Finanarea cultelor n rile Uniunii Europene

La nivel european relaia dintre State i culte este marcat de specificul istoric i
socio-cultural al fiecrei ri i astfel sprijinirea cultelor n realizarea obiectivelor lor este
apreciat diferit de la o ar la alta, n funcie de modul n care Statul i opinia public percep
rolul i locul cultelor n societate.
n Uniunea european, domeniul relaiilor Biseric-Stat este de competena rilor
membre, fiind respectat modul n care aceast problematic este rezolvat la nivel naional.
Declaraia a 11-a adoptat de ctre Conferina european de la Amsterdam din 1997 preciza
deja c Uniunea european nu prejudiciaz statutul de care beneficiaz, n virtutea
dreptului naional, Bisericile, asociaiile sau comunitile religioase din statele membre1 .
Aceast atitudine a fost preluat prin Tratatul de la Lisabona n Tratatul pentru Funcionarea
Uniunii Europene (TFUE ) n articolul 17 afirmndu-se c (1) Uniunea respect i nu
aduce atingere statutului de care beneficiaz, n temeiul dreptului naional, bisericile i
asociaiile sau comunitile religioase din statele membre . Astfel, n formularea TFUE
domeniul relaiilor dintre State i biserici sau alte organizaii prevzulte n articolul 17 cade
sub incidena principiului subsidiaritii precizat de art. 5 (3) al Tratatului privind Uniunea
European (TUE) care afirm c: n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile care nu
sunt de competena sa exclusiv, Uniunea intervine numai dac i n msura n care
obiectivele aciunii preconizate nu pot fi realizate n mod satisfctor de statele membre nici
la nivel central, nici la nivel regional i local, dar datorit dimensiunilor i efectelor aciunii
preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii.
Chiar dac nu exist un regim european al cultelor i nu exist nici o perspectiv
uniform n domeniul finanrii cultelor, putem observa c la nivelul Uniunii Europene sunt
conturate cteva exigene comune care sunt n raport cu domeniul finanrii directe sau
indirecte a cultelor:

Vezi Journal officiel, nC 340 din 10 nov. 1997

1. Garantarea activ a libertii religioase i de cult,

2. Recunoaterea autonomiei interne a cultelor, n cadrul sistemului juridic specific,
3. Recunoaterea de drept sau de fapt a caracterului de interes public sau de utilitate
public a activitii cultelor,
4. Nediscriminarea
Garantarea activ a libertii religioase se refer n primul rnd la faptul c nu
este suficient ca o libertate fundamnetal s fie explicit formulat ntr-un text constituional
sau legislativ. Statul trebuie s asigure condiiile pentru ca aceast libertate s fie exercitat.
Acolo unde lipsesc condiiile de manifestare n circumstane obinuite a libertii religioase
datorit unor condiii speciale reglementate de Stat, acesta are datoria de a crea condiii
pentru ca persoanele n cauz s poat s-i exercite libertatea religioas i de cult. Punerea
la dispoziia persoanei aflate n circumstane speciale a acestor mijloace este o consecin a
garantrii libertilor fundamentale. Astfel finanarea asistenei religioase n instituiile
publice: structuri militarizate, spitale, penitenciare, i instituii cu statut special este n
general neleas ca o obligaie constituional.
Afirmarea autonomiei cultelor n cadrul suveranitii Statului ridic i probleme
n raport cu finanarea cultelor. Autonomia cultelor este afectat i de nevoile financiare. n
mai multe rnduri Statul a diminuat direct sau indirect patrimoniul Bisericilor i chiar dac a
fost reglementate msuri de compensare, n timp s-a pierdut din vedere c finanarea
asumat de Stat este n acele cazuri o just despgubire pentru exproprieri fcute n interes
public. Diminund prin exproprieri patrimoniul unei instituii care nu are un scop lucrativ, i
reducnd sprijinul direct sau indirect acordat Bisericii,

este efectat nsi autonomia

acesteia.
Recunoaterea de drept sau de fapt a caracterului de interes public sau de
utilitate public a activitii cultelor este o consecin a recunoaterii faptului c activitatea
acestora rspunde unei nevoi sociale. Implicarea Bisericilor n activitile sociale i educative
este recunoscut n general ca fiind o activitate de interes public. n ultimii ani, chiar state
care au adoptat un regim de separare radical, cum sunt Frana, Olanda i Irlanda consider c
inclusiv activitile de construire a spaiilor de cult, i de reparare sau ntreinere ar trebui s
fie considerate

de domeniul interesului public,

conservrii patrimoniului cultural.

Statele fiind i garant al constituirii i

Principiul nediscriminrii este cel care face ca fiecare cult s poat beneficia de
toate avantajele de care se bucur cultul sau cultele predominante din societate. Chiar dac
acest principiu are vocaia de a asigura o egalitate de tratament, n toate rile Uniunii
Europene se poate constata faptul c exist o discriminare pozitiv n favoarea cultelor
majoritare, fundamentat nu pe privilegii ci pe impactul cultelor respective n societate i pe
contribuia lor la realizarea interesului public.
Dincolo de aceste principii,problematica finanrii cultelor trebuie s fie neleas n
toat complexiatatea ei, att n ceea ce nseamn finanarea direct ct i finanare indirect.
Finanarea direct se refer la salarizarea personalului de cult, acordarea unor
subvenii pentru funcionarea entitilor cultuale, finanarea construirii de locae de cult i
finanarea restaurrii, ntreinerii i administrrii acestora.
Finanarea indirect se refer la acordarea de ctre Stat a unor faciliti i exonerri
de impozite i taxe.
n cele ce urmeaz vom observa principiile generale ale finanrii cultelor n rile
Uniunii Europene, i modul de concretizare a finanrii indirecte. Analiza noastr nu este una
eshaustiv ci urmrete n primul rnd nelegerea mecanismelor care stau la baza acestei
problematici i perspectivele care se ntrevd.

AUSTRIA :

Finanarea cultelor este fundamentat pe interesul public i pe obligaia Statului de a repara

prejudiciul creat de politica naional socialist, prevzut prin articolul 26 al Tatatului de la Viena2.
Paragraful 34 i s. din Regulamentul fiscal din 1961 prevede pentru comune faciliti fiscale
( reduceri de taxe i exonerri) n cazul n care sunt desfurate activiti cu obiectiv religios.

Vezi pentru mai multe detalii Richard Potz, Etat et Eglises en Autriche, n Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 440.

Donaiile ntre vii i pentru cauz de moarte sunt scutite integral de taxe dac sunt destinate
pstrrii memoriei celui decedat sau sunt pentru mntuirea sufletului celui decedat sau a familiei sale.
La fel sunt scutite de taxe donaiile ntre vii sau pentru cauz de moarte sau creanele care sunt
destinate instituiilor naionale ale cultelor recunoscute i altor persoane juridice care au scop
bisericesc. ( 15, al. 1, 13 et 14a i 14b din Legea impozitelor i donaiilor [ErbStG])3

BELGIA:

Cultele sunt finanate din contribuia membrilor i din subvenii acordate de ctre Stat.
Articolul 181 din Constituie prevede c salariile i pensiile personalului de cult sunt n sarcina
Statului iar sumele necesare sunt incluse n Bugetul de Stat. Exist scutire de impozit pentru venitul
provenit din exploatarea proprietii asupra imobilelor sau a unei pri din imobilele n care sunt
desfurate activiti de cult. Comuna poate pune la dispoziia personalului de cult o locuin de
serviciu i particip la acoperirea deficitului entitii jurdice destinate s gestioneze patrimoniul
material al comunitii parohiale. Nu exist scutiri sau diminuri de taxe pentru entitile cultuale
altele dect cele prevzute pentru asociaiile fr scop lucrativ (ASBL)4.

BULGARIA

Cultele i asigur finanarea din fonduri proprii i din subvenii care pot fi acordate de ctre Stat n
baza articolului 13 din Legea Cultelor (2002). Statul sprijin activitatea cultelor inregistrate, n
domeniul asistenei religioase i a asistenei sociale, acestea fiind asimilate entitilor nonprofit. Pot fi
acordate subvenii pentru pentru construirea i restaurarea spaiilor de cult. Donaiile sunt scutite de

Vezi pentru mai multe detalii i Herbert KALB The Financing of Religions Communities in Austria 87, n

Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities in

the European Union. Le financement des religions dans les pays de l'Union europenne, Leuven, Peeters, 2009,
pp.87-96.
4

Vezi pentru mai multe detalii Jean-Franois HUSSON avec la collaboration de JULIE MAHIELS, Le

financement des cultes reconnus et des organisations laques en Belgique, n Brigitte BASDEVANTGAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp. 97-110.

impozit iar imobilele care sunt utilizate pentru deservirea cultului sunt scutite de taxe i impozite.5

CEHIA :

Cultele se autofinaneaz dar Statul particip la constituirea venitului personalului de cult. Statul i
comunele particip la construirea, ntreinerea i repararea locaurilor de cult integrate n patrimoniul
naional. Statul finaeaz profesorii de religie din colile publice, capelanii militari i parial pe cei din
nchisori. Cultele nregistrate sunt exonerate de taxele funciare, de impozitul pe venitul realizat din
chete i de taxele vamale pentru obiectele de cult6.

CIPRU

n schimbul patrimoniului pe care Biserica Ortodox le-a cedat Statului, Statul s-a angajat s
plteasc salariile personalului de cult al Bisericii Ortodoxe i a celorlaltor trei entiti cultuale
recunoscute prin Constituia Republicii : Maroniii, armenienii i romano-catolicii, chiar dac doar
Biserica Ortodox a cedat din patrimonul su. Toate instituiile religioase sunt exonerate de impozitul
pe venit (art. 8, al. 13 loi 118 (1)/02). Toate materialele de construcie, accesoriile locaelor de cult, i
obiectele de cult- inclusiv vemintele- importate pentru nevoi bisericeti de ctre instituiile bisericeti
sau religioase n general sunt scutite de taxe vamale. Locaele de cult sunt scutite de taxe funciare.
Donaiile ntre vii i sub cauz de moarte n favoarea cultelor sunt scutite de taxe.7

Vezi pentru mai multe detalii Constitution of the Republic of Bulgaria (http://www.parliament.bg/en/const)

U.S. Department of State, Bureau of Democray, Human Rights and Labor, International Religious Freedom
Report 2010, Bulgaria (http://www.state.gov/g/drl/rls/irf/2010/148922.htm 12. 06.2013)
6

Vezi pentru mai multe detalii Rajmund TRETERA et Zaboj HORAK - The Financing of Religious

Communities in the Czech Republic, n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The
Financing of Religious Communities.... pp. 119-128.
7

Achilles C. EMILIANIDES, The Financing of Religious Communities in Cyprus , n Brigitte

BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp. 111118, Achilles C. EMILIANIDES , tat et glises Chypre n Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans
lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 263.

CROAIA

Biserica este separat de Stat. Cultele nregistrate dup procedura stabilit de lege pot s
ncheie un acord cu Guvernul croat, care poate avea ca i consecin obinerea unui sprijin direct sau
indirect. Statul sprijin activitatea cultelor inregistrate n domeniul asistenei religioase i a asistenei
sociale, acestea fiind asimilate entitilor nonprofit. Statul poate acorda subvenii pentru pentru
construirea i restaurarea spaiilor de cult. Veniturile nelucrative sunt scutite de impozit iar imobilele
care sunt utilizate pentru deservirea cultului sunt scutite de taxe i impozite.8

DANEMARCA :

Biserica Popular a Danez este o biseric de Stat, finanat prin impozitul bisericesc i din
fonduri publice. Ajutorul public pentru Biserica Popular a Danemarcii are ca prim obiectiv acoperirea
remunerarea personalului de cult inclusiv a episcopilor i asigurarea pensiilor acestora, formarea
personalului de cult, i ntreinerea bisericilor istorice, a mormintelor i monumentelor9. Statul poate
acorda i alte ajutoare i subvenii. Biserica Popular Danez este exonerat de impozitul funciar i pe
impozitul pe imobilele bisericeti10.

ESTONIA :

Cultele sunt finanate n principal din venituri proprii i din contribuii ale credincioilor.
Statul particip la intretinerea i conservarea locaurilor de cult avnd n vedere c acestea au o
valoare istoricn i/sau cultural. Entitile religiase sunt scutite de impozitul pe venit, (Art 11 al 2, din
legea privind impozitul pe venit). Entitile religioase sunt scutite de impozitul pe terenul pe care se

8

Vezi pentru mai multe detalii www.eurel.info 10.10.2013

Vezi pentru mai multe detalii, Inger Dbeck , tat et glises au Danemark, n Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp. 74-75
10

Vezi Lisbet CHRISTOFFERSEN, The Financing of Religious Communities in Denmark , n Brigitte

BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp. 129136.

afl construcii bisericeti.11 Consiliul Bisericesc estonian, organizat n 1990 alctuit din 10 biserici
cretine, este sustinut financiar de ctre Stat i decide dup propriile sale reguli dac accept n snul
lui o alt confesiune. Statul nu intervine n administrarea bugetului acordat acestei entiti.

FINLANDA :

n Finlanda Biserica luteran i Biserica Ortodox sunt Biserici de Stat. Statul finaneaz cele
dou biserici care au raport privilegiat cu Statul. In conformitate cu Legea 1003/2003, Biserica
luteran primete 1,79856 %, iar Biserica Ortodox 0,00144 % din impozitul persoanelor juridice .
Cultele sunt scutite de impozitul pe venit (Legea 1343/1999 21 al. 2) iar cimitirele i imobilele cu
destinaie cultual sunt scutite de impozitul funciar ( Legea n654/1992 3 al.2).12

FRANA :

n conformitate cu legea Separaiei dintre Biseric i stat din 9 decembrie 1905, Statul nu
recunoate i nu finaneaz cultele13. Cu toate acestea exist n Frana un ajutor indirect care se
manifest sub mai multe forme:
-Statul poate s acorde garanie de Stat pentru mprumuturile pe care le fac asociaiile cultuale
sau asociaiile eparhiale ( Asociations diocsaines) pentru construirea edificiilor de cult ( legea din 29
juillet 1961 (art. 11))
-Statul poate nchiria cultelor spaii destinate cultului, cu o chirie simbolic (un euro pe an).
- Statul su colectivitile publice au devenit proprietare ale spaiilor de cult construite nainte

11

Vezi, Merilin Kiviorg, tat et glises en Estonie n Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion

europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.114-116.

12

Vezi Matti KOTIRANTA Financing Churches and Religious Associations in Finland n Brigitte

BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp. 145154.
13

Vezi pentru mai multe detalii Patriciu Dorin Vlaicu, Locul i rolul recunoscut Bisericilor n rile Uniunii

Europene, Cluj Napoca, Arhidiecezana, 1998, pp. 95-98.

de 1905 i astfel el trebuie s asigure toate reparaiile i ntreinerea care incumb proprietarului.
- Nu se pltete impozit pe cldirile destinate cultului14.
- Articolul 238 bis din Codul general al Impozitelor autorizeaz intreprinderile i particularii
s deduc din beneficiul lor i din venitul impozabil donaiile n favoarea asociaiilor cultuale. Aceast
prevedere a devenit i mai favorabil asociaiilor cultuale prin legea din 23 juillet 1987, numit i
legea mecenatului15. Articolul 19 al legii separaiei dintre Biseric i Stat arat c nu sunt considerate
subvenii ilicite sumele acordate de ctre Stat pentru repararea edificiilor destinate cultului public,
chiar dac acele edificii nu sunt clasate ca monumente istorice.
O entitate n legtur cu Biserica se poate constitui n asociaie dup legea din 1901, care poate
cere subvenii de la stat, de la colectivitile locale sau de la alte organisme publice. Aceste asociaii
pot s fie recunoscute de utilitate public i s beneficieze de exoneraii fiscale. n departamentele din
Estul Franei, d'Alsace-Moselle este n vigoare dreptul local al Cultelor recunoscute finanate de ctre
Stat, i nu se aplic legea separaiei din 1905. n aceast regiune cultele sunt exonerate de taxa
funciar i de taxele pe profit, personalul cultelor recunoscute este pltit de ctre Stat iar colile
confesionale sunt integrate n nvmntul de Stat.

GERMANIA :

n Germania, cultele pot beneficia de statututul de persoane juridice de rept public. Principala
surs de finanare este impozitul bisericesc, care se ridic la 8-9 % din impozitul pe venit. Bisericile
sunt scutite de anumite taxe i impozite cum aunt impozitul pe beneficiu i impozitul funciar pentru
imobilele bisericeti 16 . Impozirul bisericesc i donaiile fcute Bisericilor pot s fie deduse din

14

Francis MESSNER, Le financement des cultes en France

n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET,

Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp. 155-168.

15

Vezi pentru mai multe detalii Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET tat et glises en France, in n

Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft BadenBaden, 2010, pp. 187-189.
16

Vezi, Gerhard ROBBERS, Financing Religion in Germany n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET,

Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp.168-176.

impozitul pe salarii i pe venit17.

GRECIA :

Biserica Ortodox din Grecia este Biseric de Stat, finanat n mare parte din fondurile
publice. Statul asigur salarizarea preoilor i episcopilor Bisericii Ortodoxe, i formarea personalului
de cult i subvenioneaz instituiile administrative ale Bisericii Ortodoxe i asistena religioas n
instituiile publice. Cultele cunoscute sunt scutute de impozitul funciar, impozitul pe cldiri i pe venit.
Sunt scutite de taxe transmiterea bunurilor imobiliare precum i donaiile i succesiunile n favoarea
Bisericii. Religiile cunoscute sunt exonerate de taxa de timbru. Biserica ortodox este exonerat de
taxele vamale pentru produsele destinate cultului. 18 Cultul israelit beneficiaz de o exonerare parial.
Persoanele juridice religioase de drept public sunt exceptate de la taxa de timbru postal pentru
corespondena oficial pe tot teritoriul Greciei.

ITALIA:

n Italia innd cont de relaia privilegiat dintre Stat i Biserica romano-catolic, exist o
finanare direct prin subvenii publice pentru edificiile de cult, prin acordarea a 0,8 % din impozitul
persoanelor fizice la o Biseric semnatar a unui acord cu Statul Italian i prin finanarea de ctre Stat
a asistenei religioase n instituiile publice organizat de Biserica romano-catoloc i a asistenei
sociale organizate de cultele sematare ale unei convenii cu Statul. Cetenii care fac donai pentru
cultele admise ca fiind beneficiare a unei finanri indirecte, pot deduce o parte din acele donaii din
impozitul pe venit. Imobilele care au destinaie cultual sunt exceptate de ta taxe i impozite.
Persoanele juridice ale Bisericii Romano-catolice i ale cultelor care au prevzut acest lucru n acordul
semnat cu Statul Italian beneficiaz de o reducere cu 50% a impozitului asupra persoanelor juridice.

17

Vezi, Gerhard ROBBERS, tat et glises en Rpublique fdrale dAllemagne, in Gerard Robbers (ed.)

Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.9294.
18

Vezi pentru mai multe detalii Charalambos PAPASTATHIS, tat et glises en Grce, in Gerard Robbers

(ed.) Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010,
pp.137-138.

Cultele care au semnat acord cu Statul italian sunt scutite de impozitul pe donaii i succesiuni, precum
i de taxa comunal asupra transferului de proprietate19.

IRLANDA :

Principiul separatiei radicale dintre Biseric i Statinterzice orice form se subvenie direct
pentru un cult din Irlanda. Cultele se autofinaneaz dar Statul acord subvenii pentru activitile
considerate de utilitate public: nvmnt i asisten social. Cultele sunt asimilate entitilor
caritabile i astfel sunt exonerate de taxele funciare i de impozitul pe capital20.

LETONIA:

Cultele se finaneaz n principal din fonduri proprii i din donaii ale membrilor. Statul acord
subvenii cultelor pentru amenajarea i ntreinerea spaiilor de cult, susinerea activitii religioase i a
diferitelor activiti

de interes public. Entitile religioase nregistrate la Biroul pentru afaceri

religioase din cadtul Ministerului justiiei benefeiciaz de scutiri i exonerri de taxe i impozite.
Bunurile imoblile ale organizaiilor religioase sunt scutite de impozitul pe teren i pe cldiri (4 &2, 1
al legii asupra impozitului pe proprietatea imobiliar i Regulamentul 131/7 din 4 aprilie 2000).
Organizaiile religioase sunt exonerate de impozitul pe societi iar entitile religioase nscrise sunt
scutite de taxele vamale pentru produsele necessare activitilor nonlucrative21.

LITUANIA:

19

Vezi, Silvio Ferrari, tat et glises en Italie in Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion

europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp. 234-237.

20

Vezi pentru mai multe detalii Bishop Paul COLTON The Financing of Religious Communities in Ireland ,

in Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious

Communities.... pp.203-222.
21

Vezi, Rlngolds BALODIS , The Financing of Religious Communities in Latvia, n Brigitte BASDEVANT-

GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp. 235-240.

Cultele sunt finanate n principal din venituri proprii i din contribuii ale credincioilor.
Statul particip la intretinerea i conservarea locaurilor de cult avnd n vedere c acestea au o
valoare istoric. Acordul cu Biserica romano-catolic o exonereaz pe aceasta de impozitul funciar i
de impozitul general iar celelalte culte pot solicita i obine anumite avantaje fiscale cum ar fi:
exonerarea de taxe pe donaiile primite n scop caritabil, exonerarea de taxe funciare pentru imobilele
destinate activitilor religioase i caritabile, exonerare de taxe vamale pentru anumite publicaii22.

LUXEMBURG:

innd cont de raportul privilegiat dintre Stat i Biserica catolic i de principiul

nediscriminrii, finanarea cultelor recunoscute este asigurat integral din bugetul de stat. Bisericile
recunoscute au o personalitate juridic de drept public i se bucur de aceleai avantaje fiscale ca i
fundaiile i organizaiile non profit. Locaele de cult sunt scutite de impozit, iar veniturile nelucrative
nu sunt taxate.23

MALTA :

Biserica romano-catolic este Biseric de Stat. Principalul venit al Bisericii romano-catolice l

reprezint cel obinut din titlurile de stat cu care a fost despgubit Biserica romano-catolic pentru
patrimoniul naionalizat. O alt surs sunt donaiile ntre vii i pentru cauz de deces. Biserica nu
pltete impozit pe beneficiu, nu pltete impozit pe imobilele destinate cultului i poate obine
subvenii din partea Statului pentru activitile de interes public24.

OLANDA:

22

Vezi pentru mai multe detalii Jolanta KUZNECOVIENE The Financing of Religious Communities in

Lithuania n Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious

Communities.... pp. 241-250.
23

Vezi Alexis PAULY, tat et glises au Luxembourg, in Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion

europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 337.

24

Vezi, Ugo MIFSUD BONNICI, tat et glises Malte in Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans

lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 381.

n Olanda exist un sistem de separaie rigid ntre Stat i culte. Chiar dac nu exist o
finanare direct a cultelor, acestea sunt exonerate total sau parial de taxele pe donaii cu scop religios,
i beneficiaz de o reducere a taxelor pentru electricitate i a celor pentru transferul de proprietate.
Asistena religioas n instituiile publice este finanat de Stat n Baza principiului garantrii active a
libertilor fundamentale25.

POLOINIA:

n Polonia, relaiile dintre Biseric i Stat sunt marcate de rolul important pe care l are
Biserica romano-catolic n societate. Pornind de la acordurile negociate de Stat cu Biserica
majoritar, n baza principiului nediscriminrii, i celelalte culte recunoscute pot beneficia de subvenii
din partea Statului, i de o finanare indirect prin intermediul avantajelor de ordin fiscal. Asfel cultele
sunt exonerate de impozitul pe profitul reinvestit n activitile cu caracter religios, social-cultural,
educativ, tiinific sau pentru construirea de imobile destinate activitii religioase. Ele nu pltesc taxe
funciare pe locaele de cult, taxe pentru nregistrarea contractelor civile i taxe vamale pentru
produsele destinate activitilor religioase, sociale sau educative26.

PORTUGALIA:

In Portugalia se

face distincie ntre comunitile religioase n sens general, comuniti

nregistrate i comuniti statornicite sau nrdcinate n societate 27 . Aceast ultim categorie

beneficiaz de toate avantajele fiscale obinute de Biserica romano-catolic prin concordatul din 2004.
Chiar dac n virtutea principiului neutralitii i al nediscriminrii Statul portughez se prezint ca
fiind echidistant n relaiile cu cultele, el subvenioneaz persoanele juridice ale Bisericii romanocatolice, poate sprijini i alte culte, particip la contruirea noilor locae de cult ale cultelor, iar

25

Vezi pentru mai multe detalii Sophie VAN BIJSTERVELD, The Financing of Religious Communities in

the Netherlands, in Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of

Religious Communities.... pp.269-276.
26

Michal RYNKOWSKI,

Financing of Churches and Religious Communities in Poland n Brigitte

BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp. 277286.
27

Vezi pentru mai multe detalii Vitalino CANAS, tat et glises au Portugal in Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.470-481.

comunitile locale pot ceda teren pentru construcii cu caracter religios. Statul subvenioneaz pensiile
misionarilor catolici din vechile colonii. Statul pltete emisiunile religioase ale

radioului

televiziunii publice iar activitile cu caracter religios inclusiv cele de formare nu sunt impozitabile.
Persoanele juridice nregistrate beneficiaz de scutire de impozitul pe locaul de cult i pe imobilele
destinate activitilor religioase. Este scutit de taxe achiziionarea de imobile pentru scop religios.
Donaiile fcute entitilor de cult nregistrate pot fi deduse din venitul impozabil pn la nivelul de
15% din acesta iar legea prevede o reducere a contribuiilor sociale pentru salariaii Bisericii, att
pentru angajator, - 8% n loc de 23,75% ct i pentru salariat 4% n loc de 11%28.

REGATUL UNIT AL MARII BRITANII:

Chiar dac Regatul Unit al Marii Britanii are un sistem al Bisericii de Stat, existnd dou
Biserici naionale29, Statul nu intervine foarte mult n domeniul finanrii acestora. Principala surs de
finanare a Bisericilor majoritare sunt veniturile obinute din expluatarea patrimoniului imobiliar.
Cultele beneficiaz de toate scutirile de care beneficiaz entitile caritabile fiind scutite de taxele
funciare, de impozitul pe venit i de impozitul pe venitul de capital. Cultele pot primi subvenii de stat
pentru restaurarea locaelor de cult n procent de 10% din valoarea integral a lucrrii, iar subvenia
este justificat de valoarea istoric i cultural a imobilului. O parte important din finanare este
susinut din veniturile realizate de loteria naional30.

SLOVACIA:

Statul slovac i structureaz relaiile cu cultele innd cont de principiul neutralitii

28

Vezi pentru mai multe detalii Jos DE SUSA E BRTTO - Le financement des communauts religieuses au

Portugal, in Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious

Communities.... pp. 287-294.
29

Vezi pentru mai multe detalii, David McClean, tat et glises au Royaume-Uni, in Gerard Robbers (ed.)

Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.597599, i Patriciu Dorin Vlaicu, Locul i rolul recunoscut Bisericilor n rile Uniunii Europene, Cluj Napoca,
Arhidiecezana, 1998, pp. 56-57.
30

Vezi pentru mai multe detalii, Mark HILL , The Financing of Religious Communities in the United

Kingdom in Brigitte BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious

Communities.... pp. 327-336.

confesionale afirmat de Constituie n cadrul unui sistem de recunoatere a cultelor. n baza Legilor
218/1949 Zb i 522/1992 Zb, Statul asigur salarizarea personalului de cult, a cultelor recunoscute,
inclusiv n privina asigurrilor sociale. Statul subvenionaeaz administraia cultelor i sprijin
construcia, restaurarea i ntreinerea locaurilor de cult. Cultele recunoscute sunt exonerate de
impozitul pe donaii, de impozitul pe terenurile i cldirile destinate cultului i formrii personalului
de cult, de taxele pentru transferl de proprietate. Valoarea donaiilor fcute cultelor poate fi dedus din
venitul impozabil. n acelai timp cultele beneficiaz de o reducere a cotizaiilor sociale pentru
salariaii lor31.

SLOVENIA:

n Slovenia, relaiile dintre Biseric i Stat sunt bazate pe principiile constituionale ale
separaiei dintre Stat i Culte, egalitatii ntre culte, i libertii de exercitare activitilor de cult n
cadrul ordinii juridice, enunate de articolul 7 din Constituie. Legea prevede c Biserica i cultele
nregistrate i asigur finanarea n principal din donaiile credincioilor i din venituri proprii. Statul
poate finana cultele recunoscute n mod direct prin subvenii pentru toate ramurile de activitate. n
mod indirect cultele sunt finanate prin scutirea de impozitul pe venitul obinut din activitile
nonlucrative, exonerarea de impozitul pe imobilele afectate cultului i de taxele vamale pentru
produsele importate pentru un scop de cult. Donaiile fcute cultelor pot fi deduse dn venitul impozabil
iar venitul cultelor afectat activitilor religioase i caritabile nu este impozat. Personalul de cult
pltete impozit pe venit dar poate deduce 40% din cheltuielile personale ca i cheltuieli de
administrare a activitii de cult. Cultele nu pltesc impozit pe imobilele primite ca donaie ntre vii
sau pentru cauz de moarte dac acstea sunt folosite n interes public32.

SPANIA:

31

Vezi pentru mai multe detalii, Michaela MORAVCIKOVA, tat et glises en Rpublique slovaque , in

Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft BadenBaden, 2010, pp.549-552
32

Vezi Lovro TURM, tat et glises en Slovnie, in Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans lUnion

europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 520.

Relaiile dintre Statul spaniol i culte este marcat de poziia predominant a Bisericii
Romano-catolice 33 . Doar Biserica romano-catolic primete ajutoare directe de la Stat. Fiecare
contribuabil poate plati 0,5% din impozitul pe venit direct ctre Biseric. Cultele care au semnat un
acord cu Statul ( Biserica catolic, Biserica protestant, comunitatea evreiasc i comunitatea
musulman) sunt considerate din punct de vedere fiscal drept entiti nelucrative. Ele sunt scutite de
impozite dac scopul n care sunt folosite veniturile sunt cele declarate ca obiective statutare.
Publicaiile religioase i obiectele religioase sunt scutite de taxe. Nu se pltete impozit nici pe
locaurile de cult34.

SUEDIA:

n anul 2000, Statul suedez a trecut de la sistemul Bisericii de Stat la un sistem de separaie
moderat, n care principiul autonomiei

cultelor este nsoit de un sprijin consistent din partea

Statului. Cultele pot beneficia de sistemul fiscal suedez pentru colectarea unui impozit de cult sau pot
opta pentru un sprijin global acordat de ctre Stat n funcie de ponderea pe care o are cultul respectiv
n societate. Dup reforma relaiilor dintre Biseric i Stat n Suedia, Fondul Bisericesc care avea
vocaia de a asigura veniturile pentru finanarea Bisericii de Stat a fost transferat Bisericii Suedeze. El
are n continuare vocaia de a asigura finanarea integral a Bisericii Suediei. Cultele sunt scutite de
taxe pentru veniturile din activiti nonlucrative iar Biserica suedez i cultele recunoscute nu pltesc
impozit pentru locaele de cult35.

UNGARIA:

n Ungaria exist un sistem de nregistrare a cultelor, iar Statul consider c activitatea cultelor
nregistrate este de utilitate public. Principala surs de finanare a cultelor este venitul din expluatarea
patrimoniului imobiliar retrocedat n mare parte n natur sau prin compensri, dup cderea regimului

33

Vezi pentru mai multe detalii Ivn C. IBAN, tat et glises en Espagne , in Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, p. 147-156.
34

Vezi, Ivn C. IBAN, The Financing of Religious Communities in Spain, in Brigitte BASDEVANT-

GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp.113-118.

35

Vezi pentru mai multe detalii, Lars Friedner. tat et glises en Sude, n Gerard Robbers (ed.) Etat et

Eglises dans lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp. 592-593

comunist. Statul permite cetenilor s redirecioneze 1% din taxe cultelor, iar Statul suplimenteaz
aceast sum. Comunitile locale pot participa la construirea locaurilor de cult i pot subveniona
renovarea acestora. Finanarea indirect este realizat n principal prin exonerarea de taxele pe
transferul de proprietate a bunurilor imobile, exonerarea pentru impozitul funciar i exonerarea de taxe
de timbru pentru proceduri administrative36.

Concluzii

Din cele prezentate mai sus am putut observa c finanarea cultelor este asumat de toate
Statele Uniunii Europene, n mod neuniform dar fr nicio excepie. Chiar i statele care au un sistem
de separaie rigid ntre Biseric i Stat au adoptat ci de finanare direct sau indirect compatibile cu
sistemul de separaie.
Am observat deasemenea pe parcursul analizei noastre c
- n toate rile Uniunii Europene, cultele asumate de Stat, recunoscute sau nregistrate
beneficiaz cel puin de toate avantajele acordate organizaiilor fr scop lucrativ, statele nu percep
impozit locaurile de cult, donaiile fcute cultelor nu sunt taxate iar personalul de cult beneficiaz fie
de un sprijin direct, fie de scutiri de taxe i impozite, pentru facilitarea misiunii. Asistena religioas n
instituiile publice este finanat de Stat ca o consecin a garantrii libertii religioase i de cult.
- n majoritatea rilor Uniunii Europene venitul realizat de culte din activiti lucrative este
scutit de impozit dac ese reinvestit n activiti de interes public printre care sunt incluse i activitile
cultuale.
- n numeroase ri ale Uniunii europene personalul de cult beneficiaz de reduceri a
controibuiilor sociale iar producerea i comercializarea obiectelor de cult sunt afectate de prevederi
care avantajeaz cultele, fie prin scutirea de taxe, inclusiv taxe vamale, fie prin exonerarea parial de
alte taxe i impozite.

36

Vezi, Balazs SCHANDA, tat et glises en Hongrie , n Gerard Robbers (ed.) Etat et Eglises dans

lUnion europenne, deuxime ed, Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden, 2010, pp.358-360. Vezi
deasemenea Balazs SCHANDA,

The Financing of Religious Communities in Hungary, n in Brigitte

BASDEVANT-GAUDEMET, Salvatore BERLING (d.), The Financing of Religious Communities.... pp. 195202.