You are on page 1of 2

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de

Minitri)
Consiliul de Minitri este, alturi de Parlamentul European
(PE), principalul organism de decizie al UE. Consiliul
reprezint nivelul naional al statelor membre. Fiecare stat
membru i deleg cte un reprezentant.
Consiliul adopt legi la propunerea Comisiei i cu participarea
PE. Astfel au fost luate deciziile n cadrul Comunitii nc de
la nceputurile ei. Ceea ce s-a schimbat ns este ponderea
relativ a celor trei organe, mai ales avnd n vedere
extinderea permanent a prerogativelor PE.

Consiliul are o alctuire diferit n funcie de subiectele dezbtute. n acest moment (octombrie 2010),
Consiliul se ntrunete n urmtoarele zece formaiuni (vezi pagina de internet a Consiliului UE):
-

Afaceri Generale
Afaceri Externe
Afaceri Economice i Financiare
Justiie i Afaceri Interne (JAI)
Ocuparea Forei de Munc, Politic Social, Sntate i Consumatori
Competitivitate
Transporturi, Telecomunicaii i Energie
Agricultur i Pescuit
Mediu
Educaie, Tineret i Cultur

Alturi de minitri competeni din statele membri, la ntrunirile formaiunilor mai particip i membrul
de specialitate al Comisiei.
Pentru muli minitri din statele membre, activitatea din cadrul Consiliului reprezint o mare parte a
nsrcinrilor lor de serviciu. i pentru c din pricina ndatoririlor lor de la nivel naional ei nu pot sta dect
pentru o scurt perioad la Bruxelles, ei trebuie sprijinii.
Comitetul Reprezentanilor Permaneni
Important n acest sens este mai ales Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER) cu sediul la
Bruxelles. COREPER este acronimul francez pentru Comit des Reprsentants Permanents. Acest comitet
este compus din Reprezentani Permaneni din statele membre, precum i din nlocuitorii lor, i se reune te
sptmnal. Comitetul coordoneau activitatea a celor cca. 300 de comitete i grupuri de lucru, compuse
din funcionari din statele membre care pregtesc dosare cu coninut tehnic pentru COREPER i Consiliu.
COREPER preia o parte important din activitile preliminare lurii deciziilor, iar membri Comitetului
reprezint Consiliul n cadrul procedurilor de colaborare cu PE, implementate n cadrul procesului legislativ
ordinar n cazurile n care Consiliul i PE nu pot ajunge la un consens.
Secretariatul General al Consiliului
O alt component esenial din structura Consiliului este Secretariatul, care are cca. 3.500 de
angajai.Sarcinile Secretariatului sunt n primul rnd de ordin administrativ. Bunoar, aici este pregtit
agenda de lucru, se ntocmesc rapoarte, traduceri, se verific problemele de ordin juridic etc. n schema
de mai jos este prezentat structura Consiliului.

La nceput, deciziile erau luate prin vot unanim, conform prevederilor Compromisului de la Luxemburg
(vezi seciunea aferent din cadrul dezvoltrii UE). Dup jumtatea anilor 1980 i mai ales dup
adoptarea Tratatelor de la Maastricht, Amsterdam i Nisa, s-a impus din ce n ce mai mult principiul
majoritii calificate. Tratatul de la Lisabona a crescut nc o dat numrul domeniilor n care se poate
vota cu majoritate calificat. n plus, felul n care sunt distribuite voturile a cptat noi dimensiuni (vezi
seciunea aferent din cadrul dezvoltrii UE).
O alt trstur important a acestui organism este faptul c, de la nfiinarea CEE, activitile sale au
nceput s devin tot mai diverse. Asta nseamn c domeniile politice aflate n incidena diferitelor
Consilii de specialitate, au nceput s duc o existen tot mai autonom, iar acest lucru, din dou
motive:

la nivelul statelor membre s-a renunat din ce n ce mai mult la principiul coordonrii, ceea ce a
nsemnat c s-a renunat treptat la adoptarea unei poziii exclusiv germane, italiene sau britanice.
Acest fapt indic ct de mult i-a pierdut politica, la nivelul statelor membre, statutul de "politic
extern" fa de UE.

n al doilea rnd, odat cu trecerea la principiul majoritii calificate s-a fcut resimit necesitatea
de a ajunge la un consens prin adoptarea aa numitelor package deals (package deals sunt o
form de echilibrare a intereselor n cadrul negocierilor, tipic UE, i n special n cadrul
negocierilor din Consiliul European. Problemele din cele mai diverse domenii politice care nu au
putut fi soluionate de Consiliul de Minitri de resort sunt mpachetate mpreun cu avantajele i
dezavantajele lor. Acest pachet este apoi adoptat ca un ntreg. Delega iile naionale de
specialitate sunt de acord cu dezavantajele din domeniul lor, acestea fiind compensate de
avantajele primite n alte domenii).

O consecin esenial a acestei evoluii este faptul c elementele specifice pentru un anumit
domeniu politic s-au impus fa de cele de la nivelul statelor membre. Asta nseamn c se pot
trage linii de demarcaie mai degrab ntre domeniile propriu-zise i mai puin ntre statele
membre. Acesta este un alt indiciu nsemnat pentru caracterul deosebit - i care nu mai este
exclusiv interstatal - al cooperrii din cadrul UE.

n schimb, gsim destule elemente interguvernamentale n domeniul afacerilor externe. Alturi de ali factori, ace
c, n comparaie cu alte Consilii, Consiliul de resort are anumite particulariti. Printre acestea se numr n prim
n al doilea rnd, preedinia acestui Consiliu nu se schimb bianual, ci este deinut permanent de ctre naltul
politic extern i securitate comun. Aceast poziie a fost creat de Tratatul de la Lisabona i este ocupat n p
Catherine Ashton.

Cea de-a treia particularitate este c naltul Reprezentant, doamna Catherine Ashton, ocup i func ia de vicepre
adic a unui organism evident supranaional, i trebuie s asigure, n acest dublu-rol, coerena i coordonarea af
Acesta este un aspect extrem de important, pentru c politica privind comerul exterior - un domeniu esen ial al
prerogativ exclusiv al Uniunii. n fine, prin Serviciul European pentru Aciune Extern, Catherine Ashton a pus la
instrument special, pe care celelalte Consilii nu l posed.

You might also like