PREGO

PRESENCIAL E
ELETRNICO

Prego Presencial e Eletrnico

 Copyright 2014. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas Sebrae.

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS.
A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei no Lei 9610/1998).

Presidente do Conselho Deliberativo

Roberto Simes

Coordenadora Nacional do Programa

de Compras Governamentais
Denise Donati

Diretor-Presidente
Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho

Consultores Conteudistas
Lus Cesar Pivovar
Lus Maurcio Junqueira Zanin
Maria Aparecida Rosa Vital Brasil Bogado
Mauro Garcia

Diretor Tcnico
Carlos Alberto dos Santos
Diretor de Administrao e Finanas
Jos Claudio dos Santos
Gerente da Unidade de Polticas Pblicas
Bruno Quick

Diagramao e Ilustraes
Themaz Comunicao

Ficha catalogrfica:
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae). Prego Presencial e
Eletrnico. Braslia: Sebrae, 2014.
32 pginas.
1. Administrao Pblica. 2. Compras Pblicas. 3. Polticas Pblicas. 4. Empreendedorismo. Ttulo: Prego Presencial e Eletrnico.

SGAS 604/605 Mdulos 30 e 31 Asa Sul Braslia Distrito Federal

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2

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Palavras Iniciais
Para que a administrao pblica possa realizar qualquer tipo de aquisio de bens ou a contratao de obras ou servio faz-se necessrio que
siga um rito processual podendo ser pela utilizao de uma dispensa de
licitao, uma inexigibilidade ou mesmo por alguma modalidade licitatria
como a carta-convite, tomada de preo, concorrncia ou prego. Atualmente, tambm pode ser utilizado o Regime Diferenciado de Contratao
RDC, que por questes legais, tem sua alcance restrito a certas compras e contrataes.

Esse poder de compras (aquisio + contratao) movimentam em
torno de 10% a 15% do PIB Nacional o que alcana as cifras de aproximadamente 500 bilhes de reais anualmente.
Utilizar o poder de compra governamental como fator primordial para
o desenvolvimento local sustentvel sem dvida uma alternativa segura
e inteligente, pois promove o aumento na arrecadao local, gera maior
renda a sociedade, aumenta a empregabilidade, a melhoria na qualidade
de vida, entre tantos outros benefcios.
A Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006, trouxe no
seu capitulo V, uma srie de benefcios e tratamentos diferenciados que
devem ser dispensados aos pequenos negcios no acesso as compras
governamentais.
Agora, nosso maior desafio criar um ambiente melhor para que os
pequenos negcios possam acessar esses benefcios, incentivando e
orientando os gestores pblicos nas aes das Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios no sentido de dinamizar a economia local e melhorar
a vida de seu povo.
O propsito dessa cartilha apresentar os ritos processuais, a utilizao das modalidades licitatrias e os benefcios que devem ser dispensados ao pequenos negcios.
Bruno Quick
Gerente da Unidade de Politicas Pblicas do Sebrae Nacional

Prego Presencial e Eletrnico

 Para comeo de conversa

VOC SABE O
QUE PREGO?

O prego a sexta modalidade de licitao e foi instituda pela Lei no 10.520/2002.

No Governo Federal foi regulamentado pelos Decretos no 3.555/2000 e 5.450/2005.
Os Estados e Municpios regulamentaram por meio de legislaes locais.
Como principais caractersticas do prego temos a reduo da burocracia e a
economia que gerada aos cofres pblicos.

Para aquisio de bens e servios comuns, poder

ser adotada a licitao na modalidade de prego,
que ser regida por esta Lei.
Lei no 10.520/2002 art. 1o.

Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns do Governo Federal feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e
lances verbais.
Artigo 2 do Anexo I do Decreto 3.555/2000

O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se-
quando a disputa pelo fornecimento de bens ou
servios comuns for feita distncia em sesso
pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet.
Decreto no 5.455/2005 art. 2o .

Voc sabia que nas licitaes para aquisio de

bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da
sua forma eletrnica?
Essa obrigatoriedade est prevista no Decreto no
5.450/2005.

Prego Presencial e Eletrnico

Bens e Servios Comuns

Mas o que
so bens e

servios comuns?

Transcrevemos o que a legislao aborda sobre a definio de
bens e servios comuns, aproveitamos para citar o doutrinador Helly
Lopes Meirelles que definiu bens e
servios comuns como:

...o conceito legal insuficiente, visto que, a rigor,

todos os bens licitados devem ser objetivamente
definidos, em descrio sucinta e clara. O que caracteriza os bens e servios comuns a sua padronizao, ou seja, a possibilidade de substituio de uns por outros com o mesmo padro de
qualidade e eficincia.

Consideram-se bens e servios comuns, para os

fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres
de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Lei no 10.520/2002. Art. 1o pargrafo nico

Em suma, bens e servios comuns so aqueles que podem ser
descritos no edital (seus padres de qualidade e desempenho) e que tenham a possibilidade de serem substitudos uns por outros com o mesmo
padro de qualidade. Isso afasta os servios de engenharia.

Voc sabia que a licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral?
Essa negativa est prevista no Art. 6o do Decreto
no 5.450/2005.

RESUMINDO:

O Prego uma modalidade de licitao, passvel de utilizao por todos os entes federados (em alguns casos obrigatrio), para a aquisio
de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor da contratao. A
disputa entre os licitantes feita por meio de propostas e lances em sesso pblica.

Prego Presencial e Eletrnico

Caractersticas do Prego
I PRINCPIOS
Os princpios so as ideias centrais de um sistema, estabelecendo suas
diretrizes e conferindo a ele um sentido lgico, harmonioso e racional, o
que possibilita a adequada compreenso de uma estrutura. Os princpios
determinam o alcance e o sentido das regras de um dado subsistema de
ordenamento jurdico, balizando a interpretao e a prpria produo normativa.

BASE LEGAL

PRINCPIOS

Constituio Federal
1988

Legalidade, impessoalidade, moralidade,

publicidade e eficincia (este foi implantado
pela EC 19/1998).

Lei n 8.666/1993

Probidade administrativa, da vinculao ao

instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo e dos que lhes so correlatos.

Lei no 9.784/1999

Finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,

contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico.

Decreto no 3.555/2000

Celeridade, competitividade, justo preo, seletividade e comparao seletiva das propostas.

Decreto no 5.450/2005

Princpios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade.

A doutrina tambm comumente menciona, ainda, como princpios especficos o do procedimento formal, o do sigilo das propostas e o da adjudicao compulsria.

II FASE DO PREGO
A Lei no 10.520/2002 descreve as fases do prego, dividindo-as em fase preparatria e fase externa.
a) Fase interna (preparatria)
A lei definiu a fase preparatria de uma forma muito genrica, assim,
vamos utilizar a fase preparatria definida pelo Decreto no 5.450/2005,
uma vez que a tendncia cada vez mais a utilizao dos sistemas informatizados:
I Elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes
que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a
competio ou sua realizao.

Voc sabia que o termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de
propiciar avaliao do custo pela administrao
diante de oramento detalhado, definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado
em planilhas de acordo com o preo de mercado,
cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do contratado
e do contratante, procedimentos de fiscalizao
e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva?

Prego Presencial e Eletrnico

II Aprovao do termo de referncia pela autoridade competente.

III Apresentao de justificativa da necessidade da contratao
(todos os atos devem ser devidamente fundamentados e motivados).
IV Elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao
das propostas.
V Definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no que se refere aos prazos e s condies que,
pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para
a celebrao e execuo do contrato e o atendimento das necessidades da administrao.
VI Designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio.

Quem
pode ser
pregoeiro?

10

O PREGOEIRO
A conduo de certames licitatrios tem sido tradicionalmente confiada
a colegiados compostos, em regra, por servidores pblicos dos quadros
da prpria instituio que tem interesse na aquisio do material ou do
servio em questo. Esta atividade pode ser conduzida por servidor formalmente designado pela autoridade competente nas pequenas unidades
administrativas e em face de exiguidade de pessoal disponvel.
O prego, modalidade de certame licitatrio que tem por objeto oportunizar a aquisio de bens comuns e a contratao de servios de igual
natureza, deve ser conduzido, por servidor qualificado para o desempenho das atribuies de pregoeiro.

Voc sabia que somente poder exercer a funo

de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos
pela autoridade competente?
Essa exigncia est prevista na Lei no 10.520/2002
Art. 10 4o.

DESIES

necessria capacitao especfica para as atividades/funo de pregoeiro.

Acrdo 1.968/2005

Prego Presencial e Eletrnico

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a) Atribuies do pregoeiro (no PREGO PRESENCIAL).

I o credenciamento dos interessados;

II o recebimento dos envelopes das propostas de preos e da documentao de habilitao;
III a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame
e a classificao dos proponentes;
IV a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha
da proposta ou do lance de menor preo;
V a adjudicao da proposta de menor preo;
VI a elaborao de ata;
VII a conduo dos trabalhos da equipe de apoio;
VIII o recebimento, o exame e a deciso sobre recursos; e
IX o encaminhamento do processo devidamente instrudo, aps a
adjudicao, autoridade superior, visando a homologao e a contratao.
Decreto no 3.555/2000 Art. 9o
b) Atribuies do pregoeiro (no PREGO ELETRNICO).

I coordenar o processo licitatrio;

II receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital,
apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao;
III conduzir a sesso pblica na internet;
IV verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
V dirigir a etapa de lances;
VI verificar e julgar as condies de habilitao;
VII receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso;

12

VIII indicar o vencedor do certame;

IX adjudicar o objeto, quando no houver recurso;
X conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e
XI encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao.
Decreto no 5.450/2005 Art. 11o

Voc sabia que a designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para
perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou
para licitao especfica?

b) Fase Externa
A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso no Dirio Oficial do respectivo ente. Para a administrao federal, as convocaes dos interessados sero
efetuadas em funo dos seguintes limites:

PREGO ELETRNICO
I at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio; e
b) meio eletrnico, na internet;

Prego Presencial e Eletrnico

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II acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais) at

R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao local;
III superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao regional ou nacional.
PREGO PRESENCIAL
I) Para bens e servios de valores estimados em at R$ 160.000,00
(cento e sessenta mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio; e
b) meio eletrnico, na Internet
II) Para bens e servios de valores estimados acima de R$ 160.000,00
(cento e sessenta mil reais) at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais)
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na Internet; e
c) jornal de grande circulao local.
III) Para bens e servios de valores estimados superiores a R$
650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais)
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na Internet; e
c) jornal de grande circulao regional ou nacional.

14

Do edital e do aviso constaro definies precisas, suficiente e clara

do objeto, como a indicao dos locais, dias e horrios em que poder
ser lida ou obtida a ntegra do edital e o local que ser realizada a sesso
pblica, no caso de prego presencial. Para o prego eletrnico, alm
dessas, dever constar o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica. O prazo nunca poder ser inferior a 8 (oito) dias teis, contados da
publicao do aviso.
No dia e hora marcada, designados no edital, ser aberta a sesso pblica. Quando for presencial, o interessado dever proceder seu credenciamento, quando for eletrnico, o interessado ir utilizar a sua chave de
acesso.

Voc sabia que vedada a fixao de prazos para

a fase de lances do prego? Acrdo 2.555/2005
TCU 2 Cmara.

Indiferente se
presencial ou
eletrnico, antes
de participar de
um prego,
extremamente
importante que o
empresrio analise o
risco e a viabilidade
financeira
de sua
Prego
Presencial e Eletrnico
empresa.
Prego Presencial e Eletrnico

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No quadro abaixo realizamos uma comparao da sesso pblica em

cada situao.

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Prego Presencial

Prego Eletrnico

Sesso
Pblica

Sesso pblica com a presena de licitantes

Envio de informaes distncia (via internet)

Abertura

Credenciamento dos licitantes

interessados em participar

Os licitantes podero participar da sesso pblica na

internet utilizando sua chave
de acesso e senha

Classificao
das
propostas

O pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo

as propostas de preo e classificar o autor da proposta
de menor preo

O pregoeiro verificar as
propostas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com
os requisitos estabelecidos
no edital.

Lances

O licitante autor da menor

proposta e os demais que
apresentarem preos at 10%
superiores a ela esto classificados para a fase de lances.
Caso no haja pelo menos
trs licitantes que atendam
essas condies, devero
ser convocados para a fase
os demais, obedecida a ordem de classificao das propostas, at o mximo de trs,
quaisquer que sejam os preos oferecidos.

Todos os licitantes, cujas

propostas no foram desclassificadas, podem oferecer lances.

Prego Presencial

Prego Eletrnico

Autoria dos
lances

Os presentes na sesso pblica sabem quem so os autores das propostas.

vedada a indicao dos licitantes responsveis pelos

lances.

Ordem dos
lances

Os licitantes so classificados,
de forma sequencial e apresentam lances verbais, a partir do autor da proposta de
maior preo e os demais em
ordem decrescente de valor.

Os licitantes podem oferecer lances sucessivos independente da ordem de classificao.

Ocorre quando no houver

lances menores que o ltimo
ofertado.

Ocorre por deciso do pregoeiro e o sistema eletrnico encaminha aviso de

fechamento iminente dos
lances, aps o que transcorrer perodo de at 30
minutos, aleatoriamente determinado

Habilitao

A documentao dever ser

apresentada em envelope lacrado

Os documentos devero ser

enviados via fax aps a solicitao do pregoeiro, ou
de acordo com o encerramento da fase, conforme as
clusulas previstas no edital.

Recurso

A inteno do licitante de recorrer deve ser feita de forma

verbal, no final da sesso com
registro em ata da sntese das
razes.

A inteno de recorrer pode ser realizada pelo licitante, de forma imediata e motivada, em campo prprio
no sistema eletrnico,

Adjudicao

A falta de manifestao autoriza o pregoeiro a adjudicar o

item ao vencedor do certame

A falta de manifestao autoriza o pregoeiro a adjudicar o item ao vencedor do

certame

Trmino
da fase de
lances

Prego Presencial e Eletrnico

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Pode-se verificar que na modalidade de prego, tanto o presencial

quanto o eletrnico, h uma inverso de fases comparada com as outras
modalidades previstas na Lei no 8.666/1993. Nestas, primeiro verifica-se
a habilitao para depois realizar a disputa de preo, diferente do prego,
onde primeiro ocorre a disputa de preo e aps ser realizada a habilitao do provisoriamente classificado em 1o lugar na fase de disputa de
preo no certame. Isso desburocratiza e d uma maior agilidade na execuo do processo.
Essa habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em
situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia de Tempo de Servio FGTS, e as Fazendas estaduais e
municipais quando for o caso, com a comprovao de que atende as exigncias do edital quanto habilitao jurdica, qualificao tcnica e econmico-financeira.

Tenho que
apresentar
amostra?

Desde que esteja previsto

no edital, dever ser apresentada a amostra do produto para que passe por anlise, entretanto, s poder ser solicitada
amostra do licitante classificado em
primeiro lugar, depois de encerrada
a fase de disputa de preo.

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DESIES

Na modalidade prego, vedada a exigncia de

apresentao de amostras antes da fase de lances,
devendo a obrigao ser imposta somente ao licitante provisoriamente classificado em primeiro lugar.
Acrdo 1634/2007 Plenrio (Sumrio)

Voc sabia que a utilizao indevida da modalidade prego para aquisio de bens e servios que
no se caracterizam como comuns, consoante preceitua o pargrafo nico do art. 1o da Lei no
10.520/02, Lei do Prego, enseja a anulao do
respectivo certame licitatrio?
Outro ponto interessante no prego a possibilidade de o pregoeiro adjudicar o objeto do certame ao vencedor da licitao. Isso s ocorre quando no procedimento licitatrio no houver a inteno de recurso.

Declarado o vencedor, qualquer licitante poder

manifestar imediata e motivadamente a inteno
de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo
de 3 (trs) dias para apresentao das razes do
recurso, ficando os demais licitantes desde logo
intimados para apresentar contrarrazes em igual
nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos autos.
Lei no 10.520/2002 Art. 4o inciso XVIII

Prego Presencial e Eletrnico

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Caso venha a ocorrer a inteno de recurso, ser concedido o prazo

legal tanto para a manifestao como para a apresentao das contrarrazes e o pregoeiro decidir os recursos, que, aps concludos, sero encaminhados para a autoridade competente realizar a adjudicao do objeto do certame e a homologao do processo.
interessante tambm pontuar que houve um agravamento nas punies em relao s outras modalidades de licitao, podendo exemplificar:

Quem, convocado dentro do prazo de validade da

sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de
entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da
execuo de seu objeto, no mantiver a proposta,
falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a
Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e,
ser descredenciado no SICAF, ou nos sistemas
de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de
at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Lei no 10.520/2005 Art. 7o

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Obrigaes dos Licitantes

Para participar de um prego na forma eletrnica o licitante interessado dever:
a) Credenciar-se, previamente, junto ao provedor do sistema eletrnico,
para obteno da senha de acesso ao sistema eletrnico de compras;

www.comprasnet.gov.br Governo Federal

www.licitacoes-e.com.br Banco do Brasil
www.caixa.gov.br Portal da Caixa Econmica Federal

Esse so s alguns exemplos de provedores, entretanto existem vrios. Procure se informar qual o seu municpio utiliza.

b) Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico,

via Internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos;
c) Responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu
nome, assumindocomo firmes e verdadeiras suas propostas e lances,
inclusive os atos praticados diretamente oupor seu representante, no
cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao
responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da
senha, ainda que por terceiros;
d) Acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo
licitatrio, bem como manter endereo atualizado de correio eletrnico,
responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou
de sua desconexo;
e) Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da
senha, para imediato bloqueio de acesso;

Prego Presencial e Eletrnico

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f) Utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na forma eletrnica;
g) Solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de
acesso por interesse prprio;
h) Submeter-se s exigncias da Lei Federal no. 10.520/2002 e, subsidiariamente, da Lei Federal no. 8.666/1993, assim como aos termos de
participao e condies de contratao constantes do instrumento
convocatrio.

Voc sabia que a durante a sesso pblica, no

prego eletrnico, os licitantes sero informados,
em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante?

Significado dos desenhos (no Comprasnet):

Seu lance est classificado em Primeiro lugar

O lance do item est empatado
O lance est perdendo
Para participar de um prego presencial o licitante interessado dever:
a) Chegar no local, na data e hora mencionada no edital de licitao;
b) Apresentar a documentao necessria para o devido credenciamento do responsvel pela empresa;

22

c) Quando solicitado pelo pregoeiro, entregar os envelopes contendo

a proposta de preo e a documentao para a habilitao;
d) Em momento definido nas etapas do certame licitatrio, o responsvel dever apresentar novos lances e/ou deixar de apresentar, caso
no seja mais do seu interesse;
e) Apresentar ou deixar de apresentar inteno de recursos sobre as
fases do processo licitatrio, caso sua proposta no tenha sido vencedora;
f) Caso a sua proposta tenha sido vencedora, aps a homologao
dever assinar o contrato com o rgo interessado.

Voc sabia que os editais de prego so pblicos

e podem ser obtidos nos sites do rgo interessado ou mesmo na prpria sede? No perca tempo,
acompanhe os avisos de licitao que so publicados nos jornais, na internet, entre outros meios
de comunicao.

Lembre-se, a
anlise de risco
essencial antes
da participao.

Prego Presencial e Eletrnico

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Quer participar do prego?

Ento analise o risco
Responda o
questionamento a seguir.

a) Depois de analisar todo o edital, as

quantidades, os prazos para a entrega, os locais onde sero entregues,
reflita, ser que conseguirei entregar
o material ou prestar o servio?
b) Caso haja uma variante, como sazonalidade, disponibilidade de fornecedores de matria prima, reflita,
tenho condies de cumprir o contrato sem depender de outras pessoas?
c) Identifique quanto custa transporte,
qual o valor da mo de obra e os impostos, reflita, ser que o preo ofertado vai gerar algum ganho?
d) Analisei todo o edital, ser que ainda tenho dvidas sobre o produto
e/ou servio, reflita, se estou na dvida ser que vale a pena participar
do procedimento?
e) Se vencer a licitao, reflita, vou
continuar vendendo para os meus
clientes? Tenho condies e estoque para isso?
24

f) Tenho condio financeira, reflita, se o rgo comprador atrasar o

pagamento, quanto tempo conseguirei manter meus clientes e estoque?
g) Para quem quero vender, que rgo esse, reflita, quanto tempo esse rgo pblico demora para pagar? Tem fama de bom pagador?
h) O que eu preciso para receber meu dinheiro, reflita, ser que sei de
toda a documentao e certides necessrias para receber o pagamento?

Lembre-se do
velho ditado.
Na dvida, no
participe.... Procure
outros editais mais
simples ou com
menos riscos.

Prego Presencial e Eletrnico

25

III DOS BENEFCIOS AS MPE

1. Regularidade Fiscal
Na fase de habilitao, dever ser apresentada e conferida toda a documentao e, havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de cinco dias teis, cujo o termo inicial
corresponder ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogvel por igual perodo a critrio da administrao.
Onde encontrar?

26

Regularidade com
a Receita Federal e
com o PGFN

Acesse www.receita.fazenda.gov.br navegar em

Servios/Empresa/Certides e Situao Fiscal/
Emisso de Certido Pessoa Jurdica

FGTS

Acesse www.caixa.gov.br navegue em FGTS/

Consulta CRF

INSS

www.receita.fazenda.gov.br navegar em Servios/

Empresa/Certides e Situao Fiscal/Emisso de
Certido Previdenciria

Certides Estaduais

So emitidos pelos estados, assim necessrio

identificar onde est localizada minha empresa

Certides
municipais

So certides emitidas pelos municpios, assim

necessrio verificar qual o municpio onde a empresa tem a sede

2. Critrio de Desempate
Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.
Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas microempresas ou empresas de pequeno porte sejam
iguais ou at 5% (cinco por cento) superiores proposta mais bem classificada.
Ocorrendo o empate proceder-se- da seguinte forma:
A microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em
seu favor o objeto licitado;
No ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, sero convocadas as remanescentes que porventura
e enquadrem na hiptese dos pargrafos 1 e 2 do artigo 44, da LC
no 123/2006, na ordem classificatria, para o mesmo direito;
No caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas ou empresas de pequeno porte, que se enquadrem no intervalo estabelecido na LC no 123/2006, ser realizado sorteio entre elas para que identifique aquela que primeiro poder apresentar
melhor oferta.

Prego Presencial e Eletrnico

27

Voc sabia que no prego eletrnico, caso ultrapasse o prazo de cinco minutos sem a empresa
ofertar novo lance, o direito de dar o lance prescreve, sem direito a novo lance?

Ateno ...
no prego
eletrnico,
a nova proposta
deve ser
enviada em
at 5 minutos.

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Consideraes Finais
Inserido pela Lei no 10.520/2002 o Prego tem como objetivos a inverso dos procedimentos de lances e habilitao, e promove uma maior
economia aos cofres pblicos, pois permite a disputa de preos por meio
de novos lances (propostas) no certame.
Participar de um prego quer seja na modalidade eletrnica ou presencial, requer do licitante interessado muita anlise e um certo grau de entendimento dos procedimentos oriundos desse certame.
Capacitar os pequenos negcios para a participao nos processos licitatrios mais uma atividade desenvolvida pelos Sebrae no Projeto Compras Governamentais. Para saber mais informaes sobre datas, horrios
e locais dos cursos procure o Sebrae do seu estado.

Prego Presencial e Eletrnico

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, de 1988.
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002.
Decreto no 3.555, de 8 de
agosto de 2000.
Decreto no 5.450,
de 31 de maio de 2005.
Decreto no 5.504,
de 5 de agosto de 2005.
Lei Complementar no 123,
de 14 de dezembro de 2006.
Meirelles, Helly Lopes. Direito
Administrativo Brasileiro. 32a Edio.
So Paulo: Malheiros, 2006.

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Prego Presencial e Eletrnico

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