Bravo Baltazar Jessica

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Inclusin y globalizacin de la discapacidad.

Debido al crecimiento constante de la poblacin, la ampliacin de la expectativa
de vida y el incremento de poblacin mayor de 65 aos de edad, la poblacin con
discapacidad tambin est aumentando. A contracorriente de su extensin y magnitud
la discapacidad es una de las realidades menos visible y menos incorporada en las
dinmicas sociales y en las polticas pblicas. Por esta razn es denominada la mayor
minora del mundo.
Una de las principales dificultades para definir la discapacidad tiene que ver con los
trminos y referentes que sirven para establecer sus caractersticas y diferenciarlo de
la no discapacidad. En varias de las definiciones encontramos el uso del trmino
normalen un sentido de opuesto a discapacidad. Adems de lo relativo y difuso que
resulta el concepto de normalidad, asigna una connotacin de valor pues en
contraste la anormalidad es un concepto que tiene una carga negativa, por lo que no
ayuda a romper el estigma del que se rodea la visin de la discapacidad.
Otro trmino fuertemente asociado a discapacidad es deficiencia, aludiendo a un
estado estructural o de funcionamiento de algn rgano o facultad fsica, mental o
sensorial, que limita el desenvolvimiento de la persona que presenta alguna de estas
deficiencias. En este caso, hay un nfasis en el plano individual y en la perspectiva
mdica.
A lo largo del tiempo el concepto y los trminos empleados para denominar a las
personas con discapacidad han ido variando, tanto en el lenguaje oficial de los
organismos internacionales como en el uso cotidiano, mostrando los diferentes nfasis
y visiones de la discapacidad, tal como se ha referido en el acpite anterior. As se
registran diferentes trminos que han sido empleados a travs del tiempo para
denominar a estas personas, como minusvlidos, anormales, enfermos, deficientes o
discapacitadas.
En este sentido, y ms acorde con una perspectiva integral y de derechos humanos, la
Convencin Internacional sobre Derechos de las Personas con Discapacidad de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), recoge la nueva Clasificacin Internacional
de Funcionamiento, Discapacidad y Salud de la OMS, CIF 2001, y reconoce que la
discapacidad es un concepto que evoluciona y que es el resultado de la interaccin
entre la deficiencia de una persona y los obstculos tales como barreras fsicas y
actitudes imperantes que impiden su participacin en la sociedad.
Las diversas formas en que los derechos de las personas con discapacidad son
vulnerados van desde la falta de acceso a informacin, al libre desplazamiento, a
servicios bsicos como salud, educacin bsica y rehabilitacin, negacin de
oportunidades de capacitacin laboral, empleo y participacin econmica, social y
poltica, hasta situaciones de maltrato fsico, psicolgico, sexual, amenazas a su
integridad e incluso a su vida.
Entre las barreras que presentan los servicios locales para que accedan las personas
con discapacidad estn la falta de sensibilidad y capacidad de los proveedores, as
como el alto costo de los servicios.
En el rea de educacin bsica la situacin de exclusin de los nios y nias con
discapacidad es especialmente preocupante. Segn la UNESCO, el 90% de los nios y

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nias con discapacidad no asiste a la escuela, situacin inaceptable en el marco del

reconocimiento y compromiso de los Estados con la educacin para todos.
A menudo faltan legislacin, estrategias, objetivos y planes nacionales para la inclusin
de los nios discapacitados. La adopcin de polticas legislativas y de desarrollo
apropiadas o de planes de accin nacionales son los puntos de partida que conseguirn
la inclusin para todos. En general, lo que falta es que los gobiernos estn informados
de cmo llevar a la prctica las normas internacionales, como el Artculo 24 de la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Son pocos los pases
que contemplan en su estrategia del sector educativo planes educativos ambiciosos e
inclusivos para educar a los nios discapacitados.
Las actitudes sociales son un factor importante de la marginacin de los nios
discapacitados en la educacin y fuera de ella. Las actitudes negativas por lo que
respecta a las capacidades y habilidades de los nios discapacitados de contribuir a la
sociedad influyen en extremo sus oportunidades de acceder a la escuela. Incluso
cuando pueden hacerlo, la creencia general de que las escuelas especiales son la
opcin ms viable limita las posibilidades de asistir a las escuelas locales normales.
Hacen falta campaas de concienciacin masiva que acaben con esas actitudes, a
distintos niveles.
En el rea de salud, un alto porcentaje de personas con discapacidad carece de la
proteccin de un seguro mdico. Los servicios de atencin mdica y sanitaria para las
personas con discapacidad suelen considerarse como servicios especializados elevando
su costo y por lo tanto hacindolos menos asequibles. Esto hace que muchas personas
con discapacidad no accedan a un diagnstico oportuno y tampoco a rehabilitacin.
El servicio de rehabilitacin es considerado como un servicio de lujo al cual la mayor
parte de las personas con discapacidad en situacin de pobreza no pueden acceder.
Para que las personas con discapacidad puedan acceder a los servicios bsicos como
son salud, educacin, empleo es necesario que sean servicios accesibles, inclusivos y
cercanos.
En el rea de empleo, segn la Organizacin Internacional del trabajo (OIt) el 80% de
las personas con discapacidad en edad de trabajar estn en situacin de desempleo. La
falta de oportunidades educativas y de capacitacin laboral est entre las principales
causas que explica esta alta tasa de desempleo. Pero tambin lo explica el prejuicio de
los empleadores de que sta es una poblacin incapacitada para el trabajo o que, de
incorporarlas, les representara costos adicionales. Estos prejuicios se han visto
rebatidos por resultados de estudios que dan cuenta de la alta tasa de retencin de
empleo de personas con discapacidad o de su participacin exitosa en la conduccin de
pequeas empresas.
Las personas con alguna discapacidad que sufren de alguna discriminacin, afecta no
slo a las personas con discapacidad, sino a sus familias, a sus comunidades, a las
sociedades y a los Estados. El no reconocimiento de sus derechos y de su condicin
como parte de las diversidades que componen el mundo hace que estn excluidas y
vistas desde su discapacidad y no desde sus mltiples potencialidades, lo que hace
que no se aprovechen stas para el desarrollo social y econmico de las comunidades
y sociedades.

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Existen una serie de instrumentos internacionales que reconocen y protegen los

derechos de las personas con discapacidad, que incluye a organismos del sistema de
Naciones Unidas, como la Organizacin de Estados Americanos (OEA), Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Internacional del trabajo (OIt), los cuales
tienen como principales orientaciones la eliminacin de toda forma de discriminacin,
inversin pblica en servicios de salud y rehabilitacin, adaptacin profesional y
empleo.
*Convencin de la ONU sobre los derechos de las personas con discapacidad
El propsito de la Convencin es promover, proteger y garantizar el disfrute pleno y por
igual del conjunto los derechos humanos por las personas con discapacidad. Cubre una
serie de mbitos fundamentales tales como la accesibilidad, la libertad de movimiento,
la salud, la educacin, el empleo, la habilitacin y rehabilitacin, la participacin en la
vida poltica, y la igualdad y la no discriminacin.
Como se afirma tanto en la Carta de las Naciones Unidas como en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, los Convenios Internacionales sobre Derechos
Humanos y dems instrumentos relacionados con los derechos humanos, las personas
con discapacidad deben poder ejercer sus derechos civiles, polticos, sociales y
culturales en igualdad de condiciones con el resto de personas.
La Convencin marca un cambio en el concepto de discapacidad, pasando de una
preocupacin en materia de bienestar social a una cuestin de derechos humanos, que
reconoce que las barreras y los prejuicios de la sociedad son en s mismos factores
discapacitantes.
Para ser incluida equitativamente en la sociedad es necesario que toda persona pueda
ejercer sus derechos y que stos les sean reconocidos. Uno de estos derechos es el de
acceder a una atencin integral y de calidad. La atencin integral a las personas con
discapacidad consiste en hacer los servicios accesibles a esta poblacin, sin crear
espacios exclusivos o excluyentes sino integrndolos hasta donde sea posible en los
servicios regulares. La accesibilidad tambin supone poner a disposicin de las
personas con discapacidad servicios, mecanismos y procedimientos que respondan a
sus condiciones y necesidades especficas.
Las ayudas pueden ser de dos tipos: tcnicas y de asistencia personal. En el primer
caso, se considera ayuda tcnicatodo producto, instrumento o equipo usado por una
persona con discapacidad o destinado a ella que compensa o alivia su discapacidad; a
su vez, ayuda de asistencia personales cualquier apoyo directo ofrecido por otra
persona a alguien con discapacidad para la realizacin de las actividades cotidianas.
Pues bien, del total del colectivo con limitaciones funcionales, siete de cada 10 (2,5
millones de personas: 71,4%) reciben algn tipo de ayuda.