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2008
VINICIO
CHVEZ
VSQUEZ
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ADMINISTRACIN PBLCA
Qu es administrar:
Es una serie de pasos que son utilizados por una persona o por un rgano administrativo
para alcanzar un fin determinado en el menor tiempo posible y utilizando la menor
cantidad de recursos que se puedan.
Qu es eficacia: Es alcanzar los fines propuestos
Qu es eficiencia: Es alcanzar los fines propuestos, en el menor tiempo posible y con la
menor cantidad de recursos que se puedan.
Quienes administran:
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Clases de Administracin:
Administracin Particular o Privada
Administracin Pblica, Estatal u Oficial.
Qu es la Administracin Particular, Privada o Empresarial:
Es la que realizan los particulares, ya sea en beneficio personal con intereses propios o
colectivos, los cuales valindose del trabajo y el capital buscan satisfacer sus propias
necesidades en el menor tiempo posible y utilizando la menor cantidad de recursos.
Elementos de la Administracin Pblica:
1. Humano (subjetivo o personal)
2. Territorial (Geogrfico)
3. Estructural (Orgnico)
4. Funcional (Material)
5. Financiero (Presupuestario)
6. Teleolgico (Finalista)
7. Jurdico
Qu es la Administracin Pblica:
Es el conjunto de rganos y entidades pblicas del Estado a cargo de funcionarios
Elemento Orgnico
Elemento
Elemento Funcional
Elemento Teleolgico
el bien comn y la paz social por medio de servicios y obras pblicas con el
presupuesto pblico en el territorio nacional para atender a los usuarios bajo un
Elemento Financiero
Elemento Geogrfico
Elemento Personal
3. Organizacin
4. Ejecucin
5. Direccin
6. Control
1. Planificacin: Es definir cuales son las metas u objetivos que se pretenden alcanzar y
establecer las actividades que hay que realizar para alcanzar dichas metas.
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2. Coordinacin: Es obtener los recursos necesarios para llevar a cabo el plan que se
realiz.
3. Organizacin: Es establecer las actividades que realizar cada persona y asignar los
recursos necesarios para llevar a cabo dichas actividades (tiene relacin con la
distribucin del trabajo)
4. Ejecucin: es realizar las actividades planificadas.
5. Direccin: consiste en dar rdenes
6. Control: es verificar o evaluar si se estn llevando a cabo las actividades que se
planificaron, y si estn resultando tal cual se planific, y en el caso de que no fuere
as, tomar la medidas necesarias para poder enmendar los errores.
Naturaleza de la Administracin:
Es una TCNICA
Es un ARTE
Es una CIENCIA: Porque contiene un conjunto de principios, doctrinas, instituciones,
tcnicas, etc. a travs de la cual se puede ensear o aprender como se pueden utilizar
los recursos de manera eficiente.
Puntos de Vista para definir la Administracin Pblica:
Objetivo o Material: son los pasos que realiza el Estado para alcanzar el bien comn.
a) Derecho Constitucional
En la constitucin se encuentra la organizacin y la estructura bsica del estado y el
derecho administrativo regula todo lo relacionado a la estructura del estado.
b) Derecho Penal
Porque los funcionarios pueden incurrir en responsabilidades penales y en el derecho
penal se encuentran las penas relativas a la misma.
c) Derecho Procesal Civil
Porque el derecho procesal civil se aplica por integracin a la ley de lo contencioso
administrativo.
d) Con El Derecho Procesal Penal.
Porque en los lugares donde se cumplen las penas son rganos administrativos.
e) Civil, Trabajo, Mercantil
En cuanto al registro de los actos que regulan dichas materias se realizan en rganos
administrativos para el cumplimiento de los mismos.
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La Costumbre
La Doctrina
Qu es la Ley
Sentido Amplio (latu sensu): Son todas las normas jurdicas:
(Constitucionales, Ordinarias (materiales o formales), Reglamentarias e Individualizadas.
Sentido Estricto (strictu sensu): Conjunto de normas jurdicas que son de observancia
general, son de carcter obligatorio y son exigibles coercitivamente porque han sido
emitidas por el rgano constitucionalmente facultado para su emisin. (Congreso de la
Repblica, Asamblea Nacional Constituyente.)
Qu es la Jurisprudencia: Es la serie reiterada de sentencias emitidas por los tribunales
de ms alta jerarqua en la repblica (CC; CSJ), que resuelven casos similares aplicando
la misma interpretacin y que al llegar a cierto nmero de sentencias (5 en la CSJ y 3 en
la CC) convierten a dicha interpretacin en obligatoria. Art. 43 LAEPyC, Art. 637 CPCYM.
Qu es la Costumbre: Es una prctica reiterada realizada por un grupo de personas, la
cual las personas que la realizan consideran que es obligatoria.
Dentro de la Costumbre se habla de Precedentes Administrativos: son las resoluciones
que se han emitido por la Adm. Pblica en un mismo sentido y casos similares, y las
contina emitiendo as (Art. 5 LOL).
La Doctrina: Es el conjunto de estudios realizados por los juristas.
En Guatemala no es fuente formal, pero para la doctrina Si. (Sera una fuente Indirecta)
CLASE: JUEVES, 05/06/2008
PERSONALIDAD DEL ESTADO:
Elementos del Estado:
1. Previos:
Poblacin
2. Constitutivos:
Ordenamiento Jurdico
Poder Pblico
Territorio
Qu es Estado:
Es una forma de organizacin social en la cual un grupo de personas se asientan en un
lugar determinado, para obtener de dicho lugar los recursos necesarios para la realizacin
del bien comn de dichas personas, y para mantener su convivencia pacfica se rigen por
una serie de normas las cuales son creadas y aplicadas por el conjunto de rganos en los
cuales la poblacin ha delegado el ejercicio del poder pblico.
Qu es Personalidad Jurdica:
Es la investidura jurdica, concedida por el ordenamiento jurdico en virtud del cual,
determinados entes se consideran sujetos de derecho y por lo tanto se les permite
adquirir derechos y obligaciones propios.
Teoras que Explican la Personalidad Jurdica el Estado:
1. Negativas: Establecen que el Estado no tiene personalidad jurdica, porque es
nicamente la reunin de personas.
2. Positivas: Si reconocen la personalidad jurdica del Estado. Hay 2 teoras
A. Doble Personalidad: El Estado tiene 2 personalidades
Cuando Acta en las relaciones de Derecho Privado (est en relacin de
coordinacin con los particulares). (Der. Civil, Mercantil)
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a) Definicin
Atribuciones =
Obligaciones
Funcin Poltica
Funcin Administrativa
(Administrar, ejecutar)
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Avocacin de la Competencia:
Es un procedimiento administrativo mediante el cual un rgano superior atrae para si
parte de la competencia de un rgano inferior. Salvo que sea exclusiva (la Direccin
General de Trabajo para autorizar la constitucin de un Sindicato.)
Requisitos para poder Delegar o Avocar Competencia.
Que la competencia no sea exclusiva: Cuando la ley lo regule (Art. 82 CPRG USAC)
Que entre los dos rganos exista jerarqua administrativa. Excepcin: Que la ley lo
permita expresamente (Ej. Art. 3 LOE, Concesiones, Los ministerios pueden delegar a
las municipalidades)
Tiene que ser acordada expresamente.
Delegacin De La Funcin Pblica.
La funcin pblica no es delegable, esto es que un funcionario pblico, transfiera su
funcin o su puesto a otra persona.
193 lit. g CPRG
Art. 54 inc. e Cdigo Municipal
154 3. Prrafo CPRG
Art. 3 Ley del organismo ejecutivo.
Funcin Pblica:
Es la investidura que la ley le otorga a un funcionario pblico desde el momento que
ingresa al servicio civil, para que le preste un servicio a la administracin pblica.
3. La Competencia No Se Puede Ampliar:
Esta caracterstica consiste en que la competencia que le es otorgada al rgano
administrativo en ningn caso puede rebasar los limites otorgado por la ley. Solo puede
hacer lo que la ley le permite.
Si lo hace incurre en Abuso de Poder a los funcionarios pblicos no se les aplica el Art. 5
CPRG. Libertad de accin.
4. La Competencia Es Irrenunciable
Esta caracterstica consiste en que la competencia otorgada al rgano administrativo por
la ley en ningn momento se puede renunciar. (Ejemplo Ministerio de Educacin no
puede renunciar para lo cual fue creado, que es la de dar educacin a toda la poblacin.)
JERARQUIA ADMINISTRATIVA:
Es la relacin que existe entre dos rganos administrativos en la cual uno de esos
rganos se encuentra subordinado al otro.
Poderes O Facultades Que Se Originan De La Jerarqua.
1. Mando
3. Disciplinario
2. Revisin
4. Revocacin
5. Delegacin
6. Avocacin
Poder De Mando:
Es la facultad que tiene el rgano superior derivada de la jerarqua de darle ordenes o
instrucciones a los rganos inferiores.
Poder De Revisin:
Es la facultad que tiene el rgano superior de examinar las actividades del rgano inferior
y verificar que se realizan adecuadamente.
Poder De Revocacin:
Es la facultad que tiene el rgano superior de dejar sin efecto las resoluciones emitidas
por el rgano inferior.
Se puede revocar de oficio o a peticin de parte. (A travs de un recurso Adm.)
Poder Disciplinario:
Es la facultad que tiene el rgano superior de sancionar administrativamente al rgano
inferior por infracciones administrativas que cometa. En trminos generales, dichas
sanciones estn en la ley del servicio civil. (Art. 74 Ley de Servicio Civil.)
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Poder De Delegacin
Es un procedimiento mediante el cual un rgano superior traslada parte de su
competencia a un rgano inferior pero conservando siempre los poderes o facultades que
derivan de la jerarqua, no se puede delegar la competencia cuando es exclusiva. (Art. 82
CPRG.)
Poder De Avocacin
Es un procedimiento mediante el cual un rgano superior atrae para si parte de la
competencia de un rgano inferior.
Relacin En Lnea Y En Grado
Relacin De Grado o Vertical: Cuando entre dos rganos existe subordinacin.
(Superior e inferior)
Presidente
Vicepresidente
Ministros
Viceministros
Directores Generales
Jefaturas
Departamentos
Relacin de Lnea u Horizontal
Existe lnea cuando dos rganos administrativos tienen la misma jerarqua, por lo tanto
entre ellos no hay subordinacin, lo nico que existe es colaboracin entre rganos.
Ejemplo: Los Ministerios de Estado, las Secretaras.
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C.
D.
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DESCONCENTRACION:
Es un sistema o tcnica para organizar a la administracin publica en el cual SE CREAN
RGANOS ADMINISTRATIVOS a los cuales se les concede ALGUNA INDEPENDENCIA
TECNICA para prestar algn servicio pblico muy ESPECIALIZADO pero siempre siguen
siendo parte de la misma persona jurdica y dependen polticamente (patrimonio y
presupuesto) del rgano superior de la administracin. PRESIDENTE ejemplo. Registro
Mercantil, Unidades Ejecutoras.
En la desconcentracin administrativa los rganos administrativos siguen actuando con la
personalidad jurdica del Estado. (Es prcticamente una delegacin de competencia)
VENTAJAS:
A. Se logra satisfacer necesidades sociales en mayores extensiones territoriales.
B. El servicio publico mejora y es ms econmico porque es administrado por personal
tcnico.
C. La actividad administrativa se torna ms rpida, flexible, eficiente y eficaz.
DESVENTAJAS:
A. Los funcionarios principales de los rganos desconcentrados tienden a prestar el
servicio y a resolver con favoritismo poltico.
B. Politizan el nombramiento
C. Es ms cara la desconcentracin.
DESCENTRALIZACION O AUTARQUIA:
Es un sistema o tcnica para organizar a la administracin publica en el cual se CREAN
RGANOS ADMINISTRATIVOS y se les otorga PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA y
una INDEPENDENCIA TECNICA, pero siempre quedan sujetos a algn tipo de control de
la administracin publica centralizada (control presupuestario o porque lo nombra el
presidente). (EJ. SAT, las propiedades se inscriben a favor de la superintendencia.)
VENTAJAS
A. Se descongestiona a la administracin pblica de presiones sociales y de la
obligacin de prestar servicios.
B. El servicio se moderniza y sin llegar a lucrar el mismo se torno AUTOFINANCIABLE.
C. Los particulares se benefician porque reciben un servicio ms eficiente.
DESVENTAJAS
A. Existen varios criterios en la toma de decisiones.
B. Permite la creacin de varios procedimientos.
C. Las perdidas que reportan estas entidades deben ABSOLVERLAS toda la poblacin
que paga impuestos.
AUTONOMIA:
Es un sistema o tcnica para organizar a la administracin pblica, en la cual se crean
rganos administrativos que:
1. Tienen personalidad jurdica propia
2. Tienen patrimonio propio
3. Eligen a sus propias autoridades
4. Tienen plena independencia econmica. Generan sus propios ingresos, no necesitan
del presupuesto.
5. Pueden emitir sus propias disposiciones internas
6. Tienen independencia tcnica
7. Tienen independencia poltica.
SIETE RGANOS AUTONOMOS SEGN LA CONSTITUCION
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
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CONTROL INTERNO:
Es el que se realiza internamente dentro de la administracin pblica por los rganos
superiores sobre los subordinados. Otorga el poder disciplinario, el poder de revisin y el
poder de revocatoria. Ej. El control que ejerce el Ministro sobre sus Directores
Generales.
CONTROL DIRECTO:
El que realizan los particulares mediante los recursos administrativos. Ejemplo: Recurso
de revocatoria, conocido como el recurso jerrquico, recurso de reposicin, recurso de
apelacin, recurso de reconsideracin, recurso de reclamo.
CONTROL JUDICIAL:
Es el que se ejerce ante los tribunales de Justicia. Ejemplo: El contencioso
Administrativo, el Amparo, Juicio de Cuentas etc.
CONTROL CONSTITUCIONAL:
Es el que ejerce la CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD, para que la administracin
pblica y otros rganos del estado no violen en sus actos preceptos y garantas que la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, garantiza. La funcin principal de la
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD es la de defender el orden constitucional Art. 268
CPRG.
CONTROL PARLAMENTARIO:
Es el que ejerce el Congreso de la Repblica, a travs de la interpelacin, a este control
se le denomina tambin control parlamentario, Juicio Poltico o interpelacin.
CONTROL DE LOS DERECHOS HUMANOS: Art. 273 CPRG.
Se realiza por medio de dos rganos de la Administracin Pblica.
1) La Comisin de los Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y
2) El Procurador de los Derechos Humanos
CONTROL DEL GASTO PBLICO:
Este control le compete a la Contralora General de Cuentas, el cual es una Institucin
Tcnica, descentralizada, con funciones de fiscalizacin de los ingresos, egresos y en
general de todo inters hacendario de los organismos del estado, contratistas de obras
pblicas y de cualquier persona que por delegacin del estado, invierta o administre
fondos pblicos.
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Municipalidades
Consejo Municipal
Alcalde
Dependencias
Secretaras
Secretario
Subsecretario
Direcciones
Departamentos
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Partes de un Dictamen:
1. Antecedentes
2. Consideraciones Legales
3. Conclusiones
4. Opinin
5. Recomendaciones
TRMITE DE LA REVOCATORIA Y REPOSICIN:
RECURSO
REVOCATORIA
REPOSICIN
1 Interposicin: Art. 7
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
2. Admisin: Art. 8
Criterios
NOTA: si no lo admite, procede el
AMPARO, porque viola el derecho
de Defensa.
3 rgano superior Recibe el
Expediente y corre audiencias.
Art. 12, 13
NOTA: Los plazos son perentorios
e improrrogables, si no evacuan la
audiencia, causa responsabilidad.
4.
Diligencias
Resolver.
para
Mejor
Art. 14
5. Resolucin Art. 15
NOTA:
Si
no
le
favorece
Contencioso Administrativo
6. Notificacin.
5 das a partir de la
notificacin
Ante el mismo rgano que
dict la resolucin
Por escrito, mediante un
memorial
Art. 11 Dto. 119-96
NO, porque no est en los
requisitos.
Por quien haya sido parte en
el expediente o aparezca con
inters en el mismo.
El rgano emite providencia
dndole trmite al recurso,
luego lo eleva a la autoridad
superior de la entidad, dentro
de 5 das con informe
circunstanciado.
5 das a partir de la
notificacin
Ante el mismo rgano que
dict la resolucin
Por escrito, mediante un
memorial
Art. 11 Dto. 119-96
NO, porque no est en los
requisitos.
Por quien haya sido parte en
el expediente o aparezca con
inters en el mismo.
El
rgano
no
emite
providencia, nicamente tiene
la obligacin de remitirlo al
rgano superior jerrquico.
Corre audiencias: por el plazo de
5 das, en el orden establecido
A la PGN
Es Optativo.
Se realiza antes de emitir la
resolucin y despus de evacuada
la ltima audiencia la PGN, en un
plazo de 10 das.
Dentro de 15 das de finalizado el
trmite.
Se examina en su totalidad la
juridicidad de la resolucin
impugnada.
No se limita solo a la
impugnacin
Confirma,
Modifica
o
Revoca
A la PGN
Es Optativo.
Se realiza antes de emitir la
resolucin y despus de evacuada
la ltima audiencia la PGN, en un
plazo de 10 das.
Dentro de 15 das de finalizado el
trmite.
Se examina en su totalidad la
juridicidad de la resolucin
impugnada.
No se limita solo a la
impugnacin
Confirma,
Modifica
o
Revoca
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REVOCATORIA
REPOSICIN
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
2.
Elevacin
de
actuaciones Art. 275
3.
Resolucin Art. 15
las
NOTA:
Si
no
le
favorece
Contencioso Administrativo
48 Horas a partir de la
notificacin
Confirma,
Modifica
o
Revoca
48 Horas a partir de la
notificacin
Ante el mismo rgano que
dict la resolucin
Por escrito, mediante un
memorial
Confirma,
Modifica
o
Revoca
NOTA: Si transcurridos 8 das sin que el MTyPS haya proferido su resolucin: se tendr por
agotada la va gubernativa y por resueltos desfavorablemente los recursos.
No resuelve ni notifica dentro de los 8 das:
Silencio Administrativo Adjetivo Negativo. Art. 16, Art. 28 CPRG.
Se tiene por agotada la va gubernativa
Se tiene por resueltos desfavorablemente
Opciones si no resuelve el Recurso:
Plantear el Contencioso Administrativo
Interponer la Accin Constitucional de Amparo
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NOTA: Aqu no se puede esperar hasta que notifiquen, sino que de una vez se tiene por agotada la
va gubernativa.
REVOCATORIA
Plazo:
10 das a partir de la
notificacin
El
contribuyente,
el
responsable o Rep. Legal.
El funcionario se limitar a
conceder o denegar el trmite
del recurso.
No es necesario el informe
circunstanciado.
Corre audiencias: por el plazo de
15 das, en el orden establecido
Unidad de dictmenes de
recursos administrativos.
A la PGN
Es Optativo.
Se realiza antes de emitir la
resolucin y despus de evacuada
la ltima audiencia la PGN, en un
plazo de 15 das.
Dentro de 30 das de finalizado el
trmite.
Ante Quien:
Formalidades:
2.
4.
Diligencias
Resolver.
para
Mejor
Si
no
le
favorece
Contencioso Administrativo
REPOSICIN
10 das a partir de la
notificacin
Ante el mismo rgano que
dict la resolucin
Por escrito, mediante un
memorial
Art. 122 Dto. 6-91
NO, porque no est en los
requisitos.
El
contribuyente,
el
responsable o Rep. Legal.
Unidad de dictmenes de
recursos administrativos.
A la PGN
Es Optativo.
Se realiza antes de emitir la
resolucin y despus de evacuada
la ltima audiencia la PGN, en un
plazo de 15 das.
Dentro de 30 das de finalizado el
trmite.
NOTA:
Casi siempre las resoluciones son emitidas por la SAT. Tambin las puede emitir la municipalidad
por el cobro de ciertos Arbitrios Art. 12. (IUSI, Boleto de Ornato etc.)
Arbitrios: Es el impuesto decretado por la ley a favor de una o varias municipalidades.
Estructura de la SAT.
Directorio (est formado por 3 directores)
Superintendente (a)
Intendencias (son 5) de Aduanas, de Fiscalizacin, de Recaudacin, etc.
Departamentos
Unidades
Resoluciones:
Rechaza: Porque el recurso se interpuso fuera del plazo o no llenando los requisitos establecidos
Confirma:
Revoca: por los argumentos del particular
Anula: La resolucin violaba el principio de legalidad tributaria. El mismo directorio observ de
oficio las irregularidades.
No resuelve ni notifica dentro de los 30 das del estado de resolver:
Silencio Administrativo Adjetivo Negativo. Art. , Art. 28 CPRG.
Se tiene por agotada la instancia administrativa
Se tiene por resueltos desfavorablemente
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1. Interposicin:
Dentro de 3 das desde que se notific la denegacin del recurso. Ante el Superior Jerrquico.
Transcurridos 15 das desde que se interpuso y no resuelve concediendo o denegando el
trmite se tiene por concedido el recurso y deben elevarse las actuaciones al superior
Jerrquico. (Silencio administrativo adjetivo positivo)
Ley de lo Contencioso
5 das
Se admite
Si es necesario
Amparo
10 das
Hay que nominarlo bien
Confirma, Modifica, Revoca
No hay
Cdigo Tributario
10 das
Se concede
No es necesario
Ocurso
15 das
No importa la nominacin
Rechaza, Confirma, Revoca, Anula.
Si hay.
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RECURSO
APELACIN
1.
Interposicin: Art. 80
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
2.
3.
4.
Resolucin Art. 15
NOTA:
No resuelve:
Se tiene por agotada la va gubernativa y
por resuelta negativa la peticin
Amparo Ordinario Laboral.
5. Notificacin.
Presenta su reclamo ante la Gerencia del IGSS, quien debe resolver inmediatamente
(si es desfavorable)
RECURSO DE APELACIN.
RECURSO
APELACIN
1.
2.
3.
Interposicin: Art. 52
Plazo:
Ante Quien:
Elevacin de las actuaciones Art.
52
Resolucin Art. 52
NOTA:
No resuelve:
Silencio
Administrativo
de
efectos
Indefinidos.
Amparo Esperar que resuelvan.
4. Notificacin.
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APELACIN
1.
2.
3.
NOTA:
No resuelve:
Silencio Administrativo Adjetivo sin efectos
definidos.
Amparo Esperar.
4. Notificacin.
6. Leyes Constitucionales:
Las que la propia CPRG les otorga esa calidad, son 4
1. Ley de Emisin del Pensamiento (Art.35) (Dto. 9)
2. Ley de Orden Pblico (Art.139) (Dto. 7)
3. Ley Electoral y de Partidos Polticos (Art.173) (Dto. 1-85)
4. Ley de Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad (Art.276) (Dto. 1-86)
LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS: Dto. 1-85
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Aclaracin
Ampliacin
Plazo:
Ante Quien:
2.
3.
Notificacin
Los
trminos
de
una
resolucin sean obscuros,
ambiguos o contradictorios.
48 Horas a partir de la
notificacin
RECURSO
REVOCATORIA
1.
2.
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
Elevacin de las actuaciones Art. 189
3.
Si no le favorece
Administrativo
4.
Notifica.
Contencioso
APELACIN
Procedencia
Plazo:
Ante Quien:
Formalidades:
Notificacin
3
4.
5.
6.
Si no le favorece
Administrativo
Contencioso
Revocatoria
Apelacin
Revisin
AMPLIACIN
48 Horas a partir de la
notificacin
Amparo
RECURSO
______
Amparo
REVISIN
1.
Plazo:
Ante Quien:
4.
5.
Notificacin
7.
3 das a partir de la
notificacin
Contra
resoluciones
del
Tribunal Supremo Electoral.
3 das a partir de la
notificacin
Ante el TSE
MARCO
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VSQUEZ
______
MARCO
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______
Demanda (28)
3 meses (18)
ltima notificacin
Vencimiento del plazo
que debi resolver
Fecha de publicacin
del
Acuerdo
Gubernativo.
En
Materia (31),
Administrativa:
No
(49
hay plazo, en la
Loj)
prctica son: 3 das
En Materia Tributaria:
No hay plazo, en la
prctica son: 5 das
32
El
rgano
remite
circunstanciado
los
antecedentes
con
informe 10 das
(32.2
)
(33)
3 das
(33)
Emplazamiento
rgano Administrativo
36
a.
(41)
1
0
Vista
43
1
1
10 das
44
MARCO
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1
2
VINICIO
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VSQUEZ
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15 das segn 142 LOJ
45
Revocar
Confirmar
Modificar
NOTA: Las Normas de La Ley del Organismo Judicial y del Cdigo Procesal Civil y Mercantil se
aplican POR INTEGRACIN a las normas del proceso Contencioso Administrativo.
Cdigo Fiscal
Ley del presupuesto de cada ao
Porque el inters general prevalece sobre el inters particular
Son admisibles los recursos que contemplan las normas del proceso civil Art. 27 LCA
Los conoce la Cmara Civil de la Corte Suprema de Justicia.
Aclaracin (596/7)
Ampliacin (596/7)
Revocatoria (598-601)
Reposicin (598-601)
Casacin (619-635)
Nulidad (613-618)
De oficio
A solicitud de Parte
Caducidad de Instancia en el Contencioso Administrativo: Art. 24 LCA
3 meses sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestin de parte.
De Oficio
A Solicitud de Parte
de
la
Ley de lo Contencioso
Resoluciones
dictadas
por
la
administracin
centralizada,
descentralizada y autnoma.
Sala 1 y 5
3 meses
Cdigo Tributario
Resoluciones
dictadas
por
Administracin Tributaria y el MFP.
Subsanables y No subsanables
de
la
Principio de juridicidad
Confirma, modifica, revoca
Proceso
No tiene efectos suspensivos
la
Sala 2, 3 y 4
30 das ahora son 3 meses
En los Departamentos:
Juez de 1. Instancia civil: (conoce: civil mercantil familia econmico coactivo
juicio de cuentas).
220
CPRG,
45, 84
LTC.
.
2
84
Requiere el pago
84
84
Emplazamiento.
3 das
84
5 das
85
PGN
Al Ejecutante
Prueba:
6 das
86
15 das
86
3 das
88,
101
APELACIN
1
Interposicin:
Ante el juez de primera instancia
Contra la sentencia
88
88
Vista
15 das
88
Sentencia
8 das
88,
220
CPRG
2- 1 Resolucin: a) Calificacin
(22): si contiene errores, manda a
subsanar los errores en un plazo de 3
dias. Si no subsana en ese plazo,
Desistimiento Tcito (art. 9, 4-89); b)
decide si otorga o no el Amparo
Provisional; c) mandara a pedir los
antecedentes
o
informe
circunstanciado
3- en la misma 1 resolucin
le dar Tramite (33): llene o
no los requisitos el mismo
dia que fueron presentados
12-notificacin:
(5 lit. c)
5- 4-notificacin:
Remisin de los
antecedentes o informe
(5 lit. c)
circunstanciado
(33):
dentro de 48 hrs. + la
Amparo Provisional:
distancia. De incumplir
se podr solicitar en
se decreta el amparo
cualquier estado del
provisional
proceso y antes de
dictar sentencia
20-notificacin:
(5 lit. c)
TRAMITE DE AMPARO
(arts. 21 al 40 dto.1-86 Ley de Amparo)
6-7-notificacin:
1 Audiencia (35):
recibidos
los
(5 lit. c), a partir deo
antecedentes
aqu
empiezan
informe, dar vista aa
las en
48 un
hrs.plazo
lascorrer
partes,
de 48 hrs.. Aqu
tambin resuelve si
confirma o revoca el
amparo provisional.
IURA NOVIT CURIA (El juez conoce el derecho y debe fundamentarse en l aunque el
solicitante no lo cite bien o no se fundamente)
APELACION DEL AMPARO:
Resoluciones Contra Las Que Puede Interponerse (60 LAEPyC):
Sentencias De Amparo
Revocar
Modificar
REGMENES DE GOBIERNO
1
2
3
4
Estado Tipo
Funcin de Gobierno o Poltica
Funcin Legislativa
Funcin administrativa
5
6
7
8
9
0
Funcin diplomtica
Existen Ministros o no
Los Ministros pueden ejecutar obras
Existe o no secretarios
Los Secretarios son asesores
Interpelacin
a.
b.
c.
1.
2.
d.
e.
f.
g.
PARLAMENTARISMO
Inglaterra
Parlamento
Parlamento
1er. Ministro, depende
del parlamento
Rey o Reina
Si
Si
No
No
Si
PRESIDENCIALISMO
U.S.A.
Presidente
Congreso
Presidente
Presidente
No
No
Si
Si
No
A cada distrito le corresponde por lo menos 1 diputado, por el solo hecho de serlo y 1
diputado ms por cada 80,000 habitantes. (Actualmente son 127 diputados distritales)
(Art. 205 LEyPP)
2. Listado Nacional: Representan al Partido Poltico al que pertenecen.
Se forma por la cuarta parte (25%) del total de diputados electos por el sistema de
distritos electorales. (Actualmente son 31) (Art. 157 CPRG, Art. 1 LOL, Art. 205 LEyPP)
G. Vacantes: En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo.
Las vacantes se llenarn segn el caso, llamando al postulado que aparezca en la
respectiva nmina distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado.
H. Perodo de Sesiones:
Ordinarias: se realizan del 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de
noviembre de cada ao. (Art. 158 CPRG)
I.
J. Autorizacin de los diputados para ejercer otro cargo: Los diputados pueden
desempear el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad
descentralizada o autnoma. En este caso el Congreso es el encargado de
concederles permiso por el tiempo que duren en sus funciones. (Art. 160 CPRG)
K. Prerrogativas:
Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados: Conocido como Derecho
de Antejuicio es el procedimiento que se utiliza para quitarle la inmunidad a
ciertos funcionarios, en este caso a los diputados, el conoce La Cmara de
Amparo y Antejuicio de La Corte Suprema de Justicia.
Este derecho nunca se pierde, aunque sea detenido en delito flagrante, en este
caso el diputado es puesto a disposicin de la Junta Directiva o Comisin
Permanente del Congreso de la Repblica, para solo el hecho de establecer si
efectivamente es diputado, luego se le deja libre y la Junta o Comisin lo debe
comunicar a la CSJ, para que declare y si a lugar o no. (Art. 161 lit. a CPRG)
El hecho de declarar con lugar el antejuicio, no significa que el diputado no pueda
seguir en el cargo, inclusive cuando est siendo procesado pero le otorguen una
medida sustitutiva puede seguir en sus funciones.
NOTA: Los dems pasos son los mismos establecidos en la CPRG. (Art. 177, 178, 179,
180.) Tambin en la LOL. (Art. 129, 130, 131, 132, 133)
Reforma de las Leyes Constitucionales: (Art. 177 CPRG, Art. 123 LOL)
Atribuciones de Control Poltico del Organismo Legislativo:
1) Interpelacin (Art. 165 J, 166 a 167 CPRG, Art. 139 a 145 LOL)
2) Desconocer al Presidente (Art. 165 G)
3) Antejuicios (Art. 165 H)
4) Declarar la incapacidad fsica o mental del Presidente (Art. 165 I)
5) Aprobar el Presupuesto (Art. 171 B)
6) Lo referente a la Deuda Pblica (Art. 171 I)
7) Aprobacin de Convenios Internacionales (Art. 171 L).
CLASE: MIRCOLES, 04/06/2008
INTERPELACIN:
Es un mecanismo de control poltico que el Congreso de la Repblica puede ejercer
contra los Ministros de Estado en el cual, luego de formularle interrogantes, se podra
emitir un voto de falta de confianza contra tal Ministro.
1. Solicitud de Interpelacin. (Art.166 CPRG, Art. 139, 140, 141 LOL)
A quienes: A los Ministros o Viceministros en funciones de Ministros
Por Quienes: Pueden ser 1 o varios diputados
Forma de presentarla: En punto de Agenda o en memorial ante la Secretara del
Congreso.
Plazo de Realizacin: El Presidente del Congreso de una vez sealar da y hora
para la sesin, no ms tarde de una de las 5 sesiones inmediatas siguientes
Improcedencia: cuestiones Diplomticas u operaciones militares pendientes.
2. Se Cita al Ministro. (Art. 167 CPRG, Art. 140, 141 LOL)
Como: Notificndole mediante oficio, por la Secretara del Congreso.
Efectos: NO se podr ausentar del pas, ni excusarse de responder en forma
alguna. SALVO QUE: al ser citados estuvieren ausentes del pas o padeciendo de
quebrantos de salud.
Que pasa si no asiste: el Congreso podr inmediatamente en la misma sesin
sealada emitir el voto de Falta de Confianza. En caso de no hacerlo el o los
diputados interpelantes tienen derecho de promover el Antejuicio por el delito de
Desobediencia.
3. Comunicacin de las Preguntas Bsicas. (Art. 166 2. Prrafo, Art. 141 LOL)
Plazo: con no menos de 48 hrs. De anticipacin
4. Interpelacin. (Art. 166 3. Prrafo, 167, Art. 142, 143, 144 LOL)
Se lee y aprueba el acta de la sesin anterior
El Presidente da la palabra al diputado interpelante. ste expresar brevemente
los motivos de la razn de la interpelacin
Formular las preguntas bsicas
El Ministro las responde
Preguntas adicionales (por cualquier diputado)
Debate, una vez terminada la interpelacin, los diputados podrn tomar la palabra
hasta 3 veces. El ministro si lo quisiere podr participar en el debate sin lmite en
el uso de la palabra.
Propuesta de voto de falta de confianza: durante el debate o en una de las dos
sesiones inmediatas siguientes por 4 o ms diputados, se propone al Pleno.
Aprobacin del Voto de Falta de Confianza con la mayora absoluta
5. El Ministro debe presentar su Dimisin al Presidente de la Repblica. (Art. 167
2. Prrafo CPRG, Art. 144 LOL)
6. El Presidente Puede. (Art. 167 2. Prrafo CPRG, Art. 144 2. Prrafo LOL)
Aceptar la Renuncia: queda separado del cargo.
Rechazar la Renuncia: lo hace en Consejo de Ministros, por considerar que la
actuacin del Ministro se ajusta a la conveniencia nacional y a la poltica del
gobierno. (el ministro debe recurrir al Congreso)
7. El Ministro Recurre ante El Congreso (Apelacin) : (Art. 167 2. Prrafo CPRG,
Art. 144 2. Prrafo LOL)
Plazo: dentro de 8 das
No lo hace: Quedar inmediatamente separado de su puesto e inhabilitado para
ejercer el cargo de Ministro por un perodo no menor de 6 meses.
8. Se ampla la Interpelacin: (Art. 167 3. Prrafo CPRG, Art.145 LOL)
Se da cuando el Ministro interpelado recurre al Congreso
El Presidente seala fecha y hora para la discusin del asunto
Debe ser dentro de 8 das siguientes de sometida al Congreso la Apelacin
9. Ratificacin del Voto de Falta de Confianza: (Art. 167 3. Prrafo CPRG, Art.145
LOL)
Con el voto afirmativo de las 2/3 partes del total de diputados.
El Ministro se tendr por separado de inmediato de su cargo
Se puede interpelar a varios ministros pero no pueden ser mayor de 4.
DESCONOCER AL PRESIDENTE Art. 165 g
Cuando hubiere vencido su perodo constitucional, contina en el ejercicio del cargo. En
tal caso el ejrcito pasar automticamente a depender del Congreso.
CITACIN
Es para cualquier funcionario o empleado
pblico.
Se realiza ante el Pleno del Congreso
Se realiza Ante: 1) el Pleno, 2) Las
Comisiones de Trabajo, 3) Los Bloques
Legislativos.
No se inicia voluntariamente por el Puede iniciar voluntariamente por el
Ministro
Ministro
Los Ministros no pueden ser Los Ministros si pueden ser representados
representados por Viceministros.
por Viceministros
Es un Juicio Poltico, que busca emitir Es un Procedimiento para obtener la
un voto de Falta de Confianza.
colaboracin de otros funcionarios.
Qu es el Antejuicio:
Es la garanta que la CPRG otorga a los dignatarios y funcionarios pblicos de no ser
detenidos ni sometidos a procedimiento penal ante los rganos jurisdiccionales
correspondientes, sin que previamente exista declaratoria de autoridad competente que
ha lugar de formacin de causa. Art. 3 L. Antejuicio.
Es el Derecho del que gozan ciertos funcionarios, de no ser detenidos ni sometidos a
proceso penal, sin que previamente se declare que es procedente iniciarles persecucin
penal por el rgano competente.
Caractersticas del Antejuicio:
Inherente al Cargo
Inalienable
Imprescriptible
Irrenunciable
Magistrados de la CSJ
Presidente y Vicepresidente
de la Repblica
Ministros
Secretarios
de
la
Presidencia
Otros. Art.13 L. Antejuicio
CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA.
COMPETENCIA
Diputados al Congreso
Magistrados de las Salas
de la Corte de Apelaciones
Jueces
otros
Art.14 L. Antejuicio
SALAS DE
APELACIONES
Alcaldes
Gobernadores
Diputados electos
Otros.
Art.15
L.
Antejuicio
TRMITE COMN
Presentacin Art. 4
Por Denuncia (Juez de Paz)
Por Querella (Juez de 1. Instancia Penal)
2 El Juez se Inhibe de Conocer Art. 16
3 El Juez eleva el Expediente a la Corte Suprema de Justicia Art. 16
4 La Corte Suprema de Justicia lo Traslada al rgano Competente Art. 16
TRMITE ESPECFICO
Art. 17, 18
Art. 19
1
Art.
20
A. La Junta Directiva recibe
el expediente y lo hace
saber al Congreso.
B. El Congreso Recibe un
informe detallado del
asunto
C. Se integra una Comisin
Pesquisidora
D. La
Comisin
Pesquisidora realiza una
investigacin
E. La
Comisin
Pesquisidora
emite
Informe Circunstanciado
al Pleno del Congreso
F. El Pleno discute el
informe y votan.
G. Declaran con lugar el
Antejuicio
H. Se remite el expediente a
la CSJ para qu asigne
Juez Penal.
b) Nombra
un
Juez b. Nombra
un
Juez
Pesquisidor
Pesquisidor
c) El Juez Pesquisidor c. El Juez Pesquisidor
realiza
una
realiza
una
investigacin
investigacin
d) El Juez Pesquisidor d. El Juez Pesquisidor
emite un dictamen a la
emite un dictamen a la
Corte
Suprema
de
Sala de la Corte de
Justicia
Apelaciones
e) La Corte Suprema de e. La Sala de la Corte de
Justicia declara con
Apelaciones
declara
lugar el Antejuicio
con lugar el Antejuicio
f) La Corte Suprema de f. Se remite el expediente
Justicia asigna un juez
a la CSJ para qu
penal.
asigne Juez Penal.
PRESIDENCIA:
Cmo se elige al Presidente: Es electo por el Pueblo, mediante sufragio universal y
secreto. (Art. 184 CPRG).
Perodo:
4 aos, improrrogables
Eleccin:
Primera Eleccin: con mayora absoluta (si no se obtiene)
Segunda Eleccin: en un plazo no menos de 45 ni ms de 60 das
Requisitos para ser Presidente: Art. 185 CPRG
Guatemalteco de Origen
Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos
Ser mayor de 40 aos
Prohibiciones para ser presidente: Art. 186 CPRG
Prohibicin de Reeleccin: Art. 187 CPRG
Sustitucin del Presidente: Art. 189
Temporal: Lo sustituye el Vicepresidente, el Congreso nombra delegados para que al
momento que el Presidente salga del pas, se le de posesin al Vicepresidente, est
sucesin se realiza en el aeropuerto. (Ley del Ceremonial Diplomtico)
Definitiva: lo sustituir el Vice-presidente, hasta la terminacin del perodo constitucional.
Sustitucin del Vicepresidente: Art. 192
Temporal: No se sustituye
Absoluta: ser sustituido por la persona que designe el Congreso, escogindola en una
terna propuesta por el Presidente de la Repblica, hasta que termine el perodo.
Sustitucin del Presidente y Vicepresidente: Art. 189
Presidente: Completar dicho perodo la persona que designe el Congreso con el voto
favorable de 2/3 partes del total de diputados.
Vicepresidente: Ser nombrado por la persona que designe el Congreso, escogindola
en una terna propuesta por el Presidente de la Repblica, hasta que termine el perodo.
Cmo Acta el Presidente: (Art. 182 CPRG, Art. 6 LOE)
Con los ministros, en Consejo de Ministros o separadamente con uno o ms de ellos.
Funciones del Presidente: (Art. 183 CPRG)
VICE-PRESIDENCIA.
Funciones Del Vicepresidente: (Art. 190, 191 CPRG)
Sustituir al Presidente
Coordinar los Gabinetes Especficos (Art. 7 LOE)
Otras
Inmunidades: Antejuicio
MINISTERIOS.
Definicin: Son rganos ejecutivos a travs de los cuales el Organismo Ejecutivo lleva a
cabo sus funciones.
Cuantos Ministerios son: 13 (Art. 19 LOE)
Requisitos para ser Ministro:
Ser guatemalteco
Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos
Mayor de 30 aos.
Art. 9
Art. 10
Art. 11
Art. 12
Art. 13
Art. 13
Art. 14 bis
Art. 52
GOBERNACIONES:
Es el funcionario pblico que est a cargo del gobierno de su departamento. Art. 41 Loe,
Art. 227 CPRG
Quien nombra al Gobernador: El Presidente de la Repblica, tomando en consideracin
los candidatos propuestos por los Representantes no estatales del Consejo
Departamental de Desarrollo Urbano y Rural. Art.42 Loe, Art. 227 CPRG
Requisitos para ser Gobernador: Art. 227 CPRG.
Guatemalteco
Encontrarse en el ejercicio de sus derechos ciudadanos
Mayor de 30 aos
Estar domiciliado durante 5 aos anteriores a su nombramiento.
(Goza de las mismas inmunidades que los Ministros)
CLASE: MIRCOLES, 18/06/2008
ORGANISMO JUDICIAL.
En qu consiste la Funcin Jurisdiccional:
Resolver conflictos mediante la aplicacin de la ley
Potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado.
Principios que rigen la Funcin Jurisdiccional:
1. Independencia Judicial: Los jueces deben resolver nica y exclusivamente basndose
en la ley. Art. 203CPRG
2. Supremaca Constitucional: Siempre se debe respetar la Jerarqua de la CPRG sobre
cualquier ley o tratado, salvo en materia de Derechos Humanos. Art. 204, 175, 44
CPRG.
Mayoras: con el voto de las 2/3 partes del total de los miembros (son 25)
CORTE DE APELACIONES,
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
TRIBUNAL DE SEGUNDA INSTANCIA DECUENTAS.
SALAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
Integracin: 3 magistrados titulares y 2 suplentes. (Art. 218 CPRG, Art. 86, 87 LOJ)
Como se divide: La CSJ les designar su competencia. (Art. 86 LOJ)
Como se toman las decisiones: Por la mayora (2 mag.)
Como se elige al Presidente de la CSJ: La CSJ decide. (Art. 87 LOJ)
Que sucede si hace falta el Presidente: Lo sustituyen los otros magistrados, en el orden
que fueron designados.
Qu sucede si hace falta algn Magistrado: se llaman a los magistrados suplentes que
fueren designados para tal efecto. (Art. 222 CPRG)
Requisitos para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Art. 206, 217
CPRG.
1. Guatemalteco de Origen
2. Encontrarse en el ejercicio de sus derechos ciudadanos
3. Ser de reconocida honorabilidad
4. Abogado, colegiado activo
5. Mayor de 35 aos
6. Haber ejercido como Juez de Primera Instancia, o haber ejercido la profesin
de abogado por ms de 5 aos.
Como se eligen a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia:
Quien: El Congreso de la Repblica
Perodo: 5 aos
Forma: de una nmina del doble de candidatos, propuesta por una comisin de
postulacin, integrada por:
Mayoras: con el voto de las 2/3 partes del total de los miembros (25)
VOTO: Art. 12
Es un derecho.
Y un deber cvico.
Inherente a la ciudadana.
CARACTERSTICAS:
Es universal
Secreto
nico
Personal
E indelegable
Derechos: son las facultades que posee todo ciudadano (punto de vista jurdico)
Deberes: son las obligaciones, que se cumplen por el amor que se tiene a la patria, si no se
cumplen no se puede obligar a realizarlo. (punto de vista poltico)
Quienes son Ciudadanos: Art. 147 CPRG, Art. 2 LEyPP
Los guatemaltecos
Mayores de 18 aos
Partidos Polticos
Comits para la Constitucin de Partidos Polticos
Comits Cvicos Electorales
Asociaciones con Fines Polticos
DERECHOS: Art. 20
Corresponde al TSE fiscalizar los fondos pblicos y privados que reciban las
organizaciones polticas para el funcionamiento de sus actividades permanentes y
campaa. (Acuerdo 019 2007)
1. FINALIDAD:
Organizaciones polticas cuyo fin exclusivo es crear partidos polticos.
No podr identificarse como partido poltico, ni tendr los derechos de esta.
2. FORMACIN:
Debe reunir el 2% del nmero mnimo de ciudadanos, que se requiera para la
constitucin de un partido poltico. (304 personas aporx.).
Que sepan leer y escribir.
3. VIGENCIA: Art. 58
La vigencia de inscripcin de estos comits es de 2 AOS improrrogables.
III) COMITS CVICOS:
1.
CONCEPTO:
Organizaciones polticas, de carcter temporal, que postulan candidatos a cargos de
eleccin popular, para integrar CORPORACIONES MUNICIPALES.
2. EJEMPLOS:
Accin Ciudadana
ASIES
FLACSO
CIEN
4. AUTORIDADES ELECTORALES:
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL:
1. CONCEPTO:
Mxima autoridad en materia electoral.
Es independiente.
No supeditado a organismo alguno del Estado.
2. NOMBRES DE MAGISTRADOS:
Mara Eugenia Villagrn de Len (Presidente)
Helder Ulises Gmez
Mirtala Concepcin Gngora Zetina
Patricia Eugenia Cervantes Chacn
Marco Tulio Melini Minera
3. PRESUPUESTO:
Asignacin presupuestaria de 0.5% del Presupuesto General.
La cual se AUMENTAR en la cantidad que sea necesaria, para cubrir los egresos
del proceso electoral, durante el ao en que se celebre el proceso electoral o
procedimientos consultivos.
4. INTEGRACIN:
5 MAGISTRADOS titulares.
5 MAGISTRADOS suplentes.
5. DURACIN DEL CARGO:
6 AOS.
Podrn ser REELECTOS.
6. ELECCIN:
Electos por el Congreso de la Repblica.
7. CALIDADES:
Guatemalteco de origen.
Reconocida honorabilidad.
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos.
Ser abogados colegiados.
Mayor de 40 AOS.
Haber desempeado un perodo completo como magistrado de la Corte de
apelaciones / o haber ejercido la profesin de abogado por MS de 10 AOS.
8. COMISIN DE POSTULACIN:
RECTOR de la USAC.
1 representante de RECTORES de las universidades privadas.
DECANO de Ciencias Jurdicas y sociales de la USAC.
1 representante de todos los DECANOS de las facultades de Ciencias Jurdicas y
sociales.
1 representante del COLEGIO DE ABOGADOS.
5. RGANOS ELECTORALES:
a. REGISTRO DE CIUDADANOS: Tiene bajo su cargo lo relativo a:
Las inscripciones de los ciudadanos.
Al padrn electoral (Se inscriben los habilitados para votar).
Inscribir organizaciones polticas y fiscalizarlas.
Inscribir a los Ciudadanos a cargos pblicos.
Conocer y resolver: la inscripcin, suspensin, cancelacin y sancin de las
organizaciones polticas.
b. JUNTAS ELECTORALES DEPARTAMENTALES
c. JUNTAS ELECTORALES MUNICIPALES
Son rganos Electorales de carcter temporal.
Encargados del proceso electoral.
En su respectiva jurisdiccin.
Tendrn su cede en la cabecera municipal o departamental.
d. JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS
rganos Electorales de carcter temporal.
Tendrn a su cargo y sern responsables de la recepcin, cmputo y escrutinio de
los votos.
Que les corresponda recibir en el proceso electora.
6. PROCESO ELECTORAL:
1. VIGENCIA PLENA DE DERECHOS CONSTITUCIONALES:
El proceso electoral deber realizarse en un ambiente de libertad y plena vigencia
de los derechos constitucionales.
La declaratoria de un ESTADO DE EXCEPCIN no suspender el proceso
electoral.
2. CONVOCATORIA:
El decreto de convocatoria a ELECCIONES GENERALES y DIPUTADOS AL
PARLAMENTO CENTROAMERICANO. Se deber dictar el 2 DE MAYO del ao
electoral.
El Decreto de eleccin de diputados a la ASAMBLEA GENERAL
CONSTITUYENTE y a CONSULTA POPULAR. Se dictar con una anticipacin no
menor de 90 DAS a su celebracin.
3. CELEBRACIN DE ELECCIONES:
La primera eleccin de Presidente y Vicepresidente = Primer o Segundo domingo
del mes de septiembre del ao electoral.
La segunda eleccin en un plazo no menor de 45 ni mayor de 60 DAS.
4. MAYORA ABSOLUTA:
Para elegir Presidente y Vicepresidente. Deben obtener la + 1 de los votos
emitidos.
Segunda eleccin, para las dos planillas que alcanzaron la mayor cantidad de
sufragios. Deben obtener la + 1 de los votos emitidos.
5. MAYORA RELATIVA:
Para elegir alcaldes y sndicos.
Deben obtener el mayor nmero de votos vlidos.
6. REPRESENTACIN PROPORCIONAL DE MINORAS o MTODO DE KHAN:
Para elegir:
Diputados por lista nacional.
Diputados por planilla distrital.
Diputados al Parlamento Centroamericano
Concejales
Para el procedimiento ver Ley del Organismo Legislativo.
RECURSOS:
ANTES DEL PROCESO ELECTORAL
1. ACLARACIN y AMPLIACIN:
Cuando los trminos de una resolucin sean ambiguos, oscuros o contradictorios.
O si se hubiese omitido resolver alguno de los puntos sobre los que versare el
asunto.
1.
INTERPOSICIN: 48 HORAS.
2.
RESOLUCIN: 3 DAS
2. REVOCATORIA:
Contra las resoluciones dictadas por las dependencias del Registro de Ciudadanos
o delegaciones del mismo.
1.
INTERPOSICIN: Ante el propio funcionario. / 3 DAS.
2.
ELEVACIN: Al Director del Registro de Ciudadanos
3.
RESOLUCIN: 8 DAS
3. APELACIN:
Contra las resoluciones definitivas dictadas por el Director General del Registro de
Ciudadanos.
1.
INTERPOSICIN: Ante el propio funcionario. / 3 DAS.
2.
NOTIFICACIN
3.
ELEVACIN: Al TSE / 3 DAS
4.
AUDIENCIA A INTERESADOS: 3 DAS
5.
RESOLUCIN: 8 DAS
DURANTE EL PROCESO ELECTORAL
1. NULIDAD:
Contra todo acto y resolucin del proceso electoral.
1.
INTERPOSICIN: Ante el propio funcionario. / 3 DAS.
2.
RESOLUCIN: 3 DAS / por TSE
2. REVISIN:
Contra las resoluciones del TSE.
1.
INTERPOSICIN: 3 DAS.
2.
PRUEBA: 2 DAS
3.
RESOLUCIN: 3 DAS.
PRINCIPALES REFORMAS DE LA LEY:
1. Ya se permite el uso del Documento de Identificacin Personal nuevo.
2. Cambiaron el Porcentaje mnimo para constituir un Partido Poltico.
3. Cambiaron el Porcentaje mnimo para formar Comits para constituir Partidos Polticos.
4. Cambi nmero de afiliados para constituir Comit Cvico Electoral.
5. Ahora el TSE puede fiscalizar los fondos de los partidos polticos.
Qu Pasa Con Los Trabajadores Del 0-29 Y 0-33 Del Estado, Es Contrato De
Servicios Tcnicos O No? Realmente aunque se le pida factura al trabajador y pague
IVA, aunque se elabore contrato cada 6 meses y se escriba ES UN CONTRATO DE
SERVICIOS TCNICOS, SI REUNE las 5 caractersticas del contrato laboral NO lo es.
CARACTERISTICA
CONTRATO
CONTRATO CIVIL
CONTRATO
INDIVIDUAL DE
MERCANTIL
TRABAJO
PROF.)
(SUMINISTRO)
Si
Si
Si
El trabajador se obliga a
Si
Si
Si
(no siempre
(no siempre
personalmente por
personalmente,
ej. Bufete de
Ntido)
prestar
un
ejecutar
servicio
una
obra
personalmente
Abogados)
Dependencia
(del
continuada
trabajador
relacin al patrono)
con
Si
No
No
Direccin
inmediata
Si
No
No
cualquier
Si
Si
Si
(SALARIO)
(HONORARIOS)
(depende del
delegada
Retribucin
de
clase
contrato)
CONTRATO DE TRABAJO:
Es el acuerdo de voluntades entre patrono y trabajador en virtud del cual se
crea una relacin laboral y se establecen las condiciones de trabajo que
regirn dicha relacin.
1. Y
3. Prrafo.
Celebracin
del Contrato
Inicia
a
prestar sus
servicios
Inicia
a
prestar sus
servicios
Inicia
relacin
laboral
la
Inicio de la
Relacin
Laboral
Se perfecciona
el contrato
Legalmente
existe contrato
de trabajo.
RELACION LABORAL
econmico-jurdico
DERECHO CIVIL
o ejecucin de la obra.
DERECHO LABORAL
7. Realismo
8. Objetividad
9. Es una Rama
Pblico
10.Democrtico
11.Conciliatorio
del
Derecho
CPRG.
103
C. Trab.
4. Considerando a
102
4. Considerando b
106
4. Considerando b
4
.
5
.
6
.
7
.
8
.
Irrenunciabilidad
106
4. Considerando b
Realismo
103
4. Considerando d
Conciliatorio
103
6. Considerando
106
Justicia Social
101
Principios de Interpretacin:
1. Tutelaridad
2. In dubio pro operario
1. Principio de Tutelaridad o de Proteccin: (Art, 103 CPRG, 4.
Considerando a C Trab.)
Trata de compensar la desigualdad econmica que existe entre patrono y
trabajador otorgndoles una proteccin jurdica preferente.
Tampoco se trata de solo proteger al trabajador, sino que al momento de
estar en iguales condiciones, los deja pactar libremente.
Viola de alguna manera el Principio de Igualdad? Art. 4 CPRG
NO, porque de acuerdo a una sentencia de la Corte de Constitucionalidad,
este principio consiste en tratar igual a los que son iguales y desigual a los
desiguales.
2. Principios de Derechos Mnimos: (Art, 102 CPRG, 4. Considerando
b C Trab.)
Los derechos que establece la legislacin laboral a favor del trabajador, son
lo mnimo que puede gozar un trabajador en toda relacin de dependencia
en Guatemala.
A
MIERCOLES, 25/06/2008
5. Principios In dubio pro operario: (Art. 106 CPRG)
1.
2.
3.
4.
5.
*No se pueden modificar salvo que haya acuerdo expreso entre las partes o que as lo
autorice el Ministerio de Trabajo cuando lo justifique plenamente la situacin
econmica de la empresa, NUNCA MENOS DE LO MINIMO.
Los
Los
Los
Los
Excepcionalmente: Los contratos de trabajo celebrados con los jvenes que tengan
MENOS DE 14 AOS se deben celebrar:
1. Con los REPRESENTANTES LEGALES de estos.
2. Se necesita la AUTORIZACIN DE INSPECCION GENERAL DE TRABAJO.
El producto del trabajo de los menores de 14 aos lo deben PERCIBIR SUS
REPRESENTANTES O LA PERSONA QUE TENGA A SU CARGO EL CUIDADO DE ELLOS.
2. Plazo Fijo:
Se especifica la fecha en la cual terminar el contrato de trabajo (plazo) (1 mes,
de enero a diciembre, etc.)
Se ha previsto el acaecimiento de un hecho o circunstancia que forzosamente le
ha de poner trmino a la relacin laboral (condicin resolutoria) (cuando
termine la cosecha, cuando regrese el titular a su trabajo, cuando se concluya
la revisin de expedientes)
Estos contratos solo se pueden celebrar en los casos que as lo exija la Naturaleza
Accidental o Temporal del Servicio. (26)
Sustitucin patronal: Art. 23
Institucin del derecho de trabajo por la cual en una relacin laboral se sustituye al
patrono por otra persona, sin afectar las condiciones de trabajo.
TRABAJO FUERA DE LA RESIDENCIA: dentro del territorio de la repblica con
las siguientes reglas: (Art. 33)
1. Que la separacin de ambos sitios SEA MAYOR DE 15 KMS.
2. Cuando el trabajador realice viajes diarios de ida y regreso, el trabajador DEBE
PAGARLE LOS PASAJES Y GASTOS RAZONABLES en que incurra.
3. Cuando el trabajador SE VEA OBLIGADO A VIVIR DONDE SE REALIZARAN LOS
TRABAJOS, los gastos de ida y regreso antes y despus de la vigencia del contrato.
4. Si el trabajo anterior dura 60 das o menos se paga solo al trabajador, Si dura ms
de ello y la esposa y los hijos y los que dependan de el se deben trasladar, el
trabajador puede solicitar el pago de los gastos razonables del transporte de dichas
personas.
5. La relacin de trabajo SE CONSIDERA INICIADA desde que COMIENZA EL VIAJE DE
IDA.
TRABAJO
FUERA
DE
LA
REPUBLICA/CONTRATOS
PARA
SERVICIOS
Inspeccin
General
de
Trabajo
NO
DEBE
AUTORIZAR
LOS
CONTRATOS
AQUELLOS
CALIFICADOS.
TCNICOS
CUYO
TRABAJO
REQUERAN
CONOCIMIENTOS
MUY
Clases De Jornada:
1. ORDINARIA (lmite mximo NORMALMENTE) Se divide en PERIODOS: a)
Diurno, b) Nocturno, c) Mixto
2. EXTRAORDINARIA (lmite mximo EXTRA DE LO NORMAL)
Es el trabajo efectivo que se ejecute fuera de los lmites establecidos por
la ley o que exceda del lmite inferior que contractualmente se pacte.
No puede ser mayor de 12 horas diarias junto con las ordinaria
Se debe pagar con por lo menos el 50% ms de la ordinaria.
PERIODO
DIURNO
NOCTURNO
MIXTO
HORAS
6A8
18 A 6
Diurno
nocturno
TIEMPO
8 diarios y 44 semanales
6 diarios y 36 semanales
y 7 diarios y 42 semanales
Mas de 4 horas durante el
periodo nocturno se toma
como NOCTURNO,
C.T.
116.1
116.2
117
CPRG
*102.g.
102.g.
INSPECCION GRAL.
DIRECCIN GRAL.
COMISION NACIONAL
DE TRABAJO
DE TRABAJO
DE SALARIOS
Verificar el cumplimiento
-Asesorar al Ministro
Asesor en Materia de
De Trabajo.
-Administra,
de Trabajo sobre la
De trabajo, autorizar el
documenta y promo-
poltica de salarios,
Trabajo de un menor de
cin de leyes
promocin de aumento
Edad).
de salarios).
De contratos, no es
Autorizacin, si es
Inscripcin
COMPETENCIAS:
1) Juzgados: (Previamente establecidos)
En Primera Instancia de TODOS LOS CONFLICTOS: a) Individuales, o b)
Colectivos, que sean JURDICOS (entre patrono y trabajador, entre patrono y
patrono o entre trabajador y trabajador)
En Primera Instancia la DISOLUCIN DE LOS SINDICATOS y sus CONFLICTOS.
En Primera Instancia EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS en materia de
SEGURIADA SOCIAL (luego que el IGSS haya resulto no ha lugar por ejemplo a
la Jubilacin) de la siguiente forma.
2) Tribunales De Conciliacin: (Se debe formar)
CONFLICTOS COLECTIVOS de carcter ECONOMICO SOCIAL, VA A
CONCILIAR, les propone medios de solucin a sus conflictos, no impone sino
LAS PARTES SON LAS QUE DECIDEN
3) Tribunales De Arbitraje: (Se debe formar)
CONFLICTOS ECONOMICOSOCIALES una vez constituidos (292.d.) El Tribunal
conoce y SI SE RESUELVE, IMPONE SU RESOLUCIN DICTANDO SENTENCIA
QUE OBLIGA A LAS PARTES.
4) Salas (Art. 303 CT)
En SEGUNDA INSTANCIA contra resoluciones de los Jueces y Tribunales de
Conciliacin y Arbitraje.
CONSULTA
(Art. 6 Ley de Sindicalizacin de Trabajadores del Estado) en PRIMERA
INSTANCIA los CONFLICTOS COLECTIVOS de carcter ECONMICO SOCIAL
que surgen entre Trabajadores del organismo Judicial con el Estado y los del
Organismo Legislativo.
(Art. 80 Ley de Servicio Civil) como UNICA INSTANCIA en caso de DESPIDO a
trabajadores del Estado, luego de agotada la Va Administrativa.
5) Excepcionalmente Juzgados De Paz Art. 291
Cuanta NO ms de Q.3,000.00
Slo si no existe Juez Privativo en el Municipio (si excede de Q.3,000.00 se debe
remitir al Juez de Primera Instancia Privativo en trabajo del Departamento)
Supletoriedad en materia Laboral
Organizacional: En la organizacin de los Tribunales de Trabajo y Previsin Social, se
deben aplicar las disposiciones de la LOJ. (Art. 287)
utilizan, ya que en casi toda la repblica hay JTyPS. Pero no han sido derogadas. (Art.
314, 315 C. Trab.)
Por Departamentos:
2. Por el Grado:
Juzgados: Conocen en primera instancia. (Art. 292)
Salas: Conocen en segunda instancia o en grado (excepto cuando despiden a un
servidor pblico. (Art. 300, 303)
3. Por la Materia:
Laboral
De Seguridad Social
Clases de Conflictos
Por los Intereses:
1) Individuales: El inters que se persigue es de una persona, es INTERES
INDIVIDUAL, ( en una misma demanda contra el patrono por uno o varios
trabajadores, es individual an as, puesto que el inters es individual)
2) Colectivos: El inters de TODOS LOS TRABAJADORES (sindicalizados o no,
el BENEFICIO o DERECHO DEL AUMENTO ES PARA TODOS, sindicalizados
o no. GENERAL).
Por la Pretensin:
1) Jurdicos: Ya existe previamente una norma jurdica y se persigue que el Juez
la aplique u obligue al patrono a cumplirla.
Pueden ser: Individuales o Colectivos. (lo conocen los Jueces de 1. Instancia)
2) Econmico-Sociales: Los trabajadores pretenden que se mejoren las
condiciones laborales ya establecidas, o que se creen nuevos derechos.
Pueden ser: Colectivos. (lo conocen los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje)
Por los Sujetos:
1) Patronos y Trabajadores
2) Patronos y Patronos
3) Trabajadores y Trabajadores
4. Por la Cuanta
Juzgados de Paz Art. 291
Juzgados de Primera Instancia. Art. 288
5. Por el Turno.
CLASE: MARTES, 24/06/2008
JUICIO ORDINARIO LABORAL
Es un proceso de conocimiento a travs del cual se resuelven los conflictos jurdicos que
existen entre patronos y trabajadores con ocasin del una relacin laboral.
Principios que rigen el Derecho Procesal del Trabajo:
1. Oralidad
2. Impulso Procesal de Oficio Art. 321, 322
3. Inmediacin
4. Congruencia Art. 364
5. Celeridad
6. Claro
7. Sencillo
5. Considerando
8. Poco Formalista
9. Concentracin
10. Adquisicin procesal
11. Economa
12. Preclusin
13. Conciliacin
14. Probidad
15. Igualdad
Doctrinarios
6.3.2
6.3.3
6.3.4
las
6.4 CONCILIACIN (340.2 Es obligatorio que el Juez procure avenir a las partes,
proponindoles formas ecunimes de conciliacin y aprobar en el acto cualquier
frmula de arreglo en que convinieren, siempre que no se contraren las leyes,
reglamentos y disposiciones aplicables; pero no es obligatorio que las partes lo
acepten o lleguen a un acuerdo) (no es conveniente conciliar al iniciar la audiencia,
porque el trabajador se ve perjudicado en sus derechos)
6.5 PRUEBA (344)
I.
Confesin Judicial (en civil Declaracin de las partes)
II.
Declaracin de testigos
III.
Documentos
IV.
V.
VI.
VII.
Medios de que disponen las partes para controlar la legalidad y justicia de una
resolucin. Pueden ser de dos clases:
CLASIFICACION DE RESOLUCIONES:
AUTOS:
MEDIOS DE IMPUGNACIN
NAT. J.J.
RESOLUCION
1. REVOCATORIA
FUND
.C.T.
365.1
Remedio
Resoluciones
definitivas
2. NULIDAD
365.2
Remedio
*Actos (resoluciones)
*Procedimientos
3. ACLARACION
365.a.
Remedio
4. AMPLIACION
365.a.
Remedio
*Sentencias
*Autos que ponen fin al Juicio
Trminos:
*Oscuros
*Ambiguos
*Contradictorios
Se omiti resolver algn
punto
5. APELACION
365.b.
Recurso
*Sentencias
*Autos que pongan fin al Juicio
Perjudica,
acuerdo
que
NO
sean
MOTIVOS
TRAMITE
EFECTOS
Interposicin
*Inmediatamente (en audiencia)
*24 hrs. De Notificada
Resolver (auto) =3 das (325)
*Interpone (3 das de conocida la
infraccin.
*Audiencia a la otra parte x 24 Horas.
*Resolver 24 Horas
Revoca la res
EMITIR una nuev
no
estoy
de
Provoca la
2. Instancia
(con efectos
suspensivos
APELACION DE LA
NULIDAD
365.5.
Recurso
Resolucin de la Nulidad
RESPONSABILIDAD
366/
429
366/
426.3
Remedio
RECTIFICACION
Remedio
Perjudica,
acuerdo
no
Error de Clculo
estoy
de
*No ha lugar: Mu
500 Q.
*Con Lugar: Ano
actuado y se
repetir todo (REE
Con lugar: E
Nueva
aclarando la Sen
Auto.
Amplia
Parcial o totalme
*Confirma
*Revoca
*Enmienda
*Modifica
**para concede
*Si la resoluci
apela es senten
que ponga fin a
*si se interpuso
(3ro. Da) *Cuan
de 100Q
*Confirmar
*Revocar
*Enmendar
*Modificar
2008
Sentencia
Prestaciones reconocidas en la secuela del Juicio (dentro del juicio)
Allanamiento
Conciliacin
PRESTACIONES DEL 101 (Los crditos por salarios no pagados o las
indemnizaciones en dinero a que los trabajadores tengan derecho en concepto de
terminacin de sus contratos de trabajo,... una vez que hayan sido reconocidos por los
Tribunales de Trabajo y Previsin Social)
RESOLUCINES DE INSPECCION GENERAL DE TRABAJO FIRME (269.2 FINAL)
ACTOS (ARREGLOS DIRECTOS Y CONCILIATORIOS) DE INSPECTORES DE
TRABAJO O TRABAJADORES SOCIALES, UNA VEZ APROBADOS POR EL
INSPECTOR GENERAL DE TRABAJO (278.2)
2008
Esta Comprende
Derecho de Coalicin: Son organizaciones temporales sin personalidad
jurdica.
Derecho de Sindicalizacin: (en Guatemala libertad sindical y esta se usan
como sinnimos) Libertad que tiene todo trabajador de unirse con otros
trabajadores para crear sindicatos. (Art.102q CPRG)
(Art. 62 c CT)
(Tcnicamente, derecho
de Sindicalizacin)
2008
(Tcnicamente, derecho
de Afiliacin)
SINDICATO (206)
Conjunto
de
trabajadores que se
unen
PERMANENTEMENTE,
son personas jurdicas,
adquieren
propios
derechos
y
obligaciones.
ASOCIACION SOLIDARISTA
Estrategia de los Patronos donde
estos y los trabajadores forman
parte de la direccin, negociar
medios de solucin de conflictos
(infiltrados).
Agrupacin
PERMANTENTE donde se unan
patronos y trabajadores y crean
programas de mejoramiento del
trabajo (dh. De asociacin 43
CPRG)
2008
jurdica.
Cmaras Empresariales:
Son agrupaciones de patronos, que se unen para velar sus intereses
econmicos sociales comunes. (Ej. Cmara de Industria, Cmara de
Comercio, Cmara de Construccin. (CACIF)).
Federaciones:
Unin de 4 ms sindicatos. Art. 233.
Confederaciones: Art. 233
Unin de 4 o ms confederaciones.
3. NEGOCIACIN COLECTIVA. (38-60 CT, 106 CPRG):
Es una serie de procedimientos con los cuales, patronos y trabajadores
buscan acuerdos que permitan mejorar sus condiciones de trabajo.
Formas de Negociacin Colectiva:
Va Directa
Con la Intervencin de una Autoridad Administrativa
Con la Intervencin de Amigables Componedores
4. INSTRUMENTOS DE NORMACIN COLECTIVA:
Son los documentos de observancia obligatoria, en los que se plasman los
acuerdos entre patronos y trabajadores. Y pueden ser:
Por Negociacin:
Contrato Colectivo de Trabajo
Convenio Colectivo de Condiciones de Trabajo
Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo
Reglamento Interior de Trabajo
Por Procedimientos de Solucin de Conflictos:
Acta de Arreglo Directo
Convenio o Convencin Colectiva
Sentencia Arbitral o Laudo Arbitral.
5. CONFLICTOS COLECTIVOS DE CARCTER ECONMICO SOCIAL.
6. PROCEDIMIENTOS PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTOS DE
CARCTER ECONMICO SOCIAL. (374-413 CT 103 CPRG)
Algunos autores le llaman Derecho Procesal Colectivo, en virtud de que
en este momento si se necesita auxilio y asesora de un abogado.
Arreglo Directo.
(Acta de Arreglo Directo)
Conciliacin.
(Convenio o Convencin Colectiva)
Arbitraje
(Sentencia o Laudo Arbitral)
7. MECANISMOS DE ACCIN DIRECTA O DE AUTOTUTELA. (239-257 CT
104 CPRG)
Huelga (Trabajadores)
Paro (Patronos, no ha habido en Guatemala)
Diferencias Entre El Derecho Individual Y El Derecho Colectivo:
ASPECTO
INTERESES
HISTORIA
CLASES
CONFLICTOS
SOLUCION
DH. INDIVIDUAL
Particular (1 sola persona)
Surgi despus de la 2.
Guerra Muncial (Jornada de
trabajo, Trabajo de nios y
mujeres, Trabajo en minas)
DH. COLECTIVO
General (de todos los trabajadores)
Surgi en 3 etapas:
*REPRESION: si se reunan en grupo los
obligaban a desintegrarse y los castigaban)
*TOLERANCIA: No les ayudaban ni les
castigaban.
*PROMOCION
Y
PROTECCIO
DEL
SINDICALISMO: Ayudad a los sindicatos, El
Edo. Reconoce que son esenciales.
DE Slo
INDIVIDUALES Slo COLECTIVOS de 2 clases: *JURIDICOS
JURIDICOS
(hacer
valer
una
norma
jurdica)
*ECONMICO SOCIALES (crear normas
jurdicas o modificar las ya existentes)
*Juicio Ordinario Laboral
*Jurdicos (Juicio Ordinario Laboral)
2008
*Conciliacin
(administrativa en la IGT)
Juez de Primera Instancia
de Trabajo y Previsin
Social
*Econmico
Social
(procedimientos:
*Arreglo directo, *Conciliacin, *Arbitraje)
ORGANOS
*Tribunales de Conciliacin
*Tribunal de Arbitraje
*Juez de Primera Instancia de Trabajo y
Previsin Social
POR
LA De 8 a 15:30 horas, salvo TODOS LOS DAS Y HORAS SON HABILES
IMPORTANCIA
cuando se encuentre en (324.2) (393)
(horario de trabajo)
perodo de prueba se
entender
habilitado
el
tiempo
AUXILIO
DE No es necesario pero s lo Se requiere de Auxilio de Abogado (409)
ABOGADO
puede hacer (321.2)
CLASES DE SINDICATOS:
Urbanos
2008
POR
ESCRITO
para:
a).Aprobacin
de
los
Estatutos
b)
DE
UNA
COPIA
DE
LOS
DOCUMENTOS
PRESENTADOS
AL
b.
c.
d.
2008
Fundamento:
Fundam.
Legal
CONTRATO
COLECTIVO DE
TRABAJO
38
(bilateral)
Entre
Objeto
quienes se
celebra
(sujetos)
*Sindicatos de *El sindicato se
Trabajadores
compromete a que
*Patronos
uno o varios de los
trabajadores
ejecuten labores a
cambio
de
una
retribucin
individual.
*Sindicatos de Reglamentar
las
trabajadores
Condiciones
de
*Patronos
Trabajo
PACTOS
49
COLECTIVOS
(bilateral)
DE
CONDICIONES
DE TRABAJO
REGLAMENTO
57
*Patronos
INTERIOR
DE (unilateral) *Trabajadores
TRABAJO
(obligatorio si
tiene ms de
10
trabajadores)
*Precisar y regular
las normas que
rigen la ejecucin o
prestacin
del
trabajo (Forma o
modo de prestar el
servicio)
Finalidad
*Crear
nuevas
relaciones
laborales
Forma
*Por
escrito
en
3
ejemplares,
uno para cada
uno y otra
que se enva
a DGT
*Mejorar
las
condiciones
de trabajo
*Establecer
:
1.Reglas de
orden
tcnico
y
administrat
ivo
*(59)
1.Elaboracin
2.Aprobacin
por IGT
3.Aprobado se
coloca
en
lugar visible
con 15 das
de anticip. A
su inicio de
aplicacin
o
entregar
un
folleto a c/u.
2008
Plazo
Efectos De La Denuncia
INDUSTRIA
En la Industria, Actividad o
Regin determinada
1.
por
escrito
en
3
ejemplares,
2.
solicitudl
MTYPS,
3. Ejecutivo lo
publica 3 veces en Diario
Oficial y otro por 15 das, sin
oposicin cobra vigencia.
No menor de 1 ao ni mayor No menor de 1 ao ni mayor
de 3 aos
de 5 aos
Contina en vigencia y deja El pacto deja de regir
en libertad a las partes para
hacer una nueva negociacin
HOMOLOGACION: Acto por medio del cual el MTYPS CONFIRMA un pacto dndole el
carcter de Ley Profesional para hacerlo ms solemne, luego de revisar que ample con
todas las disposiciones legales.
Est permitida la CLAUSULA DE EXCLUSION DE INGRESO?
2008
VIA DIRECTA
de Nombre que se le da a la forma en que
2008
CLASIFICACION DE HUELGA:
1. Legal
Justa (242)
Injusta (no se llenaron los requisitos)
2. Ilegal
De Hecho (antes de la resolucin del Juez)
Ilegtima (244 No se sigui el trmite)
2008
2. Pruebas o informe
EFECTOS DE LA HUELGA LEGAL JUSTA:
1. LEGAL: Estallar la huelga en 20 das por los trabajadores
Justa: Pagar el salario, y a quien tuvo que trabajar el doble del
salario (seguridad)
Injusta: Los que no trabajen, no tienen derecho a pago, los que si
trabajaron tienen derecho a su salario normal
2. ILEGAL: (244) el Tribunal fija al patrono 20 das para que sin
responsabilidad pueda dar por terminados los contratos de trabajo de
los que holgaren.
3. (396.4)El juez toma las medidas necesarias tendientes a garantizar y
hacer efectivo el pago de las responsabilidades
*Razones de huelga legal
*Fijar trmino para reanudar sus labores
*Obligar al patrono a conceder lo solicitado
*Obligar al patrono a pagar los salarios por el tiempo que
dure la huelga.
*Las declaraciones que el juez estime pertinentes.
PARO = PATRONOS
HUELGA = TRABAJADORES
2008
Derecho Penal:
Penal Sustantivo o Material
Penal Adjetivo o Procesal
Penal Ejecutivo o Penitenciario
2008
2008
1. Principio de Nacionalidad
2. Principio Real de Proteccin o de Defensa
3. Principio de Justicia Universal (Pinochet, Fujimori, Ros Montt.)
Exclusin de Analoga:
Analoga: Resolver un caso que no est previsto en la ley, aplicando las normas
jurdicas que fueron creadas para un caso distinto pero similar.
FINES DEL DERECHO PENAL:
TEORIAS:
Sancin = Castigo
Prevenir el Delito
Rehabilitar al Delincuente
2008
CLASICA
POSITIVA / POSITIVISTA
SURGIMIENTO
Inicios del Siglo XIX (sale A mediados del Siglo XIX en 1850 mas o
del perodo Humanitario y menos
se crea la poca Cientfica
MXIMOS
EXPONENTES
A)
DERECHO *Es una ciencia jurdica Es una rama de la Sociologa
PENAL
autnoma, se estudia en
la
facultad
de
jurisprudencia.
B) DELITO
C) PENA
D) MEDIDA DE No existan
SEGURIDAD
E)
DELINCUENTE
2008
desarrolla. (Ferri)
F) VICTIMA
G) METODO
Analtico Interpretativo
Todos los aspectos marcados con (*) indican que actualmente se aplican.
*Ninguna escuela prevaleci, no se pudieron poner de acuerdo y surgen las ESCUELAS
INTERMEDIAS del derecho penal, tomando algunos postulados de ambos =ECLCTICA.
PENALOGIA
DELITO
DH. PENAL
FALTA
SOCIOLOGA CRIMINAL
MEDIDA DE SEGURIDAD
ESTADSTICA CRIMINOLOGICA
VICTIMA
CRIMINALISTICA
CRIMINOLOGA
VICTIMOLOGIA
Qu se
va a estudiar?
2008
2008
2008
NEGATIVOS
ACCIDENTALES
Son
los
que
de
concurrir
cualquiera de ellos, la conducta
no se puede encuadrar como
delito, son :
Van a establecer el
grado
de
responsabilidad
del
condenado.
1.
2.
3.
4.
5.
CAUSAS AGRAVANTES
1.
2.
3.
4.
5.
ACCION
TIPICIDAD
ANTIJURICIDAD
CULPABILIDAD
PUNIBILIDAD
CAUSAS ATENUANTES
*La Teora del delito prevalece en todo el mundo, lo cual es el mayor logro del derecho
penal, aunque en Guatemala no se aplique, debe estudiarse.
Donde ubicamos la Teora del Delito en el Cdigo Penal:
En ningn artculo, ya que este Cdigo Penal (Dto. 17-73) es del ao 1973, ahora ya es
obsoleto, pero este toma la teora Clsica que califica al DELITO como una INFRACCION
A LA LEY, adems adopt algunos rasgos de la Teora del Delito, pero en mnima parte.
NOTA: La teora del delito, modernamente considera que para que una
conducta constituya delito, se tienen que concurrir en dicha conducta 5
elementos necesarios obligatorios, a los que se les denomina Elementos
Positivos del Delito
Estos se deben analizar en orden, de forma lgica y estructurada.
1. ACCIN:
Es un elemento positivo del delito, que existe cuando un ser humano realiza
una conducta de forma voluntaria, siempre y cuando, dicha conducta se
concretice en actos externos.
I.
2008
FSICA O MATERIAL
PSICOLGICA O MORAL
(VIS ABSOLUTA)
III.
2008
2008
otro
elemento
Clases de Dolo:
Directo: Realizar la accin para producir el dao.
Indirecto: No buscar una situacin que se le presenta, la cual aprovecha y realiza la
accin para causar el dao.
Eventual: No persigue el resultado, sin embargo sabe que como producto de su accin
consigue ese resultado y de todos modos comete la accin (bomba contra el
presidente, que siempre esta rodeado de mucha gente, sabe que puede matar a otros
pero no le importa)
Culpa: (12 CP) Elemento subjetivo del tipo que consiste en causar un dao sin la
intencin de producirlo pero este se produce porque la accin se realiza faltando a un
deber de cuidado al actuar con NEGLIGENCIA, IMPRUCENCIA E IMPERICIA.
Negligencia: Producir un resultado sin intencin pero por faltar a un deber de cuidado
PREVIO a la realizacin de la accin (mecnico que informa que los frenos estn en mal
estado, an as conduce el vehculo y colisiona)
Imprudencia: Faltar a un deber de cuidado DURANTE la realizacin de la accin
(vehculo en buen estado, va con cinturn, lleva licencia el conductor pero en la
Autopista que estn permitidos 80 Kms. Por hora lleva una velocidad de 150 Kms por
hora y colisiona)
Impericia: Faltar a un deber de cuidado por realizar la accin SIN TENER LA
HABILIDAD, CONOCIMIENTO O EXPERIENCIA NECESARIA para ello (persona que
considera que es lo mismo conducir vehculo que triler, conduce un triler sin saber
como se hace y colisiona).
Delitos Importantes:
123
164
126
173 al 180
127
181
129
188
131
191
132
193
132 bis
201
133
201 ter
141
203
214
424
215
205
142
206
494
346
144 al 150
209
147
226
159
236
161
242
2008
246 al 252
256
258
261
262
263
264
268
272
278
280
281
321 a 325
335
336
339
352
376
383
385
391
395
314
320
418
439
442
445 a 448
457
459
460
462
470
474.
o
o
2008
ATIPICIDAD:
Elemento negativo del delito que se lleva a cabo:
a) Cuando la accin que se realiza no se encuadra en el tipo (fumar cigarro normal
no es delito).
b) Ni con dolo ni con culpa (persona que se quiere suicidar y se esconde en la
carretera, se tira frente a un carro que viene a velocidad normal, el piloto con
cinturn y licencia, todo l va bien, pero repentinamente aparece la persona, la
atropella y muere), si hay accin, activa, si hay relacin de causalidad, se
encuadra el tipo, pero no hubo dolo ni culpa LA LEY LO LLAMA CASO FORTUITO,
por lo que no se considera responsable del delito. (22)
2008
2008
5. PUNIBILIDAD:
Es un elemento positivo del delito, que existe cuando la accin tpica, antijurdica y
culpable que ha realizado el ser humano, adems es sancionada por la ley con una
pena o una medida de seguridad.
Es o no elemento del Delito?
Hay dos criterios, uno que considera que s y el otro que considera que no, que el
delito es slo la ACCION, TIPICA, ANTIJUTIDICA Y CULPABLE, y que a veces TIENE PENA
O NO (PUNIBILIDAD)
FALTA DE PUNIBILIDAD:
1. Excusa Absolutoria: Son causas establecidas en la ley, que eximen de la pena a
una persona que ha realizado una accin tpica, antijurdica y culpable, atendiendo
a motivos puramente Subjetivos (parentesco, perdn de la vctima)
EJ. Art. 476 CP Encubrimiento, Art. 246 Hurto y la excusa absolutoria en Art.
280.4 con los hermanos, convivientes, etc.).
Efecto
Accin
2008
2.
3.
General: La persona est realizando una accin, pero el cree que est realizando
otra.
Especfico:
a) Error en Persona: Alguien comete una conducta pensando que recae sobre
una persona y no recae sobre quien se propona ofender (21CP)
2008
DELITO
CONSECUENCIAS
JURDICAS
RESPONSABILIDAD PENAL
1. PENA
2. MEDIDA DE SEGURIDAD
RESPONSABILIDAD CIVIL
1. RESTITUCIN
2.
REPARACIN
DE
DAOS
MATERIALES Y MORALES (FSICO Y
MORAL)
3. INDEMNIZACIN DE PERJUICIOS
Accin (Objetivo)
Tipicidad (Objetivo)
Anti juricidad (Objetivo)
Culpabilidad (Subjetivo)
Punibilidad
A. Dolo
B. Culpa
El Finalismo:
Es la teora moderna que considera que cada vez que un ser humano realiza una
accin, siempre tiene un fin determinado previamente, que no hay accin humana
ciega, es decir que no existe ninguna accin humana que se realice sin perseguir un
fin, y por lo tanto, en la accin y en cada uno de los elementos del delito, se debe
analizar este aspecto subjetivo de la conducta.
Teora Alemana, corriente de la teora del delito en la cual se considera que toda
conducta de los seres humanos persigue un fin y por lo tanto en cada uno de los
elementos del delito se debe analizar el aspecto subjetivo.
1. Accin (Objetivo / Subjetivo)
A. Dolo
2008
B. Culpa
8. Confesin Espontnea
9. Ignorancia
3. Estado Emotivo
4. Arrepentimiento Eficaz
5. Reparacin De Perjuicios
6. Preterintencionalidad
7. Presentacin A La Autoridad
2. Alevosa
14. Cuadrilla
3. Premeditacin
5. Aprovechamiento De Calamidad
17. Embriaguez
6. Abuso De Superioridad
7. Ensaamiento
23. Reincidencia
24. Habitualidad:
LO DECLARAN 4
LO DECLARAN
2008
2008
#1- Quienes tomen parte directa en la ejecucin de los actos propios del delito.
En la doctrina tambin se le denomina: Autor Inmediato, Autor Directo o Autor
Material.
Actos Propios del Delito: Que realizan las conductas descritas en el tipo penal.
Ejemplo: En un robo organizado, estos serian los que realizan la conducta
descrita en el tipo en el art. 251 o 252 C.P. segn la circunstancia.
#2- Quienes fuercen o induzcan directamente a otro... 1-fuercen: forzar
significa obligar a otro a realizar alguna conducta prohibida. Tambin se les
llama en la doctrina: Autores mediatos o Autores Indirectos; y 2-Inducen: en la
doctrina se les llama Inductores, y consiste en crear en otra persona la idea de
cometer un delito y convencerlo a que lo realice.
En la doctrina se establece que ninguno de estos casos es poseedor del
Dominio del Hecho.
#3- Quienes cooperan en la realizacin del delito, ya sea en su preparacin o
en su ejecucin, con un acto sin el cual no se hubiere podido cometer. En la
doctrina se les llama Cooperadores Necesarios. Hay que observar que en la
doctrina tampoco se hace poseedor del Dominio del Hecho.
Ejemplo: en un robo organizado, seria el que planifica el robo, pero que no
interviene en su consumacin.
2008
2008
EN CONTRA
PRISIN
1 mes a 50 aos
Delitos
Centro Penal, Prisin, Granja
Penal, etc.
ARRESTO
Hasta por 60 das
Faltas
Lugares de Arresto, Crcel. Art.
10 CPRG.
Multa: Art. 52
VARIOS
HECHOS
CADA HECHO
SISTEMA
CONSTITUYEACUMULATIVO
UN DELITO
(69 CP)
EJE. LA MARA
Sancin:
Todas las penas correspondientes a las infracciones que haya cometido, a fin
que las cumpla sucesivamente, principiando por las ms graves.
Lmites:
El conjunto de las penas no podr exceder del triple de la de mayor
duracin
No puede exceder de 50 aos
No puede exceder de Q. 2000,000.00
2. CONCURSO
IDEAL
A) PROPIO
UN HECHO
B) IMPROPIO
O MEDIAL
VARIOS
DELITOS
EJE. LA BOMBA
VARIOS HECHOS
VARIOS
DELITOS
UN MISMO FIN
Propio: Realiza una accin y dicha accin constituye varios delitos.
Impropio o Medial: Realiza varias acciones las cuales constituyen varios
delitos, pero una de los delitos sirve como medio para cometer los dems.
Sancin:
Se impondr la pena correspondiente al delito que tenga sealada mayor
sancin, aumentada hasta en 1/3 parte.
Lmite:
El juez impondr todas las penas que correspondan a cada una de las
infracciones si a su juicio esto fuera ms favorable al reo.
3. CONCURSO
VARIOS
CONTINUADO HECHOS
VARIOS
DELITOS
SUSTITUTIVOS PENALES:
Son los medios que utiliza el Estado a travs de los rganos jurisdiccionales,
encaminados a sustituir la pena de prisin por un medio alternativo que permita
alcanzar el fin de re socializar al delincuente (en sentencia).
1. SUSPENSIN CONDICIONAL DE LA PENA: (72)
(76 CP) Revocacin del beneficio
(77 CP) Extincin de la pena
2. LIBERTAD CONDICIONAL: (78 CP)
Si aplicaron la pena y la cumpliendo, lo dejan libre sujeto a una condicin
(78) Autoridad competente para declararla, Juez de Ejecucin Art. 496 CPP
(79) Condiciones,
(80) rgimen de libertad condicional, requisitos,
(81) duracin y revocacin del rgimen de libertad condicional.
3. PERDON JUDICIAL: (83 CP)
El juez en sentencia puede otorgar el perdn judicial siempre que a su juicio, las
circunstancias en que se cometi el delito lo amerite y se llenen los requisitos que
establece la ley.
4. REDUCCIN DE LA PENA: (44.2 C.P.)
A los condenados a prisin que observen buena conducta durante partes de la
condena se les pondr en libertad, en el entendido que si cometen un nuevo delito
durante el tiempo que gocen de dicho privilegio debern cumplir el resto de la pena
que tenan pendiente ms la del delito cometido.
5. REDENCIN DE PENAS: (Ley del Rgimen Penitenciario Dto. 33-2006)
Leer la ley de redencin de penas, por el trabajo o estudio que realicen los reos se
les reduce la pena. 1 da por cada 2 das de trabajo o estudio.
6. CONMUTA DE LA PENA: (Art. 50)
Muy pocos, la consideran como sustituto penal (no mencionarla)
MEDIDAS DE SEGURIDAD
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y CORRECCION (CODIGO PROCESAL PENAL):
Es una de las consecuencias jurdicas del delito que consiste en los medios de defensa
de los que dispone el Estado a travs de los rganos jurisdiccionales para rehabilitar a
una persona que habiendo cometido un delito, adems se le considera peligrosa, o
para prevenir la comisin de un delito por una persona que ha pesar de que todava no
lo ha cometido, se considera peligrosa. (Creada por la Escuela Positiva del Delito)
CLASE:MIRCOLES, 03/07/2008.
DERECHO PROCESAL PENAL.
Es la rama del Derecho Pblico que estudia el conjunto de normas jurdicas, principios,
que regulan el desarrollo y eficacia del proceso penal, como un mecanismo para
determinar la responsabilidad penal de una persona en la comisin de un delito y en su
caso, para imponer una pena o una medida de seguridad.
Est regulado en el decreto 51-92 Cdigo Procesal Penal.
Fines del Proceso Penal Art. 5 CPP
1. Averiguacin de un hecho sealado como delito o como falta
2. Las circunstancias en que pudo haber sido cometido
3. El establecimiento de la posible participacin el sindicado
4. El pronunciamiento de la sentencia respectiva
5. La ejecucin de la misma.
Sistemas Procesales
INQUISITIVO
El juez es quien realiza la investigacin
El juez acusa y juzga a la persona
ACUSATORIO
Existe separacin de las funciones dentro del
proceso.
rgano
Garanta:
Son normas jurdicas de observancia obligatoria, a travs de las cuales, el legislador
protege a las personas involucradas en un proceso penal, para que se les respete ciertos
derechos que son indispensables para el cumplimiento de los principios procesales que
inspiran al sistema acusatorio.
Es una norma que encuentra inspiracin directa en un principio y que sirve para que a las
personas no les sean violados sus derechos.
ESTRUCTURA DEL CODIGO PROCESAL PENAL DTO. 51-92 DEL CONGRESO:
Compuesto de 555 artculos divididos de la siguiente manera:
LIBRO I
DISPOSICIONES GENERALES
LIBRO II
EL PROCEDIMIENTO COMUN
LIBRO II
IMPUGNACIONES
LIBRO IV
PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
LIBRO V
EJECUCIN
LIBRO VI
COSTAS E INDEMNIZACIN
CPRG
DEFINICIN
A) GARANTIA PENAL
17
B) GARANTIA CRIMINAL 2
O PROCESAL
17
GARANTIA
CPP
CPRG
DEFINICIN
A) OBEDIENCIA
---
B) CENSURAS, COACCIONES 10
Y RECOMENDACIONES
---
C) PREVALENCIA
11
---
D) FUNDAMENTACION
11 bis
---
GARANTIA
CPP
CPRG
DEFINICIN
A) IMPERATIVIDAD
12.2
incidencias.
B) JUICIO PREVIO
12
DEL 5
12
D)
POSTERIORIDAD 6
DEL PROCESO
12
C)
FINES
PROCESO
GARANTIA
CPP
CPRG
DEFINICIN
A)
IIMPARCIALIDAD
El juez que conozca del proceso No debe estar vinculado con ninguna
de las partes para poder ser objetivo.
B)
INDEPENDENCIA
7.1
203
C) EXCLUSIVIDAD 7.2
JURISDICCIONAL
203
D)
JUEZ 7.3
PRESTABLECIDO
12
el
rgano
SISTEMA INQUISITIVO:
El juez investigaba si los hechos que se atribuan eran ciertos, l dictaba
sentencia, l mismo la revisaba.
No es Imparcial
2.
SISTEMA ACUSATORIO
MP
Investiga
Juez de Primera Instancia Vigila
que
en
esa
investigacin no se violen los derechos, controla la
investigacin.
Tribunal de Sentencia
Juzga
Se logra Independencia
e Imparcialidad
GARANTIA
CPP
CPRG
DEFINICIN
A) INDEPENDENCIA DEL MP
251
B) INSTRUCCIONES AL MP
---
*El Ministerio Pblico es un rgano DESCENTRALIZADO (no autnomo porque depende del presupuesto del
Organismo Judicial) de acuerdo a los Sistemas de los rganos de la Administracin Pblica. SUS
FUNCIONES, SI SON AUTONOMAS.
*El Ministerio Pblico slo es independiente como institucin, de fuera del MP, nadie le puede indicar como
investigar, pero dentro de la institucin si hay dependencia y jerarqua, si se le puede indicar a un inferior
como investigar (3 niveles)
CONSEJO DEL MP
(Asesora/ Rgimen Disciplinario)
FISCAL GENERAL
FISCAL DE DISTRITO
FISCAL DE SECCION
*Contra la Narcoactividad
*De Familia
*De la Mujer
AGENTES FISCALES
AGENTES FISCALES
AUXILIARES FISCALES
AUXILIARES FISCALES
OFICIALES
OFICIALES
GARANTIA
CPP
A) OBLIGATORIEDAD
12
CPRG
DEFINICIN
Es obligatorio que el Juez lo conozca.
B) IINDISPONIBILIDAD 13
C) GRATUIDAD
12
D) PUBLICIDAD
12
14.2
GARANTIA
CPP
A)
TRATAMIENTO
INOCENTE
COMO 14
B)
SISTEMAS
INTERPRETACIN
DE 14.2
CPRG
DEFINICIN
14
14
C) EXCEPCIONALIDAD DE 14.3
LAS MEDIDAS DE COERCION
14
14
GARANTIA
CPP
CPRG
DEFINICIN
A) DECLARACIN LIBRE
15
16
---
17
46
D) COSA JUZGADA
18
---
LA 19
---
E)
CONTINUIDAD
INVESTIGACION
DE
7. PRINCIPO DE DEFENSA
GARANTA
CPP
CPRG
DEFINICIN
A) GARANTIA DE DEFENSA
20
12
8. PRINCIPIO DE IGUALDAD:
GARANTIA
CPP
CPRG
DEFINICIN
A) IGUALDAD EN EL PROCESO
21
B)
NO
SE
RECONOCEN 22
LUGARES DE ASILO
27
C) NO ACUDIR
DIPLOMATICA
29.2
LA
VIA 23
CPRG
6 a 10
11
12
13
14,
13.2
14.2
CPP
DEFINICIN
acudir
la
Va
IRRETROACTIVIDAD
DECLARACIN
LIBRE
(prohibicin de auto imputacin)
LEGALIDAD
PENA DE MUERTE
SISTEMA PENITENCIARIO
MENORES DE EDAD
ANTECEDENTES PENALES
INVIOLABILIDAD
DE
LA
VIVIENDA
INVIOLABILIDAD
DE
CORRESPONDENCIA,
DOCUMENTO S Y LIBROS
REGISTRO DE PERSONAS Y
VEHCULOS
LIBERTAR DE LOCOMOCIN
DERECHO DE ASILO
EXTRADICIN
CITACIONES
15
16
17
18
19, 21
20, 21
22
23
24
25
26
27
27
32
Investiga
Recaba elementos
De conviccin.
Solicita al
Juez
Acusar y solicitar la
apertura a juicio.
El Sobreseimiento.
1. Accin Penal Publica: (24 Y 24 bis CPP) Procedimiento COMUN, salvo delitos contra la
seguridad del trnsito y aquellos cuya sancin principal sea la pena de multa. (de ah TODOS).
El MP, tiene la obligacin de perseguirlos de oficio, en representacin de la sociedad.
2. Accin Penal Publica Dependiente De Instancia Particular: (24 Ter CPP) Procedimiento
COMUN: Lesiones leves, culposas, contagio venreo, amenazas, allanamiento de morada,
abusos deshonestos y violacin de menor de 18 aos; hurto.... El MP, debe ejercer la accin
penal de oficio, pero necesita que el agraviado manifieste su deseo de que sea perseguido.
El agraviado presenta Denuncia
El agraviado presenta una Querella
El agraviado no lo denuncia, sino que lo hace una tercera persona, el MP manda a
solicitar al agraviado para que la ratifique o no.
En que momento, la accin pblica dependiente de instancia particular, se convierte en
pblica. (Art. 24 ter.)
Cuando fueren cometidos por funcionario o empleado pblico en el ejercicio o con ocasin
de su cargo.
Cuando fuere cometido contra menor que no tenga padres, tutor, guardador, etc.
Contra un incapaz, que no tenga tutor, guardador, etc.
Cuando fuere cometido contra menor o incapaz, por sus parientes, tutor o guardador.
3. Accin Penal Publica Dependiente De Autorizacin Estatal: (24 Ter ltimo prrafo CPP)
Primero el ANTEJUICIO, luego el Procedimiento COMUN, al obtener la resolucin del
antejuicio.
(1)
(2)
(3)
Imputado (70)
Defensa (92)
(9)
Imputado (132)
(8)
Tercero Civilmente Demandado (135)
Auxiliares
1. Consultores Tcnicos (141)
2. Intrpretes
3. Traductores
(10)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
De Paz (44)
Juez de Paz Mvil (44 ter)
De Primera Instancia Penal, Narcoactividad Y Delitos Contra El Ambiente (47)
De Sentencia Penal (48)
Salas De La Corte De Apelaciones (49)
Corte Suprema De Justicia (50)
Jueces De Ejecucin (51)
Jurisdiccin:
Es la facultad que corresponde al Estado con exclusividad de administrar justicia, la cual
delega a los rganos jurisdiccionales, para que juzguen y promuevan la ejecucin de lo
juzgado.
Poderes de la Jurisdiccin:
1.
2.
3.
4.
CUANTIA
PENAL
NO IMPORTA, salvo
algunos casos que
conoce un juez de
Paz.
NARCOACTIVIDAD
MEDIO AMBIENTE
TERRITORIO
TURNO
GRADO
JUZGADOS DE TURNO
en horas inhbiles (en
municipios si hay 2 o ms
se turnan, si slo hay uno,
los oficiales son los que se
turnan) (Por medio del
Centro Administrativo de
Gestin Penal)
PRIMERA
INSTANCIA
-Primera
penal
instancia
-Ejecucin Penal
SEGUNDA
INSTANCIA
-Slo las Salas de
Apelacin
DETENIDO
SINDICADO
IMPUTADO
PROCESADO
ACUSADO
CONDENADO
Al que la PNC ha
detenido en virtud
de orden de juez
competente o por
encontrarla
cometiendo
un
delito flagrante.
Sealado por
su
posible
participacin en
la comisin de
un delito. (70)
A la que el MP
le ha imputado
un
hecho
formalmente.
(320)
A la cual se haya
dictado un auto
de
procesamiento
en su contra.
Antes de la Sentencia
Despus
NOTA: Ambas pueden funcionar simultneamente. El juez es quien decide si permite al sindicado
defenderse por si solo.
2. Segn como se designe:
De Confianza: El imputado lo elige y designa.
FISCAL GENERAL
CONSEJO DEL MP
Asesora/Rgimen Disciplinario
FISCAL DE DISTRITO
FISCAL DE SECCION:
AGENTES FISCALES
AGENTES FISCALES
AUXILIARES FISCALES
AUXILIARES FISCALES
OFICIALES
OFICIALES
El Ministerio Pblico, se debe regir por el PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD (108, 181, 290 CPP),
procurar la averiguacin de la verdad, no slo elementos de prueba DE CARGO, sino DE
DESCARGO.
ACCION
PRIVADA (122)
PERITO
Lo nombra el juez
No emite dictamen
Si emite dictamen
2) Intrprete Persona que traslada de un lenguaje a otro lenguaje (un mudo que usa seas al
espaol; un ciego con braille al espaol) DE LENGUAJE A LENGUAJE.
3) Traductor: Persona que traslada de idioma a otro para que se entienda (ingls al
espaol) DE IDIOMA A IDIOMA.
ETAPA PREPARATORIA:
Es la primera etapa del proceso comn, en la cual tan pronto como el MP se entera de un
hecho que posiblemente constituya delito, ste debe realizar la investigacin
correspondiente y rebabar los elementos de conviccin que le permitan requerir
posteriormente el sometimiento del sindicado a un juicio, para determinar su
responsabilidad penal.
Est a cargo del MP, como ente investigador, bajo el control del juez de primera instancia.
1
El MP se entera de un hecho que
posiblemente constituya delito
1
Actos Introductorios:
1. Denuncia
2. Querella
3. Prevencin Policial
4. Conocimiento de Oficio
Investigacin
Recabar los elementos de conviccin
3
El MP, realiza una peticin
al juez.
El MP inicia
las diligencias
de
Investigacin. (181 a 25)
A. El MP individualiza al sindicado.
B. Solicita al Juez la detencin
El Juez la ordena
Prisin Preventiva
Medida Sustitutiva
Falta de Mrito
E. Auto de Procesamiento (320)
F. Procedimiento Preparatorio (323, 324
bis)
Solicitud de Conclusin
del
Procedimiento
Preparatorio.
A. Apertura a Juicio y
formular acusacin.
B. Otras solicitudes
1) Denuncia: (297-299) Acto Introductorio por medio del cual CUALQUIER PERSONA puede
hacer del conocimiento del MP, de la PNC, o de un Juez, un hecho que se considera delictivo.
2) Querella: (302) Acto introductorio por el cual EL AGRAVIADO en la comisin de un delito,
promueve la persecucin penal o se adhiere a la ya iniciada por el MP, adquiriendo la calidad
de parte dentro del proceso penal. Hay 2 momentos en que puede hacerlo: 1. (118 y 121) antes
que el MP requiera la apertura a Juicio o el sobreseimiento; 2. (340.2) al Renovar su solicitud.
3) Prevencin Policial: (304 y Ley Orgnica del MP) Acto introductorio por el cual los
funcionarios y agentes policiales que tengan noticia de un hecho punible perseguible de oficio,
informarn enseguida detalladamente al MP y practicarn la Investigacin Preliminar para
reunir o asegurar con urgencia los elementos de conviccin y evitar la fuga u ocultacin de los
sospechosos. Igual funcin tendrn los Jueces de paz en los lugares donde no exista MP o
Agentes de la PNC. Tres fines: 1. Investigacin preliminar, 2. Atrapar a quienes cometieron el
delito y evitar otros delitos, 3. Que no se pierdan los elementos de conviccin. Plazo para
comunicarlo 24 horas al MP, por medio de un ACTA. (Actos jurisdiccionales 306, actos en los
que se requiere autorizacin de un juez porque se van a restringir derechos de personas, Ej.
Allanamiento, detencin, secuestro)
DENUNCIA (299)
QUERELLA (302)
QUIN LA INTERPONE?
Agraviado (116)
MP
PNC
JUEZ
FORMA
Verbal (acta)
Escrito (299)
CONTENIDO o REQUISITOS
299
302
AUXILIO PROFESIONAL
No es necesario
Si es necesario
TIMBRES FORENSES
No
OBLIGATORIEDAD
VINCULACION PROCESAL
No (300)
Si, como
*querellante adhesivo
publica)
(accin
*querellante
privada)
(accin
exclusivo
El MP, al realizar
la investigacin
Individualiza
al sindicado
Detencin Legal
Art. 6 a 10 CPRG
Es una fase de la etapa preparatoria, en la cual se le fija un lmite mximo de tiempo al fiscal del
MP para que concluya su investigacin y formule una solicitud al juez de primera instancia, cuando
el sindicado ya se encuentra ligado al proceso.
Duracin: Lo antes posible
Plazo Mximo:
NOTA: El plazo se debe contar a partir del auto de procesamiento. Segn sentencia de la CC No.
336-97. Aunque el CPP indique otro plazo.
ETAPA INTERMEDIA.
Fase del Proceso Penal, que tiene por objeto que el juez evale si existe o no fundamento
para someter a una persona a juicio oral y pblico, por la probabilidad de su participacin
en un hecho delictivo o para verificar la fundamentacin de las otras solicitudes del MP:
Trmite de la Etapa Intermedia:
1. Cuando el Fiscal solicita la apertura a juicio y formula acusacin
2. Cuando el fiscal hizo otras solicitudes
TRMITE DE LA ETAPA INTERMEDIA CUANDO EL FISCAL SOLICITA LA APERTURA
A JUICIO Y FORMULA ACUSACIN.
1. ACUSACIN Y SOLICITUD DE APERTURA A JUICIO (332 bis) Inicia en el momento
que el Juez recibe las actuaciones y elementos de conviccin.
a) Acompaando las actuaciones y los elementos de conviccin
2. RESOLUCIN (340) Al da siguiente
b) Seala da y hora para la audiencia oral (no menos de 10 das ni ms de 15 das) con el
objeto de decidir la procedencia de apertura a juicio.
3. NOTIFICACIN (335)
A ms tardar el da siguiente. (160)
4. DEJA A DISPOSICIN LAS ACTUACIONES Y ELEMENTOS DE CONVICCIN
c) Por 6 das comunes, para que puedan ser examinados por las partes.
5. RENOVACIN DE LA SOLICITUD DEL QUERELLANTE Y ACTOR CIVIL (340)
Por escrito y ante e la audiencia
(Querellante 118 y 121) (Actor Civil 131 y 133) Hay dos momentos en los que el Querellante
puede constituirse como tal, en la Etapa Preparatoria y en la Etapa Intermedia (antes que el
MP requiera la apertura a juicio o el sobreseimiento = Intervencin Provisional) El Actor Civil
tambin tiene dos momentos en los que se puede constituir como tal, en la Etapa preparatoria
y en la Etapa Intermedia (antes que el MP requiera la apertura a Juicio o el sobreseimiento =
Intervencin Provisional)
6. CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA (336 a 339)
a) Acusado y su defensor (336)
1. Sealar los vicios formales en que incurre el escrito de acusacin requiriendo su
correccin.
b) Querellante (337) o quien sin xito haya pretendido serlo (se haya rechazado en la
etapa preparatoria e intermedia)
1. Adherirse a la acusacin del MP, exponiendo sus propios fundamentos o manifestar
que no acusar.
2. Sealar los vicios formales en que incurre el escrito de acusacin requiriendo su
correccin.
3. Objetar la acusacin porque omite algn imputado o algn hecho o circunstancia de
inters para la decisin penal, requiriendo su ampliacin o correccin.
c) Partes Civiles (338) Debern concretar detalladamente los daos emergentes del delito cuya
reparacin pretenden. (119 CP La restitucin, La reparacin de los daos materiales y morales, La
indemnizacin de perjuicios) cuando sea posible el importe aproximado de la indemnizacin o la
forma de establecerla. La falta de cumplimiento de este precepto se considerar como
Desistimiento de la accin
7. RESOLUCIN. (341 Inmediatamente, diferible por 24 horas)
a) Apertura
b) Sobreseimiento
c) Clausura
d) Archivo (del 310 o del 327)
NOTA: El pronunciamiento emitido por el Juez ante las partes que concurran, tendr efectos de
NOTIFICACIN para todos, a las partes que no hubieran asistido se les remitir copia escrita de la
resolucin.
8. CITACIN A JUICIO (344) plazo comn de 10 das para que comparezcan a juicio y sealen
lugar para recibir notificaciones, a todos los que les haya otorgado participacin definitiva, el
cual se puede prolongar por 5 das ms si el Juicio se realizare en lugar distinto al del
procedimiento. (Querellante y Actor Civil = 339 Oposicin = 294 Excepciones)
9. REMISION DE LAS ACTUACIONES (345) (150)
a) La peticin de Apertura a Juicio y Acusacin
b) Acta de la Audiencia Oral
c) Resolucin que decide admitir la acusacin y abrir a Juicio.
3. El Tribunal concede a las partes una audiencia por 8 das para que ofrezcan las
pruebas que rendirn durante el debate. (347)
a) La lista de testigos, peritos e intrpretes
Nombre, profesin, lugar para recibir citaciones y notificaciones
Sealarn los hechos acerca de los cuales sern examinados en el debate
Que se lea en el debate la declaracin o dictamen
b) Presentar los documentos que no fueron ingresados antes o sealar lugar donde
se hallen
c) Los dems medios de prueba sern ofrecidos con indicacin del hecho o
circunstancia que se pretenda probar.
4. Resolucin. Decide sobre 11 aspectos (350, 351, 352, 349, 353)
1. Admitir la prueba ofrecida o la rechazar cuando fuera manifiestamente ilegtima,
impertinente, intil o abundante,
2. Disponiendo las medidas necesarias para su recepcin.
3. Sealar los medios de prueba que se incorporarn en el debate mediante su lectura
4. Fijar lugar, da y hora para la iniciacin del debate en plazo no mayor de 15 das
5. Ordenando la citacin de todas aquellas personas que debern intervenir
6. Ordenar la recepcin de prueba pertinente y til que considere conveniente, siempre que
su fuente resida en las actuaciones practicadas.
7. Podr de Oficio, dictar el sobreseimiento cuando fuere evidente
Una causa extintiva de la persecucin penal
Si se tratare de un inimputable
Exista una causa de justificacin
*Y siempre que para comprobar el motivo no sea necesario el debate.
8. Archivo (del 310) cuando fuere evidente que no se puede proceder.
9. Acumulacin de Oficio o a pedido de alguna de las partes, siempre que ello no ocasione un
grave retardo del procedimiento.
10. Separacin de Debate (1 debate por cada delito)
11. Divisin del debate nico (Doctrina = CESURA DEL DEBATE) Se divide en 2:
a) Acerca de la culpabilidad del acusado (responsabilidad del sindicado) = en
SENTENCIA correspondiente.
b) Lo relativo a la determinacin de la pena o medida de seguridad y correccin que
corresponda = AUTO INTERLOCUTORIO (auto que resuelve cuestin de fondo
**A partir de esta 2da. Se puede interponer recurso de Apelacin**
Impedimentos: Son las causas por las cuales, legalmente un juez NO DEBE conocer de un caso
concreto.
Escusa: es el procedimiento mediante el cual, un juez se ABSTIENE VOLUNTARIAMENTE de
conocer de un caso concreto por tener algn impedimento o alguna circunstancia que afectan su
imparcialidad.
Recusacin: Es el procedimiento mediante el cual, LAS PARTES SE OPONEN a que un juez
conozca en un caso concreto por padecer de un impedimento o alguna circunstancia que afecte su
imparcialidad. (Art. 123 Loj)
JUEVES, 14/08/2008.
REPASO.
MARTES, 19/08/2008.
PRINCIPIOS DEL DEBATE.
1. CONTINUIDAD (360)
El debate continuar durante todas las AUDIENCIAS CONSECUTIVAS que fueren necesarias
hasta su conclusin. Se podr suspender por un plazo MXIMO DE 10 DAS, slo en los casos
siguientes:
1. Para resolver una cuestin incidental o practicar algn acto fuera de la sala de
audiencias.
2. Cuando comparezcan testigos, peritos o intrpretes y fuere posible e inconveniente
continuar el debate.
3. Cuando algn juez, el acusado, su defensor o el representante del MP se enfermare a
tal extremo que no pudiere continuar interviniendo.
4. Cuando el MP lo requiera para ampliar la acusacin o el acusado o su defensor lo
soliciten despus de ampliada la acusacin (373)
5) *Por resolucin fundada cuando alguna catstrofe o algn hecho extraordinario similar
torne imposible su continuacin.
6) * Abandono de la defensa mximo 5 das (103)
7) *Cuando se ofrecen nuevos medios de prueba, mximo 5 das (381)
*El Presidente cuidar que el debate NO SE PROLONGUE MAS ALLA DE LA JORNADA
DE TRABAJO ordenar los aplazamientos diarios, SALVO EXCEPCIONES
OBJETIVAMENTE CALIFICADAS POR EL TRIBUNAL.
(361) INTERRUPCION: Si el debate no se reanuda a ms tardar el undcimo da despus
de la suspensin, se CONSIDERARA INTERRUMPIDO y deber ser realizado de nuevo
desde su iniciacin (desde la preparacin del debate, lo conoce otro tribunal) Salvo por el
PLANTEAMIENTO de acciones de AMPARO, EXCEPCIONES O INCIDENTES
RELATIVOS A LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY, El tribunal de sentencia
deber resolver el asunto principal dentro de los 5 das siguientes, de quedar firme la
resolucin planteada, o de recibida la ejecutoria correspondiente, en su caso.
2. INMEDIACIN (354)
(Deben estar presentes todas las partes)
1. Los jueces llamados a dictar sentencia
2. el MP
3. El Acusado
4. Defensor
5. Dems partes o sus mandatarios
3. PUBLICIDAD (356)
El debate ser pblico, pero el tribunal podr resolver, an de oficio, que se efecte, total o
parcialmente a puertas cerradas cuando:
1. Afecte directamente el pudor, la vida o la integridad fsica de alguna de las partes o la
persona citada para participar en el.
2. Afecte gravemente el orden pblico o la seguridad del estado.
3. *Peligre un secreto oficial, particular, comercial o industrial.
4. *Est previsto especficamente (485)
5. Se examine a un menor, si el tribunal considera inconveniente la publicidad, porque lo
expone al peligro.
(367) Delito en audiencia. Si durante el debate se cometiere falta o delito, el Tribunal ordenar
levantar acta con las indicaciones que correspondan y har detener al presunto culpable,
remitindose copia de los antecedentes necesarios al MP a fin de que proceda de conformidad con
la ley.
Anlogamente se proceder en el caso de una falta, sin perjuicio de la libertad del imputado.
6. DIRECCIN DEL DEBATE:
El Presidente del Tribunal ordenar las lecturas pertinentes, har las advertencias, har las
advertencias que correspondan, exigir las protestas solemnes, etc.
CLASE: MIRCOLES, 20/08/2008.
DESARROLLO DEL DEBATE:
1. APERTURA DEL DEBATE (368)
a) Constitucin del Tribunal en el lugar y hora sealados para la audiencia
b)
c)
d)
e)
f)
2. INCIDENTES (369)
Sern resueltos De una vez, en otra audiencia o hasta en Sentencia. Son referentes a:
Garantas Procesales, Responsabilidad Penal, El Desarrollo del Debate.)
Por ejemplo: Incidente de Detencin ilegal del acusado, cuestin Prejudicial,
Obstculo a la Persecucin Penal, Causa de Justificacin, Causa de
Inculpabilidad, etc.
3. DECLARACIN DEL ACUSADO
(si fuesen varios los acusados, se les permitir de manera independiente que presten su
declaracin ingresando uno por uno y no permitiendo que se comuniquen lo que cada uno
aport al Debate, para evitar vicios.
a) Identificarlo
b) El presidente del Tribunal le explicar con palabras claras y sencillas el hecho que se le
atribuye
c) Le advertir que puede abstenerse de declarar y que el debate continuar aunque no
declare Declaracin libre
d) Amonestarlo (menores de edad, participes y sospechosos de un delito)
e) Permitir en principio que declare libremente
f) Interrogatorio (MP, Querellante, Defensa, Partes civiles)
*Si se abstuviere o existen contradicciones en la declaracin, se puede incorporar
mediante la lectura la primera declaracin (defensa plantea incidente de
Inconstitucionalidad porque viola el derecho de Declaracin Libre 16 CPRG)
4. RECEPCIN DE PRUEBAS
A. Prueba Pericial
i. Leer las conclusiones (376)
ii. Identificar (378)
iii. Protesta (378,219)
iv. Interrogatorio (378) a. Quien lo ofreci, b. La otra parte, c. Presidente, d. Tribunal
B. Testigos
i. Identificarlo (378)
ii. Protestarlo (219)
iii. Otorga la palabra
iv. Interrogatorio (378) a. Quien lo propuso, b. La otra parte, c. Presidente,
d. Tribunal
C. Careos (377.3)
D. Reconstrucciones (378)
E. Documentos (380) mediante su lectura
F. Exhibicin de cosas (380)
G. Audiovisuales (380)
H. Inspeccin (380)
5. NUEVOS MEDIOS DE PRUEBA (380 final):
No son muy convenientes ya que debern desprenderse de la prueba previamente recibida.
6. DISCUSIN FINAL (382)
Conclusiones: Argumento final que hacen las partes para convencer al Tribunal sobre la
existencia de los hechos (elementos fcticos), que han argumentado, el valor de los medios de
prueba (elementos probatorios), y las consecuencias jurdicas del delito (elemento jurdico) y
se le formulan peticiones al tribunal (peticin)
Rplica: Derecho que la ley de concede al MP y al Defensor, para realizar una contra
argumentacin cuyo fin es Refutar los argumentos adversos de la otra parte.
7. CLAUSURA
a. Conceder la palabra al Agraviado que haya denunciado el hecho
b. Conceder la palabra al Acusado (Derecho a la ltima Palabra)
c. Cerrar el Debate
ALTERNATIVAS QUE PUEDEN OCURRIR DURANTE EL DEBATE:
1. EL MP AMPLIE SU ACUSACIN Art. 373
2. CAMBIO DE LA CALIFICACIN JURIDICA Art. 374
Preguntas Sugestivas: (87) Instadas perentoriamente la respuesta (Verdad que no llevaba arma
en la mano cuando entr en la habitacin?)
Preguntas Impertinentes: Las que no se relacionan con el asunto (eje. Preferencia sexual, lugar
de trabajo que no se relacione con el hecho, etc.)
Antes PRUEBA DE PARAFINA: ahora PUEBA DE EXPOSION ATOMICA.
CLASE: JUEVES, 21/08/2008.
DELIBERACIN Y SENTENCIA:
1. EL TRIBUNAL PASA A DELIBERAR EN SESIN SECRETA (383)
2. ORDEN DE LA DELIBERACIN Y VOTACIN (386, 387 = vota c/u por mayora simple (2 de
3)
a) Cuestiones Previas (excepciones)
b) Existe o no el Delito
(384) Reapertura del Debate (8 das)
c) Responsabilidad Penal
d) Calificacin del delito
1. Parte en el caso de Cesura
e) Pena
f) Responsabilidad Civil
g) Costas
h) Otros
3. SENTENCIA (385.2)
a) Condenatoria
b) Absolutoria
*Conforme SANA CRITICA RAZONADA (385.1 y 186) Experiencia, Lgica, Razn
4.
5.
6.
PRUEBAS
1. Formulacin de Acusacin
2. Auto de Apertura a Juicio
= IMPUTACION Art. 388
3. Ampliacin de la Acusacin
SENTENCIA