082015 Le Ordnaia lLeine [5427/2009 [Datada Lei |[01/04/2009 Texto da Lei | Em Vigor | LEI N° 5427, DE 01 DE ABRIL DE 2009. ESTABELECE INORMAS SOBRE ATOS E PROCESSOS ADMINISTRATIVOS NO AMBITO DO [ESTADO DO RIO_ DE JANEIRO E DA |OUTRAS PROVIDENCIAS. © GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Fago saber que a Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei CAPITULO! DAS DISPOSIGOES GERAIS Art. 1° Esta Lei estabelece normas sobre atos e processos administrativos no Ambito do Estado do Rio de Janeiro, tendo por objetivo, em especial, a protecao dos direitos dos administrados e o melhor cumprimento dos fins do Estado. §1° Para os fins desta Lei, considera-se: |. 6rg4o: a unidade de atuagao integrante da estrutura da Administragdo direta e da estrutura de uma entidade da Administragao indireta; Il - entidade: unidade de atuagao dotada de personalidade juridica; Il - autoridade: 0 servidor ou agente pubblico dotado de poder de deciséo. §2° Os preceitos desta Lei também se aplicam aos poderes Legislativos, Judicidrios, ao Ministério Publico, Defensoria Publica e Tribunal de Contas do Estado, quando no desempenno de fungao administrativa, Art. 2° O processo administrativo obedecerd, dentre outros, aos principios da transparéncia, legalidade, finalidade, motivagao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditério, seguranga juridica, impessoalidade, eficiéncia, celeridade, oficialidade, publicidade, participagao, protegao da confianga legitima e interesse puiblico §1° Nos processos administrativos sero observadas, entre outras, as seguintes normas: + atuagdo conforme a lei e o direito; II objetividade no atendimento do interesse puiblico, vedada a promogao pessoal de agentes ou autoridades; Il - atendimento afins de interesse geral, vedada a rentincia total ou parcial de poderes, salvo autorizaco em Lei: IV - atuagdo segundo padrées éticos de probidade, decoro e boa-fé: V- impulsdo, de oficio, do processo administrative, sem prejuizo da atuagao dos interessados; VI- indicagao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisao; VII - divulgagao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipéteses de sigilo previstas na Constituig&o da pale) ater). gov br/CONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dalos4aOabcS7e3183257S8-008857227OpenDocumert oroarszots Le Orda Repiiblica: Vill - adequago entre meios e fins, vedada a imposig&o de obrigagdes, restrigdes e sangbes em medida superior aquelas estritamente necessarias ao atendimento do interesse publico; 1X - observancia das formalidades essenciais a garantia dos direitos dos administrados; X - adogao de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, seguranga e respeito aos direitos dos administrados; XI-- proibig&o de cobranga de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII interpretagdo da norma administrativa da forma que melhor garanta 0 atendimento do fim piblico a que se dirige, vedada a aplicagao retroativa de nova interpretacdo, desfavordvel ao administrado, que se venha dar ao mesmo tema, ressalvada a hipétese de comprovada ma-fé: XIll - garantia dos direitos 4 comunicagao, a apresentagao de alegagées finais, a produgdo de provas; a interposigdo de recursos, nos processos que possam resultar sancdes e nas situagGes de litigio. §2° Qualquer ato que implique dispéndio ou concessao de direitos deverd ter seu respectivo extrato publicado na imprensa oficial . CAPITULO II DOS DIREITOS DO ADMINISTRADO Art. 3° O administrado tem 0s seguintes direitos perante a Administragao, sem prejuizo de outros que Ihe sejam assegurados: I. ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverdo facilitar 0 exercicio de seus direitos e 0 ‘cumprimento de suas obrigagdes; Il ter ciéncia da tramitagao dos processos administrativos em que tenha a condigao de interessado, ter vista dos autos, obter cbpias de documentos nele contidos, permitida a cobranga pelos custos da reproducao, e ‘conhecer as decisdes proferidas, na forma dos respectivos regulamentos, ressalvadas as hipéteses de sigilo admitidas em direito; IIL formular alegagées e apresentar documentos antes da decisdo, os quais serao objeto de consideracao pelo ‘6rg&0 competente; IV. fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatéria a representagao. CAPITULO Il DOS DEVERES DO ADMINISTRADO Art. 4° Sao deveres do administrado perante a Administragao, sem prejulzo de outros previstos em ato normativo: |. expor os fatos conforme a verdade; UI. proceder com lealdade, urbanidade e boa. UL, no agir de modo temerdrio; IV. prestar as informagSes que Ihe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. CAPITULO IV Do INICIO DO PROCESSO Art. 5° O processo administrative pode iniciar-se de oficio, a Requerimento, Proposigéo ou Comunicagao do administrado. Art. 6° A peticgo inicial, salvo casos em que for admitida solicitagao oral, deve ser formulada por escrito e conter 08 seguintes elementos essenciais: | entidade, érgao ou autoridade administrativa a que se dirige; I. identificagao do requerente ou de quem o represente; pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert ana082015 Le Ordnaia IL domicilio do requerente ou local para recebimento de comunicagdes; IV. formulagao do pedido, da comunicagao, ou da proposic¢ao, com exposigao dos fatos e de seus fundamentos; V. data ¢ assinatura do requerente ou de seu representante. §1° E vedada a Administragao a recusa imotivada de recebimento de petig6es, devendo o servidor orientar 0 Tequerente quanto ao suprimento de eventuais falhas, {§2° Constatada a auséncia de algum dos elementos essenciais do requerimento pela autoridade competente para o julgamento ou para a instrug&o, sera determinado o suprimento da falta pelo requerente, concedendo- se, para tanto, prazo nao inferior a 24 (vinte e quatro) horas titeis nem superior a 10 (dez) dias tteis, a contar da correspondente comunicagao, sob pena de arquivamento, salvo se a continuiagao do feito for de interesse publico. §3° A Proposigao sera apreciada conforme critérios de conveniéncia e oportunidade da Administragao, segundo as prioridades definidas pelas autoridades competentes. §4° A renovacao de pedidos ja examinados, tendo como objeto decisao administrativa sobre a qual nao caiba mais recurso, caracterizando abuso do direito de petig&o, sera apenada com multa de 100 UFIR-RJ (cem unidades fiscais de referéncia do Rio de Janeiro) a 50.000 UFIR-Ru (cinqdenta mil unidades fiscais de referéncia do Rio de Janeiro), observando-se, na aplicagao da sangdo, de competéncia do Secretario de Estado ou da autoridade maxima da entidade vinculada, a capacidade econdmica do infrator e as disposi¢es desta Lei relativas ao processo administrativo sancionatério. Art. 7° Os 6rgdos e entidades administrativas deverao elaborar modelos ou formularios padronizados, visando aatender hipéteses semelhantes. Art, 8° Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contetido e fundamentos idénticos, poderdo ser formulados em um nico requerimento, salvo se houver preceito legal em contrario ou se a aglutinacdo puder prejudicar a celeridade do processamento. CAPITULO V DOS INTERESSADOS Art, 9° Poderao atuar no processo administrativo os interessados como tais designados: I. as pessoas fisicas ou juridicas que se apresentem como titulares de direitos ou interesses individuais, ou no exercicio do direito de representagao; Il. aqueles que, sem haverem iniciado 0 processo, tenham direitos ou interesses que possam ser afetados pela decisao a ser adotada; IIL as organizagGes e associagdes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV. as pessoas fisicas ou as associagdes legalmente constituldas quanto a direitos ou interesses difusos. Paragrafo Unico. A atuacdo no processo administrativo, nos casos dos incisos Ill e IV deste ar de comprovagao de pertinéncia tematica por parte das pessoas neles indicadas. CAPITULO VI DA COMPETENCIA igo, dependera Art. 10. A competéncia ¢ irrenuncidvel e se exerce pelos érgéos administrativos a que for atribulda como propria, ressalvadas as hipéteses de delegacdo e avocado previstas nesta Lei ou em Leis especificas Paragrafo Unico. O disposto neste artigo nao impede a celebragao de convénios, consércios ou instrumentos ‘congéneres, nos termos de legislacao propria. Art. 11. Um 6rgao administrativo e seu titular poderao, se nao houver impedimento legal, delegar parte de sua ‘competéncia a outros érgaos ou titulares, quando for conveniente, em razdo de circunstancias de natureza técnica, social, econémica, juridica ou territorial. §1° O disposto neste artigo aplica-se a delegago de competéncia dos érgos colegiados aos respectivos presidentes. pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert a082015 Le Ordnaia §2° Nao podem ser objeto de delegacdo as matérias de competéncia exclusiva do 6rgao ou autoridade. Art. 12. 0 ato de delegagao e sua revogagao deverso ser publicados no meio oficial §1° O ato de delegagao especificard as matérias e os poderes transferidos, os limites da atuacao do delegado, 08 objetivos da delegagao e 0 recurso cabivel, podendo conter ressalva do exercicio da atribuigdo delegada §2° O ato de delegagao é revogavel a qualquer tempo pela autoridade delegante. §3° As decisdes adotadas por delegagao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-40 editadas pelo delegante. §4° A delegagao podera ser admitida por meio de convénio ou outros atos multitaterais assemelhados. Art. 13. Sera permitida, em cardter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocagdo tempordria de competéncia atribuida a érgao hierarquicamente inferior, observados 0s principios previstos no art. 20 desta Lei. Art. 14. Os orgaos e entidades administrativas, bem como as pessoas juridicas de direito privado prestadoras de servigos publicos, divulgarao publicamente os locais das respectivas sedes e eventuais alteragSes, horarios de atendimento e de prestacao dos servigos , quando conveniente, a unidade funcional competente em matéria de interesse especial, bem como meios de informagao a distancia e quaisquer outras informagdes de interesse geral. Paragrafo Unico. A administragdo disciplinard a divulgagdo das informagées previstas no caput deste artigo por meio eletrénico. Art. 15. Inexistindo competéncia legal especifica, o processo administrativo tera inicio perante a autoridade de menor grau hierarquico para decidir. - CAPITULO VIL - DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIGAO Art. 16. Pode ser arguida a suspeigao de autoridade ou agente que tenha amizade intima ou inimizade notéria ‘com algum dos interessados ou com os respectivos cénjuges, companheiros, parentes e afins até o terceiro grau. Art. 17. Fica impedido de atuar em processo administrative o servidor ou autoridade que: |. tenha interesse direto ou indireto na matéria ou na solugo do proceso; IL. seja cénjuge, companheiro, parente ou afim até o terceiro grau de qualquer dos interessados; Il tenha dele participado ou dele venha a participar como perito, testemunha ou representante ou se tals situagdes ocorrerem quanto a qualquer das pessoas indicadas no artigo anterior; IV. esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou com qualquer das pessoas indicadas no artigo anterior. Art. 18. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento tem o dever de comunicar o fato & autoridade ‘competente, abstendo-se de atuar Paragrafo Unico. A omissao no dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares. CAPITULO Vill DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO Art. 19 Os atos do processo administrativo ndo dependem de forma determinada sendo quando a lei expressamente a exigir §1° Os atos do proceso deverdo ser produzidos por escrito, em verndculo, com a data e 0 local de sua realizagao, a identificagao e a assinatura da autoridade responsavel. §2° Salvo imposigdo legal, o reconhecimento de firma somente serd exigido quando houver duivida de autenticidade. pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert ana082015 Le Ordnaia §3° A autenticagao de documentos produzidos em cépia poderd ser feita pelo érgao administrativo. §4° O proceso deverd ter suas paginas numeradas seqtiencialmente e rubricadas. §5° A Administragao Publica podera disciplinar, mediante decreto, a pratica e a comunicagao oficial dos atos processuais por meios eletrdnicos, atendidos os requisitos técnicos exigidos na legislacao especifica, em especial os de autenticidade, integridade e validade juridica. Art. 20. Os atos do processo devem realizar-se em dias titeis, no hordrio normal de funcionamento da repartig4o pela qual tramitar, salvo nos casos de urgéncia e interesse publico relevante. §1° Poderdo ser concluidos apés o hordrio normal de expediente os atos ja iniciados, cuja eventual interrup¢o possa causar dano ao interessado ou a Administracao. §2° Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do érgdo, cientificando-se 0 interessado 8e outro for o local de realizagao. Art. 21. Inexistindo disposigao especifica, os atos do 6rgo ou autoridade responsdvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de quinze dias Uteis, salvo justo motivo. CAPITULO IX DA COMUNICAGAO DOS ATOS Art. 22. O érgdo competente para a condugao do processo determinard a intimagao do interessado para ciéncia de deciséo ou efetivagao de diligéncias. §1° A intimagao devera conter: | identificagao do intimado e nome do 6rg4o ou entidade administrativa; IL finalidade da intimagao; IIL data, local e hora em que deva comparecer; IV. se 0 intimado devera comparecer pessoalmente ou se poderd fazer-se representar; \. informagao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; VI. indicagao dos fatos e fundamentos legais pertinentes. §2° A intimagao observara a antecedéncia minima de trés dias titeis quanto a data de comparecimento. §3° A inlimagao pode ser efetuada por ciéncia no processo, por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a ciéncia do interessado. '§4° No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicilio indefinido, a intimagao deve ser efetuada por meio de publicagao oficial. §5° As intimagdes sero nulas quando feitas sem observancia das prescrigdes legais, mas 0 comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade. Art. 23. O desatendimento da intimagao nao importa no reconhecimento da verdade dos fatos, nem na rentincia a direito material pelo administrado. Paragrafo Unico. O interessado poderd atuar no processo a qualquer tempo recebendo-o no estado em que se encontrar, observado 0 seguinte: |. nenhum ato sera repetido em razo de sua inércia; Il. no prosseguimento do processo sera assegurado 0 direito ao contraditério e a ampla defesa Art. 24. Devem ser objeto de intimagao os atos do processo que resultem para 0 interessado em imposigao de deveres, énus, sangdes ou restrigao ao exercicio de direitos, CAPITULO X DA INSTRUGAO, pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert si082015 Le Ordnaia Art. 25. As atividades de instrugao destinadas a averiguar e comprovar os elementos necessérios a tomada de decisdo realizam-se de oficio, sem prejulzo do direito dos interessados de requerer a producdo de provas e a realizagao de diligéncias, Paragrafo Unico. Os atos de instrugao que exijam a atuagao dos interessados devem realizar-se do modo que lhes seja menos oneroso. Art. 26. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejulzo do dever atribuldo ao érgao ‘competente para a instrugao e do disposto no art. 33 desta Lei Paragrafo Unico, Sao inadmissiveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilicitos, Art. 27. Quando a matéria do processo envolver assunto de interesse geral, 0 érgdo competente poder, mediante despacho motivado, abrir periodo de consulta publica para manifestagao de terceiros, antes da deciséo do pedido, se nao houver prejuizo para a parte interessada §1° A abertura da consulta puiblica seré objeto de divulgagao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fisicas ‘0u juridicas possam examinar os autos do processo, bem como a documentagao posta a disposi¢ao pelo ‘6rgao competent, fixando-se prazo para 0 oferecimento de alegagdes escritas, que deverao ser consideradas pela Administragao. §2° O comparecimento de terceiro a consulta publica nao confere, por si s6, a condigao de interessado no proceso, mas atribui-the o direito de obter da Administracao resposta fundamentada, que podera ser comum para todas as alegagdes substancialmente iguais. Art. 28. Antes da tomada de deciso, a juizo da autoridade, diante da relevancia da questo, poderé ser realizada audiéncia publica para debates sobre a matéria do processo. Art. 29. Os érgaos e entidades administrativas, em matéria relevante, poderdo valer-se de outros meios de participagao singular ou coletiva de administrados, diretamente ou por meio de organizacées e associagbes legalmente reconhecidas. Art. 30. Os resultados da consulta e audiéncia publicas e de outros instrumentos de participacao de administrados serao divulgados, preferencialmente, por meio eletrénico, com indicagao sucinta das suas conclusdes e fundamentagao. Art. 31. Quando necessaria a instrucao do proceso, a audiéncia de outros érgéos ou entidades administrativas poderd ser realizada em reuniao conjunta, com a participagao de titulares ou representantes dos drgdos competentes, lavrando-se a respectiva ala, a ser juntada ao processo. Art. 32. A administrago publica nao conhecera requerimentos ou requisigbes de informagdes, documentos ou providéncias que: |. no contenham a devida especificagao do objeto e finalidade do processo a que se destinam; Il. nao sejam da competéncia do érgao requisitado; lil, acarretem nus desproporcionais ao funcionamento do servico, ressalvada a possibilidade de colaboragéo da entidade ou érgao requisitante, Art. 33. Quando 0 interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes no proprio 6rgdo responsavel pelo processo ou em outro érgao administrativo, a autoridade competente para a instrugao, verificada a procedéncia da declaragao, provera, de oficio, a obtengao dos documentos ou das respectivas cépias, ou justificara a eventual impossibilidade de fazé-lo. Art. 34, O interessado poderd, na fase instrutéria e antes da tomada de decisdo, juntar documentos e pareceres, requerer diligéncias e pericias, bem como aduzir alegagdes referentes a matéria objeto do processo. Paragrafo Unico. Somente poderdo ser recusadas, mediante decisdo fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam ilicitas ou manifestamente impertinentes, desnecessarias ou protelatorias. Art. 35. Quando for necessaria a prestagdo de informagdes ou a apresentacao de provas pelos interessados ou terceiros, serao expedidas intimagées para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condigées de pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert an082015 Le Ordnaia atendimento. Paragrafo Unico. Nao sendo atendida a intimacdo, podera o érgao competente, se entender relevante a materia, suprir de oficio a omissao, nao se eximindo de proferir a decisdo. Art. 36. Quando os elementos ou atuagSes solicitados ao interessado forem imprescindiveis a apreciacdo de pedido formulado, 0 nao atendimento no prazo fixado pela Administracao implicaré 0 arquivamento do proceso. Art. 37. 0 interessado jé qualificado no processo sera intimado de prova ou diligéncia ordenada, com anteced&ncia minima de trés dias titeis, mencionando-se data, hora e local de realizacao. Art. 38. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um érgao consultivo, o parecer deverd ser emitido no prazo maximo de trinta dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de prorrogacao. §1° Se um parecer obrigatério e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o proceso ndo terd Seguimento até a respectiva apresentagdo, responsabilizando-se quem der causa ao atraso. §2° Se um parecer obrigatério e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, 0 processo poderd ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuizo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento, §3° A divergéncia de opinides na atividade consultiva néo acarretara a responsabilidade pessoal do agente, ressalvada a hipdtese de erro grosseiro ou ma-fé. Art. 39. Quando por disposigao de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos técnicos de érgaos administrativos e estes ndo cumpritem o encargo no prazo assinalado, o 6rgao responsavel pela instrugao devera solicitar laudo técnico de outro érgdo dotado de qualificagdo e capacidade técnica equivalentes, sem prejuizo da apuragao de responsabilidade de quem se omitiu na diligéncia, Art. 40. Encerrada a instrugao, o interessado tera o direito de manifestar-se no prazo maximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado. Art. 41. 0 interessado tem direito & obtengao de vista dos autos e de certidées das pegas que integram 0 processo ou cépias reprograficas dos autos, para fazer prova de fatos de seu interesse, ressalvados 0s casos de informagées relativas a terceiros, protegidas por sigilo ou pelo direito a privacidade, a honra e a imagem. Art. 42. Quando 0 érgao de instrugao nao for o competente para emitir a decisdo final, elaborara relatério circunstanciado indicando a pretenso deduzida, o resumo das fases do procedimento e formularé proposta de decisao, objetivamente justificada, encaminhando o processo a autoridade com competéncia deciséria, CAPITULO XI DAS PROVIDENCIAS ACAUTELADORAS Art. 43. Em caso de perigo ou risco iminente de lesao ao interesse puiblico ou a seguranga de bens, pessoas e servigos, a Administragéo Publica podera, motivadamente, adotar providéncias acauteladoras. Paragrafo Unico. A implementagao da medida acauteladora sera precedida de intimagao do interessado direto para se manifestar em prazo nao inferior a 48 (quarenta e oito) horas, salvo quando’ |. o interessado for desconhecido ou estiver em local incerto e nao sabido; ou II. 0 decurso do prazo previsto neste paragrafo puder causar danos irreversiveis ou de dificil reparacao, CAPITULO XII DO DEVER DE DECIDIR Art. 44. A Administragao tem o dever de emitir deciséo conclusiva nos processos administrativos e sobre solicitagSes ou reclamagGes, em matéria de sua competéncia Art. 45. Concluida a instrugao de processo administrative, a Administragao tem o prazo de alé trinta dias para decidir, salvo prorrogacao, por igual petiodo, expressamente motivada. Art. 46. No exercicio de sua fungao deciséria, poderd a Administragao firmar acordos com os interessados, a fim de estabelecer 0 contetido discriciondrio do ato terminativo do processo, salvo impedimento legal ou decorrente da natureza e das circunstancias da relacdo juridica envolvida, observados os principios previstos no art. 20 desta Lei, desde que a opoao pela solugo consensual, devidamente motivada, seja compativel com pain alr) gov bCONTLELN SF /eBaa0s0002Seel6 03256 4ocO6OaNetes4aOabeS7ESI8S25758L005357370panD ocument 74oarszots Le Orda o interesse puiblico Art. 47. Quando a decisdo proferida num determinado processo administrativo se caracterizar como extensivel a outros casos similares, podera 0 Governador, apés manifestagao da Procuradoria-Geral do Estado, mediante ato devidamente motivado, atribuir-the eficacia vinculante e normativa, com a devida publicagao na imprensa oficial Paragrafo Unico. O efeito vinculante previsto neste artigo podera ser revisto, a qualquer tempo, de oficio ou por provocagdo, mediante edigdo de novo ato, mas dependera de manifestagdo prévia da Procuradoria Geral do Estado. CAPITULO XIII DA MOTIVAGAO Art. 48. As decis6es proferidas em processo administrativo deverdo ser motivadas, com indicacao dos fatos e dos fundamentos juridicos, quando: I. neguem, limiter, modifiquem ou extingam direitos; Il. imponham ou agravem deveres, encargos ou sangdes; IL dispensem ou declarem a inexigibilidade de proceso licitat6rio; IV. julguem recursos administrativos; V. decorram de reexame de ofici VI. deixem de aplicar jurisprudéncia firmada sobre a questo, ou discrepem de pareceres, laudos, propostas € relatérios oficiais; VII. importem em anulago, revogacao, suspensao ou convalidagao de ato administrativo; VI. acatem ou recusem a produgao de provas requeridas pelos interessados; IX. tenham contetido decisério relevante; X. extingam 0 proceso, §1° A motivacdo deve ser explicita, clara e congruente, podendo consistir em deciaragao de concordancia com fundamentos de anteriores pareceres, informagbes, decisées ou propostas, que, neste caso, serao parte integrante do ato e deverao compor a instrugao do proceso. §2° Na solugdo de varios assuntos da mesma natureza, poderdo ser utllizados recursos de tecnologia que reproduzam os fundamentos das decisées, desde que este procedimento nao prejudique direito ou garantia dos interessados e individualize 0 caso que se esta decidindo. §3° A motivacdo das decisdes de érgdos colegiados e comissées, proferidas oralmente, constara da respectiva ata, de acérdao ou de termo escrito. . . CAPITULO XIV . DA DESISTENCIA E OUTROS CASOS DE EXTINGAO DO PROCESSO Art. 49. O interessado podera, mediante manifestagao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponiveis. §1° Havendo varios interessados, a desisténcia ou rentincia atinge somente quem as tenha formulado. §2° A desisténcia ou rentincia do interessado, conforme o caso, nao prejudica o prosseguimento do processo, se a Administragao considerar que o interesse publico assim o exige. Art. 50. 0 érgéio competente poder deciarar extinto 0 processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da decisdo se tornar impossivel, indtil ou prejudicado por fato superveniente. _ CAPITULO XV . DA ANULAGAO, REVOGAGAO E CONVALIDAGAO pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert a082015 Le Ordnaia Art. 51. A Administragao deve anular seus préprios atos, quando eivados de vicio de legalidade, e pode, respeitados 08 direitos adquiridos, revoga-los por motivo de conveniéncia ou oportunidade. Paragrafo Unico. Ao beneficidrio do ato deverd ser assegurada a oportunidade para se manifestar previamente @ anulagao ou revogacao do ato, Art. 52. Em deciséo na qual se evidencie nao acarretarem lesdo ao interesse pulblico nem prejuizo a terceiros, 98 atos que apresentarem defeitos sanaveis poderdo ser convalidados pela propria Administragao. Paragrafo Unico. Admite-se convalidagao voluntaria, em especial, nas seguintes hipéteses: I. vicios de competéncia, mediante ratificagao da autoridade competente; IL vicio de objeto, quando plirimo, mediante conversao ou reforma; Il quando, independentemente do vicio apurado, se constatar que a invalidacao do ato trara mais prejuizos ao interesse publico do que a sua manutenedo, conforme decisdo plenamente motivada Art. 53. A Administragao tem 0 prazo de cinco anos, a contar da data da publicagao da decisdo final proferida no processo administrativo, para anular os atos administrativos dos quais decorram efeitos favoraveis para os administrados, ressalvado 0 caso de comprovada mé-fé, §1° No caso de efeitos patrimoniais continuos, o prazo de decadéncia contar-se-4 da percep¢ao do primeiro pagamento, '§2° Sem prejulzo da ponderagao de outros fatores, considera-se de mé-fé o individuo que, analisadas as ircunstancias do caso, tinha ou devia ter consciéncia da ilegalidade do ato praticado. §3° Os Poderes do Estado e os demais érgaos dotados de autonomia constitucional poderao, no exercicio de fungao administrativa, tendo em vista razdes de seguranga juridica ou de excepcional interesse social, restringir 08 efeitos da declarago de nulidade de ato administrativo ou decidir que ela 86 tenha eficacia a partir de determinado momento que venha a ser fixado. CAPITULO XVI . DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISAO Art. 54, Das decisées proferidas em processos administrativos e das decisées que adotem providéncias acauteladoras cabe recurso. Paragrafo Unico. Salvo exigéncia legal, a interposigao de recurso administrativo independe de caugao. ‘Art. 55. O recurso administrativo interp6e-se por meio de requerimento enderegado ao érgao ou autoridade prolatora da decisao impugnada, devendo ser expostos os fundamentos do pedido de nova decisdo, permitida a juntada de documentos. Paragrafo Unico. Se o recorrente alegar violagao ou nao-incidéncia de enunciado ou stimula vinculante, 0 ‘6rga0 ou autoridade competente para decidir 0 recurso explicitara as raz6es da aplicabilidade ou inaplicabilidade do enunciado, conforme o caso. Art. 56. O recurso interposto contra decisdo interlocutoria ficara retido nos autos para apreciagao em conjunto ‘com 0 recurso interposto contra a decisao final, admitida a retratacdo pelo 6rgao ou autoridade administrativa, em cinco dias tteis, Paragrafo Unico. Demonstrada a possibilidade de ocorréncia de prejuizo de dificil ou incerta reparacao, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderd, de oficio ou a pedido, determinar o processamento do recurso em autos especificos e, em sendo 0 caso, atribuir-Ihe efeito suspensivo. ‘Art. 87. O julgamento do recurso administrativo caberd a autoridade ou érgao imediatamente superior aquela que houver proferido a decisao recorrida, salvo expressa disposigao legal ou regulamentar em sentido diverso. §1° Apresentado 0 recurso, 0 érgao ou autoridade administrativa poderd modificar, fundamentadamente, a sua decisdo no prazo de cinco dias iiteis. Nao o fazendo, devera encaminhar o processo ao érgao ou autoridade ‘competente para julgamento do recurso. §2° Nao sendo encaminhado 0 recurso ao érg4o ou autoridade no prazo previsto no caput deste artigo, 0 pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert aoarszots Let Oxdnria interessado poderd reclamar diretamente contra o retardo ou negativa de seguimento, por qualquer meio, inclusive eletrénico, desde que documentado. §3° Nao havendo justo motivo, a autoridade que der causa ao atraso seré responsabilizada administrativamente, sem prejuizo das sangGes civis e criminais aplicaveis. Art. 58. Salvo disposicao legal em contrario, o recurso ndo tem efeito suspensivo. Paragrafo Unico. Havendo justo receio de prejuizo de dificil ou incerta reparagao decorrente da execugdo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poderd, de oficio ou a pedido, atribuir efeito suspensivo ao recurso. Art. 59. Podem interpor recurso administrative: | 0s titulares de direitos e interesses que tenham integrado 0 proceso; Il, todos aqueles cujos direitos ou interesses individuais, coletivos ou difusos, forem indiretamente afetados pela decisdo recorrida, observado o paragrafo tinico do art, 99 desta Lei Art. 60-Salvo disposicao legal especifica, é de quinze dias o prazo para interposigao de recurso administrativo dirigido contra decisdo final, e de cinco dias o prazo para interposigo de recurso administrativo dirigido contra decisdo interlocutéria ou decisdo que adotar providéncia acauteladora, contados a partir da ciéncia ou divulgacao oficial da decisao recorrida. Art. 61. Recebido 0 recurso, 0 érgao ou autoridade competente para dele conhecer e julgar deverd intimar os demais interessados jé qualificados no processo para apresentar raz6es no prazo de cinco dias, na forma do art, 22, §3°, desta Lei. §1° Quando a lei nao fixar prazo diferente, o recurso administrativo devera ser decidido no prazo maximo de trinta dias, a partir do encerramento do prazo previsto no caput. §2° O prazo mencionado no dispositivo anterior poderé ser prorrogado por igual periodo, mediante justificativa explicita Art. 62. O recurso nao serd conhecido quando interposto: fora do prazi Il -perante érgao incompetente; I - por quem nao tenha legitimidade ou interesse em recorrer; IV - apés exaurida a esfera administrativa §1° Na hipétese do inciso 1!, 0 proceso administrativo sera remetido ao 6rgao ou autoridade competente. §2° O nao conhecimento do recurso nao impede a Administragao de rever de oficio o ato ilegal, desde que nao ocorrida a preciusdo administrativa. Art. 63. 0 érgéo ou autoridade competente para decidir o recurso podera confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisao recorrida. Paragrafo Unico. Se 0 6rgao ou autoridade administrativa com competéncia para julgar 0 recurso concluir pelo agravamento da sittagao do recorrente, deverd, antes do julgamento definitivo, notifica-lo para que formule alegagdes, sem prejuizo da adogao de medidas de eficacia imediata, nos casos de urgéncia ¢ interesse piiblico relevante. Art. 64. A Administragao poder rever suas decisdes, desde que apoiada em fatos novos ou desconhecidos & época do julgamento que guardem pertinéncia com o objeto da decisao: de oficio, observado o disposto no art, 53 desta Lei; Il - por provocagdo do interessado, independentemente de prazo. Art. 65. Da revisao do processo ndo podera resultar agravamento de sangao eventualmente aplicada. pain alr) gov bCONTLELN SF /eBaa0s0002Seel6 03256 4ocO6OaNetes4aOabeS7ESI8S25758L005357370panD ocument som082015 Le Ordnaia Paragrafo Unico. Admitir-se-4, todavia, a aplicagao ou o agravamento de sangao em reviséo administrativa, no prazo e nas condigdes previstas no art. 53 desta Lei, quando fundada a reviséo em fatos ou circunstancias desconhecidas pela Administrago na época do julgamento. Art. 66. Das decisées finais produzidas no ambito das entidades da administracao indireta caberé recurso administrativo, por motivo de ilegalidade, nas mesmas condigdes estabelecidas neste capitulo, para o titular da Secretaria de Estado a qual se vinculem. §1° O recorrente devera demonstrar, em preliminar do recurso, para apreciagao exclusiva do Secretario de Estado, a existéncia da repercussao geral. §2° Para efeito da repercussao geral, serd considerada a exist&ncia, ou ndo, de questdes relevantes do ponto de vista econémico, politico, social ou juridico, que ultrapassem os interesses subjetivos do caso especifico em exame. §3° O recurso nao sera conhecido quando a questdo juridica nele versada nao oferecer repercussao geral, nos termos deste artigo. '§4° A decisdo do recurso sera precedida de manifestacao do orgao de assessoramento juridico da Secretaria de Estado. §5° A decisao do recurso limitar-se- a declaracao da ilegalidade da decisdo e, em sendo 0 caso, devolvera o processo @ entidade de origem para prolagdo de nova decisao. CAPITULO XVII DOS PRAZOS Art. 67. Os prazos comegam a correr a partir da data da cientificagao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comego ¢ incluindo-se o do vencimento. §1° Considera-se prorrogado 0 prazo até o primeiro dia til seguinte, se 0 vencimento ocorrer em dia em que do haja expediente ou se este houver sido encerrado antes da hora normal §2° Os prazos expressos em dias contam-se de modo continuo. §8° Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. §4° Se no més do vencimento nao houver o dia equivalente aquele do inicio do prazo, tem-se como termo 0 tttimo dia do més. Art. 68. Salvo motivo de forga maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem. _ CAPITULO Xvi . DAS DISPOSIGOES GERAIS SOBRE PROCESSO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO Art. 69. Nenhuma sangéo administrativa serd aplicada a pessoa fisica ou juridica pela administragdo, sem que Ihe seja assegurada ampla e prévia defesa, em procedimento sancionatério. Art. 70. Sem prejuizo das circunstancias atenuantes e agravantes previstas em legislagao especifica, para imposigao e gradagao de sangées administrativas, a autoridade competente observara: | - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infragao e suas consequéncias; I-08 antecedentes do infrator, quanto ao cumprimento da legislagao violada; I - a situagao econémica do infrator. Art. 71. So circunstancias que sempre atenuam a penalidade: 1-0 baixo grau de instrugao ou escolaridade do infrator; Il - a reparagao espontanea do dano, ou sua limitagao significativa; Il - a comunicagao prévia, pelo infrator, do risco de danos a bens, pessoas e servicos; IV - a colaboragéo com os agentes encarregados da vigilancia e da fiscalizagao da atividade. pain alr) gov bCONTLELN SF /eBaa0s0002Seel6 03256 4ocO6OaNetes4aOabeS7ESI8S25758L005357370panD ocument ana082015 Le Ordnaia Art. 72. So circunstancias que sempre agravam a penalidade, quando nao constituem ou qualificam a infragao: I. reincidencia nas infragdes; Il. auséncia de comunicago, pelo infrator, do risco de danos a bens, pessoas e servicos; IIL ter o infrator cometido a infragao: a) para obter vantagem pecuniaria ou por outro motivo torpe; b) coagindo outrem para a execucdo material da infracdo: c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a satide ptiblica ou o meio ambiente; 4) causando danos a propriedade alheia; @) a noite; ) mediante fraude ou abuso de confianca: g) mediante abuso do direito de licenga, permissao ou autorizagao; h) no interesse de pessoa ju incentivos fiscais. ‘a mantida, total ou parcialmente, por verbas publicas ou beneficiada por Art. 73. Na aplicagéo de multas sero observadas as seguintes regras: |. se o infrator, cumulativamente, no for reincidente na pratica de infragSes administrativas, nao tiver agido ‘com dolo e no tiverem ocorrido circunstancias agravantes, o valor da multa nao poderd ultrapassar um terco do valor maximo previsto para a respectiva infragao, nao podendo, em qualquer caso, ser inferior ao minimo previsto; IL. se, além dos elementos previstos no inciso anterior, a infracdo for cometida por pessoa fisica, microempresa ‘ou empresa de pequeno porte, o valor da multa nao poderd ultrapassar um quarto do valor maximo previsto para a respectiva infrag4o, néo podendo, em qualquer caso, ser inferior ao minimo previsto. Art. 74, Prescreve em cinco anos a ago punitiva da Administragdo Publica Estadual, direta e indireta, objetivando apurar infragao a legisiacao em vigor, contados da data da pratica do ato ou, no caso de infragao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado. §1° Incide a prescrig&o no procedimento administrativo paralisado por mais de trés anos, pendente de julgamento ou despacho, cujos autos serao arquivados de oficio ou mediante requerimento da parte interessada, sem prejuizo da apuragdo da responsabilidade funcional decorrente da paralisagao, se for 0 caso. §2° Interrompe-se a prescrigao: |. pela notificagao do indiciado ou acusado, inclusive por meio de edital; IL por qualquer ato inequivoco, que importe apuragao do fato; IIL, pela decisao condenatéria recorrivel §3° Suspende-se a prescrigao durante a vigéncia de termo de ajustamento de conduta ou outro instrumento ‘congénere. §4° A prescricdo da acdo punitiva nao afeta a pretensdo da administracao de obter a reparagao dos danos ‘causados pelo infrator. CAPITULO XIX DISPOSIGOES FINAIS Art. 75. Os processos administrativos especificos continuarao a reger-se por legisiacao propria, aplicando-se- Ihes os principios e, subsidiariamente, os preceitos desta Lei pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert va082015 Le Ordnaia Art. 76. A Administragao Publica pode, na persecugao de seus fins e nos limites do seu poder discricionatio, ‘celebrar quaisquer contratos, consércios, convénios e acordos administrativos, inclusive pactos de subordinacao com seus érgéos ou com administrados, salvo impedimento legal ou decorrente da natureza e das circunstancias da relag&o juridica envolvida, observados os principios previstos no art, 20 desta Lei Art. 77. 0 Governador poderd editar enunciado vinculante, mediante decreto, para tornar obrigatéria a aplicagao de decisdo judicial definitiva, cujo contetido seja extensivel a situag6es similares, mediante solicitagéo, devidamente motivada, do Procurador-Geral do Estado. §1° O enunciado vinculante podera ser revisto pelo Governador, a qualquer tempo, mediante novo decreto, respeitados os direitos adquiridos. §2° A edigdo, revisdo ou revogacao do enunciado vinculante previsto neste artigo dependera de manifestagao prévia da Procuradoria-Geral do Estado. Art. 78, Esta Lei entrard em vigor 90 (noventa) dias apés a data de sua publicagao. Rio de Janeiro, em 01 de abril de 2009. SERGIO CABRAL Governador ~Ficha Técnica ProjetodeLein® 1973/2009 [Mensagem n° [01/2009 [Autoria PODER EXECUTIVO [Data de publicag&o 02/04/2009 [Data Publ. partes vetadas Tipo de Revogacéo Em Vigor Texto da Revogacio : ~ Redagio Texto Anterior Texto da Regulamentagio ~ Leis relacionadas ao Assunto desta Lei rroate rr [scarier | -comnan | seen UseA SICA documents found rronvo r» | ccamence | -comnan, | 450m | usc EECCA Atalho para outros documentos pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert ra082015 Le Ordnaia rr pale) ater). gov rCONTLELN SF fe8aa0000025eef6032564ec06Dallos4aOabcS7e3183257S!-006857227OpenDocumert wine