Rafael Jos Alonso Prez

2.4 Procesos migratorios

Es un proceso complejo, dada su variabilidad y dinamismo. Cuando
hablamos de procesos migratorios, nos referimos a los desplazamientos
masivos que grupos de personas realizan ya sea dentro de las propias
fronteras del Estado del que se originaria o externamente, sin menoscabo
de las relaciones que mantienen en ambos espacios.
Los motivos son muy variados y pueden realizarse de manera forzada o
voluntaria. Pueden ser temporalmente distinto, estacional, temporal, o
permanente.
La mayora de los estudiosos en el tema estn de acuerdo en reconocer a
los movimientos migratorios como multifactoriales, que afectan tanto a la
sociedad de origen como a la receptora.
Los estudios sobre migracin incorporan las relaciones que mantienen las
personas migrantes con sus pases de origen, lo que ha producido la
incorporacin en el discurso del sentido " transnacional" de las migraciones.
Se pueden encontrar diversos modelos tericos que tratan de explicar las
causas que motivan las migraciones (de atraccin/rechazo, de expulsin.
Ley de distancia de Zipt, etc). Quin migra lo hace buscando mejorar su
calidad de vida o de subsistencia. Las polticas en materia de control de
flujos migratorios y de fronteras son numerosas en todos los pases
desarrollados y en gran parte del esfuerzo poltico est materia se dirige a
tomar decisiones sobre estas dos cuestiones.
Otros conceptos que debemos conocer son:

Sistema de cdigos: Forma que tiene cada grupo de comunicarse

entre ellos.
Subcultura: Manifestaciones parciales de una cultura global. Partes
de la cultura general.
Xenofilia: Trmino que designa el descubrimiento y el inters por
todo aquello que desconocemos de las culturas recin llegadas.
Xenofobia: Actitudes que hacen que un grupo humano sea
perseguido u objeto de un trato humillante a causa de su condicin
ajena a una determinada comunidad o pas.
Racismo: Aquel comportamiento en que un ser humano es objet de
dominio o de discriminacin en funcin de las cualidades
consideradas inherentes a la comunidad a la que pertenece.
Racismo Biolgico: Clasificacin de las razas humanas segn
caractersticas fenotpicas as como el temperamento, la moral, la
inteligencia, que se creen prefijadas genticamente a todos los
individuos de esa "raza".
Racismo Cultural: Da por hecho que una cierta identidad colectiva
implica unas caractersticas innatas de las cuales los miembros
individuales son portadores hereditarios y que forman parte de un
programa similar gentico.
Raza: No es un criterio para clasificar a nadie porque no existe. Las
razas sirven para clasificar los fenotipos.
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Relativismo cultural: Todas las culturas son iguales en valor e

inconmensurables entre s. Slo podemos juzgar una cultura desde
sus propios parmetros. De aqu se infiere que todas las culturas son
merecedoras de igual respeto.
Refugiado: Nos indica que la persona refugiada posee un estatus
especial internacionalmente reconocido, por el cual se considera que
se encuentra fuera de su pas.
Grupo tnoconfesional: Cuando el rasgo fundamental que
diferencia un grupo social de otro son las creencias y las prcticas
religiosas, entonces podemos definirlo como grupo etnoconfesional.
Grupo etnolingstico: Cuando un grupo tnico se define a travs
de la lengua que habla.
Identidad cultural: Es la conciencia compartida de los miembros de
una sociedad que se consideran en posesin de caractersticas o
elementos que los hacen percibirse como distintos de otros grupos.
Imperialismo cultural: Toda forma de imposicin ideolgica
desarrollada a travs de los medios de comunicacin y otras formas
de produccin cultural a fin de establecer los valores de una sociedad
dominante en una determinada sociedad perifrica o dependiente.
Intraculturalidad: El reconocimiento de las diferentes culturas que
integran una cultura en los diferentes momentos histricos.
Invariantes culturales: Se refieren a los sistemas social, econmico
tecnolgico, moral y esttico, al condicionamiento temprano, a la
comunicacin primaria y a las creencias y presupuestos religiosos e
intelectuales.
Marco cultural latente: Es extrapolable a otras culturas que en su
momento determinado del proceso histrico de formacin de la
cultura han desarrollado un papel determinante.
Marginacin: Individuo o grupo humano es expulsado o suplantado,
o bien se le niega el acceso a actividades y funciones de la vida
social.
Mestizaje o hibridacin cultural: Proceso en el que convergen los
factores culturales determinados.
Minora tnica: Grupo considerado en desventaja.
Endogamia: Gente que se casa dentro de una misma familia.
Etnografa: Fundamenta las investigaciones con mtodos cientficos
empricos, no busca la comparacin entre culturas.
Antropologa: Ciencia social que investiga las culturas.
Aptrida: Persona que ha perdido su nacionalidad y no puede
presentar ningn documento que lo identifique.

2.4.1. Identificacin de la poblacin autctona y extranjera.

Atendiendo a la legislacin espaola, se entiende por extranjero a los que
carezcan de nacionalidad espaola.
La Real Academia de la Lengua Espaola define autctona como de los
pueblos o gentes originarios del mismo pas en el que viven y extranjero
como natural de una nacin con respecto a las naturales de cualquier otra.
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Toda poltica desarrollada en materia de inmigracin contempla actuaciones
dirigidas a la gestin de la diversidad cultural. Sin embargo, en la mayora
de los casos, la fuerte politizacin se enfoca en temas relacionados con los
nuevos tiempos y fundamentado en la justicia social y la igualdad.

2.4.2. Identificacin de las minoras tnicas en las sociedades

plurales
Nuestro mundo est compuesto por sociedades plurales habitadas por
mltiples etnias. El debate sobre las cuestiones tnicas sigue vigente. En
ocasiones con las fronteras contra la inmigracin como centro de atencin,
otras con el nfasis puesto en el aislamiento y la falta de integracin de
determinados grupos minoritarios las normas y valores del global de la
poblacin.
Como seala las Naciones Unidas: todos los estados tienen en sus
territorios nacionales uno o varios grupos minoritarios caracterizados por su
propia identidad nacional, tnica, lingstica o religiosa que difiere de la
identidad de la poblacin mayoritaria.
Inmigrante es una persona que emigra. Las minoras no son homogneas,
pueden vivir aisladas en su territorio o difuminadas en l.
Unas de las cuestiones fundamentales para la existencia de una relacin
armoniosa entre minora y grupo dominante o mayoritario son el
reconocimiento de su coexistencia y sus particularidades, as como la
promocin de una educacin basada en la diversidad, el reconocimiento de
sus indicadores sociales que muestran las diferencias existentes en relacin
al empleo, la salud o la vivienda entre ambos sectores de la poblacin y el
desarrollo normativo de un modelo de convivencia basado en igualdad de
derechos y oportunidades.
Los propios Estados dirigen acciones para gestionar la diversidad en sus
territorios. Entre los modelos de gestin tradicional del pluralismo cultural
se encuentran:

La asimilacin cultural. Donde predomina la homogeneizacin a

travs de la imposicin del modelo cultural dominante.
La insercin. Se produce la coexistencia de distintos grupos, pero no
mantienen relacin entre ellos.
La integracin. Existe reconocimiento mutuo de las diferencias y
mantienen entre los diferentes grupos una relacin basada en el
respeto.

En la mayora de las ocasiones, los conflictos sociales suelen estar

asociados a otras cuestiones como la falta de equidad en el acceso a los
recursos o a la igualdad de oportunidades que los modelos anteriormente
expuestos no han gestionado adecuadamente.
La interculturalidad se presenta como un modelo terico-prctico de gestin
de la diversidad, caracterizada por el reconocimiento de la diversidad,
promocin de las relaciones e interacciones entre los grupos, as como de
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acceso a recursos y oportunidades en condiciones de equidad y la defensa
de la igualdad.

2.4.3. Valoracin y anlisis de las claves culturales de las diferentes

minoras tnicas.
Sus miembros se consideran distintos culturalmente respecto a los dems
miembros de la sociedad y, a la vez, son percibidos por los otros como
culturalmente diferenciados.
Entre los miembros de una minora, adems, persiste un cierto sentido de la
solidaridad y de pertenencia al grupo. Se mantienen alejados del resto.
Dicho aislamiento permite que persista su sistema de valores y creencias
tradicionales. Sus relaciones suelen tener un carcter endgamo.
En el contexto relacional podemos hablar de etnicidad o de identidad
porque en la relacin con los otros algunos de nuestros elementos
identitarios destacan o afloran y es cuando se evidencian las diferencias y
puede aflorar ms la identidad o el sentimiento de pertenencia.
Nuestro concepto de identidad se ve afectado por cmo los dems nos
perciben. Determinados agentes socializadores tienen un efecto importante
en la construccin de las representaciones sociales y cmo pueden influir en
las percepciones que tenemos de las cosas y los grupos.

2.4.4. Valoracin
discriminacin.

del

antagonismo

tnico,

prejuicio

Los prejuicios son esa tendencia a atribuir a un grupo como colectividad, las
actitudes o conductas de personas concretas y, aunque pueden ser
positivos o negativos, tienden casi siempre a generar un trato
discriminatorio a quien nos parece pertenece a dicha colectividad.
La discriminacin por cuestiones tnicas que se conoce como racismo o
xenofobia est penada.
En pocas de crisis como la actual, las brechas que se producen entre
autctonos y poblacin migrante an son mayores por la competencia ante
los escasos recursos.
Entendemos por estereotipo generalizaciones o imgenes mentales
simplificadas que recaen sobre los miembros de un grupo cuando se asume
que todos los individuos que lo componen tienen las mismas
caractersticas. Los estereotipos y prejuicios suelen ser la base de los
comportamientos discriminatorios. Su poder radica en que suele ser
compartido por el grupo de pertenencia y aprendido a travs de nuestros
grupos primarios de socializacin (familia y escuela).
Estas actitudes, creencias y conductas se manifiestan en las interacciones
con el otro, lo que puede provocar el despertar del antagonismo entre
grupos sociales, ms all que por sus diferencias culturales.
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El temor a lo desconocido y los prejuicios hacia lo diferente se imponen en
las relaciones frente al sentido comn y al respeto.
Espaa en los ltimos veinticinco aos ha pasado de ser un pas emisor de
emigrantes a receptor de los mismos, por la confluencia de dos aspectos, la
de una mejora o prspera situacin econmica y por su situacin geogrfica
como puente hacia Europa.

2.5. Actuacin de
intervencin social.

las

instituciones

en

el

marco

de

la

La intervencin social no es ni debe ser una accin aislada o puntual.

Responde ms bien a un mandato, competencia o inters social superior al
acto individual de intervenir dentro de un marco ms global de accin, entre
otras cuestiones por el carcter transformador que tienen y por encontrarse
asentada sobre los principios de igualdad y justicia social que implica
necesariamente, sustraerse de esa intervencin concreta y facilita la
implementacin de medidas ms globales que resuelven estructuralmente
los motivos que abocan a esa intervencin.
El autor Zamanillo, define intervencin social como toda accin social que
trata de trasformar las condiciones existentes de las personas en situacin
de desventaja social o exclusin, con este concepto se describe toda
intervencin que es realizada por agentes profesionales, entidades pblicas
o privadas que necesiten intervenir.

2.5.1. Identificacin de las instituciones de mbito pblico y

privado. (fundaciones, asociaciones, etc.)
Cuando hablamos de instituciones sociales hacemos referencia a
estructuras generadas en un contexto concreto. La propiedad ms distintiva
o la caracterstica de una institucin social son sus valores. La intervencin
social en Espaa es aprobada a travs de la constitucin espaola de 1978,
las leyes de servicios sociales autonmicas, antes de la ltima reforma, de
la Ley de Bases de rgimen Local, que es la normativa relacionadas con la
trasferencia de competencias a las comunidades, autnomas, normativa
Europea y leyes internacionales.
Espaa posee una configuracin administrativa a tres niveles: La
administracin General del Estado, Las comunidades Autnomas y las
Administraciones Locales, con carcter pblico, en funcin de sus
competencias y con relacin directa con el mbito de la intervencin Social,
las instituciones pblicas se distribuyen en dos sistemas de proteccin
social: El sistema de seguridad Social y el Sistema Pblico de Servicios
Sociales, bajo esa misma dependencia estructural se han ido creando en
Espaa empresas pblicas dependiente de alguno de esos estamentos y
fundaciones pblicas .
Sin entrar en debate actualmente abierto sobre tercer sector como no
lucrativo vs economa social y dado el carcter bsico de esta obra, nos
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centraremos en las entidades sociales de carcter privado organizado con
fines sociales, sin nimo de lucro.
El tercer sector en Espaa es muy heterogneo. Entre las entidades de
carcter privado encontramos:

Las fundaciones. Son organizaciones sin nimo de lucro y que por

voluntad de sus creadores tiene afectado de modo duradero su
patrimonio o la realizacin de fines de inters general.
Las organizaciones no Gubernamentales. Son entidades sin
nimo de lucro, que poseen tambin un objetivo social o humanitario.
Suele tomar la forma jurdica de una asociacin y estar constituida
por un grupo de personas organizadas en torno a una actividad
colectiva.
Hay entidades que resultan singulares por su cobertura Nacional
como La Cruz Roja o Critas y los niveles de atencin que
representan. Hay otras que poseen presencia nacional, pero realizan
sus intervenciones tambin a nivel internacional.
Las cooperativas. (empresas sociales) ya sean creadas al efecto
o por la trasformacin de algunas organizaciones sociales que
adoptan esta forma para desarrollar su labor de forma profesional y
gestionadas empresarialmente.
Las mutualidades. Poseen carcter privado y ausencia de lucro. La
vinculacin de las personas a las mutualidades se realiza a travs de
su adscripcin como socio.

2.5.2. Identificacin del contexto de actuacin de las instituciones:

comunidad en la que se cuadra y organizacin interna.
La intervencin social ha sido especializando segn el mbito concreto en el
que se desarrolle. Para enmarcarla en contextos concretos vamos a utilizar
una clasificacin histrica, para determinar su marco de actuacin y de
competencias pblicas en su caso.
El sistema Pblico de Servicios Sociales podemos encontrar servicios
dirigidos a:
Un grupo poblacional: Tales como infancia, jvenes, mayores y
mujeres
Grupos que presentan o pueden presentar determinadas
situaciones especficas: Personas con diversidad funcional,
drogodependencia, minoras tnicas, migraciones, personas sin
hogar, detenidas.
Estructuralmente se dividen en Servicios sociales Primarios, Comunitarios o
de Base o Especializados.

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En Espaa, la mayora de las leyes autonmicas estructuran los Servicios
sociales atendiendo a la clasificacin descrita por el consejo general del
trabajo social.

Servicios Sociales Generales: Dirigidos a toda la poblacin,

integran prestaciones bsicas y especficas. Entre sus objetivos cabe
destacar informar y orientar sobre derechos y recursos o prestar
ayuda a domicilio.
Servicios Sociales especializados: Dirigidos a colectivos especifico
de la poblacin. Estos servicios se organizan y gestionan en funcin
de colectivos o sectores de poblacin a los que van dirigidos
(Infancia, mayores, etc.).
Otros servicios especficos de atencin: Ejemplos como Familia,
Infancia y Juventud, Personas Mayores o Mujer.

En ambos niveles sociales o estructuras podemos realizar intervenciones en

servicios de bienestar social: Educacin, cultura, Salud, vivienda, Deporte,
ms dirigido a la prevencin si lo hacemos desde el primer nivel o a travs
de intervenciones ms complejas si es del mbito de lo especializado.
Las intervenciones sociales se desarrollan en el mbito pblico, a travs de
las corporaciones locales. Los servicios son ejercidos directamente por la
administracin pblica ya sea a nivel local o autonmico. Sus fondos
provienen de los impuestos.
Actualmente hay toda una red de servicios en los que puede enmarcarse la
intervencin social, ya sean pblicos o privados.
Las asociaciones se encuentran regulada por ley, poseen un estatuto para
su organizacin interna, sus decisiones se llevan a cabo mediante la junta
de gobierno y su asamblea y se nutren fundamentalmente de la accin
voluntaria.
Estas a su vez pueden permanecer a estructuras mayores que agrupan a
varias entidades como las federaciones, coordinadoras, agrupaciones, etc.
Es necesario destacar que las fundaciones, a diferencia de otras entidades,
tienen como rgano principal de gobierno el patronato.

2.5.3 Funcin Social de las instituciones

Relaciones entre los diferentes agentes.

en

la

Comunidad:

Las instituciones sociales adquieren una funcin social. Tienen un fin

socializador, no son independientes unas de otras y afectan en mayor o
menor grado al individuo desde que nace.
Si existe relacin contractual entre la institucin pblica y privada, suele
reflejarse en el marco del acuerdo los protocolos de coordinacin y
derivacin con lo que se va a proceder. Si no existe, se entiende que los
profesionales conocen cmo realizar derivaciones actualmente.
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Actualmente, existen protocolos pblicos que describen las actuaciones en
relacin a la intervencin y derivacin especfica entre las diferentes
estructuras pblicas. Los servicios pblicos tienen sus propios sistemas de
coordinacin.
En la realidad ocurre en ocasiones que las problemticas superan a lo
establecido, dependiendo en estos casos ms de la creatividad y
coordinacin para superar la problemtica social.