TITULO PRIMERO El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin

Comisin de estudio s n186 se utilizan conceptos como el derecho a ambiente sano, derecho a vivir
en condiciones normales y el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin,
Contaminacin es un hecho constatable por ciertos instrumentos de la ciencia o si es algo ms
sofisticado. Se aborda desde dos perspectivas: los grados de afectacin que pueden experimentar el
medio ambiente de un lado y la conceptualizacin propiamente tal de contaminacin.
I .Los diversos grados de impacto sobre el medio ambiente en el contexto de la ley N19300
Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de
ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn
corresponda, o las establecidas en la legislacin vigente. No es cualquier impacto o alteracin
ambiental sino la situacin que supera a los parmetros ambientales establecidos.
Articulo 2 letra m) es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa, o combinacin de
ellos, en concentraciones o permanencias superiores o inferiores segn corresponda, a las
establecidas en le legislacin presente.
Tres instrumentos de gestin ambiental: SEIA: su objetivo primordial es el determinar si las
consecuencias provocadas por una actividad econmica resultan ajustadas a las normas y sus efectos
son razonablemente. (Abordado desde las medidas de diseo, mitigacin compensacin y reparacin)
Como contaminacin cuando hay norma que fija un umbral mximo
Impacto ambiental: alteracin del medio ambiente provocada directa o indirectamente por un
proyecto en un rea determinada. El impacto ambiental negativo es la alteracin que puede
experimentar el ambiente siendo consecuencia de la contaminacin y el ao ambiental. El impacto
ambiental autnomo pues hay ausencia de contaminacin, pues no hay emisin o estndar que
verificar.
Primaria: funcin de la salud de las personas
Secundaria: componentes del medio ambiente
Zona saturada: niveles son superados. Es aquella en que una o ms normas de calidad ambiental se
encuentran sobrepasadas.

Zona latente: los niveles cerca de serlo. Aquella en que la medicin de la concentracin de
contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva
norma de calidad ambiental.
Sistema de responsabilidad civil extracontractual: permite determinar el punto a partir del cual la
agresin al entorno.
Dao ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo del medio ambiente
o de uno o ms de sus componentes. Dao ambiental se verifique existiendo o no ley que establezca
lmites mximos u otros patrones obligatorios de comportamiento.

norma primaria de calidad ambiental: establece los valores de las concentraciones y periodos
mximos o mnimos permisibles de elementos , compuestos , sustancia , derivadas qumicos o
biolgicos energas, radiaciones vibraciones ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia
en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin.
Norma secundaria de calidad ambiental: aquella que establece los valores de las concentraciones y
periodos mximos o mnimos permisibles de sustancias elementos energa o combinacin de ellos,
cuya presencia o carencia del ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin
del medio ambiente o la reservacin de la naturaleza.
MIENTRAS NO SE APRUEBAN LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL RESPECTIVAS QUE
DETERMINAN OBJETIVAMENTE LOS PARAMETROS DENTRO DE LOS CUALES ES ADMISIBLE
EN EL AMBIENTE UNA SUSTANCIA O ELEMENTO , NO CORRESPONDE HABLAR DE
CONTAMINACION , A MENOS QUE SE ACREDITE INEQUIVOCAMENTE LA PRESENCIA EN EL
AMBIENTE DE UN CONTAMINANTE , EN TERMINOS TALES QUE CONSTITUYA UN RIESGO
CIERTO O LA VIDA, LA SALUD DE LA POBLACION, A LA CONSERVACION DEL AMBIENTE O LA
PRESERVACION DE LA NATURALEZA , O BIEN QUE EXISTA UNA SITUACION DE PUBLICA E
INDISCUTIDA NOTORIEDAD DE LA PRESENCIA GRAVEMENTE NOCIVA EN EL AMBIENTE DE
UN CONTAMINANTE .

III. Alcance de la expresin libre de contaminacin y del derecho asociado.

A) RELACION ENTRE LAS DEFINICIONES LEGALES DE CONTAMINANTE, CONTAMINACION Y
MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACION DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS AMBITOS
NORMADOS Y NORMADOS.

1.- La LBMA se refiere al mbito normado o del que no est.

Artculo 2 de la LBMA
Letra b) el uso y el aprovechamiento racional de los componentes del medio ambiente, en especial
aquellos propios del pas que son nicos o escasos, con el objetivo de asegurar su permanencia y
capacidad de regeneracin.
Letra m) MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACION ES AQUEL EN QUE LOS
CONTAMINANTES SE ENCUENTRAN EN CONCENTRACIONES Y PERIODOS INFERIORES
aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas , a la calidad de vida de la
poblacin , a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. Se
construye en funcin de los riesgos
Letra d) contaminante: todo elemento, sustancia, compuesto, derivados qumicos o compuestos,
energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente en
ciertos niveles concentraciones o periodos de tiempo pueden constituir un riesgo a la salud de las
personas a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin
del patrimonio ambiental. Un contaminante se puede encontrar en uno u otro estado es decir con la
condicin de riesgoso o no.
Aqu que genera ciertos riesgos sobre la salud de las personas, la calidad de vida, la poblacin, la
preservacin de la naturaleza o la conservacin del patrimonio ambiental. TODO AQUELLO QUE NO
LO PROBOQUE NO CORRESPONDE CON LA DEFINICION.
Se construye en la funcin de la existencia de una legislacin que rige el tema
3.- riesgos que no se encuentran regulados atraves de norma de calidad: una norma no fanatiza ni
menos elimina la presencia de riesgos. Estos riesgos se hacen cargo los instrumentos como las
normas de emisin y el sistema de evaluacin de impacto ambiental. Puede que por un tiempo no
exista regulacin para un determinado contaminante, aunque no impide el nacimiento de defectos
nocivos para la poblacin ni para el medio.
4.- proyecto de LBMA 1994 permite el origen
Primer trmite constitucional plantea definir concepto de contaminacin.
Se generan dos posiciones donde es necesario incluir el concepto porque da un mayor grado de
certeza jurdica; la definicin de contaminante no aclara cuando se produce aquello que puede daar a
las personas y al ambiente.

La conceptualizacin de contaminacin carece de sentido porque implica aceptar que aquello que
tiene fijo estndar y que se respeta no causa contaminacin lo cual es racional, no resulta posible
aceptar que la contaminacin solo se produce cuando una norma jurdica resulta infringida.
Se aprueba la definicin de contaminacin.
B) EL VNCULO ENTRE LA DEFINICION LEGAL DE MEDIO AMBIENTE LIBRE DE
CONTAMINACION Y DE DAO AMBIENTAL Y SU ANEXO CON LOS ASPECTOS NORMADOS.
Artculo 35 establece como infraccin el incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los
planes de prevencin y/o descontaminacin, normas de calidad y de emisin cuando corresponda.
Articulo 36 numero 1 c) se califica como gravsimo los hechos que impiden o actualicen
deliberadamente incumplimiento de metas y objetivos de un plan de prevencin o descontaminacin.
N 2 c) infraccin graves son los hechos que afectan negativamente el cumplimiento de las metas y
objetivos de un plan de prevencin y/o descontaminacin.
Articulo 40 indica que la determinacin de las sanciones especificas se consideran el factor de la
importancia del dao causado o el nmero de personas cuya salud pueda afectarse.
C) LA RELACION ENTRE LAS DEFINICIONES LEGALES DE MEDIO AMBIENTE LIBRE DE
CONTAMINACION Y DE IMPACTO AMBIENTAL.
Alteracin del entorno puede asumir diversas formas, as bajo determinadas circunstancias puede que
exista contaminacin y por ende impacto ambiental
Puede que s existe contaminacin y por ende impacto ambiental, lo que depende del anlisis ya que
producto de la violacin de la norma primaria o secundaria de calidad ambiental o de emisin, exista
tambin dao ambiental.
D) ELEMENTOS PARA DETERMINAR CUANDO EL MEDIO AMBIENTE NO SE ENCUENTRA
LIBRE DE CONTAMINACION
Existe contaminacin solo cuando hay norma que es superada en su dimensin de latencia o
saturacin, significa aceptar que hay un medio libre de contaminacin a pesar de la existencia de un
contaminante no regulado que con todo y por sus caractersticas y niveles produzca de todos modos
un riesgo.

En la medida que exista un campo regulatorio dado hay un medio ambiente no exento de
contaminacin, cuando las normas que gobiernan los componentes que lo integran resultaras
quebrantadas.
El derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin es clave constitucional, se encuentra
agraviado y por ende no se est ante un ambiente libre de contaminacin-Cuando una determinada
norma es infringida a causa de la cual se producen un impacto ambiental autnomo un fenmeno de
contaminacin o se configura un dao ambiental.
TITULO SEGUNDO
La constitucin poltica incorpora la compensacin ante la verificacin de perdida de bienestar. Lo hace
mediante el reconocimiento del derecho a vivir en un medio ambiente adecuado libre de contaminacin
con la posibilidad de protegerlo judicial mente y la posibilidad legislativa de poner restricciones.
La sociedad decide establecer estndares de comportamiento grupal y particular que permitan
proteger, se distinguen dos tipos de herramientas. Las primeras son de mercado (donde se producen
relaciones de intercambio), las segundas son de regulacin directa, aquellas que establecen patrones
de conducta entre los diversos sujetos que operan en el mercado, imponiendo comportamiento
determinado.
La condicin en que se encuentra los bienes ambientales es fundamental. Los bienes pueden ser:
Privados: personas es duea de un bien y tiene el derecho de rechazar la intervencin de terceros
sobre el mismo
Comunes: hay varias personas que son titulares de un bien, y tienen la facultad de impedir que otras
se aprovechen de l.
Estatales: el estado administra bajo el supuesto de una titularidad de derechos ciudadanos.
Bienes de acceso abierto: comunes a todos, no tienen titularidad alguna y pueden ser aprovechados
por todas (mar).
Los componentes ambientales son en su mayora estatales o de acceso abierto lo que es una causa
poderosa para que se verifiquen problema de carcter ambiental (tragedia de los comunes).hay grupos
que apuestan por la regulacin directa del estado en esta materia, para esto se debe contar con una
adecuada y completa ponderacin del problema ambiental que se desee enfrenta, evaluar los medios
y las potenciales efectos adversos, adems se debe adoptar una definicin poltica respecto al
enfoque.

Inciso 1 nmero 8 del artculo 19: establece la obligacin del estado, gobierno, congreso nacional y
poder judicial de velar porque el derecho de vivir en un ambiente libre de contaminacin no es
afectado.
El inciso 2 del nmero 8 del artculo 19 habilita al legislador para poner restricciones con el fin de
proteger el medio ambiente para poder hacerlo hay que respetar las siguientes reglas:
1) Se debe efectuar por medio de una ley
2) El fundamento es la proteccin del medio ambiente
3) Restricciones especificas
4) Deben recaer sobre determinados derechos o libertades
5) Las restricciones impuestas deben servir a la finalidad que se persigue

Inciso 2 numero 24 artculo 19: solo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad. Se fij
una funcin ambiental de la propiedad entendida como la que cumple un determinado bien en a
conservar el patrimonio ambiental.
Expropiacin: la intervencin sobre el derecho de tal grado que se hace poco menos que practicable.
Genera la obligacin de una indemnizacin de parte del estado.
Inciso 3 numero 24 artculo 19: nadie puede ser privado de su propiedad, si no en virtud de una ley
general que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica o inters nacional calificada por el
legislador.
Privacin: tiene por objeto despojar, quitar, sustraer una determinada propiedad de su titular, mientras
que el acto regulatorio tiene por funcin determinar las reglas a que se debe ajustar el ejercicio del
dominio. Si el acto de regulacin o de limitacin afecta en una magnitud significativa las facultades o
atributos esenciales del propietario este podr argumentar que es la privada del dominio.
TITULO TERCERO
Comisin mundial sobre medio ambiente y desarrollo 1987: informe brundtland, los estados tienen una
responsabilidad con todos sus ciudadanos y estados de mantener para el ecosistema los procesos
ecolgicos, mantener la diversidad biolgica exigir evaluacin previa, proyectos y tecnologas
relevantes y elaborar la informacin relevante de todo el dao potencial.

Los costos ambientales de la actividad econmica no se detectan si no que hasta la capacidad de

asimilacin del medio ambiente ha sido excedida. Las autoridades nacionales debern procurar,
fomentar la internalizacin de los costos ambientales
Los costos pueden ser externalizados esto quiere decir que pueden ser transferidos a varios
segmentos de la comunidad en la forma de dao de la salud en la forma de dao a la salud, como a la
propiedad y al ecosistema.
Dichos costos pueden ser internalizados pagados por la empresa
TITULO CUARTO
La constitucin poltica brinda la posibilidad de deducir un recurso de amparo ya que es ms rpido
que una accin ordinaria, pero a la vez no permite a los magistrados dimensionar el problema ante ello.
III a) legitimado activo es aquel que puede jurdicamente provocar la apuesta en marcha de la funcin judicial
donde el principio bsico es que no pueda hacerlo cualquiera.
b) y que se encuentra legitimado para deducir una accin de proteccin de materia ambiental es:
1.- el medio ambiente posee una constitucin compleja
2.- no todos los componentes del medio ambiente poseen un dueo
3.- el efecto negativo sobre el medio ambiente no necesariamente est en una zona geogrfica determinada
4.- el derecho al vivir en un ambiente libre son libre de contaminacin todas las personas naturales y jurdicas
5.- concepto de legitimacin activa avanza los ltimos aos por lo cual se ampla la posibilidad de quien pueda
acudir a tribunales
6.- no es lo mismo un atentado contra el medio ambiente que el legtimo derecho a vivir en un medio ambiente
en medio de contaminacin
(Dueo del bosque no es el nico apto para reclamar la intervencin de los tribunales, si no todo aquel que
considere la prdida de tales recursos naturales)
El gnero se encuentra constituido por los intereses supra individuales y tiene dos especies diferentes:
Intereses difusos son los que concurren en un nmero indeterminado de personas como producto de una
situacin de hechos, cuya titularidad corresponde a un conjunto de personas, que no est relacionada entre s
pero que se ven igualmente afectados. Los ambientales.

Los intereses colectivos representados por los que existen en un nmero claramente determinado de sujetos
unidos a su vez por un vnculo jurdico.
CAPITULO 3: ley 19300 .TITULO PRIMERO
Esta ley pretende hacerse cargo del deber del estado de velar para que dicha garanta se cumpla y persigue
dar un contenido concreto y un desarrollo jurdico adecuado a la garanta constitucional que asegura a todas
las personas al derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
Desarrollo sustentable: proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las
personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente.
Preservacin de la naturaleza: conjunto de poltica, planes, programas y acciones destinadas en asegurar la
mantencin de las condiciones que hacen posible de evolucin y el desarrollo de las especies y de los
ecosistemas del pas
Proteccin del medio ambiente: conjunto de poltica, normas y acciones destinadas a mejorar el medio
ambiente y aprevenir y controlar su desarrollo.
La institucionalidad tiene como idea central aquellos temas ambientales que requieren de un tratamiento para
ser enfrentado eficaz mente, donde no hay ministerio o servicio que no tenga radicadas las competencias
relacionadas con la problemtica ambiental y que permite llevar adelante la idea de la ley se basa en dos
ejes:
El primero es en reconocer las competencias ambientales de los distintos ministerios y servicios.
El segundo es generar una capacidad de coordinacin al interior del poder ejecutivo.
Junio 2008 contraposicin sintetiza lo sgte: dificultad en la administracin pblica; problema por no asumir el
modelo original; influencia de factores ajenos en la toma de decisiones; presencia de inequidades en materia
de acceso y procesamiento de los antecedentes necesarios.
Diversidad biolgica: variabilidad de los organismos vivos que forman parte de todos los ecosistemas
terrestres y acuticos.
Conservacin del patrimonio ambiental: uso de aprovechamiento pasional o la reparacin en su casa de
los componentes del medio ambiente.

Declaracin de rio 1992: en particular que actualmente contamina o que lo haga en la futura, debe incorporar
a sus costos de produccin todas las inversiones necesarias para evitar la contaminacin. El mejor modo de
tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados. En el plano
nacional toda persona debe tener acceso a la informacin sobre el medio ambiente que disponga las
autoridades pblicas. Los estados deben promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente.
Tipos de participacin:
Procesal: mediante la posibilidad de ser parte de la toma de decisiones regulatorias y de evaluacin.
Carcter institucional: incorporando a la ciudadana en rganos de la administracin del estado.
Naturaleza contenciosa: poder de reclamar administrativo y jurisdiccionalmente respecto a la forma y fondo en
que se all adoptado la decisiones pblicas.
Existen diferentes formas de analizar nuevos aspectos generales en referente a consecuencias jurdicas: el
tiempo: el LBMA establece plazos y contempla plazos mximos para deducir la accin ordinaria de
indemnizacin de perjuicio y la preparatoria.
El territorio: si la actividad o proyecto puede causar impacto ambiental en zonas situadas en distintas
regiones. Se aplican normas de secundarias de calidad ambiental y normas primarias de calidad ambiental.
Las personas: no hay ningn tipo de exclusin para que las personas naturales jurdicas utilizan las
herramientas que se regulen en la ley. Solo las personas naturales y directamente afectadas pueden hacer
uso del derecho de solicitar el proceso de participacin ciudadana.
Titulo segundo.. El ministerio del medio ambiente.
El artculo 75 establece sus funciones concretas:
1) Ejerce el artculo 70 de la ley
2) Asesora al gobierno regional para la incorporacin de los criterios ambientales
3) Colaborar con los municipios respectivos en materia de gestin ambientales.
Funcin del ministerio del medio ambiente:
1) Asociada poltica: propone la poltica ambientales e informa sobre sus avances y cumplimiento;
propone polticas para supervigilar el sistema nacional de reas protegidas del estado, de reas
martimas y costeras, en materias de residuos y suelos contaminados, evaluacin de productos
qumicos, y en materia de cambio climtico.

2) De colaboracin y coordinacin: colaborar con los ministerios sectoriales en la formulacin de los

criterios ambientales, con los organismos competentes en la formulacin de polticas ambientales
para el manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales, con las autoridades
competentes a nivel nacional, regional y local, en la preparacin, aprobacin y desarrollo de
programas de educacin ambientales; comit si subcomits operativos formados por
representantes de los ministerios; realizar y reafirmar capacitacin a los funcionario pblicos
3) De anlisis, estudios e informacin: se administra un sistemas de informacin nacional como:
textos de tratados; los informes sobre el estado del medio ambiente; los datos o resmenes de los
informes sealados; las autoridades administrativas asociada o actividades que pueden tener un
efecto significativo sobre el medio ambiente; la lista de las autoridades pblicas; los dictmenes de
la contralora general de la repblica; la sentencia definitivas de los tribunales de justicia.
Adems se definen funciones especficas como elaborar y ejecutar estudios y programas de
investigacin; los estudios necesarios y recopilar toda la inflo disponible; cada cuatro aos informes
sobre el estado del medio ambiente; generar y recopilar inflo tcnica y cientfica
4) De regulacin: tambin posee atribuciones de carcter regulatorio como los siguientes; coordinar el
proceso de generacin de las normas de calidad el proceso de generacin de las normas de
calidad ambiental; interpretar interpretar administrativamente las normas de calidad ambiental y de
emisin.
5) Funciones de participacin y educacin: financia proyectos y actividades orientados a la proteccin
del medio ambiente , el desarrollo sustentable; fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la
formulacin de polticas y planes
6) Funciones de tutela: se establece que las municipalidades recibirn las denuncias que formulen
los ciudadanos por incumplimiento de normas ambientales y las podrn en conocimiento de la
superintendencia del medio ambiente
7) ; la funcin de velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales en que chile sea parte
en materia ambiental y ejercer la calidad de contraparte administrativa.
CONSEJO DE MINISTROS PARA LA SUSTENTABLILIDAD: rgano colegiado compuesto por varios
integrantes y que acompaa la gestin al ministerio del medio ambiente. El consejo de ministros contempla
seis consejeros y los acuerdos es por mayora. Su funcin es proponer al presidente las polticas para el
manejo de los recursos renovables, adems d ellos criterios de sustentabilidad que deben se reincorporados
en la elaboracin de polticas
IV. Servicio de evaluacin ambiental (SEA)

A) Naturaleza de SEA: Servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica, sometido a vigilancia a
travs del ministerio de medio ambiente, se desconcentra territorialmente a travs de las Direcciones
Regionales de Evaluacin Ambiental.
B) Funciones:-> el artculo 8 dice:
1. Funciones del SEA:
a) La administra# del SEA (impacto); obtener los permisos o pronunciamientos pertinentes, uniforma los
criterios, requisitos, condiciones, etc., de carcter ambiental q establezcan los ministerios y los dems
organismos del estado mediante guas tramite.
b) Administrar un sistema de info sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental y adm un sistema
de info de lneas de bases de los proyectos sometidos al sistema de evaluacin de impacto ambiental.
c) Proponer la simplifica# de trmites para los procesos de evaluacin o autorizaciones ambientales.
d) Administrar un registro pblico de consultores certificados para la realizacin de Declaraciones o Estudios
de Impacto Ambiental.
e) Interpretar administrativa% las resoluciones de califica# ambiental.
f) Fomentar y facilitar la participa# ciudadana en la evaluacin de proyectos.

2. Funciones del director ejecutivo de SEA.

*Designar directores regionales.

*Es la administra# superior del servicio.

*Requerir antecedentes a los organismos del estado. *Designar y contratar personal, y poner trmino a sus
servicios, entre otros.

V. Las municipalidades.
Nota: la LBMA no concibe como un elemento estructural de institucionalidad ambiental a los municipios. Se
incluyen porque tienen un importante rol en materia ambiental.
Despliega sus funciones en el nivel ms especfico del territorio, la COMUNA. La ley orgnica constitucional
de municipalidades (LOCM) dice q las muni podrn desarrollar, funciones relacionadas con la proteccin
ambiental.
1. Las muni en el sistema de evalua# ambiental.

a) Como rgano q debe expandir ciertos informes asociados al mbito geogrfico. Tambin elaborar, aprobar
y modificar el plan comunal de desarrollo.
b) Como sujeto pasivo o titular de un proyecto o actividad sometida al SEIA.
c) Como rgano q constituye eslabn para los procesos de participa# ciudadana.
d) Como rgano que le da sentido al sistema de VENTANILLA UNICA. Las muni no podrn otorgar la
recepcin definitiva si los proyectos o actividades a los q se refiere el art 10 de la LBMA no acreditan haber
obtenido una resolucin de califica# ambiental favorable.

2. Las muni en la Evalua# Ambiental Estratgica

Instrumento de gestin ambiental. Objeto; incorporar elementos de carcter ambiental en los procesos de
elabora# de las polticas y planes de carcter normativo general.
3. Las muni en el sistema de responsabilidad civil extracontractual por dao ambiental.
Dos roles fundamentales:
1. Titulares de la accin reparatoria por los hechos acaecidos en sus respectivas comunas (dentro de un
plazo Max de 45 das desde el requerimiento; interponiendo o no la demanda por dao ambiental.
En caso de q la entidad local nada manifieste en el plazo sealado, la har responsable de los perjuicios q el
hecho denunciado ocasionare al afectado (art 54, inciso2)

4. Las muni en el sistema de Fiscaliza#

Art 65 LBMA; las muni reciben las denuncias formuladas por los ciudadanos respecto del incumplimiento de
normas ambientales y las pondrn en conocimiento de la superintendencia de medio ambiente. Art 5 LOCM;
las entidades locales podrn colaborar en la fiscali# y en el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes a la protecci# del MA, dentro de los limites comunales.
5. Las muni en materia de gestin ambiental
Art 70 LBMA; ministerio MA establecen convenios de colabora# con municipalidades.
6. Las muni en materia de organiza# interna
LOCM; Aseo y ornato (ordenanza municipal, reas verdes...)

CAPITULO IV
LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL ESTABLECIDOS EN LA LEY N 19300
Hay dos categoras: -1. De mercado y 2. De regulacin interna.
1. como son los tributos por emisin de contaminantes, permisos de emisin transables, entre otros.
2. el Estado busca suprimir o atenuar externalidades ambientales negativas(a costa y cargo de quien las
genere), y potenciar externalidades positivas. ; establece estndares Max y exigencias puntuales, en tanto
CONDICIONES PARA PODER UTILIZAR RACIONALMENTE LOS COMPONENTES AMBIENTALES.

Titulo primero. EDUCACION E INVESTIGACION

Art 4 LBMA; El deber del Estado es facilitar la participa# ciudadana, permitir el acceso a la info ambiental y
promover campaas educativas destinadas a la proteccin del ambiente.
Titulo segundo. EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)
I. Concepto de EAE: Procedimiento realizado por el ministerio sectorial respectivo, para q se incorporen las
consideraciones ambientales de desarrollo sustentable, al proceso de formula# de las polticas y planes de
carcter normativo general.
II. Lo que debe someterse a evalua# ambiental estratgica. Art 7 bis: dos categoras:
1. Las polticas y planes de carcter normativo Gral., modificaciones con impacto ambiental.
2. Los planes regionales de ordenamiento territorial.
III. Procedimiento de Evalua# Ambiental Estratgica.
A cargo de ministerio de gobierno y urbanismo, el gobierno regional o el municipio u otro organismo del
estado.
La elabora# de polticas y planes -> dos etapas: Diseo y aprobacin.
Fase diseo: objetivos y efectos ambientales del instrumento y los criterios de desarrollo sustentable.
Fase aprobacin: elaborar un anteproyecto (informe ambiental) -> al ministerio de MA (este hace
observaciones) -> sometido a consulta pblica -> culmina con resolu# ministerio sectorial.

Titulo tercero. SISTEMA NACIONAL DE AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS.

I. Los sistemas, objetivos y administra# de las reas silvestres protegidas.
Por LBMA; uno de los instrumentos ms relevantes. Con dos subsistemas:
*reas silvestres protegidas por el Estado (incluir parques y reservas marinas; asegurar las biodiversidad
preservacin y conserva#)
*reas silvestres protegidas privadas (mismo fin), pero supervisado.

II. Integra# de los sistemas de reas silvestres protegidas.

Las reas protegidas pueden ser integradas por ej. de porciones de mas, terrenos de playa, etc.
Titulo cuarto. SISTEMA DE CLASIFICA# DE ESPECIES.
LBMA, tambin se ocupa de la flora y fauna que integran las reas.
Para clasificar las especies se usa el criterio cientfico- tcnico, y segn su estado de conserva#.
El efecto de clasifica# de una especie en alguna de las categoras de conserva#: 1.) El ministerio de MA
DEBERA APROBAR PLANES. 2.) SEIA, define la forma de ingresar al mismo. 3.) tiene q ver con la ley de
bosque nativo (LBN).
El ministerio de MA, impone restricciones necesarias (corte, captura, caza, comercio y transporte).

Titulo quinto. PLANES DE MANEJO.

MMA en cjto con el organismo pblico encargado ley de regular el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales en un rea. Estos planes incluyen:
a) Mantencin de caudales de aguas y conserva# de los suelos
b) Manten# del valor paisajstico
c) Prote# de especies clasificadas.

Titulo sexto. SISTEMA DE EVALUCION DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA)

Exista de antes; servicio nacional de salud, sistema nacional de reas silvestres, entre otra.

I. Definicin de SEIA: Tres niveles.

1) lugar natural: constituir una tcnica q introduzca elementos q permiten predecir de una forma precisa los
efectos de un proyecto o actividad en el MA en sus etapas (construc#, opera# y abandono).
Informe Brundtland(87); los estados deben hacer o exigir una evalua# ambiental previas
2) SEIA; instrumento de gestin determina impacto ambiental se ajusta a las normas vigente y la pondera.
3) procedimiento administrativo especial, formal y reglado. (TRAMITE)

II. Caracterstica generales del SEIA.

A) Instrumento integrador
INCLUYE TODO SI NO CUMPLE, NO LE DARAN PERMISO PARA NADA.
SEIA es importante por ser un pto de convergencia de los instrumentos de gestin.
B) Herramienta q convergen mltiples intereses.
Inters de:
*El estado. (Satisfacer la necesidad publica y desarrollo nacional).
*Titulares de los proyectos. (Colocar su movimiento de capital)
*La ciudadana. * Congreso nacional. * Contralora general de la repblica.
*Tribunales de justicia. * Superintendencia de MA.
C) Impone un estndar de conducta estricto entre los rganos participantes.
los pronunciamientos de los rgano, deben ser fundados y formulados dentro de las esferas de sus
respectivas competencias.
D) Demanda una actua# altamente especializada.
Ministerio de MA, debe emitir un informe cada 4 aos, con un resumen ejecutivo q sea comprensible para el
pblico general.
E) Admite espacios de discrecionalidad

III. Caractersticas especiales del SEIA.

a) El SEIA es de carcter PREVENTIVO.
Significa q no s e puede ejecutar un proyecto act sin antes obtener la resolu# de califica# ambiental favorable.
Este tiene una estrecha relacin con el mecanismo de ventanilla nica.
Aspecto reforzado por la utiliza# de distintas tcnica:
1. Prohibiendo el fraccionamiento de proyectos. A excepcin de el proponente acredite q el proyecto o act
corresponde a uno q se realizara por etapas.
2. Estableciendo obligaciones a los rganos de administra# del estado a los q les corresponda otorgar los
permisos ambientales sectoriales.
3. Configurando como infracc# la ejecu# de proy o act, o su ejecu# o amplia#, sin contar con la califica#
ambiental.
Otros: -caducidad de la resolucin de califica# ambiental obligados a denegar un proy o act aunq cumplan con
todos los dems requisitos, menos el ambiental.

b) Un proy o act se somete al SEIA, ya sea por obliga#, o por voluntad del titular cuando es legal%
operativo.
Nota: si es por voluntad, no se puede arrepentir y con la misma severidad ser evaluado.
*Los obligatorios: ej.: -acueductos, embalses. lneas de transmisin elctrica de alto voltaje. proyectos
industriales. agroindustrias, mataderos. producc#, etc.

c) El SEIA aborda tambin las modificaciones de proy o act.

Ej.: Habitualmente lo hace agua sanitaria. Solo presentan la amplia#, pero si toma en cuenta el proyecto.

d) En su funcionamiento, el SEIA adopta la modalidad de la ventanilla nica.

Ventanilla nica: significa q la totalidad de la dimen# ambiental vinculada a un proy o act sometido a evalua#
del SEIA, se examina y determina sola y exclusiva% a travs d ese procedimiento, coordinado por un solo
rgano(SEA)-> si es favorable ninguna entidad puede establecer nuevas exigencias.

e) El SEIA, es un instrumento de carcter predictivo.(se puede equivocar, no es exacto)

DADO esto establece dos reglas:
1. Contempla mecanismos de correc#. (con tres resguardos; no se puede cambiar la decisin de
fondos de la califica#; debe darse siempre audiencia; luego de un reclamo una impugnacin
ante el tribunal ambiental)
2. Fija un tiempo de vigencia de la RCA. (ej. 1 o 2 semanas pero no ms de 1 mes)
La RCA favorable caduca en 5 aos desde su notifica#.

f)

El ingreso al SEIA tiene distintas modalidades. (tres perspectivas: )

1. Desde el pto de vista de la iniciativa (voluntario).
2. Desde el pto de vista de la forma. (dos medos; por un EIA O DIA para E de menor tamao)
3. Desde el pto de vista del momento.

g) La EIA concluye con una califica# q puede ser de aproba# (expresa o tcita), o de rechazo.
Nota: existen plazos, pero estos se pueden extender a causa de las observaciones.
*favorable: cumple con todos los requisitos ambientales. *desfavorable: lo contrario
h) El SEIA presenta un componente de participa# relevante -> las comunidades ( a travs de
documentos(ej. Diario); radio; muni). En caso de SEIA, comunicando las observaciones cualquier
persona. En caso de DIA a lo menos 2 organizaciones ciudadanas o 10 personas directa% afectadas.(
10 das de plazo).
i)

El SEIA estable reglas q apuntan hacia la eficiencia y eficacia de la administra# del estado.