71.4 2010 via BESLUT 52 Socialstyrelsen 2012-11-12 Dar 9.1-19791/2012 1(13) TiRegion Sydvist/Sek4 Ann-Britt Pernmyr ann-britt. pernmyr@socialstyrelsen.se Namnden for Individ & Familjeomsorg Box 104 14 434 24 KUNGSBACKA Namnd ‘Nimnden for Individ & Familjeomsorg i Kungsbacka kommun Arendet Tillsyn enligt 13 kap. 1 § socialtjanstlagen (2001 2453) SoL av hand- laggning av bamavardsérenden. Socialstyrelsens beslut For att forbittra kvaliteten i verksamheten ska naémnden: ‘* Se till och folja upp att inkomna anmalningar och ansékningar hanteras skyndsamt. © Se till och folja upp att dokumentation och kommunicering sker i enlighet med gallande lagstiftning, + Se till och folja upp att planering, genomférande och uppfalj- ning av bar som placeras utanfor det egna hemmet sker i en- lighet med gllande lagstifining. ‘Namnden ska redovisa vilka dtgirder man vidtagit/planerar att vidta samt en tidsplan i en redovisning tll Socialstyrelsen senast den 28 ja- nuari 2013. Darefter kommer Socialstyrelsen att gira en uppféljande inspektion. Bakgrund Socialstyrelsen har under perioden november 2010 till juli 2012 tagit emot fjorton klagomal mot socialnémnden i Kungsbacka. Klagomilen innehdller bland annat foljande: © att némnden inte inlett utredning © att ansdkan om samarbetssamtal och hjalp att f& igdng ett um- gange med barn inte har behandlats * att beslut har fattats av en tjnsteman att utredning ska inledas medan en annan tjansteman andrade beslutet tva dagar senare ‘SOCIALSTYRELSEN Telefon 075-247 30 00 Fax 031-778 19 30 Box 53148 Sociastyrelsen@socialstyretsen.se (Org nr 20200-0855, 400 16 GOTEBORG wun socialstyrelsen.se Drakegatan 1SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dnr 9.1-19791/2012 ‘© att utredningar har bedrivits ensidigt och inte skyndsamt att rutiner ar bristfalliga och kommunicering med part under ut- redningstiden brister © att ndimnden inte har ansdkt om sarskild forordnad vardnadsha- vare att utredningar i samma frende resulterat i olika insatser att bamperspektivet har Asidosatts att ett familjehem ar olimpligt for uppdraget att en jourhemsplacering har pagitt under lang tid att vardnadshavare inte har fatt ta del av virdplan och genomfo- randeplan © att némnden har avslutat pAgdende insats mot vardnadshavares énskan Med anledning av det stora antalet inkomna klagomil beslutade Social- styrelsen att genomfora en verksamhetstillsyn enligt 13 kap. 1 § SoL gillande némndens arbete med bam och unga. Socialstyrelsen genomférde en inspektion under tre dagar, den 24 och 25 maj samt den 28 juni 2012. ‘Namnden har beretts méjlighet att sakgranska underlaget infor beslutet.. Underlag Infér tillsynen begirde Socialstyrelsen in foljande: © Férteckning éver inledda utredningar enligt 11 kap. 1 § social- {jiinstlagen som gillde bam under perioden 1 september till 30 november 2011. Av forteckningen framgér datum for beslut att inleda och avsluta utredning. * Férteckning av de barn som i mars 2012 var placerade i famil- jehem. Av forteckningen framgér om bamen ar placerade med stéd av Sol. eller lagen med sirskilda bestimmelser om vird av unga (LVU). « Férteckning dver de barn som i mars 2012 var placerade pa hem for vard eller boende (HVB) eller statens institutionssty- relsers srskilda ungdomshem (SiS). Av forteckningen framgar om bamen ar placerade med std av Sol. eller LVU. © Uppeifter om antalet inkomna anmélningar och ansdkningar om bistnd under perioden 1 februari till 31 mars 2012. I redo- gérelsen framgar antalet anmilningar dar nimndens beslut var att inleda utredning alternativt stillningstagande till at inte in- leda utredning. aySOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dnr 9.1-19791/2012 3(13) * Namndens delegationsordning och ledningssystem for systema- tiskt kvalitetsarbete och en organisationsskiss. 1 samband med inspektionen granskade Socialstyrelsen akter och tog del av féljande dokument: * Tjinsteskrivelse; Projekt Utredning ‘© Organisation av Bam och ungdom Vid inspektionen intervjuades ansvariga chefer inom individ- och fae miljeomsorgen och en grupp socialsekreterare. Vad som framkommit 4terkopplades muntligt till ansvariga chefer innan inspektionen avsluta- des. Tva klagomél har kommit in efter Socialstyrelsens inspektion. Kla- gomilen kommer att granskas i samband med Socialstyrelsens uppf®l- jande inspektion. Redovisning av tillsyn Verksamheten Individ & Familjeomsorgens enhet for barn och ungdom var vid in- spektionen foremél for en omorganisation. Bakgrunden till omorgani- sationen var att det i den nuvarande organisationen fanns en otydlighet vad giller ansvar, mandat och ledarskap. Bam och ungdom ska i den nya organisationen vara en sammanhillen enhet som fordelas pa tva arbetsgrupper, en for yngre bam och en fOr ungdom, med var sin en- hetschef. Den évergripande mottagningsenheten lades ned den 1 maj 2012. Numera finns en mottagningsfunktion inom bam och ungdom, ‘Samma chef som fattar beslut om att utredning ska inledas ansvarar for att utredningen genomférs. Familjerdtten kommer att organiseras till- sammans med familjerddgivningen och natverkslaget. I den nya organi- sationen har en verksamhetschef inom barn och ungdom ansvar for bade myndighetsutévningen och éppna insatser, Barn- och ungdomsenheten har haft et dkat infléde av anmalningar och ansdkningar under 2011 och 2012. I mars 2012 hade enheten 40 utred- ningar som pagatt langre tid an fyra mdnader. Por att komma till ritta med det stora antalet utredningar som inte var firdigstallda, upprittades en projektorganisation dar konsulter anlitades for att utreda inkom- mande ansékningar och anmalningar. Socialsekreterama fick dirmed tid att firdigstilla pagiende utredningar.SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dn 9.1-19791/2012 a I bamavérdséirenden var det tidigare vanligt att, om LVU-skal inte fo- relig, utredningen avslutades med en rekommendation till feraldrar om att vinda sig till kommunens dppenvard. Nagot beslut om att bevilja insatser fattades inte, Numera ska beslut om bistind fattas om behov foreligger och samtycke finns. For att méta det dkade inflédet av ansOkningar och anmélningar har nimnden beslutat att tillsitta ytterligare tre socialsekreterartjanster un- der 2012. Efter tillsittningen av de nya tjanstema bestér barngruppen : av en enhetschef och elva handlaggare och ungdomsgruppen av en en- ~ hetschef och tio handliggare. Majoriteten av de myndighetsutdvande handliggarna ar erfarna och har arbetat lingre tn fyra &r i yrket. | familjehemsverksamheten arbetar sex familjehemssekreterare och sex = bamsekreterare. Ytterligare en familjchemssekreterare ska rekryteras under 2013. I verksamheten arbetar ocks4 tva handliggare med kon- taktfamiljer/kontaktpersoner och en handliggare arbetar med de en- samkommande barnen. Familjehemsvarden har svarigheter att rekrytera familjehem och det ar inte ovanligt med sammanbrott i familjehems- placeringama. Enhetens handliggare har god yrkeserfarenhet. Inom dppenvarden prioriteras de bistndsbestutade insatserna. Ledningen har ingen uppfattning om relationen mellan bistindsbeslu- tade 6ppenvardsinsatser och icke beslutade Sppenvardsinsatser, Aktgranskning Ansékningar och anméilningar ad Under perioden 1 februari till 31 mars 2012 kom det in 177 anmalning- ar som giillde barn och unga. Stallningstagandet att inte inleda utred- ning gjordes i 122 anmélninger. Under samma tidsperiod kom det in 16 ~ ansdkningar om bistind. Fran det att anmilan inkommit till stallIningstagande om att inte inleda utredning var tiden i en tredjedel av fallen mer &in 25 dagar, i en tredje- del var tiden 15-24 dagar och den Aterstéende tredjedelen mindre an 15 dagar. Socialstyrelsen granskade atta forhandsbedémninger. Anmél- ningama kom fran socialjour, polis, anonyma personer och den egna myndigheten. Anmélningama avsdg allt fran Klotter till vald i hemmet. Namnden har regelmissigt kontaktat vardnadshavare och samtalat med de dldre barnen innan man tagit stallning till at inte inleda utredning. 1 nagra fall har namnden haft flera kontakter med familjen. Av doku-SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dnr 9.1-19791/2012 mentationen ftamkommer skiilen till stillningstagandet och vem som ar delegat. Klagomélen som inkommit till Socialstyrelsen giller huvudsakligen situationer dir fSrdldramna ar inblandade i vardnads- eller umginges- konflikter. I flertalet fall ar det pappan som ar missndjd och kriiver ett mer aktivt ingripande frdn némndens sida. Enligt némndens foretridare dr det inte ovanligt att fSraldrar anméler varandra i samband med kon- flikter kring bamen. Nimnden vill forsdka undvika att utredning inleds som vapen i en vardnadstvist. Indgra av Klagomélen har némnden inlett utredning efter att ytterligare information har inkommit. I tvé klagomal har pappor ansékt om samarbetssamtal. Socialstyrelsen har i sin granskning inte funnit nigon dokumentation i dessa arenden. | ett klagomal har en tjinstemans beslut om att inleda utredning andrats av annan tjdnsteman. Féretridare for nmnden har informerat Social- styrelsen om att i den nya organisationen ar det samma befattningsha- vare som beslutar om att utredning ska inledas som har ansvar for att utredningen genomfors. Utredningar Under perioden september till och med november 2011 inledde namn- den 133 utredningar. Av dessa har 16 utredningar inte avslutats inom lagstadgad tid. Socialstyrelsen har slumpmassigt granskat 16 utredningar. Av utred- ningama framkommer att &tta bam var under tio ar. Nio av de grans- kade utredningama uppvisade en eller flera brister. Socialstyrelsen har cocks granskat inkomna klagomél. Féljande framkommer: + Fyra utredningar har pagatt lingre an fyra ménader. Nimnden har j ett drende fattat beslut om forldngd utredningstid. Skillen till den forlingda utredningstiden var behov av att Kontakta skola och hilso- o sjukvard. © Ten utredning har material blandats frdn det enskilda rendet med inklipp av mer generell natur, till exempel informations- material. En utredning har inte fardigstillts. «© Indgra akter fanns inte dokumenterat hur och nar utredningar har kommunicerats. + 1 fyra drenden har kommunicering av utredningarna skett efter ‘att utredningarna var avslutade. 5(13)SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dnr 9,1-19791/2012 Tett rende avseende ansokan om hjalp i hemmet var utred- ningstiden fem manader. lett drende skickades utredning och beslut med besvarshinvis- ning tva ménader efter att den klagande muntligt meddelats att ansdkan om bistind avslagits. 1 ett rende ville nimnden att Socialstyrelsen skulle granska ut- redningar dir nmnden gjort olika bedémningar gillande samma barn. | den férsta utredningen var bedémningen att det inte fanns behov av bistind medan i den andra var bedémningen att bamen omedelbart skulle ombindertas med stéd av LVU. Placeringar Tmars 2012 var sammanlagt 85 bam placerade i familjehem och p& HVB, Av dessa var 64 barn placerade med stéd av socialtjanstlagen och 21 barn var placerade med stéd av LVU. Av barnen var 67 place- rade i familjehem och 18 pa HVB. Socialstyrelsen har granskat dokumentationen avseende tio placeringar i familjehem och sex placeringar pi HVB. Socialstyrelsen har ocksd granskat inkomna klagomél, Foljande har framkommit: 1 dtta av arendena saknas uppgifier i dokumentationen, Det framgir till exempel inte av dokumentationen om socialsekrete- raren haft enskilda samtal med de placerade bamen eller om be- s6k gjorts i familjehemmet senaste halvaret. I fjorton av de granskade firendena fanns inga genomforande- planer. I ett érende fanns en genomférandeplan som upprittades under 2010 och som darefter inte reviderats. 1 ett arende fanns ingen vardplan. 1 en familjchemsutredning saknas analys rérande ndmndens be- slut att avslé ansékan om adoption far att senare ge ett medgi- vande att ta emot placering. Langvarig jourplacering pa grund av att det inte fanns samtycke till familjehemsplacering i jourfamiljehemmet. Barns behov av sarskilt férordnad vardnadshavare har inte till- godosetts. I samtal med niimndens fEretrdare framkom att man var okunnig om lagstifiningen men att det ska &tgirdas. Ayslutande av drende ett arende framkommer att det har avslutats mot den enskildes énskan utan att avvakta den nya boséttningskommens beslut om att ta Sver arendet. Enligt dokumentationen avslutades direndet da det inte fanns skal for LVU och modern samtyckte inte till vardplanen. 6(13SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dar 9.1-19791/2012 713) I dokumentationen fanns ocks antecknat att modem har meddelat att det var ett missforstand att hon avvisat vardplanen. Skélen for beslutet Tilmpliga bestimmelser Ansékningar/anmalningar 3 kap. 1 och 2 §§ Socialstyrelsens foreskrifter och allmiinna rid (SOSFS 2006:5) om dokumentation vid handliggning av arenden och genomférande av insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS 5 kap. 1-2 §§ offentlighets- och sekretesslagen (OSL) Utredningar 11 kap. 1 och 2 §§ SoL Delaktighet 3 kap. 5 § SoL Underréittelse om beslut 21§ forvaltningslagen (1986:223), FL Kommunicering 11 kap. 8 § SoL 16 och 17 §§ forvaltningslagen (1986:223), FL. Dokumentation 11 kap. 5 § SoL Skap. 1 och 2 §§ SOSFS 2006:5 Placeringar utanfor det egna hemmet 6 kap. 6 § SoL 11 kap. 3 § SoL 5S kap. la § socialtjiinstfSrordningen, SoF 5 kap. 1b § SoF 1 § lagen om sarskilda bestimmelser om vard av unga, LVU Socialstyrelsens foreskrifter och allminna rid (SOSFS 2012:11) om socialndmndens ansvar for barn och unga i familjehem, jourhem eller hem for vard eller boende som trade i kraft | oktober 2012. Socialtjénstens mal 1 kap. 2 § socialtjanstlagen, SoL God kvalitet 3 kap. 3 § SoL Socialstyrelsens foreskrifter och allminna rid (SOSFS 2011:9) om ledningssystem for systematiskt kvalitetsarbete,SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dnr 9.1-19791/2012 Socialstyrelsens bedémning Socialstyrelsen har sammanfattningsvis funnit fOljande brister: © Inkomna anmélningar har inte hanterats skyndsamt. © Férhandsbedémningar har formen av utredningar. © Utredningar har inte avslutats inom den lagstadgade tiden. «Part har inte underrattats om hur beslut Sverklagas. © Avsaknad av dokumentation. « Kommunicering har skett efter att utredningar ar avslutade. © Genomférandeplaner har inte upprittats. * Bristande kvalitet i analysen i familjehemsutredning. © Placering i jourfamiljehem pagick ldngre an vad lagstiftningen medger. ‘© Bamets bista har inte beaktats i arende som avslutades mot virdnadshavares dnskan. Anmiilningar/ansékningar Enligt socialtjénstlagen ska socialndimnden utan dréjsmal inleda utred- ning av vad som genom ansokan eller p& annat sit kommit till nmn- dens kinnedom och som kan fSranleda ndgon atgird frén nimnden. En inkommen anmiilan om att ett bar misstinks fara illa innebiir inte att en utredning alltid ska inledas. Innan en utredning inleds bir en be- démning gras om pistidda sakforhallanden kan leda till ndgon atgird av nimnden. En utredning bir inte inledas om det redan fran bérjan star Klart att ndimnden inte kommer att vidta ndgra Stgarder. En sddan s& kallad forhandsbedmning ar inte en mindre utredning, utan bara en bedémning av om socialtjénsten ska inleda en utredning eller inte. Socialstyrelsen anser att nmnden behdver bli bittre p& att skyndsamt hantera inkomna anmilningar. Det finns inga bestimmelser i lagstift- ningen om hur lang tid en forhandsbedémning far ta. Allvaret i inkom- ‘men anmiilan fir ytterst avgéra hur skyndsamt en forhandsbedémning ska gras. Dock kraver réttssikerheten for bamet och familjen att en forhandsbedémning sker skyndsamt. Flera av de granskade forhandsbedémningama har formen av en mindre utredning. En forhandsbedémning dr ingen utredning. Kravet pa utredning ar ovillkorligt nar en forhandsbedémning inte kan utesluta att det finns behov av skydd eller stéd direkt till bamet. 8(13SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dnr 9,1-19791/2012 9(13) Ansdkan om samarbetsamtal har inte dokumenterats. Samarbetssamtal riknas som rdgivning. Det finns inte ndgon skyldighet for socialtjéns- ten att dokumentera ett arende om samarbetssamtal men det forhallande att man mottagit en skrifilig begdran om samarbetssamtal borde ha re- gistrerats. Utredningar Enligt Socialstyrelsens allmiinna réd om handlaggning och dokumenta- tion av arenden som rér bam och unga bor en utredning till skydd eller - stéd for ett barn ha en klar inriktning pa bamets situation, bamets be- hov och hur dessa ska tillgodoses. Uppgifter til utredningen bar inhiim- tas pé ett strukturerat sitt och utiffn kunskap och beprivad erfarenhet. Socialstyrelsen har fannit att flertalet granskade utredningar var av god ~ kvalitet vad galler innehall och form. I socialtjinstlagen finns bestimmelser gillande utredning om social- namnden behéver ingripa till ett bars stéd och skydd. En utredning ska bedrivas skyndsamt och vara slutford inom fyra ménader. Finns det siirskilda skal fr socialnémnden besluta att frlinga utredningen for en viss tid. Drygi en tiondel av de utredningar som inleddes under perioden 1 sep- tember 2011 till 30 november 2011 hade inte avslutats inom den lagstadgade tiden. I de arenden som har granskats fann Socialstyrelsen fyra utredningar som pAgitt lngre tid an fyra ménader. I ytterligare ett arende tog det fem mnader for namnden att utreda en ansékan, Social- styrelsen finner att nmnden inte har uppfyllt kravet pd skyndsamhet i ~ dessa frenden. ‘Namnden har sjilva uppmérksammat att det finns brister i handlige- C ningen av utredningar, bland annat gillande tidsitging och att utred- ningama har ojémn kvalitet. Fér att komma tillritta med det stora anta- let utredningar som pAgatt lingre an fyra ménader tillsatte nimnden extra resurser. Socialstyrelsen kan konstatera atti jamférelse med situs ationen i mars 2012 har antalet utredningar som pagétt lingre an den lagstadgade tiden darefter minskat, men att det fortfarande finns brister vad giller handliggningstider. Socialstyrelsen forutsiiter darfr att naimnden fortsatter arbetet med forbittringsdtgiirder vilket kommer att foljas upp vid en kommande inspektion. Tett av de granskade arendena fans beslut om forlangd utredningstid. Namnden har som skal till forlangning angivit behov av kontakt med skola och hilso- och sjukvard. Socialstyrelsen vill har understryka attSOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dar 9.1-19791/2012 10013 beslut om forlangd utredningstid endast kan ske om det finns sarskilda skal som socialtjansten inte sjalva rader ver. Namnden ar enligt forvaltningslagen skyldig att underritta den enskilde om innehallet i ett slutligt beslut. Ett beslut kan vara muntligt eller skrifiligt. Om beslutet gir parten emot och kan verklagas ska denne underrattas om hur ett beslut kan Sverklagas. I ett av de granskade arendena har ndmnden brustit i sin myndighetsutdvning, Férst tva mée nader efter det att nmnden limnade ett avslapsbeslut underrattades den Klagande om hur beslutet kan verklagas. Socialstyrelsen anser att vid ett beslut om avslag bir beslutet limnas skrifiligt med en skrifllig hin- visning hur man verklagar. Parts ratt att £8 ta del av uppgifter och yttra sig framed bade i soci ‘Giinstlagen och i forvaltningslagen, Kravet pi kommunicering innebir att en myndighet inte far avgéra ett arende som avser myndighetsutdv- ning mot enskild utan att den som ar sékande, Klagande eller annan part har underrittats om uppgifter som tillférts arendet av ndgon annan, Den som i parti firendet ska ocksé ha ftt méjlighet att yttra sig ver upp- giftema innan myndigheten fattar sitt beslut. Skyldigheten att kommiu- nicera giller utredningsmaterialet och omfattar inte namndens bedom, ning eller férslag tll beslut. Undantag fran krav pa kommunicering fr bland annat ett gynnande beslut. Enligt socialtjénstlagen ska handliggning av firenden som rér enskilda samt genomférande av beslut om stédinsatser, vrd och behandling dokumenteras. Dokumentationen ska utvisa beslut och dtgirder som Vidtas { arendet samt faktiska omstindigheter och hindelser av bety- delse. Handliigening av ett érende ska dokumenteras fortlépande. Den planering som gérs tllsammans med den enskilde och som har bety- delse for némndens beslut om insatser ska dokumenteras, Socialstyrelsen har funnit brister bade i de granskade akterna och i de arenden som avser inkomna klagomal vad galler kommunicering och dokumentation. I vissa av de granskade akterna gar inte att utlisa av dokumentationen hur och nar kommunicering har skett. Kommunice- Ting har j fyra av de granskade direndena skett efter att utredningen ir avslutad. I vissa av de granskade aktema ar dokumentationen bristfillig med fa anteckningar i journalen, Namnden har begirt att Socialstyrelsen ska granska utredningar gil- Jande samma barn och som resulterat i olika slutsatser. I yttrandet til Socialstyrelsen har niimnden dragit slutsatsen att utifrdn det underlag/ SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dnr 9.1-19791/2012 11(13) ‘man hade i den forsta utredningen borde frégan méjligtvis ha provats rittsligt. Socialstyrelsen delar namndens uppfattning. Placeringar utanfér det egna hemmet AV socialtjénstlagen framgér att alla barn i samhallsvard ska ha en vardplan som beskriver vilken insats som bamet behdver och en ge- nomfSrandeplan som mer i detalj beskriver mal fr virden och hur ma- Jen ska uppnds, I socialtjanstf¥rordningen finns angivet vad en virdplan ‘och en genomférandeplan, om det inte méter sirskilda hinder, ska in- nehalla, Namnden ska noga folja varden av den unge. Detta ska ske genom personliga besdk, enskilda samtal med den unge och vardnads- havama samt den eller de som tagit emot den unge. Socialstyrelsen anser att néimnden brister i planeringen och uppfSlj- ningen i direnden som avser placerade barn i samhiillsvard. Av de sex- ton granskade akterna saknades vardplan i ett drende. Genomférande- planer fanns upprittade i tvé av de arenden som granskats, i resterande fjorton drenden fanns ingen upprittad genomférandeplan. | hélften av de granskade akterna saknades dokumentation att socialsekreteraren haft enskilda samtal med bamet eller besdkt familjehemmet senaste halvaret. Med anledning av ett klagomal avseende en utredning av ett familje- hem bedémer Socialstyrelsen att utredningen har allvarliga brister. I socialtjénstlagen framgér att socialnémnden inte fér limna medgivande eller fatta beslut om vard utan att forhdllandena i det enskilda hemmet och forutsittningarna for vard i hemmet ar utredda av socialnémnd. Familjehemsfordldrama var tidigare utredda for medgivande av adopt- jon men hade fatt avslag. I ndmndens utredning finns ingen analys av de olika bedémningar som lett fram till avslag vad giller adoption re- spektive medgivande till att ta emot bam for stadigvarande placering. 1 - utredningen finns inte heller ndgon djupare analys av familjchemmets fOrutsittningar att tillgodose det enskilda bamets behov. Enligt socialtjéinstlagen far ett bam om det inte finns sirskilda skal var- das i ett jourhem i hégst tva manader efter det att socialnimndens ut- redning till bamets skydd eller stéd avslutats. Socialstyrelsen ar kritisk till namndens handlggning av ett irende dr placering i en jourfamilj agit léngt lingre dn vad lagstiftningen tillater. Skalet till den linga jourplaceringen var att god man inte samtyckte till familjehemsplace- ring i jourfamiljen. Insatser inom socialtjénsten ska gras i samférstind med den unge och dennes vardnadshavare. Om den unge ar i behov avSOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dar 9,1-19791/2012 1203 vard och ett samtycke till vardens innehall inte kan erhallas kan nimn- den dvervaga att ansdka om vard med stéd av LVU. Socialstyrelsen kan sammanfattningsvis konstatera att nimnden pa flera punkter brustit i planeringen och uppféljningen av drenden som avser bam som ar placerade utanfor det egna hemmet. Néimnden har beslutat att under 2013 tillsitta ytterligare en tjanst. Socialstyrelsen har ingen asikt om detta ar tillrickligt for att sikerstilla varden av de placerade bamen. Socialstyrelsen vill dock understyrka niimndens ansvar for att det bedrivs ett systematiskt arbete for att fOrbattra kvaliteten. Avslutande av drende Enligt socialtjanstlagen ska atgirder som rér bam sirskilt beakta bar- nets biista. I granskningen av ett klagomal framkommer att ndimnden utan std i lagstiftningen avslutat en beviljad insats mot den klagandes ‘énskan innan den nya bosittningskommunen tagit ver arendet, Beslu- tet togs trots att nimnden enligt sin egen dokumentation funnit att bar- net hade behov av insatser. Socialstyrelsen bedémer darfor att nimnden allvarligt har brustit i sin handlfiggning och inte beaktat barnets biista. God kvalitet Enligt socialtjanstlagen ska insatser inom socialtjinsten vara av god kvalitet. For utférande av uppgifter inom socialtjansten ska det finnas personal med Kimplig utbildning och erfarenhet. Kvaliteten i verksam- heten ska systematiskt och fortlépande utvecklas och sikras, Socialstyrelsen kan konstatera att niimnden har uppmirksammat flera ~ av bristerna och vidtagit atgirder. Socialstyrelsen anser dock att nimn- den sitt fortsatta arbete miste systematiskt och fortlépande utveckla och sikra kvaliteten i enlighet med de foreskrifter som giiller om led- ningssystem for systematiskt kvalitetsarbete. De brister som framkom- w mit i granskningen ska dtgiirdas, rittssdkerheten ska framdver garante- ras och bamets basta ska vara i fokus nar det giller att utreda, planera, genomfora och félja upp insatser betraffande bam och unga. Socialstyrelsen beslutar dirfor att namnden ska redovisa vilka atgirder man vidtagit/planerar att vidta samt en tidsplan.SOCIALSTYRELSEN 2012-11-12 Dnr 9.1-19791/2012 1313) Beslut i detta arende har fattats av sektionschefen Ralf Persson, Iden slutliga handliggningen har inspektéren Inger Ekh deltagit. Inspektéren Ann-Britt Pemmyr har varit foredragande. ws Ralf Persson Abr een _~)- ‘Ann-Britt Pemmyr