Direito Administrativo-aula-08Atualizado PDF

Aula 08
Noes de Direito Administrativo p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas 2015
Professor: Daniel Mesquita
07230149304 - Maria Erica Castelo Amncio
Direito Administrativo
Teoria e exerccios.
p/ Tcnico
-INSS.
Prof. Daniel Mesquita Aula08
AULA 08: Regimes jurdicos. Deveres. Responsabilidades
SUMRIO
1. INTRODUO AULA 08
2. REGIME DISCIPLINAR
2.1 DOS DEVERES

2.2 DAS PROIBIES
2.2.1 DA ACUMULAO
2.3 DAS PENALIDADES
7
13
18
27
3. DAS RESPONSABILIDADES
63
3.1 RESPONSABILIDADE CIVIL

3.2 RESPONSABILIDADE PENAL
3.3 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
64
65
66
4. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
72
4.1. PROCESSO SUMRIO

4.2. REVISO
102
106
5. RESUMO DA AULA
113
6. QUESTES
126
7. REFERNCIAS
160
Prof. Daniel Mesquita

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1. Introduo aula 08
Bem vindos nossa aula 08 de Direito Administrativo, do curso
preparatrio para Tcnico do Seguro Social do INSS.
Nesta
aula
08,
abordaremos
matria
regime
disciplinar;
responsabilidade civil, criminal e administrativa.

No se esquea de que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses pontos da aula na vspera
da prova!
Chega de papo, vamos luta!
2. Regime Disciplinar
Voc j sabe que a Administrao goza do poder disciplinar.
O poder disciplinar um poder-dever que cabe Administrao de
examinar infraes cometidas por servidores pblicos e demais
pessoas
com
vnculo
jurdico
especfico,
sujeitas
disciplina
administrativa. Podendo ainda aplicar penalidades se necessrio aps

a devida averiguao dos fatos.
Esse
poder
disciplinar
est
intimamente
ligado
ao
poder
hierrquico. No momento em que a administrao exerce o controle

interno das pessoas a ela vinculadas, exerce o poder disciplinar em uma
relao decorrente do poder hierrquico.
Se aos agentes superiores competem o comando e o dever de

fiscalizar, resultado natural a possibilidade de exigir o cumprimento
das ordens e regras legais e, caso no ocorra, aplicar a respectiva
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penalidade. Assim, para os servidores pblicos, a possibilidade de
aplicao de sano decorre da existncia de hierarquia.
Esse poder no abrange as sanes impostas aos

particulares, uma vez que eles no esto sujeitos disciplina interna da
Administrao e, nesse caso, as medidas punitivas fundamentam-se no
Poder de Polcia do Estado.
Nos contratos administrativos regidos pela Lei n 8.666/93 no h
hierarquia.
Apesar
das
clusulas
exorbitantes
nos
contratos
administrativos, a Administrao e o particular contratado no se

situam em uma relao de subordinao.
Contudo,
as
bancas
vm
adotando
cegamente
posicionamento doutrinrio de Vicente de Paulo e Marcelo Alexandrino

de que as sanes administrativas a que se sujeitam os contratados
decorrem do poder disciplinar, uma vez que este seria um vnculo
jurdico especfico.
Por isso, fique atento: para concurso, o poder disciplinar
fundamenta as sanes aplicadas nos contratos administrativos.
Normalmente, se diz que o Poder Disciplinar discricionrio. Essa
afirmao decorre, por exemplo, da margem que o administrador tem
ao aplicar a pena de suspenso, por exemplo. A lei define que o prazo
de suspenso de at 90 dias, assim, fica ao juzo discricionrio do
administrador escolher se aplica 5, 10, 30 ou 90 dias de suspenso ao
servidor, por exemplo.
Segundo Fernanda Marinela, contudo, no se pode afirmar que o
Poder Disciplinar sempre discricionrio. A liberdade e o juzo de valor
do administrador (= a discricionariedade) esto presentes na amplitude
da infrao funcional (levando em considerao a natureza e a
gravidade da infrao e os danos para o servio pblico Exemplo
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clssico: qual a sano de suspenso ser aplicada? 5 dias, 10 ou 90?),
na definio de seu contedo (em razo das expresses imprecisas
contidas na lei), devendo respeitar sempre os princpios constitucionais.
Contudo, a instaurao do processo, sua construo e a aplicao
da sano correspondente esto determinadas na lei, no tendo o
agente pblico liberdade sobre eles. Assim, ao se ver diante de uma
situao que possa se configurar infrao funcional, o administrador
tem
dever
de
determinar
abertura
do
processo
(no
discricionariedade aqui, o ato vinculado). Noutro giro, se a lei definir

que o servidor que praticar crime contra a Administrao sofrer a pena
de demisso, a deciso do administrador s poder ser a de demitir o
servidor se o processo demonstrar a ocorrncia de crime.
Assim, nem sempre o Poder Disciplinar discricionrio.
Por fora dos princpios da proporcionalidade,
dignidade da pessoa humana e culpabilidade, aplicveis ao regime
jurdico disciplinar, no h juzo de discricionariedade no ato
administrativo que impe sano a Servidor Pblico em razo do
cometimento
de
infrao
disciplinar,
de
sorte
que
controle
jurisdicional amplo, no se limitando, portanto, somente aos aspectos

formais (MS 13.083/DF, STJ Terceira Seo, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, julgamento: 13.05.2009, DJe: 04.06.2009) (grifo nosso).
CUIDADO: Quando o assunto o julgamento pela

aplicao de pena para crimes e contravenes prprias do Cdigo
Penal
pelo
Poder
Judicirio,
no
manifestao
do
poder
disciplinar. Nesse caso, o poder pblico est exercendo poder punitivo

do Estado e no o poder disciplinar, objetivando a defesa da ordem
pblica.
Convm destacar que, diante do fato concreto, possvel a
tipificao de uma mesma conduta como ilcito civil, administrativo e
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penal, admitindo-se a instaurao dos trs processos com competncias
diferentes, os quais se submetem regra da independncia das
instncias
(possibilidade
de
decises
diferentes),
salvo
casos
excepcionais.
A principal possibilidade de comunicao/vinculao entre os
processos decorre da absolvio penal com o reconhecimento de
inexistncia de fato e negativa de autoria.
(...) III A independncia entre as instncias penal, civil e

administrativa, consagrada na doutrina e na jurisprudncia, permite
Administrao impor punio disciplinar ao servidor faltoso revelia de
anterior julgamento no mbito criminal, mesmo que a conduta
imputada configure crime em tese. Somente em face da negativa de
autoria ou inexistncia do fato, a senetena criminal produzir
efeitos na seara administrativa, sendo certo que a eventual extino
da punibilidade na esfera criminal in casu pela suspenso condicional
do
processo
no
obsta
aplicao
da
punio
na
esfera
administrativa. Precedentes. IV A sano administrativa aplicada

para
salvaguardar
Administrao
os
interesses
Pblica, enquanto
exclusivamente
a sano
criminal
funcionais
da
destina-se
proteo da coletividade. (...) (RMS 18.188/GO, STJ Quinta Turma,

Rel. Min. Gilson Dipp, julg: 02.05.2006, DJ: 29.05.2006).
Importante ressaltar, ainda, que o Poder Disciplinar tambm est
sujeito ao controle pelo Poder Judicirio, sempre que a conduta do
administrador contrariar a regra legal.
Embora o Judicirio no possa substituir-se Administrao na

punio do servidor, pode determinar a esta, em homenagem ao
princpio da proporcionalidade, a aplicao de pena menos severa,

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compatvel com a falta cometida e a previso legal (RMS 24.901/DF,
Rel. Min. Maurcio Corra, DJ: 11.06.2004).
A Lei 8.112/90 dispe, em linhas gerais, como deve ser exercido
esse poder disciplinar com relao ao servidor pblico.
O regime disciplinar encontra previso no ttulo IV da Lei 8.112.
Os seus captulos dispem: Captulo I- Dos Deveres; II- Das Proibies;
III- Da acumulao; IV- Das Responsabilidades; V- Das Penalidades.
Veremos a seguir cada um desses captulos. Alm disso, veremos ainda
o ttulo V da referida lei, que trata do Processo Administrativo
Disciplinar.
1. (FCC 2014 TCE/PI Assessor Jurdico) O poder

disciplinar atribudo Administrao pblica, considerando o disposto
na Lei n 8.112/90,
a) incompatvel com a discricionariedade, devendo ser aplicado
nos estritos termos da lei.
b) abrange
discricionariedade
onde
no
houver
disposio
expressa de lei, tal como considerar a natureza e a gravidade

da infrao na aplicao da pena.
c) abrange discricionariedade para instaurar o procedimento
disciplinar e punir o acusado, mas no para definio da pena
cabvel, que se submete legalidade estrita.
d) submete-se
ao
discricionariedade
princpio
para
da
eficincia,
instaurao
o
do
que
concede
procedimento
disciplinar, prescindindo de previso legal.

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e) constitui-se poder essencialmente vinculado, posto que em
razo da possibilidade de imposio de punio, a lei no deixa
qualquer margem de escolha ao administrador.
Letra (A). A liberdade e o juzo de valor do Administrador esto

presentes na escolha da infrao funcional (levando em considerao a
natureza e a gravidade da infrao e os danos para o servio pblico),
na definio de seu contedo (em razo das expresses imprecisas
contidas na lei), devendo respeitar sempre os princpios constitucionais.
Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Est CORRETA, considerando o comentrio ao item
anterior.
Letra (C). justamente o contrrio. A instaurao do processo,
sua
construo
aplicao
da
sano
correspondente
esto
determinadas na lei, no tendo o agente pblico liberdade sobre eles. J

a definio da pena cabvel discricionria. Logo, est ERRADA.
Letra (D). A instaurao do processo, sua construo e a
aplicao da sano correspondente esto determinadas na lei, no
tendo o agente pblico liberdade sobre eles. Portanto, est INCORRETA.
Letra (E). Est ERRADA, conforme comentrio ao item A.
Gabarito: B
2.1
Dos Deveres
Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei

8.112/90:
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
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III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que
tiver cincia em razo do cargo; (Vide Lei n 12.527, de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
PRESTE BEM ATENAO PARA O DEVER INSERTO

NO INCISO IV: CUMPRIR AS ORDENS SUPERIORES, EXCETO
QUANDO MANIFESTAMENTE ILEGAIS.
E se o servidor receber uma ordem ilegal o que ele deve

fazer?
O servidor no dever cumpri-la e, alm disso, neste momento
tambm aparece o dever do servidor de representar contra o superior
que lhe deu a ordem.
A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela
via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a
qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil,

penal ou administrativamente por dar cincia autoridade superior ou,
quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade
competente para apurao de informao concernente prtica de
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crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em
decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo pblica (art. 126A, acrescentado Lei n 8.112/90 pela Lei n 12.527/11). Para vocs
entenderem, o objetivo desse dispositivo evitar possvel vingana da
autoridade superior em relao a servidor que a dedurou.
Cada um dos deveres violados ter uma sano disciplinar,
observada a previso legal e o devido processo administrativo.
2. (IDECAN -2014- AGU - Agente Administrativo) Segundo a Lei

n 8.112/90, so deveres do servidor:
I. cumprir as ordens superiores, ainda que manifestamente
ilegais;
II. atender com presteza ao pblico em geral, prestando as
informaes requeridas, ainda que protegidas por sigilo;
III. levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apurao.
Est(o) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s)
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e II.
e) I e III.
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8.112/90:
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
Gabarito Letra c.
3. (FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Dentre outros,

NO pode ser considerado dever do servidor pblico federal:
a) atender com presteza expedio de certides requeridas para
o esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
b) cumprir, de regra, as ordens superiores.
c) representar contra omisso.
d) zelar pela conservao do patrimnio pblico e particular.
e) representar contra abuso de poder.

8.112/90:
Para responder uma questo como essa necessrio que voc

saiba todos os dispositivos da lei. Por isso leia e releia a norma!
Como voc pode perceber, dever do servidor o zelo pela
economia material e a conservao do patrimnio pblico. No h o
dever de zelar pelo patrimnio particular. Dessa forma, o item que no
considerado dever do servidor pblico a letra d.
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4.
(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)
Quando se determina ao servidor pblico que ele exera com zelo e

dedicao as atribuies de seu cargo e atenda com presteza o pblico,
est-se diante de
a) obrigao legal implcita, na medida em que so decorrentes da
interpretao dos direitos e deveres dos servidores que constam na
legislao vigente.
b) deveres morais, que somente podem ser utilizados para
punio disciplinar na hiptese de haver positivao da regra na
unidade de classificao do servidor.
c) recomendao disciplinar implcita, punvel, na reiterao, com
demisso.
d) recomendao moral a todos os servidores pblicos, no
havendo
possibilidade
de
punio
disciplinar
em
decorrncia
do
desatendimento, a no ser pela anlise de desempenho.

e) deveres legalmente expressos, de modo que o desatendimento
possibilita a adoo de providncias por parte da Administrao pblica.
Para que o servidor exera com zelo e dedicao as atribuies de

seu cargo e atenda com presteza o pblico, um dever expresso
previsto na Lei 8.112/90. Alternativa a errada.
Os deveres previstos no art. 116, devem ser observados e todo
tempo e no somente nos momentos de punio e so deveres e no
recomendaes. Alternativas b, c e d erradas.
Gabarito: Letra e.

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5.
(FCC - 2007 - MPU - Analista) Quanto aos deveres do
administrador pblico, INCORRETO afirmar que o dever de

a) probidade est constitucionalmente integrado na conduta do
administrador pblico como elemento necessrio legitimidade de seus
atos.
b) motivao dos atos administrativos no obriga o agente pblico
a indicar as causas da prtica de ato que afete o interesse individual do
administrado.
c) eficincia funcional abrange no s a produtividade do
exercente do cargo ou da funo como a perfeio do trabalho e sua
adequao tcnica aos fins visados pela administrao.
d) agir para o particular uma faculdade, enquanto para o
administrador uma obrigao de atuar, desde que o exercite em
benefcio da comunidade.
e) prestar contas alcana no s os administradores de entidades
e
rgos
pblicos
subvenes
estatais
como
para
tambm
os
aplicao
particulares
determinada
que
ou
recebam
os
entes
paraestatais.
Letra (A). Os atos de improbidade administrativa importaro a

suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel (art. 37,
4, CF). Portanto, resta claro que a Constituio Federal exige que a
probidade integre a conduta do administrador pblico. Logo, est
CORRETA.
Letra (B). Os atos administrativos devero ser motivados, com
indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando neguem,
limitem ou afetem direitos ou interesses (art. 50, I, Lei n 9.784/99).
Portanto, deve-se sim indicar as causas da prtica do ato. Logo, est
INCORRETA.
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Letra (C). A eficincia possui 2 vertentes: a qualitativa e a
quantitativa. Ou seja, analisa-se a produtividade e a adequao tcnica
dos atos praticados pelo administrador pblico. Logo, est CORRETA.
Letra (D). O administrado tem o direito de agir ou no agir. J o
administrador pblico tem o dever de agir em prol do interesse pblico.
Ou seja, o particular pode fazer o que a lei no probe e o administrador
deve fazer o que a lei determina. Logo, est CORRETA.
Letra (E). Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica,
pblica
ou
privada,
que
utilize,
arrecade,
guarde,
gerencie
ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio

responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza
pecuniria (art. 70, pargrafo nico, CF). Logo, est CORRETA.
Resposta: B
2.2
Das Proibies
Alm dos deveres, a Lei n. 8.112/90 arrola vrias proibies.

Estas so especficas e a lei comina a sano que dever ser aplicada
caso o agente incorra em cada uma delas.
Vejamos a classificao das proibies com modelo semelhante ao
proposto por Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo:
1. Proibies que acarretam advertncia (a numerao foi
feita de acordo com a posio dos incisos):
Art. 117. Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao
do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei,
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o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana,
cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
2. Proibies que se infringidas tm por consequncia a

suspenso:
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
Lembre-se que, nos casos de reincidncia em que o servidor j

foi penalizado com a advertncia, a suspeno poder ser aplicada.
Alm disso, a suspenso de aplicao residual, ou seja, se no
houver previso de outra penalidade, a suspenso deve ser aplicada.
Cometer
pessoa
estranha
repartio
desempenho de atribuies caso de advertncia enquanto

cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo caso
de suspenso. Muito cuidado para no confundir!!!
3. Poder ocasionar a demisso

IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas,
salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de
parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies;
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XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares;
Perceba que se trata de situaes bem mais graves, em que se

aplica a pena de demisso, extinguindo-se o vnculo entre o servidor e a
Administrao Pblica.
Existem dois casos em que no se aplica a vedao

do inciso X:
1)
Participao nos conselhos de administrao e fiscal
de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou

indiretamente,
participao
no
capital
social
ou
em
sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros;

2)
Gozo
de
licena
para
trato
de
interesses
particulares, observada a legislao sobre conflito de interesses.
6. (FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio - Medicina)

Representam
condutas
do
servidor
que
correspondem,
respectivamente, a um DEVER e a uma PROIBIO expressamente

previstos na Lei no 8.112/90:
a) representar contra abuso de poder e participar de gerncia de
sociedade privada comercial.
b) trabalhar em horrio estendido quando o interesse pblico
assim o exigir e exercer mandato junto a reparties pblicas.
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c) trabalhar em horrio estendido quando o interesse pblico
assim o exigir e manter seu cnjuge sob sua chefia imediata.
d) atender com presteza e prestar informaes ao pblico em
geral e manifestar opinio sobre questo poltica.
e) ausentar-se do servio quando necessrio e participar de
gerncia de sociedade privada comercial quando em licena para tratar
de interesses particulares.
Vamos conjugar 2 artigos para responder essa pergunta:

Art. 116 Lei 8.112/90. So deveres do servidor:
Resposta: A
7.
(FCC 2014 TRF 4 Regio Tcnico Judicirio rea
Administrativa) O Tribunal Regional Federal da 4 Regio concedeu a

Juliano, servidor pblico federal ocupante de cargo efetivo, licena para
o trato de assuntos particulares pelo prazo de trs anos, sem
remunerao. No curso da aludida licena, especificamente durante o
perodo de um ano, Juliano participou da gerncia de sociedade privada.
No desempenho das atividades de gerncia, foi devidamente observada
a legislao sobre conflito de interesses. Nos termos da Lei n
8.112/1990, a conduta de Juliano
a) admissvel, apenas, no caso de participao no conselho de
administrao de empresa em que a Unio detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social.

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b) vedada, pois a gerncia em questo deve ser exercida pelo prazo
mximo de seis meses.
c) admissvel na situao narrada no enunciado.
d) vedada, pois a lei expressamente probe, em qualquer hiptese, a
gerncia de sociedade privada por servidor pblico federal.
e) vedada, sendo possvel, apenas, na hiptese de licena por
motivo de doena em pessoa da famlia.
Para responder esta questo, atente-se para o que preceitua o art.

117, inciso X e pargrafo nico, da Lei n 8.112/90. Ao servidor
proibido participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio. Essa vedao no se
aplica
nos
seguintes
casos:
participao
nos
conselhos
de
administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio

detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em
sociedade
cooperativa
constituda
para
prestar
servios
seus
membros; e II - gozo de licena para o trato de interesses particulares,

observada a legislao sobre conflito de interesses.
Letra (A). H outra exceo que no caso de gozo de licena para
assuntos particulares. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). No h essa previso na lei. Portanto, est ERRADA.
Letra (C). Est CORRETA, nos termos do art. 117, pargrafo
nico, inciso II, da Lei n 8.112/90.
Letra (D). Existem excees a essa vedao, previstas no art.
117, pargrafo nico, da Lei n 8.112/90. Portanto est INCORRETA.
Letra (E). H outra exceo que no caso de participao nos
conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a
Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou
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em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus
membros (art. 117, pargrafo ncico, inciso I, da Lei n 8.112/90).
Logo, est ERRADA.
Gabarito: C
2.2.1 Da acumulao
A regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas
hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela
lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios.
1)
A compatibilidade de horrios requisito indispensvel para
o reconhecimento da licitude da acumulao de cargos pblicos. ilegal

a acumulao dos cargos quando ambos esto submetidos ao regime de
40 horas semanais e um deles exige dedicao exclusiva (MS
26085/DF, STF Tribunal Pleno, Rel. Min. Crmen Lcia, julg:
07.04.2008, DJ: 13.06.2008).
Entendimento mais recente, mas do STJ:
2)
O art. 37, XVI, da CF, bem como o art. 118, 2, da Lei n
8.112/90, somente condicionam a acumulao lcita de cargos

compatibilidade de horrios, no havendo qualquer previso que limite
a
carga
horria
mxima,
diria
ou
semanal
(AgRg
no
AREsp
291.919/RJ, STJ Primeira Turma, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia

Filho, julg: 18.04.2013, DJe: 06.05.2013).
A vedao s existe quando ambos os cargos, empregos ou
funes forem remunerados. As excees somente admitem dois
cargos, empregos ou funes, inexistindo qualquer hiptese de trplice
acumulao, a no ser que uma das funes no seja remunerada.

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I. O acrdo recorrido entendeu que o servidor pblico que

exerce trs cargos ou empregos pblicos de mdico um no INSS,
outro na Secretaria Estadual de Sade e Meio Ambiente e outro junto a
hospital controlado pela Unio, incorre em acumulao ilegal de cargos.
(...) (RMS 23917/DF, STF Primeira Turma, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julg: 02.09.2008, DJe: 18.09.2008).
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
Quando houver compatibilidade de horrios, possvel
acumular, quando o servidor est em atividade nos dois cargos e recebe
remunerao em ambos ou quando o servidor est aposentado nos dois
cargos e recebe proventos em ambos:
1. Dois cargos de PROFESSOR;
2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU
CIENTFICO;
Considera-se como cargo tcnico ou cientfico aquele que
requer conhecimento tcnico especfico na rea de atuao do
profissional,
com
habilitao
legal
especfica
de
grau
universitrio ou profissionalizante de segundo grau (RMS 23131/BA,

STJ Sexta Turma, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julg:
18.11.2008, DJe: 09.12.2008).
Para analisar a existncia do carter tcnico de um cargo,

exige-se,
ainda,
observncia
da
lei
infraconstitucional
pertinente (RE 379060 ED/DF, STF Segunda Turma, Rel. Min.

Eros Grau, julg: 04.11.2008, DJe: 27.11.2008).

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3.
Dois
cargos
PROFISSIONAIS
ou
empregos
DE
SADE,
PRIVATIVOS
com
DE
profisses
regulamentadas.
Lembre-se que, nesses casos, a soma das duas remuneraes
no pode ultrapassar o teto remuneratrio previsto no art. 37, inciso IX,
da CF.
O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso,
exceto no caso de exerccio interino em outro cargo de confiana, nem
ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
EXCEO: essa regra no se aplica remunerao devida pela
participao
em
conselhos
de
administrao
fiscal
das
empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas

subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
participao no capital social, observado o que, a respeito,
dispuser legislao especfica.
O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de
ambos
os
cargos
efetivos,
salvo
na
hiptese
em
que
houver
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,

declarada
pelas
autoridades
mximas
dos
rgos
ou
entidades
envolvidos.
Importante
notar
existncia,
no
texto
constitucional, de outras hipteses em que lcita a acumulao

remunerada, a saber:
1. Permisso de acumulao para os VEREADORES, desde
que haja compatibilidade de horrios e condicionada ao
limite remuneratrio do art. 37, XI, CF;

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Lembrando que, no caso de mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, no h acumulao de cargos nem
direito de optar pela remunerao; j no caso de mandato
de prefeito, embora tambm no possa acumular, pode
optar pela remunerao que quer receber (OBS: aplica-se a
mesma regra do prefeito para quando o mandato for de
vereador e inexistir compatibilidade de horrios).
2. Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO;
3. Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO
exercerem o MAGISTRIO.
A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo,
salvo as excees constitucionalmente previstas, qualquer agente
pblico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao.
Quanto
ao
tratamento
dado
percepo
simultnea
de
remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da

Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel
a acumulao de aposentadorias):
1. os cargos acumulveis na forma desta Constituio;
2. os cargos eletivos; e
3. os cargos em comisso declarados em lei de livre
nomeao e exonerao.
Como se v, um juiz pode ter a aposentadoria de seu cargo de
juiz e uma de magistrio, pois so cargos acumulveis na atividade.
Alm disso, entende-se que a soma dessas aposentadorias no pode ser
superior ao TETO.

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ATENO!!! No se enquadram na proibio de acumulao
de proventos com remunerao os proventos recebidos em
decorrncia de aposentadoria obtida pelo regime geral de
previdncia (RGPS), de que trata o art. 201 da Constituio.
Assim, ressalvadas as excees analisadas em que a acumulao
possvel, todas as demais representam conduta ilegal e, tratando-se de
servidor pblico federal, regido pela Lei n 8.112/90, a conduta
representa uma infrao funcional grave, punvel com demisso.
Para os servidores titulares de cargo no mbito federal, a Lei n

8.112/90 dispe, em seu art. 132, que a acumulao ilegal de cargos
infrao funcional punvel com demisso. Detectada a qualquer tempo a
acumulao
ilegal
de
cargos, empregos ou funes pblicas, a
autoridade competente notificar o servidor, por intermdio de sua

chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez
dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar
procedimento administrativo disciplinar sumrio para a sua apurao e
regularizao imediata, conforme previso do art. 133, da mesma lei. A
jurisprudncia do STF tem reconhecido a presuno de m-f do
servidor que, embora notificado, no faz a opo que lhe compete,
cabendo, conforme o caso, a pena de demisso (RMS 23917/DF, STF
Primeira Turma, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julg: 02.09.2008, DJe:
18.09.2008).
Antes de encerrar, vale a pena ler os dispositivos da Lei n.
8.112/90 relacionados acumulao. PRESTE ATENO!
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a
acumulao remunerada de cargos pblicos.
1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia
mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos
Municpios.
2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios.
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3o Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de
cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo
quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis
na atividade.
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso,
exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado
pela participao em rgo de deliberao coletiva.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao
devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das
empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e
controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o
que, a respeito, dispuser legislao especfica.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular
licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento
em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese
em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um
deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.
8.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) A
acumulao remunerada de cargos pblicos vedada, EXCETO quando

se tratar, dentre outras hipteses, a de
a) dois cargos de profissionais de sade com empregos privados no
setor
de
sade,
independente
do
limite
remuneratrio
da
compatibilidade de horrios estabelecidos na Constituio Federal.

b) dois cargos de provimento em comisso, independentemente da
compatibilidade de horrios, mas desde que observado o limite
remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
c) dois cargos de professor e houver compatibilidade de horrios,
observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
d) dois cargos providos em decorrncia de reverso, no sendo
extensvel aos empregos nas empresas pblicas e sociedades de
economia mista.

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e)
cargos
de
natureza
tcnica
ou
cientfica
originrios
de
transformao, exceo essa no aplicvel s autarquias e fundaes

pblicas.
Lembre-se que a regra geral a vedao acumulao. Assim,

somente nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional
ser ela lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de
horrios e de s dois cargos, nunca trs ou mais.
Quando
houver
compatibilidade de horrios,
possvel
acumular:
2.
Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU
CIENTFICO;
3.
Dois
cargos
ou
empregos
PRIVATIVOS
DE
PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses regulamentadas.

Dessa forma podemos concluir que o gabarito a letra c.
9.
(FCC - 2013 - TRT - 18 Regio (GO) - Analista Judicirio -
rea Administrativa) A acumulao da percepo de vencimentos de

cargo pblico efetivo com proventos de inatividade, nos termos da Lei
no 8.112/90,
a) vedada, tendo em vista que a acumulao de cargos, para ser
lcita,
pressupe
atividade
em
ambos
os
casos,
tornando-se
inadmissvel por ocasio da aposentadoria do servidor.

b) permitida somente se o cargo do qual se aposentou o servidor e
fundamenta a inatividade no tivesse a mesma natureza do cargo
efetivo ainda ocupado pelo servidor.

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c) permitida, ainda que os cargos no fossem cumulveis na ativa,
tendo em vista que deixa de haver incompatibilidade de horrios e das
atividades exercidas.
d) vedada, tendo em vista que s poderiam ser cumulveis
vencimentos
de
cargos
em comisso, situao
que
perdura
na
de
hiptese
de
inatividade de um dos cargos.

e)
permitida,
desde
que
se
esteja
diante
remuneraes que tambm fossem cumulveis durante o perodo de

atividade.
Quanto
ao
tratamento
dado
percepo
simultnea
de
remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da

Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel
a acumulao de aposentadorias):
1. os cargos acumulveis na forma desta Constituio;
2. os cargos eletivos; e
3. os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao
e exonerao.
Portanto, permitida, desde que se esteja diante de hiptese de
atividade.
Gabarito: Letra e.
10. (FCC 2012 TST Analista Judicirio rea Judiciria) Em
matria de acumulao, nos termos da Lei no 8.112/90, considere:
I. A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e
funes
em

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autarquias,
fundaes
pblicas,
empresas
pblicas,
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sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios.
II. A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
III. O servidor vinculado ao regime da Lei no 8.112/90, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e
local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades
mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
Est correto o que se afirma em
a) II, apenas.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e III, apenas.
e) I, II e III.
Item I. Est de acordo com o art. 118, 1, da Lei n 8.112/90.

Logo, est CORRETO.
Item II. Est de acordo com o art. 118, 2, da Lei n 8.112/90.
Logo, est CORRETO.
Item III. Est de acordo com o art. 120 da Lei n 8.112/90. Logo,
est CORRETO.
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a
acumulao remunerada de cargos pblicos.
1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia
mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos
Municpios.
2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
3o Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de
cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo
quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis
na atividade.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular
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licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento
em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese
em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um
deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.
Assim, os itens I, II e III esto corretos (letra E).

Gabarito: E
2.3
Das Penalidades
O servidor estar sujeito s penalidades sempre que descumprir

suas obrigaes e faltar com seus deveres, devendo ser observado o
devido processo legal.
Por devido processo legal se entende tanto a necessidade de se
observar o procedimento previsto em lei para se aplicar a penalidade
(no pode o superior hierrquico criar um procedimento para punir um
subordinado, ele deve seguir o rito que a lei prev) como a necessidade
de aplicar, to somente, as infraes previstas na lei de acordo com a
conduta praticada pelo servidor (devido processo legal substancial).
Esses postulados decorrem dos seguintes dispositivos do art. 5
da Constituio de 1988:
Art. 5
(...)
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em
geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e
recursos a ela inerentes;.
artigo
127
da
Lei
n.
8.112/90
prev
as
penalidades
disciplinares:
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
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II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Perceba que o rol traz 6 penas, da mais branda (advertncia) at

a
mais
grave
(demisso
cassao
de
aposentadoria
ou
disponibilidade).
A demisso e a cassao de aposentadoria e da disponibilidade
so equivalentes, pois no faz sentido aplicar a demisso a um servidor
que j se aposentou. Nesse caso, o que faz sentido destituir a
aposentadoria desse servidor, pois ele j no est trabalhando e vai
passar a no perceber nenhum valor, interrompendo seu vnculo com o
servio pblico.
Veja que a remoo de ofcio no uma sano disciplinar e no
pode ser utilizada para esse fim, sob pena de se caracterizar num
desvio de finalidade. Nesse passo, vale destacar que o administrador
no poder inovar nas sanes a serem aplicadas no servidor (no pode
criar uma nova sano), tal dispositivo numerus clausus.
Voc deve ter observado que h uma discricionariedade no grau
de aplicao da pena, por isso sempre ser analisado a natureza e a
gravidade
da
infrao
cometida,
bem
como
princpio
da
proporcionalidade.
ATENO: Tambm se verifica, ao aplicar a penalidade, o
tamanho
do
dano
para
servio
pblico,
as
circunstncias
agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.

Veja o seguinte dispositivo da Lei n 8.112/90:
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a
gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio
pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o
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fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Vamos a cada uma das penalidades?
a)
ADVERTNCIA: ser aplicada nos casos que j citamos,
em situaes em que a repreenso ao servidor deve ser branda, pois o

fato praticado no grave. Destacamos ainda que a advertncia ser
por escrito e ficar no banco de dados do servidor at ser cancelada
aps 3 anos de efetivo exerccio, desde que no praticada nova infrao
disciplinar. O cancelamento, contudo, no tem efeitos retroativos.
Confira o art. 129 da Lei 8.112/90:
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao
de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia
de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que
no justifique imposio de penalidade mais grave.
Lembre-se das hipteses de proibies que ensejam a advertncia:

I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao
do chefe imediato;
execuo de servio;
subordinado;
b)
SUSPENSO: ser cabvel nos casos de reincidncia em
que a advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas, no

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punveis com demisso. O servidor poder ser suspenso por no
mximo 90 dias.
Lembre-se das hipteses que ensejam a suspenso:
A lei nos traz um caso especfico de suspenso. Vamos conferir?

Art. 130 1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo
mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.
Quando
for
conveniente
ao
servio
pblico,
penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de

50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (art. 130, 2).
Essa hiptese menos prejudicial ao servidor, uma vez que no
perodo da suspenso ele fica sem receber os seus vencimentos.
CUIDADO! Dentre as penalidades expostas no art. 127 da Lei
8.112/90 no existe a pena de multa, a multa ser aplicada somente
no caso de converso da suspenso.
O cancelamento do registro da suspenso s se dar aps 5 anos
de efetivo exerccio, desde que no praticada nova infrao disciplinar.
O cancelamento, contudo, no tem efeitos retroativos.
Mais uma vez, isso deve ficar claro: o servidor no receber
remunerao no perodo da suspenso tampouco o tempo de suspenso
ser computado como tempo de servio.

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c)
DEMISSO: Neste caso no h cancelamento do registro da
pena, o servidor perde o seu vinculo com a Administrao e deixa de

prestar o servio pblico. Vimos acima proibies que ensejam a
demisso, se descumpridas.
Para que voc no esquea, vamos relembrar as hipteses:
Contudo, voc deve estar atento ao art. 132 da Lei 8.112/90, que
prev diversas outras situaes em que ser aplicada a pena de
demisso. Confira:
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em
legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

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Veja que os fatos que ensejam a demisso so fatos graves
(aplicar
irregularmente
pblica,
improbidade
dinheiro
pblico,
administrativa,
corrupo,
praticar
crime
incontinncia
contra
administrao, bater em um colega de trabalho, revelar segredo do

cargo etc.).
O que considerado abandono de cargo, uma das situaes que

geram a aplicao de pena de demisso??? A ausncia intencional do
servidor ao servio por mais de 30 dias consecutivos (art. 138).
E a inassiduidade habitual, que tambm gera demisso???
Consiste na falta ao servio, sem causa justificada, por perodo igual ou
superior a 60 dias interpoladamente, durante o perodo de 12 meses
(art. 139).
Dessa forma, a demisso est vinculada a uma das situaes

especficas. Isso quer dizer que a pena de demisso um ato
vinculado, ou seja, ocorrida uma das hipteses descritas no quadro, o
julgador deve aplicar a sano de demisso ele no tem escolha!
Nesse sentido, vale a transcrio do entendimento do Superior
Tribunal de Justia sobre o tema:
ADMINISTRATIVO.
MANDADO
DE
SEGURANA.
PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. INEXISTNCIA DE VCIOS CAPAZES
DE MACULAR A LEGALIDADE DO PROCEDIMENTO. INADEQUAO DA
VIA MANDAMENTAL PARA AFERIR A LEGALIDADE DOS ATOS
ATRIBUDOS CONDUTA DO IMPETRANTE. SEGURANA DENEGADA.
(...)
9. Compreendida a conduta do impetrante nas disposies dos arts.
117, IX, e 132, IV e XIII, da Lei n. 8.112/90, inexiste para o
administrador discricionariedade a autorizar a aplicao de pena
diversa da demisso.
10. Segurana denegada, com a revogao da liminar anteriormente
concedida. Pedido de reconsiderao da Unio prejudicado.
(MS 12.642/DF, Rel. Ministro ROGERIO SCHIETTI CRUZ, TERCEIRA
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SEO, julgado em 25/02/2015, DJe 05/03/2015)
Cassao de aposentadoria ou indisponibilidade: Ser
d)
aplicada no caso do inativo que houver cometido, na atividade, falta

punvel com a demisso.
Destituio de cargo em comisso: ser aplicada ao no
e)
ocupante de cargo efetivo nos casos de infrao sujeita s penalidades

de suspenso e de demisso (Art. 135 da Lei 8.112/90).
Se o servidor tiver sido exonerado do cargo em comisso a pedido
ou a critrio da autoridade competente, na forma do art. 35 da Lei n
8.112/90, e constatar-se a ocorrncia de infrao sujeita s penalidades
de suspenso ou demisso, ser convertida em destituio de cargo em
comisso.
Por fim, com relao s penalidades, voc deve atentar-se para o
disposto nos arts. 136 e 137 da Lei n 8.112/90, que revela hipteses
em que (I) a pena de demisso ensejar a indisponibilidade de bens e o
ressarcimento ao errio, (II) o servidor demitido vai estar incompatvel
para outro cargo pblico federal por 5 anos e (III) o servidor nunca
poder retornar ao servio pblico federal.
(I)
a pena de demisso ensejar a indisponibilidade de bens e

o ressarcimento ao errio:
improbidade administrativa;
aplicao irregular de dinheiros pblicos;
leso aos cofres pblicos e dilapidao do
patrimnio
nacional;
corrupo;
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos

incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e
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o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
So as seguintes hipteses:
XI - corrupo;
(II)
o servidor demitido vai estar incompatvel para outro cargo

pblico federal por 5 anos:
valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em

atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties

pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia

do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova
investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
(III) o servidor nunca poder retornar ao servio pblico federal:
crime contra a administrao pblica;
leso aos cofres pblicos e
dilapidao do
patrimnio
nacional;
corrupo;
Art. 137. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico

federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por
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infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
XI - corrupo;
No podemos encerrar este tpico sem mencionar que no uma

penalidade, mas encontra previso da Lei n 8.112/90 o
afastamento preliminar.
Esse
afastamento
uma
medida
cautelar
adotada
pela
Administrao que afasta o servidor de suas funes, pelo prazo de at

60 dias (pode ser prorrogado por uma s vez), para que ele no
influa na apurao da irregularidade cometida por ele.
ATENO: Nesse perodo, o servidor continua recebendo!
Outra coisa bastante importante refere-se competncia para
aplicao das penalidades, aplicando-se o disposto no art. 141 da Lei
n 8.112/90:
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade
de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente
inferior quelas mencionadas no inciso anterior
quando se tratar de
suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de
suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de
destituio de cargo em comisso.
Ah, j a me esquecendo da prescrio. Afinal, quando uma

infrao administrativo-disciplinar prescreve? At quando os servidores
ficaro sujeitos a uma punio se a Administrao se mantiver inerte e
no instaurar qualquer procedimento?
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Esses questionamentos so respondidos pelo seguinte dispositivo
da Lei n 8.112/90:
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:

I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
Assim como h uma autoridade julgadora para cada pena prevista,

h um prazo prescricional para cada sano, de forma que, quanto mais
grave a penalidade, maior o prazo prescricional. Como se viu, para a
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio
de cargo em comisso, a Administrao deve promover a abertura de
processo disciplinar em 5 anos.
Para as infraes sujeitas suspenso, a prescrio de 2 anos.
Para as sujeitas advertncia, a Administrao deve promover a
abertura de processo disciplinar no exguo prazo de 180 dias.
Para as infraes disciplinares que tambm so previstas como
crime, o prazo prescricional ser o da lei penal.
E qual o termo inicial para a contagem desses prazos, professor?
A partir de quando comeam a contar os 5, 2 anos ou 180 dias?
O termo inicial a data em que o fato tornou-se conhecido
pela Administrao. No da data em que a corregedoria tomou
conhecimento, mas qualquer autoridade administrativa.
Outro ponto que voc deve saber sobre a prescrio de que, na
hiptese em que um ilcito administrativo seja tambm um crime (ex:
corrupo), a prescrio administrativa segue o prazo da prescrio
criminal (que costuma ser maior). Contudo, MUITA ATENO, isso s
ocorre se j aberto o processo criminal de apurao da conduta do
servidor.
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Leia com ateno os seguintes trechos de julgados do Superior
Tribunal de Justia:
MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
TERMO INICIAL DO PRAZO PRESCRICIONAL. CONHECIMENTO DOS FATOS
PELA ADMINISTRAO, MAS NO PELA AUTORIDADE COMPETENTE PARA
APURAR A INFRAO. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO DO PRAZO
PRESCRICIONAL PREVISTO NO CPB, POR INEXISTNCIA DE AO PENAL E
CONDENAO EM DESFAVOR DO IMPETRANTE. APLICAO DO PRAZO
QUINQUENAL PREVISTO NA LEGISLAO ADMINISTRATIVA (ART. 142 DA LEI
8.112/90).
INSTAURAO
DE
PAD.
INTERRUPO
DO
PRAZO
PRESCRICIONAL. REINCIO APS 140 DIAS.
TRANSCURSO DE MAIS DE 5 ANOS. PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA.
ORDEM CONCEDIDA, EM CONSONNCIA COM O PARECER MINISTERIAL.
(...)
3. A Terceira Seo desta Corte pacificou o entendimento de que o termo
inicial do prazo prescricional da Ao Disciplinar a data em que o fato se
tornou conhecido da Administrao, mas no necessariamente por aquela
autoridade especfica competente para a instaurao do Processo
Administrativo Disciplinar (art. 142, 1o. da Lei 8.112/90). Precedentes.
4.
Qualquer autoridade administrativa que tiver cincia da ocorrncia de
infrao no Servio Pblico tem o dever de proceder apurao do ilcito ou
comunicar imediatamente autoridade competente para promov-la, sob
pena de incidir no delito de condescendncia criminosa (art. 143 da Lei
8.112/90); considera-se autoridade, para os efeitos dessa orientao,
somente quem estiver investido de poder decisrio na estrutura
administrativa, ou seja, o integrante da hierarquia superior da Administrao
Pblica. Ressalva do ponto de vista do relator quanto essa exigncia.
5.
Ainda que a falta administrativa configure ilcito penal, na ausncia de
denncia em relao ao impetrante, aplica-se o prazo prescricional previsto
na lei para o exerccio da competncia punitiva administrativa; a mera
presena de indcios de crime, sem a devida apurao em Ao Criminal,
afasta a aplicao da norma penal para o cmputo da prescrio (RMS
20.337/PR, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJU 07.12.2009), o mesmo ocorrendo em
caso de o Servidor ser absolvido na eventual Ao Penal (MS 12.090/DF, Rel.
Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJU 21.05.2007); no seria razovel aplicarse prescrio da punibilidade administrativa o prazo prescricional da sano
penal, quando sequer se deflagrou a iniciativa criminal.
(...)
7. A prescrio tem o condo de eliminar qualquer possibilidade de punio
do Servidor pelos fatos apurados, inclusive as anotaes funcionais em seus
assentamentos, j que, extinta a punibilidade, no h como subsistir os seus
efeitos reflexos.
8. Ordem concedida, em conformidade com o parecer ministerial.
(MS 14.159/DF, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA
SEO, julgado em 24/08/2011, DJe 10/02/2012)

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DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL.
INQURITO CIVIL INSTAURADO PELO MINISTRIO PBLICO PARA
INVESTIGAR A PRTICA DE ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
POLICIAL CIVIL DO RIO GRANDE DO SUL. IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO
DO PRAZO PRESCRICIONAL PREVISTO NO CPB, POR INEXISTNCIA DE AO
PENAL E CONDENAO EM DESFAVOR DO IMPETRANTE. APLICAO DO
PRAZO QUINQUENAL PREVISTO NO ART. 23, II DA LEI 8.429/92.
OCORRNCIA DA PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA. AGRAVO
REGIMENTAL DO MPF DESPROVIDO.
1.
O poder-dever de a Administrao punir falta cometida por seus
funcionrios no absoluto, encontrando limite temporal no princpio da
segurana jurdica, de hierarquia constitucional, pela evidente razo de que
os administrados no podem ficar indefinidamente sujeitos instabilidade do
Poder Disciplinar do Estado.
(...)
5. Segundo entendimento pacfico desta Corte, a eventual presena de
indcios de crime, sem a devida apurao em Ao Criminal, afasta a
aplicao da norma penal para o cmputo da prescrio. Isso porque no
seria razovel aplicar-se prescrio da punibilidade administrativa o prazo
prescricional da sano penal, se sequer se deflagrou a iniciativa criminal,
sendo incerto, portanto, o tipo em que o Servidor seria incurso, bem como a
pena que lhe seria imposta, o que inviabiliza a apurao da respectiva
prescrio.
6. Agravo Regimental do Ministrio Pblico Federal desprovido.
(AgRg no REsp 1196629/RJ, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/05/2013, DJe 22/05/2013)
prescrio
da
ao
disciplinar
acarreta
extino
da
punibilidade, restando Administrao Pblica apenas o registro do fato

nos apontamentos do servidor.
Interrompe a prescrio a abertura de sindicncia

ou a instaurao de processo disciplinar, at a deciso final proferida
por autoridade competente. Interrompido o curso da prescrio, o prazo
comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo, do zero.
(...)
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir
do dia em que cessar a interrupo.
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(...) 1. cabvel a interrupo da prescrio,

em
face
da
instaurao
procedimento
sumrio
de
tiver
sindicncia,
carter
somente
punitivo
quando
no
este
meramente
investigatrio ou preparatrio de um processo disciplinar, pois, neste

caso, dar-se- a interrupo somente com a instaurao do processo
administrativo disciplinar, apto a culminar na aplicao de uma
penalidade
ao
servidor.
2.
Terceira
Seo
desta
Corte
tem
entendimento no sentido de que o anterior processo administrativo

disciplinar declarado nulo, por importar em sua excluso do mundo
jurdico e consequente perda de eficcia de todos os seus atos, no tem
o condo de interromper o prazo prescricional da pretenso punitiva
estatal, que dever ter como termo inicial, portanto, a data que a
Administrao tomou cincia dos fatos (...) (MS 13.703/DF, STJ, Rel.
Min.
Maria
Thereza
de
Assis
Moura,
julg:
24.03.2010,
DJe:
07.04.2010).
No Direito Administrativo, a prescrio

matria
de
ordem
pblica,
portanto
deve
ser
declarada
pela
Administrao de ofcio, independentemente de provocao da parte

interessada, no podendo ser relevada pela administrao. O momento
adequando o julgamento.
11.
(IDECAN- 2014- Colgio Pedro II-Auxiliar em Administrao)
A demisso do servidor um instituto que enseja a extino de

vnculo entre este e a Administrao Pblica. A Lei n 8.112/90
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prev situaes em que pode ocorrer a referida demisso.
Assinale a alternativa que NO est prevista em lei.
a) Corrupo.
b) Improbidade administrativa.
c) Crime contra a Administrao Pblica.
d) Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo.
e) Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado.
O nico caso que no est previsto em lei o da alternativa e.
12.
(IDECAN
-2014
Colgio
Pedro
II-
Assistente
em
Administrao)
De acordo com a Lei n 8.112/90, a pena de suspenso do
servidor pblico, pode ser aplicada no caso de
a) inassiduidade habitual.
b) aplicao irregular de dinheiros pblicos.
c) incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio.
d) injustificada, recusa do servidor de ser submetido a inspeo
mdica determinada pela autoridade competente.
e) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas ou
coagir ou aliciar subordinado no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical ou a partido poltico.

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Art. 130 1oSer punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o
Gabarito: Letra d.
13.
(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) Andr titular
de cargo em comisso de natureza gerencial no Tribunal Regional

Eleitoral. Em razo de sua conduta inadequada foi responsabilizado por
leso aos cofres pblicos. Assim, Andr foi punido com a destituio do
cargo em comisso. Nesse caso, a penalidade aplicada implica a
a) indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, com
prejuzo da ao penal.
b) indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
c) instaurao de ao penal e multa pecuniria, com prejuzo das
medidas de natureza cvel.
d) incompatibilizao do servidor para nova investidura no cargo
pblico federal, pelo prazo de 10 (dez) anos.
e) incompatibilizao do servidor para nova investidura em cargo
pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas

atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente.
Observe o que diz Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo sobre a
responsabilidade civil: A responsabilidade civil dos agentes pblicos
do tipo subjetiva, por culpa comum, isto , eles s respondem pelos
danos que causarem se o Estado provar que houve culpa e dolo

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(inteno) do servidor. A ao do Estado contra o agente pblico
denominada ao regressiva.
Agora observe o que diz a Lei n 8.112/90:
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
As penalidades aplicadas no caso da questo esto previstas no

seguinte dispositivo:
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos

dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens
e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Gabarito: Letra b.
14.
Ana, servidora pblica ocupante de cargo efetivo e com funo

comissionada de chefia em rgo da Administrao pblica federal
recusou-se, injustificadamente, a atualizar seus dados cadastrais na
forma regularmente solicitada pelo rgo de pessoal. Diante de tal
conduta, sujeita-se penalidade disciplinar de
a) advertncia, aplicada por escrito.
b) suspenso, com prazo mximo de 15 (quinze) dias.
c) destituio da funo comissionada.
d) suspenso da funo comissionada, pelo prazo mximo de 15
(quinze) dias.
e) suspenso ou, no caso de reincidncia, demisso.
Vimos que a advertncia ser aplicada nos seguintes casos:

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Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de
violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de
inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou
norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.
Sendo o inciso XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais

quando solicitado.
Gabarito: Letra a.
15.
Servidor
(FCC - 2012 - TRT - 18 Regio (GO) - Juiz do Trabalho)

pblico
federal
recusou-se,
injustificadamente,
dar
andamento a processo cuja instruo estava completa, no obstante

tenha sido instado a tanto. De acordo com as disposies da Lei no
8.112/90, sujeita-se pena de
a) advertncia ou, em caso de reincidncia da mesma falta,

suspenso.
b) suspenso, que no pode exceder 60 (sessenta) dias.
c) suspenso, de at 30 (trinta) dias, conversvel em multa.
d) suspenso ou, em caso de reincidncia da mesma falta,
demisso.
e) demisso, salvo se comprovada boa-f e ausncia de prejuzo
Administrao.
Vimos que a advertncia ser aplicada nos seguintes casos:


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Sendo o Art. 117. Ao servidor proibido:
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e
processo ou execuo de servio;
Gabarito: Letra a.
16.
(FCC - 2012 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Juiz do Trabalho) De
acordo com as disposies da Lei no 8.112/90, a alternativa que

apresenta a correlao correta :
a) Conduta
de servidor
pblico
- inassiduidade
habitual.
Sano aplicvel - demisso

b) Conduta de servidor pblico - manter sob sua chefia
imediata, em funo de confiana, cnjuge ou parente at o segundo
grau.

c) Conduta de servidor pblico - cometer pessoa que no
integra a repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de

atribuio de sua responsabilidade.
Sano aplicvel - suspenso
d) Conduta de servidor pblico - coagir subordinado a filiar-se

a sindicato.
e) Conduta de servidor pblico - participar de gerncia ou

administrao de sociedade privada.
Sano aplicvel - demisso e
inabilitao para investidura em novo cargo pblico pelo prazo de 5

anos


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Conforme a Lei 8.112/90 Aplicar-se- ADVERTNCIA - Art 117.
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil. A
alternativa b fala em demisso, por isso est errada.
Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos
em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade
ou de seu subordinado;- Art. 117 VI- situao de advertncia. Letra
c errada.
Art.117.VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiaremse
associao
profissional
ou
sindical,
ou
partido
poltico.
ADVERTNCIA! Letra d errada.

Quanto a alternativa e trata-se de demisso mas que no
enseja a inabilitao para a investidura em cargo pblico, em nenhum
prazo. Letra e errada.
Gabarito: Letra a.
17.
(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -
rea Administrativa) Nos termos da Lei no 8.112/90, no que concerne

ao tema "penalidades" correto afirmar:
a) a penalidade de advertncia ter seu registro cancelado aps o
decurso de dois anos.
b) o cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
c) a penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o
decurso de trs anos.
d) para o cancelamento de penalidade no necessrio que o
servidor no tenha praticado nova infrao disciplinar no perodo
necessrio ao cancelamento.

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e) todas as infraes disciplinares comportam cancelamento em
seus registros, aps determinado perodo, inclusive a demisso.
De acordo com o art. 131, da Lei 8.112/90:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus

registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de
efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse
perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico.
O cancelamento da penalidade no surtir efeitos
retroativos.
Desta forma, verificamos que a alternativa correta a letra B,

pois o cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos
Gabarito: Letra b.
18.
(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio)
Gertrudes servidora pblica do Tribunal Regional do Trabalho da 12a

Regio e, no exerccio de seu cargo, ope resistncia injustificada ao
andamento de um processo. Aps regular processo administrativo,
Gertrudes punida no ano de 2012 com pena de advertncia. Neste
ano de 2012, a referida funcionria pratica nova falta funcional e
novamente ope resistncia injustificada ao andamento de alguns
processos. Neste caso, de acordo com a Lei no8.112/90, Gertrudes,
aps regular processo administrativo, ser apenada com:
a) suspenso, que no poder exceder 60 dias.
b) suspenso, que no poder exceder 90 dias.
c) repreenso.
d) advertncia, pela ltima vez.
e) demisso.
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O art. 130, da Lei 8.112/90, determina: A suspenso ser

aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e
de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a
penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Gabarito: Letra b.
19.
(FCC -2014 TRT 13 Regio (PB) Tcnico Judicirio
Tecnologia da Informao) Fernando, servidor pblico ocupante de

cargo efetivo federal, retirou os autos de um processo, sem o
conhecimento e autorizao do chefe da repartio na qual exerce as
suas funes. De acordo com as disposies da Lei n 8.112/90, que
disciplina o regime dos servidores pblicos civis federais, Fernando
A) est sujeito pena de suspenso e, se reincidente, demisso.
B) poder ser demitido a bem do servio pblico.
C) est sujeito pena de advertncia, aplicada por escrito.
D) no praticou infrao administrativa, mas apenas conduta
imprpria, sujeitando-se advertncia verbal.
E) estar sujeito pena de multa, que no poder superar 30% do
valor dos vencimentos mensais, se no restituir o processo em
24 horas.
Letras (A), (B), (C) e (D). Ao servidor proibido retirar, sem prvia
anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio (art. 117, inciso II, da Lei n 8.112/90). A advertncia ser
aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do
art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever

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funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no
justifique imposio de penalidade mais grave (art. 129 da mesma Lei).
Letra (E). A Lei n 8.112/90 no prev pena autnoma de multa.
Portanto, a resposta correta a letra C.
Gabarito: C
20.
(FCC 2014 TRT 13 Regio (PB) Analista Judicirio
Contabilidade) Ana, servidora pblica federal, titular de cargo efetivo e

investida da funo de chefia de determinada repartio pblica,
recusou-se a assinar certido de contagem de tempo de servio
solicitada por servidor pblico em face de desavenas pessoais com o
requerente, recusando f a referido documento pblico. De acordo com
as disposies da Lei no 8.112/90, que estabelece o regime jurdico dos
servidores pblicos federais, Ana sujeita-se penalidade de
A) advertncia, cabendo suspenso no caso de reincidncia.
B) suspenso, cabendo demisso no caso de reincidncia.
C) demisso.
D) cassao da funo de chefia, cabendo demisso no caso de
reincidncia.
E) suspenso, conversvel em multa.
Ao servidor proibido recusar f a documentos pblicos (art. 117,

inciso III, da Lei n 8.112/90). A advertncia ser aplicada por escrito,
nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a
VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei,
regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de
penalidade mais grave (art. 129 da mesma Lei).
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Portanto, a resposta correta a letra A.
Gabarito: A
21.
(FCC 2014 TRF 4 Regio Tcnico Judicirio
Tecnologia da Informao) Alice, servidora pblica federal, procedeu de

forma desidiosa ao exercer sua funo pblica. J Lara, tambm
servidora pblica federal, no exerccio de suas funes, aceitou
comisso em espcie advinda de representante de estado estrangeiro.
Nos termos da Lei n 8.112/1990, a ao disciplinar para as condutas
praticadas pelas servidoras Alice e Lara prescreve em
a) 2 anos, para ambas.
b) 5 anos e 2 anos, respectivamente.
c) 2 anos e 5 anos, respectivamente.
d) 180 dias e 5 anos, respectivamente.
e) 5 anos, para ambas.
Em ambos os casos, aplica-se a penalidade de demisso, conforme

prev os arts. 117, incisos XIII e XV, e 132, inciso XIII, todos da Lei n
8.112/90. No caso da demisso, o prazo prescricional de 5 anos (art.
142, inciso I, da Lei n 8.112/90). Logo, a resposta certa a letra E.
Gabarito: E
22.
(FCC 2014 TRT 16 Regio (MA) Analista Judicirio
Tecnologia da Informao) Vanessa, servidora pblica federal, foi

sancionada com a pena de suspenso por noventa dias, haja vista ter
recusado, no mesmo ano, f a documentos pblicos em duas ocasies
diferentes. Nos termos da Lei no 8.112/1990, a penalidade aplicada

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a)
ter seu registro cancelado aps o decurso de cinco anos de
efetivo exerccio, se Vanessa no houver, nesse perodo, praticado nova

infrao disciplinar.
b)
ter seu registro cancelado aps o decurso de trs anos de
efetivo exerccio, se Vanessa no houver, nesse perodo, praticado nova

infrao disciplinar.
c)
ter seu registro cancelado aps o decurso de dois anos de
efetivo exerccio, sendo irrelevante se Vanessa praticar, nesse perodo,

nova infrao disciplinar.
d)
no
ter
seu
registro
cancelado,
ou
seja,
sano
continuar constando em seu pronturio, haja vista a conduta ter sido

reincidente.
e)
no ter seu registro cancelado, vez que a sano de
suspenso aplicada Vanessa foi mais branda do que a prevista em lei

para a conduta praticada.
A penalidade de suspenso ter seu registro cancelado, aps o

decurso de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, se o servidor no
houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar (art.
131, caput, da Lei n 8.112/90). Portanto, a resposta correta a letra
A.
Gabarito: A
23.
rea Judiciria) Joo, Manoela e Francisco, todos servidores pblicos federais, praticaram condutas sujeitas s respectivas sanes previstas
na Lei n 8.112/90. Joo recusou-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente. Manoela revelou segredo do
qual se apropriou em razo do cargo. Francisco aliciou seus subordiProf. Daniel Mesquita
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nados para que se filiassem a um determinado partido poltico. A ao
disciplinar prescrever em dois anos para a sano referente (s)
falta(s) praticada(s) por :
a) Joo, Manoela e Francisco.
b) Joo e Francisco.
c) Manoela.
d) Manoela e Francisco.
e) Joo.
Joo est sujeito pena de suspenso (art. 130, 1, da Lei n

8.112/90), cuja ao disciplinar prescreve em 2 anos (art. 142, inciso
II, da mesma Lei). Manoela est sujeita pena de demisso (art. 132,
inciso IX, da mesma Lei), cuja ao disciplinar prescreve em 5 anos
(art. 142, inciso I, da mesma Lei). Francisco est sujeito pena de
advertncia (art. 117, inciso VII, e art. 129, ambos da Lei n 8.112/90),
cuja ao disciplinar prescreve em 180 dias (art. 142, inciso III, da
mesma Lei). Portanto, a resposta correta a letra E.
Gabarito: E
24.
(FCC 2014 TRT 16 Regio (MA) Tcnico de
Enfermagem)
Juscelino,
servidor
pblico
federal,
praticou
falta
administrativa e foi penalizado com a sano de suspenso por noventa

dias. Nos termos da Lei n 8.112/1990, a falta funcional praticada por
Juscelino, que acarretou nessa punio, foi
a) revelar segredo do qual se apropriou em razo do cargo.
b) inassiduidade habitual.
c) incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio.
d) recusar f a documentos pblicos, reincidentemente.
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e) proceder de forma desidiosa.
Letra (A). Nesse caso, aplica-se a pena de demisso (art. 132,

inciso IX, da Lei n 8.112/90). Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Nesse caso, tambm se aplica a pena de demisso (art.
132, inciso III, da Lei n 8.112/90). Logo, est INCORRETA.
Letra (C). Nesse caso, tambm se aplica a pena de demisso (art.
132, inciso V, da Lei n 8.112/90). Logo, est INCORRETA.
Letra (D). A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das
faltas punidas com advertncia (art. 130, caput, da Lei n 8.112/90).
Logo, est CERTA.
Letra (E). Nesse caso, tambm se aplica a pena de demisso (art.
117, inciso XV, e art. 132, inciso XIII, da Lei n 8.112/90). Logo, est
INCORRETA.
Gabarito: D
25.
(FCC 2014 TRF 3 Regio Analista Judicirio rea
Judiciria) Maria, servidora pblica do Tribunal Regional Federal da

3a Regio, desesperada para pagar uma conta pessoal j vencida,
ausentou-se do servio, durante o expediente, sem prvia autorizao
de seu chefe imediato. Vale salientar que Maria jamais sofreu qualquer
sano administrativa, tendo um histrico impecvel na vida pblica.
Nos termos da Lei no 8.112/90, Maria
a) est sujeita pena de suspenso.
b) no est sujeita a qualquer sano administrativa, sendo
mantido intacto seu pronturio.
c) est sujeita pena de advertncia.
d) est sujeita pena de censura.
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e) no est sujeita a qualquer sano administrativa, no entanto, o
fato ser anotado em seu pronturio.
Ao
servidor
proibido
ausentar-se
do
servio
durante
expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato (art. 117, inciso

I, da Lei n 8.112/90). A advertncia ser aplicada por escrito, nos
casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e
XIX,
de
inobservncia
de
dever
funcional
previsto
em
lei,

penalidade mais grave (art. 129 da mesma Lei). Portanto, a penalidade
aplicvel a advertncia. Observe que no ser caso de suspenso
porque a conduta no reincidente.
Gabarito: C
26.
Segurana e Transporte) Pedro Henrique, servidor pblico federal

ocupante de cargo efetivo, participava, concomitantemente ao exerccio
da funo pblica, da administrao de sociedade privada. Instaurado
processo disciplinar para apurao da potencial falta administrativa,
Pedro Henrique, de acordo com as disposies da Lei no 8.112/90,
poder sofrer pena de
a) advertncia, com a correspondente anotao em seu pronturio
e determinao de cessao da atividade privada.
b) suspenso,
que
no
pode
exceder
30
dias,
passvel
de
converso em multa.
c) suspenso, que no pode exceder 60 dias, vedada converso
em multa.
d) demisso, salvo se atuava na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio.
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e) demisso,
que
incompatibiliza
ex-servidor
para
nova
investidura em cargo pblico federal.
Ao servidor proibido participar de gerncia ou administrao de

sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o
comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio
(art. 117, inciso X, da Lei n 8.112/90). Nesse caso, aplica-se a
penalidade de demisso (art. 132, inciso XIII, da mesma Lei). Com isso,
j eliminamos os itens A, B e C.
A Letra E est INCORRETA, j que no poder retornar ao servio
pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em
comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI, o que
no o caso da questo.
Assim, a resposta correta a letra D, com base no art. 117, X, da
Lei n 8.112/90, transcrito acima.
Gabarito: D
27.
(FCC 2014 TRT 19 Regio (AL) Analista Judicirio
rea Administrativa) Andr, servidor pblico do Tribunal Regional do

Trabalho da 19a Regio, acumulou ilegalmente seu cargo com outro no
mbito do Tribunal de Justia do Estado de Alagoas. O TRT tomou
conhecimento da infrao, no entanto, no tomou providncia, j tendo
transcorrido o prazo de dois anos da cincia. Na hiptese narrada e nos
termos da Lei no 8.112/90, a ao disciplinar
a) pende de condio suspensiva, pois necessrio aguardar a
cincia do TJ (Tribunal de Justia de Alagoas) para adotar
eventual medida administrativa.
b) est prescrita, pois, no caso narrado, o prazo prescricional de
dois anos.
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c) est prescrita, pois, no caso narrado, o prazo prescricional de
cento e oitenta dias.
d) no est prescrita.
e) est prescrita, pois, no caso narrado, o prazo prescricional de
um ano.
De acordo com a Lei n 8.112/90, no caso de acumulao ilegal de

cargos, empregos ou funes pblicas, a pena aplicvel a de demisso
(art. 132, inciso XII). No caso da demisso, a ao disciplinar prescreve
em 5 anos (art. 142, inciso I). Logo, no caso em questo, no estaria
prescrita (letra D).
Alm disso, destaca-se o seguinte julgado do STJ: A acumulao
ilegal de cargos pblicos, expressamente vedada pelo art. 37, XVI, da
Constituio Federal, caracteriza uma situao que se protrai no tempo,
motivo pelo qual passvel de ser investigado pela Administrao a
qualquer tempo, a teor do que dispe o art. 133, caput, da Lei
8.112/90 (MS 20148/DF, STJ Primeira Seo, Rel. Min. Arnaldo
Esteves Lima, julg: 11.09.2013, DJe: 18.09.2013).
Gabarito: D
28.
(FCC 2014 TRT 19 Regio (AL) Tcnico Judicirio
rea Administrativa) Alice, servidora pblica do Tribunal Regional do

Trabalho da 19 Regio, encontrava-se em seu local de trabalho,
exercendo normalmente suas atribuies, quando foi surpreendida por
um particular que lhe dirigiu graves xingamentos, ofensivos sua
moral. Alice, abalada emocionalmente, ofendeu fisicamente o particular.
Nos termos da Lei n 8.112/1990, Alice est sujeita pena de
repreenso.
a) no sofrer punio, haja vista ter agido em legtima defesa.
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b) cometeu ato de improbidade e pode sofrer a suspenso dos seus
direitos polticos por 8 (oito) anos.
c) est sujeita pena de demisso.
d) no sofrer punio, mas ter o episdio registrado em seu
pronturio, para fins de antecedentes funcionais.
A pena de demisso ser aplicada no caso de ofensa fsica, em

servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou
de outrem (art. 132, inciso VII, da Lei n 8.112/90). Nesse caso, no
houve legtima defesa, pois a conduta de Alice foi desproporcional,
ofendendo fisicamente pessoa que lhe dirigiu xingamentos. Assim, a
resposta correta a letra D.
Gabarito: D
29.
(FCC 2013 TRT 15 Regio Analista Judicirio rea
Administrativa) A Lei n 8.112/90 estabelece uma srie de deveres e

proibies aos servidores pblicos. Tambm estabelece o rol de
penalidades aplicveis, para cuja aplicao.
a) so consideradas a natureza e gravidade da infrao, mas
tambm so sopesados os danos advindos para o servio
pblico.
b) so considerados os antecedentes funcionais, como avaliao de
desempenho,
anlise
crtica
de
desempenho
relatrios
correicionais.
c) so considerados apenas elementos objetivos, no sofrendo
influncia de circunstncias atenuantes ou agravantes.

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d) devem ser considerados todos os elementos subjetivos e
objetivos,
tais
como
tempo
de
servio,
histrico
de
apostilamento e avaliao de desempenho.

e) podem ser considerados outros elementos, alm dos critrios de
tipificao
legais,
tais
como
avaliao
de
desempenho,
pontualidade e assiduidade
Para responder questo, preciso ter em mente o que preceitua

o art. 128 da Lei n 8.112/90: Na aplicao das penalidades sero
consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos
que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes
ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Letra (A). Est de acordo com o dispositivo transcrito acima. Logo,
est CERTA.
Letra (B). Os antecedentes funcionais configuram as penalidades j
sofridas pelo servidor. Portanto, est INCORRETA.
Letra
(C).
Sofre
influncia
de
circunstncias
atenuantes
ou
agravantes sim (art. 128). Logo, est ERRADA.

Letra (D). No h essa previso no art. 128, visto acima. Logo,
est INCORRETA.
Letra (E). No h essa previso no art. 128, visto acima. Logo, est
INCORRETA.
Gabarito: A
30.
(FCC 2013 TRT 15 Regio Tcnico Judicirio
Segurana) O Sr. Joaquim, servidor pblico federal junto ao TRT da 15a

Regio, atuou como intermedirio junto repartio pblica para tratar

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de benefcio previdencirio de um parente de segundo grau. Nos termos
da Lei, essa conduta
a) no configura infrao.
b) est sujeita pena de advertncia.
c) est sujeita pena de suspenso.
d) est sujeita pena de demisso.
e) est sujeita pena de exonerao.
Ao servidor proibido atuar, como procurador ou intermedirio,

junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de
cnjuge ou companheiro (art. 117, inciso XI, da Lei n 8.112/90).
Assim, a conduta praticada pelo Sr. Joaquim no configura infrao
(letra A).
Gabarito: A
31.
(FCC 2013 TRE/RO Analista Judicirio rea
Judiciria) Antnio, servidor pblico federal, cometeu falta sujeita

penalidade de advertncia. A Administrao pblica, mesmo ciente da
falta cometida, nada fez, j tendo ultrapassado o prazo de sete meses
da data em que a Administrao tomou conhecimento da infrao
disciplinar praticada por Antnio. Nos termos da Lei n 8.112/1990,
eventual ao disciplinar
a) pode ser promovida, pois o prazo prescricional sequer comeou
a correr.
b) ainda no prescreveu, pois, na hiptese, o prazo prescricional
de 2 anos.
c) est prescrita.
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d) ainda no prescreveu, pois, na hiptese, o prazo prescricional
de 1 ano.
e) ainda no prescreveu, pois, na hiptese, o prazo prescricional
de 5 anos.
A ao disciplinar para aplicao da penalidade de advertncia

prescreve em 180 dias (ou seja, 6 meses), conforme preceitua o art.
142, inciso III, da Lei n 8.112/90. Com essa informao, j exclumos
os itens B, D e E.
Letra (A). O prazo de prescrio comea a correr da data em que o
fato se tornou conhecido. (art. 142, 1, da referida Lei). Considerando
que a questo fala estar ciente a Administrao pblica da falta
cometida, no h motivo para o prazo prescricional no ter comeado a
correr. Logo, est INCORRETA.
Letra (C). A ao disciplinar est prescrita porque j se passaram 7
meses, sendo que o prazo prescricional de 6 meses (art. 142, inciso
III, da referida Lei). Portanto, est CORRETA.
Gabarito: C
32.
(FCC 2013 TRT 5 Regio (BA) Analista Judicirio
Servio Social) A Lei n 8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico

dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes
pblicas federais, estabelece que as penalidades disciplinares so:
advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, destituio de cargo em comisso e destituio de
funo comissionada. Nos termos desse regramento legal, regra
atinente s penalidades:

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a) a suspenso ser aplicada no caso de violao das proibies
que no tipifiquem infrao sujeita penalidade de destituio
de cargo em comisso.
b) a pena de suspenso no pode ser convertida em multa.
c) o cancelamento das penalidades de advertncia e de suspenso
surte efeitos retroativos.
d) ao caso de conduta escandalosa na repartio aplicada a
suspenso de 30 dias.
e) os antecedentes funcionais so considerados na aplicao das
penalidades.
Letra (A). A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das

faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que
no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo
exceder de 90 (noventa) dias (art. 130, caput, da Lei n 8.112/90).
Letra
(B).
Quando
houver
convenincia
para
servio,
penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de

50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (art. 130, 2).
Portanto, est ERRADA.
Letra (C). As penalidades de advertncia e de suspenso tero
seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos
de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse
perodo, praticado
nova infrao
disciplinar. O
cancelamento
da
penalidade no surtir efeitos retroativos (art. 131). Portanto, est

INCORRETA.
Letra (D). Nesse caso, aplicvel a pena de demisso e no de
suspenso (art. 132, inciso V). Logo, est ERRADA.
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Letra (E). Na aplicao das penalidades sero consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais (art. 128, caput). Portanto,
est CERTA.
Gabarito: E
33.
(FCC 2013 TRT 6 Regio (PE) Juiz do Trabalho)
Paulo, servidor pblico ocupante de cargo efetivo e exercendo funo

comissionada de Chefia, retirou, sem autorizao da autoridade
responsvel, documento interno da repartio em que atua. De acordo
com o regime disciplinar previsto na Lei no 8.112/90, a conduta de
Paulo enseja a aplicao de pena de:
a) destituio da funo comissionada.
b) demisso.
c) advertncia.
d) suspenso.
e) multa.
Ao servidor proibido retirar, sem prvia anuncia da autoridade

competente, qualquer documento ou objeto da repartio (art. 117,
inciso II, da Lei n 8.112/90). A advertncia ser aplicada por escrito,
nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a
VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei,
penalidade mais grave (art. 129 da mesma Lei).
Gabarito: C

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34.
(FCC 2012 TST Analista Judicirio Taquigrafia)
Determinado servidor pblico recusou submeter-se inspeo mdica

regularmente determinada pela autoridade competente. Instado a se
explicar, no apresentou qualquer justificativa pela recusa. A autoridade
competente pode, nos termos da Lei no 8.112/90, aplicar ao servidor a
seguinte penalidade:
a) multa no importe de 50% por dia de vencimento, enquanto
durar a recusa, at o limite de 30 (trinta) dias.
b) remoo ex officio, observando, contudo, o local de domiclio do
servidor.
c) suspenso de at 15 dias, cessando os efeitos da penalidade
uma vez cumprida a determinao.
d) advertncia
verbal,
seguida
de
multa
na
hiptese
de
manuteno da recusa por prazo superior a 30 dias.

e) demisso,
observado
regular
procedimento
administrativo,
garantido o contraditrio e ampla defesa.
Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que,

injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao (art. 130, 1, da Lei n
8.112/90). Portanto, a resposta correta a Letra C.
Gabarito: C
35.
(FCC 2012 TST Analista Judicirio Contabilidade)
Pelo regime da Lei no 8.112/90, NO caso de aplicao de penalidade

de demisso
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a) o abandono de cargo.
b) a reincidncia das faltas punidas com advertncia.
c) a inassiduidade habitual.
d) a incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio.
e) a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas.
PRESTE ATENO!!! A questo pede o caso em que NO se aplica

a penalidade de demisso!!!
Letra (A). hiptese em que se aplica a pena de demisso (art.
132, inciso II, da Lei n 8.112/90). Logo, est INCORRETA.
Letra (B). A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das
faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que
no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo
exceder de 90 (noventa) dias (art. 130, caput, da Lei n 8.112/90).
Logo, est CERTA.
Letra (C). hiptese em que se aplica a pena de demisso (art.
132, inciso III, da Lei n 8.112/90). Logo, est INCORRETA.
Letra (D). hiptese em que se aplica a pena de demisso (art.
132, inciso V, da Lei n 8.112/90). Logo, est INCORRETA.
Letra (E). hiptese em que se aplica a pena de demisso (art.
132, inciso XII, da Lei n 8.112/90). Logo, est INCORRETA.
Gabarito: B
3. Das Responsabilidades
atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente. Isso
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quer dizer que, por um mesmo fato, o servidor pode ter que pagar pelo
erro em 3 esferas diferentes: (a) pelo Poder Judicirio que o condena a
reparar o dano quele que o servidor prejudicou (responsabilidade civil
= $$$); (b) pela Administrao que aplica uma sano disciplinar ao
servidor (responsabilidade administrativa); (c) pela Justia que condena
o servidor em um processo criminal a uma pena privativa de liberdade
ou restritiva de direitos (se o ato praticado estiver previsto como crime
no Cdigo Penal ou nas leis penais) responsabilidade penal.
Vamos detalhar cada uma das espcies de responsabilidade.
3.1
Responsabilidade Civil

O Estado ir responder pelos danos causados

pelos seus agentes independente de dolo ou culpa, por isso a
responsabilidade do Estado objetiva, s depende do fato, do dano e
do nexo causal entre o ato do Estado e o dano (art. 37, 6, da
Constituio). J o agente pblico s responder, s vai colocar a mo
no bolso e arcar com o prejuzo, se comprovado que houve culpa ou
dolo dele no ato que causou o dano (responsabilidade subjetiva).

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Assim, o Estado vai ser demandado por aquele que teve prejuzo,
vai pagar o prejuzo e pode se voltar contra o servidor que praticou o
ato danoso se e somente se esse ato do servidor foi praticado com
dolo (=vontade de causar o dano) ou culpa (=impercia, imprudncia ou
negligncia).
De forma bem simples podemos definir a ao regressiva citada
pelos autores da seguinte forma: Quem ir ressarcir o dano causado
pelo servidor ao terceiro ser o Estado. Este por sua vez ser
indenizado pelo servidor que causou o dano, por meio de uma ao
regressiva do Estado x Servidor.
O servidor poder ainda ter o desconto efetuado diretamente em
seu vencimento, na forma da lei, independe de seu consentimento.
A obrigao de reparar o dano estende-se aos

sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da
herana recebida.
3.2
Responsabilidade Penal
Ao praticar crime ou contraveno o servidor responder na

esfera penal.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes

imputadas ao servidor, nessa qualidade
Tendo em vista o princpio da independncia, as sanes penais,

civis e administrativas podem ser acumuladas. Porm a esfera penal
tem um peso maior sobre as demais, uma deciso pode acarretar o

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reconhecimento automtico da responsabilidade do servidor nas demais
esferas, conforme ensinam Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo.
Isso ocorre quando a sentena penal reconhece a autoria e a
materialidade do fato irregular. Se houver deciso judicial nesse
sentido, a Administrao estar vinculada s concluses sobre a autoria
e a materialidade definidas na Justia.
Da mesma forma, se ocorrer o contrrio, ou seja, se a justia
criminal reconhecer a inocncia (quanto falta de autoria e a falta de
materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais esferas
ser afastada. Veja o que diz o art. 126 da Lei n 8.112/90:
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada

no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua
autoria.
Se o servidor, em processo judicial, for absolvido

por falta de provas, essa deciso judicial no vincular a deciso da
esfera administrativa.
3.3
O
Responsabilidade Administrativa
servidor
responde
administrativamente
pelos
ilcitos
administrativos definidos na legislao estatutria e que apresentam os

mesmos elementos bsicos do ilcito civil: Ao ou omisso contrria
lei, culpa ou dolo e dano(Di Pietro).
Veja o que prescreve o art. 124 da Lei n 8.112/90:
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou

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comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.
A administrao que ir apurar as irregularidades cometidas pelo

servidor pblico. A lei prev a averiguao dos fatos atravs da
sindicncia e do processo administrativo disciplinar.
Com
concluso
dos
fatos,
servidor
responder
disciplinarmente pelas irregularidades, como vimos no artigo 127 da

8.112/90.
36.
(VUNESP - 2014 - EMPLASA - Analista Jurdico Direito)
Assinale a alternativa correta.

a) A responsabilidade imputvel s pessoas jurdicas de direito
pblico ser subjetiva quando o dano for causado pelo prprio Estado.
b) A Administrao Pblica tem o dever de se voltar contra o
servidor culpado, por meio de ao de regresso, para haver dele o
despendido em reparao de danos a terceiros
c) A culpabilidade do agente pblico reconhecida pela Justia
Criminal no produz efeito nos processos civil e administrativo
d) A comprovao da culpa do agente pblico s pode ser feita por
meio de processo administrativo.
e) A ao regressiva destinada reparao patrimonial
intransfervel aos herdeiros e sucessores do servidor culpado
Pessoal, na verdade a Constituio Federal garante o direito de

ao de regresso, vejamos:
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Art. 37, 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que

seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
A questo afirma que a Administrao Pblica tem o dever de se
voltar contra o culpado e a banca considerou esse o gabarito. Portanto,
cuidado ok? Levem essa questo para sua prova.
Gabarito: B
37.
(VUNESP - 2013 - CTA - Analista em C&T Jnior
Administrao) Considerando as disposies da Lei n. 8.112/90 sobre

as responsabilidades dos servidores pblicos civis da Unio, das
autarquias e das fundaes pblicas federais, correto afirmar que:
a) a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, ainda que no resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros.
b) tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor
diretamente perante o prejudicado, e a Fazenda Pblica responder,
subsidiariamente, em ao regressiva.
c) a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e
contra eles ser executada, independentemente do valor da herana
recebida.
d) a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no
caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua
autoria.
e) a responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo
ou comissivo praticado no exerccio do cargo pblico ou, ainda, fora
dele se o servidor estiver em frias regulamentares ou afastado por
motivos de licena.
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Como acabamos de estudar, se a justia criminal reconhecer a

inocncia (quanto falta de autoria e a falta de materialidade), a
possibilidade de condenar o servidor nas demais esferas ser afastada.
Gabarito: D
38.
(FCC - 2012 - TRF - 5 REGIO - Analista Judicirio) De
acordo com a Lei no 8.112/1990, o servidor pblico responde pelo

exerccio irregular de suas atribuies, podendo, pela prtica de um
determinado ato, ser responsabilizado
a)
civil,
penal
administrativamente,
afastando-se
responsabilidade administrativa no caso de absolvio criminal que

negue a existncia do fato ou sua autoria.
b) civil, penal e administrativamente, no cabendo cumulao das
sanes.
c)
civil,
penal
sendo
as
sanes
independentes entre si, salvo no caso de condenao criminal, que

absorve as demais penalidades.
d) civil e administrativamente, aplicando-se a responsabilidade civil
como decorrncia da constatao da falta administrativa.
e) penal e administrativamente, afastando-se a responsabilidade
administrativa no caso de absolvio criminal por insuficincia de
provas.

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Se a justia criminal reconhecer a inocncia (quanto falta de
autoria e a falta de materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado
nas demais esferas ser afastada.
Gabarito: Letra a.
39.
Oficial de Justia Avaliador) A Lei n 8.112/90, que dispe sobre o

regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e
das fundaes pblicas federais, estabelece a responsabilidade civil,
penal e criminal pelo exerccio irregular de suas atribuies. Nos termos
desse ordenamento legal, a responsabilidade civil decorre de ato que
resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros na forma
a) culposa ou dolosa, omissiva ou comissiva.
b) omissiva ou comissiva, dolosa, mas no culposa.
c) dolosa ou culposa, omissiva, mas no comissiva.
d) comissiva, dolosa, mas no omissiva nem culposa.
e) dolosa ou culposa, comissiva, mas no omissiva.
A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,

doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros (art.
122, caput, da Lei n 8.112/90).
Letra (A). Est de acordo com o dispositivo transcrito acima.
Portanto, est CORRETA.
Letra (B). Culposa tambm. Logo, est INCORRETA.
Letra (C). Comissiva tambm. Portanto, est ERRADA.
Letra (D). Omissiva e culposa tambm. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). Omissiva tambm. Portanto, est ERRADA.
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Gabarito: A
40.
(FCC 2012 TST Analista Judicirio Taquigrafia) A
responsabilidade
civil
do
servidor
pblico,
nos
termos
da
Lei
no 8.112/90,
a) incide em ao regressiva, quando se tratar de danos causados
a terceiros e tiver sido demandada a Fazenda Pblica.
b) incide
cumulativamente
com
responsabilizao
penal,
afastando a sano administrativa em razo de sua menor

gravidade.
c) afasta a responsabilizao na esfera penal, salvo se tiverem
sido praticados atos distintos.
d) incide apenas pela prtica de ato comissivo, doloso ou culposo.
e) afasta a responsabilidade administrativa, que fica absorvida em
razo de sua menor gravidade.
Letra (A). Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o

servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva (art. 122, 2,
da Lei n 8.112/90). Portanto, est CERTA.
Letra (B). As sanes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si (art. 125). Logo, est
INCORRETA.
Letra (C). O servidor responde civil, penal e administrativamente
pelo exerccio irregular de suas atribuies (art. 121). Portanto, est
ERRADA.
Letra (D). A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros (art. 122, caput). Logo, est INCORRETA.
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Letra (E). As sanes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si (art. 125). Logo, est
INCORRETA.
Gabarito: A
4. Processo Administrativo Disciplinar

Os
ilcitos
administrativos
so
apurados
pelo
processo
Processo
administrativo disciplinar e os meios sumrios.

Segundo
Ladisael
Bernado
Srgio
Viana,
Administrativo pode ser conceituado com como um instrumento formal

em que a Administrao Pblica, tendo como suporte o jus puniendi do
Estado (via Poder Disciplinar, espcie do gnero Poder Administrativo),
apura a existncia de infraes de natureza funcional praticadas por
seus servidores e, caso o apuratrio resulte pela autoria da prtica
infracional, aplica a sano adequada e prevista em instrumento legal
pertinente.
Veja o diz esse artigo:
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.
Aqui o legislador nos trouxe duas preciosas informaes:

1) O processo disciplinar um instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies.
2) O instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor
por infrao que tenha relao com as atribuies do cargo em que se
encontre investido.
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Segundo Marinela, tal processo administrativo tem como principais
objetivos:
a)
apurar ao ou omisso de servidor pblico, desde que
punvel disciplinarmente;
b)
promover o deslinde de anormalidade prejudicial ao bom
desempenho dos servios pblicos;

c)
evitar que autoridades, com base to somente no poder
discricionrio,
condenem
seus
administrados,
afastando-os
da
fundamental ampla defesa;

d)
oferecer
ao
servidor
oportunidade
de
provar
sua
inocncia, corolrio do direito de ampla defesa, que serve como

mecanismo para evitar atitudes arbitrrias;
e)
funcionar como mecanismo que viabiliza o controle da
atividade da Administrao Pblica;

f)
ser
utilizado
como
mecanismo
de
legitimao
fundamentao da conduta estatal.

No mbito do direito disciplinar do servidor pblico h o processo
administrativo disciplinar e a sindicncia.
A verdade sabida era um procedimento

utilizado na Administrao Pblica brasileira antes da Constituio de
1988. Ocorria quando a autoridade competente para punir o servidor
infrator tomava conhecimento pessoal da infrao e, aps presenciar os
fatos, aplicava a pena pela verdade sabida, de imediato, sem
procedimento algum, consignando no ato punitivo as circunstncias em
que foi cometida e presenciada a falta. Essa possibilidade no mais
aceita pelo ordenamento vigente, em razo dos princpios do devido
processo legal, do contraditrio e da ampla defesa.
Di Pietro define sindicncia como: fase preliminar instaurao do
processo administrativo; corresponderia ao inqurito policial que se
realiza antes do processo penal... A lei no estabelece procedimento
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para a sindicncia, que pode ser realizada por funcionrio ou por
comisso de funcionrio.
Segundo o art. 145 da Lei n 8.112/90, da sindicncia poder
resultar: a) arquivamento do processo; b) aplicao de penalidade de
advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias; c) instaurao de
processo disciplinar.
Assim,
naturezas:
(a)
preparatria
ou
sindicncia
investigatria
pode
(b)
ter
duas
punitiva
ou
autnoma ou contraditria ou acusatria ou apuratria.

Na primeira, a sindicncia apenas apura de modo preliminar a
existncia de anomalia na conduta do servidor. Se verificado que a
prtica do ato investigado pode se caracterizar como uma infrao
disciplinar, a sindicncia concluir pela necessidade de sindicncia
apuratria ou de abertura de um processo administrativo disciplinar. Se
afastada qualquer possibilidade de infrao, a sindicncia arquivada.
Na segunda natureza da sindicncia a punitiva esse
procedimento verificar, de plano, que o fato praticado pelo servidor
caracteriza-se como ato infracional sujeito sano de advertncia
ou suspenso de at 30 (trinta) dias. Nessa hiptese, no ser
necessria a abertura do processo disciplinar, poder ser aplicada a
advertncia ou a suspenso de at 30 dias no prprio procedimento da
sindicncia.
Imagina-se que, com a previso do procedimento de sindicncia, o
legislador quis conceder ao Administrador um novo instrumento com
procedimento clere, destinado a punir infraes funcionais de menor
gravidade.
Veja o que diz o art. 143 da Lei n 8.112/90:
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou
processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla
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defesa.
ATENO: Voc no pode ler esse dispositivo sem se atentar para

um fato de suma relevncia: seja na sindicncia PUNITIVA, seja no
processo administrativo disciplinar, deve ser assegurado ao
acusado a ampla defesa.
Repare: na sindicncia investigativa no necessrio observar a
ampla defesa, pois esta se dar quando da abertura do processo
administrativo disciplinar.
(...) I A sindicncia, que visa apurar a
ocorrncia de infraes administrativas, sem estar dirigida, desde logo,
aplicao de sano, prescinde da observncia dos princpios do
contraditrio e da ampla defesa, por se tratar de procedimento
inquisitorial, prvio acusao e anterior ao processo administrativo
disciplinar, ainda sem a presena obrigatria de acusados. (...) (MS
10.828/DF, STJ Terceira Seo, Rel. Min. Paulo Gallotti, DJ:
02.10.2006).
Outras duas importantes caractersticas da sindicncia que ela
deve ser concluda em 30 (trinta) dias, prorrogveis por igual perodo, e
que ela deve ser impulsionada por uma comisso disciplinar composta
por trs servidores.
Assim, a sindicncia, quando instaurada com carter punitivo e no
meramente investigatrio ou preparatrio de um processo disciplinar,
tem natureza de verdadeiro processo disciplinar principal, no qual
indispensvel a observncia das garantias do contraditrio e da ampla
defesa
e,
alm
disso,
do
princpio
da
impessoalidade
da
imparcialidade, mediante a convocao de uma comisso disciplinar

composta por trs servidores (STJ: REsp 509318).
No caso da sindicncia, no h previso de procedimento na lei,
podendo ser instaurada por qualquer autoridade desde que atenda
regra de competncia, por meio de ato de desnecessria publicidade,
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designando apenas um sindicante ou uma comisso com nmero de
integrantes a critrio da autoridade competente.
Segundo Marinela, o mais coerente estender para a sindicncia o
rito que a prpria lei previu para o processo administrativo disciplinar,
no que for cabvel.
Vistas as principais caractersticas da sindicncia, voc pode passar
para o estudo do processo administrativo disciplinar.
A legislao brasileira retrata o PAD da seguinte forma:
Constituio Federal:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores

nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Lei 8.112/90
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de
penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo
em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar.
Como se v, quando o servidor estiver sujeito a penalidade de

suspenso por mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em
comisso, o procedimento que deve ser instaurado o processo
administrativo disciplinar.
O PAD segue as seguintes fases: instaurao, instruo, defesa,
relatrio e deciso.
Veja bem, so 5 fases! INSTA INSTRU DE RE DE

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Mas essa sequncia de fases pode ser simplificada com a seguinte
operao:
Instruo
Inqurito
administrativo
Defesa
(ou instruo
sumria)
Relatrio
Com isso, teremos as trs fases: instaurao, inqurito e

deciso.
Para decorar: INSTA INQU DE
A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia
ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla
defesa.
Trata-se de uma deciso vinculada, no restando ao

Administrador o juzo de valor.
As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao,
desde
que
contenham
denunciante e sejam
identificao
formuladas por
escrito,
endereo
confirmada
do
a
autenticidade. Entretanto, quando o fato narrado no configurar

evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada,
por falta de objeto.
Atualmente, a jurisprudncia reconhece a possibilidade de se

apurar denncia annima, desde que os fatos seja narrados de forma
objetiva e plausvel. Observe deciso do STJ nesse sentido:

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(...) I A carta annima meio hbil para a instaurao de
processo
administrativo
disciplinar,
cabendo
Administrao
apurao dos fatos narrados na denncia, ainda que apcrifa. (...) (RMS
19.224/MT, STJ Quinta Turma, Rel. Min. Felix Fischer, julg:
19.04.2005, DJ: 01.07.05).
A instaurao promovida por meio da portaria de instaurao.
Ela elemento processual indispensvel, devendo estar juntada aos
autos. A portaria, em sua redao, deve conter determinados requisitos
formais essenciais, tais como, a identificao dos integrantes da
comisso
processante
(nome,
cargo
matrcula),
destacando
presidente; o procedimento do feito (se sindicncia ou PAD - no caso de

rito sumrio) e o nome e matrcula do servidor investigado. Sua
finalidade principal dar publicidade da constituio da Comisso
Processante.
Na expedio da Portaria, a Autoridade pblica no

poder afirmar a extenso dos fatos e o responsvel pela possvel
irregularidade, sob pena de incorrer-se em arbitrria presuno de
responsabilidade.
importante
observar
que
Superior
Tribunal
de
Justia
sedimentou o entendimento no sentido de que, na portaria de

instaurao do PAD, no necessria a descrio detalhada dos fatos.
Esse cuidado s exigido no momento de indiciamento do servidor, que
ocorre aps a produo das provas, com um conjunto probatrio
robusto e uma convico mais reforada para a definio da infrao,
com a finalidade de viabilizar a defesa do acusado.
Confira-se, nesse sentido, o seguinte trecho de um julgamento do
STJ:
- Na linha da jurisprudncia desta Corte, a portaria inaugural do processo
disciplinar est livre de descrever detalhes sobre os fatos da causa, tendo
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em vista que somente ao longo das investigaes que os atos ilcitos, a
exata tipificao e os seus verdadeiros responsveis sero revelados.
(...)
- A absolvio na seara criminal interfere no resultado do processo
administrativo disciplinar apenas quando for reconhecida a efetiva
inexistncia do fato ou da autoria (art. 126 da Lei n. 8.112/1990), o que no
aconteceu no caso em debate, em que a absolvio decorreu da ausncia de
provas.
Mandado de segurana denegado.
(MS 16.815/DF, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, PRIMEIRA SEO,
julgado em 11/04/2012, DJe 18/04/2012)
portaria
deve
tambm
incluir
possibilidade de serem apurados os fatos conexos ao principal, podendo

ser investigadas outras condutas e outros servidores, desde que
guardem relao de pertinncia de fatos e pontos de convergncia com
o objeto inicial do processo e no prejudiquem a eficincia processual e
o direito de defesa.
A portaria deve ser publicada, o que representa termo inicial para
contagem do prazo para a realizao do processo, interrompendo a
prescrio at a deciso final. Gera, ainda, a impossibilidade de
exonerao a pedido do servidor e a aposentadoria voluntria, at a
concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Segundo destaca Marinela, a competncia para a instaurao do
PAD depende de previso legal, observando sempre a autoridade
competente poca do cometimento do fato. Mesmo nos casos de
incidentes aps a prtica da infrao (exs: remoo, licenas e
afastamentos, investidura em outros cargos, etc), a autoridade deve ser
a mesma da poca da infrao. Caso ocorra defeito de competncia,
sanvel com a ratificao da autoridade competente e a conseqente
convalidao do ato.
E quem conduz, instrui e preside o PAD? Ou melhor, quem a

Administrao nas fases do PAD?
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O PAD conduzido por comisso processante composta de 3
servidores estveis. Isso quer dizer que eles devem ser ocupantes de
cargo efetivos, ou seja, ingressaram na Administrao por meio de
concurso. A ausncia de estabilidade do servidor poder comprometer a
validade do processo.
ATENO: Recentemente, o STJ definiu que a estabilidade desse
servidor se d com 3 anos no servio pblico e no no cargo. Isso quer
dizer que o servidor da comisso deve ter ingressado no servio pblico
(no importa se no cargo atual ou no) h mais de 3 anos. Assim, no
precisa o servidor da comisso ter 3 anos no mesmo cargo (MS 17583).
Um dos servidores ser o presidente da comisso. Essa autoridade
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou
ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu
presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.
No h hierarquia entre os membros, existindo somente
para o Presidente a competncia para a prtica de atos exclusivos.
Confira, por oportuno, a redao do art. 149 da Lei n 8.112/90:
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de
trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o
disposto no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que
dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
1o A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu
presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.
2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito,
cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em
linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Ento, as exigncias feitas pela Lei aos trs integrantes detentores

de cargo efetivo so relacionadas ao nvel do cargo efetivo ou de grau
de escolaridade do presidente em relao ao acusado.
Como o legislador colocou de forma expressa requisitos legais
alternativos, no cabe ao aplicador da lei criar restries que a norma
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no previu, tais como requisitos de nvel de cargo ou grau de
escolaridade dos vogais em relao ao acusado e de experincia de
qualquer dos integrantes na matria tcnica de que cuida o processo.
Outra coisa que voc deve ter em mente que a autoridade
instauradora pode designar servidor experiente na matria para
integrar a comisso. Na comisso, pode haver servidores de rgo
distinto do rgo de lotao do acusado, mas nesse caso, convm
prvia solicitao ao titular daquele rgo.
O servidor obrigado a integrar a comisso

quando for designado para tanto?
Quanto a esse assunto saiba que a convocao, por parte da
autoridade competente, para servidor integrar comisses disciplinares
encargo obrigatrio e irrecusvel, no depende nem mesmo de
liberao do superior hierrquico do servidor indicado.
Importante notar, ainda com relao comisso, que ela
exercer suas atividades com independncia e imparcialidade,
assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo
interesse da administrao. Por essa razo, as reunies e as audincias
das comisses tero carter reservado.
Vistos os requisitos da instaurao, ou melhor, da portaria, vamos
instruo.
Na
instruo,
primeiro
ato
do
inqurito
administrativo,
Administrao promover a tomada de depoimentos, acareaes,

investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir
a completa elucidao dos fatos. Trata-se da etapa de construo do
conjunto probatrio.
As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado
expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o
ciente do interessado, ser anexado aos autos. Se a testemunha for
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servidor
pblico,
expedio
do
mandado
ser
imediatamente
comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia

e
hora
marcados
para
inquirio.
depoimento
ser
prestado
oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha trazlo por escrito, sendo cada uma inquirida separadamente. Na
hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, procederse- acareao entre os depoentes.
assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos,
quando se tratar de prova pericial. O presidente da comisso poder
denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios,
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. Da mesma
forma,
ser
indeferido
pedido
de
prova
pericial,
quando
comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito.
Em face da Lei n 8.112/90, o procedimento do inqurito

administrativo tem disciplina diversa da que tinha na Lei n 1.711/52,
em que a fase de instruo se processava sem a participao do
indiciado, que apenas era citado para apresentar sua defesa, com vista
do processo, aps ultimada a instruo. J pela Lei atual, o inqurito
administrativo tem de obedecer ao princpio do contraditrio tambm na
fase instrutria. Somente depois de concluda a fase instrutria (na qual
o servidor figura como acusado), que, se for o caso, ser tipificada a
infrao disciplinar, formulando-se a indiciao do servidor, com a
especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas,
sendo, ento, ele, j na condio de indiciado, citado, por mandado
expedido pelo presidente da comisso, para apresentar defesa escrita,
no prazo de 10 dias (que poder ser prorrogado pelo dobro para
diligncias reputadas indispensveis), assegurando-se-lhe vista do

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processo na repartio (MS 21.721/RJ, STF Tribunal Pleno, Rel. Min.
Moreira Alves, julg: 13.04.1994, DJ: 10.06.1994).
Como bem lembra Marinela, o direito produo de

provas representa garantia de contraditrio e ampla defesa, portanto,
elemento fundamental para a validade do processo. Entretanto, esse
direito no absoluto, podendo a Administrao indeferir tal pedido,
desde que de forma razovel e devidamente motivada. Para a
realizao da defesa tcnica, portanto, a presena do advogado
facultativa, conforme Smula Vinculante n 5 (A falta de defesa tcnica
por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a
Constituio).
Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o
interrogatrio do acusado. No caso de mais de um acusado, cada um
deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas
declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao
entre eles.
O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem
como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas
perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por
intermdio do presidente da comisso.
Tambm parte desse conjunto de provas o processo de
sindicncia, que funciona como pea informativa da instruo.
Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a
comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a
exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um
mdico psiquiatra. O incidente de sanidade mental ser processado em
auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do
laudo pericial.
Tambm possvel durante a instruo do processo o afastamento
preventivo como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a
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influir na apurao da irregularidade, determinado pela autoridade
instauradora do PAD, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem
prejuzo da remunerao. O afastamento poder ser prorrogado por
igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no
concludo o processo.
A instruo se encerra com a tipificao da infrao disciplinar, ou
seja, a comisso processante informa qual dever foi violado pelo
servidor ou qual ato infracional foi praticado. Aqui onde ocorre o
indiciamento do servidor.
No indiciamento, os fatos devem ser bem especificados, de modo
que o servidor saiba de qual acusao ele deve se defender e a qual
pena ele est sujeito.
indiciamento
em
outras
palavras,
instrumento de acusao formal do servidor inicialmente notificado para

acompanhar o processo administrativo disciplinar, refletindo convico
preliminar da comisso de que ele cometeu irregularidade.
O indiciamento para o PAD o que a denncia para o processo
penal.
dentro dos limites do indiciamento que o servidor dever
apresentar sua defesa escrita. Dessa forma, a indiciao (alm da
notificao como acusado e da intimao para interrogar) pea
essencial no processo em que se cogita de responsabilizao funcional.
Se a Comisso entender por no indiciar o acusado, ele no ser
citado e nem precisar apresentar defesa escrita.
O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da
comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias,
assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. Havendo dois ou
mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias.

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O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro,

para diligncias reputadas indispensveis.
No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da
citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo
prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura
de (2) duas testemunhas.
E se o indiciado encontrar-se em lugar incerto e no

sabido??? cabvel a citao por edital, publicado no Dirio Oficial da
Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio
conhecido, para apresentar defesa. ATENO!!! Nessa hiptese, o prazo
para defesa ser de 15 dias e no 10 dias, a partir da ltima publicao
do edital.
Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no
apresentar defesa no prazo legal. A revelia ser declarada, por termo,
nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa. Para defender
o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um
servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de cargo
efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado. Como possvel perceber, a lei disponibiliza
nova chance de defesa para o indiciado.
No h ilegalidade na ampliao da acusao a
servidor pblico, se durante o processo administrativo forem apurados
fatos
novos
que
constituam
infrao
disciplinar,
desde
que
rigorosamente observados os princpios do contraditrio e da ampla

defesa (RMS 24.526/DF, Rel. Min. Eros Grau, julg: 03.06.2008, DJe:
15.06.2008).
Aps
apresentao
da
defesa,
comisso
processante
apresentar seu relatrio final, minucioso e conclusivo, onde expor as

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suas convices e opinar pela aplicao da penalidade ou no ao
servidor, resumindo as peas principais dos autos e mencionando as
provas em que se baseou para formar a sua convico, o dispositivo
legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias
agravantes ou atenuantes.
Esta ltima foi a sequncia de fases adotada pela lei. Veja o
disposto no art. 151 da Lei n 8.112/90:
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:

I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa
relatrio;
III - julgamento.
bom observar, ainda, que, para no expor o servidor investigado,

as reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.
Alm disso, o PAD corre em sigilo na Administrao.
E com relao aos prazos, professor, em quanto tempo o PAD

deve se encerrar?
A Lei n 8.112/90 informa que o PAD tem o prazo de 60 dias para
sua concluso (art. 152). Esse prazo pode ser prorrogado. OBS: sempre
que necessrio, a fim de obedecer esse prazo, a comisso dedicar
tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados
do ponto, at a entrega do relatrio final.
E se a Administrao no respeitar esse prazo e solicitar a

prorrogao do prazo do PAD por diversas vezes ou se esquecer de
pedir a prorrogao, o processo ser nulo, professor?
No, meus caros.
O STJ j sedimentou entendimento no sentido de que o excesso de
prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar no
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conduz sua nulidade, desde que no tenha causado qualquer prejuzo
ao servidor (MS 12369).
Alm disso, o art. 169, 1, da Lei n 8.112/90, prev que o
julgamento fora do prazo no implica em nulidade do processo.
A Lei n 8.112/90 estabelece que o PAD poder ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando houver fatos novos ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a
inadequao da penalidade aplicada (art. 174).
Mas, professor, a comisso processante quem julga o

servidor?
No, meu caro aluno, a comisso apenas conduz o PAD e faz o
relatrio final de carter opinativo. O julgamento realizado pelas
autoridades assim definidas na Lei n 8.112/90, de acordo com a
infrao sugerida no relatrio final. Leia, com ateno o seguinte
dispositivo:
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente
inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de
suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso
de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de
destituio de cargo em comisso.
Para que esse importante tema de nosso

estudo fique ainda mais claro, segue o quadro:
Autoridade competente
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Sano
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Presidente da Repblica, Presidentes demisso
cassao
de
das Casas do Poder Legislativo e dos aposentadoria ou disponibilidade

Tribunais Federais e pelo ProcuradorGeral da Repblica
Ministros de Estado, Presidentes de suspenso superior a 30 (trinta) dias
autarquias e fundaes (autoridades
administrativas
imediatamente
de
hierarquia
inferior
quelas
mencionadas acima)
Chefe da repartio
Autoridade
que
nomeao,
advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
houver
feito
a quando se tratar de destituio de

cargo em comisso.
O Presidente da Repblica pode delegar aos

seus Ministros a competncia de demitir servidores. Esse o
entendimento do Superior Tribunal de Justia. Veja:
Possibilidade de o Presidente da Repblica delegar aos Ministros de Estado
a competncia para demitir servidores de seus respectivos quadros
pargrafo nico do art. 84, CF. (MS 7.024/DF)
Recebido o processo, a autoridade julgadora ter o prazo de 20

dias para proferir deciso. Entretanto, o julgamento fora do prazo legal
no implica nulidade do processo. Observe o que diz o art. 167 da Lei
n 8.112/90 acerca do julgamento do PAD:
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo,
a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade
instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente,
que decidir em igual prazo.
2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento
caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave.
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3o Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria
ou disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inciso I
do art. 141.
4o Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade
instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se
flagrantemente contrria prova dos autos.
OUTRA QUESTO IMPORTANTE: Pode a autoridade

que vai julgar o PAD contrariar as concluses da comisso
processante e deixar de aplicar a penalidade sugerida ou absolver o
servidor quando a comisso opinou pela condenao?
Pode sim, contudo, em apenas uma hiptese: quando o relatrio
da comisso contrariar a prova dos autos. Nesse caso, a autoridade
julgadora pode, de forma motivada, agravar ou abrandar a penalidade
proposta ou, at mesmo, isentar o servidor de responsabilidade (art.
168).
(...) IV possvel autoridade julgadora
discordar do relatrio final elaborado pela Comisso Disciplinar, sem
que isso importe indevida reformatio in pejus, desde que o faa de
forma fundamentada (...) (MS 14.039/DF, STJ Terceira Seo, Rel.
Min. Flix Fischer, julg: 24.06.2009, DJe: 07.08.2009).
Alm disso, a autoridade julgadora pode, ainda, adotar uma
capitulao diferente da indicada no relatrio, pois o indiciado se
defende dos fatos ilcitos que lhe so imputados.
Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que
determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior
declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a
constituio de outra comisso para instaurao de novo processo.
A
declarao
de
nulidade
do
processo
administrativo implica na desconstituio de todos os seus atos,

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inclusive o de instaurao da Comisso Disciplinar, o que resulta na
inexistncia do ato interruptivo da prescrio, que deve ser
contada, consequentemente, desde o conhecimento do fato lesivo at a
instaurao do segundo processo disciplinar. (MS 8.558/DF, STJ
Terceira
Seo,
Rel.
Min.
Vicente
Leal,
julg:
27.11.2002,
DJ:
16.12.2002).
Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora
determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do
servidor. Importante lembrar, ainda, que, se a autoridade julgadora
tiver causado a prescrio de infrao administrativa que tambm
capitulada como crime, ser responsabilizada.
Para voc se aprofundar ainda mais na matria,

recomendamos a leitura dos arts. 149 a 173 da Lei n 8.112/90.
No podemos encerrar o estudo do processo
administrativo disciplinar sem abordarmos os seguintes entendimentos
jurisprudenciais.
devida a observncia do prazo de trs dias de antecedncia
da oitiva para a intimao de testemunha (art. 41 da Lei n.
9.784/1999, aplicado subsidiariamente a Lei n. 8.112/1990) (STJ-MS
12.895-DF).
Com relao ao interrogatrio do acusado, e quando se demonstrar
conveniente, pode a comisso interrogar o acusado logo no incio da
instruo e/ou no curso da instruo. Estes interrogatrios preliminares
no carreiam nulidade para o processo, uma vez que no se afasta a
realizao do interrogatrio ao final, tentando-se concluir a busca da
convico, conforme determina o art. 159 da Lei n 8.112/90.
Cabe administrao comprovar o nus da prova, a culpa de
terceiro, ou a culpa concorrente ou exclusiva da vtima, ou fora maior

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e caso fortuito, para excluir ou atenuar sua responsabilidade civil de
reparar.
Por fim, veja o que saiu no informativo do STJ (23/05/2012):
O tribunal reconheceu que impossvel o agravamento da
penalidade imposta a servidor pblico aps o encerramento do
respectivo processo disciplinar, ainda que a sano anteriormente
aplicada no esteja em conformidade com a lei ou orientao normativa
interna. O PAD somente pode ser anulado quando constatada a
ocorrncia
de
8.112/1990),
vcio
ou
(art.
insanvel
revisto
quando
169,
caput,
apresentados
da
fatos
Lei
n.
novos
ou
circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do servidor punido ou

a inadequao da penalidade aplicada (art. 174, caput, da Lei n.
8.112/1990). Para o STJ, a anulao parcial do processo administrativo
disciplinar para adequar a penalidade aplicada ao servidor, consoante
pareceres do rgo correspondente, ensejando aplicao de sano
mais grave ofende o devido processo legal e a proibio da
reformatio in pejus.(MS 13.341-DF).
Quanto ao direito de recurso, as regras para sua interposio no
esto
expressas
na
Lei
8.112/90,
observando-se
as
regras
estipuladas na geral de processo administrativo (Lei n 9.784/99).

Os
recursos
so
cabveis
independentemente
de
previso
especfica, independem de cauo, no possuem efeito suspensivo (em

regra) e tramitaro por trs instncias administrativas, salvo previso
legal em sentido contrrio. A competncia para julg-los depender de
previso legal.
inadmissvel segunda punio de servidor pblico baseada no

mesmo processo em que se fundou a primeira (Smula n 19 do STF).

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41.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) No
inqurito administrativo disciplinar, quando houver dvida sobre a

sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade
competente que ele seja submetido a exame
a) por junta formada por um mdico indicado por parte do servidor
e outro de livre escolha da administrao.
b) psicotcnico e avaliado obrigatoriamente por um mdico
neurologista.
c) por junta mdica particular ou oficial, integrada por dois
psiclogos.
d) psicotcnico, oficial ou no, e avaliado obrigatoriamente por dois
mdicos da medicina do trabalho.
e) por junta mdica oficial, da qual participe, pelo menos, um
psiquiatra.
No temos como fugir da literalidade da lei:
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a
comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a
exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico
psiquiatra.
Gabarito: Letra e.
42.
(FCC - 2012 - MPE-PE - Analista Ministerial) No que
concerne ao processo administrativo disciplinar, INCORRETO afirmar

que

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a) tem incio com despacho de autoridade competente, determinando a
instaurao, ou seja, age ex officio, assim que tiver cincia de alguma
irregularidade.
b) se desenvolve nas seguintes fases: instaurao, instruo, defesa,
relatrio e deciso.
c) a fase de instruo rege-se pelo princpio do contraditrio, no
vigorando a oficialidade nesse momento, isto , no possvel
comisso processante tomar a iniciativa de levantar provas.
d) no havendo elementos suficientes para instaurar o processo, a
autoridade
competente
determinar
previamente
realizao
de
sindicncia.
e) determinada a instaurao e j autuado o processo, este
encaminhado comisso processante, que o instaura, por meio de
portaria.
Veja o que diz o artigo 29 Lei 9.784/99:
Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados

necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do
rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor
atuaes probatrias.
A oficialidade est presente em todo o PAD. No tem o que se discutir.

Alternativa c errada.
43.
Tecnologia

da
Informao)
Administrao
pblica
instaurou
sindicncia para apurar suposta irregularidade praticada pelo servidor

pblico federal Henrique no exerccio de suas funes. Ao final da
sindicncia, constatou-se a veracidade dos fatos, sendo aplicada, de
imediato, a respectiva penalidade disciplinar ao servidor. Nos termos da
Lei no 8.112/1990, a penalidade aplicada foi de
a) advertncia.
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b) suspenso por sessenta dias.
c) suspenso por noventa dias.
d) demisso.
e) destituio de cargo em comisso.
Da
sindicncia
poder
resultar
aplicao
de
penalidade
de
advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias (art. 145, inciso II,

da Lei n 8.112/90). Na questo, a nica penalidade que poderia ser
aplicada a Henrique por meio de sindicncia a de advertncia. Logo,
est correta a letra A.
Gabarito: A
44.
Oficial
de
Justia
Avaliador)
Aps
instaurao
de
processo
administrativo disciplinar contra Bencio, servidor pblico federal,

iniciou-se a fase do inqurito administrativo, sendo primeiramente
ouvido Bencio (interrogatrio do acusado), abrindo-se, na sequncia,
oportunidade
de
defesa
escrita.
Em
seguida,
iniciou-se
fase
instrutria, em que foram ouvidas diversas testemunhas, e, ao final,

proferido relatrio pela Comisso e encaminhado autoridade julgadora
para deciso. Nos termos da Lei n 8.112/90,
a) o relatrio da Comisso deve ser elaborado no incio do
procedimento, antes da oitiva do servidor.
b) est correto o procedimento adotado.
c) a fase de defesa deve ocorrer aps a fase instrutria.
d) inexiste inqurito administrativo dentro do processo disciplinar,
sendo uma fase externa do processo.
e) o relatrio no encaminhado nenhuma autoridade julgadora,
pois a prpria Comisso a competente para o julgamento.
Letra (A). O relatrio o ltimo ato da fase do processo

administrativo
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disciplinar
chamada
de
inqurito
administrativa,
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realizado aps a instruo, o interrogatrio do acusado e sua defesa.
Letra (B). O procedimento adotado no est correto, j que a
ordem dos atos est trocada. Primeiro, as testemunhas so ouvidas;
depois, realiza-se o interrogatrio do acusado, seguido de sua defesa;
por ltimo, o relatrio da Comisso. Portanto, est ERRADA.
Letra (C). Aps a instruo, ser formulada a indiciao do
servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das
respectivas provas. Nesse momento, o indiciado ser citado para se
defender. Logo, est CERTA.
Letra (D). Est INCORRETA, com base no art. 151, inciso II, da Lei
n 8.112/90.
Letra (E). O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser
remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para
julgamento (art. 166 da Lei n 8.112/90). Logo, est ERRADA.
Gabarito: C
45.
Administrativa) Considere os seguintes atos:

I.
Inquirio de testemunhas.
II.
Interrogatrio do servidor acusado.
III. Apresentao de defesa escrita.

IV.
Indiciao do servidor.
Nos termos da Lei n 8.112/1990, as fases do processo

administrativo disciplinar ocorrem na ordem descrita em:
a) II, I, III e IV.
b) I, II, IV e III.
c) II, I, IV e III.
d) I, II, III e IV.
e) IV, II, III e I.

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Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o
interrogatrio do acusado (art. 159, caput, da Lei n 8.112/90).
Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor,
com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas
(art. 161, caput, da mesma Lei). Por fim, o indiciado ser citado por
mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartio (art. 161, 1, da mesma Lei). Portanto, a
ordem das fases do processo administrativo disciplinar : inquirio de
testemunhas (I), interrogatrio do servidor acusado (II), indiciao do
servidor (IV) e apresentao de defesa escrita (III).
Gabarito: B
46.
rea Administrativa) Cristiano, servidor pblico federal, responde a

processo disciplinar em razo de grave conduta cometida. Aps a
tipificao da infrao disciplinar, foi formulada a indiciao de
Cristiano, com a especificao dos fatos a ele imputados e das
respectivas provas. O prximo passo ser sua citao para apresentar
defesa escrita. Ocorre que Cristiano encontra-se em lugar incerto e no
sabido, razo pela qual sua citao dar-se- por edital. Nos termos da
Lei no 8.112/90, o prazo para defesa na hiptese narrada ser de
a) 10 dias, contados a partir da primeira publicao do edital.
b) 15 dias, contados a partir da ltima publicao do edital.
c) 30 dias, contados a partir da ltima publicao do edital.
d) 25 dias, contados a partir da primeira publicao do edital.
e) 20 dias, contados a partir da ltima publicao do edital.
Na hiptese de citao por edital no processo administrativo

disciplinar, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da

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ltima publicao do edital (art. 163, pargrafo nico, da Lei n
8.112/90).
Gabarito: B
47.
rea Judiciria) Segundo a disciplina da Lei no 8.112/90, uma das fases

do
processo
propsito
do
disciplinar
denomina-se
tema, considere
inqurito
a seguinte
administrativo.
situao
hipottica: a
Administrao pblica, durante o inqurito administrativo, no concedeu

oportunidade de contraditrio e ampla defesa ao servidor pblico
interessado, justificando que durante tal fase tais garantias encontramse mitigadas em prol do interesse pblico. Neste caso, a Administrao
pblica
a) no agiu corretamente, pois na fase do inqurito tais garantias
existem e devem ser respeitadas.
b) agiu corretamente, pois tais garantias no se aplicam na fase do
inqurito.
c) agiu corretamente, pois tais garantias, embora existam no
inqurito, podem ser negadas em prol do interesse pblico.
d)
no agiu corretamente, pois embora a regra seja a
inexistncia de tais garantias no inqurito, elas no podem ser

obstaculizadas sob a justificativa do interesse pblico envolvido.
e)
agiu
corretamente,
pois
pode,
mediante
sua
atuao
discricionria, negar tais garantias em qualquer fase do processo

disciplinar.
De acordo com o art. 153 da Lei n 8.112/90, o inqurito

administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao
acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos
em direito.

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Letra (A). Est CORRETA, nos moldes do dispositivo transcrito
acima.
Letra (B). Essas garantias aplicam-se sim fese do inqurito (art.
153 da Lei n 8.112/90). Portanto, est INCORRETA.
Letra (C). No h previso na Lei n 8.112/90 de que essas
garantias possam ser negadas em prol do interesse pblico. Logo, est
ERRADA.
Letra (D). A regra a existncia de tais garantias no inqurito (art.
153). Portanto, est INCORRETA.
Letra (E). Essas garantias no podem ser negadas em nenhuma
fase do processo administrativo disciplinar, no estando no mbito da
atuao discricionria. Logo, est ERRADA.
Gabarito: A
48.
(FCC 2013 SEFAZ/SP Agente Fiscal de Rendas
Gesto Tributria Prova 2) No que concerne aos meios de apurao

de infraes administrativas, correto afirmar que
a) o relatrio da comisso disciplinar encarregada da apurao da
infrao
administrativa
vincula
deciso
da
autoridade
competente para aplicao da pena, salvo se esta acolher

pedido de reconsiderao do servidor.
b) dispensa-se o processo administrativo disciplinar para apurao
de infrao sujeita pena de demisso, quando se tratar de
verdade sabida, podendo ser instaurada sindicncia a critrio da
autoridade competente.
c) a
sindicncia
destina-se
apurao
de
elementos
para
identificar a existncia da infrao administrativa ou sua autoria,

sendo admitida, tambm, como meio sumrio para apurao de
faltas punveis com penalidades outras que no a demisso.
d) o processo administrativo disciplinar somente obrigatrio
quando da sindicncia no resultar a apurao de elementos
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suficientes para concluir pela existncia da falta punvel com
demisso ou a sua autoria.
e) com base no princpio da oficialidade, a autoridade julgadora
impedida
de
determinar
saneamento
do
processo
administrativo disciplinar ou a realizao de novas diligncias

para a formao probatria.
Letra (A). O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo

quando contrrio s provas dos autos. Quando o relatrio da comisso
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder,
motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o
servidor de responsabilidade (art. 168, caput e pargrafo nico, da Lei
n 8.112/90). Portanto, est INCORRETA.
Letra (B). Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a
imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio
de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo
disciplinar (art. 146 da Lei n 8.112/90). A verdade sabida era um
procedimento utilizado na Administrao Pblica brasileira antes da
Constituio de 1988, no sendo mais aceita no ordenamento jurdico
vigente. Logo, est ERRADA.
Letra (C). A sindicncia pode ter duas naturezas: (a) preparatria
ou investigatria e (b) punitiva ou autnoma ou contraditria ou
acusatria ou apuratria. Na primeira, a sindicncia apenas apura de
modo preliminar a existncia de anomalia na conduta do servidor. Se
verificado que a prtica do ato investigado pode se caracterizar como
uma infrao disciplinar, a sindicncia concluir pela necessidade de
sindicncia apuratria ou de abertura de um processo administrativo
disciplinar. Se afastada qualquer possibilidade de infrao, a sindicncia
arquivada. Na segunda natureza da sindicncia a punitiva esse
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sindicncia. Logo, est CORRETA.
Letra (D). Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a
imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio
de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo
disciplinar (art. 146 da Lei n 8.112/90). Portanto, est INCORRETA.
Letra (E). O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias,
contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade
julgadora poder determinar diligncias (art. 181, pargrafo nico,
da Lei n 8.112/90). Portanto, est ERRADA.
Gabarito: C
49.
(FCC 2012 TRF 4 Regio Analista Judicirio
Engenharia Eltrica) Instaurado processo administrativo disciplinar para

apurao de responsabilidade de servidor pblico por infrao praticada
no exerccio de suas atribuies, referido servidor
a) no poder ser afastado de seu cargo at o final da apurao,
salvo se o objeto da apurao puder constituir falta punvel com
demisso.
b) dever ser afastado de seu cargo at o final da apurao, em
carter cautelar, sem prejuzo de sua remunerao.
c) poder ser afastado de seu cargo, pelo prazo mximo de 30
(trinta) dias, com prejuzo da remunerao.
d) poder ser afastado de seu cargo, pelo prazo mximo de 60
(sessenta) dias, prorrogvel por igual perodo, sem prejuzo da
remunerao.

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e) poder ser afastado se seu cargo, quando houver indcios de
que prejudicar a apurao, pelo prazo mximo de 90 (noventa)
dias, com prejuzo da remunerao.
Para responder a questo, devemos ter em mente o disposto no

art. 147, caput e pargrafo nico, da Lei n 8.112: Como medida
cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da
irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder
determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at
60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico. O
afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual
cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo..
Letra (A). Existe possibilidade sim de ser afastado, mesmo que
seja falta punvel com demisso, j que no h na lei tal restrio.
Portanto, est INCORRETA.
Letra (B). Trata-se de uma faculdade da autoridade instauradora
do processo disciplinar e no de uma obrigao. Logo, est ERRADA.
Letra (C). O afastamento pode se dar pelo prazo mximo de 60
dias e no 30 dias. Alm disso, no h prejuzo da remunerao.
Letra (D). Est de acordo com o supracitado art. 147 da Lei n
8.112/90. Logo, est CERTA.
Letra (E). O afastamento pode se dar pelo prazo mximo de 60
dias e no 90 dias. Alm disso, no h prejuzo da remunerao.
Gabarito: D
50.
acordo
(FCC 2012 TST Analista Judicirio Taquigrafia) De
com
Lei
no 8.112/90,
obrigatria
instaurao
de
procedimento disciplinar quando o ilcito praticado pelo servidor for

apenado com
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a) suspenso por mais de 15 dias.
b) disponibilidade compulsria.
c) cassao de aposentadoria.
d) afastamento.
e) exonerao.
Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de

penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo
em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar
(art. 146 da Lei n 8.112/90).
Letra (A). Como visto, a instaurao de PAD obrigatria quando a
suspenso supera 30 dias e no 15 dias. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). No se trata de penalidade disciplinar prevista na Lei n
8.112/90. Logo, est ERRADA.
Letra (C). Est CORRETA, com base no dispositivo transcrito acima.
Letra (D). No se trata de penalidade disciplinar prevista na Lei n
Letra (E). No se trata de penalidade disciplinar prevista na Lei n
Gabarito: C
4.1. Processo sumrio

O processo sumrio possui uma celeridade em seu trmite que
no est presente no procedimento administrativo propriamente dito,
com prazos e etapas mais breves. Esse rito no existia no texto original
da Lei n 8.112/90, sendo introduzido pela Lei n 9.527/97, e
aplicvel para os casos de acumulao ilegal de cargos, abandono de
cargo e inassiduidade habitual.

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Segundo Marinela, a caracterstica marcante do processo sumrio
a existncia de materialidade pr-constituda, ou seja, a comprovao
quanto ao fato de a prtica da infrao j estar pronta, ser documental
e j existir.
Acumulao ilegal
A acumulao de cargos e empregos pblicos fora das hipteses
autorizadas pela Constituio Federal dita ilegal e caracteriza infrao
funcional grave punvel com demisso.
Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos,
empregos ou funes pblicas, a autoridade competente notificar o
servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo
no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia. Nesse
momento, o servidor tem a chance de escolher em qual cargo ele
deseja continuar, sendo exonerado do cargo que no desejar mais,
caracterizando sua boa-f.
Mantendo-se o servidor omisso, a autoridade deve instaurar
procedimento sumrio para apurao e regularizao imediata, com as
seguintes fases:
I instaurao;
II instruo sumria (indiciao, defesa e relatrio);
III julgamento.
A instaurao do processo feita com a publicao do ato que
constituir a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e
simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso
objeto da apurao.
A indicao da autoria dar-se- pelo nome e matrcula do
servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou
funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou
entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho
e do correspondente regime jurdico.
Em seguida, o processo segue para a instruo sumria.
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A comisso deve lavrar, em at 3 dias aps a publicao do ato
que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as
informaes de autoria e materialidade, bem como promover a citao
pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata,
para, no prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurandose-lhe vista do processo na repartio.
Nesse momento, o servidor possui nova chance de escolha do
cargo, at o ltimo dia de prazo para a defesa. Se fizer a opo,
configurar
sua
boa-f,
hiptese
em
que
se
converter
automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo (o que no

quiser mais).
Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo
quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir
as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao
em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo
autoridade instauradora, para julgamento, o que deve ocorrer no
prazo de 5 dias.
A aplicao do rito sumrio para a apurao

de acumulao de cargos no justifica a negativa de produo de prova
testemunhal, se esta for necessria defesa; consoante previso do
inciso II do art. 133 da Lei n 8.112/90, a fase de instruo engloba a
defesa do acusado, que, toda evidncia, tem que ser concreta e
efetiva (MS 13.083/DF, STJ Terceira Seo, Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, julg: 13.05.2009, DJe: 04.06.2009).
Abandono de cargo e inassiduidade habitual

Segue basicamente o mesmo rito previsto para acumulao ilegal,
analisado acima.
O processo inicia-se com a instaurao, realizando a publicao
do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores
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estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgresso, objeto da apurao.
Aps,
passa-se
instruo
sumria
(indiciao,
defesa
relatrio).
Na indiciao, h a indicao da materialidade, que se constitui
pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao
servio superior a 30 dias, no caso de abandono de cargo, e pela
indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada, por perodo
igual ou superior a 60 dias interpoladamente, durante o perodo de 12
meses, na hiptese de inassiduidade habitual.
Dessa forma, possvel concluir que a caracterizao dessas
infraes depende da soma de dois elementos: o elemento objetivo,
descrito no dispositivo legal, e o elemento subjetivo, que consiste na
ausncia intencional.
Note que, para abandono do cargo, o perodo
deve ser superior a 30 dias. J na inassiduidade habitual, o perodo
deve ser igual ou superior a 60 dias.
A comisso lavrar, at 3 dias aps a publicao do ato que a
constituiu, termo de indiciao, bem como promover a citao pessoal
do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para,
no prazo de 5 dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se vista do
processo na repartio.
Recebida a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo
quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir
as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal,
opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da
ausncia ao servio superior a 30 dias e remeter o processo
autoridade instauradora para julgamento, o que deve ocorrer no prazo
de 5 dias.
O prazo para a concluso do processo sumrio no exceder 30
dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
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admitida sua prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias o
exigirem.
No confunda os prazos para concluso de

cada procedimento disciplinar!!!
SINDICNCIA
30 dias, prorrogveis por mais 30

dias
PROCESSO SUMRIO

dias
PAD
dias
4.2. Reviso
O processo pode ser revisado a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio, desde que haja fato novo ou circunstncias que justifiquem
o abrandamento da deciso original (reduo da penalidade ou
absolvio do acusado).
O fato novo aquele que se tinha conhecimento
quando do processo originrio, tem que ser novo como instrumento de
prova no processo administrativo disciplinar.
Assim, a reviso acontece quando o PAD ou a sindicncia j foram
encerrados.
O novo processo correr em apenso ao processo original, conforme
dispe o art. 178 Lei 8.112/90.
Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo
de provas e inquirio das testemunhas que arrolar.

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Lembre-se que no PAD no h segunda instncia, o processo todo
ocorre em uma nica instncia. Dessa forma, a reviso NO uma
segunda instncia do processo Administrativo.
Na reviso, o nus da prova do fato novo do requerente,
lembrando que a simples alegao de injustia da penalidade no
constitui fundamento suficiente para a reviso, que requer elementos
novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Para que chegue reviso requer o esgotamento de
todas as eventuais ferramentas recursais no processo originrio, de
modo que no aceito apresentar pedido de reviso e, ao mesmo
tempo, um pedido de reconsiderao da deciso do PAD.
Somente aps decididos todos os pedidos no PAD que se pode
ingressar com o pedido de reviso.
Mas caso o servidor utilize desses artifcios simultaneamente, a
administrao ir intim-lo para que o servidor desista do procedimento
recursal para que a reviso seja de imediato apreciado ou que ele opte
pelo esgotamento das anlises de natureza recursal no processo
originrio antes de ter apreciado seu pedido de instaurarao de
processo revisor.
A reviso poder ocorrer de ofcio (a prpria administrao
promove a abertura quando constata um fato ou circunstncia nova) ou
a pedido da parte interessada.
Em
caso
de
falecimento,
ausncia
ou
desaparecimento
do
servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do

processo. No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser
requerida pelo respectivo curador.
Professor, para que ocorra a reviso, o PAD deve ter sido
concludo com a aplicao de uma pena grave, como a demisso?
No meu caro! A reviso poder ocorrer independente do grau de
responsabilizao imposto ao servidor na sindicncia ou PAD originrio.
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Quem tem competncia para autorizar a instaurao do

processo de reviso?
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de
Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o
pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a
constituio de comisso, na forma do art. 149.
Se o processamento for deferido, ser remetido para a respectiva

autoridade instauradora, para a formao da comisso revisora. O
curioso que essa comisso poder ser integrada por membros da
comisso originria!
Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as
normas e procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar.
Assim, prevalecem os mesmos requisitos para os integrantes da
comisso j descritos para o rito ordinrio.
Quanto ao prazo:
. Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos
trabalhos.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos
termos do art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados
do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder
determinar diligncias.
Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a

penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser
convertida em exonerao.

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Para concluir, saiba que na reviso no pode ocorrer a

reformatio in pejus, ou seja a pena no pode ser mais grave do que
a aplicada anteriormente no PAD.
51.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Analise
os prazos para:
I. a prescrio quanto s infraes punidas com destituio de
cargo em comisso.
II. a reviso do processo disciplinar.
Nesses casos, respectivamente para I e II, correto:
a) 5 (cinco) anos; e 2 (dois) anos.
b) 5 (cinco) anos; e no h prazo, podendo ocorrer a qualquer
tempo.
c) 2 (dois) anos; e 5 (cinco) anos.
d) 1 (um) ano; e 2 (dois) anos.
e) 180 (cento e oitenta) dias; e no h prazo, ocorre a qualquer
tempo.
No h dvidas: a banca quer saber se voc conhece ou no a lei.
Vamos conferir?

I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se
tornou conhecido.

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2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s
infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a
partir do dia em que cessar a interrupo.
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias
suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade
aplicada.
1o
Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
2o No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser
requerida pelo respectivo curador.
Gabarito: Letra b.
52.
(FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio) Com relao a
Reviso do Processo Administrativo Disciplinar considere:

I. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do
processo.
II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a
inclusive em relao destituio do cargo em comisso.
III. A reviso correr em apenso ao processo originrio, sendo que
na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de
provas e inquirio das testemunhas que arrolar.
IV. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro
de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso,
encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.

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Segundo a Lei no 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS
em:
a) III e IV.
b) I, II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) I, III e IV.
Vamos aos dispositivos?

Art. 174. 1o Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
Item I- Correto.
Art. 182.
penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto
em relao destituio do cargo em comisso, que ser convertida em
exonerao.
Item II- Errado

Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a
produo de provas e inquirio das testemunhas que arrolar.
Item III- Correto.

Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de
Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o
pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Item IV- Correto.

Gabarito: Letra e.
53.
(FCC - 2013 - AL-PB - Assessor Tcnico Legislativo) No que
concerne reviso do processo disciplinar, prevista na Lei no 8.112/90,

est INCORRETO o que consta em:
a) Ser julgada pela autoridade que aplicou a penalidade.
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b) Ser dirigida a Ministro de Estado ou autoridade equivalente.
c) Correr em apenso ao processo originrio.
d) No ser cabvel na hiptese de desaparecimento do servidor.
e) No poder resultar agravamento de penalidade.
De acordo com o art. 181 diz que o julgamento caber
autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141. O
requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado
ou autoridade equivalente. Determina o art. 178 que a reviso correr
em apenso ao processo originrio. J o art. 174, 1, prev que em
caso
de
falecimento,
ausncia
ou
desaparecimento
do
servidor,
qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.

Alm do mais, da reviso do processo no poder resultar agravamento
de penalidade.
Portanto, a alternativa incorreta a letra d.
54.
(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justia) No tocante ao
processo administrativo disciplinar, deve ser objeto de invalidao

a) o ato de reviso do processo que motivadamente agravar a
penalidade do servidor.
b)
aplicao
de
sano
ao
servidor
indiciado,
quando
ultrapassado o prazo legal para a concluso do processo administrativo

disciplinar.
c) a aplicao de sano ao servidor indiciado, quando verificada
a existncia de vcio formal na fase de sindicncia, que precedeu ao
processo administrativo disciplinar.
d) a aplicao de sano referente a tipo infracional no
mencionado na portaria de instaurao do processo que, embora tenha
descrito a conduta de forma clara e suficiente, capitulou-a em tipo
diverso do estatuto funcional.
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e) a aplicao de sano por meio de ato decisrio sem motivao
especfica, limitando-se a adotar a fundamentao contida no relatrio
da Comisso que conduziu o processo disciplinar, cuja proposta de
punio foi acatada.
Como vimos, a reviso no pode ocorrer a reformatio in pejus, ou
seja a pena no pode ser mais grave do que a aplicada anteriormente
no PAD.
Gabarito: Letra a.
5. Resumo da aula
O poder disciplinar um poder-dever que cabe Administrao de

examinar infraes cometidas por servidores pblicos e demais
pessoas
com
vnculo
jurdico
especfico,
sujeitas
disciplina
administrativa. Podendo ainda aplicar penalidades se necessrio aps

a devida averiguao dos fatos.
Esse
poder
disciplinar
est
intimamente
ligado
ao
poder
hierrquico. No momento em que administrao exerce o controle

interno das pessoas a ela vinculadas, exerce o poder disciplinar em uma
relao decorrente do poder hierrquico.
Por isso, fique atento: para concurso, o poder disciplinar
fundamenta as sanes aplicadas nos contratos administrativos.
CUIDADO: Quando o assunto a aplicao de pena para crimes e
contravenes prprias do Cdigo Penal pelo Poder Judicirio, no h
manifestao do poder disciplinar. Nesse caso, o poder pblico est
exercendo poder punitivo do Estado e no o poder disciplinar.
8.112/90:

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I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
PRESTE BEM ATENAO PARA O DEVER INSERTO NO INCISO

IV:
CUMPRIR
AS
ORDENS
SUPERIORES,
EXCETO
QUANDO
MANIFESTAMENTE ILEGAIS.
Vejamos a classificao das proibies com modelo semelhante ao
proposto por Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo:
1. Proibies que acarretam advertncia (a numerao foi
feita de acordo com a posio dos incisos):
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do
chefe imediato;
execuo de servio;
subordinado;
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2. Proibies que se infringidas tm por consequncia a

suspenso:
Lembre-se que, nos casos de reincidncia em que o servidor j

foi penalizado com a advertncia, a suspeno poder ser aplicada.
Alm disso, a suspenso de aplicao residual, ou seja, se no
houver previso de outra penalidade, a suspenso deve ser aplicada.
Cometer pessoa estranha repartio o desempenho de
atribuies caso de advertncia enquanto cometer a outro
servidor atribuies estranhas ao cargo caso de suspenso.
Muito cuidado para no confundir!!!
3. Poder ocasionar a demisso
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;XI - atuar, como procurador
ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau,
e de cnjuge ou companheiro;
Existem dois casos em que no se aplica a vedao do inciso

X:
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1) Participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas
ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente,
participao no capital social ou em sociedade cooperativa
constituda para prestar servios a seus membros;
2) Gozo de licena para o trato de interesses particulares, observada
a legislao sobre conflito de interesses.
A regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas

hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela
lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios.
A vedao s existe quando ambos os cargos, empregos ou
funes forem remunerados. As excees somente admitem dois
cargos, empregos ou funes, inexistindo qualquer hiptese de trplice
acumulao, a no ser que uma das funes no seja remunerada.
A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e
abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder pblico.
Quando houver compatibilidade de horrios, possvel
acumular, quando o servidor est em atividade nos dois cargos e recebe
remunerao em ambos ou quando o servidor est aposentado nos dois
cargos e recebe proventos em ambos:
2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU
CIENTFICO;
3.
Dois
cargos
PROFISSIONAIS
ou
empregos
DE
SADE,
PRIVATIVOS
com
DE
profisses
regulamentadas.

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Lembre-se que, nesses casos, a soma das duas remuneraes no
pode ultrapassar o teto remuneratrio previsto no art. 37, inciso IX, da
CF.
O artigo 127 prev as penalidades disciplinares:
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
ADVERTNCIA: ser aplicada nos casos que j citamos, em

situaes que so incabveis penalidades mais graves. Destacamos
ainda que a advertncia ser por escrito, em regra, e ficar no banco
de dados do servidor at ser cancelada aps 3 anos de efetivo exerccio,
desde que no praticada nova infrao disciplinar. O cancelamento,
contudo, no tem efeitos retroativos.
SUSPENSO: ser cabvel nos casos de reincidncia em que a
advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas, no punveis
com demisso. O servidor poder ser suspenso por no mximo 90
dias.
Art. 130 1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o
Quando for conveniente ao servio pblico, a penalidade de

suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o
servidor obrigado a permanecer em servio (art. 130, 2).

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DEMISSO: Neste caso no h cancelamento do registro da pena,
o servidor perde o seu vinculo com a Administrao e deixa de prestar o
servio pblico. Vimos acima proibies que ensejam a demisso, se
descumpridas.
Contudo, voc deve estar atento ao art. 132 da Lei 8.112/90, que
prev diversas outras situaes em que ser aplicada a pena de
demisso. Confira:
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em
legtima defesa prpria ou de outrem;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Cassao
de
aposentadoria
ou
indisponibilidade:
Ser
aplicada no caso do inativo que houver cometido, na atividade, falta

punvel com a demisso.
Destituio de cargo em comisso: ser aplicada ao no
ocupante de cargo efetivo nos casos de infrao sujeita s penalidades
de suspenso e de demisso (Art. 135 da Lei 8.112/90).
Ainda com relao s penalidades, voc deve atentar-se para o
disposto nos arts. 136 e 137 da Lei n 8.112/90, que revela hipteses
em que (I) a pena de demisso ensejar a indisponibilidade de bens e o
ressarcimento ao errio, (II) o servidor demitido vai estar incompatvel
para outro cargo pblico federal por 5 anos e (III) o servidor nunca
poder retornar ao servio pblico federal.
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(I)
a pena de demisso ensejar a indisponibilidade de bens e

o ressarcimento ao errio:
patrimnio
nacional;
corrupo;
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos

incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e
o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
XI - corrupo;
(II)
o servidor demitido vai estar incompatvel para outro cargo

pblico federal por 5 anos:
valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em

atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties

pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia

do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova
investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
(III) o servidor nunca poder retornar ao servio pblico federal:

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crime contra a administrao pblica;
patrimnio
nacional;
corrupo;
Art. 137. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico

federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por
infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
XI - corrupo;
H um prazo prescricional para cada sano, de forma que, quanto

mais grave a penalidade, maior o prazo prescricional. Para a
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio
de cargo em comisso, a Administrao deve promover a abertura de
processo disciplinar em 5 anos.
Para as infraes sujeitas suspenso, a prescrio de 2 anos.
Para as sujeitas advertncia, a Administrao deve promover a
abertura de processo disciplinar no exguo prazo de 180 dias.
Para as infraes disciplinares que tambm so previstas como
crime, o prazo prescricional ser o da lei penal.
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Ao praticar crime ou contraveno o servidor responder na

esfera penal.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes
imputadas ao servidor, nessa qualidade
Tendo em vista o princpio da independncia as sanes penais,

civis e administrativas, podem ser acumuladas. Porm a esfera penal
tem um peso maior sobre as demais, uma deciso pode acarretar o
reconhecimento automtico da responsabilidade do servidor nas demais
esferas, conforme ensinam Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo.
Isso ocorre quando a sentena penal reconhece a autoria e a
materialidade do fato irregular. Se houver deciso judicial nesse
sentido, a Administrao estar vinculada s concluses sobre a autoria
e a materialidade definidas na Justia.
Da mesma forma, se ocorrer o contrrio, ou seja, se a justia
criminal reconhecer a inocncia (quanto falta de autoria e a falta de
materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais esferas
ser afastada. Veja o que diz o art. 126 da Lei n 8.112/90:
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser
afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do
fato ou sua autoria.
MUITA ATENO! Se o servidor, em processo judicial, for
absolvido por falta de provas, essa deciso judicial no vincular a
deciso da esfera administrativa.
Responsabilidade
AdministrativaO
servidor
responde
administrativamente pelos ilcitos administrativos definidos na legislao

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estatutria e que apresentam os mesmos elementos bsicos do ilcito
civil: Ao ou omisso contrria lei, culpa ou dolo e dano(Di Pietro).
Os
ilcitos
administrativos
so
apurados
pelo
processo
Processo
administrativo disciplinar e os meios sumrios.

Segundo
Ladisael
Bernado
Srgio
Viana,
Administrativo pode ser conceituado com como um instrumento formal

em que a Administrao Pblica, tendo como suporte o jus puniendi do
Estado (via Poder Disciplinar, espcie do gnero Poder Administrativo),
apura a existncia de infraes de natureza funcional praticadas por
seus servidores e, caso o apuratrio resulte pela autoria da prtica
infracional, aplica a sano adequada e prevista em instrumento legal
pertinente.
No mbito do direito disciplinar do servidor pblico h o processo
administrativo disciplinar e a sindicncia.
A sindicncia pode ter duas naturezas: (a) preparatria ou
investigatria e (b) punitiva ou autnoma ou contraditria ou acusatria
ou apuratria.
Na primeira, a sindicncia apenas apura de modo preliminar a
existncia de anomalia na conduta do servidor. Se verificado que a
prtica do ato investigado pode se caracterizar como uma infrao
disciplinar, a sindicncia concluir pela necessidade de sindicncia
apuratria ou de abertura de um processo administrativo disciplinar. Se
afastada qualquer possibilidade de infrao, a sindicncia arquivada.
Na segunda natureza da sindicncia a punitiva esse
sindicncia.

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Outras duas importantes caractersticas da sindicncia que ela
deve ser concluda em 30 (trinta) dias, prorrogveis por igual perodo, e
que ela deve ser impulsionada por uma comisso disciplinar composta
por trs servidores.
Quando o servidor estiver sujeito a penalidade de suspenso por
mais de 30 (trinta) dias, demisso, cassao de aposentadoria
ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, o
procedimento que deve ser instaurado o processo administrativo
disciplinar.
O PAD segue as seguintes fases: instaurao, inqurito
administrativo (instruo, defesa e relatrio) e julgamento.
A
instaurao
promovida
por
meio
da
portaria
de
instaurao. Ela elemento processual indispensvel, devendo estar

juntada
aos
autos.
portaria,
em
sua
redao,
deve
conter
determinados requisitos formais essenciais, tais como, a identificao

dos integrantes da comisso processante (nome, cargo e matrcula),
destacando o presidente; o procedimento do feito (se sindicncia ou
PAD - no caso de rito sumrio) e o nome e matrcula do servidor
investigado. Sua finalidade principal dar publicidade da constituio
da Comisso Processante.
O PAD conduzido por comisso processante composta de 3
servidores estveis. Isso quer dizer que eles devem ser ocupantes de
cargo efetivos, ou seja, ingressaram na Administrao por meio de
concurso. A ausncia de estabilidade do servidor poder comprometer a
validade do processo.
Na
instruo,
primeiro
ato
do
inqurito
administrativo,
Administrao promover a tomada de depoimentos, acareaes,

investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir
a completa elucidao dos fatos. Trata-se da etapa de construo do
conjunto probatrio.
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As testemunhas so inquiridas e, posteriormente, o acusado
interrogado. A instruo se encerra com a tipificao da infrao
disciplinar, ou seja, a comisso processante informa qual dever foi
violado pelo servidor ou qual ato infracional foi praticado. Aqui onde
ocorre o indiciamento do servidor.
No indiciamento, os fatos devem ser bem especificados, de modo
que o servidor saiba de qual acusao ele deve se defender e a qual
pena ele est sujeito.
Em regra, o indiciado ser citado por mandado expedido pelo
presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio.
Aps
apresentao
da
defesa,
comisso
processante
apresentar seu relatrio final, minucioso e conclusivo, onde expor as

suas convices e opinar pela aplicao da penalidade ou no ao
servidor, resumindo as peas principais dos autos e mencionando as
provas em que se baseou para formar a sua convico, o dispositivo
legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias
agravantes ou atenuantes.
A Lei n 8.112/90 informa que o PAD tem o prazo de 60 dias
para sua concluso (art. 152). Esse prazo pode ser prorrogado.
a comisso processante quem julga o servidor? No, meu caro
aluno, a comisso apenas conduz o PAD e faz o relatrio final de carter
opinativo. O julgamento realizado pelas autoridades assim definidas
na Lei n 8.112/90, de acordo com a infrao sugerida no relatrio
final.
Autoridade competente
Presidente da Repblica, Presidentes demisso
Sano
e
cassao
de
das Casas do Poder Legislativo e dos aposentadoria ou disponibilidade

Tribunais Federais e pelo ProcuradorGeral da Repblica
Ministros de Estado, Presidentes de suspenso superior a 30 (trinta) dias

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autarquias e fundaes (autoridades
administrativas
de
imediatamente
hierarquia
inferior
quelas
mencionadas acima)
Chefe da repartio
Autoridade
que
advertncia ou suspenso de at 30
(trinta) dias;
houver
feito
a quando se tratar de destituio de
nomeao,
cargo em comisso.
Recebido o processo, a autoridade julgadora ter o prazo de 20

dias para proferir deciso. Entretanto, o julgamento fora do prazo legal
no implica nulidade do processo.
O processo sumrio possui uma celeridade em seu trmite que no
est presente no procedimento administrativo propriamente dito, com
prazos e etapas mais breves, sendo sua caracterstica marcante a
existncia de materialidade pr-constituda, ou seja, a comprovao
quanto ao fato de a prtica da infrao j estar pronta, ser documental
e j existir.
Nesse caso, segue-se o procedimento previsto nos arts. 133 e 140
da Lei n 8.112/90.
O prazo para a concluso do processo sumrio no exceder 30
dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida sua prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias o
exigirem.
No
confunda os
prazos para
concluso
de
cada
procedimento
disciplinar!!!
SINDICNCIA

dias
PROCESSO SUMRIO

dias
PAD
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dias
O processo pode ser revisado a qualquer tempo, a pedido ou de

ofcio, desde que haja fato novo ou circunstncias que justifiquem
o abrandamento da deciso original (reduo da penalidade ou
absolvio do acusado).
O fato novo aquele que se tinha conhecimento quando do
processo originrio, tem que ser novo como instrumento de prova no
A reviso poder ocorrer de ofcio (a prpria administrao
promove a abertura quando constata um fato ou circunstncia nova) ou
a pedido da parte interessada.
exceto em relao destituio do cargo em comisso, que ser
convertida em exonerao.
A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos
trabalhos.
Para concluir, saiba que na reviso no pode ocorrer a reformatio

in pejus, ou seja a pena no pode ser mais grave do que a
aplicada anteriormente no PAD.
6. Questes
1. (FCC 2014 TCE/PI Assessor Jurdico) O poder
disciplinar atribudo Administrao pblica, considerando o
disposto na Lei n 8.112/90,
a) incompatvel com a discricionariedade, devendo ser aplicado nos
estritos termos da lei.

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b) abrange discricionariedade onde no houver disposio expressa
de lei, tal como considerar a natureza e a gravidade da infrao
na aplicao da pena.
c) abrange
discricionariedade
para
instaurar
procedimento
disciplinar e punir o acusado, mas no para definio da pena

cabvel, que se submete legalidade estrita.
d) submete-se
ao
princpio
da
eficincia,
que
concede
discricionariedade para instaurao do procedimento disciplinar,

prescindindo de previso legal.
e) constitui-se poder essencialmente vinculado, posto que em razo
da possibilidade de imposio de punio, a lei no deixa qualquer
margem de escolha ao administrador.
2. (IDECAN -2014- AGU - Agente Administrativo) Segundo a

Lei n 8.112/90, so deveres do servidor:
I. cumprir as ordens superiores, ainda que manifestamente
ilegais;
II. atender com presteza ao pblico em geral, prestando as
informaes requeridas, ainda que protegidas por sigilo;
III. levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apurao.
Est(o) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s)
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e II.
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e) I e III.
3.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Dentre
outros, NO pode ser considerado dever do servidor pblico federal:

a) atender com presteza expedio de certides requeridas para
o esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
b) cumprir, de regra, as ordens superiores.
c) representar contra omisso.
d) zelar pela conservao do patrimnio pblico e particular.
e) representar contra abuso de poder.
4.
Quando se determina ao servidor pblico que ele exera com zelo e

dedicao as atribuies de seu cargo e atenda com presteza o pblico,
est-se diante de
a) obrigao legal implcita, na medida em que so decorrentes da
interpretao dos direitos e deveres dos servidores que constam na
legislao vigente.
b) deveres morais, que somente podem ser utilizados para
punio disciplinar na hiptese de haver positivao da regra na
unidade de classificao do servidor.
c) recomendao disciplinar implcita, punvel, na reiterao, com
demisso.
d) recomendao moral a todos os servidores pblicos, no
havendo
possibilidade
de
punio
disciplinar
em
decorrncia
do
desatendimento, a no ser pela anlise de desempenho.

e) deveres legalmente expressos, de modo que o desatendimento
possibilita a adoo de providncias por parte da Administrao pblica.

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5.
(FCC - 2007 - MPU - Analista) Quanto aos deveres do
administrador pblico, INCORRETO afirmar que o dever de

a) probidade est constitucionalmente integrado na conduta do
administrador pblico como elemento necessrio legitimidade de seus
atos.
b) motivao dos atos administrativos no obriga o agente pblico
a indicar as causas da prtica de ato que afete o interesse individual do
administrado.
c) eficincia funcional abrange no s a produtividade do
exercente do cargo ou da funo como a perfeio do trabalho e sua
adequao tcnica aos fins visados pela administrao.
d) agir para o particular uma faculdade, enquanto para o
administrador uma obrigao de atuar, desde que o exercite em
benefcio da comunidade.
e) prestar contas alcana no s os administradores de entidades
e
rgos
pblicos
subvenes
estatais
como
para
tambm
os
aplicao
particulares
determinada
que
ou
recebam
os
entes
paraestatais.
6.
(FCC - 2013 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio -
Medicina) Representam condutas do servidor que correspondem,

respectivamente, a um DEVER e a uma PROIBIO expressamente
previstos na Lei no 8.112/90:
a) representar contra abuso de poder e participar de gerncia de
sociedade privada comercial.
b) trabalhar em horrio estendido quando o interesse pblico
assim o exigir e exercer mandato junto a reparties pblicas.
c) trabalhar em horrio estendido quando o interesse pblico
assim o exigir e manter seu cnjuge sob sua chefia imediata.
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d) atender com presteza e prestar informaes ao pblico em
geral e manifestar opinio sobre questo poltica.
e) ausentar-se do servio quando necessrio e participar de
gerncia de sociedade privada comercial quando em licena para tratar
de interesses particulares.
7. (FCC 2014 TRF 4 Regio Tcnico Judicirio rea

Administrativa) O Tribunal Regional Federal da 4 Regio concedeu a
Juliano, servidor pblico federal ocupante de cargo efetivo, licena para
o trato de assuntos particulares pelo prazo de trs anos, sem
remunerao. No curso da aludida licena, especificamente durante o
perodo de um ano, Juliano participou da gerncia de sociedade privada.
No desempenho das atividades de gerncia, foi devidamente observada
a legislao sobre conflito de interesses. Nos termos da Lei n
8.112/1990, a conduta de Juliano
a) admissvel, apenas, no caso de participao no conselho de
administrao de empresa em que a Unio detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social.
b) vedada, pois a gerncia em questo deve ser exercida pelo
prazo mximo de seis meses.
c) admissvel na situao narrada no enunciado.
d) vedada,
pois
lei
expressamente
probe,
em
qualquer
hiptese, a gerncia de sociedade privada por servidor pblico

federal.
e) vedada, sendo possvel, apenas, na hiptese de licena por
motivo de doena em pessoa da famlia.

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8. (FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) A
acumulao remunerada de cargos pblicos vedada,
EXCETO quando se tratar, dentre outras hipteses, a de
a) dois cargos de profissionais de sade com empregos privados no
setor
de
sade,
independente
do
limite
remuneratrio
da
compatibilidade de horrios estabelecidos na Constituio Federal.

b) dois cargos de provimento em comisso, independentemente da
compatibilidade de horrios, mas desde que observado o limite
remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
c) dois cargos de professor e houver compatibilidade de horrios,
observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
d) dois cargos providos em decorrncia de reverso, no sendo
extensvel aos empregos nas empresas pblicas e sociedades de
economia mista.
e)
cargos
de
natureza
tcnica
ou
cientfica
originrios
de
transformao, exceo essa no aplicvel s autarquias e fundaes

pblicas.
9.
(FCC - 2013 - TRT - 18 Regio (GO) - Analista Judicirio -
rea Administrativa) A acumulao da percepo de vencimentos de

cargo pblico efetivo com proventos de inatividade, nos termos da Lei
no 8.112/90,
a) vedada, tendo em vista que a acumulao de cargos, para ser
lcita,
pressupe
atividade
em
ambos
os
casos,
tornando-se
inadmissvel por ocasio da aposentadoria do servidor.

b) permitida somente se o cargo do qual se aposentou o servidor e
fundamenta a inatividade no tivesse a mesma natureza do cargo
efetivo ainda ocupado pelo servidor.
c) permitida, ainda que os cargos no fossem cumulveis na ativa,
tendo em vista que deixa de haver incompatibilidade de horrios e das
atividades exercidas.
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d) vedada, tendo em vista que s poderiam ser cumulveis
vencimentos
de
cargos em comisso, situao
que
perdura
na
de
hiptese
de
inatividade de um dos cargos.

e)
permitida,
desde
que
se
esteja
diante

atividade.
10. (FCC 2012 TST Analista Judicirio rea Judiciria) Em

matria de acumulao, nos termos da Lei no 8.112/90, considere:
I. A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e
funes
em
autarquias,
fundaes
pblicas,
empresas
pblicas,
sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos

Estados, dos Territrios e dos Municpios.
II. A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
III. O servidor vinculado ao regime da Lei no 8.112/90, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e
local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades
mximas dos rgos ou entidades envolvidos.
Est correto o que se afirma em
a) II, apenas.
b) I e II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e III, apenas.
e) I, II e III.

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11.
(IDECAN- 2014- Colgio Pedro II-Auxiliar em Administrao)
A demisso do servidor um instituto que enseja a extino de vnculo

entre este e a Administrao Pblica. A Lei n 8.112/90 prev situaes
em que pode ocorrer a referida demisso. Assinale a alternativa que
NO est prevista em lei.
a) Corrupo.
b) Improbidade administrativa.
c) Crime contra a Administrao Pblica.
d) Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo.
e) Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado.
12.
(IDECAN
-2014
Colgio
Pedro
II-
Assistente
em
Administrao)
De acordo com a Lei n 8.112/90, a pena de suspenso do
servidor pblico, pode ser aplicada no caso de
a) inassiduidade habitual.
b) aplicao irregular de dinheiros pblicos.
c) incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio.
d) injustificada, recusa do servidor de ser submetido a inspeo
mdica determinada pela autoridade competente.
e) acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas ou
coagir ou aliciar subordinado no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical ou a partido poltico.

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13.
(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) Andr titular
de cargo em comisso de natureza gerencial no Tribunal Regional

Eleitoral. Em razo de sua conduta inadequada foi responsabilizado por
leso aos cofres pblicos. Assim, Andr foi punido com a destituio do
cargo em comisso. Nesse caso, a penalidade aplicada implica a
a) indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, com
prejuzo da ao penal.
b) indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
c) instaurao de ao penal e multa pecuniria, com prejuzo das
medidas de natureza cvel.
d) incompatibilizao do servidor para nova investidura no cargo
pblico federal, pelo prazo de 10 (dez) anos.
e) incompatibilizao do servidor para nova investidura em cargo
pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
14.
Ana, servidora pblica ocupante de cargo efetivo e com funo

comissionada de chefia em rgo da Administrao pblica federal
recusou-se, injustificadamente, a atualizar seus dados cadastrais na
forma regularmente solicitada pelo rgo de pessoal. Diante de tal
conduta, sujeita-se penalidade disciplinar de
a) advertncia, aplicada por escrito.
b) suspenso, com prazo mximo de 15 (quinze) dias.
c) destituio da funo comissionada.
d) suspenso da funo comissionada, pelo prazo mximo de 15
(quinze) dias.
e) suspenso ou, no caso de reincidncia, demisso.

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15.
Servidor
(FCC - 2012 - TRT - 18 Regio (GO) - Juiz do Trabalho)

pblico
federal
recusou-se,
injustificadamente,
dar
andamento a processo cuja instruo estava completa, no obstante

tenha sido instado a tanto. De acordo com as disposies da Lei no
8.112/90, sujeita-se pena de
a) advertncia ou, em caso de reincidncia da mesma falta,
suspenso.
b) suspenso, que no pode exceder 60 (sessenta) dias.
c) suspenso, de at 30 (trinta) dias, conversvel em multa.
d) suspenso ou, em caso de reincidncia da mesma falta,
demisso.
e) demisso, salvo se comprovada boa-f e ausncia de prejuzo
Administrao.
16.
(FCC - 2012 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Juiz do Trabalho) De
acordo com as disposies da Lei no 8.112/90, a alternativa que

apresenta a correlao correta :
a) Conduta
de servidor
pblico
- inassiduidade
habitual.

b) Conduta de servidor pblico - manter sob sua chefia
imediata, em funo de confiana, cnjuge ou parente at o segundo
grau.

c) Conduta de servidor pblico - cometer pessoa que no
integra a repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de

atribuio de sua responsabilidade.
Sano aplicvel - suspenso
d) Conduta de servidor pblico - coagir subordinado a filiar-se

a sindicato.

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e) Conduta de servidor pblico - participar de gerncia ou
administrao de sociedade privada.
Sano aplicvel - demisso e
inabilitao para investidura em novo cargo pblico pelo prazo de 5

anos
17.
(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Analista Judicirio -
rea Administrativa) Nos termos da Lei no 8.112/90, no que concerne

ao tema "penalidades" correto afirmar:
a) a penalidade de advertncia ter seu registro cancelado aps o
decurso de dois anos.
b) o cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
c) a penalidade de suspenso ter seu registro cancelado aps o
decurso de trs anos.
d) para o cancelamento de penalidade no necessrio que o
servidor no tenha praticado nova infrao disciplinar no perodo
necessrio ao cancelamento.
e) todas as infraes disciplinares comportam cancelamento em
seus registros, aps determinado perodo, inclusive a demisso.
18.
(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio (SC) - Tcnico Judicirio)
Gertrudes servidora pblica do Tribunal Regional do Trabalho da 12a

Regio e, no exerccio de seu cargo, ope resistncia injustificada ao
andamento de um processo. Aps regular processo administrativo,
Gertrudes punida no ano de 2012 com pena de advertncia. Neste
ano de 2012, a referida funcionria pratica nova falta funcional e
novamente ope resistncia injustificada ao andamento de alguns
processos. Neste caso, de acordo com a Lei no8.112/90, Gertrudes,
aps regular processo administrativo, ser apenada com:
a) suspenso, que no poder exceder 60 dias.
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b) suspenso, que no poder exceder 90 dias.
c) repreenso.
d) advertncia, pela ltima vez.
e) demisso.
19.
(FCC -2014 TRT 13 Regio (PB) Tcnico Judicirio
Tecnologia da Informao) Fernando, servidor pblico ocupante de

cargo efetivo federal, retirou os autos de um processo, sem o
conhecimento e autorizao do chefe da repartio na qual exerce as
suas funes. De acordo com as disposies da Lei n 8.112/90, que
disciplina o regime dos servidores pblicos civis federais, Fernando
a) est sujeito pena de suspenso e, se reincidente,
demisso.
b) poder ser demitido a bem do servio pblico.
c) est sujeito pena de advertncia, aplicada por escrito.
d) no praticou infrao administrativa, mas apenas conduta
imprpria, sujeitando-se advertncia verbal.
e) estar sujeito pena de multa, que no poder superar 30%
do valor dos vencimentos mensais, se no restituir o
processo em 24 horas.
20.
(FCC 2014 TRT 13 Regio (PB) Analista Judicirio
Contabilidade) Ana, servidora pblica federal, titular de cargo efetivo e

investida da funo de chefia de determinada repartio pblica,
recusou-se a assinar certido de contagem de tempo de servio
solicitada por servidor pblico em face de desavenas pessoais com o
requerente, recusando f a referido documento pblico. De acordo com

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as disposies da Lei no 8.112/90, que estabelece o regime jurdico dos
servidores pblicos federais, Ana sujeita-se penalidade de
a) advertncia, cabendo suspenso no caso de reincidncia.
b) suspenso, cabendo demisso no caso de reincidncia.
c) demisso.
d) cassao da funo de chefia, cabendo demisso no caso de
reincidncia.
e) suspenso, conversvel em multa.
21.
Tecnologia da Informao) Alice, servidora pblica federal, procedeu de

forma desidiosa ao exercer sua funo pblica. J Lara, tambm
servidora pblica federal, no exerccio de suas funes, aceitou
comisso em espcie advinda de representante de estado estrangeiro.
Nos termos da Lei n 8.112/1990, a ao disciplinar para as condutas
praticadas pelas servidoras Alice e Lara prescreve em
a) 2 anos, para ambas.
b) 5 anos e 2 anos, respectivamente.
c) 2 anos e 5 anos, respectivamente.
d) 180 dias e 5 anos, respectivamente.
e) 5 anos, para ambas.
22.
Tecnologia da Informao) Vanessa, servidora pblica federal, foi

sancionada com a pena de suspenso por noventa dias, haja vista ter
recusado, no mesmo ano, f a documentos pblicos em duas ocasies
diferentes. Nos termos da Lei no 8.112/1990, a penalidade aplicada

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a) ter seu registro cancelado aps o decurso de cinco anos de
efetivo exerccio, se Vanessa no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.
b) ter seu registro cancelado aps o decurso de trs anos de
efetivo exerccio, se Vanessa no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.
c)
ter seu registro cancelado aps o decurso de dois anos de
efetivo exerccio, sendo irrelevante se Vanessa praticar, nesse perodo,

nova infrao disciplinar.
d)
no
ter
seu
registro
cancelado,
ou
seja,
sano
continuar constando em seu pronturio, haja vista a conduta ter sido

reincidente.
e)
no ter seu registro cancelado, vez que a sano de
suspenso aplicada Vanessa foi mais branda do que a prevista em lei

para a conduta praticada.
23.
rea Judiciria) Joo, Manoela e Francisco, todos servidores pblicos federais, praticaram condutas sujeitas s respectivas sanes previstas
na Lei n 8.112/90. Joo recusou-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente. Manoela revelou segredo do
qual se apropriou em razo do cargo. Francisco aliciou seus subordinados para que se filiassem a um determinado partido poltico. A ao
disciplinar prescrever em dois anos para a sano referente (s)
falta(s) praticada(s) por :
a) Joo, Manoela e Francisco.
b) Joo e Francisco.
c) Manoela.
d) Manoela e Francisco.
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e) Joo.
24.
(FCC 2014 TRT 16 Regio (MA) Tcnico de
Enfermagem)
Juscelino,
servidor
pblico
federal,
praticou
falta
administrativa e foi penalizado com a sano de suspenso por noventa

dias. Nos termos da Lei n 8.112/1990, a falta funcional praticada por
Juscelino, que acarretou nessa punio, foi
A) revelar segredo do qual se apropriou em razo do cargo.
B) inassiduidade habitual.
C) incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio.
D) recusar f a documentos pblicos, reincidentemente.
E) proceder de forma desidiosa.
25.
(FCC 2014 TRF 3 Regio Analista Judicirio rea
Judiciria) Maria, servidora pblica do Tribunal Regional Federal da

3a Regio, desesperada para pagar uma conta pessoal j vencida,
ausentou-se do servio, durante o expediente, sem prvia autorizao
de seu chefe imediato. Vale salientar que Maria jamais sofreu qualquer
sano administrativa, tendo um histrico impecvel na vida pblica.
Nos termos da Lei no 8.112/90, Maria
(a) est sujeita pena de suspenso.
(b) no est sujeita a qualquer sano administrativa, sendo
mantido intacto seu pronturio.
(c) est sujeita pena de advertncia.
(d) est sujeita pena de censura.
(e) no est sujeita a qualquer sano administrativa, no
entanto, o fato ser anotado em seu pronturio.

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26.
Segurana e Transporte) Pedro Henrique, servidor pblico federal

ocupante de cargo efetivo, participava, concomitantemente ao exerccio
da funo pblica, da administrao de sociedade privada. Instaurado
processo disciplinar para apurao da potencial falta administrativa,
Pedro Henrique, de acordo com as disposies da Lei no 8.112/90,
poder sofrer pena de
(a)
advertncia,
com
correspondente
anotao
em
seu
pronturio e determinao de cessao da atividade privada.

(a)
suspenso, que no pode exceder 30 dias, passvel de
converso em multa.
(b)
suspenso,
que
no
pode
exceder
60
dias,
vedada
converso em multa.
(c)
demisso, salvo se atuava na qualidade de acionista, cotista
ou comanditrio.
(d)
demisso, que incompatibiliza o ex-servidor para nova
investidura em cargo pblico federal.
27.
rea Administrativa) Andr, servidor pblico do Tribunal Regional do

Trabalho da 19a Regio, acumulou ilegalmente seu cargo com outro no
mbito do Tribunal de Justia do Estado de Alagoas. O TRT tomou
conhecimento da infrao, no entanto, no tomou providncia, j tendo
transcorrido o prazo de dois anos da cincia. Na hiptese narrada e nos
termos da Lei no 8.112/90, a ao disciplinar
(a)
pende de condio suspensiva, pois necessrio aguardar a

cincia do TJ (Tribunal de Justia de Alagoas) para adotar
eventual medida administrativa.

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est prescrita, pois, no caso narrado, o prazo prescricional
(a)
de dois anos.
(b)
de cento e oitenta dias.

(c)
no est prescrita.
(d)
de um ano.
28.
(FCC 2014 TRT 19 Regio (AL) Tcnico Judicirio
rea Administrativa) Alice, servidora pblica do Tribunal Regional do

Trabalho da 19 Regio, encontrava-se em seu local de trabalho,
exercendo normalmente suas atribuies, quando foi surpreendida por
um particular que lhe dirigiu graves xingamentos, ofensivos sua
moral. Alice, abalada emocionalmente, ofendeu fisicamente o particular.
Nos termos da Lei n 8.112/1990, Alice
(a) est sujeita pena de repreenso.
(b)
no sofrer punio, haja vista ter agido em legtima
defesa.
(c)
cometeu ato de improbidade e pode sofrer a suspenso dos
seus direitos polticos por 8 (oito) anos.

(d)
est sujeita pena de demisso.
(e)
no sofrer punio, mas ter o episdio registrado em seu
pronturio, para fins de antecedentes funcionais.
29.
(FCC 2013 TRT 15 Regio Analista Judicirio rea
Administrativa) A Lei n 8.112/90 estabelece uma srie de deveres e

proibies aos servidores pblicos. Tambm estabelece o rol de
penalidades aplicveis, para cuja aplicao.

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(a)
so consideradas a natureza e gravidade da infrao, mas

tambm so sopesados os danos advindos para o servio
pblico.
so
(b)
considerados
os
antecedentes
funcionais,
como
avaliao de desempenho, anlise crtica de desempenho e

relatrios correicionais.
(c)
so considerados apenas elementos objetivos, no sofrendo
influncia de circunstncias atenuantes ou agravantes.

devem ser considerados todos os elementos subjetivos e
(d)
objetivos,
tais
como
tempo
de
servio,
histrico
de
apostilamento e avaliao de desempenho.

(e)
podem
critrios
ser
de
considerados
tipificao
outros
legais,
tais
elementos,
como
alm
dos
avaliao
de
desempenho, pontualidade e assiduidade
30.
(FCC 2013 TRT 15 Regio Tcnico Judicirio
Segurana) O Sr. Joaquim, servidor pblico federal junto ao TRT da 15a

Regio, atuou como intermedirio junto repartio pblica para tratar
de benefcio previdencirio de um parente de segundo grau. Nos termos
da Lei, essa conduta
(a) no configura infrao.
(b)
est sujeita pena de advertncia.
(c)
est sujeita pena de suspenso.
(d)
est sujeita pena de demisso.
(e)
est sujeita pena de exonerao.

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31.
(FCC 2013 TRE/RO Analista Judicirio rea
Judiciria) Antnio, servidor pblico federal, cometeu falta sujeita

penalidade de advertncia. A Administrao pblica, mesmo ciente da
falta cometida, nada fez, j tendo ultrapassado o prazo de sete meses
da data em que a Administrao tomou conhecimento da infrao
disciplinar praticada por Antnio. Nos termos da Lei n 8.112/1990,
eventual ao disciplinar
(a) pode ser promovida, pois o prazo prescricional sequer
comeou a correr.
(b)
ainda
no
prescreveu,
pois,
na
hiptese,
prazo
pois,
na
hiptese,
prazo
pois,
na
hiptese,
prazo
prescricional de 2 anos.
(c)
est prescrita.
(d)
ainda
no
prescreveu,
prescricional de 1 ano.
(e)
ainda
no
prescreveu,
prescricional de 5 anos.
32.
Servio Social) A Lei n 8.112/90, que dispe sobre o regime jurdico

dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes
pblicas federais, estabelece que as penalidades disciplinares so:
advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, destituio de cargo em comisso e destituio de
funo comissionada. Nos termos desse regramento legal, regra
atinente s penalidades:

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(a) a
suspenso
ser
aplicada
no
caso
de
violao
das
proibies que no tipifiquem infrao sujeita penalidade

de destituio de cargo em comisso.
(b)
a pena de suspenso no pode ser convertida em multa.
(c)
o cancelamento das penalidades de advertncia e de
suspenso surte efeitos retroativos.

(d)
ao caso de conduta escandalosa na repartio aplicada a
suspenso de 30 dias.
(e)
os antecedentes funcionais so considerados na aplicao
das penalidades.
33.
(FCC 2013 TRT 6 Regio (PE) Juiz do Trabalho)
Paulo, servidor pblico ocupante de cargo efetivo e exercendo funo

comissionada de Chefia, retirou, sem autorizao da autoridade
responsvel, documento interno da repartio em que atua. De acordo
com o regime disciplinar previsto na Lei no 8.112/90, a conduta de
Paulo enseja a aplicao de pena de:
(a) destituio da funo comissionada.
(b)
demisso.
(c)
advertncia.
(d)
suspenso.
(e)
multa.
34.
(FCC 2012 TST Analista Judicirio Taquigrafia)
Determinado servidor pblico recusou submeter-se inspeo mdica

regularmente determinada pela autoridade competente. Instado a se
explicar, no apresentou qualquer justificativa pela recusa. A autoridade

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competente pode, nos termos da Lei no 8.112/90, aplicar ao servidor a
seguinte penalidade:
(a) multa no importe de 50% por dia de vencimento, enquanto
durar a recusa, at o limite de 30 (trinta) dias.
(b)
remoo ex officio, observando, contudo, o local de domiclio
do servidor.
(c)
suspenso de at 15 dias, cessando os efeitos da penalidade
uma vez cumprida a determinao.

(d)
advertncia verbal, seguida de multa na hiptese de
manuteno da recusa por prazo superior a 30 dias.

(e)
demisso, observado regular procedimento administrativo,
garantido o contraditrio e ampla defesa.
35.
(FCC 2012 TST Analista Judicirio Contabilidade)
Pelo regime da Lei no 8.112/90, NO caso de aplicao de penalidade

de demisso
(a) o abandono de cargo.
(b)
a reincidncia das faltas punidas com advertncia.
(c)
a inassiduidade habitual.
(d)
incontinncia
pblica
conduta
escandalosa,
na
repartio.
(e)
a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas.
36.
(VUNESP - 2014 - EMPLASA - Analista Jurdico Direito)
Assinale a alternativa correta.

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a) A responsabilidade imputvel s pessoas jurdicas de direito
pblico ser subjetiva quando o dano for causado pelo prprio Estado.
b) A Administrao Pblica tem o dever de se voltar contra o
servidor culpado, por meio de ao de regresso, para haver dele o
despendido em reparao de danos a terceiros
c) A culpabilidade do agente pblico reconhecida pela Justia
Criminal no produz efeito nos processos civil e administrativo
d) A comprovao da culpa do agente pblico s pode ser feita por
meio de processo administrativo.
e) A ao regressiva destinada reparao patrimonial
intransfervel aos herdeiros e sucessores do servidor culpado
37.
(VUNESP - 2013 - CTA - Analista em C&T Jnior
Administrao)
Considerando
as
disposies
da
Lei
n.
8.112/90 sobre as responsabilidades dos servidores pblicos

civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais, correto afirmar que:
a) a responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, ainda que no resulte em prejuzo ao errio ou a
terceiros.
b) tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor
diretamente perante o prejudicado, e a Fazenda Pblica responder,
subsidiariamente, em ao regressiva.
c) a obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e
contra eles ser executada, independentemente do valor da herana
recebida.

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d) a responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no
caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua
autoria.
e) a responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo
ou comissivo praticado no exerccio do cargo pblico ou, ainda, fora
dele se o servidor estiver em frias regulamentares ou afastado por
motivos de licena.
38.
(FCC - 2012 - TRF - 5 REGIO - Analista Judicirio) De
acordo com a Lei no 8.112/1990, o servidor pblico responde

pelo exerccio irregular de suas atribuies, podendo, pela
prtica de um determinado ato, ser responsabilizado
a)
civil,
penal
afastando-se
responsabilidade administrativa no caso de absolvio criminal que

negue a existncia do fato ou sua autoria.
b) civil, penal e administrativamente, no cabendo cumulao das
sanes.
c)
civil,
penal
sendo
as
sanes
independentes entre si, salvo no caso de condenao criminal, que

absorve as demais penalidades.
d) civil e administrativamente, aplicando-se a responsabilidade civil
como decorrncia da constatao da falta administrativa.
e) penal e administrativamente, afastando-se a responsabilidade
administrativa no caso de absolvio criminal por insuficincia de
provas.
39.
Oficial de Justia Avaliador) A Lei n 8.112/90, que dispe

sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio,
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das autarquias e das fundaes pblicas federais, estabelece a
responsabilidade civil, penal e criminal pelo exerccio irregular
de suas atribuies. Nos termos desse ordenamento legal, a
responsabilidade civil decorre de ato que resulte em prejuzo
ao errio ou a terceiros na forma
a) culposa ou dolosa, omissiva ou comissiva.
b) omissiva ou comissiva, dolosa, mas no culposa.
c) dolosa ou culposa, omissiva, mas no comissiva.
d) comissiva, dolosa, mas no omissiva nem culposa.
e) dolosa ou culposa, comissiva, mas no omissiva.
40.
(FCC 2012 TST Analista Judicirio Taquigrafia) A
responsabilidade civil do servidor pblico, nos termos da Lei

no 8.112/90,
a) incide em ao regressiva, quando se tratar de danos
causados a terceiros e tiver sido demandada a Fazenda
Pblica.
b) incide cumulativamente com a responsabilizao penal,
afastando a sano administrativa em razo de sua menor
gravidade.
c) afasta a responsabilizao na esfera penal, salvo se tiverem
sido praticados atos distintos.
d) incide apenas pela prtica de ato comissivo, doloso ou
culposo.
e) afasta a responsabilidade administrativa, que fica absorvida
em razo de sua menor gravidade.

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41.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) No
inqurito administrativo disciplinar, quando houver dvida

sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor
autoridade competente que ele seja submetido a exame
a) por junta formada por um mdico indicado por parte do servidor
e outro de livre escolha da administrao.
b) psicotcnico e avaliado obrigatoriamente por um mdico
neurologista.
c) por junta mdica particular ou oficial, integrada por dois
psiclogos.
d) psicotcnico, oficial ou no, e avaliado obrigatoriamente por dois
mdicos da medicina do trabalho.
e) por junta mdica oficial, da qual participe, pelo menos, um
psiquiatra.
42.
(FCC - 2012 - MPE-PE - Analista Ministerial) No que
concerne ao processo administrativo disciplinar, INCORRETO

afirmar que
a) tem incio com despacho de autoridade competente, determinando a
instaurao, ou seja, age ex officio, assim que tiver cincia de alguma
irregularidade.
b) se desenvolve nas seguintes fases: instaurao, instruo, defesa,
relatrio e deciso.
c) a fase de instruo rege-se pelo princpio do contraditrio, no
vigorando a oficialidade nesse momento, isto , no possvel
comisso processante tomar a iniciativa de levantar provas.
d) no havendo elementos suficientes para instaurar o processo, a
autoridade
competente
determinar
previamente
realizao
de
sindicncia.

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e) determinada a instaurao e j autuado o processo, este
encaminhado comisso processante, que o instaura, por meio de
portaria.
43.
Tecnologia
da
Informao)
Administrao
pblica
instaurou
sindicncia para apurar suposta irregularidade praticada pelo servidor

pblico federal Henrique no exerccio de suas funes. Ao final da
sindicncia, constatou-se a veracidade dos fatos, sendo aplicada, de
imediato, a respectiva penalidade disciplinar ao servidor. Nos termos da
Lei no 8.112/1990, a penalidade aplicada foi de
a) advertncia.
b) suspenso por sessenta dias.
c) suspenso por noventa dias.
d) demisso.
e) destituio de cargo em comisso.
44.
Oficial de Justia Avaliador) Aps a instaurao de processo

administrativo
disciplinar
contra
Bencio,
servidor
pblico
federal, iniciou-se a fase do inqurito administrativo, sendo

primeiramente ouvido Bencio (interrogatrio do acusado),
abrindo-se, na sequncia, oportunidade de defesa escrita. Em
seguida, iniciou-se a fase instrutria, em que foram ouvidas
diversas testemunhas, e, ao final, proferido relatrio pela
Comisso e encaminhado autoridade julgadora para deciso.
Nos termos da Lei n 8.112/90,
a) o relatrio da Comisso deve ser elaborado no incio do
procedimento, antes da oitiva do servidor.
b) est correto o procedimento adotado.
c) a fase de defesa deve ocorrer aps a fase instrutria.
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d) inexiste
inqurito
administrativo
dentro
do
processo
disciplinar, sendo uma fase externa do processo.

e) o relatrio no encaminhado nenhuma autoridade
julgadora, pois a prpria Comisso a competente para o
julgamento.
45.
Administrativa) Considere os seguintes atos:

V.
Inquirio de testemunhas.
VI.
Interrogatrio do servidor acusado.
VII. Apresentao de defesa escrita.

VIII. Indiciao do servidor.
Nos termos da Lei n 8.112/1990, as fases do processo
administrativo disciplinar ocorrem na ordem descrita em:
a) II, I, III e IV.
b) I, II, IV e III.
c) II, I, IV e III.
d) I, II, III e IV.
e) IV, II, III e I.
46.
rea
Administrativa)
Cristiano,
servidor
pblico
federal,
responde a processo disciplinar em razo de grave conduta

cometida.
Aps
tipificao
da
infrao
disciplinar,
foi
formulada a indiciao de Cristiano, com a especificao dos

fatos a ele imputados e das respectivas provas. O prximo
passo ser sua citao para apresentar defesa escrita. Ocorre
que Cristiano encontra-se em lugar incerto e no sabido, razo
pela qual sua citao dar-se- por edital. Nos termos da Lei
no 8.112/90, o prazo para defesa na hiptese narrada ser de
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a) 10 dias, contados a partir da primeira publicao do edital.
b) 15 dias, contados a partir da ltima publicao do edital.
c) 30 dias, contados a partir da ltima publicao do edital.
d) 25 dias, contados a partir da primeira publicao do edital.
e) 20 dias, contados a partir da ltima publicao do edital.
47.
rea Judiciria) Segundo a disciplina da Lei no 8.112/90, uma

das
fases
do
processo
disciplinar
denomina-se
inqurito
administrativo. A propsito do tema, considere a seguinte

situao
inqurito
hipottica:
Administrao
administrativo,
no
pblica,
concedeu
durante
oportunidade
o
de
contraditrio e ampla defesa ao servidor pblico interessado,

justificando que durante tal fase tais garantias encontram-se
mitigadas em prol do interesse pblico. Neste caso, a
Administrao pblica
a) no agiu corretamente, pois na fase do inqurito tais
garantias existem e devem ser respeitadas.
b) agiu corretamente, pois tais garantias no se aplicam na fase
do inqurito.
c) agiu corretamente, pois tais garantias, embora existam no
inqurito, podem ser negadas em prol do interesse pblico.
d)
no agiu corretamente, pois embora a regra seja a
inexistncia de tais garantias no inqurito, elas no podem ser

obstaculizadas sob a justificativa do interesse pblico envolvido.
e)
agiu
corretamente,
pois
pode,
mediante
sua
atuao
discricionria, negar tais garantias em qualquer fase do processo

disciplinar.

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48.
(FCC 2013 SEFAZ/SP Agente Fiscal de Rendas
Gesto Tributria Prova 2) No que concerne aos meios de

apurao de infraes administrativas, correto afirmar que
a) o relatrio da comisso disciplinar encarregada da apurao
da infrao administrativa vincula a deciso da autoridade
competente para aplicao da pena, salvo se esta acolher
pedido de reconsiderao do servidor.
b) dispensa-se
processo
administrativo
disciplinar
para
apurao de infrao sujeita pena de demisso, quando se

tratar de verdade sabida, podendo ser instaurada sindicncia
a critrio da autoridade competente.
c) a sindicncia destina-se apurao de elementos para
identificar a existncia da infrao administrativa ou sua
autoria, sendo admitida, tambm, como meio sumrio para
apurao de faltas punveis com penalidades outras que no
a demisso.
d) o processo administrativo disciplinar somente obrigatrio
quando da sindicncia no resultar a apurao de elementos
suficientes para concluir pela existncia da falta punvel com
demisso ou a sua autoria.
e) com base no princpio da oficialidade, a autoridade julgadora
impedida de determinar o saneamento do processo
administrativo disciplinar ou a realizao de novas diligncias
para a formao probatria.
49.
(FCC 2012 TRF 4 Regio Analista Judicirio
Engenharia
Eltrica)
Instaurado
processo
administrativo
disciplinar para apurao de responsabilidade de servidor

pblico por infrao praticada no exerccio de suas atribuies,
referido servidor

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a) no poder ser afastado de seu cargo at o final da
apurao, salvo se o objeto da apurao puder constituir
falta punvel com demisso.
b) dever ser afastado de seu cargo at o final da apurao, em
carter cautelar, sem prejuzo de sua remunerao.
c) poder ser afastado de seu cargo, pelo prazo mximo de 30
(trinta) dias, com prejuzo da remunerao.
d) poder ser afastado de seu cargo, pelo prazo mximo de 60
(sessenta) dias, prorrogvel por igual perodo, sem prejuzo
da remunerao.
e) poder ser afastado se seu cargo, quando houver indcios de
que prejudicar a apurao, pelo prazo mximo de 90
(noventa) dias, com prejuzo da remunerao.
50.
(FCC 2012 TST Analista Judicirio Taquigrafia) De
acordo com a Lei no 8.112/90, obrigatria a instaurao de

procedimento
disciplinar
quando
ilcito
praticado
pelo
servidor for apenado com

a) suspenso por mais de 15 dias.
b) disponibilidade compulsria.
c) cassao de aposentadoria.
d) afastamento.
e) exonerao.
51.
(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Analise
os prazos para:
I. a prescrio quanto s infraes punidas com destituio de
cargo em comisso.
II. a reviso do processo disciplinar.
Nesses casos, respectivamente para I e II, correto:
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a) 5 (cinco) anos; e 2 (dois) anos.
b) 5 (cinco) anos; e no h prazo, podendo ocorrer a qualquer
tempo.
c) 2 (dois) anos; e 5 (cinco) anos.
d) 1 (um) ano; e 2 (dois) anos.
e) 180 (cento e oitenta) dias; e no h prazo, ocorre a qualquer
tempo.
52.
(FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicirio) Com relao a
Reviso do Processo Administrativo Disciplinar considere:

I. Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do
processo.
II. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a
inclusive em relao destituio do cargo em comisso.
III. A reviso correr em apenso ao processo originrio, sendo que
na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de
provas e inquirio das testemunhas que arrolar.
IV. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro
de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso,
encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se
originou o processo disciplinar.
Segundo a Lei no 8.112/90, est correto o que se afirma APENAS
em:
a) III e IV.
b) I, II e III.
c) II, III e IV.
d) I e IV.
e) I, III e IV.

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53.
(FCC - 2013 - AL-PB - Assessor Tcnico Legislativo) No que
concerne reviso do processo disciplinar, prevista na Lei no 8.112/90,

est INCORRETO o que consta em:
a) Ser julgada pela autoridade que aplicou a penalidade.
b) Ser dirigida a Ministro de Estado ou autoridade equivalente.
c) Correr em apenso ao processo originrio.
d) No ser cabvel na hiptese de desaparecimento do servidor.
e) No poder resultar agravamento de penalidade.
54.
(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justia) No tocante ao
processo administrativo disciplinar, deve ser objeto de invalidao

a) o ato de reviso do processo que motivadamente agravar a
penalidade do servidor.
b)
aplicao
de
sano
ao
servidor
indiciado,
quando
ultrapassado o prazo legal para a concluso do processo administrativo

disciplinar.
c) a aplicao de sano ao servidor indiciado, quando verificada
a existncia de vcio formal na fase de sindicncia, que precedeu ao
d) a aplicao de sano referente a tipo infracional no
mencionado na portaria de instaurao do processo que, embora tenha
descrito a conduta de forma clara e suficiente, capitulou-a em tipo
diverso do estatuto funcional.
e) a aplicao de sano por meio de ato decisrio sem motivao
especfica, limitando-se a adotar a fundamentao contida no relatrio
da Comisso que conduziu o processo disciplinar, cuja proposta de
punio foi acatada.

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Gabarito:
1. B
2. C
3. D
4. E
5. B
6. A
7. C
8. C
9. E
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
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22.
23.
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34.
35.
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39.
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50.
51.
52.
53.
54.
7. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo, 8 Ed., Niteri: Impetrus,
2014.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

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Aula 08

Professor: Daniel Mesquita

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AULA 08: Regimes jurdicos. Deveres. Responsabilidades

2.1 DOS DEVERES

3.1 RESPONSABILIDADE CIVIL

4. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

4.1. PROCESSO SUMRIO

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responsabilidade civil, criminal e administrativa.

administrativa. Podendo ainda aplicar penalidades se necessrio aps

hierrquico. No momento em que a administrao exerce o controle

Se aos agentes superiores competem o comando e o dever de

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Esse poder no abrange as sanes impostas aos

administrativos, a Administrao e o particular contratado no se

posicionamento doutrinrio de Vicente de Paulo e Marcelo Alexandrino

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discricionariedade aqui, o ato vinculado). Noutro giro, se a lei definir

jurisdicional amplo, no se limitando, portanto, somente aos aspectos

CUIDADO: Quando o assunto o julgamento pela

disciplinar. Nesse caso, o poder pblico est exercendo poder punitivo

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(...) III A independncia entre as instncias penal, civil e

administrativa. Precedentes. IV A sano administrativa aplicada

proteo da coletividade. (...) (RMS 18.188/GO, STJ Quinta Turma,

Embora o Judicirio no possa substituir-se Administrao na

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1. (FCC 2014 TCE/PI Assessor Jurdico) O poder

expressa de lei, tal como considerar a natureza e a gravidade

disciplinar, prescindindo de previso legal.

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Letra (A). A liberdade e o juzo de valor do Administrador esto

determinadas na lei, no tendo o agente pblico liberdade sobre eles. J

Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei

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PRESTE BEM ATENAO PARA O DEVER INSERTO

E se o servidor receber uma ordem ilegal o que ele deve

Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil,

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2. (IDECAN -2014- AGU - Agente Administrativo) Segundo a Lei

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3. (FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Dentre outros,

Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei

Para responder uma questo como essa necessrio que voc

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(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Quando se determina ao servidor pblico que ele exera com zelo e

desatendimento, a no ser pela anlise de desempenho.