‫ورﻗﺔ ﻋﻣل ﺑﻌﻧوان‬

‫دور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻠدان اﻟﻌرﺑﻳﺔ وأداؤه‪ ...‬دراﺳﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻳن ﻣﺻر وﻓﻠﺳطﻳن‬
‫إﻋـــداد‬

‫أ‪ .‬اﻳﻣن ﻋﻘﻳل‬

‫ﺑﺎﺣث واﺳﺗﺷﺎري ﺗدرﻳب‬
‫اﻟﻣﻌﺎدي – اﻟﺑﺎﺧــــرة آرﻣــــﺎدا – اﻟﻘﺎھرة‬
‫‪ ١٤‬دﻳﺳﻣﺑر ‪٢٠١٠‬م‬

‫ھذه اﻟورﻗﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻣؤﺗﻣر "دور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺑﻼد اﻟﻌرﺑﻳﺔ وأداؤه ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺑﻳر ﻋن ﻗﺿﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﺟﻣﺎھﻳر ‪ ...‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻳن ﻣﺻر وﻓﻠﺳطﻳن"‬

‫"اﻟﻣﻧﻔذ ﻣن ﻗﺑل ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺎﻋت ﻟﻠﺳﻼم واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن و ﻣرﻛز دراﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣؤﺳﺳﺔ ‪ Broderskap‬اﻟﺳوﻳدﻳﺔ وﺑدﻋم ﻣن ﻣرﻛز أوﻟوف ﺑﺎﻟﻣﻪ اﻟدوﻟﻲ ﺑﺗﻣوﻳل ﻣن اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺳوﻳدﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ ‪.SIDA‬‬

‫‪ ‬‬

‫ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ‬
‫‪ ‬‬

‫‪1 ‬‬

‫ﻣﺣﺗوﻳﺎت ورﻗﺔ اﻟﻌﻣل‪:‬‬
‫‪−‬‬

‫ﺗﻣﮫﻳـد‬

‫‪−‬‬

‫اﻹطﺎر اﻟﻧظري ﻟﻠورﻗﺔ‬

‫‪−‬‬

‫إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟدراﺳﺔ وﺗﺳﺎؤﻻﺗﮫﺎ‬

‫‪−‬‬

‫ھدف اﻟدراﺳﺔ‪:‬‬

‫‪−‬‬

‫ﺣدود اﻟدراﺳﺔ‪:‬‬

‫ﻓﮫرس‪:‬‬

‫‪ %‬اﻟﺣدود اﻟﻣﻛﺎﻧﻳﺔ‬
‫‪ %‬اﻟﺣدود اﻟزﻣﺎﻧﻳﺔ‬
‫‪−‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ..‬اﻹﺧﻔﺎﻗﺎت واﻟﺗﺣوﻻت‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﺔ‬

‫‪−‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻟﻣﺎذا اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﺔ؟‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ..‬اﻟﻧﺷﺄة واﻟﺗﺣوﻻت‬
‫˜ أوﻻ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﺔ‬
‫˜ ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ :‬أﺛﻧﺎء ﻓﺗرة اﻟﺳﻠطﺔ ﺣﺗﻰ ﻋﺎم ‪٢٠٠٠‬م‬
‫˜ ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﺔ‪ :‬اﻟدور واﻷﺛر‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻣوﻳل اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬

‫‪−‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻷدوار واﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت‪..‬ﻧظرة ﺗﻘوﻳﻣﻳﺔ‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬اﻷدوار واﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺎت‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧظرة ﺗﻘوﻳﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‬

‫‪−‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﻳﺋﺔ اﻻﻧﻘﺳﺎم‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻷول‪ :‬ﺗﺄﺛﻳرات اﻻﻧﻘﺳﺎم ﺑوﺻﻔﻪ ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻻﻧﻔﺻﺎل اﻹداري واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫‪ %‬اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺧروج ﻣن اﻟﻣﺄزق ‪ ...‬ﺑﻧﺎء اﻷﻧﻣوذج‬

‫‪−‬‬

‫اﻟﺧـﻼﺻــﺔ‬

‫‪−‬‬

‫اﻟﻣراﺟﻊ‬

‫‪2 ‬‬

‫‪ :‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ )اﻟﻣﻔﮫوم واﻟﻣﻛوﻧﺎت(‬
‫ﺗﻣﺛل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻗوة دﻓﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻧﻣوي إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟدوﻟﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺑداﻳﺔ ﺛﻣﺎﻧﻳﻧﺎت اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﻳن‬
‫وﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن اﻟدول ﻳﺗم ﺗﺿﻣﻳن اﻹﺳﮫﺎﻣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﺿﻣن اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻘوﻣﻳﺔ‪ .‬وﻣن ﺧﻼل ﻋدة ﻣؤﺷرات‬
‫أﺑرزھﺎ إﺳﮫﺎم ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر ﻓرص اﻟﻌﻣل واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻟﺔ واﻟﻘﻳﻣﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﻣﺗطوﻋﻳن ﻣﻘﺎﺳﻪ ﺑﻣﺗوﺳط أﺟور‬
‫اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﻓﻲ اﻟﺳﺎﻋﺔ وﻋدد وطﺑﻳﻌﺔ اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدﻳن ﻣن ﺧدﻣﺎت ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت وﻗﻳﻣﺔ ﻣﺷروﻋﺎﺗﮫﺎ وإﺳﮫﺎﻣﮫﺎ ﻓﻲ ﺗوﻟﻳد اﻟدﺧل اﻟﻘوﻣﻲ‪.‬‬
‫وھﻧﺎك ﺟدل ﻣﻔﺎھﻳﻣﻲ ﺣول اﻟﺗﺳﻣﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺣﺔ واﻟدﻗﻳﻘﺔ ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﮫﻧﺎك ﻣن ﻳطﻠق ﻋﻠﻳﮫﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﺛﺎﻟث ‪ Third sector‬أو اﻟﻘطﺎع‬
‫اﻟﺗطوﻋﻲ ‪ voluntary sector‬أو اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ أو ﻏﻳر اﻟرﺑﺣﻳﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﻳﻣﻛن أن ﻧﺷﻳر إﻟﻰ أﻧﻣﺎط اﻟﺗﻌرﻳﻔﺎت دون‬
‫اﻟدﺧول ﻓﻲ ﺗﻔﺻﻳﻠﮫﺎ‪.‬‬
‫ﻓﮫﻧﺎك ﺗﻌرﻳف ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻳرﻛز ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬وﻛذﻟك ھﻧﺎك ﺗﻌرﻳف اﻗﺗﺻﺎدي وﻣﺎﻟﻲ ﻳرﻛز ﻋﻠﻰ ﻣﺎ إذا ﻛﺎﻧت ھذه‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﺗﮫدف ﻟﻠرﺑﺢ اﻟﻣﺎدي أو ﻻ ﺗﮫدف إﻟﻳﻪ‪ ،‬وھﻧﺎك ﺗﻌرﻳف وظﻳﻔﻲ ﻳرﻛز ﻋﻠﻰ اﻟوظﻳﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤدﻳﮫﺎ ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪،‬‬
‫وأﺧﻳر ًا ھﻧﺎك ﺗﻌرﻳف ھﻳﻛﻠﻲ إﺟراﺋﻲ ﻳﺗوﻗف ﻋﻠﻰ اﻟزاوﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳدرس ﻣﻧﮫﺎ اﻟﺑﺎﺣث ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪.‬‬
‫ﻼ وﻗو ً‬
‫وھﻧﺎك اﺗﻔﺎق ﻛﺑﻳر ﺑﻳن اﻟﺑﺎﺣﺛﻳن ﻋﻠﻰ أن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻳﺟب أن ﺗﻛون ﻣﻧظﻣﺎت ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻓﻌ ً‬
‫ﻻ أي ﻏﻳر ﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻳﻧﺑﻐﻲ‬
‫أن ﺗﻛون ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر إرﺛﻳﺔ أي أن اﻟﻌﺿوﻳﺔ ﻓﻳﮫﺎ ﻻ ﺗﺗوارث ﻋﺑر اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ أو اﻟﻌﺷﻳرة أو اﻟطﺎﺋﻔﺔ أو اﻟﻣذھب أو اﻟدﻳن‪ ،‬وأن ﺗﻛون ﻣﻧظﻣﺎت‬
‫واع وﺣر‪ ،‬وأن ﺗﻛون ﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر رﺑﺣﻳﺔ‪ ،‬أي ﻻ ﺗﺳﺗﮫدف ﺗﺣﻘﻳق اﻟرﺑﺢ‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻳﻣﻳّزھﺎ‬
‫طوﻋﻳﺔ‪ ،‬أي أن اﻻﻧﺗﺳﺎب إﻟﻳﮫﺎ ﻳﺗم وﻓﻘ ًﺎ ﻻﺧﺗﻳﺎر ٍ‬
‫ﻋن ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻟﮫﺎدﻓﺔ إﻟﻰ اﻟرﺑﺢ‪ ،‬وأن ﺗﻛون ﻣﻧظﻣﺎت ﺣداﺛﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻣﺎ ﻳﻣﻳزھﺎ ﻋن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ‪ ،‬وأن ﺗﻛون‬
‫ﻣﻧظﻣﺎت دﻳﻣﻘراطﻳﺔ وھو ﻣﺎ ﻳﻣﻳزھﺎ ﻋن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ أﻳﺿﺎ وﺗﻣﺎرس اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ أﻋﻣﺎﻟﮫﺎ وﻋﻼﻗﺎﺗﮫﺎ اﻟداﺧﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻳن ھﻳﺋﺎﺗﮫﺎ‬
‫وأﻓرادھﺎ وﺑﻳﻧﮫﺎ وﺑﻳن ﻣﺣﻳطﮫﺎ اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬وأن ﺗﻛون ﻣﻧظﻣﺎت ﺗﻌددﻳﺔ أي ﺗﻘﺑل ﺑﺎﻻﺧﺗﻼف واﻟﺗﻧوّ ع‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺳﻳﺎق ورﻗﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﺑﻳن أﻳدﻳﻧﺎ؛ ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻧﻌﻧﻲ ﺑﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻛل اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺳﻌﻰ ﻟﻠرﺑﺢ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﺗﮫدف ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻛون اﻟﻌﺿوﻳﺔ ﻓﻳﮫﺎ ﻣﻔﺗوﺣﺔ ﻟﻛل اﻟﻣواطﻧﻳن ﺑدون ﺗﻣﻳﻳز‪.‬‬
‫وﻟﻘد ﺑرھﻧت اﻟﺗطورات اﻟﻣﻌﺎﺻرة ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳدﻳن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ واﻟﻌرﺑﻲ ﻋﻠﻰ أھﻣﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻛﺂﻟﻳﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳق دﻳﻣﻘراطﻳﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‬
‫وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻣواطﻧﻳن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﺗﺄﻛﻳد اﻟﺣﻘوق واﻟدﻓﺎع ﻋﻧﮫﺎ واﻧﻔﺗﺎح اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺗﺣرﻳره ﻣن ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﻳود وﻣن ﺛم ﺗﻧظﻳم‬
‫اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎز ﺗﻧﻣﻳﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ وﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ آﻣﺎل اﻟﻧﺎس واﺣﺗﻳﺎﺟﺎﺗﮫم وأﺣﻼﻣﮫم ورؤاھم‪.‬‬

‫‪ :‬ﺗﻧﺎﻣﻲ اﻟدور اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬واﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‬
‫ﻳﺄﺗﻲ اﻟﺗطور اﻟذي طرأ ﻋﻠﻰ وﺟود ودور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ﺑﺎﻟﺗزاﻣن ﻣﻊ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻘﺻور ﻓﻲ اﻟﻧﺧب اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﺗﺣﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء اﻟدوﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺿﺎف إﻟﻰ ذﻟك ﻗﺻور وﻓﺷل أﻧﻣﺎط اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ واﻟﺗﺧطﻳط اﻹداري )اﻟﺑﻳروﻗراطﻲ( ﻟﻼﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ طرﺣت ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ﻛﻣطﻠب ﻟﺳد اﻟﻔراغ‪ ،‬وﺗﺿﻳﻳق اﻟﮫوة ﺑﻳن اﻟدوﻟﺔ وأﺟﮫزﺗﮫﺎ اﻟﺑﻳروﻗراطﻳﺔ ﻣن ﻧﺎﺣﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن ﻧﺎﺣﻳﺔ ﺛﺎﻧﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳرى ﺑﻌض اﻟﺑﺎﺣﺛﻳن أن اﻟﺗطورات اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ طرأت ﻋﻠﻰ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻳﻣﻛن ﻣﻼﺣظﺗﮫﺎ ﻣﻧذ اﻟﻌﻘد اﻷﺧﻳر ﻣن‬
‫اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬وھﻲ اﻟﺗطورات اﻟﺗﻲ ﻻ زاﻟت ﺗﺗواﻟﻰ ﺣﺗﻰ اﻵن‪ ،‬وﻳﻣﻛن ﺗﻣﻳﻳز ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻼﻣﺢ رﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﮫذه اﻟﺗطورات وھﻲ‪ ) :‬ﺗرﻛﻣﺎﻧﻲ‪،‬‬
‫‪( ٢٠٠٩‬‬
‫‪ -١‬ﺷﮫدت ﺗﺳﻌﻳﻧﻳﺎت اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﻳن ﺗﻌدﻳﻼت ﻓﻲ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻷﻗطﺎر اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪،‬‬
‫وﻣن اﻟﻣﻼﺣظ أنّ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻧﻔﺳﮫﺎ ﺷﺎرﻛت ‪ -‬ﺑدرﺟﺔ أو ﺑﺄﺧرى ‪ -‬ﻓﻲ ﻣﺷروﻋﺎت ھذه اﻟﻘواﻧﻳن‪ ،‬ﻛﻣﺎ أنّ اﻟﻌدﻳد ﻣن ھذه‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻓﻲ ﻋدة دول ﻋرﺑﻳﺔ ﺗﻌرﺿت ﻟﻼﻧﺗﻘﺎدات‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻳﻼﺣظ أنّ ﻧﻣو ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻌرﺑﻳﺔ ارﺗﺑط ﺑﺎﻻﺗﺟﺎه ﻧﺣو ﻣزﻳد ﻣن ﺣرﻳﺔ اﻟﺗﻌﺑﻳر ﻋن اﻟرأي اﻟذي ﺷﮫدﺗﻪ ﺑﻌض ھذه‬
‫اﻟدول‪ ،‬وأﺑرز ﻧﻣﺎذج ذﻟك ﻣﺎ ﺣدث ﻓﻲ اﻟﺑﺣرﻳن واﻟﻣﻐرب واﻷردن وﻣﺻر وﻣورﻳﺗﺎﻧﻳﺎ واﻟﻳﻣن‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﻧﻣو واﻟﺗطور ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻋﻛس‪ ،‬إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﻳر‪ ،‬ﺗرﻛﻳز اﻟﺧطﺎب اﻟرﺳﻣﻲ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟدول اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺿرورة ﺗﻌزﻳز دور ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت وﺣﺗﻣﻳﺔ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت واﻟﺣﻛوﻣﺎت‪.‬‬

‫‪3 ‬‬

‫وﻣن اﻟﻣؤﺷرات ﻋﻠﻰ ﺗﻧﺎﻣﻲ دور ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ھو ازدﻳﺎد ﻋدد اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬ﺧﻼل ﻋﻘد‬
‫اﻟﺗﺳﻌﻳﻧﻳﺎت ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎ ﻓﻲ‪ :‬اﻟﻣﻐرب‪ ،‬ﺗوﻧس‪ ،‬ﻣﺻر‪ ،‬اﻷردن‪ ،‬وﻛذﻟك ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬وﻣﻧﺎطق ﺳﻠطﺔ اﻟﺣﻛم اﻟذاﺗﻲ ﻓﻲ ﻓﻠﺳطﻳن‬
‫اﻟﻣﺣﺗﻠﺔ‪ .‬وﻳﻌﺗﺑر ﺗﻛﺎﺛر اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ )وﺻل ﻋددھﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪٢٠٠٤‬م إﻟﻰ ﺣواﻟﻲ ‪ ٢٣٠‬أﻟف ﻣﻧظﻣﺔ أھﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺣﺳب‬
‫اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺛﺎﻟث ﻟﻠﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ( ﺟزءا ﻣن ظﺎھرة دوﻟﻳﺔ ﺑرزت ﺑﻌد ﻧﮫﺎﻳﺔ اﻟﺣرب اﻟﺑﺎردة‪ ،‬ﺣﻳث ﺗرﺳﺧت واﺗﺳﻌت‬
‫اﻟﻘدرات اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ واﻟﻣﺎدﻳﺔ ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ) ﺗرﻛﻣﺎﻧﻲ‪(٢٠٠٩ ،‬‬
‫وﻟم ﻳﺗوﻗف اﻟﺗطور اﻟذي طرأ ﻋﻠﻰ ﺣرﻛﺔ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻓﻘط ﻋﻧد ﻣﺳﺗوى اﻟزﻳﺎدة اﻟﻌددﻳﺔ‪ ،‬وﻟﻛن ﺗﺧطﻰ ذﻟك إﻟﻰ ﺗﻌدد‬
‫أدوار ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬ﻓﺑﻌد أن ﻛﺎن دورھﺎ ﺧﻳرﻳ ًﺎ ﻓﻘط ﺧﻼل اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ‪ ،‬وﺗوﻗف ھذا اﻟدور ﻋﻧد أداء وظﻳﻔﺔ اﻟﺑر واﻹﺣﺳﺎن؛ أﺻﺑﺢ‬
‫ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت أدوار ًا ﺗﺛﻘﻳﻔﻳﺔ ودﻓﺎﻋﻳﺔ واﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻣﺗﻌددة ﺧﻼل اﻟﻌﻘدﻳن اﻟﻣﺎﺿﻳﻳن‪ ،‬ورﺑﻣﺎ ﻳﻣﻛﻧﻧﺎ ﺗﺣدﻳد أھم ﻣﻼﻣﺢ ھذا اﻟﺗطور‬
‫ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬
‫‪-‬‬

‫‪-‬‬

‫‬‫‪-‬‬

‫ﺑروز ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟدﻓﺎع ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وزﻳﺎدة أﻋداد ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬وزﻳﺎدة‬
‫درﺟﺔ وﺟودھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟدوﻟﻲ وﻓﻲ اﻵﻟﻳﺎت اﻷﻣﻣﻳﺔ ﻟﺣﻣﺎﻳﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺣﻳث أﺻﺑﺢ ھﻧﺎك ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺗﺣظﻰ ﺑﺎﻟﺻﻔﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،‬وﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫ﺗطور اﻟدور اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ‪ ،‬ﺣﻳث أﺻﺑﺢ ھﻧﺎك اﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻹﻗراض ﻣﺗﻧﺎھﻲ اﻟﺻﻐر وﺗﻘدﻳم اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺋﺗﻣﺎﻧﻳﺔ واﻟﺗﺄھﻳل واﻟﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ إدارة اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﻳرة وإﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﻌﺎرض‪،‬‬
‫وﻏﻳرھﺎ ﻣن أﻧﺷطﺔ ﺗوﻟﻳد اﻟدﺧل‪.‬‬
‫زﻳﺎدة أﻋداد وأدوار اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﻧﺳوﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺻﺣﺔ اﻹﻧﺟﺎﺑﻳﺔ واﻟﺗﺛﻘﻳف اﻟﺻﺣﻲ ﻟﻠﻣرأة‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل دﻋم وﺻول اﻟﻣرأة ﻟﻠﺗﻌﻠﻳم‪.‬‬
‫زﻳﺎدة إﻗﺑﺎل اﻟﻣﺎﻧﺣﻳن وﺟﮫﺎت اﻟﺗﻣوﻳل اﻟدوﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻓﻲ اﻟدول‬
‫اﻟﻌرﺑﻳﺔ ‪ ،‬ﻓﺑﻌد أن ﻛﺎن ﺗﻌﺎﻣل ھذه اﻟﺟﮫﺎت ﻗﺎﺻرا ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻓﻘط ‪ ،‬أﺻﺑﺣت ﺗﻔﺿل اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫وﺗوﻛل إﻟﻳﮫﺎ ﻣﮫﻣﺔ ﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺷروﻋﺎت ﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﻠداﻧﮫﺎ‪.‬‬

‫ﺗطور اﻟدور اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬واﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر‪:‬‬
‫ﺗﺗﺧذ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ھﻧﺎ ‪ ،‬ﺷﻛل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ‪ ،‬ﺣﻳث ﺗﻌرف اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺑﺄﻧﮫﺎ ﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫ذات ﺗﻧظﻳم ﻣﺳﺗﻣر ﻟﻣدة ﻣﻌﻳﻧﺔ أو ﻏﻳر ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺗﺗﺄﻟف ﻣن أﺷﺧﺎص طﺑﻳﻌﻳﻳن ﻻ ﻳﻘل ﻋددھم ﻋن ﻋﺷرة أﺷﺧﺎص أو ﻣن أﺷﺧﺎص اﻋﺗﺑﺎرﻳﻳن‬
‫ﺑﮫدف ﻋدم اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺑﺢ )اﻟﺟﮫﺎز اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﺣﺻﺎء‪.(٢٠٠٩ ،‬‬
‫ورﻏم أن اﻟﻘﺎﻧون اﻟذي ﻳﺣﻛم ﻋﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ھو اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،٢٠٠٢‬وﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﻳﻘﻪ وزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻗﻠﻳﻠﺔ ﺗﺗﺧذ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺷﻛل اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣدﻧﻳﺔ ﻏﻳر اﻟﮫﺎدﻓﺔ ﻟﻠرﺑﺢ‪ ،‬وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻓﺈﻧﮫﺎ ﻻ ﺗﺧﺿﻊ‬
‫ﻟرﻗﺎﺑﺔ وزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت ﻻ ﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،٢٠٠٢‬وﻟﻛﻧﮫﺎ ﺗؤدي ﻧﻔس اﻟوظﺎﺋف اﻟﺗﻲ ﺗؤدﻳﮫﺎ‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻷﺧرى اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﮫذه اﻵﻟﻳﺎت‪.‬‬
‫وﺗﻌود ﺑداﻳﺎت ظﮫور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻋﻣوﻣ ًﺎ ﻓﻲ ﻣﺻر إﻟﻲ اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر ﺣﻳث ﻧﺷﺄت أول ﺟﻣﻌﻳﺔ أھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻋﺎم ‪١٨٢١‬‬
‫ﺑﺎﺳم اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻳوﻧﺎﻧﻳﺔ ﺑﺎﻹﺳﻛﻧدرﻳﺔ ﺛم ﺗواﻟﻰ ﺗﺄﺳﻳس اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺛﻘﺎﻓﻳﺔ ﻣﺛل ﺟﻣﻌﻳﺔ ﻣﺻر ﻟﻠﺑﺣث ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺦ اﻟﺣﺿﺎرة اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻋﺎم‬
‫‪ ١٨٥٩‬وﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻣﻌﺎرف ﻋﺎم ‪ ١٨٦٨‬واﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺟﻐراﻓﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ١٨٧٥‬وﺑﻌدھﺎ ﺗواﻟﻰ ﺗﺄﺳﻳس اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟدﻳﻧﻲ ﻣﺛل اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ‬
‫اﻟﺧﻳرﻳﺔ اﻹﺳﻼﻣﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ١٨٧٨‬وﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋﻲ اﻟﺧﻳرﻳﺔ اﻟﻘﺑطﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ،١٨٨١‬وﻓﻲ ﺑداﻳﺔ اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﻳن ﻧﺟﺣت ﺣرﻛﺔ اﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت‬
‫اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ إﻧﺷﺎء أول ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺻرﻳﺔ ﺣدﻳﺛﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩١٢‬ﺑﺎﺳم ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻓؤاد اﻷول‪ ،‬وھﻲ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھرة ﺣﺎﻟﻳ ًﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻊ اﻋﺗراف دﺳﺗور ‪ ١٩٢٣‬ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ رﻗم ‪ ٢٠‬ﺑﺣق اﻟﻣﺻرﻳﻳن ﻓﻲ اﻟﺗﺟﻣﻊ وﺗﻛوﻳن ﺟﻣﻌﻳﺎت؛ ازدھرت اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺣﻳث زاد‬
‫ﻋددھﺎ ﻣن ‪ ١٥٩‬ﺟﻣﻌﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة ﻣﺎ ﺑﻳن ﻋﺎﻣﻲ ‪ ١٩٠٠‬و ‪ ١٩٢٤‬إﻟﻰ ‪ ٦٣٣‬ﺟﻣﻌﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة ﻣن ﻋﺎم ‪ ١٩٢٥‬ﺣﺗﻰ ‪ ) ١٩٤٤‬اﻟﮫﻳﺋﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌﻼﻣﺎت‪ ،‬ب‪.‬ت( ‪.‬‬
‫وﻗد ﺻدر أول ﻗﺎﻧون ﻳﻧظم ﻋﻣل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻓﻲ أرﺑﻌﻳﻧﻳﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ )اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ٤٩‬ﻟﻌﺎم ‪ (١٩٤٥‬واﻟذي ﻗﺿﻰ ﺑﺗﺳﺟﻳل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت‬
‫وﺟﻌﻠﮫﺎ ﺗﺣت إﺷراف وزارة اﻟﺷﺋون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وأﻧظﻣﺗﮫﺎ اﻹدارﻳﺔ وﺗﺷﺟﻳﻌﮫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺿﻲ ﻓﻲ ﺟﮫودھﺎ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬وﺑﻌد ﻗﻳﺎم ﺛورة‬
‫‪4 ‬‬

‫ﻳوﻟﻳو؛ ﺻدر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم )‪ ٣٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،(١٩٥٦‬واﻟذي ﻛﺎن اﻟﮫدف ﻣن إﺻداره ﺗﻧﺳﻳق اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬وﻗد ﻧص ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء‬
‫اﻻﺗﺣﺎدات اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑﺗﻧظﻳم اﻟﻌﻣل ﻣﻊ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت وﺗﻧﺳﻳق ﺧدﻣﺎﺗﮫﺎ ﻣﻊ ﺑﻌﺿﮫﺎ اﻟﺑﻌض‪ ،‬وﺑﻌد ذﻟك ﺻدر ﻗﺎﻧون اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ رﻗم‬
‫‪ ٣٢‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ١٩٦٤‬اﻟذي اﺳﺗﻣر اﻟﻌﻣل ﺑﻪ ﻟﻔﺗرة طوﻳﻠﺔ ﺣﺗﻰ ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ١٥٣‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،١٩٩٩‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٢‬ﺻدر اﻟﻘﺎﻧون ‪٨٤‬‬
‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،٢٠٠٢‬وھو اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺣﺎﻛم ﺣﺎﻟﻳﺎ ﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬
‫واﻟﻘﺎﻧون ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ٢٠٠٢‬ﻳﻌﺗﺑر‪" :‬أن اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ھﻲ ﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ذات ﺗﻧظﻳم ﻣﺳﺗﻣر ﻟﻣدة ﻣﻌﻳﻧﺔ أو ﻏﻳر ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺗﺗﺄﻟف ﻣن‬
‫أﺷﺧﺎص طﺑﻳﻌﻳﻳن‪ ،‬أو أﺷﺧﺎص اﻋﺗﺑﺎرﻳﺔ‪ ،‬أو ﻣﻧﮫﻣﺎ ﻣﻌ ًﺎ‪ .‬ﻻ ﻳﻘل ﻋددھم ﻓﻲ ﺟﻣﻳﻊ اﻷﺣوال ﻋن ﻋﺷرة‪ ،‬وذﻟك ﻟﻐرض ﻏﻳر اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬
‫رﺑﺢ ﻣﺎدي"‪.‬‬
‫وﻗد ﺷﮫدت أﻋداد اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ زﻳﺎدة ﻛﺑﻳرة ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ‪ ،‬ورﻏم وﺟود ﺗﺿﺎرب ﻓﻲ اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺗﻘدﻳرات اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﺗﺷﻳر إﻟﻰ وﺟود ﻣﺎ ﻳزﻳد ﻋﻠﻰ ‪ ٢٦‬أﻟف ﺟﻣﻌﻳﺔ وﻣؤﺳﺳﺔ أھﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻧﮫﺎ ‪ ١٩٨‬ﻣﻧظﻣﺔ ﺗﺻﻧف ﻋﻠﻰ أﻧﮫﺎ‬
‫ﻣﻧظﻣﺎت ﺣﻘوﻗﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺗﻌﻣل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷﺧرى ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ واﻟرﻋﺎﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺧﻳرﻳﺔ‪ ،‬ھذا إﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻋدد ﻣﺣدود‬
‫ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟ ُﻣﺷﮫرة ﻛﺷرﻛﺎت ﻣدﻧﻳﺔ ﻏﻳر ھﺎدﻓﺔ ﻟﻠرﺑﺢ وﺗﻘوم ﺑﻌﻣل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪.‬‬

‫ﺟدول ﻳوﺿﺢ اﺗﺟﺎھﺎت اﻟﻧﻣو ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺑﻣﺻر‬
‫اﻟﻔﺗرة اﻟزﻣﻧﻳﺔ‬

‫ﻋدد اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﻣﻧﺷﺄة‬

‫اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﺳﻧوي‬

‫‪١٩٧٣ -١٩٦٤‬‬

‫‪٣١٦١‬‬

‫‪٣١٦‬‬

‫‪١٩٨٣-١٩٧٤‬‬

‫‪٢٣٠٤‬‬

‫‪٢٣٠‬‬

‫‪١٩٩٣ -١٩٨٤‬‬

‫‪٢٤٤١‬‬

‫‪٢٤‬‬

‫‪٢٠٠٣-١٩٩٤‬‬

‫‪٤٧٨٨‬‬

‫‪٤٧٩‬‬

‫‪٢٠٠٦-٢٠٠٤‬‬

‫‪١٦٩٤‬‬

‫‪٨٥٠‬‬

‫وﺗﺷﻳر ﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﺟدول اﻟﺳﺎﺑق إﻟﻰ أن اﻟﻣﺗوﺳط اﻟﺳﻧوى ﻟﻌدد اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﺗم إﺷﮫﺎرھﺎ ﻗد ﺗزاﻳد ﺑﺷدة ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷر اﻷﺧﻳرة وﻛﻣﺎ‬
‫ھو اﻟﺣﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌرﺑﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ ﻟم ﻳﺗوﻗف اﻟﺗطور اﻟذي طرأ ﻋﻠﻰ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻧد اﻟزﻳﺎدة‬
‫اﻟﻌددﻳﺔ ﻓﻘط‪ ،‬وﻟﻛﻧﻪ ﺗﺟﺎوزھﺎ إﻟﻰ زﻳﺎدة وﺗﻧوع ﻣﻳﺎدﻳن اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻳﮫﺎ ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬ﻓوﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة )‪ (١١‬ﻣن ﻗﺎﻧون )‪ (٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ ، ٢٠٠٢‬وھو اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺣﺎﻛم ﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﻳق أﻏراﺿﮫﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﻳﺎدﻳن اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد واﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﻳﺣددھﺎ اﻟﻘﺎﻧون واﻟﻼﺋﺣﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻗد أﺟﺎزت اﻟﻣﺎدة )‪ (١١‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺔ – ﺑﻌد أﺧذ رأى اﻻﺗﺣﺎدات اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ وﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺟﮫﺔ اﻹدارﻳﺔ – أن ﺗﻌﻣل ﻓﻲ أﻛﺛر ﻣن‬
‫ﻣﻳدان‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺣظر إﻧﺷﺎء اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺳرﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرس ﻧﺷﺎطﺎ ﻣﺛل ﺗﻛوﻳن اﻟﺳراﻳﺎ أو اﻟﺗﺷﻛﻳﻼت اﻟﻌﺳﻛرﻳﺔ أو ذات اﻟطﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﻌﺳﻛري ‪ ،‬أو ﻳﮫدد اﻟوﺣدة اﻟوطﻧﻳﺔ أو ﻳﺧﺎﻟف اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم أو اﻵداب أو ﻳدﻋو إﻟﻰ اﻟﺗﻣﻳﻳز ﺑﻳن اﻟﻣواطﻧﻳن ﺑﺳﺑب اﻟﺟﻧس أو اﻷﺻل أو‬
‫اﻟﻠون أو اﻟﻠﻐﺔ أو اﻟدﻳن أو اﻟﻌﻘﻳدة‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺣظرت ﻧﻔس اﻟﻣﺎدة ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎط ﺳﻳﺎﺳﻲ ﺗﻘﺗﺻر ﻣﻣﺎرﺳﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻷﺣزاب اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻷﺣزاب وأي ﻧﺷﺎط ﻧﻘﺎﺑﻲ ﺗﻘﺗﺻر ﻣﻣﺎرﺳﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻘﺎﺑﺎت وﻓﻘﺎ ﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻧﻘﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺣظر ﻋﻠﻳﮫﺎ اﺳﺗﮫداف ﺗﺣﻘﻳق رﺑﺢ أو ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎط‬
‫ﻳﻧﺻرف إﻟﻰ ذﻟك‪ .‬ﻓﻳﻣﺎ أﺟﺎز اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺔ ﺑﻌد اﻛﺗﺳﺎﺑﮫﺎ اﻟﺷﺧﺻﻳﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﻳﺔ اﻟﻘﻳﺎم ﺑﺄي ﻧﺷﺎط ﻳؤدي إﻟﻰ ﺗﺣﻘﻳق أﻏراﺿﮫﺎ ﻓﻲ ﺗﻧﻣﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫وﻗد أوﺿﺣت اﻟﻣﺎدة )‪ (٤٨‬ﻣن اﻟﻼﺋﺣﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون )‪ (٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ٢٠٠٢‬أﻧﻪ ﻳﻌد ﻣن ﻣﻳﺎدﻳن ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ أﻳﺔ أﻧﺷطﺔ ﺗﮫدف إﻟﻰ‬
‫ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ اﻟﻣﺗواﺻﻠﺔ ﺳواء ﻓﻲ ذﻟك اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ أو اﻟﺻﺣﻳﺔ أو اﻟﺛﻘﺎﻓﻳﺔ أو اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ أو اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ أو اﻟﺑﻳﺋﻳﺔ‬
‫أو ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﮫﻠك أو اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻟدﺳﺗورﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ أو اﻟدﻓﺎع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ أو ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﻏﻳر ذﻟك ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ‪.‬‬
‫‪5 ‬‬

‫‪ :‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻌرﺑﻲ ودوره ﻓﻲ ﺧدﻣﺔ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﺟﻣﺎھﻳر‬
‫أوﻻ ‪ -:‬اﻟدور اﻟﺧدﻣﺎﺗﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫ﻣن اﻟﻣﻧظور اﻟﺗﺎرﻳﺧﻲ؛ ارﺗﺑطت اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬أو اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗطوﻋﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺻر وأﻏﻠب دول اﻟﻌﺎﻟم ﺑﻣواﺟﮫﺔ اﻟﻔﻘر‪ ،‬وﻗد ﺗﻣﺛل ذﻟك –‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧذ ﻣﻧﺗﺻف اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر‪ -‬ﻓﻲ ﻣﻳﻼد وﺗﺄﺳﻳس ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺧﻳرﻳﺔ )ﻣﺛﺎل ذﻟك اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﺧﻳرﻳﺔ اﻹﺳﻼﻣﻳﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺗوﻓﻳق اﻟﻘﺑطﻳﺔ‪ ،(..‬ﻛﻣﺎ اﺗﺳﻣت أﻳﺿ ًﺎ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﻧﺳﺎﺋﻳﺔ اﻷوﻟﻰ ﻗﺑل ﺑداﻳﺔ اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﻳن ﺑﺗوﺟﮫﺎﺗﮫﺎ اﻟﺧﻳرﻳﺔ‪.‬‬
‫وإذا ﺗﺎﺑﻌﻧﺎ ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺗﺎرﻳﺦ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﺻري‪ ،‬اﻻﺳﺗﻣرار واﻻﻧﻘطﺎع ﻓﻲ ﻣﻼﻣﺢ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺳوف ﻧﻘف ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻳﻘﺔ ﻣﮫﻣﺔ‪،‬‬
‫وھﻰ أن أﺑرز ﻣﻼﻣﺢ اﻻﺳﺗﻣرار ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺗوﺟﻪ اﻟﺧﻳري ﻋﻠﻰ ﻣدار ﻗرن وﻧﺻف اﻟﻘرن ﺗﻘرﻳﺑ ًﺎ )ﻗﻧدﻳل ‪( ٢٠٠٥ ،‬‬
‫وﻣن ﻧﺎﺣﻳﺔ أﺧرى ﻓﺈن اﻟﻣﺻرﻳﻳن – ﻛﺄﻓراد – ﻳﻣﻳﻠون إﻟﻰ ﺗﻘدﻳم ﺗﺑرﻋﺎت ﻹﻧﻔﺎﻗﮫﺎ ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺧﻳرﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻗد أﺷﺎر ﺗﻘرﻳر ﺣدﻳث‬
‫ﺻﺎدر ﻋن ﻣرﻛز اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ودﻋم اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﺑﻣﺟﻠس اﻟوزراء اﻟﻣﺻري إﻟﻰ أن أﻋداد اﻷﺳر اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺷﺎرﻛت ﺑﺄﻣواﻟﮫﺎ‬
‫وﻣﺟﮫوداﺗﮫﺎ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺧﻳر ﺑﻠﻎ ﻧﺣو ‪ ١٥.٨‬ﻣﻠﻳون أﺳرة ﺧﻼل ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٩‬ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %٨٦.٧‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ أﺳر اﻟﺟﻣﮫورﻳﺔ‪ .‬وﻗد ﺑﻠﻎ ﺗﻘدﻳر‬
‫إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻣﺎ ﺗﻧﻔﻘﻪ ھذه اﻷﺳر ﻋﻠﻰ اﻟﻌطﺎء اﻟﺧﻳري ﻧﺣو ‪ ٤.٥‬ﻣﻠﻳﺎر ﺟﻧﻳﻪ ﺳﻧوﻳ ًﺎ‪ ،‬وھﻧﺎك ‪ِ %٤٥.٥‬ﻣن اﻷﺳر اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺄﻋﻣﺎل‬
‫ﺧﻳرﻳﺔ ﻳدﻓﻌون ﺻدﻗﺎت أو ﻣﺳﺎﻋدات أو ھﺑﺎت‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ‪ %٢١.٦‬ﻳﻘوﻣون ﺑدﻓﻊ ﺗﺑرﻋﺎت‪ ،‬وﻗد ﺑﻠﻎ ﺗﻘدﻳر إﺟﻣﺎﻟﻲ ﺣﺟم اﻟﺗﺑرﻋﺎت واﻟﺻدﻗﺎت‬
‫ﻧﺣو ‪ ٢.٥‬ﻣﻠﻳﺎر ﺟﻧﻳﮫ ًﺎ ﺳﻧوﻳ ًﺎ‪ .‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺑﻠﻎ ﻣﺗوﺳط ﻣﺎ ﺗﻧﻔﻘﻪ اﻷﺳرة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺑرﻋﺎت واﻟﺻدﻗﺎت ﺳﻧوﻳﺎ ﻧﺣو ‪ ٢٧١‬ﺟﻧﻳﮫ ًﺎ‪ ،‬وﺗﺻل إﻟﻰ ‪ ٣٤٣‬ﺟﻧﻳﻪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺣﺿر‪ ،‬وﺗﻧﺧﻔض ﻟﺗﺻل إﻟﻰ ﻧﺣو ‪ ١٩٥‬ﺟﻧﻳﻪ ﻓﻲ اﻟرﻳف )ﻣرﻛز اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ودﻋم اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﺑﻣﺟﻠس اﻟوزراء( ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻘﺑل ﺗﺑرﻋﺎت اﻟﻣﺻرﻳﻳن اﻟﺧﻳرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟدﻳﻧﻳﺔ ﺗﺄﺗﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎم اﻷول ﺣﻳث ﻳﻣﻳل اﻟﻣﺻرﻳون‬
‫ﻟﻠﺗﺑرع ﻟﻠﻣﺳﺎﺟد واﻟﻛﻧﺎﺋس واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟدﻳﻧﻲ )ﻛﺟﻣﻌﻳﺎت ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻷﻳﺗﺎم(‪ ،‬ﺛم ﻳﺄﺗﻲ ﺑﻌد ذﻟك اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﻌطﺎء اﻟﺧﻳري‪ ،‬وﺗﺷﻳر اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣرﻛز اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ودﻋم اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﺑﻣﺟﻠس اﻟوزراء اﻟﻣﺻري إﻟﻰ أن إﺟﻣﺎﻟﻲ‬
‫إﻳرادات اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ وﺻل إﻟﻰ ‪ ٣٣٦‬ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٨‬ﻣﻘﺎﺑل ‪ ٢٥٨.٨‬ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.٢٠٠٦‬‬
‫وﻗد ﺷﮫدت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﺗطور ًا ﻧﺳﺑﻳ ًﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺄداء ھذا اﻟدور ﺧﻼل اﻟﻌﻘد اﻷﺧﻳر‪ ،‬ﻗﺑل أن ﻧﻌرض ﻧﻣﺎذج‬
‫ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺗﻲ ﺑرزت ﻓﻲ ﺗﺄدﻳﺔ اﻟدور اﻟﺧدﻣﻲ ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳرة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻳﺟب ان ﻧﻠﻘﻲ ﻧظرة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ أھم ﻣﻼﻣﺢ‬
‫اﻟﺗطور ﻓﻲ ھذا اﻟدور اﻟﺧدﻣﻲ ﺧﻼل اﻟﻌﻘد اﻷول ﻣن اﻷﻟﻔﻳﺔ اﻟﺟدﻳدة‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن ان ﻧﺣﺻر أھﻣﮫﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ )ﻗﻧدﻳل‪) (٢٠٠٥ ،‬ﻣﻌﮫد‬
‫اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﻘوﻣﻲ‪-:(٢٠٠٨ ،‬‬
‫‪-١‬‬

‫‪-٢‬‬
‫‪-٣‬‬
‫‪-٤‬‬

‫‪-٥‬‬

‫ھﻧﺎك ﺗوﺟﻪ ﻛﺑﻳر ﺧﻼل اﻷﻟﻔﻳﺔ اﻟﺟدﻳدة ﻧﺣو ﺗﺳﺟﻳل ﺟﻣﻌﻳﺎت ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٤‬ﻣﺛﻼ ﺗم ﺗﺳﺟﻳل ‪٦٦٠‬‬
‫ﺟﻣﻌﻳﺔ أھﻠﻳﺔ ﺟدﻳدة ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻧﻣوي‪ ،‬ﻣن أھﻣﮫﺎ ﺟﻣﻌﻳﺎت ﺗدرﻳب وﺗﺄھﻳل وﻗروض ﺻﻐﻳرة وﻣﺷروﻋﺎت ﺻﻐﻳرة‪،‬‬
‫واﻟﻌﺷرات ﺗﺗوﺟﻪ ﻧﺣو ﺗﻣﻛﻳن اﻟﻣرأة اﻟﻔﻘﻳرة وﻣﺣو أﻣﻳﺗﮫﺎ وﺗﺄھﻳﻠﮫﺎ ﻟﻼﺳﺗﻔﺎدة ﺑﺎﻟﻘروض اﻟﺻﻐﻳرة‪ ،‬وأﺧرى ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻧﮫوض‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬وﻛذﻟك ﻓﻰ ﻣﺟﺎل اﻟﺑﻳﺋﺔ‪.‬‬
‫ھﻧﺎك ﺗﺣوﻻت ﻓﻲ ﻣﻧﮫﺟﻳﺔ ﻋﻣل ﺟﻣﻌﻳﺎت ﺧﻳرﻳﺔ ﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺑﻌد أن ﻛﺎﻧت ﺗﻌﺗﻣد أﺳﻠوب اﻟﺑر واﻹﺣﺳﺎن‪ ،‬أي اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻣﺎدﻳﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ﺑﻳن ﻣﺎﻧﺢ وﻣﺗﻠﻘﻲ‪ ،‬اﺗﺟﮫت إﻟﻰ ﻣﻧﮫﺟﻳﺔ ﺗطوﻳر اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟذات )اﻟﻘروض اﻟدوارة واﻟﺗدرﻳب واﻟﺗﺄھﻳل(‪ ،‬وﻣن ھذه اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻣﺎ‬
‫ﻋرف ﺗﺎرﻳﺧﻳ ًﺎ ﺑﺎﻟﺗوﺟﻪ اﻟﺧﻳري اﻟﺗﻘﻠﻳدي‪ ،‬وﺟﻣﻌﻳﺎت ﻟﮫﺎ ﺳﻣﺔ دﻳﻧﻳﺔ‪ ،‬إﺳﻼﻣﻳﺔ وﻣﺳﻳﺣﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻰ ﻧﻔس ھذا اﻟﺳﻳﺎق ﻧﺳﺟل ﻧﻣﺎذج ﻟﻠدور اﻟراﺋد اﻟذي ﻟﻌﺑﺗﻪ ﺑﻌض اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻛﺑرى‪ ،‬واﻟﺗﻲ اﺗﺟﮫت – ﻓﻲ ﺧﺑرة ﻣﺗﻣﻳزة –‬
‫إﻟﻰ ﺑﻧﺎء ﻗدرات ﺟﻣﻌﻳﺎت أھﻠﻳﺔ ﺻﻐﻳرة – ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟوﺟﻪ اﻟﻘﺑﻠﻲ – ﻟﻛﻲ ﺗﺗوﺟﻪ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت وﻓﻰ اﻟرﻳف‬
‫اﻟﻣﺻري ﺗﺣدﻳد ًا‪ ،‬وﻣن أھم اﻟﻧﻣﺎذج ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗﺟﺎرب ﺟﻣﻌﻳﺔ ﻛﺎرﻳﺗﺎس‪ ،‬واﻟﮫﻳﺋﺔ اﻹﻧﺟﻳﻠﻳﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪.‬‬
‫ھﻧﺎك ﺟﮫود ﻣﺗﻣﻳزة ﻟﺑﻌض اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻌﺷواﺋﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗرﻛز ﻓﻳﮫﺎ ظﺎھرة اﻟﻔﻘر ﻟﻠﻧﮫوض اﻟﺷﺎﻣل ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺣﻠﻰ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗطوﻳر اﻟﺑﻧﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ )اﻟﻣﺳﺎﻛن واﻟﺻرف اﻟﺻﺣﻲ( واﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﺗدرﻳب‪ ،‬وﺗوﻓﻳر ﻓرص ﻋﻣل واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺻﺣﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻟم ﻳﻘﺗﺻر ذﻟك ﻋﻠﻰ ﻋﺷواﺋﻳﺎت اﻟﻘﺎھرة )وﻣن ﻧﻣﺎذﺟﮫﺎ ﻋزﺑﺔ اﻟواﻟدة‪ ،‬ﺣﻛر اﻟﺳﻛﺎﻛﻳﻧﻰ‪ ،‬اﻟدوﻳﻘﺔ‪ ،‬واﻟزﺑﺎﻟﻳن ﺑﺎﻟﻣﻘطم( وإﻧﻣﺎ اﻣﺗد إﻟﻰ‬
‫ﺧﻣس ﻋﺷواﺋﻳﺎت ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻟﺳوﻳس ﺗم ﺗطوﻳرھﺎ ﺑﺎﻟﻛﺎﻣل‪ ،‬وأﻣﺗد إﻟﻰ ﺑﻌض ﻋﺷواﺋﻳﺎت ﻣﺣﺎﻓظﺔ اﻹﺳﻛﻧدرﻳﺔ‪ ،‬وﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟراﺋدة ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل "ﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟرﻋﺎﻳﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ" ‪.‬‬
‫ھﻧﺎك ﺗوﺟﻪ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺧدﻣﻲ إﻟﻰ اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺳﺎء اﻟﻣﻌﻳﻼت ﻷﺳر )ﺣواﻟﻲ ‪ %٢٢‬ﻣن‬
‫إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻷﺳر(‪ ،‬وھﻰ ﻗﺿﻳﺔ رﺋﻳﺳﻳﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗﻣﻛﻳن اﻟﻣرأة‪ ،‬ﺣﻳث اﺗﺟﮫت اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻧﺣو ﺗدرﻳب وﺗﺄھﻳل اﻟﻣرأة اﻟﻣﻌﻳﻠﺔ‬
‫‪6 ‬‬

‫ﻟﻼﺿطﻼع ﺑﻣﺷروﻋﺎت ﺻﻐﻳرة وﻣن ﺧﻼل اﻟﻘروض اﻟﺻﻐﻳرة‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ھﻧﺎك ﺟﻣﻌﻳﺎت أھﻠﻳﺔ ﺗﻘوم ﺑدور اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟوﺳﻳطﺔ ﻣﺎ ﺑﻳن‬
‫اﻟﻣﺎﻧﺣﻳن واﻟﻧﺳﺎء اﻟﻔﻘﻳرات‪ ،‬ﺑﮫدف ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻣﻛﻳن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬وﻗد ﻗدر ﻋدد اﻟﺳﻳدات اﻟﻔﻘﻳرات اﻟﻣﺳﺗﻔﻳدات ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ –‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻣﻛﻳن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ -‬ﺑﺣواﻟﻲ ‪ ٣٢.٠٠٠‬ﺳﻳدة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.٢٠٠٥‬‬
‫‪ -٦‬ھﻧﺎك اھﺗﻣﺎم ﻣﺗﻧﺎﻣﻲ ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣل ﻓﻲ اﻟﻧواﺣﻲ اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳث أن ھﻧﺎك اﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﮫﺗم ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻷﻣﻳﺔ وﺗدﻳر ﻓﺻول ﻟﻣﺣو اﻷﻣﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟرﻳﻔﻳﺔ‪ ،‬وﺗرﻛز ھذه اﻟﻔﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺎﺑﺎت اﻷﻣﻳﺎت ﻣﻣن ﺗﺳرﺑن ﻣن اﻟﺗﻌﻠﻳم‬
‫اﻟﻧظﺎﻣﻲ ﻓﻲ ﺳﻧوات ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ھﻧﺎك ﺷراﻛﺎت ﺑﻳن وزارة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم وﺑﻌض اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺗطوﻳر‬
‫اﻟﻣدارس وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎھرة اﻟﺗﺳرب ﻣﻧﮫﺎ‪ ،‬وﺗﺷﻳر آﺧر اﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ إﻟﻰ أن ﺷﺑﻛﺔ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎوﻧﺔ ﻣﻊ وزارة‬
‫اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم ﺑﻠﻐت ‪ ٦١٩‬ﻣﻧظﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻳث ﻧﻔذت ﺑﺎﻟﻘﺎھرة واﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت ‪ ١٢١٢‬ﻣﺷروﻋً ﺎ ﺗﮫدف إﻟﻰ ﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣدار اﻟﻔﺗرة ﻣن ‪ ١٩٩٩‬ﺣﺗﻰ ‪ ،٢٠٠٥/٥/١‬ﺑﺣﺟم ﺗﻣوﻳل إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻳﻘﺗرب ﻣن ﻣﺎﺋﺔ ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ ﻣﺻري‪ ،‬اﺳﺗﻔﺎد ﻣن ھذه‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺣواﻟﻲ ﻣﻠﻳون وﺗﺳﻌﻣﺎﺋﺔ أﻟف ﺗﻠﻣﻳ ًذا ﺑﻣدارس اﻟﺟﻣﮫورﻳﺔ وﻓﻰ اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ) وزارة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم‪،‬‬
‫‪.(٢٠١٠‬‬

‫ﻧﻣﺎذج ﻟﺑﻌض ﺗﺟﺎرب ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺧدﻣﺎﺗﻲ ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات‬
‫اﻟﻌﺷر اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ‬
‫‪ -١‬ﺗﺟرﺑﺔ ﺟﻣﻌﻳﺔ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﺧﻳرﻳﺔ‬

‫ﺑدأت ﺟﻣﻌﻳﺔ رﺳﺎﻟﺔ ﻛﻧﺷﺎط طﻼﺑﻲ ﺑﻛﻠﻳﺔ اﻟﮫﻧدﺳﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎھرة ﻋﺎم ‪ ،١٩٩٩‬وﻛﺎﻧت اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗُﻣﺎرس ﺗﺗراوح ﺑﻳن اﻟﺗﺑرع ﺑﺎﻟدم‬
‫وزﻳﺎرة اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت ودور اﻟﻣﺳﻧﻳن وﻣﺳﺎﻋدة اﻷﻳﺗﺎم ﺛم ﺗﺣوﻟت إﻟﻰ ﺟﻣﻌﻳﺔ أھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻳﻧﺎﻳر ﻋﺎم ‪ .٢٠٠١‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٩‬أﺻﺑﺢ ﻟدى‬
‫اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ )‪ (٥٠‬ﻓرع ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف أﻧﺣﺎء اﻟﺟﻣﮫورﻳﺔ وﻳﻌﻣل ﺑﺎﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﻗراﺑﺔ ال )‪ (٧٠٠‬أﻟف ﻣﺗطوع‪ ،‬وﺗﻌﻣل اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻵن ﻓﻲ ) ‪ ( ١٣‬ﻣﺟﺎﻻ‬
‫ﻣن ﻣﺟﺎﻻت اﻟﻌﻣل اﻟﺧﻳري‪.‬‬
‫وﻣن أھم اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻳﮫﺎ اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ دار اﻷﻳﺗﺎم‪ ،‬ﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻛﻔوﻓﻳن‪ ،‬ﺑﻧك اﻟطﻌﺎم‪ ،‬وﻣﺳﺎﻋدات اﻷﺳر اﻟﻔﻘﻳرة‪ .‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺟﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﻼﺑس اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ وﺗﺟﮫﻳزھﺎ وإرﺳﺎﻟﮫﺎ ﻟﻣﻌﺎرض رﺳﺎﻟﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﺗﺑﺎع ﺑﺄﺟر رﻣزي ﻟﻣﺣدودي اﻟدﺧل واﻟﻌﺎﺋد ﻳﻛون ﻟﺻﺎﻟﺢ أﻧﺷطﺔ رﺳﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻳوﺟد أﻳﺿﺎ دروس اﻟﺗﻘوﻳﺔ ﺣﻳث ﻳﻘوم ﺷﺑﺎب ﻣﺗطوع ﺑﻣﺳﺎﻋدة أﺑﻧﺎء اﻷﺳر ﻣﺣدودة اﻟدﺧل ﻓﻲ اﺳﺗذﻛﺎر دروﺳﮫم ﺑﺟﻣﻳﻊ اﻟﻣراﺣل‬
‫اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻳﻘوم ﺷﺑﺎب رﺳﺎﻟﺔ ﺑﻣﺣو أﻣﻳﺔ اﻟﻣﺗﺳرﺑﻳن ﻣن اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻛﻣﺎ ﻳﻘوم اﻟﺷﺑﺎب اﻟﻣﺗطوع أﻳﺿﺎ ﺑﺗدرﻳس دورات ﻛﻣﺑﻳوﺗر وﻟﻐﺎت ﺑداﺧل‬
‫اﻟﻣرﻛز اﻟﺗدرﻳﺑﻲ واﻟﻌﺎﺋد ﻣن ھذه اﻟدورات ﻷﻧﺷطﺔ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﺧﻳرﻳﺔ‪ .‬وھﻧﺎك أﻳﺿﺎ طﺑق اﻟﺧﻳر‪ ،‬وﻓﻳﻪ ﻳﻘوم ﺷﺑﺎب رﺳﺎﻟﺔ ﺑﺗﺟﮫﻳز أطﺑﺎق ﻣن‬
‫اﻷﻏذﻳﺔ اﻟﻣﺗﻧوﻋﺔ ﻛﺎﻟﺣﻠوﻳﺎت واﻟﻠﺣوم وﺗﺑﺎع ھذه اﻷطﺑﺎق ﻟﺻﺎﻟﺢ أﻧﺷطﺔ رﺳﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫وھﻧﺎك ﺑﻧك اﻟدم‪ ،‬ﺣﻳث ﻳﻘوم اﻟﺷﺎب ﺑﺗرك اﺳﻣﻪ وﻓﺻﻳﻠﺔ دﻣﻪ ﻟﻼﺗﺻﺎل ﺑﻪ ﻋﻧد ﺣدوث طوارئ ﻓﻲ أﺣد اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻘدﻳم ﺧدﻣﺎت ﻟذوي اﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻓﺻول ﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎﻗﻳن ذھﻧﻳﺎ وﺟﻠﺳﺎت ﻋﻼج طﺑﻳﻌﻲ وﺟﻠﺳﺎت‬
‫ﺗﺧﺎط ُب وﺧدﻣﺎت اﻟﺻم واﻟﺑﻛم‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻳﻘوم ﺷﺑﺎب رﺳﺎﻟﺔ ﺷﮫرﻳﺎ ﺑﺗﻧظﻳم زﻳﺎرة ﻷﺣد دور اﻷﻳﺗﺎم أو اﻟﻣﺳﺗﺷﻔﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو دور اﻟﻣﺳﻧﻳن‪.‬‬
‫وﺗﻌﺗﻣد اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﻣوﻳﻠﮫﺎ ﺑﺷﻛل أﺳﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﻣﺎدﻳﺔ واﻟﻌﻳﻧﻳﺔ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ اﻟﺑﺳﻳطﺔ ﻣﺛل ﻣﻧﺗﺟﺎت‬
‫اﻟورش اﻟﻔﻧﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺻﻧﻌﮫﺎ اﻟﻣﺗطوﻋون وﺗﺑﺎع وﻳﺧﺻص ﻋﺎﺋدھﺎ ﻓﻲ أﻋﻣﺎل اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ وﻛذﻟك ﻣﺷروع "اﻟﻣﻧﺎدﻳل اﻟورﻗﻳﺔ" وﻣﻌﺎرض‬
‫اﻟﻣﻼﺑس اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ‪ .‬وﻗد زادت اﻟﺗﺑرﻋﺎت اﻟﻧﻘدﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻘﺗﮫﺎ اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﻣن ) ‪ ٢٠٠‬أﻟف ﺟﻧﻳﻪ ( ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٥‬إﻟﻰ )‪ ( ٢.٢‬ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫‪.٢٠٠٩‬‬

‫‪ -٢‬ﺗﺟرﺑﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﺳﺎوﻳرس ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬
‫أُﺷﮫرت ﻣؤﺳﺳﺔ ﺳﺎوﻳرس ﻓﻲ إﺑرﻳل ﻋﺎم ‪ ٢٠٠١‬ﻛﺄول ﻣؤﺳﺳﺔ وطﻧﻳﺔ ﻣﺎﻧﺣﺔ ﺗﻛرس ﺟﮫودھﺎ ﻣن أﺟل اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﺑدﻋم ﻣن أﺳرة‬
‫ﻣﺻرﻳﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﮫدف ﺗﻘدﻳم ﻣﻧﺢ ﻟدﻋم ﻣﺷروﻋﺎت ﻳﻧﻔذھﺎ ﺷرﻛﺎء ﻣن اﻟﺟﮫﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻷھﻠﻳﺔ واﻟﺧﺎﺻﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٥‬ﺗم ﻣﻧﺢ‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻣرﻛز اﺳﺗﺷﺎري ﺧﺎص ﻟدى اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﺗﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪.‬‬
‫وﺗﺗﻣﺛل رﺳﺎﻟﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ ﺳﺎوﻳرس ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﮫود اﻟﺗﻲ ﺗﺑذﻟﮫﺎ ﻣﺻر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ وذﻟك ﻋن طرﻳق دﻋﻣﮫﺎ ﻟﻠﻣﺑﺎدرات‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ ﺧﻠق ﻓرص اﻟﻌﻣل ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗدرﻳب‪ ،‬واﻟﻧﮫوض ﺑﺟودة اﻟﺗﻌﻠﻳم وﺗوﻓﻳر اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻘروض اﻟﺻﻐﻳرة‪ .‬ﻛذﻟك ﺗدﻋم‬
‫‪7 ‬‬

‫اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺟﮫود اﻟراﻣﻳﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﺻﺣﺔ وزﻳﺎدة ﻓرص ﺣﺻول اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬وھﻧﺎك ﺳﺗﺔ ﺑراﻣﺞ‬
‫رﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ وھﻲ‪-:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺗدرﻳب ﻣن أﺟل اﻟﺗوظﻳف‪ :‬ﻟﺗﻠﺑﻳﺔ اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺧﻠق ﻋﻣﺎﻟﺔ ﻣﺎھرة‪ ،‬وﺗوﻓﻳر اﻟﻣزﻳد ﻣن ﻓرص اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ :‬ﻟﺗﺣﺳﻳن ظروف اﻟﻣﻌﻳﺷﺔ واﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﻣراﻓق اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ اﻟﺣدﻳﺛﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺻﺣﺔ‪ :‬ﻟﻠﻧﮫوض ﺑﻣﺳﺗوى ﺻﺣﺔ اﻷﻓراد‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺗﺣﻘﻳق اﻹﻧﺗﺎﺟﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻟﻘروض اﻟﺻﻐﻳرة‪ :‬ﻟﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﻌﻣل اﻟﺣر ودﻋم ﻓرص اﻟﺗﺷﻐﻳل اﻟذاﺗﻲ ﻣن ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺻﻐﻳرة وﻣﺗﻧﺎھﻳﺔ اﻟﺻﻐر‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻟﻣﻧﺢ اﻟدراﺳﻳﺔ‪ :‬ﻟﻣﻧﺢ اﻟطﻠﺑﺔ اﻟﻣﺗﻔوﻗﻳن ﻓرﺻﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻧوﻋﻳﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﻠﻳم ﻋﺎﻟﻳﺔ اﻟﺟودة ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﻳد اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟدوﻟﻲ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻳﺎ ‪ :‬دور ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﺻرة‬
‫ﺗﻠﻌب ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬دور ًا ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌد ﺗﻌﺛر ﺧطط‬
‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺗﻲ اﺿطﻠﻌت ﺑﮫﺎ اﻟﺣﻛوﻣﺎت؛ ﻣﻣﺎ اﺿطرھﺎ إﻟﻰ اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﻧﮫﺞ أﻛﺛر ﻣروﻧﺔ واﻟﺗزاﻣ ًﺎ وﻛﻔﺎءة ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻟﺗﻧﻣوي وﻻ ﺗﺣرﻛﻪ‬
‫ﺑواﻋث اﻟرﺑﺢ اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺈن ﺑﻧﺎء ﺟﺳور ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺳﻳدﻋم اﻟﻣدﺧل اﻟﺗﻧﻣوي اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﻌﺑﻳﺔ‬
‫واﻟﻣﺣﻘق ﻟﻼﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬ووﻓﻘ ًﺎ ﻟﮫذا ﺗوﺟد ﺛﻼﺛﺔ أدوار أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺧﻳرﻳﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬دور اﻟرﻓﺎھﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ :‬وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻷﻋﻣﺎل اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺑر واﻹﺣﺳﺎن‪.‬‬
‫ب‪ -‬دور اﻟﻣدﻋم اﻟوﺳﻳط‪ :‬ﺣﻳث ﺗﺷﻛل ﺷﺑﻛﺔ اﺗﺻﺎل ھﺎﻣﺔ ﻟﻠﻌﻣل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬وﺗدﻋم وﺗوﺛق اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺧﺑرات اﻟﺿرورﻳﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟدور اﻟﺗﺛﻘﻳﻔﻲ‪ ،‬ﺑرﻓﻊ وﻋﻲ اﻟﻣواطﻧﻳن ﺑﺣﻘوﻗﮫم وواﺟﺑﺎﺗﮫم واﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫم‪.‬‬
‫وﺣﻳث أن دور اﻟرﻓﺎھﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻳﻘﻊ ﺗﺣت اﻟدور اﻟﺧدﻣﺎﺗﻲ ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬واﻟذي ﺳﺑق اﺳﺗﻌراﺿﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺣور اﻟﺳﺎﺑق‬
‫ﺳﻧﺳﺗﻌرض ھﻧﺎ دوره اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﻣﻧﺎﺻرة‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻳﺗﻣﺛل ﻓﻲ دور اﻟﻣدﻋم واﻟوﺳﻳط‪ ،‬ﺛم ﻧﻌرض ﺑﻌد ذﻟك ﻟواﻗﻊ ﻋﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﻧﺎﺻرة‪.‬‬

‫أ‪ -‬دور اﻟﻣدﻋم واﻟوﺳﻳط‬
‫ﻳﺗﻣﺛل دور اﻟﻣدﻋم ھﻧﺎ ﻓﻲ ﻗﻳﺎم ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺎﻟدراﺳﺎت واﻟﺑﺣوث اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛﻧﮫﺎ ﻣن ﺗﻘدﻳر اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻣواطﻧﻳن‪ ،‬ورﺻد‬
‫ﻣﺷﻛﻼﺗﮫم وﺗوﺛﻳق اﻻﻧﺗﮫﺎﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﺗﻌرﺿون ﻟﮫﺎ‪ ،‬واﻟﻌﻣل ﻛﺣﻠﻘﺔ وﺻل ﺑﻳن اﻟﻣواطن وﺻﻧﺎع اﻟﻘرار‪.‬‬
‫واﻟﺣﻘﻳﻘﺔ أن ھذا اﻟدور ﻳﻌﺗﺑر أﻛﺛر ﺑروز ًا ﻟدى اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺑرع اﻟﻛﺛﻳر ﻣﻧﮫﺎ ﻓﻲ أداﺋﻪ ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷر‬
‫اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻣﻛﻧﻧﺎ أن ﻧﺳﺗﻌرض أھم اﻟﻧﻣﺎذج ﻷداء ھذا اﻟدور ﻓﻲ اﻟﺑﻧود اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪-:‬‬
‫‪ -١‬إﻧﺷﺎء ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﻣدﻧﻳﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻏﻳر اﻟﮫﺎدﻓﺔ ﻟﻠرﺑﺢ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟدراﺳﺎت واﻟﺑﺣوث اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻣواطﻧﻳن‪ ،‬أو ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﺧدﻣﺎت اﺳﺗﺷﺎرﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬وﻣن أھم ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺻري ﻟدﻋم‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ اﻟذي ﺑدأ ﻛﻣﺷروع ﻣﻣول ﻣن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ ﺛم ﺗﺣول إﻟﻰ ﻛﻳﺎن أھﻠﻲ ﻣﺳﺗﻘل ﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫‪ ،٢٠٠٥‬وﻳﻌﻣل ﺑﺷﻛل أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ وﺑﻧﺎء ﻗدراﺗﮫﺎ وإﻋداد اﻷدﻟﺔ اﻟﺗدرﻳﺑﻳﺔ واﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻳﻧﮫﺎ ﻓﻲ‬
‫أداء رﺳﺎﻟﺗﮫﺎ‪ ،‬وﻛذﻟك ھﻧﺎك ﻣرﻛز دﻋم اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ واﻟﺗﺄھﻳل اﻟﻣؤﺳﺳﻲ اﻟذي ظﮫر إﻟﻰ اﻟوﺟود ﻓﻲ اﻟﻧﺻف اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣن اﻟﻌﻘد اﻟﺣﺎﻟﻲ‬
‫وﻳﻘوم ﺑدور ﻣﺷﺎﺑﻪ ﻟﻠدور اﻟذي ﻳﻘوم ﺑﻪ اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺻري ﻟدﻋم اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ وﻳﺗﻣﻳز ﻋﻧﻪ ﺑﺎﻟﻌﻣل ﻣﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬
‫وﺑﻌض اﻟﺟﮫﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻧﺷطت ﺑﻌض اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل دﻋم اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻠﻣﺳﺋوﻟﻳن اﻟ ُﻣﻧ َﺗﺧَ ﺑﻳن‪ ،‬واﻟﻘﻳﺎم ﺑدور اﻟوﺳﻳط ﺑﻳن‬
‫اﻟﻣواطﻧﻳن ﻣن ﺟﮫﺔ وأﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑﻳﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ واﻟﻣﺳﺋوﻟﻳن اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﻳن ﻣن ﺟﮫﺔ ﺛﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬وﻗد ﻛﺎن ﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺎﻋت ﺗﺟرﺑﺔ‬
‫ﺛرﻳﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن‪ ،‬ﺣﻳث ﻧﻔذت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٨‬ﻣﺷروع اﻟﺣوار اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻲ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬اﻟذي ﻧﺟﺢ ﻓﻲ ﺗﺷﻛﻳل‬
‫‪8 ‬‬

‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻠﺟﺎن ﻣن اﻟﻘﻳﺎدات اﻟﺷﻌﺑﻳﺔ داﺧل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻣﺳﺗﮫدﻓﺔ‪ ،‬ﻟﻘﻳﻳم أداء أﻋﺿﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻛﻣﺎ ﻋزز اﻟﺗواﺻل ﻣﻊ ﻋدد‬
‫ﻣن ﻧواب اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ وﻓﺗﺢ ﺣوارات ﻣﺟﺗﻣﻌﻳﺔ ﻣﻌﮫـم اﻧﺗﮫت ﺑﺗوﺻﻳﺎت ﺗﻠﺑﻲ اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻣواطﻧﻳن‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫‪ ٢٠٠٩‬ﻧﻔذت اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺷروع "ﺻوت اﻟﻣواطن" اﻟذي اﺳﺗﮫدف ﺑﻧﺎء ﺣﻠﻘﺔ ﻟﻠﺗواﺻل ﺑﻳن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻔﻘﻳرة واﻟﻣﮫﻣﺷﺔ ﻣﻊ ﺻﻧّﺎع‬
‫اﻟﻘرار واﻟﻣﺳﺋوﻟﻳن اﻟﺣﻛوﻣﻳﻳن اﻟﻣﺣﻠﻳﻳن ﺣﻳث اﻋﺗﻣد اﻟﻣﺷروع ﻋﻠﻰ ﻋﻘد ﺟﻠﺳﺎت اﻻﺳﺗﻣﺎع ﺑﻳن اﻟﻣواطﻧﻳن وأﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس‬
‫اﻟﺷﻌﺑﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻛﺗﻌزﻳز ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣواطﻧﻳن‪.‬‬
‫‪ -٣‬زﻳﺎدة اﻟﺗواﺻل ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣدﻧﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ واﻵﻟﻳﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺣﻣﺎﻳﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺣﻳث ﺷﮫدت اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷر اﻷﺧﻳرة‬
‫زﻳﺎدة ﻏﻳر ﻣﺳﺑوﻗﺔ ﻓﻲ ﻋدد اﻟﺗﻘﺎرﻳر اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻟﻠﺟﺎن ﻣﻌﺎھدات ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﻋدد اﻹﻓﺎدات اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻘررﻳن اﻟﺧواص وأﺻﺣﺎب اﻟوﻻﻳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻗد ﻛﺎﻧت ﺗﺟرﺑﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل اﻟﺗﻲ ﺳﻧﺗﻌرض ﻟﮫﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻌد‬
‫ﻧﻣوذﺟﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪..‬‬

‫ب‪ -‬اﻟدور اﻟﺗﺛﻘﻳﻔﻲ‬
‫ﺗﻠﻌب ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ دور ًا ﻣﮫﻣ ًﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺛﻘﻳف واﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺎﻟﺣﻘوق‪ ،‬وﺗﻧﺷط ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ واﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺳواء ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬وﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻳﻣﻛﻧﻧﺎ ﺣﺻر أھم ﻣﺟﺎﻻت ﻧﺷﺎط اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷر‬
‫اﻷﺧﻳرة ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬
‫‪ -١‬اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ واﻟدﺳﺗورﻳﺔ‪ ،‬وﺗﻘوم ﺑﮫذا اﻟﻧﺷﺎط ﻓﻲ اﻷﺳﺎس اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻛﻣﻧظﻣﺎت ﺣﻘوﻗﻳﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺗﺳﺗﮫدف‬
‫ﻣدى واﺳﻊ ﻣن اﻟﻔﺋﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣن ﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﺣﻘوق‪ ،‬وﻣن أھم اﻟﺣﻘوق اﻟﺗﻲ ﻳﺗم اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻳﮫﺎ ﻟﻧﺷر اﻟوﻋﻲ ﺑﮫﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷر اﻷﺧﻳرة‪ :‬ﺣﻘوق اﻟﻌﻣﺎل وﺣﻘوق ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ وﺣﻘوق اﻟطﻔل وﺣﻘوق اﻟﻣرأة‪ ،‬وﻣن أھم‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل "اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺻري ﻟﺣﻘوق اﻟﻣرأة"‪ ،‬و "ﻣرﻛز ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻣرأة"‪.‬‬
‫‪ -٢‬اﻟﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻛوك اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺣﻣﺎﻳﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وھﻲ ﺗرﻛز ﺑﺎﻷﺳﺎس ﻋﻠﻰ ﻧﺎﺷطﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ واﻟﺷﺑﺎب اﻟﻣﺗطوع‬
‫وﻣن أھم اﻟﺟﮫﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﮫﺎ ﺑﺎﺳﺗﻣرار "ﻣرﻛز اﻟﻘﺎھرة ﻟدراﺳﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن" اﻟذي ﻳﻣﻠك ﺑراﻣﺞ دورﻳﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺗدرﻳب ﻋﻠﻰ ﻣﮫﺎرات ﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬وﻗد اﺗﺳﻌت داﺋرة ھذه اﻟﺗدرﻳﺑﺎت ﺑﻌد ﺣﺻول اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﺑﺣﻛم ﻗﺿﺎﺋﻲ ﻳؤﻳد ﺣﻘﮫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎم ‪ ،٢٠٠٥‬وھﻧﺎك ﻋدد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺛل ھذه اﻟﺗدرﻳﺑﺎت وﻣن أھﻣﮫﺎ ﻣرﻛز "اﺑن‬
‫ﺧﻠدون ﻟﻠدراﺳﺎت اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ"‪ ،‬اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﻠﻧﮫوض ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳﺔ"‪ ،‬وﻣؤﺳﺳﺔ "ﻣﺎﻋت"‪ ،‬وﻣؤﺳﺳﺔ "اﻟﻧﻘﻳب"‪.‬‬
‫‪ -٤‬اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻹﻧﺟﺎﺑﻳﺔ واﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬وﻗد ازداد ﻋدد اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻧﺷطﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷر اﻷﺧﻳرة‬
‫ﺑﺳﺑب ﺗﻔﺎﻗم اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻣﺗﻌﺎوﻧﺔ ﻣﻊ ﺟﮫﺎت ﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن )اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘوﻣﻲ‬
‫ﻟﻠطﻔوﻟﺔ واﻷﻣوﻣﺔ – اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻠﻣرأة – وزارة اﻷﺳرة واﻟﺳﻛﺎن(‪ ،‬وﻣن أﺑرز اﻟﻧﻣﺎذج ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﻧﺷطﺔ ﻓﻲ ھذا‬
‫اﻟﻣﺟﺎل ﺗﺷﻛﻳل ﺷﺑﻛﺔ ﻋرﻓت ﺑﺎﺳم "ﺗﺣﺎﻟف اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت" ﺑﻳن ﻣﺎ ﻳﻘرب ﻣن ‪ ٤٦‬ﺟﻣﻌﻳﺔ أھﻠﻳﺔ ﻧﺷطﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺑﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫أﺳوان ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٠‬ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑدور دﻓﺎﻋﻲ ﻣﺳﺎﻧد ‪ Advocacy‬ﻟﻘﺿﻳﺔ ﺗﻧظﻳم اﻷﺳرة واﻟﺻﺣﺔ اﻹﻧﺟﺎﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣرأة‪ ،‬وﻧﺷطت اﻟﺷﺑﻛﺔ‬
‫أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗوﻋﻳﺔ وزﻳﺎدة ﻣﺳﺗوى اﻟوﻋﻲ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﻣطروﺣﺔ‪ ،‬وﺑﻧﺎء ﻗدرات اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‬
‫ﻟﺗﻔﻌﻳل دورھﺎ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل وﺗﻐﻳﻳر اﺗﺟﺎھﺎت اﻟﻣرأة واﻟﺷﺑﺎب إزاء ﻗﺿﺎﻳﺎ ﺗﻧظﻳم اﻷﺳرة واﻟﺻﺣﺔ اﻹﻧﺟﺎﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣرأة‪ ،‬وﻗد أﺗﺳﻊ‬
‫ﻧطﺎق اﻟﺗﺣﺎﻟف ﺗدرﻳﺟﻳ ًﺎ ﺣﺗﻰ وﺻل ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٤‬إﻟﻰ ‪ ٥٦‬ﺟﻣﻌﻳﺔ أھﻠﻳﺔ ﻧﺷطﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻘدﻳم اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ‪ ،‬أو ﺗﻧظﻳم اﻷﺳرة‪،‬‬
‫اﻟطﻔوﻟﺔ واﻷﻣوﻣﺔ‪ ،‬أو اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬وأﺛﻣرت ﺟﮫوده ﻋن ﺗﺣﺳن ﻣﻠﻣوس ﻓﻲ اﻟوﻋﻲ ﺑﻘﺿﻳﺔ ﺗﻧظﻳم اﻷﺳرة واﻟﺻﺣﺔ اﻻﻧﺟﺎﺑﻳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ‪.‬‬

‫واﻗﻊ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﻧﺎﺻرة ﻓﻲ ﻣﺻر‬
‫ﻳﻣﻛن ﺗﺻﻧﻳف ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﻧﺎﺻرة وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺟﺎﻻت أﻧﺷطﺗﮫﺎ ﺑﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ ﺗﻘرﻳر اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﻟﻣﺻر ‪ ٢٠٠٨‬ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ )ﻣﻌﮫد اﻟﺗﺧطﻳط‬
‫اﻟﻘوﻣﻲ‪-:(٢٠٠٨ ،‬‬

‫‪9 ‬‬

‫‪ -١‬ﻣﻧظﻣﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫ھﻧﺎك ‪ ٦١‬ﻣﻧظﻣﺔ ﻣﻧﺎﺻرة ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟدﻓﺎع ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣﻧذ ﻣطﻠﻊ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٧‬وﻓﻘﺎ ﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣﺳﺢ اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬وﺗم ﺗﺳﺟﻳل ﺑﻌض ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،٢٠٠٢‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺗم ﺗﺳﺟﻳل اﻟﺑﻌض اﻵﺧر ﻛﺷرﻛﺎت‬
‫ﻏﻳر ھﺎدﻓﺔ ﻟﻠرﺑﺢ‪ ،‬وﺗﻌﻣل ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﺟﺎﻻت أﺳﺎﺳﻳﺔ‪:‬‬
‫‪-‬‬

‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟرﺻد ﻟﺣﺎﻻت اﻧﺗﮫﺎك ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫ﺗﻌزﻳز ﺛﻘﺎﻓﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن )ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗوﻋﻳﺔ واﻟﻧدوات واﻟﺑﺣوث واﻟﻣؤﺗﻣرات واﻟﺗﻘﺎرﻳر(‬

‫‪-‬‬

‫ﺗﻘدﻳم اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﻣﺗﺿررﻳن ﻣن اﻧﺗﮫﺎﻛﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬

‫وﺗرى ﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻧﺎﺻرة أن اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﺗﺿﻣن ﻧوﻋﻳﺔ ﺣﻳﺎة أﻓﺿل ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣواطﻧﻳن‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑر ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻛﻣﺎ ﻋرﱠ ﻓﮫﺎ اﻹﻋﻼن‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺳواء ﻓﻲ اﻟﺳﺎﺣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ أو اﻟﻣدﻧﻳﺔ أو اﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ أو اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻣﻛوﱢ ﻧﺎ أﺳﺎﺳﻳﺎ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ وﻏﺎﻳﺔ ھﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ .‬وﻗد رﻛز ﻣﻌظم اﻟﺟﻳل اﻷول ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﻧﺎﺻرة ﻓﻲ ﻣﺻر ﻋﻠﻰ اﻟﺣرﻳﺎت اﻟﻣدﻧﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ وﺣﻘوق اﻟﻣواطﻧﺔ وﻣن أھم‬
‫أﻣﺛﻠﺗﻪ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﻣرﻛز اﻟﻘﺎھرة ﻟدراﺳﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ .‬ﺑﻳﻧﻣﺎ رﻛز ﻣﻌظم اﻟﺟﻳل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻟﻣرأة‬
‫واﻟﻌﻣﺎل واﻟﻔﻼﺣﻳن‪ ،‬وﻣن أھم ﻧﻣﺎذج ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺟﻳل اﻟﺛﺎﻧﻲ دار اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬وﻣرﻛز اﻷرض‪ .‬وﺣﺎﻟﻳﺎ ﺑدأت ﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﻧﺎﺻرة ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗرﻛﻳز ﻋﻠﻰ ﻗﺿﺎﻳﺎ اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ أﺧرى ﻣﺛل اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﻣﺳﻛن أو ﻣﻧﻊ أي ﺷﻛل ﻣن أﺷﻛﺎل اﻹھﻣﺎل اﻟطﺑﻲ‪ .‬وﻣن أﻣﺛﻠﺔ ﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺻرة اﻟﺗﻲ ﺗﺑذل ﺟﮫود ًا ﻣن أﺟل ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺣﻘوق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‪ :‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺻري ﻟﺣﻘوق اﻟﺳﻛن‪ ،‬واﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﻠدﻓﺎع ﻋن‬
‫ﺿﺣﺎﻳﺎ اﻹھﻣﺎل اﻟطﺑﻲ‪ ،‬وﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟدﻓﺎع ﻋن ﺣﻘوق ﺳﻛﺎن اﻟﻌﺷواﺋﻳﺎت‪.‬‬

‫‪ -٢‬ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﮫﻠك‬
‫ﻳﺑﻠﻎ ﻋدد ھذه اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت رﺳﻣﻳﺎ ‪ ٦٧١‬ﺟﻣﻌﻳﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﺑﻳﺎﻧﺎت اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أھﻣﻳﺔ اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﮫﺎ ھذه اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻟﻠﺗﺻدي ﻻرﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻣﺛل اﻟﻣواد اﻟﻐذاﺋﻳﺔ واﻷدوﻳﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻻﻧﺗﺷﺎر اﻟﻣﺧﻳف ﻟﻠﻐش‬
‫واﻟﻔﺳﺎد اﻟذي ﺗﻐﻠﻐل ﻓﻲ اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻻ ﻧﻛﺎد ﻧﻌرف ﺷﻳﺋﺎ ﻋن دورھﺎ وﻣدى ﻓﺎﻋﻠﻳﺗﮫﺎ وﻳﺑدو ھذا أﻣرا ﻏرﻳﺑﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﻋددھﺎ‬
‫اﻟرﺳﻣﻲ اﻟﻛﺑﻳر وﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻳﻧﺑﻐﻲ دراﺳﺗﻪ ﻋﻠﻣﻳﺎ‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﺑﻳﺋﺔ‬
‫ﺗﺻﻧف ھذه اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻋﺎﻟﻣﻳ ًﺎ ﺗﺣت ﻣظﻠﺔ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﻧﺎﺻرة وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أن ھﻧﺎك دراﺳﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ ،‬أﺟرﻳت ﻓﻲ ﻣطﻠﻊ اﻷﻟﻔﻳﺔ‪،‬‬
‫رﺻدت ﻋدد ًا ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﻧﺷطﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﺑﻳﺋﺔ ﻳﺑﻠﻎ ﻧﺣو ‪ ٧٦‬ﺟﻣﻌﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻋددا ﻛﺑﻳرا ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت )ﺣواﻟﻲ ‪ ٤٤١٦‬ﺟﻣﻌﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺑداﻳﺔ ﻋﺎم ‪ (٢٠٠٧‬ﺗﺳﺟل ھذا اﻟﻧﺷﺎط رﺳﻣﻳﺎ ﻟدى وزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻛواﺣد ﻣن أﻧﺷطﺗﮫﺎ‪ .‬وھذا اﻟرﻗم ﺑطﺑﻳﻌﺔ اﻟﺣﺎل ﻻ ﻣﻌﻧﻲ‬
‫ﻟﻪ‪ ،‬ﺣﻳث ﻻ ﻳﺳﺗﻧد إﻟﻰ أي دﻟﻳل ﻳﺛﺑت أن ھذا اﻟﻧﺷﺎط ﻳُﻣﺎرس ﻓﻌﻼ‪.‬‬

‫‪ -٤‬ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣرأة‬
‫ﺗﺳﺗﮫدف ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدﻓﺎع ﻋن ﺣﻘوق اﻟﻣرأة واﻟﻧﮫوض ﺑﮫﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ اﻟﺗﺄﺛﻳر ﻓﻲ ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت واﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت وإﻟﻰ‬
‫اﻟﺗوﻋﻳﺔ ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﻳﺔ ﻟﻠﻣرأة وھﻧﺎك ﻧوﻋﺎن ﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻧﺳﺎﺋﻳﺔ‪-:‬‬
‫‪-‬‬

‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛﻠﮫﺎ اﻟﻧﺳﺎء وﺗﻘﺗﺻر ﻣواﻗﻊ ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار ﻓﻳﮫﺎ‪ ،‬أي ﻣﺟﻠس اﻹدارة‪ ،‬واﻟﻌﺿوﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺳﺎء ﻓﻘط وﺗﺧدم اﻟﻧﺳﺎء‬
‫ﻓﻘط‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﮫدف اﻟﻧﺳﺎء ﻓﻘط وﺗﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﻣﻛﻳﻧﮫن ﻣن ﺧﻼل آﻟﻳﺎت ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ وﺛﻘﺎﻓﻳﺔ ﻗوﻣﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫اﻟرﻏم ﻣن أن ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻛﺎﻧت ﻣﻐﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺳﺎء ﻓﻘط إﻻ إﻧﮫﺎ ﻓﺗﺣت أﺑواﺑﮫﺎ ﻟﻌﺿوﻳﺔ اﻟذﻛور‪ ،‬اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن أن ﻗﺿﺎﻳﺎ اﻟﻣرأة‬
‫ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ دﻋم ﻗوي ﻣن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻛﻛل وﻣن اﻟرﺟﺎل ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪10 ‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ -:‬دور ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺧطﻳط اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ وﺗﻌزﻳز اﻟﺗﻔﺎھم‬
‫ﺣول ﻧظﺎم ﻻﻣرﻛزي ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻷﺧﻳرة ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿﻲ أﻋﻳد إﺣﻳﺎء ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻌﻘد اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﻟﻛن ﺑﻣﻔﮫوم ﺟدﻳد‪ ،‬ﻗﺎﺋم ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣن ﺧﻼل ﻋﻣﻠﻳﺔ‬
‫دﻳﻣﻘراطﻳﺔ ﻻﺑد ﻣن ﺗﺄﺳﻳس ﻣﺛﻠث ﻓﺎﻋل‪ ،‬أﺿﻼﻋﻪ‪ :‬اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺳوق‪ ،‬وﻣﮫﻣﺗﻪ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫ﻳﺿﺎف إﻟﻳﻪ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺣﺎﻻت اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﻳﺔ اﻟﮫﻳﺋﺎت اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ اﻟدوﻟﻳﺔ‪ .‬وھﻛذا‪ ،‬أﺻﺑﺢ ﻣن اﻟﻣﺗداول اﻟﺣدﻳث ﻋن ﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﻗطﺎﻋﺎت أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ :‬اﻟﻘطﺎع اﻷول اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻘطﺎع اﻟﺛﺎﻧﻲ وھو اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪ ،‬واﻟﻘطﺎع اﻟﺛﺎﻟث وھو‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ﺗزاﻳد ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟدوﻟﺔ )اﻟﻘطﺎع اﻷول( واﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ )اﻟﻘطﺎع اﻟﺛﺎﻟث( ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻻﺑد ﻣن ﻣﺄﺳﺳﺔ ھذا‬
‫اﻟﺗطور ‪ systematic basis‬ﻣن ﺧﻼل وﺿﻊ وﺛﺎﺋق وﻋﮫود ﻟﻠﺷراﻛﺔ‪ .‬وﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﻳﻪ أن ھذه اﻟوﺛﺎﺋق ﺗﻌﻛس رؤﻳﺔ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺳواء ﺳﻠطﺎت ﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ أو ﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻟدور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬وﺗﺧﻠق أﺳﺳ ًﺎ ﻟﻠﺗﻔﺎﻋل اﻟﺑﻧﱠﺎء ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ .‬ﺗﺳﺗﮫدف ھذه اﻟﻌﻘود‬
‫واﻟﻣواﺛﻳق ھدﻓﻳن أﺳﺎﺳﻳﻳن‪ ،‬أوﻟﮫﻣﺎ ﺗﺷﺟﻳﻊ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﻌﺑﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻳﺎة اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬و ﺛﺎﻧﻳﮫﻣﺎ ﺗﺄﺳﻳس آﻟﻳﺎت ﻟﻠﺗﻌﺎون ﺗﺧﻔف ﻣن أﻋﺑﺎء‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺗﻘدﻳم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﺣﻣداﻧﻲ ‪.(٢٠٠٨،‬‬
‫وﻛﺎﻧت ﻓﻛرة اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻗد ﺑرزت ﻓﻲ اﻟﺗﺳﻌﻳﻧﺎت ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﻳن‪ ،‬وﻧﺻت ﻋﻠﻳﮫﺎ‬
‫اﻟﻣواﺛﻳق اﻟﻌﺎﻟﻣﻳﺔ ﺑدء ًا ﻣن ﻣؤﺗﻣر اﻟﻘﺎھرة ﻟﻠﺳﻛﺎن واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻋﺎم ‪ .١٩٩٤‬وﻳﺷﻳر ﻣﻔﮫوم اﻟﺷراﻛﺔ إﻟﻰ "ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻳن طرﻓﻳن أو أﻛﺛر‪ ،‬ﺗﺗوﺟﻪ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻟﻧﻔﻊ اﻟﻌﺎم أو اﻟﺻﺎﻟﺢ‪ ،‬وﺗﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎرات اﻟﻣﺳﺎواة واﻻﺣﺗرام واﻟﻌطﺎء اﻟﻣﺗﺑﺎدل‪ ،‬اﻟذي ﻳﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻛﺎﻣل‪ ،‬ﺣﻳث ﻳﻘدم ﻛل‬
‫طرف إﻣﻛﺎﻧﻳﺎت ﺑﺷرﻳﺔ وﻣﺎدﻳﺔ وﻓﻧﻳﺔ )أو ﺟﺎﻧب ﻣﻧﮫﺎ( ﻟﺗﻌظﻳم اﻟﻣردود وﺗﺣﻘﻳق اﻷھداف‪ ،‬واﻟﺷراﻛﺔ ﺑﮫذا اﻟﻣﻌﻧﻰ ﻟﻳﺳت ﻋﻼﻗﺔ ﻏﻳر ﻣﺗﻛﺎﻓﺋﺔ‬
‫ﻳﮫﻳﻣن ﻓﻳﮫﺎ طرف ﻋﻠﻰ اﻵﺧر‪ .‬وإﻧﻣﺎ ھﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻛﺎﻣل وﺗﻘدﻳر ﻣﺗﺑﺎدل‪ ،‬ﻳﻘدم ﻓﻳﻪ ﻛل طرف ﺑﻌض ﻣوارده ﻟﺗﻌظﻳم اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ .‬ﻛذﻟك ﻓﺈن اﻟﺷراﻛﺔ‬
‫ﻟﻳﺳت إﺳﻧﺎد ﻣﺷروﻋﺎت – ﻛﻣﺎ ﻛﺎن ﺳﺎﺋد ًا ﻓﻲ ﻣﺻر ﻗﺑل ﺑداﻳﺔ اﻷﻟﻔﻳﺔ اﻟﺟدﻳدة‪ -‬ﺑﻣﻌﻧﻰ أن إﺳﻧﺎد اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺗﻧﻔذھﺎ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت‬
‫اﻷھﻠﻳﺔ ﻟﻳس ﻋﻼﻗﺔ ﺷراﻛﺔ )ﻗﻧدﻳل‪.(٢٠٠٥ ،‬‬
‫وﺧﻼل اﻟﻌﻘد اﻷﺧﻳر ﻣن اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﻳن واﻟﻌﻘد اﻷول ﻣن اﻟﻘرن اﻟﺣﺎدي واﻟﻌﺷرﻳن‪ ،‬أﺻﺑﺢ ھﻧﺎك ﺑﻌﺿﺎ ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﺑﻳن‬
‫اﻟﺟﮫﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ورﻏم أن ھذه اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟم ﺗطﺎل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ إﻻ أﻧﮫﺎ‬
‫ﺗﺑﻘﻰ أﺣد أھم اﻳﺟﺎﺑﻳﺎت اﻟﺗﻌﺎﻣل اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬وﻗد ﺗرﻛزت ﺟﮫود اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن اﻟطرﻓﻳن ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺷروﻋﺎت‬
‫وأﻧﺷطﺔ ﺗﻧﻣوﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟطرﻓﻳن‪ ،‬وﺳوف ﻧﺳﺗﻌرض ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ أھم ﻧﻣﺎذج وﻣﻼﻣﺢ ھذه اﻟﺷراﻛﺔ‪.‬‬

‫‪ -١‬اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ووزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫ﺗﻘوم ﻣدﻳرﻳﺎت اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻰ ﺑﺗﻘدﻳم إﻋﺎﻧﺎت ﺷﮫرﻳﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺗم ﺗﻘدﻳر اﻹﻋﺎﻧﺔ اﻟدورﻳﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت ﺣﺳب ﻣﻌﺎﻳﻳر‬
‫ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻣﻧﮫﺎ ) أوﻟوﻳﺔ اﻟﺧدﻣﺔ – ﻣﻳدان ﻧﺷﺎط اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ – ﺣﺎﺟﺔ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ إﻟﻰ اﻟﺧدﻣﺔ( وﻗد ﺑﻠﻎ ﻋدد ھذه اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٨‬ﺣواﻟﻲ‬
‫‪ ١٤١١‬ﺟﻣﻌﻳﺔ ﺗﻧﺷط ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت رﻋﺎﻳﺔ اﻷﻣوﻣﺔ واﻟطﻔوﻟﺔ‪ ،‬رﻋﺎﻳﺔ وﺗﻧظﻳم اﻷﺳرة‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬رﻋﺎﻳﺔ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫واﻟﻣﻌوﻗﻳن‪ ،‬واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺛﻘﺎﻓﻳﺔ واﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟدﻳﻧﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ووزارة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم‬
‫ﺑدأت ﻓﻲ ﻣﺻر ﺗﺟرﺑﺔ ﺷراﻛﺔ ﺑﻳن وزارة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم وﺑﻌض اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻠﻳم )‪ (١٧٤‬ﺟﻣﻌﻳﺔ ﺑﮫدف ﻣواﺟﮫﺔ‬
‫ﻣﺷﻛﻼت اﻟﺗﻌﻠﻳم اﻟﻣﺗﻌددة‪ .‬وﻗد ھدفَ ﻧﻣوذج اﻟﺷراﻛﺔ إﻟﻰ ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻔﻘﻳرة وإﺷراك اﻷھﺎﻟﻲ واﻟطﻼب ﻓﻲ‬
‫ﺗﺣﺳﻳن ﺑﻳﺋﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ .‬وﻟﻛﻲ ﺗؤطر وزارة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم ھذا اﻟﻧﻣوذج‪ ،‬أُﻧﺷﺋت إدارة ﺑﺎﻟوزارة ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻠﻳم‬
‫ﻋﺎم ‪ .١٩٩٩‬واﺿطﻠﻌت ھذه اﻹدارة اﻟﻣذﻛورة ﺑﻣﮫﺎم رﺋﻳﺳﻳﺔ ﻣن أﺑرزھﺎ إﻧﺷﺎء ﻗﺎﻋدة ﺑﻳﺎﻧﺎت ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻧﺷطﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻠﻳم‬
‫واﻟﺗﻧﺳﻳق ﺑﻳن ھذه اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت وﺻﻧﱠﺎع اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺷﻛﻠت اﻟوزارة ﻟﺟﻧﺔ ﺗﻧﺳﻳﻘﻳﺔ ﺗﺿم ﻓﻲ ﻋﺿوﻳﺗﮫﺎ ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟوزارة وﻣﻣﺛﻠﻲ‬
‫اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬وﻋﻘدت اﺟﺗﻣﺎﻋ ًﺎ ﻣوﺳﻌ ًﺎ ﻳﺣدد ﻣﻼﻣﺢ ھذه اﻟﺷراﻛﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻼﻓت ﻟﻼﻧﺗﺑﺎه ﺻدور ﻗرارات وزارﻳﺔ ﺗﻳﺳر ﻣن ﻣﮫﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ وﺗﻣﮫد اﻟطرﻳق ﻟﮫﺎ ﻣﺛل اﻟﻘرار اﻟوزاري رﻗم ‪ ٦١٣‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،١٩٩٨‬واﻟذي ﺗم ﺑﻣﻘﺗﺿﺎه ﺗﻌدﻳل ﺗﺷﻛﻳل ﻣﺟﺎﻟس اﻵﺑﺎء واﻟﻣﻌﻠﻣﻳن ﺑﺣﻳث ﺗﺿم ﻓﻲ ﻋﺿوﻳﺗﮫﺎ ﻣﻣﺛ ً‬
‫ﻼ ﻋن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻧﺷطﺔ ﻓﻲ‬
‫‪11 ‬‬

‫ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬وأﻳﺿ ًﺎ اﻟﻘرار اﻟوزاري رﻗم ‪ ٣٠٠‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ٢٠٠٠‬ﺑﺷﺄن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ دﻋم وإﻧﺷﺎء ﻣدارس اﻟﻔﺻل اﻟواﺣد‬
‫وﻣدارس اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .‬وﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻘﻠﻳﻠﺔ اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ اﻧﻌﻛﺳت ھذه اﻟﺷراﻛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑوﺿوح ﺣﻳث ﻗﺎﻣت اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺣﻳﺎء اﻟﻔﻘﻳرة واﻟﻌﺷواﺋﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟطﻼب وأوﻟﻳﺎء اﻷﻣور واﻟﻣﻌﻠﻣﻳن ﺑﺎﺳﺗﻛﻣﺎل اﻟﺑﻧﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻣﺋﺎت ﻣن اﻟﻣدارس ورﻓﻊ ﺷﻌﺎر‬
‫ﻣدرﺳﺔ ﺟﻣﻳﻠﺔ ﻧظﻳﻔﺔ ﻣﺗطورة‪ .‬ﻛذﻟك ﻗﺎﻣت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﺑﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺷروع رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻌﻠﻳﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺎﺋﺔ ﻣدرﺳﺔ ﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋدد ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت واﻟﺗﻲ اﺳﺗﮫدﻓت اﻟﻣﻌﻠﻣﻳن ﻓﻲ ھذه اﻟﻣدارس‪ ،‬ﻓﺿ ً‬
‫ﻼ ﻋن اﻹﻣداد ﺑﺎﻟﺣواﺳب اﻵﻟﻳﺔ )ﻋدﻟﻲ‪.(٢٠٠٥ ،‬‬

‫‪ -٣‬اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺗﺟﺎه إﻟﻰ ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطﻧﻳن ودورھـم ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺣﻛم‪ ،‬وﺗﻘﻠﻳص أدوار اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻹﻧﺗﺎج واﻹدارة اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬
‫ﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻪ وﻣﻧﺢ اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ دور ًا أﻛﺑر ﻓﻲ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬أﺑدت اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟدول اھﺗﻣﺎﻣ ًﺎ ﻣﺗزاﻳد ًا‬
‫ﺑﻣوﺿوع اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺄﺑﻌﺎدھﺎ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬واﻹدارﻳﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬وﻗد ﻋﺑّرت ﻋن ذﻟك اﻻھﺗﻣﺎم ﺗﻘﺎرﻳر اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ‬
‫اﻟﻛﺑرى ﻛﺎﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة و اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ اﻟﺗﻘﺎرﻳر واﻟدورﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺻدرھﺎ ھذه اﻟﮫﻳﺋﺎت اﻷﻣﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳوﺿﺢ اﻹﻋﻼن اﻟذي ﺻدر ﻋن ﻣؤﺗﻣر اﻹﺗﺣﺎد اﻟدوﻟﻲ ﻹدارة اﻟﻣدن اﻟذي ﻋﻘد ﻓﻲ ﺻوﻓﻳﺎ ﻓﻲ دﻳﺳﻣﺑر ‪ ١٩٩٦‬ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺣﻛم اﻟﻣﺣﻠﻲ‬
‫اﻟرﺷﻳد ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗﺎﻟﻲ )أﺣﻣد‪:(٢٠٠٨ ،‬‬
‫‪ -١‬ﻧﻘل ﻣﺳؤوﻟﻳﺔ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻻﻣرﻛزﻳﺔ ﻣﺎﻟﻳﺔ وﻣوارد ﻛﺎﻓﻳﺔ ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑﺗﻠك اﻷﻧﺷطﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﻟﻠﻣواطن ﻓﻲ ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﮫﻳﺋﺔ اﻟظروف اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮫﺎ ﺧﺻﺧﺻﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬
‫وﻳﻌﺗﺑر ﻋﻧﺻر ﺗوﺳﻳﻊ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﻳن ھو اﻟﻣﺑرر اﻟﺟوھري ﻟﺿرورات ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺎت ﻓﻲ‬
‫ﺗﺧطﻳط ﻧظﺎم ﻻ ﻣرﻛزي ﻣﺳﺗﺟﻳب ﻟﺣﻘوق اﻟﻣواطن‪ ،‬ورﻏم أن اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﺗﺧذت ﻋدة ﺧطوات ﻓﻲ ﺳﺑﻳل ﺗﻌزﻳز اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺳﻧوات اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻷﺧﻳرة‪ ،‬ﻣﻧﻪ ﻣﺛﻼ ﺗﻌدﻳل اﻟﻣﺎدة ‪ ١٦١‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﺻري ﻟﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن " ﺗﻘﺳم ﺟﻣﮫورﻳﺔ ﻣﺻر اﻟﻌرﺑﻳﺔ إﻟﻰ وﺣدات‬
‫إدارﻳﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﻳﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻧﮫﺎ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت واﻟﻣدن واﻟﻘرى وﻳﺟوز إﻧﺷﺎء وﺣدات إدارﻳﺔ أﺧرى ﺗﻛون ﻟﮫﺎ اﻟﺷﺧﺻﻳﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﻳﺔ‬
‫إذا اﻗﺗﺿت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ذﻟك‪ ،‬وﻳﻛﻔل اﻟﻘﺎﻧون دﻋم اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ وﻳﻧظم وﺳﺎﺋل ﺗﻣﻛﻳن اﻟوﺣدات اﻹدارﻳﺔ ﻣن ﺗوﻓﻳر اﻟﻣراﻓق واﻟﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ واﻟﻧﮫوض ﺑﮫﺎ وﺣﺳن إدارﺗﮫﺎ"‬
‫ﻛﻣﺎ ﻳﺗم ﺣﺎﻟﻳﺎ ﺗطﺑﻳق اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻣوازﻧﺔ ﺑﻌض اﻟوزارات ﻛوزارة اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ ﺑﺷﻛل ﻧﺳﺑﻲ ﻓﻲ‬
‫وزارة اﻟﺗرﺑﻳﺔ واﻟﺗﻌﻠﻳم‪ ،‬إﻻ إﻧﻪ رﻏم ﻛل ذﻟك ﻻ ﻳزال اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ دون اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣطﻠوب ﺑل وﻳﻧﻌدم‬
‫ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن اﻷﺣﻳﺎن‪ ،‬ورﺑﻣﺎ ﺗﻛون أﺑرز اﻟﻣﻼﻣﺢ اﻟداﻟﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬
‫‪ -١‬رﻏم إﻧﻪ ﻳﺗم اﻵن ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻗﺎﻧون ﺟدﻳد ﻟﻺدارة اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻟم ﻳﺗم دﻋوة ﻣﻣﺛﻠﻲ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎش‬
‫اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﮫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻟم ﻳﺗم ﺗﻣﺛﻳل ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ أي ﻣن اﻟﻠﺟﺎن اﻟﺗﻲ ُ‬
‫ﺷ ﱢﻛ َﻠت ﻟوﺿﻊ ﺗﻌدﻳﻼت ھذا اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﻳوﺟد أي دور رﻗﺎﺑﻲ أو ﺗﻧﻔﻳذي ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺧطوات اﻟﺗﻲ اﺗﺧذت ﻟﺗدﻋﻳم اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻻزاﻟت ﺗﺟﺎرب ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻗﺎﺻرة ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ ﺑﻌض اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻣﻣوﻟﺔ ﺑﺷﻛل‬
‫ﻓردي ﺑﻌﻳد ﻋن اﻟدﺧول ﻓﻲ ﺷراﻛﺔ ﺣﻘﻳﻘﻳﺔ ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أن ﺑﻌﺿﮫﺎ ﻳﻠﻘﻰ دﻋم ﺣﻛوﻣﻲ ﻏﻳر رﺳﻣﻲ‪ ،‬وﻣن ذﻟك‬
‫ﻣﺷروع ﺻوت اﻟﻣواطن )‪ (٢‬اﻟذي ﺗﻧﻔذه ﻣؤﺳﺳﺔ "ﻣﺎﻋت" ﺣﺎﻟﻳﺎ واﻟذي ﻳﺳﻌﻰ ﻟﺑﻧﺎء ﻗدرات اﻷطراف اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ‪ ،‬و ﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺻري واﻟﺗوظﻳف اﻟﻔﻌﺎل ﻟوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ واﻟﺟﻣﺎھﻳرﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ دﻋم اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ ورﺻد اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﻣواطﻧﻳن ‪.‬‬

‫‪12 ‬‬

‫راﺑﻌﺎ ‪ -:‬ﺗﺄدﻳﺔ دور ﻣراﻗب ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص )اﻟﺗﻣﺛﻳل واﻟدﻓﺎع(‬
‫ﻳﺗﻣﺛل ھذا اﻟدور ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﻲ ﺷﻛﻠﻳن رﺋﻳﺳﻳﻳن‪ ،‬وھﻲ ﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗزام اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﺑﺗﻌﮫداﺗﮫﺎ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﺳوف ﻧﺳﺗﻌرض ﻛﻼ ﻣﻧﮫم ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬

‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻري وﺗﺟرﺑﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻗﺑل ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٥‬ﻟم ﻳﻛن ﻣﺳﻣوﺣ ًﺎ ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ أن ﺗراﻗب اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ورﻏم وﺟود ﺑﻌض اﻟﺗﺟﺎرب اﻟﻣﺣدودة‬
‫ﻣن ﻗﺑل ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑذﻟك‪ ،‬إﻻ أﻧﮫﺎ ﻛﺎﻧت داﺋﻣﺎ ﺗﺻطدم ﺑﺎﻹطﺎر اﻟﺗﺷرﻳﻌﻲ واﻟﺗﻌﻧت اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﻋﺎم‬
‫‪ ٢٠٠٥‬وﺗزاﻣﻧﺎ ﻣﻊ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌب ﺗﺷﻛﻠت ﻟﺟﻧﺗﺎن ﻣﺳﺗﻘﻠﺗﺎن ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺗﻛوﻧﺗﺎ ﻣن ﻋدد ﻣن ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬ھﻣﺎ "اﻻﺋﺗﻼف اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن" وﺗﻛوﻧت ﻣن ‪ ٢٢‬ﻣﻧظﻣﺔ أھﻠﻳﺔ‪ ،‬و"اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت" واﻟﺗﻲ ﺗﻛوﻧت ﻣن ‪ ١٦‬ﻣﻧظﻣﺔ ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣدﻧﻲ ﻣﺻرﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺎم اﻟﻔرﻳﻘﺎن ﺑﺎﻟﻌﻣل اﻟﻣﻛﺛف ﻟﺗﮫﻳﺋﺔ وﺗدرﻳب اﻟﻣراﻗﺑﻳن اﻟذﻳن ﺗم اﺧﺗﻳﺎرھم ﺑﻌﻧﺎﻳﺔ ﺣﻳث ﺗم اﺧﺗﻳﺎر ﻧﺷطﺎء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ‬
‫وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻣدرﺑﻳن وﻋدد ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻣﻳن واﻟﻣﻌﻠﻣﻳن اﻟذﻳن ﻗﺎﻣوا ﺑﺎﻟﻌﻣل ﻛﻣﺗطوﻋﻳن‪.‬‬
‫وﺳﻌﻰ اﻟﻔرﻳﻘﺎن ﻣﻧذ ﺑدء ﻧﺷﺎطﺎﺗﮫﻣﺎ ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﺻﻌﻳد ﻋﻠﻰ أن ﻳﻛون اﻟﻌﻣل ﻟدﻳﮫﻣﺎ ﺑﺷﻛل ﻗﺎﻧوﻧﻲ وﻣﻧظم‪ ،‬وﻛﺎﻧت وﻗﺗﮫﺎ اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻻ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻠﺟﻧﺗﻳن اﻷھﻠﻳﺗﻳن ﺳﻌﺗﺎ ﻟﺗﺷﻛﻳل ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺿﻐط ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻹﺟراء ﺗﻌدﻳﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﻘواﻧﻳن ﺑﺣﻳث ﺳﻣﺢ ﺑﻌد ﺟﮫد ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﺿﻐط ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫وﻗررت ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻓﻲ ‪ ٣‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ٢٠٠٥‬اﻟﺳﻣﺎح ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت داﺧل وﺧﺎرج ﻣﻛﺎﺗب‬
‫اﻻﻗﺗراع‪.‬‬
‫وﻛﺎﻧت "ﻟﺟﻧﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ" ﻗد رﻓﺿت اﻟﺳﻣﺎح ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﺑﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ .‬وﻗﺎﻟت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﻳﺔ أن ﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫ﺗﺧرج ﻋن اﺧﺗﺻﺎص ﻟﺟﻧﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ ﺣﻳث ﺣدد اﻟﻘﺎﻧون اﺧﺗﺻﺎﺻﮫﺎ وﻟم ﻳﻛن ﻣﻧﻪ ﻋﻣﻠﻳﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫وﻗﺑﻠﮫﺎ ﻛﺎﻧت اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ﻟﻧﺎدي اﻟﻘﺿﺎة اﺗﺧذت ﻓﻲ ‪ ٢‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ٢٠٠٥‬ﺗوﺻﻳﺔ ﺑﻣﻘﺎطﻌﺔ اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟرﺋﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎل‬
‫ﻋدم اﻟﺳﻣﺎح ﻟﻣﻧدوﺑﻲ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑدﺧول ﻟﺟﺎن اﻻﻗﺗراع ﻟﻳراﻗﺑوا اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬وﺗم إﺑﻼغ اﻟﻘﺿﺎة وأﻋﺿﺎء اﻟﮫﻳﺋﺎت‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺷرﻓﻳن ﻋﻠﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑﻣﺎ ﻗررﺗﻪ اﻟﻠﺟﻧﺔ‪ ،‬وﺟﺎء اﻟﺳﻣﺎح ﻟﻣﻣﺛﻠﻲ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑدﺧول ﻟﺟﺎن اﻻﻗﺗراع واﻟﻔرز‬
‫ﺑﺣﻳث ﻳﻛون ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﺳﻠطﺔ ﺗﻧظﻳم ھذا اﻟدﺧول ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟذي ﻻ ﻳﻌوق ﺳﻳر اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ واﻧﺗظﺎﻣﮫﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٧‬ﻋُ ﱢد َل ﻗﺎﻧون ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﺣﻘوق اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﻣﺻري‪ ،‬ﻟﻳﻧص ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻋﻠﻰ أن ﻣن ﺻﻼﺣﻳﺎت اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻌﻠﻳﺎ‬
‫ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺿﻊ ﻗواﻋد وإﺟراءات ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻋﻣﻠﻳﺎت اﻻﻗﺗراع واﻟﻔرز‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻري وﺗﺟرﺑﺔ ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗزام اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺗﻌﮫداﺗﮫﺎ اﻟدوﻟﻳﺔ )اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري‬
‫اﻟﺷﺎﻣل ﻧﻣوذﺟﺎ(‬
‫ﺧﺿﻌت ﻣﺻر ﻓﻲ ﺷﮫر ﻓﺑراﻳر ‪ ٢٠١٠‬ﻵﻟﻳﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻷول ﻣرة ﻓﻲ ﺗﺎرﻳﺧﮫﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺟرت وﻗﺎﺋﻊ اﻋﺗﻣﺎد ﺗﻘرﻳر ﻣﺻر‬
‫ﻓﻲ ﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﺷﮫر ﻳوﻧﻳﻪ ‪ ،٢٠١٠‬وﻗد اﺗﺿﺣت أھم ﻣﻼﻣﺢ اﻟدور اﻟرﻗﺎﺑﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﺗزام‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺗﻌﮫداﺗﮫﺎ اﻟدوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣن ﺧﻼل طﺑﻳﻌﺔ ﺗﻌﺎطﻲ ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻣﻊ ھذا اﻟﺣدث اﻟﻣﮫم‪ ،‬وﻳﻣﻛﻧﻧﺎ أن ﻧوﺿﺢ ذﻟك‬
‫ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬
‫‪ -١‬ﺗﻘدﻣت )‪ (٨‬ﻣﻧظﻣﺎت ﺑﺗﻘﺎرﻳر ﻣﻧﻔردة إﻟﻰ اﻟﻣﻔوﺿﻳﺔ اﻟﺳﺎﻣﻳﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣن أﺟل اﻟرﺟوع إﻟﻳﮫﺎ ﻋﻧد إﻋداد ﺗﻘرﻳرھﺎ اﻟذي‬
‫ﻗُ ﱢدم ﻟﻔرﻳق اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻟﻣﺻر‪ ،‬وھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ھﻲ دار اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻧﻘﺎﺑﻳﺔ‪ ،‬ﻣرﻛز اﻟﻘﺎھرة‬
‫ﻟدراﺳﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﻠﻧﮫوض ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ‬
‫اﻟﻣرأة اﻟﺟدﻳدة‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺎﻋت ﻟﻠﺳﻼم واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ وﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﺟﻣﻌﻳﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺳﺟﻧﺎء‪.‬‬
‫‪13 ‬‬

‫‪ -٢‬ﺗم ﺗﺷﻛﻳل ﺛﻼث ﺗﺣﺎﻟﻔﺎت ﺿﻣت )‪ (٧١‬ﻣﻧظﻣﺔ ﺣﻘوﻗﻳﺔ وﺗﻧﻣوﻳﺔ وﻗدﻣت ﻣن ﺧﻼﻟﮫﺎ ﺛﻼث ﺗﻘﺎرﻳر ﻣﺟﻣﻌﺔ ﻟﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ‬
‫ﻣﺻر إﻟﻰ آﻟﻳﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل‪ ،‬وھذه اﻟﺗﺣﺎﻟﻔﺎت ھﻲ ﺗﺣﺎﻟف ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻵﻟﻳﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري‬
‫اﻟﺷﺎﻣل وﺷﺎرﻛت ﻓﻳﻪ ) ‪ ( ٤٩‬ﻣﻧظﻣﺔ ﻏﻳر ﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻣﺻرﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻠﺗﻘﻰ ﻣﻧظﻣﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ اﻟذي ﺿم )‪ (١٦‬ﻣﻧظﻣﺔ‬
‫ﻏﻳر ﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻣﺻرﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣرأة واﻟطﻔل وﺿم )‪ (٦‬ﻣﻧظﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﺷﮫدت ﺟﻠﺳﺔ اﻋﺗﻣﺎد ﺗﻘرﻳر ﻣﺻر ﺑﻣﺟﻠس ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻧﺟﺎح ) ‪ ( ٨‬ﻣﻧظﻣﺎت أھﻠﻳﺔ ﻣﺻرﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﻣل ﻣداﺧﻼت ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟرد‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻘرﻳر اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ :‬اﻟﻣﻌوﻗﺎت واﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗرض طرﻳق اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﻣواطﻧﻳن‬
‫أوﻻ ‪ -:‬ﻣﻌوﻗﺎت وﺗﺣدﻳﺎت ﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ وﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬
‫ﻳرى اﻟﻛﺛﻳرون أن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﺗواﺟﻪ ﺑﻌﻘﺑﺎت وﺗﺣدﻳﺎت ﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ وﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﺗﺣد ﻣن اﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺗﮫﺎ وﺗﻧﺗﻘص ﻣن ﻗدرﺗﮫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ أداء دورھﺎ ﺑﻛﻔﺎءة وﻓﺎﻋﻠﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻳث أن ھﻧﺎك ﻗطﺎع ﻋرﻳض ﻣن اﻟﺑﺎﺣﺛﻳن واﻟﻣﮫﺗﻣﻳن وأﺻﺣﺎب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻳرون أن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ ٢٠٠٢‬اﻟﺣﺎﻛم ﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻏﻳر ﻣﻼﺋم وﻳﺣﺗﺎج ﻹﺟراء ﺗﻌدﻳﻼت ﻋﻠﻳﻪ‪.‬‬
‫وھﻧﺎك ﻣطﺎﻟﺑﺎت ﻣﺗﻧﺎﻣﻳﺔ ﺑﺿرورة أن ﻳراﻋﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﻳد ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻌﺎﻳﻳر‪ ،‬أﺑرزھﺎ أن ﻳﺗم ﺗﻛوﻳن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻋن‬
‫طرﻳق اﻹﺧطﺎر‪ ،‬وﺿرورة رﺳم ﻋﻼﻗﺔ ﻣﺗوازﻧﺔ ﺑﻳن ﺟﮫﺔ اﻹدارة واﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﺗرﻓض اﻟوﺻﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣل اﻷھﻠﻲ‪ ،‬وأن ﻳﻛون اﻟﻘﺿﺎء ھو‬
‫اﻟﺣ َﻛم ﻓﻲ أي ﺧﻼف ﻳﻘﻊ ﺑﻳن ﺟﮫﺔ اﻹدارة واﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻳﺟب أن ﻳﺧﻠو اﻟﺗﺷرﻳﻊ ﻣن ﻋﻘوﺑﺎت ﺟﻧﺎﺋﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺗطوﻋﻲ‪ .‬وأن‬
‫َ‬
‫ﻳﺣرر اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻣن ھﻳﻣﻧﺔ وﺳﻳطرة وﺑﻳروﻗراطﻳﺔ ﻣوظﻔﻲ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وأﺟﮫزﺗﮫﺎ‪.‬‬
‫وﻳرى اﻟﻛﺛﻳرون أن اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم اﻟﻌﻣل اﻷھﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻣﺷﻛﻠﺗﮫﺎ أﻧﮫﺎ ﺗﺄﺗﻲ ﺿﻣن ﺳﻠﺳﻠﺔ ﻣن اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻣﻘﻳدة ﻟﺣق ﺗﻧظﻳم وﺗﻛوﻳن‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﻣن أﺣزاب‪ ،‬وﻧﻘﺎﺑﺎت ﻣﮫﻧﻳﺔ وﻋﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ورواﺑط واﺗﺣﺎدات‪ ،‬ﻓﻔﻠﺳﻔﺔ اﻟ ُﻣﺷرﱢ ع اﻟﻣﺻري ﻣﻧذ ‪ ١٩٥٢‬ﻓﻲ إﺻدار اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت‬
‫واﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ھﻲ ﻓرض ﺟﮫﺎت ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻟﻠﺗدﺧل ﻓﻲ ﺷﺋون اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣدﻧﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺗﺻﺑﺢ ﻟﮫﺎ اﻟﻳد اﻟﻌﻠﻳﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺳﻣﺎح ﻟﮫﺎ ﺑﺎﻟﺗﻛوﻳن وﺗﻌﻳق ﺣﻘﮫﺎ ﻓﻲ إدارة ﺷﺋوﻧﮫﺎ‪ ،‬ﻓوزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺗﻘوم ﺑﻧﻔس دور ﻟﺟﻧﺔ ﺷﺋون‬
‫اﻷﺣزاب ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ‪ ٤٠‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،١٩٧٧‬واﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ‪ ١٠٠‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ١٩٩٣‬ﻟﻠﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻣﮫﻧﻳﺔ‪ ،‬ووزارة‬
‫اﻟﺷﺑﺎب ﻓﻲ اﻟﻧوادي اﻟرﻳﺎﺿﻳﺔ‪ ،‬وﺷﺋون اﻟطﻠﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻣﻌﺎت اﻟﻣﺻرﻳﺔ‪ ،‬ووزارة اﻟﻘوى اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻣﺎﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻓﮫﻲ ﺟﮫﺎت إدارة‬
‫ﻳﺳﻣﺢ ﻟﮫﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﻟﺗدﺧل ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻣؤﺳﺳﻲ ﺗﻠك اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻟﺗﺣﻘﻳق اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻳﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺎﺗﮫم‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻓﻠﺳﻔﺔ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ‬
‫إﺣداث ﻓراغ ﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻻ ﻳﺳﻣﺢ ﻟﻌدد ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺳﻠﻣﻳﺔ ﻣن اﻟﺗﻧظﻳم واﻟﺗﻛوﻳن وﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻷﻧﺷطﺔ‪ ،‬إﻻ ﺑﺎﻻﻧطواء ﻟﻠﻘواﻧﻳن‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻸﺣزاب اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‪ ،‬أو اﻟﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻣﺎﻟﻳﺔ واﻟﻣﮫﻧﻳﺔ‪ ،‬أو اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻓﮫﻧﺎك ﻋدﻳد ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣدﻧﻳﺔ اﻟﺳﻠﻣﻳﺔ ﻻ ﺗﺗﻧﺎﺳب‬
‫طﺑﻳﻌﺗﮫﺎ ﻣﻊ طﺎﺑﻊ اﻟﻌﻣل اﻟﺣزﺑﻲ أو اﻟﻧﻘﺎﺑﻲ أو اﻷھﻠﻲ ﺣﺳب اﻟﻘواﻧﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﮫﺎ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬ﻣﺛل ﻣﻧظﻣﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬وﻧوادي‬
‫اﻟﻘﺿﺎة‪ ،‬وﻧوادي أﻋﺿﺎء ھﻳﺋﺎت اﻟﺗدرﻳس‪ ،‬وﻏﻳرھﺎ ﻣن اﻟرواﺑط واﻻﺗﺣﺎدات اﻷﺧرى‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺗﺷرﻳﻌﺎت وﻗواﻧﻳن ﺗراﻋﻲ طﺑﻳﻌﺔ‬
‫ﻧﺷﺎطﮫﺎ‪ .‬ﺛم ﻧﺄﺗﻲ إﻟﻰ إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﻋدم اﺣﺗرام اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻟﻠﻘواﻧﻳن ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أﻧﮫﺎ ھﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﻔﺻﻳﻠﮫﺎ ﻋن طرﻳق‬
‫ﺳﻳطرﺗﮫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻻ ﺗﺣﺗرم ﻗﺎﻋدة ﺗدرج اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻌﻠو ﻓﻳﮫﺎ ﺳﻠطﺔ اﻟﻘواﻧﻳن ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﻠطﺔ اﻹدارة )ﻓوزي‪.(٢٠٠٧ ،‬‬
‫وﺗﺣدد اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓـﻲ ﺗﻘرﻳرھـﺎ اﻟﺳـﻧوي اﻟﺻـﺎدر ﻓـﻲ أﻋﻘـﺎب ﺻـدور اﻟﻘـﺎﻧون )‪ (٨٤‬ﻟﺳـﻧﺔ‬
‫‪ ٢٠٠٢‬أھم اﻟﻌﻘﺑﺎت واﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗرض اﻟﻌﻣل اﻷھﻠﻲ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ )اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﺣﻘـوق اﻹﻧﺳـﺎن‪،‬‬
‫‪-:(٢٠٠٣‬‬

‫‪ -١‬ﻏﻳــﺎب اﻟﻣﻧــﺎخ اﻟــدﻳﻣﻘراطﻲ وﻓردﻳــﺔ اﻟﺣﻛــم وﻗﺻــور اﻷﺣــزاب اﻟﺳﻳﺎﺳــﻳﺔ ﻋــن أداء دورھــﺎ‬
‫اﻟﺣﻘﻳﻘﻲ‪.‬‬
‫ﻓﮫﻧﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺗﺑﺎدﻟﻳﺔ ﺑﻳن ازدھﺎر اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ وﻗوة اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﻧﺷﺎط اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ .‬واﻟﻣﻼﺣظ أن ھﻧﺎك ﻣﺧﺎوف ﻛﺛﻳرة ﻟدى‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺗﺟﺎه اﻟﻌﻣل اﻷھﻠﻲ وأﺳﺎﻟﻳب ﺗﻣوﻳﻠﻪ وﻧوﻋﻳﺔ أﻧﺷطﺗﻪ؛ ﻓﺎﻟﺑﻌض ﻳرى ﻓﻳﮫﺎ ﻏطﺎء ﻟﻠﺗطرف‪ ،‬وﻳرى ﻓﻳﮫﺎ اﻟﺑﻌض اﻵﺧر ﻣﺑررً ا‬
‫ﻟﻼﻧﺣراف اﻟﻔﻛري‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳراھﺎ اﻟﺑﻌض اﻟﺛﺎﻟث ﺧطرً ا ﻳﮫدد اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ وﻗوة اﻟﺣﻛم‪.‬‬

‫‪14 ‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ اﻟﻣﻌﻳﻘﺔ ﻟﻠﻌﻣل اﻷھﻠﻲ‪.‬‬
‫ﻓﻘد ﻧﺻت ﺟﻣﻳﻊ اﻟدول اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﮫﺎ دﺳﺎﺗﻳر ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺣق ﺗﻛوﻳن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﺳﻠﻣﻲ ﻷھداف‬
‫ﻣﺷروﻋﺔ وذﻟك اﺗﺳﺎ ًﻗﺎ ﻣﻊ اﻟﻣواﺛﻳق اﻟدوﻟﻳﺔ‪ ،‬ﻏﻳر أن اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻋﺑر اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﮫذه اﻟﺣﻘوق ﻛﺎن ﻣﺗﻧﺎﻗﺿً ﺎ‬
‫ﺗﻣﺎﻣًﺎ ﻣﻊ اﻟﻣواﺛﻳق اﻟدوﻟﻳﺔ واﻟدﺳﺎﺗﻳر اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻘد اﻋﺗﺑرت ھذه اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت أن اﻷﺻل ھو ﺣظر ﺗﻛوﻳن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت‪ ،‬واﻻﺳﺗﺛﻧﺎء ھو ﻣﻧﺢ ھذا‬
‫اﻟﺣق ﺑﺎﻟﻘﻳود واﻹﺟراءات اﻟﺻﺎرﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺿﻌﮫﺎ اﻟﻘﺎﻧون وﺑﺎﻟﺳﻠطﺎت اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻺدارة‪ ،‬ﻓﺿ ً‬
‫ﻼ ﻋن ﺗﺣدﻳد اﻟدوﻟﺔ ﻟﻣﺟﺎﻻت ﻋﻣل‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬وھذا ﻣﻌﻧﺎه أن ﻣﺑﺎدرات اﻷﻓراد ﻣﺣدودة ﺑﺗﺻورات اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﻸﻧﺷطﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺟب أن ﺗﻘوم ﺑﮫﺎ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﺻري ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة )‪ (٥٥‬ﻋﻠﻰ أن "ﻟﻠﻣواطﻧﻳن ﺣق ﺗﻛوﻳن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﻪ اﻟﻣﺑﻳن ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻳﺣظر إﻧﺷﺎء‬
‫ﺟﻣﻌﻳﺎت ﻳﻛون ﻧﺷﺎطﮫﺎ ﻣﻌﺎدﻳﺎ ﻟﻧظﺎم اﻟﺗﺟﻣﻊ أو ﺳرﻳﺎ ذا طﺎﺑﻊ ﻋﺳﻛري"‪ .‬وﺑرﻏم ذﻟك ﻗﻳدت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ وﺟود ﻧﺷﺎط ﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻌﻣل اﻷھﻠﻲ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ وﺿﻌﺗﮫﺎ ﻟﺗﻧظﻳم ﻋﻣل ھذا اﻟﻘطﺎع‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟك ﺟﺎء اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ٢٠٠٢‬ﺣﺎﻣ ً‬
‫ﻼ ﻓﻲ ﺟﻧﺑﺎﺗﻪ اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻹﺟراءات أو اﻷدوات اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮫﺎ أن ﺗﺣﻔظ ﻟﻠﺟﮫﺔ اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﻗدرﺗﮫﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﺷراف واﻟﺗدﺧل ﻓﻲ ﺗﺣدﻳد ھﺎﻣش اﻟﺣرﻛﺔ اﻟﻣﻣﻧوح ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ ﺗﺑﺎﻳن وﺟﮫﺗﻲ ﻧظر اﻟﺟﮫﺔ اﻹدارﻳﺔ‬
‫وﻧظر اﻟراﻓﺿﻳن ﻟﻠﻘﺎﻧون ﺣول اﻟﻣﺎدة رﻗم ‪ ٤٢‬اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋطﺎء ﺣق ﺣل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت إﻟﻰ اﻟﺟﮫﺔ اﻹدارﻳﺔ‪ ،‬واﻟﻣﺎدة رﻗم ‪ ٢‬اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ‬
‫اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﻧظر ﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون ﺗﻘوم اﻟﺟﮫﺎت اﻹدارﻳﺔ ﺑﺎﻹﺷراف‬
‫واﻟﺗدﺧل ﻓﻲ ﻋﻣل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺑداﻳﺔ ﻣن ﺑﺣث وﻓﺣص ﻣدى ﺗواﻓر ﺷروط ﺗﺄﺳﻳس اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ ﻣن ﻋدﻣﻪ واﻟﻐرض ﻣن ﻗﻳﺎﻣﮫﺎ وﺷروط‬
‫ﻋﺿوﻳﺗﮫﺎ واﻧﺗﺧﺎب ﻣﺟﺎﻟس إداراﺗﮫﺎ واﻧﺗﮫﺎ ًء ﺑﻔﺣص وﻣراﻗﺑﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺎﺗﮫﺎ وﻣﻳزاﻧﻳﺎﺗﮫﺎ وﻣدى اﻟﺗزاﻣﮫﺎ ﺑﻣﻳدان وﻣﺟﺎل ﻧﺷﺎطﮫﺎ وﻛﻳﻔﻳﺔ‬
‫اﺳﺗﻐﻼل واﺳﺗﺛﻣﺎر أﻣواﻟﮫﺎ‪.‬‬
‫وﻣن ﻧﺎﺣﻳﺔ أﺧرى‪ ،‬ﺗﻌﺑر ﻣواد اﻟﻘﺎﻧون ﻋن اﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟدﻣﺞ اﻟوظﻳﻔﻲ اﻟﺗﻲ اﻧﺗﮫﺟﺗﮫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣﻧذ أواﺧر اﻟﺧﻣﺳﻳﻧﻳﺎت؛ ﻓﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﻳد ﻳﺷﺟﻊ‬
‫وﻳﻌطﻲ إﻋﻔﺎءات إﻟﻰ ﻣﺎ ﻳزﻳد ﻋن ‪ %٩٩‬ﻣن أﻋداد اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ـ اﻟﺑﺎﻟﻎ ﻋددھﺎ ‪ 16,600‬ﺟﻣﻌﻳﺔ ـ وھﻲ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻌدد اﻟﺑﺎﻗﻲ ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻓﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟدﻓﺎﻋﻳﺔ )اﻟﻣراﻓﻌﺔ( وﺧﺎﺻﺔ ﺗﻠك اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﻓﮫﻲ ﻻ ﺗﺣظﻰ ﺑﻧﻔس اﻟﻘدر ﻣن اﻻھﺗﻣﺎم‪ ،‬ﻓﺑرﻏم ﺻﻌوﺑﺔ اﻟﻔﺻل ﺑﻳن اﻷداء اﻟﺗﻧﻣوي ﻣن ﺟﺎﻧب‪ ،‬واﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟدﻳﻣﻘراطﻳﺔ‬
‫واﻷداء اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺗﺑﺎﻳن ﺑﻳن أوﻟوﻳﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻛﻛل‪ ،‬وﻟﻳس اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻘط‪ ،‬ﻗد‬
‫ﻓرض اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻘﻳود واﻟﺻﻌوﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻧﺷﺎط ﺑﻌض أﻧواع اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت؛ اﻷﻣر اﻟذي ﻳﻣﻛن ﺗﻠﻣﺳﻪ ﻓﻲ ﻏﻠﺑﺔ اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺧدﻣﻲ واﻟﺧﻳري ﻋﻠﻰ‬
‫دور اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺣﺗﻰ اﻵن‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺗوﺟﮫﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ إزاء اﻟﻌﻣل اﻷھﻠﻲ‬
‫ﺣﻳث ﺗﺗﺳم ھذه اﻟﺗوﺟﮫﺎت ﺑﺎﻻزدواﺟﻳﺔ وﻏﻠﺑت ﻋﻠﻳﮫﺎ اﻟﻣﺳﺣﺔ اﻻﻧﺗﮫﺎزﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻣن ﻧﺎﺣﻳﺔ أدى اﻻھﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﻲ وﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﻗﺑل ﻣﻧظﻣﺎت اﻷﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة وھﻳﺋﺎت اﻟﺗﻣوﻳل ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق أھداف اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ وأﻳﺿً ﺎ ﻧﺟﺎﺣﮫﺎ ﻓﻲ ﺳد اﻟﻔراغ اﻟذي ﺗرﻛﺗﻪ اﻟدوﻟﺔ؛ اﻷﻣر‬
‫اﻟذي أدى إﻟﻰ زﻳﺎدة اھﺗﻣﺎم اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬ورﺑﻣﺎ ﻳﻛون ھذا ﻣن ﺿﻣن أﺳﺑﺎب دواﻓﻊ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﺑﺎﻟﺳﻣﺎح ﺑﺈﻧﺷﺎء اﻟﻌدﻳد ﻣن‬
‫اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت‪ ،‬ﺑﻳد أن ھذا اﻻھﺗﻣﺎم ﻛﺎن اﻧﺗﻘﺎﺋﻳًﺎ ﺑﻣﻌﻧﻰ أن اﻟدﻋم واﻟﻣﺳﺎﻧدة ﻳﺗم ﺗوﺟﮫﻳﮫﺎ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻔق ﻣﻊ ﺳﻳﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم‬
‫ﺑدور ﺗﻧﻣوي ﻣﻛﻣل ﻟدورھﺎ ﻣﺛل ﻣﺷروع اﻷﺳر اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر اﻟذي ﺣﺻل ﻋﻠﻰ دﻋم ﺿﺧم ﻣن اﻟﺻﻧدوق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬وأﻳﺿً ﺎ‬
‫اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﻣﻌﻧﻳﺔ ﺑﻣﺳﺎﺋل اﻟطﻔوﻟﺔ واﻷﻣوﻣﺔ وﺗﻧظﻳم اﻷﺳرة‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ ﺧﻼف اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ذات اﻟﻣﺳﺣﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌرض ﻟﻠﺣﺻﺎر واﻟﻣواﺟﮫﺔ اﻟﻌﻧﻳﻔﺔ‪ ،‬وﻳﺿﻊ اﻟﻌﻣل ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻲ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻗﻔص اﻻﺗﮫﺎم‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻳن ﻻ ﺗوﺟد ﻓواﺻل ﻓﻲ‬
‫اﻟدول اﻟﻐرﺑﻳﺔ ﺑﻳن اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻟﻼﺳﻳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻷھﻠﻲ؛ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺑﻳل اﻟﻣﺛﺎل ﺣزب اﻟﻌﻣﺎل اﻟﺑرﻳطﺎﻧﻲ ھو اﻣﺗداد ﻟﺟﻣﻌﻳﺔ أھﻠﻳﺔ ﺿﻣت‬
‫ﺑﻌض اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻻﺷﺗراﻛﻳﺔ اﻟﻣﻌﺗدﻟﺔ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﻟﺗطور اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ وﺗﻧظﻳم اﻟطﺑﻘﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺑرﻳطﺎﻧﻳﺎ‪ ،‬وھﻧﺎ ﻻ ﻳﻘف اﻟﻌﻣل اﻷھﻠﻲ ﻋﻧد‬
‫اﻟﺣدود اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﻳﺔ ﺑل ﻳﻣﺗد ﻟﻠﺳﻳﺎﺳﻳﺔ أﻳﺿً ﺎ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻳﺎ ‪ -:‬ﻣﻌوﻗﺎت وﻣﺣددات ﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ‬
‫ﺗﻌﺎﻧﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻣن ﺿﻌف اﻟﻣوارد اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ وﻣﺣدودﻳﺔ ﻣﺻﺎدرھﺎ‪ ،‬ﻓوﻓﻘﺎ ﻟﻣﺎ ھو ﻣﺗﺎح ﻣن ﺑﻳﺎﻧﺎت ﻋﺎم ‪) ٢٠٠٧‬وﻣن ﺧﻼل‬
‫ﺗﺣﻠﻳل ﺑﻳﺎﻧﺎت ﻣﺳﺢ اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت(‪ ،‬ﻳﺷﻳر إﻟﻰ أن إﺟﻣﺎﻟﻲ إﻳرادات )‪ (١٥١٥٠‬ﺟﻣﻌﻳﺔ ھو ﻣﻠﻳﺎر وﺗﺳﻌﻣﺎﺋﺔ وﺛﻣﺎن وﻋﺷرون ﻣﻠﻳون‬
‫ﺟﻧﻳﻪ )أي ﻣﺎ ﻳﻘﺗرب ﻣن ‪ ٢‬ﻣﻠﻳﺎر ﺟﻧﻳﻪ ﻣﺻري(‪ .‬وھذه اﻹﻳرادات ﺗﺿم‪ :‬اﺷﺗراﻛﺎت اﻷﻋﺿﺎء )وھﻲ ﻣﺣدودة ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ(‪ ،‬واﻟﮫﺑﺎت واﻟﺗﺑرﻋﺎت‪،‬‬
‫‪15 ‬‬

‫واﻟﻣﻧﺢ‪ ،‬ودﻋم اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﺎدي ﻟﺣواﻟﻲ ‪ %٣٠‬ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت‪ ،‬واﻟﺗﻣوﻳل اﻷﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻣؤﺷر ﻣﺗوﺳط اﻹﻳرادات ﻟﻛل ﺟﻣﻌﻳﺔ ھو‬
‫‪ ١٢٧.٢٣٨.٧٣‬ﺣواﻟﻲ ﻣﺎﺋﺔ وﺳﺑﻌﺔ وﻋﺷرون أﻟف ﺟﻧﻳﻪ‪ ،‬وھو ﺑﺎﻟطﺑﻊ ﻣﺣدود‪) .‬ﻗﻧدﻳل‪.(٢٠٠٨ ،‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺻروﻓﺎت ھذه اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻓﺈﻧﮫﺎ ﺗﺷﻳر إﻟﻰ ﻣﻠﻳﺎر وأرﺑﻌﻣﺎﺋﺔ وواﺣد وﺳﺑﻌون ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ ﺗﻘرﻳﺑﺎ )‪،(1,471,120,748.87‬‬
‫وﻣﺗوﺳط اﻟﻣﺻروﻓﺎت أواﻻﻧﻔﺎق ھو )‪ (97,078.05‬ﺟﻧﻳﻪ ﻟﻛل ﺟﻣﻌﻳﺔ‪ ،‬وﻧﻼﺣظ ھﻧﺎ أن اﻟﻔﺎرق ﺑﻳن اﻟﻣﺻروﻓﺎت واﻹﻳرادات‪ -‬واﻟذي‬
‫ﻳﺷﻛل دﺧ ً‬
‫ﻼ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺔ ﻳدﻋم أﻧﺷطﺗﮫﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻏﻳر ھﺎدﻓﺔ ﻟﻠرﺑﺢ – ھو ﺣواﻟﻲ )‪ (457,045,916‬ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ )أرﺑﻌﻣﺎﺋﺔ وﺳﺑﻌﺔ وﺧﻣﺳون‬
‫ﻣﻠﻳون ﺟﻧﻳﻪ وﺧﻣﺳﺔ وأرﺑﻌﻳن أﻟف وﺗﺳﻌﻣﺎﺋﺔ وﺳﺗﺔ ﻋﺷر ﺟﻧﻳﮫﺎ(‪ ،‬وھﻲ ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻗﻠﻳﻠﺔ ﻻ ﻳﻣﻛﻧﮫﺎ أن ﺗﺳد اﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت)ﻗﻧدﻳل‪.(٢٠٠٨ ،‬‬
‫ووﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﺑﻳﺎﻧﺎت اﻟرﺳﻣﻳﺔ ﻣن وزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻋن ﻋﺎم ‪ ،٢٠٠٦‬ﻓﺈن إﺟﻣﺎﻟﻲ ﻋدد اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﻳل‬
‫أﺟﻧﺑﻲ‪ ،‬وﻓﻘ ًﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻣﺻري ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪) ٢٠٠٢‬اﻟذي ﻳﻘﺿﻲ ﺑﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواﻓﻘﺔ وزﻳر اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺣﺔ(‪ ،‬ھو ‪٢٤٩‬‬
‫ﺟﻣﻌﻳﺔ ﻓﻘط‪ ،‬وﻗد ﺳﺟﻠت اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﺎھرة ﺛم اﻟﺟﻳزة أﻋﻠﻰ أﻋداد اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺣﺻﻠت ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺢ أﺟﻧﺑﻳﺔ )‪ ٦٥‬ﺟﻣﻌﻳﺔ‪ ٢١ ،‬ﺟﻣﻌﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ( ﻣﺛﻠت اﻟﻘﺎھرة وﺣدھﺎ ﻧﺳﺑﺔ ‪ %٥٥.٦٤‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺗﻣوﻳل اﻷﺟﻧﺑﻲ وﻛﺎﻧت أﻗل اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﺣظ ًﺎ ﻛل اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﺣدودﻳﺔ‬
‫واﻟﻔﻳوم‪ ،‬وﺑورﺳﻌﻳد واﻟوادي اﻟﺟدﻳد‪ ،‬واﻟﺷرﻗﻳﺔ‪ ،‬ودﻣﻳﺎط‪ .‬وارﺗﻔﻊ ﻧﺳﺑﻳ ًﺎ وزن اﻟﺗﻣوﻳل اﻷﺟﻧﺑﻲ ﻓﻲ ﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻣﻧﻳﺎ وﺳوھﺎج‪) .‬ﻗﻧدﻳل‪،‬‬
‫‪.(٢٠٠٨‬‬
‫ﻓﻲ ھذا اﻟﺳﻳﺎق ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻣﺟﻣل ﻣﺎ ھو ﻣﺳﺟل ﻣن ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻣﻧﺢ اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ﻓﻲ وزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ھو ﻓﻘط ‪ ٣٠٠‬ﻣﻠﻳون‬
‫ﺟﻧﻳﻪ ﻣﺻري ﺗﻘرﻳﺑ ًﺎ )أي ﺣواﻟﻲ ‪ ٥١‬ﻣﻠﻳون دوﻻر أﻣرﻳﻛﻲ(‪ .‬وھذا اﻟرﻗم اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ھو أﻗل ﺑﻛﺛﻳر ﻣن ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻔﻌﻠﻳﺔ ﻟﺑﻌض ﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬واﻟﻣﻌﻠﻧﺔ و"اﻟﻣوﺛﻘﺔ" ﻟدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﺟﻧﺑﻳﺔ ﻋن اﻟﻌﺎم ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬وذﻟك ﻧظر ًا ﻟوﺟود ﻣﻧظﻣﺎت أھﻠﻳﺔ ﻏﻳر ﻣﺳﺟﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫وزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪) .‬ﻗﻧدﻳل‪.(٢٠٠٨ ،‬‬
‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة ھﻧﺎ إﻟﻰ أن اﻟﻘﺿﻳﺔ اﻟﻣﺗﻔﺟرة ﺑﺷﻛل داﺋم ﻓﻲ ھذا اﻟﺑﻌد ﻓﻲ ﻣﺻر ھﻲ ﻗﺿﻳﺔ اﻟﺗﻣوﻳل اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬واﺗﮫﺎم اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‬
‫ﺑﺄﻧﮫﺎ أداة ﻟﻼﺧﺗراق اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﺑﺳﺑﺑﻪ‪ ،‬وأﻧﮫﺎ إن ﻛﺎﻧت ﺣﺳﻧﺔ اﻟﻧﻳﺔ ﻓﮫﻲ وﺳﻳﻠﺔ ﻳﺳﺗﻐﻠﮫﺎ اﻟﻐرب ﻟﺗﺣﻘﻳق أھداف ﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﺎس‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ‪ :‬اﻟﻣﻌوﻗﺎت اﻟذاﺗﻳﺔ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ اﻟداﺧﻠﻳﺔ‬
‫‪ -١‬ﻏﻳﺎب اﻟﺧطﺔ اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟدى اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫وﺿوح اﻟﺧطﺔ اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻳﻌﺗﺑر أﺣد ﻋﻼﻣﺎت اﻟﻧﺿﺞ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪ ،‬ووﺟود ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗﺧطﻳط ﺿروري وﻻزم‬
‫ﻟﺗﺣﻘﻳق رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ وﺗرﺟﻣﺔ أھداﻓﮫﺎ إﻟﻰ أﻧﺷطﺔ ﺗﻧﻔذ ﻋﻠﻰ اﻷرض‪ ،‬وھﻧﺎك ﻣؤﺷرات ﻋﻠﻰ ﻏﻳﺎب ﻣﺛل ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗﺧطﻳط ﻟدى‬
‫اﻟﻐﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﻌظﻣﻰ ﻣن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬وأﺑرز ﺗﻠك اﻟﺷواھد ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫ﻋــدم وﺟــود وﺛــﺎﺋق ﻣﻛﺗوﺑــﺔ أو ﻣﻧﺷــورة ) ورﻗﻳــﺎ أو اﻟﻛﺗروﻧﻳــﺎ ( ﺗﺷــﻳر إﻟــﻰ وﺟــود ﺧطــط إﺳــﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻣﻌﺗﻣــدة ﻣــن ﻗﺑــل إدارة‬
‫ھذھﺎﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪.‬‬
‫ﺿﻌف اﻟﻘدرات اﻹدارﻳﺔ ﻟدى ﻣﻌظم ﻣﺟﺎﻟس اﻹدارات واﻹدارات اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ ﺑﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗوﻗف اﻟﻣﺷـروﻋﺎت اﻟﺗـﻲ ﺗﻧﻔـذھﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﺑﻣﺟـرد اﻧﺗﮫـﺎء اﻟﺗﻣوﻳـل؛ وھـو دﻟﻳـل ﻋﻠـﻰ أن ھـذه اﻟﻣﺷـروﻋﺎت ﻟﻳﺳـت ﺟـزء ًا ﻣـن‬
‫إﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﻣﺟﺎﻻت ﻧﺷﺎط اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون ﻣرﺗﮫﻧﺔ ﺑﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﻳل وﻟﻳس اﻟﻌﻛس‪.‬‬

‫‪ -٢‬طﻐﻳﺎن ﻋﻘﻠﻳﺔ اﻟﺧدﻣﺎت ﺿﻣن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﺑدل اﻟﻣﻧﺎﺻرة ﻋن ﺣﻘوق اﻟﻣواطﻧﻳن‬

‫ﻣن ﺑﻳن ‪ ٢٦‬أﻟف ﻣﻧظﻣﺔ أھﻠﻳﺔ ﻣﺳﺟﻠﺔ ﻓﻲ وزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ وﻋﺷرات اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﻓﻲ اﻟوزارة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻻ‬
‫ﻳوﺟد ﺳوى ‪ ١٩٨‬ﻣﻧظﻣﺔ ﻣﺳﺟﻠﺔ ﻛﻣﻧظﻣﺎت ﺗداﻓﻊ ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬و) ‪ (٥١٥‬ﻣﻧظﻣﺔ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﮫﻠك‪ .‬وھو ﻣﺎ ﻳﻣﻛن‬
‫أن ﻧﻌﺗﺑره ﺷﻛل ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﻣﻧﺎﺻرة اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ ﻣﺻر‪ .‬واﻟﺟدول اﻟﺗﺎﻟﻲ ﻳوﺿﺢ ﺗوزﻳﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﺑوزارة اﻟﺗﺿﺎﻣن‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﺣﺳب ﻣﻳدان اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫‪16 ‬‬

‫م‬
‫‪.١‬‬
‫‪.٢‬‬
‫‪.٣‬‬
‫‪.٤‬‬
‫‪.٥‬‬
‫‪.٦‬‬
‫‪.٧‬‬
‫‪.٨‬‬
‫‪.٩‬‬
‫‪.١٠‬‬
‫‪.١١‬‬
‫‪.١٢‬‬
‫‪.١٣‬‬
‫‪.١٤‬‬
‫‪.١٥‬‬
‫‪.١٦‬‬
‫‪.١٧‬‬
‫‪.١٨‬‬

‫ﻣﻳدان اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟطﻔوﻟﺔ واﻷﻣوﻣﺔ‬
‫رﻋﺎﻳﺔ اﻷﺳرة‬
‫ﻣﺳﺎﻋدة اﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‬
‫رﻋﺎﻳﺔ ﺷﻳﺧوﺧﺔ‬
‫ﻓﺋﺎت ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺛﻘﺎﻓﺔ ﻋﻠﻣﻳﺔ ودﻳﻧﻳﺔ‬
‫ﻧﺷﺎط أدﺑﻲ‬
‫ﺗﻧظﻳم وإدارة‬
‫رﻋﺎﻳﺔ أﺳر اﻟﻣﺳﺟوﻧﻳن‬
‫ﺗﻧظﻳم أﺳرة‬
‫ﺻداﻗﺔ ﺷﻌوب‬
‫ﺗﻧﻣﻳﺔ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬
‫دﻓﺎع اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫ﺣﻣﺎﻳﺔ ﺑﻳﺋﺔ‬
‫ﺗﻧﻣﻳﺔ اﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ‬
‫ﺣﻣﺎﻳﺔ ﻣﺳﺗﮫﻠك‬
‫أﺧرى‬
‫ﺟﻣﻌﻳﺎت ﺗﻌﻣل ﻓﻲ أﻛﺛر ﻣن ﻣﻳدان‬

‫*اﻟﻣﺻدر ‪ -:‬اﻟﺟﮫﺎز اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﺣﺻﺎء‪٢٠٠٩ ،‬م‪.‬‬

‫ﻋدد اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت‬
‫‪٣٩٢٤‬‬
‫‪٢٩٦٤‬‬
‫‪٦٨٠٤‬‬
‫‪١١١٣‬‬
‫‪١٢٥٩‬‬
‫‪٧٢٧٨‬‬
‫‪٦٠١‬‬
‫‪١٢٤‬‬
‫‪١٦٣‬‬
‫‪٨٤٧‬‬
‫‪٢٢٠‬‬
‫‪٧٨٢٦‬‬
‫‪١٩٨‬‬
‫‪١٦٢٥‬‬
‫‪٩٥٩‬‬
‫‪٥١٥‬‬
‫‪٤١٧‬‬
‫‪٩٤٠٦‬‬

‫وﻣن ﺧﻼل ﻗراءة اﻷرﻗﺎم اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﺟدول اﻟﺳﺎﺑق ﻳﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﺧروج ﺑﻌدة ﻣﻼﺣظﺎت ﻛﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪-:‬‬
‫‪-‬‬

‫ﻣﺎ ﻳزﻳد ﻋﻠﻰ ﺛﻠث اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ )‪ (٩٤٠٦‬ﺗﻌﻣل ﻓﻲ أﻛﺛر ﻣن ﻣﻳدان‪ ،‬وﻻ ﻳﺗوﻓر إﺣﺻﺎﺋﻳﺎت دﻗﻳﻘﺔ إذا ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ھذه‬
‫اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﻳﺎدﻳن ﺑﻧﻔس اﻟﻛﻔﺎءة أم ﻻ‪ ،‬وﻟﻛن اﻟﺷواھد ﺗﺷﻳر إﻟﻰ ﻏﻳر ذﻟك‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻌﻠﻣﻳﺔ واﻟدﻳﻧﻳﺔ وﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت واﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أﻛﺛر اﻟﻣﻳﺎدﻳن اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻳﮫﺎ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺻر‪ ،‬وﻳرﺟﻊ ذﻟك ﻟطﺑﻳﻌﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺧﻔض ﻓﻳﮫﺎ ﻣﻌدﻻت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ وﻳزداد ﻋدد اﻟﻔﻘراء‪ ،‬وﻛﻠك طﺑﻳﻌﺔ‬
‫اﻟﻧزﻋﺔ اﻟدﻳﻧﻳﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧظﻳم واﻹدارة ورﻋﺎﻳﺔ أﺳر اﻟﻣﺳﺟوﻧﻳن ﻣن أﻗل اﻟﻣﻳﺎدﻳن اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷط ﻓﻳﮫﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪ ،‬وﻗد ﻳﻛون ذﻟك ﺑﺳﺑب‬
‫اﻟﻌﻘﺑﺎت واﻟﻘﻳود اﻹدارﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺳﺗﻠزﻣﮫﺎ اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﻳﺎدﻳن‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﻏﻳﺎب اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﻳﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻛﺎﻟﻣﻧﺎﺻرة وﺗطﺑﻳﻘﺎﺗﮫﺎ‬
‫ﺗﺷﻳر اﻹﺣﺻﺎﺋﻳﺎت إﻟﻰ أن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٦‬ﺑﻠﻎ ‪) 100,761‬ﺣواﻟﻲ ﻣﺎﺋﺔ أﻟف وﺳﺑﻌﻣﺎﺋﺔ وواﺣد‬
‫وﺳﺗون( وھو ﻣﺎ ﻳﺷﻳر إﻟﻰ ﻧﺳﺑﺔ ﻓرص ﻋﻣل ﻣﺣدودة ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻷھﻠﻲ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻳﺑﻠﻎ ﺣﺟم اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﺣواﻟﻲ ‪ ٤٥‬أﻟف‪ ،‬أي ﺑﻣﺗوﺳط أﻗل‬
‫ﻣن ﻋﺎﻣﻠﻳن ﻓﻘط ﺑﻛل ﻣﻧظﻣﺔ )ﻗﻧدﻳل‪٢٠٠٨ ،‬م(‪.‬‬
‫وھﻧﺎك ﺷواھد ﻛﺛﻳرة ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﺎﻣﻠﻳن ﺑﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻري – ﻓﻳﻣﺎ ﻋدا اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ ﻣﻧﮫﺎ ‪ -‬ﻳﻧﻘﺻﮫم اﻟﻘدرات واﻟﻣﮫﺎرات ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﻣﻧﺎﺻرة واﻟدﻋوة وﻛﺳب اﻟﺗﺄﻳﻳد‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ اﻟﻛﺛﻳر ﻣﻧﮫم ﻣﺗﻣﻳز ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﻳداﻧﻲ واﻹداري‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﺈن ﻛوادرھﺎ اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﺗﻠﻘت ﻓرص ﺗدرﻳب ﻛﺛﻳرة ﺧﻼل اﻟﻌﻘد اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻣن ﻗﺑل ﻣﻧظﻣﺎت دوﻟﻳﺔ‬
‫وﺟﮫﺎت ﻣﺎﻧﺣﺔ ﺗﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟدﻋوة وﻛﺳب اﻟﺗﺄﻳﻳد واﻟﺗﺧطﻳط اﻹﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ وإﺟراء اﻟدراﺳﺎت واﻟﺑﺣوث اﻟﻣﻳداﻧﻳﺔ‪،‬‬
‫وأﻳﺿ ًﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟدﻓﺎع ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن واﻟﺗواﺻل ﻣﻊ اﻵﻟﻳﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ واﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺣﻣﺎﻳﺔ ھذه اﻟﺣﻘوق‪ ،‬وﻣن أﻧﺷط اﻟﺟﮫﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺻر واﻟﺗﻲ ﻗدﻣت ﻓرص ﺗدرﻳب ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﻛوادر اﻟﺑﺷرﻳﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻري ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷرة اﻷﺧﻳرة‪ :‬اﻟﻣﻌﮫد‬
‫‪17 ‬‬

‫اﻟﺟﻣﮫوري اﻟدوﻟﻲ )‪ ، International Republican Institute (IRI‬اﻟﻣﻌﮫد اﻟدﻳﻣﻘراطﻲ ‪National‬اﻟوطﻧﻲ ‪Democratic‬‬
‫)‪ ،Institute (NDI‬وﻣؤﺳﺳﺔ ﺑﻳت اﻟﺣرﻳﺔ اﻷﻣرﻳﻛﻳﺔ ‪. Freedom House‬‬

‫‪ -٤‬ﺿﻌف ﻓﻲ اﻟﺣوﻛﻣﺔ وإدارة اﻟﻣوارد ﺿﻣن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫ﺑدأت اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻣن ﺧﻼل أﻓراد ﻣؤﻣﻧﻳن ﺑﻔﻛرة وﻳﺳﻌون إﻟﻲ ﺗﻧﻔﻳذھﺎ؛ ﻟذﻟك ﻓﻘد ﻗﺎم ﻧﺷﺎطﮫم ﻋﻠﻰ أﺳـﺎس ﺗطـوﻋﻲ وﻛﺎﻧـت‬
‫ﻓﻛرة اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺄﺟور ﺗﻌد ﻋﻣل ﻏﻳر أﺧﻼﻗـﻲ‪ ،‬وﻓـﻲ اﻟﺳﻧـوات اﻟﺗـﺎﻟﻳﺔ ﻟﻠﻧـﺷﺄة ظﮫرت اﻟﺣﺎﺟﺔ إﻟﻲ ﺗﻧﻣﻳﺔ ﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻓـﻲ ﻛﺎﻓـﺔ ھـذه اﻟﻣﻧظﻣـﺎت‪.‬‬
‫وھﻧﺎ ظﮫرت إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ ﻣزدوﺟﺔ؛ إذ أن ﺟﺎﻧب اﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻷﺧﻼﻗﻳﺔ ﺟﻌل اﻟﻌدﻳد ﻣن اﻟﻣؤﺳﺳـﻳن ﻳرﻓﺿـون ﻣﺛـل ھـذا اﻟﺗﺣـول ﺑـل و ﻳـدﻓﻌون‬
‫اﻵﺧرﻳن إﻟﻲ ﻋدم ﻗﺑوﻟﻪ‪ ،‬وﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر ظﮫرت اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ وﻗﻔـت ﺣـﺎﺋ ً‬
‫ﻼ أﻣـﺎم ھـذا اﻟﺗﺣـول‪ .‬وﻛـﺎن‬
‫اﻟﺳؤال اﻟﻣﻠﺢ ھو أي ﻧوﻋﻳﺔ ﻣن اﻷﺷﺧﺎص ﻳﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﻳن ﺗرك ﻣﻛﺎﻧـﮫم ﻟﮫـم وﺗﻔوﻳﺿﮫم ﻓـﻲ اﺗﺣـﺎذ اﻟﻘـرارات اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳـﺔ واﻹدارﻳـﺔ‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل أﺟر؟ وﻓﻳﻣﺎ ﺑﻌد ﺣدث ﻧوع ﻣن اﻟدﻣﺞ ﺑـﻳن ﻋﻧﺎﺻـر ﻣـن اﻟﻣؤﺳﺳـﻳن وﻋﻧﺎﺻـر ﻣـن اﻷﻋﺿـﺎء اﻟﺟـدد ﻟﻠﺗﻐﻠـب ﻋﻠـﻰ ھـذه‬
‫اﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺔ وﻓﻲ ﺧطوة ﻻﺣﻘﺔ ﺗم اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﻛوادر اﻟﺗﻲ ﻳﻣﻛن أن ﻧﺳﻣﻳﮫﺎ ﺑـﺎﻟﻛوادر اﻟﻣﺣﺗرﻓـﺔ ﺧﺎﺻـﺔ ﻓـﻲ ﺷـﻛل اﺳﺗﺷـﺎرﻳﻳن )ﺷـﻛر ﷲ ‪،‬‬
‫ب‪.‬ت(‪.‬‬
‫ورﻏم ھذا اﻟﺗﺣول اﻟﻧﺳﺑﻲ ﻓﻲ ﻓﻛر إدارة اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ إﻻ أن ھﻧﺎك ﺷواھد ﻛﺛﻳرة ﺗدﻟل ﻋﻠﻰ أن اﻟﺣﻛم اﻟرﺷﻳد ﺑﻣﻌﻧـﺎه اﻟﻌﻠﻣـﻲ ﻻ ﻳـزال‬
‫ﻏﺎﺋﺑ ًﺎ ﻋن ﻣﻌظم ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬وﻳﻣﻛﻧﻧﺎ أن ﻧﺳﺗﻌرض ھذه اﻟﺷواھد ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬
‫ ﺗداول اﻟﺳﻠطﺔ ﻻ ﻳﺗم إﻻ ﻓﻲ أﺿﻳق اﻟﺣدود داﺧل ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬ﺣﻳث ﻻ ﻳزال ﻣؤﺳﺳﻲ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت ھم ﻣن ﻳﺗوﻟـون رﺋﺎﺳـﺔ ﻣﺟـﺎﻟس‬‫إدارﺗﮫﺎ ﺣﺗﻰ اﻵن وﻧﻔس اﻟﺣﺎل ﻳﻧطﺑق ﻋﻠﻰ اﻷﻋﺿﺎء‪.‬‬
‫ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﺎﻟﺑ ًﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﺻورﻳﺔ‪.‬‬‫ اﻹﻓﺻﺎح واﻟﻛﺷف ﻋن إﻳرادات اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت وﺑﻧود ﺻرﻓﮫﺎ ﻻ ﻳﺗم إﻻ ﻟﻠﺟﮫﺎت اﻹدارﻳﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻳﻧﻣﺎ ﻟﻳس ھﻧﺎك ﺣرص ﻋﻠﻰ ﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‬‫اﻹﻋﻼن ﻋن ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻣواﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ أو اﻟﻧواﻓذ اﻹﻋﻼﻣﻳﺔ ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻏﻳﺎب أدﻟﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت وﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﺗﻘﻳﻳم اﻹداري واﻟﺗوﺻﻳف اﻟوظﻳﻔﻲ ﻋن ﻏﺎﻟﺑﻳﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -٥‬اﻟﺗﺷﺑﻳك ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‬
‫اﻟﺗﺷﺑﻳك ھو ﺷﻛل ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺗﺣﺎﻟف أو اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﺷرك ﺑﻳن ﺟﻣﻌﻳﺎت أھﻠﻳﺔ ﻳﻘوم ﻋﻠـﻰ اﻟﻣﺳـﺎﻧدة اﻟﻣﺷـﺗرﻛﺔ ﻟﻘﺿـﻳﺔ أو أﻛﺛـر ﻣـن ﻗﺿـﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﻳﺳﺗﻌد اﻟﺣﻠﻔﺎء ﻓﻳﮫﺎ ﻟﺗﻧﻔﻳذ ﺑﻌض أو ﻛل اﻟﺧطط اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﻳﮫﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻛرة اﻟﺷراﻛﺔ واﻟﺗﺷﺑﻳك ﺑﻳن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻋُ رﻓت ﻣﻧذ ﺗﺳﻌﻳﻧﻳﺎت اﻟﻘرن اﻟﻣﺎﺿـﻲ‪ ،‬وﻋرﻓﺗﮫـﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻓـﻲ ﻗﺿـﺎﻳﺎ‬
‫ﺗﻧﻣوﻳﺔ وﺣﻘوﻗﻳﺔ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت‪ ،‬وإن ﻛﺎﻧت أﻛﺛر ﺑروز ًا ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ‪ ،‬ورﺑﻣﺎ ﺗﻛون أﻗـرب اﻷﻣﺛﻠـﺔ ﻋﻠﻳﮫـﺎ اﻟﺗﺣﺎﻟﻔـﺎت اﻟﺗـﻲ أُﺳﺳـت‬
‫ﺗزاﻣﻧﺎ ﻣﻊ ﺧﺿوع ﻣﺻر ﻵﻟﻳﺔ اﻻﺳﺗﻌراض اﻟدوري اﻟﺷﺎﻣل ﻓﻲ ﻧوﻓﻣﺑر ‪٢٠١٠‬م‪ ،‬واﻟﺗﺣﺎﻟﻔﺎت اﻟﺗﻲ ﺗؤﺳس ﻟﻠرﻗﺎﺑـﺔ ﻋﻠـﻰ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑـﺎت‪ ،‬وﻗـد‬
‫ﺟرى ﻋرض ﻟﮫذه اﻟﺗﺣﺎﻟﻔﺎت ﻓﻲ ﺑﻧود ﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫وھﻧﺎك ﺷﻛل ﻣؤﺳﺳﻲ وﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺗﺷﺑﻳك ﻓﻲ ﻣﺻر ﻣﻣﺛل ﻓﻲ اﻻﺗﺣﺎدات اﻟﻧوﻋﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺣﻳـث ﺗـﻧص اﻟﻣـﺎدة )‪ (٦٥‬ﻣـن‬
‫ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ رﻗم ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ٢٠٠٢‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺗﻧﺷﺊ اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻳﻣﺎ ﺑﻳﻧﮫﺎ اﺗﺣﺎدات ﻧوﻋﻳـﺔ أو إﻗﻠﻳﻣﻳـﺔ ﺗﻛـون‬
‫ﻟﮫﺎ اﻟﺷﺧﺻﻳﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺗﻛون اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻧوﻋﻲ ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳـﺎت اﻷھﻠﻳـﺔ اﻟﺗـﻲ ﺗﺑﺎﺷـر أو ﺗﻣـول ﻧﺷـﺎط ًﺎ ﻣﺷـﺗرﻛ ًﺎ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎل‬
‫ﻣﻌﻳن‪ ،‬ﺳواء ﻋﻠﻲ ﻣﺳﺗوي اﻟﺟﻣﮫورﻳﺔ أو إﺣدى ﻣﺣﺎﻓظﺎﺗﮫﺎ‪ ،‬وﻳﺗﻛون اﻻﺗﺣﺎد اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻧطـﺎق‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ أﻳ ًﺎ ﻛﺎن ﻧﺷﺎطﮫﺎ"‬
‫وﻳﻛون اﻻﻧﺿﻣﺎم إﻟﻲ اﻻﺗﺣﺎد اﻟﻧوﻋﻲ او اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﺑطﻠب ﻣن اﻟﺟﻣﻌﻳﺔ أو اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻷھﻠﻳـﺔ ﺑﻌـد ﻣواﻓﻘـﺔ ﻣﺟﻠـس اﻹدارة أو ﻣﺟﻠـس اﻷﻣﻧـﺎء‪،‬‬
‫ﺑﺣﺳب اﻷﺣوال‪ ،‬وﻻ ﻳﺟوز ﻟﻼﺗﺣﺎد رﻓض اﻟطﻠب ﻣﺗﻲ ﺗواﻓرت ﺷروط اﻻﻧﺿﻣﺎم ﻛﻣﺎ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة )‪ (٦٩‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻳﻧﺷـﺄ "اﺗﺣـﺎد‬
‫ﻋﺎم ﻟﻠﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ" ﺗﻛون ﻟﻪ اﻟﺷﺧﺻﻳﺔ اﻻﻋﺗﺑﺎرﻳﺔ وﻳﺿم اﻻﺗﺣﺎدات اﻟﻧوﻋﻳﺔ واﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻛون ﻣﻘره ﻣدﻳﻧﺔ اﻟﻘﺎھرة‪.‬‬
‫وﻳﻣﻛﻧﻧﺎ أن ﻧﺗﻌرض ﻷھم اﻟﺳﻠﺑﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺣد ﻣن ﻗدرة ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟدﺧول ﻓﻲ ﺷـراﻛﺎت وﺗﺣﺎﻟﻔـﺎت ﻣـﻊ ﺑﻌﺿـﮫﺎ اﻟـﺑﻌض‬
‫وﻧﻠﺧﺻﮫﺎ ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ وﻋدم اﻟﺗﻌﺎون ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ وﺑﻌﺿﮫﺎ اﻟﺑﻌض‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ظل ﻣﺣدودﻳﺔ ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﻳل وﺗﻧﺎﻓس اﻟﻣﻧظﻣﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟوﺻول ﻟﮫذه اﻟﻣﺻﺎدر‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﺗﻐﻳر اﻟدواﻓﻊ اﻟطوﻋﻳﺔ ﻟﻠﻌﻣل اﻷھﻠﻲ ﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﻔﺎﻗم ھذه اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ‪.‬‬

‫‪18 ‬‬

‫ب‪ -‬ﺿﻌف اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﻘﺿﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺟﻧدة اﻟﻣﻧظﻣﺎت واھﺗﻣﺎﻣﺎﺗﮫﺎ اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻳﺳت واﺣدة ﺣﺗﻰ ﻓﻲ إطﺎر ﻧﻔس اﻟﻘﺿﻳﺔ‪ ،‬وﻏﺎﻟﺑ ًﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون‬
‫ﺳﺳﺔ ﻟﻠﺷﺑﻛﺔ وﻻ ﺗﻠﻘﻰ ﻧﻔس اﻟﺣﻣﺎس‬
‫اﻟﻘﺿﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺷﺄ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﮫﺎ اﻟﺷﺑﻛﺔ ﻣﺣل اھﺗﻣﺎم رﺋﻳﺳﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺔ واﺣدة ھﻲ اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟ ُﻣؤ ﱢ‬
‫ﻣن ﺑﻘﻳﺔ اﻷﻋﺿﺎء‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻳظﮫر ﺑﻌد ذﻟك ﻓﻲ ﺻورة درﺟﺔ اﻟﺗزاﻣﮫم ﺑﺎﻟﻘﺿﻳﺔ‪.‬‬
‫ت‪ -‬ﺻﻌوﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﺗﻣوﻳل‪ :‬رﻏم أﻧﻪ ﻳﻔﺗرض أن ﻣن ﻓﺎﺋدة اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﺗﻐﻠب ﻋﻠﻰ ﻣﺷﻛﻼت اﻟﺗﻣوﻳل اﻟﺿﻌﻳف ﻟدى اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪،‬‬
‫إﻻ أن اﻟواﻗﻊ اﻟﻌﻣﻠﻲ ﻳﺷﻳر إﻟﻰ أن ﻣﻌظم ﺗﺟﺎرب اﻟﺗﺷﺑﻳك ﻓﻲ ﻣﺻر ووﺟﮫت ﺑﺿﻌف اﻟﻘدرات اﻟﺗﻣوﻳﻠﻳﺔ ﻟﻠﺷرﻛﺎء‪ ،‬وﻓﻳﻣﺎ ﻋدا‬
‫اﻟﺷﺑﻛﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻣوﻳل أﻧﺷطﺗﮫﺎ ﻣن ﻗﺑل ﻣﺎﻧﺣﻳن ﻓﺈن ﻣﻌظﻣﮫﺎ اﻧﻔض ﺑﺳﺑب ﻏﻳﺎب اﻟﺗﻣوﻳل‪.‬‬
‫ث‪ -‬ﺿﻌف ﻓﻲ اﻟﺗوﺛﻳق وﺗﺷﺎطر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ :‬ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻳﻌﺗﺑر ھدف رﺋﻳﺳﻲ ﻣن أھداف اﻟﺷﺑﻛﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أن ذﻟك ﻻ‬
‫ﻳﺗﺣﻘق ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل ﻓﻲ ﺗﺟﺎرب اﻟﺗﺷﺑﻳك اﻟﻣﺻرﻳﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻣن اﻟﻣﻧﺻف أن ﻧﺳﺟل أن ھﻧﺎك ﻣﺷﻛﻼت ﻓﻲ اﻟوﺻول ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻓﻲ ﻣﺻر وﻟﻳس ﻓﻲ ﺗﺑﺎدﻟﮫﺎ‪.‬‬

‫‪ :‬ﺗﻘﻳﻳم ورؤﻳﺔ ﺗﺣﻠﻳﻠﻳﺔ ﻷداء اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺗوﻗﻌﺎت‪.‬‬
‫دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻳن اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﻳن واﻟﻣﺻرﻳﻳن )اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﺔ وﻣﺻر(‬
‫ﻣن واﻗﻊ ﺗﻘﻳﻳم دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ ﻣدى ﻗدرﺗﮫﺎ ﻋﻠﻰ إﻧﺟﺎز اﻟﺗﻧﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌـﺎت اﻟﺗـﻲ ﺗﻌﻣـل ﺑﮫـﺎ‪ ،‬ﺑـدأت ﺣرﻛـﺔ ﻣراﺟﻌـﺔ‬
‫ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟدورھﺎ وﻓﺎﻋﻠﻳﺗﮫﺎ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ﻛﺛﻳر ﻣن اﻟﻧﺟﺎﺣﺎت اﻟﺻﻐﻳرة اﻟﺗﻲ ﺣﻘﻘﺗﮫﺎ ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓـﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌـﺎت اﻟﺗـﻲ ﻋﻣﻠـت ﺑﮫـﺎ‪ ،‬ﻓـﺈن‬
‫ھذه اﻟﺗﺄﺛﻳرات ظﻠت ﻣﺣدودة وﺟزﺋﻳﺔ‪ ،‬واﻟﺳﺑب أن اﻟﻧظم واﻟﮫﻳﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد ﺗوزﻳﻊ اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﻣوارد داﺧل ھذه اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ظﻠت ﻛﻣﺎ ھﻲ‪،‬‬
‫ورﺑﻣﺎ ﻣن أھم اﻟﻌواﻣل اﻟﻣؤدﻳﺔ إﻟﻰ ھذا اﻟوﺿﻊ إﺧﻔﺎق اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ رواﺑط ﺑﻳن ﻋﻣﻠﮫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻘﺎﻋدي‪ ،‬وﺑﻳن‬
‫اﻷﻧظﻣﺔ واﻟﮫﻳﺎﻛل اﻷوﺳﻊ اﻟﺗﻲ ﺗُﻌد ھﻲ ﺟزء ًا ﻣﻧﮫﺎ‪ ،‬ﻓﻘد رﻛزت ﻓﻲ ﻋﻣﻠﮫﺎ ﻋﻠـﻰ ﺗﻘـدﻳم ﺧـدﻣﺎت اﻟﻐـوث واﻟرﻋﺎﻳـﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳـﺔ‪ ،‬ﻓﺿـ ً‬
‫ﻼ ﻋـن‬
‫ﺑﺣـر‬
‫اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ اﻟوﻗﺎﺋﻳﺔ وﺗﻧظﻳم اﻷﺳرة‪ .‬ورﻏم أھﻣﻳﺔ ھذه اﻟﻣﺷروﻋﺎت ﻟﻛﻧﮫﺎ ﻻ ﺗﺧﻠـق إﻻ ﺟـزر ًا ﻣـن اﻟرﻓﺎھﻳـﺔ اﻟﻧﺳـﺑﻳﺔ ﻓـﻲ ِﻏﻣـﺎر‬
‫ٍ‬
‫ﻣﻌﺎﻛس وﺑﻳﺋﺔ ﻏﻳر ﻣواﺗﻳﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﻌﻧﻳﻪ ذﻟك ﻣـن أن اﻵﺛـﺎر اﻟﻣﻔﻳـدة ﻟﻠﻣﺷـروﻋﺎت واﻟﺑـراﻣﺞ اﻟﺗـﻲ ﺗﻘـوم ﺑﮫـﺎ اﻟﻣﻧظﻣـﺎت ﻏﻳـر اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟزﺋﻲ ﻏﺎﻟﺑ ًﺎ ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﻔﻘد ﺟدواھﺎ ﺑﻔﻌل ﺗﺄﺛﻳر اﻟﺳﻳﺎﺳﺎت اﻟﻛﻠﻳﺔ )ﻋدﻟﻲ‪.(٢٠٠٥ ،‬‬
‫واﻟﻧظرة اﻟﻛﻠﻳﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷرة اﻷﺧﻳـرة ﺗﺿـﻌﻧﺎ أﻣـﺎم ﻛـم ﻣـن اﻟﻧﺟﺎﺣـﺎت وﻋـدد ﻣـن اﻹﺧﻔﺎﻗـﺎت‬
‫واﻟﺗﺣدﻳﺎت‪ ،‬واﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﺣق أن ﻧﺧرج ﺑﮫﺎ إﻟﻰ اﻟﻌﻘـد اﻟﺟدﻳـد ﻣـن اﻷﻟﻔﻳـﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛـﺔ وﺳـوف ﻧﺗﻧـﺎول ﻛـل ﻣـن ھـذه‬
‫اﻟﺟواﻧب ﻋﻠﻰ ﺣدى ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ‪-:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻹﻧﺟﺎزات‬
‫‪-١‬‬

‫‪-٢‬‬
‫‪-٣‬‬
‫‪-٤‬‬
‫‪-٥‬‬
‫‪-٦‬‬
‫‪-٧‬‬

‫‪-٨‬‬

‫ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻌﺷرة اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ زادت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﺑﻧﺳب ﻛﺑﻳرة وﻣﺗﺳﺎرﻋﺔ‪ ،‬ﺣﻳث أﻧﻪ ﻓـﻲ ﻧﮫﺎﻳـﺔ اﻟﻘـرن‬
‫اﻟﻣﺎﺿﻲ ﻛﺎن ﻋدد اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ ﺑوزارة اﻟﺷﺋون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻻ ﻳﺗﺟﺎوز )‪ ١٤‬أﻟف ( ﻣﻧظﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻳﻧﻣﺎ ﺑﻠﻎ ﻋددھﺎ ﻓﻲ ﻧﮫﺎﻳﺔ اﻟﻌﻘـد‬
‫اﻟﺣﺎﻟﻲ أﻛﺛر ﻣن )‪ ٢٦‬أﻟف (ﻣﻧظﻣﺔ أھﻠﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺷﮫد اﻟﻌﻘد اﻟﺣﺎﻟﻲ اﻋﺗراف اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺣق ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﻠﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت ﻛﺎﻧت ﻣﺣظورة ﻋﻠﻳﮫﺎ ﻓـﻲ اﻟﺳـﺎﺑق وأھﻣﮫـﺎ‬
‫ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺣﻳث ﻧﺎﻟت اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﺣﻘﮫﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺳﺟﻳل ﻛﻣﻧظﻣﺎت أھﻠﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺷﮫد اﻟﻌﻘد اﻟﺣﺎﻟﻲ ﺗﻣﻛن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻣن اﻧﺗزاع ﺣﻘﮫـﺎ اﻟﻘـﺎﻧوﻧﻲ ﻓـﻲ ﻣراﻗﺑـﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑـﺎت اﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھـﺎ ﺻـﺎﺣﺑﺔ‬
‫ﻣﺻﻠﺣﺔ أﺻﻳﻠﺔ ﻓﻲ ذﻟك‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب ﺣﻛم ﻗﺿﺎﺋﻲ ﺻدر ﻓﻲ ﻋﺎم ‪٢٠٠٥‬م‪..‬‬
‫ﺷﮫد اﻟﻌﻘد اﻟﺣﺎﻟﻲ درﺟﺔ ﻋﺎﻟﻳﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﺷﺑﻳك ﺑﻳن ﻣﻧظﻣـﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣـﻊ اﻟﻣـدﻧﻲ واﻟﺟﮫـﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳـﺔ ﻓـﻲ ﺗﻧﻔﻳـذ ﻣﺷـروﻋﺎت‬
‫ﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫ﺷﮫد اﻟﻌﻘد اﻟﺣﺎﻟﻲ ﺗﻐﻳـر ﻧـوﻋﻲ ﻓـﻲ ﻣﻧﮫﺟﻳـﺔ ﻋﻣـل ﻛﺛﻳـر ﻣـن اﻟﻣﻧظﻣـﺎت اﻷھﻠﻳـﺔ‪ ،‬ﺣﻳـث اﻧﺗﻘﻠـت ﻣـن ﻣرﺣﻠـﺔ ﺗﻘـدﻳم اﻟﻣﺳـﺎﻋدات‬
‫)اﻹﺣﺳﺎن( إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣواﺟﮫﺔ اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻔﻘر )اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ(‪.‬‬
‫اﺳﺗطﺎﻋت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﺧﻼل اﻟﻌﻘد اﻷﺧﻳر ﻣن اﻛﺗﺳﺎب ﺛﻘـﺔ ﺟﮫـﺎت اﻟﺗﻣوﻳـل اﻟدوﻟﻳـﺔ ﻟﻠدرﺟـﺔ اﻟﺗـﻲ دﻓﻌـت‬
‫اﻷﺧﻳرة ﻟﻠﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﮫﺎ ﻛﺷرﻳك رﺋﻳﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﻳذ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺑﻣﺻر‪.‬‬
‫ﺷﮫد اﻟﻌﻘد اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻧﺷﺄة ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣدﻧﻲ ﻣﺻرﻳﺔ ﺧﺎﻟﺻﺔ ﺗﻘدم دﻋﻣ ًﺎ ﻣﺎﻟﻳ ًﺎ ﻟﻣﺷروﻋﺎت ﺗﻧﻣوﻳـﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔـﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎل‬
‫اﻟﺗﻌﻠﻳم وﺗﺣﺳﻳن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻣن أھم ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬ﺳﺎوﻳرس ﻟﻠﺗﻧﻣﻳﺔ‪ ،‬اﻷﻟﻔﻲ‪ ،‬ﻣؤﺳﺳﺔ ﻣﺣﻣد ﻓرﻳد ﺧﻣﻳس‪ ،‬وﻏﻳرھـﺎ ﻣـن‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣؤﺳﺳﺎت أﻋﻣﺎل ورﺟﺎل اﻗﺗﺻﺎد ﻛﺑﺎر‪.‬‬
‫أﺳﮫﻣت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ ﺑﺷﻛل ﻣﻠﺣوظ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﻳن ﻧﺳﺑﻲ ﻷوﺿﺎع ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓـﻲ ﻣﺻـر ﺧـﻼل اﻟﺳـﻧوات‬
‫اﻟﻌﺷرة اﻟﻣﺎﺿﻳﺔ‪ ،‬ﻧﺗﻳﺟﺔ رﺻدھﺎ ﻟﻼﻧﺗﮫﺎﻛﺎت وﺗواﺻﻠﮫﺎ ﻣﻊ اﻵﻟﻳﺎت اﻟدوﻟﻳﺔ ﻟﺣﻣﺎﻳﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪.‬‬
‫‪19 ‬‬

‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ :‬اﻹﺧﻔﺎﻗﺎت‬
‫‪-١‬‬
‫‪-٢‬‬
‫‪-٣‬‬
‫‪-٤‬‬
‫‪-٥‬‬

‫ﻣﻌظم ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﺷﻠت ﻓﻲ ﺗوﻓﻳر ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﻳـل ﻣﺳـﺗداﻣﺔ ﺑﻌﻳـد ًا ﻋـن اﻻﻋﺗﻣـﺎد ﻋﻠـﻰ اﻟﺟﮫـﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣـﺔ‬
‫اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺷﻠت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﻲ ﺗرﺳﻳﺦ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺗطوع ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﻳﺷﮫد ﻋﻠـﻰ ذﻟـك اﻧﺧﻔـﺎض أﻋـداد اﻟﻣﺗطـوﻋﻳن‬
‫ﻓﻲ ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬ﻓﻳﻣﺎ ﻋدا ﻧﻣﺎذج ﻗﻠﻳﻠﺔ ﻣن ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت وھﻲ اﻟﺗﻲ ﺗرﻛز ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻹﺣﺳﺎﻧﻳﺔ )ﺟﻣﻌﻳﺔ رﺳﺎﻟﺔ ﻧﻣوذﺟﺎ(‪.‬‬
‫ﻓﺷﻠت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻓﻲ ﺗرﺳﻳﺦ ﻧﻣوذج ﻟﻠﺣﻛم اﻟرﺷﻳد واﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ ﻳﻣﻛـن أن ﻳﺣﺗـذي ﺑـﻪ ﻣـن ﻗﺑـل اﻟﻣؤﺳﺳـﺎت‬
‫اﻷﺧرى ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫أﺧﻔﻘت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ دﻓﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻣﺻرﻳﺔ اﻟﻣﺗﺗﺎﻟﻳﺔ ﻟﻼﻟﺗزام ﺑﻣﻌﺎﻳﻳر اﻟﻧزاھﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫أﺧﻔﻘت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ زﻳﺎدة ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ ﻟﻠﻣﺻرﻳﻳن ﺑﺷـﻛل ﻋـﺎم‪ ،‬واﻟـدﻟﻳل اﻷﺑـرز ﻋﻠـﻰ‬
‫ذﻟك ﻧﺳب اﻟﻣﺻوﺗﻳن ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﻳﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة‬

‫‪ -١‬اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻣل ﻓﻳﮫﺎ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﻌوﻗ ًﺎ رﺋﻳﺳﻳ ًﺎ ﻟﻌﻣﻠﮫﺎ ﻓﻲ ﻛﺛﻳر ﻣن اﻷﺣﻳﺎن‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻳﺳﺗدﻋﻲ ﻣن‬
‫ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ أن ﺗﺿﻐط ﻟﺗﺣﺳﻳن ھذه اﻟﺑﻳﺋﺔ‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﻳل ﻣﺣﻠﻳﺔ وذاﺗﻳﺔ ﺑدﻳﻠﺔ ﻳﺟب أن ﻳﻛون ﺑﻧد ًا رﺋﻳﺳﻳ ًﺎ ﻋﻠﻰ أﺟﻧدة ﻣﻧﺎﻗﺷﺎت ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺻرﻳﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟراھن‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻧﻣوﻳﺔ أﺛﻣرت ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺟﻳدة‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻳﺳﺗﻠزم ﻣﺄﺳﺳﺔ وﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ھذه‬
‫اﻟﺷراﻛﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ ﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺗطوﻳر أدواﺗﮫﺎ وآﻟﻳﺎﺗﮫﺎ وﺑذل ﻣزﻳد ﻣن اﻟﺟﮫود ﺣﺗﻲ ﻳﻣﻛﻧﮫﺎ اﻟﺗﻌﺎطﻲ ﻣﻊ اﻟﺗﺣدﻳﺎت‬
‫اﻟﺣﻘوﻗﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗظرھﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل‪.‬‬

‫‪ :‬اﻟﺗﺷــﺑﻳك واﻟﺷــراﻛﺔ ﻛﻣــدﺧل ﻟﺗطــوﻳر ﻗــدرات ﻣﻧظﻣــﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣــﻊ اﻟﻣــدﻧﻲ ﻋﻠــﻰ اﻻﺳــﺗﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺟﻣﮫور‬
‫أوﻻ ‪ -:‬ﻣﺣﺎور اﻟﺗﺷﺑﻳك اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‬
‫إن ﻣﻔﮫوم اﻟﺷراﻛﺔ ‪ Partnership‬ﻳﺧﺗﻠط ﺑﻌدة ﻣﻔﺎھﻳم أﺧرى ﻟﮫﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻪ‪ ،‬إﻻ أن دﻻﻟﺔ ﻛل ﻣﻔﮫوم ﺗﺧﺗﻠف ﻋـن اﻵﺧـر وﻣـن ذﻟـك ﻣﻔﮫـوم‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ‪ ،Participation‬أو اﻟﺗﻌﺎون‪ ،‬أو اﻟﺗﻧﺳﻳق‪ .‬وﻣﻔﮫوم اﻟﺷراﻛﺔ اﻟذي ﻧﻌﻧﻳﻪ ھو ﻣﻔﮫوم ﺗﻧﻣوي‪ ،‬ﻳﺗﺿﻣن ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻛﺎﻣل‪ ،‬ﺑـﻳن ﻗـدرات‬
‫وإﻣﻛﺎﻧﺎت طرﻓﻳن أو أﻛﺛر‪ ،‬ﺗﺗﺟﻪ ﻟﺗﺣﻘﻳق أھداف ﻣﺣددة‪ ،‬وﻓﻲ إطﺎر ﻣن اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﻳن اﻷطراف‪ ،‬ﻟﺗﻌظﻳم اﻟﻣزاﻳﺎ اﻟﻧﺳﺑﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺗﻣﺗـﻊ ﺑﮫـﺎ ﻛـل‬
‫طرف‪ ،‬وأﻳﺿً ﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﺣﺗرام ﻛل طرف ﻟﻶﺧر‪ ،‬وﺗوزﻳﻊ اﻷدوار وﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳﺋوﻟﻳﺎت ﺑﻘدر ﻛﺑﻳر ﻣن اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻼﻓت أن اﻟﺧطﺎب اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟرﺳﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﻌظـم اﻟـدول اﻟﻌرﺑﻳـﺔ‪ ،‬ﻳﺗﺣـدث ﻋـن اﻟﺷـراﻛﺔ‪ ،‬وﻳﻌﻠـن اﻟﺗزاﻣـﻪ ﺑﮫـﺎ وﺗﺷـﺟﻳﻌﻪ ﻟﮫـﺎ‪ ،‬واﻋﺗﺑـﺎر‬
‫اﻟﺷراﻛﺔ ھﻲ اﻟﺣل اﻷﻣﺛل ﻟﻣواﺟﮫﺔ إﺧﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ واﻷﻛﺛر ﻣن ذﻟك اﻻﺗﺟﺎه إﻟﻰ اﻟﺗﺧﻠص ﻣن أﻋﺑـﺎء أﺳﺎﺳـﻳﺔ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ اﻟﺣﻛوﻣـﺔ اﻟﻘﻳـﺎم ﺑﮫـﺎ‪،‬‬
‫ودﻓﻌﮫﺎ ﻧﺣو داﺋرة اﻟﺷرﻛﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ودون أن ﺗﺗواﻓر اﻟرؤﻳﺔ اﻟواﺿـﺣﺔ‪ ،‬أو اﻟﺑﻳﺋـﺔ ﻟﺷـراﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣـﻊ اﻟﻣـدﻧﻲ‪ .‬إن طـرح اﻟﺧطـﺎب‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ اﻟرﺳﻣﻲ اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻟﻠﺷراﻛﺔ‪ ،‬ﻟم ﻳﻛن ﺑﻣﺑﺎدرة ﻗوﻣﻳﺔ‪ ،‬وإﻧﻣـﺎ أﺗـﻰ ﻟﻠﺗﺟـﺎوب ﻣـﻊ اﻟﺧطـﺎب اﻟﻌـﺎﻟﻣﻲ ﻣـن ﺟﺎﻧـب‪ ،‬وﺿـﻐوط اﻹﺻـﻼح‬
‫اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺷﺎﻣل ﻣن ﺟﮫـﺔ أﺧـرى‪ .‬وﻋﻠـﻰ ﻣﺳـﺗوى اﻟﻣﺑـﺎدرات اﻟﻌرﺑﻳـﺔ اﻹﺻـﻼﺣﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻـﺔ ﻣـؤﺗﻣر اﻹﺻـﻼح اﻟﻌرﺑـﻲ ﻓـﻲ‬
‫اﻹﺳﻛﻧدرﻳﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫﺎ أﻳﺿً ﺎ ﻗد أﻛدت ﻋﻠﻰ ﻗﻳﻣﺔ اﻟﺷراﻛﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ) ﻗﻧدﻳل ‪.( ٢٠٠٥‬‬
‫وﻣﺣددات ﺑﻧﺎء اﻟﺷراﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣﺎ ﺗﺛﻳره ﻣن ﺣدود اﻟﺗﻔﺎﻋﻼت اﻟﺑﻳﻧﻳﺔ ﺑﻳن أطراف ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ ﻓـﻲ اﻟﺑﻳﺋـﺔ اﻟﻣﺻـرﻳﺔ‪،‬‬
‫وﺗﻔﺎﻋﻠﮫﺎ ﻋﻠـﻰ أرﺿـﻳﺔ اﻟواﻗـﻊ اﻟﻘـﺎﻧوﻧﻲ واﻟﺳﻳﺎﺳـﻲ واﻻﻗﺗﺻـﺎدي ﻣـن إﻣﻛﺎﻧـﺎت ﺗوﺳـﻳﻊ ﻟﻧطـﺎق اﻟﺗﻔﺎﻋـل ﺑـﻳن اﻟﺣﻛوﻣـﺔ واﻟﻘطـﺎع اﻟﺧـﺎص‬
‫وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ .‬وھﻧﺎك ُﻣﺣ ﱢدد ﻳرﺗﺑط ﺑﻣﺣور ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ذاﺗﮫﺎ ﻟدى اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﺷﻌﺑﻳﺔ وﻣﺎ ﺧﻠﻔﺗﻪ ﻋﻣﻠﻳﺔ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺗﺻـﺎدي‬
‫ﻣــن آﺛــﺎر ﺟﺎﻧﺑﻳــﺔ وﻗﺿــﻳﺔ اﻟرﻛــود اﻟﺳﻳﺎﺳــﻲ ﻣــن ﻣﺷــﻛﻼت ﻣﺗﻌــددة وﻣﺗداﺧﻠــﺔ ﻓــﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣــﻊ اﻟﻣﺻــري‪ ،‬ﻓﻣﺷــﻛﻼت ﻣﺛــل اﻟﻔﻘــر واﻷﻣﻳــﺔ‬
‫واﻟﺑﻳروﻗراطﻳﺔ واﻟﻔردﻳﺔ ﻻﺑد أن ﺗُﻠﻘﻲ ﺑﺎﻟﻛﺛﻳر ﻣن اﻟظﻼل ﻋﻠﻰ ﻧﻣط اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ وﺣدودھﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺿوء اﻟﻣﺗﻐﻳرات اﻟﺳﻳﺎﺳﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﻳﻣﻛﻧﻧﺎ أن ﻧﺗﺻور ﻣﺣـﺎور اﻟﺗﺷـﺑﻳك اﻟﻣطﻠوﺑـﺔ ﺑـﻳن ﻣﻧظﻣـﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻌرﺑﻳﺔ وﺑﻌﺿﮫﺎ اﻟﺑﻌض‪ ،‬أو ﺑﻳﻧﮫﺎ وﺑﻳن اﻟﺣﻛوﻣﺎت أو ﺑﻳﻧﮫﺎ وﺑﻳن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻓﻳﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪20 ‬‬

‫‪-١‬‬
‫‪-٢‬‬
‫‪-٣‬‬
‫‪-٤‬‬

‫‪-٥‬‬
‫‪-٦‬‬
‫‪-٧‬‬

‫ﻣواﺟﮫﺔ اﻷطﻣﺎع اﻻﺳﺗﻌﻣﺎرﻳﺔ اﻟﺣدﻳﺛﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﻧﺎطق اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪ ،‬وﻣﻧﺎﺻرة اﻟﻘﺿﻳﺔ اﻟﻔﻠﺳطﻳﻧﻳﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ‪.‬‬
‫دﻋم ﻧزاھﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ اﻟﺳﺑﻳل اﻟوﺣﻳد ﻹﺣـداث ﺗﺣـول دﻳﻣﻘراطـﻲ إﻳﺟـﺎﺑﻲ وﺗﻌزﻳـز اﻟﻣﺷـﺎرﻛﺔ اﻟﺳﻳﺎﺳـﻳﺔ ﻟﻠﻣـواطن‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ‪.‬‬
‫ﺗﻧﻔﻳذ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﻟﻸھداف اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ ﻟﻸﻟﻔﻳﺔ‪ ،‬وﻳﺗواﻓق ذﻟك ﻣﻊ ﻣﺎ ﻧﺎدت ﺑﻪ وﻛﺎﻻت اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة وﺗﻌﮫدت ﺑﻪ اﻟﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻣراﻗﺑﺔ وﻣﺳـﺎﻋدة اﻟﺣﻛوﻣـﺎت ﻋﻠـﻰ ﺗﻧﻔﻳـذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫـﺎ اﻟدوﻟﻳـﺔ ﻓـﻲ ﻣﺟـﺎل ﺣﻘـوق اﻹﻧﺳـﺎن‪ ،‬ﺧﺎﺻـﺔ ﻓـﻲ ظـل وﺟـود آﻟﻳـﺔ ﺟدﻳـدة ﻣﺛـل‬
‫اﻻﺳﺗﻌراض اﻟـدوري اﻟﺷـﺎﻣل )‪ ،Universal Periodic Review (UPR‬وھـﻲ ﺗﺳـﻣﺢ ﺑﻘـدر ﻛﺑﻳـر ﻣـن اﻟﺗﻌـﺎون ﺑـﻳن اﻷطـراف‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ وﻏﻳر اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ‪.‬‬
‫ﺗوﻓﻳر ﻣﺻﺎدر ﺗﻣوﻳل ﺑدﻳﻠﺔ ﻋن اﻟﻣﺎﻧﺣﻳن اﻷﺟﺎﻧب‪ ،‬وﻳﻣﻛن ﻟﻠﺷراﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص أن ﺗﺣل ھذه اﻟﻣﻌﺿﻠﺔ‪.‬‬
‫دﻋم اﻟﻼﻣرﻛزﻳﺔ واﻟﺣﻛم اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﺻﺎﻟﺢ واﻟرﺷﻳد وﺗﺑﺎدل اﻟﺧﺑرات ﻓﻲ ھذا اﻟﺷﺄن‪.‬‬
‫ﺗﻌزﻳز ﻣﺑﺎدرات اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻧزاھﺔ واﻟﺣﻛم اﻟراﺷد داﺧل ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻧﻔﺳﮫﺎ‪ ،‬ﻣن ﺧـﻼل ﻧﻘـل اﻟﺧﺑـرات واﻟﺑﻧـﺎء اﻟﻣﺗﺑـﺎدل‬
‫ﻟﻠﻘدرات‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻳﺎ‪ :‬ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﺣﻘﻳﻘﻳﺔ‬

‫ﺗﻌد آﻟﻳﺔ اﻟﺗﺷﺑﻳك ﺑﻳن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ آﻟﻳﺔ ﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ ﺗﺳﻌﻰ ﻣن ﺧﻼﻟﮫﺎ اﻟﻣﻧظﻣﺎت إﻟﻰ ﺗﻧﺳﻳق وﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﺟﮫود واﻟﻣواﻗف واﻟﻣوارد‬
‫ﺑﺎﺗﺟﺎه ﺗﺣﻘﻳق أھداف ھذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬ورﻏم أن ﺗﺟﺎرب اﻟﺗﺷﺑﻳك واﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ وﺑﻌﺿﮫﺎ اﻟﺑﻌض ﻟم ﺗﻛن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣطﻠوب واﻟﻣﺄﻣول ﺧﻼل اﻟﺳﻧوات اﻟﻔﺎﺋﺗﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺑﻧﺎء ﺷراﻛﺎت وﺷﺑﻛﺎت ﻧﺎﺟﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ﻳﺳﺗﻠزم ﺗوﻓر ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺿرورﻳﺔ‪ ،‬وﺳوف ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ اﻟﺳطور اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ ﺑﺈﻳﺟﺎز أھم ھذه اﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت‪.‬‬

‫‪ -١‬اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﻣوﺿﻊ اﻟﺗﺷﺑﻳك‬
‫ﻟﻛﻲ ﺗﻘوم ﺷراﻛﺔ ﻧﺎﺟﺣﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻻﺑد ﻣن اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ واﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﺗﻧﺷﺄ ﻣن أﺟﻠﮫﺎ اﻟﺷﺑﻛﺎت وﺗﻘوم ﻣن أﺟﻠﮫﺎ‬
‫اﻟﺷراﻛﺎت‪ ،‬وھذه اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﺗﺧﺗﻠف ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ زﻣﻧﻳﺔ وﺗﻧﻣوﻳﺔ ﻷﺧرى‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف طﺑﻳﻌﺔ اﻟﺗﺣدﻳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗواﺟﻪ اﻟﻣﻧطﻘﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ‪،‬‬
‫واﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ ﻳﺿﻣن ﺣد ًا أدﻧﻰ ﻣن اﻟوﻻء واﻻﻟﺗزام ﺑﻣﻌﺎﻳﻳر وﻣﺑﺎدئ اﻟﺷﺑﻛﺔ‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻟﮫﻳﻛﻠﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ ﻟﻠﺷراﻛﺔ‬
‫ﺑﻧﺎء ﻧظﺎم ﻣؤﺳﺳﻲ ﻟﻠﺷراﻛﺔ أﻣر ﺿروري ﻟﻧﺟﺎح ھذه اﻟﺷراﻛﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﻲ ﻳﺣدد أدوار اﻟﺷرﻛﺎء وآﻟﻳﺔ ﺻﻧﻊ واﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﻳﺣدد آﻟﻳﺔ اﻟﺟزاء ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺧرق ﻗواﻋد اﻟﺷراﻛﺔ‪ ،‬وھذا اﻟﮫﻳﻛل ﻳﺿﻣن أﻳﺿ ًﺎ اﻟﺷﻔﺎﻓﻳﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‪ ،‬وﻛﻠﮫﺎ أﻣور ﻻزﻣﺔ ﻻﺳﺗﻣرار اﻟﻛﻳﺎن‬
‫اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ ﻓﻲ أداء ﻣﮫﻣﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ -٣‬اﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ ﻟﻘﻳﺎم اﻟﺷراﻛﺎت‬
‫وﺟود إطﺎر ﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻋرﺑﻲ ﻳﺳﻣﺢ ﺑﻘﻳﺎم اﻟﺷﺑﻛﺎت وﻳدﻋﻣﮫﺎ ﻣﺗطﻠﺑﺎ أﺳﺎﺳﻳ ًﺎ ﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ‪ ،‬ورﻏم أن اﻟﻛﺛﻳر ﻣن ﻗواﻧﻳن‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ﺗدﻋم ﻗﻳﺎم ﺷﺑﻛﺎت داﺧﻠﻳﺔ ﺑﻳن اﻟﻣﻧظﻣﺎت وﺑﻌﺿﮫﺎ اﻟﺑﻌض‪ ،‬إﻻ أن ﻗﻳﺎم ھذه اﻟﺷﺑﻛﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻌرﺑﻲ أو اﻹﻗﻠﻳﻣﻲ ﻻ ﻳوﺟد ﻟﻪ ﻣﺣﻔزات ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺷرﻳﻌﺎت ھذه اﻟدول‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻳﺗطﻠب ﺗدﺧل اﻵﻟﻳﺎت واﻷﺟﮫزة اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ )ﻛﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟدول اﻟﻌرﺑﻳﺔ وأﺟﮫزﺗﮫﺎ( ﻣن أﺟل ﺗﺣﻔﻳز اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﻗﻳﺎم ﻣﺛل ھذه اﻷطر اﻟﺗﺷرﻳﻌﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ -٤‬ﺗوﻓر اﻟﺗﻣوﻳل ﻟﻘﻳﺎم اﻟﺷراﻛﺎت‬
‫اﻟﺷﺑﻛﺎت – ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻓﻲ ﻣراﺣﻠﮫﺎ اﻷوﻟﻰ – ﺗﺗطﻠب ﺗوﻓر دﻋم ﻣﺎدي ﻟﻛﻲ ُﺗﻧﺷﻰء ھﻳﺎﻛﻠﮫﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ وﺗﻧﻔق ﻋﻠﻰ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﮫﺎ وﻟﻘﺎءاﺗﮫﺎ‬
‫اﻟﺗﺣﺿﻳرﻳﺔ‪ ،‬وﻳﻛﺎد ﻳﻛون اﻟﻌون اﻟﺧﺎرﺟﻲ )ﺳواء ﻣن ﺟﮫﺎت ﻣﺣﻠﻳﺔ أو أﺟﻧﺑﻳﺔ( ﻣﺗطﻠﺑﺎ رﺋﻳﺳﻳﺎ ﻟذﻟك‪.‬‬

‫‪ -٥‬ﺗوﻓر ﻗﻧوات ﻟﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺧﺑرات‬
‫أﺣد اﻷھداف اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ ﻟﻠﺷﺑﻛﺎت ھو ﺗﺑﺎدل اﻟﺧﺑرات واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣﺷﺗرك ﻟﻠﻘدرات‪ ،‬ﻻ ﺑل إن ﺗواﻓر ﻗﻧوات وآﻟﻳﺎت ﻣﺳﺗدﻳﻣﺔ‬
‫وﻣﻳﺳورة اﻻﺳﺗﺧدام ﻟﻣﺛل ھذا اﻟﻐرض ﻳﻌد أﻣر ًا ﺿرورﻳ ًﺎ وﻣﺗطﻠﺑﺎ رﺋﻳﺳﻳﺎ ﻣن ﻣﺗطﻠﺑﺎت ﻗﻳﺎم اﻟﺷﺑﻛﺎت‪.‬‬
‫‪21 ‬‬

‫‪ :‬ﺗوﺻﻳﺎت ﻟﺗﻌزﻳز دور ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺟﻣﺎھﻳر‬
‫‪ -١‬اﻟﺗﺷرﻳﻌﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ إﺻﻼﺣﺎت ﺟذرﻳﺔ ﺣﺗﻰ ﺗﺻﺑﺢ أﻛﺛر ﻣﻼءﻣﺔ‬
‫وﺗواﻓﻘ ًﺎ ﻣﻊ اﻟدور اﻟﻣﻧوط ﺑﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻻﺣﺗﻳﺎﺟﺎت اﻟﺟﻣﺎھﻳر‪.‬‬
‫‪ -٢‬ﻻ ﺑد ﻣن اﻟﺗطوﻳر اﻟﻣﺳﺗﻣر ﻟﻣؤﺷرات وﻣﻘﺎﻳﻳس ﻟﻔﻌﺎﻟﻳﺔ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺣﻳط‬
‫ﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺗﮫﺎ‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﻳﻣﻛﻧﻧﺎ اﻟﺣﻛم اﻟﻣوﺿوﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻳﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ ﻟﮫذه اﻟﻣﻧظﻣﺎت‪ ،‬وﻧﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﺗﻘﻳﻳم‬
‫اﻟﻣﻧﮫﺟﻲ ﻟﻠدور اﻟذي ﺗؤدﻳﻪ‪.‬‬
‫‪ -٣‬ﻳﺟب ﺗوﺟﻳﻪ ﻗدر أﻛﺑر ﻣن اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺑﻧﺎء اﻟﺷراﻛﺎت ﺑﻳن ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﻳﻳن اﻟوطﻧﻲ‬
‫واﻹﻗﻠﻳﻣﻲ‪ ،‬وھو ﻣﺎ ﻳﺳﺗﻠزم إﻗﺎﻣﺔ ﻓﻌﺎﻟﻳﺎت وأﻧﺷطﺔ ﻧﻘﺎﺷﻳﺔ ﻟﻼﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎﻳﺎ اﻟﺟدﻳرة ﺑﺎﻟﺗﺷﺑﻳك واﻟﺷراﻛﺔ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن ﺑﻌض اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ واﻟﻘطﺎع اﻷھﻠﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻛﺎﻧت اﻳﺟﺎﺑﻳﺔ وﺛرﻳﺔ‪ ،‬وھو ﻣﺎ‬
‫ﻳﺳﺗﻠزم ﺿرورة ﺗوﺳﻳﻊ ﻧطﺎق ھذه اﻟﺗﺟرﺑﺔ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﺄﺳﺳﺗﮫﺎ ووﺿﻊ إطﺎر ﺗﺷرﻳﻌﻲ ﻳدﻋﻣﮫﺎ وﻳﻌززھﺎ‪.‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﺣﺗﺎج اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻌرﺑﻳﺔ إﻟﻰ زﻳﺎدة ﻋدد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟوطﻧﻳﺔ اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ واﻟﻣﻣوﻟﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ‪،‬‬
‫وھو ﻣﺎ ﻳﺳﺗﻠزم ﺗﺷﺟﻳﻊ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﻋﻣﺎل واﻟﺷرﻛﺎت ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء وﺗﻣوﻳل ﻣﺛل ھذه اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻟﻣﺳﺋوﻟﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ﻟﻘطﺎع اﻷﻋﻣﺎل اﻟرﺑﺣﻲ‪.‬‬

‫‪22 ‬‬

‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻣﻌﮫد اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﻘوﻣﻲ ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ‪ ،‬ﺗﻘرﻳر اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺻر ‪.٢٠١٠‬‬
‫‪ -٢‬أﻣﺎﻧﻲ ﻗﻧدﻳل‪ ،‬ﺗﺣﻠﻳل ﺧرﻳطﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺻر ﻣن ﻣﻧظور اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺑﺷرﻳﺔ‪ ،‬ﻋرض ﺗﻘدﻳﻣﻲ ﻣﺻر ‪٢٠٠٨‬‬
‫‪ -٣‬أﻣﺎﻧﻲ ﻗﻧدﻳل‪ ،‬اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھرة ‪. ٢٠٠٥ ،‬‬
‫‪ -٤‬أﻣﺎﻧﻲ ﻗﻧدﻳل‪ ،‬دور اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﻳق اﻷھداف اﻹﻧﻣﺎﺋﻳﺔ ﻟﻸﻟﻔﻳﺔ ‪ ،‬ﺗﻘرﻳر ﺻﺎدر ﻋن اﻟﺷﺑﻛﺔ اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﻟﻠﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ‪،‬‬
‫‪٢٠٠٥‬‬
‫‪ -٥‬ھوﻳدا ﻋدﻟﻲ ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ وﺗﺄﺛﻳره ﻋﻠﻰ ﺑﻠورة ﺳﻳﺎﺳﺔ إﻧﻔﺎق ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ ،‬ورﻗﺔ ﻋﻣل ﻗدﻣت ﻟﻧدوة‬
‫دوﻟﺔ اﻟرﻓﺎﻋﻳﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ‪ ،‬ﻣرﻛز دراﺳﺎت اﻟوﺣدة اﻟﻌرﺑﻳﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻌﮫد اﻟﺳوﻳدي‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﻳﺔ‪. ٢٠٠٨ ،‬‬
‫‪ -٦‬ﻋﻼء ﺷﻛر ﷲ و ﻣﺣﻣد اﻟﻌﺟﺎﺗﻲ ‪ ،‬اﻹﺷﻛﺎﻟﻳﺎت اﻟراھﻧﺔ ﻟﻌﻣل اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻷھﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬دراﺳﺔ ﻏﻳر ﻣﻧﺷورة‬
‫‪ -٧‬ﻣرﻛز اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ودﻋم اﺗﺧﺎذ اﻟﻘرار ﺑﻣﺟﻠس اﻟوزراء ‪ ،‬اﻟﻌﻣل اﻟﺧﻳري ﻟﻸﺳرة اﻟﻣﺻرﻳﺔ ‪ ،‬ﺗﻘرﻳر ﻣﻧﺷور ‪ ،‬اﻟﻘﺎھرة‪.٢١٠ ،‬‬
‫‪ -٨‬ﻋﺑد ﷲ ﺗرﻛﻣﺎﻧﻲ ‪ ،‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ ‪ -‬اﻟواﻗﻊ واﻟﻣﻌوّ ﻗﺎت واﻵﻓﺎق ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺣوار اﻟﻣﺗﻣدن ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪، ٢٦٢٧‬‬
‫‪. ٢٠٠٩‬‬
‫‪ -٩‬ﺣﺳﻳن ﻋﻠﻲ اﻟﺣﻣداﻧﻲ ‪ ،‬اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﻳن اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺣوار اﻟﻣﺗﻣدن ‪ -‬اﻟﻌدد‪٢٠٠٨ - ٢٤٨٧ :‬‬
‫‪ -١٠‬اﻟﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻣﺻرﻳﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﻣﺻر‪ ،‬اﻟﺗﻘرﻳر اﻟﺳﻧوي ﻟﻌﺎم ‪٢٠٠٣‬‬
‫‪ -١١‬اﻟﺟﮫﺎز اﻟﻣرﻛزي ﻟﻠﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻹﺣﺻﺎء ‪ ،‬ﺑﻳﺎﻧﺎت إﺣﺻﺎﺋﻳﺔ ﻣﺗﻧوﻋﺔ ‪.‬‬
‫‪ -١٢‬اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﺻري‬
‫‪ -١٣‬ﻗﺎﻧون اﻟﺟﻣﻌﻳﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷھﻠﻳﺔ اﻟﻣﺻري رﻗم ‪ ٨٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪٢٠٠٢‬م‪.‬‬

‫‪23 ‬‬