Bombero Conductor 3

EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD Se considera fecha del hecho causante la del parto. En el caso de adopcidn, la de la resolucién judicial por la que sc constituye a misma y, cn cl caso de acogimicnto, tanto preadoptivo como permanente, la de la decision administrativa o judicial por la que se establece el acogimiento. B) Beneficiarios del subsidio En caso de parto podra ser beneficiario tanto la madre como el padre, de acuerdo con la opcion escogida por la madre, siempre que ambos progenitores sean mutualistas y hayan completado un periodo minimo de cotizacin a MUFACE de seis meses, con caracter previo @ la ocurrencia del hecho causante. En los casos de adopcién 0 acogimiento miltiples, el beneficiario del subsidio sera decidido libremente por ambos adoptantes o acogedores, siempre que ambos fueran mutualistas y, por reunir los requisites sefialados en el parrafo anterior, tuvieran derecho a tal subsidio. A falta de acuerdo, sera beneficiaria la madre. Tanto en uno como en otro supuesto, se debera manifestar expresamente quien sera benefiviariv, cuando uno de los progenitores ostente la consideravién de mutualista de MUFACE y el otro pudiera tener derecho al subsidio a través de algin Regimen publico de Seguridad Social. Podré ser, también, beneficiario del subsidio el padre, adoptante o acogedor, siempre que cumple los requisitos de afiliacién anteriormente sefialados, en los siguientes supuestos: — Cuando la madre, adoptante 0 acogedora, no tuviera derecho al subsidio a través de algdn Régimen piblico de Seguridad Social. — Cuando se haya producido el fallecimiento de la madre, adoptante 0 acogedora, antes de que clla hubicra solicitado cl subsidio o hubicra manifestado su opcién a favor del padre, adoptante 0 acogedor. En este supuesto, el padre, adoptante o acogedor, deberé comprometerse @ no ejercer tal derecho en nombre de Ia fallecida. El derecho a ser beneficiario de este subsidio no se verd limitado por la situacién administrativa en la que se encuentre el mutualista. Prestacién econdmica de pago Unico, por parto miiltiple 150 A) Caracteristicas En caso de parto miitiple, la Mutualidad General otorgard una prestacién econémica de pago Unico, en la cuantia que se indica mas adelante. Son causantes de esta prestacién las personas que se indican en el apartado 1.2.6.2.A), con excepcidn de los menores acogidos, tanto en régimen preadoptivo como permanente. Se considera fecha del hecho causante la del parto y, en el caso de adopcién, la de la resoluciOn judicial por la que se constituye la misma. B) Beneficiarios de ta prestacién Serd beneficiario uno solo de los padres o adoptantes, que debera ser mutualista en la fecha del hectio causanle. ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION ‘Si ambos padres reunieran los requisitos necesarios y convivieran, sera beneficiario el que entre ambos designen de comtin acuerdo, que sc manifestard mediante declara ciOn expresa en el momento de la solicitud, A falta de acuerdo sera beneficiaria la madre, y si no concurriera la circunstancia de convivencia seré beneficiario el que tuviera @ su cargo la guarda y custodia de los hijos. Cuando los sujetos causantes sean huérianos de padre y madre o estén abandona- dos, sera beneficiario quien legalmente naya de nacerse cargo de ellos. €) Cuantia de la prestacion La cuantia de la prestacién econémica por parto miltiple se determinaré mediante la aplicacion de la tabla siguiente: N° de veces del importe mensual Ne de hijos causantes | 41 salario minimo interprofesional 2 4 | 3 8 4y mas 12 El importe del salario minimo interprofesional ser el vigente en la fecha del hecho causante. Normas generales para las prestaciones de proteccién a la familia A) Pagy de las ayudas ecundmicas en lus casus de party multiple El pago de una 0, en su caso, de ambas ayudas econdmicas se hard efectivo en un solo abono. B) Compatibilidades Las dus ayudas economics en los casus Ue party multiple, causades por los misinios sujetos, son compatibles entre si. Asimismo, ambas ayudas son compatibles, en su caso, con las prestaciones por hijo a cargo minusvalido que pudieran corresponder. C) Incompatibilidades Fl mismo hecho eatisante dara lugar, eyclusivamente, a percihir, por una sola ve7, cada uno de los tipos de ayudas econémicas en los casos de parto multiple, tanto con cargo a este Régimen especial como a cualquier otro Regimen del Sistema de la Seguridad Social. Servicios sociales Concepto Se entiende por servicios sociales el conjunto de medidas protectoras del Régimen especial que atienden situaciones ordinarias de necesidad no cubiertas por otras prestaciones. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 151EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD Dichas medidas protectoras incluiran, entre otras, los siguientes servicios sociales: — Accién formativa. — Asistencia al pensionista. — Prestaciones por fallecimiento. = Programas sacinsanitarins La accién protectora de! Régimen especial podra incluir cualesquiera otros servicios sociales que se presten por medio ce los servicios de la Seguridad Social o que, no comprendidos en los apartados anteriores, se hallen establecidos en el sistema de la Seguridad Social. La incorporacién de ios servicios sociales a que se refiere el parrafo anterior se determina. ra por Orden del Ministro de Administraciones Publicas, previo informe del Ministerio de Tra- bajo y Asuntos Sociales, en la que se regulard su aleance y régimen financiero. Accién formativa Tiene por finalidad posibilitar la promocién social y cultural, por la via de estudios universi- tarios, de los mutualistas y de sus hijos y huéranos, mediante aportaciones economicas en forma de becas de estudio para mutualistas y becas de residencia para hijos y huérfanos de mutualistas, entre otras posibles modalidades. La concrecién de las modalidades, las condiciones especificas de acceso a las mismas, el nlimero de becas o ayudas dentro de cada una de ellas, asi como las cuantias correspondientes, se fijaran, para cada curso académico, teniendo en cuenta el crédito consignado a tal fin en el presupuesto de la Mutualidad General y mediante la oportuna convocatoria pliblica, que se efectuara por resolucion de la Direccion General de MUFACE y se publicaré en el Boletin Oficial del Estado. Asistencia al pensionista Los mutuelistas que se jubilen con caracter forzose por razén de edad o por incapacidad permanente para el servicio y que, en el momento de la jubilacién, se encuentren en alguna de las situaciones administrativas siguientes: servicios especiales, servicios en comunidades auténomas, expectativa de destino, excedencia forzosa, excedencia por cuidado de familiares, suspension provisional 0 firme de funciones; excepto los suspensos firmes, causaran derecho 2 un subsidio de jubilacién a cargo de la Mutualidad General. La prestacién econémica consistira en la cantidad que resulte de multiplicar el importe in- tegro de una mensualidad ordinaria de las retribuciones bésicas que le correspondan al funcionario en el momento de producirse su jubilacion por un coeficiente, que se fijara y revisara, en su caso, mediante Orden del Ministro de Administracianes Puiblicas, en funcidn de las disponibilidades y previsiones econdmicas de ta Mutualidad General. De acuerdo con las premisas anteriores, e igualmente por Orden de! Ministro de Adminis- traciones Pulblicas, podra ampliarse el Ambito de los sujetos causantes del subsidio de jubila ci6n. asi como establecerse otros posidles servicios 0 ayudas de asistencia al pensionista. 152 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION Prestaciones por faliecimiento Comprenderan, entre otras posibles medidas y ayudas, las siguientes: ~ Subsidio por defuncion. ~ Ayuda de sepelio. Dichas ayudas tendran camo limite los créditos consignados a tal fin en el presupuesto de la Mutualidad General. A) Subsidio por defuncién Por Orden de 12 enero de 2004, del Ministerio de Administraciones Pilblicas, se re- gulan los requisitos especificos para ser destinatario del subsidio, las normas concre- tas para establecer la prelacién de los beneficiarios, asi como el médulo multiplicador, su actualizacién y el importe minimo garantizado. El fallecimiento de un mutualista daré derecho a la percepcién, por una sola vez, de un subsidio por defunci6n. cuya cuantia se determinara en funcion de la edad del fa- Ilecido, aplicando un médulo multiplicador, y con un minimo garantizado. El Subsidio por Defuncion consistira en la entrega, por una sola vez, de una prestacion econémi- ca, calculada segun la edad del mutualista causante en la fecha de su faliecimiento, de acuerdo con las siguientes regias: 4. Mutualista fallocide con menos de “1 afios de edad. La cuantia dol cubsidio co determinara multiplicando el importe dei médulo por la edad del fallecido. 2. Mutualista fallecido con 41 afos o mas. El importe del médulo se multiplicaré por el numero de afios que faltarfan al fallecido para alcanzar la edad de ochenta afios. 3. El valor del médulo multiplicador queda fijado en 187,82 euros. La actualizacion del valor de! médulo multiplicador, asi como su repercusién en el minimo a percibir que se garantiza , podra llevarse a cabo cuando las disponibilidades presupuestarias de la Mutualidad General lo permitan. Tal revalorizacién se acordara mediante Orden del Departamento, aplicando el indice que sea adecuado de los vigentes en tal momenta Cuando Ia cuantia de! Subsidio por Defuncién, calculada de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior, resultara inferior a 1.502,53 euros, se abonara este importe, que se establece como minimo a percibir en concepto de dicho subsidio. Podran ser beneficiarios del subsidio los familiares y asimilados de los mutualistas, que ‘se relacionan anteriormente de los mutualistas, y cumplan los requisitos sefialados. B) Ayuda de sepelio E| fallecimiento de un beneficiario o el del titular de un documento asimilado al de afi- liacién causara derecho a la percepcién, por una sola vez, de una ayuda destinada a contribuir a sufragar los gastos del sepelio, cuya cuantia se fijard y, en su caso, se ac- tualizaré por Orden del Ministro de Administraciones Publicas. A estos efectos, se presumiré la condicién de beneficiario y, por tanto, causard derecho a la percepcién de esta ayuda el hijo de un mutualista que, reuniendo los requisitos para haber sido dado de alta como beneficiario de asistencia sanitaria, hubiera fallecido antes de haber transcurrido un mes desde la techa de su nacimiento. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 153EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD Asimismo, podré causar derecho a la ayuda de sepelio, siempre que se hubieran ori- ginado gastos por este concepto, cl feto que, aun no rcunicndo las condiciones esta blecidas en el articulo 30 del Codigo Civil, hubiera permanecido en el seno materno durante, al menos, 180 dias. Sera perceptor de la ayuda de sepelio el titular del documento de afliacién 0 documnen- to asimilado al de afiliacién al que corresponda o hubiera correspondido el causante. En el caso de fallecimiento del titular de un documento asimilado al de afiliacién, sera perceptor el beneficiario, si hubiese, que le suceda en la titularidad. Programas sociosanitarios Los programas sociosanitarios se dirigirén @ atender las necesidades de personas mayores, personas con discapacidad, drogodependientes, enfermos psiquidtricos crénicos, asi como de otras personas en situacién de dependencia. Tales programas se podran modificar en funcién de las demandas sociales del conjunto de afiliados y beneficiarios de ta Mutualidad General. La modificacion de los programas, la concrecién de las modalidades, jas condiciones especificas de acceso a las mismas, el niimero de ayudas dentro de cada una de ellas, si ello fuera preciso, asi como las cuantias correspondientes, se determinaran de acuerdo con el crédito consignado a tal fin en el presupuesto de la Mutualidad General para cada elercicio econémico, mediante la oportuna convocatoria ptiblica, que se efectuara por resolucién del Director General de MUFACE y se publicara en el Boletin Oficial del Estado. Incompatibilidades de las prestaciones por servicios sociales Sin perjuicio del Régimen general de incompatibilidades y del particular que se establezca en las normas de desarrollo, las prestaciones por servicios sociales otorgadas por la Mutuali- dad General seran incompatibles, al menos en el tramo de su cuantia que resulte coinciden- te, con otras prestaciones dispensadas 0 financiadas con fondos plblicos, siempre que estén destinadas a la misma finalidad y oxicta coincidencia en cuanto 2 sujeto y hecho causantes. Asistencia Social Concepto La asistencia social consistiré en la prestacién por la Mutualidad General de los servicios y auxilios econdmicos que se consideren precisos para atender los estados y situaciones de necesidad en que puedan encontrarse los causantes relacionados anteriormente. La asistencia social se llevaré a cabo. entre otras posibilidades. @ través de las ayudas asistenciales, para cuya concesién tendra que quedar acreditado que el interesado carece de recursos suficientes. Tales ayudas comprenderan: — Las que se dispensen por tratamientos o intervenciones especiales, en casos de caracter excepcional, por un determinado facultativo, cuando no estén cublertos por la prestacién de asistencia sanitaria. 154 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOL4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOLMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION cidn y representaci6n y en forma andloga a las Entidades Gestoras de la Seguridad So- cial, detctminande su composicién, funcionamicnto y atribuciones. 2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Auténomas continuarén con el sistema de Seguridad Social o de Previsién que tuvieran originariamente, asumiendo las Comunidades Autonomas todas las obligaciones del Estado o de la Corporacién local correspondientes en relacin con los mismos Asimismo la Disposicion Adicional quinta de la Ley 21/1993, de Presupuestos Generales de! Estado para 1994, establece: A los funcionarios del Estado transferidos a las Comunidades Aut6nomas que hayan ingresado 0 ingresen voluntariamente en los Cuerpos o Escalas de funcionarios de las propies Co- munidades Auténomas, les sera aplicable, cualquiera que sea el sistema de acceso, lo dispuesto en el numero 2 anterior. A este respecto la Ley General de la Seguridad Social, cuyo texto refundido se aprobo por Real Necrato Legislativa 1/1994, de 20 de junio, incluyé expresamente en el Régimen Gene- ral @ estos funcionarios (articulo 97.2.i). 5. Derecho a la suspensién temporal del deber de desempefar las funciones Ademas de la serie de situaciones administrativas que estudiamos en el tema 16, estan los siguientes: a) Vacaciones Mediante el articulo 51 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, se modifica el art. 68 del texto articulado de la Ley de Funcionarios Uiviles del tstado, aprobada por Vecreto 315/1964, de 7 de febrero, estableciendo lo siguiente: Todos los funcionarios tendran derecho, por afio completo de servicios, a disfrutar de una vacacién retribuida de un mes natural 0 de veintidés dias habiles anuales, 0 a los dias que corresponda proporcionalmente al tiempo de servicios efectivos. Asimismo, tendran derecho a un dia hébil adicional al cumplir quince afos de servicio, afadiéndose un dia habil mas al cumplir los veinte, veinticinco y treinta afios de servicio, respectivamente, hasta un total de 26 dias hdbiles por afio natural. Este derecho se hard efectivo a partir del afio natural siguiente al del cumplimiento de los afos de servicio sefalados en el parrafo anterior. A los efectos previstos en el presente articulo, no se consideraran como dias habiles los sdbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales”. En el supuesto de haber completado los afios de antigitedad en la Administracin que se indican, se tendra derecho al disfrute de los siguientes dias de vacaciones anuales: — Quince afios de servicio: veintitrés dias habiles. — Veinte afios de servicio: veinticuatro dias nabiles. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 157EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD — Veinticinco afios de servicio: veinticinco dias habiles. — Treinta o mas aiios de servicio: veintiséis dias habiles. Este derecho se hara efectivo a partir del afio natural siguiente al cumplimiento de la anti- giiedad referenciada. En el caso de baja por matemidac, cuando esta situacién coincida con el periodo vacacio- nal, quedara interrumpido el mismo y podran disfrutarse las vacaciones finalizado el periodo del permiso por matemidad, dentro del aio natural o hasta el quince de enero del aio siguiente. b) Permisos El art. 30 de la Ley 30/1984 determina que se concederan permisos retribuidos por las siguientes causas determinadas: — Por el nacimiento, acogimiento 0 adopcién de un hijo y por el fallecimiento, accidente © enfermedad graves de un familiar dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad, tres dias habiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad, y cinco dias habiles cuando sea en distinta localidad. — Cuando se trate del fallecimiento, accidente 0 enfermedad graves de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad 0 afinidad, e! permiso sera de dos dias habiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad y cuatro dias habiles cuando sea en distinta localidad. Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un dia. Para realizar funciones sindicales de formacién o representacién del personal, en los términos que se determinen regiamentariamente. — Permisos retribuidos para concurrir a exAmenes finales y pruebas de aptitud y evalua- cidn para la obtencién de un titulo académico o profesional reconocidos, durante los dias de su celebracién. — El tiempo de asistencia a los cursos de formacién programados por distintos 6rganos de la Administracion General del Estado para la capacitacidn profesional o para la adaptacién a un nuevo puesto de trabajo, y los organizados por los diferentes promo- tores previstos en el acuerdo de formacién continua vigente en las Administraciones Publicas, se considerard tiempo de trabajo a todos los efectos, cuando los cursos se celebren dentro de ese horano. — Parmisos, percibiendo sélo retrihucianes hAsicas, con un limite maximo de cuarenta horas al afio, para la asistencia 4 cursos de perfeccionamiento profesional distintos a los contemplados anteriormente y cuyo contenido esté directamente relacionado con el puesto de trabajo o la correspondiente carrera profesional-administrativa, previo informe favorable del superior jerérquico correspondiente. También podrén concederse permisos por cl tiempo indispensable para cl cumpli miento de un deber inexcusable de caracter pUblico 0 personal. — Entre los permisos cabe sefialar el de 6 dias al aio por asuntos particulares que los funcionarios podran distribuir a su conveniencia, previa eutorizacién, que en ningén caso se podrén acumular a las vacaciones anuales retribuidas y que respetara siempre las necesidades de! servicio. 158. ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION — Por parto. En el supuesto de parto, la duracién del permiso ser de dieciséis semanas ininterrumpidas, ampliables en el caso de parto multiple en dos semanas més por cada hijo @ partir del segundo. El permiso se distribuira a opcién de la funcionaria siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto. En caso de fallecimiento de la madre, el padre podra hacer uso de la totalidad 0, en su caso, de la parte que reste del permiso. No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas postenores al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de que la madre y el padre trabajen, ésta, al iniciarse el periodo de descanso por maternidad, podré optar por que el padre disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien de forma simulténea 0 sucesiva con el de la madre, salvo que en el momento de su efectividad la incorporacién al trabajo de la madre suponga un riesgo para su salud. En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacion del parto, el permiso, podra computarse, a instancia de la madre 0, en su defecto, de! padre a partir de la fecha del alta hospitalaria. Se excluyen de dicho cémputo las primeras 6 semanas posteriores al parto, de suspensién obligatoria, del contrato de la madre. En los supuestos de adopcién 0 acogimiento, tanto preadoptivo como permanente, de menores de hasta seis aiios, el permiso tendra una duraci6n de dieciséis semanas ininterrumpidas. ampliables en el supuesto de adopcién o acogimiento multiole en dos semanas mas por cada hijo a partir del segundo, contadas a la eleccién del funcionario, bien a partir de la decision administrativa o judicial de acogimiento, bien a partir de la resolucion judicial por la que se constituya la edopcién. La duracion del permiso sera, asimismo, de dieciséis semanas en los supuestos de adopcién 0 acogimiento de meno- Tes, mayores de seis afios de edad, cuando se trate de menores discapacitados 0 mi- nusvalidos 0 que por sus circunstancias y experiencias personales o que, por provenir del extranjero, tengan especiales dificultades de insercién social y familiar, debidamente acreditadas por los servicios sociales competentes. En caso de que la madre y el padre trabajen, el permiso se distribuiré a opcién de los interesados, que podran disfrutarlo de forma simultanea 0 sucesiva, siempre con periodos ininterrumpidos. En los casos de disfrute simultaneo de periodos de descanso, la suma de los mismos no podra exceder de las dieciséis semanas previstas en los apartados anteriores 0 de las que correspondan en caso de parto multiple. En los supuestos de adopcién internacional, cuando sea necesario el desplazamiento previo de los padres al pais de origen del adoptado, el permiso previsto para cada caso, podré iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucion por la que se constituye la adopcién. Estos permisos podran disfrutarse en régimen de jomada completa 0 a tiempo parcial, a solicitud de los funcionarios y si lo permiten las necesidades del servicio, en los tér- minos que reglamentanamente se determinen. Esta matena se na desarrollado por el Real Decreto 180/2004, de 30 de enero, estableciendo las siguientes previsiones: * Principios generales: + Eldisfrute a tiempo parcial de los permisos requeriré de acuerdo previo entre al funcionario afectado y el érgano competente pars su concesién, acreditan- TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 159EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD 160 do que quedan debidamente cubiertas las necesidades del servicio. Se dicta- 6 resolucién cn cl plazo de tres dias y podré extenderse a todo cl periodo de duracién del permiso o a parte de aquel. + Cuando lo permita la organizacién del trabajo, se concederé al funcionario la parte de la jomnada solicitada pare el disfrute del permiso a tiempo parcial que convenga a sus intereses personales. Reglas para el disfrute de los permisos a tiempo parcial: + Este derecho podrd ser ejercida tanto por la madre como por el padre, y en cualquiera de los supuestos de disfrute simulténeo o sucesivo del periodo de descanso. + En el supuesto de parto, la madre no poaré nacer uso de esta modalidad del permiso durante las seis semanas inmediatas posteriores al parto, que seran de descanso obligatorio. * El periodo durante el que se disfrute del permiso se ampliara proporcionalmente en funcién de la jornada de trabajo que se realice, sin que, en ningin caso, se pueda superar la duracién establecida para los citados permisos. + Eldisfrute del permiso en esta modalidad serd ininterrumpido. Una vez acorda- do, sdlo podré modificarse el régimen pactado mediante nuevo acuerdo entre el Organo competente para la concesin de permisos y el funcionario afectado, a iniciativa de éste y debide a causas relacionadas con su salud o la del menor. + Durante el periodo ce! disfrute de! permiso a tiempo parcial, el funcionario no podré realizar servicios extraordinarios fuera de la joinada que deba cumplir en esta modalidad. + El disfrute a tiempo parcial de estos permisos soré incompatible con el ejercicio simultaneo por el mismo funcionario de los derechos en los supuestos de lactancia de un hijo menor de nueve meses, nacimiento de hijos prematuros y disminucién de jornada por guarda legal. Igualmente, sera incompatible con el ejercicio del derecho a la excedencia por cuidado de familiares. — Permiso a los funcionarios que se presenten como candidatos a elecciones: Los funcionarios piblicos y demas personal al servicio de la Administracién del Estado y sus Organismos auténomos, incluida la Seguridad Social, que se presenten como candidatos a las elecciones a Diputados y Senadores a Cortes Generales, a las elecciones de miembros de las Corporaciones Locales y a las elecciones para la Acambleas Logislativas de las Comunidades Auténomas, po dran ser dispensados, previa solicitud de los interesados, de la prestacién del servicio en sus respectivas Unidades durante el tiempo de duracién de la cam- pafa electoral. De acuerdo con la Resolucién de 9-10-87 de la Secretaria de Estado para la Administracion Publica, sobre elecciones de Organos de representacién del personal al servicio de las Administraciones Publicas, «siempre que medie solicitud del presentador de la candidatura, la Administraci6n del Estado concedera permiso para no asistir al trabajo, desde la proclamacién definitiva de candidatos hasta el término de la campana electoral, a un miembro de cada candidatura designado por el presentador de la mismay. ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION ¢) Licencias Podemos distinguir las siguientes: — Por enfermedad tendrdn una duracién de 3 meses cada afo natural, con plenitud de derechos econdmicos, en enfermedades que impidan el normal desempefio de las funciones plilicas (solamente aplicable a los funcionarios incluidos en el Ambito de aplicacion del mutualismo administrativo). Estas licencias solo podran prorrogarse por periodos mensuales, devengando los siguientes derechos econémicos: * Durante los primeros tres meses, los previstos en el articulo 69 de la Ley de Funciona- tos Civiles del Estado, de 7 de febrero de 1964(Pienitud de derechos econdmicos). * Desde cl cuarto mes peroibird las retribuciones basicas, la prostacién por hijo a car gO, €N SU Caso, y UN suUDsidio por incapacidad temporal a cargo de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles de! Estado (MUFACE), cuya cuantia, fija e invariable mientras dure la incapacidad, sera la mayor de las dos cantidades siguientes: * E180 por 100 de las retribuciones basicas (sueldo, trienios y grado, en su caso), Incrementadas en la sexta parte de una paga extraordinarla, correspondientes al primer mes de licencia, + E175 por 100 de las retribuciones complementarias devengadas en el primer mes de licencia. * Lasuma de las cantidades anteriores no podra exceder del importe de las percepciones que el funcionario tuviera en el primer mes de licencia. — Licencia por riesgo durante el embarazo. Podrd concederse a las funcionarias incluidas en el dmbito de aplicacion del mutualismo administrative cuando les afectasen las circunstancias previstas en la Ley 31/1995, de Prevencion de Riesgos Laborales, e11 lus misinus tétminus y condiciones que la livencia por enfermedad. — Por matrimonio, tendrén derecho por esta causa a una licencia de 15 dias de duracion con plenos derechos econdmicos. — Por estudios. Que deberan versar sobre materias relacionadas con la funcién publica, quedando cupeditado su periodo de disfrute a las necesidades del servicio. El funcio nario tendra derecho al percibo del sueldo y complemento familiar. Igualmente, se concedera esta licencia a los funcionarios en practicas que ya estuvie- ‘sen prestando servicios remunerados en la Administracién como funcionarios de ca- tera 0 interinos durante el tiempo que se prolongue el curso selectivo 0 periodo de practicas, percibiendo las retribuciones que para los funcionarios en practica establezca la normativa vigente. — Por asuntos propios, estas licencias seran sin retribucion alguna, sin que su duracién acumulada pueda exceder de tres meses cada 2 aitos y el periodo de disfrute queda subordinado a las necesidades del servicio. d) Reduccién de jomada — Las funcionarias embarazadas tendran derecho a ausentarse del trabajo para /a reali- zacién de examenes prenatales y técnicas de preparacién al parto, por el tiempo ne- cesaria para su practica y previa justificacién de la necesidad de su realizacién dentra TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 161EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD 162 de la jomada de trabajo (ya se recogia en el art. 26.4.° de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencién de Ricsgos Laborales). En los casos de nacimientos de hijos prematuros 0 que, por cualquier causa, deban permanecer hospitalizados a continuacién de! parto, la funcionaria o el funcionario tendrén derecho @ ausentarse del trabajo durante una hora. Asimismo, tendraén derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un maximo de 2 horas, con la disminucién proporcionel de sus retriouciones. Reglamentariamente se determinard la disminucién de jomada de trabajo y la reduc- ci6n proporcional de retribuciones. La funcionaria, por lactancia de un hijo menor de nueve meses, tendrd derecho a una hora diaria de ausencia del trahajo, que podra dividir en dos franciones. Fste derecho podré sustituirse por una reduccién de la jomada normal en media hora al inicio y al final de la jornada, 0 en una hora al inicio 0 al final de la jornada, con la misma finalidad. Este derecho podra ser ejercido indistintamente por e! padre o la madre, en el caso de que ambos trabajen. El funcionario que, por rezones de guarda legal, tenga a su cuidado directo alain me- nor de seis afios, anciano que requiera especial dedicacion, o a un disminuido psiqui- co 0 fisico, que no desempeiie actividad retribuida, tendré derecho a la disminucién de su jornada de trabajo. Tendra el mismo derecho el funcionario que precise encargarse del cuidado directo de Un farniliar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por si mismo y que no desempefie actividad retribuida. Reglamentariamente se determinara la disminucién de jornada de abajo y la reduc- cién de las retribuciones que correspondan a dicha reduccién de jornada. Segiin el Real Decreto 2670/1998, de 11 de diciembre, cuando lo permita la organi- zacién del trabajo de la unidad, se concederé al funcionario la parte de la jornada que convenga a sus intereses personales. Para el célculo del valor hora aplicable a dicha reduccién se tomara como base le totalidad de las retribuciones integras mensuales que perciba el funcionario dividida entre el némero de dias naturales del correspondiente mes y, a su vez, este resultado por el niimero de horas que el funcionario tenga obligacion de cumplir, de media, cada dia. Los funcionarios a quienes falten menos de cinco afios para cumplir la edad de jubila- cidn forzosa podran obtener, a su solicitud, la reduecién de su jomada de trabajo has ta un medio, con la reduccién de retribuciones que se determine regiamentariamente, siempre que las necesidades del servicio lo permitan. Dicha reduccién de jomada pod ser solicitada y obtenida, de manera temporal, por aquellos funcionarios que la precisen en procesos de recuperacién por razén de enfermedad, siempre que las necesidades del servicio lo permitan. El funcionano percibe un 60% de sus rotribucionos si l2 jomada se reduce a la mitad y un 80% si se reduce en un tercio. En aquellos casos en que resulte compatible con la naturaleza del puesto desempeiia- do y con las funciones del centro de trabajo, el personal que ocupe puestos de trabajo cuyo nivel de complemento de destino sea inferior al 28 podré solicitar al érgano competente el reconocimiento de una jomada reducida, ininterrumpida, de las nueve a las Galuice horas, Ue lunes a vieines, percibienuy el 75 pur 100 de sus reuibuciuies. ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOLEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD — El teferente a la solicitud de informes por el jefe sobre el parecer de sus subordinados acerca de las tareas para la mejor asignacién del trabajo y mejora de la formacion de los mismos. La concesién de premios que pueden consistir en: mencién honorifica, condecoracio- nes y honores. Para ENTRENA CUESTA los derechos anteriormente citados deben considerarse como simples directrices para la conducta de las Administraciones Publicas en esta materia. 2.1.3. Deberes Los deberes de los funcionarios son aquellas cargas que la Administracién puede imponer a los mismos en virtud del vinculo de sujecién especial que une a aquellas con esta. En lineas generales puede afirmarse que los funcionarios tienen un solo deber: el fie! desempefio de las funciones 0 puestos que ocupan, como precepttia el art. 76 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado. Anora bien, este deber basico se diversifica en otros que a continuacién vamos a estudiar: 1. De cardcter moral Se distinguen dos deberes: el deber de! decoro en su vida privada y el deber de secreto profesional respecto a los asuntos que conozca por raz6n de su cargo. 2. De carécter politico El caracter especial que el interés general y el principio de legalidad imprimen a la funci6n puiblica en el Estado de Derecho, como razén de ser y actuar, implica otras obligaciones fun- cionariales. Basicamente sera el deber de fidelidad a la Constitucion en el ejercicio de sus funciones, que se encuentra expresamente regulado en el art. 1 del Real Decreto 707/1979, de 5 de abril, bajo la formula del juramento o promesa de lealtad al Rey y guardar y hacer guardar la Constitucion como norma fundamental del Estado. EI acatamiento de la Constitucién se configura como un deber inicial para obtener el nombramiento y como un deber sucesivo que obliga a los funcionarios a desarrollar su trabajo con absoluto respeto al marco constitucional. Conileva un deber de caracter negativo, cual es la de abstenerse de realizar actos contra- rios a los preceptos y principios constitucionales, 0 de inobservancia o deslealtad a los mis: mos, cuyo incumplimiento, al margen de su proteccién penal, se reconduce a la falta disciplinaria muy grave prevista en el art. 34.1.4) Ley 30/84. 3. De carécter profesional Los deberes de esta clase se resumen en los siguientes: — Deber de residir en el término municipal donde radique la oficina, dependencia o lu- ar donde preste Sus Servicios, salvo autorzacion del Subsecretano por razones justin- 164 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOL4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOLMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION f) El personal al servicio de la Seguridad Social, de sus Entidades Gestoras y de cual- quicr otra Entidad u organismo de la misma. ® El personal al servicio de Entidades y Corporaciones de derecho pubblico cuyos presupuestos se doten ordinariamente en més de un 50% con subvenciones u otros ingre- ‘sos procedentes de las Administraciones Publicas. h) El personal que preste servicios en empresas en que la participacion del capital, directa 0 indirectamente, de las Administraciones Publicas sea superior al 50%. i) El personal al servicio del Banco de Espafia y de las instituciones financieras piiblicas. J El restante personal al que resulte de aplicacion el régimen estatutario de los funcionarios puiblicos. B) Principios generales Los principios generales establecidos en la citada Ley 53/1984 son los siguientes: — El personal comprendido en el ambito de aplicacién de esta Ley no podra compatibili- Zar sus actividades con el desempeno, por si o mediante sustitucion, de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en e! sector puiblico, salvo en los supuestos previstos en la misma. — Se consideraré actividad en el sector publico ta desarroliada por los miembros electivos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autonomas y de las Corpora- Ciones Locales, por los altos cargos y restante personal de los Organos constitucionales y de todas las Administraciones Publicas, incluida la Administracién de Justicia, y de los Entes, Organismos y Empresas de ellas depencientes, entendiéndose compren- didas las Entidedes coleboradoras y les concertadas de la Seguridad Social en la prestacion sanitaria. — No se podra percibir, salvo en los supuestos legales, mas de una remuneracién con cargo a los presupuestos de las Administraciones Publicas y de los Entes, Organismos y Empresas de ellos dependientes, 0 con cargo a los de los 6rganos constitucionales, ‘0 que resulte de la aplicacién de arancel, ni ejercer opcién por percepciones correspondientes a puestos incompatibles. — En cualquier caso, el desemperio de un puesta de trabajo por el personal afectado por esta Ley sera incompatible con el ejercicio de cualquier cargo, profesion o actividad, puiblico o privado, que puede impedir o menoscabar el stricto cumplimiento de sus deberes 0 comprometer su imparcialidad o independencia. — No podré autorizarse 0 reconocerse compatibilidad alguna al personal que desempefie puestos que comporten la percepcién de complementos especificos 0 concepto ‘equiparable, y al retribuido por arancel, salvo para realizar actividad como Profesor universitario asociado 0 las de asesoramiento 0 investigacion. —_ En todos los supuestos en que la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, o el Real Decre- to 598/1985, de 30 de abril, que la desarralla, se refieren a puestos de trabajo con jornada a tiempo parcial; se ha de entender por tal aquella que no supere las treinta horas semanales TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 167EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD 168 2.1.4.4. Compatibilidades A) Actividades Publicas El personal al servicio de las Administraciones Publicas no puede compatibilizar sus actividades con el desempeno, por si o mediante sustitucion de un segundo puesto de trabajo, cargo 0 actividad en el sector puiblico, salvo en los supuestos legales previstos. a) Supuestos legales en los que excepcionalmente puede realizarse una segunda actividad en el sector publico: Cuando la segunda actividad publica sea: — Docente, como Profesor universitario asociado, en régimen de dedicacién no superior a la de tiempo parcial y con duracién determinada. — Enel sector pubblico saritario y se trate de Catedraticos y Profesores titulares de Universidad, Catedréticos de Escuelas Universitarias y Profesores titulares de Escuclas Universitarias de Enfermeria, dentro del drea de especialidad de su De- partamento universitario, siempre que los dos puestos sean de prestaci6n a tiempo parcial. — En el sector publico cultural y se traten de Catedraticos y Profesores de Musica que presten servicio en los Conservatorics Superiores de Musica y en los Conser- vatorios Profesionales de Musica. — De investigacion a tiempo parcial y se trate de Catedraticos y Profesores titulares a tiempo parcial y Catedraticos de Escuelas Universitarias. —_ De investigacién de cardcter no permanente y de asesoramiento en casos excepcionales y concretos, acreditandose la excepcionalidad por la asignacién del en- cargo en concurso puiblico o por requerir especiales cualificaciones que solo ostenten personas afectadas por el ambito de aplicacién de la Ley 53/84. — Enos que, por razon del interés publico, se determine en virtud de Decreto por el Consejo de Ministros 0 por el érgano de gobierno de la Comunidad Aut6noma. En ese casy, la avlividad sdlu pouid prestarse en régimen labural, a Gempo parcial (por debajo de las 30 horas semanales) y con duracién determinada, en las condiciones establecidas por la legislacién laboral. — En los que se desempene uno de los siguientes cargos electivos: * Miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Auténomas, salvo que reciban retribuciones periédicas por el desemperio de la funcién o que por las mismas se establezca la incompatibilicad. * Miembros de las Corporaciones Locales, salvo que desempefien en las mismas cargos retribuidos en régimen de dedicacién exclusiva, En ambos casos, slo podra percibirse la retribucién correspondiente a una de las dos actividades, sin perjuicio de las dietas, indemnizaciones 0 asistencias que co- trespondan por |a otra. No obstante, en los supuestos de miembros de las Corpo- raciones locales en la situacion de dedicacién parcial a que hace referencia el articulo 75.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, se podran percibir retripuciones por tal dedicacion, slempre que la desem- ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESb) c) EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION pefien fuera de su jornada de trabajo en la Administracion, y sin superar en nin- Un caso los limites que con cardcter general sc cstablezcan, cn su caso. La Administracion en la que preste sus servicios un miembro de una Corporacién local en régimen de dedicacién parcial y esta ultima deberan comunicarse recipro- camente su jornada en cada una de ellas y las retribuciones que perciban, asi como cualquier modificacion que se produzca en ellas. — El desempeno ce un puesto de trabajo en el sector publico, con la pertenencia a uno 0 dos Consejos de Administracién u érganos de gobierno de entidades 0 empresas puiblicas 0 privadas, percibiendo dietas 0 indemnizaciones por asistencia a Sus sesiones. Condiciones y consecuencias legales del desempefo de! segundo puesto ptiblico: — La suma de las percepciones por ambos puestos no podrd exceder de las remu- neraciones previstas en los Presupuestos Generales de! Estado para el cargo de Director General, ni superar la retribucién del puesto principal estimada en régi- men de dedicacién ordinaria, incrementada en: * Un 30% para funcionaios del grupo A 0 personal de nivel equivalente. + Un 35% para funcionarios del grupo B o personal de nivel equivalente. + Un 40% para funcionarios del grupo C o personal de nivel equivalente. * Un 45% para funcionarios del grupo D o personal de nivel equivalente %* Un 50% para funcionarios del grupo E 0 personal de nivel equivalente. ~— No se podré realizar ninguna actividad siempre que la suma de los puestos suponga realizar una jornada igual o superior a la maxima en las Administraciones PUblicas (40 horas). — Nu se pout percibir en fa primera actividad complenenty especifivy, salve cuat- do la segunda actividad a realizar sea la de Profesor universitario asociado o las de asesoramiento o investigacién. — la autorizacién de incompatibilidad deber inscribirse en el Registro de Personal correspondiente pare poder devengar haberes. — Los servicios prestados en el segundo puesto no se computan a efectos de trienios ni de derechos pasivos. — Las pagas extraordinarias y las prestaciones de caracter familiar solo podran percibirse por uno de los dos puestos desempefiados, cualquiera que sea su naturaleza. — Elejercicio de cualquier actividad compatible no servira de excusa al deber de residencia, a la asistencia al lugar de trabajo, ni al atraso, negligencia 0 descuido en el desempefio de los mismos. Las faltas correspondientes se calificaran y san- cionaran conforme al régimen disciplinario aplicable, quedando automaticamente revocada la autorizacién o reconocimiento de la compatibilidad si en la resolucién correspondiente se califica de Talta grave muy grave. Organos competentes La Resolucin motivada, reconociendo la compatibilidad o declarando la incompatibilidad, que se dictard en el plazo de tres meses, prorrogable por periodo no superior a un mes mediante resolucién motivada, corresponde al Ministerio de Administraciones TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 169EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD Pblicas a propuesta de la Subsecretaria de! Departamento correspondiente; al organo competente de la Comunidad Autonoma, o al Pleno de la Corporacién local, segtin donde figure adscrito el puesto principal, y previo informe, en su caso, de los Directo- res de los Organismos, Entes y Empresas Publicas afectados. En el caso de una Uni- versidad correspondera al Rector. Dicha autorizacién requiere ademés el previo informe favorable del érgano competente de la Comunidad Auténoma o Pieno de la Corporacién Local, conforme a la adscripcién del segundo puesto. B) Actividades privadas El personal afectado por la Ley 53/84 no podra ejercer, por si o mediante sustitucién, actividades privadas, incluidas las de carécter profesional, sean por cuenta propia o bajo la dependencia o al servicio de Entidades o particulares que se relacionen directamente con las que desarrolle el Departamento, Organismo o Entidad donde estuviera destinado. Se excep- tardn las actividades particulares que, en el ejercicio de un derecho legaimente reconocido, realicen para si los directamente interesados (se protege primordialmente el principio de imparcialidad del funcionario pubblico). Asimismo, significer que la Ley 31/1991, de Presupuestos Generales del Estado para 1992, ha modificado la Ley 53/84 citada, estableciendo que por excepcidn, y sin perjuicio de las limitaciones legalmente establecidas, podré reconocerse compatibilidad para el ejercicio de actividades privadas al personal que desempeiie puestos de abajo que comporten la percep- cién de complementos especificos, o concepto equiparable, cuya cuantia no supere el 30 por 100 de su retribucién basica, excluidos los conceptos que tengan origen en la antigtiedad. a) Actividades privadas prohibidas: — El desempejio de actividades, incluidas las profesionales por cuenta propia o ajena, que se relacionen con asuntos en los que, por razén del puesto ptiblico se este in- terviniendo, se haya intervenico en los dos Ultimos aiios 0 tenga que intervenirse. — Lapertenencia a Consejos de Administracién de Empresas o Entidades Privadas si su actividad esta relacionada con la que gestione el Departamento, Organismo o Entidad en que directamente preste sus servicios el personal afectado. — El desempejo, por si o mediante persona interpuesta, de cargos en Empresas 0 So- ciedades concesionarias, 0 contratistas de obras, servicios 0 suministros; arrendata- vias, administradoras de monopolios 0 con participacién o aval del sector piiblica. — La participacién superior al 10% en las Empresas 0 Sociedades a que se refiere el apartado anterior. b) Condiciones y consecuencias legales: Fuera de los anteriores supuestos se determina lo siguiente: — Las actividades privadas que correspondan a puestos de trabajo que requieran la presencia efectiva del interesado durante un horario igual o superior a la mitad de la jornada semanal ordinaria de trabajo en las Administraciones Publicas sdlo podran autorizarse cuando la actividad publica sea una de las enunciadas en la Ley, de prestacién a tiempo parcial. 170 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION — No podra reconocerse compatibilidad alguna para actividades privadas a quienes sc les hubicra autorizado la compatibilidad para un scgundo pucsto o actividad publicos, siempre que la suma de las jornadas de ambos sea igual o superior a la maxima en las Administraciones Publicas(cuarenta horas). No podra reconocerse compatibilidad para la realizacién de actividades privadas a quien desempehe dos actividades en el sector ptiblico, salvo en el caso de que la jornada semanal de ambas actividades en su conjunto sea inferior a cuarenta horas. — El ejercicio de actividades profesionales, laborales, mercantiles o industriales fuera de las Administraciones Publicas requerira el previo reconocimiento de compatibilidad. El personal afectado por la Ley 53/84 no podra invocar o hacer uso de su condicién piiblica para el ejercicio de actividad mercantil, industrial o profesional. c) Organos competentes La Resolucién motivada, reconociendo la compatibilidad 0 declarando la incompa- tibdilidad, que se dictard en el plazo de dos meses, corresponde al Ministerio de Administraciones PGblicas a propuesta de la Subsecretaria de! Departamento correspondiente; al organo competente de la Comunidad Autonoma; o al Pleno de la Corporacién local, previo informe, en su caso, de los Directores de los Organismos, Entes y Empresas Publicas afectados. En el caso de una Universidad corresponde- 4 al Rector. C) Actividades exceptuadas de la Ley y que por tanto no requieren autorizacion ni declaracién — Las derivadas de la Administracién del patrimonio personal o familiar. — La direccién de seminarios 0 el dictado de cursos 0 conferencias en Centros oficiales, cuando no tengan cardcter permanente o habitual ni supongan mds de 75 horas al ano. — La preparacién a aspirantes para el acceso a la Funcidn Publica, con dedicacion no superior 2 75 horas al afio asi como en los casos y forma que se determine reglamentariamente, la participacidn en Tribunales de las pruebas selectivas para el ingre- so en las Administraciones Pibblicas. La participacién del personal docente en exdmenes, pruebas o evaluaciones distintos de los que habitualmente les corresponde. — El ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembros de Juntas Rectoras de Mutuali- dades 0 Patronatos de Funcionarios, siempre que no sean retribuidos. — La produccién y creacién literaria, artistica, cientifica o técnica, asi como publicacio- nes derivadas de aquéllas, siempre que no se originen como consecuencia de una re- lacién de empleo o prestacién de servicios. — La participacién ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunica- cién social. — La colaboracién y la asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferencias 0 cursos de caracter profesional. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: ava4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOL4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOLEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD lugar de nacimiento o vecindad, 0 cualauier otra condicion circunstancia personal 0 social, asi como cl acoso por razén de origen racial o étnico, religion 0 conviccioncs, discapacidad, edad u orientacion sexual y el acoso sexual. ¢) El abandono del servicio. d) La adopcién de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicios graves a la Administracién 0 a los ciudadanos. €) La publicacién o utilizacién indebida de secretos oficiales asi declarados por la Ley o Clasificados como tales. f) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicion en el cumplimiento de las tareas encomendsdas. 8) La violacion de la neutralidad o independencie politicas utilizando las facultades atri- buidas pera influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y ambito. h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades. i) La obstaculizacion al ejercicio de las libertades pliblicas y derechos sindicales. i) La realizacién de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga. k) La participacién en huelgas, los que las tengan expresamente prohibidas por la Ley. 1) El inoumplimionto do Ia obligacién do los servicios esenciales on casos de huclga. m) Los actos limitativos de Ia libre expresién de pensamientos, ideas y opiniones. n) Haber sido sancionados por la comisi6n de tres faltas graves en un periodo de un afo. i) El quebrantamiento por parte del personal que preste servicios en los Registros de Actividades y Bienes y Derechos Patrimoniales del deber permanente de mantener en secreto los datos e informaciones que conozca por razén de su trabajo, establecido en la Ley de Incompatibilidades de los miembros del Gobierno de la Nacion y de los Altos Cargos de la Administracién General del Estado. Las faltas graves y leves no vienen determinadas en la Ley 30/1984. Asimismo, el articulo 89 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964 establece una serie de conceptos juridicos indeterminados para su calificacién, al decir que «la gravedad de las faitas no enumeradas como muy graves. se fijara reglamentariamente en funcion de los 474. elementos siguientes: a) Intencionalidad. b) Perturbacién del servicio. ) Atentado a la dignidad de la Administracién. d) Falta de consideracién con los administrados. e) Reiteracién o reincidencia». ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION Los articulos 7 y 8 del Reglamento de! Régimen Disciplinario anteriormente citado. tipifi- can las faltas graves y leves respectivamente que a continuacién se indican: B) Faltas graves a) La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades. b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo ¢) Las conductas constitutivas de delitos dolosos relacionadas con el servicio, que causen dafio a la Administracién o a los administrados. 4d) La tolerancia de los euperiores en la comisién de faltas muy graves 0 graves de cus subordinados. e) La grave desconsideracién con los superiores, companeros 0 subordinados. f) Causar dafios graves en los locales, material 0 documentos de los servicios. ® Intervenir en un procedimiento adminietrativo cuando ee den algunae de lac caueae de abstenci6n legalmente sefieladas. h) La emisién de informes y la adopcién de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicios a la Administracion o a los ciudadanos, y no constituyan falta muy grave. i) La falta de rendimiento que afecten al normal funcionamiento de los servicios y no constituyan faltas muy graves. J) No guardar el debido sigilo respecto a los asunitos que se conozcan por razOn del cargo cuando causen periuicio a la Administracién o se utilicen en provecho propio. k) El incumpliniento de lus placus u olras Uispusiviones Ue proceuitiienty en materia de incompatibilidades, cuando no supongan mantenimiento de una situaci6n de incompatibilidad. ) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un minimo de diez horas al mes. m) La tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses, cuando las dos anteriores hubiesen sido objeto de sancién por falta leve. n) La grave perturbacién del servicio. fi) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios de la Administracién o la grave fal ta de consideracién con los Administrados. 0) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horario o impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo. A los efectos de lo dispuesto anteriormente se entendera por mes el periodo comprendido desde el dia primero al Ultimo de cada uno de los doce que componen el aio. p) El acceso a los datos, informes o antecedentes obtenidos por las Administraciones Tributarias, para fines distintos de las funciones que le son propias al funcionario pui- biico (segiin establece la disposicién adicional octava de la Ley 13/96, de 30 de diciembre). TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 175.EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD C) Faltas leves a) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo cuando no suponge falta grave. La falta de asistencia injustificada de un dia. as El descuido negligente en sus funciones. El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no haya de ser calificada como falta muy grave o grave. ) ) ) La incorreccién con el publico, superiores o subordinados. ) e) D) Deduccién proporcional de haberes La Ley 31/1991, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1992, ha modificado el articulo 31.2 de la citada Ley 30/84, estableciendo que «la diferencia en cémputo mensual, entre la jornada reglamentaria de trabajo y la efectivamente realizada por el funcionario daré lugar salvo justificacion, a la correspondiente deduccién proporcional de haberes. Para el célculo de! valor hora aplicable a dicha deduccién se tomara como base la tolalldad de las retibuciones integras mensuales, que perciba el funcionario dividida enue el ndmero de dias naturales del correspondiente mes y, a su vez, este resultado, por el nimero de horas que el funcionario tenga obligacién de cumplir, de media, cada dia». Esta medida significa que la parte de jomada no realizada dara lugar a a deducci6n proporcional de haberes, no con carécter de sancién, sino conforme al principio do ut des de co- trespondencia de! trabajo del funcionario y la contraprestacién de la Administracién. Por lo tanto, toda falta de puntualidad o asistencia conlleva con independencia de esta deduccién de haberes la sancidn que pueda corresponderle. 2.2.2.3, Personus responsables Tanto la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, como el Regiamento del R&gimen Discipli- nario, preceptian que incurren en responsabilidad disciplinaria no sdlo los autores de una falta, sino también los funcionarios que las toleren o encubrieren y los funcionarios que induje- ron a otros a la realizacién de actos © conductas constitutivas de faltas dissiplinarias, Igualmente hay que sefialar que no podré exigirsele responsabilidad por actos posteriores a la perdida de la condicion de funcionario. También si el funcionario estuviese en situacion administrativa distinta a la de servicio activo, y no fuese posible el cumplimiento de la sanci6n en el momento de dictar la Resolucidn, ésta se hara efectiva cuando el cambio de situacién administrativa lo permita. 2.2.2.4, Prescripcién de las faltas — Las faitas muy graves prescribirén a los seis afios. — Las faltas graves a los dos afios. — Las faitas leves al mes. El plazo del periodo de prescripcion se computara desde que la falta se hubiera cometido. EI plazo de prescripcién se interrumpira al iniciarse el expediente, debiendo registrarse a tal 176 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION efecto la resolucion de incoaci6n, y volviendo a correr el plazo si el expediente permaneciese paralizado por mas de scis meses por causa no imputable al cxpedicntado. 2.2.3. Sanciones 2.2.3.1. Clases En las sanciones disciplinarias rige el principio de nulla penae sine lege. De un modo ex- preso, la Ley 30/84, la Ley de Funcionarios Civiles de! Estado y el Reglamento de Regimen Disciplinario, con caracter de numerus clausus determinan las sanciones que se pueden imponer 4 los funcionarios por las faltas que cometen. Las sanciones reguladas en las disposiciones anteriormente citadas son las que a conti- nuacién se indican: a) Separacién de! servicio (por faltas muy graves Unicamente). b) Suspension de funclones (por faltas graves y muy graves). ¢) Traslado con cambio de residencia (por faltas graves y muy graves). d) Apercibimiento (por faltas leves) En relacion con lo anterior hay que efectuar las siguientes consideraciones: — Los funcionarias sancionados con traslado con cambio de residencia, no podran obtener nuevo destino en la misma localidad durante tres afios cuando hubiera sido im- puesta por falta muy grave, y durante un afo cuando hubiera correspondido a la comision de una falta grave. — La suspension por falta muy grave no sera superior a seis afios ni inferior a tres. — La suspensi6n por falta grave no sera superior a tres afios. — La deduccién proporcional de retribuciones se aplicaré, ademas, en caso de que sea Por falta de puntualidad y/o asistencia. 2.2.3.2. Organos competentes Seran érganos competentes para la imposicion de las sanciones disciplinarias los siguientes: a) E] Ministro del Departamento en el que se hava instruido el expediente cisciplinario con el visado de! Ministro del Departamento al que esté adscrito el Cuerpo o Escala a que pertenezca el funcionario expedientado, sin que sea preceptivo oir previamente a la Comision Superior de Personal para imponer la sancién de separacion del servicio. b) Los Ministros y Secretarios de Estado de! Departamento en el que esté destinado el funcionaria, 0 los Suhsecretarias por delegacidn de éstas, para impaner las sanciones de suspensién de funciones y traslado con cambio de residencia ¢) Los Subsecretarios, Directores Generales, Delegados del Gobiemo y Subdelegados del Gobierno en la provincia como Jefes de las oficinas 0 centros, para la imposicién de las sanciones de apercibimiento. d) Los Rectores u Organos en que deleguen en el caso de Universicades. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: a7EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD 2.2.3.3. Prescripcién de sanciones Las sanciones impuestas prescribiran en los siguientes plazos: — Las impuestas por faltas muy graves prescribirén a los seis aos. — Las impuestas por faltas graves a los dos afios. — Las impuestas por faltas leves al mes. El periodo de prescripcién se contaré desde el dia siguiente @ aquél en que adquiera fir- meza la resolucién sancionadora o desde que se quebrantase el cumplimiento de la sancién si se hubiera comenzado su cumplimiento. 2.2.3.4, Ejecucién, anotacién y cancelacién de sanciones Las sanciones se ejecutaraén en un plazo maximo de un mes en los términos establecidos en la Resolucién. Asimismo el érgano competente podrA acordar la inejecucién de la sancién, y la autoridad a la que corresponda resoiver el expediente disciplinario, podré acordar su suspensién temporal por tiempo inferior al de su prescripcion. Las sanciones disciplinarias que se impongan a los furicionarios se anotaran ent el Regis: tro Central de Personal de la Direccién General de la Funcién Publica (Ministerio de Adminis- traciones Publicas) con indicacién de las faltas que las motivaron. La cancelacién de estas anotaciones se producira de oficio 0 a instancia del interesado en la forme prevista en el numero 2 del articulo 99 de la Ley de Tuncionarios de 7 de febrero de 1964. En ningun caso se computaran a efectos de reincidencia las sanciones canceladas © que hubieran podido serio. 2.2.4. Procedimiento disciplinario 2.2.4.1, Principios generales La tramitacion, comunicaciones y notificaciones en materia de procedimiento disciplinario s€ rigen por la Ley 30/1992, de 2G de noviembre, de Régimen Juridico de las Administracio- nes Publicas y del Procedimiento Administrativo Comun (LRJAP y PAC). La imposicin de sanciones por faltas muy graves y graves, requerird siempre la tramitacion de expediente instruido con arregio a la citada Ley y al Reglamento de Regimen Disciplinario. Por otro lado la imposici6n de sanciones por faltas leves no exige preceptivamente la previa instruccién del expediente, salvo el trémite de audiencia al inculpado. Si el instructor del expediente aprecia que la presunta falta pueda ser constitutiva de deli- to a falta penal, la comunicara al drgana que la incad para su opartuna comunicacian al Mi- 178 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOL4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOLMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION 2.2.4.3. Extincién de la responsabilidad disciplinaria Si durante la sustanciacién del procedimiento sancionador se produjere la pérdida de la con- dicién de funcionario del inculpado, se dictaré resolucién declarando extinguido el procedimiento. Se extingue con el cumplimiento de la sancién, muerte, prescripcién de Ia falta o de la sancién, indulto o amnistia. En cuanto a la prescripcién de la falta o de las sanciones nos remitimos a los apartados correspondientes a estas materias. Respecto de los indultos, hay que sefalar que la amplitud y efectos de los mismos se regulardn por las disposiciones que los concedan. 2.3. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS 2.3.1. Introduccién El articulo 29 de la Ley 30/1984 vino a modificar la regulacién que, de las situaciones administrativas en que se pueden encontrar los funcionarios, hizo la Ley Articulada de Funciona- rios Civiles del Estado, de 7 de febrero de 1964. De este modo quedaron suprimidas las situaciones administrativas de excedencia especial y de supernumerario, creandose la de servi- clos especiales, y se establecié la normativa de la de excedencia voluntaria. Asimismo, mediante Ley 3/89, de 3 de marzo, se modifica el citado precepto, de la Ley de Medidas para la Reforma de la Funcién Publica, efectudndose una nueva regulacion de la situacion administrativa de excedencia para el cuidado de hijos; igualmente, la Ley 22/1993, de 29 de diciem bre, vuelve a modificar dicho precepto, afectando a la excedencia voluntaria por interés particular, creando las situaciones de expectativa de destino, la excedencia voluntaria incentivada y la modalidad de excedencia forzosa aplicable a los funcionarios declarados en expectativa de destino. La Ley 4/95, de 23 de marzo, modificé la regulacién de la excedencia para el cuidado de hijos. La Ley 13/96, de 30 de diciembre, modifica la regulacion de la excedencia voluntaria por interés particular, la Ley 6/97, de 14 de abril, la Ley 50/98, de 30 de diciembre, la Ley 24/2001, de 27 de diciembre y la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, que amplian los supuestos de servicios especiales, la Ley 39/99, de 5 de noviembre, que regula la excedencia por cuidado de familiares (en parte, antes contenida en la citada Ley 4/95, de 23 de marzo, reguladora de la excedencia para el cuidado de hijos), la Ley 40/2003, de 18 de noviembre, que amplia el periodo de reserva del puesto en los supuestos de excedencia por cuidado de hijos, cuando se trate de miembros de unidades familiares que tengan reconocida la con- cicion ce familia numerosa, y Ley 51/2003, de 2 de diciembre, que amplia el periodo de excedencia, cuando el funcionario tenga a su cargo un familiar discapacitado. E| Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, aprueda el Reglamento de Situaciones Admi- nistrativas de los funcionarios de la Administracién General del Estado; sera de aplicacion a los funcionarivs comprendides en el dinbito de aplicacién de la Ley 30/1984. Los funcionarios pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas: a) Servicio activo. b) Servicios Especialcs. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES 184EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD ¢) Servicios en Comunidades Autonomas. d) Excedencia forzosa. ) Excedencia voluntaria por servicios en el sector ptiblico. f) Excedencia voluntaria por intereses particulares. @ Excedencia por cuidado de familiares. h) Suspension de funciones. i) Expectativa de destino. j) Excedencia voluntaria incentivada. k) Feeedencia voliintaria por agniparién familiar 2.3.2. Situaciones administrativas 182 2.3.2.1. Servicio activo A) Supuestos Los funcionarios se halian en situacién de servicio activo: a) Cuando desemperien un puesto que, conforme a la correspondiente relacién de puestos de trabajo, esté adscrito a los funcionarios comprendidos en el Ambito de aplica- cidn de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcién Publica b) Cuando desempofion puostos en las Corporaciones Locales 0 las Universidades Pabli Gas que puedan ser ocupados por los funcionarios comprendidos en el émbito de apli- caci6n de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcién Publica. ¢) Cuando se encuentren en comisién de servicios. d) Cuando presten servicios en puestos de trabajo de niveles incluidos en el intervalo correspondiente a su Cuerpo o Escala en los Gabinetes de la Presidencia de! Gobierno, de los Ministros 0 de los Secretarios de Estado, y opten por permanecer en esta si tuacion. Asimismo, cuando presten servicios en puestos de niveles comprendidos en el intervalo correspondiente al Grupo en el que figure clasificado su Cuerpo o Escala en Gabinetes de Delegados del Gobiemo 0 Gobernadores Civiles (actualmente Subde- legados del Gobierno en la Provincia). e) Cuando presten servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto del Personal de las mismas 0 en el Tribunal de Cuentas, y no les corresponda quedar en otra situacion. f) Cuando accedan a la condicién de miembros de las Asambleas Legislativas de las Co- munidades Auténomas y, no percibiendo retribuciones periddicas por el desempetio de la funcién, opten por permanecer en esta situaci6n. 8) Cuando accedan a la condicién de miembros de las Corporaciones Locales, conforme al régimen previsto por el articulo /4 de la Ley //198, de z de abril, reguiadora de ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION las Bases de Régimen Local, salvo que desempefien cargo retribuido y de dedicacién exclusiva cn las mismas. h) Cuando queden a disposicién del Subsecretario, Director del Organismo auténo- mo, Delegado de! Gobierno 0 Gobernador Civil (actualmente Subdelegado del Go- bierno en la Provincia), de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 24.2.b) de la Ley 30/1984. i) Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedi- mientos de provisién de puestos de trabajo, durante el plezo posesorio. )) Cuando se encuentren en las dos primeras fases de reasignacién de efectivos. k) Cuando, por razén de su condicién de funcionario exigida por disposicién legal, presten servicios en Organismos 0 Entes publicos, }) En el supuesto de cesacién progresiva de actividades. La Comision de servicios podra concederse en los siguientes casos: Para cl desomperio temporal de un puesto vacante de los incluides on los relaciones de puestos de trabajo adscritos a los funcionarios, con caracter voluntario. — Cuando, celebrado concurso para la provision de una vacante, ésta se declare desier- ta y sea urgente para el servicio su provision podra destinarse con caracter forzoso al funcionario que preste servicios en el mismo Departamento, incluidos sus Organismos Autonomos, 0 Entidad Gestora de la Seguridad Social, en el municipio mas proximo 0 con mejores facilidades de desplazamiento y que tenga menores cargas familiares y, en igualdad de condiciones, al de menor antiguedad. Las citadas comisiones de servicios tendran una duracién maxima de un aio prorrogable por otro en caso de no haberse cubierto el puesto con cardcter definitive. — Para participar durante un tiempo que, salvo casos excepcionales, no tendra duracién superior a 6 meses en misiones de cooperacién internacional al servicio de Organis- mos Internacionales, Entidades 0 Gobiernos extranjeros. — Para cooperar o prestar asistencia técnica durante un maximo de dos ajios, a la Administracion de las Comunidades Autonomas, previa peticion de las mismas. B) Efectos En la situaci6n de servicio activo los funcionarios gozan de todas las pretrogativas, derechos, deberes y responsabilidades innerentes a su condicion. Los funcionarios en Comision de servicios percibirdn la totalidad de sus retribuciones con cargo a los créditos incluidos en los programas en que figuran dotados los puestos de trabajo que realmente desemperien excepto los comprendidos en los supuestos b) y ¢) anteriormente resefados, que continuardn percibiendo las retribuciones correspondientes a su puesto de trabajo originario; todo ello sin perjuicio de la percepcidn de las dietas e indemnizaciones a que tengan derecho, en su caso, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre Indemnizaciones por raz6n del servicio. El disfrute de licencias o permisos reglamentarioe no altora Ia situacién de servicio activo. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 183EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD 184 2.3.2.2. Servicios especiales A) Supuestos Los funcionarios pasaran a la situacién de servicios especiales: a) e) hy Cuandy seen aulurizadus pate realizar una misiGn: pur periodu determinadu superior a 6 meses en Organismos Internacionales, Gobiernos o Entidades PUblicas extranjeras 0 en programas de cooperacién internacional. Cuando adquieran la condicién de funcionarios al servicio de organismos internacionales o de caracter supranacional Cuando sean nombrados miembros de! Gobierno o de los Organos de gobierno de las Comunidades Auténomas o altos cargos de las respectivas Administraciones Ptiblicas que no deban ser provistos necesariamente por funcionarios pUbiicos. Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de los Organos Constitucionales u otros cuya cleccién corresponda a las Cémaras. Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo 0 destinados al Tribunal de Cuentas, en los términos previstos en el articulo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, o presten servicios en los Organos técnicos del Consejo General del Poder Judicial, de acuerdo con lo previsto en el articulo 146.3 de la Ley Organica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, modificada por la Ley Orga- nica 16/1994, de 8 de noviembre. Cuando accedan a la condicién de Diputados o Senadores de las Cortes Generales. Cuando accedan a la condicién de miembros de las Asambleas legislativas de las Co- munidades Auténomas, si perciben retribuciones periddicas por el desompeiio de la funcién. Cuando no perciban dichas retribuciones podran optar entre permanecer en la situacién de servicio activo o pasar a la de servicios especiales, sin perjuicio de la normativa que dicten las Comunidades Autonomas sobre incompatibilidades de los miembros de las Asambleas legislativas. Cuandy se desemperien cargus electives reuibuidos y de dedicavion exclusive et las entidades locales, cuando se desempefien responsabilidades de organos superiores y directivos municipales, y cuando se desemperien responsabilidades de miembros de los érganos locales para el conocimiento y la resolucién de las reclamaciones econd- mico-administrativas, excepto los funcionarios de administracin \ocal con habilitacién de cardeter nacional, cuando desempeficn pucstos rescrvados a cllos, que se regiran por su normativa especifica, quedando en la situacion de servicio activo. Cuando presten servicio en los Gabinetes de la Presidencia de! Gobierno, de los Mi- nistros y de los Secretarios de Estado y no opten por permanecer en la situacién de servicio activo en su Administracién de origen. Cuando sean nombrados para cualquier cargo de cardcter politico de! que se deriven incompatibilidades para ejercer la funcion publica. Cuando cumplan el servicio militar 0 prestacion sustitutoria equivalente. Cuando ostenten la condicién de Comisionados Parlamentarios 0 Adjuntos de éstos, de acuerdo con Io previsto en la Ley 30/85, de 6 de noviembre. ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION m) Cuando sean elegidos miembros del Parlamento Europeo. n) Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios Generales Técnicos o Directores Generales (afadido por Ley 6/97, de 14 de abril). i) Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobiemo en las provincias 0 Directores Insulares de la Administracién General del Estado y no opten por permanecer en la si- tuacién de servicio activo cn cu Administracién de origen (redaceién dade por Loy 24/2001, de 27 de diciembre). ©) Cuando asi se determine en una norma con rango de ley. B) Efectos A los funcionarios que se hallen en situacién de servicios especiales, procedentes de la situacién de servicio activo, se les asignard, con ocasién del reingreso, un puesto de trabajo segun los siguientes criterios y conforme al procedimiento que se establezca: a) Cuando el puesto de trabajo desempefado con anterioridad hubiere sido obtenido mediante el sistema de libre designacién, se les adjudicara, con caracter provisional, en tanto no obtengan otro con caracter definitivo, un puesto de igual nivel y similares retribuciones en el mismo municipio. b)_ Fn las restantes casas, se les adjudicarA, can cardeter definitive, un puesta de igual nivel y similares retribuciones en el mismo Ministerio y municipio. Cuando se hubiere accedido a la situacién de servicios especiales desde situaciones que no conllevan el desempefio o reserva de puesto de trabajo no habré lugar a la reserva de puesto de trabajo. Los funcionarios en la situacién de servicios especiales recibiran la retribucion del puesto © cargo efectivo que desempefen y no la que les corresponda como funcionarios. Excepcio- naimente, y cuando las retribuciones por los trienios que tuviesen reconocidos no pudieran, por causa legal, ser percibidas con cargo a los correspondientes presupuestos, deberan ser retribuidos en tal concepto por el Departamento en el que desempefiaban su Ultimo puesto de trabajo en situacién de servicio activo. A los funcionarios en situacién de servicios especiales se les computara el tiempo que permanezcan en tal situacién, a efectos de ascensos, consolidacién de grado perso. nal, trienios y derechos pasivos, asi como a efectos de! computo del periodo minimo de servicios efectivos para solicitar el pase a la situacién de excedencia voluntaria por inte- rés particular. Lo anterior relativo al cémputo del tiempo de permanencia en situacién de servicios espe- Clales, a efectos de ascensos, trienlos y derecnos pasivos, no seré de aplicacion a los tuncionarios pUiblicos que, habiendo ingresado al servicio de las Instituciones Comunitarias Euro- peas, 0 al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencias establecido en el articulo 11.2 del Anexo Vill del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, aprobado por e! Reglamento 259/1968 del Consejo, de 29 de febrero, modificado por el Reglamento 574/1992 de! Consejo, de 2 de marzo, sin perjuicio de los efectos econé- TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 1854009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOL4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOLEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD 2.3.2.5. Excedencia voluntaria por prestacién de servicios en el sector publico A) Supuestos Procederé declarar, de oficio 0 a instancia de parte, en esta situacién, a los funcionarios que se encuentren en servicio activo en otro Cuerpo 0 Escala de cualquiera de las Acministra- ciones Publicas, salvo que hubieran obtenido la oportuna compatibilidad, y a los que pasen a prestar servicios en Organismos 0 Entidades del sector puiblico y no les corresponda quecar en las situaciones de servicio activo o servicios especiales. Procedera también en el caso de los funcionarios del Estado integrados en la funcion publica de las Comunidades Aut6nomas que ingresen voluntariamente en Cuerpos 0 Eseslas de fun cionarios propios de las mismas distintos a aquellos en que inicialmente se hubieran integrado. B) Efectos Los funcionarias padrén permanecer en esta situacién en tanto se mantenga Ia relacian de servicios que dio origen @ la misma. Una vez producido e! cese en ella deberan solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo maximo de un mes, declarandoseles, de no hacerlo, en la situacion de excedencia voluntaria por interés particular. 2.3.2.6. Excedencia voluntaria por interés particular Se declarara a peticién del funcionario o de oficio. Se establecen las siguientes normas: — Para solicitar la declaracién de Ia situacién de excedencia voluntaria por interés particular seré preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administra- ciones Puiblicas durante las cinco afos inmediatamente anteriores a la solicitud, y en ella no se podré permanecer menos de dos ajios continuados. — Procederé asimismo declarar en excedencia voluntaria a los funcionarios publicos cuando, finalizada la causa que determiné el pase a una situacién distinta a la de ser- Vicio activo, incumplan la obligacion de solicitar el reingreso en el plazo establecido reglamentariamente. Los funcionarios piiblicos que presten servicios en organismos 0 entidades que queden excluidos de la consideracion de sector puiblico a los efectos de la deciaracion de excedencia voluntaria por prestacién de servicios en el sector piiblico , seran declarados en Ia situacién de excedencia voluntaria por interés particular , sin que les sea de aplicacion los plazos de permanencia en la misma. — No obstante se computard a efectos de trienios, el periodo de prestacién de servicios en organismos 0 entidades del sector pliblico, con la excepcién de los prestados en sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la participacién directa o indirecta de las Administraciones Ptiblicas. 188. ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION — Lacconcesién de esta excedencia quedard, en todo caso, subordinada a las necesidades del servicio. No podraé declararse a solicitud del funcionario cuando al mismo se le instruya expediente disciplinario. Cuando el funcionario pertenezca a un Cuerpo o Escala que tenga reservados puestos en exclusiva, se dara conocimiento de las resoluciones de concesion de excedencia voluntaria por interés particular al Ministerio a que esté adscrito dicho Cuerpo o Escala. — La Solicitud de reingreso al servicio activo condicionada a puestos 0 municipios concretos de funcionarios procedentes de esta situacion no interrumpira el cémputo del plazo maximo de duracién de la misma. 2.3.2.7. Excedencia voluntaria por agrupacién familiar Podré concederse la excedencia voluntaria por agrupacién familiar, con una duracién mt- nima de dos ahos y maxima de quince, a los funcionarios cuyo conyuge resida en otro municipio por haber obtenido y estar desempefiando un puesto de trabajo de cardcter definitivo, como funcionarin de carrera n como lahoral, en cualquier Administracifn Publica, Organismo auténomo o Entidad Gestora de la Seguridad Social, asi como en Organos Constitucionales 0 del Poder Judicial. Antes de finalizar el periodo de quince afios de duracién de esta situacién debera solicitarse el reingreso al servicio activo, declarandose, de no hacerlo, de oficio la situacion de excedencia voluntaria por interés particular. 2.3.2.8. Excedencia voluntaria incentivada A) Supuestos a) Los funcionarios afectados por un proceso de reasignacién de efectivos que se encuentren en alguna de las dos primeres fases 2 que hace referencia el articulo 20.1.8) de la Ley 30/1984. b) Quienes se encuenten en las siluaviuries de expectativa de deslinu u de excedericia forzosa como consecuencia de a aplicacién de un Plan de Empleo tendrén derecho a pasar, a su solicitud, a dicha situacion. B) Efectos La excedencia voluntaria incentvada tendra una duraci6n de cinco anos e impedira de- sempefiar puestos de trabajo en el sector piiblico bajo ningtin tipo de relacién funcionarial 0 contractual, sea ésta de naturaleza laboral o administrativa. Concluido el plazo sefialado, se pasaré automaticamente, si no se solicita el reingreso, a la situacion de excedencia voluntaria Por interée particular. Quienes pasen a la situacién de excedencia voluntaria incentivada tendran derecho a una mensualidad de las retribuciones de caracter periddico, excluidas las pagas extraordinarias y el complemento de productividad, devengadas en el ultimo puesto de trabajo desemperiado por cada aio completa de servicios efectivas y enn iin méxima de dace mensualidades. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 189EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD C) Efectos de la excedencia voluntaria Les distintas modalidades de excedencia volunteria anteriormente examinadas no produ- cen, en ningiin caso, reserva de puesto de trabajo y los funcionarios que se encuentran en las mismas no devengaran retribuciones, salvo lo previsto en el anterior parrafo. Asimismo, no sera computable el tiempo permanecido en esta situacién a efectos de pro- mocién, trienios y derechos pasivos. 2.3.2.9. Excedencia por cuidado de familiares Los funcionarios tendrdn derecho a un periodo de excedencia no superior a tres afios para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcion 0 acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento 0, en su caso, de la resolucién judicial o administrativa. También tendran derecho a un periodo de excedencia, de duracién no superior 4 un afio, los funcionarios para atender al culdado de un familiar que se encuenue a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad 0 afinidad que, por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad, no pueda valerse por si mismo, y no desempeiie actividad retrbuida. El periodo de excedencia sera Unico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante diere origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de la misma pondré fin al que se viniera disfrutando. El periodo de excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disirutarlo por el mismo sujeto causante, la Adminictracién podré limitar eu ejercicio cimulténeo por razones justificadae relacionadae con el funcionamiento de los servicios. Los funcionarios en esta situacion durante el primer ano tendran derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempefiaban y transcurrido este periodo, la reserva lo sera a puesto en la misma localidad y dle igiial nivel y retribucién, asi cama a su cémputo a efentas de trienios, consolidacién de grado personal y derechos pasivos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley que regula esta figura (Ley 39/99, de 5 de noviembre), que establece: — Durante el 4." afio tendrén derecho a reserva del puesto de trabajo que desemperiaban. — Transcurrido el 1. afo, dicha reserva lo seré a puesto en la misma localidad y de igual nivel y retribucion. En el caso de la excedencia prevista, el derecho a la reserva del puesto de trabajo durante el primer afio a que se refiere el pérrafo anterior se extenderé hasta un maximo de 15 meses, cuando se trate de miembros de unidades femiliares que tengan reconocida la condicién de familia numerosa de categoria general, y hasta un maximo de 18 meses, si tienen la con- dicién de familia numerosa de categoria especial. Si antes de la finalizacion del periodo de excedencia por cuidado de familiares no solicita el reingreso al servicio activo, el funcionario sera declarado de oficio en |a situacién de excedencia voluntaria por interés particular. 190 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION 2.3.2.10. Suspensiédn de funciones Se declarard de oficio por la Administracion con motivo de la tramitacién de un procedimiento judicial o disciplinario incoado al funcionario. A) Supuestos La suspensin de funciones podra ser provisional o firme: a) La suspensi6n provisional podré ser acordada preventivamente durante la tramitacion de un procedimiento judicial, por el Subsecretario del Departamento, o disciplinario Por la autoridad que ordend la incoacién del expediente. Esta no podra exceder de 6 meses, salvo en caso de paralizacion del procedimiento imputable al interesado. b) La suspensi6n tendra caracter firme cuando se imponga en virtud de condena crimi- nal 0 sanci6n disciplinaria. B) Efectos El funcionario declarado en situacién de suspensidn provisional quedara privado del ejercicio de sus funciones. El suspenso provisional tendra derecho a percibir el 75 por 100 de su sueldo, trienios y pagas extraordinarias, asi como la totalidad de la prestacién econdmica por hijo a cargo, excepto en caso de paralizacién de! expediente imputable al interesado, que comportardé la pérdida de toda retribucién mientras se mantenga dicha paralizacién. Asimismo, no se acreditara haber al- gunu en Gasu Ue invurperevenvia en el proceditnientu disciplirtariv U provesu petal. Cuando la suspensién no sea declarada firme, el tiempo de duracién de la misma se computaraé como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata reincorporacion del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de todos los derechos econdomicos y de- més que procedan desde Ia fecha de cfcctos de la suspensién. La condena y la sancién determinaran la pérdida del puesto de trabajo, excepto cuando la suspensién firme no exceda de seis meses. Los efectos de la suspensién firme son los siguientes: — Entanto no transcurra el plazo de suspensién de funciones no procederé ningiin cambio de situacién administrativa. — El funcionario que haya perdido su puesto de trabajo como consecuencia de condena o sancion deberd solicitar el reingreso al servicio activo con un mes de antelacion a la finali- zacién del petiodo de duracién de la suspensién. Dicho reingfeso tendré efectos econémi- Cos y administrativos desde la fecha de extincién de la responsabilidad penal o disciplinaria. — De no solicitarse el reingreso en el tiempo sefialado anteriormente, se le declarard, de oficio, en Ia situacién de excedencia voluntaria por interés particular, con efectos desde la fecha de finalizacién de la sancién. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: totEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACION MAD — Si una vez solicitado el reingreso al servicio activo no se concede en el plazo de seis meses, el funcionario seré declarado, de oficio, en la situacién de excedencia forzosa con efectos de la fecha de extincién de la responsabilidad penal o disciplinaria. 2.3.2.11. Expectativa de destino Fue creada por la Ley 22/1993, de 29 de diciembre, para los funcionarios que tras las dos primeras fases de reasignacién de efectivos, como consecuencia de la aplicacién de un Plan de Empleo, no hayan obtenido algun puesto de trabajo. Los funcionarios en expectativa de destino percibirén las retribuciones basicas, el compie- mento de destino del grado personal que le corresponda y el 50 por 100 del complemento especifico del puesto que desempefiaban al pasar a esta situacién. A los restantes efectos, incluido el régimen de incompatibilidades, esta situacién se equi- para a la de servicio activo. Dichos funcionarios vendran obligados a: 1. Aceptar los destinos en puestos de caracteristicas similares a los que desempenaban que se les ofrezcan en la provincia donde estaban destinados. 2. Participar en los concursos para puestos adectiados a su Cuerpo, Escala o Categoria, situados en la provincia donde estaban destinados. 3. Participar en los cursos de capacitacién a que se les convoque. El Incumplimiento de estas obligaciones determinard el pase a Ia situacion de excedencla forzosa. EI periodo maximo de duraci6n de la situacion de expectativa de destino sera de un afio, transcurrido el cual se pasara a la situacién de excedencia forzosa. A los restantes efectos, incluido el régimen de incompatibilidades, esta situacion se equi para a la de senicio activo. En el Ambito de la Administracién General del Estado, corresponde a la Secretaria de Estado para la Administracion Publica efectuar la deciaracion y cese en esta situacion administrativa y la gestion del personal afectado por la misma 2.3.3. Cambio de situaciones administrativas y reingreso 2.3.3.1. Cambio de situaciones Los cambios de situaciones administrativas deberén ser siempre comunicados al Registro Central de Personal y podran tener lugar, siempre que se revinan los requisitos exigidos en cada caso, sin necesidad del reingreso previo al servicio activo. 192 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOL4009 SIU 40] JUL] BUIMALA INA Payee JO HUIMELA JO] S|qE|IBABUN $1 1eL) eed & peyoees Jeuyle SAsy NOLLaos 4 = & EI Régimen Local espanol: principios constitucionales y regulacion juridica. Relaciones entre Entes Territoriales. La Autonomia Local 1. EL REGIMEN LOCAL ESPANOL. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 1.1, INTRODUCCION Dentro de la Administracién Publica, entendida en un sentido amplio, se ha de diferenciar la Administraci6n Directa y la Administracién Indirecta, incluyendo en la primera a la Adminis- tracién Central y Periférica del Estado, y, dentro de la segunda, a la Administracién Autondmi- ca, la Administracion Local y la Administracién Institucional. Nos corresponde tratar, ahora, de la Administracion Local. TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES 195EL REGIMEN LOCAL ESPANOL MAD 1.2. CONCEPTO ENTRENA CUESTA la define como «aquel sector de la Administraci6n Publica integrado por los Entes PUblicos menores de caracter territorial». 1.3. CARACTERISTICAS De esta definicién, se desprenden las siguientes: a) La Administraci6n Local forma parte de ia Administracién Publica, por lo que los Entes que en ella se comprenden estan investidos de las prerrogativas y potestades propias de aquélla, si bien tales prerrogativas y potestades no les coresponden con cardcter originario, sino derivado, pues, aunque son Entes Puiblicos, son menores, es decir, existen juridicamente porque el Estado los crea o reconoce. Fn concreto, el art 4 de la Lay 7/1985, de 2 de abril, reguladora cle las Rases del Régi- men Local (LRL, en adelante), redactado ex novo por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacion del gobierno local (LMMGL, en otras citas), y el art. 4 del Reglamento de Organizacion, Funcionamiento y Régimen Juridico de las Enti- dades Locales, aprobado por el Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre (ROFRIEL. en lo sucesivol. reconocen a los Municipios. Provincias e Islas. en su calidad de Administraciones Publicas de cardcter territorial y dentro de la esfera de sus compe- tencias una serie de potestades, como la reglamentaria, de autoorganizacion, tributaria y financiera, expropiatoria, sancionadora, etc., sefialando, ademés, que esta potestades y prerrogativas podran ser aplicadas 0 reconocidas a las restantes Entidades Locales. b) A diferencia de la Administracién del Estado (e, incluso, de la Autonémica), la Local esta integrada por Entes, no por 6rganos; es decir, por sujetos de Derecho con personalidad juridica propia. ¢) Los Entes PUblicos menores que se encuadran en la Administracion Local —a salvo de lo que inmediatamente diremos- tienen, a diferencia de los Entes Institucionales, caracter tertitorial. El territorio constituye un elemento esencial de aguétlos. Esto explica que estos Entes se organicen conforme al sistema de a generalidad: pueden perseguir todos aquellos fines que redunden en beneficio de quienes ocupan el territorio de su jurisdiccion, mientras que los Entes Institucionales deberén enderezar su actividad plblica siempre y s6lo @ aquel o aquellos fines especificos que determinaron su reconocimiento o creacion. Ahora bien, la LRL, junto a las clasicas Entidades Locales territoriales (Municipio, Provin- cia € Isla), reconoce otres de las que no cabe predicar este caracter territorial como elemento determinante. A ellas nos referiremos después. 1.4, EVOLUCION DEL REGIMEN LOCAL Desde el momento en que los hombres se reunieron en un territorio determinado para sa- Usfaver sus nevesidedes communes, se puede hablar de Regimen Luval. 196 ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL REGIMEN LOCAL ESPANOL No obstante, sin negar la importancia que en otras épocas, en Espaiia, tuvo e| Municipio (por cjemplo, cn la Edad Media), a la hora de abordar la cvolucién del Régimen Local cn cl sentido con el que actualmente se le entiende, hay que sefalar, como hitos legislativos mas importantes, la Constitucion de Cadiz de 1812, asi como la restante legislacién del siglo XIX, especialmente el Decreto de JAVIER DE BURGOS, de 30 de noviembre de 1833, la Ley Muni- cipal y Provincial de 1870, la Ley Municipal de 1877 y la Ley Provincial de 1882. Ya en el siglo actual, han de destacarse los Estatutos Municipal y Provincial de CALVO SOTELO, de 1924 y 1925, respectivamente, la Ley de Bases Municipal de 1935, la Ley de Bases de 1945 y el Texto Refundido de la Ley de Régimen Local de 24 de junio de 1955, asi como las sucesivas normas que lo desarrollaron y completaron, que han constituido hasta la vigente LRL (la Ley 7/1985, de 2 de abril, camo se dijo) y el Texto Refundida de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por el Real Decreto Legislati- vo 781/1986, de 18 ce abril (TR/86, en las préximas citas), la normativa basica en la materia, sin perjuicio de las modificaciones introducidas por la propia Constitucién, de 27 de diciembre de 1978 (CE, en las restantes llamadas) y disposiciones posteriores. 1.5. ENTIDADES LOCALES EXISTENTES El art. 3 LRL distingue entre: 1.5.1. Entidades Locales Territoriales: a) El Municipio, al que define el art. 1,1° de este texto legal como «Entidad basica de la organizacion terntorial del Estado y cauce inmediato ce participacion ciudacana en los asuntos publicos, que institucionaliza y gestiona con autonomia los intereses propios de la respectiva colectividad», y al que confiere el art. 11,1° personalidad juridica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. b) La Provincia, que define el art. 31 LRL como «Entidad Local determinada por la agru- pacién de Municipios, con personalidad juridica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines», reconociéndole el art. 1,2° autonomia para a gestion de sus intereses, y el cardcter de divisi6n territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado el art. 141 CE. ¢) La Isla en los archipiélagos balear y canario, con idéntica autonomia para la ges- tidn de sus intereses (art. 1,2°) y gobemadas, administradas y representadas por los Cabildos y Consejos Insulares (art. 41) 1.5.2. Otras Entidades Locales a) Las Entidades de ambito territorial inferior al municipal, instituldas 0 reconocidas por las Comunidades Auténomas, conforme al art. 45 de esta Ley (este articulo dispone, en su numero 1°, que las Leyes de las Comunidades Aut6nomas sobre Régi- men Local regulardn les Entidades de ambito territorial inferior al Municipio, para la TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES 197EL REGIMEN LOCAL ESPANOL MAD administracion descentralizada de nticleos de poblacién separados, bajo su denomi- nacién tradicional de cascrios, partoquias, aldcas, barrios, antciglesias, conccjos, pe danias, lugares anejos y otros andlogos, 0 aquella que establezcan las Leyes). b) Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios Municipios, instituidas por las Comunidades Auténomas de conformidad con esta Ley y los corespondientes Estatutos de Autonoma. Se trata, de acuerdo con el art. 42 LRL, de una agrupacién de Municipios, cuyas caracteristicas determinen intereses comunes precisados de una gestién propia o demanden la prestacién de servicios de dicho Ambito. ©) Las Areas Metropolitanas, a las que define el art. 43,2° como Entidades Locales integradas por los Municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos nt cleos de pobiacién existan vinculaciones econdmicas y sociales que hagan nécesaria la planificacién conjunta y la coordinacién de determinados servicios y obras. d) Las Mancomunidades de Municipios, para la ejecucién en comtin de obras y servi- clos de su competencia (art. 44,1°). 1.6. PRINCIPLIOS CONSTITUCIONALES La Constitucién trata de las Entidades Locales en su Titulo Vill, que versa sobre «la organizacion territorial de! Estado», y, concretamente, en el Capitulo Segundo de dicho Titulo, que comprendc los arts. 140 a 142, Con caracter general, el art. 137 dispone que «el Estado se organiza territorialmente en Municipios, en Provincias y en las Comunidades Autonomas que se constituyan. Todas estas Entidades gozan de autonomfa para la gestion de sus respectivos intereses», Ala vista de éste y de los dems articulos citados, se pueden sefialar tres principios fun- damentales en relaci6n con el Régimen Local: a) La autonomia de las Corporaciones Locales en la gestién de sus intereses. b) El cardcter democratico y representativo de sus érganos de gobierno. c) La suficiencia de las Haciendas Locales. En efecto, el art. 140 dispone que «la Constitucién garantiza la autonomia de los Munici pios. Estos gozaran de personalidad juridica plena. Su gobiemo y administracion corresponde a sus reppeutivus Ayunlainientus, inlegradvs pur lus Alcaldes y lus Cuncyjaies. Lus Cuncyjales seran elegidos por los vecinos del Municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida en la Ley. Los Alealdes seran elegidos por los Coneejales o por los vecinos. La Ley regulara las condiciones en las que proceda el régimen de Concejo Abierto». Por su parte, cl art. 141 establece que: 1. La Provincia es una Entidad Local con personalidad juridica propia, determinada por la agrupacion de Municipios y division territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracion de los limites provinciales habra de ser aprobada por las Cortes Generales mediante Ley Organica. 198. ‘TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORESMAD EL REGIMEN LOCAL ESPANOL 2. El Gobierno y la administraci6n autonome de las Provincias estaran encomendados a Diputacioncs u otras Corporaciones de cardcter represcntativo. 3. Se podran crear agrupaciones de Municipios diferentes de la Provincia. 4. En los archipiélagos, las Islas tendrén ademas su administracién propia en forma de Cabildos 0 Consejos. Finalmente, el art. 142 prescribe que «las Haciendas Locales deberan disponer de los medios suficientes para el desemperio de las funciones que la Ley atribuye a las Corporacio- nes respectivas y se nutriran fundamentalmente de tributos propios y de participacion en los del Estado y de las Comunidades Auténomas». Por lo demés, al margen de estos principios constitucionales especialmente establecidos respecto al Régimen Local (sobre los que nos extenderemos en los siguientes Temas del pro- grama), no puede olvidarse la existencia de otros preceptos constitucionales que, referidos a todas las Administraciones PUblicas, establecen otros principios, como los recogidos en el art. 403,1° CE, segiin el cual «la Administracién Publica sirve con objetividad los intereses genera. les y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquia, descentralizacion, desconcen- tracin y coordinacién con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. En el mismo sentido, puede hacerse menci6n al art. 9 CE, con arreglo al cual: 1. Los ciudadanos y los poderes ptiblicos estén sujctos a la Constitucién y al resto del ordenamiento juridico. 2. Corresponde a los poderes pliblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remo- ver los obstAculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacién de to- os los Cludadanos en Ia vida politica, Economica, cultural y social. 3. La Constitucién garantiza el principio de legalidad, la jerarquia normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables 0 restrictivas de derechos individueles, la seguridad juridica, la responsabilidad y la in- terdiccién de la arbitrariedad de los poderes pUblicos. 2. REGULACION JURIDICA La legistacion vigente en materia de Régimen Local se puede concretar en los siguientes textos: 1. En el escalén mas alto, ja Constitucién, especialmente los arts. 137 a 142, ademas de otras normas dispersas en su articulado. 2. En segundo lugar, la vigente LRL, que, dicho sea de paso, fue deciarada parclalmente inconstitucional (y por lo tanto derogada en esos puntos por la Constitucién) por la Sentencia 214/1989, de 21 de diciembre, del Tribunal Constitucional, y que ha sido modificada parcialmente por la Ley 9/1991, de 22 de marzo, por la que se modifican determinados articulos de la Ley 25/1983, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades de Altos Cargos, de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las bases del Régi- TEMARIO JURIDICO Y DE MECANICA PARA BOMBEROS-CONDUCTORES: 199

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