Professional Documents
Culture Documents
VASILE-SORIN CURPN
CONSTANTIN-FLORENTIN GRDINARU
COSMIN-TEFAN BURLEANU
n cadrul Titlului III din Constituia Republicii Moldova cap. IV este consacrat
reglementrii Parlamentului (art. 60 - art. 76). Acest capitol cuprinde seciunea 1 Organizare i funcionare; seciunea a 2-a - Statutul deputailor i seciunea a 3-a Legiferarea.
Conform dispoziiilor constituionale parlamentul nou ales se ntrunete la
convocarea Preedintelui Republicii Moldova n termen de cel mult 30 de zile de la
alegeri [art. 63, alin. (2) din Constituie].
Parlamentul este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat de
ctre cetenii, cu drept de vot, ai Republicii Moldova.
Parlamentul Republicii Moldova este unicameral fiind compus din 101 deputai. n
legtur cu structura Parlamentului Republicii Moldova se constat c aceasta este
unicameral.
Constituantul moldovean ar putea pe viitor mbria ideea tradiional consacrat
n Romnia referitoare la alctuirea autoritii deliberativ-legislative. n acest sens nu este
exclus ca Parlamentul Republicii Moldova sa aib pe viitor o structur bicameral.
n doctrina Dreptului Constituional a fost acreditat ideea c structura bicameral a
Parlamentului se impune n statele federale. ntr-adevr, n rile care din punct de vedere
a structurii de stat sunt federale (federative), parlamentul federal este alctuit din dou
camere: Camera joas sau popular care reprezint cetenii, poporul i respectiv
Camera superioar sau nalt care reprezint statele federate care alctuiesc statul
federal.
n aceste condiii s-a considerat c n statele unitare nu se justific existena unui
parlament bicameral.
Noi nu dorim s fim partizani bicameralismului sau monocameralismului n
Republica Moldova. Trebuie ns s observm c extinderea frontierelor Uniunii
Europene aduce n discuie o tem rmas nc nerezolvat, n principiu. Este vorba de
constituirea euroregiunilor pe teritoriul statului moldovenesc.
Ar fi de preferat, opinm noi, ca n Camera Superioar, n Senat, s fie reprezentate
regiunile de dezvoltare deja consfinite sau aflate n stadiul de proiect. Desigur, se
impune o difereniere accentuat a competenelor celor dou ipotetice Camere n sensul
c Senatul ar trebui s devin efectiv o Camer ponderatoare, de reflecie, care s
cenzureze potenialul avnt al Camerei inferioare.
n aceste condiii este evident c, n structura bicameral, Camera inferioar trebuie
s constituie motorul, fora motrice a ntregii activiti cu caracter legislativ.
*. Candidatul desemnat de Preedintele Republicii Moldova la funcia de primministru trebuie s prezinte n faa Parlamentului programul de activitate adic de
guvernare i lista alctuit din membrii viitorului Guvern [art. 98 alin. (3) din
Constituia Republicii Moldova].
*. Guvernului aflat n exerciiu i se poate retrage ncrederea acordat de ctre
Parlament. Instrumentul prin care se realizeaz retragerea ncrederii l reprezint
moiunea de cenzur sau de nencredere [art. 103 alin. (2) din Constituia Republicii
Moldova].
Dac moiunea de cenzur este adoptat de ctre Parlament efectul imediat este
reprezentat de demiterea Guvernului.
*
*
*
n mod firesc Parlamentul Republicii Moldova este alctuit din parlamentarii
denumii deputai. Deputaii moldoveni dispun de un statut reglementat n dispoziiile
seciunii a 2-a, Cap. IV, Titlul III din Constituia Republicii Moldova.
Deputaii moldoveni se afl n serviciul poporului. Ei reprezint ntregul popor
romn din Republica Moldova i nu numai pe cetenii din circumscripia electoral unde
au candidat. Consecina logic a acestui principiu se relev n faptul c mandatul
parlamentarilor deputai este reprezentativ. Alin. (2) al art. 68 din Constituia Republicii
Moldova, prevede de altfel c: Orice mandat imperativ este nul.
Deputatul fiind reprezentantul poporului materializeaz puterea suveran a naiunii. n
exercitarea mandatului deputai dispun de independen. Independena parlamentarilor
deputai se obiectiveaz n raport cu orice subiect de drept, cu orice entitate de pe teritoriul
Republicii Moldova, fie ea etatic sau neetatic.
Modul n care se manifest independena sau dependena (rigid sau dimpotriv
supl) a parlamentului deputat n raport cu partidul (sau cu coaliia de partide) pe listele
cruia a fost ales este o chestiune de natur eminamente politic, depind sfera Dreptului
Constituional.
Doctrina de drept constituional a statuat c deputaii sunt demnitari ai statului.
Ar putea exista opinii n sensul c parlamentarii deputai trebuie considerai
funcionari publici. n Romnia o astfel de opinie a fost manifestat de profesorul Ion
Deleanu 7)..
Precizm totodat c n Romnia Curtea Constituional a decis c un parlamentar
poate trece de la grup parlamentar la alt grup parlamentar.
Desigur, deputaii din Parlamentul Republicii Moldova nu pot fi asimilai
funcionarilor publici fie i datorit faptului c ei reprezint o categorie a dreptului
constituional n timp ce funcionarii publici, ca instituie juridic, sunt apanajul dreptului
administrativ.
Dac parlamentarii i membrii de vrf ai executantului, Preedintele Republicii
Moldova sunt, desigur, demnitarii ai statului, atunci judectorii instanelor de drept
comun, inferioare Curii Supreme de Justiie deci judectorii de la curile de apel i de
la judectorii care compun puterea judectoreasc de ce sunt considerai o categorie
aparate special de funcionari publici?
7).
de atribuii. Poate punctul nostru de vedere este eronat, i chiar ne-am dori acest lucru,
dar n concret aptitudinea Parlamentului de a constata existena sau inexistena lurii
msurii preventive a reinerii sau arestrii parlamentarului deputat este un atribut propriu
organelor puterii judectoreti.
Interpretnd art. 70 alin. (3) din Constituia Republicii Moldova nu se poate reine
ideea verificrii temeiului reinerii, arestrii sau a percheziionrii deputatului de ctre
Parlament. Dar n Constituia actual a Romniei exist art. 72 alin. (3) teza final care
prevede urmtoarele: n cazul n care Camera sesizat Camera Deputailor sau Senatul
(n.a.) constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei
msuri.
Aa fiind, reiterm faptul c acest textul constituional romnesc nfrnge principiul
separaiei puterilor etatice.
*.
*.
*.
*.
*.
*.
8).
Vasile - Sorin Curpn Momente n dezvoltarea politico-juridic a Romniei, Editura Grafit, Bacu,
2006, pag. 76; Vasile - Sorin Curpn Tratat de tiine Juridice, Ediia Princeps, Bacu, pag. 76.