Professional Documents
Culture Documents
ART. 2
(1) Prezentele instruciuni se aplic de ctre:
a) conductorii unitilor, pentru adoptarea msurilor de asigurare a securitii
obiectivelor proprii;
b) specialiti i experi, n procedura de elaborare a analizelor de risc pentru faza de
funcionare a obiectivelor, precum i n faza de proiectare;
c) inspectoratele de poliie judeene/Direcia General de Poliie a Municipiului
Bucureti, pentru calcularea i furnizarea coeficienilor de criminalitate specific la nivel
de zon i pentru verificarea respectrii dispoziiilor prezentelor instruciuni;
d) Inspectoratul General al Poliiei Romne, denumit n continuare I.G.P.R., pentru
calcularea i furnizarea coeficienilor de criminalitate specific la nivel de jude,
evaluarea specialitilor care efectueaz analizele de risc i pentru nfiinarea i
actualizarea Registrului Naional al Evaluatorilor de Risc la Securitate Fizic, denumit n
continuare RNERSF.
(2) Analiza de risc pentru obiectivele a cror paz i protecie se asigur cu efective de
jandarmi, inclusiv cea necesar configurrii sistemelor de protecie mecanofizice i de
alarmare mpotriva efraciei, se ntocmete potrivit reglementrilor specifice acestei
forme de paz.
ART. 3
n nelesul prezentelor instruciuni, urmtorii termeni se definesc dup cum urmeaz:
a) securitate fizic - starea de fapt n care riscul determinat de factorii de ameninare i
vulnerabilitile care pot pune n pericol viaa, integritatea corporal sau libertatea
persoanei ori pot aduce prejudicii valorilor deinute de uniti se situeaz la un nivel
acceptabil;
b) ameninare - factor intern sau extern ce are capacitatea de a exploata vulnerabilitatea
unei uniti prin acte sau fapte ce creeaz dezechilibre ori instabiliti i genereaz stri
de pericol asupra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor ori valorilor
deinute;
c) vulnerabilitate - caracteristic de ordin fizic-arhitectural i operaional a unei
entiti, prin care aceasta este expus distrugerii, agresiunii ori disfuncionalitii n faa
unei ameninri;
d) analiza de risc la securitatea fizic - activitate desfurat pentru a identifica
ameninrile i vulnerabilitile care pot pune n pericol viaa, integritatea corporal sau
libertatea persoanei ori care pot aduce prejudicii valorilor deinute de uniti, n scopul
determinrii impactului i evalurii riscurilor de securitate i n baza creia se stabilesc
msurile necesare pentru limitarea sau eliminarea acestora;
e) incident de securitate - eveniment produs, avnd o evoluie necontrolat, care
genereaz consecine nedorite asupra persoanelor i/sau valorilor i/sau activitilor n
cadrul unei uniti i care necesit o aciune imediat pentru restabilirea situaiei
anterioare;
CAPITOLUL IV
Grila de evaluare
ART. 14
(1) Pentru categoriile de uniti care au definite cerine minimale n Normele
metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor,
valorilor i protecia persoanelor, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 301/2012, cu
excepia infrastructurilor critice, evaluarea i cuantificarea gradului de risc asociat unitii
se fac prin determinarea unei valori numerice ataate obiectivului evaluat, sens n care se
utilizeaz grila corespunztoare obiectului de activitate, dintre cele prevzute n anexele
nr. 1 - 11.
(2) n cazul unitilor pentru care nu au fost definite cerine minimale specifice,
analizele de risc la securitatea fizic se elaboreaz similar, prin aplicarea grilei generale
prevzute n anexa nr. 12.
(3) Aplicaiile informatice cu grilele de evaluare pe categorii de obiective se public n
format electronic pe pagina web a I.G.P.R.
ART. 15
(1) Pentru evaluarea nivelului de securitate fizic a unei uniti se stabilesc dou
domenii ale riscului de securitate fizic, respectiv riscul de securitate acceptabil, asociat
riscurilor de securitate cu valori estimate sub pragul critic de 60%, i riscul inacceptabil,
asociat valorilor estimate peste pragul critic.
(2) Se consider c sunt ndeplinite cerinele legale de securitate fizic pentru o unitate
atunci cnd riscul evaluat se ncadreaz n domeniul riscului de securitate acceptabil.
ART. 16
Grila de evaluare a nivelului de securitate cuprinde 4 categorii de criterii de analiz:
a) criterii specifice obiectivului, prin care se evalueaz elemente de amplasare zonal
i local, cu o pondere de 25%;
b) criterii de securitate, prin care se evalueaz msurile de securitate implementate sau
care urmeaz a fi implementate, cu o pondere de 65%;
c) criterii funcionale, prin care se evalueaz elementele privitoare la desfurarea
activitii unitii evaluate, cu o pondere de 10%;
d) alte criterii, nenominalizate n gril, prin care se asigur evaluarea altor elemente cu
impact asupra riscurilor de securitate, identificate sau propuse de evaluator, grupate n
categorii cu impact de cretere, respectiv diminuare a riscurilor.
ART. 17
(1) Completarea grilei se face prin selectarea unei opiuni din coloana "Variabile",
pentru fiecare element de evaluare, i introducerea de date n tabelul cu informaiile
aferente altor criterii, conform situaiei preconizate.
(2) Este interzis modificarea, completarea sau tergerea celulelor sau cmpurilor din
grila de evaluare, exceptnd operaiile prevzute la alin. (1).
(3) Prin completarea grilei de evaluare se obine valoarea de la rubrica "Punctaj total"
din coloana "Punctaj ponderat", care reprezint valoarea asociat gradului de risc
determinat. Punctajul total este calculat de aplicaie prin nsumarea valorilor ponderate
prevzute la rubricile: criterii specifice obiectivului, criterii de securitate, criterii
funcionale i alte criterii, aflate pe coloana "Punctaj ponderat".
(4) Valorile superioare ale punctajului total indic un nivel ridicat de risc de producere
a unor evenimente de securitate fizic.
(5) Valoarea ponderat pentru fiecare element evaluat este furnizat de aplicaie prin
aplicarea unui coeficient procentual din valoarea maxim asociat elementului din
coloana "Punctaj asociat", ponderea rezultnd din alegerea unei variante din cele
prevzute la coloana "Variabile", n funcie de situaia analizat.
ART. 18
(1) La completarea grilelor de evaluare se ine cont de obligativitatea ndeplinirii
cerinelor minimale de securitate, generale i specifice, consemnate n grile n coloana
"Elemente de evaluare", pentru care se asociaz opiunea corespunztoare punctajului
minim n vederea continurii i finalizrii evalurii.
(2) Evaluarea celorlalte criterii de securitate se face prin asocierea opiunii
corespunztoare situaiei real constatate n obiectiv.
ART. 19
(1) Pentru stabilirea nivelului ameninrilor se asociaz coeficienii de criminalitate
specific, calculai la nivel de jude i de zon pe baza datelor statistice nregistrate de
structurile de cazier i eviden operativ din I.G.P.R., Direcia General de Poliie a
Municipiului Bucureti i inspectoratele de poliie judeene, privind infraciunile sesizate
de tlhrie i furturi din societi comerciale, nregistrate n anul precedent.
(2) Coeficienii prevzui la alin. (1) se calculeaz pentru un an calendaristic prin
nsumarea valorilor regsite la rubrica volumul criminalitii specifice faptelor de tlhrie
(total) i furt din societi comerciale, calculndu-se inclusiv media naional, respectiv
judeean.
(3) Coeficienii de criminalitate specific la nivel de zon se calculeaz pentru fiecare
sector, municipiu, ora i comun.
(4) Valorile rezultate se public anual, prin grija Direciei de ordine public din cadrul
I.G.P.R., respectiv a unitilor teritoriale de poliie, pn la finalul lunii ianuarie a anului
n curs, pe paginile web ale I.G.P.R., Direciei Generale de Poliie a Municipiului
Bucureti i inspectoratelor de poliie judeene.
(5) Pentru determinarea gradului de risc se iau n calcul ca vulnerabiliti doar
coeficienii de accesibilitate, vecintate i caracteristici locale exterioare.
ART. 20
Coeficienii de criminalitate specific se clasific n urmtoarele domenii:
a) rat de criminalitate ridicat pentru judeele/zonele cu coeficieni peste media
naional/judeean;
b) rat de criminalitate medie pentru judeele/zonele cu coeficieni cu valori ntre 75%
i 100% din media naional/judeean;
c) rat de criminalitate sczut pentru judeele/zonele cu coeficieni cu valori sub 75%
din media naional/judeean.
ART. 21
(1) Elementul "accesibilitate" se evalueaz prin inspecia amplasamentului din
imediata apropiere a obiectivului, n scopul identificrii tuturor cilor de acces care fac
posibil prsirea rapid a zonei.
(2) Se consider c exist posibilitatea de disimulare/fug rapid din zona obiectivului
dac pe o raz de 10 m fa de intrare se afl ci de acces care fac posibil prsirea zonei
n cel puin 3 direcii diferite de deplasare (ganguri, pasaje, pasarele etc.).
(3) Posibilitatea de disimulare/fug medie se consider n cazul obiectivelor pentru
care pe o raz de 25 m de la intrare sunt identificate ci de acces care fac posibil
prsirea zonei n cel puin 3 direcii diferite de deplasare.
(4) n celelalte cazuri se consider c posibilitatea de disimulare/fug este greoaie.
ART. 22
(1) Din punctul de vedere al vecintilor, evaluarea se face prin identificarea unitilor
din apropierea obiectivului i verificarea existenei, tipului i a programului de
funcionare a dispozitivelor de paz ale acestora.
(2) Punctajul pentru vecinti se determin prin alegerea opiunii relevante identificate
n cauz, analiznd unitile existente pe o raz de 25 m fa de cea evaluat.
(3) Unitatea evaluat care nu are amplasate alte obiective pe o raz de 50 m se
consider izolat din punctul de vedere al vecintii.
ART. 23
(1) Msurile de securitate cuprind att elemente de tip condiie, ct i elemente
neimpuse prin cerinele minimale, dar care trebuie n mod obligatoriu analizate.
(2) Elementele neimpuse vor fi evaluate conform situaiei reale pentru obiectivele n
funciune sau conform scenariului de funcionare, pentru ncadrarea n zona nivelului de
risc acceptat, inferior pragului critic.
ART. 24
Pentru obiectivele noi, elementele neimpuse vor fi propuse de evaluator pentru
acoperirea necesitilor de securitate fizic, conductorul unitii avnd obligaia de a le
materializa prin realizarea amenajrilor de protecie mecanofizic, instalarea de sisteme
de securitate, achiziionarea unor servicii de securitate sau alte msuri stabilite pentru
acoperirea necesitilor de securitate.
ART. 25
Pentru obiectivele preexistente, evaluarea i cuantificarea factorilor din gril se fac
prin aprecierea local a strii de fapt i prin consultarea contractelor de servicii de paz,
transport de valori, monitorizare, instalare i mentenan a sistemelor de alarmare, a
documentelor de procurare, certificare, punere n funcie i prin verificri funcionale ale
echipamentelor electronice i dotrilor de protecie mecanofizic.
ART. 26
(1) Elementele asociate criteriului privind specificul funcional se evalueaz prin
interviuri, completarea de chestionare de ctre conductorul unitii evaluate i, dup caz,
de ctre conductorii/personalul celor din vecintate, iar prin interpretarea datelor se
asociaz opiunile corespunztoare situaiilor constatate.