BA&D v.25 n.3 - Mulheres e Trabalho: Autonomia e Empoderamento

BAHIA
ANLISE & DADOS

SALVADOR v.25 n.3 JUL./SET. 2015
MULHERES E TRABALHO:
AUTONOMIA E EMPODERAMENTO
ISSN 0103 8117
Foto: Vilmar Oliveira
BAHIA ANLISE & DADOS
ISSN 0103 8117
Bahia anl. dados
Salvador
v. 25
n. 3
p. 511-692
jul./set. 2015
Governo do Estado da Bahia

Rui Costa
Secretaria do Planejamento (Seplan)
Joo Leo
Superintendncia de Estudos Econmicos
e Sociais da Bahia (SEI)
Eliana Boaventura
Secretaria de Poltica para as Mulheres (SPM-BA)
Olvia Santana
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Coordenao de Articulao Institucional e
Aes Temticas (CAT/SPM-BA)
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Coordenao de Pesquisas Sociais (Copes/Dipeq/SEI)
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Couto
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Bahia Anlise & Dados, v. 1 (1991- )

Salvador: Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia, 2015.
v.25
n.3
Trimestral
ISSN 0103 8117
CDU 338 (813.8)
Impresso: EGBA
Tiragem: 1.800 exemplares
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CEP: 41.745-002 Salvador Bahia
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Apresentao
515
Mulher e poltica na Bahia desafios para

superar a sub-representao: apesar de ser
maioria da populao brasileira, as mulheres
so minoria em todos os espaos de poder
Linda Rubim
Fernanda Argolo
611
Entrevista
A mulher a metade da humanidade e me
da outra metade
Olvia Santana
519
Regateiras, ganhadeiras, vendeiras:

gnero, perfume e cor pelas ruas da
Salvador colonial
Iole Macedo Vanin
525
O impacto do trabalho feminino nas famlias

em situao de vulnerabilidade social
Arlete Moura Almeida
Alberta Emlia Dolores de Goes
623
Perfil e atuao da rede de mulheres

pescadoras e marisqueiras do
Sul da Bahia, Brasil
Guilhardes de Jesus Jnior
Salvador Dal Pozzo Trevizan
Mnica de Moura Pires
541
Inovaes jurdicas da EC 72/2013 e seu

impacto no processo de formalizao das
trabalhadoras domsticas nordestinas
Luana Junqueira Dias Myrrha
Luciana Conceio de Lima
Hila Romena Lopes de Carvalho
641
Quando o trabalho das mulheres e o

campo aparecem, os conhecimentos sobre
a vida crescem
Wanessa Alves Pereira e Souza
Janice Rodrigues Placeres Borges
559
Acordo coletivo como uma ferramenta

de trabalho decente e igualdade de
oportunidades no tratamento das mulheres:
uma prtica corporativa coletiva
ngela Rosa da Silva
Eunice La de Moraes
657
A educao profissional como estratgia de

incluso social: o Programa Mulheres Mil no
Instituto Federal da Bahia
Noeme Silvia Oliveira Santos
579
A incluso da mulher no programa social

Espao da Cidadania atravs
do trabalho informal
Nilma Barbosa da Conceio Dias
669
Crescer ou no: eis a questo para mulheres

empreendedoras do semirido baiano
Almiralva Ferraz Gomes
Joice de Souza Freitas Silva
Adller Moreira Chaves
593
A Morte lhe cai bem: a originalidade do

trabalho da artes Lira Marques
Vilmar Oliveira de Jesus
683
Foto: Ilker / Freeimages
SUMRIO
APRESENTAO
Foto: Simon Gray / Freimages
Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI), autarquia vinculada Secretaria do Planejamento do estado, lana, em parceria com a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM), a Bahia Anlise
& Dados Mulheres e Trabalho: Autonomia e Empoderamento. Composta por 11
artigos e uma entrevista, a revista inclui perspectivas diversas sobre a temtica
que envolve mulheres e trabalho e contempla estudos de caso para a Bahia, Minas Gerais, regies brasileiras e para o pas.
Entre outras questes, a publicao aborda os efeitos imediatos e as perspectivas de melhorias para as trabalhadoras domsticas brasileiras advindas da
Emenda Constitucional 72/2013, que reconhece direitos historicamente ignorados. Ainda no mbito legal, trata da importncia do acordo coletivo como instrumento de garantia do trabalho decente e de igualdade de gnero, possibilitando
a incluso feminina. A revista discute tambm a questo da mulher na poltica,
ou seja, o perfil da participao na esfera de poder e deciso. Nesse aspecto, o
aumento no nmero de candidatas no se traduziu na elevao da quantidade de
mulheres eleitas, ou seja, a sub-representao permanece.
Outro ponto focado so as dificuldades enfrentadas por mulheres empreendedoras no semirido baiano e o dilema de expandir ou no suas atividades, visto
que as relaes sociais influenciam as escolhas nos negcios. Um estudo de
caso do sul da Bahia mostrou que o empoderamento das mulheres que integram
redes de pescadoras e marisqueiras ultrapassa o mbito do mercado de trabalho e inclui questes relacionadas autoestima e ao conhecimento de direitos
e deveres. A educao profissional, em Salvador, revelou-se instrumento para o
fortalecimento, assim como o conhecimento geral no campo, no semirido, melhorou a vida das famlias e at trouxe benefcios relativos questo ambiental,
como na produo agroecolgica.
bem verdade que, apesar do aumento da taxa de participao feminina no
mercado de trabalho no Brasil, ainda existem desafios, a exemplo da ocupao de
posies inferiores s dos homens e da questo da tripla jornada, que acontece
principalmente nas famlias em situao de vulnerabilidade social.
Esta edio da Bahia Anlise & Dados apresenta ainda uma viso histrica
do papel do trabalho da mulher nas ruas da Salvador colonial, no comrcio de
alimentos, em atividades religiosas, na costura, como padeiras e na prostituio.
O estudo revelou a j existente diviso sexual do trabalho, com profisses masculinas e femininas estabelecidas.
Muitas mulheres continuam a desempenhar atividades de maneira informal.

Sobre esse tema, a publicao enfoca obras de uma artes mineira que reproduziu, atravs da arte, o seu contexto dirio de sofrimento e pobreza, e afere os
benefcios alcanados por mulheres inseridas em aes de economia solidria.
A SEI e a SPM agradecem aos autores, ao conselho editorial, ao conselho
temtico e a todos que ajudaram a realizar este trabalho. Entender a realidade
das mulheres e as peculiaridades que cercam a sua relao com o mundo do
trabalho o primeiro passo para alcanar as mudanas necessrias rumo a
uma sociedade mais justa e igualitria, na qual homens e mulheres disputem
oportunidades em condies equnimes e possam contribuir em conjunto para
o desenvolvimento. A presente publicao pretende colaborar nesse esforo de
conhecer e refletir sobre essa temtica, trazendo contribuies para os estudos
e debates e, principalmente, subsidiando polticas pblicas mais eficazes.
Foto: Carin Araujo / Freeimages
Iole Macedo Vanin
Bahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 3, p.525-539, jul./set. 2015
517
Bahia
anlise & Dados
A mulher a metade da
humanidade e me da
outra metade
Entrevista com Olvia Santana
Formada em Pedagogia pela Universidade Federal da Bahia

(UFBA), Olvia Santana foi vereadora e secretria de Educao
e Cultura de Salvador, alm de chefe de Gabinete da Secretaria
do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte do governo da Bahia.
Trabalhou como professora em escola infantil e no Centro de Arte
e Educao Alternativa, atendendo a crianas com deficincia.
Foi fundadora da Associao de Desenvolvimento da Educao
Especial (Adep), tcnica pedaggica do Liceu de Artes e Ofcios
da Bahia e professora e coordenadora pedaggica da Casa
Via Magia. Atuou no Centro de Educao e Cultura Popular
(Cecup), em projetos de formao de professores de escolas
comunitrias.
Tambm foi presidente do Diretrio Acadmico de Pedagogia
e secretria de Educao e Cultura do Diretrio Central dos
Estudantes da UFBA em 1988. Junto com outros colegas,
organizou o grupo Juventude Negra, que discutia a participao
dos negros na universidade. Foi fundadora da Unio de Negros
pela Igualdade (Unegro), entidade que presidiu em 1994, e
delegada na III Conferncia Mundial Contra o Racismo e Formas
Conexas de Intolerncia, em Durban, na frica do Sul.
Sempre teve como um dos ideais polticos a luta pelas mulheres.
fundadora da Unio Brasileira de Mulheres, sendo ainda
integrante do Frum Nacional de Mulheres Negras. Foi delegada
na Conferncia Nacional da Mulher rumo Conferncia de
Beijing, na China, e no III Encontro Latino-Americano e AfroCaribenho de Mulheres Negras, na Costa Rica.
Participou do Encontro Mundial Homens, Mulheres e a Democracia
Participativa, em Lyon, na Frana, e tambm fez parte da
Comisso Organizadora do 13 Encontro Nacional Feminista.
BA&D H o que comemorar

BA&D Quais os entraves
em relao insero das mu- participao das mulheres no
lheres no mercado de trabalho mercado de trabalho em igualdanas ltimas duas dcadas? Em de de condies com os homens?
caso afirmativo, que conquistas elencar?
Estamos avanando, mas
Olvia Santana Embora
preciso mais celeridade se
as desigualdades entre hoquisermos alcanar a paridade
mens e mulheres ainda seentre homens e mulheres
jam imensas, a organizao
e a luta das mulheres vm derruOS A diviso sexual do
bando barreiras e fazendo crescer trabalho desvalorizou a mo
a presena feminina no mercado de obra feminina e tambm gade trabalho de maneira cada vez rantiu verdadeiras reservas de
mais diversificada. O desafio mercado para os homens, em
garantir igualdade de oportunida- detrimento das mulheres. Alm
de e de acesso aos direitos.
disso, as mulheres sofrem os imAs mulheres j esto ocu- pactos da dupla jornada de trapando espaos importantes nos balho, recaindo sobre elas todas
quais, antes, sua presena era as responsabilidades familiares.
escassa ou mesmo inexistente. Como historicamente a sociePor exemplo, a presena das dade condicionada a acreditar
mulheres nas Foras Armadas que as atividades de cuidado so
um fenmeno recente. A pre- responsabilidade exclusiva das
sidenta Dilma fez avanar essa mulheres, elas acumulam funconquista, que teve incio nos es. Outro aspecto a ser conanos 1980 e que agora ganhou siderado queainda h muitos
mais envergadura. Ainda que entraves para a compreenso da
sejam menos de 10%, as mulheresponsabilidade da sociedade
res esto presentes nas Foras com a garantia de um mercado
Armadas com menos limites que de trabalho no discriminatrio
antes. Graas presidenta, ti- para as mulheres, de modo que
vemosa primeira oficial-general preciso compreender as nemulher, Dalva Mendes. Em 2011, cessidades das mulheres que
tivemos a tenente-aviadora Carla trabalham, com ampliao do
Alexandre Borges, primeira avia- nmero de creches, por exemplo.
dora quecomandou um caa no Esse direito educacional, quanpas.Este ano, aBahia formou do negado infncia, impacta
duas pilotas de helicptero. Es- tambm a vida das mes. Alm
tamos avanando, mas preciso disso,em pleno sculo XXI, as
mais celeridade se quisermos al- mulheres ainda so minoria nos
canar a paridade entre homens empregos relacionados s reas
e mulheres.
mais estratgicas da economia,
520
sobretudo nas relacionadas s

cincias exatas, por exemplo.
Ainda assim, muito comum ver
mulheres que conseguiram se
destacar em reas como Fsica, Matemtica e Engenharia e acabarem se tornando
professoras, e no seguindo carreira na indstria. As
oportunidades em empresas
privadas so mais difceis que
na rea pblica, onde se podem
ultrapassar barreiras atravs de
concursos. Entretanto, na hora
das promoes, muitas vezes as
mulheres so preteridas em favor
de colegas homens. H tambm
uma absurda desigualdade salarial. Estudos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), com base no Censo de
2010, revelaram que, apesar de
ter havido uma leve reduo das
disparidades salariais entre homens e mulheres no Brasil, nas
regies Norte e Nordeste isso
no aconteceu.O salrio das mulheres, que correspondia a 72%
do salrio dos homens, caiu para
68% aqui no Nordeste. Ou seja,
por essas bandas, onde reinaram
os coronis, o patriarcado ainda
mais duro.
BA&D Quais as polticas
de mbito estadual e federal que
focam a superao dos desafios
das desigualdades de gnero?
OS So vrias, mas destaco aqui o Pacto Nacional pelo
Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres e as polticas de
apoio s trabalhadoras rurais, do
campo e das florestas. A primeira
citada trata-se de um conjunto debate fervoroso sobre a neces- pode ser considerado avano no
de polticas que enfrentam a face sidade de se incluir a mulher ne- Brasil e na Bahia?
mais dura do machismo, que a gra no documento. As feministas
OS Vrios foram os avanviolncia que maltrata e pode at negras mostraram s feministas os. No Brasil, a criao de um
tirar a vida das mulheres. A
organismo nacional de poltisegunda estimula os arranjos
cas para as mulheres que
As feministas negras mostraram
produtivos das mulheres.
chegou a ter status de miniss feministas brancas que existia
As polticas buscam atutrio , a realizao de conracismo no Brasil, e isso sim
ar em grandes reas, como
ferncias que resultaram em
nos diferenciava negativamente,
enfrentamento violncia,
um plano nacional, a licena
criando realidades de excluso
empoderamento, educao
maternidade de seis meses,
social marcadas por racismo e
inclusiva e no sexista, saa conquista da Lei Maria da
sexismo
de e direitos reprodutivos,
Penha, a tipificao do feautonomia e incluso sociopro- brancas que existia racismo no minicdio como crime hediondo
dutiva. No caso desses dois l- Brasil, e isso sim nos diferen- e essa tardia, mas fundamental,
timos, so desenvolvidas aes ciava negativamente, criando conquista das trabalhadoras dode qualificao profissional, realidades de excluso social msticas, que viram ser aprovada
assistncia tcnica, microcr- marcadas por racismo e sexis- e regulamentada a chamada PEC
dito, apoio tcnico-financeiro a mo. Portanto, isso precisava ser das Domsticas. Esta assegura
empreendimentos, entre outras demonstrado no documento que direitos que os demais trabalhaque busquem reconhecer as pe- estvamos aprovando ali. Hoje, dores h muito j usufruam. So
culiaridades das mulheres e das atravs da ONU Mulheres, uma frutos da luta dos movimentos de
barreiras que o sexismo e o ma- srie de aes que provocam os mulheres que se transformam
chismo criam.
governos a assumirem responsaem legislaes e em polticas de
BA&D As instituies e os bilidades com o enfrentamento s Estado. Na Bahia, entre outras
acordos internacionais tm in- desigualdades de gnero so re- iniciativas, ns conquistamos a
fluenciado positivamente na in- alizadas. Campanhas como Ou- nossa Secretaria de Polticas
sero das mulheres no mercado tubro Rosa e 16 Dias de Ativismo para as Mulheres (SPM); estade trabalho brasileiro e baiano e pelo Fim da Violncia Contra as mos implantando centros de reno combate s diversas formas Mulheres tm grande adeso. ferncia de atendimento s mude violncia? Alguma outra rea Organismos internacionais de lheres vtimas de violncia, em
deve ser mencionada?
financiamento tm condicionado parceria com diversos municOS Sim. As Naes Unidas algumas linhas de emprstimos pios; implantamos a Ronda Maria
realizaram importantes confern- realizao de aes que im- da Penha; estamos desenvolvencias sobre a questo da mulher. pactem segmentos socialmente do o Projeto Margaridasde proLembro que, em 1995, eu esta- mais vulnerveis, a exemplo das moo da autonomia das trabava grvida, perto de ter beb, mulheres.
lhadoras rurais; e temos ainda as
mas participei da Conferncia
BA&D O Objetivo de De- unidades mveis, nibus espeNacional sobre a Mulher, no Rio senvolvimento do Milnio n 3 cialmente adaptados que levam
de Janeiro, rumo IV Confern- das Naes Unidas, para o pe- servios especializados da Rede
cia Mundial sobre a Mulher, que rodo de 2000 a 2015, promoveu de Atendimento s Mulheres em
aconteceu em Beijing/China. Foi a igualdade entre os sexos e a Situao de Violncia ao camum momento mpar. Fizemos um autonomia das mulheres. O que po e floresta. Esses servios
521
incluem preveno, assistncia, intencionalmente voltadas para

BA&D Como o estado lida
apurao, investigao e enqua- as mulheres e suas peculiarida- com as questes culturais, enraidramento legal. As unidades tam- des, alm de estmulo a aes zadas na sociedade, que levam
bm tm funo educativa, com por parte das empresas de proao estabelecimento de lugar
a promoo de palestras e
de mulher e de homem? E
esclarecimentos sobre a Lei
o que tem sido feito para a
As situaes prprias vinculadas
Maria da Penha e sua aplica mulher (gravidez, amamentao) introduo de mulheres em
o.E temos ainda a criao precisam ser entendidas dentro da reas vislumbradas como trada Lein13.208, de 29 de
dicionalmente masculinas?
dimenso maior que a garantia
dezembro de 2014,que esOS Temos enfrentado
do ciclo da vida, da preservao
timula o empreendedorismo da espcie humana e da reposio esse problema investindo
de mulheres e de negros, e
nos cursos de capacitao
da fora de trabalho
daLei n 12.573, de 11 de
das mulheres, seja no Proabril de 2012, conhecida como moo da igualdade de gnero na grama Nacional de Acesso ao
Lei Antibaixaria, que probe o sua estrutura, como ocorre com o Ensino Tcnico e Emprego (Prouso de recursos pblicos para Programa Pr-Equidade de Gne- natec), seja nos cursos de curta
contratao de artistas que, em ro do governo federal.As ativida- durao do Programa Trilhas
suas msicas, desvalorizem, des de informao e de conscien- para as Mulheres, de qualificao
incentivem a violncia ou expo- tizao tambm so importantes, profissional, voltado para jovens
nham as mulheres a situao de porque preciso que a sociedade mulheres. Nossas professoras e
constrangimento.
e as instituies conheam a am- professores orientam as meninas
BA&D Especialistas apon- plitude da gravidade desse pro- a enfrentarem as barreiras e fortatam o acmulo de jornadas como blema, que atinge as mulheres, lecerem a autoestima. E estamos
um obstculo ao desenvolvimen- mas que afeta toda a estrutura elaborando um projeto, em parceto profissional das mulheres. O do mundo do trabalho. preciso ria com a Secretaria de Cincia,
que tem sido feito para solucionar conscientizar que as atividades Tecnologia e Inovao (Secti), no
ou mitigar esse percalo?
de cuidado so responsabilidades sentido de estimular o ingresso de
OS Esse um dos mais que precisam ser compartilhadas mulheres em carreiras de cincia
difceis desafios, pois h uma entre homens e mulheres, e as e tecnologia e nas engenharias.
naturalizao da sobrecarga de situaes prprias vinculadas Criamos um grupo de trabalho de
trabalho das mulheres. Ainda se mulher (gravidez, amamentao) especialistas que est discutindo
enxerga o trabalho do lar como precisam ser entendidas dentro da estratgias de ao.
se no fosse trabalho, mas . , dimenso maior que a garantia
BA&D Como est sendo
e a mulher fica extenuada. Mi- do ciclo da vida, da preservao abordada a questo da violncia
lhes de mulheres trabalham fora da espcie humana e da reposi- contra as mulheres?
e, quando chegam em casa, tm o da fora de trabalho. Se as
OS O enfrentamento da vioque garantir que tudo funcione mulheres pararem de engravidar, lncia contra as mulheres uma
bem: que a roupa esteja lavada, a o que ser da humanidade? Como das preocupaes principais da
comida das crianas e do marido ficar o mercado de trabalho?H SPM. Entendemos que um
esteja pronta, e por a vai. O es- ainda vrios projetos tramitando problema que requer a mxima
foro para superar esse quadro, no Congresso no sentido deredu- ateno, e, para isso, so desenalm de informao, a adoo zir a carga laboral das mulheres, volvidas vrias polticas pblicas,
de polticas de aes afirmativas, ou de o estado remuner-las.
como as unidades mveis, os
522
centros de referncia, as capaci- campo. Alm disso, temos o Pro- mais acesso aos recursos finantaes, a Ronda Maria da Penha jeto Margaridas sendo executado ceiros que as mulheres. Eles
etc. E temos um pacto que foi as- no estado sob a coordenao da tambm controlam os partidos
sinado por 77 prefeitos no estado SPM. O projeto temcomo obje- polticos. Mas preciso uma amda Bahia e que pretendemos
pla e sria reforma poltica,
ampliar para pelo menos a
que equilibre o processo de
O sistema de lista fechada com
metade dos municpios baia- alternncia de sexo, e tambm com disputa entre as foras partinos. H um comit gestor do
drias, que garanta igualdarecorte tnico-racial, aumentaria
pacto, a cmara tcnica, que
muito as chances de as mulheres, de de acesso propaganda
inclui a SPM, a Secretaria de
eleitoral. O sistema de lista
em sua diversidade, se elegerem
Segurana Pblica (SSP), o
fechada com alternncia de
Ministrio Pblico (MP), a Defen- tivo atender s moradoras das sexo, e tambm com recorte tsoria Pblica (DP) e o Tribunal de zonas rurais dos municpios baia- nico-racial, aumentaria muito as
Justia (TJ).
nos, com o intuito de promover a chances de as mulheres, em sua
BA&D Quais so as polti- cidadania e a autonomia econ- diversidade, se elegerem.
cas especiais para a autonomia e mica e social dessas mulheres,
BA&D Como garantir que
o empoderamento da mulher que alm de auxiliar na preveno e as mulheres sejam protagonistas
tm mostrado resultado positivo no enfrentamento a todas as for- e no coadjuvantesdas suas prno estado da Bahia?
mas de violncia. A estimativa prias vidas?
OS Os cursos de qualifica- a de que mulheres das mais diOS Elevando o grau de
o profissional, o Programa de versas regiesdo estado sejam conscincia poltica das mulheMicrocrdito do Estado da Bahia beneficiadas, entre elas agricul- res sobre seus direitos e sobre o
(Credibahia), que tem 64% da sua toras familiares, assentadas da seu papel na sociedade. Mais que
carteira de clientes formada por reforma agrria, fundo e fecho isso, preciso provocar uma cermulheres microempreendedoras, de pasto, jovens, pescadoras ar- ta indignao coletiva frente s
as redes de economia solidria, tesanais, marisqueiras, quilom- desigualdades de gnero. Cosas aes com marisqueiras e o bolas e indgenas.
tumamos dizer, no movimento fenosso trabalho de realizao de
BA&D As mulheres so minista, que a mulher a metade
campanhas, de promoo de ati- maioria no eleitorado. Como re- da humanidade e me da outra
vidades formativas, de promover verter o quadro de minoria na metade. Isso torna ainda mais ino debate sobre as desigualdades participao poltica instituciona- digna a opresso de gnero. As
de gnero nas diversas reas da lizada e em outras reas de po- polticas pblicas possuem um
vida social.
der e deciso?
papel importante, porque criam
BA&D Existe alguma atenOS Foi muito importante o situaes concretas para que as
o especial s trabalhadoras do Supremo Tribunal Federal (STF) mulheres possam alcanar a aucampo?
determinar o fim do financiamen- tonomia em todas as perspectiOS Sim. H polticas espe- to empresarial de campanha. O vas e o empoderamento social e
cficas de assistncia tcnica ru- poder econmico sempre teve econmico. Nenhuma sociedade
ral que consideram as peculiari- um enorme peso nos resultados pode evoluir sem a plena emandades da mulher trabalhadora no eleitorais. Os homens tm muito cipao das mulheres.
523
Bahia
anlise & Dados
Regateiras, ganhadeiras,
vendeiras: gnero, perfume
e cor pelas ruas da Salvador
colonial
Iole Macedo Vanin*
*
Doutora e mestre em Histria pela

Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Coordenadora de Aes
Afirmativas, Educao e Diversidade da Pr-Reitoria de Aes
Afirmativas e Assistncia Estudantil, professora adjunta do bacharelado em Estudos de Gnero
e Diversidade e do Programa de
Ps-graduao em Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres, Gnero e Feminismo e pesquisadora
do Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher (NEIM) da
UFBA. iole.vanin@ufba.br
Resumo
A historiografia nacional e a baiana tm visibilizado a presena, as ocupaes e as
profisses femininas que se desenvolveram pelas ruas das vilas e cidades da Amrica
portuguesa. As mulheres eram atuantes no mercado de trabalho soteropolitano dos
sculos XVII e XVIII, e suas atividades revelam como as percepes de gnero significaram a organizao e a diviso das ocupaes que constituram o referido mercado
de trabalho. Por meio da anlise documental de posturas e de atas da Cmara de Vereao, alm de outras fontes histricas, pretende-se, no presente artigo, apresentar
como as apreenses de gnero estruturaram as relaes comerciais e de prestao de
servio que se desenvolveram nas ruas soteropolitanas. Dessa forma, a partir de uma
abordagem histrica ancorada no campo dos estudos de gnero e feministas, deseja-se
contribuir para as discusses e reflexes acerca da diviso sexual do trabalho.
Palavras-chave: Histria. Bahia. Colnia. Trabalho. Mulher.
Abstract
National and Bahia historiography has visualized the presence, occupations, female
occupations that have developed through the streets of towns and cities of Portuguese
America. Women were active in the labor market Soteropolitano of the seventeenth and
eighteenth centuries and his performances reveals how gender perceptions meant to
the organization and the division of activities that constituted. Through documentary
analysis of postures and Proceedings of the town council chamber, and other historical
sources, it is intended in this article show how gender perceptions structured trade
relations and service delivery that developed in soteropolitanas streets. And this sort,
from a historical approach anchored in the field of Gender and Feminist Studies,
contribute to the discussions and reflections on the sexual division of labor.
Keywords: History. Bahia. Cologne. Work. Women.
525
Regateiras, ganhadeiras, vendeiras: gnero, perfume e cor pelas ruas da salvador colonial
PREMBULO
e eficientes combinadas com outras -, para

reproduzir ordens sociais, conceitualizadas
A presena feminina no espao pblico ao loncomo naturais.

go da histria ocidental
Ao afirmar o carter hisbem conhecida. No sculo
As mulheres sempre trabalharam.
trico da diviso sexual do
XVII, por exemplo, as mulhetrabalho, Lagarde (1993, p.
H, porm, dificuldade em
res europeias trabalhavam e
116) ressalta que as mulhereconhecer suas atividades
suas atividades no se resres sempre trabalharam. H,
como trabalho ou em tir-las da
tringiam esfera privada.
porm, dificuldade em recoinvisibilidade
Dentre as funes que denhecer suas atividades como
sempenhavam estavam as de criada, costureira, trabalho ou em tir-las da invisibilidade.
leiteira, rendeira, dentre outras (HUFTON, 1991).
Isso acontece, primeiro, devido ao fato de serem
Ao analisar essa presena, na medida em que julgadas como seres pertencentes ao mbito da napretendem refletir sobre a histria do trabalho fe- tureza, ligadas ao biolgico; segundo, porque uma
minino, Sullerot (1970) e Largade (1993, p. 110-150) parte de seu trabalho ocorre e feita em e por medemonstram como, nas vrias sociedades e ao lon- diao do seu corpo, no sendo diferenciada como
go dos tempos histricos, as atividades humanas uma atividade social criativa; e terceiro, porque o resde apropriao e transformao da natureza foram to do trabalho da mulher, por associao, derivado
estabelecidas de acordo com os pertencimentos de naturalmente do trabalho no concebido como tal.
gnero, gerao, raa e etnia. As sociedades tm
Enquanto Lagarde (1993) se atm a discutir as
especializado os indivduos em formas particulares concepes acerca do trabalho feminino e como
de trabalho, em certas ocasies de maneira exclu- elas so justificativas para a explorao das mulhedente; de maneira generalizada, o sexo tem servido res, Sullerot (1970) pontuou como tais conceitos se
como princpio classificador para definir o acesso materializaram a partir das vivncias, experincias
ao trabalho (LARGADE, 1993, p. 114).
e prticas femininas ao longo da histria do trabaAs mulheres ficavam presas a uma identifica- lho. Nada mais natural que, nos entrecruzamentos
o com o mundo da natureza, imutvel, fixo, e os entre o pblico e o privado, as atividades que as
trabalhos que desenvolviam eram compreendidos mulheres desenvolvem no primeiro sejam identificacomo ligados em essncia ordem natural, biolgi- das como extenso das que exercem no segundo
ca. No eram vistos como transformao criativa da e que so vistas como prprias delas. Somam-se
natureza e, portanto, tornaram-se justificativas para a isso as concepes hegemnicas de gnero que
conformar os sujeitos a espaos, lugares, atividades, cada comunidade ou sociedade utiliza para definir
profisses. Nas palavras de Lagarde (1993, p. 115):
os sujeitos masculinos e femininos.
As mais diversas sociedades criaram grupos
Como consequncia, so determinados os espaos, comportamentos e as atividades prprios e
sociais distintos em funo do acesso ao traesperados de homens e mulheres. Como salienta
balho e o tem explicado, com maior ou meBourdieu (1976, p. 135), a interpretao do mundo
nor xito, como divises naturais do trabalho,
tambm feita a partir de uma tica de gnero e
imutveis, racionais, justas, etc. Desta sorte,
encontra-se expressa [...] nos discursos tais como
as ideologias de maior xito, por ser credveis,
os ditados, os provrbios, os enigmas, os cantos,
so aquelas que explicam a diferenciao
os motivos das cermicas ou dos tecidos. Mas ela
social como resultados de circunstncias
se exprime igualmente bem nos objetos tcnicos ou
biolgicas constatveis. Assim, as ideologias
nas prticas (BOURDIEU, 1976, p. 136).
sexistas e racistas tem sido mais douradoras
526
Iole Macedo Vanin
E mais: as mulheres so mais envolvidas do tanto em lojas como pelas ruas, e se voltava venque os homens nos materiais sujos e perigosos da em retalho de produtos destinados a suprir as
da existncia social, dando luz e pranteando a necessidades de subsistncia das vilas e cidades.
morte, alimentando, coziNas palavras de Mott (1976,
nhando, desfazendo-se das
A presena de mulheres que
p. 87):
fezes e equivalentes. ConNo obstante tais dificuldades,
trabalhavam, sobretudo no
sequentemente, encontra-se
vamos encontrar na maioria das
pequeno comrcio de gneros
em sistemas culturais uma alimentcios, no foi rara na capital vilas e cidades coloniais, algumas
oposio decorrente entre o
agncias que se encarregavam
portuguesa das Amricas
homem, que, em ltima ando pequeno comrcio: lojas, venlise, significa cultura, e a mulher (definida atravs
das, tavernas, boticas, estalagens, aougues,
de smbolos que salientam suas funes sexuais
casas de pasto, tendas, casas de negcio,
e biolgicas), que significa natureza e, frequentequitandas. Os proprietrios de tais estabelemente, desordem (ROSALDO, 1979, p. 47).
cimentos aparecem referidos nos documenDesta sorte, a maioria das atividades femininas
tos da poca, sob diferentes denominaes:
estava relacionada com o domstico satisfao
taverneiros, marchantes, vendidas necessidades vitais (ARENDT, 2005), com a
lhes, mercadores, mercadores a mido ou
reproduo. Deve-se destacar que a circulao
a retalho, caixeiros, comissrios volantes, nepelas ruas, ou mesmo o deslocamento para locais
gociantes, lojistas.
distantes da famlia, no significa que as mulheres
Ainda sobre o pequeno comrcio, devem-se
escapassem das amarras do patriarcado, pois a vi- considerar as formas como se desenvolvia: a fixa e
gilncia e o controle sob o uso dos tempos e dos a volante (SANTOS, 2007). A primeira era realizaespaos eram uma constante em suas vidas. Neste da em lojas, onde se vendiam produtos importados
sentido, Hufton (1991, p. 26) destaca que, nos scu- (vidros, louas, vinhos, farinha do reino e similares),
los XVI, XVII e XVIII, [...] apesar da obrigao de e tambm em feiras, onde eram colocados dispotrabalharem para o seu prprio sustento, a socie- sio da populao os produtos da terra (legumes,
dade no podia conceber que as mulheres pudes- verduras, peixes e similares). A segunda era casem ou devessem viver com total independncia. racterizada pela venda ambulante de produtos imDe fato, uma mulher independente era olhada como portados que circulavam nos engenhos e pelo coantinatural e detestvel.
mrcio nos tabuleiros, nos quais eram negociados
Estas concepes, a partir de reelaboraes, produtos da terra e tambm comida, deslocando-se
interpretaes, tradues prprias dos sujeitos, es- pelas ruas das cidades e vilas.1 Em outras palavras:
tavam presentes na Amrica portuguesa. Assim, a
[...] de um lado, o comrcio estabelecido das
presena de mulheres que trabalhavam, sobretudo
lojas dos mercadores, de outro, a venda ao
no pequeno comrcio de gneros alimentcios, no
ar livre na praa. Os primeiros manipulando
foi rara na capital portuguesa das Amricas.
mercadorias importadas, coisas mais caras
Quanto s prticas comerciais, deve-se destae nobres, o segundo, especializando-se nos
car que podiam ser classificadas no perodo colonial
frutos da terra. Subsidirio a este, havia ainda
como de grande e pequeno porte. A primeira modao comrcio ambulante das chamadas negras
lidade caracterizada pela venda em atacado para
de taboleiro, referidas desde 1591 (22) e que
o mercado externo de produtos como a cana-de1
Sobre esse tipo de comrcio, recomenda-se a leitura do texto de San-acar e era, sobretudo, uma atividade masculina.
tos (2007), no qual o autor realiza um estudo da arte acerca dos traA segunda era desenvolvida no mercado interno,
balhos que possuem como temtica o pequeno comrcio na colnia.
527
perigosamente a estabilidade da ordem (FIGUEIREDO; MAGALDI, 1983).

Nesse tipo de comrcio vendiam-se os mais vavisto, esta diviso tnica entre comrcio estariados gneros de tecidos a
belecido, privilgio
As mulheres soteropolitanas
alimentos frescos ou cozidos
dos portugueses e
coloniais pertencentes s camadas e se desenvolviam as mais
luso-brasileiros e o
diversas atividades, o que
populares negociavam, em sua
comrcio ambulanmaioria, alimentos crus e cozidos, mereceu a observao de
te, manipulado por
mandingas e feitios, e midos de Caldas (1951, p. 427) no ano
gentes de cor, foi
de 1759 ao registrar a histanimais
um padro que se
ria da Capitania da Bahia at
desenvolveu nas ciaquela data. Segundo ele, no comrcio praticado
dades de norte a sul do pas. (SANTOS, 2007).
O pequeno comrcio era marcado pela cor e nas ruas, [...] no fao porm distino dos gnetambm pelo gnero: homens brancos nas lojas e ros que mutuamente se consumem nesta cidade
na circulao de mercadorias pelos engenhos, mu- bastaria pois dizer que o comrcio regular, e gira
lheres brancas em algumas lojas e mulheres negras, continuamente [...]2.
livres e escravas, nos tabuleiros. As mulheres soteEssas atividades eram praticadas por pessoas
ropolitanas coloniais pertencentes s camadas poque tinham vindo da metrpole para a colnia em
pulares negociavam, em sua maioria, alimentos crus busca de riqueza, de uma vida melhor do que a que
e cozidos, mandingas e feitios, e midos de ani- desfrutavam em seu pas de origem (porm, no a
mais. possvel captar indcios e vestgios do que encontraram), assim como por negros forros, escratenha sido a presena e as atividades femininas na vos e mestios. Estes ltimos constituam a maioria
Salvador dos Setecentos e Oitocentos nas normas dos sujeitos que praticavam as atividades de prestamunicipais que visavam controlar a vida colonial, o de servios e comrcio nas ruas. Ao estudar a
desde a limpeza das ruas at o pequeno comrcio estrutura dos cantos soteropolitanos nas vsperas
ambulante praticado por indivduos marginalizados da abolio e a greve de 1857, Reis (1993, 2000)
pelo sistema em vigor. Havia a preocupao em destaca que estas, em tempos anteriores, eram aticonhecer e identificar as pessoas que praticavam vidades desenvolvidas, sobretudo, por africanos.
essas atividades.
Assim, homens e mulheres de cor, livres e em
Essa preocupao no se dava toa: essas situao de escravido, e brancos pobres, na dinpessoas circulavam livremente pelas ruas e esta- mica do cotidiano da cidade, se imiscuam, mesmo
beleciam contatos, criando, assim, uma rede de que temporariamente, num mercado que comeava
solidariedade e de amizade. Dessa forma, ao se a se formar e no qual a prestao de servios tiarticular em torno de um propsito comum, elas po- nha grande demanda por parte da populao. Ao
diam abalar a estrutura social e a poltica vigente. marcar presena nesse mercado, eles faziam de
Figueiredo e Magaldi (1983), por exemplo, ao estu- tudo: mascateavam, prostituam-se, praticavam o
dar a presena feminina nas desordens mineiras comrcio ambulante pelas ruas, desenvolviam atido sculo XVIII, pontuam que o pequeno comrcio, vidades como marchantes, pedreiros, ferreiros, paprincipalmente o exercido por vendeiras, ganhadei- deiros, coureiros, alfaiates, costureiras, pasteleiros,
ras e negras de tabuleiro, estava relacionado com pescadores, vendeiros, taverneiros, estalajadeiros,
os segmentos dominados da sociedade, gerando loueiros, entre outras.
uma identificao que contribua para o estabelecimento de laos associativos que ameaavam 2 Linguagem atualizada.
ocuparo no sculo XVIII, lugar de destaque
na vida das cidades e vilas coloniais. Pelo
528
Iole Macedo Vanin
Diante dessa dinmica, a Cmara de Vereao desempenhadas por homens e mulheres. Os primeide Salvador criou uma estrutura administrativa e ros geralmente tinham como labor os ofcios, e os
jurdica, normativa as posturas , visando con- que se dedicavam ao pequeno comrcio regates
trolar os indivduos atravs
e mascates estavam ligada fiscalizao das suas atiA Cmara de Vereao de
dos, geralmente, ao comrcio
vidades. Ao registrar essas
intermunicipal, deslocando-se
Salvador criou uma estrutura
regras de controle, legandopelas vilas e pelos engenhos.
administrativa e jurdica,
-as para a posterioridade, a
A atuao dos mascates
normativa as posturas ,
Cmara possibilitou a oporparece ter sido frequente e
visando controlar os indivduos
tunidade de vislumbrar, ou
intensa, o que causou desatravs da fiscalizao das suas
melhor, de chegar a uma
contentamento entre os seatividades
representao do que era
nhores de engenho, uma vez
o espao urbano de Salvador nos sculos XVII que a possibilidade de uma ocupao mais rente XVIII. A finalidade deste artigo apresentar vel era mais estimulante do que o trabalho em suas
como o gnero foi um marcador estruturante das propriedades. Isso ocasionava uma certa dificulrelaes que constituram o pequeno comrcio dade no recrutamento de mo de obra livre para
desenvolvido nas ruas soteropolitanas, por meio atuar em setores especficos do engenho. Diante
da anlise das posturas e de atas da Cmara de desse cenrio, apresentou-se Cmara [...] a
Vereao, alm de outras fontes.
geral queixa que h dos senhores de engenho,
lavradores e outras pessoas de que no acham
serventes brancos porque todos os que vem do
O GNERO DO PEQUENO COMRCIO
Reino se ocupam neste exerccio [...] (POSTUSOTEROPOLITANO: SCULOS XVII E XVIII
RA..., 1672). Os donos de engenho exigiram providncias da Cmara, o que resultou num maior
Na ata de 27 de agosto de 1625, a Cmara de controle da circulao dos mascates, vez que [...]
Vereao de Salvador registrou e, consequente- nenhuma pessoa possa andar pelo recncavo com
mente, validou as posturas comerciais da cidade, canastras a vender, e o que querendo usar deste
com base em cpias das normatizaes anterio- rumo poder por longe na freguesia porque desta
res feitas pelo escrivo Joo Mendes Pacheco. A maneira pagar finta o que no faz sendo volante
necessidade de um novo registro e de utilizao [...] 3 (POSTURA..., 1672).
de cpias feitas pelo escrivo advinha do fato de
Ao contrrio do engenho, as ruas e vilas eram
que, com a invaso holandesa, os registros que marcadas por outros tipos de prestao de servio,
continham as posturas da cidade haviam se perdi- a exemplo dos ofcios, como j mencionado, desendo. A mencionada ata contm indcios dos gne- volvidos por homens livres, forros e escravos.
ros negociados e dos sujeitos que, com tal prtica,
Os critrios de cor e de classificao social
retiravam a sua sobrevivncia, tanto na poca de marcaram o exerccio dos ofcios e atividades desua redao como nos perodos anteriores, uma senvolvidas no mercado de trabalho soteropolitano
vez que, como mencionado, utilizou-se para a conno perodo analisado, como demonstram os estufeco das novas normas o prescrito nas antigas.
dos de Flexor (2006, 2005, 1974). Sobre isso, a
Na luta pela sobrevivncia, as pessoas desem- obra Memria da Justia Brasileira (CARRILLO,
penhavam atividades que refletiam a diferencia- [199-]) traz a seguinte afirmao:
o de gnero, caracterizada pelas concepes
acerca das atividades que podiam e deveriam ser 3 Linguagem atualizada.
529
de treze onas [...] e [...] que nenhuma regateira

tome po para vender se no for das onas que
na cmara se taxarem [...]4 (POSTURA..., 1625).
tanoeiro, ferreiro, serralheiro, ourives, venOutra fonte que revela a
deiro e marchante.
No s cor e classificao social,
presena feminina na funo
Anexos a esses
mas tambm gnero caracterizava de padeira a ata de 22 de
ofcios principais
junho de 1645 que nomeia
os sujeitos que protagonizavam
existiam
outros
Domingas Simes como juas relaes de trabalho que
com menor grau
za das padeiras. Ao se ler
envolviam os ofcios. Ou seja,
de independncia,
esta ata, tem-se a impresso
havia ofcios que eram exercidos
que
exercitavam
de que a juza das padeiras
por mulheres
habitualmente atiseria a representante deste
vidades auxiliares.
oficio, visto que se tratava de uma atividade exerciContavam-se entre eles os torneiros, marda, em sua maioria, por mulheres. Porm, tal interceneiros, entalhadores, palmilhadores, botopretao, apesar de coerente, no procede porque,
eiros, curtidores, surradores, canteiros, [...]
ao se analisarem os juramentos feitos pelos oficiais,
Havia, ainda, um terceiro nvel, de arteses
percebe-se que quem os representa perante a Csem organizao gremial, como os douradomara so homens. O mesmo ocorre no termo que
res, esparteiros, seleiros, polieiros, anzoleiros
se refere ao comrcio em vendas e tavernas, ativietc., geralmente impedidos pela sua condio
dade tambm exercida por mulheres (ATA..., 1642).
social de alcanarem um maior grau de repreAs funes atribudas a Domingas na sua nosentao. Era comum os escravos trabalhameao como juza das padeiras diziam respeito
rem como barbeiros, sangradores, parteiras,
escolha das pessoas que iriam representar o oficio
vendeiros, polieiros ou carapinas, mas no
nas festas do ano, principalmente na dana da pela,
era infrequente v-los, tambm, exercenna qual as padeiras deveriam se apresentar. Por
do ofcios regulamentados como os de pecerto, essa funo dava a Domingas uma posio
dreiros, sapateiro, ferreiro e alfaiate, o que
de destaque em relao s outras colegas de oficio.
enfraquecia consideravelmente o poder de
Ao se refletir sobre os motivos para a sua escolha,
presso dos arteses livres.
De acordo com registros encontrados na postu- com base nas parcas informaes da fonte, supera de 27 de agosto de 1625, na ata de 22 de junho -se que, nas tramas da rede de relaes sociais, pode 1645 e no depoimento de Catarina Fernandes lticas, econmicas e culturais que caracterizavam
Santa Inquisio em 9 de agosto de 1591, no aquele evento e momento especfico a pela , a
s cor e classificao social, mas tambm gnero interseo dos marcadores de gnero e gerao
caracterizava os sujeitos que protagonizavam as determinaram a posio de Domingas.
relaes de trabalho que envolviam os ofcios. Ou
Os poderes porventura permitidos a Domingas,
seja, havia ofcios que eram exercidos por mulhe- a padeira mais velha da cidade, diziam respeito aos
res. Eram os casos das costureiras, parteiras e indivduos pertencentes ao mesmo gnero (mupadeiras. Ao normatizar peso, tamanho e preo lheres) e geracionalmente mais novos. Percebedo po, a ata da Cmara de Vereao de Salvador -se, portanto, nas entrelinhas que ela exerceu um
na qual encontra-se a postura de 27 de agosto de poder espordico e secundrio nas relaes que
1625 apresenta as pessoas que se dedicavam envolviam o oficio, uma vez que a representao
feitura e venda do produto: [...] que toda padeira, que amassar ser obrigada a fazer po alvo 4 Linguagem atualizada.
[...] existiam na Bahia os ofcios de carpinteiro alfaiate sapateiro, pedreiro, padeiro,
530
Iole Macedo Vanin
deste na Cmara de Vereao era feita por hocas, pretas forras e mulatas. Dirigiam-se para
mens. Eram eles que regulavam uma atividade
as ruas todos os dias com seus tabuleiros,
exercida em sua maioria por mulheres. Ou seja, a
escolhendo os locais com grande movimento
relao com o poder constide passantes como as fontes e os
tudo, neste caso, a Cmara,
As ocupaes de vendeiras,
chafarizes para vender seus pes.
era protagonizada por repadeiras, entre outras, deveriam
(MIRANDA, 2002, p. 61).
presentantes masculinos, o
possvel
que
a
ser exercidas por mulheres vivas
que, alis, no configurava
caracterizao feita por
como forma de sobreviverem
uma exceo. Um exemplo
Miranda tambm possa ser
de forma digna sem incorrer em
o caso de Clara Gonalaplicada a Salvador, conpecado
ves, viva, provavelmente
siderando-se, como afirma
sem filhos vares, que, para participar do prego Soares (1994, p. 57), a existncia na colnia de
referente arrematao de terrenos, utilizou-se de legislao lusitana que dava a exclusividade da
seu genro como representante. Foi ele que assi- prtica do varejo [...] s mulheres brancas. O
nou a petio feita por ela Cmara de Vereao comrcio varejista permaneceu por muito tempo
de Salvador e que foi registrada na ata de 20 de aberto s mulheres livres na sociedade escravista.
novembro de 1647.
Mais tarde este privilgio foi estendido, por fora
Deve-se registrar, no entanto, que o fato de do uso, a mulheres das mais variadas condies
serem representadas por homens nos seus inte- sociais, as negras inclusive. Foram encontrados
resses perante a Cmara de Vereao no quer traos da operacionalizao da legislao lusitana,
dizer que essas mulheres, participantes ativas de mencionada por Soares, nas posturas municipais
relaes comerciais soteropolitanas dos mais vade Salvador, quando, em reunio da Cmara de
riados tipos, no se fizessem ouvir quando os seus Vereao, se discutiu acerca das desobedincias
interesses no eram atendidos ou eram negados em relao ao pagamento das taxas de licena
ou negligenciados pela Cmara ou mesmo por para negociar, das punies para aqueles que neseus representantes. Se seus pedidos, peties gociavam sem pag-las e, sobretudo, quem estava
e reclamaes eram intermediados, o mesmo no autorizado ou proibido de negociar determinados
se pode dizer quando construam estratgias de gneros.
presso para no ter os seus interesses contraExemplo de autorizao para as mulheres
riados. Um exemplo especfico no que diz respeito brancas negociarem no varejo encontra-se na
s padeiras apresentado por Miranda (2002) ao ata de 14 de janeiro de 1643, que revela que as
estudar a tenso nos Oitocentos entre a Cmara ocupaes de vendeiras, padeiras, entre outras,
de Vereao paulista e os homens e mulheres deveriam ser exercidas por mulheres vivas como
pobres que viviam do comrcio de alimentos (MI- forma de sobreviverem de forma digna sem inRANDA, 2002, p. 53). Para fazer suas interpre- correr em pecado. No documento da Cmara, retaes sobre os conflitos entre os comerciantes gistrado para a posteridade, [...] que s se fosse
de alimentos e o poder institudo, Miranda utilizou dada licena para venderem a homens que fossem
informaes referentes s padeiras paulistas.
verdadeiros em seus pesos e medidas, e a mulheNo universo das mulheres que viviam da venres vivas que vivam honestamente e o mesmo
ser para os homens solteiros que tenham boa
da de comestveis, as padeiras foram presenreputao5 (ATA..., 1643).
a certa em toda a Amrica portuguesa. Em
So Paulo, seu grupo era formado de uma
camada que congregava brancas, mamelu-
Linguagem atualizada.
531
Feito este rpido adendo, volta-se s padeiras

Todas estas profisses femininas, no terrepaulistas e suas estratgias, dentre as quais se enno txtil, comportavam um grande nmero
contrava a greve. Conta Miranda (2002) que as rede operrias, na acepo atual do termo: as
laes entre as padeiras paumulheres que separavam, que
listas e, por certo, outras
Outra atividade feminina exercida
penteavam, que fiavam a l no
categorias comerciais desen- para garantir a sobrevivncia era a possuam nada de prprio. As que
volvidas majoritariamente por
cura, a benzedura e os sortilgios
trabalhassem em casa ou, a maior
mulheres e a edilidade no
parte das vezes, na oficina, era o
era cordial e pacfica. Principalmente em tempos
patro que lhes emprestava os utenslios de
de dificuldades e escassez de alimentos, em que
trabalho: pentes, tesouras, agulhas etc. [...]
buscavam-se bodes expiatrios (DIAS, 1995, p.
As mulheres tambm no se dedicavam ao
73), e as padeiras tornavam-se alvo dos almotacis.
comrcio dos tecidos que fabricavam.
Um exemplo a estiagem de 1744, que ocasionou
possvel que esta tenha sido uma prtica
inflao nos preos e diminuio da oferta de ali- transmutada para a colnia, e isto tenha causado a
mentos. A medida da Cmara foi [...] pressionar os invisibilidade das costureiras nos termos da Cmapequenos comerciantes, os vendeiros e as padeiras ra. Essa invisibilidade questionvel, no entanto,
para tentar resolver o problema. Impuseram correi- quando, ao se observar mais detalhadamente o rees e aplicaram vrias multas (MIRANDA, 2002, gimento dos alfaiates, nota-se que eles negociavam
p. 64). Como forma de resistncia e estratgia para roupas femininas.
no sofrer as correies e multas, as padeiras reDiante disso, pode-se supor a existncia de mucorreram a um expediente que j tinham utilizado: lheres que se dedicavam fabricao de roupas,
a no participao nas comemoraes do Corpus afirmao corroborada por depoimentos prestados
Christi, festejo pblico do qual eram obrigadas a visitao feita pela Santa Inquisio Amrica
participar (MIRANDA, 2002, p. 64).
portuguesa. Em 9 de agosto de 1591, por exemplo,
No foi encontrado, nas fontes pesquisadas, a crist velha Catarina Fernandez, ao ser denunevento semelhante para as padeiras soteropolita- ciada e chamada a prestar depoimento ao Santo
nas, mas isso no indicativo de que elas no te- Ofcio, em sua primeira visitao Bahia, revelou
nham criado estratgias variadas para fazer valer que tinha como ocupao a de costureira (ABREU,
seus interesses. Encontraram-se, no entanto, re- 1935, p. 35).
gistros das estratgias de outro grupo de mulheres
Outra atividade feminina exercida para garan as prostitutas , que se organizaram para enfren- tir a sobrevivncia era a cura, a benzedura e os
tar as medidas tomadas pela Cmara de Vereao sortilgios. Menes a essas prticas so enconem relao atividade que desempenhavam. Essa tradas em outros depoimentos prestados ao Sanquesto ser abordada adiante, em trecho espec- to Ofcio, nos quais algumas mulheres confessam
fico do presente artigo.
ter pago a feiticeiras para que estas, atravs dos
Outro ofcio exercido por mulheres, como rela- seus patus e mandingas, trouxessem de volta
tado anteriormente, era o de costureira. Essas, po- os maridos, ou fizessem com que estes fossem
rm, no foram mencionadas nas posturas e nem mais carinhosos e ternos, ou at morressem (NOem outras fontes oficiais. Isso, acredita-se, deve-se VINSKY, 1980, p. 242).
ao fato de que as oficinas, como na Europa, eram
Lendo-se a confisso de Catharina Frois, em 20
dirigidas pelos homens. Como conta Sullerot (1970, de agosto de 1591, nota-se que o feitio era uma
p. 53), eram eles, na Europa, os responsveis pela forma de se ganhar a vida, o sustento. Essa senhonegociao dos produtos txteis.
ra revela que pagou a Maria Gonalves, alcunha
532
Iole Macedo Vanin
arde-lhe-o-rabo, mais de uma vez, para que esta

fizesse trabalhos para o seu genro. Ela confessa
que:
limpeza do dito oficio. E que faz sem ter inteno alguma, somente por limpeza e no
por cerimnia, nem por guarda aos sbados.7
[...] Cometeu e acabou com Maria Gonalves,

acunha arde-lhe-o-rabo, mulher no casada,
vagabunda, ora ausente, que lhe fizesse uns
feitios para que o seu genro Gaspar Martins,
lavrador, morador em Tasuapina ou morresse
ou o matasse ou no tornasse da guerra de
Sergipe, serto desta Capitania, na qual estava por no dar boa vida a mulher, moa filha
dela confessora, por nome de Isabel da Fonseca, e isto entendendo que os ditos feitios
haviam de ser de parte do diabo e para isto
deu algum dinheiro a dita Maria Gonalves.
E a dita Maria lhe dizia que j lhe fazia os
tais feitios, pedindo-lhe mais dinheiro. E ao
entender que a dita Maria Gonalves no havia de fazer coisa que obrasse, desistiu disto.
No viu efeito, nem chegou a dita Maria Gonalves dar os feitios. E declarou ela, confessora, que pretendeu ter os ditos feitios, da
dita maneira, a pedido de sua filha que pediu que os negociasse por no gostar dele.6
(ABREU, 1935, p. 53-54).
No s costureiras e curandeiras caram nas

malhas da primeira visitao do Santo Ofcio Bahia. Taberneiras e estalajadeiras tambm. Este o
caso de Clara Fernandes, que foi denunciada como
judia pelo fato de vestir roupas limpas aos sbados.
Ela fez a sua defesa afirmando que tal fato ocorria
devido sua profisso e no por ser judia.
[...] ela era crist velha, viva, mulher que
foi de Manoel Fernandes, carcereiro, cristo
velho, estalajadeira que d de comer em sua
casa, de idade de quarenta anos, moradora
nesta cidade. [...] E confessando [...] disse
que ela veste alguns sbados roupa lavada
quando tem a do corpo suja por respeito ao
servio de estalajadeira e assim veste lava-
(ABREU, 1935, p. 37-38).
Na tentativa de controlar as relaes e redes

que se estabeleciam no cotidiano soteropolitano, a
Cmara de Vereao registra em suas posturas outras possibilidades de atividades femininas que no
as ligadas venda de gneros alimentcios, mas as
relacionadas venda do corpo. Esta foi uma prtica
trivial em toda a Amrica portuguesa e, como destaca Figueiredo (1993, p. 49), estava estritamente
ligada pequena atividade comercial, pois, muitas
vezes, o pequeno comrcio, geralmente de vveres,
no era suficiente para o sustento. Dessa forma,
recorria-se prostituio como maneira de obter
maiores proventos.
A ntima relao entre prostituio e venda de
gneros alimentcios parece ter sido notada pela
edilidade, haja vista a existncia de proibies, nas
posturas, da realizao de atividades comerciais
por meretrizes. A ata de 24 de janeiro de 1626, por
exemplo, estabelece que [...] nenhum homem solteiro, nem mulher de mal viver vendam [...]8 (ATA...,
1626, p. 19-20). Encontra-se registro da mencionada atividade exercida em paralelo a outras formas
de obteno de renda ou como atividade exclusiva
em outras fontes, como nos poemas de Gregrio
de Matos (MENDES, 1996), nos depoimentos prestados primeira visitao do Santo Ofcio Bahia
(ABREU, 1935).
A prostituio parece ter sido uma prtica to
recorrente e realizada em to larga escala que a
edilidade vislumbrou a oportunidade de aumentar
a sua renda atravs da cobrana de imposto especfico sobre essa atividade durante o sculo XVII.
Destaca-se que a cobrana de imposto reconhecia
legalmente o meretrcio e permitia o seu exerccio,
o que gerava uma contradio, visto que a atividade foi proclamada em uma sociedade em que as
da todos os mais dias da semana [...] por

7
6
533
representaes acerca das prticas sexuais estavam estritamente ligadas procriao. Portanto,
as prticas que no condiziam com as institudas
no imaginrio da sociedade colonial, que no eram
poucas, tornavam-se passveis de condenao moral e at jurdica. A permisso para que determinados sujeitos explorassem economicamente uma
atividade baseada em prticas sexuais cuja finalidade no era a reproduo entrava em choque direto
com as normas morais e religiosas da poca.
Isso porque o meretrcio era anterior medida
da Cmara, mas era uma atividade cuja existncia
era velada, e os sujeitos que dela viviam eram ignorados ou lembrados pelos atos pecaminosos e
imorais que cometiam. No entanto, o seu reconhecimento legal permite perceber a presena desta
prtica na cidade. Tal atividade no era nfima, mas
sim marcante, e se inscreveu na trama das relaes
sociais e, por que no dizer, tambm de trabalho,
nas malhas da cidade.
bem plausvel, tambm, supor que essas pessoas sabiam utilizar a sua situao de pecadoras
e infratoras da moral como argumento em benefcio prprio. Para no pagar a finta9, as meretrizes
recorreram ao Senado da Cmara afirmando que,
para poder pagar o que lhes era cobrado, teriam
que aumentar o seu trabalho e, ao fazer isso, estariam tornando maior a ofensa aos bons costumes,
religio e moral (PORTARIA..., 1688, p. 10). Isso
evidencia que essas mulheres tinham conscincia,
como prostitutas, da forma como a sua atividade
era vista pela sociedade, o que as levou a usar a
representao social acerca da prostituio como
argumento para que suas reivindicaes fossem
escutadas e atendidas pela edilidade.
tambm interessante notar que, se, para
determinados segmentos da cidade, a prtica da
prostituio era considerada mal necessrio,
algo esprio e imoral, para as pessoas que a praticavam era vista como um trabalho, quando explcito o seu reconhecimento e significado como
9
Taxa.
534
alternativa de sobrevivncia. Assim, a reivindicao que essas pessoas fizeram Cmara, alm de
mostrar perspiccia para se defender, indica tambm que elas tinham uma experincia de trabalho
que, por ser vivida em comum, as unia na defesa
dos seus interesses, ameaados, neste caso, pela
edilidade. Elas se unem e escolhem representantes que levam at a Cmara os seus desejos e
argumentos.
bem possvel, pelas prticas polticas da
poca, que o representante perante a edilidade
tenha sido o procurador da cidade, visto que este
era o responsvel por levar ao Conselho do Senado os pedidos, reivindicaes e queixas da populao (SOUZA, 1953, p. 30). Assim, essas mulheres devem ter se articulado, escolhido dentre
elas algumas representantes que apresentaram
ao procurador da cidade as suas reivindicaes,
e este, por sua vez, as encaminhou ao Conselho
do Senado.
Ao possuir uma experincia de trabalho e a conscincia de como ele era expresso nas tradies,
nos costumes, no sistema de valores da sociedade, as meretrizes do perodo colonial formavam um
segmento nada desprezvel entre os trabalhadores
da poca e com forte poder de articulao. Assim,
diante da argumentao apresentada por elas, atravs do seu representante, e tambm das crticas
que a cobrana do imposto deve ter gerado em outros segmentos da sociedade, em 10 de janeiro de
1688, a taxa foi cassada.
Por quanto as mulheres damas desta cidade
so obrigadas a pagar fintas e por parte delas
se me representou que eram fintadas e para
pagarem necessariamente tm que fazer
maior ofensa a N[osso] S[enhor] em cuja considerao se deve evitar o motivo de continuarem, o Senado da Cmara manda que no
sejam mais fintadas e lhes restituam tudo o
que delas se tiver cobrado no ano passado.10
(PORTARIA..., 1688, p. 10).
10
Iole Macedo Vanin
A presena feminina nas atividades comerciais

e em prestao de servios especficos explicita a
O comrcio realizado por meio dos tabuleiros

que circulavam pelas ruas coloniais foi dominado
diviso sexual do trabalho no cenrio colonial e indi- por mulheres, como mostram estudos como os de
ca que as percepes acerca
Faria (2000), Reis (1993),
de gnero tambm demarA presena feminina nas
Popinigis (2012), Gomes e
caram os espaos ocupados
Soares (2002), e Figueiredo
atividades comerciais e em
pelas mulheres nas relaes
prestao de servios especficos (2012). E as experincias das
econmicas que se constituafricanas devem ser consiexplicita a diviso sexual do
ram nas ruas da sede, bem
deradas ao se pensar sobre
trabalho no cenrio colonial
como em outras vilas e cidaisso, vez que, como destaca
des da Amrica portuguesa.
Reis (1993, p. 16), elas [...] traziam de suas terras
Evidentemente que, ao se pensar a participao sobretudo os iorubas, jejes e hausss uma forfeminina nas atividades que caracterizavam o tra- midvel experincia na arte de negociar [...].
balho nas ruas de Salvador, devem-se considerar
Dessa forma, em paralelo ao comrcio intermuos aspectos referentes s tradies culturais que nicipal, havia o realizado nas ruas das vilas e cipautavam determinadas prticas nas sociedades dades e que se caracterizava pela negociao de
de origem dos africanos trazidos compulsoriamente gneros alimentcios in natura ou cozidos, tecidos
para a Amrica portuguesa. As mulheres africanas baratos etc., que aqui denominado de pequeno
trazidas para a colnia portuguesa ou nela nascidas comrcio. E como evidenciam as posturas munieram maioria nas atividades do pequeno comrcio. cipais, este foi, em sua grande maioria, controlaAo estudar o intercmbio de pessoas, objetos do por mulheres, que tiravam dele o seu sustento
e idias (PANTOJA, 2004, p. 1) nas margens do e o de seus familiares. No foi rara a existncia
Atlntico, Selma Pantoja destaca que o pequeno co- daquelas que conseguiram acumular peclios
mrcio luandense era realizado por mulheres, que razoveis a partir das atividades comerciais que
vendiam desde gneros alimentcios at adornos desenvolviam.11
(brincos, pulseiras etc.). Nas palavras da autora: As
Essas mulheres tinham como espao de trafiguras das quitandeiras povoaram, durante esses balho as esquinas das ruas, casas (vendas), ou
sculos, as ruas de Luanda. Os seus cestos (quin- simplesmente circulavam pelas ruas do centro da
da) e mantos, os coloridos das roupas e os estilos cidade oferecendo as suas mercadorias de porta
diversificados ornavam as quitandas em Luanda em porta e aos passantes. Essa mobilidade permi(PANTOJA, 2004, p. 2). No entanto, na interao tia a criao de redes de sociabilidade e amizade
das trocas ocenicas, a prtica do pequeno comr- entre as prprias vendedoras, assim como destas
cio na Amrica portuguesa apresentou permann- com seus clientes. Essas redes colocavam em riscias e transmutaes na perspectiva de gnero.
co a ordem vigente, seja pelo poder e facilidade de
[...] ao se transportar para a outra margem do
articulao, seja pelas badernas e brigas nas
quais se envolviam e que mereceram registro, por
Atlntico ocorreu uma mudana de gnero
exemplo, tanto na pintura como na literatura.
no oficio. Enquanto na terra dos mbundu
No primeiro caso, destacam-se as telas de Rusempre um oficio de mulheres, na travessia
gendas (1989) com cenas cotidianas das cidades
atlntica surge, do lado americano, tambm,
a figura do quitandeiro. Neste caso, no era
somente o vendedor com o tabuleiro, mas o
dono de uma pequena loja que vende verdu-
11
Sobre o acmulo de peclio por ganhadeiras, recomenda-se, dentre

outras, a leitura de Karasch (2012), Figueiredo (2012), Faria (2000),
Silva (2005) e Schantz (2007).
ras, legumes e frutas. (PANTOJA, 2004, p. 5).
535
do Rio de Janeiro, Salvador e Recife, nas quais, populao, reclamando e brigando. o que revela
ao redor de ganhadeiras e regateiras, encontram- uma postura de 1710.
-se sempre outras pessoas que param para comQue nenhum barqueiro ou arrais de lancha,
prar ou mesmo conversar.
saveiro, ou canoa, chegando de
No segundo caso, h os reControlar as mulheres que
noite a este porto vendam a horas
latos de Vilhena (1969), que
circulavam e negociavam
esquisitas a seus fregueses a carcomenta, a partir do seu
pelas ruas de Salvador, bem
ga de mantimentos que trouxeram
olhar etnocntrico, sobre as
como os seus acordos com os
nas suas embarcaes, por haver
arruaas que aconteciam
fornecedores, parece ter sido uma muita queixa escandalosa, que o
nas fontes e nas ruas, assim
peixe, e outros muitos mantimentarefa difcil
como sobre os batuques,
tos que trazem para vender [...]
nos quais [...] negros de um e outro sexo, os seus
com cautela avisam mesmo de noite as gabatuques brbaros a toque muitos, e horrorosos
nhadeiras, e regates para que vo buscar ou
atabaques, danando desonestamente, e cantanlhe levam as suas coisas, s para que o povo
do canes gentlicas falando lnguas diversas
no compre nas primeiras mos, aparecendo
[...] (VILHENA, 1969, p. 134), causavam medo e
as ditas embarcaes vazias no dia seguinte.
estranheza.
E o peixe, frutas e outros mantimentos, reparEssas confuses aconteciam tambm no Portidos por mo das ganhadeiras e atravessato de Salvador, principalmente pelos acordos endores com detrimento da pobreza por no ter
tre as ganhadeiras, regateiras e os fornecedores.
[...]. (POSTURA..., 1710).
E no foram poucas e irrelevantes, uma vez que,
O problema do abastecimento gerado pelas
por meio da postura de 17 de fevereiro de 1631, a ganhadeiras, regateiras e seus fornecedores no
Cmara de Vereao estabeleceu horrio espec- foi inerente somente ao sculo XVIII e sim a todo
fico para que essas mulheres pudessem comprar o perodo colonial. Gregrio de Matos, no sculo
as suas mercadorias dos fornecedores. A medida XVII, atribuiu a irregularidade do abastecimento e
teve por finalidade regular o abastecimento da ci- a carestia dos produtos tolerncia por parte de
dade, evitando a alta dos preos e a falta dos pro- integrantes da Cmara, que, segundo o poeta, redutos bsicos (a lei permitia o lucro de no mximo cebiam suborno para no tomar medidas enrgicas
10% por parte dos intermedirios (POSTURA..., contra os acordos (MENDES, 1996).
1631)), assim como pr fim s brigas entre os conControlar as mulheres que circulavam e nesumidores, atravessadores e fornecedores.
gociavam pelas ruas de Salvador, bem como os
Essas brigas eram oriundas dos acordos de seus acordos com os fornecedores, parece ter
compra e venda selados entre ganhadeiras, rega- sido uma tarefa difcil, quase impossvel, pois a
teiras e fornecedores. Estes ltimos, ao chegar ao Cmara instituiu locais prprios cabanas para
porto, escondiam os seus produtos e informavam a venda de produtos, conforme registrado em uma
s pessoas que ali iam comprar que eles tinham postura de 1785. Essa medida pode ter sido ocaacabado. Assim, os consumidores eram obrigados sionada pelo fato de que os vendeiros e tabera comprar das ganhadeiras e regateiras. Isso ge- neiros sofriam concorrncia desleal do comrcio
rava descontentamento, reclamaes e brigas, e ambulante, que encontrava mais facilidades para
a Cmara tentava resolver a questo por meio de no pagar os impostos e taxas, a exemplo do que
proibies e castigos. Essas normas, porm, pare- ocorria em So Paulo e Minas Gerais. Nesses escem no ter surtido efeito: produtores, ganhadeiras tados tambm foram institudos locais especficos
e regateiras continuaram com os seus acordos, e a para o comrcio praticado por essas mulheres
536
Iole Macedo Vanin
(DIAS, 1995, p. 82; FIGUEIREDO, 1993, p. 69).

Em relao a elas, Vilhena (1969, p. 131) relata
que ningum [...] se embaraa com elas, nem
lhes pede contas, pelo respeito s casas poderosas a que pertencem, salvo-conduto este, que as
livra de todo perigo; e triste ser a sorte de quem
mexer com elas.
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ALGUMAS CONSIDERAES
Pelos pequenos flashes do cenrio colonial
permitidos pela documentao analisada, possvel verificar a altivez das ganhadeiras, curandeiras,
prostitutas, vendeiras, regateiras, quitandeiras,
que, na busca pela subsistncia, pela autonomia
e, em algumas situaes, pela sua liberdade ou de
seus familiares, demarcaram as ruas soteropolitanas com a sua cor, o perfume dos seus produtos e
o gnero, sendo este um dos princpios norteadores das relaes que definiam as ruas como espaos de sociabilidade e de trabalho. Em relao a
este ltimo aspecto, Lagarde (1993, p. 115) pontua
a sua condio generificada ao afirmar que [...] os
homens e mulheres se definem e so diferentes
perante o trabalho, ao mesmo tempo em que o
trabalho os faz ser homens e mulheres, pertencentes a gnero distintos por sua definio frente
ao trabalho.
As posturas municipais soteropolitanas do sculo XVII, bem como as atas da Cmara de Vereao e o registro feito por viajantes atravs da
pintura, dentre outros documentos, revelam as
diferenciaes socioculturais entre homens e mulheres no cotidiano colonial, especificamente nas
atividades de cunho econmico, reconhecendo os
ofcios e as ocupaes, para efeito de controle,
principalmente a partir das percepes de gnero, associadas com as de cor e de classificao
social. Dessa forma, possvel afirmar que as
percepes de gnero estruturavam o mundo do
trabalho desenvolvido nas ruas de Salvador. Havia
uma diviso sexual do trabalho.
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Este artigo parte da monografia apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Estudos Interdisciplinares sobre Mulheres (PPGNEIM) em 2014,
sob a orientao de Amilde Martins da Fonseca, doutoranda do PPGNEIM/UFBA.
Artigo recebido em 6 de agosto de 2015

e aprovado em 4 de setembro de 2015.
538
Iole Macedo Vanin
LISTA DE DOCUMENTOS HISTRICOS

ATA da Cmara de 27 de agosto de 1625. In: SALVADOR.
Prefeitura. Documentos histricos do Arquivo Municipal.
Salvador: Prefeitura, 1944. v. 1. Atas da Cmara (1625-1641).
ATA da Cmara de 24 de janeiro de 1926. In: SALVADOR.
Salvador: Prefeitura, 1944. v. 1. Ata da Cmara (1625-1641).
ATA da Cmara de 15 de outubro de 1642. In: SALVADOR.
ATA da Cmara de 22 de junho de 1645. In: SALVADOR.
PORTARIA para o Senado da Cmara mandar no sejam

fintadas as mulheres damas 10 de janeiro de 1688. In:
SALVADOR. Prefeitura. ANNES do Arquivo Pblico da Bahia.
Salvador: Imprensa Oficial do Estado, 1921. v. 8.
POSTURA de 17 de fevereiro de 1631. In: ARQUIVO
HISTRICO MUNICIPAL DE SALVADOR. Posturas da Cmara
do Salvador (1650 -1787). Salvador: Arquivo Municipal, 1631.
datilografada.
POSTURA de 7 de setembro de 1672. In: ARQUIVO
Datilografada.
ATA da Cmara de 14 de outubro de 1643. In: SALVADOR.

POSTURA de 27 de agosto de 1625. In: ARQUIVO

Datilografada.
ATA da Cmara de 20 de novembro de 1647. In: SALVADOR.

POSTURA de 1710. In: ARQUIVO HISTRICO MUNICIPAL DE

SALVADOR. Posturas da Cmara do Salvador (1650 -1787).
Salvador: Arquivo Municipal, 1970. Datilografada.
539
Bahia
anlise & Dados
Perfil e atuao da rede

de mulheres pescadoras
e marisqueiras do Sul da
Bahia, Brasil1
Guilhardes de Jesus Jnior*
Salvador Dal Pozzo Trevizan**
Mnica de Moura Pires***
* Doutor em Desenvolvimento e
Meio Ambiente e mestre em Desenvolvimento Regional e Meio
Ambiente pela Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC).
Professor do Departamento de
Cincias Jurdicas da UESC.
guilhardes@uesc.br
** Doutor em Sociologia pela University of Wisconsin - Madison
(WISC) e mestre pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (UFRGS). Professor do Departamento de Cincias Agrrias
e Ambientais da Universidade
Estadual de Santa Cruz (UESC).
salvador@uesc.br
*** Ps-doutora
em
Modelagem
Econmica pelo Colegio de Postgraduados en Ciencias Agricolas
(Colpos) e doutora em Economia
Rural pela Universidade Federal
de Viosa (UFV). Professora do
Departamento de Cincias Econmicas da Universidade Estadual de Santa Cruz (UESC).
mpires@uesc.br
Resumo
Este estudo analisa a percepo do empoderamento feminino num grupo de mulheres,
que se identificam como componentes da Rede de Mulheres Pescadoras e Marisqueiras de Comunidades Extrativistas do Sul da Bahia. Buscaram-se dados secundrios e
primrios, estes ltimos levantados em questionrio aplicado a 356 pescadoras e marisqueiras artesanais extrativistas, da Rede, dos municpios de Belmonte, Ilhus, Itacar,
Una e Canavieiras. Pde-se constatar que a Rede tem influenciado na reconstruo
da identidade das mulheres, promovendo mudanas significativas nos aspectos social
e familiar, especialmente no que diz respeito ao aumento da autoestima, aquisio de
conhecimento, acesso a polticas pblicas e concretizao de direitos.
Palavras-chave: Sustentabilidade. Equidade de gnero. Conhecimento.
Abstract
This study analyzes the perception on female empowerment within a social group of
women, who identify themselves as components of Rede de Mulheres Pescadoras e
Marisqueiras de Comunidades Extrativistas do Sul da Bahia. We attempted to secondary
and primary data, the latter raised in questionnaire administered to 356 fishers and
artisanal seafood extractive in the municipalities of Belmonte, Ilhus, Itacar, Una
and Canavieiras. It could be observed that Rede has influenced the reconstruction of
women's identity, promoting significant changes in social and family aspects, especially
with regard to increased self-esteem, acquire knowledge, access to public policy and
realization of rights.
Keywords: Sustainability. Gender equity. Knowledge.
Esse trabalho resultado da Tese de Doutorado intitulada Mulheres em Rede: uma experincia de
empoderamento feminino e sustentabilidade ambiental no Sul da Bahia, do Doutorado em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Associao Plena em Rede (UFC, UFPI, UFRN, UFPB, UFPE, UFS,
UESC), elaborada pelo primeiro autor, orientado e coorientado respectivamente pelo segundo e terceiro autores..
541
PERFIL E ATUAO DA REDE DE MULHERES PESCADORAS E MARISQUEIRAS DO SUL DA BAHIA, BRASIL
INTRODUO
Identidade, gnero e dominao
A modelagem das relaes de gnero ao longo

A partir de perspectivas sexistas, as sociedada histria ocidental revela
des estabeleceram papis e
que a mulher, por um procesA modelagem das relaes de
funes diferenciados para o
so de crenas e costumes,
homem e para a mulher, dangnero ao longo da histria
vem condicionando a sua
do maior valor s funes
ocidental revela que a mulher,
vida a partir da vontade e da
masculinas. Esse processo
por um processo de crenas e
fora masculina, ideologicasegregativo e estigmatizacostumes, vem condicionando a
mente construindo essa dido formou uma cultura de
sua vida a partir da vontade e da
ferena baseada em premisinvisibilidade das mulheres,
fora masculina
sas consideradas naturais
levando a maioria delas a
como caractersticas de um gnero em detrimento aceitar que no tinha importncia no processo de
do outro, como afirma Bourdieu (2007).
construo e de desenvolvimento do seu grupo soBuscou-se, como caminho de construo deste cial. As mulheres, por causa da crena dominante,
texto, a reviso da literatura sobre o tema, para o acreditavam terem nascido apenas para servir ao
embasamento terico, dados e informaes obti- homem, procriar e cuidar da famlia.
dos de relatrios, publicaes, e do Projeto AnEntretanto, h entendimentos de que, nos prilise socioeconmica da Rede de Mulheres Pesca- mrdios, no se compreendia que o homem fosdoras e Marisqueiras do Sul da Bahia, realizado se participante na reproduo feminina, o que no
pela Associao Me dos Extrativistas de Cana- gerava para ele um vnculo afetivo e de poder sovieiras (Amex) e financiado pela Secretaria de Po- bre aquela prole. Tambm, no se constitua uma
lticas para as Mulheres do Estado da Bahia (SPM). diferenciao de gnero, porque os processos de
Nesse projeto, foram aplicados 356 questionrios subsistncia eram por meio natural, sem o uso de
junto a pescadoras e marisqueiras artesanais ex- meios artificiais de produo, portanto, homem e
trativistas, identificadas como componentes da mulher desempenhavam a mesma funo, na busRede, dos municpios de Belmonte, Ilhus, Itacar, ca de alimentos para sobreviver e nas trocas das
Una e Canavieiras. As questes componentes do necessidades instintivas (LINS, 2011).
questionrio foram relativas ao perfil socioeconTodavia, o homem, ao perceber sua importncia
mico, participao na Rede e relativos ao conv- no processo reprodutivo e ao utilizar os meios no
vio domstico. A aplicao desses questionrios naturais para a produo de alimentos arado e
foi feita entre os meses de maro a julho de 2013 e domesticao de animais potencializou sua fora
realizada por seis mulheres da Rede, consideradas como necessria subsistncia da famlia, restanlideranas e multiplicadoras nas suas respectivas do mulher as funes domsticas e os cuidados
comunidades. Desse material, foram utilizadas as com a prole. Essa nova formatao das relaes
informaes relativas participao das mulheres familiares intensifica-se quando o homem agreem atividades promovidas pela Rede nos ltimos ga valor aos resultados do seu trabalho, surgindo
dois anos e outras relacionadas a aspectos asso- assim uma nova cultura nas relaes de gnero,
ciativos. Essas questes serviram para investigar pois, enquanto a mulher ficava em casa cuidando
a identificao das pescadoras e marisqueiras com da prole, o homem tornava-se o grande provedor
a atuao da Rede, sua percepo no papel da da famlia, gerando um sentimento de poder, coRede na mudana de suas vidas e na proteo dos mando e fora sobre aqueles que dele dependiam
recursos naturais de seu entorno.
(ENGELS, 2002).
542
Guilhardes de Jesus Jnior, Salvador Dal Pozzo Trevizan, Mnica de Moura Pires
Outro fator importante que vem a caracterizar o em virtude das lutas por direitos, a partir de um forte
processo de submisso nas relaes de gnero componente que a unio e o fortalecimento das
a questo da manuteno da propriedade que de- mulheres nos seus agrupamentos sociais. Desveria permanecer na famlia
sa forma, as mulheres vm
do varo, ou seja, para seus
No Brasil Colnia, a mulher era
promovendo
significativas
descendentes. Esse procesmudanas dos modelos culdomnio do marido, submetida
so s seria garantido se o hoturais, redefinindo uma nova
aos preceitos religiosos que as
mem fosse o nico copulador impediam, inclusive, de ter acesso identidade do ser mulher e
e, para isso, a mulher deveria
reconstruindo as suas rela educao.
estar sob sua total vigilncia
es consigo e com o mundo.
e comando. Assim, se delineia um padro social
que vem a gerar a cultura dominante nas relaes
de gnero, construindo a identidade do homem e da Breve histrico dos direitos das
mulher e definindo os seus papis no corpo familiar mulheres no Brasil
e social (ENGELS, 2002).
Nota-se, com essa afirmao, que o traado culA sociedade brasileira formou-se a partir dessa
tural que delineou as sociedades nas quais o poder cultura de dominao machista e enfrentou, ao lonmasculino tornou-se imperativo, era de uma mulher go da sua histria, movimentos por lutas de direitos
que se reconhecia como submissa e dependente de igualdade, que posicionassem a mulher como
da vontade do seu dominus, constitudo nas figuras protagonista da sua realidade, dando a ela a capado pai, irmo, marido ou filho mais velho. O reco- cidade de desempenhar atividades antes considenhecimento dessa identidade submissa pela mulher radas masculinas, sem que, com isso, perdesse a
torna-se um componente natural no imaginrio fe- identidade feminina.
minino e, por estar enraizado nos grupos sociais, foi
No Brasil Colnia, a mulher era domnio do
transmitido por geraes, ratificando a ideia de que marido, submetida aos preceitos religiosos que as
os processos culturais tambm so reprodues impediam, inclusive, de ter acesso educao. As
histricas e hereditrias.
ordenaes Filipinas, que regeram a sociedade braBiologicamente, podem-se definir funes natu- sileira por determinado perodo da poca colonial,
rais divergentes do homem e da mulher, mas que davam aos homens o direito de aplicar castigos fsino foram fatores cruciais para a existncia de uma cos s mulheres, caso os desobedecessem. Foi em
cultura de submisso e de construo de uma iden- 1827, portanto no perodo do Imprio, que surgiu
tidade mansa, pacfica e subserviente nas mulheres no Brasil a primeira legislao relativa educao
com relao aos homens. Denota-se que existia de mulheres, admitindo meninas para as escolas
uma configurao cultural dos papis sociais de- elementares, excluindo-as das instituies de ensempenhados pelos gneros, pois se vivia em uma sino superior (MALTA, 2002). Somente em 1890
sociedade patriarcal, machista e conservadora. o poder masculino de aplicar castigos foi abolido
Para Arajo (2012, p. 12), quando as mulheres che- (SILVA, 2008).
fes de famlia afirmam que so pais e mes reforJ no Brasil republicano, o Cdigo Civil de 1916
am a ideia de que a funo de prover masculina (que vigorou de janeiro de 1917 a dezembro de 2002)
e a de cuidar feminina, o que leva desvaloriza- manteve a desigualdade entre homens e mulheres,
o da fora de trabalho da mulher.
pois sua proposio legitimou uma construo cultuTodo esse fenmeno de dominao, ao longo ral onde os homens possuam mais poder, mais inteda histria, vem pouco a pouco se enfraquecendo ligncia, mais iniciativa do que as mulheres. Mesmo
543
com o advento do Estatuto da Mulher Casada (Lei

Em 1977, com a introduo da Lei do Divrcio, a
n 4.121, de 27 de agosto de 1962), segundo o qual mulher garantiu a possibilidade de escolha no ma mulher deixou de ser considerada civilmente in- bito das relaes afetivas, livrando-as de relaciocapaz, outras desigualdades
namentos que as submetiam
permaneceram at a proNo Brasil, as questes
a toda espcie de violncia e
mulgao da Constituio de
desrespeito (MALTA, 2002).
propriamente feministas, as
1988 (SILVA, 2008).
Em 1985, a questo da
que se referiam identidade de
No Brasil, as questes
gnero, ganharam espao durante violncia contra a mulher
propriamente feministas, as
passou a ser tratada em Deo processo de abertura poltica
que se referiam identidade
legacias prprias e, no mbino pas em fins da dcada de
de gnero, ganharam espao
1970, com a luta pela igualdade de to da sade, emergiu como
durante o processo de aberproblema de sade pblica.
gnero
tura poltica no pas em fins
Nesse contexto, foram criada dcada de 1970, com a luta pela igualdade de g- das as Delegacias de Mulheres em 1987 e, no fim
nero. No final dos anos 1980, ocorre uma mudana da dcada de 1980, como saldo positivo de todo
terica significativa nos estudos feministas no Brasil, esse processo social, poltico e cultural, deu-se
sob a influncia dos debates norte-americano e fran- uma significativa alterao da condio da mulher
cs sobre a construo social do sexo e do gnero. A na Constituio Federal de 1988, que extinguiu a
partir dessas discusses, as acadmicas feministas tutela masculina na sociedade conjugal (MALTA,
no Brasil comeam a substituir a categoria mulher 2002).
pela categoria gnero. No que concerne luta peSomente em 2006, aps um caso especfico
los direitos de igualdade, as reivindicaes mais fre- que levou condenao do Brasil na Corte Interaquentes desde a dcada de 1970 centravam-se no mericana de Direitos Humanos, surgiu a atual lei de
fim das leis que colocavam as mulheres em situao combate violncia domstica, a de n 11.340/06,
de subordinao, o divrcio, a emancipao finan- ou Lei Maria da Penha, a qual configura uma vitria
ceira e o direito de propriedade para as mulheres feminina quanto proteo s mulheres que sofrem
casadas, a proteo contra a violncia masculina, a violncia domstica. Esta lei possui o intuito de coiampliao da participao poltica e o acesso mais bir e prevenir este tipo de agresso, disciplina os
amplo educao (SANTOS; IZUMINO, 2005).
instrumentos a servio das mulheres em situao
Na verdade, o feminismo enfrentou a questo de risco e os procedimentos a serem adotados peda igualdade de gnero com dois enfoques: um re- las redes envolvidas no atendimento a elas. Alm
ferente aos espaos pblicos e outro no mbito das disso, na lei Maria da Penha so colocadas as porelaes privadas. Para Santos e Izumino (2005) o lticas pblicas que visam combater a violncia dofeminismo debateu, de um lado, a difcil articulao mstica e familiar contra a mulher.
entre a luta poltica contra a opresso social e hisAs primeiras mobilizaes de mulheres da pesca,
trica da mulher e a dimenso da subjetividade in- no Brasil, remontam aos idos de 1970, com o intuito
trnseca ao teor libertrio feminista; e de outro, o j de identificar a condio de trabalho da marisqueimencionado fato de que o feminismo, embora diga ra. Mas, somente, no ano de 2004 essas mulheres
respeito mulher em geral, no existe abstratamen- conseguiram, efetivamente, um espao para debate, mas se refere a mulheres em contextos polti- ter sobre as suas realidades, quando se reuniram
cos, sociais e culturais especficos, o que implica na I Conferncia Nacional de Pesca promovida pela
recortes e clivagens que dividem estruturalmente o Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca. Nesse
mundo que se identifica como feminino.
encontro, perceberam que o problema de uma era
544
a dificuldade de todas e, por esta razo, decidiram de pesca (art. 4 pargrafo nico). Outro avano
reivindicar que suas demandas fossem inseridas no trazido pela lei da pesca foi definir que pescador
documento oficial da Conferncia, como resultado toda pessoa fsica, sem qualquer definio de
dos debates do movimento de
gnero. Essa construo lemulheres. Mas, somente na
No ano de 2006, as pescadoras
gislativa est longe de produ2 Conferncia da Pesca, rezir uma verdadeira equidade
e marisqueiras reuniram-se e
alizada em 2006, alcanaram
de gnero, pois, enquanto a
fundaram a Articulao Nacional
esse intento (MANESCHY;
atividade pesqueira desemdas Pescadoras, trazendo
SIQUEIRA; LVARES, 2012).
penhada por mulheres no
tona os problemas que afligiam
No ano de 2006, as pesfor tratada dentro de suas
as mulheres pescadoras e
cadoras e marisqueiras reuespecificidades, estas conmarisqueiras de todo o pas
niram-se e fundaram a Artitinuaro no limbo da cadeia
culao Nacional das Pescadoras, trazendo tona produtiva e sem quaisquer garantias de melhoria e
os problemas que afligiam as mulheres pescadoras benefcios.
e marisqueiras de todo o pas. Nesse encontro,
O coletivo de mulheres pescadoras e marisqueiiniciaram os trabalhos para articular propostas de ras tem tido um papel fundamental na luta pelo recomudanas legislativas, bem como a promoo de nhecimento de suas vulnerabilidades e na conquista
polticas pblicas que atendessem s necessidades de seus Direitos, expresso no documento divulgaespecficas do grupo, por ser notrio, at ento, a au- do na oportunidade do IV Encontro da Articulao
sncia de polticas governamentais com observn- Nacional das Pescadoras (ANP), realizado em final
cia das especificidades da produo pesqueira fede agosto de 2014, em que as mulheres ali reuniminina (MANESCHY; SIQUEIRA; LVARES, 2012). das expressaram sua satisfao em experienciar a
As principais pautas de reivindicao tinham como consolidao organizacional, no contexto de amediretrizes: o fortalecimento da identidade da mulher aa vida provocada pelo atual modelo de desenpescadora, a garantia de direitos trabalhistas e previ- volvimento econmico; reafirmando sua identidade
dencirios, a questo da sade da mulher pescadora de mulheres pescadoras e o compromisso na luta
e de suas doenas ocupacionais, seguro social no em defesa dos territrios com os direitos fundamendefeso, a questo da preservao ambiental e maio- tais das pescadoras garantidos, tais como: sade
res investimentos no setor da pesca feminina, dando das trabalhadoras da pesca e poltica integral de
nfase necessidade de reconhecimento como ati- sade da populao do campo, das florestas e das
vidade profissional a funo desempenhada pelas guas; direitos trabalhistas e previdencirios. Diante
mulheres pescadoras (RODRIGUES, 2010).
do quadro identificado no documento aprovado pela
Pode-se afirmar que a mobilizao das mulhe- sua Plenria, a Articulao Nacional das Pescadoras
res pescadoras repercutiu na formulao da nova (2014) coloca como principais desafios da categoria:
Lei de Pesca Lei 11.959 de 29 de Junho de 2009 a) a regularizao dos territrios das comunidades
(BRASIL, 2009), que incorporou uma nova concep- tradicionais pesqueiras; b) a efetivao dos direitos
o de pesca e abriu portas para o reconhecimento trabalhistas conquistados; c) a identificao, recopleno das mulheres como agentes produtivas. Nes- nhecimento e tratamento das doenas ocupacionais
sa nova orientao, a lei incluiu como atividades da trabalhadora da pesca; d) o legtimo atendimenpesqueiras as aes que, tradicionalmente, so to do Sistema nico de Sade (SUS) s mulheres
desempenhadas pelas mulheres como a extrao pescadoras, garantindo-lhes o direito constitucional
de recursos pesqueiros (art. 2) e [...] os trabalhos sade; e) a eliminao da discriminao (racismo
de confeco e de reparos de artes e petrechos institucional) presente nos rgos governamentais,
545
como: Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e de outros parceiros locais. Iniciou formalmente suas
Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA); f) o respeito atividades com a aprovao do seu primeiro proao direito livre associao.
jeto, financiado pela ONU Mulheres, o qual tinha
A criao da Articulao
como objeto a identificao
Nacional de Pescadoras foi
A Rede de Mulheres Pescadoras
das lideranas de cada coum divisor de guas na vida
munidade e a capacitao
e Marisqueiras de Comunidades
das mulheres pescadoras e
delas para o desempenho
Extrativistas do Sul da Bahia foi
marisqueiras, pois tornou evide suas funes com base
criada em 2009, em um processo
dente que elas fazem parte
em objetivos traados a paridentitrio de afirmao e
de uma categoria produtiva,
tir de discusses entre elas.
resistncia
no sendo apenas mulheres
Num primeiro momento, percuidadoras ou donas de casa; e propiciou sua inser- cebeu-se claramente a capacidade de articulao
o nos espaos pblicos e de poder, direcionando das lideranas locais, composta por jovens ou exaos interesses para a atividade da pesca feminina perientes mulheres, algumas at sem escolaridade,
e, por servir de vetor e exemplo para a formao de mas com importante insero na comunidade.
organizaes de mulheres em todo o territrio braA constituio da Rede surgiu de uma consileiro. Essas experincias permitem afirmar que, se sultora externa Jaqueline Sicupira Rodrigues
garantidas as condies socioeconmicas e desen- que, ao vivenciar a realidade das comunidades,
volvidas suas capacidades, as mulheres do mundo aconselhou as mulheres a implantar a rede com o
da pesca adquirem amplas condies de despertar fim de capacit-las para compreenderem a causa
para o seu real papel de protagonistas em processos das mulheres marisqueiras e pescadoras. Faltava
de desenvolvimento.
a essas mulheres organizarem-se para debates
locais e regionais, pois existiam direitos sociais
relacionados ao gnero feminino completamente
Surgimento e consolidao da Rede de negligenciados, tais como: as marisqueiras no
Mulheres
acessavam a aposentadoria (no eram consideradas pescadoras em algumas comunidades) e nem
A Rede de Mulheres Pescadoras e Marisqueiras a licena maternidade. Problemas de sade ocude Comunidades Extrativistas do Sul da Bahia foi pacional, registrados com frequncia, no havia
criada em 2009, em um processo identitrio de afir- como trat-los.
mao e resistncia das mulheres que fazem parte
O processo de mobilizao para o surgimento
de comunidades que vivem basicamente da pesca da Rede continuou com um Programa Habitacional
artesanal e mariscagem. Por conta da mobilizao que previa como prioridade o contrato para consdas mulheres das comunidades da Reserva Extrati- truo das casas feito em nome da mulher, para
vista (Resex) de Canavieiras, hoje a Rede estende- tentar garantir que a casa cumprisse sua funo
-se para alm dessa Unidade de Conservao e social de abrigar a famlia (no fosse vendida por
conta com a participao de pescadoras e maris- qualquer motivo, por exemplo). Quando o Prograqueiras de seis municpios: Santa Cruz de Cabrlia, ma Habitacional j estava com seu ciclo formado e
Belmonte, Ilhus, Itacar, Una e Canavieiras, todos necessitava apenas ser retroalimentado, a equipe
situados na regio sul da Bahia.
j estava com a Rede de Mulheres informalmente
Desde sua composio, a Rede tem o apoio da criada e necessitava de um projeto para a contiONU Mulheres - Antigo Fundo de Desenvolvimento nuidade, porque a Rede inicialmente era viabilizada
das Naes Unidas para a Mulher (Unifem) -, alm com recursos do Projeto Tcnico Social (ao do
546
Programa Habitacional), que previa esse tipo de atiDe acordo com o relatrio encaminhado ONU
vidade. Foi a que se identificou o edital da Unifem. Mulheres/Fundo de Desenvolvimento das Naes
No primeiro projeto aprovado pela Unifem, o Unidas para a Mulher (FUNDO DE DESENVOLfoco foi trabalhar com essas
VIMENTO DAS NAES
mulheres, sob o ponto de visO processo de mobilizao
UNIDAS PARA A MULHER,
ta profissional e de formao,
2010), pela Rede, as visitas
para formao da Rede foi feito
e a serem independentes na
foram desafiadoras e exigiu
inicialmente com visitas a todas
elaborao e execuo de
as comunidades que pertenciam ateno especial, porque
projetos: escrever projetos e
Reserva Extrativista e seu entorno muitas dessas mulheres esrelatrios, fazer prestao de
tavam desacreditadas e no
contas, atentar-se para a necessidade de sempre possuam motivao para participar de um coletivo
serem honestas e no perderem o modo de vida de mulheres. O trabalho de mobilizao foi realizacaracterstico da pesca artesanal, com o intuito de do no perodo de maro a abril de 2010. O ciclo de
garantir a credibilidade e o acesso s polticas pbli- visitaes iniciou em Belmonte, seguido de Santa
cas. Para fortalecer a unidade, foram necessrias Cruz Cabrlia, Una e na comunidade de Pedras
tcnicas de racionalizao de recursos financeiros: de Una, Ilhus, Itacar e em Canavieiras, com as
os pescadores cediam barcos para buscar as mu- representantes das comunidades de Atalaia, Barra
lheres nas ilhas; as pescadoras cozinhavam sem Velha, Campinhos, Puxim da Praia, Puxim do Sul,
cobrana e hospedavam nas residncias as lide- Oiticica e da sede municipal. Nessas reunies foranas de fora.
ram identificadas as lideranas de cada localidade,
Os primeiros passos para implantao da Rede marcados encontros de capacitao, e explicitados
foi visitar as mulheres das comunidades que fa- os pontos nevrlgicos da vida das marisqueiras e
riam parte da organizao, objetivando diagnosti- pescadoras, os quais seriam norteadores das reicar o local visitado, apresentar o projeto e identifi- vindicaes e das aes a serem implementadas
car mulheres lderes para as aes. Vale ressaltar pela Rede (FUNDO DE DESENVOLVIMENTO DAS
que, apesar da Rede ter se iniciado no territrio NAES UNIDAS PARA A MULHER, 2010).
da Resex (Canavieiras, Una e Belmonte), ela tamNesses encontros, foi constatado que as mabm absorveu mulheres marisqueiras e pescado- risqueiras e pescadoras desconheciam os direitos
ras dos municpios de Ilhus, Itacar e Santa Cruz assegurados a essa categoria; que havia doenas
Cabrlia. O processo de mobilizao para forma- ocupacionais como reumatismo e outras leses por
o da Rede foi feito inicialmente com visitas a esforo repetitivo (LER), problemas respiratrios
todas as comunidades que pertenciam Reserva e outras; que faltavam condies de higiene para
Extrativista e seu entorno, com o fim de apresentar processarem o pescado, que havia necessidade de
o projeto, conhecer as lideranas e obter a apro- apoio financeiro, que existia uma grave degradao
vao da Rede e dos seus objetivos. Mesmo com ambiental nos locais de extrao e pesca, e que
todas as dificuldades de deslocamento, devido aos existiam alternativas de renda, atividade secundproblemas de acessibilidade de algumas comuni- ria, quando o pescado no poderia ser capturado. E
dades, todas foram visitadas pelas lideranas da alertaram, ainda, para o difcil acesso s comunidaRede em formao. Aps essa ao, foi realizado, des e para a falta de meios rpidos de comunicao
no ms de junho de 2010, o Encontro Regional de (FUNDO DE DESENVOLVIMENTO DAS NAES
Pescadoras e Marisqueiras do Sul da Bahia, com UNIDAS PARA A MULHER, 2010). De acordo com
a participao de representantes do governo e de o relatrio, as marisqueiras demonstravam baixa
outras instituies.
autoestima e sentimento de desvalorizao do seu
547
papel na sociedade, relatando o preconceito do Ins- capacidade de articulao das mulheres-lideranas

tituto Nacional de Seguridade Social (INSS) com o em cada comunidade que residem; a necessidade
segmento de mulheres da pesca, por entenderem de aes de integrao para a aproximao desque no existe este tipo de
sas mulheres na busca dos
trabalho para mulher, e foO segundo momento de formao mesmos ideais e anseios; o
ram enfticas nas condies da Rede foi a reunio da comisso desconhecimento das parprecrias da atividade pesticipantes sobre direitos e
das lideranas identificadas nas
queira por escassez de reapoios institucionais; o discomunidades de cada municpio
cursos, como a ausncia de
tanciamento das instituies
energia eltrica em algumas comunidades.
em enviar materiais para as comunidades como
O segundo momento de formao da Rede foi editais de projetos, cursos e capacitaes e ausna reunio da comisso das lideranas identificadas cia de acompanhamento, por parte das instituies,
nas comunidades de cada municpio em abril de em atender s polticas pblicas necessrias para a
2010, que envolveu a participao de 22 mulheres implementao de projetos.
para a formao da comisso de lideranas dos
As mulheres tambm lembraram, poca, a
municpios e definio das diretrizes do primeiro distncia entre o Ministrio da Pesca e a realidade
Encontro Regional. Nessa reunio, foi abordada a da pesca artesanal, principalmente, nas questes
importncia da insero das mulheres nas polticas enfrentadas pelas marisqueiras, decorrentes da
pblicas e na gesto participativa em cada comuni- desvalorizao da sua profisso. Nesse encontro,
dade, as quais foram motivadas pelo representante as marisqueiras demonstraram preocupao sobre
da Associao Me dos Extrativistas (Amex) a se a abrangncia do desempenho coletivo das mulheinserirem no comando de suas colnias e associa- res na busca de solues entre as comunidades
es (FUNDO DE DESENVOLVIMENTO DAS NA- extrativistas, haja vista o histrico de luta pautado
ES UNIDAS PARA A MULHER, 2010).
na coragem das iniciantes que acreditaram em um
Conforme consta no Relatrio Unifem (2010), equilbrio nas relaes de gnero no ambiente pesno primeiro Encontro Regional realizado pela Rede, queiro. Essa constatao se reverbera na autoesnos dias 25 e 26 de junho de 2010, com apoio ins- tima dessas mulheres e na tomada de conscincia
titucional da Amex e da Unifem, as marisqueiras e de sua importncia nas mudanas efetivas e positipescadoras expuseram a necessidade de valoriza- vas provenientes dessa unidade.
o do trabalho extrativista e da pesca, desempeNesse processo de construo foram realizanhado por mulheres, para que elas pudessem ter das reunies abertas nas comunidades, que deacesso a todos os direitos e benefcios decorrentes bateram assuntos de interesse das mulheres, e
dessa atividade produtiva. Para tanto, definiram escolheram representantes para as reunies de
como objetivos principais da Rede: a garantia dos lideranas, alm das oficinas preparatrias ao Endireitos sociais bsicos, tais como os benefcios contro Regional e, finalizando, a reunio de avaliaprevidencirios, licena maternidade, seguro pelo o do processo. Como finalizao do 1 Encontro,
defeso e demais direitos relacionados condio as lideranas reuniram-se em 24 de julho de 2010
de ser mulher pescadora e marisqueira. Ressalta- para avaliar os resultados do evento, chegando
ram-se, ainda, a necessidade de promover aes concluso que a Rede e suas aes clarearam
voltadas gerao de renda, ao bem-estar pessoal o caminho para transformar a realidade de cada
e valorizao da autoestima feminina. Na Plenria mulher marisqueira e pescadora que, at ento,
final foi aprovado um documento-sntese no qual estavam desarticuladas e desatreladas da realiforam expressas as seguintes preocupaes: a dade, estavam sem ao e sem perspectivas de
548
mudanas e agora despertaram para novas prticas individuais e coletivas.
externos, a exemplo da Conferncia Temtica da

Juventude para Povos e Comunidades TradicioA existncia da Rede criou espaos de mani- nais, em que integrantes da Rede participaram
festao do exerccio da ciativamente das plenrias,
dadania, trazendo solues
A existncia da Rede criou
apresentando propostas bapara mudanas na qualidade
seadas na realidade e experiespaos de manifestao do
de vida das pescadoras e de
ncias locais, alm de terem
exerccio da cidadania, trazendo
suas comunidades, interfeelegido representantes para
solues para mudanas na
rindo, de maneira integral e
qualidade de vida das pescadoras a Conferncia Estadual da
positiva, na valorizao da
Juventude. Da mesma fore de suas comunidades
mulher pescadora, dandoma, representantes da Rede
-lhe visibilidade no meio em que vive e suscitando a participaram ativamente da 2 Conferncia do Ternecessidade de estarem unidas para enfrentamen- ritrio Litoral Sul da Bahia de Polticas para Mulheto das problemticas advindas da profisso.
res e da 3 Conferncia Estadual de Polticas para
Posteriormente, a Rede, com o apoio da ONU Mulheres, chegando a enviar representante para a
Mulheres, conseguiu dar continuidade ao projeto Conferncia Nacional de Polticas para Mulheres.
inicial e, no ano de 2011, iniciou a articulao para
O segundo Encontro da Rede de Mulheres foi
o 2 Encontro Regional. Nessa fase de articulao, realizado nos dias 24 e 25 de maro de 2012, em
foram reunidas lideranas da Rede, pertencentes Canavieiras, no Auditrio do Colgio Estadual Luiz
aos municpios participantes, com o objetivo de ou- Eduardo Magalhes, com a presena de quase 400
vi-las e dar continuidade aos trabalhos de instruo mulheres do Sul, do Extremo Sul e do Baixo Sul da
e capacitao, para multiplicao dos saberes em Bahia, as quais foram beneficiadas com palestras
suas comunidades. As atividades envolveram re- sobre violncia contra a mulher, incluso produtiva,
unies, com o objetivo de articular as mulheres para Direitos humanos e Direito das Mulheres, economia
as atividades de formao. Foi realizado um ciclo domstica e melhoria de renda e sade da mulher
de oficinas em cada comunidade, com o objetivo (RELATRIO ONU MULHERES, 2012).
de levantar informaes e demandas e tambm
Nesse encontro, cada comunidade teve a opordiagnosticar e avaliar a situao das instituies tunidade de expor quais as principais necessidaparticipantes da Rede alm de identificar a repre- des e anseios das mulheres integrantes da Rede,
sentatividade das mulheres nas instituies de base podendo citar os seguintes: maior participao das
comunitria atravs do Diagnstico Rpido Partici- mulheres nas reunies, mobilizao das mulheres
pativo (DRP). Esses dados serviram de parmetro para ocupao de cargos de liderana e para a
para avaliao da efetividade das aes do proje- participao em projetos e eventos, aquisio de
to, bem como a criao de estratgias pelas lider- condies para emisso de documentos de pesanas para a insero das mulheres nos espaos ca e o recebimento de benefcios, articulao e
de tomada de deciso nas suas comunidades e promoo de atividades para gerao de renda,
entidades. A preparao envolveu tambm Cursos aquisio de embarcaes, ampliao de parcede capacitao, visando empoderar as mulheres no rias institucionais, capacitao para elaborao
conhecimento sobre Equidade de Gnero, Econo- de projetos, capacitao de homens em relao
mia Domstica, Atividades Fisioterpicas, Direito da aos direitos das mulheres, conhecimento de mais
Pesca, Direitos Trabalhistas e Previdencirios.
pessoas de outros lugares com os mesmos objeDurante essa fase de preparao, a Rede tam- tivos, trazer mais mulheres para Rede e participar
bm participou de forma qualificada de eventos de outros encontros, criao de um espao para
549
confeco de artesanato (cangas, croch, chapus Centro Pblico de Economia Solidria (Cesol), o
etc.), escrever um livro de receitas das iguarias Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gesda regio, agregar valor aos produtos comercia- to Social (CIAGS) da Escola de Administrao
lizados pelas marisqueiras
da Universidade Federal da
e pescadoras, construir um
A Rede, alm de promover novos
Bahia (UFBA), bem como
centro de beneficiamento
tem sensibilizado algumas
encontros de capacitao e
para os produtos da marisorientao para as marisqueiras e prefeituras locais para apoiar
cagem e da pesca, reduzir o
as suas aes. Por conta de
pescadoras, ampliou seu grau de
tempo de contribuio para participao nos eventos regionais sua mobilizao e visibilidaaposentadoria das marisde poltica, foram beneficiae nacionais relacionados ao
queiras (RELATRIO ONU
das com o kit mariscagem
interesse da categoria
MULHERES, 2012).
doado pela SPM em parceria
Esse processo de construo do Segundo En- com a Bahia Pesca. Vale ressaltar que, muitos dos
contro caracterizou-se pelas aes de formao e benefcios obtidos, atravs da Rede, atingiram tamdiagnstico das comunidades, o que permitiu a par- bm os homens, como o projeto de frutferas e dos
ticipao mais qualificada das mulheres no evento. conjuntos habitacionais. E, com o apoio do Projeto
No encontro de avaliao, realizado em 21 de abril Conhecimento, Incluso, Desenvolvimento (CID),
de 2012, as mulheres expuseram quais os direitos da UESC, e da Fundao de Amparo Pesquisa
reconhecidos por meio de acesso a benefcios, que do Estado da Bahia (Fapesb), no Projeto de Forpassaram a ser recebidos aps implantao e atu- talecimento de Grupos Produtivos Rurais, a Rede
ao da Rede, podendo citar: auxlio maternidade, editou uma cartilha contando sua histria, seus
auxlio doena e seguro defeso. As lideranas re- objetivos, desafios e, ainda, tem recebido apoio do
lataram tambm que, apesar de todas as dificulda- Projeto Servio de Referncia dos Direitos da Mudes, principalmente financeiras, a Rede de Mulhe- lher (SER-Mulher) para a elaborao e distribuio
res estava cada dia mais fortalecida e as lideranas de materiais que elencam direitos e deveres para
das comunidades estavam mais capacitadas e atu- mulheres marisqueiras e pescadoras e combate
antes, as quais se revelaram verdadeiras multiplica- violncia domstica.
doras de conhecimento e um exemplo a ser seguido
A partir das experincias acumuladas, a Rede
pelas outras mulheres da Rede. evidente que as experimentou uma fase de reestruturao organizalideranas, estando instrudas, tendem a enfatizar e tiva e operacional, avaliando suas aes e fixando
fortalecer a importncia da unio e da participao novas metas a partir do j conquistado. Em maio de
coletiva (RELATRIO ONU MULHERES, 2012).
2014, foi realizada, na Sede da Colnia Z-20, em CaDesde ento, a Rede, alm de promover novos navieiras, uma Oficina de Planejamento que contou
encontros de capacitao e orientao para as com a presena de cerca de 300 mulheres das mais
marisqueiras e pescadoras, ampliou seu grau de diversas comunidades atingidas pela Rede, engloparticipao nos eventos regionais e nacionais re- bando tanto comunidades j atendidas quanto colacionados ao interesse da categoria, e, hoje, tem munidades recentemente integradas, dos seguintes
uma representante do grupo na ONU MULHERES, municpios: Canavieiras (Colnia Z-20, Oiticica, Puna condio de consultora da sociedade civil. Por xim, Associao do Caranguejo, Campinhos, Atalaia
conta dessa expanso e insero, a Rede tem atra- e Barra Velha), Belmonte, Ilhus, Una (Pedra de Una,
do novos parceiros como a Universidade Estadual Vila Brasil e Praia de Lenis) e Itacar (Santo Amade Santa Cruz (UESC) e a Secretaria de Polticas ro). Nessa reunio, as marisqueiras presentes elenpara as Mulheres do Estado da Bahia (SPM), o caram prioridades de atuao da Rede, de acordo
550
com a sntese dos interesses das comunidades. Foram elencados os aspectos relacionados sade da
verificado na prtica, pelo fato de, em evento realizado em comemorao ao Dia da Mulher em 2014,
mulher (Posto de Sade/PSF, mutires e mdicos mulheres de mais duas comunidades, Lenis e Vila
nas comunidades), educaBrasil, situadas em Una, nas
o (cursos de capacitao,
A Rede se identifica, em sua
quais no h mulheres vinculnguas e costura), estrutuladas a atividades pesqueiformao histrica, com o
ras fsicas e para produo
processo de luta contra a sujeio ras, participaram do evento e
(despolpadeiras de frutas,
demonstraram interesse em
de gnero e pelo empoderamento
academia comunitria, casas
participar da Rede.
feminino
populares, sede prpria para
Jesus Jnior (2014) desa Rede e para a Amex, kit marisqueiras) e proteo taca que um aspecto importante da Rede diz resambiental (aumento da fiscalizao).
peito sua natureza coletiva, ao seu grau de proteEssas mudanas refletem no modo de organiza- o e sustentabilidade, sua influncia no processo
o da Rede, que em agosto de 2014 redefiniu sua de autonomia das mulheres e nos novos arranjos
estrutura, anteriormente de Coordenao e Repre- econmicos no seio das comunidades. E, no msentantes nas comunidades, para uma nova confi- bito territorial, a Rede pode ser um somatrio no
gurao que comporta duas instncias: um Comit processo de conservao produtiva, e servir de
Gestor, composto por 15 mulheres, responsveis por instrumento para o desenvolvimento do territrio e
definir as diretrizes e prioridades da Rede e acom- da manuteno e perpetuao do modo de viver
panhar tanto as aes quanto as parcerias, projetos das comunidades extrativistas e pesqueiras no Lietc.; e um Conselho de Coordenao, com seis co- toral Sul da Bahia. A Rede se identifica, em sua
ordenadoras, responsveis pela execuo das ati- formao histrica, com o processo de luta contra
vidades e por coordenar os processos e projetos. a sujeio de gnero e pelo empoderamento feNessa nova estrutura as mulheres do Comit Gestor minino. O perfil das relaes comunitrias e famida Rede assumem dois papis: o de coordenado- liares, no mbito da Reserva e das demais comuras (ncleo que vai operacionalizar as atividades e nidades, demonstra, pelas suas prticas sociais,
representar a Rede) e mobilizadoras (responsveis a existncia de um habitus2 prprio do perfil de
por disseminar as informaes da Rede nos terri- comunidades pesqueiras, em face do qual emerge
trios onde a Rede atua). Para aes de apoio ao a cultura de resistncia dominao, e traz tona
Comit Gestor, a nova estrutura prev a indicao de os conflitos dentro do campo de poder instalado
assessoras, sem funo executiva ou deliberativa. nessas comunidades.
Segundo a Coordenao da Rede, essa nova estrutura atende percepo da importncia do fortalecimento da Rede, atravs do compartilhamento das Perfil das mulheres da Rede
decises e do protagonismo das aes e atividades.
Essa uma iniciativa inovadora que tem possibiDe um modo geral, as mulheres das comunidalitado o acesso a direitos e a melhoria das condies des, que fazem parte da Rede de Mulheres, vivem
de vida de mulheres marisqueiras e pescadoras, in2
De acordo com Bourdieu (2007), o habitus , com efeito, princclusive, possibilitando-as a um maior engajamento
pio gerador de prticas objetivamente classificveis e, ao mesmo
tempo, sistema de classificao de tais prticas. H uma estreita
poltico e participativo, constituindo-se em um morelao entre as duas capacidades que definem o habitus,ou seja:
delo para mulheres de outras cadeias produtivas e
capacidade de produzir prticas e obras classificveis, alm da capacidade de diferenciar e apreciar essas prticas e esses produtos,
identidades diversas, tais como mulheres rurais, das
e que se constitui o mundo social representado, ou seja, o espao
florestas ou de periferias urbanas, o que j pde ser
dos estilos de vida.
551
em condies socioambientais semelhantes, resguardando-se suas especificidades. Em Itacar,

estudo realizado por Burda e Schiavetti (2008) demonstrou a diviso sexual do trabalho em atividade
pesqueira. Ao realizar entrevistas com pescadores
de quatro comunidades do municpio, verificaram
que somente 6% eram mulheres. Em atividade de
observao, chegaram concluso de que a metodologia utilizada contribuiu para o menor nmero de
mulheres, pois as mulheres exercem a atividade de
mariscagem e tambm passam mais tempo em suas
casas do que os homens (BURDA; SCHIAVETTI,
2008, p. 154). Em comunidades situadas em Ilhus,
Blume (2011) vai destacar o distanciamento entre
as marisqueiras e as Colnias de Pescadores, por
causa do no reconhecimento de seu trabalho como
atividade pesqueira, fato que s se modificou com
a mudana da legislao; alm disso, o relato de
problemas envolvendo direitos previdencirios so
amplamente relatados. Na Ponta da Tulha, Sena e
Queiroz (2006) denunciam a degradao do ecossistema do manguezal pelo aterramento do mangue e
pela deposio de lixo domstico e comercial, alm
da ocorrncia do turismo predatrio. Gomes (2007)
identifica nessas comunidades o papel secundrio
que as marisqueiras desempenham na atividade da
pesca, atuando como intermedirias no processo de
comercializao do pescado ou como auxiliares na
preparao do produto para a venda (por exemplo,
filetamento de camaro).
No projeto Anlise Socioeconmica da Rede
de Mulheres Pescadoras e Marisqueiras do Sul da
Bahia, realizado pela Amex e financiado pela SPM,
h informaes importantes a respeito do perfil das
marisqueiras da Rede. Como j dito anteriormente,
foram ouvidas 356 pescadoras e marisqueiras artesanais extrativistas, identificadas como componentes da Rede, dos municpios de Belmonte, Ilhus,
Itacar, Una e Canavieiras.
Das mulheres entrevistadas, 36,5% (130) so
solteiras; mais da metade (55%) vive sob alguma
forma de relacionamento conjugal: 72 (20,2%) so
casadas e 124 (34,8%) convivem sob regime de
552
unio estvel. Outras 30 mulheres (8,5% do total)

declararam-se vivas ou no declararam estado civil, conforme pode ser visto no grfico 1.
outras
8%
casadas
20%
solteiras
37%
unio estvel
35%
Grfico 1
Estado Civil das Marisqueiras da Rede
Sul da Bahia 2013
Fonte: Associao Me dos Extrativistas da Resex de Canavieiras (2013).
Todas as mulheres entrevistadas tm acesso a

algum tipo de benefcio do governo federal, sendo
que apenas 16% delas no dependem de programas de transferncia de renda (Bolsa Famlia, Bolsa Verde, Bolsa Escola), mas tm acesso ao seguro defeso da pesca ou a benefcios previdencirios
(auxlio doena ou aposentadoria) ou assistencial
(benefcio de prestao continuada). A maior parte
delas (74%) declarou ter somente a pesca como atividade, sendo que o restante complementa sua renda com atividades de artesanato, agricultura, costura e faxinas (Grfico 2). Das entrevistadas, 75%
delas realizam o trabalho da pesca acompanhadas
de parentes ou parceiras (normalmente vizinhas).
costura 5%
outras/no respondeu 4%
faxina 4%
artesanato 1%
agricultura
12%
s pesca
74%
Grfico 2
Atividades realizadas pelas Marisqueiras da Rede
Sul da Bahia 2013
Se fizermos um recorte para levarmos em conta somente as marisqueiras que mantm relacionamento conjugal, veremos algumas situaes que
revelam a assimetria do poder dentro dos lares dessas mulheres. Da amostra referente s mulheres
casadas, 128 (65,3%) delas tm menor renda que
seus maridos/companheiros, ou seja, contribuem
com menor numerrio para o sustento da casa, permanecendo de alguma forma na dependncia do
homem provedor. Seguem-se 32 mulheres (16,3%)
que declararam terem maior renda que o marido/
companheiro, quatro marisqueiras (2,1%) que declararam renda igual e outras 32 entrevistadas
(16,3%) que nada declararam (grfico 3).
renda igual 2%
nd
16%
renda maior
17%
renda menor
65%
Grfico 3
Renda comparada das marisqueiras da Rede em
relao de seus companheiros
Sul da Bahia 2013
no informou
20%
compartilhada
32%
ela prpria
31%
maridos
17%
Grfico 4
Informao de quem administra a renda das
marisqueiras da Rede Sul da Bahia 2013
do elemento masculino, precisando da manifestao

de opinio do marido/companheiro para aplicao de
sua renda. Em ambos os casos ainda se v um contingente importante de mulheres que no se manifestou, o que pode indicar desconhecimento ou receio
de expor uma situao de dominao.
Uma constatao interessante nesse recorte
refere-se s decises consideradas importantes na
casa, onde 129 (65,8%) das mulheres em relao
conjugal declararam que seus maridos pedem a
elas sua opinio, enquanto 48 (24,5%) no so ouvidas e 19 (9,7%) no informaram (grfico 5).
no informou 10%
Outro dado interessante diz respeito administrao do dinheiro recebido: das 196 mulheres que
mantm relacionamento conjugal, 61 marisqueiras
(31%) disseram que elas mesmas cuidam do seu
dinheiro; 34 delas (17,4%) admitiram que seus maridos/companheiros tomam conta de seu dinheiro; 63
mulheres (32,2%) informaram que a administrao
da renda compartilhada e 38 (19,4%) no informaram (grfico 4).
Nesse perfil, v-se que, na maior parte dos lares, o homem tem maior renda e administra todo o
dinheiro recebido pela mulher ou influencia na sua
administrao, o que no significa, necessariamente, um compartilhamento, mas pode tambm evidenciar uma relao em que a mulher ainda depende
no emitem
opinio
24%
emitem opinio
66%
Grfico 5
Participao das marisqueiras da Rede nas
decises importantes do lar Sul da Bahia 2013
Alm disso, na diviso das tarefas domsticas:

118 (60,2%) disseram que seus maridos/companheiros auxiliam nas tarefas domsticas, enquanto
56 (28,6%) no auxiliam e 22 (11,2%) preferiram no
responder (grfico 6). Esses percentuais revelam
553
pequena transformao nas relaes tradicionais

em comunidades pesqueiras, to fortemente caracterizadas por relaes patriarcais de poder.
no
informou
11%
maridos no
auxiliam
29%
maridos
auxiliam
60%
Grfico 6
Diviso das tarefas domsticas nos lares das
marisqueiras da Rede Sul da Bahia 2013
No que diz respeito ao acesso ao conhecimento,

pode-se perceber ganho qualitativo de vida dessas
mulheres, proporcionada pela capacidade de fazer escolhas na vida pessoal e profissional, e at
mesmo sua emancipao. Um exemplo disso a
violncia domstica. No levantamento feito pela Associao Me dos Extrativistas da Resex de Canavieiras (2013), mais de 78% das entrevistadas alegaram conhecer ou j ter ouvido falar da Lei Maria
da Penha; mais de 62% sabem como denunciar um
caso de agresso domstica; 27% j denunciaram
casos de violncia; e 15% delas j conseguem identificar casos elencados na lei como atos de violn100%
90%
80%
Retornando-se amostra total das marisqueiras ouvidas pela Amex, verificamos um percentual
importante delas participando de iniciativas educativas promovidas ou apoiadas pela Rede, com o intuito de oferecer formao profissional e cidad, que
vo alm dos encontros e reunies: quase 37% j
participaram de algum curso de capacitao profissional; quase 46% participaram de evento de conscientizao poltica e quase metade (49%) participou de curso sobre direitos da mulher ou violncia
domstica (grfico 7).
100%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
cursos de
capacitao
conscientizao
poltica
participaram
direitos da
mulher
no participaram
Grfico 7
Participao das marisqueiras em cursos
promovidos pela Rede Sul da Bahia 2013
554
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
conhecem
a Lei Maria
da Penha
sabem
denunciar
Sim
j
denunciaram
identificam
outros tipos
de violncia
alm da fsica
No
Grfico 8
Grau de conhecimento das marisqueiras da Rede
em relao violncia domstica
Sul da Bahia 2013
90%
0%
70%
cia que vo alm da agresso fsica (violncia moral

e psicolgica). Desde o ano de 2012 a Rede vem
intensamente trabalhando a questo da violncia
domstica, em parceria com a UESC e a SPM.
Uma constatao importante em relao percepo das mudanas em suas vidas pode ser verificada quando 98% das marisqueiras apontam:
aquisio de conhecimento, 97 (27,2%); participao poltica, 54 (15,2%); oportunidade de lazer,
48 (13,5%); e estruturas para as comunidades, 9
(2,5%). Das entrevistadas, 79 (22,2%) entendem
que ao mesmo tempo adquiriram conhecimento,
participao poltica e lazer e, ao mesmo tempo, 62
(17,4%) elencaram, alm desses trs, as estruturas

(casas, barcos, cozinha), conforme pode ser visto
no Grfico 9.
A associao da Rede aquisio de conhecimento a maior ocorrncia, entre 66% das entrevistadas, das que perceberam somente o conhecimento ou o citaram junto com outros benefcios.
Em segundo lugar a participao poltica, compreendendo-se a a participao em reunies das Colnias ou Associaes, diretorias das associaes,
comparecimento a eventos como Conferncias ou
Encontros de mulheres, e tambm realizao de
reunies com autoridades polticas. Importante
destacar, tambm, o nmero de marisqueiras que
enxergam a influncia da Rede na aquisio de estruturas fsicas ou de trabalho para as comunidades. Isso se v em funo da construo das casas
e da concesso de barcos de pesca em diversas
comunidades, os quais, embora de fato no tenha
havido o trabalho especfico da Rede na aquisio
dessas estruturas, tal trabalho proporcionou s mulheres de diversas comunidades o acesso a essas
polticas pblicas.
no participam 2%
todas as
alternativas
17%
conhecimento,
participao,
poltica e
lazer
22%
Rede so complementadas com brincadeiras, danas, jogos, que animam e motivam as marisqueiras
que delas participam. No toa o elemento lazer
foi lembrado por 53% delas, sozinho ou associado
a outros benefcios.
A existncia de conflitos ambientais tambm
emerge da preocupao das marisqueiras da Rede,
e indica para elas qual deve ser o papel da Rede na
soluo dos conflitos e na proteo ambiental. Das
entrevistadas pela Associao Me dos Extrativistas da Resex de Canavieiras (2013), 258 mulheres
(72,5%) associaram a poluio, queimadas e desmatamento como causas que mais prejudicam sua
atividade, sendo justamente as causas que podem
ser evitadas ou combatidas por aes de preveno
(educao ambiental) e represso (fiscalizao).
Fazendo-se um novo recorte na amostra, vamos
encontrar 170 marisqueiras (47,8%) que compreendem haver um papel a ser desempenhado pela
Rede na proteo aos recursos naturais; desse recorte, quase metade elencou a realizao de atividades coletivas de capacitao/conscientizao
(80 marisqueiras 47,1%), seguida de apoio a atividades comunitrias (48 marisqueiras 28,2%) e
participao ativa na fiscalizao (42 marisqueiras
24,7%) Grfico 10.
conhecimento
27%
lazer
14%
participao
poltica
15%
estruturas
3%
Grfico 9
Percepo de mudanas nas vidas das
marisqueiras da Rede de Mulheres
Sul da Bahia 2013
O lazer foi apontado pelas entrevistadas como

importante elemento de socializao e de acmulo
de capital social, permitindo que, atravs das atividades ldicas, fossem apreendidos contedos
e agregao identitria. De fato, as atividades da
scalizao
25%
realizao
de atividades
comunitrias
28%
capacitao
47%
Grfico 10
Percepo da importncia da Rede de Mulheres
para a proteo dos recursos naturais
Sul da Bahia 2013
Esses nmeros fortalecem a representao que

as marisqueiras tm da Rede, de um instrumento
importante para a aquisio de conhecimento e
555
socializao das marisqueiras, papel que j desempenhado e que pode ser fortalecido junto s
mulheres atendidas pela Rede.
A Rede trouxe maioria das marisqueiras a

melhora de sua autoestima e conhecimento sobre
direitos e deveres, e tambm gerou avanos nas
relaes conjugais de vrias
Ao longo das informaes
delas, embora em sua esConsideraes finais
sncia ainda no tenha mocoletadas e vivenciadas, pudemos
dificado as relaes de poder
verificar a importncia da Rede
Ao longo das informaes
no conjunto de suas famlias,
de Mulheres de Comunidades
coletadas e vivenciadas, pupermanecendo ainda traos
Pescadoras e Marisqueiras do
demos verificar a importnfortes de uma relao famiSul da Bahia na reconstruo
cia da Rede de Mulheres de
liar de tipo patriarcal. Os hoda identidade das mulheres
Comunidades Pescadoras e
mens ainda detm a maior
marisqueiras e pescadoras
Marisqueiras do Sul da Bahia
parte das rendas familiares
na reconstruo da identidade das mulheres maris- e tomam decises na destinao das rendas auqueiras e pescadoras que com ela se identificam, feridas pelas suas esposas/companheiras. Poucas
tendo promovido mudanas significativas nos aspec- so as consultadas em decises consideradas
tos social e familiar dessas mulheres, especialmente importantes em suas casas. Ainda persistem tamno que diz respeito ao aumento da autoestima, aqui- bm situaes de violncia, seja simblica, seja de
sio de conhecimento e busca da concretizao de fato. Quanto a isso, compreende-se ser parte do
direitos sociais e polticos. Essas mudanas podem, processo. Podemos considerar um grande avanao longo do tempo, proporcionar melhores condi- o a existncia de mulheres que j conseguiram
es econmicas s suas integrantes, medida que se libertar do jugo da sujeio, pondo fim em rea capacitao profissional, o acesso s polticas p- lacionamentos que as submetiam violncia doblicas e obteno de financiamentos para projetos mstica, ou tomando posio de enfrentamento a
elevem seu padro de vida.
situaes percebidas de violncia. Existe um forte
Observou-se que essa emergente Rede de Mu- trabalho sendo desenvolvido pela Rede e seus parlheres, com seu forte apelo caracterstico de rela- ceiros no sentido de diminuir e coibir as situaes
es de gnero, proporciona a obteno de dados de violncia domstica, que podem se intensificar
que so fundamentais no estudo das questes de e ampliar para trabalhos a serem realizados com os
gnero, bem como no tratamento de novos arran- homens. Esse trabalho pode ser concretizado tanto
jos culturais que, porventura, estejam se forman- no sentido de erradicao das violncias quanto na
do no seio das comunidades que esto ligadas educao para a equidade, compreendendo-se a
Rede, que se estende por seis municpios do a dinamizao das relaes domsticas de poder.
Litoral Sul da Bahia, e tem como gnese as lutas
A maioria das mulheres pesquisadas percebe
pela implantao da Resex de Canavieiras. Esse modificaes em suas comunidades, principalestudo e suas constataes podem levar suas mente no que diz respeito ao acesso s polticas
componentes a novas reflexes para o fortaleci- pblicas. Tambm, as marisqueiras pesquisadas
mento e sustentabilidade do trabalho, bem como veem o seu trabalho como relevante na proteo
nos permite disseminar sua experincia, com seus ambiental, ingressando a Rede como indutora de
acertos e seus equvocos cometidos, no intuito de processos de conscientizao e auxiliadora na fisestimular mulheres de outros segmentos e outras calizao contra danos causados ao ecossistema
localidades a se mobilizarem em torno de seus manguezal. A Rede pode aproveitar essa percepprprios interesses.
o para reforar suas aes no sentido de levar
556
as marisqueiras a mais e melhores prticas vinculadas sustentabilidade ambiental, no somente

no sentido de proteo dos recursos do mangue,
mas ampliando para questes de saneamento, segurana alimentar, descarte e reaproveitamento de
resduos domsticos e da produo, usos mltiplos
da gua potvel, preveno de doenas evitveis,
dentre outros.
A mulher no se emancipa apenas pela insero no mercado de trabalho. Para tanto, deve-se
desconstruir padres histricos que mantiveram a
mulher submissa e alijada de reconhecer-se como
sujeito de direitos e capaz de interferir politicamente
na sociedade. medida que a mulher for ocupando
espaos como verdadeira agentes de transformao, possivelmente haver ganho social, pois essas
mulheres possuem a capacidade de fazer parcerias, serem cooperativas e priorizar relacionamentos, constituindo assim em elementos importantes
para a assertividade e objetividade masculina. A
mulher tem provado que capaz de desempenhar
as suas funes naturais em conjunto com outras
funes que antes eram consideradas exclusivas
da natureza masculina. Isto fortalece os vnculos
entre os gneros, pois o objetivo no promover o
empoderamento feminino para criar mais um modelo de supremacia de gnero, mas o que se deseja
que ambos os sexos possam interagir e se completar nessa rdua jornada de convivncia e trocas.
Essa possibilidade de mudana ratifica a concepo de que um padro cultural no perptuo,
muito menos preponderante, o que promove mudanas no juzo de valor que vem a dar significado
e simbologia viso que cada ser tem sobre si e
sobre a realidade que vive, ou seja, a liberdade
um valor que se reconstri constantemente. Os resultados obtidos demonstram que, como condio
necessria a essa reconstruo, so imprescindveis aes que ampliem o nmero e a frequncia
de atividades educativas para a emancipao feminina no que diz respeito a todas as modalidades
de submisso, preponderantemente aquelas que se
manifestam sob qualquer forma de violncia.
O caminho longo. O processo, lento. Em seu

ainda curto tempo de vida, a Rede de Mulheres
Pescadoras e Marisqueiras de Comunidades Extrativistas do Sul da Bahia vem implementando
aes voltadas ao empoderamento de suas componentes, principalmente no que diz respeito qualificao e busca de parceiros que possam auxiliar
a implementao de suas atividades. As mudanas
esperadas, que consolidem a equidade de gnero
nas comunidades em que a Rede atua, certamente
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2012.
Artigo recebido em 6 de julho de 2015

e aprovado em 22 de julho de 2015.
558
Bahia
anlise & Dados
Quando o trabalho das

mulheres e o campo
aparecem, os conhecimentos
sobre a vida crescem
Wanessa Alves Pereira e Souza*
Janice Rodrigues Placeres Borges**
* Mestre em Agroecologia e Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar). Bolsista do Conselho
Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq)
junto Universidade Federal dos
Vales do Jequitinhonha e Mucuri
(UFVJM).
wanessaagroeco@gmail.com
** Doutora em Cincias da Engenharia Ambiental pela Universidade
de So Paulo (USP) e mestre em
Cincias Sociais pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). Professora do Departamento
de Tecnologia Agroindustrial e Socioeconomia Rural da UFSCar.
janice@cca.ufscar.br
Resumo
Este artigo descreve e analisa as estratgias de insero socioprodutiva e de empoderamento de mulheres rurais do semirido, por meio de seu trabalho, da conquista de
autonomia e de suas prticas agrcolas voltadas para a segurana alimentar. Metodologicamente, optou-se pelo mtodo etnogrfico. Durante os encontros com as entrevistadas foram realizadas anotaes no dirio de campo, conversas informais e formais
e entrevistas. Percebeu-se que a diviso sexual do trabalho um fator que dificulta a
emancipao das mulheres. Pode-se tambm destacar o protagonismo dessas mulheres no cultivo de alimentos saudveis, sendo que a sua produo agrcola confirma o
carter de garantir a segurana alimentar das famlias. Contudo, constata-se que elas
enfrentam dificuldade de acesso s polticas pblicas. Diante desses fatos, observa-se
a importncia de visibilizar a mulher, o seu trabalho e sua contribuio, tanto para a segurana alimentar, como tambm para a agroecologia e para o semirido.
Palavras-chave: Semirido. Agricultura familiar. Trabalho. Mulheres rurais. Empoderamento. Segurana alimentar.
Abstract
The aim of this essay is to describe and analyse the strategies of social productive
insertion and empowerment of the rural women from the semiarid, through their work,
conquer of autonomy and agricultural activities aimed at food safety. Methodologically,
the ethnographic method was opted. During the meetings with the interviewed people,
notes were made in the field diary, besides informal and formal conversations and
interviews. It was noted that the sexual division of the work is a factor that makes
women's emancipation harder. The leadership of women in the production of healthy
products can also be highlighted. The agricultural production developed by women
confirms the character guarantees the food safety of the families. Nevertheless, it's
shown that they face difficult access to public policies. Given these facts, it's observed
the importance of shed light on the women, their work and their contribution, not only for
the food safety, but also for the agroecology and the semiarid.
Keywords: Semiarid. Familiar agriculture. Work. Rural women. Empowerment. Food
safety.
559
Quando o trabalho das mulheres e o campo aparecem, os conhecimentos sobre a vida crescem
INTRODUO
de outros programas, como a Assistncia Tcnica e

Extenso Rural (ATER), o Programa de Aquisio
O semirido brasileiro uma rea que cobre de Alimentos (PAA), o Programa Nacional de Aliaproximadamente 8% do
mentao Escolar (PNAE) e
territrio nacional, abarcando
As estiagens, algumas
o Programa Garantia Safra.
os estados de Alagoas,
Todavia, estudos vm comavassaladoras, fazem parte da
Bahia,
Cear,
Paraba,
provando vrios entraves
histria da regio e do pas e
Piau, Rio Grande do Norte,
formam a imagem cristalizada que no acesso a esses prograSergipe e o norte de Minas
mas por mulheres, quilomas pessoas possuem do serto,
Gerais. Isso lhe confere o tbolas, indgenas e jovens,
ou seja, a de uma regio de seca,
tulo de semirido mais popuentre os segmentos mais
pobreza e fome
loso do mundo, com mais de
desfavorecidos.
23,5 milhes de habitantes (BORGES, 2012).
Diante desse quadro, este artigo descreve e disO serto uma rea geogrfica onde as chuvas cute, por meio do mtodo etnogrfico, o universo
so bastante irregulares, e o solo, raso e pedrego- dos variados trabalhos executados, das histrias
so, que no retm umidade. As estiagens, algumas de conquista de autonomia e empoderamento, da
avassaladoras, fazem parte da histria da regio e responsabilidade pela segurana alimentar e dos
do pas e formam a imagem cristalizada que as pes- entraves no acesso s polticas pblicas e posse
soas possuem do serto, ou seja, a de uma regio da terra das mulheres do meio rural do semirido.
de seca, pobreza e fome.
Para tanto, com o intuito de caracterizar o universo
Neste cenrio, a agricultura familiar pode ter da mulher trabalhadora rural do semirido, foram enum papel de destaque nos melhores manejos de trevistadas uma indgena do povo patax, residente
convivncia com o clima semirido e nas formas no Vale do Jequitinhonha conhecido como Vale
de garantia da segurana alimentar e nutricional. da Misria , onde esto tambm os pankararus,
Para tanto, h a necessidade de fortalecimento oriundos da regio de Paulo Afonso (BA); uma cadas organizaes (cooperativas e associaes) de tingueira do norte da Bahia; uma quilombola do povo
agricultores e agricultoras que buscam conferir o gurutubano, tambm catingueira; e uma ribeirinha
reconhecimento econmico, poltico e da realidade e assentada residente no serto do So Francisco.
da agricultura familiar no espao local e regional.
O Nordeste, que abarca a maior porcentagem
de pobreza rural do Brasil, tambm concentra me- Fundamentao terica
tade dos agricultores familiares do pas, sendo que
[...] 75% destes esto nas piores terras do semirido brasileiro e com reas inferiores a 5 hectares, A agricultura familiar
visto que a grande propriedade impera at os dias
atuais (DIAS, 2014, p. 224). Assim, no h tecnoA populao que vive nas reas rurais brasileilogia e investimento que possam incluir produtiva- ras muito diversificada. Suas formas de ocupao
mente essas pessoas de forma definitiva.
do espao, as tradies acumuladas e as identidaContudo, existem polticas pblicas que tentam des afirmadas variam muito conforme a localidade.
minimizar os entraves que afligem as agricultoras e Como descreve Wanderley (2009, p. 40), as populaagricultores familiares. Citam-se o Programa Nacio- es que fazem do meio rural seu lugar de vida, so:
nal de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pro[] os assentados dos projetos de reforma
naf) e o Plano Safra anual, assim como um conjunto
agrria; trabalhadores assalariados que per560
Wanessa Alves Pereira e Souza, Janice Rodrigues Placeres Borges
diversificao de espcies, tendo uma relao direta com a satisfao das necessidades bsicas das
famlias. A intensificao da agrobiodiversidade em
caboclos, ribeirinhos, quebradeiras de coco
relao aos cultivos, a criao
babau, aaizei prprio desse meio produzir
animal e as rvores, como
ros; seringueiros,
parte dos sistemas agrcolas
e reproduzir sua existncia
as comunidades
empregando parte de sua fora de integrados e multifuncionais,
de fundo de pasto,
trabalho (a mo de obra da famlia) contribuem para a promoo
geraiseiros; trabada segurana alimentar. A
no cultivo dos alimentos
lhadores dos rios
diversidade produtiva se
e mares, como os
reflete na ampliao das possibilidades alimentares
caiaras, pescadores artesanais; e ainda, coe nutricionais das famlias (HADICH, 2013).
munidades indgenas e quilombolas.
No Brasil, segundo o Censo Agropecurio 2006
Hadich (2013) afirma que, na medida em que
(CENSO AGROPECURIO, 2009), foram identifi- as famlias definem o que e como vo produzir em
cados 4.367.902 estabelecimentos de agricultores seus agroecossistemas, respeitada a capacidade
familiares, o que representava 84,4% dos estabe- de autodeterminao do campesinato, do processo
lecimentos rurais. Este contingente de agricultores de produo e reproduo da vida e do fortalecifamiliares encontrava-se em uma rea de 80,25 mi- mento da soberania alimentar dos povos. O lado
lhes de hectares, ou seja, 24,3% do total ocupado econmico da cultura camponesa segue, assim,
pelos estabelecimentos agropecurios brasileiros. sob duas vertentes: a existencial e a da gerao de
J em 2010, de acordo com dados da Embrapa renda. prprio desse meio produzir e reproduzir
(2012), existiam 5.675.362 agricultores familiares, sua existncia empregando parte de sua fora de
sendo 512.032 produtores com menos de um hecta- trabalho (a mo de obra da famlia) no cultivo dos
re (ha) de terra. O Censo Agropecurio 2005/2006 alimentos, que so destinados no somente cotambm informa que, em termos relativos, a parti- mercializao, mas tambm ao consumo da prpria
cipao dos produtos agroalimentares nas importa- famlia. Nesse sentido, a cultura camponesa destaes caiu de 12,5% do total importado no pas em ca-se pelo diferencial da sua autonomia produtiva.
1995 para 4,9% em 2006, concluindo-se que, sem
Os produtos cultivados na propriedade signifia agricultura familiar, o saldo da balana comercial cam uma reduo importante nos gastos com aliagropecuria seria menor. A produo familiar tam- mentao. Dessa forma, a pequena renda auferida
bm responsvel por significativa gerao de pos- fica disponvel para outras despesas e ainda gatos de trabalho no pas: em 2006, havia 13.048.855 rante mais acesso comida (SINGER, 2002). Tmpessoas ocupadas no campo, com 78,8% do total -se como exemplo dessa economia informal as
de trabalhadores na agricultura familiar.
experincias desenvolvidas nos quintais. Segundo
Assim, essa atividade foi capaz de reter propor- Amorozo (2002), [...] o quintal se refere ao espao
cionalmente um maior nmero de ocupaes em do terreno situado ao redor da casa, regularmente
relao agricultura no familiar. Mesmo possuindo manejado, onde so cultivadas plantas e tambm
pouca terra e capital, os agricultores de base fami- so criados animais domsticos de pequeno porte.
liar desempenham um importante papel social no Uma alta diversidade de espcies cultivada por
conjunto do trabalho relacionado agricultura.
mulheres, com mltiplas finalidades de uso, como
prprio da agricultura familiar o cultivo e a o artesanal, ornamental, paisagstico, alimentar e
manuteno da agrobiodiversidade. As pequenas medicinal. Alm disso, o cultivo tambm proporciopropriedades so responsveis pelo alto ndice de na melhoria do microclima.
manecem residindo no campo; povos da
floresta, dentre os quais, agroextrativistas,
561
Partindo-se para o enfoque na economia nacio- sustentvel (BRASIL, 2009). Da mesma forma atua
nal, observam-se particularidades da ao do Es- o Plano Nacional de Agroecologia e Produo Ortado como ator social presente no mundo rural. Por gnica (Planapo), uma poltica pblica do governo
meio de polticas pblicas, o
federal criada para ampliar
Estado interfere diretamente A grande maioria dos camponeses e efetivar aes de orientanos processos de distribuio do desenvolvimento rural
vem adotando o jeito de ser e de
o dos recursos produtivos
sustentvel (BRASIL, 2013).
fazer induzido pelas empresas
e dos bens sociais aos atoContudo, se torna imporcapitalistas
res rurais. Essa atuao traz
tante relevar que as alteraconcepes distintas de desenvolvimento rural, es advindas da industrializao da economia, no
possuindo relaes predominantes no interior do contexto da expanso dos processos capitalistas
prprio Estado (WANDERLEY, 2009).
de produo, atingiram tambm o campo, transVisando atuar com esse segmento social, o Es- formando o modo de vida das populaes rurais.
tado fez, inicialmente, uma quantificao dos agri- A grande maioria dos camponeses vem adotando
cultores familiares, separando-os dos produtores o jeito de ser e de fazer induzido pelas empresas
classificados como patronais. Foram estabelecidas capitalistas, e muitos acabam por depender das
essas concepes para operacionalizar polticas p- polticas pblicas compensatrias ou abandonam
blicas, como o Programa Nacional de Fortalecimento a terra. Isso em virtude da impossibilidade efetiva
da Agricultura Familiar (Pronaf), implementado pelo de nela permanecerem como produtores, em face
governo federal em 1995. Para isso, construram-se das complexas combinaes de fatores que se artipologias de agricultores, capazes de instrumenta- ticulam, em decorrncia das situaes diversas de
lizar a aplicao de polticas pblicas adaptadas s contextualizao econmica, social e histrica. Alnecessidades peculiares de cada tipo. Em julho de guns se limitam exclusivamente produo para
2006, o governo federal estabeleceu as diretrizes o autoconsumo, enquanto que boa parte refora a
para a formulao da Poltica Nacional da Agricul- tendncia de ampliao do xodo rural dos campotura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. neses, devido crescente pobreza. Os que ficam
A partir da constatao de que existia um d- tendem a se subordinar ao agronegcio, atravs de
ficit de produo alimentar no Brasil, foi criado o associaes, pelos contratos de produo, cesso
Programa Nacional de Segurana Familiar (Pronaf de terras para arrendamento ou perda da propriedaSegurana Alimentar), que se constitui em uma pode por endividamento (CARVALHO, 2007).
ltica governamental de estmulo produo de aliProblemas de comercializao, de acesso s
mentos bsicos, como feijo, milho, trigo, mandioca polticas pblicas, terra e ao consumo, de proe leite. Segundo Weid (2004), no entendimento de duo, pragas e secas, arrendos elevados e griseus formuladores, o governo seria incapaz de ga- lagem, fazendeiros agressivos e os comerciantes
rantir o acesso aos alimentos bsicos pelo pblico atravessadores fazem parte do cotidiano de agricredenciado no Programa Fome Zero sem que a cultores familiares. As opes esto sujeitas a deproduo alimentar no pas fosse incrementada. terminadas possibilidades, quase sempre impostas,
Uma das mais importantes inovaes nas linhas cabendo escolher entre certos mercados, tcnicas
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agri- e at demandas de autoconsumo predefinidos pelo
cultura Familiar, apresentada no Plano de Safra da contexto que os prende terra e, at mesmo, conAgricultura Familiar, o Pronaf Agroecologia. Essa dio de agricultores (RIBEIRO, 2009).
linha incentiva os projetos de produo agroeExistem problemas relacionados com as restricolgica ou de transio rumo a uma agricultura es de crdito agricultura familiar, a precariedade
562
de uma assistncia tcnica no adequada reali- sociabilidades, reciprocidades, mobilizaes sodade da pequena propriedade e o grande entra- ciais e processos de gerao de conhecimento, de
ve no processo de comercializao (GOMES JR; aprendizagem e inovao que contribuem para o
PESSANHA, 2011).
avano da sustentabilidade
A renda obtida pelos
As alteraes no meio rural fazem no desenvolvimento como
agricultores familiares
um todo.
com que a famlia rural deixe de
composta pelo somatrio de
Observa-se que essa fleser nucleada e orientada segundo
cinco diferentes fontes:
xibilidade de adaptao ao
uma estratgia nica baseada na
[
]... a agrcola
contexto da realidade agrcoagricultura
la assegurada por meio da
(vem do trabalho
ativao da capacidade de inovar suas formas de
na agricultura, na unidade familiar); transfeorganizao e pelo uso dos recursos naturais disrncias sociais (aposentadorias, penses,
ponveis. A habilidade camponesa de valorizar os
bolsa-famlia e bolsa-escola); outras rendas
recursos locais na criao de alternativas para a sua
(transferncias, aluguis e juros); prestao
reproduo pode ser compreendida como um mecade servios agrcolas (trabalho fora da pronismo social que age contra a desterritorializao de
duo familiar) e pluriatividade (trabalho nosuas comunidades e a expropriao de seus meios
-agrcola). Essas diferentes combinaes de
de vida. Essa capacidade se manifesta exatamenfontes de ingresso refletem estratgias econte no controle inteligente dos recursos territoriais,
micas e as rendas externas quelas oriundas
tanto os naturais como os socioinstitucionais. A vada unidade de produo familiar. (PERONDI,
lorizao desse potencial intelectual existente nas
2009, p. 13).
Como referenciado acima, as alteraes no comunidades rurais se apresenta como elemento
meio rural fazem com que a famlia rural deixe de central para que a agricultura familiar tenha amser nucleada e orientada segundo uma estratgia pliada sua capacidade de oferecer respostas connica baseada na agricultura. Ela passa a ter fon- sistentes e sustentveis aos dilemas da atualidade
tes de renda mltiplas, sendo a agricultura apenas (PETERSEN; SOGLIO; CAPORAL, 2009).
uma delas. Ribeiro (2009) destaca que a crescente
Cazella, Bonnal e Maluf (2009) enfatizam que
dificuldade de parte significativa das famlias ru- a agricultura familiar continua a desempenhar parais de sobreviver apenas com a produo agro- pel central na reproduo econmica e social das
pecuria voltada para o mercado leva-as busca famlias rurais no Brasil, mesmo que, para um bom
por qualificao e desenvolvimento profissional no nmero delas, sua contribuio menos importante
mercado de trabalho no agrcola. O mesmo autor seja a renda monetria obtida. O fato que a pro(2009) observa que esse fenmeno acontece, prin- duo voltada para o autoconsumo, num contexto
cipalmente, na vida das mulheres. Essa motivao, de crise da produo familiar mercantil e de desemmuitas vezes, ocorre pela falta de oportunidades prego urbano e rural, torna-se um fator de grande
na agricultura, substituda por trabalhos no agr- importncia. Diante desse quadro, h a necessidacolas em condies bastante precrias, como em- de de destacar o papel da mulher no mundo rural.
pregadas nos servios domsticos ou atuao por
conta prpria, em atividades de pequeno comrcio A realidade da vida das mulheres rurais:
e artesanato.
gnero, autonomia e empoderamento
Contudo, Marques (2009) coloca que a prpria
diversidade do trabalho gera uma multiplicidade
Estudos que introduzem a perspectiva de gnede relaes, criando oportunidades para novas ro, autonomia e empoderamento so fundamentais
563
para ampliar o conhecimento da realidade de milha- comunidades, o aprendizado de novas tecnologias

res de mulheres, possibilitando a melhoria de suas e a valorizao da vivncia de novas experincias,
condies de vida.
como viagens e participao em feiras.
Anlises confirmam que
Segundo as mesmas auas mulheres do campo enMulheres imersas em relaes
toras, o Programa Bolsa Fafrentam dupla dependncia:
mlia pode ser citado como
familiares patriarcais, em
a que est diretamente rela- situaes de machismo e violncia um exemplo de poltica que
cionada realidade do meio
propiciou s mulheres o
dentro de suas prprias casas
rural, com acentuada invisibiacesso direto a recursos molidade diante das polticas pblicas vigentes, como netrios e o reconhecimento da sua cidadania, com
as barreiras de acesso s polticas de reforma agr- sua sada do anonimato. A titularidade do benefcio
ria; e a ligada diferena de gnero, com mulhe- fornecida no nome das mulheres, resultando, de
res imersas em relaes familiares patriarcais, em certa forma, em uma emancipao. As autoras obsituaes de machismo e violncia dentro de suas servam tambm que, quando existe assistncia tcprprias casas.
nica para a agricultura camponesa, ela focada no
Conforme afirmam Bruno e outros (2011), tais chefe da propriedade, ou seja, o homem. E mais:
mulheres esto inseridas nas dificuldades e pre- dada a formao dos tcnicos, eles no conseguem
cariedades de infraestrutura, escoamento da pro- propor alternativas de autonomia produtiva para as
duo, acesso aos mercados, s mquinas, aos mulheres e a devida valorizao da participao feinstrumentos adequados produo, a crditos e minina na construo social, sendo que a atuao
recursos, capacitao condizente com as neces- delas no reconhecida no sentido ontolgico e
sidades da produo e do mercado, e garantia nem no sentido de trabalho produtivo. Percebe-se,
do direito de participao social e poltica. Enfren- assim, como afirma Santos (2009), a persistncia,
tam ainda o desafio de no possuir a titulao da em grande medida, de uma sociedade patriarcal,
terra em seu nome, a falta de documentao, o com o predomnio da dominao do homem sobre
excesso de burocracia para acessar as polticas a mulher.
pblicas e a impossibilidade de comprovao de
Dessa forma, a atividade domstica desemperenda fixa, obrigatria em inmeras circunstncias nhada por mulheres configura-se como um trabalho
jurdico-formais.
no capitalista, uma vez que produz bens e serviEstudos constatam que as mulheres produto- os que no circulam no mercado, para efeito de
ras rurais possuem grande dificuldade de se inserir troca e lucro, e no so remunerados com renda
nas atividades de comercializao, pelo fato de que pessoal. Como todas as atividades da sociedade
suas atribuies esto voltadas prioritariamente capitalista, este trabalho est diretamente ligado,
para a vida domstica, para o espao privado.
interfere e sofre interferncia na produo de maisContudo, Siliprandi e Cintro (2011) ressaltam a -valia (SAFFIOTI, 1984).
importncia das mulheres produtoras rurais em atiEsse fato constatado na histria da socievidades de comercializao, enfatizando que isso dade, que demonstra uma situao de opresso
possibilita uma melhora em sua renda, ajudando das mulheres. Tal quadro remete a uma relao
a promover a sua autonomia econmica. Tambm de sujeio que se manifesta como um fenmeno
possibilita o aumento da sociabilidade, por elas de dupla face: a explorao e a dominao. Cabe
no permanecerem somente no espao domsti- dizer que a opresso sofrida pela mulher est preco, e ainda promove um aumento na autoestima, sente na totalidade das relaes homem-mulher e
um maior reconhecimento junto s famlias e s tem na diviso sexual do trabalho seu componente
564
estruturante, por meio do qual ela no reconhe- para a implantao de propostas inovadoras. O decida como sujeito ativo nos processos produtivos safio, no entanto, est em conseguir estreitar ain(SAFFIOTI, 1987).
da mais as alianas com outros setores, tais como
Segundo Siliprandi e Cinsindicatos,
universidades,
tro (2011), dentro da unidaMuito do que j mudou no meio
igrejas, organizaes no
de familiar, existem diferentes
governamentais, partidos porural, no sentido de melhorar a
formas de acesso e controle
lticos e rgos de extenso
vida das mulheres, foi resultado
sobre a terra e os demais rerural, no sentido de instituciodas reivindicaes histricas
cursos produtivos. Embora
nalizar os espaos a serem
e mobilizaes dos vrios
as mulheres trabalhem em
ocupados permanentemente
movimentos de mulheres rurais
praticamente todas as tarepelas mulheres rurais. Elas
fas da propriedade, muitas vezes no participam precisam se organizar ainda mais, para mostrar a
da deciso sobre os usos dos recursos ou sobre toda a sociedade que so sujeitos plenos de direitos
as prioridades da famlia e no tm acesso renda e dignas de serem beneficirias diretas de polticas,
gerada por seu trabalho. Esse fato fica bastante evi- e no apenas componentes subordinados dentro da
dente quando se observam as estatsticas oficiais, unidade familiar de produo (SILIPRANDI, 2013).
nas quais as mulheres agricultoras aparecem como
maioria entre os membros no remunerados da As lutas, as conquistas e a organizao das
famlia, o que leva a um comprometimento da sua trabalhadoras rurais
autonomia pessoal e financeira.
De acordo com a literatura, nota-se que somente
Ainda hoje, o trabalho das mulheres desvaloa partir da luta das mulheres e da sua organizao rizado e qualificado, na diviso sexual do trabalho,
em movimentos prprios comearam a ocorrer de- como tarefa de menor esforo, situado na esfera
nncias sobre essa construo social injusta, e, ao da ajuda. A respeito do trabalho que a mulher exemesmo tempo, passou-se a buscar a valorizao cuta no lar, COSTA (2014, p. 1) discorre que [...]
da participao feminina. Segundo Paulilo (2000), por realizar-se isoladamente, se constituiu em um
a organizao de espaos somente de mulheres elemento a mais na opresso feminina [] a muremete a uma libertao da opresso. Embora haja lher fica privada de qualquer forma de participao
os que defendam a ideia de que homens e mulheres social. No tendo um valor comercial reconhecido
devem discutir juntos os problemas que afligem a socialmente, o trabalho da mulher considerado
mulher, h uma diferena nesses espaos no que improdutivo e sem importncia.
se refere a falar e a ser escutada. Espao pSegundo Butto (2011), nas ultimas dcadas, a
blico e vergonha andam juntos na educao femi- superao da subordinao das mulheres rurais
nina. A mesma autora comenta que as opinies e tem sido objeto da ao poltica dos movimentos
as ideias dos homens em espaos mistos sempre de mulheres e da auto-organizao em movimentos
foram mais valorizadas, o que anula a capacidade sociais mistos, organizaes autnomas, sindicais
de contribuio das mulheres.
e de sem terra. No Brasil, esse processo teve incio
Dessa forma, conclui-se que muito do que j em meados da dcada de 1980 e nos anos 1990,
mudou no meio rural, no sentido de melhorar a vida ganhando fora com a atuao das mulheres rurais
das mulheres, foi resultado das reivindicaes his- nos diferentes movimentos. Elas reivindicam direitricas e mobilizaes dos vrios movimentos de tos econmicos e sociais, atuando como sujeitos
mulheres rurais, que encontraram setores sensveis polticos que questionam as relaes de poder exiss suas propostas e dispostos a construir alianas tentes em seu ambiente e na sociedade.
565
Nos dias atuais, em todo o pas, tm contribudo

Contudo, o multifacetado conceito de autonomia
para esse processo as organizaes no gover- empregado nos estudos sobre o status da mulher
namentais de apoio ao desenvolvimento rural, que no foi capaz de captar as nuanas de poder exispassaram a utilizar os enfotentes nas iniquidades de gques de gnero, como tamAinda nos anos 1980,
nero (NADU et al., 2013).
bm as organizaes femiO conceito de gnero
impulsionado pelo movimento
nistas que vm trabalhando
feminista, estabeleceu-se o marco como construo social pode
com as mulheres rurais. Com
ser encontrado em Scott
terico de status de mulher
base em grupos de carter
(1997), que o define como
local e comunitrio, essas entidades incentivam a organizao social da relao entre os sexos e
autonomia econmica das mulheres e reforam o que tambm pode ser entendido como relao
seu papel de liderana (SILIPRANDI, 2013).
de poder entre os sexos, contrapondo a essncia
A partir dos anos 1980, tais organizaes pas- biolgica.
saram a dar uma grande contribuio para os moContudo, Cornwall e outros (2013, p. 3) afirmam
vimentos de mulheres agricultoras, para o apro- que o conceito de gnero tem servido tanto como
fundamento democrtico do pas e para o incio princpio organizado quanto como palavra de ordo processo de superao das desigualdades de dem. No entanto, lies aprendidas em contextos
gnero. Atravs de seus trabalhos de base, essas especficos tm se transformado em slogans geinstituies propiciaram que as mulheres campo- neralizantes, em que as mulheres aparecem como
nesas questionassem as estruturas de dominao vtimas abjetas, sujeitos passivos ou como grandes
cultural, social e poltica que aliceravam as rela- heronas.
es sociais. Seus objetivos maiores foram e ainda
Todavia, quanto mais se generaliza o conceito,
so a conquista de direitos para as mulheres cam- menos se encontram polticas efetivas de equidade
ponesas, sua participao efetiva nos espaos de de gnero nos espaos e em documentos de formudeciso da sociedade, direitos sociais para essas lao de polticas.
mulheres e suas famlias, e sua autonomia e emanDe acordo com Sardenberg (1998, 2010, p. 45),
cipao (LISBOA, 2010).
[...] no plano terico, o conceito de gnero no
Na Europa, os anos 1970 foram marcados por substitui a categoria social mulher, tampouco toruma reao das mulheres trabalhadoras rurais na irrelevante pesquisas, intervenes e reflexes
dureza da atividade agrcola, com a sua atuao sobre mulheres enquanto um grupo social discrimireduzida esfera domstica. Nos anos 1980, surge nado. Ao contrrio, permite que se pense tal cateuma mudana no sentido da valorizao das mulhe- goria como uma construo social, historicamente
res como profissionais da agricultura, observan- especfica e, com tal construo, legitima a situao
do-se tambm o mesmo no Brasil (PAULILO, 2000). real de discriminao, explorao, subordinao
Ainda nos anos 1980, impulsionado pelo mo- das mulheres.
vimento feminista, estabeleceu-se o marco teA autora explica que a concepo de gnero
rico de status de mulher. Estudos desvendaram surge como instrumento de desnaturalizao das
a situao de desigualdade por meio de alguns desigualdades entre os sexos, da diviso social do
indicadores, tais como a autonomia na famlia em trabalho e das assimetrias sociais com base no
relao deciso reprodutiva, no trabalho, nas re- sexo, possibilitando a sua transformao, devido
laes afetivas, nas decises quanto mobilidade, sua historicidade. Isso d ao conceito de gnero
autoridade e acesso aos recursos econmicos e uma conotao prtico-poltica que legitima as lutas
controle sobre eles.
femininas (SARDENBERG, 1998).
566
A IV Conferncia Internacional da Mulher, reali- confluir poder e dinheiro, emprestando gerao

zada em Beijing, em 1995, props a incorporao de renda efeitos mgicos. No meio disto tudo, as
do enfoque de gnero em todos os nveis, com o estratgias das prprias mulheres para lidar com as
propsito de alcanar a equipresses e constrangimentos
dade e promover o empodeA IV Conferncia Internacional
na sua vida cotidiana se torramento das mulheres.
nam virtualmente invisveis
da Mulher, realizada em Beijing,
Ferramenta estra(CORNWALL, 2013, p. 2).
em 1995, props a incorporao
J os estudos feministas
tgica nas poltido enfoque de gnero em todos
que relacionam gnero e pocas de combate
os nveis, com o propsito de
pobreza, o conalcanar a equidade e promover o breza argumentam que as
transformaes no campo
ceito vem sendo
empoderamento das mulheres
brasileiro
orientado para a
construo de sujeitos sociais e a conquista
[...] envolvem tanto mudana nas situaes
da cidadania, pressupondo-se que os indiv-
engendradas pela crescente penetrao do
duos, atravs de suas organizaes, devem
capital na agricultura restrio a terra, s con-
atuar no espao pblico em defesa de seus
dies de produo, de mercados e de maio-
direitos sociais, influenciando as aes dos
res rendimentos para seus produtos , como
governos na distribuio dos servios e re-
outras dimenses da vida das mulheres que
cursos pblicos. [...] Assim, a questo essen-
se sobrepem s relaes especificamente
cial da abordagem de empoderamento as
econmicas e que questionam sua identida-
relaes de poder relegada a um segundo
de e posio social. Para o feminismo, o em-
plano e deslocada do seu papel central nas
poderamento implica a alterao radical dos
prticas sociais e polticas para dar lugar a
processos e das estruturas que reproduzem a
abordagens tcnicas, instrumentais e confli-
posio subalterna das mulheres, garantindo-
tuosas de poder, omitindo o sentido de eman-
-lhes autonomia no controle do seu corpo, da
cipao poltica dos sujeitos. (SCHEFLER,
sua sexualidade, do seu direito de ir e vir bem
2013, p. 11).
como um rechao ao abuso fsico e s viola-
De acordo com Schefler (2013, p. 12), [...] nas

polticas pblicas, a noo de empoderamento
geralmente significada como autonomia econmica. Nas polticas dirigidas agricultura familiar, o
empoderamento rural se limita a criar condies de
produo e renda para que esta contribua com a
receita familiar. Concordando com Schefler (2013),
Cornwall et. al (2013) afirma que, para analisar o
empoderamento da mulher, preciso verificar como
esse termo interpretado. Em algumas partes do
mundo, a expresso se tornou sinnimo de projetos
que oferecem s mulheres pequenos emprstimos
e as engajam em atividades de gerao de renda,
tais como a produo de artesanato para venda.
Mas o argumento de que empoderar as mulheres
significa apenas o seu engajamento no mercado faz
es. (SCHEFLER, 2013 apud LEON, 1997).
Nos anos recentes, as mulheres passaram a reivindicar, com maior nfase, o reconhecimento institucional do seu papel nas atividades produtivas,
com demandas especficas e mais detalhadas nos
temas do crdito, das polticas de comercializao
e da assistncia tcnica especializada. Elas lutam
pelo reconhecimento de sua produo, por exemplo,
nos quintais, com as hortas, pomares e criao de
pequenos animais, sendo esta a parte da terra que
lhes d certa autonomia. Segundo Butto (2011), ganha tambm importncia a relao entre gnero e
agroecologia, com destaque para a especificidade
do trabalho das mulheres no manejo sustentvel e
na conservao da biodiversidade, como guardis
das sementes crioulas.
567
Nos documentos das mulheres camponesas conservador do que o urbano, devido preserso apontadas trs principais conquistas: em 1994, vao das tradies e ao vnculo com a religio,
a ampliao do salrio maternidade para as traba- principalmente o cristianismo. A condio de memlhadoras rurais, direito antes
bro no remunerado da famgarantido apenas para as traO meio rural tende a ser mais
lia expressa uma desigualbalhadoras urbanas; o recodade de gnero e mascara o
conservador do que o urbano,
nhecimento da profisso de
significado da insero prodevido preservao das
agricultora anteriormente
dutiva das mulheres. Mestradies e ao vnculo com
admitida somente para os
mo que elas participem de
a religio, principalmente o
homens , o que lhes perminumerosas atividades agrcristianismo
tiu o acesso sindicalizao
colas e extrativas, em dupla
e aos direitos trabalhistas na condio de traba- ou tripla jornada, a invisibilidade do seu trabalho
lhadoras e no mais como dependentes de seus permanece (PACHECO, 1997).
maridos, pais ou filhos; e o direito aposentadoria
Constituram-se, ao longo dos anos, vrios morural para as mulheres, instituda em 1995 (LIS- vimentos autnomos de mulheres. Entre eles, desBOA, 2010).
tacam-se o Movimento de Mulheres Trabalhadoras
Segundo a mesma autora, faz parte tambm Rurais (MMTR), principalmente no Sul e no Nordesdas primeiras conquistas a instituio do Dia Inter- te do pas (alguns deles se unificaram na dcada
nacional das Mulheres Rurais, celebrado em 15 de de 2000 sob o nome de Movimento de Mulheres
outubro. A data est relacionada Conferncia de Camponesas (MMC), ingressando na Via CampesiBeijing (1995), organizada pela ONU como resulta- na); a articulao das quebradeiras de coco babau
do das reivindicaes da Federao Internacional no Norte-Nordeste (que viria a se transformar, na
de Produtores Agrcolas (FIPA), da Rede de Asso- dcada de 1990, no Movimento Interestadual de
ciaes de Mulheres Campesinas Africanas (NA- Quebradeiras de Coco Babau (MIQCB)); e, posRWA) e da Fundacin Cumbre Mundial de la Mujer teriormente, diversas organizaes de representa(FCMM). A ONU reconheceu a data em 2008.
es especficas (de pescadoras, de indgenas e
A primeira dcada dos anos 2000 pode ser conde quilombolas, entre outras) (SILIPRANDI, 2009).
siderada como o perodo em que as agricultoras
Contudo, observa-se que parte expressiva das
apareceram publicamente, pela primeira vez, como militantes rurais permaneceu dentro das organizaprodutoras rurais propriamente ditas, reivindicando es mistas, tais como a Confederao Nacional
o direito de ser beneficirias de polticas produtivas dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), o Moe exigindo tratamento diferenciado por parte da so- vimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), as
ciedade e do Estado. A atuao como produtoras associaes de produtores, cooperativas e experurais foi marcada por grandes lutas, como a Mar- rincias de produo e comercializao de producha das Margaridas, organizada em 2000, 2003 e tos agrcolas, extrativistas, da pesca e artesanais.
2007 por um conjunto de instituies coordenadas Dessa forma, elas ajudaram a construir as redes
pela Comisso Nacional da Trabalhadora Rural da de economia solidria e de produo agroecolgiConfederao Nacional dos Trabalhadores na Agri- ca hoje existentes no pas. Siliprandi (2013) ainda
cultura (Contag), e as manifestaes da Via Cam- ressalta organizaes que vm assessorando os
pesina nas comemoraes do dia 8 de maro ocor- movimentos de mulheres em suas mobilizaes,
ridas a partir de 2006 (SILIPRANDI, 2013).
na interlocuo com poderes pblicos e promovenParte dessas manifestaes tem como base do experincias produtivas e de comercializao
o conceito de que o meio rural tende a ser mais solidria envolvendo os grupos de mulheres rurais.
568
Como exemplo cita a Sempreviva Organizao

Feminista (SOF), com sede em So Paulo; o SOS
Corpo Instituto Feminista para a Democracia, localizado em Recife; a Casa da Mulher do Nordeste,
tambm com sede em Recife, e o Centro Feminista
8 de Maro, em Mossor.
A partir de reivindicaes ao Estado, nos ltimos anos vm ocorrendo alguns avanos nos programas de financiamento pblico para mulheres no
campo. No Brasil, citam-se o Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf),
criado em 1995, e o Pronaf Eco (Semeando o Verde). Ambos tiveram incio em 2000 e foram previstos na poltica de desenvolvimento da agricultura
familiar do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA). O Pronaf possui uma linha de atendimento que considera as diferenas de gnero no meio
rural, mencionando que [...] promover a equidade
de gnero significa reconhecer que mulheres e
homens possuem necessidades e prioridades distintas, enfrentam distintos tipos de obstculo, possuem distintas aspiraes, porm, a partir dessas
diferenas contribuem por igual ao desenvolvimento da sociedade (LISBOA, 2010, p.3).
Existe uma determinao do INCRA, datada do
ano de 2001, estabelecendo que no mnimo 30%
dos recursos relativos s linhas de crdito do Pronaf
sejam destinados, preferencialmente, s mulheres
trabalhadoras rurais. O rgo recomendou tambm
a criao, em 2002, de uma linha de crdito destinada s mulheres. Contudo, so necessrias anlises
para verificar a implementao dessas definies e
seus reflexos para as mulheres (PACHECO, 2002).
Com o direcionamento do governo federal para
uma proposta de cunho popular, a partir de 2003,
observou-se o fortalecimento das possibilidades de
dilogo entre os movimentos de mulheres rurais e
setores governamentais. A participao das agricultoras familiares nas duas conferncias nacionais de
polticas para as mulheres (2003 e 2007) e o reforo
dos movimentos auto-organizados de mulheres levaram o governo federal a estruturar uma srie de
polticas pblicas com enfoque de gnero, visando
ao empoderamento das mulheres. O principal resultado, no que diz respeito ao meio rural, foi a criao
da Assessoria Especial de Promoo da Igualdade
de Gnero, Raa e Etnia (Aegre) do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (SILIPRANDI, 2013).
Hoje existe o Programa de Apoio Organizao
Produtiva de Mulheres Rurais (PAOPMR), coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
(MDA), que tem como objetivo fortalecer as organizaes produtivas de trabalhadoras rurais, garantindo o acesso das mulheres s polticas pblicas de
apoio produo e comercializao. O programa
prope-se a promover a autonomia econmica das
mulheres, incentivando a troca de informaes, de
conhecimentos tcnicos, culturais, organizacionais,
de gesto e de comercializao, valorizando os
princpios da economia feminista e solidria. Dele
participam a Conab, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), o Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), a
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
(SPM) e o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)
(SILIPRANDI; CINTRO, 2011).
No mbito das polticas em desenvolvimento, a
mais conhecida o Pronaf Mulher, uma modalidade de crdito especfica para mulheres, no mbito
do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. Outras polticas implantadas e que
vm tendo algum impacto so a titulao da terra
conjunta obrigatria; a mudana de critrios para
que as mulheres solteiras possam ser beneficiadas
com a posse da terra; as mudanas na assistncia
tcnica aos assentamentos, com enfoque de gnero; as polticas de assistncia tcnica produtiva e de
comercializao especficas para grupos de mulheres; a criao do Programa Nacional de Documentao da Mulher Trabalhadora Rural; o Programa
de Apoio Organizao Produtiva de Mulheres Rurais; as polticas de apoio sua organizao para
participao em processos de negociao sobre
os territrios rurais; e as polticas especficas de
etno-desenvolvimento para mulheres quilombolas
e indgenas (SILIPRANDI, 2013).
569
Em 2003, foi criado o Programa de Aquisio de

Alimentos (PAA) no qual vem sendo observada
uma grande participao das mulheres , uma das
polticas estruturantes da Estratgia Fome Zero,
com recursos oriundos dos ministrios do Desenvolvimento Social e do Desenvolvimento Agrrio
(a partir de 2006), contando ainda com pequenas
complementaes de estados e municpios. Seus
objetivos so incentivar a produo de alimentos
na agricultura familiar, permitindo a comercializao
no mercado institucional; contribuir para o acesso
aos alimentos em quantidade, qualidade e regularidade de populaes em situao de insegurana
alimentar e nutricional; e colaborar na formao de
estoques (SILIPRANDI; CINTRO, 2011).
Porm, como ressalta Nobre (2008), existem
questes a serem repensadas para que as polticas de desenvolvimento rural contemplem efetivamente as demandas das mulheres e avancem na
construo de um novo modelo de desenvolvimento
mais justo e equitativo, com soberania e segurana
alimentar. Nobre (2008) enfatiza a importncia da
valorizao do conjunto de atividades necessrias
sustentao da vida humana, como apontado por
tericas da economia feminista. Estudos sobre o
tema ressaltam que, hoje, apesar dos avanos nas
polticas de desenvolvimento rural, a organizao
em grupos produtivos uma das formas encontradas pelas mulheres rurais para fortalecer a sua
capacidade produtiva e minimizar os problemas enfrentados na comercializao. Mas elas se defrontam com financiamento escasso, quase sempre obtido junto s organizaes no governamentais. So
normalmente grupos informais, que costumam vender seus produtos diretamente ao consumidor, em
mercados locais (SILIPRANDI; CINTRO, 2011).
Metodologia
No presente trabalho, optou-se pelo mtodo
etnogrfico, por responder a uma demanda cientfica de produo de dados de conhecimento
570
antropolgico a partir de uma inter-relao entre

pesquisador e sujeito pesquisado, que interagem no
contexto, recorrendo, primordialmente, s tcnicas
de pesquisa especficas (ROCHA; ECKERT, 2008).
Assim sendo, durante os encontros, foram realizadas anotaes no dirio de campo, conversas informais e formais e entrevistas livres. As entrevistadas
falaram sobre o viver da mulher no semirido, suas
trajetrias, seus trabalhos, os anseios, as conquistas, a famlia, a organizao das agriculturas, entre
outros temas.
A seleo das entrevistadas foi realizada pelo
mtodo bola de neve, que permite a incluso de
informantes medida que um entrevistado indica o
nome de outro da mesma categoria.
Resultados
O universo dos variados trabalhos executados

pelas mulheres, histrias de perdas,
conquistas e a questo do empoderamento
Mesmo considerando a diversidade das populaes rurais no semirido, observou-se, por meio
deste estudo, que as realidades das mulheres indgenas, quilombolas, catingueiras e assentadas/
ribeirinhas pouco se diferenciaram.
As trabalhadoras rurais estudadas executam
diversas atividades. Constatou-se que a diviso
sexual do trabalho um fator que dificulta a organizao coletiva e a emancipao das mulheres em
todas as esferas, j que elas tm tripla ou at qudrupla jornada de trabalho. De acordo com Costa
(2014, p. 2), a participao da mulher na produo
social no a libertou do trabalho domstico, e outros fatores, como limitaes econmicas e sociais,
[...] s vieram reforar a opresso feminina [...] Por
isso, o trabalho assalariado veio a constituir-se em
mais uma jornada e os dois juntos na ampla jornada de trabalho da mulher. H ainda a resistncia
por parte dos homens em relao sada delas
do espao domstico. Contudo, as mulheres afir- Elas afirmaram que esses espaos as incentivam
mam que vm reivindicando sua participao em a ter mais atitude, conhecer seus direitos, ter mais
espaos pblicos. Observou-se, pelos depoimen- autonomia e trabalhar em grupo. Destacaram ainda
tos, a responsabilidade das
a satisfao pelo trabalho na
agricultoras pela criao dos
Foi relatada a importncia dos
agricultura e com o artesanafilhos. As falas indicam que,
to e defenderam a agricultura
espaos somente de mulheres.
na maioria das vezes, elas
familiar com propostas e reElas ressaltaram que o que mais
respondem pelos trabalhos
sultados relevantes.
gostam de fazer estar junto a
domsticos e da produo
Essas agricultoras vm
outras mulheres, experimentando
no quintal. Em alguns caconquistando participao
momentos de solidariedade,
sos, a diviso igualitria dos
nos espaos polticos e nos
fortalecimento da autoestima,
trabalhos domsticos imgrupos de mulheres, sendo
emancipao poltica e coletiva
posta pelas mulheres, para
uma delas presidente de sinno se sobrecarregarem, j que assumem tambm dicato e outra articuladora da Associao de Mutarefas polticas.
lheres Quilombolas. Elas mobilizam 32 municpios
Os dados mostram que ocorreram avanos no que participam da Marcha Mundial das Mulheres
acesso a direitos civis bsicos, como a educao. (MMM) do norte de Minas Gerais.
A indgena no pde estudar, mas conquistou uma
As entrevistadas salientaram que os espaos de
escola para a aldeia, na qual se ensina tambm a mulheres so capazes de [...] gerar renda, formalngua patxoh. A assentada estudou somente at o e capacitao e representam a oportunidade
a 5 srie, enquanto a quilombola e a catingueira de elas sarem de casa (do espao domstico para
frequentaram a escola na idade adulta, sendo que o espao pblico), de mostrarem seus direitos, de
a ltima estudou junto com as filhas, explicando falarem e serem escutadas e de darem o recado
que interrompeu o aprendizado quando jovem por para a sociedade. Elas avaliaram como fato mais
causa dos filhos e que os pais no a incentivavam importante da organizao das mulheres a conquisna poca. A quilombola disse que faltou oportuni- ta de seus direitos e a fora gerada quando esto
dade, porque era necessrio trabalhar e cuidar da juntas e organizadas, pois aprendem a gostar delas
famlia, conseguindo estudar somente aps os 40 mesmas. Isso vai ao encontro do que defende Pianos. Costa (2014, p. 1) discorre sobre a educa- mentel (1982) a respeito da importncia da atuao
o discriminatria entre as mulheres: O tipo de poltica das mulheres: S a participao poltica
educao que a mulher recebe condiciona-a a ver da mulher permitir a ela superar a situao de
o casamento como sua principal preocupao. O subalternidade e opresso em que vive, as dificultrabalho social um estgio pr-conjugal e, certa- dades e os sofrimentos oriundos de uma sociedade
mente, ser abandonado ao casar-se.
estratificada por classes e por sexo (COSTA, 2014,
Foi relatada a importncia dos espaos somen- p. 1 apud PIMENTEL, 1982, p. 3).
te de mulheres. Elas ressaltaram que o que mais
gostam de fazer estar junto a outras mulheres, Responsabilidade pela segurana alimentar
experimentando momentos de solidariedade, fortalecimento da autoestima, emancipao poltica e
Podem-se tambm destacar os processos que
coletiva. As entrevistadas contaram que, quando fa- vm sendo protagonizados pelas mulheres como
zem os encontros de mulheres, trocam experincias defensoras de um modelo centrado na produo
e aprendem muito. Essas ocasies proporcionam de alimentos sustentveis ambientalmente, j que
um resgate da cultura e a promoo da resistncia. essa sempre foi sua tarefa na diviso do trabalho.
571
Elas acreditam ainda na importncia do seu traba- existe ainda a presena de animais silvestres, como
lho na transio agroecolgica e afirmam que so consequncia da conservao da fauna.
elas que tm o cuidado com a alimentao, com a
A aquisio das mudas das rvores frutferas
produo para o autoconsuse d por meio de doao
mo e com a conservao da
Os dados coletados demonstram
das cidades da regio, como
biodiversidade.
relatou a indgena, por meio
que as mulheres ainda sofrem
Os dados coletados dedos sindicatos rurais, no
limitaes no que diz respeito s
monstram que as mulheres
caso da catingueira, pelo Insdecises na administrao e no
ainda sofrem limitaes no
tituto Estadual de Florestas e
planejamento dos trabalhos na
que diz respeito s decises
tambm por meio do projeto
propriedade
na administrao e no planede cisternas, acessado pelas
jamento dos trabalhos na propriedade. As agricul- quilombolas. Todas relataram que tambm adquiritoras entrevistadas afirmaram que a principal finali- ram mudas com os vizinhos e atravs do manejo
dade de sua produo a subsistncia, garantindo, feito por elas dos ps existentes na propriedade.
de certa forma, o sustento das famlias. Disseram
J em relao s sementes, a catingueira reainda que o tipo de agricultura que praticam fami- latou que elas no dependem do mercado, proliar por no utilizar mo de obra de fora.
duzindo suas sementes h mais de 14 anos. Ela
Os dados coletados mostram que, no contexto disse ainda que possui uma variedade prpria de
do trabalho executado pelas mulheres, so condu- milho que foi catalogada pela Embrapa. Existe uma
zidas muitas experincias concretas de produo conscientizao por parte delas da importncia do
alternativa em pequena escala, com manejo ba- cultivo dessas sementes nativas e/ou crioulas e da
seado nos princpios da agroecologia adaptados ao necessidade de convencer os demais agricultores
semirido. Nas reas trabalhadas pelas mulheres das suas vantagens. Parte dessas sementes reno so utilizados insumos externos, devido ao fato passada para outras comunidades, como no caso
de o cultivo ser destinado principalmente ao auto- da quilombola, cujas sementes tiveram origem na
consumo. A produo livre de agrotxicos, e h o produo da catingueira. A quilombola tambm discuidado com uma alimentao mais natural, com se que o grupo de mulheres da comunidade posmaior valor nutricional e voltada para a preveno sui muitas variedades de algodo colorido, usado
de algumas doenas.
como matria-prima na confeco de roupas. Elas
Os relatos sobre a atividade agrcola desenvolvi- constataram que o algodo agroecolgico produziu
da pelas mulheres confirmam o carter de sua pro- muito mais do que o transgnico, sendo que o cultiduo para a garantia da segurana alimentar das vo virou referncia de estudos na regio.
famlias. Existe uma grande diversidade de cultivos,
Todas as agricultoras cultivam plantas medicicomo hortalias, frutferas e culturas como milho, nais para o uso das famlias. As principais citadas
feijo, inhame, sorgo, abbora, mandioca, guandu, foram alevante, poejinho, fedegoso, hortel, boldo,
girassol, cana-de-acar, quiabo, amendoim, algo- calndula, alfavaca, chapu-de-couro, erva-cidreido, e ainda a criao de animais, como galinha ra, arruda, assa-peixe, capim-santo e diversas nacaipira, gado de leite e apicultura.
tivas. As entrevistadas informaram que as plantas
Observa-se que os animais so, em sua maio- so usadas para fazer ch para as crianas, para
ria, de pequeno porte. Elas justificam essa caracte- diarreia, gripe, clica intestinal e menstrual, febre
rstica pela pequena rea das propriedades e pela e dores em geral. Elas acham que os medicamenlimitao de pastagens para criao dos animais tos vendidos na farmcia foram extrados das plande grande porte. No caso da realidade indgena, tas, mas acreditam que as plantas em si so o que
572
realmente cura. Possuem ainda prticas enraiza- documentos civis bsicos, como registro de nascidas nas tradies culturais populares, baseando- mento, carteira de identidade e cadastro de pessoa
-se em saberes construdos na relao direta com fsica. Outro documento que aparece em todos os
a natureza e seus recursos
dados coletados, atestando
e demonstrando uma ntima
As mulheres agricultoras
uma dificuldade ainda maior
relao entre a agricultura e
para ser obtido pelas muentrevistadas asseguraram que
a sade.
so difusoras dos conhecimentos lheres, a Declarao de
Em todos os casos, as
Aptido ao Pronaf (DAP)1,
da agricultura sustentvel e
mulheres preferem no usar
necessria para o acesso a
que levam esse saber para a
agrotxicos. Uma delas afirdiversas polticas estatais. As
propriedade
mou que sua propriedade
agricultoras afirmaram que
toda agroecolgica sem qumica e fogo. Elas tm existe um complicado processo burocrtico para
preocupao e sabem que o uso de agrotxicos se obter a DAP. Disseram ainda que os agentes
causa muitas doenas (como cncer de tero). As responsveis pelo processo sugerem o documento
falas indicam que algumas confrontam os compa- saia em nomes dos homens.
nheiros quanto ao uso de agrotxicos, no permiDas mulheres agricultoras estudadas, a quilomtindo a aplicao em seus quintais. Acreditam que bola e a catingueira acessam o Pronaf. Contudo,
eles acabam sendo convencidos pela mdia, que tm dificuldade para utilizar o Pronaf Mulher pelas
incentiva o uso desses produtos para obter maior exigncias burocrticas e ainda pelo fato de que os
produtividade.
bancos demandam a presena dos homens. Alm
As mulheres agricultoras entrevistadas asse- disso, as mulheres assentadas obtm somente o
guraram que so difusoras dos conhecimentos da Fomento Estiagem, e as indgenas no recebem
agricultura sustentvel e que levam esse saber para nenhum tipo de crdito.
a propriedade. Os dados coletados mostram que
Em todos os dados coletados constatou-se que
elas aprenderam a praticar esse tipo de agricultu- as agricultoras enfrentam dificuldade com a asra com os movimentos sociais e com os tcnicos sistncia tcnica. As indgenas no tm nenhum
agrcolas. Mas elas destacaram que as suas prti- acompanhamento da produo por parte do INcas vieram de seus avs e pais, identificando sua CRA e/ou da Funai. Algumas de suas sementes
agricultura como originria em seus ancestrais, so compradas na feira. A Funai costuma enviar
seus antepassados. As entrevistadas defenderam sementes hbridas aps a poca de plantio, no
que as tcnicas de preservao possuem origem respeitando o perodo das chuvas. Na realidade
indgena e entendem que necessrio fazer o res- do quilombo as mulheres contam com a rede de
gate dessa agricultura para pass-la s prximas apoio ao povo gurutubano do Centro de Agricultura
geraes. Os aprendizados sobre agroecologia se Alternativa do Norte de Minas (CAA-NM), do Sindideram por meio de encontros, debates promovidos cato dos Trabalhadores Rurais de Porteirinha, da
pelos movimentos sociais, sindicatos, ONGs e pela Critas Regional, das dioceses de Montes Claros
Articulao do Semirido.
e Janaba, e, mais recentemente, da Federao
Entraves ao acesso s polticas pblicas e
posse da terra
As agricultoras relataram que ainda existem dificuldades para algumas delas acessarem
A DAP foi criada em 2003, pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, para identificar os agricultores e agricultoras familiares que poderiam ter acesso aos crditos de investimento e custeio no mbito
do Pronaf. O documento fornecido famlia agricultora, tendo dois
titulares (frequentemente, mas no necessariamente, o marido e
a mulher) e podendo incluir os demais membros que trabalham na
unidade familiar, identificados a partir dos seus CPFs (SILIPRANDI;
CINTRO, 2011).
573
Estadual de Quilombos e da Coordenao Nacional

A renda das famlias constituda pelas polticas
de Comunidades Negras Rurais e Quilombolas (Co- pblicas, pelo fornecimento de produtos agrcolas
naq). No assentamento da ribeirinha h o suporte para cooperativas e tambm pelos programas do
do Programa de Assessoria
governo federal. Na realidaTcnica, Social e Ambiental
Nos relatos das agricultoras
de das mulheres catingueiReforma Agrria (Ates), com
ras, a renda tambm profoi constatado que o acesso
planejamento da produo
veniente do beneficiamento
gua a principal demanda para
e anlise do solo. Contudo,
de polpas de frutas, escoaassistncia tcnica. O manejo de
esse apoio foi resultado do
das para uma cooperativa,
irrigao, a captao da gua da
empenho do movimento que chuva e tambm a falta dela so os da prtica da apicultura, da
acompanha o assentamento,
criao de galinhas caipiras
maiores entraves na produo de
relatando-se que eles j ficae da produo de leite, sendo
alimentos
ram mais de trs anos sem
que esses produtos so cotcnico. J no caso das mulheres catingueiras, o mercializados na regio. As mulheres quilombolas
manejo da produo feito por elas mesmas, junto obtm sua renda atravs da produo de farinha,
com as famlias.
pela instalao de uma padaria e pela confeco
Nos relatos das agricultoras foi constatado que de roupas de algodo agroecolgico (fechando a
o acesso gua a principal demanda para assis- cadeia de produo de algodo crioulo). Elas fazem
tncia tcnica. O manejo de irrigao, a captao a comercializao na propriedade. J as mulheres
da gua da chuva e tambm a falta dela so os indgenas conseguem sua renda pela venda de armaiores entraves na produo de alimentos. Elas tesanato em eventos. Elas revelaram que tambm
afirmaram que, nos ltimos anos, esto sentindo as recebem pelo Bolsa Escola, mas que o benefcio
mudanas que esto acontecendo no clima e nos suficiente apenas para a compra de material esperodos das chuvas. No semirido, como resposta colar, no sobrando para a aquisio de alimentos.
a essa demanda dos agricultores, vm acontecen- Relato semelhante foi feito pela mulher assentada,
do experincias pontuais de construo de cister- afirmando que a fonte de renda da famlia reprenas, uma tecnologia popular para a captao de sentada pelo Bolsa Famlia.
gua da chuva. Segundo os depoimentos, somente
As regies em que vivem as mulheres entrevistaa quilombola teve acesso a esse aparato. Ela evi- das so direta e indiretamente atingidas pelas monodencia a importncia e os benefcios das cisternas culturas de eucalipto, pelas barragens e pelo cultivo
na vida das mulheres.
a partir de sementes transgnicas. Na relao entre
As agricultoras entrevistadas ainda contam com o Estado e populao rural, observa-se que essas
o apoio da Comisso Pastoral da Terra (CPT), de pessoas enfrentam dificuldades de permanncia e
associaes, do Coletivo de Mulheres do Norte de acesso terra. Quando se trata da posse e reconheMinas Gerais e do Movimento dos Trabalhadores cimento das famlias por parte do INCRA, foi relatado
Sem Terra (MST). Uma freira fornece produtos ho- que existe uma demora no processo de regularizameopticos como alternativa ao uso dos agrotxi- o dos territrios. No caso das mulheres indgenas,
cos. Tambm h suporte de outras comunidades, elas explicam que adquiriram a terra para a aldeia
da Rede Pacari e da Universidade Federal dos Va- em 2005, com o programa do governo federal denoles do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM), por meio minado de Crdito Fundirio (no sendo reconhecido
de projetos de extenso e pesquisa. Elas ressaltam o direito originrio assegurado na Constituio Brasique necessria uma presena maior das univer- leira), sendo que at hoje esto pagando as parcelas
sidades em seus territrios.
do financiamento. Atualmente, a terra est registrada
574
no nome da associao, mas elas gostariam que fos- garantindo a segurana nutricional da famlia. A
se de posse da Unio, e que a Funai e o INCRA gerao de renda acontece pela contribuio ecoapoiassem a reivindicao da quitao da dvida e nmica indireta. A produo para autoconsumo
de ampliao territorial. J as
possui caractersticas que
mulheres quilombolas conA tarefa executada pelas
podem ser classificadas
quistaram o reconhecimento trabalhadoras na propriedade rural como agroecolgicas, difedo seu territrio como rea
rindo do manejo do restante
est centrada no autoconsumo,
quilombola, mas ainda falta garantindo a segurana nutricional da produo. Conclui-se que
o INCRA dividir as terras. A
o excedente dessa produo
da famlia
catingueira e a ribeirinha/aspoderia ser vendido, mas a
sentada alcanaram a regularizao de suas terras comercializao destaca-se como um dos maiores
aps processos de reafirmao de suas identidades desafios para essas mulheres.
de trabalhadoras rurais.
Verificou-se que a questo agrria ainda permanece com entraves na garantia de acesso e permanncia na terra, principalmente para as populaes
Concluses
indgenas, que ainda no tiveram seus direitos garantidos. As dificuldades de acesso s polticas pblicas
Analisando-se os resultados obtidos a partir das pelas mulheres dizem respeito aos processos burofalas das mulheres do semirido sobre sua reali- crticos e aos valores patriarcais ainda presentes na
dade e sabendo-se do trabalho executado pelas sociedade. Percebe-se que as mulheres que consetrabalhadoras rurais, verifica-se que a diviso das guem usufruir de polticas pblicas conquistam maiotarefas domsticas comea a ser questionada pe- res nveis de autonomia e valorizao de seu trabalho.
las mulheres, devido constatao da sobrecarDiante desses fatos, este trabalho se torna imporga de trabalho, que, muitas vezes, impossibilita a tante para proporcionar a visibilidade da mulher, de
sua emancipao. Cabe dizer que a autonomia e seu trabalho e de sua contribuio para a segurana
a emancipao esto diretamente relacionadas alimentar e para a agroecologia, alm de demonstrar
auto-organizao em grupos exclusivos de mulhe- que a vida no semirido pulsa. Seus resultados trares, como tambm participao em organizaes zem uma contribuio para a cincia e para a formue em movimentos prprios dos agricultores e agri- lao de polticas pblicas, no sentido de visualizar
cultoras, constituindo ferramenta alternativa para o questes especficas das mulheres do semirido.
fortalecimento, a garantia de direitos e a sobreviEm sntese, nota-se que as entrevistadas esto
vncia da agricultura familiar.
em constante busca de seu empoderamento e de
Destaca-se que, nos ltimos anos, as mulheres sua autonomia, nas mltiplas faces desses conceido semirido vm sentindo as mudanas climticas, tos definidas pelos marcos tericos: acesso edurelatando que hoje a maior dificuldade na produ- cao e sade, participao poltica, trabalho e
o de alimentos o acesso gua e a impreviso renda, diviso sexual de direitos e responsabilidado clima e do tempo. A construo de cisternas de des, entre outras.
captao de gua de chuva uma alternativa vivel
para as agricultoras, contribuindo para a garantia da
produo, o que tem como consequncia a perma- Referncias
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577
Bahia
anlise & Dados
A educao profissional
como estratgia de incluso
social: o Programa Mulheres
Mil no Instituto Federal da
Bahia
Noeme Silvia Oliveira Santos*
*
Especialista em Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa

pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA) e mestranda em
Gesto e Tecnologia pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb).
Tcnica em assuntos educacionais do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia da
Bahia (IFBA).
noemesilvia@hotmail.com
Resumo
O Programa Mulheres Mil Educao, Cidadania e Desenvolvimento Sustentvel est
presente principalmente nos eixos voltados promoo da equidade, igualdade entre
sexos, ao combate violncia contra a mulher e ao acesso educao. O projeto comeou a ser implantado em 2005, e a primeira parceria ocorreu entre o Instituto Federal
do Rio Grande do Norte (IFRN), na poca denominado Centro Federal de Educao
Profissional e Tecnolgica (Cefet), e colleges canadenses. Depois o programa se expandiu para outros institutos federais, como o IFBA, no qual j atua desde 2007. A investigao proposta neste trabalho tem como objetivo principal observar o perfil do pblico
atendido, demonstrar o empoderamento das mulheres jovens e adultas em situao de
vulnerabilidade econmica e social e conhecer a atuao do Programa Mulheres Mil (ligado ao Brasil Sem Misria, do governo federal) no mbito do Instituto Federal da Bahia
(IFBA), mais especificamente no campus de Salvador. Para isso foi escolhido o curso de
camareira, e aplicaram-se questionrios s alunas e gestoras.
Palavras-chave: Educao profissional. Poltica pblica. Gnero. Empoderamento.
Abstract
The Program Thousand Women Education, Citizenship and Sustainable Development
is mainly present on a base thats aimed at the promotion of equity, gender equality,
access to education and fighting violence against women. The project started to be
implemented in 2005, and its first partnership occurred between the Rio Grande do
Norte Federal Institute IFRN that, by that time was known as the Federal Center
of Professional and Technological Education (CEFET) - and the Canadian Colleges.
Then, it expanded to other Federal Institutes, for instance, IFBA, where the project has
been running since 2007. The suggested investigation of this paper is mainly intended
to observe the attended public profile, to demonstrate the empowerment of young and
adult women located in places with economic and social vulnerabilities, and also to have
a notion of the implementation of the Program Thousand Women (linked to the Federal
Government Plan Brazil without Misery), in the sphere of the Bahia Federal Institute
IFBA, more specifically on the Campus of Salvador. For this reason, the chamber maid
course was chosen, and questionnaires were applied to the students and the managers.
Keywords: Professional Education, Public Policy, Gender, Empowerment.
579
A educao profissional como estratgia de incluso social: o Programa Mulheres Mil no

INTRODUO
A investigao proposta neste trabalho teve

como objetivo conhecer o Programa Mulheres Mil
O Programa Mulheres Mil foi implantado inicial- (ligado ao Brasil Sem Misria, do governo Fedemente na Rede Federal de
ral) na perspectiva do seu
Educao Profissional e TecO Programa Mulheres Mil foi
pblico-alvo e tomando por
nolgica, em parceria com
base o seu desenvolvimento
implantado inicialmente na Rede
o sistema de faculdades e
no mbito do IFBA, mais esFederal de Educao Profissional
institutos canadenses, reprepecificamente no campus de
e Tecnolgica, em parceria com o
sentado pela Associao das
sistema de faculdades e institutos Salvador. Foram analisadas
Faculdades
Comunitrias
as respostas aos questioncanadenses
Canadenses (ACCC), e os
rios aplicados s gestoras e
institutos federais, representados pela Secretaria de s alunas, sendo que, no ltimo caso, as pergunEducao Profissional e Tecnolgica do Ministrio tas do diagnstico situacional foram elaboradas e
da Educao (Setec/MEC). Ao longo da implemen- aplicadas pelas prprias gestoras do programa no
tao do programa-piloto, as equipes canadenses campus de Salvador.
e brasileiras desenvolveram e colocaram em prtica o sistema de acesso e permanncia. Assim, o
programa tinha como objetivo promover, at 2010, COORTE DE GNERO E RAA NAS
a formao profissional e tecnolgica de cerca de POLTICAS PBLICAS
mil mulheres desfavorecidas das regies Nordeste
e Norte. A meta era garantir o acesso educao
Para realizar e estudar as polticas pblicas e
profissional e elevao da escolaridade, de acordo aes afirmativas voltadas para os quesitos de gcom as necessidades educacionais de cada comu- nero e raa, o governo federal, juntamente com o
nidade e a vocao econmica das regies.
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA),
O programa est presente principalmente nos desenvolveu o Programa de Promoo de Igualdaeixos voltados promoo da equidade, igualdade de Oportunidades para Todos, que tem como
de entre sexos, ao combate violncia contra a mu- finalidade questionar formalmente a composio do
lher e ao acesso educao. O Mulheres Mil tem quadro de desigualdades entre homens e mulhecomo objetivo promover a formao profissional e res, e negros/as e brancos/as nas empresas. Os
tecnolgica de mulheres desfavorecidas em todo o resultados apresentados pelas PNAD e por outras
pas, e sua meta principal garantir o acesso edu- pesquisas do IBGE proporcionaram ao gestor mecao profissional e elevao da escolaridade, de canismos e fontes de anlise para a elaborao
acordo com as necessidades educacionais de cada de polticas pblicas. Dados estatsticos como os
comunidade e a vocao econmica das regies. do censo so usados para subsidiar afirmaes a
Ele se estrutura em trs eixos educao, cidada- respeito de coortes de gnero, raa, etnia, gerao
nia e desenvolvimento sustentvel e foi estendido etc. Com essas informaes o gestor identifica as
para mais 12 instituies os institutos federais de demandas de determinados grupos e elabora aes
Alagoas, Amazonas, Bahia, Cear, Maranho, Pa- afirmativas para atacar determinados problemas.
raba, Pernambuco, Piau, Roraima, Rondnia, Ser- Alm do IPEA, o governo contou com a parceria do
gipe e Tocantins. O Instituto Federal de Educao, Programa das Naes Unidas para o DesenvolviCincia e Tecnologia da Bahia (IFBA) desenvolve mento (PNUD), da Organizao Pan-Americana de
esse projeto em quase todos os seus campi. No Sade (OPAS) e do Fundo das Naes Unidas para
caso do campus de Salvador, desde 2007.
a Infncia (Unicef).
580
A aplicao de polticas pblicas como a de co- raa, em muitos casos, no so feitas avaliaes
tas (raciais, sociais, de gnero), por exemplo, no das aes. Que a gerao de polticas afirmativas
tem a inteno de criar guetos que s lutem por seus com base em especificidades de alguns setores
direitos especficos, mas sim
sociais (representantes de
possibilitar um tratamento
Considera-se que as aes
parcelas bem considerveis
diferenciado para grupos
da populao, como no caso
afirmativas so necessrias
excludos das decises e
das mulheres negras) imjustamente pelo fato de as
aes governamentais. Isso
prescindvel no h o que
polticas pblicas, em muitos
se respalda na afirmao de
se discutir. No entanto, imcasos, serem traadas com base
que no possvel tratar com
portante observar se essas
nas polticas universalistas
igualdade os desiguais. Aspolticas esto chegando
sim, devem existir polticas que superem as desigual- realmente a esses setores e atingindo seu objetidades, no as diferenas. Feito isso, todos os sujei- vo de fazer justia social atravs da igualdade de
tos que estiverem em igualdade de oportunidades oportunidades.
e condies podero ser tratados igualitariamente.
Segundo Gomes (2001, p. 40), aes afirmativas
O quesito cor origina-se na reivindicao dos so:
movimentos negros para que as pesquisas desen[...] um conjunto de polticas pblicas e privavolvam mtodos que consigam captar, atravs de
das de carter compulsrio, facultativo ou voestudos, a identificao racial em diversos aspectos
luntrio, concebidas com vistas ao combate
da sociedade (educao, sade, emprego, segudiscriminao racial, de gnero e de origem
rana etc.). Essa identificao indispensvel para
nacional, bem como para corrigir os efeitos
que se constatem as diferenas de oportunidade e
presentes da discriminao praticada no pasacesso causadas pela discriminao racial e para
sado, tendo por objetivo a concretizao do
que seja possvel a criao de polticas de incluso
ideal de efetiva igualdade de acesso a bens
e promoo da igualdade. Para vencer as desigualfundamentais como a educao e o emprego.
dades preciso conhecer sua histria e reconhecer
Partindo dessa explicao, fica claro que as poque o racismo existe, no no sentido biolgico, mas lticas balizadas por aes afirmativas so criadas
criado e sustentado socialmente. Guimares (2002, no intuito de diminuir algumas deficincias e diferenp. 51) afirma:
as sociais, alm de combater preconceitos e ou[...] A assuno da identidade negra signifitros resqucios deixados pelo regime escravocrata
e pela poltica de segregao (diviso da sociedacou, para os negros, atribuir ideia de raa
de em classes) e explorao social. Apesar disso,
presente na populao brasileira que se auh determinados pensadores/as que, ao contrrio
todefine como branca a responsabilidade pedo citado acima, assumem um carter de cautela
las discriminaes e desigualdades que eles
ou mesmo de oposio s aes afirmativas por
efetivamente sofrem.
Considera-se que as aes afirmativas so ne- considerarem que elas possibilitam o surgimento de
cessrias justamente pelo fato de as polticas p- privilgios invertidos.
blicas, em muitos casos, serem traadas com base
No Brasil, os movimentos sociais, principalmennas polticas universalistas. Desse modo, preciso te o negro e o feminista, conseguiram expor a questraar alternativas que contemplem essa demanda to da adoo dessas aes a partir de 1990. Algusocial (movimentos sociais, sociedade civil). En- mas discusses delineadas nesse perodo giravam
tretanto, percebe-se tambm que, apesar de al- principalmente em torno da existncia ou no de
guns gestores j atentarem para as questes de igualdade de oportunidades e da democracia racial.
581

Embora a presena da mulher no mercado de

Reconhecendo essas barreiras realizao
trabalho tenha crescido, o seu exerccio profissional
do potencial de metade da sua populao,
continua sendo marcado por situaes de discrimio governo brasileiro lanou recentemente
nao fundadas na diviso
uma grande iniciativa, Brasil sem
sexual do trabalho e na quesEmbora a presena da mulher
Misria, que visa a expandir seu
to de cor/raa, entre outras.
no mercado de trabalho tenha
exitoso programa de transfernSegundo levantamento da
crescido, o seu exerccio
cia condicional de renda, Bolsa
Secretaria de Polticas para
profissional continua sendo
Famlia, a pelo menos dezesseis
as Mulheres (SPM) da Premarcado por situaes de
milhes de pessoas entre os
sidncia da Repblica, com discriminao fundadas na diviso brasileiros mais pobres, oferecer
base na Pesquisa Mensal de sexual do trabalho e na questo de capacitao profissional, microEmprego do IBGE, realizada
cor/raa, entre outras
crdito e extenso rural, especialem seis capitais brasileiras,
mente no Nordeste, e melhorar o
no perodo de julho a setembro de 2005, detectou-se,
acesso universal aos servios pblicos.
em Salvador, uma diferena significativa entre a remunerao mdia das mulheres brancas (4,6 salrios mnimos) e a das mulheres negras (1,9 salrio mnimo). Mulheres Mil: expanso, estrutura e
Foi observado que o trabalho domstico uma metodologia
das principais formas de insero no mercado das
mulheres negras, representando 22% em Salvador.
O Programa Mulheres Mil comeou a ser imTodos os dados colhidos nos ltimos anos plantado no Brasil em 2005, e a primeira parceria
tm apontado que as desigualdades no pas ain- foi realizada entre o Instituto Federal do Rio Grande
da perpassam por condicionantes como gnero e do Norte (IFRN), na poca denominado Centro Fecor/raa. Os rgos governamentais de defesa da deral de Educao Profissional e Tecnolgica (Ceigualdade, como a SPM (criada no incio de 2003 fet), e colleges canadenses. No IFRN foi realizado
para coibir e combater todas as formas de violn- um projeto de extenso que ofereceu capacitao
cia contra a mulher), a Secretaria de Polticas de para camareiras, o qual apresentou um resultado
Promoo da Igualdade Racial (Seppir) (criada em muito bom e de grande impacto. Por conta disso, o
2003) e a ONU Mulheres, tm travado batalhas e Brasil e o Canad, por meio da Agncia Canadense
conseguido algumas conquistas na criao e/ou para o Desenvolvimento Internacional e da Assoimplementao de polticas pblicas com coorte de ciao das Faculdades Comunitrias Canadenses,
gnero e raa/cor. o caso da Poltica Nacional de resolveram ampliar o projeto para outros estados.
Promoo da Igualdade Racial (PNPIR), da Poltica A ao foi implantada pela Secretaria de Educao
Nacional de Sade Integral da Populao Negra e Profissional e Tecnolgica do MEC e contou com a
do Programa Brasil Quilombola (PBQ). Reichmann parceria da Assessoria Internacional do Gabinete
(2011, p.7) afirma:
do ministro, da Agncia Brasileira de Cooperao,
O Brasil continua sendo um pas violentada Rede Norte-Nordeste de Educao Tecnolgica, do Conselho Nacional das Instituies da Rede
mente desigual. Ao mesmo tempo em que o
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecgoverno estabelece novas metas de superanolgica, da Agncia Canadense para o Desenvolo da pobreza e das persistentes desigualvimento Internacional, do Conselho Nacional dos
dades de gnero, raa e etnia, as mulheres
Centros Federais de Educao Tecnolgica(Concontinuam a carregar os fardos da pobreza,
cefet), do BNDES, da Associao das Faculdades
da desigualdade e da violncia.
582
Comunitrias do Canad e de colleges parceiros. algumas aes de enfrentamento das dificuldades

No que se refere s aes no mbito estadual, existentes e das que podero surgir. O objetivo,
os institutos federais (IF) contaram com diversos alm de fomentar a permanncia das alunas no
parceiros governamentais
programa, evitar alguns
e no governamentais, imO Programa Mulheres Mil tem o
problemas muito presentes
prescindveis na execuo
em programas educaciointuito de, atravs da educao
do projeto.
nais, como a desistncia e a
profissional e tecnolgica,
Fazem parte do grupo
reprovao.
promover a insero de mulheres
dos ofertantes as instituies em condies de pobreza e falta de
No processo de planepblicas dos sistemas de enjamento, os atores que deoportunidade (na maioria, negras,
sino federal, estadual e muni- pardas e/ou indgenas) no mercado vem participar so o gestor
cipal; entidades privadas nainstitucional do programa;
de trabalho
cionais de servio social e de
os gestores locais; a equipe
aprendizagem e formao profissional, vinculadas multidisciplinar; os dirigentes dos IF; os docentes e
ao sistema sindical; e entidades privadas sem fins tcnicos; alunas; e parceiros.
lucrativos, sendo as ltimas de comprovada experincia em educao profissional e tecnolgica. As
instituies parceiras em potencial so os minist- O PROGRAMA MULHERES MIL NO IFBA
rios, as estatais e entidades pblicas; governos estaduais e municipais; organizaes da sociedade civil
O Programa Mulheres Mil tem o intuito de, atra(voluntrios) e organizaes internacionais. Por fim, vs da educao profissional e tecnolgica, promocompem o pblico-alvo mulheres de baixa renda, ver a insero de mulheres em condies de povulnerveis socialmente e com baixo nvel de esco- breza e falta de oportunidade (na maioria, negras,
laridade, e moradoras de comunidades integrantes pardas e/ou indgenas) no mercado de trabalho. As
dos territrios da cidadania (regies de baixo ndice aes se do por meio de projetos desenvolvidos e
de desenvolvimento humano (IDH) com caracters- executados no mbito da rede federal de ensino, ou
ticas econmicas e culturais semelhantes) e/ou com seja, pelos institutos federais de educao, cincia
baixo ndice de desenvolvimento humano.
e tecnologia de todas as regies do pas (no incio
Dentro da estrutura gerencial montada para im- compreendia apenas as regies Norte e Nordeste).
plantar e gerir o programa est o comit brasileiro De maneira especfica, o Instituto de Educao, Cide planejamento e coordenao, o qual estabelece ncia e Tecnologia da Bahia (IFBA) desenvolve esse
que o Ministrio da Educao do Brasil o coorde- projeto em quase todos os seus campi, inclusive com
nador do projeto e deve articular-se com o comit turmas concluintes. A finalidade do programa , enexecutivo para fazer as deliberaes pertinentes. tre outras, extinguir o estigma de marginalizao, utiO ministrio realiza as aes necessrias junto lizando uma metodologia que coloque essas mulheAgncia Brasileira de Cooperao para aprovar os res como protagonistas de suas histrias, usando os
planos de trabalho, as avaliaes das aes e a conhecimentos apreendidos e acumulados por elas
utilizao dos recursos previstos.
no decorrer da sua trajetria de vida.
Fundamentados na metodologia do sistema de
Nesse cenrio, o IFBA, no desenvolvimento
acesso, permanncia e xito, foram implantados
desse subprojeto tem como objetivos reconcleos de desenvolvimento do programa em todo
nhecer, complementar e possibilitar a certifio territrio nacional, com a perspectiva de atingir
cao de competncias fundamentais para a
100 mil mulheres at 2014. Essa metodologia prev
Qualificao Profissional almejada por cada
583

fundadas principalmente na diviso sexual do trabalho e no preconceito de cor/raa. O fato de o projeto ser desenvolvido juntamente com instituies de
inclu-las socioeconomicamente, resgatando
ensino acaba por criar uma
sua auto
estima, a
No que concerne s estudantes,
vertente educativa que conmelhoria da sua
sidera e destaca a importna aprendizagem almejada
qualidade de vida e
cia dos conhecimentos prdeve contribuir para o resgate
da sua famlia, bem
vios das estudantes e suas
da sua autoestima e para o
como o seu cresciexperincias, na tentativa de
reconhecimento do valor de seus
mento econmico e
trazer essa prtica pessoal e
saberes prvios e adquiridos
sustentvel. (REIcotidiana para a sala de aula.
durante o curso
CHMANN, 2011).
No que concerne s esPara entender melhor a
tudantes, a aprendizagem almejada deve contribuir participao do IFBA nesse programa relevante
para o resgate da sua autoestima e para o reconhe- citar um dos projetos desenvolvidos em seu mbito,
cimento do valor de seus saberes prvios e adquiri- que se intitula Mulheres: um Tour em Novos Horizondos durante o curso. Para isso, elas devem participar tes, coordenado pela professora Regina Cele Cotta
ativamente e ter voz no decorrer de todo o processo Lovatti. Quanto aos resultados alcanados com esse
de conhecimento. A implantao do programa foi projeto, alm da qualificao de 37 mulheres na foriniciada nas regies Norte e Nordeste, visto que mao profissional de camareira no ano de 2009,
uma de suas caractersticas consiste exatamente segundo Avena e Lovatti (2011), [...] verificou-se
na insero regional. Assim, antes de desenvolver uma transformao na viso que estas tinham de si
cursos em uma determinada localidade relevante mesmas e a demonstrao de interesse e empenho
entender qual a vocao da regio. Essencialmente, no retorno sala de aula por meio da iniciativa de se
o programa estrutura-se em trs eixos educao, matricularem na escola formal em 2009.
cidadania e desenvolvimento sustentvel , mas,
Alguns exemplos de outros projetos desenvolvipor algumas especificidades, ele acaba abrangen- dos pelo Programa Mulheres Mil em todo o pas so
do questes como a de gnero. Afinal, trata-se de Alimento da Incluso Social; Casa da Tilpia; Ciuma iniciativa criada exclusivamente para atender dadania pela Arte; Culinria Solidria; Desenvolvimulheres em condies de pobreza e falta de opor- mento Comunitrio; Do Lixo Cidadania/Pescando
tunidade no mundo do trabalho.
a Cidadania; Incluso com Educao; Mulheres de
O que se observa, no entanto, que, apesar de Fortaleza; O Doce Sabor de Ser; Transformao,
o Programa Mulheres Mil dar condies e abertura Cidadania e Renda; Um Tour em Novos Horizontes;
para tantos temas transversais, o seu foco a qualifi- Vestindo a Cidadania.
cao atravs da educao, meio pelo qual se chega
Conforme o relatrio sntese 2014 do programa no
s finalidades do projeto: elevao da escolaridade, IFBA campus de Salvador, disponibilizado por uma
conscientizao e insero no mundo do trabalho, das gestoras, a princpio, foi feito um diagnstico da
alm da promoo da mulher. Assim, a inteno do comunidade Vila 2 de Julho (projeto-piloto) por meio
programa proporcionar a incluso social das mude entrevistas, realizadas por docentes, tcnicos adlheres que se encontram margem do processo de ministrativos e discentes do Centro Federal de Edueducao e trabalho, para que elas tenham melhores cao Tecnolgica da Bahia, atual IFBA. Contudo, ao
condies de empregabilidade e qualidade de vida.
serem definidos os grupos de mulheres participantes,
O exerccio profissional da maioria das mulhe- a prioridade foi para aquelas que possuam menor
res ainda marcado por questes de discriminao renda familiar, com qualquer nvel de escolaridade.
mulher atendida, de modo a favorecer sua in-
sero no mercado de trabalho e com isso,
584
No perodo de 29 de setembro de 2008 a 12 de

fevereiro de 2009, foi ofertado o curso para camareira, com a participao de 39 mulheres da comunidade. No ano de 2010, mais uma turma concluiu
o curso, dessa vez de cuidadora de idoso, com a
participao das 25 alunas.
O relatrio citado ainda aponta que, de alguma
forma, apoiam ou j apoiaram e so ou foram beneficiados pelo Programa Mulheres Mil:
Parceiros: Terreiro Mokambo, Centro de Meditao Brahma Kumaris, Igreja Batista Betesda, Parquia de So Lzaro, Associao
de Moradores da Comunidade Vila 2 de Julho
(Amovila), Associao de Moradores da Vila
2 de Julho e Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP) do IFBA.
Docentes voluntrios: todo o corpo docente
se constituiu de voluntrios graduandos (monitores), graduados e ps-graduados. Parte
docente efetivo do IFBA, docente de outras
instituies de ensino, profissionais liberais,
funcionrios pblicos e de empresas privadas
e membros de ONGs.
Comunidades beneficiadas:moradores do entorno da Estrada Velha do Aeroporto (Vila 2 de
Julho, Nova Braslia, Jaguaripe 2, Vilamar, Sete
de Abril, Pau da Lima, Jardim Nova Esperana).
Mulheres que acessaram o mundo do trabalho: 16 (resultado da pesquisa contando com
a informao de 42 egressas, sendo que se
perdeu o contato com 18).
Como se pode notar, uma das fragilidades desse projeto justamente no possuir uma verba
destinada ao pagamento dos docentes, que atuam
como voluntrios. Outros programas, como o Pronatec, possuem recursos muito maiores.
O INSTRUMENTO DE COLETA E SUA

APLICAO
Para entender melhor o perfil das estudantes
e do trabalho do programa no IFBA/campus de
Salvador, foi realizado um levantamento atravs da

anlise de questionrios aplicados s alunas da turma de camareira e a algumas gestoras do programa. O questionrio, aplicado pela equipe do prprio
programa, tem 43 perguntas, mas sero analisadas
apenas aquelas consideradas mais relevantes para
este trabalho, que tem como objetivo observar se o
programa despertou nas alunas o interesse em continuar estudando e se tal poltica tem aumentado o
nvel de escolaridade e/ou inserido as mulheres participantes no mercado de trabalho. O questionrio
foi respondido por 29 alunas do curso de camareira.
Alm do curso de camareira ofertado o de recepcionista, ambos com carga horria mnima de
160 horas. Algumas disciplinas so qualidade de
vida, informtica, matemtica, portugus, primeiros
socorros, relaes interpessoais, economia solidria, sade da mulher e meio ambiente. Dentre os
requisitos de inscrio esto ser do sexo feminino,
ter no mnimo 18 anos de idade, possuir o ensino
fundamental completo e ser moradora das comunidades da Regio Metropolitana de Salvador.
Quando foi abordada a questo sobre a escolha
do curso de camareira, a gestora do Mulheres Mil
informou que, inicialmente, houve uma turma-piloto,
que possibilitou observar as demandas por parte do
pblico-alvo e tambm as dificuldades em realizar
um curso que tinha como proposta a utilizao do
quadro docente da instituio.Ela disse que o curso
de camareira foi oferecido diversas vezes, por possuir maior viabilidade, uma vez que existem docentes disponveis e qualificados na instituio e tambm demanda pelo pblico-alvo. Ainda segundo a
gestora, as maiores solicitaes foram por cursos
das reas de sade, hospedagem e administrao.
Uma das dificuldades encontradas na poca de implantao do programa foi o fato de ainda no existirem, no IFBA, cursos dessas reas. Assim, foi por
meio de voluntrios da rea de sade (enfermeira,
mdica, odontloga e tcnica em enfermagem) que
foi possvel ministrar o curso de cuidadora de idoso.
J o curso de recepcionista contou com docentes
do IFBA, assim como o de auxiliar de eletricista.
585

Deve-se levar em conta que o programa visa

qualificao dessas mulheres em consonncia com a
experincia de trabalho prvia e o grau de escolaridade. Observa-se que so cursos de aproximadamente 160 horas e, dentro desse limite, desenvolvem-se
algumas habilidades e conhecimentos considerados
relevantes para a atuao da mulher no mundo do
trabalho e na sua vida pessoal. Assim, a anlise do
projeto deve levar em conta o seu objetivo, mas tambm seu possvel potencial de desenvolvimento, atravs do estabelecimento de novas metas.
Ao se avaliar o questionrio aplicado s alunas
foi possvel identificar aspectos predominantes, ou
seja, caracteriz-las e chegar a um perfil. As estudantes que responderam s perguntas esto, em
sua maioria, na faixa etria de 39 a 59 anos de idade, so oriundas predominantemente da zona urbana e se declararam pardas (58,6%). No Grfico
1, pode-se identificar a autodeclarao das alunas
(Questo 7), observando-se as opes do quesito
cor do questionrio.1
3,5%
3,5%
Branca
54,4%
Negra
58,6%
Parda
No respondeu
Grfico 1
Quesito Cor
Fonte: IFBA Campus de Salvador Pesquisa Diagnstico Situacional, Programa
Mulheres Mil, curso de camareira.1
A maioria das entrevistadas declarou-se me

(82%), e com relao ao estado civil, 48% eram
solteiras, e 34%, casadas. Apenas 10% eram separadas, divorciadas ou desquitadas. O restante,
Questionrio aplicado s alunas do curso de camareira do IFBA

Campus Salvador pela coordenao do curso.
586
7%, no respondeu. Um dado que chama a ateno

a quantidade de filhos: 41% das mulheres mes
tinham apenas um filho; 17%, dois filhos; 14%, trs
filhos; e 7%, quatro filhos. Percebe-se uma queda progressiva nesse percentual. Com relao a
essa informao, a tabela abaixo traz alguns dados
importantes.
Tabela 1
Taxa de fecundidade total
Brasil, Nordeste, Bahia e RMS 2001 e 2011
rea geogrfica
Taxa de fecundidade(2)
2001
2011
Brasil
2,34
1,96
Nordeste
2,67
2,08
Bahia
2,65
2,18
RMS
1,97
1,53
( )
Fonte: SEI/Dipeq/Copesp. Dados sistematizados a partir do Sistema de Recuperao

Automtica (Sidra IBGE), em 21/9/2012.
Notas: (1) At a divulgao da PNAD 2009, a investigao na RMS totalizava dez municpios. A partir da PNAD 2011, foram incorporados, na composio da pesquisa na
RMS, mais trs municpios: Mata de So Joo, So Sebastio do Pass e Pojuca.
(2) A taxa de fecundidade total foi calculada atravs do mtodo indireto P/F de
Brass. Dados reponderados pela reviso 2008 das projees populacionais,
incluindo a tendncia 2000-2010.
Atravs da tabela, pode-se perceber que a taxa

de fecundidade (nmero mdio de filhos que uma
mulher teria at o fim de seu perodo reprodutivo)
da Regio Metropolitana de Salvador (RMS) est
abaixo das mdias do estado da Bahia e do Brasil.
Contudo, a queda na taxa de 2001 para 2011 um
fenmeno notado em todo o pas e no mundo, de
maneira geral. Dentre as causas motivadoras esto
o aumento da participao feminina no mercado de
trabalho e dos anos de estudo, a educao sexual
e o planejamento familiar.
Com relao aos dados educacionais, observa-se que 55,2% (16 de 29) das alunas tinham o nvel
mdio completo. Porm, foi possvel notar que, no
perodo do levantamento, poucas estavam estudando. Ao ser questionadas sobre o motivo que as
levou a interromper os estudos, muitas no responderam. Contudo entre as que responderam, 24,1%
apontaram o casamento e os filhos, e 13,7%, a necessidade de trabalhar como a causa da descontinuidade dos estudos. Assim, a maioria tinha entre
15 e 24 anos quando parou de estudar.
O principal motivo para essas mulheres terem

escolhido o curso de camareira foi a necessidade
de se preparar para o mercado de trabalho e ter
uma profisso. Outras razes que contriburam
para o ingresso no programa foram a credibilidade
do instituto, a influncia dos/as amigos/as e a perspectiva de obter uma qualificao profissional.
Quanto a perspectiva das alunas concluintes, ou
seja, o que elas pretendiam fazer aps o trmino das
atividades e o recebimento do certificado, a maioria
apontou o interesse em procurar um emprego e/ou
fazer mais cursos profissionalizantes e se preparar
melhor para o trabalho. Ao se observar as questes
sobre trabalho e emprego, entende-se que o objetivo maior dessas mulheres realmente se inserir
no mercado de trabalho, pois muitas no tm condies de se manter financeiramente sem a ajuda de
um familiar. E no caso das que trabalham, boa parte
encontra-se em emprego precrio (sem carteira assinada). Mesmo assim, muitas delas manifestaram a
vontade de trabalhar enquanto estudam.
O grfico abaixo demonstra a situao profissional das alunas do curso de camareira do Programa
Mulheres Mil.2
Atividade prossional
e
la
tra
am
bu
e
n
om
m
a
t
no
Au
t
Au
3,4%
nt
a
st
ou
ni
io
ns
pe
e
a
m
3,4%
...
3,4%
..
e.
u
de
om
n
sp
re
Au
t
no
t
Au
es
d
Es
t
on
ad
ta
pr
eg
ris
em
ria
3,4%
D
ia
or
a
ad
lh
ba
Tr
a
13,8%
10,3% 10,3%
te
po
n
Au
t
Em
pr
eg
ad
om
6,9%
13,8%
31%
Grfico 2
Situao da atividade profissional
Fonte: IFBA Campus de Salvador Pesquisa Diagnstico Situacional, Programa
Mulheres Mil, curso de Camareira.2
As demais situaes de trabalho elencadas no

questionrio, como dona de seu prprio negcio,
vive com benefcios do governo, e empregada
Questionrio aplicado s alunas do curso de Camareira do IFBA

Campus Salvador pela coordenao do curso.
domstica, no foram marcadas. No caso da opo

autnoma, assinalada pela maioria das participantes, deve-se incluir aquela que trabalha por conta
prpria fazendo servios domsticos. J no caso
de diarista, trata-se de quem trabalha quando
chamada por alguns dias ou meses.
Esses dados revelam a situao de precariedade dos trabalhos exercidos pelas mulheres no
mercado. Para que esse panorama mude (o que
j vem ocorrendo de maneira contnua e gradual)
necessrio que algumas aes sejam realizadas
em curto, mdio e longo prazo. A primeira delas
tentar tornar ainda mais evidente as desigualdades
de gnero na sociedade brasileira, para que os gestores criem meios de intervir de maneira incisiva
atravs de pesquisas e estudos de dados empricos. Outra medida seria o combate ao preconceito
e s suas consequncias (como a diviso sexual
do trabalho, violncia fsica e psicolgica contra a
mulher, entre outras), atravs da informao e da
educao, inclusive no mbito escolar. Assim, a
educao inclusiva, livre de todo tipo de preconceito, como o de cunho racista e de gnero, promove a
formao de estudantes para a equidade e o reconhecimento das diferenas, alm do enfrentamento
da violncia contra as mulheres.
Nos primeiros trs anos, no campus de Salvador,
o programa contou com a participao de 122 alunas, sendo que, destas, 78,7% concluram o curso.
Ao se planejar uma poltica pblica ou ao
afirmativa, deve-se ter em mente como ela ser
avaliada, uma vez que atravs da avaliao que
Tabela 2
Nmero de mulheres be-neficiadas pelo Programa
Mulheres Mil/Campus Salvador
Turma
Ano de
concluso
N de
participantes
N de
concluintes
2008
39
35
Camareira
2009
39
25
Cuidadora de
idosos
30
23
Camareira
2010
14
13
Cuidadora de
idosos
122
96
Total
Formao
profissional
Fonte: Instituto Federal da Bahia (2014).
587

se chega concluso sobre os resultados e objetivos atingidos. No caso desse programa, de acordo com as respostas ao Questionrio I, aplicado
s gestoras, os instrumentos de avaliao previstos eram o questionrio avaliativo, criado pelos
gestores do Nordeste, e os relatrios trimestrais,
semestrais e anuais, enviados para os gestores
do projeto em Braslia (at 2011). Nesse mesmo
ano, 2011, os relatrios passaram a englobar os
dados de todos os campi que desenvolviam o programa no IFBA.
Nesta perspectiva, pode-se observar na Tabela 3,
que se segue, o nmero de mulheres beneficiadas
pelo programa no Campus Salvador.
Tabela 3
Nmero de beneficiadas pelo Programa Mulheres
Mil/Campus Salvador
Ano de
concluso
N de
participantes
2011
2012
2012
2013
Total
N de
concluintes
Formao
profissional
De acordo com o relatrio sntese 2014 da equipe do Mulheres Mil no IFBA Campus de Salvador,
o programa proporcionou s alunas expressivas
transformaes, como verificado pela autoavaliao e pela apreciao dos familiares, inclusive em
relao a mudanas comportamentais positivas.
preciso entender que os cursos tcnicos tm
o estigma de serem voltados essencialmente para
atender ao mercado de trabalho. Isso ocorre, muitas vezes, devido sua origem. A maioria desses
cursos era ofertada para as pessoas que estavam
desempregadas ou que no tinham perspectiva de
acessar o ensino superior. Contudo, sabe-se que
os cursos de educao profissional esto, cada
vez mais, preocupados com a formao do sujeito
e voltados para o mundo do trabalho, ensinando ao
estudante muito mais do que uma profisso. Eles
formam cidados crticos, capazes de entender e
questionar aspectos e elementos no ambiente em
que esto inseridos.
Saviani (1994, p. 10) demonstra:
30
23
Camareira
14
13
Cuidador de idosos
26
14
Camareira
17
08
Aux. de eletricista
42
22
Cuidador de idosos
32
15
Cuidador infantil
ficando a educao para o trabalho de um
51
29
Camareira
lado e a educao para o no-trabalho, de
48
25
Recepcionista
outro. Em outros termos, a formao dos que
260
149
necessitavam trabalhar, isto , produzir dire-
Fonte: Instituto Federal da Bahia (2014).
At aqui, a leitura do processo histrico privilegiou a diviso entre trabalho e no-trabalho
tamente os meios de existncia, se dava no

prprio processo de trabalho, ao passo que a
formao dos que no necessitavam produzir
RESULTADOS
diretamente os meios de vida se dava fora do

trabalho, num espao e tempo prprios, defi-
Pode-se notar que, inicialmente, o Programa

Mulheres Mil possua uma estrutura predefinida
pela metodologia criada no Canad, mas se percebe tambm, inclusive pelos depoimentos das gestoras, que ele sofreu modificaes para se adaptar
s realidades regionais. Trata-se de um programa
independente do Brasil sem Misria, mas existe
um projeto para que seja incorporado ao Pronatec.
Apesar de o Mulheres Mil ter recebido incentivos
para se expandir, o crescimento da oferta de cursos
pelo Pronatec muito mais significante.
588
nidos como escola. Portanto, os primeiros se

educavam fora da escola; os segundos, na
escola.
A anlise desenvolvida teve como foco observar

o perfil do pblico atendido pelo programa, alm
de entender seus objetivos e resultados propostos.
Nesse sentido, observou-se que 93% das discentes
do curso de camareira declararam-se pardas ou negras, e 31% disseram ser autnomas em relao
atividade profissional. Apesar de a concluso apenas do ensino fundamental ser um dos requisitos
para a inscrio no curso, 55,2% das alunas tinham

o nvel mdio completo. Isso demonstra que o pro-
eram as principais colaboradoras, e 34% declararam que o principal contribuinte era seu cnjuge e/
grama tem atendido a pessoas com escolaridade ou companheiro. O restante (27%) colocou seus fisuperior inicialmente prolhos (10%), seus pais (3%) e
posta para caracterizar seu
O projeto acaba promovendo
outros como principais contripblico-alvo. Tal dado pode tambm o empoderamento dessas buintes (7%), sendo que 7%
sugerir certa carncia de
no responderam.
mulheres, melhorando a sua
cursos pblicos e tcnicos
Analisando-se as arguautoestima e desenvolvendo o
que atendam a esse pblico.
interesse em continuar estudando mentaes anteriores sobre
Nessa mesma linha de racioas motivaes para se oferepara atingir novos nveis de
cnio, fica o questionamento
cer um curso de camareira e
escolaridade ou qualificao na
de que talvez o programa,
no outro, torna-se relevante
busca de um emprego melhor
dentro de suas limitaes,
entender que os cursos de
pudesse ampliar os seus objetivos, proporcionan- qualificao do Programa Mulheres Mil tm o obdo cursos de qualificao para atender a pblicos jetivo claro de gerar empregabilidade para mulhefemininos diferenciados.
res que esto em situao de dependncia econA partir da viso das gestoras, tornou-se poss- mica, o que, muitas vezes, acaba limitando a sua
vel entender como foi e tem sido a implementao atuao nos demais mbitos de interao social.
do programa no mbito do IFBA. Atravs da quali- Para ilustrar tal afirmao, observa-se, na amostra
ficao profissional dessas mulheres em condio utilizada neste trabalho, que 78% das discentes tide pobreza e de falta de oportunidade, o projeto nham renda inferior ou igual faixa de meio a um
pretende favorecer a sua incluso produtiva. A in- salrio mnimo (de R$ 339,00 a 678,00, no ano da
teno proporcionar a essa populao carente de pesquisa), sendo que, destas, 10% declararam no
recursos acesso oportunidade de ter ocupao possuir renda alguma. Isso demonstra claramente a
e renda. Note-se que 24% das discentes entrevis- situao de vulnerabilidade social em que a maioria
tadas responderam que no trabalhavam e que delas se encontrava.
eram sustentadas pela famlia ou por outras pesNa perspectiva de favorecer a incluso dos grusoas. Em contrapartida, verificou-se que 28% das pos menos favorecidos no mundo do trabalho na
alunas eram responsveis pelo prprio sustento e Regio Metropolitana de Salvador, o projeto acacontribuam para a manuteno da famlia, e 21% ba promovendo tambm o empoderamento dessas
responderam que trabalhavam e eram as principais mulheres, melhorando a sua autoestima e desenresponsveis pelo sustento da famlia.
volvendo o interesse em continuar estudando para
Como se pode verificar, 49% das mulheres con- atingir novos nveis de escolaridade ou qualificao
tribuam ou eram as principais responsveis pelo na busca de um emprego melhor. Isso pode ser
sustento da famlia, lembrando que 10% das en- observado nas respostas das alunas que revelam
trevistadas no responderam a esta questo. Isso que a principal atitude que elas tomariam aps o
demonstra o aumento da participao feminina trmino do curso seria procurar um emprego e/ou
na renda familiar e como, em muitos casos, elas fazer mais cursos profissionalizantes e se preparar
se tornam chefes de famlia, sendo as principais melhor para o trabalho.
provedoras.
Antes de serem propostos determinados cursos,
Outro quesito diz respeito identificao da foram feitas pesquisas nas comunidades que sepessoa que mais contribui na renda total da famlia. riam atendidas. Alm disso, foram levadas em conta
Nesse caso, 38% responderam que elas mesmas algumas peculiaridades do pblico-alvo, como as
589

experincias profissionais anteriores, o grau de estiveram a oportunidade de aprender uma profiscolaridade e os anos de estudo, por exemplo. Pau- so, se qualificar e despertar para novos objetivos
lo Freire, em Pedagogia da Autonomia, sugere que que antes no se sentiam capazes de alcanar.
ensinar exige respeito aos
essa conscincia que pode
saberes dos educandos. Ou
Atravs do programa, elas tiveram dar condies a essas museja, os conhecimentos dos
lheres de lutar e superar as
a oportunidade de aprender uma
alunos, que so constru- profisso, se qualificar e despertar dificuldades. Apesar disso, o
dos socialmente, devem ser
programa possui limitaes,
para novos objetivos que antes
respeitados pelo professor
como a no insero de suas
no se sentiam capazes de
e pala instituio de educaalunas em reas distintas
alcanar
o. Ainda de acordo Freire
daquelas que historicamente
(1996, p.37):
foram ocupadas pelas mulheres, apesar de o instiNo possvel respeito aos educandos,
tuto possuir uma estrutura capaz de proporcionar
essa mudana.
sua dignidade, a seu ser formando-se, sua
Todas essas questes foram motivadoras para
identidade fazendo-se, se no se levam em
o estudo do Programa Mulheres Mil, que parte da
considerao as condies em que eles vm
preocupao de promover os direitos das mulheres
existindo, se no se reconhece a importnem situao de vulnerabilidade econmica e social,
cia dos conhecimentos de experincia feitos
alm de trazer a perspectiva da educao como
com que chegam escola. O respeito devido
princpio para a conscientizao da existncia das
dignidade do educando no me permite sudiferenas e promoo da equidade.
bestimar, pior ainda, zombar do saber que ele
traz consigo para a escola.
De forma geral, o programa, apesar de no

apresentar uma proposta que insira a mulher em
reas de conhecimento diferentes das que ela est
acostumada a assumir, possibilitando to somente
que ela se qualifique e formalize um saber prvio, apresentou, em sua origem e criao, uma
preocupao com a equidade de gnero e raa.
Ao traar o perfil de suas alunas e ter como foco
inicial de atuao as regies Norte e Nordeste, o
projeto percebeu a grande desigualdade racial,
alm das diferenas regionais presentes no cenrio nacional.
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Federativa do Brasil, Braslia, DF, 2 jun. 2011.
A anlise dos dados encontrados tentou demonstrar o empoderamento das mulheres jovens e
adultas participantes do programa, a maioria com
baixa escolaridade e, em muitos casos, em situao de dependncia. Atravs do programa, elas
______. Portaria n 168, de 7 de maro de 2013. Dispe sobre

a oferta da Bolsa-Formao no mbito do Programa Nacional
de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego - Pronatec, de que
trata a Lei n 12.513, de 26 de outubro de 2011, e d outras
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590
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591
Bahia
anlise & Dados
Crescer ou no: eis a

questo para mulheres
empreendedoras do
semirido baiano
Almiralva Ferraz Gomes*
Joice de Souza Freitas Silva**
Adller Moreira Chaves***
* Doutora em Administrao pela
Universidade Federal de Lavras
(Ufla) e mestre em Administrao pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA). Professora adjunta
da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB).
almiralva@gmail.com
** Graduada em Administrao pela
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB).
joiceadmuesb@gmail.com
*** Graduado em Administrao pela
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB) e mestrando em Administrao pela
Universidade Federal do Esprito
Santo (UFES). adller@hotmail.com
Resumo
Os estudos de gnero tm aumentado no Brasil, mas as discusses sobre mulheres
empreendedoras, no que tange aos aspectos ligados gesto dos empreendimentos,
ainda so tmidos. Com isso, a presente pesquisa se props a analisar a perspectiva
de crescimento e, como mulheres que atuam nos setores de comrcio e prestao de
servios, no semirido baiano, lidam com a gesto financeira de seus negcios. Para
tanto, adotou-se uma orientao interpretativa de anlise apoiada no mtodo de estudo
de caso, de modo a ressaltar as percepes dos sujeitos investigados e analisar tais
leituras numa perspectiva que considera a discusso evidenciada nos estudos das relaes de gnero. Deu-se tratamento qualitativo aos dados coletados nas seis empresas
que participaram deste estudo atravs da tcnica de anlise de contedo. Os resultados
revelaram que a gesto feminina eficiente, apesar de algumas limitaes, desmistificando a ideia de que empresas geridas por mulheres so geralmente pequenas.
Palavras-chave: Gesto financeira. Crescimento. Gnero. Mulheres empreendedoras. Socializao.
Abstract
Gender studies have increased in Brazil but discussions on women entrepreneurs, with
respect to aspects of management of the enterprises, are still shy. Thus, the present
study objectives to analyze the growth prospects and as women, who work in the
sectors of commerce and services, in Bahia, deal with the financial management of
their businesses. Therefore, it adopted an interpretative guidance analysis supported
the case study method to highlight the perceptions of the subjects and analyze such
readings in a perspective that considers the discussion evidenced in studies of gender
relations. The data collected in the six businesses received qualitative treatment through
content analysis technique. The results revealed that female management is effective,
despite some limitations, demystifying the idea that women business are usually small.
Keywords: Financial Management. Growth. Gender. Women entrepreneurs.
Socialization.
593
Crescer ou No: Eis a questo para mulheres empreendedoras do semirido baiano
INTRODUO
A crescente participao feminina nas esferas
produtivas tem despertado o interesse de muitos
pesquisadores no Brasil e no mundo. Embora a
quantidade de estudos tenha aumentado, no Brasil,
os avanos nas pesquisas sobre mulheres empreendedoras ou sobre o empreendedorismo feminino,
principalmente no que tange a aspectos ligados ao
crescimento e gesto financeira dos empreendimentos ainda so tmidos. Boa parte da produo
cientfica sobre o tema agarrou-se identificao
e descrio de caractersticas ou atributos que seriam inerentes s mulheres (GOMES; SANTANA;
ARAJO, 2009; SOUZA, 2005). Em alguns casos
tentava-se, tcita ou explicitamente, delinear o perfil da mulher empreendedora, naturalizando a sua
ao social. Em certo momento, abonaram estudos
que defendiam ou apenas baseavam-se em premissas que atestariam comportamentos gerenciais
diferenciados de gnero em funo de uma alardeada existncia de uma natureza feminina oposta,
evidentemente, a uma masculina (MACHADO et al.,
2010; VALE; SERAFIM, 2010).
A deficincia, em determinado momento, de
certo norteamento terico que respaldasse a discusso sobre a complexidade das relaes de gnero talvez tenha sido responsvel pelo alto ndice de heterogeneidade dos discursos na literatura
especializada, principalmente quando se refere a
crescimento empresarial. Ao que parece, h uma
estereotipagem de que empresas geridas por mulheres so pequenas e apresentam dificuldades de
crescimento (MACHADO, 2003; MACHADO et al.,
2008; MACHADO et al., 2010).
A resistncia busca de crdito e/ou a dificuldade de obter financiamento tambm apresentado
como fator que limita o crescimento das empresas
(MACHADO, 2006; JONATHAN, 2003; WILSON et
al., 2007; BOOHENE; SHERIDAN; KOTEY, 2008;
ALSOS; ISAKSEN; LJUNGGREN, 2006). Alm disso, preciso repensar este fenmeno pela perspectiva da construo social. Em outras palavras,
594
as escolhas, tanto pelo crescimento quanto pela

diviso de papis, decorreram, em muitos casos,
de vivncias pessoais influenciadas pela socializao, muito embora a dificuldade financeira seja um
elemento impeditivo do crescimento empresarial.
A problemtica do crescimento empresarial
perpassa pelo desejo individual de cada empreendedora, ainda que tal desejo sofra influncias da
sociedade, economia e poltica. Sendo assim, os
resultados colocam em dvida a crena de que h
discriminao por gnero na obteno de crdito.
Ao que parece, as mulheres, em muitos casos, no
buscam o financiamento. Desse modo, no cabe
generalizaes que afirmem que empresas gerenciadas por mulheres no crescem devido falta de
concesso de crdito, tendo em vista que pesquisas
no constataram discriminao de gnero no processo de emprstimo bancrio (ORSER; RIDING;
MANLEY, 2006; WILSON et al., 2007). Diante do exposto, este trabalho objetivou analisar a perspectiva
de crescimento e como mulheres empreendedoras,
que atuam nos setores de comrcio e servios no interior baiano, lidam com a gesto financeira de seus
empreendimentos. Para tanto, inicialmente, pretende-se discutir o papel destinado, historicamente, s
mulheres, assim como algumas reflexes a respeito do conceito de empreendedorismo feminino.
Aps exposio dos procedimentos metodolgicos
da pesquisa, os dados coletados em campo sero
analisados luz do referencial terico adotado antes
da apresentao das consideraes finais.
A mulher e o seu papel na sociedade:

uma breve contextualizao
histrica
A insero feminina no mundo do trabalho um
fenmeno que tem ganhado destaque nas ltimas
dcadas, muito embora a histria das mulheres
tenha lacunas por no evidenciar legitimamente
sua participao na esfera produtiva. A discusso dessa temtica na contemporaneidade passa,
Almiralva Ferraz Gomes, Joice de Souza Freitas Silva, Adller Moreira Chaves
contudo, tambm pela compreenso das deman- mas seu papel e o lugar que deveriam ocupar e
das histricas s quais homens e mulheres foram e como se portar j havia sido previamente definido
esto sujeitos. No obstante a expresso gnero pela cultura patriarcal. Segundo Freyre (1992), o
referir-se s mulheres e aos
patriarcalismo exerceu uma
homens e s suas relaes
Essa viso androcntrica no
influncia decisiva na forma(MORAES, 1998), Scott
o da sociedade brasileira.
partilhada apenas pelos homens,
(1990) vem demonstrando
Esta influncia se estendeu
mas tambm por mulheres em
que popularmente gnero
aos domnios da economia,
decorrncia da internalizao das
tido pelas mulheres e que
da poltica e da moral. Entreinfluncias recebidas pelo meio
elas esto sujeitas a vivetanto, o estudo de Pimentel e
rem em sociedades androcntricas, onde o ser Cunha (2013) revelou que a participao da mulher
humano do sexo masculino tido como o centro no incio do sculo XX no se resumia apenas aos
do universo, sendo assim, discutir questes de g- papis de filha, esposa e me, mas, com presena
nero passa, dessa forma, pelo debate a respeito ativa e fundamental na esfera privada, atuava no
da condio subalterna vivenciada pela mulher ao gerenciamento dos negcios da famlia, sem deixar
longo dos tempos, uma vez que, segundo Fonte- de lado seus papis de esposa e me. Este estudo
nele-Mouro (2006), a prpria histria revela que, revela que o quadro de submisso feminina traade um modo geral, as mulheres estiveram amide do pela historiografia brasileira deixa lacunas, pois
excludas do espao pblico.
h indcios da participao ativa de mulheres em
Para uma melhor compreenso de como a mu- negcios familiares, fugindo a regra dos modelos
lher era vista no Brasil Colnia, Priore (1997) analisa patriarcais de mulher dcil e submissa.
como a medicina descrevia as mulheres da poca,
De acordo com Moreno (2003, p. 49), a histotendo em vista que pouco se sabia sobre o corpo riografia machista no se limita a ignorar a mulher.
feminino e esse pouco era norteado por mistrios No somente pelo que omite que preciso critice fantasias, ora a mulher era vista como santa, ora -la, mas tambm pelo que transmite. Dessa forma,
era vista como um demnio, pois, no seu tero (na inicialmente, o grande objetivo das feministas foi o
poca chamado de madre), poderia se realizar desde dar visibilidade quela que fora ocultada, tende feitios a milagres.
do em vista que tal invisibilidade foi resultado de
Na tentativa de isolar os fins aos quais a naum longo processo de segregao social e poltica
do qual as mulheres foram historicamente regidas
tureza feminina deveria obedecer, os mdi(LOURO, 2012).
cos reforavam to-somente a ideia de que o
Ainda segundo Moreno (2003), nossa forma de
estatuto biolgico da mulher (parir e procriar)
pensar tem influncias da sociedade a qual pertenesteja ligado a um outro, moral e metafsico:
cemos. Se vivemos em uma sociedade em que a
ser me, frgil e submissa, ter bons senticultura dominante a patriarcal, tendemos a tomar
mentos etc. Convm notar que a valorizao
isso como verdade e partilhar desses valores e
da madre como rgo reprodutor levava a
pensamentos. Como consequncia desse modelo,
uma valorizao da sexualidade feminina,
temos o androcentrismo, ou seja, a tendncia de
mas no no sentido de sua realizao e sim
privilegiar o ponto de vista masculino. Essa viso
de sua disciplina. (PRIORE, 1997, p. 82-83).
Com efeito, nesse cenrio de misticismo e de androcntrica no partilhada apenas pelos hoconhecimento incipiente sobre o funcionamento do mens, mas tambm por mulheres em decorrncia
corpo feminino, muitas mulheres foram vtimas de da internalizao das influncias recebidas pelo
atrocidades. Criaram-se sobre elas muitas dvidas, meio, tendo em vista que o ambiente pode ser
595
caracterizado como um dos principais transmisso- Luckmann (2010, p. 175), a socializao secundria
res desses costumes.
qualquer processo subsequente que introduz um
Desde a primeira infncia, meninas e meni- indivduo j socializado em novos setores do mundo
nos so moldados e formaobjetivo de sua sociedade.
dos para desempenharem Desde a primeira infncia, meninas Assim, de um modo geral, tal
papis diferenciados. Essa
processo se d comumente
e meninos so moldados e
diferenciao est presente
na vida adulta, em suas proformados para desempenharem
desde a escolha das cores
fisses e empresas.
papis diferenciados
das roupas at as brincadeiDada a importncia da
ras. Para Alves e Soares (2001) e Moreno (2003), escola no processo de socializao, Almeida (2013)
as brincadeiras dos meninos so espontaneamen- analisou a relao entre a educao e as prticas
te agressivas e as das meninas pacficas. Enquan- de leituras de um grupo de professoras que atuato s meninas so reservadas as brincadeiras com ram profissionalmente entre as dcadas de 1930 e
bonecas, de casinha, de mes, aos meninos no 1940, fazendo um recorte histrico do que lhes era
s se d toda a liberdade, como se estimula correr, permitido e proibido. O acesso ao ensino da lngua
brincar de bola e de brincadeiras mais agressivas. portuguesa, neste perodo, inicialmente, estava resAlis, nas famlias atuais, as crianas passam boa trito a parcelas elitizadas (principalmente, filhos de
parte do seu tempo em frente TV ou computador portugueses e de senhores de engenho). s mulheou com um tablet nas mos, mas, se observarmos res era oferecida apenas a educao julgada como
atentamente, boa parte das programaes esco- necessria para o cumprimento de suas atribuies
lhidas pelos meninos refere-se a jogos e desenhos domsticas. De acordo com Almeida (2007 apud
mais agressivos enquanto as opes das meninas ALMEIDA, 2013, p. 19), a prioridade era preparar a
so mais dirigidas para um universo cor de rosa. mulher para elevar seu nvel de atuao no espao
Segundo Berger e Luckmann (2010, p. 77), toda domstico, no cuidado do marido e filhos, no se
atividade humana est sujeita ao hbito. Qualquer cogitando que pudesse desempenhar, efetivamenao frequentemente repetida torna-se moldada te, uma profisso assalariada.
em um padro [...].
Tais estudos denunciam que as diferenas
Sendo assim, a naturalizao de tais condutas tambm so construdas socialmente, ou seja, a
vista pela sociedade como algo que faz parte da identificao do gnero no existe somente como
essncia do ser masculino e do ser feminino. Isso um mero diferenciador de carter biolgico, mas
remete ao processo de socializao tanto primria como um conceito mais amplo, relacionado s maquanto secundria. De acordo com Berger e Luck- nifestaes socioculturais. Hirata (1989, p. 11), na
mann (2010, p. 175), a socializao primria a sua discusso sobre a diviso social do trabalho,
primeira socializao que o indivduo experimenta acrescenta que a problemtica da diviso sexual do
na infncia, e em virtude da qual torna-se mem- trabalho mostra que o que percebido como nabro da sociedade. Dessa forma, no ambiente tural por uma sociedade, o unicamente porque a
familiar que so vivenciadas as primeiras experin- codificao social to forte, to interiorizada pelos
cias de socializao dos indivduos. Mais tarde, a atores que ela se torna invisvel: o cultural tornaescola desempenha tal papel. Alis, hoje em dia, -se a evidncia, o cultural se transmuta em natural.
cada vez mais cedo, a escola executa o papel de Assim, desnaturalizar as relaes de gnero signitransmissora, pois as crianas ingressam na esco- fica deixar de tom-las como diferenas biolgicas
la precocemente, na maioria das vezes, por conta ou naturais, significa pensar mulheres e homens
da ocupao profissional dos pais. Para Berger e como construes histricas.
596
De fato, a maioria dos atributos incorporados a conservao da diviso desigual do trabalho fapor um gnero especfico geralmente refere-se a miliar e domstico acarreta as desigualdades entre
atitudes e comportamentos prescritos e controla- homens e mulheres no mercado de trabalho.
dos dentro de um contexto
Alm disso, h uma conde papis sociais que as
H uma concentrao feminina
centrao feminina em depessoas adquirem, ou so
terminadas atividades proem determinadas atividades
foradas a adquirir; so atrifissionais. As ocupaes
profissionais. As ocupaes que
butos comumente internaenvolvem atividades relacionadas que envolvem atividades relizados, mas que, ainda aslacionadas ao cuidado perao cuidado permanecem
sim, podem ser ativados ou
manecem preferencialmente
preferencialmente associadas ao
desativados momentnea ou
associadas ao universo feuniverso feminino (GOMES, 2010;
definitivamente.
minino (GOMES, 2010; LOULOURO, 2012)
Na Europa ocidental, as
RO, 2012). A despeito dos
sociedades pr-industriais caracterizavam a vida avanos e das conquistas femininas no mundo do
das famlias em uma integrao entre as funes trabalho, ainda se observa uma territorializao do
domsticas e o trabalho produtivo, realizados num trabalho feminino (SIQUEIRA, 2002). Como exemnico ambiente, no qual homens e mulheres de- plificaram Betiol e Tonelli (1991) e Gomes (2010),
senvolviam atividades sexualmente diferenciadas, o ingresso das mulheres no mercado de trabalho
tanto nos servios da casa quanto na produo (AL- se deu preferencialmente para o desempenho de
VES, 2013). Ademais, as mudanas das unidades atividades que demandavam predicados e habilide produo familiar nascem do surgimento das dades socialmente atribudas como femininas. Seindstrias domsticas, cuja produo j se voltava gundo os estudos Buttner e Moore (1997), o fator
para o mercado. Tendo em vista que o trabalho era motivacional principal que leva mulheres a criarem
realizado dentro de casa, atrelado com as ativida- o prprio negcio a limitao de ascenso (fendes domsticas, o lugar da mulher permanecia imu- meno do teto de vidro) nas organizaes as quais
tvel. De acordo com Alves (2013, p. 280),
trabalhavam anteriormente. Apesar da crescen[...] havia um modelo ideal de famlia no qual
te participao feminina nas mais diversas reas
profissionais, at mesmo naquelas tradicionalmenreafirmava-se o espao privado, domstico,
te ditas como masculinas, a insero feminina no
como natural s mulheres, determinado pelas
mercado de trabalho ainda no se apresenta de
necessidades da maternidade e realizao
forma homognea para todas as reas de atuao.
das capacidades de trabalho femininas, somado a um discurso mdico que procurava
nas diferenas biolgicas comprovar que a
mulher era mais frgil e inferior em relao
ao homem.
Ainda segundo Alves (2013), o modo de produo capitalista corrobora para tal separao,
quando incumbe somente ao homem a produo e
mulher a reproduo. Ou seja, s mulheres reservado o domnio do espao domstico, da dona
de casa, responsvel pelo cuidado com os filhos e
gesto da economia domstica, seja a mulher burguesa ou operria. Com efeito, para Neves (2013),
O Empreendedorismo realizado por

mulheres: reflexes conceituais
Tratar do empreendedorismo dito feminino passa, inicialmente, pela compreenso do que significa
o fenmeno do empreendedorismo. No obstante
o avano nas discusses, de um modo geral, enquanto os adeptos das perspectivas econmicas
acreditam que os empreendedores so os agentes
responsveis pela inovao e os associam s foras
597
direcionadoras de desenvolvimento (CANTILLON, assim, na obra schumpeteriana uma mudana de

1755 apud FILION, 1999; SAY, 1803 apud FILION, viso a respeito do papel do empreendedor. Inicial1999; SCHUMPETER, 1982), os comportamentalis- mente, em Teoria do Desenvolvimento Econmico,
tas enfatizam aspectos atituo empreendedor foi visto
dinais do sujeito e procuram
Tanto os economistas quanto os
como o heri, o destruidor
identificar traos de personacriativo. Em Business Cycles
comportamentalistas colocam
lidade no indivduo empreenj se considerava que o pao sujeito como o centro do
dedor (MCCLELLAND 1961
pel da inovao transcendia
fenmeno do empreendedorismo
apud FILION, 1999; TIMao prprio empreendedor inMONS, 1989). Em outros termos, o entendimento dividual, admitindo-se, inclusive, a importncia das
de que o indivduo empreendedor aquele que equipes de engenheiros e de gerentes no traado
possui determinados atributos comportamentais ou de estratgias e no papel dos laboratrios para a
aquele que promove o desenvolvimento econmi- criao da inovao e, por fim, o economista checo a partir de ideias e prticas inovadoras revela-se gou a uma discusso a respeito do papel crucial
como exclusivista e restritivo, pois pe margem das instituies maiores para a inovao1.Com isso,
todos os que no se enquadram nessas noes. verifica-se que o deslocamento do foco do sujeito
Essas concepes, portanto, levam a crer que os j foi objeto de discusso h pelo menos 60 anos
empreendedores distinguem-se dos demais seres e parece ter sido esquecido por boa parte dos peshumanos porque possuem determinados traos de quisadores da rea. Contudo, na ltima dcada,
personalidade, ou porque inovam e, por conseguin- alguns estudiosos (CRAMER; LIMA; BRITO, 2002;
te, promovem o desenvolvimento econmico.
PAIVA JNIOR, 2004; LIMA, 2008; GOMES, 2010),
Tanto os economistas quanto os comportamen- insatisfeitos com o uso estereotipado da expresso
talistas colocam o sujeito como o centro do fenme- empreendedor, debruaram-se sobre o estudo do
no do empreendedorismo. Essa nfase no sujeito fenmeno, adotando um olhar diferenciado.
pode culminar em uma viso classificatria e preDe acordo com Paiva Jnior (2004), o empreenconceituosa como se os empreendedores fossem dedor , sobretudo, um sujeito relacional. Sua
diferentes das demais pessoas ou, ainda, como se proposta a de que o empreendedorismo seja aspossussem na sua natureza determinadas habi- sociado interao entre muitos indivduos e orlidades, atitudes e comportamentos especiais. Ou ganizaes e no a meras evidncias pessoais e
seja, muitas vezes apoiam-se numa viso essen- organizacionais. Alm disso, baseado na concepcialista do empreendedor, como se certos atributos o de construo social da realidade de Berger
como disponibilidade para correr riscos, capaci- e Luckmann (2010), Paiva Jnior (2004, p. 106)
dade para inovar, autoconfiana, perseverana, vi- considera que o empreendedor est em constante
so ampliada, liderana, integridade, administrao construo conjunta da realidade como refinamento
participativa, capacidade de adaptao etc. sim- de si mesmo e as reconstrues posteriores s so
plesmente lhe fossem inatos.
experienciadas no seu mundo social sob a gide
Diante disso, prope-se a mudana de enfoque do sentido que ele [o empreendedor] vislumbra nesdo sujeito empreendedor para a ao empreende- sa produo.
dora. Segundo Gomes (2010), a concepo schumpeteriana de empreendedor amadureceu-se ao 1 Esta discusso foi objeto do ensaio Economic Theory and Entrepreneurial History, publicado em 1949, um ano antes de sua morte, na
longo da vida do economista. Mas suas ltimas discoletnea intitulada Change and the Entrepreneur: postulates and
patterns of entrepreneurial history e organizado pelo Research Cencusses no tiveram a mesma projeo daquelas
ter in Entrepreneurial History, da Universidade Harvard, e republicado
construdas no incio de sua carreira. Observa-se,
pela Revista Brasileira de Inovao, em 2002.
598
Cramer, Lima e Brito (2002) introduziram a no- de refletir sobre a existncia de esteretipos que
o de ao empreendedora como uma alternativa giram em torno da mulher. A definio de atribuiconceitual para investigar a ao de empresrios es de capacidades prprias dos homens e das
de pequenas empresas. Tais
mulheres, aliada ao procespesquisadores propuseram
Analisar a perspectiva de
so de socializao e naturaque o foco de anlise sobre
lizao, interferem direta ou
crescimento e como mulheres
o empreendedorismo fosse
indiretamente nas relaes
lidam com a gesto financeira de
deslocado do agente ementre homens e mulheres
seus empreendimentos uma
preendedor para a atividade
no trabalho, caracterizando
oportunidade de refletir sobre a
empreendedora. Esta persa diviso sexual do trabalho
existncia de esteretipos que
pectiva tomou o postulado
que est imbricada na culgiram em torno da mulher
de que as atividades gerentura brasileira (MACEDO et
ciais, conjuntamente com as empreendedoras, deal., 2004; LOURO, 2012). Segundo estudos desempenhavam papel crucial para o crescimento da senvolvidos por Dhaliwal (1998), Machado (2003)
empresa, para sua diferenciao no mercado e, e Macedo e outros (2004), em empresas famiconsequentemente, para o aumento de sua com- liares, as mulheres so excludas ou restritas a
petitividade. nessa perspectiva que esse estudo atuarem no processo sucessrio. Deste modo, o
foi desenvolvido.
papel de sucessoras nas empresas familiares o
Ao analisar a produo acadmica a respeito de coadjuvantes e o reconhecimento incipiente
do comportamento gerencial feminino, Machado (MACHADO, 2003). Alm disso, ressaltam Mace(1999) concluiu que a maior parte das pesquisas do e outros (2004), aps estudarem multicasos
se referia presena de comportamentos basea- goianos, que s mulheres herdeiras, na maioria
dos na clareza de objetivos, na simplicidade das das vezes, restavam cargos diretivos e gerenciais
estruturas, na cooperao e agilidade. Para Butt- que eram associados a funes consideradas
ner (2001), a ao empreendedora feminina geral- femininas.
mente busca alcanar a satisfao dos interesses
Desmistificando a idealizao dos atributos do
de todos que participam, direta ou indiretamente, que ser empreendedor e partindo para a ao,
de seus negcios, clientes, colaboradores, famlia, estudos nacionais e internacionais tm observado
dentre outros. Gomes, Santana e Arajo (2009) que, em alguns casos, as empreendedoras no
tambm, ao apresentarem as tendncias da pro- almejam o crescimento de suas empresas, visto
duo cientfica nacional e internacional sobre que ao chegarem em determinado estgio, acreempreendedorismo feminino, constataram que, ditam que ultrapassar esse limite pode acarretar a
grosso modo, boa parte dos artigos tende a apon- diminuio da qualidade dos produtos, servios,
tar atributos como sensibilidade, habilidade para atendimento (JONATHAN, 2005) ou ainda portrabalhar em equipe e intuio como inerentes s que priorizam o equilbrio entre trabalho e famlia
mulheres. Tais artigos partem da noo de que as (LOSCOCCO, 1991; STILL; TIMMS, 2000). Desmulheres possuem, na sua essncia, tais quali- sa forma, Jonathan (2003) buscou compreender
dades e, na maioria das vezes, concluem, terica como empreendedoras do ramo de alta tecnologia
e/ou empiricamente, que as mulheres possuem mensuram o crescimento de suas empresas. Os
essas caractersticas.
resultados evidenciaram que aspectos quantitatiAssim, analisar a perspectiva de crescimento vos como expanso do mercado, aumento de vene como mulheres lidam com a gesto financeira das/rendimentos/lucros, maior espao fsico, mais
de seus empreendimentos uma oportunidade funcionrios no foram tratados como prioridade.
599
As mulheres enfatizaram a melhoria na qualidade Procedimentos metodolgicos da

e o crescimento gradual. Jonathan (2005, p. 376) pesquisa
tambm observou que o crescimento da empresa amedrontou algumas
O conhecimento cientempreendedoras, seja pela
A resistncia das mulheres para
fico pode ser construdo de
ameaa de perda de qualiformas igualmente vlidas,
obteno de financiamento deve
dade seja pela insegurana
tendo em vista que diferenser considerada para que no
quanto ao retorno financeiro
tes paradigmas de pesquiocorram estereotipagens que
correspondente.
sa coexistem na atualidade.
afirmem que as mulheres so
Outro fator correlacionaEsses paradigmas, de certa
vtimas de discriminao por
do s dificuldades de cresciforma, em seu interior, abrignero ao buscarem emprstimo
mento em empresas geridas
gam teorias que, embora no
bancrio
por mulheres, como obsersendo totalmente homogvou Machado (2006), Jonathan (2003), Wilson e neas, de alguma forma, norteiam os fundamentos
outros (2007), Boohene, Sheridan e Kotey (2008) e ontolgicos e epistemolgicos de uma pesquisa.
Alsos, Isaksen e Ljunggren (2006), pode estar rela- Neste trabalho, particularmente, optou-se pela adocionada ao fato de as mulheres apresentarem maior o de uma abordagem interpretativa, uma vez que
resistncia de obter financiamento. No entanto, au- se consideraram e, principalmente, ressaltaram-se
sncia de endividamento foi relatada como sinni- as percepes dos sujeitos, evidenciando o signimo de sucesso (MACHADO et al., 2008). Ademais, ficado que eles do aos fenmenos. Ao contrrio
a resistncia ao crdito pode ser justificada a partir do positivismo, a abordagem interpretativa entende
dos relacionamentos vivenciados pelas empreen- que a sociedade uma construo dos seus memdedoras ao longo de suas vidas. Essas influncias bros. Segundo Alencar (1999), para a abordagem
advm, principalmente, do mbito familiar atravs interpretativa ou antipositivista, a realidade social
da socializao primria (BERGER; LUCKMANN, formada por ocasies de interao realizadas pelos
2010; MORENO, 2003).
atores envolvidos uma vez que eles so capazes
A resistncia das mulheres para obteno de de interpretao e aes significativas. Portanto,
financiamento deve ser considerada para que no o conhecimento da interpretao e do significado
ocorram estereotipagens que afirmem que as muda ao somente possvel quando se adquire
lheres so vtimas de discriminao por gnero ao conhecimento sobre as maneiras pelas quais os
buscarem emprstimo bancrio ou at mesmo que atores percebem o mundo e quando se obtm cono possuem em sua essncia tal predisposio. nhecimento sobre os significados que apoiam suas
Os estudos de Bjrnsson e Abraha (2005), Bruin e aes. Sob esta perspectiva, destacam-se, por
Flint-Hartle (2005), Orser, Riding e Manley (2006) exemplo, os estudos de Berger e Luckmann (2010)
e Wilson e outros (2007) revelam que as mulheres que privilegiam os processos sociais e o conheciobtinham menos recursos financeiros de institui- mento do senso comum. Os autores focalizam o
es bancrias do que os homens. No entanto, conhecimento do senso comum e estabelecem um
isso acontecia porque elas buscavam menos capi- processo por meio do qual ocorre a construo sotal externo do que eles. Desse modo, a resistncia cial do conhecimento sobre a realidade.
ao crdito deve ser analisada sob a perspectiva
Quanto natureza da pesquisa, no obstante
da socializao vivenciada por cada indivduo ao o predomnio histrico de abordagens quantitativas
longo de sua existncia, no propagada como uma nas pesquisas acadmicas da rea de Administraparticularidade prpria do gnero.
o, nas ltimas dcadas, a abordagem qualitativa
600
tem conquistado adeptos. Ao que parece, as meto- mudanas ocorridas em regies urbanas, relaes
dologias qualitativas permitem que se desvendem internacionais e a maturao de alguns setores.
a natureza das experincias vividas dos sujeitos e No que esse mtodo seja mais infalvel que outros.
tambm o que est por deUma das crticas a respeito
trs dos fenmenos que pouAtravs do critrio de
da adoo do estudo de caso
co se conhecem (ALENCAR,
como estratgia de pesquisa
acessibilidade, selecionaram1999). Ademais, segundo
refere-se ao fornecimento
se seis empresas, no semirido
Alencar (1999), a abordade pouca base para se fazer
baiano, dos setores de comrcio
gem qualitativa permite que
uma generalizao cientfica.
e servios, localizadas em Vitria
se obtenham detalhes intrin- da Conquista, semirido da Regio No entanto, Yin (2001, p. 29)
cados de um fenmeno que
argumenta que o estudo de
Sudoeste da Bahia
as metodologias quantitaticaso permite fazer uma anvas nem sempre proporcionam. Ou seja, as meto- lise generalizante e no particularizante, pois, da
dologias de natureza qualitativa admitem o estudo mesma forma que os experimentos, os estudos de
profundo e detalhado dos fenmenos sociais.
caso so generalizveis a proposies tericas, e
De acordo com Godoy (1995), a pesquisa quali- no a populaes ou universos. Alm disso, assim
tativa, apesar de ter sido utilizada com regularidade como o experimento, o estudo de caso no reprepor antroplogos e socilogos, s comeou a ganhar senta uma amostragem, e o objetivo do pesquisaespao na rea de Administrao a partir da dcada dor expandir e generalizar teorias (generalizao
de 1970. Na viso de Rocha e Ceretta (1998), os analtica) e no enumerar frequncias (generalizaestudos que empregam esse tipo de metodologia o estatstica) (YIN, 2001, p. 29). Gil (1996) e Gopodem descrever a complexidade de determinado doy (1995) defendem, ainda, que o estudo de caso
problema, analisar a interao de certas variveis, restrito a uma ou poucas unidades e, por este mocompreender e classificar processos dinmicos vi- tivo, tem carter de profundidade e detalhamento.
vidos por grupos sociais, contribuir no processo de O aprofundamento na anlise foi alcanado, princimudana de determinado grupo e possibilitar, em palmente, graas ao mergulho que as entrevistadas
maior nvel de profundidade, o entendimento das realizaram em suas histrias, revivendo emoes e
particularidades do comportamento dos indivduos.
trazendo suas interpretaes pessoais a respeito
A abordagem qualitativa, segundo Godoy de fatos vividos. Com isso, os relatos, as experin(1995), oferece ao pesquisador trs diferentes pos- cias e o ponto de vista do sujeito foram levados em
sibilidades de realizar uma investigao: a pesquisa conta e analisados luz das discusses levantadas
documental, o estudo de caso e a etnografia. Este nos estudos de gnero.
trabalho optou pelo Estudo de Caso. Na escolha
Atravs do critrio de acessibilidade, selecionadesse mtodo de pesquisa, levaram-se em conta ram-se seis empresas, no semirido baiano, dos
as peculiaridades de um fenmeno que pouco se setores de comrcio e servios, localizadas em Viconhece. Vislumbrou-se, ento, a possibilidade de tria da Conquista, semirido da Regio Sudoeste
se compreender melhor fenmenos individuais, or- da Bahia, que existem h mais de uma dcada, para
ganizacionais, sociais e polticos (YIN, 2001). Yin participarem da presente pesquisa. Em um primeiro
(2001, p. 21) ainda esclarece que o estudo de caso contato, que ocorreu por telefone, as empreendedod condies que uma investigao preserve as ras tomaram conhecimento do objetivo da investigacaractersticas holsticas e significativas dos even- o e dos seus procedimentos. Assim, no segundo
tos da vida real tais como ciclos de vida indivi- contato, a coleta de dados da pesquisa foi iniciada
duais, processos organizacionais e administrativos, aps a autorizao das empreendedoras.
601
Na primeira etapa da pesquisa de campo, utiliA anlise de contedo pode adotar o mtodo
zou-se um roteiro semiestruturado para orientao de deduo frequencial ou anlise por categorias.
das entrevistas. A identidade das participantes foi Neste caso, optou-se pela anlise por categorias
preservada. As entrevistas
que funciona por operativeram durao mdia de
Estes dados revelam que a
es de desmembramento
duas horas e, posteriormente,
do texto em unidades, em
idade no um obstculo para
foram transcritas. Acredita-se
categorias, segundo reao desempenho de atividades
que a entrevista possibilita
grupamentos analgicos. A
profissionais [...] muitas vezes,
uma maior interao entre o
anlise categorial pode ser
mulheres mais maduras possuem
pesquisador e o pesquisado,
temtica, construindo as camais facilidades para ausentar-se
pois, como afirma Richardson
tegorias conforme os temas
do lar do que as mais jovens, que
(1999, p. 207), ela tem o caque emergem do texto. Para
ainda tm filhos que demandam
rter, inquestionvel, de proxiclassificar os elementos em
mais cuidados
midade entre as pessoas, que
categorias, preciso identiproporciona as melhores possibilidades de penetrar ficar o que eles tm em comum, permitindo seu
na mente, vida e definio dos indivduos. Alm dis- agrupamento (BARDIN, 2004), tendo em vista a
so, a entrevista permite obter informaes acerca natureza qualitativa da pesquisa e a abordagem
do que as pessoas sabem, creem, esperam, sentem Interpretativista dos dados, optando pela anlise
ou desejam, pretendem fazer, fazem ou fizeram, bem categorial temtica. Para tanto, foram levantadas
como acerca das suas explicaes ou razes a res- treze categorias. Diante da complexidade dos dapeito das coisas precedentes (GIL, 1996, p. 113).
dos coletados, decidiu-se, neste artigo, concentrar
A narrativa oral transcrita das entrevistas foi a discusso em duas categorias analticas: crescianalisada de acordo com os preceitos da tcnica mento empresarial e gesto financeira.
de anlise de contedo pois, de acordo com Bardin
(2004), a anlise de contedo aplica-se a qualquer
comunicao que transporte significaes. O obje- A gesto financeira e o crescimento
tivo da anlise de contedo compreender critica- empresarial: um estudo com
mente o sentido das comunicaes, seu contedo empreendedoras baianas
manifesto ou latente, as significaes explcitas e
ocultas ou mesmo o indizvel, nas palavras de
Dentre as seis empreendedoras entrevistadas,
Queiroz (1988). A aplicao dessa tcnica nas cin- duas esto na faixa etria entre 40 e 50 anos, trs
cias sociais apresenta-se como uma ferramenta til entre 51 e 60 e uma possui 70 anos. Estes dados
interpretao das percepes dos atores sociais. revelam que a idade no um obstculo para o
De acordo com Bardin (2004, p. 37), a anlise de desempenho de atividades profissionais e que se,
contedo
por um lado, o pensamento ou mesmo a crena de
[...] um conjunto de tcnicas de anlise das
que a mulher a partir dos 50 deveria ficar em casa
restrita aos cuidados com os netos, no faz parte do
comunicaes visando obter, por procedicotidiano de muitas mulheres atualmente, por oumentos sistemticos e objetivos de descrio
tro, muitas vezes, mulheres mais maduras possuem
do contedo das mensagens indicadores
mais facilidades para ausentar-se do lar do que as
(quantitativos ou no) que permitam a infernmais jovens, que ainda tm filhos que demandam
cia de conhecimentos relativos s condies
mais cuidados. A pesquisa tambm apontou que
de produo/recepo (variveis inferidas)
cinco empreendedoras atuam no mesmo segmento
destas mensagens.
602
empresarial entre 15 e 20 anos e uma h mais de 24 empresarial, no classificando a carga horria de

anos. Quanto ao estado civil atual, duas so casa- trabalho como algo penoso para elas.
das, duas vivas e duas divorciadas. No entanto, ao
Dentre os seis empreendimentos analisados,
iniciarem o empreendimento,
constatou-se que a gesto
trs eram casadas e contaVerificou-se que h uma diviso
financeira das empresas
vam com seus parceiros,
realizada, substancialmente,
de atribuies, de modo que
uma j era divorciada judipelos homens (irmo, filho e/
aos homens so reservadas
cialmente e a outra, tambm,
ou esposos) em quatro caas atividades relacionadas aos
divorciada, viu-se com filhos
sos. Nestas empresas, as
recursos financeiros da empresa
pequenos e com a iminente
empreendedoras so cone s mulheres a gesto, por
necessidade de assumir o
sultadas apenas em casos
exemplo, dos recursos humanos
papel de provedora da famde decises que envolvem
lia. A empresria viva iniciou o empreendimento altos investimentos. Com isso, verificou-se que h
aps a morte do marido pelos mesmos motivos da uma diviso de atribuies, de modo que aos hosegunda divorciada: sustento da famlia. Esse dado mens so reservadas as atividades relacionadas
denuncia que muitas mulheres s ingressam na es- aos recursos financeiros da empresa e s mulhefera pblica quando se veem diante da necessidade res a gesto, por exemplo, dos recursos humanos.
de manter o sustento do lar.
Ou seja, em nenhuma das empresas investigadas
Referente quantidade de filhos, trs entrevista- constatou-se que os homens administram as pesdas tm de 1 a 2 filhos, uma possui 3 filhos e duas soas e, as mulheres, as finanas empresariais. Os
tmde 4 a 5 filhos. Apenas uma delas ainda tem estudos de Dhaliwal (1998), Machado (2003) e Mafilhos em idade escolar, o que, potencialmente, re- cedo e outros (2004) referem-se excluso, seno
quer maior ateno e cuidados, alm de despesas. pelo menos a restrio, da atuao feminina no proNo que tange ao nvel educacional das em- cesso sucessrio em organizaes familiares. Mapreendedoras, duas delas estudaram pouco. A cedo e outros (2004) verificaram que s mulheres
propsito, uma delas no foi alfabetizada e a outra herdeiras, na maioria das vezes, restavam cargos
s estudou at a 4 srie (atual nvel fundamental diretivos e gerenciais que eram associados a fun1). Estas empresrias so as de maior idade. Elas, es consideradas femininas, como a gesto de
inclusive, destacaram que a falta de oportunidades recursos humanos.
e de recursos foram razes para a baixa escolaridaQuando tem qualquer coisa, ns decidimos
de. Dentre as demais, duas possuem ensino supejuntos: eu e meu scio [...] agora, como terior completo e duas no concluram. Vale salientar
mos uma diviso do lado burocrtico e o lado
que uma das empreendedoras iniciou cinco cursos
dos recursos humanos, quando um decide,
de ensino superior e desistiu, sendo eles: Bioqumio outro respeita. Ento, quando uma coisa
ca, Medicina, Matemtica, Letras e Administrao.
mais firme, de um valor maior, a gente senta,
Sua paixo est voltada para o ensino e ela no
discute. Mas esse negcio do dia a dia, que
conseguiu concluir nenhum dos cursos iniciados.
cada um tem que decidir, decide e o outro
Em relao carga horria de trabalho, consrespeita (informao verbal)2.
tatou-se que cinco das empreendedoras trabalham
Sou responsvel pela rea de recursos huem mdia de 10 a 12 horas por dia e apenas uma
manos e eu o consulto [scio e esposo] quanrelatou trabalhar 8 horas. No obstante a carga hodo pode ter interferncia diretamente na rea
rria dispensada ao trabalho, as empreendedoras
revelaram o prazer sentido ao se dedicar atividade 2 53 anos, proprietria de um restaurante e uma pizzaria.
603
sociedade patriarcal. Neste caso, sugere-se um estudo para aprofundar-se em tal questo, pois a presente pesquisa no foi capaz de respond-la. Uma
[...]. Mas coisas rotineiras, como a liberao
das empresrias, inclusive,
de uma carta de
As empresrias tambm adotam
julga-se despreparada para
crdito para um
como referncia para crescimento o desempenho de tal funo:
cliente, eu nem sei
financeira [...]. Ele me consulta se for para
fazer um investimento alto em alguma coisa
para quem ele abre

crdito na loja. (informao verbal) .
3
[...] com relao

parte administrati-
empresarial o acrscimo do
nmero de funcionrios, a
ampliao das instalaes fsicas
e o aumento da participao no
mercado
va: a gente discute
[...] no posso chegar perto de dinheiro, porque eu gasto demais.

Eu no tenho controle [...], sempre
tem algum que gerencia a parte financeira

porque eu no tenho controle nenhum [...] (in-
termos do que fazer [...]. J na relao com
formao verbal)5 .
ir ao banco e mexer com dinheiro: [...] isso eu

no gosto (informao verbal)4.
Muito embora os depoimentos revelem que as

principais decises so compartilhadas, ainda
possvel inferir que os trechos selecionados acima denunciam um certo processo de naturalizao no qual aos homens fica reservado o papel de
provedor, cabendo a ele administrar os bens e s
mulheres atividades que referem-se s atividades
de apoio, reforando que homens ocupam lugares
e desempenham papis diferentes na sociedade,
ou seja, verifica-se, sutilmente, a reproduo de
um processo de diviso sexual do trabalho que
se manifesta como enraizada na cultura brasileira
(MACEDO, 2004 et al.; LOURO, 2012). Macedo e
outros (2004), em sua pesquisa, constataram que
as mulheres encontravam, inclusive, barreiras para
participar do processo decisrio, o que no foi o
caso da presente pesquisa.
A naturalizao de tais condutas pode estar relacionada falta de interesse das mulheres pela gesto financeira, muito embora no se sabe se este
um argumento que denuncia os vestgios de uma
Os trechos selecionados abaixo revelam que as

empresrias tambm adotam como referncia para
crescimento empresarial o acrscimo do nmero de
funcionrios, a ampliao das instalaes fsicas e
o aumento da participao no mercado. Em outras
palavras, ao se analisar a categoria crescimento
empresarial, observam-se que os resultados da presente pesquisa aproximam-se dos encontrados por
Jonathan (2003) que, estudando empreendedoras
do ramo de alta tecnologia, constatou que aspectos
quantitativos como expanso do mercado, aumento
de vendas/rendimentos/lucros, maior espao fsico,
mais funcionrios, foram utilizados pelas empreendedoras para definir crescimento do negcio.
Veio a necessidade de ampliar e ns j fizemos trs grandes ampliaes aqui. Ento, justamente pelas exigncias do pessoal que foi
chegando. [...] aumentou o movimento, mais
funcionrios, mudou mesmo o movimento,
que maior agora (informao verbal)6.
Eu comecei sozinha, depois fui contratando
de 1, 2, 3, 4, 5, at quando voc v [...] j estava com 31 pessoas. Ai, eu j fui ponderando
[...] (informao verbal)7.
46 anos, proprietria de uma agncia de turismo, uma locadora de

veculos e uma livraria.
46 anos, proprietria de um ateli de artes e de fazendas de caf.
604
ela administrasse, porque eu digo
na fazenda, esse investimento discutido em
tos, eu assino. O que precisa, eu fao. Agora,
montei com minha irm, para que
muito [...] quando um investimento do casal
os bancos, eu no gosto. Se tem documen-
[...] quando eu montei a escola, eu
6
7
58 anos, proprietria de uma escola de idiomas.

53 anos, proprietria de um restaurante e uma pizzaria.
58 anos, proprietria de uma empresa que comercializa alimentos e
organiza festas,
Uma das empresrias, curiosamente, associa

seu crescimento empresarial sua capacidade
de aquisio de bens de consumo. A percepo
de crescimento dessa empreendedora do ramo
alimentcio a nica que se diferencia das encontradas por Jonathan (2003), pois ela mensura seu
crescimento a partir dos bens que pde adquirir
medida que sua empresa foi se expandindo.
Quando indagadas sobre a situao atual da

empresa e o desejo de crescer, foi possvel inferir
que trs das seis empreendedoras entrevistadas
no almejam a expanso do negcio. Para Jonathan (2005), o crescimento da empresa assusta
algumas empreendedoras, tanto pela ameaa de
perda de qualidade quanto pela insegurana referente ao retorno financeiro.
Acho que vem crescendo desde que abri um
Cresceu e sempre vem crescendo aos pou-
comrcio [...] ento, se voc t bom: tem um
cos. Hoje em dia, ns temos um problema
dinheiro para comprar uma geladeira. Ai voc
do espao fsico que j uma coisa que no
vai vendo que est indo bem. Eu vou vendo
temos como mexer mais. E eu acho o ideal.
pelas coisas que voc faz, do que seu filho
Se aumentar mais, a gente termina no ten-
veste, do que seu filho cala, de uma coisa
do controle na qualidade do atendimento, na
melhor que voc pode comprar para casa [...]
qualidade do alimento [...] no [...] seria at
e se pode dar um po para os outros. (infor-
ruim, eu acho que o ideal esse mesmo. (in-
mao verbal) .
formao verbal)10.
Ao que parece, a maneira com a qual a empresria mensura o crescimento do seu empreendimento pode estar relacionada s dificuldades vivenciadas em sua trajetria de vida, pois ela comeou
a trabalhar muito cedo, como pode ser observado
no trecho a seguir:
Est estabilizado: nem cresceu, nem decres-
Desde sete anos de idade que eu trabalho,
no consegue fazer com 50. Voc perde o
ajudava meus pais, olhava as coisas pra eles
prumo em algum lugar (informao verbal)11.
fazerem, comprarem. Com idade de 12 anos
Encontra estabilizado porque eu no quis
eu comecei a ajudar eles no engenho de
mais crescer. Eu no tenho pretenso de
caldo de cana [...] ajudei eles muito a traba-
crescer mais. Estou com 35 funcionrios j
lharem para poder conseguir as coisas. (infor-
tm muitos anos. Est estagnado por opo
mao verbal)9.
minha. Eu no quero abrir lojas. Eu no quero
Essa empresria comeou a comprar e vender

frutas com o dinheiro poupado atravs da lavagem
de roupa para terceiros. medida que foram intensificando suas vendas, montou uma barraca em
uma feira livre e, posteriormente, passou a comercializar frutas e verduras no Mercado Municipal (conhecido como Mercado). Atravs do seu trabalho,
adquiriu sua casa prpria e um ponto comercial
bem localizado no municpio, no qual permanece
atuando at o momento.
ceu. Est estabilizado h 18 anos e no temos

muita vontade de crescer [...] D pra sustentar todo mundo, se autossustenta sem stress.
Porque se voc tem 6 professores, voc consegue fazer treinamento contnuo, mas, voc
abrir uma filial no centro [...] Eu achei tanta

proposta de shopping, tanta coisa. Mas eu
no quero, prefiro manter aqui. Eu j vendo
muito pra fora. Eu no gosto de crescer. Do
jeito que est, t bom demais! A vida muito
curta para eu trabalhar mais do que eu trabalho. (informao verbal)12.
Os relatos sugerem que as empreendedoras apresentam justificativas para no expandir o

58 anos, proprietria de uma escola de idiomas.
12
organiza festas.
10
11
8
9
70 anos, proprietria de uma quitanda.

70 anos, proprietria de uma quitanda.
605
negcio. Diante disso, e analisando as particulari- impacta no crescimento da empresa. Machado e

dades das entrevistadas, pode-se observar que a outros (2008) constataram que, para muitas mulhefalta de desejo de crescimento pode estar relaciona- res, a ausncia de endividamento pode ser sinnida viso de mundo de cada
mo de sucesso. Dentre as
uma, s suas pretenses, aos
A resistncia ao crdito pode ter
empreendedoras estudadas,
desejos, sonhos e expectatirelao com as influncias que os encontrou-se uma empresa
vas. Uma das empresrias
que enaltece o fato de nunindivduos internalizam ao longo
chega a relatar que sua admica ter recorrido a recursos
de sua existncia
nistrao passada, com falta
externos. Vale salientar que
de preparo profissional e centralizao excessiva de esta empresria, antes de abrir seu prprio negcio,
poder, a levou a no mais desejar, hoje, crescer.
foi bancria e desligou-se do banco ao qual tinha
[...] ento, se eu tivesse delegado poderes,
vnculo empregatcio h 19 anos no PDV (Programa
de Demisso Voluntria). Ademais, seu empreendiadministrado mais com a cabea, acompamento foi um dos poucos, no municpio de Vitria da
nhado [...] eu no me desgastaria tanto e talConquista, que foram iniciados com recursos de uma
vez eu teria at vontade de crescer hoje, de
demisso voluntria e que logrou xito.
abrir lojas. Hoje eu no tenho por isso [...]
(informao verbal)13.
Contudo, uma das empresrias que, inclusive,

possui formao superior em Administrao, assevera que o crescimento tambm visto como fator
fundamental para a permanncia da empresa no
mercado:
[...] porque no existe esse negcio de ficar parado, estagnado [...] Entendeu? Ou
ele cresce ou est morrendo (informao
verbal)14.
Reiterando os achados de Jonathan (2003), o

crescimento gradativo foi visto como uma estratgia
fundamental para garantir a qualidade e a identidade
prpria da empresa. Alguns estudos, por um lado, revelam que a problemtica do crescimento pode estar
correlacionada ao fato de as mulheres apresentarem
maior resistncia ao crdito, ou at mesmo dificuldade de obter financiamento (JONATHAN, 2003;
MACHADO et al., 2010; WILSON et al., 2007; BOOHENE; SHERIDAN; KOTEY, 2008; ALSOS; ISAKSEN; LJUNGGREN, 2006). Por outro lado, Sexton
e Bowman-Upon (1990) revelaram que, apesar de
as mulheres serem mais avessas ao risco, isso no
A gente tambm nunca se envolveu com emprstimo. Mas, por outro lado, ns no temos
nenhum investimento que deveria ter [...] de
tecnologia [...] ns no temos. Ns somos
muito tradicionais (informao verbal)15.
A resistncia ao crdito pode ter relao com as

influncias que os indivduos internalizam ao longo de sua existncia. Tais influncias podem ser
advindas da famlia, caracterizando assim a socializao primria (BERGER; LUCKMANN, 2010;
MORENO, 2003).
[...] eu sou dessa criao [...] Assim, de voc
juntar o dinheiro e com o dinheiro na mo
voc comprar o que precisa e o [meu esposo]
no. Ele j filho de cafeicultor, viveu vendo o
pai pegando emprstimo, investindo, pagando. No entanto, assim, no incio, s vezes, eu
chorava quando tava perto de vencer uma
coisa. Eu falava: muito dinheiro! E ele falava: a gente tem que ter coragem. E graas a
essa coragem que a gente chegou onde ns
estamos, porque, pra mim, eu sou uma pessoa mais econmica e eu gosto de trabalhar
tranquila [...] (informao verbal)16.

organiza festas.
14
46 anos, proprietria de uma agncia de turismo, uma locadora de
veculos e uma livraria.
13
606
15
16

46 anos, proprietria de um ateli de artes e de fazendas de caf
A presente pesquisa revelou ento que, de ou no. A resistncia ao crdito deve ser analisada
certa forma, algumas mulheres esto superando sob a perspectiva da socializao vivenciada por
o medo do crdito bancrio e recorrendo a eles, cada indivduo ao longo de sua existncia, no difunmesmo que com o suporte
dida como uma caracterstica
do companheiro, para invesAlgumas mulheres esto
intrnseca ao gnero. Em seu
tirem em seus empreenditrabalho, Arajo (2006) tensuperando o medo do crdito
mentos. Ademais, as entretou mostrar os motivos pelos
bancrio e recorrendo a eles,
vistadas no se referiram
quais mulheres no concormesmo que com o suporte do
a qualquer tipo de barreira
rem a eleies e demonstracompanheiro, para investirem em
no processo de tomada de
ram que o financiamento eleiseus empreendimentos
financiamento nas instituitoral um dos empecilhos por
es bancrias da cidade. Este resultado condiz ganhar menos e por ter menos chance de serem
com as constataes evidenciadas por Bjrnsson financiadas para concorrerem. J os estudos de Mae Abraha, (2005), Bruin e Flint-Hartle (2005), Orser, chado e outros (2008) revelam que a dificuldade de
Riding e Manley (2006) e Wilson e outros (2007) crescimento est relacionada ao fato de as mulheres
que verificaram que mulheres obtinham menos terem maior resistncia ao crdito, pois, para elas, o
recursos financeiros de instituies bancrias do endividamento sinnimo de fracasso.
que os homens. No entanto, isso acontecia porque
elas buscavam menos capital externo do que eles
e no por discriminao de gnero. Orser, Riding e Consideraes finais
Manley (2006), inclusive, ao se voltarem para conceitos desenvolvidos pelo pensamento econmico
Identificar as razes pelas quais empreendefeminista, puderam alertar aqueles que estudam o doras optam ou no pelo crescimento podem serassunto a respeito da importncia de se adotar m- vir de respaldo para outras pesquisas. Dentre os
todos de pesquisa mais consistentes para se evitar casos analisados, possvel inferir que algumas
a transmisso de falsas impresses. Alis, alguns empreendedoras optam por frear o crescimento
estudos consideraram que os empreendimentos em determinado estgio. As razes so diversas,
masculinos se destacavam se comparados aos seja pela preocupao com a perda de qualidade
femininos, porque as mulheres pouco buscavam dos produtos/atendimento ou devido ao desgaste
capital externo (ALSOS; ISAKSEN; LJUNGGREN, fsico provocado pelo excesso de trabalho. Dado
2006; WATSON, 2002), inclusive porque eram mais ao grau de envolvimento com o empreendimento,
avessas a risco (CARTER; ROBB, 2002).
no se pode pensar em expanso sem aumentar a
[...] se eu precisar de um emprstimo na Caicarga de trabalho.
Com relao busca por financiamento, as emxa Econmica ou no Banco do Brasil, eu vou.
preendedoras revelaram certa resistncia. Assim
Nunca tive problema de ir l pedir, mostrar
17
como foi evidenciado na literatura estudada, para
minhas necessidades (informao verbal) .
O discurso, ento, de que empresas geridas por algumas empreendedoras, a falta de endividamenmulheres apresentam dificuldades de crescimento to, por um lado, sinnimo de sucesso. Por outro
deve ser reavaliado, visto que preciso levar em con- lado, h empreendedoras que no so avessas ao
siderao o desejo das empreendedoras em crescer risco e revelam no encontrarem barreiras em detrimento de ser mulher, ao buscar financiamento.
Ademais, a resistncia ou aceitao ao risco
17
mostrou-se fortemente resultante das experincias
organiza festas
607
vivenciadas no processo de socializao das empreendedoras, tendo em vista que a famlia pareceu exercer forte influncia. No que tange gesto
financeira do empreendimento, h uma diviso do
que relacionado gesto financeira e gesto
de pessoas, sendo que as mulheres, em sua maioria, ficam a cargo da ltima. Tal fato evidencia que,
apesar dos avanos da conquista de espao das
mulheres, ainda h uma diviso do trabalho entre
homens e mulheres, ficando cada um responsvel
por atribuies historicamente delimitadas.
Essa pesquisa mostrou-se uma valiosa oportunidade para se repensar os indivduos pela lgica da
construo social, entendendo que suas vivncias
impactam direta e indiretamente em suas escolhas
organizacionais. Alm do mais, leva-nos a compreender que no cabem generalizaes do que
prprio a cada indivduo, mas sim, que devemos
analis-los sob a tica de suas particularidades.
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e aprovado em 30 de julho de 2015.
610
Bahia
anlise & Dados
Mulher e poltica na Bahia

desafios para superar a
sub-representao: apesar
de ser maioria da populao
brasileira, as mulheres so
minoria em todos os espaos
de poder
Linda Rubim*
Fernanda Argolo**
*
Ps-doutora em Comunicao e
Cultura pela Universidad de Buenos Aires (UBA) e doutora em
Comunicao e Cultura pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Professora dos cursos
de Ps-graduao Multidisciplinar em Cultura e Sociedade e do
Programa de Ps-graduao em
Estudos Interdisciplinares sobre
Gnero e Feminismo da Universidade Federal da Bahia (UFBA) e
coordenadora do Grupo de Pesquisa Miradas.
lindasorubim@gmail.com
** Mestre e doutoranda em Cultura
e Sociedade pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Pesquisadora do Centro Multidisciplinar de Estudos em Cultura
(Cult) vinculada ao Grupo de
Pesquisa Miradas e analista da
Agncia Nacional de Energia
Eltrica (Aneel).
nandaargolo@gmail.com
Resumo
O objetivo deste artigo apresentar, a partir de mtodo documental, o desenvolvimento
das carreiras polticas femininas na democracia representativa brasileira, com foco nas
questes de participao das mulheres na poltica institucionalizada no estado da Bahia.
A partir da avaliao dos resultados dos ltimos escrutnios, observou-se os avanos
das mulheres no campo poltico e os empecilhos materiais e simblicos para sua atuao. A anlise aponta para um quadro de sub-representao que ainda demanda muitos
esforos e aes polticas para ser revertido.
Palavras-chave: Mulheres polticas. Sub-representao poltica feminina. Bahia.
Abstract
This paper discuss, from documentary method, the development of females political
careers in Brazilian representative democracy, focusing on women's participation issues
in institutionalized politics in the state of Bahia. From the evaluation of the results of the
last elections was observed the advancement of women in the political field, and material
and symbolic obstacles faced by them. The analysis points to an under-representation
framework that still requires much effort and political actions to be reversed.
Keywords: Female politicians. Social policies. Female Political Underepresentation.
Bahia.
611
Mulher e poltica na Bahia desafios para superar a sub-representao: apesar de ser maioria da populao
brasileira, as mulheres so minoria em todos os espaos de poder
Introduo
A participao das mulheres no espao pblico,
em especial no campo poltico, tem apresentado
avanos pontuais, mas a assimetria de gnero nos
parlamentos ao redor do mundo permanece. Nos
pases sul-americanos, elas representam a maioria do eleitorado, mas esto sub-representadas em
todos os cargos eletivos, mesmo nos pases em
que j temos mulheres no comando do Executivo
nacional, como Argentina, Brasil e Chile. O Brasil
ocupa o 116 lugar em representao feminina,
segundo a Inter-Parliamentary Union (2015), atrs
de quase todos os latino-americanos, de outras
naes de lngua portuguesa como Angola e Moambique e dos pases do G-7.
Na Bahia, o cenrio o mesmo, e o resultado das ltimas eleies para o Legislativo Estadual e Federal, realizada em 2014, materializa as
dificuldades e expe as fraturas do processo de
insero das mulheres na poltica institucionalizada. Ressalte-se que, nesse escrutnio, o nmero
de candidatas aumenta, mas o nmero de eleitas
continua deficitrio.
O debate da sub-representao, para alm dos
nmeros, se amplia ento para questionar e problematizar as desigualdades institudas pela hierarquia
dos gneros, as distores do sistema eleitoral, e a
eficcia das polticas afirmativas vigentes.
Assim, a partir de mtodo documental, iniciamos
de modo embrionrio uma reflexo sobre o percurso
das mulheres na poltica institucionalizada, identificando as estratgias empregadas para ampliar a participao das mulheres no campo poltico e os empecilhos simblicos e formais para que esse processo de
incluso seja efetivo, com foco especial na trajetria e
desempenho das mulheres polticas na Bahia.
A conquista do voto e as aes afirmativas
Os sculos de afastamento da esfera pblica
comprometeram sobremaneira a insero das mulheres no campo poltico. At 1788, as mulheres
612
no tinham acesso aos pleitos eleitorais. Neste

mesmo ano, as norte-americanas alcanaram o
direito de se candidatar, ainda que s 132 anos
depois obtivessem o direito ao voto. A regulamentao desse direito ocorreu de modo disperso em
todo o mundo, ao longo do sculo XX, e terminou
no incio do sculo XXI. O Kwait foi o ltimo pas
a autorizar o voto e a candidatura feminina, em
2005. Na Arbia Saudita, o direito ao voto ainda
um privilgio masculino, assim como a candidatura
(MALA, 2002).
Na Amrica Latina, o primeiro pas a autorizar
o voto feminino foi o Equador, em 1929, seguido
pelo Chile e o Uruguai, em 1931, e o Brasil, em
1932. Apenas na dcada de 1960, a conquista dos
direitos eleitorais foi finalizada na regio, com a
alterao das constituies do Paraguai e de El
Salvador. Mas ainda que a regulamentao desses direitos estivesse finalizada, a representao
feminina no apresentava nmeros significativos
(InterAmerican Commission on Human
Rights, 2012). As ditaduras militares, que se estabeleceram em diversos pases latinos, infligiram
mais barreiras ao desenvolvimento das carreiras
polticas femininas. Pases como Brasil, Argentina e Chile passaram pelo processo de dominao
militar que imps srias restries participao
poltica e liberdade de expresso. Logo, a luta
pelos direitos da mulher deu lugar luta pelo retorno da democracia e pela anistia.
Mesmo com o poder de votar e ser votada, a
mulher nunca ocupou, em propores similares s
dos homens, as cadeiras do Parlamento, tampouco
os cargos do Executivo. Esperava-se que a regulamentao dos direitos eleitorais fosse condio
suficiente para que esse cenrio se invertesse. No
entanto, podemos compreender que o ser social
aquilo que foi; mas tambm aquilo que uma vez
foi ficou inscrito no s na histria, o que bvio,
mas tambm no ser social, nas coisas e nos corpos (BOURDIEU, 1989, p. 100). A lei estava em
vigor, mas nem as mulheres, nem os partidos, nem
o parlamento conseguiam transformar as rotinas e
Linda Rubim, Fernanda Argolo
as heranas culturais, a ponto de tornar a balana

do poder mais equilibrada. Ou, como diriam os juristas, no havia positivao do direito.
concretizou. Alguns pases instituram polticas de

cotas, de diferentes estilos. Os dois tipos mais utilizados so as cotas de participao como candidaEsse descompasso na
to e a reserva de assentos.
ocupao das cadeiras parNa cota de participao, os
Em 1979, as Naes Unidas
lamentares foi percebido j
partidos polticos so obriaprovaram um acordo que
no incio de 1970, por atigados por lei a preencher
previa a aplicao de polticas
vistas de organizaes no
uma porcentagem mnima
afirmativas e fixava uma agenda
governamentais de defesa
de candidatas na lista eleide promoo da equidade entre
das mulheres e pela Orgatoral. J a reserva de assenhomens e mulheres
nizao das Naes Unidas.
tos determina o nmero de
Uma das questes que movia o debate era que o cadeiras no parlamento que devem ser ocupadas
nmero de mulheres eleitoras por vezes era maior por mulheres em uma legislatura. Essa especifique o nmero de homens, mas isso no se refletia cao deve estar expressa na Constituio ou na
nos quadros representativos, tampouco nas can- legislao eleitoral.
didaturas. Diante deste diagnstico, a ONU e deNo entanto, preciso entender que o sistema
mais organismos entenderam que era necessrio de cotas tem suas limitaes e no funciona com
estabelecer polticas afirmativas que garantissem o mesmo sucesso em qualquer lugar. No caso esmaior representatividade feminina na esfera pbli- pecfico da Amrica Latina, os resultados diferem
ca de deciso.
muito entre os pases. A Argentina regulamentou
Em 1979, as Naes Unidas aprovaram um a poltica de cotas por participao de candidaacordo que previa a aplicao de polticas afirmati- tas, desde 1991, e obteve resultados muito posivas e fixava uma agenda de promoo da equida- tivos, tornando-se o pas mais bem-sucedido da
de entre homens e mulheres. Em dezembro deste regio no ranking mundial da Interparlamentary
mesmo ano, a Conveno sobre a Eliminao de Union (2015), ocupando o 22 lugar. Os partidos
Todas as Formas de Discriminao Contra a Mu- argentinos j conseguem preencher as listas
lher traz, em seu artigo 4, no inciso 1, a proposta eleitorais em nmero superior ao estabelecido
de aes afirmativas:
pela cota. No Brasil, as cotas seguiram o modelo
A adoo pelos Estados Partes de medidas
argentino, mas s foram legisladas em 1997. Embora as mulheres representem a maioria do eleitoespeciais de carter temporrio destinadas a
rado, esto sub-representadas em todos os cargos
acelerar a igualdade de fato entre o homem e
eletivos. Em sua defesa, os partidos polticos alea mulher no se considerar discriminao na
gam dificuldades em preencher as listas eleitorais
forma definida nesta Conveno, e de nenhucom candidatas, devido baixa participao das
ma maneira implicar a manuteno de normulheres nessas instituies.
mas desiguais ou separadas. Essas medidas
O desenvolvimento democrtico de cada pas
cessaro quando os objetivos de igualdade,
tambm tem impactado a definio dos percentude oportunidade e tratamento houverem sido
ais a serem preenchidos. Na Costa Rica, a poralcanados. (ORGANIZAO DAS NAES
centagem de 40%, Brasil e Argentina fixaram em
UNIDAS, 1979, p. 2).
Apesar do compromisso firmado com as Na- 30%, 25% no Peru e na Repblica Dominicana,
es Unidas, a presena das mulheres nas casas e 20% no Paraguai, este com uma larga histparlamentares no aumentou significativamente, ria de governos autoritrios. No total, dez pases
e o to sonhado equilbrio representativo no se latino-americanos aderiram ao sistema de cotas
613
feminino. Em Beijing, em 1995, durante a IV ConfeOs estudos demonstram ainda que, se a porncia Mundial sobre a Mulher, 184 pases assina- ltica de cotas garante a participao de mulheram a Plataforma de Ao Mundial, que dispunha res nas eleies e de certo modo sua presena
sobre estratgias e medinas casas parlamentares,
das contra as situaes de
Se a poltica de cotas garante
ainda que mnima, a cultura
opresso, violncia e margido parlamento exige outros
a participao de mulheres
nalizao vivenciadas pelas
enfrentamentos de gnero.
nas eleies e de certo modo
mulheres. Uma das aes
A socializao diferenciada
sua presena nas casas
propostas era a de estabedas mulheres com a orienparlamentares, ainda que mnima,
lecer, at 2005, um percentao para determinados
a cultura do parlamento exige
tual de 50% de mulheres e
esteretipos limita sua atuoutros enfrentamentos de gnero
50% de homens ocupando
ao, na medida em que a
espaos no parlamento. Conforme os nmeros j prpria mulher se v desqualificada para atuar em
apresentados, o projeto no atingiu suas metas certas reas. Esse comportamento nos remete
(UNITED NATIONS, 2003).
aos postulados de Bourdieu (2011, p. 130) sobre
Sobre a aplicao da poltica de cotas no Brasil, o exerccio da dominao simblica, neste caso
a pesquisadora Arajo (2001) pondera sobre os di- a dominao masculina, e de como o dominado
ferentes fatores que compem o sistema poltico e tende a adotar sobre si mesmo, o ponto de vista
eleitoral, e que impactam a eficcia dessa poltica dominante. Em investigao sobre o trabalho das
no pas. Arajo (2001) identificou que, em outros pa- deputadas brasileiras, a sociloga Pinheiro (2007,
ses da Amrica Latina, os resultados obtidos com p. 163) observou que:
o advento das cotas foram superiores aos do Brasil,
O capital poltico que as deputadas carreo que enfraquece o argumento de que o pouco temgam simblico, e, portanto, depende no
po de aplicao da poltica seja o responsvel pelo
apenas do que a deputada faz, dos cargos
baixo rendimento verificado. Aps a avaliao dos
que ocupa, da trajetria que carrega. Depenfatores polticos sobre a eficcia das cotas, a autora
de tambm, de como seus pares a veem, do
props o seguinte balano:
que esperam dela e do que acreditam ser ela
Embora os dados disponveis no permitam
capaz. Essa crena remete, por sua vez, ao
concluses definitivas, os resultados obtidos
mundo da dominao simblica. Sendo pro-
at o momento no apontam para um balano
duzida socialmente, incute nos deputados e
muito favorvel. Em termos de alteraes nas
nas prprias deputadas a viso de que elas
candidaturas, o balano parcialmente posi-
so mais aptas para o mundo social, para as
tivo, pois elevou razoavelmente o nmero de
questes que exigem atributos tpicos da ma-
candidatas. Contudo, em termos de impacto
ternagem e do feminino, tais como solidarie-
sobre os eleitos, os resultados so incuos. E
dade, compaixo, pacincia.
as avaliaes necessitam considerar isto. Entre os fatores que tambm interferem no processo e determinam resultados diferenciados,
mereceram destaque o tipo de sistema eleitoral e mais especificamente de lista eleitoral, a
cultura poltica, alm das caractersticas da lei
de cotas aprovada no pas, que tendem a limitar sua eficcia. (ARAJO, 2001, p. 247).
614
Ademais, a ocupao de postos de poder privilegiados sempre gera tenses e, assim, existe o
enfrentamento entre quem sempre esteve no poder
e o elemento novo, no caso, a mulher. O homem,
que ainda maioria nas casas parlamentares, se
v ameaado em seu status quo e mantm, com
firmeza, determinados nichos considerados de sua
natural competncia.
A forma como os deputados se colocam no
Os partidos polticos so as instituies mais
campo e reproduzem as crenas que susten-
resistentes a abrir-se participao polti-
tam a dominao simblica e os habitus1 de
ca das mulheres. Existe uma correlao de
gnero influenciam, de maneira importante, o
foras, uma natural disputa por espaos de
espao que as deputadas tm para inserirem-
poder, uma vez que cada vaga que se abre
-se na esfera poltica institucional. Mas a ma-
a uma mulher implica a reduo da participa-
neira como as mulheres atuam nesse espao
o masculina. Dessa forma, a insero da
pode ameaar a posio at ento consolida-
mulher na poltica brasileira acontece no
da dos homens, impulsionando outras mani-
por meio da poltica formal, mas sim pela
festaes simblicas cujo objetivo colocar
sua atuao em instituies da sociedade
as mulheres de volta aos seus lugares tradi-
civil. Alm disso, os estudos feitos nos lti-
cionais. (PINHEIRO, 2007, p. 133-134).
mos anos constataram que os eleitores es-
Para Young (2006), as diferenas de gnero so

estruturais e demarcam possibilidades e restries de
atuao dos indivduos. Um dos maiores desafios
ultrapassar as barreiras impostas pelo corporativismo
masculino, no mbito dos partidos e das instituies
parlamentares. Mala identifica essas barreiras em sua
pesquisa sobre mulheres e poder na Amrica Latina:
as mulheres continuam sub-representadas na direo
dos partidos polticos e nas candidaturas para eleies
populares (MALA, 2002, p. 24, traduo nossa).
Aps investigao sobre a participao feminina
nas eleies de 2010, a pesquisadora Fernanda Feitosa identificou dificuldades para a insero poltica
das mulheres, pela via partidria tradicional, e apontou os traos de conservadorismo que permanecem
nos partidos polticos.
1
Pinheiro (2007) utiliza o conceito de habitus desenvolvido por Bourdieu

(1989). Conforme Setton (2002), Bourdieu desenvolveu esse conceito
a partir da necessidade de apreender as relaes de afinidade entre o
comportamento dos agentes e as estruturas e condicionantes sociais
(SETTON, 2002, p. 62). Bourdieu ressalta que essas disposies no
so fixas, no so a personalidade nem a identidade dos indivduos:
habitus um operador, uma matriz de percepo e no uma identidade ou uma subjetividade fixa (BOURDIEU,1989, p. 83). A partir dos
postulados de Bourdieu (1989), Setton (2002) prope uma definio
para o conceito de habitus: Concebo o conceito de habitus como um
instrumento conceptual que me auxilia pensar a relao, a mediao
entre os condicionamentos sociais exteriores, e a subjetividade dos sujeitos. Trata-se de um conceito que, embora seja visto como um sistema engendrado no passado e orientando para uma ao no presente,
ainda um sistema em constante reformulao. Habitus no destino.
Habitus uma noo que me auxilia a pensar as caractersticas de
uma identidade social, de uma experincia biogrfica, um sistema de
orientao ora consciente ora inconsciente. Habitus como uma matriz
cultural que predispe os indivduos a fazerem suas escolhas. Embora
controvertida, creio que a teoria do habitus me habilita a pensar o processo de constituio das identidades sociais no mundo contemporneo (SETTON, 2002, p. 61).
to mais dispostos a votar tanto em homens

como em mulheres em igualdade de condies, enquanto os partidos e, sobretudo, as
elites polticas mostram um conservadorismo
exacerbado. (FEITOSA, 2012, p. 164).
Nas ltimas eleies, em 2014, houve um aumento de 46,5% no nmero de candidatas em comparao s eleies de 2010. Entretanto isso no refletiu um crescimento substancial na participao das
mulheres em cargos pblicos eletivos. O congresso
elegeu 51 deputadas, o que corresponde a 9,9% das
vagas (513 cadeiras). A relao de menos de uma
mulher para cada dez deputados homens eleitos. No
Senado, temos 11 mulheres eleitas em um total de
81 vagas, ou 13,6% da Casa. No Executivo, os resultados no foram animadores, com a eleio de
apenas uma mulher para o governo do Estado, Suely
Campos, em Roraima (BRASIL, 2015, p. 17 -19).
Outros aspectos que compem a dinmica de
acesso aos cargos da democracia representativa tambm necessitam ateno. Alm da instncia partidria, h questes referentes ao sistema
eleitoral adotado2, aspectos sociais como a diviso
sexual do trabalho, que ainda estabelece dupla jornada para as mulheres, expressa pela equao atividades do espao pblico + atividades do espao
privado, alm das expectativas do eleitorado.
2
De modo geral, a literatura argumenta que o tipo de sistema eleitoral

afeta o desempenho das mulheres, especialmente em trs aspectos:
tipo de representao, majoritria ou proporcional; sistema de voto e
candidatura; e tamanho do distrito. Ver: Archenti, Tula (2013) e Arajo
(2009).
615
Aps o Seminrio Mulheres na Poltica Mulhedeve ser cuidada e reproduzida. A falta de

res no Poder, realizado em 2000, com o objetivo de
tempo funciona como um bloqueio para tranavaliar os primeiros resultados das polticas de cotas
sitar da esfera do social para a do poltico.
e discutir alternativas para o
(VILA, 2004, p. 10).
empoderamento das mulheAinda que as mulheres tenham
O tempo livre foi tambm
res, as pesquisadoras Grossi
identificado por Miguel e Birolli
conquistado mais oportunidades
e Miguel (2001) identificaram,
(2010) como o recurso mateno espao pblico, de um modo
por meio de depoimentos corial que mais contribui para
geral, no houve redistribuio
lhidos durante o evento, que
o comprometimento da cardas tarefas domsticas e
a vida familiar um dos prinreira feminina na poltica. Os
familiares
cipais empecilhos para o deautores enumeram dinheiro,
senvolvimento da carreira poltica da mulher.
tempo livre e rede de contatos como recursos para a
Os depoimentos do seminrio nos mostram
participao poltica e a disputa de cargos pblicos.
A partir da avaliao da literatura sobre o tema, os
que ainda difcil para as mulheres optar pela
autores concluram que a falta de tempo livre para a
poltica, como carreira, pois existem inmeros
dedicao carreira o ponto de maior constrangiempecilhos que se colocam no mbito familiar,
mento material para a participao poltica feminina.
seja pela resistncia dos maridos, seja pela
forma de lidar com questes domsticas, como
No se trata apenas de tempo no cumprimento
filhos e cuidados com a casa. No h dvida
das tarefas, mas tambm da responsabilidade
de que a presena de mulheres nas cmaras
sobre elas, uma vez que, mesmo com todas
municipais, estaduais e federais, transforma
as mudanas, o papel masculino ainda o de
as relaes de gnero em diferentes instn-
ajudar em algo que compete s mulheres.
cias, no apenas no mundo da poltica, mas
Isso significa que, alm de um conjunto de ati-
tambm no campo das relaes familiares e
vidades a serem cumpridas, a gesto da unida-
afetivas, como testemunharam vrias das pre-
de domstica e a ateno s crianas (assim
sentes. (GROSSI; MIGUEL, 2001, p. 191).
como aos idosos, aos doentes, aos incapaci-
A dupla jornada acarretaria prejuzo entrada das

mulheres no parlamento e, tambm, ao desenvolvimento de suas carreiras. Mesmo aquelas j inseridas
no campo poltico podem apresentar menor ambio de crescimento na estrutura hierrquica, devido
aos compromissos com a estrutura familiar. Ainda
que as mulheres tenham conquistado mais oportunidades no espao pblico, de um modo geral, no
houve redistribuio das tarefas domsticas e familiares. A interferncia desse dado para o desenvolvimento poltico das carreiras femininas e o acmulo
de capital poltico est em seu impacto sobre um dos
principais requisitos para o exerccio poltico j mencionado, qual seja o tempo livre para ao poltica.
tados) so preocupaes permanentes que tolhem o foco quase exclusivo na carreira exigido
em ambientes competitivos, como a prpria poltica. (MIGUEL; BIROLLI, 2010, p. 671).
Apesar das dificuldades, a Amrica Latina assistiu, nos ltimos 15 anos, ascenso de quatro
mulheres ao status de presidente da Repblica,
com trs reeleitas: Cristina Kirchner foi vitoriosa em
2010 e continua frente do Executivo da Argentina;
Michelle Bachelet, no Chile, em 2006 e 2014, e Dilma Rousseff no Brasil, 2010 e 2014.
Representao poltica das mulheres na Bahia,
a assimetria de gnero permanece
Para as mulheres h uma tenso entre o tempo do agir do sujeito poltico e o da realizao das tarefas de manuteno da vida que
616
A participao das baianas na poltica institucionalizada foi iniciada nas eleies de 1934. Neste
ano, Edith Gama Abreu, presidenta da Federao

Baiana pelo Progresso Feminino, candidatou-se
sem sucesso Assembleia Nacional Constituinte.
E para a Assembleia Constituinte da Bahia, a advogada Maria Luiza Bittencourt foi eleita suplente do
deputado Humberto Pacheco Miranda. A nica mulher eleita deputada federal no pas, naquele ano,
foi a mdica paulista Carlota Pereira Queirz.
O fechamento do Congresso Nacional Brasileiro, em 19373, compromete o desenvolvimento das
carreiras polticas femininas no legislativo. Em 1945,
com o fim do Estado Novo, as mulheres votaram pela
primeira vez em eleies para a presidncia da Repblica. At 1964, ano do Golpe Militar que instauraria um novo perodo ditatorial no Brasil, apenas duas
mulheres exerceram mandatos de deputadas federais: Ivete Vargas, representante de So Paulo, nas
legislaturas de 1951-1955, 1955-1959 e 1959-1963; e
Nita Costa, representante da Bahia, na legislatura de
1955-1959. O golpe reconfigura a participao poltica feminina. Alm dos partidos tradicionais e oficiais, as mulheres tambm atuam nas organizaes
de resistncia ao regime ditatorial militar. a fase
da mulher militante, em que a luta pelo retorno ao
regime democrtico sobrepe-se s questes de carter eminentemente feminista. Na Bahia houve uma
forte mobilizao das mulheres na luta pela anistia
e pela redemocratizao, mas aps a reabertura do
Congresso e do pluripartidarismo, isso no se converteu em candidaturas, tampouco em aumento da
representao feminina baiana. At o ano de 1985,
com eleies indiretas para o Congresso, em que
a escolha dos representantes ficava a cargo de um
Colgio Eleitoral, tivemos 20 deputadas federais,
conforme as legislaturas (Tabela 1 a Tabela 5, a seguir) (BRASIL, 2012). Ressalte-se que pelo menos
cinco nomes se repetem em legislaturas diferentes,
e temos apenas uma representante baiana nas legislaturas de 1967-1971, e 1971-1975.
Tabela 1
Legislatura 1967-1971
Deputada Federal
Partido
Ivete Vargas
MDB
So Paulo
Jlia Steinbruch
MDB
Rio de Janeiro
Lgia de Andrade
MDB
Santa Catarina
Maria Lcia Arajo
MDB
Acre
Necy Novaes
ARENA
Bahia
Nsia Carone
MDB
Minas Gerais
Fonte: Brasil (2012).
Tabela 2
Deputada Federal
Necy Novaes
Partido
ARENA
Em30 de setembrode1937, s vsperas das eleies presidenciais

marcadas para janeiro de1938, foi denunciado pelo governo de Getlio Vargas um suposto planocomunistapara a tomada do poder.
Descobriu-se, posteriormente, que o Plano Cohen, como ficou conhecido, era uma farsa organizada pelo capitoOlmpio Mouro Filho,
do Partido Integralista, o mesmo que daria incio aoGolpe Militar de
1964. A notcia do plano gerou uma comoo popular e havia certa
instabilidade poltica gerada pelaIntentona Comunista. Alegando receio de novas revolues comunistas, em 10 de novembro de 1937,
Getlio Vargas, sem resistncias, deu um Golpe de Estado e instaurou umaditadura, via pronunciamentotransmitido por rdio a todo o
Pas (MORAIS, 1994; NETO, 2013).
Representao por UF
Bahia
Tabela 3
Deputada
Federal
Lgia Lessa Bastos
Partido
ARENA
Representao por UF
Rio de Janeiro
Tabela 4
Deputada Federal
Partido
Representao por UF
Cristina Tavares
MDB
Pernambuco
Jnia Marise
MDB
Minas Gerais
Lgia Lessa Bastos
ARENA
Rio de Janeiro
Lcia Viveiros
MDB
Par
Tabela 5
Legislatura 1983-1987 retorno do
pluripartidarismo
Deputada Federal
Representao por UF
Partido
Representao por UF
Bete Mendes
PT
So Paulo
Cristina Tavares
PMDB
Pernambuco
Irma Passoni
PT
So Paulo
Ivete Vargas
PTB
So Paulo
Jnia Marise
PMDB
Minas Gerais
Lcia Viveiros
PMDB
Par
Myrthes Bevilacqua
PMDB
Esprito Santo
Rita Furtado
PDS
Rondnia
617
Os nmeros das ltimas eleies pr-diretas interno do PT, que estabeleceu uma cota de 50%
j indicam maior participao feminina. O retor- para mulheres nacomposio das direes, deleno ao pluripartidarismo oportunizou a insero de gaes, comisses e cargos com funes especfimais mulheres nos partidos
cas de secretarias. Ademais,
polticos e tambm nas disA Bahia o quinto estado do
o fator Dilma4, associado
putas eletivas. Entretanto, o
poltica de cotas, tem estiBrasil em nmeros absolutos
nmero de mulheres no parmulado os partidos a invesde representao poltica das
lamento e em mandatos do
tirem mais em candidaturas
mulheres nas Casas Legislativas
Executivo continuou aqum
femininas. Entretanto esse
do esperado, dado que se repetia em quase todos crescimento ainda tmido e, em termos globais,
os pases e provocou o debate nas Naes Unidas os nmeros da participao feminina em cargos
sobre a sub-representao feminina.
eletivos no pas ainda so baixos em relao ao
Com o retorno das eleies diretas, em 1989, e nmero de vagas.
aps a mobilizao da ONU e de outras organizaes
A Bahia o quinto estado do Brasil em nmeros
da sociedade civil para o fortalecimento da absolutos de representao poltica das mulheres
participao feminina na poltica institucionalizada, nas Casas Legislativas. Nas ltimas eleies, em
observou-se um crescimento no nmero de mulheres 2014, houve um total de 233 candidaturas femininas
eleitas para cargos pblicos. Esse movimento vem para concorrer as 107 vagas da disputa aos cargos
acompanhado do aumento da insero das mulheres de deputado estadual, deputado federal, senador
no mercado de trabalho e da conquista de direitos (1 e 2 suplente), governador e vice-Governador.
sociais. Para enfatizar como a evoluo legislativa O nmero expressa um crescimento em relao ao
foi importante para que, gradualmente, as mulheres escrutnio de 2010 (136 candidaturas), mas somenvenham ganhando o espao pblico, Pinto (2003, p. te 11 mulheres, o equivalente a 4,7%, foram eleitas:
47) relembra que, at 1962, a Constituio de 1946 sete deputadas estaduais, trs deputadas federais
(BRASIL, 1946) conferia aos maridos o direito de e uma segunda suplente do Senado (BAHIA, 2014).
controlar o exerccio da cidadania de suas esposas,
Das sete deputadas estaduais eleitas, seis espodendo negar-lhes a permisso para trabalhar. to em mandato consecutivo (Neusa Cadore, IvaO Estatuto da Mulher Casada (BRASIL, 1962), de na Bastos, Maria Del Carmem, Luiza Maia, ngela
1962, diminuiu as restries, e garantiu o exerccio Sousa e Ftima Nunes). Esse dado indica a conda profisso s mulheres, ainda que no avanasse solidao pelas deputadas de uma base eleitoral
em outros setores. Juridicamente a situao estava expressiva. Por outro lado, aponta para um dfiresolvida, mas culturalmente os impedimentos para cit de capital poltico das outras candidatas, para
o desenvolvimento da carreira pblica da mulher a ausncia de novas personagens femininas no
casada ainda vigiam, e foram necessrios muitos campo poltico baiano que possuam as condies
anos, novos ajustes na legislao, e no modelo de necessrias a uma disputa eletiva. Isso ocorre por
desenvolvimento econmico para que esse quadro diferentes motivos, entre eles as dificuldades de pade subordinao fosse alterado de fato.
trocnio para custeio da campanha eleitoral e a baiA nvel nacional, a eleio de Dilma Rousseff, xa exposio na mdia. Sobre o tema, a deputada
em 2010, para o cargo mais alto do executivo fe- Neusa Cadore (PT) afirmou em entrevista ao perideral, representou, em dados objetivos, o aumento dico Tribuna da Bahia (MACHADO, 2014) que o alto
no nmero de lideranas femininas no Governo,
4
Termo empregado pelo jornal O Vale, para falar da possvel causa do
distribudas entre ministrios, empresas pblicas e
aumento do nmero de candidatas nas eleies municipais no Vale
autarquias. Motivou ainda alteraes no regimento
do Paraba.
618
custo da campanha e o baixo apoio dos partidos

Para a Cmara dos Deputados, dos 39 baianos
ainda so as principais causas para a baixa partici- eleitos, temos apenas trs mulheres: Alice Portupao das mulheres na poltica institucionalizada.
gal (PCdoB), Moema Gramacho (PT), e Tia Eron
A via partidria como fon(PRB). O perfil das deputate de capital ainda uma das
das comprova que a atuao
A via partidria como fonte de
mais difceis para as mulhena militncia estudantil e nos
capital ainda uma das mais
res, especialmente porque o
movimentos sociais tm sido
difceis para as mulheres,
interesse em patrocinar as especialmente porque o interesse importantes para a consolicampanhas femininas no
dao das lideranas feminiem patrocinar as campanhas
grande. Os estudos sobre
nas e o acmulo de capital
femininas no grande
a relao entre mulheres e
poltico. A atuao em movipartidos polticos, tanto na Amrica Latina quanto mentos sociais e organizaes da sociedade civil
em outras partes do mundo, indicam que a entrada constituem-se em uma das principais vias de acesnessas instituies ainda fraca e o movimento so das mulheres ao campo poltico, especialmente
de mulheres dos partidos acaba assumindo ati- pela possibilidade de formao de base eleitoral
vidades de carter subalterno, voltadas ao apoio nas comunidades ou grupos identificados com a
das candidaturas masculinas. A indicao de uma militncia.
mulher pelo partido para eleies de grande peso,
Em oposio ao baixo sucesso eleitoral para as
como Governo, Senado e Presidncia da Repbli- Casas Legislativas, a eleio de 2012 para o execa, rara e vai depender muito mais de um capital cutivo municipal representou um crescimento de
poltico externo da mulher do que de sua insero 36% de mulheres eleitas em relao s eleies
partidria.
de 2008. A Bahia foi o terceiro estado em nmero
Adicionalmente h outro dado relevante a ser de prefeitas, com 64 eleitas. O estado com maior
considerado, as chamadas candidaturas tampes. nmero foi Minas Gerais, com 71, seguido por So
Essas ltimas referem-se s candidaturas registra- Paulo, com 67 (BRASIL, 2015, p. 17).
das pelos partidos polticos apenas para o cumAinda como efeito desse crescimento na partiprimento do percentual de candidatas mulheres cipao poltica das mulheres no executivo baiano,
estabelecido por lei. Pouco antes das eleies de pela primeira vez, a Unio dos Prefeitos da Bahia
2014, a bancada feminina da Cmara dos Depu- elegeu uma mulher para a presidncia da instituio,
tados realizou um movimento junto ao Ministrio a prefeita de Cardeal da Silva, Maria Quitria. Em
Pblico Federal para coibir a proliferao das can- 2015, ela foi reeleita para a funo, com 257 votos,
didaturas laranjas. Neste sentido, a coordena- entre 330 votantes (MARQUES; FARIAS, 2015).
dora da bancada, a deputada J Moraes (PCdoB)
O perfil das mulheres eleitas nas prefeituras
avaliou:
baianas indica que o contato inicial das gestoras
Os polticos no preparam as mulheres para
com a poltica ocorreu no mbito familiar, mais de
50% contou com o capital poltico da famlia para
serem eleitas, com recursos materiais, mentrarem na carreira. A propsito, o capital poltico
quina poltica, propaganda. Quando chega
familiar constitui-se em uma das principais vias de
na hora da eleio, para cumprir a legislao,
acesso das mulheres ao campo poltico. Tenta-se
eles pem no registro das chapas nomes femifazer uma transferncia de votos pela tradio da
ninos. O que temos sentido que eles transfamlia no campo, prtica recorrente na poltica
formam esses nomes em cabos eleitorais, ao
brasileira, e uma caracterstica muito forte na reinvs de candidaturas para valer (MORAES,
gio nordeste (COSTA, 1998). Lembremos que a
2014 apud CMARA NOTCIAS, 2014).
619
primeira prefeita eleita no Brasil, no Rio Grande

do Norte, era filha de um importante poltico da
regio e esposa de um pr-candidato ao governo
do Estado. At hoje a assuno de figuras femininas ao poder, por meio da aliana familiar, acontece, ainda que isso no seja um privilgio feminino, mas uma caracterstica da poltica mundial,
baseada em ganhos econmicos suportados pela
hierarquia do poder. O professor de direito pblico da Universidade Federal do Paran, Fabrcio
Tomio, destaca que quando o voto nominal,
mais fcil transferir o prestgio pelo sobrenome
(SOBRINHO, 2012).
Finalizando o balano da participao das mulheres nas ltimas eleies, verificamos tambm
o desempenho para as Cmaras Municipais. Em
2012, foram eleitas 7.648 mulheres para um total
de 57.353 vagas no pas, representando 13,3%
de participao feminina na representao parlamentar municipal. O nmero de candidaturas
cresceu com especial destaque para as Regies
Norte e Nordeste, que somadas elegeram 3.643
vereadoras. Na Bahia foram eleitas 548 vereadoras, o que corresponde a 12,5% do total de vagas
(ALVES, 2012).
Referncias
Consideraes Finais
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Da anlise dos nmeros gerais da participao

das mulheres na poltica institucionalizada, verifica-se que a sub-representao persiste em grande escala, que a evoluo desses nmeros vem
ocorrendo de maneira lenta e imprecisa. Os dados
da Bahia confirmam as dificuldades j apontadas
pela literatura para a integrao da mulher ao campo poltico e ao desenvolvimento da carreira. Os
empecilhos materiais e simblicos continuam se
impondo como bices para que as mulheres ocupem os espaos de poder. Ainda que demograficamente elas representem 51,4% da populao brasileira, no h um equilbrio na esfera parlamentar,
e o caminho para a paridade bastante longo.
620
ALVES, J. E. D. O avano da mulher na eleio e o dficit de

gnero. [S.l.], 2012. Disponvel em: <http://www.vermelho.org.
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Artigo recebido em 8 de junho de 2015

e aprovado em 31 de agosto de 2015.
621
Bahia
anlise & Dados
O impacto do trabalho
feminino nas famlias em
situao de vulnerabilidade
social
Arlete Moura Almeida*
Alberta Emlia Dolores de Goes**
*
Graduada em Servio Social pela

Universidade de Santo Amaro
(Unisa).
** Mestre e doutoranda em Servio
Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUCSP). Assistente social judiciria do
Tribunal de Justia de So Paulo
e professora do curso de Servio
Social da Universidade de Santo
Amaro (Unisa).
Resumo
A presente pesquisa investigou o trabalho feminino nas famlias que vivenciam situao
de vulnerabilidade decorrente de gnero e pobreza, objetivando compreender a precarizao e a discriminao desse trabalho em suas diversas jornadas. Percebe-se que a
precarizao das atividades reservadas na diviso sexual do trabalho, no que tange ao
gnero feminino entendida como tripla jornada , diminui a possibilidade de esses
sujeitos terem maior autonomia e oportunidades equivalentes s dos homens e de se
desenvolverem humanamente.
Palavras-chave: Trabalho. Gnero. Mulher. Famlia. Vulnerabilidade social.
Abstract
The research investigated the female labor in families experiencing a situation of
vulnerability, aiming to understand the precariousness and discrimination that work in
their various journeys. It is noticed that the precariousness of the reserved activities
in the sexual division of labor with regard to female - understood as 'triple journey' decreases the ability of these individuals to have greater autonomy, develop humanly
and have opportunities equal to men.
Keywords: Work. Gender. Woman. Family. Social vulnerability.
623
O impacto do trabalho feminino nas famlias em situao de vulnerabilidade social
Introduo
Coisas de menina
Ser mulher em uma sociedade classista, altaInicialmente, para se introduzir a discusso

mente desigual e patriarcal
de gnero, a temtica ser
representa uma complexa
As mulheres, quando inseridas
abordada a partir da reflexo
trama, marcada pelo acsobre os contos de fadas da
no mercado de trabalho, ocupam
mulo de funes, principalcargos de maior subordinao em Disney, como j fizeram almente para as pertencentes
gumas feministas, a exemplo
relao aos homens
s famlias pobres, em que
da autora Dowling (1987),
o trabalho representa a sua forma de subsistn- entre outros. Acredita-se que, deste modo, podemcia. Assim, ser me, ser profissional e ser dona -se apresentar questes relacionadas aos papis
de casa torna-se uma tripla jornada, manipulada atribudos ao feminino e ao trabalho, e a cultura e a
pelos interesses capitalistas.
naturalizao da sua submisso e desvalorizao.
Essa condio sustentada pelos papis de
Os antigos contos de fadas da Disney so
gnero, aos quais se est condicionado desde mui- bastante conhecidos: Era uma vez, em terras disto cedo, atravs do espao de reproduo e pelas tantes, um pequeno reino, cheio de paz, prspero
construes sociais distintas e hierrquicas. Esses e rico em lendas e tradies. Num majestoso caspapis definem diferentes comportamentos na so- telo vivia um senhor vivo com a filha, a menina
ciedade, que so incorporados por meninas e meni- Cinderela [...] (CINDERELA, 1950). Filmes mais
nos por meio de socializao, dos brinquedos, das atuais remontam e reconstroem os papis feminicores, entre outros elementos.
nos: Onde est voc? Onde est voc? Saia, saia!
Tal condio ainda mais acirrada nas camadas Pode sair. Eu vou te pegar. Onde est voc, sua
populares em relao situao da mulher, que danadinha. Eu vou te pegar! [...] Nosso destino vive
condicionada, desde pequena, a assumir o papel dentro de ns. Ns s precisamos ser valentes para
de cuidadora e dependente, ou seja, ser a dona v-lo (VALENTE, 2012).
do lar, cuidar dos irmos e depois dos filhos e at
Quem nunca assistiu ou ouviu falar da histria
mesmo do prprio companheiro. De modo geral, o de Cinderela, criada nos Estados Unidos em 1950,
trabalho feminino no espao pblico assume uma aps a Segunda Guerra Mundial? A fbula traz
forma secundria e complementar de acordo com como personagem central uma menina criada por
as necessidades da famlia e dos prprios vnculos sua madrasta m, que tem duas filhas. O cenrio
existentes nesse espao.
um castelo trancado, no qual a menina orientada
O que se observa que, em sua maioria, as mu- apenas a realizar as atividades domsticas, tendo
lheres, quando inseridas no mercado de trabalho, como amigos alguns ratinhos e um cachorro.
ocupam cargos de maior subordinao em relao
O enredo conta o desejo do rei de ver o filho
aos homens, definindo, assim, funes e profisses casado e, assim, aumentar a famlia e garantir a
distintas, sendo as masculinas de maior prestgio hereditariedade patrimonial. Para tanto, ele realiza
social em relao s femininas.
um lindo baile, ao qual todas as moas solteiras do
Assim, este estudo pretende analisar aspectos vilarejo so convocadas a comparecer.
relevantes que apontam para o lugar ocupado pelo
Cinderela, tambm conhecida como a gata borfeminino ao longo do tempo, da histria e na atual ralheira, teve que contar com a ajuda emergencial
conjuntura, bem como os impactos do trabalho fede sua fada madrinha, que, com a sua mgica, a
minino em famlias que se encontram em situao deixou belssima, com um lindo vestido e sapade vulnerabilidade social.
tos de cristal. Dessa forma, a bela garota vai ao
624
Arlete Moura Almeida, Alberta Emlia Dolores de Goes
evento e encanta a todos, conquistando o corao

do prncipe.
Sem dvida, Cinderela um dos grandes cls-
Merida apaixonada por arco e flecha, e por

mais que sua me tente ensin-la sobre msica,
a garota no se sente feliz, j que gosta de viver
sicos da Disney, trazendo
livre e questiona o fato de ter
um retrato de como a mulher
Embora Cinderela e Valente,
como destino o mesmo modo
era vista na dcada de 1950
de vida de sua me. Uma
nesse momento, apresentem
(e em muitas dcadas poscena bastante interessante
apenas uma aluso para uma
teriores). A histria fortalece
aproximao ao objeto de estudo, ocorre aps o nascimento
a ideia de que as mulheres
dos seus trs irmos, quando
ambas as obras demonstram o
deveriam ser submissas e
Merida se indaga sobre eles
quanto, historicamente, a mulher
frgeis, supervalorizando
terem liberdade para fazer
foi condicionada por diversos
e mostrando o casamento
tudo e ela sempre ter que viesteretipos culturais
como o nico destino com
ver aprisionada aos padres
final feliz para o feminino.
ensinados sua me e transmitidos quase como
Alm disso, contos como esses contribuem para herana a ela. Eu sou a princesa, eu sou o exema incorporao de esteretipos pelas crianas. Po- plo resmunga a garota.
de-se observar a ideia da beleza, do amor e do caAps divergncias, por fim, com a compreensamento como uma vocao ou vlvula de escape so da rainha em relao s decises da princesa,
para as mais diferentes problemticas vivenciadas. o filme tem como desfecho o questionamento do
Esses aspectos no so prprios da dcada de destino como algo inevitvel e natural.
1950, nem se iniciaram ali, mas esto enraizados
Sem dvida, Valente apresenta outra forma de
na sociedade e vo sendo reproduzidos em diver- ver a mulher, ainda distante do que se espera, mas
sos espaos de socializao de crianas e jovens.
mais avanada no sentindo de incluir a crtica femiE o que dizer de Valente, lanado em 2012 no nina subalternidade e naturalizao dos seus
Brasil? O filme se diferencia do conjunto das pro- papis sociais. No entanto, refora outros esteredues dos antigos contos de fadas (principais tipos, a exemplo do que esperado por sua famlia
criaes da Disney). Inicialmente, pode-se ver de origem, representado pelo personagem de sua
que a personagem principal foge aos padres de me, a rainha. O filme repleto de reflexes sobre
beleza, j que se trata de uma menina ruiva, com a tradio dos papis femininos, foge dos padres
cabelos bastante volumosos e vestimentas mais de beleza e fragilidade e questiona o que confolgadas.
siderado destino, como o casamento e o espao
Merida, que protagoniza a princesa, mora com domstico.
sua me e irmos em um castelo, mas as cenas se
Embora Cinderela e Valente, nesse momento,
desenvolvem basicamente fora dele e na floresta. apresentem apenas uma aluso para uma aproxiO filme tem um roteiro norteado pelo fato de a ga- mao ao objeto de estudo, ambas as obras derota no aceitar como destino o casamento e os monstram o quanto, historicamente, a mulher foi
padres femininos tradicionais ensinados por sua condicionada por diversos esteretipos culturais,
me. Neste contexto, a rainha no mede esforos que vo sendo naturalizados, definindo papis
para condicion-la aos bons modos de uma prin- diferentes e hierrquicos na sociedade.
cesa, ou dama, como algumas vezes ela a chama.
Assim, quando o menino e a menina comeEm muitas cenas, a rainha reclama do modo de an- am a ser educados, estabelece-se a distino
dar da garota, como tambm do seu jeito descon- de posturas, cores de roupas, brinquedos espetrado e pouco convencional.
cficos, filmes e comportamentos distintos. Esses
625
comportamentos vo sendo incorporados, atribuin- ou reconhecer a importncia de alguns termos indo desde cedo o que destinado a cada um, sendo corporados ao cotidiano, corriqueiramente aos diposteriormente reproduzidos na vida adulta, no es- logos e, neste caso, ao presente estudo.
pao produtivo e reprodutivo.
Deve-se esclarecer, iniEm seu livro Complexo
Embora com discriminaes
cialmente, que a palavra fede Cinderela, Dowling (1987)
minino no se refere ao fato
e preconceitos perpetuados
incita, de forma contundente,
de se ter nascido menina,
durante muitos sculos, observaa reflexo sobre o determique a classificao distinta
se que, ao longo dos anos e na
nismo e a naturalizao de atualidade, ocorreram importantes da espcie humana entre hopapis que as mulheres fomem e mulher. Essa classifitransformaes no modo de ver e
ram condicionadas a aceitar
cao resultado de diferende ser mulher
como intimamente relacionaas de sexos, determinadas
dos imagem feminina,
por fatores biolgicos.
Por que que tendo a chance de crescer,
Para se entender o que significa o gnero feminino preciso compreender que este conceito
tendemos a recuar? Porque as mulheres
constitudo por costumes e delimitaes consno esto acostumadas a enfrentar o medo
trudos socialmente, atribudos atravs dos movie ultrapass-lo. Fomos sempre encorajadas
mentos feministas na busca de fazer notria a suba evitar qualquer coisa que nos amedronte;
misso, a discriminao e a excluso social das
desde pequenas fomos ensinadas a s fazer
mulheres, mediadas por uma ordem patriarcal, na
as coisas que nos permitissem sentirmo-nos
qual dado ao homem autoridade e poder. Surge
seguras e protegidas. O fato que no fomos
da a necessidade de se estabelecer o conceito de
jamais treinadas para a liberdade, mas sim,
gnero para uma melhor compreenso das desipara seu oposto: a dependncia. (DOWLING,
gualdades relacionadas.
1987, p. 12).
As indagaes da autora traduzem, por vezes,
A conceituao de gnero vem sendo conso comportamento feminino que acata a lgica matruda no interior das Cincias Sociais como
chista como natural e se sustenta pela ideia da doum sentido antropolgico desde os anos
cilidade e fragilidade feminina.
1980. Entende-se gnero, quando aplicado
Embora com discriminaes e preconceitos
nesse campo, como uma categoria de anperpetuados durante muitos sculos, observa-se
lise da sociedade, por meio de seu uso, h
que, ao longo dos anos e na atualidade, ocorrecondies de serem reveladas e analisadas
ram importantes transformaes no modo de ver
as desigualdades sociais, econmicas, poltie de ser mulher, principalmente a partir dos mocas e culturais entre mulheres e homens. Os
vimentos feministas e de estudos relacionados
estudos de gnero mostram o quanto o poquesto de gnero.
der masculino tem subordinado a populao
Deste modo, no item a seguir, sero apresentafeminina de mordo geral e tambm indicam
dos aspectos relevantes nesta direo.
como se desenvolvem essas relaes sociais. (TELES, 2006, p. 36).
O gnero feminino
As palavras no so neutras. Portanto, apontam
uma riqueza de significados que ajudam a conhecer
626
Como se v, seu surgimento se deve compreenso das desigualdades sociais, econmicas,

polticas e culturais entre mulheres e homens. Ento, quando se fala em gnero, trata-se das relaes desiguais dentro de uma ordem poltica e
fortemente relacionada ao poder do patriarcado, no

qual se evidencia o machismo.
exclusivamente s mulheres, s diferenas histricas e s imposies dos papis sociais.
Diante de todo o processo histrico h uma
Da a importncia de se categorizar gnero,
demonstrao acentuada relativa cons-
como mediadora epistemolgica para que se
truo do patriarcado no Brasil e, evidente-
avance, sobre bases tericas firmes, no estu-
mente desta relao se procria o machismo.
do da questo feminina e, desde a a constru-
Como o prprio nome denota, machismo
o dos direitos da personalidade da mulher
o poder do macho na sociedade. O patriar-
e sua materializao por meio do poder so-
cado a estrutura, enquanto o machismo
bre o prprio corpo (vida), mediante a auto-
sua raiz e extenso, com isso naturalizamos
nomia das decises (liberdade), ela garantia
e legitimamos a ao e o poder do homem,
da integridade psquica (autoestima) e moral
que passou a ser culturalmente o provedor
(reputao) e da identidade pessoal (nome).
da famlia. Isto posto, pode-se concluir que

o patriarcado no se resume a um sistema
de dominao, modelado pela ideologia machista. Mais do que isto, ele tambm um sistema de explorao. (SAFFIOTI, 1987 apud
DAMASCENO, 2014, p. 12).
Observa-se que o patriarcado se apropria da

ideologia machista que legitima e naturaliza o poder
do homem sobre a mulher, tendo como resultado
um sistema de explorao.
O entendimento sobre a categoria gnero ganhou fora, como objeto de estudo, no ano de 1990,
e um grande avano para a compreenso das
relaes de submisso do feminino ao masculino.
H ainda feministas que questionam o uso do termo gnero, por acreditarem que ele generalista e
no deixa clara a submisso feminina. Elas pensam
que o melhor seria categorizar como diferenas
sexuais.
(TELES, 2006, p. 57).
Desse modo, quando se compreende que o feminino se traduz por uma construo social, que
pode ser entendida pela categoria gnero, pode-se avanar na perspectiva de uma maior busca de
identidade, com maior autonomia e liberdade.
No se podem ignorar tambm as diferenas
existentes entre as prprias mulheres e, evidentemente, entre os prprios homens. Dentre elas, destacam-se os aspectos relacionados classe social,
que podero ser determinantes para a construo
de sua personalidade e autonomia.
Deste modo, para um melhor entendimento
sobre os aspectos relacionados ao espao scio-ocupacional das mulheres, no prximo item ser
abordado o trabalho feminino.
O trabalho feminino
A funo fundamental do feminismo enfrentar para mudar o pensamento patriarcal

ainda presente em nossos dias. questionar
os paradigmas que determinam a supremacia masculina em detrimento da autonomia e
da emancipao das mulheres [...]. (TELES,
2006, p. 51).
Assim, importante que se faa uma distino

entre a categoria gnero e o feminismo. Nesse contexto, gnero poder ser minimamente utilizado por
qualquer pessoa como forma de estudo e anlise
da realidade. O feminismo, por outro lado, se refere
A diviso sexual do trabalho um fator para

explicao da maior vulnerabilidade social das
mulheres, na medida em que suas ocupaes no
mercado de trabalho so diferenciadas, se no inferiorizadas, com relao s dos homens.
Assim, para a compreenso sobre a desigualdade social no universo feminino, ser utilizado o
conceito de vulnerabilidade social da Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) exemplificado nas
orientaes tcnicas sobre o PAIF (BRASIL, 2012,
p. 12), por ser um importante campo de atuao
627
profissional, assim como pela sua aproximao

com o presente estudo.
Sendo assim, na perspectiva de gnero, a diviso sexual do trabalho evidencia a maior discriNo h um significado nico para o termo vulminao feminina, assim como os papis condicionados socialmente. Um fato
nerabilidade. um
Um fato paradoxal a ser
paradoxal a ser considerado
conceito complexo
a escolaridade feminina,
considerado a escolaridade
e todos os autores,
que, contrariamente ao esfeminina, que, contrariamente ao
que se dedicam ao
esperado, no garante a igualdade perado, no garante a igualtema, o reconhedade na remunerao ou a
cem como multifana remunerao ou a diminuio
diminuio das diferenas
cetado. Por esse
das diferenas entre homens e
entre homens e mulheres.
motivo,
diversas
mulheres
Nessa direo, conforteorias, amparadas
me o curso Gnero, Raa, Pobreza e Emprego
em diferentes percepes do mundo social e,
(GRPE), uma ao da Organizao Internacional
portanto, com objetivos analticos diferentes,
do Trabalho (OIT) em parceria com o Servio Feforam desenvolvidas. Assim, torna-se indispenderal de Processamento de Dados (Serpro), as musvel elucidar com qual concepo se dialoga.
A PNAS, embora no aponte explicitamente o sig- lheres negras ocupam a centralidade nos ndices de
nificado, apresenta situaes de vulnerabilidades.
ocupaes precrias e trabalhos informais. NotaA PNAS/2004 no traz explicitamente o con-se tambm que o nmero de ocupaes informais,
precrias e de baixa qualidade no Brasil caiu de
ceito de vulnerabilidade social, mas aponta
60,02% em 2002 para 56,16% em 2007, sendo a
que as situaes de vulnerabilidade podem
diminuio maior para os homens (53,1%) do que
decorrer: da pobreza, privao, ausncia de
para as mulheres (60,3%).
renda, precrio ou nulo aos servios pbliAo se analisar a historicidade do trabalho femicos, intemprie ou calamidade, fragilizao
nino, percebe-se que, embora a mulher sempre tede vnculos afetivos e de pertencimentos sonha contribudo para a subsistncia de sua famlia
cial decorrente de discriminao etria, tnie para a riqueza socialmente construda, sua mo
cas, de gnero, relacionadas a sexualidade,
de obra se estabeleceu de forma secundria e com
deficincia, entre outros, que esto expostas
menor prestgio social.
famlias e indivduos, e que dificultam seu
Nas economias pr-capitalistas, o homem
acesso aos direitos e exigem proteo social
j assumia o papel de chefe de famlia, sendo
do Estado. (BRASIL 2012, p.12).
Nota-se que, dentre as vulnerabilidades expli- gerenciador dos negcios e das atividades
citadas, a pobreza no aparece como fator deter- desenvolvidas pela mulher, devido sua incapaciminante, mas sim como uma das situaes que dade econmica e subordinao social e poltica. A
acarretam a vulnerabilidade, como a falta de renda, mulher exercia ento uma forma de trabalho subo precrio acesso aos servios pblicos ou a au- sidirio no conjunto de funes econmicas. Sua
sncia deles, entre outras.
participao era necessria, pois o processo de
Ressalta-se tambm que a vulnerabilidade no trabalho se dava de forma bastante morosa, sen posta como uma situao definitiva e pode ser do que o nmero de pessoas envolvidas contribua
vivenciada em diferentes contextos e momentos da para uma maior produo.
vida. As principais vulnerabilidades identificadas no
Na economia feudal, no burgo, principalmente,
estudo dizem respeito pobreza e a questes de no momento em que o feudo preparava a economia
pertencimento social relacionadas ao gnero.
urbana fabril, o trabalho feminino j se tornara, em
628
parte, dispensvel, submetendo as mulheres a precrias condies de ocupao e a baixos salrios,
tria de emprego e ocupao), a promoo

do emprego produtivo e de qualidade, a ex-
o que conduziu sua marginalizao no sistema

tenso da proteo social e o fortalecimento
capitalista produtivo.
do dilogo social.
Conforme Saffioti (2013),
As condies para realizao
As condies para realina passagem do modo burzao de um trabalho decende um trabalho decente
gus para o sistema capitate esto relacionadas a uma
esto relacionadas a uma
lista de produo, cresceu
atividade laboral produtiva
atividade laboral produtiva com
novamente a tradio da
com remunerao adequada,
remunerao adequada, exercida
inferioridade da mulher, que
exercida em condies de liem condies de liberdade
se pautava, principalmente,
berdade,
assegurando-se
em uma deficincia fsica e mental. E assim, sob ao trabalhador, independentemente das questes
o domnio burgus, inicia-se o crescimento da pode gnero, condies suficientes para o desenvolpulao municipal, estimulada pela expanso do vimento de seu trabalho sem nenhuma forma de
mercado internacional. A manufatura substitui o ar- discriminao.
tesanato, o trabalho dividido de modo coorporativo
Outra necessidade para o trabalho decente a
desaparece diante das novas formas de atividade garantia de polticas pblicas sociais capazes de
nas indstrias, com a maior desumanizao dos abranger, em sua totalidade, os perodos em que os
postos de trabalho, separao do espao pblico trabalhadores no possam realizar suas atividades
e privado e absoro progressiva das atividades por problema de sade e que assegurem um rendilaborais femininas.
mento digno na aposentadoria.
Para uma melhor compreenso sobre o mundo
Na atualidade, observa-se a diminuio do trado trabalho, o prximo item abordar os aspectos balho industrial nas grandes fbricas e, por outro
relacionados ao momento contemporneo.
lado, a expanso da atividade assalariada no setor de servios, com uma grande diversificao de
ocupaes, explicitada na incorporao do gnero
O trabalho na atualidade
feminino e na diminuio de jovens e de idosos no
espao pblico.
Caracterizar elementos relativos ao trabalho na
Ao se analisar a diversidade do mundo de trabaatualidade demanda uma reflexo sobre a sua com- lho na atualidade, nota-se a qualificao dos posplexidade. Assim, o ponto de partida ser o conceito tos e a participao feminina e masculina em novos
de trabalho decente da Organizao Internacional cargos. Isso exige, entre outras coisas, uma maior
do Trabalho (2014).
preparao para a realizao das atividades.
O respeito aos direitos no trabalho (em esSegundo Antunes (2011), o tempo de trabalho
deixou de ser um fator determinante para o acmulo
pecial aqueles definidos como fundamende capital. Desta forma, no se faz necessrio o
tais pela Declarao Relativa aos Direitos e
trabalho em massa. Nesse novo contexto, as ativiPrincpios Fundamentais no Trabalho e seu
dades essenciais so as ditas eficientes.
seguimento adotada em 1998: (i) liberdade
Cabe ressaltar que o tempo de trabalho deixou
sindical e reconhecimento efetivo do direito
de ser primordial, havendo uma grande diminuio
de negociao coletiva; (ii) eliminao de toda carga horria. Entretanto, intensificaram-se as
das as formas de trabalho forado; (iii) aboliatividades desenvolvidas, em comparao com as
o efetiva do trabalho infantil; (iv) eliminao
operaes anteriores. Sendo assim, a reduo da
de todas as formas de discriminao em maBahia anl. dados, Salvador, v. 25, n. 3, p.623-640, jul./set. 2015
629
carga horria no significou a diminuio do trabaca, sem falar no setor de servios. Essa mulho real.
dana na estrutura produtiva e no mercado de
Em contrapartida, tem-se a qualificao de altrabalho possibilitou tambm incorporaes de
guns ramos e a crescente
tempo parcial, em trabalhos dodesqualificao de outros,
Na atualidade, com o
msticos subordinados ao capital.
principalmente nos cargos
sucateamento dos direitos
(ANTUNES, 2011, p. 51).
exercidos por trabalhadoDe acordo com o Art. 6
trabalhistas e a regularizao
res com baixa ou nenhuma
da Constituio Federal de
do trabalho informal, temporrio
qualificao.
1988 (BRASIL, 1988), o trae subcontratado, v-se a
Nesse novo cenrio, v-se
balho corresponde a um dos
precarizao das atividades
tambm uma subproletarizadireitos sociais. Os artigos
laborais
o, presente nos trabalhos
7, 8, 9, 10 e 11 tipificam os
parciais, temporrios, subcontratados e terceiriza- direitos e condies propcias para a execuo de
dos que marcam o sistema capitalista atual.
atividades laborais, conquistados a partir da desuAinda segundo Antunes:
manizao das condies nos postos de trabalho
J se tornou lugar comum dizer que a classe
da grande indstria. O movimento operrio e a participao comprometida dos sindicatos representrabalhadora vem sofrendo profundas mutam, assim, uma grande conquista para a classe
taes, tanto nos pases centrais como no
que vive do trabalho.
Brasil. Sabemos que um amplo contingente
Na atualidade, com o sucateamento dos direitos
da fora humana disponvel para o trabalho,
trabalhistas e a regularizao do trabalho informal,
em escala global, ou se encontra exercendo
temporrio e subcontratado, v-se a precarizao
trabalhos parciais, precrios, temporrios, ou
das atividades laborais, desenvolvidas, em sua
j vivenciava a barbrie do desemprego. Mais
grande maioria, de forma abstrata e no concreta1.
de um bilho de homens e mulheres padeAssim, o processo de criao e participao nesse
cem das vicissitudes do trabalho precarizado,
trabalho, muitas vezes, desconhecido por aqueles
instvel, temporrio, terceirizado, quase virque o fazem.
tual, e dentre eles, centenas de milhes tm
Fernando Braga, em sua tese de mestrado Moiseu cotidiano moldado pelo desemprego esss e Nilce: Retrato Biogrfico de Dois Garis, faz a
trutural. (ANTUNES, 2011, p. 74).
Assim, um nmero expressivo de trabalhadores seguinte constatao:
composto por mulheres, caracterizando uma peSituaes crnicas de disparidade social e
culiaridade marcante das transformaes ocorridas
econmica, em geral fundadas sobre vnculos
na classe trabalhadora.
de mandonismo e subalternidade prejudicamDesse incremento da fora de trabalho, um
e at mesmo interrompem o poder de comu-
contingente expressivo composto por mulhe-
nicao que prprio dos seres humanos.
res, o que caracteriza outro trao marcante das
Todos calam. Ningum conversa. O empre-
transformaes em curso no interior da classe
gador acostuma-se ao sim, senhor, ou aos
trabalhadora. Est no exclusivamente
seus parentes muitos prximos: O senhor
masculina, mas convive, sim, com um enorme
quem manda, o senhor quem sabe. O
contingente de mulheres, no s em setores
patro, por sua vez, no reconhece situao
como o txtil, onde tradicionalmente sempre

foi expressiva a presena feminina, mas em
novos ramos, como a indstria microeletrni-
630
Trabalho concreto para Marx aquele que produz valor de uso, e

abstrato, de troca.
muito melhor: reduz seus pensamentos e

suas frases s ordens e contra-ordens. A comunicao retrai-se. Atrofiados os humanos,
encurralados por suas posies no organograma, so suas ocupaes e cargos que, de
fato, se comunicam. (BRAGA, 2008, p. 20).
Desse modo, os trabalhadores pobres inseridos

no atual mercado de trabalho, ocupando cargos
operacionais, estariam anulando sua subjetividade
e seus direitos e vivendo merc de relaes artificiais, pautadas por hierarquias de cargos. Assim,
no garantem a efetivao de direitos reconhecidos
atravs de lutas to importantes, pelas quais conquistaram as mnimas condies para o desenvolvimento de suas atividades.
A classe trabalhadora, na sociabilidade contempornea, tem dificuldade de se articular coletivamente para evitar que ocorram retrocessos nos
direitos j conquistados. Os sindicatos, na poca
da grande indstria, representaram importante ferramenta de articulao das lutas populares, mas,
na atualidade, encontram-se bastante distanciados da classe trabalhadora, dos seus interesses e
necessidades.
Os sindicatos foram forados a assumir uma
ao cada vez mais defensiva, cada vez mais
atada a imediatalidade, a contingncia, regredindo sua j limitada ao de defesa e classe
no universo do capital. Gradativamente foram
abandonados seus traos anticapitalistas,
aturdidos que estavam, visando a preservar
a jornada de trabalho regulamentada, os
demais direitos sociais j conquistados, e
quanto mais a revoluo tcnica do capital
avana, lutavam para manter o mais elementar e defensivo dos direitos da classe trabalhadora, sem as quais sua sobrevivncia est
ameaada: o direito ao trabalho, ao emprego.
(ANTUNES, 2011, p. 167).
A Declarao Universal dos Direitos Humanos,

adotada e proclamada pela Resoluo 217 (III) da
Assembleia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948, considera os direitos bsicos que
correspondem ao reconhecimento da dignidade humana, buscando atingir todos os povos. Assim, aps
uma srie de barbries ocorridas mundialmente, foi
redigido um documento a ser reconhecido em todas
as naes. Em seu Artigo XXIII, dispe:
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre
escolha de emprego, a condies justas e
favorveis de trabalho e a proteo contra
o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito igual remunerao por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma
remunerao justa e satisfatria, que lhe
assegure, assim como a sua famlia, uma
existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaram, se necessrio, outros meios de proteo social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar Sindicato e neles ingressar para proteo de
seus interesses. (ORGANIZAO DAS
NAES UNIDAS PARA A EDUCAO, A
CINCIA E A CULTURA, 1998).
No que tange aos direitos reconhecidos no Brasil e na Declarao dos Direitos Humanos, ao se
analisar o artigo supracitado, em relao dignidade no mbito do trabalho, destaca-se que todos
devem ter livre escolha do emprego e condies favorveis de trabalho, com remunerao equivalente
dos que ocupem o mesmo cargo.
Entretanto, depara-se com um paradoxo, j que,
quando se analisam a insero dos trabalhadores
em situao de vulnerabilidade e suas principais atividades, nota-se que, muitas vezes, eles ocupam
cargos e funes que no so fruto de uma escolha
pessoal, mas sim de uma necessidade materializada pela desigualdade social.
Conforme dados do (INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2007), a taxa de
participao feminina passou de 48,9% em 1999
para 52,4% em 2007, e a masculina diminuiu de
73,7% para 72,4% no mesmo perodo. Entre 1999
e 2007, a diferena entre as taxas de participao
masculina e feminina reduziu-se de 24,8 para 20,0
631
pontos percentuais, demonstrando, assim, uma suas formas mais primitivas, se constituiu de modo
crescente presena feminina no espao pblico, patriarcal, ou seja, era dado ao homem, socialmenprincipalmente no setor de servios.
te e judicialmente, o poder sobre os outros memEmbora essa conquista
bros (mulher, filhos e, alguns
seja de extrema expressividaAs mulheres, em sua maioria,
casos, idosos). A sua estrude para as mulheres no avantura foi formada de modo
ocupam cargos de maior
o igualdade de gnero e no
a realizar a reproduo e a
subordinao, o que justificado
reconhecimento dos seus diproduo dos seus membros
pelo empresariado por motivos
reitos, a sua mo de obra ainno mesmo espao.
discriminatrios ligados
da vista como secundria
Ao longo do processo s sua condio reprodutiva
e adaptvel s necessidades
cio-histrico, encontram-se,
(biolgica) ou social
do sistema vigente.
em um primeiro momento,
As mulheres, em sua maioria, ocupam cargos famlias constitudas com a denominao feudal,
de maior subordinao, o que justificado pelo aristocrtica e camponesa. Assim, a famlia feudal
empresariado por motivos discriminatrios ligados se organizava de forma patriarcal, a partir do se sua condio reprodutiva (biolgica) ou social. nhor feudal, sendo composta por diversas geraes
Remete-se tambm ao maior ndice de absentes- familiares, alm de servos, conselheiros, entre oumo e maior desistncia das atividades laborais tros. Tinha como principal preocupao o nome e a
entre as mulheres.
linhagem. Nesta organizao, a mulher a partir do
A descontinuidade do trabalho feminino fornecasamento, fazia parte da famlia do marido e, no
caso de sua morte, era excluda.
ce aos empregadores alguns dos argumentos
A famlia aristocrtica tambm se caracterizava
que justificam a subalternidade das mulheres
pelo patriarcalismo. As relaes de convivncia se
na hierarquia de posies das empresas, asdavam de modo coletivo, no havendo uma diviso
sim como a preferncia destas pelo trabalho
clara de papis femininos e masculinos. As tarefas
masculino para o posto de responsabilidade de
eram realizadas em conjunto, bem como os cuidaque depende o progresso do prprio empreendos e a educao das crianas. Por fim, na famlia
dimento econmico. (SAFFIOTI, 2013, p. 87).
Mas ao que se deve o maior ndice de absentes- camponesa, as relaes e a educao das crianas
mo da mulher? Com pequenas excees, pode-se se davam tambm de modo coletivo, com a sua cirdizer que esse indicador maior do que o masculino culao na aldeia em que estavam inseridos.
pelas condies de trabalho permeadas por grandes
Com o decorrer da histria, a partir do sculo
tenses, com discriminao e explorao.
XIX, devido a mudanas econmicas, notrias esOutro motivo so os processos de sade/doen- tratgias do sistema capitalista para acmulo do caa vivenciados por elas ou por seus cnjuges e fi- pital e o maior controle sobre a vida do trabalhador,
lhos, que demandam seus cuidados. Afinal, atri- passa-se a valorizar a organizao familiar baseabuda mulher grande parte das atividades do lar e da no modo nuclear (composta pela me, o pai e
os cuidados com os membros da famlia.
seus filhos), ou a chamada famlia burguesa, que
rompe com os outros tipos de famlias existentes
anteriormente. As mudanas ocorrem inicialmente
Um olhar sobre a histria da famlia
nas famlias ricas, sendo acompanhadas, posteriormente, pelas mais pobres.
Philippe Aris (1981), entre outros historiadores,
A famlia nuclear, conhecida como unidade de
mostrou em seus estudos que a famlia, desde as consumo, tem como principais caractersticas a
632
diviso entre o espao pblico e privado, ou seja, manuteno das empresas, quanto para manter seu
o espao domstico/privado fica designado para a sustento e de seu grupo familiar. Com isso, as muvida familiar, e o pblico, para o mundo do trabalho. lheres passaram a ocupar cargos no espao pblico
Assim, separa-se a vida fae se livraram de uma viso de
miliar do mundo do trabalho.
mulher foi atribudo o cuidado
mundo externo mediada pelo
De acordo com Sarti
homem. Somam-se a isso o
com as crianas, os idosos
(2010), nesta organizao o
aumento e o fortalecimento de
(quando presentes) e os afazeres
homem assume papel cen- domsticos (preparo de alimentos, outras unidades familiares, a
tral nas relaes de produo conservao da casa, entre outros) exemplo das monoparentais,
da sociedade, tornando-se o
homossexuais, entre outras.
mediador do espao pblico para os demais memAinda segundo o autor, a famlia nuclear como
bros do grupo familiar. Adota a posio de chefe da unidade ideal foi tornando-se insustentvel para as
famlia, por se tornar o principal provador financeiro, novas tendncias e possibilidades, embora, at a
e estereotipa o papel de autoridade moral da famlia. atualidade, permanea sendo uma das organiza mulher foi atribudo o cuidado com as crian- es preponderantes, at mesmo por ser indisas, os idosos (quando presentes) e os afazeres pensvel para o sistema capitalista como forma de
domsticos (preparo de alimentos, conservao da controle, de reproduo, como unidade de consucasa, entre outros), alm de ser a principal media- mo e por idealizar o amor perfeito, o que ainda um
dora das relaes afetivas.
paradigma almejado por muitos.
Segundo Lessa (2012), em seu nascedouro, a
Neste contexto, aliada s conquistas femininas,
famlia nuclear era constituda por casamentos que a famlia vem progressivamente alterando a sua
se davam de modo arranjado, visando principal- forma de socializao e vnculos. Constitui-se uma
mente ao progresso financeiro das famlias. No grande riqueza subjetiva, que dificilmente pode ser
havia a perspectiva do casamento por amor, tendo analisada em sua totalidade, ficando o desafio de
o homem, muitas vezes, relaes extraconjugais, apontar algumas caractersticas situacionais.
principalmente com as nomeadas prostitutas.
Para tanto, no prximo item, sero apresentadas
A sexualidade era vista de diferentes modos algumas peculiaridades das organizaes familiano comportamento do homem e da mulher. Para o res na contemporaneidade.
primeiro, era socialmente aceita a liberdade absoluta para o prazer pleno, e para a mulher restava A famlia contempornea e algumas
a opresso, vinculando a sua imagem apenas observaes
maternidade.
Entretanto, esse iderio sofreu mudanas, prinA famlia hoje apresenta diferentes caractersticipalmente aps o incio da Primeira Guerra Mun- cas na sua constituio, algumas mais objetivas e
dial e, posteriormente, durante a Segunda Guerra outras de compreenses e anlises diversas.
Mundial, quando muitos dos provedores (homens)
Partindo-se da premissa de que no h famlia
tiveram que deixar os seus postos de trabalho para desestruturada e que cada famlia se organiza a
guerrear. Em alguns casos, eles no puderam re- seu modo, observam-se diferentes formas de viver,
tomar as posies estabelecidas, devido a graves com suas particularidades, sendo cada uma protaferimentos, mutilao de algum membro ou ainda gonista de sua prpria histria.
em decorrncia da morte.
A famlia contempornea tem abandonado, de
Nesse contexto, muitas mulheres foram obriga- forma bastante significativa, a tradio e os paradas a ocupar os seus postos de trabalho, tanto para a digmas construdos anteriormente,
633
Em relao educao dos filhos, tambm tm

ocorrido importantes modificaes. Com a incluso
e permanncia das mulheres no mundo do trabalho,
da do sentindo da tradio. Vivemos numa
a educao e a socializao
sociedade onde a
A mulher da famlia
das crianas deixaram de
tradio vem senser exclusividade dos pais, j
contempornea traz uma
do
abandonada
que, desde muito pequenos,
pluralidade de identidades,
como em nenhuma
os filhos frequentam difeno tendo mais a sua imagem
poca da Histria.
rentes instituies (creches,
vinculada fragilidade e figura
Assim, o amor, o
merecedora de proteo, como no escolas etc.) ou circulam sob
casamento, a famos cuidados de terceiros,
passado
lia, a sexualidade,
alm de receberem fortes ine o trabalho, antes
fluncias pelos meios de comunicao/tecnologia.
vividos a partir de papis preestabelecidos,
Assim, os valores ticos e morais, que outrora se
passam a ser concebidos como parte de um
limitavam ao ambiente domstico, passaram a ser
projeto em que a individualidade conta decisiintroduzidos cada vez mais por via externa.
vamente e adquire cada vez maior importncia
Outra observao importante neste cenrio
social. (SARTI, 2002, p. 43).
As mudanas so observadas em diferentes dimen- que a sociabilidade capitalista prope uma grande
ses, com destaque para as relaes, que so criadas, individualizao, o que causa forte impacto sobre
em grande parte, por amor. Embora, historicamente, o as relaes sociais e familiares. A famlia reproafeto tenha sido direcionado aos papis femininos, na duz esse iderio, e, de modo geral, cada membro
atualidade, percebe-se maior investimento afetivo de possui seus projetos individuais, sem grandes amtodos os membros nas relaes familiares.
bies coletivas, to importantes em um passado
Se anteriormente as relaes sexuais estavam recente.
vinculadas questo reprodutiva (ter filhos) ou
Percebe-se ainda, neste contexto, que as forapenas aos projetos de casamento, na atualidade tes influncias das relaes de competitividade do
a realidade outra, com a busca pelo prazer fe- mundo moderno, aliadas ao crescimento tecnolgiminino, e o planejamento familiar visto como livre co, interferem no cotidiano e fazem parte das forescolha do casal.
mas de comunicao entre os indivduos dentro e
A diviso sexual do trabalho j no destina mais fora do universo familiar.
o espao pblico apenas para o masculino e o
Entre avanos e retrocessos, observa-se que as
mundo privado para as mulheres, como visto ante- organizaes familiares, em sua maior parte, so
riormente. A mulher da famlia contempornea traz compostas de modo hierrquico, e persistem certos
uma pluralidade de identidades, no tendo mais a paradigmas que se baseiam em heranas de forte
sua imagem vinculada fragilidade e figura mere- influncia patriarcal e machista.
cedora de proteo, como no passado.
Embora comporte relaes de tipo igualitrio,
As relaes entre os membros das famlias tama famlia implica autoridade, pela sua funo
bm se alteraram de forma significativa. Muitas mude socializao de menores como instituinte
lheres passaram a ocupar o papel de chefe de famda regra. O que se pe em questo na falia, e as relaes vm se estabelecendo de modo
mlia, com a introduo da individualidade,
mais solidrio, permeadas por um maior dilogo enno a autoridade em si, mas o princpio da
tre todos os envolvidos, principalmente as crianas
hierarquia na qual se baseia em autoridade
e os jovens.
tradicional. (SARTI, 2002, p. 43).
No mundo contemporneo, as mudanas
ocorridas na famlia relacionam-se com a per-
634
Faz-se inicialmente apenas uma pequena res- especificidades em um contexto marcado pela desalva ao termo menores, utilizado pela autora. Isso sigualdade constituda pela sociedade de classes.
porque todos os sujeitos so reconhecidos como
cidados desde a criao
Especificidades das famlias
do Estatuto da Criana e do
Em uma diviso um tanto
pobres
Adolescente, em 1990 (BRAA desigualdade no Brasil
perversa, na atualidade, a mulher
SIL, 1990). Sendo assim, a
apresenta-se de forma basque ocupa o mercado de trabalho
terminologia correta seria
tante notria na sociedade
desempenha dupla e at tripla
criana e/ou adolescente.
de classes, inviabilizando as
jornada
Observa-se que, embora
condies emancipadoras
existam grandes mudanas na famlia contempor- das famlias pobres, que esto inseridas no mernea, que, em muitos casos, representam avanos, cado de trabalho, principalmente, como modo de
h ainda certos padres e modelos que se repe- garantir a sua existncia e de seus membros.
tem. Deste modo, em relao aos papis femininos,
Assim sendo, entre as mulheres pobres, notahouve inmeras conquistas que culminaram em um -se uma sobrecarga de atividades que, em outras
maior protagonismo da mulher. Entretanto, tm-se camadas sociais, se mostram de modo mais ameno
grandes desafios no que diz respeito a paradigmas pela possibilidade de contar com o auxlio de terceiarraigados e construdos ao longo da histria.
ros e com melhores condies sociais, econmicas
Assim, embora a mulher tenha conseguido a e culturais.
sua incluso e permanncia no mundo do trabalho,
Nesse sentido, nas camadas mdias e altas, as
o espao domstico ainda se mantm como ativi- mulheres tm maior acesso aos estudos, adeso a
dade exclusiva do feminino. Em uma diviso um tecnologias, equipamentos eletroeletrnicos, assim
tanto perversa, na atualidade, a mulher que ocupa como a possibilidade de contratao de trabalhao mercado de trabalho desempenha dupla e at dores para a realizao das atividades domsticas,
tripla jornada, considerando as atividades doms- dentre outros aspectos.
ticas, os cuidados e a educao dos filhos, alm
A grande individualizao presente na sociedade, em muitos casos, ser responsvel por idosos de moderna e nas famlias no se d nas camadas
e/ou pessoas/familiares dependentes, entre outras populares, j que, pela necessidade de sobrevivnobrigaes.
cia, torna-se importante a manuteno de vnculos
Essas condies tm maior impacto sobre as afetivos e de solidariedade entre vizinhos e parentes.
famlias pobres, nas quais o trabalho feminino
No universo cultural dos pobres, no esto
imprescindvel, representando parte ou, em muitos
dados os recursos simblicos para formucasos, a nica forma de sobrevivncia dos memlao deste projeto individual que propem
bros da famlia.
condies sociais especificas de educao,
No Universo Simblico dos pobres, existe
de valores sociais, alheios a seu universo de
uma diviso complementar de autoridade
referncia, culturais, tornando projetos indivi-
entre o homem e a mulher na famlia, que
duais inconcebveis e inexequveis. A tradio
corresponde diferenciao que fazem en-
mantm-se, assim, como uma referncia fun-
tre casa e famlia. A casa identificada como
damental da existncia. (SARTI, 2002, p. 47).
a mulher, e a famlia como o homem [...].
Nesse contexto, o trabalho feminino no espao

pblico uma necessidade dessa classe social, e
seus ganhos so incorporados ao rendimento familiar, principalmente para atender s necessidades
(SARTI, 2010, p. 21).
Nas famlias pobres h uma maior subordinao do feminino no espao domstico, com
635
dos filhos e do espao domstico. importante inteno de mostrar apenas os problemas gerados
frisar que, nas famlias monoparentais2, essa situa- pela insero feminina no mercado de trabalho,
o muito mais grave, devido ao fato de o salrio mas se pretendeu questionar a grande sobrecarga
da mulher responsvel ser o
e a diviso sexual do trabalho
nico rendimento at a entraNos casos em que a famlia
perversa a que est submeda dos filhos no mercado de
tida boa parte das mulheres
constituda de modo nuclear,
trabalho.
brasileiras.
percebe-se a participao
A circulao das crianNesse sentido, reforamasculina na diviso das
as entre vizinhos e parentes
-se que tal situao diminui a
atividades domsticas como
diante das implicaes da
possibilidade de desenvolviforma de ajuda e no como
famlia moderna e da necesmento social dessas mulheresponsabilidade compartilhada
sidade de sobrevivncia
res e lhes tira o direito de ser
nas famlias pobres um ponto que cria uma rede realmente protagonistas da prpria histria.
de obrigaes morais e de solidariedade entre os
Apontou-se o estigma da desigualdade de gneenvolvidos.
ro presente na sociedade e que impacta fortemente
Outra tendncia a busca por instituies as- a vida familiar, demonstrando a necessidade de se
sistenciais para os cuidados das crianas como persistir na luta coletiva para uma sociedade com
opo para a mulher manter-se no mercado de tra- relaes mais igualitrias.
balho. No entanto, h poucas instituies desse
Assim, em busca de uma melhor compreenso
tipo, e as que esto instaladas padecem de falta sobre as atividades presentes no espao domsde vagas.
tico, apresentam-se abaixo dados do Instituto de
Ressalta-se ainda que, no cotidiano das mulhe- Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA, 2012) que
res de famlias pobres, jornada de trabalho (por permitem observar, inclusive quantitativamente,
vezes extenuante, precria e repetitiva, j que boa como ocorre a diviso sexual do trabalho no amparte no possui formao e/ou qualificao espe- biente domstico.
cfica) acresce-se o tempo gasto no trajeto de ida e
volta (em geral, elas residem longe dos empregos).
Afazeres domsticos
Alm disso, existem os afazeres domsticos, como
Conforme dados disponibilizados na quarta edio preparo dos alimentos, a organizao da casa, o do retrato da desigualdade de gnero e raa,
dentre outros, o que causa forte impacto sobre a em 2009, 90% das mulheres brasileiras com idade
sade e a qualidade de vida.
de 16 anos ou mais realizam trabalhos domsticos,
Nos casos em que a famlia constituda de enquanto apenas 50% dos homens desenvolvem
modo nuclear, percebe-se a participao masculina esse tipo de atividade (IPEA, 2012).
na diviso das atividades domsticas como forma
Partindo-se inicialmente de uma racionalidade
de ajuda e no como responsabilidade comparti- econmica, seria possvel dizer que essa situao
lhada. Nesse quadro, ainda se espera que o maior se deve ao maior tempo livre das mulheres, ou
papel desempenhado pela figura masculina seja o at mesmo pelo fato de que, em geral, seus parde provedor, o que causa de grandes frustraes ceiros ganham mais, atribuindo-se a elas as atino universo familiar, pois nem sempre isso ocorre.
vidades domsticas. Ou seja, quem ganha mais,
Ao se apresentar esse cenrio, no houve a trabalha menos.
Entretanto, na perspectiva de gnero compartilhada
aqui, entende-se que a distribuio das
2
Unidade domstica em que as pessoas vivem sem cnjuge, com um
atividades domsticas vai muito alm de fatores
ou vrios filhos com menos de 25 anos e solteiros.
636
racionais, resultando de papis preestabelecidos

socialmente na diviso sexual do trabalho.
Os estudos nesse campo partem do tema
da socializao a partir de valores de gnero
como importante determinante na locao de
tempo no trabalho reprodutivo, mostrando que
no existe um trade-off simples entre tempo
gasto no mercado e tempo gasto em trabalho
reprodutivo, por exemplo. Abordando a ideia
de que a sociedade que se desenvolvem a
partir de valores tradicionais de gnero tende
a se conformar mais ideia de diviso sexual
do trabalho [...]. (INSTITUTO DE PESQUISA
ECONMICA APLICADA, 2012. p. 7).
Nesse contexto, as atividades do espao privado so reservadas para as mulheres, independentemente de suas outras atribuies dirias.
Para uma melhor compreenso, ser apresentada a seguir, com base em dados estatsticos do
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (2012),
a diviso de horas semanais dispensadas para a
realizao dos afazeres domsticos de homens e
mulheres.
Os resultados apontam que as mulheres dedicam 26,6 horas semanais ao espao domstico,
e os homens, apenas 10,5 horas. Considerando
as caractersticas das pessoas e domiclios levantados, observa-se que, quando em condio de
ocupao ativa, os homens dedicam 9,8 horas, e
as mulheres, 22,8 horas, e quando desocupados,
os homens, 12,7, e as mulheres, 29,0 (IPEA, 2012).
A situao de pobreza aparece como fator determinante, visto que, quando possuem renda de
trabalho at um salrio mnimo, eles dedicam aos
afazeres domsticos 10,4 horas, e elas, 25,2 horas.
Quando a renda maior do que oito salrios mnimos, so dedicadas, respectivamente, 7,5 e 13,6
horas. Entre extremamente pobre, os homens dedicam 12,2, e as mulheres, 31,7 horas. No pobres,
respectivamente, 10,2 e 24,1 horas. Nas casas que
possuem empregadas domsticas aparece uma diminuio de horas dedicadas por homens (2,9) e
por mulheres (6,5 horas) (IPEA, 2012).
Em uma breve anlise dos dados, consegue-se

notar a grande diferena entre as horas dedicadas
aos afazeres domsticos por sexo. No item condies de ocupao, as horas atribudas s mulheres representam mais que o dobro das relacionadas
aos homens, mesmo quando desocupados.
Em relao aos itens renda e situao de pobreza, os dados mostram que, quanto mais vulnervel a famlia, maior a quantidade de horas dedicadas ao trabalho domstico. Sobre esse fato,
pode-se atribuir essa condio ausncia de equipamentos eletrodomsticos nas residncias.
Alguns eletrodomsticos e determinadas tecnologias podem ser vistos de forma negativa, j que
contribuem para uma vida mais prtica e imediata,
reforando a falta de convivncia familiar e a consequente fragilizao dos vnculos afetivos. Entretanto, colaboram, sobremaneira, para a praticidade
e para a reduo do tempo gasto com as atividades
domsticas, principalmente pela mulher.
Nas casas com empregada domstica dormindo
no local tambm h uma diminuio das horas dispensadas aos afazeres domsticos. Porm, essa
situao inacessvel para as famlias pobres, visto
que seu rendimento corresponde apenas ao indispensvel para a sobrevivncia.
Uma das transformaes mais significativas
na vida domstica e que redunda em mudanas na dinmica familiar a crescente
participao do sexo feminino na fora de
trabalho, em consequncia das dificuldades
econmicas e enfrentadas pela famlia. O
fato de as mulheres, em particular as esposas, tornarem-se produtoras de rendimento e
parceiras importantes na formao do oramento domstico familiar, confere-lhes nova
posio na estrutura domstica e tanto altera
os vnculos que as unem ao marido e filhos,
quanto contribui para o redimensionamento
da diviso sexual do trabalho. (ROMANELLI,
2002. p. 77).
Como visto, embora exista um nmero cada

vez maior de mulheres que realizam atividades no
637
espao pblico, quando so analisadas as mudanNessa lgica, o feminino assume atividades reas na distribuio das tarefas no espao domsti- lacionadas principalmente ao cuidado, no espao
co, os estudos revelam que as mulheres brasileiras domstico, com os filhos, o companheiro e at mesainda dedicam muito mais
mo com os doentes e idosos
tempo para essas atividades Norteado pela categoria de gnero, da famlia. Assim, o lugar do
do que os homens.
cuidado, na maioria das veeste trabalho mostrou como,
Assim, enquanto os ho- desde muito cedo, as pessoas so zes, passa a fazer parte da
mens gastavam 10,5 horas
identidade feminina, sendo
condicionadas a assumir papis
semanais realizando afazereconhecido como uma atina sociedade
res domsticos, as mulheres
vidade natural e cotidiana.
consumiam 26,6 horas (IPEA, 2012). Somadas as
A condio feminina de subalternidade passa a
horas das atividades realizadas no espao pbico, ser tambm incorporada pelo espao pblico, de
notria a sobrecarga vivenciada pela mulher. Isso modo a definir cargos e profisses majoritariamente
limita, entre outras coisas, a sua possibilidade de se femininos. Sendo o mercado de trabalho o espao
dedicar ao lazer, cultura, aos cuidados com a sade grande interesse do capitalismo para acmulo
de, aos estudos, ao desenvolvimento de cidadania de capital, o sistema transformou, por motivos ale participao do processo de desenvolvimento tamente discriminatrios e machistas, o trabalho
dos seus filhos.
feminino em algo secundrio e precarizado, princiSer me, ser profissional e exercer atividades palmente para as mulheres que vivenciam situao
domsticas formam uma tripla jornada feminina, de vulnerabilidade decorrente da pobreza e que
necessria para o sistema capitalista, para a manu- possuem pouca ou nenhuma qualificao.
teno da instituio familiar e para a socializao
Em tempos de enfraquecimento e flexibilizao
dos seus membros. Tal situao negligencia os di- de direitos sociais e trabalhistas, nota-se a falta de
reitos alcanados historicamente por meio das lutas participao e de aes coletivas e de representafemininas e fere diretamente os direitos humanos.
tividade poltica. Atreladas a uma sociedade complexa, na qual a competitividade e o individualismo
esto cada vez mais presentes, as pessoas so
Consideraes finais
manipuladas cotidianamente e submetidas barbrie da desumanizao, o que evidencia tambm
O objetivo deste artigo foi destacar a existn- o sucesso das propostas neoliberais.
cia de uma tripla jornada feminina como forma de
discriminao e subordinao da mulher na sociedade. Desse modo, so reservados a ela sempre REFERNCIAS
lugares de menor destaque, privando-a de seu deACOSTA, A. R.; VITALE, M. A. F. Famlia: redes, laos e
senvolvimento pessoal.
polticas pblicas. 5. ed. So Paulo: Cortez, 2010.
Norteado pela categoria de gnero, este trabalho
mostrou como, desde muito cedo, as pessoas so ALBORNOZ, S. O que trabalho. 6. ed. So Paulo:
condicionadas a assumir papis na sociedade, prin- Brasiliense, 2000.
cipalmente por meio do espao domstico, de modo ANTUNES, R. Adeus ao trabalho: ensaio sobre as metaa caracterizar masculino e feminino em uma relao morfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 15. ed. So
que divide sexualmente o trabalho. Assim, o mascu- Paulo: Cortez, 2011.
lino, em grande parte, passa a ser a figura de auto- ARIS,Philippe.Histria Social da Crianae daFamlia. 2 ed.
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Bahia
anlise & Dados
Inovaes jurdicas da EC
72/2013 e seu impacto no
processo de formalizao
das trabalhadoras
domsticas nordestinas
Luana Junqueira Dias Myrrha*
Luciana Conceio de Lima**
Hila Romena Lopes de Carvalho***
* Doutora e mestre em Demografia pela Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). Professora adjunta do Departamento de
Demografia e Cincias Atuariais
da Universidade Federal do Rio
Grande do Norte (UFRN).
luanamyrrha@gmail.com
** Doutora e mestre em Demografia pela Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). Professora adjunta do Departamento de
Demografia e Cincias Atuariais
da Universidade Federal do Rio
limamarx@gmail.com
*** Graduada em Direito pela Universidade Potiguar (UnP) e graduanda em Cincias Atuariais
pela Universidade Federal do Rio
hilaromena@hotmail.com
Resumo
O objetivo do artigo foi analisar as inovaes jurdicas proporcionadas pela Emenda
Constitucional 72/2013, evidenciando quais direitos adquiridos pelos empregados domsticos tm garantias de eficcia imediata e quais tm garantias mediatas (aquelas
que dependem de regulamentao especfica para seu exerccio). Outro objetivo foi
analisar, utilizando os dados da PNAD contnua trimestral 2012-2014, os efeitos da nova
legislao sobre o processo de formalizao das trabalhadoras domsticas e sua segmentao em mensalistas e diaristas na regio Nordeste. Os resultados sugerem que
a formalizao permaneceu praticamente constante. Contudo, espera-se que a Emenda Constitucional 72/2013 reforce a tendncia de reduo de domsticas mensalistas
sem carteira e o crescimento de diaristas sem carteira, mantendo o mesmo grau de
informalidade.
Palavras-chave: Emenda Constitucional 72/2013. Informalidade. Emprego Domstico.
Mensalistas. Diaristas.
Abstract
The purpose of the article was analyzing the legal innovations provided by Constitutional
Amendment 72/2013, showing which entitlements of domestic workers have guarantees
immediate effect and which has mediate guarantees (those that rely on specific rules for
its exercise). Another objective was to analyze, using data from the Quarterly National
Household Survey 2012-2014 continued, the effects of new legislation on the process of
formalization of domestic workers and their segmentation into salaried and day laborers
in the Northeast. The results suggest that the formalization remained virtually constant.
However, it is expected that the Constitutional Amendment 72/2013 reinforces the trend
of reduction of salaried household without portfolio growth of day laborers without
portfolio while maintaining the same degree of informality.
Keywords: RConstitutional Amendment 72/2013. Informality. Domestic employment.
Salaried. Day laborers.
641
Inovaes jurdicas da EC 72/2013 e seu impacto no processo de formalizao das trabalhadoras domsticas
nordestinas
Introduo
faxineiro(a), vigia, motorista particular, jardineiro(a),

acompanhante de idosos(as), entre outros que exerNo Brasil, o emprego domstico teve sua ori- cem atividade de carter no-econmico dentro do
gem ainda no final do Imdomiclio do empregador. O
prio, quando ocorreu a
Historicamente, os afazeres
caseiro se integra ocupao
abolio dos escravos e as
quando o local onde exerce o
domsticos so tidos como
mulheres libertas passaram
seu trabalho no possui finaresponsabilidade da mulher,
a se empregar em casas
lidade lucrativa. Esses emindependente da sua situao
de famlia (TELES, 2014).
pregados podem ter contrato
social e de sua posio na famlia
Historicamente, os afazeres
mensal em um nico domic(BRUSCHINI, 1990)
domsticos so tidos como
lio e receber mensalmente ou
responsabilidade da mulher, independente da sua podem trabalhar por conta prpria em vrias casas
situao social e de sua posio na famlia (BRUS- de famlia e receber por dia, ou seja, o emprego doCHINI, 1990), por isso, essa ocupao era uma das mstico segmentado em trabalhadores mensalispoucas opes de trabalho com remunerao em tas e diaristas, respectivamente.
bens ou espcie para as mulheres livres daquela
No entanto, resqucios da escravido ainda popoca. Com o passar do tempo, apesar das mu- dem ser observados na relao entre empregador e
danas significativas do papel da mulher na socie- empregado domstico (TEIXEIRA, 2013). De acordo
dade brasileira, devido ao crescimento da participa- com os estudos de Teixeira (2013) os discursos das
o feminina no mercado de trabalho, ao aumento patroas se adequam a um contexto de hierarquizada escolaridade feminina e reduo do tamanho o social constitudo por aspectos como raa, cor,
das proles (WAJNMAN, 2006), o emprego domsti- etnia, classe social, e tambm religio (TEIXEIRA,
co continuou uma ocupao tipicamente feminina e 2013, p. 66). Alm disso, uma parte dos ocupados
que absorve uma importante parcela das mulheres nesse trabalho ainda se sujeitam a esse discurso,
ocupadas (BRUSCHINI; LOMBARDI, 2002; NO- permitindo uma relao de servido. Como a legisBRE, 2004; PAIXO; GOMES, 2008). Atualmente, lao para essa ocupao ainda deficiente e esse
de acordo com os dados da Pesquisa Nacional por trabalho realizado dentro das residncias dos paAmostra de Domiclios (PNAD) de 2013, mais de tres, o contexto em que o emprego domstico est
90% do total de pessoas ocupadas nesta classe tra- inserido oportuniza a explorao do tempo de trababalhadora so mulheres (INSTITUTO BRASILEIRO lho, a ausncia do descanso, a remunerao frauDE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2015) e o peso dada, a explorao do trabalho, entre outros. Condo emprego domstico no conjunto da fora de tra- sequentemente, o emprego domstico est entre as
balho feminina, que se manteve praticamente em ocupaes menos favorveis e precrias, quanto ao
20% durante a dcada de noventa, atualmente re- vnculo de trabalho, remunerao, proteo sopresenta cerca de 15% de todas as trabalhadoras.
cial ou s condies de trabalho propriamente ditas
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) con- (BRUSCHINI; LOMBARDI, 2000). Por outro lado,
sidera o empregado domstico como aquele(a) essa relao pode se estender ao nvel da afetividamaior de 18 anos que presta servios de natureza de entre empregado e patro e vice-versa, principalcontnua (frequente, constante) e de finalidade no- mente nas situaes em que h o cuidado de meno-lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residen- res por parte do empregado. Portanto, a relao de
cial destas. Por essa definio, o MTE classifica trabalho que caracteriza essa ocupao apresenta
como empregado domstico os seguintes trabalha- uma complexidade que dificulta a sua regulamentadores: cozinheiro(a), governanta, bab, lavadeira, o e fiscalizao.
642
Luana Junqueira Dias Myrrha, Luciana Conceio de Lima, Hila Romena Lopes de Carvalho
O emprego domstico s foi regulamentado em reduzindo, porque elas tendem a uma maior esco1972, por uma Lei especial n 5859/72 (BRASIL, laridade e, por isso, esto aptas para outras ocupa1972), o que resultou em direitos diferenciados e es menos precrias que o emprego domstico
mais restritos, frente aos deou, ainda, optam por empremais trabalhadores do pas
Nos anos noventa, houve um
gos que exigem uma carga
vinculados CLT. De acordo importante crescimento no nmero horria reduzida para concicom o MTE, a principal difede pessoas ocupadas no emprego liar o estudo com o trabalho.
rena entre essa ocupao e
Consequentemente, houve
domstico, incorporando uma
as demais, que o emprego
grande proporo de mulheres no um aumento da participao
domstico no prev lucratidas mulheres mais maduras
mercado de trabalho
vidade para o empregador,
nessa ocupao, e estas
no tendo, por isso, um carter econmico. Outras demandaram uma maior estabilidade no trabalho,
Leis, junto Constituio Federal de 1988, surgiram devido ao tempo em que permaneciam no servio
com o intuito de ampliar esses direitos, mas at a e idade.
recente Emenda Constitucional 72 de 2013 (BRAApesar da crescente formalizao, em 2001, do
SIL, 2013), os direitos dos empregados domsticos total de 5,89 milhes de empregados domsticos,
ainda eram limitados. Consequentemente, a infor- no Brasil, apenas 26,1% possuam carteira assinada
malidade foi bastante frequente entre os ocupados e 2,3% contribuam para a Previdncia Social como
no trabalho domstico.
contribuintes individuais, e no como domsticos,
Nos anos noventa, houve um importante cresci- por meio de seus patres (BISSI, 2002). Assim, para
mento no nmero de pessoas ocupadas no empre- 2001, a cobertura da Previdncia Social para essa
go domstico, incorporando uma grande proporo atividade foi de 28,4%, uma percentagem baixa em
de mulheres no mercado de trabalho (BRUSCHI- relao mdia nacional de cobertura previdenciria
NI; LOMBARDI, 2002; NOBRE, 2004). Em 1992, para todas as ocupaes, 42,3%. De acordo com
as domsticas sem carteira de trabalho assinada Myrrha e Wajnman (2007), em 2004, a percentagem
correspondiam a 82,8% das mulheres empregadas de empregadas domsticas com carteira assinada
nessa ocupao (LIBERATO, 1999). Depois que o foi de 25,04% e das que contriburam para a PreviPlano Real foi implantado, a ocupao vivenciou um dncia Social foi de apenas 27,4%. Em 2013, o ceprocesso de formalizao (LIBERATO, 1999), uma nrio um pouco melhor, pois a formalizao e as
tendncia contrria ao que ocorreu para as ocupa- contribuies autnomas para a Previdncia Social
es femininas no geral, uma vez que houve uma aumentaram para 32,8% e 40,6%, respectivamenretrao nos postos de trabalho formal, no mes- te (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E
mo perodo de estudo (WAJNMAN; RIOS-NETO, ESTATSTICA, 2015). Portanto, considerando as
2000). O percentual de mulheres domsticas com informaes mais recentes, cerca de 60% dos emcarteira assinada passou de 17,2%, em 1992, para pregados domsticos no podero usufruir de uma
22,8%, em 1997 (LIBERATO, 1999).
srie de benefcios que asseguram ao trabalhador
Liberato (1999) justifica esse processo de forma- a reposio de renda no momento em que ocorre a
lizao pelo envelhecimento da ocupao doms- sua perda temporria ou permanente da capacidade
tica. As mulheres mais jovens so as que aceitam, de trabalho, em decorrncia de riscos sociais como
mais facilmente, trabalhar sem carteira, porque na velhice, morte, invalidez total ou parcial, doena, acimaioria das vezes o emprego domstico surge para dente, maternidade, entre outros.
elas como primeiro emprego. Contudo, a represenApesar da informalidade ser generalizada e mais
tatividade desse grupo na atividade domstica est frequente no emprego domstico, se comparado s
643
nordestinas
demais ocupaes, importante ressaltar que exis- tm dvidas de como colocar em prtica a nova
tem diferenas regionais. A informalidade no empre- legislao e quais mudanas so imediatas. Alm
go domstico mais frequente na Regio Nordeste, disso, a maior preocupao dos empregadores reonde 81,5% dos empregados
fere-se sua capacidade de
domsticos no possuem
Recentemente, em 3 de abril de
arcar com encargos derivacarteira assinada, ao passo
dos da nova legislao. Con2013, foi publicada a EC 72/2013
que na regio Sudeste a fresequentemente, hipteses
(BRASIL, 2013), que teve como
quncia da informalidade foi
so colocadas: a igualdade
objetivo maior promover a
de 59,3% (INSTITUTO BRAde direitos pode gerar um ceigualdade de direitos trabalhistas
SILEIRO DE GEOGRAFIA E
nrio melhor de trabalho para
aos empregados domsticos
ESTATSTICA, 2015). Alm
os empregados domsticos?
da informalidade, o estudo de Myrrha e Wajnman A formalidade vai crescer ou o aumento dos encar(2007) evidenciou que o perfil mais precrio das gos pode aumentar a informalidade? Haver uma
empregadas domsticas brasileiras, em 2004, foi reduo de mensalistas e, consequentemente, o
caracterizado por trabalhadoras da Regio Norte aumento de diaristas?
e Nordeste, que se sujeitavam a uma jornada de
Diante desse novo cenrio legislativo, o objetitrabalho mais elevada, percebiam os menores sa- vo inicial deste trabalho esclarecer as mudanas
lrios entre as profissionais dessa ocupao, e no imediatas e mediatas da EC 72/2013. Alm disso,
possuam carteira assinada. Por outro lado, o perfil considerando a significativa representatividade do
mais vantajoso era composto pela maioria de mu- emprego domstico no mercado de trabalho feminilheres das regies Sul e Sudeste.
no, este estudo tambm tem como objetivo analisar
Recentemente, em 3 de abril de 2013, foi publi- os efeitos da nova legislao sobre o processo de
cada a EC 72/2013 (BRASIL, 2013), que teve como formalizao das trabalhadoras domsticas e sua
objetivo maior promover a igualdade de direitos tra- segmentao em mensalistas e diaristas na Regio
balhistas aos empregados domsticos. Muitas dis- Nordeste, considerando suas diferenas em relacusses e dvidas acerca da eficcia desse novo o ao cenrio brasileiro e Regio Sudeste, que
corpo legislativo surgiram. Dentro da esfera jurdi- representa a regio mais rica do pas.
ca, um dos primeiros debates nascidos diz respeito
s especificidades e particularidades inerentes
atividade de carter no-econmico, exercida den- A regulamentao do Emprego
tro dos domiclios. De acordo com Nascimento e Domstico no Brasil
Nascimento (2014) a CLT composta por normas
cuja finalidade proteger o trabalhador da exploraOs resqucios da escravido que o emprego doo que uma negociao capital-trabalho propicia. mstico carrega explica, em grande parte, o desBastante diferente a relao do trabalho doms- prestgio desse trabalho na esfera da vida civil, e
tico, uma vez que este no gera lucro para quem o tambm na esfera jurdica. Essa realidade pode ser
contrata(NASCIMENTO; NASCIMENTO, 2014, p. observada desde a promulgao da Consolidao
982). Para os autores, garantir igualdade de direi- das Leis Trabalhistas, no ano de 1943, que exclua
tos, quando no observadas as devidas igualdades o labor exercido nos lares. Depois de muitos anos
de condies das aplicaes dessas garantias, po- submetidos apenas aos interesses dos patres, surdem gerar novos problemas jurdicos e sociais.
giu uma nova legislao, denominada Lei n 5.859,
Outra discusso diz respeito s consequncias de 11 de setembro de 1972 (BRASIL, 1972), que
dessa nova legislao. Boa parte dos empregadores formalizou os direitos e deveres dos trabalhadores
644
domsticos. Ela representou grande avano no que onde se encaixavam os empregados domsticos,
tange aos direitos dos empregados domsticos, no foi oriunda apenas da necessidade de corripois assegurou direitos bsicos como anotao gir uma discriminao marcante nas diferenas de
da CTPS, frias remuneradireitos assegurados para
das e seguro obrigatrio da
A EC 72/2013 foi fortemente
trabalhadores comuns e traprevidncia social, gerando,
balhadores domsticos, mas
influenciada pela Conveno
enfim, carter formalizado a
tambm, foi fruto de uma coInternacional do Trabalho n 189,
essa relao de emprego at que foi aprovada em junho de 2011 minao do cenrio jurdico
ento completamente despela Organizao Internacional do internacional.
prestigiada juridicamente. No
A EC 72/2013 foi promulTrabalho (2011)
entanto, muitas das garantias
gada em 03 de abril de 2013,
desse setor ficaram pendentes de exerccio, em ra- j surtindo, a partir de tal data, seus respectivos
zo da ausncia de regulamentao prpria.
efeitos. No entanto, ela ainda no assegura igualEm 1988, com a promulgao da Constituio dade jurdica entre os empregados comuns e os
Federal (BRASIL, 1988), mais precisamente por empregados domsticos. O novo corpo legislativo
meio do artigo 7 da Carta Magna, novos direitos foi inaugurado de forma a corrigir a descriminao
foram garantidos aos trabalhadores brasileiros, tais verificada diante da antiga redao do pargrafo
como o salrio mnimo, irredutibilidade salarial, re- nico do artigo 7 da Lei Maior, ampliando o rol de
pouso semanal remunerado, frias anuais remune- direitos assegurados aos trabalhadores domstiradas, licena-maternidade, licena paternidade, cos. Vejamos:
dcimo terceiro salrio, aviso prvio e aposentaArt.7 So direitos dos trabalhadores urbadoria. Entretanto, nem todos os privilgios garannos e rurais, alm de outros que visem metidos aos empregados comuns foram auferidos ao
lhoria de sua condio social: (...). Pargrafo
trabalhador domstico. Diante dessa realidade,
nico: So assegurados categoria dos trasurgiu a proposta de emenda Constituio Fedebalhadores domsticos os direitos previstos
ral n 66/2012 (BRASIL, 2012), destinada a dirimir
nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX,
qualquer desafinao legislativa existente entre as
XXI e XXIV, bem como a sua integrao
prerrogativas do trabalhador comum e dos domsprevidncia social. (BRASIL, 1988).
ticos. Assim, despontou a EC 72/2013 que passou
O inciso IV do artigo stimo da CF prev o direito
a vigorar na data de sua publicao, a saber, 3 de ao salrio mnimo, fixado em lei, enquanto o inciabril de 2013.
so VI garante a irredutibilidade desse. J o inciso
VIII garantiu aos empregados domsticos o dcimo
A Emenda Constitucional 72/2013
terceiro salrio. No tocante aos incisos XV e XII, a
inovao ficou por assegurarem, respectivamente,
A EC 72/2013 foi fortemente influenciada pela o repouso semanal remunerado e o gozo de frias
Conveno Internacional do Trabalho n 189, que anuais remuneradas, com pelo menos um tero a
foi aprovada em junho de 2011 pela Organizao mais que o salrio normal. Os incisos XVIII, XIX e
Internacional do Trabalho (2011), apesar de ter en- XXIV contemplaram aos trabalhadores domsticos
trado em vigor somente em setembro de 2013, em a licena-maternidade de 120 dias sem prejuzo do
defesa de melhores condies no trabalho doms- salrio, licena-paternidade e aposentadoria, restico a nvel mundial (ORGANIZAO INTERNA- pectivamente. As novas garantias fixadas ao trabaCIONAL DO TRABALHO, 2013). A necessidade lho exercido pelos empregados domsticos, estade se presenciar uma evoluo na esfera jurdica, belecidas pela EC 72/2013, a partir da alterao do
645
nordestinas
pargrafo nico do artigo 7 da Carta Magna, esto

explicitadas na nova redao exposta a seguir:
se extrair do inciso X, incluso como direito imediato,

tendo em vista que o exerccio da proteo do salArt. 7 (...) - Pargrafo nico. So assegurio, na forma da lei, a partir da configurao de crime
quando for observado a sua
rados categoria
importante esclarecer que
reteno dolosa, depende da
dos trabalhadores
elaborao de lei penal, pois,
os novos direitos concedidos
domsticos os diat ento, tal crime no foi ti classe dos domsticos tm
reitos
previstos
pificado em nossa legislao.
eficcia imediata, ou seja, que
nos incisos IV, VI,
A incluso dos incisos
VII, VIII, X, XIII, XV,
desde a promulgao da emenda
XII e XVI representou uma
XVI, XVII, XVIII,
produziram seus efeitos, e
significativa mudana para
XIX, XXI, XXII,
garantias mediatas, que por sua
XXIV, XXVI, XXX,
vez dependem de regulamentao os empregados domsticos,
uma vez que lhes garantem
XXXI e XXXIII e,
especfica para seu exerccio
uma jornada de trabalho no
atendidas as consuperior a oito horas dirias e quarenta e quatro
dies estabelecidas em lei e observada a
semanais, alm do direito compensao e recesimplificao do cumprimento das obrigaes
bimento de horas extras. Do ponto de vista prtico,
tributrias, principais e acessrias, decorrenisso significa que o empregador ter que fiscalizar
tes da relao de trabalho e suas peculiaridae controlar, com a devida cautela, os horrios de
des, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
sada e entrada de seu funcionrio, bem como peXXV e XXVIII, bem como a sua integrao
rodo de intervalo intrajornada. Em outras palavras,
previdncia social. (BRASIL, 1988).
Como trata-se da ampliao de um rol de direi- ser necessria a aplicao de folhas de pontos
tos j existentes, permaneceram em vigor as ga- (ou ponto eletrnico) e bancos de horas para que
rantias at ento vlidas. importante esclarecer se efetue firme controle da jornada de trabalho do
que os novos direitos concedidos classe dos do- funcionrio.
msticos tm eficcia imediata, ou seja, que desde
No tocante ao inciso XXII, a novidade foi quanto
a promulgao da emenda produziram seus efeitos, exigncia de melhor meio ambiente do labor doe garantias mediatas, que por sua vez dependem mstico, ou seja, dever o empregador dispor das
de regulamentao especfica para seu exerccio.
devidas condies ao local onde so exercidas as
atividades do funcionrio, bem como, do seu local
Garantias com eficcia imediata
de descanso e alimentao, atravs da reduo dos
riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
O salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que sade, higiene e segurana.
percebem remunerao varivel, prevista no inciso
A incluso do inciso XXVI garante aos empregaVII, foi um dos termos acrescidos ao rol de direitos dos domsticos que os acordos e convenes coimediatos dos empregados domsticos. Porm, letivas do trabalho devem ter o reconhecimento da
como o salrio mnimo e a irredutibilidade salarial categoria. Para garantir esse direito, necessria a
j eram previstos e a concesso de parcelas vari- criao dos sindicatos de empregados domsticos.
veis de remunerao como, por exemplo, as grati- No entanto, a incluso desse inciso polmica, porficaes, bonificaes, gorjetas e participaes nos que a criao de um sindicato tem como requisito
lucros no fazem parte da tipicidade das relaes de essencial o exerccio de atividade econmica, caempregos domsticos, essa modificao no teve racterstica ausente no emprego domstico que tem
muito efeito. Igualmente, h escassa inovao para carter no-econmico por parte do empregador
646
(NASCIMENTO; NASCIMENTO, 2014). Portanto,

apesar de possuir forma imediata de aplicao, o
referido inciso depender de novas discusses e
resolues no mbito legislativo para que seja de
fato efetivado.
Quanto aos incisos XXX e XXXI, esses geraram seus efeitos de modo a garantir a proibio de
discriminao da diferena de salrios, exerccio de
funo ou admisso por razo de idade, cor, sexo,
estado civil e at mesmo pelo fato do indivduo ser
portador ou no de deficincia.
Por fim, como direito imediato, foi includo o inciso
XXXIII, que efetivou a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e
de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze
anos (BRASIL, 1988). Portanto, esse inciso fixou a
idade mnima do empregado domstico em 16 anos.
Garantias com eficcia mediata
Decreto n. 3.361, de 10 de fevereiro de 2000, que

alterou a Lei n 5.859 de 11 de setembro de 1972,
facultou ao empregador domstico inscrever o empregado no regime do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, e, como consequncia da inscrio
ao FGTS, o trabalhador domstico teria direito ao
seguro-desemprego (NASCIMENTO; NASCIMENTO, 2014, p. 978). Nesse sentido, necessria
uma nova regulamentao para que essas garantias sejam efetivadas aos empregados domsticos.
Em relao ao inciso IX, que garantiu o direito ao
adicional noturno aos empregados domsticos,
preciso formular um normativo que estabelea o
horrio considerado noturno para os que laboram
nas residncias, bem como fixe a alquota para fins
do clculo do adicional.
Por fim, cite-se as trs ltimas garantias atribudas aos empregados domsticos com a promulgao da EC 72/2013 (BRASIL, 2013), ainda dependentes de regimento particular:
Artigo 7 (...)
As garantias que ainda dependem de regulamentao especfica para surtirem seus efeitos,
esto presentes nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e
XXVIII. O inciso I possui a seguinte redao: relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria,
dentre outros direitos. No entanto, at mesmo para
os trabalhadores comuns, ainda inexiste um regimento nesse sentido. O que atualmente se faz utilizar a multa relativa aos 40% do Fundo de Garantia
pelo Tempo de Servio como indenizao. Nesse
sentido, necessrio formular uma lei especfica
que garanta as outras estabilidades previstas na
Consolidao das Leis Trabalhistas, bem como as
respectivas indenizaes em razo de dispensas
imotivadas, no aplicveis aos empregados domsticos como, por exemplo, a estabilidade acidentria.
Os incisos II e III tratam do FGTS e seguro-desemprego, assegurando tais benefcios aos
empregados domsticos. No entanto, antes da
EC 72/2013, a regulamentao estabelecida pelo
XII salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XXV assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos
de idade em creches e pr-escolas;
XXVIII seguro contra acidentes de trabalho,
a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando
incorrer em dolo ou culpa.
O efeito da Emenda Constitucional

72/2013 na Regio Nordeste
Como fonte de informaes sobre o trabalho domstico na Regio Nordeste, antes e depois da EC
72/2013, utilizou-se dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios Contnua (PNAD Contnua),
realizada em todo o Brasil pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE). Essa pesquisa se diferencia da PNAD tradicional, entre outros, por ser
647
nordestinas
648
maior na Regio Nordeste em comparao com

o Brasil e com a regio brasileira mais rica do pas,
sobretudo a partir do 4 trimestre de 2012, quando o
percentual de trabalhadoras domsticas nordestina
manteve-se superior ao percentual verificado para
as outras reas.
16,5
16,0
15,5
15,0
14,5
14,0
13,5
2012
Regio Nordeste
2013
Brasil
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
4 Trimestre
3 Trimestre
12,5
2 Trimestre
13,0
1 Trimestre
realizada com periodicidade mensal, trimestral ou varivel, e nos dois primeiros casos o tema a ser investigado em mais de 200 mil domiclios brasileiros a
fora de trabalho. Para esse estudo, foram utilizadas
informaes da PNAD Contnua trimestral, uma vez
que ela permite a desagregao das informaes por
Grandes Regies brasileiras, como a Regio Nordeste, que constitui objeto principal de anlise do presente artigo e, tambm, por conter um conjunto maior
de dados sobre o mercado de trabalho. Para fins de
comparao dos resultados, foram utilizados dados
para o Brasil e para a Regio Sudeste.
Nesse estudo foram utilizadas informaes para
os quatro trimestres de 2012, 2013 e de 2014. Uma
vez que o IBGE disponibiliza bancos de dados separados por ano e por trimestre, as informaes de
pessoas foram empilhadas de modo que se chegasse a uma base de dados nica com informaes
trimestrais para todos os anos selecionados. Para
identificao das trabalhadoras no servio domstico, utilizou-se a categoria Trabalhador domstico proveniente da varivel posio na ocupao
para pessoas ocupadas na semana de referncia
da pesquisa. Foram selecionados apenas casos de
mulheres, para dimensionar o trabalho domstico
no emprego feminino. Portanto, foram utilizados
trs bancos de dados com informaes de mulheres ocupadas na semana de referncia para os quatro trimestres de 2012 a 2014: banco de dados do
Brasil (3.775.622 casos), banco de dados da Regio
Nordeste (1.296.996 de casos) e banco de dados
da Regio Sudeste (988.384 casos).
Por se tratar de um estudo preliminar, utilizou-se anlise descritiva das informaes, cujo objetivo
principal foi o de acompanhar a evoluo do emprego domstico antes e depois da EC 72/2013. Cabe
ressaltar que a discusso foi pautada nas tendncias das sries de dados.
O Grfico 1 ilustra o percentual de mulheres empregadas no trabalho domstico no Nordeste em
comparao ao Brasil e Regio Sudeste para os
quatro trimestres de 2012, 2013 e 2014. Observa-se que o emprego feminino no trabalho domstico
2014
Regio Sudeste
Grfico 1
Percentual de mulheres empregadas no trabalho
domstico Brasil, Regio Nordeste e Regio
Sudeste 2012-2014
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2012, 2013a, 2014).
Tambm com relao ao Grfico 1, verifica-se

pequena reduo do percentual de mulheres empregadas no trabalho domstico entre o segundo e o
terceiro trimestre de 2013, quando a EC 72/2013 foi
promulgada. No Brasil, essa reduo foi de 2,5 pontos percentuais, na Regio Sudeste foi de 1,5 ponto
percentual e na Regio Nordeste a reduo entre
esses dois trimestres foi um pouco menor (1,4 ponto
percentual) (informaes no apresentadas no Grfico 1). Importante observar que logo aps o terceiro
trimestre de 2013, sobretudo para a Regio Nordeste,
no houve tendncia de queda consistente na parcela de mulheres empregadas no trabalho domstico, mas de manuteno dos percentuais em torno
de 15%. J na Regio Sudeste, onde os custos para
se arcar com as despesas trabalhistas previstas pela
nova legislao para o emprego domstico talvez sejam maiores do que na Regio Nordeste, para alguns
trimestres dos anos subsequentes promulgao da
EC72/2013, houve tendncia de reduo no percentual de mulheres ocupadas no trabalho domstico.
2012
Regio Nordeste
2013
2014
Brasil
Regio Sudeste
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
900,00
800,00
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00
1 Trimestre
Rendimento mdio mensal (R$ de abril de 2015)
Concomitante reduo da representatividade

do emprego domstico no mercado de trabalho feminino, verifica-se um leve crescimento da mdia
salarial, em grande parte explicado pelo aumento
do salrio mnimo. Conforme ilustrado no Grfico 2,
a Regio Sudeste apresentou, ao longo dos trimestres de todos os anos considerados, as maiores mdias de rendimento mensal de mulheres ocupadas
no trabalho domstico, em torno de R$770,00. J a
Regio Nordeste apresentou as menores mdias de
rendimento mensal de mulheres com essa ocupao, prximas de R$ 450,00, valores bem inferiores,
inclusive, mdia nacional. Entre o segundo e o terceiro trimestre de 2013, quando passaram a vigorar
os direitos concedidos pela EC 72/2013, no houve
variao substantiva nos rendimentos mdios das
mulheres ocupadas no servio domstico na Regio
Nordeste e nas demais reas analisadas.
Grfico 2
Rendimento mdio mensal (a preos de abril
de 2015) de mulheres ocupadas no trabalho
domstico Brasil, Regio Nordeste e Regio
Sudeste 2012-2014
Ambos os resultados sugerem que a oferta de

mulheres para se empregar no trabalho domstico reduziu-se com o tempo, em consequncia das
mudanas significativas do papel da mulher na sociedade brasileira. Com o aumento da escolaridade,
as mulheres passaram a ter novas oportunidades
de emprego, menos precrias que o servio domstico, e a ocupar outras funes no mercado de
trabalho. Todavia, os resultados para rendimento
chamam a ateno pelos baixos valores auferidos

por mulheres nordestinas no servio domstico,
cujos valores de retirada mdia mensal foram bem
menores do que os valores de salrio mnimo dos
anos includos na anlise. Uma possvel justificativa
para esse resultado que o aumento da escolaridade no Nordeste no se deu no mesmo ritmo da
mdia brasileira e, por isso, o emprego domstico
ainda se apresenta como uma oportunidade para
uma parte considervel das mulheres nordestinas.
Com relao formalidade, o Grfico 3 evidencia uma tendncia de manuteno dos percentuais
de empregadas domsticas com carteira assinada
em torno de 30% a 31% para o Brasil, entre 37%
e 38% para o Sudeste e no Nordeste em torno de
17% e 18%. Cabe ressaltar que, apesar dessa tendncia, no Sudeste e no Brasil, aps a promulgao do EC 72/2013, os resultados evidenciam uma
reduo de 3,2 pontos percentuais e 1 ponto percentual, respectivamente, do primeiro para terceiro
trimestre de 2013, mas no quarto trimestre de 2013
j se verifica uma retomada para os patamares anteriores. No Nordeste, nenhuma oscilao evidenciada, logo aps a promulgao da emenda.
Diante das dvidas que a nova legislao gerou aos empregadores, no surpreende a reduo
na formalidade logo aps a promulgao da EC
72/2013, principalmente no Sudeste, onde a renda
mdia das empregadas domsticas mais elevada
e a formalizao mais onerosa para os empregadores. Porm, o que se percebe uma reduo da formalizao apenas imediata e, depois, uma retomada. Essa retomada pode ser consequncia de um
maior esclarecimento sobre as mudanas legislativas por parte dos patres, em relao aos encargos
imediatos que assumiriam a partir da promulgao
da EC 72/2013. Como mencionado anteriormente,
os novos direitos concedidos classe dos empregados domsticos, que tm garantias de eficcia
imediata, no incluam os benefcios como FGTS e
seguro-desemprego, os quais representam maiores encargos aos patres. Para o Nordeste, onde
a mdia salarial ainda abaixo do salrio mnimo
649
nordestinas
e a informalidade muito frequente, as alteraes

da EC 72/2013 legislao do emprego domstico
aparentemente ainda no impactaram o processo
de formalizao das empregadas domsticas.
participao de diaristas no emprego domstico, o

que pode ser justificado pela mudana de perfil da
demanda por esse tipo de servio devido:
[...] ao empobrecimento da classe mdia,
que a maior empregadora; diminuio do
40,0
35,0
30,0
37,8
37,8
37,3
37,5
37,8
31,0
30,6
30,2
30,4
31,0
17,8
17,8
17,9
36,2
34,6
29,7
29,0
17,4
17,9
36,5
36,5
37,0
36,5
37,0
30,4
30,4
30,4
30,7
30,4
18,7
18,6
15,0
17,0
16,1
com menos filhos; ao crescimento do nmero

de domiclios unipessoais, ou seja, de pes-
25,0
20,0
tamanho das famlias, que esto menores,
17,4
17,1
16,8
soas morando sozinhas; e ao aumento da
2012
2013
Regio Nordeste
Brasil
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
4 Trimestre
3 Trimestre
lho, inclusive de mulheres com menor poder
0,0
2 Trimestre
participao feminina no mercado de traba-
5,0
1 Trimestre
10,0
2014
Regio Sudeste
Grfico 3
Percentual de mulheres com carteira assinada
ocupadas no trabalho domstico Brasil, Regio
Nordeste e Regio Sudeste 2012-2014
Destaca-se que o esperado, aps a promulgao da EC 72/2013, no o aumento da formalizao, uma vez que maiores encargos tornam a formalizao da mensalista, que vivencia a ausncia
de direitos trabalhistas, mais difcil. As hipteses
so de reduo ou manuteno da formalidade. Os
resultados evidenciam que, para o perodo analisado, a tendncia de uma constncia na formalidade, por enquanto, uma vez que a EC 72/2013 ainda
no consolidou alguns encargos patronais, que so
de eficcia mediata.
A outra hiptese de que haver um crescimento
de diaristas, as quais no necessitam estabelecer
um vnculo empregatcio com o patro. Infelizmente, a PNAD contnua trimestral no permite analisar,
com essa periodicidade, a quantidade de domiclios
que a empregada domstica trabalha e, por isso, no
foi possvel verificar qual o comportamento da segregao dessas trabalhadoras domsticas em diaristas
e mensalistas, aps a promulgao da EC 72/2013.
No entanto, de acordo com Fraga (2010), ao longo
dos anos 2000, houve um crescimento constante na
650
aquisitivo e com mais dificuldade de contratar

uma mensalista. (FRAGA, 2010, p. 87).
Fraga (2010) tambm argumenta sobre a mudana na oferta do emprego domstico, na medida em
que uma parcela de mulheres que no tm disponibilidade para trabalhar todos os dias passou a ter
essa ocupao como uma possibilidade de contribuir
para o oramento familiar, na qualidade de diaristas.
Alm disso, o trabalho domstico exercido no mximo duas vezes na semana em um mesmo domiclio, que no gera vnculo empregatcio e pode ser
exercido em vrios domiclios, tem sido atrativo na
medida em que os rendimentos podem ser maiores,
o horrio mais flexvel e d uma maior autonomia ao
empregado em relao ao empregador e ao tempo
das atividades realizadas. Por outro lado, as desvantagens so: o trabalho mais cansativo e desgastante, ausncia de garantias sociais, renda mais suscetvel a alteraes, preciso de certa quantidade de
clientes e necessidade de assumir riscos (FRAGA,
2010, p. 142). Diante desse cenrio, provvel que a
nova legislao, a qual onera os encargos patronais
para empregadores de mensalistas, acelere o crescimento da participao de diaristas no emprego domstico, por meio da migrao de mensalistas para
a categoria de diaristas.
De acordo com o Grfico 4, de 2004 para 2013,
o percentual de empregadas domsticas sem carteira assinada no Nordeste reduziu apenas 3,9
pontos percentuais, ao passo que para o Brasil e
o Sudeste essa reduo foi de 7 e 8,5 pontos percentuais, respectivamente. No Nordeste, o que se
verifica uma maior mudana na representatividade das categorias diaristas e mensalistas dentro da
informalidade, uma vez que houve um aumento proporcional de diaristas sem carteira maior do que no
Sudeste e no Brasil como um todo, e uma reduo
de mensalistas sem carteira. Essa realidade pode
ser consequncia de um maior empoderamento das
mulheres no mercado de trabalho, principalmente
daquelas com baixa escolaridade que no tm muitas opes de trabalho, mas que deixam de submeter a relao de empregado e empregador como
mensalistas informais e passam a ser diaristas sem
carteira assinada, com maior autonomia de seu trabalho e com possibilidade de maior rendimento.
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
71,6
57,8
48,5
50,0
41,5
56,5
34,8
40,0
16,7
30,0
20,0
13,4
10,0
13,7
1,2
2004
0,0
34,0
23,7
1,8
2013
Regio Nordeste
28,4
19,3
28,0
22,7
25,3
25,7
17,8
3,9
5,9
3,1
4,7
2004
2013
2004
2013
Regio Sudeste
Brasil
Diarista com carteira
Diarista sem carteira
Mensalista com carteira
Mensalista sem carteira
Grfico 4
Percentual de ocupadas no trabalho domstico,
mensalistas e diaristas com e sem carteira
assinada Brasil, Regio Nordeste e Regio
Sudeste 2004/2013
No cenrio de maior informalidade, a EC

72/2013 pode ter algum efeito sobre a jornada de
trabalho. Isso porque a submisso a menores salrios pode ser a nica forma de receber rendimento
para muitas empregadas domsticas nordestinas.
No entanto, submeter a menores salrios no significa, necessariamente, a submisso a piores condies de trabalho, como maior jornada. Infelizmente,
a PNAD contnua trimestral tambm no permite
quantificar, nessa periodicidade, o nmero de horas trabalhadas pela empregada domstica, o que
impossibilitou analisar o efeito da garantia de uma
jornada de trabalho no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, para o mercado
formal e informal do emprego domstico. Por isso,
essa anlise fica para uma agenda futura de estudos, na expectativa de que os dados das prximas
PNAD possam evidenciar se j houve algum efeito.
Outra mudana imediata da EC 72/2013, que
pode ter gerado algum efeito no emprego domstico
formal ou informal, foi a imposio de idade mnima de 16 anos para exercer o trabalho domstico.
At mesmo os empregadores que contratam a domstica sem carteira assinada, buscam minimizar
a ilegalidade de sua contratao, por isso, espera-se que essa mudana tenha um efeito significativo. De acordo com o Grfico 5, o que se verifica
uma participao bastante reduzida de meninas
de at 16 anos no emprego domstico. A tendncia
de queda da participao proporcional das menores
de 16 anos antecede a EC 72/2013, o que sugere
que essa mudana na legislao apenas formaliza o
que j estava ocorrendo. Essa tendncia, em parte,
pode ser consequncia da menor oferta de meninas
a esse tipo de emprego, as quais ainda esto em
idade escolar e, por isso, a prioridade tende a ser o
aumento da escolaridade para poder exercer trabalhos menos precrios que o emprego domstico ou,
ainda, optam por empregos que exigem uma carga
horria reduzida para conciliar o estudo com o trabalho (LIBERATO, 1999). As polticas pblicas, como
o bolsa famlia, por exemplo, tambm reforam esse
fenmeno, uma vez que esse tipo de transferncia
de renda exige que a me mantenha os seus filhos
menores na escola, o que reduz a insero de menores ao mercado de trabalho para obter uma complementao de renda famlia. Novamente a Regio
Nordeste vivencia condies piores do que o Brasil,
como um todo, e a Regio Sudeste, uma vez que a
participao de menores no emprego domstico foi
superiora ambas as regies.
Por fim, cabe ressaltar que a anlise realizada
neste estudo compreende um perodo curto do tempo e, por isso, tem suas limitaes para avaliar os
impactos da nova legislao, principalmente porque
651
nordestinas
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
2012
2013
Regio Nordeste
Brasil
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
4 Trimestre
3 Trimestre
2 Trimestre
1 Trimestre
0,0
2014
Regio Sudeste
Grfico 5
Percentual de ocupadas no trabalho domsticos
com idade inferior a 16 anos Brasil, Regio
Nordeste e Regio Sudeste 2012-2014
parte dos direitos concedidos aos trabalhadores domsticos, pela EC 72/2013, so de eficcia mediata, que at o final do perodo analisado ainda no
eram aplicveis. Os efeitos somente podero ser
avaliados aps as alteraes necessrias para validar todos os direitos concedidos e aps um tempo
de vigncia da nova legislao.
Consideraes Finais
Desde a Consolidao das Leis do Trabalho, os
empregados domsticos foram excludos dos preceitos legislativos. No entanto, ao longo dos anos, houve
o avano das garantias trabalhistas para essa ocupao, desde o advento da Lei n 5.859 de 11 de setembro de 1972 (BRASIL, 1972), at a promulgao da
Constituio Federal e, agora, pela EC 72/2013. Os
avanos no foram apenas na esfera jurdica, como
tambm no escopo social, tendo em vista que as recentes garantias atribuem uma melhor qualidade de
trabalho e dignidade no exerccio dessa profisso.
No entanto, devido s particularidades que envolvem a relao de emprego firmada no mbito
domiciliar e ausncia de carter econmico desse tipo de trabalho, inmeras crticas, discusses e
652
dvidas acerca da eficcia do novo corpo legislativo

foram levantadas. A crtica mais recorrente sobre a tentativa de se igualar os direitos trabalhistas por completo para os empregados domsticos,
quando no observadas as devidas igualdades de
condies das aplicaes dessas garantias, sob
pena do surgimento de novos problemas jurdicos
e sociais. Nascimento e Nascimento (2014) afirma
que necessrio muito mais do que igualdade de
privilgios, observar todos os detalhes do trabalho domstico para que as leis que venham a ser
promulgadas sejam verdadeiramente eficazes. As
dvidas recorrentes sobre as consequncias dessa
nova legislao referem-se capacidade financeira dos empregadores para arcar com os encargos
derivados da srie de direitos concedidos aos empregados domsticos e ao controle da jornada de
trabalho sua fiscalizao. desse mbito, que
emergem as seguintes perguntas: A igualdade de
direitos vai gerar um cenrio melhor de trabalho
para os empregados domsticos? O aumento dos
encargos implicar no efeito adverso da informalidade? Haver uma reduo de mensalistas e, consequentemente, o aumento de diaristas?
De um modo geral, pode-se concluir, com base
nos resultados apresentados, que aps pouco mais
de um ano, desde a promulgao da EC 72/2013,
o emprego domstico no Nordeste no sofreu alteraes significativas. A representatividade do servio domstico no mercado de trabalho feminino
reduziu-se discretamente na Regio Nordeste, mas
essa uma tendncia generalizada como consequncia do aumento da escolaridade das mulheres,
que antecede a alterao da legislao. A tendncia do rendimento mdio e do processo de formalizao do emprego domstico, aps a EC 72/2013,
no apresentou nenhuma alterao. No entanto,
so evidentes as significativas diferenas regionais,
em que as trabalhadoras domsticas nordestinas
percebem os menores rendimentos, em mdia, e
vivenciam uma maior informalidade.
A PNAD contnua trimestral no permitiu identificar as diaristas, mas por meio da comparao
da composio do emprego domstico, em 2004 a menores salrios e informalidade no implica,

e 2013, percebe-se que, no Nordeste, o cenrio da necessariamente, na submisso maior jornada de
informalidade manteve-se praticamente constante, trabalho. Infelizmente, a PNAD contnua trimestral
mas sua composio foi altetambm no permite quantirada significativamente, com
O Nordeste apresenta-se como
ficar, nessa periodicidade, o
um aumento proporcional de
nmero de horas trabalhadas
a regio de maior precariedade
diaristas sem carteira assinapela empregada domstica,
para essa ocupao, com a maior
da e reduo de mensalistas
o que impossibilitou analisar
taxa de informalidade, menores
sem carteira assinada. Com
remuneraes e uma participao o efeito da garantia de uma
a onerosidade gerada pela
jornada de trabalho no sumais significativa do emprego
EC 72/2013 aos empregadoperior a oito horas dirias e
domstico no mercado de
res, parece pouco provvel
quarenta e quatro semanais,
trabalho feminino
que ocorra o aumento da forpara o mercado formal e inmalizao para as trabalhadoras domsticas nor- formal do emprego domstico.
destinas. Diante do atual cenrio, a hiptese mais
Outra mudana imediata da EC 72/2013, que
plausvel de a EC 72/2013 acelere o processo de poderia gerar algum efeito no emprego domstico
mudana da composio do emprego domstico, informal, a imposio de idade mnima para exergerando uma maior migrao de mensalistas sem cer esse trabalho. A tendncia de queda da particicarteira para diaristas sem carteira. A relao de pao proporcional das menores de 16 anos antetrabalho das diaristas sem carteira tem sido mais cede a EC 72/2013 como consequncia: da menor
atrativa, porque proporciona maior autonomia e oferta de meninas a esse tipo de emprego, as quais
possibilidade de maior renda, se comparada ca- ainda esto em idade escolar e, por isso, a prioritegoria de mensalistas sem carteira assinada.
dade tende a ser o aumento da escolaridade para
A formalidade o caminho mais curto para fa- poder exercer trabalhos mais qualificados; polticas
zer valer os direitos adquiridos pela ocupao. No pblicas, como o bolsa famlia, que exige da me a
entanto, a ausncia de fiscalizao, a relao de manuteno dos seus filhos menores na escola e,
servido que ainda mais presente na informali- consequentemente, reduz a insero de menores
dade, aliados ao aumento de encargos patronais, ao mercado de trabalho para obter uma compleno parece ser um cenrio promissor para o au- mentao de renda famlia e; a lei de erradicao
mento da formalidade no contexto nordestino. As do trabalho infantil. Portanto, a EC 72/2013, ao esempregadas domsticas na Regio Nordeste so tabelecer a idade mnima para o trabalho domstias que mais vivenciam o analfabetismo, o que difi- co, apenas formalizou uma tendncia que antecede
culta o conhecimento de seus direitos e facilita a in- essa nova legislao.
formalidade. Portanto, o investimento na educao,
O emprego domstico uma ocupao bastanno Nordeste, parece ser o caminho mais assertivo te heterognea (MELO 2006), com diferenas signipara se fazer valer os direitos adquiridos pelo tra- ficativas, inclusive regionais, em termos de vnculo
balhador domstico.
empregatcio, remunerao, proteo social e conCabe ressaltar que a EC 72/2013 pode ter al- dies de trabalho propriamente ditas (MYRRHA;
gum efeito na jornada de trabalho e na idade m- WAJNMAN, 2007). O Nordeste apresenta-se como
nima permitida para o trabalho informal, uma vez a regio de maior precariedade para essa ocupaque os empregadores que no assinam a carteira o, com a maior taxa de informalidade, menores
de trabalho, ainda assim buscam minimizar a ilega- remuneraes e uma participao mais significatilidade de sua contratao. Por isso, a submisso va do emprego domstico no mercado de trabalho
653
nordestinas
feminino. Porm, o Nordeste no deve ser tratado

com unicidade, na medida em que diferenas intrarregionais so esperadas como, por exemplo,
as diferenas entre regies metropolitanas e no
metropolitanas, interior e capital, semirido e no
semirido. Sendo assim, estudos que buscam identificar as especificidades do emprego domstico,no
territrio nordestino, so necessrios para compreender, de forma mais ampla, as questes que permeiam a precariedade dessa ocupao.
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654
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e aprovado em 30 de junho de 2015.
655
Bahia
anlise & Dados
Acordo coletivo como uma

ferramenta de trabalho
decente e igualdade de
oportunidades no tratamento
das mulheres: uma prtica
corporativa coletiva
ngela Rosa da Silva*
Eunice La de Moraes**
*
Especialista em Previdncia Complementar Fiscalizao pelo Instituto de Certificao dos Profissionais

de Seguridade Social (ICSS) e
graduada em Cincias Jurdicas e
Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
(PUCRS). Gerente de Relaes do
Trabalho da vice-presidncia de
Gesto de Pessoas dos Correios.
angelarosa@correios.com.br,
angelarosasilva@yahoo.com.br
** Mestre em Cincia do Conhecimento pela Universidade Federal
de Santa Catarina (UFSC) e graduada em Cincias Sociais pela
Universidade Federal do Par
(UFPA). Assessora da vice-presidncia de Gesto de Pessoas dos
Correios e professora da Universidade Federal do Par (UFPA).
eunicelea@correios.com.br,
eunicelea@hotmail.com
Resumo
Os Acordos Coletivos de Trabalho entre as empresas pblicas e o movimento sindical
tm contribudo significativamente para a importncia da visibilidade da diversidade,
quando da elaborao de polticas corporativas. As articulaes entre o movimento sindical e as empresas pblicas para a incorporao de suas temticas nos espaos institucionais o tema do referido artigo. Para a compreenso desses espaos institucionais,
partiu-se do Acordo Coletivo como uma ferramenta de trabalho decente e igualdade de
oportunidades no tratamento das mulheres, problematizando a relao de gnero no
ambiente de trabalho. Outro ponto enfatizado foi a articulao entre diversidade, incluso
e direitos humanos na perspectiva do trabalho decente. O artigo possibilita demonstrar a
institucionalidade da temtica de gnero e raa nos programas e aes de uma empresa
de comunicao que pretende tornar-se uma empresa de classe mundial at 2020.
Palavras-chave: Acordo coletivo. Igualdade de gnero e raa. Diversidade. Incluso.
Direitos humanos.
Abstract
The Collective Bargaining Agreements between public companies and the trade union
movement have contributed significantly to the importance of visibility of diversity
when preparing corporate policies. The joints between the trade union movement and
public companies to incorporate their issues in institutional spaces, is the subject of
that article. For an understanding of these institutional spaces broke the Collective
Agreement as a decent work tool and equal opportunities in the treatment of women,
questioning the gender relations in the workplace. Another point emphasized was the
link between diversity, inclusion and human rights in the context of decent work. The
article makes it possible to demonstrate the institutionalization of gender issues and
race in the programs and actions of a communications company that aims to become
an excellent company by 2020.
Keywords: Collective bargaining. Gender equality and race. Diversity. Inclusion.
Human rights.
657
Acordo coletivo como uma ferramenta de trabalho decente e igualdade de oportunidades no tratamento das
mulheres: uma prtica corporativa coletiva
Uma breve introduo sobre o

entendimento da diversidade
corporativo, que necessita de uma gesto coletiva

num ambiente de trabalho com realidades socioeconmicas diferentes e plurais, que precisam ser
Ao falarmos da diversidarespeitadas enquanto liberde, estamos compreendenA diversidade que trataremos
dades bsicas de convivndo a multiplicidade de ideias,
cia entre os indivduos.
neste artigo entendida como as
diferentes entre si, porm
No contexto corporativo,
diferenas e as semelhanas de
tratando do mesmo assuna diversidade tambm serve
gnero, raa, gerao, cultura,
to, no mesmo ambiente ou
de panorama para a montaorientao sexual, religio entre
situao. A diversidade est
gem de estratgias de incluoutros, presentes nos grupos
ligada pluralidade, vaso e de respeito aos direihumanos
riedade, diferena. O seu
tos humanos, na direo de
significado caracteriza tudo que diverso, que tem orientar e organizar a prtica corporativa de trabauma multiplicidade. um substantivo feminino.
lho, manualizando diretrizes e os procedimentos do
A diversidade que trataremos neste artigo en- pensar, do planejar e do organizar o trabalho que
tendida como as diferenas e as semelhanas de retroalimentam os objetivos estratgicos, da ordegnero, raa, gerao, cultura, orientao sexual, nao do trabalho e da prpria estrutura organizareligio entre outros, presentes nos grupos huma- cional da empresa, a partir de uma viso crtica que
nos. Dessa forma, a diversidade evidencia, conse- abranja a cultura corporativa e as conexes sociais
quentemente, as diferenas, as desigualdades e as que se constroem no cotidiano do trabalho.
discriminaes relacionadas aos seres humanos.
Outro elemento importante nesse contexto corArticular a diversidade, a incluso e os direitos porativo o respeito e o reconhecimento da diverhumanos, relacionados prtica corporativa de sidade, como um dos princpios fundamentais na
uma empresa, abarcar um conjunto mltiplo de construo da cidadania.
aspectos que se diferenciam entre si, mas que se
Na perspectiva de uma empresa inclusiva, o
aglutinam na direo de um foco central que o maior dos desafios que a diversidade expe ao
trabalho decente, a igualdade de oportunidades e ambiente corporativo a construo de um projeto
tratamento das mulheres.
compartilhado coletivamente, que ao mesmo temOs mltiplos elementos que ensejam esta rela- po considere e respeite as diferenas particulares
o renem as caractersticas adequadas de um dos empregados e empregadas, que so diversas,
grupo humano em um determinado ambiente de tra- mltiplas. Enfrentar esse desafio pressupe que a
balho. A diversidade da fora de trabalho enseja a diversidade, a diferena, a desigualdade e a indivireunio de vrios indivduos numa mesma empresa dualizao apregoam ocorrncias e anseios, ineque possuem afinidades de aptides, capacidades, rentes liberdade necessria a uma empresa de
experincias, vivncias, histrias, independentemen- classe mundial.
te do lugar em que se encontrem dentro da empresa,
Dessa maneira, a valorizao da diversidade
juntos formam uma nova identidade corporativa.
deve transversalizar todos os setores e aes da
A diversidade corporativa constitui o DNA de empresa. O grande desafio que se coloca ao amuma empresa, pois guarda uma relao com os an- biente corporativo edificar uma empresa que gaseios, pretenses dos empregados e empregadas ranta a igualdade de oportunidades, de tratamento,
ao livre-arbtrio para exercer sua funo, seu pa- que contemple as diferenas de gnero, de raa, de
pel na empresa. Por outro lado, a diversidade tam- gerao e de orientao sexual na perspectiva do
bm indica um processo democrtico no espao trabalho decente.
658
ngela Rosa da Silva, Eunice La de Moraes
A experincia dos Correios com a temtica vem

se concretizando por meio de programas, projetos,
empregado portador de HIV, diferenciais em relao aos Acordos anteriores.

aes e acordos coletivos, principalmente o acorO Acordo de 1999/2000 tambm inovou, alm
do de 2014/2015 (EMPREde manter clusula das gaSA BRASILEIRA DE CORO acordo se diferencia da
rantias mulher ecetista,
REIOS E TELGRAFOS,
trouxe em sua redao a
conveno coletiva de trabalho
2014), que evidencia, nas
clusula 19 Discriminao
que extensiva para toda a
clusulas sociais, o respeito
e Preconceito e clusula
categoria representada, j as
diversidade e aos direitos
especfica
referente
ao
regras estabelecidas em um
humanos. Essa experincia
perodo de amamentao.
acordo limitam-se apenas s
estar relatada neste artigo.
Foi neste acordo que podeempresas e fora de trabalho
-se verificar a primeira muacordadas
lher a integrar a comisso
Acordo Coletivo: Diversidade,
que representou os trabalhadores e trabalhadoras,
Incluso e Direitos Humanos em
entretanto, no foi possvel identificar, a partir das
evidncia
assinaturas, em acordos e dissdios anteriores, a
participao de mulheres.
Acordo Coletivo de Trabalho (ACT), caracterizaCom mudanas considerveis em relao Di-se como um ato jurdico que celebrado entre uma versidade, Incluso e Direitos Humanos, o Acordo
entidade sindical de trabalhadores e trabalhadoras Coletivo de 2003/2004, ampliou a clusula das Gae uma ou mais empresas correspondentes ao ramo rantias Mulher Ecetista, inaugurando a clusula
de trabalho, pelo qual so estabelecidas regras na Discriminao Racial com esta formatao, proposrelao trabalhista existente entre ambas as partes. ta antes reservada apenas a um caput, passando a
O acordo se diferencia da conveno coletiva de conter quatro pargrafos especficos sobre discrimitrabalho que extensiva para toda a categoria repre- nao racial. O referido acordo tambm introduziu
sentada, j as regras estabelecidas em um acordo clusula relativa ao Assdio Moral e Assdio Sexual.
limitam-se apenas s empresas e fora de trabalho
Durante o perodo de 2005 a 2013, mantiveramacordadas. O acordo coletivo originrio de nego- -se as conquistas dos anos anteriores no que tanciao coletiva entre sindicato profissional e empre- ge s questes de Diversidade, Incluso e Direitos
sa. No Brasil, as Constituies Federais tratavam, Humanos.
at 1988, da conveno coletiva e no de acordo
O ACT 2014/2015 (EMPRESA BRASILEIRA DE
coletivo. Foi o decreto lei n 229 (BRASIL, 1967) que CORREIOS E TELGRAFOS, 2014) trouxe inovaintroduziu a possibilidade de elaborao de acordo es relevantes, buscando atender aos anseios da
coletivo de trabalho. Esta possibilidade somente foi categoria, representada por dirigentes das entidaratificada pela constituio cidad, tratando, alm da des sindicais, mas especialmente buscando adeconveno coletiva, do acordo coletivo.
rncia ao Planejamento Estratgico dos Correios.
Nos Correios, o primeiro Acordo Coletivo de TraO Planejamento Estratgico dispe sobre a susbalho (ACT) datado de 20 de dezembro de 1988 tentabilidade nas suas trs dimenses: econmico
com pauta de carter basicamente econmico. As financeira, ambiental e social. A execuo de aes
questes sociais passaram a ser tratadas no Acor- que abarcam a terceira dimenso da sustentabilidado Coletivo de 1998/1999, que trouxe a redao de de competncia da Gerncia de Desenvolvidas clusulas que atendiam, sucintamente, ga- mento de Programas Sociais da Vice-Presidncia
rantias mulher ecetista, empregado estudante e de Gesto de Pessoas.
659
Dentre os processos geridos pela rea, alguns atender a proposta, a empresa realizou a primeira
subsidiaram a elaborao do texto do ACT, a exem- Jornada de Liderana Feminina no ms de marplo do Programa Pr-Equidade Gnero e Raa e o/2015 na Administrao Central e em todas as
a Campanha Igualdade RaDiretorias Regionais e aconcial Pra Valer, objetos de
O atual acordo coletivo possui
tecer anualmente.
acordo entre Correios e SeO Grupo de Trabalho
78 clusulas, dispostas em 07
cretaria de Polticas para as
Mulher Ecetista aprovou prottulos e um subttulo. O ttulo
Mulheres/SPM e Secretaria
postas que foram inseridas
das questes sociais contm 14
de Polticas de Promoo de
no acordo coletivo 2014/2015,
clusulas, sendo 6 do subttulo
Igualdade Racial/SEPPIR,
resultando em clusulas que,
das Garantias da Mulher Ecetista
ambas da Presidncia da
ao serem agregadas com
Repblica, bem como a adeso aos Princpios de clusulas j existentes, deram origem a um subttulo
Empoderamento das Mulheres ONU Mulheres.
especfico para as mulheres, proposto pela comisA reorganizao das clusulas existentes a par- so de negociao, inaugurando um olhar diferentir de ttulos especficos tem origem no processo ciado em relao s questes da mulher.
negocial de 2014. Com esta reorganizao, instiDestacamos, tambm, as clusulas: Discriminatuiu-se um ttulo reservado s clusulas sociais, o Racial; Diversidade e Incluso e Enfrentamento
estabelecendo-se maior evidncia ao tema. Dessa violncia contra mulher. A primeira foi ampliada,
forma, o atual acordo coletivo possui 78 clusulas, possibilitando tratar de forma contundente, no amdispostas em 07 ttulos e um subttulo. O ttulo das biente corporativo, questes de discriminao raquestes sociais contm 14 clusulas, sendo 6 do cial. As duas outras clusulas tambm ratificaram
subttulo das Garantias da Mulher Ecetista.
o compromisso dos Correios e Entidades Sindicais
O resultado deste trabalho tem por base o sis- com questes fundamentais para promoo dos Ditema nacional de negociao permanente, que reitos Humanos.
desencadeou as mesas regionais e as mesas teAs clusulas com foco em Diversidade, Inclumticas, oportunizando aprofundar o debate sobre so e Direitos Humanos, que possuem por base
temas especficos, o que facilitou a negociao, as diretrizes e poltica de sustentabilidade social
pois quando da instituio da comisso de nego- dos Correios, efetivamente atendem ao objetivo de
ciao acordo coletivo 2014/2015 (EMPRESA contribuir para o desenvolvimento do pas, responBRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS, sabilidade no s do governo, mas das empresas,
2014), j haviam propostas delineadas e devida- organizaes governamentais e no-governamenmente debatidas.
tais, assim como demais instituies, neste caso
Destaca-se a Mesa Temtica Mulheres Ece- especfico as instituies sindicais. Estes avanos
tistas, que foi constituda de forma paritria, sendo contribuem para o desenvolvimento humano, bem
05 representantes da empresa e 05 representantes como reforam a promoo dos direitos humanos,
das entidades sindicais que, durante o perodo de respeitando a diversidade e garantindo a incluso.
maro a dezembro de 2014, realizaram reunies
para tratar de demandas das mulheres empregadas dos Correios.
Promoo da Igualdade de Gnero e
O Grupo recebeu apresentaes, debateu e Raa
concluiu os trabalhos com elaborao de um relatrio, que entre outros encaminhamentos, props
O processo de promoo da igualdade de go desenvolvimento de lideranas femininas. Para nero e raa, no Brasil, corresponde em parte ao
660
esforo que o governo federal vem empenhando, disfarada no mbito das relaes pessoais e das
no sentido de promover o resgate da dvida so- relaes de poder, que algumas mulheres e poucos
cial histrica acumulada no pas ao longo de mui- negros (as) assumem no cenrio nacional.
tas dcadas, e da luta dos
Segundo Suzanne Williamovimentos sociais que h
Apesar desses avanos
ms, no Manual de Formao
muitos anos levantam estas
em Gnero da Oxfam (1999
indiscutveis, a discriminao,
bandeiras.
apud MORAES, 2005, p. 11)
a desigualdade dos direitos de
O compromisso do goa palavra gnero foi usada
mulheres, de negros e negras,
verno demonstrado com
na dcada de 70, por Ann
continua
a criao de rgos especOakley e outros autores, no
ficos para desenvolver as polticas pblicas de di- intuito de descrever aquelas caractersticas de mureitos humanos, de gnero e de igualdade racial, lheres e homens que so socialmente definidas,
em 2003 e demonstrado na elaborao dos pla- em contraste com aquelas que so biologicamente
nos nacionais das referidas polticas, num dilogo determinadas.
permanente entre governo e sociedade civil, comEssencialmente, a distino entre sexo e gnero
preendendo que a desigualdade e a discriminao feita para enfatizar que tudo que homens e mulheso problemas estruturais que envolvem aes in- res fazem, tudo que deles(as) esperado com extegradas em vrias reas de governo.
ceo das funes sexualmente distintas (gestao,
As relaes de gnero e raa, historicamente, parto, amamentao, fecundao) pode mudar, e
tm um elo com a questo da cidadania. A reemer- muda, atravs do tempo e de acordo com a transgncia dos movimentos sociais, a partir do final dos formao e a variao de fatores socioculturais, seanos setenta, em todo o pas, produziu e projetou gundo Oakley (1972 apud MORAES, 2005, p. 12).
uma outra concepo de cidadania, baseada no traPara precisarmos melhor a acepo gnero, pobalho, na vida e na luta social. Uma cidadania que demos dizer que as pessoas nascem machos ou fenfrenta os problemas cotidianos da coletividade, meas e aprendem com os grupos sociais que conda explorao, da misria, da desigualdade social, vivem a tornarem-se meninos e meninas, homens
sempre presente na formao social brasileira.
e mulheres. So ensinados, no dia-a-dia, comportaA luta por direitos sociais acentua-se na dcada mentos, atitudes e relacionamentos adequados, pade 80, por meio de movimentos em prol de creches, pis e atividades de meninas e de meninos. Esses
de escolas, sade, moradia, assim como da luta ensinamentos so aprendidos e incorporados depelo exerccio da cidadania e contra a discriminao terminando a organizao da identidade de gnero.
de negros, homossexuais e mulheres, bem como
Entretanto, esse conceito dinmico, podendo
pela ecologia, pela paz e pelo direito das crianas.
variar entre raas, culturas, classes, dentre outros
Essa cidadania passa a ser construda no interior fatores culturais. Tais comportamentos, papis, mudas lutas cotidianas, formando novos sujeitos, no- dam com o tempo, com as condies socio-histrivas identidades poltico-culturais. A educao exer- cas. O conceito de gnero serve como instrumento
ce um papel fundamental nessa nova construo poltico de anlise das relaes construdas socialda cidadania. A educao transformadora, popular, mente entre homens e mulheres. O debate sobre
crtica, que dialoga com a realidade dos sujeitos en- gnero est no campo social, pois nesse espao
volvidos, introduzida pelo educador Paulo Freire.
que as relaes acontecem na prtica e que as deApesar desses avanos indiscutveis, a discrimi- sigualdades e as discriminaes se efetivam.
nao, a desigualdade dos direitos de mulheres, de
Dessa forma, preciso focar o conceito de fornegros e negras, continua, embora, muitas vezes, ma multidimensional, pois as concepes diferem
661
em lugares, espaos e tempos. Gnero deve ser Sua essncia est localizada nesse processo, com
entendido como construo de identidades mlti- aspectos comuns aos diversos contextos locais,
plas, plurais dos sujeitos, que se transformam e so e seu instrumento a ideologia do supremacismo
dinmicas, segundo Louro
branco.
(1997 apud MORAES, 2005, No Brasil, a opresso de gnero se
A questo da identidade
p. 12). O sentido do termo
inter-relaciona com a opresso de est ligada profundamente
gnero diferente de papis,
a essa essncia da dominaraa, identidade tnica e classe
porque gnero constitui o suo racista, pois o padro da
jeito, faz parte de sua construo social, ultrapassa brancura, derivado da hegemonia do supremacisa ideia de desempenho de um simples papel que mo branco, exerce seu efeito sobre a identidade de
lhe determinado por outrem.
todos os povos dominados. No Brasil, a identidaCompreendendo que as desigualdades en- de passa a ser reconstituda, em grande parte, por
tre homens e mulheres so construdas no social meio do sortilgio da cor, que se transforma numa
e no determinadas pela diferenciao biolgica, busca permanente do simulacro da brancura segunentretanto, uma forte ideologia faz querer crer que do Nascimento (2003 apud MORAES, 2005, p. 16).
a diviso dos papis entre homens e mulheres
No Brasil, a opresso de gnero se inter-relanaturalmente determinada pela relao biolgica.
ciona com a opresso de raa, identidade tnica
As relaes de gnero apresentam-se desiguais e classe. Um fator que contribuiu bastante para a
e diferentes em vrios aspectos da vida cotidiana. opresso racial e tnica era a ausncia nos curA valorizao diferenciada do trabalho realizado por rculos escolares da histria africana, retirando o
homens em detrimento do realizado por mulheres direito de negros e negras construrem uma histria
explicada por um conjunto de autoras, pela existn- positiva da raa, em contraposio ideologia recia da hierarquizao entre os gneros. Essa relao passada de raa inferior, de preconceitos cultuados
tem sua base material na diviso sexual do trabalho, e de prticas racistas discriminatrias.
mas organiza, sem ordem de prioridades, aspectos
Com a introduo nos currculos escolares
econmicos, sociais, vivncias particulares, smbo- da Lei 10.639 (BRASIL, 2003) alterada pela Lei
los e representaes em imagens de constante mo- 11.645/08 (BRASIL, 2008), que torna obrigatrio o
vimento, como em um caleidoscpio, segundo Faria ensino da histria e cultura afro-brasileira e africana
e outros (1998 apud MORAES, 2005, p. 13).
em todas as escolas, pblicas e particulares, do enNo que pese homens e mulheres exercerem sino fundamental at o ensino mdio, a importncia
atividades na esfera da produo e da reprodu- da cultura negra na formao da sociedade brasio, tanto do mbito pblico, como no privado, no leira ressaltada na qual os negros e negras so
governamental e no comunitrio, sempre as ativi- considerados como sujeitos histricos, o que evidades domsticas e familiares so associadas s dencia a contradio da supremacia racial branca.
mulheres. Um dos resultados disso que, em todo
O movimento de construir desconstruindo ideno mundo, as mulheres tm um dia de trabalho mais tidades acerca do gnero feminino e masculino
longo que o dos homens, segundo Oakley (1972 percorre uma trajetria difcil, complexa, envolta em
apud MORAES, 2005, p. 14).
muito sofrimento, em muita discriminao e violnO cerne da dominao racial tem o foco comum cia. Apesar da luta pela emancipao da mulher ser
com a dominao de gnero, ambas tm a mesma bem antiga, com aes muitas vezes isoladas conorigem histrica. A dominao racista tem escopo tra a opresso, somente no sculo XIX, aqui no
mundial, pois deriva-se da configurao histrica de Ocidente, que o movimento organizado socialmente
imposio da hegemonia de um povo sobre outro. chamado feminismo teve um reconhecimento.
662
No incio do sculo XX, as manifestaes a vrias ideias a respeito dessa situao de opresfavor da emancipao feminina adquiriam maior so. Dentre outras, afirmou-se a ideia de que h
visibilidade na luta pelo direito ao voto. Esse movi- uma construo social do ser mulher.
mento amplia-se e engloba
Porm, a origem da
a luta pela educao formal,
O conceito de gnero de
opresso no est clara do
por uma profisso. Evidenteponto de vista terico. Como
fundamental importncia para
mente que era uma luta das
inserir a viso da opresso
que se compreenda a construo
mulheres brancas. Na dcadas mulheres no conjunto
no campo social das relaes de
da de 60, tem incio uma oudas relaes sociais, sobre
homens e mulheres
tra fase do movimento femia relao entre essa e ounista, trazendo como bandeira de luta as situaes tras opresses, como, por exemplo, a relao entre
sociais e polticas, abrangendo questes tericas opresso das mulheres e o capitalismo? Segundo
e prticas.
Faria e Nobre (1997 apud MORAES, 2005, p. 19).
O feminismo um conjunto de ideias e prticas
Segundo as referidas autoras, o conceito de gque visa superar as desigualdades entre homens e nero veio responder a vrios desses impasses e
mulheres e acabar com as situaes de opresso permitir analisar tanto as relaes de gnero quane excluso das mulheres. O feminismo uma teoria to a construo da identidade de gnero em cada
poltica que tem expresso social desde o fim do s- pessoa. O conceito de gnero de fundamental imculo passado. As mulheres sempre lutaram por sua portncia para que se compreenda a construo no
liberdade e em todas as pocas temos exemplos de campo social das relaes de homens e mulheres.
mulheres excepcionais, de aes de resistncia e O conceito utilizado como ferramenta poltica e
de elaborao de tratados e manifestos em defesa sociolgica de anlise das relaes entre os sexos,
da igualdade (MORAES, 2005).
considerando que no campo social que as relaO feminismo a luta pela libertao da mulher es sociais de gnero so construdas.
do regime patriarcal e machista, definido como um
Quanto s contribuies do conceito de gnemovimento social, poltico, baseado na filosofia que ro, ao se afirmar a construo social dos gneros,
defende a igualdade de direitos entre mulheres e coloca-se que as identidades e papis masculino
homens.
e feminino no so um fato biolgico, vindo da naO movimento de mulheres tem avanado bas- tureza, mas algo construdo historicamente e que,
tante na sua organizao, nas dcadas de 70, 80, portanto, pode ser modificado. A construo social
90 e na atualidade, em busca de direitos iguais. dos gneros tem uma base material (e no apenas
Esse movimento amplia-se na rea urbana e rural, ideolgica) que se expressa na diviso sexual do
no meio sindical, poltico e no movimento negro. A trabalho.
mobilizao de mulheres vai aprendendo que funO conceito de relaes de gnero nos leva
damental contemplar as necessidades e os direitos noo de prticas sociais, isto , pensar e agir dendas diferentes mulheres, conforme raa, classe, tro de uma determinada sociedade, e existncia
idade, orientao sexual, condies de vida e de de prticas sociais diferentes segundo o sexo. Mas,
trabalho, segundo Faria e Nobre (1997 apud MO- se as pessoas so permeveis s relaes sociais,
RAES, 2005, p. 18).
elas tambm agem, sozinhas ou coletivamente,
A necessidade que a organizao de mulheres sobre essas relaes, construindo suas vidas por
sentiu em compreender e explicitar teoricamente a meio das prticas sociais.
opresso e a discriminao que sofre na vida doO conceito de gnero possibilita ver o que h
mstica, social e no trabalho levou formulao de de comum entre as mulheres, porque mostra como
663
mulheres e homens esto no conjunto da socieda- no so fixas, eternas, e sim mutveis, transformade. Mostra, ainda, a forma como cada mulher indi- das, construdas no espao socio-histrico.
vidualmente vive essa condio.
A reflexo sobre a trajetria da questo de gAo explicar a incorporanero leva-nos a indagar como
o da identidade masculina
As identidades de gnero no so esta pode nos ajudar, dada a
e feminina, expe a diferenproximidade dos dois, a comfixas, eternas, e sim mutveis,
a entre mulheres, porque no
preender os possveis rumos
transformadas, construdas no
caso de duas irms, ensinatericos e prticos do probleespao socio-histrico
das da mesma maneira pela
ma racial. Se a construo
me, enquanto uma pode tornar-se meiga, a outra do conceito de gnero desloca o enfoque da teoria
pode tornar-se agressiva, uma podendo aprender a feminista da mulher para as relaes de gnero,
gostar de cozinhar e a outra, no. possvel olhar o movimento no sentido de tomar como objeto de
na histria de cada uma como essa identidade foi reflexo as relaes raciais em vez de focalizar o
incorporada a partir da aquisio das caractersti- negro tambm traz implicaes para a articulao
cas masculinas e femininas. Ningum 100% mas- de novas abordagens da questo racial de acordo
culino ou feminino.
com Nascimento (2003 apud MORAES, 2005, p. 22).
Caractersticas consideradas do outro gnero
As bandeiras atuais do Movimento Feminista
esto presentes em todas as pessoas. S que so no Brasil esto mais relacionadas com o combate
valorizadas de forma diferente, conforme o lugar violncia domstica, que atinge nveis elevados
em que cada um est. Por exemplo, nos espaos no pas; combate discriminao de gnero, raa
polticos, tradicionalmente masculinos, comum as e orientao sexual no trabalho; o aprofundamento
mulheres serem cobradas a deixarem um pouco de do estudo de gnero e da contribuio, at hoje
lado a sua feminilidade e demonstrarem caracte- um tanto esquecida, das mulheres nos diversos
rsticas compatveis com o modelo estabelecido do movimentos histricos e culturais do pas; a legaque ser militante, forte e combativa, porque s lizao do aborto (que atualmente s permitido
assim os homens iro consider-las como fortes, em condies excepcionais); autonomia econsem frescuras, que o que se espera na poltica, mica e a igualdade de remunerao da fora de
segundo a viso comum, conforme Faria e Nobre trabalho masculina e feminina por um trabalho de
(1997 apud Moraes, 2005, p. 21).
igual valor.
O que se reflete dessas consideraes a comEntretanto, o maior desafio continua sendo o
preenso de gnero como parte da construo da combate ao sexismo, ao racismo, homofobia,
identidade dos sujeitos, seja do sexo masculino, misoginia e a todas as discriminaes de gnero e
seja do feminino. A desconstruo dessa dicotomia de raa, que leva consolidao da cidadania e o
entre opostos que supostamente existe entre mas- fortalecimento da democracia. Tal desafio vem senculino e feminino, de dominante e dominado, como do norteador das polticas pblicas desenvolvidas
a nica forma de relao entre os sujeitos de sexos nos vrios ministrios, secretarias de governos e
diferentes, no compreender que existem diver- empresas pblicas.
sas formas de exercitao do poder.
A igualdade tem como uma das principais baO poder exercido por homens e mulheres ses de sustentao a autonomia econmica das
de classes, raas, religies, idades diferentes. O mulheres e da populao negra. Por esse motivo,
processo de desconstruo seria trabalhado na necessrio estabelecer programas que tenham
ordem inversa, considerando que esse oposto por finalidade desenvolver novas concepes de
construdo socialmente. As identidades de gnero relaes de trabalho para alcanar essa igualdade.
664
Diversidade, Incluso e Direitos

Humanos
tica e cultural que promova a valorizao da diversidade humana com a igualdade de oportunidades
de gnero, raa/cor e etnia no mundo do trabalho.
A situao de desigualdaA formulao e a efetivade das mulheres manifestaApesar de as mulheres terem sido o de polticas pblicas, no
-se de formas variadas: ocumbito social e econmico,
incorporadas s novas atividades
pao dos postos mais baixos
para as mulheres, tm que
produtivas, as relaes de poder
da escala salarial, com maior
ser compreendidas como dientre mulheres e homens nestes
precarizao; remunerao espaos no tm sido modificadas reito e condio fundamental
desigual em ocupaes de
garantia do trabalho decenigual categoria; discriminao na admisso, promo- te para mulheres e homens, em igualdade de condio e qualificao. Somado a isso, as mulheres so es, possibilitando a insero e a atuao cidad
obrigadas a conciliar o emprego com as responsa- no mundo do trabalho.
bilidades familiares, enfrentando assim uma dupla
Com base nesta concepo os Correios vm
ou tripla jornada de trabalho. Apesar de as mulheres adotando um conjunto de aes para disseminar
terem sido incorporadas s novas atividades produ- a cultura da equidade de gnero e raa, alm da
tivas, as relaes de poder entre mulheres e homens promoo dos direitos humanos no ambiente cornestes espaos no tm sido modificadas.
porativo da empresa. Essas aes so concretiAs teorias feministas apontam o sexismo como zadas em programas via acordos de cooperao
um resqucio da cultura patriarcal, ou seja, uma com as Secretarias de Polticas para as Mulheres,
ferramenta que os homens utilizam para garantir de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e
as diferenas de gnero, por meio de atitudes de de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
desvalorizao das mulheres vai legitimando e se Os Correios tambm aderiram aos Princpios do
estruturando baseados em instrumentos legais, Empoderamento das Mulheres: igualdade significa
mdicos e sociais que normatizam e perpetuam negcios (WEPs) da ONUMulheres e ao Movimeno sexismo.
to ElesPorElas HeForShe.
Assim, pensar a desnaturalizao da desigualOs Correios aliaram programas de sustentabidade de gnero, a incluso social, a construo lidade social com as clusulas do acordo coletivo.
de uma sociedade justa, igualitria, com vistas H vrios programas e aes com os temas Divercidadania de homens e mulheres, passa obrigato- sidade, Incluso e Direitos Humanos, seja por meio
riamente pelo reconhecimento das diferenas, da de compromissos nacionais e internacionais ou por
diversidade e pela rejeio de mecanismos discri- normativas/deliberaes internas, a saber:
minatrios de gnero e raa. Os desafios so enor1. Programa Pr-Equidade de Gnero e Raa
mes, que vo desde a necessidade de trabalho, de
Secretaria de Polticas para as Mulheres da
segurana, do enfrentamento violncia at a maPresidncia da Repblica;
nuteno e ampliao de direitos sociais.
2. Princpios do Empoderamento das Mulheres
O empoderamento das pessoas pressupe o
Igualdade significa negcios (WEPs) ONU
desenvolvimento de valores emancipatrios de uma
Mulheres e Pacto Global das Naes Unidas;
cultura solidria, na direo da construo de uma
3. Acordo Coletivo de Trabalho (ACT) 2014-2015;
relao democrtica entre mulheres e homens, das
4. Acordos de Cooperao Tcnica:
mulheres e dos homens com a natureza, transfor Promoo de Direitos Humanos Secremando as relaes sociais autoritrias e desiguais
taria de Direitos Humanos da Presidncia
e construindo as bases de outra prtica poltica,
da Repblica;
665
Promoo da Igualdade Racial Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade

Racial da Presidncia da Repblica.
5. Ciclo de Encontros Regionais para o Fortalecimento da Equidade de Gnero e Raa das
Estatais;
6. Frum dos Direitos Humanos e da Igualdade
de Gnero e Raa Correios;
7. Instituio das Mesas de Negociao Permanente, sendo uma dedicada s questes de
gnero.
8. Adeso Campanha Compromisso e Atitude
pela Lei Maria da Penha Lei mais forte.
Complementando as aes acima referidas, a
empresa tambm lanou selos e carimbos comemorativos: III CONAPIR Conferncia Nacional de
Promoo da Igualdade Racial e Frum Mundial de
Direitos Humanos. Recebeu tambm, alguns prmios como Selo Pr-Equidade de Gnero e Raa
4 edio/SPM, Melhor Prtica na categoria Garantia dos Direitos da Populao Negra pelo programa Correios Negro e Certificao com diploma
na categoria Promoo dos Direitos das Mulheres,
pelo Projeto Promotoras e Promotores Postais de
Cidadania (PPCs).
A partir do desenvolvimento dessas aes, os
Correios esto em vias de lanar o Programa Diversidade, Incluso e Direitos Humanos, cujo objetivo
orientar e fomentar a incorporao das dimenses de gnero, raa, etnia, gerao e orientao
sexual, nas aes corporativas, com o propsito de
contribuir com a capacitao institucional relacionada diversidade e incluso em direitos humanos,
colaborando com a melhoria da qualidade dos negcios e servios da empresa, ofertados sociedade brasileira e mundial, que diversa e plural.
O programa estabelecer como estratgias:
o fortalecimento das capacidades institucionais de gestores e gestoras responsveis
pela formulao, implementao, monitoramento e avaliao de polticas e programas
da empresa, relacionados diversidade e direitos humanos;
666
o desenvolvimento de uma base de conhecimentos sobre as interrelaes existentes entre gnero, raa, etnia, gerao, orientao
sexual e os produtos e servios ofertados
pela empresa;
o apoio, por meio de capacitao, visita tcnica, processos de formulao, aperfeioamento e avaliao das atividades de gesto
e corporativa da empresa, relacionados diversidade de gnero, raa, etnia, gerao e
orientao sexual;
o fortalecimento das capacidades institucionais
de outros atores sociais (sindicatos, associaes de empregados e empregadas, organizaes da sociedade civil) na perspectiva da
diversidade regional, de gnero, raa, gerao
e orientao sexual e a ampliao do dilogo e;
a concertao social com outras empresas
pblicas, rgos governamentais e organizaes da sociedade civil sobre a diversidade e
direitos humanos.
Essas estratgias iro dar suporte concretizao das clusulas estabelecidas no ACT abrangendo as seguintes dimenses, de acordo com o
TTULO I Das Questes Sociais do Acordo Coletivo de Trabalho:
Valorizao da Diversidade Humana para a
promoo do respeito s diferenas e no
discriminao;
Enfrentamento a violncia contra a Mulher;
Combate e Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade Racial;
Combate e Enfrentamento ao Sexismo e Promoo da Igualdade de Gnero;
Garantia dos Direitos da Pessoa com
Deficincia;
Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;
Preveno e Coibio ao Assdio Moral e
Sexual;
Adeso e Execuo de Acordos e Termos de
Cooperao Tcnicos que objetivem dirimir
discriminaes no ambiente corporativo de
trabalho.
Outro ponto importante de mencionar nesta direo so as Linhas Gerais de execuo:

Fortalecimento normativo e institucional;
Produo e divulgao
O Trabalho Decente o ponto de convergncia dos quatro objetivos estratgicos da OIT: o

respeito aos direitos no trabalho (em especial
queles definidos como fundamen-
de informao, conheNegociaes construdas no

tais pela Declarao Relativa aos
cimento e materiais;
ambiente corporativo de trabalho
Direitos e Princpios Fundamen Realizao de acordos
com os sindicatos e federaes
tais no Trabalho e seu seguimentcnicos nacionais e
marcadas por impasses, conflitos
to adotada em 1998: (i) liberdade
internacionais;
e consensos, resultam em
sindical e reconhecimento efetivo
Formao e capacita- prticas democrticas de dilogo e do direito de negociao coletiva;
o corporativa;
governabilidade
(ii) eliminao de todas as formas
Gesto de programas
de trabalho forado; (iii) abolio
e projetos;
efetiva do trabalho infantil; (iv) eliminao de
Avaliao e monitoramento.
todas as formas de discriminao em matO programa tambm estabelecer indicadores,
ria de emprego e ocupao), a promoo do
enquanto ferramentas fundamentais para a comemprego produtivo e de qualidade, a extenso
preenso da abrangncia da diversidade, incluso
da proteo social e o fortalecimento do diloe direitos humanos na empresa e demonstrar a
go social (ORGANIZAO INTERNACIONAL
importncia de trabalhar com o referido tema nas
DO TRABALHO, 2015).
polticas pblicas empresariais, valorizando e reEssas negociaes construdas no ambiente
conhecendo as diferenas e atendendo aos direi- corporativo de trabalho com os sindicatos e federatos constitucionais, possibilitando a criao de um es marcadas por impasses, conflitos e consenespao de discusso temtica peridico, aberto sos, resultam em prticas democrticas de dilogo
aos empregados e empregadas, aos parceiros/as e governabilidade possibilitando outras maneiras de
e pblico especializado, dando continuidade aos institucionalidade e de mediao que incluem a dicompromissos estabelecidos nas polticas do go- versidade, a incluso e os direitos humanos.
verno federal, no Acordo Coletivo de Trabalho e no
Este artigo representa uma reflexo sobre a replanejamento estratgico da empresa.
lao empresarial e sindical na construo da igualdade de oportunidades e tratamento das pessoas
no ambiente corporativo decente.
Concluses
Este artigo procura mostrar a capacidade de
uma empresa de comunicao, em constituir polticas corporativas, criando espaos institucionais
incumbidos de buscar a igualdade entre gnero,
raa, gerao, LGBT, pessoas com deficincia e
pessoas aposentadas, como as estabelecidas no
Acordo Coletivo de Trabalho e nas aes de diversidade, incluso e direitos humanos, demonstrando
o xito nas negociaes coletivas entre empresa e
movimento sindical, no intuito de tornar o trabalho
desenvolvido decente.
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Federativa do Brasil. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do
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668
Bahia
anlise & Dados
A incluso da mulher no
programa social Espao da
Cidadania atravs do trabalho
informal
Nilma Barbosa da Conceio Dias*
Resumo
Extenso em Gesto de Polticas

Pblicas em Gnero e Raa pela
Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) e graduada em
Cincias Sociais pela Pontifcia
Universidade Catlica de Minas
Gerais (PUC-MG). Pesquisadora e colaboradora de pesquisa
no Ncleo Sade da Mulher do
Departamento de Promoo da
Sade e Preveno da Violncia
da Faculdade de Medicina da
UFMG.
academicotrabalho@yahoo.com
O presente artigo tem como objetivo analisar a experincia da Secretaria Adjunta de Direitos e Cidadania da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte no trabalho de incluso das
mulheres atendidas pela Coordenadoria dos Direitos da Mulher no programa social Espao da Cidadania. Para isso, utilizou-se a metodologia qualitativa, por meio do estudo
de caso. Como resultado, destaca-se a relevncia dessa experincia para a promoo
da igualdade de gnero pautada na perspectiva de emancipao e autonomia.
Palavras-chave: Economia solidria. Vulnerabilidade social. Espao da cidadania.
Abstract
This article was based on analyzing the experience of the Assistant Secretary of Rights
and Citizenship of the Municipality of Belo Horizonte. We attempted to verify how was
the inclusion of women linked to the Coordination of Womens Rights in social program
Citizenship space. For this we used the qualitative methodology taking the case study
as the method. The results of this study highlight the relevance of this experience for the
promotion of gender equality guided by the prospect of emancipation and autonomy.
Keywords: Solidarity economy. Social vulnerability. Citizenship area.
669
A incluso da mulher no programa social Espao da Cidadania atravs do trabalho informal
INTRODUO
entre outros. As vendas acontecem s sextas-feiras, no horrio das 8h s 17h, na Avenida Bernardo
O interesse pelo tema desenvolvido neste traba- Monteiro, entre as ruas do Otoni e Padre Rolim, no
lho originou-se no conhecibairro Santa Efignia, na cimento adquirido no decorrer
O Espao da Cidadania
dade de Belo Horizonte.
de um ano de estgio na CoBuscou-se verificar os
um programa de formao e
ordenadoria dos Direitos da socializao de grupos e entidades benefcios sociais e econMulher (Comdim) da Secremicos adquiridos pelas muno sentido de que eles possam
taria Municipal Adjunta de Dilheres includas no programa,
avanar para a condio de
reitos e Cidadania (SMADC)
sua trajetria ocupacional e
empreendimentos econmicos
da Prefeitura Municipal de
sua experincia de gesto.
solidrios (EES)
Belo Horizonte. Percebeu-se
Compreende-se que a disa necessidade de produzir uma pesquisa que ob- cusso em torno do tema da incluso das mulheres
jetivasse a compreenso dos fenmenos que enno Espao da Cidadania, atravs do trabalho inforvolvem a mulher no mercado de trabalho informal. mal, de fundamental importncia para a sociedade,
Tomou-se como objeto a experincia da SMADC, tendo em vista a situao de desigualdade que altendo em vista o seu programa estruturante Espa- gumas mulheres vivenciam no mercado de trabalho.
o da Cidadania, que visa gerar a incluso social
Com o processo de expanso da economia, a crise
e produtiva. O programa envolve seis setores da do Estado, sobretudo antes dos anos 1990, e o desecretaria:
semprego, a economia solidria surgiu como uma mua. Coordenadoria dos Direitos Humanos dana necessria do paradigma capitalista, manifes(CMDH).
tando-se como alternativa coletiva de sobrevivncia.
b. Coordenadoria dos Assuntos da ComuniDiferentes enfoques so utilizados para a caracdade Negra (Comacon).
terizao da vulnerabilidade social. Neste trabalho,
c. Coordenadoria dos Direitos da Mulher o termo advm da precarizao das condies de
(Comdim).
trabalho de uma parcela da populao (as mulhed. Coordenadoria de Direitos das Pessoas res), pelas baixas remuneraes, pela instabilidacom Deficincia (CDPPD).
de, pela baixa escolaridade, entre outros motivos.
e. Coordenadoria de Direitos das Pessoas Esses fatores que compreendem a vulnerabilidade
Idosas (CDPI).
social contribuem de forma decisiva para que as
f. Coordenadoria de Proteo e Defesa do mulheres ocupem posies precrias no trabalho.
Consumidor (Procon).
Ao procurar uma ocupao formal, as mulheres enPara tal, o estudo focou oito grupos participan- frentam mecanismos discriminadores que envolvem
tes do Espao da Cidadania, vinculados Comdim. a questo de gnero. O trabalho da mulher ainda se
Voltado para a gerao de renda e de oportuni- encontra na esfera reprodutiva, no mbito dos cuidades de trabalho, o Espao da Cidadania um dados e da atividade domstica. A superao dos
programa de formao e socializao de grupos e obstculos que permeiam o cotidiano das mulheres
entidades no sentido de que eles possam avanar historicamente pode se dar pela construo da sua
para a condio de empreendimentos econmicos cidadania, por meio de programas sociais como o
solidrios (EES).
Espao da Cidadania, que promove possibilidades
O programa conta com um local permanente de aprendizado, capacitao, gerao de renda e,
para a comercializao de produtos artesanais, em consequncia, possibilita a autonomia das mucomo brinquedos, roupas, bordados, bijuterias, lheres como sujeito.
670
ESTADO DA ARTE
O terceiro ponto refere-se ao papel do

Estado a partir da estagnao da economia brasileira, que, nos anos 1980, apreDesenvolvimento
sentou-se de maneira mais
A economia solidria tem sido
evidente, com taxas muito
A problemtica da reprximas dos ndices de
uma das alternativas para a
lao das desigualdades
crescimento da populao,
insero dessas mulheres no
que envolvem as mulheres
fazendo com que os postos
mercado de trabalho, mesmo que
no que tange ao mercado
de trabalho criados fossem
informalmente
de trabalho complexa.
insuficientes para absorver
No entanto, conforme alguns estudos apontados
a mo de obra disponvel.
por Singer (2002), Gaiger (2004), Gurin (2005),
Segundo Singer (2002), uma das consequna economia solidria tem sido uma das alternati- cias dessas mudanas foi a busca de novos ideais,
vas para a insero dessas mulheres no mercado capazes de dar respostas imediatas a problemas
de trabalho, mesmo que informalmente. Aps os concretos como o desemprego e, ao mesmo tempo,
anos 1990, o Brasil passou a ser visto como um de servir como modelo de novas formas de organipas em busca de solues para amenizar as de- zao da economia e da sociedade.
sigualdades sociais. Alguns estudos so bastante
A economia solidria foi inventada por
representativos no que tange s interpretaes
operrios, nos primrdios do capitalismo
que foram elaboradas por autores sobre a econoindustrial, como resposta pobreza e ao
mia solidria, a vulnerabilidade social e a diviso
desemprego resultantes da difuso desresexual do trabalho.
gulamentada das mquinas - ferramenta - e
Segundo o Ministrio do Trabalho e Emprego
do motor a vapor, no incio do sculo XIX.
(BRASIL, 2006), a economia solidria est relacioAs cooperativas eram tentativas, por parnada com os seguintes aspectos:
te de trabalhadores, de recuperar trabalho
O primeiro diz respeito ao iderio das ore autonomia econmica, aproveitando as
ganizaes de esquerda, que, ao longo do
novas foras produtivas. Sua estruturao
sculo XX, tinham como perspectiva de
obedecia aos valores bsicos do movimento
transformao social a disputa do Estado,
operrio de igualdade e democracia, sintetisendo que todas as tentativas de transforzados na ideologia do socialismo. A primeira
mao do capitalismo resultaram em exgrande vaga do cooperativismo de produperincias contraditrias.
o foi contempornea, na Gr Bretanha,
O segundo fator est ligado s transforda expanso dos sindicatos e da luta pelo
maes pelas quais o capitalismo passou
sufrgio universal. (SINGER, 2002 p.75).
desde os anos de 1970 e que, no Brasil,
No exame dessa questo, destaca-se a valorifizeram-se sentir, com mais fora, a partir zao do ser humano em todos os aspectos econdos anos 1990. O processo de reestrutura- micos: produo, consumo e distribuio de riqueo produtiva e a adeso a novas tecnolo- za, excluindo o capital como o centro das relaes
gias, como a microeletrnica e a robtica, comerciais e possuindo como base o associativisresultaram no desemprego de enorme mo e o cooperativismo.
contingente de trabalhadores, gerando a
Acompanhando-se os estudos de Gaiger (2004),
necessidade de criar solues para a cres- pode-se atribuir, em contexto mais amplo, que o
cente desigualdade social.
surgimento do movimento solidrio compreende
671
dois fatores preponderantes: a crise de grande organizaes solidrias, que comearam a ganhar
magnitude que atinge o trabalho assalariado e, no fora tambm nas instncias do debate pblico sobre
plano poltico, a derrocada de experincias socialis- o tema. Atualmente, existem diversas articulaes,
tas que abalaram as pautas
sendo que uma das princide interveno social das orEm 2003, o governo brasileiro
pais o Frum Brasileiro de
ganizaes e das correntes
Economia Solidria, que tem
criou um rgo especfico para
polticas, que contriburam este assunto, a Secretaria Nacional representaes em todos os
para a busca de novos camiestados e cujo objetivo disde Economia Solidria (Senaes),
nhos e para a formulao de
cutir as polticas e bandeiras
no mbito do Ministrio do
outras estratgias.
do movimento, assim como
Trabalho e Emprego (MTE)
Na perspectiva de Gurin
reforar seus princpios:
(2005), a primeira gerao de atores responsveis
a) Cooperao: Existncia de interesses e
pela economia solidria foi constituda pelos peobjetivos comuns, unio dos esforos capaquenos produtores agrcolas e pelos meios opecidades, propriedade coletiva parcial ou total
rrios, ambos conduzidos pela necessidade de se
de bens, partilha dos resultados e responsaorganizar diante da precarizao de suas condibilidade solidria diante das dificuldades. b)
es de vida e da escalada da mercantilizao.
Autogesto: Exerccio de prticas participatiDo ps-guerra at os anos 1970, o movimento
vas de autogesto nos processos de trabalho,
operrio, sobretudo o sindical, dos consumidores
nas definies estratgicas e cotidianas dos
organizado em grandes empresas de economia
empreendimentos, na direo e coordenao
social (cooperativas do setor poupana-crdito e
das aes nos seus diversos graus de inteda distribuio em geral) assim como dos poresses. c) Atividade econmica: Agregao
bres por meio de associaes de auxlio e de
de esforos, recursos e conhecimentos para
auxlio mtuo constituram o mago da mobiliviabilizar as iniciativas coletivas de produo,
zao social.
prestao de servios, beneficiamento, crdiAs mulheres jamais estiveram ausentes des-
to, comercializao e consumo. d) Solidarie-
ses modos de organizao. Na Frana, por
dade: Preocupao permanente com a justa
exemplo, tende-se excessivamente a negli-
distribuio dos resultados e a melhoria das
genciar ou at mesmo a esquecer o papel de-
condies de vida de participantes. Compro-
cisivo dos grupos de mulheres no movimento
metimento emancipatrio e com o bem-estar
associativo francs do sculo XIX, e da pri-
de trabalhadoras e consumidoras. (ATLAS...,
meira metade do sculo XX. Fossem elas de
2006, p.12).
inspirao laica ou religiosa, essas prticas

associativas animadas por mulheres visavam
frequentemente educar o povo, mas, sobretudo responder de modo muito pragmtico as
necessidades bsicas dos mais desfavorecidos. (GURIN, 2005, p.14).
Em 2003, o governo brasileiro criou um rgo

especfico para este assunto, a Secretaria Nacional de Economia Solidria (Senaes), no mbito do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). A iniciativa foi necessria diante do aumento do nmero de
672
Com base nos estudos sobre vulnerabilidade social, que atinge sobretudo as mulheres das
classes desfavorecidas, buscou-se a compreenso
fundada nos pressupostos tericos do termo excluso social. Diante disso, abre-se a possibilidade
de conceituar a vulnerabilidade social como uma
descrio mais apropriada para as situaes observadas em pases pobres e em desenvolvimento,
como os da Amrica Latina, que no podem ser
resumidas na dicotomia entre pobres e ricos, includos e excludos.
As situaes de vulnerabilidade social, segundo

Considerando o universo das desigualdades
Kaztman (2001), devem ser analisadas a partir da sociais, Sen (2000) estabelece que, na atual socieexistncia ou no, por parte dos indivduos ou das dade, existe uma diviso de classes pela qual as
famlias, de ativos disponoportunidades no so iguais
veis e capazes de enfrentar A vulnerabilidade de um indivduo, para todos. Somente um esdeterminadas situaes de
trato da populao conta com
famlia ou grupo social refere-se
risco. Logo, a vulnerabilidaprivilgios e vantagens so maior ou menor capacidade de
de de um indivduo, famlia
ciais. Nesse contexto, a vulcontrolar as foras que afetam
ou grupo social refere-se
nerabilidade se d em situaseu bem-estar
maior ou menor capacidade
es de desvantagem social
de controlar as foras que afetam seu bem-estar, e se traduz em escassez de recursos essenciais
ou seja, a posse ou controle de ativos que consti- produo e reproduo da vida. A leitura que se
tuem os recursos requeridos para o aproveitamento faz da pobreza, numa perspectiva crtica, que se
das oportunidades propiciadas pelo Estado, mer- trata de uma questo social inerente ao modo de
cado ou sociedade. Esses ativos estariam assim produo capitalista, ou seja, ningum opta por ser
ordenados:
pobre, mas o capitalismo, de certa forma, detera. Fsicos, que envolveriam todos os meios
minante para que essa realidade prolifere.
A economia solidria tem como desafio tentar
essenciais para a busca de bem-estar.
romper o que parece intrnseco a esse modo de
Estes poderiam ainda ser divididos em
produo. A meta a eliminao de barreiras que
capital fsico propriamente dito (terra, aniimpeam os indivduos, sobretudo as mulheres, de
mais, mquinas, moradia, bens durveis
expandirem suas liberdades. O local em que se
relevantes para a reproduo social); ou
vive, o tipo de moradia, a renda, o acesso sade,
capital financeiro, cujas caractersticas se educao, assistncia social, ao lazer, culturiam a alta liquidez e multifuncionalidade,
ra, enfim, so vrias as condicionantes que podem
envolvendo poupana e crdito, alm de
facilitar ou dificultar o alargamento das liberdades
formas de seguro e proteo.
individuais. Sen (2000) salienta que no somente
b. Humanos, que incluiriam o trabalho como
o fator renda que determina uma situao de
ativo principal e o valor agregado ao
pobreza e/ou que limita a liberdade do indivduo. A
mesmo pelos investimentos em sade e
relao entre renda e capacidade pode ser afetada
educao, os quais implicariam maior ou
por outros elementos, como a idade, o lugar onde
menor capacidade fsica para o trabalho,
se vive, o ambiente epidemiolgico, doenas, e
qualificao etc.
pelo fato de s e ser mulher, que, neste trabalho,
c. Sociais, que incluiriam as redes de reci de extrema relevncia, pois envolve a relao de
procidade, confiana, contatos e acesso
gnero e outras questes entendidas como de vulinformao. Assim, a condio de vulneranerabilidade social.
bilidade deveria considerar a situao das
Isso refora o ponto de que somente pela renda
pessoas a partir dos seguintes elementos:
no possvel perceber as diferenas individuais
a insero e estabilidade no mercado de
que podem atuar como potencializadoras ou initrabalho; a debilidade de suas relaes
bidoras no desenvolvimento das capacidades. De
sociais e, por fim, o grau de regularidade
acordo com Sen (2000), a pobreza deve ser vise de qualidade de acesso aos servios
ta como privao de capacidades bsicas, e no
pblicos ou outras formas de proteo soapenas como baixa renda. O autor ainda associa
cial. (KATZMAN, 2001, p.10-11).
673
a pobreza ao desemprego, que no s produz efei- do trabalho, as artess produzem do princpio ao

tos na renda da pessoa, mas tambm [...] con- fim, muitas vezes manualmente, utilizando pedras,
tribui para a excluso social de alguns grupos e miangas, tecidos, ls, papel, pinturas, cermicas,
acarreta a perda de autonofibras de animais, tecidos,
mia, de autoconfiana e de
possvel observar, nas ltimas
linhas etc. Embora as musade fsica e psicolgica
dcadas, a evoluo da mulher no lheres encontrem certa faci(SEN, 2000, p.36). Portanto,
lidade para a fabricao de
mercado de trabalho, sobretudo
a anlise deve considerar
seus produtos, inmeras so
num contexto de expanso da
elementos econmicos, soas dificuldades que passam
economia
ciais e polticos.
a existir na comercializao.
possvel observar, nas ltimas dcadas,
Na desigualdade de gnero, a diviso sexual
a evoluo da mulher no mercado de trabalho, do trabalho parte de dois princpios: existem taresobretudo num contexto de expanso da economia. fas masculinas e femininas, e elas esto hierarquiAo longo dos anos, com o processo da industria- zadas, ou seja, o trabalho dos homens tem valor
lizao e de urbanizao, as mulheres passaram maior que o das mulheres. A sociedade capitalista
a ocupar novos postos de trabalho. Muitas delas utiliza esses dois princpios, classificando as aticonquistaram sua liberdade atravs da revoluo vidades de acordo com o sexo. Historicamente, a
feminina, ocupando cargos em diversos setores da diviso sexual do trabalho a forma de discriminaeconomia e alavancando mudanas no perfil das o da atividade decorrente das relaes sociais
famlias, nas quais a mulher ampliou a sua funo de sexo, sendo diferenciada em cada sociedade.
para alm da atividade domstica. Tem-se atual- Essas relaes so baseadas em prticas, repremente no Brasil, no pice do poder, uma presidenta, sentaes, smbolos e normas vivenciadas cultuDilma Rousseff, eleita diretamente pelo povo, numa ralmente por homens e mulheres, tendo ainda uma
eleio democrtica. Isso representa, no contexto base material, que a diviso sexual do trabalho.
nacional e internacional, uma expressiva conquisDessa forma, os homens so destinados
ta, principalmente sendo o Brasil um pas com res- esfera produtiva, enquanto as mulheres ficam resqucios patriarcais. Entretanto, algumas atividades tritas esfera reprodutiva. Tambm ocorre a apreexercidas pelas mulheres ainda no so valoriza- enso pelos homens das funes de forte valor sodas, no possuem reconhecimento na sociedade cial agregado (polticas, religiosas, militares etc.).
e no esto inseridas nas estatsticas econmicas.
A diviso sexual do trabalho a forma de
Muitas dessas atividades so executadas paraleladiviso social do trabalho decorrente das remente aos trabalhos domsticos do cotidiano.
laes sociais de sexo; essa forma adapNesse contexto de crescente participao no
tada historicamente e a cada sociedade. Ela
mercado de trabalho, notria a busca das mutem por caractersticas a destinao priorilheres por fontes alternativas de renda, no intuito
tria dos homens esfera produtiva e das
de aumentar os ganhos da famlia e ter sustentamulheres esfera reprodutiva e, simultanebilidade. Uma dessas fontes a venda de produamente, a apreenso pelos homens de forte
tos que antes elas produziam somente por lazer,
valor social agregado. (HIRATA; KERGOAT,
muitas vezes resultado do que aprenderam com
2003, p. 55).
suas mes ou com outros familiares. O artesanaAs razes da subordinao das mulheres esto
to uma das formas de obter renda encontradas fundadas, embora no exclusivamente, na diviso
pelas mulheres, utilizando trabalho manual reali- sexual do trabalho, que organiza e distribui as tarezado em seus prprios domiclios. Sem a diviso fas produtivas e reprodutivas (aqui entendidas no
674
apenas em sua dimenso biolgica, mas tambm

O Espao da Cidadania um projeto de forsocial os cuidados com alimentao, sade e edu- mao e socializao de grupos e entidades para
cao das pessoas que habitam o mesmo espao). que eles avancem para a condio de empreendiNo mbito da produo e
mentos econmicos solidreproduo, estudos ressalAs mulheres tm realizado muitas rios. O objetivo a gerao
tam a diviso sexual do trade renda e oportunidades
de suas atividades profissionais
balho como pertinente para
de trabalho para a popula luz dos papis atribudos no
a compreenso das relaes
o idosa, as pessoas com
decorrer do tempo, como mes e
entre homens e mulheres. Tal
deficincia, a comunidade
donas de casa
referncia atribui tarefas esnegra, as mulheres em difepecficas de acordo com o sexo. H separao entre rentes contextos socioculturais, os representanservios masculinos e femininos e a incidncia de tes de movimentos de luta pela livre orientao
valores, econmicos e subjetivos, sobre as ativida- sexual, as pessoas com sofrimento mental, entre
des. Presume-se uma viso machista ao se imaginar outros. Os empreendimentos econmicos solium homem em determinados afazeres domsticos.
drios (EES)1 so grupos que se organizam viComo exemplo, pode-se ilustrar que as mulhe- sando gesto solidria e coletiva de espao de
res tm realizado muitas de suas atividades pro- comercializao.
fissionais luz dos papis atribudos no decorrer
Os setores responsveis pelos empreendimendo tempo, como mes e donas de casa. Muitas tos econmicos solidrios no Espao da Cidadania
mulheres, no mercado de trabalho, concentram- so: Coordenadoria de Direitos Humanos (CMDH);
-se em atividades consideradas tipicamente femi- Coordenadoria dos Assuntos da Comunidade Neninas, como servio domstico, professoras, en- gra (Comacon); Coordenadoria de Direitos das
fermeiras, assistentes sociais.
Pessoas com Deficincia (CDPPD); CoordenaExcludas do universo das coisas srias, dos
doria de Direitos da Pessoa Idosa (CDPI); Coordenadoria de Proteo e Defesa do Consumidor
assuntos pblicos e mais especialmente dos
(Procon) e Coordenadoria dos Direitos da Mulher
econmicos, as mulheres ficaram durante
(Comdim), setor investigado neste trabalho. No tomuito tempo confinadas no universo domstal, o programa gerencia 110 barracas de venda de
tico e s atividades associadas reproduo
produtos, divididas entre as seis coordenadorias.
biolgica e social da descendncia; atividaA Comdim responde por 47 barracas.
des (principalmente maternas) [...]. (BOUR de responsabilidade da Comdim elaboDIEU, 2005, p.116).
rar, propor e coordenar a poltica municipal de
Aspectos metodolgicos
1
O programa social Espao da Cidadania, implementado pela Secretaria Municipal Adjunta de

Direitos e Cidadania (SMADC), rgo da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, tem por finalidade elaborar polticas pblicas voltadas para a
promoo, defesa e garantia dos direitos humanos
e de cidadania. O programa foi o foco deste estudo
para a compreenso dos desafios que as mulheres
enfrentam no mercado de trabalho informal.
Empreendimentos econmicos solidrios so organizaes com as

seguintes caractersticas: 1) coletivas (organizaes suprafamiliares,
singulares e complexas, tais como associaes, cooperativas, empresas autogestionrias, clubes de trocas, redes, grupos produtivos,
etc.); 2) seus participantes ou scias/os so trabalhadoras/es dos
meios urbanos e/ou rural que exercem coletivamente a gesto das
atividades, assim como a alocao dos resultados; 3) so organizaes permanentes, incluindo os empreendimentos que esto em funcionamento e os que esto em processo de implantao, com o grupo
de participantes constitudo e as atividades econmicas definidas; 4)
podem ter ou no um registro legal, prevalecendo a existncia real; 5)
realizam atividades econmicas que podem ser de produo de bens,
prestao de servios, de crdito (ou seja, de finanas solidrias), de
comercializao e de consumo solidrio. (FRUM BRASILEIRO DE
ECONOMIA SOLIDRIA, 2011).
675
promoo dos direitos das mulheres, desenvolvenO primeiro procedimento desta pesquisa condo programas, aes e servios de carter afir- sistiu em delimitar a unidade que constituiu o caso
mativo, emancipatrio e de incluso social e proem anlise. O estudo de caso refere-se ao levandutiva, para a superao das
tamento com mais profundidesigualdades e de todas
A violncia de gnero aquela
dade de determinado caso
as formas de discriminao
ou grupo humano sob todos
oriunda do preconceito e da
sofridas pelas mulheres em
os seus aspectos. (MARdesigualdade entre homens e
Belo Horizonte. Para criar as
CONI; LAKATOS, 1985,
mulheres. Apoia-se no estigma
condies de emancipao
p.274). Para Yin (2005), utilide virilidade masculina e da
econmica e social das parza-se o estudo de caso, em
submisso feminina
ticipantes, a coordenadoria
muitas situaes, para condesenvolve atividades que buscam a gerao de tribuir com o conhecimento que se tem dos aconoportunidade de trabalho e renda, o fortalecimento tecimentos individuais, organizacionais, de grupo
de vnculos sociais inclusivos e o desenvolvimento e sociais.
de atividades associativas.
Procurou-se empregar a pesquisa descritiva,
A seleo para a incluso no Espao da Cida- pela qual os fatos so observados, registrados, anadania por meio da Comdim passa por uma averi- lisados, classificados e interpretados, sem a interguao para constatar a situao de vulnerabili- ferncia do pesquisador. A metodologia pretendida
dade social e financeira2 da mulher, que envolve foi a de uma pesquisa qualitativa do tema, para que
estar desempregada, desprovida das formas de fosse compreendida amplamente a relao desses
proteo social e ser pessoa de referncia dentro grupos no seu espao de trabalho, com os clientes
da famlia. Outro fator determinante para a inclu- e com a famlia. Para tal, os instrumentos metodoso a mulher estar passando por situao de lgicos utilizados foram a observao, os estudos
violncia de gnero3. Segundo a Secretaria de Po- de campo, as entrevistas em profundidade, com
lticas Pblicas para as Mulheres, [...] a violncia aplicao do roteiro semiestruturado, precedido de
de gnero aquela oriunda do preconceito e da uma pesquisa bibliogrfica e documental.
desigualdade entre homens e mulheres. Apoia-se
A amostra das mulheres entrevistadas foi deno estigma de virilidade masculina e da submisso finida usando como critrio os diferentes tipos de
feminina (BRASIL, 2011a).
empreendimentos econmicos solidrios ligados
Comdim (organizaes cooperativas, comunitrias,
suprafamiliares e familiares). Sendo assim, decidiu2
Nesse contexto, as famlias sob responsabilidade feminina geralmente so marcadas pela precariedade de renda e condies de sub-se entrevistar duas mulheres de cada empreendisistncia. Informaes do IBGE deixam patente como 24,8% dessas
mento, totalizando oito.
famlias tinham uma renda familiar per capita at meio salrio mnimo,
e 48,2%, at um salrio mnimo, em 1999. De acordo com apuraes
Para a concluso do estudo, foi necessrio sigilo
preliminares do Censo de 2000, nos domiclios por elas chefiados,
90% das mulheres no viviam com cnjuge masculino, sendo as prinpara preservar a identidade das mulheres entreviscipais quando no as nicas provedoras de suas famlias. (INSTITUtadas e tambm dos grupos que elas representam.
TO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2002).
3
A violncia um termo de mltiplos significados, que vem sendo amAssim, o pesquisador criou uma forma de identificaplamente utilizado atravs dos sculos, mas que, de modo geral, pode
o fictcia para os empreendimentos econmicos
ser definida como sendo o uso de palavras ou aes que machucam
as pessoas e tambm como o uso abusivo ou injusto do poder, assim
solidrios, ficando estabelecidos os nomes da secomo o uso da fora que resulta em ferimento, sofrimento, tortura ou
morte. Nesse sentido, a violncia praticada contra a mulher, segundo
guinte forma: Grupo 01 (GP/01), Grupo 02 (GP/02),
a Conveno de Belm do Par, [...] qualquer ao ou conduta,
e assim sucessivamente.
baseada no gnero, que cause dano fsico, sexual, psicolgico, ou
morte mulher, tanto no mbito pblico quanto no privado. Tecendo
Analisando-se os dados obtidos nas entrevisos Direitos Sim, Violncia No.(PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO
tas com as mulheres do Espao da Cidadania,
HORIZONTE, 2010).
676
constata-se que a idade das entrevistadas est con- localizam nas imediaes. As datas comemorativas,
centrada na faixa etria entre 39 a 46 anos, sendo como Dia das Mes e Natal, so importantes para o
que duas mulheres declararam idade de 57 anos e comrcio e fazem alavancar as vendas no Espao
63 anos. Observa-se, assim,
da Cidadania. A Feira das Flo5
a ausncia de jovens e de
O carter de informalidade do
res tambm tem interferncia
idosas, constituindo-se o grudireta nas vendas, segundo
trabalho artesanal no Espao
po pesquisado de mulheres
uma das entrevistadas.
da Cidadania gera, em alguns
de meia idade.
A maioria das mulheres
casos, instabilidade, como pagar
Com relao escolaridatem filhos, e outras declabarraca, termo utilizado por
de das entrevistadas, todas
raram que cuidam dos pais,
algumas das entrevistadas que
declararam ter estudado. Elas
muitas vezes j idosos e com
significa no vender nada,
informaram que moram em
sade debilitada, e tambm
o que contribui para a flutuao
Belo Horizonte e municpios
dos netos. A atividade dodos ganhos
vizinhos, como Contagem,
mstica, incluindo os cuidaBetim, Sabar e Santa Luzia. A maioria possui casa dos com os familiares dependentes, exige uma
prpria, e uma est financiando sua moradia.
articulao com o trabalho realizado fora de casa.
O Espao da Cidadania foi implementado no Tambm foi dito, por algumas entrevistadas, que
ano de 2004, e a maioria das mulheres integrantes os filhos participam do trabalho artesanal. Na
dos grupos declarou ser pioneira no programa, atu- maioria dos casos, eles esto em idade escolar, alando ali desde a sua criao. A incluso mais re- guns trabalhando e fazendo faculdade. Esse fator
cente ocorreu em 2008, havendo, portanto, entre as preponderante para a sada das mulheres de casa
entrevistadas, uma boa experincia de atuao na para o trabalho, pois os filhos j no tm necessifeira. A trajetria ocupacional dos grupos entrevis- dade dos cuidados maternos em horrio integral.
tados, de acordo com seus relatos, antecede essa A idade deles interfere diretamente na busca da
data. As entrevistadas (informao verbal) 4 tiveram mulher pelo trabalho fora de casa e pode ser um
experincias de trabalho anteriores com emprego fator impeditivo para certas atividades profissionais
remunerado ou expondo seus produtos em outras (informao verbal) 6.
feiras de artesanato.
Ficou evidente, em algumas entrevistas, que a
O carter de informalidade do trabalho artesanal questo de gnero impossibilitou conquistas para
no Espao da Cidadania gera, em alguns casos, ins- essas mulheres, assim como a maternidade e a baitabilidade, como pagar barraca, termo utilizado por xa escolaridade. Mas se percebeu tambm que elas,
algumas das entrevistadas que significa no vender muitas vezes, abandonam a escola e transferem a
nada, o que contribui para a flutuao dos ganhos. conquista dos estudos para seus filhos. Ou seja, elas
A renda dos grupos est diretamente ligada s datas se sacrificam pelos filhos, mas, ao mesmo tempo, se
de pagamento dos salrios de seus clientes, princi- realizam com as vitrias e conquistas deles.
palmente do funcionalismo pblico, tendo em vista
Algumas das entrevistadas passaram tamque o espao de vendas est localizado na regio bm por situaes de tenso, devido violncia
hospitalar de Belo Horizonte, sendo a maioria dos
clientes funcionrios de hospitais pblicos que se 5 A Feira das Flores uma feira de plantas naturais que tambm acon4
PUC-MG Entrevista concedida para esta pesquisa por mulheres

integrantes do programa social Espao da Cidadania, para os empreendimentos econmicos solidrios identificados neste trabalho como
GP/01.
tece s sextas-feiras, das 8h s 18h, na Avenida Bernardo Monteiro,

esquina com Avenida Brasil.
GP/05.
677
domstica (informao verbal)7. Nesses casos, o os produtos. O custo do deslocamento tambm imtrabalho foi uma forma de romper com a submisso portante, pois elas j ficam sobrecarregadas com as
(informao verbal). Situaes de vulnerabilidade despesas de transporte e montagem das barracas e
e de violncia domstica fodas mercadorias. Segundo a
ram detectadas nos relatos
As mulheres esto o tempo todo
equipe da Coordenadoria dos
de algumas mulheres, sendo
Direitos da Mulher, o transporfazendo articulaes entre a
que elas buscaram sair deste das barracas terceirizado,
casa e o trabalho, entre o servio
se estado. Segundo elas, as
cobrando-se uma taxa individomstico e o remunerado,
conquistas se deram com o
dual de R$ 15,00.
utilizando a flexibilizao da
apoio da Coordenadoria dos
As trabalhadoras inforatividade espordica e informal
Direitos da Mulher, que as
maram motivos diferenciaajudou a mudar as suas realidades atravs do tra- dos marcados por suas trajetrias de vida e de
balho, do artesanato e de um local para a comer- trabalho para ingressar nos empreendimentos
cializao de seus produtos (informao verbal) 8.
econmicos solidrios. Outro aspecto explicitado
Alm da violncia, algumas mulheres disseram foi a vulnerabilidade, seja pela condio de mulher,
que enfrentam alcoolismo e problemas psiquitri- pela localizao da moradia, pela distncia do tracos dos maridos (informao verbal)9. Quando o balho, pela baixa escolaridade ou pela violncia de
companheiro no est em condies de trabalhar, gnero vivenciada por algumas.
as mulheres tm que compor a renda da famlia e,
O Espao da Cidadania uma referncia poparalelamente, conciliar seu tempo com o cuidado sitiva para essas mulheres artess, que relataram
dos filhos, incluindo a ajuda nos deveres de casa experimentar o sentimento de autonomia financeira
e o acompanhamento escolar, tarefas transferidas e familiar, alm de exercitarem o convvio social, o
para elas. Alm disso, as necessidades bsicas de que chega a ser um processo teraputico.
sade e de alimentao tambm so de responsaEm todos os depoimentos das mulheres entrebilidade da mulher.
vistadas (informao verbal), elas ressaltaram a imAs mulheres esto o tempo todo fazendo arti- portncia do Espao da Cidadania para o seu cresculaes entre a casa e o trabalho, entre o servio cimento profissional, familiar e econmico. Alm de
domstico e o remunerado, utilizando a flexibiliza- propiciar novas interaes sociais e aprendizagens
o da atividade espordica e informal. Isso permite ao lidar com o pblico, o Espao da Cidadania procua interseo entre as vrias ocupaes que lhes ra aprimorar o trabalho dessas mulheres, ministrando
foram impostas historicamente.
cursos de gesto, design, vendas, entre outros. Elas
O trabalho artesanal, na maioria das vezes, feito tambm tiveram a oportunidade de aprender como
na prpria casa, propiciando um ganho de tempo, j lidar com o trabalho coletivo, com a experincia de
que as mulheres no precisam sair para confeccionar dividir com outras pessoas a mesma barraca e de
saber como conviver com a diversificao de produtos trabalhados pelos grupos (informao verbal)10.
7
integrantes do programa social Espao da Cidadania, para os empreEssas mulheres esto sempre em contato,
endimentos econmicos solidrios identificados neste trabalho como
ora
para a compra de material, ora para vender
GP/03-GP/05.
8
os produtos e para a sua produo. Segundo a
integrantes do programa social Espao da Cidadania, para os empre9
endimentos econmicos solidrios identificados neste trabalho como

GP/01-GP/02-GP/04-GP/07.
GP/04-GP/02.
678
10

GP/01-GP/04-GP/06.
maioria das entrevistadas, no h um local aproA solidariedade est implcita no trabalho das
priado para a confeco do artesanato. Diante dis- artess do Espao da Cidadania, no qual ocorre
so, elas improvisam o trabalho em suas prprias uma espcie de cumplicidade entre as integrantes
casas. Algumas dizem que,
e at mesmo em relao aos
por ter uma casa maior e por
Os cursos trouxeram
grupos, que parecem descopossuir mais equipamentos,
nhecer a palavra concorrnganhos tambm por meio da
normalmente recebem oucia. Esse fenmeno pode ser
especializao. O conjunto
tras mulheres. Essas resiexplicado pelos fundamende aprendizados elevou a
dncias se destacam como
tos da economia solidria,
autoconfiana dessas mulheres,
mais apropriadas em termos
segundo os quais a cooperaque aprenderam a valorizar
de espao fsico e por pero mais importante que a
aquilo que elas produziram
mitirem proximidade com a
competio. O entendimento
ao longo da vida
11
famlia (informao verbal) .
das mulheres em relao
Ainda segundo as entrevistadas, elas participaram economia solidria confirma que essa modalidade
de cursos, alguns administrados pela Comdim, para nasce de uma proposta de incluso social, como
aprimorar o trabalho e aprender tcnicas de gesto, uma alternativa coletiva de gerao de trabalho e
de vendas e de como lidar com o cliente. Tambm renda para o trabalhador e sua famlia. Assim, romforam ministrados cursos de moda, de design de bi- pe-se com o modelo capitalista com foco apenas no
juterias e de bordados (informao verbal)12.
lucro e se buscam novos caminhos de integrao,
As trabalhadoras afirmaram que o aprendizado de colaborao e de igualdade.
foi de grande importncia, fazendo com que elas
As mulheres relataram, de forma muito segura,
tivessem mais segurana para lidar com as ven- o conhecimento que adquiriram sobre a economia
das e com a administrao dos custos e dos lucros. solidria (informao verbal). Mesmo as que falaOs cursos tambm possibilitaram uma nova viso ram timidamente sobre o tema, fizeram-se entender
de mercado, permitindo uma melhor avaliao das claramente, dizendo que a essncia da economia
mercadorias vendidas e o aperfeioamento do tra- solidria faz parte do seu trabalho e de suas vidas.
balho. Elas tambm aprenderam a dar acabamenElas conseguem perceber a importncia da ecoto mais elaborado aos produtos, que passaram a nomia solidria em suas vidas, pois descobriram
agregar maior valor econmico.
que podem aprender e que no precisam ter medo
Os cursos trouxeram ganhos tambm por meio de repassar seu conhecimento. Ao contrrio, como
da especializao. O conjunto de aprendizados ele- elas mesmas dizem, aprendem e esto sempre
vou a autoconfiana dessas mulheres, que aprende- dispostas a ensinar (informao verbal)13.
ram a valorizar aquilo que elas produziram ao longo
O entendimento sobre a economia solidria, em
da vida. Tambm houve significativa melhora em termos gerais, que ele remete para a solidariedarelao s vendas e no trato direto com os clientes, de como fator principal. Uma das entrevistadas expois os trabalhos, geralmente feitos em casa, muitas ps a importncia da liberdade e da igualdade que
vezes eram vendidos para parentes e vizinhos.
a economia solidria possibilita ao propor o crescimento em um mesmo patamar. Ningum em11
pregado de ningum, h liberdade, seu direito de
GP/01-GP/07-GP/04-GP/05-GP/08.
12
GP/01-GP/02-GP/03-GP/04-GP/05.
13

GP/01-GP/02-GP/03-GP07-GP/08.
679
criar, de todo mundo crescer, da mesma forma, no

mesmo patamar (informao verbal). Ela conclui
que a economia solidria inversa ao capitalismo.
bem diferente do capitalismo, onde um passa o
trator em cima do outro, n? Porque o capitalismo
tem um patro, todo mundo tem que obedecer. A
economia solidria no. todo mundo trabalhando
para o crescimento comum. (informao verbal)14.
Outra ressaltou que a economia solidria uma
forma de trabalhar coletivamente, de maneira justa.
Ento, a gente tem que pensar diferente, tem que
pensar assim: o meu imbigo at aonde vai o imbigo do meu prximo. Di em mim, di nele! Ento,
saber dividir e medir as consequncias. Eu vejo a
economia solidria assim: bom pra mim, bom
pro outro (informao verbal)15.
Outra entrevistada enfatizou a importncia do
Frum da Economia Solidria e acrescentou que l
elas conseguem subsdios e apoio para comercializao dos produtos (informao verbal). Ela falou
das redes solidrias, da possibilidade de troca de
produtos entre elas, e ainda que as trocas no correspondem ao valor dos produtos, mas so feitas
pensando no benefcio do outro. Olha, economia
solidria importante porque divide a solidariedade entre as pessoas. O Frum de Economia Solidria tem o municipal, regional, estadual, aonde a
gente busca apoio. O subsdio pra gente t comercializando solidrio, porque, entre ns, a gente
faz as troca, existe as troca de mercadoria. E tem
as redes solidrias, aonde a gente busca expandir o nosso, trabalho, no s busca conhecimento,
mas tambm a comercializao. Acho que a gente tem que ser uns pelos outros, principalmente
na vida, n? Na sociedade, a gente tem que ser
solidrio com as pessoas ao nosso redor, sabe?
Ajudar no possvel, ter uma boa relao com as
GP/01-GP/04-GP/06.
15
GP/02.
pessoas. mais ou menos isso. No sei falar direito no (informao verbal).16
CONSIDERAES FINAIS
O Espao da Cidadania, investigado atravs
dos empreendimentos econmicos solidrios, um
programa para exposio e comercializao de artesanato, incluindo brinquedos, roupas, bordados,
bijuterias, entre outros produtos.
Com as informaes coletadas por meio das
entrevistas com as mulheres que participam do
Espao da Cidadania, concluiu-se que elas no
poderiam alcanar o prprio sustento por meio do
trabalho formal, devido a exigncias que envolvem
disponibilidade, escolaridade, deslocamento, idade, formao profissional, especializao, alm da
questo da violncia de gnero.
Verificou-se que as motivaes para a insero dessas mulheres artess no programa so
complexas e diversificadas. Por isso, destacaram-se
algumas das percepes que elas tm em comum,
como o sentimento de pertencimento no Espao da
Cidadania e a cumplicidade que envolve as relaes
sociais, familiares e de trabalho. Esse envolvimento
e a possibilidade de ampliao das relaes sociais
e de conhecimentos so impulsos que fazem elevar
a autoestima dessas mulheres. Elas podem crescer
profissionalmente, fazendo cursos de aprimoramento e de gesto, absorvendo novas tcnicas de aperfeioamento do seu trabalho e aprendendo a gerir
o seu prprio negcio. Embora a atividade seja coletiva, todas se sentem gestoras, no sentido de no
terem um patro e no serem empregadas. Elas se
consideram empreendedoras solidrias.
Para muitas, o trabalho no Espao da Cidadania pode ter um significado mais amplo, que o
14
680
16

GP/01. Dados obtidos pelas entrevistas com representantes dos empreendimentos econmicos solidrios no Espao da Cidadania em
maio de 2011.
da possibilidade de crescimento, de sociabilidade de emancipao e autonomia dessas mulheres

e de gerao de renda. Nas expectativas des- historicamente desumanizadas.
sas mulheres, a economia solidria surge como
Os benefcios que essas mulheres obtiveram
uma forma de construo
no programa Espao da Cide novos caminhos que
Nas expectativas dessas
dadania, com fundamentos
possibilitem confrontar as
da economia solidria, expemulheres, a economia solidria
desigualdades inerentes ao
rincia de gesto e trajetria
surge como uma forma de
mercado de trabalho formal.
ocupacional, esto relatados
construo de novos caminhos
A economia solidria possui
nos depoimentos. Assim, o
que possibilitem confrontar
um valor de mudana em
objetivo desta pesquisa foi
as desigualdades inerentes ao
vrios aspectos, seja na soatingido, j que o problema
mercado de trabalho formal
lidariedade, seja na gesto
a ser investigado era a forma
coletiva. Significa uma ao
de insero das mulheres no
positiva e propositiva, que aumenta a esperana Espao da Cidadania.
de obter crescimento pessoal no que tange s
relaes sociais, familiares e de construo da
cidadania. As mulheres almejam o sucesso nos REFERNCIA
empreendimentos coletivos e, em ltima instncia,
ARAJO, C; SCALON, C. Percepes e atitudes de mulheres
a possibilidade de autonomia financeira.
e homens sobre a conciliao entre famlia e trabalho pago no
Por outro lado, a informalidade pode provocar Brasil. In: ARAJO, Clara; SCALON, Celi. Gnero, famlia e
trabalho no Brasil. Rio de Janeiro: FGV, 2005. cap. 1.
insegurana financeira. Algumas mulheres disseram que, muitas vezes, tm que pagar barraca, ATLAS da economia solidria no Brasil 2005. Braslia: MTE;
termo que significa no vender nada durante o dia. SENAES, 2006. p 60.
Diante disso, foi possvel verificar que a informalida- AVANOS e desafios. Revista Relatrio Bienal de Aes
de no assegura a essas trabalhadoras uma renda Executivas 2009/2010 - Belo Horizonte, Prefeitura Municipal de
Belo Horizonte, 2011.
fixa. Isso gera instabilidade e as coloca numa situao de vulnerabilidade, provocando inseguran- CONFERNCIA NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDRIA:
ECONOMIA SOLIDRIA COMO ESTRATGIA E POLTICA
a diante dos compromissos financeiros. A renda DE DESENVOLVIMENTO, 1., 2011, Belo Horizonte. [Anais...]
ser suficiente para cumprir as obrigaes?A renda Belo Horizonte: Secretaria Municipal Adjunta de Direitos e
Cidadania, 2011.
proporcionar uma melhoria da qualidade de vida?
Neste sentido, embora o Espao da Cidadania seja BOLETIM MULHER E TRABALHO. Braslia: SPM; IBGE, n. 3,
jun. 2006.
importante para elas, imprescindvel que se desenvolvam projetos de divulgao do programa e BOURDIEU, P. A dominao masculina. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2005.
eventos que estimulem a venda dos produtos.
Alm disso, preciso aprovar o marco legal da BRASIL. Secretaria de Polticas para as Mulheres. Disponvel
em: <http://www.sepm.gov.br/> .Acesso em: 14 maio 2011a.
economia solidria e concretizar a poltica do comrcio justo e solidrio, para que a sociedade re- BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social. Disponvel em:
<http://www.mds.gov.br>. Acesso em: 20 jan. 2011b.
conhea a importncia do apoio a essa iniciativa,
inclusive como consumidores conscientes. Todo BRASIL. Ministrio do Trabalho e do Desemprego. Autogesto
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681
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YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e mtodos. 3. ed.
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e aprovado em 25 de junho de 2015.
682
Bahia
anlise & Dados
A Morte lhe cai bem: a

originalidade do trabalho da
artes Lira Marques1
Vilmar Oliveira de Jesus*
*
Especialista em Gesto Estratgica em Poltica Pblicas pela Universidade Estadual de Campinas

(Unicamp) e ps-graduado em
Metodologia de Ensino Superior
pelo Centro Universitrio Newton
Paiva. vilmar.oliveira1@gmail.com
Resumo
O presente artigo uma pesquisa bibliogrfica com a finalidade de contextualizar a trajetria artstica da artes Lira Marques. Para tanto, o texto faz referncias a Araua/MG,
municpio onde ela nasceu e ainda reside, localizado no Mdio Jequitinhonha, Norte do
estado. O incio do trabalho desta artes foi fortemente influenciado pela pobreza da
regio. Suas mscaras morturias so fruto de influncias histricas, sociais e culturais
que ainda delineiam o seu trabalho at hoje, quando se torna uma referncia internacional. Com um trabalho marcado pela originalidade, a Lira Marques diversificou sua arte
utilizando elementos da natureza, como terra, pedras e pigmentos de cores extradas da
fauna sertaneja ao seu redor.
Palavras-chave: Lira Marques. Artesanato. Cultura Popular. Vale do Jequitinhonha.
Abstract
The present article is a bibliography search, which aims to contextualize the artistic
course of the craftswomen Lira Marques. Therefore, we refer to Arauai/MG, small town
where she born and still lives, located in the middle Jequitinhonha, Northern area of the
State. The beginning of her work was strongly influenced by the poverty of the region.
Her death masks are the result of historical, social and culture influences and still shape
her work, as it becomes an international reference. With a work marked by originality,
Lira Marques has diversified her art using nature elements such as earth, rocks and
pigments extracted from fauna that surrounds her.
Keywords: Lira Marques. Craftwork. Popular Culture. Jequitinhonha Valley.
Este artigo faz parte do trabalho final da disciplina O inferno das Imagens apresentado ao curso de
Belas Artes da UFMG no ano de 2011.
683
A MORTE LHE CAI BEM: a originalidade do trabalho da artes Lira Marques
INTRODUO
agropecurias, na prospeco mineral e no

artesanato.
No Jequi tem onhas

(as onhas do Jequi)
Poeta Gonzaga Medeiros
Conta, conta cantador
Conta a histria que eu pedi
Dizem que o jequi tem onha
Conta as onhas do jequi
Justia no Vale tanta
Como a carne nos pastis
Com milhes, gato pingado
E um milho s tem milris
E o povo espera sentado
Pela inverso dos papis
O Vale do Jequitinhonha uma regio localizada no norte e nordeste de Minas Gerais, terra
de ndio e sertanejo. Dados de Silva (2005, p. 17.),
no estudo sobre Polticas Pblicas no Vale do Jequitinhonha, apontam que a regio tem aproximadamente 85 mil km quadrados, 14% do estado,
mais de oitenta cidades, uma populao de um
milho de habitantes aproximadamente, lugar caracterizado pela situao de desigualdade social
e da carncia de desenvolvimento econmico e
educacional. No difcil deparar-se com inmeras citaes que caracterizam a regio, at os
dias de hoje, como um dos lugares mais pobres
do mundo e adjetivos como bolsao de pobreza,
regiao problema, vale da miseria, ferida de
subdesenvolvimento (SOUZA, 2003, p. 17), cita-se uma delas:
[...] s contingncias naturais desfavorveis,
como a seca [...] a coloca como uma das regies menos favorecidas do Brasil. [...] o ndice de Desenvolvimento Humano IDH, na
quase totalidade dos municpios, encontra-se abaixo do parmetro mdio de 0,5, o que
retrata uma situao social muito preocupante. A produo baseada em atividades
684
O Vale no dispe de grandes tecnologias industriais e sociais que fizessem com que o desenvolvimento se desse como nas demais regies do Estado de Minas Gerais. Isto reflexo da
falta de investimento pblico que deveria considerar a regio como um lugar de potencialidade
econmico-comercial.
No entanto, a regio rica em artesanato e
apresenta-se, hoje, no estado de Minas, como uma
das zonas de maior produo cultural, com predominncia do artesanato e da musicalidade. O fato
pode ser comprovado nas diversas atividades culturais que ocorrem na regio, a exemplo do Festival
de Cultura Popular do Vale do Jequitinhonha Festivale. De carter itinerante, ocorre nos meses de
julho em cidades diferentes.
Neste mesmo contexto, encontra-se a cidade de
Araua (localizada no Mdio Jequitinhonha, possui
36 mil habitantes) (Figura 1) que no foge situao
de misria, apresentada acima. Segundo dados do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE,
a incidncia de pobreza na cidade chega a 56% (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, 2003). A cidade banhada pelo rio do mesmo
nome, um rio no navegvel, cheio de pedras, que
os habitantes locais do o nome de K-iau, onde o
desenvolvimento econmico se deu em torno dele.
A regio possui clima seco, ausncia constante
de gua, carncia permanente de chuvas, de empregos e de trabalhos. Uma das maiores geradoras
de postos o poder municipal. Herdou do Vale do
Jequitinhonha a baixa umidade e pouca incidncia
de precipitaes. Pereira (1969, p. 29) observa que
A regio das caatingas pertencem j ao serto,
com clima seco, onde a temperatura chega aos 36
com facilidade. Dizem os populares, que no lugar
d pra fritar um ovo no asfalto de to quente que
se apresenta na maior parte das estaes.
Este artigo constitui parte do trabalho final, na
disciplina O Inferno das Imagens, apresentado em
2011, ao curso de Belas Artes/UFMG. Foi ampliado
Figura 1
Mapa de Minas Gerais, com destaque para a cidade de Araua
Fonte: Agncia Minas Gerais (2015).
Nota Destaque da cidade feita pelo autor do texto.
e aprimorado posteriormente, com o aprofundamento de pesquisa bibliogrfica sobre a artes Maria Lira Marques (Figura 2). Foi utilizada, tambm,
a pesquisa documental. Os dados incluram uma
poesia, mapas de Minas Gerais, fotos e letras musicais, como forma de ilustrar o texto e facilitar uma
melhor compreenso por parte do leitor.
Na pesquisa bibliogrfica, optou-se por desenvolver um texto inicial que contextualiza a regio
onde a artes reside, cuja influncia essencial na
obra analisada. Para isso, foram consultados dicionrios, principalmente o de Religiosidade Popular
de Poel (2013), a histria do municpio de Araua, o
livro A angstia da influncia: uma teoria da poesia,
de Haroldo Bloom (2002) (como forma de analisar a
angstia presente na obra de Lira Marques) e uma
Figura 2
Artes Lira Marques no seu ateli, na cidade de
Araua MG
Foto: Vilmar Oliveira.
Fonte: Acervo pessoal.
685
msica e uma poesia da regio para ilustrar a influncia da artes na obra de muitos artistas locais.
Fez-se, ainda, uma pesquisa na internet e utilizou-se o recurso da fotografia para melhor ilustrar o
trabalho e facilitar a compreenso do leitor.
A artes Lira Marques

Nesse clima de misria, de carncia de polticas pblicas distributivas de rendas, de uma
regio banhada pelo rio Araua, onde, define
Pereira, (1969 p. 29) O solo argiloso e muito
salitrado nos vales; as chapadas so de terra vermelha muito porosa, que desponta uma artista
preocupada com as questes sociais que a regio
apresenta: Maria Lira Marques (Figura 2), autodidata, nascida em 1945 na cidade de Araua. A
Morte lhe cai bem, uma vez que o seu trabalho
com argila baseado em mscaras morturias
com caractersticas indgenas e africanas, com os
olhos fechados e na sua maioria planas, diferentes

das feitas pelos antigos egpcios que modelavam
a partir do rosto do falecido.
Filha de lavradores pobres, Odlia e do Sapateiro Tarcsio, Lira aprendeu o oficio com a me.
A famlia de Lira era to pobre que no tinha em
casa nem mesmo o forno para queimar as peas
artesanais feitas pela me. Lira conta sobre o sofrimento do povo do vale, fala pouco sobre o seu
prprio sofrimento, mas expressa claramente essa
dor nas suas peas de cermica, o que pode ser
confirmado nas palavras da prpria Lira, citada
por Lima (2008, p. 319) quando diz que Foi vendo esse sofrimento que fiz a minha primeira pea.
Porque foi isso que vi, o povo pedindo, carregando
gua e pedras l para o alto. Uma penitncia.
Frei Chico (MARQUES; REIS, 2009), pesquisador, emenda em um folheto de uma exposio que a artista fez no SESC-MG: a artista
Lira vai seu prprio caminho. J tem vinte anos
que ela pesquisa a cultura popular do Vale, e na
Figura 3
A fome
presente exposio ela nos traz em flagelados e

686
batuqueiros, em peixes e pssaros, o sofrimento e

a alegria do pobre. 2
Uma mulher que denuncia, com a sua arte, o
sofrimento que a regio passa. Uma mulher de fala
mansa, suave, como quem quer dizer que no precisa gritar para mostrar o sofrimento que o povo
sustenta. Denuncia com as suas imagens. Lira conhece muito a regio, visto que nasceu e cresceu
por ali, ouvindo histrias, criando as prprias e assistindo a falta de polticas pblicas que apazigue a
misria, onde sua figura frgil, sensvel e delicada
esconde uma mulher sabedora de sua histria e
das histrias de seu povo do Vale do Jequitinhonha
(LIMA, 2008, p. 319).
O Trabalho artstico de Lira

Lira apresenta na pea intitulada Araua (Figura 3) o sofrimento vivido pelo povo. Cenas de
fome, de misria, de misericrdia, de pedido de
socorro. Suas esculturas apresentam pessoas magras, com costelas mostra, com bocas abertas
simbolizando a falta de alimento e com os olhos
voltados para os cus, como se pedissem ajuda divina para apaziguar o sofrimento que lhe aplaca. A
pea expe pessoas em agonia, no cho, sem gua
caracterstica da regio como se no tivessem
amparo institucional, como se a fome fosse a sua
nica mestra. O vasilhame vazio representa a falta
de alimentos para o povo, a fome vivenciada. Ao
mesmo tempo em que mantm as mos no cho
procura de alimentos, um personagem da escultura chama pelo divino, culpa o divino pelo desgosto
ostentado e mostra a sua expresso de suplcio, de
pedido de esmola, de socorro. Um personagem da
trama fica sem energia diante da agonia e da morte.
Leva a mo no rosto e reza para que aquela morte
no tenha tanta dor como se apresenta.
O sofrimento vivificado na pea pela prpria
artes? A artes talvez faa uma representao da
2
Exposio na Galeria de Arte do Sesc, 2009.
sua prpria vida, da vida do povo que ela conheceu no Morro da Liga, onde nasceu e vive. Vida e
arte se misturam e se apresentam na concepo
da artista.
Nas suas mscaras (figuras 4, 5, 6, 7, 8), Lira no
desaponta o pensamento em relao escultura.
Continua com a simbologia da morte e do sofrimento. Suas mscaras apresentam-se chapadas, sem
grandes perspectivas, como que deitadas, mortas.
Os olhos fechados para a vida ou olhos de quem j
passou por ela. clara a alegoria da morte nas peas de Lira Marques e a sua descendncia africana.
As mscaras so apresentadas sempre com
olhos fechados, com semblantes de sofrimento,
com lgrimas que marcaram o rosto. Sofrimento do
povo negro. Lbios carnudos, nariz achatado, caracterstico do povo negro, africano. Lira peregrina
pelo tema da morte, do sofrimento com suas mscaras, como se ela no esquecesse o sofrimento
que viveu, viu e ouviu.
Figura 4
Mscara Artesanato de Lira Marques
687
Figura 5
Figura 6


A alegoria da morte constante nos seus trabalhos, o inferno a representao da pobreza,

das diferenas sociais. Trabalha a arte da memria
vivida, como se a imagem desse sofrimento fosse
latente at os dias de hoje. Em inmeras entrevistas
dadas, a artista artes sempre fala do sofrimento,
do povo, do trabalho de lavadeira que teve ainda
na infncia. Difcil ler um texto escrito sobre Lira
que no cite o sofrimento vivido, da labuta diria da
famlia para sobreviver e que a fez trabalhar desde
criana como lavadeira, passadeira e artes.
Talvez essa genuinidade e os traos peculiares
faam com que o trabalho dessa artista seja sublime, extraordinrio e provoque tanta emoo em
quem os aprecia.
Lira apresenta, no seu trabalho, no s o sofrimento do povo do Vale do Jequitinhonha, mas por
extenso, seu trabalho reflete todo o sofrimento dos
escravos trazidos da frica a ferro e fora, toda a
fora de um povo que, mesmo sendo escravo, tendo aldeias inteiras dizimadas, sobreviveu e reina
com sua fora cultural at hoje entre ns.
688
E esse sofrimento do povo, a inspirao

na vida dos escravos e uma profunda e
misteriosa ligao com o continente africano que fazem com que os trabalhos de
Lira provoquem tanta emoo em quem se
aventura a admir-los e a viajar no tempo
e no espao, para ganhar a dimenso dos
smbolos, das metforas, enfim, da criao
artstica. (SANTOS, 2007, p. 19).
Mesmo com o sentido de morte, as esculturas

de Lira prendem, aprisionam, trazem o delrio do
belo, do perfeito. Talvez porque o sentido perpassa
as vidas, o sentimento de pobreza agrega-se com
a culpabilidade que carrega por no fazer algo mais
pela vida das pessoas menos favorecida, sair do
altar do egosmo, pensar um pouco no outro.
Figura 7
Figura 8


A reao diante das obras de Lira alimenta a

arte e a f. Torna-se difcil sair dela, buscar o novo,
o inconsciente.
A artista, nesse caso, influenciada pela histria vinda dos seus antepassados, pela situao de
penria que vivenciou e no por outro eu potico.
Nesse caso, no se trata de uma reduo da artista a uma fonte, como analisa Bloom (2002, p. 58.),
mas de uma outra A influncia potica ou, como
com frequncia a chamo, a apropriao potica,
necessariamente o estudo do ciclo vital do poeta
como poeta.
Pode-se, assim, a partir da reflexo de Bloom
(2002), observar, na obra de Lira, a influncia da
vida vivida pela artista, da experincia adquirida,
pelas companhias que teve, pela sua situao financeira e pela intelectualidade ou no adquirida
para influenciar a sua obra.
Frota (2005, p. 314-315), confirma a veia potica da artista ao afirmar que:
A produo de Lira como ceramista, nesse

perodo, dramtica e expressionista. Figuras modeladas com mpeto e dinamismo, elas
criam uma unidade entre a vida pessoal da
artista e o testemunho do que ocorre diante
dos seus olhos: grandes enchentes, rostos
distorcidos que emergem da lama.
Na dcada de 1980, a artista comea a sair do

seu inferno astral e diversifica a sua arte, com desenhos em papel e pedra, pintados com cores em
tom pastel formadas pela prpria terra mineral. O
autor do livro Dicionrio da Religiosidade Popular
(POEL, 2013), conta, em texto escrito sobre a autora para exposio em Belo Horizonte em 2009,
que os desenhos novos em papel, ardsia, pedra
rolada ou tela fazem lembrar a arte rupestre, mas
689
Figura 9
Bichos do serto
so bem mais elaboradas. Sua preferncia est nos

animais pequenos do Vale chamados por Lira de
meus bichos do serto.
Maria Lira Marques hoje uma artes que j percorreu o mundo com os seus trabalhos em cermica.
J realizou exposies individuais no Rio de Janeiro,
Figura 10
Bichos do serto
690
Figura 11
Pintura em cartolinas, utilizando a prpria terra
como fonte de cor
em Belo Horizonte, em Diamantina, na Alemanha, na

Blgica e nos Estados Unidos. Seus trabalhos hoje,
alm do artesanato, englobam a pesquisa em cultura
popular, pinturas em pedras e telas.
possvel caracterizar o trabalho de Lira em 03
fases:
1) Escultura, onde a artista ainda vivia a influncia da misria, da situao vivida por ela e
pelos moradores do Jequitinhonha (Figura 3);
2) Mscaras, onde o sentimento de misria foi
sublimado, mas ainda persiste um sentimento de tristeza, de morte, de ancestralidade
(Figuras 4, 5, 6, 7, 8);
3) Pintura, onde a artista deixa a angstia da
morte, do sofrimento da misria e evoca outros
elementos para compor a sua obra. Elementos
alegres e com desenhos de vidas, como ela
mesma afirma, em entrevista Frota (2005, p.
316) [...] so meus bichos do serto. Parece

um veado, parece formiga, mas isso no quer
dizer o nome dele no. aquele bicho que
vem na imaginao (Figuras 9, 10 e11).
Lira provoca descontinuidade em sua obra, evita
a repetio, expressa os sentimentos. Nessa nova
face da artista, ela passa a deixar de lado o gerar-se a si mesmo como aponta Bloom (2002). Ela
sublima o sentimento de sofrimento e modifica a
sua arte, utilizando ainda elementos do passado,
ligados ao seu sofrimento e ternura: a terra.
O seu trabalho em pintura utiliza a terra como
instrumento de elo para sair do sentido da morte,
sofrimento que sua obra apresenta enquanto escultura e mscaras. Nesse novo trabalho que comea
a desenvolver, ela traz elementos do passado, mas
no com tanta nfase como era nas esculturas e
nas mscaras. Ela desenha animais, plantas, sinais
de gua e tudo tendo a terra como elemento de elo
entre a morte e a vida (Figura 11). H nesse novo
trabalho da artista a presena de alegria.
Concluso
De uma coisa os apreciadores da arte de Lira tm
certeza. Lira uma poetiza: sua obra eleva, faz ser
mais humano e encanta sempre, sendo objeto de
inspirao musical, como canta o msico da cultura
popular da regio, Rubinho do Vale. Pode-se dizer
que muitos se inspiram e se inspiraram na sua obra
e, com certeza, ela continuar a ser a poeta forte
de muitos artistas.
Cantiga Pra Lira

Msica de Rubinho do Vale
L vem trinta trovadores
No meio uma moa de trana
A cantar os seus valores
Um beira-mar e uma dana, uma esperana de resistir
Com a mesma fora das guas do rio
Araua
O seu olhar uma mina
Que aflora e mina tanto amor
Com seu corao de ouro
Tesouro to encantador
Do barro em suas mos de manjedoura
Vai nascendo cada criatura to
encantadora
Quem vai l ver sua arte
No parte antes que admira
Como que a mo de Lira
Transpira tanta emoo
Meu Deus onde que ela inspira
Quando ela fala o sentimento fala l do
corao
Me ajude a levantar
Cortar as dores na raiz
Plantar flores no pas
Meninos, homens explorados
Fantasminhas e flagelados
Eu quero ver crescer nesse lugar um
povo mais feliz
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Disponvel em: <http://www.agenciaminas.mg.gov.br/noticias/
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Figura 12
Pintura com terra sobre cartolina
BLOOM, Haroldo. A angstia da influncia: uma teoria da

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Imago, 2002.
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691
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OLIVEIRA, Vilmar. Descendo o Rio, os caminhos da cermica

no Vale do Jequitinhonha. Belo Horizonte: Rona, 2007.
VALE, Rubinho do. ABC do amor. Belo Horizonte: M. Jardim

Produes Artsticas, 2000.

692
COLABORARAM NESSE NMERO:

Adller Moreira Chaves
Joice de Souza Freitas Silva
Alberta Emlia Dolores de Goes
Linda Rubim
Almiralva Ferraz Gomes
Luana Junqueira Dias Myrrha
ngela Rosa da Silva
Luciana Conceio de Lima
Arlete Moura Almeida
Mnica de Moura Pires
Eunice La de Moraes
Fernanda Argolo
Guilhardes de Jesus Jnior
Olvia Santana
Hila Romena Lopes de Carvalho
Salvador Dal Pozzo Trevizan
Iole Macedo Vanin
Janice Rodrigues Placeres Borges
Wanessa Alves Pereira e Souza
ISSN 0103 8117
977010381100- 1

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Formada em Pedagogia pela Universidade Federal da Bahia

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incluem preveno, assistncia, intencionalmente voltadas para

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e eficientes combinadas com outras -, para

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perigosamente a estabilidade da ordem (FIGUEIREDO; MAGALDI, 1983).

na vida das cidades e vilas coloniais. Pelo

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de treze onas [...] e [...] que nenhuma regateira

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Feito este rpido adendo, volta-se s padeiras

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arde-lhe-o-rabo, mais de uma vez, para que esta

[...] Cometeu e acabou com Maria Gonalves,

No s costureiras e curandeiras caram nas

(ABREU, 1935, p. 37-38).

Na tentativa de controlar as relaes e redes

da todos os mais dias da semana [...] por

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A presena feminina nas atividades comerciais

O comrcio realizado por meio dos tabuleiros

Sobre o acmulo de peclio por ganhadeiras, recomenda-se, dentre

ras, legumes e frutas. (PANTOJA, 2004, p. 5).

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