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LEY No.
1508
I
El COngreso de COlombia
DECRETA:
Artculo 10.. Definicin. Las Asociaciones Pblico Privadas son un instrumento de
vinculacin de Capital privado, que se materializan en un contrato entre una entidad
estatal y una bersona natural o jurdica de derecho privado, para la provisin de
bienes pbli~ y de sus servicios relacionados, que involucra la retencin y
transferencia, riesgos entre las partes y mecanismos de pago, relacionados con la
disponibilidad '[ el nivel de servicio de la infraestructura y/o servicio.
Artculo 2~ Concesiones. Las concesiones de que trata el numeral 4 del artculo
32 de la Ley 8t, de 1993, se encuentran comprendidas dentro de los esquemas de
Asociacin P lico Privadas. Las concesiones vigentes al momento de la
promulgacin e la presente ley se seguirn rigiendo por las normas vigentes al
momenID de s1 ~ebraCin.
Artculo 3t Ambito de aplicacin. La presente leyes aplicable a todos aquellos
contratos en 10f cuales las entidades estatales encarguen a un Inversionista privado
el diseo y ~nstruccin de una infraestructura y sus servicios asociados, o su
construccin, reparacin, mejoramiento o equipamiento, actividades todas estas que
debern involu~rar la operacin y mantenimiento de dicha infraestructura. Tambin
podrn versar ,obre infraestructura para la prestacin de servicios pblicos.
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2
TTULO n
PROYECTOS DE ASOCIACIN PBLICO PRIVADA DE INICIATIVA PBUCA
Artculo 9. Procedimiento de seleccin en proyectos de asociacin pblico
privada de iniciativa pblica. El procedimiento de seleccin en los proyectos de
asociacin pblico privada de iniciativa pblica ser el establecido en la presente ley
y en lo no contemplado en ella se regir por lo dispuesto en el Estatuto General de
Contratacin Pblica.
Artculo 100. Sistema abierto o de precalificacin. Para la seleccin de
contratistas de proyectos de asociacin pblico privada de iniciativa pblica, podr
utilizarse el sistema de precalificacin, en las condiciones que establezca el
reglamento.
Para el sistema de precalificacin, se conformar una lista de precalficados
mediante convocatoria pblica, estableciendo un grupo limitado de oferentes para
participar en el proceso de seleccin.
El reglamento podr estabJecer mecanismos para que en caso de requerirse
estudios adicionalesl estos puedan realizarse o contratarse por los precalificados.
Artculo 11. Requisitos para abrir procesos de seleccin de contratistas para la
ejecucin de proyectos de asociacin pblico privada, de iniciativa pblica. En los
proyectos de asociacin pblico privada de inidativa pblica, la entidad que invita a
participar en el proceso de seleccin, deber contar antes de la iniciacin del
proceso de seleccin con:
11.1. Los estudios vigentes de carcter tcnico, socioeconmico, ambiental,
predial, financiero y jurdico acordes con el proyecto, la descripcin completa del
proyecto incluyendo diseo, construccin, operacin, mantenimiento, organizacin o
explotacin del mismo, el modelo financiero detallado y formulado que fundamente
el valor del proyecto, descripcin detallada de las fases y duracin del proyecto y
justificaCin del plazo del contrato. El modelo financiero estatal tendr reserva legal.
11.2. Evaluacin costo beneficio del proyecto analizando su impacto socia I1
econmico y ambiental sobre la poblacin directamente afectada, evaluando los
beneficios socioeconmicos esperados.
11.3. Justificacin de utilizar el mecanismo de asociacin pblico privada como
una modalidad para la ejecucin del proyecto, de conformidad con los parmetros
definidos por el Departamento Nacional de Planeacin. Los anlisis sealados en
este numeral debern contar con concepto previo favorable del Departamento
Nacional de Planeacin o de la entidad de planeacin de la respectiva entidad
territorial. Para el anterior concepto, se deber contar con la aprobacin del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico respecto de las valoraciones de las
obligaciones contingentes que realicen las Entidades Estatales, en desarrollo de los
Esquemas de Asociacin Pblico Privada, en los trminos definidos en la Ley 448 de
1998.
11.4. Anlisis de amenaza y vulnerabilidad con el fin de garantizar la no
generacin o reproduccin de condiciones de riesgo de desastre.
11.5. La adecuada tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos, posibles
contingencias, la respectiva matriz de riesgos asociados al proyecto.
..........
_.
..-.
4
PBLICO PRIVADA
Artculo 23. Identificacin del beneficiario real del contrato y del origen de los
recursos. Los proponentes que participen en procesos de precalificacin a los que se
refiere el artculo 10 de la presente ley y en general, en procesos de seleccin para
el desarrollo de esquemas de Asociacin Pblico Privada, debern presentar
declaracin juramentada en la que identifiquen plenamente a las personas naturales
o jurdicas que a ttulo personal o directo sean beneficiarias en caso de resultar
adjudicatarios del futuro contrato, as como el origen de sus recursos. Lo anterior
con el fin de prevenir actividades u operaciones de lavado de activos.
Artculo 24. Patrimonio Autnomo. Los recursos pblicos y todos los recursos
que se manejen en el proyecto debern ser administrados a travs de un patrimonio
autnomo constituido por el contratista, integrado por todos los activos y paSivos
presentes y futuros vinculados al proyecto. la entidad estatal tendr la potestad de
exigir la informacin que estime necesaria la cual le deber ser entregada
directamente a la solicitante por el administrador del patrimonio autnomo, en los
plazos y trminos que se establezca en el contrato. Los rendimientos de recursos
privados en el patrimonio autnomo pertenecen al proyecto.
Pargrafo. Constituido el patrimonio autnomo, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes, la fiduciaria deber reportar a la Unidad de Informacin y Anlisis
Financiero "UIAF" el nombre del fideicomitente, del beneficiario, el valor de los
recursos administrados a travs del patrimonio autnomo constituido por el
contratista y la dems informacin que esta Unidad requiera.
Artculo 26. Vigencias futuras de la Nacin y las entidades estatales del orden
nacional para proyectos de Asociacin Pblico Privada. Para los contratos a que se
refiere la presente ley, el CONFIS, previo concepto favorable del ministerio del
ramo, del Departamento Nacional de Planeacin y del registro en el Banco de
Proyectos de Inversin Nacional BPIN, podr autorizar la asuncin de compromisos
de vigencias futuras, hasta por el tiempo de duracin del proyecto. cada ao, al
momento de aprobarse la meta de supervit primario para el sector pblico no
financiero consistente con el programa macroeconmico, el Consejo Nacional de
Poltica Econmica y Social CONPES, previO concepto del Consejo de Poltica Fiscal
CONFIS, definir el lmite anual de autorizaciones para comprometer estas vigencias
futuras para proyectos de Asociacin Pblico Privada.
El CONFIS definir un escenario de consistencia fiscal acorde con la naturaleza de
cada proyecto y realizar la evaluacin del aporte presupuestal y disposicin de
recursos pblicos.
Previamente se deber contar con la no objecin del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico sobre las condiciones financieras y las clusulas contractuales que
rigen las mismas, propuestas por la entidad estatal competente.
El aval fiscal que emita al CONFIS para la ejecucin de un proyecto de Asociacin
pblico privada en el que el contrato no est debidamente perfeccionado, no podr
ser objeto de reconsideracin del CONFIS cuando se exceda el 10% del valor
inicialmente aprobado.
las vigencias futuras para amparar proyectos de Asociacin Pblico Privada de la
Nacin no son operaciones de crdito pblico, se presupuestarn como gastos de
inversin.
,
Los recursos que se generen por la explotacin de la infraestructura o la
prestadn de tos servicios pbliCOS en desarrollo de proyectos de Asociacin Pblico
Privada, no se contabilizarn en el Presupuesto General de la Nacin, durante la
ejecucin del contrato.
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Artculo 340 Contratos vigentes. Por lo menos dos (2) aos antes de la
finalizacin de los contratos de concesin vigentes a la expedicin de la presente ley
o de los contratos de asociacin pblico privada Que se celebren, la entidad pblica
contratante preparar el estudio que le permita tomar la decisin de iniciar el
proceso licitatorio para la celebracin de un nuevo contrato o de dejar que el
proyecto revierta a la Nacin.
En los contratos de plazo variable el interventor o supervisor estimar la fecha
tentativa de finalizacin e informar a la entidad estatal cundo se puede prever
que el contrato terminar dos (2) aos antes.
11
H. SENADO DE LA REPUBLICA
Emilio
EL PRESIDENTE DE LA H. CIV1ARA DE REPRESENTANTES
~' /
S i r R I A MUOZ
EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
12
LEY'~o~ 1508
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CMPLASE
1DENE 2012
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
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