Professional Documents
Culture Documents
LA TENDENCIA PRIVATIZADORA
Nuev¡ Srnrtsts 8
calificados de la educación escolarizada (7). A nivel universitario esto último se hace trági-
co, ya que un profesor universitario gmabaen 1960 alrededor de 700 dólares. Actualmente
no llega ni a los 150. Más aún los bajos sueldos est¿rlan motivando que buena parte de los
docente de las universidades nacionales inicien sus Eámites de jubilación antes de tiempo,
para encontrar empleo en el sector privado o que en el mejor de los casos, Fate de combina¡
su actividad de enseñanza con ofta de carácter complementario, lo cual por igual perjudica a
la universidad nacional ya que le resta parte de su potencial.
l¿ tendencia se ha dirigido a la conformación de un sistema educativo dualizado,
que representa el fracaso de las tesis desarrollistas y modernizadoras, las cuales a Eavés de
gobiernos populistas, plantearon la ampliación masiva de la educación prlblica, como meca-
nismo de integración e incentivo de la movilidad social para el conjunto de la población. Se
ha ampliado la diferenciación entre el sector público y el privado, entre los que pueden pagar
y los que no pueden pagat por la educación.
' I¿ llamada, por el actual gobierno, modernización educativa, está inspirada poli
ticamente en la ideologfu neoliberal, lo que Franz Hinkelammert llamó alguna vez la educa-
ción la <teología del mercado totab. La participación educativa se fija como objetivo cen-
tral incentivar la participación del sector privado en la educación sino mas bien reemplazar
el financiamiento público por el privado, sin importar el costo social que esto represente. El
acceso a la educación comienza a presentarse como un privilegio, antes que como un dere-
cho social.
El gobierno a rravés de la promulgación de los D .L.260L2 (,ey de Financiamiento
de la Educaci ón) y 260t3 (I-ey de Mejoramiento de la Calidad y Ampliación de la Cobertura
de la Educación Peruana) y la propuesta constitucional, aprobada en el referéndum, de redu-
cir la gfatuidad de la enseñanza universitaria a los que tengan un rendimiento satisfactorio y
no puedan pagár. por ella (arfculo 17 delaNueva Constitución Polltica), ha dado el marco
jurldico paalegallzn la tendencia privatizadora dentro del sector educación.
Sin embatgo es pertinente: ¿La tendencia privatizadora se afirmará en los próximos
años? ¿Cómo están percibiendo el problema los agentes educativos? ¿Qué tipo de comporta-
miento están desenvolviendo? ¿Qué tipo valoraciones tienen de laeducación?.
EL DERECHO A LA EDUCACION
La preocupación por la educación a sido constante en el comportamiento de las
clases populares del Penú. En diferentes momentos ejecutaron una presión sobre el Estado
para que asumiera la responsabilidad de solventar el gasto social en educación.
- Ante diversos gobiernos, principalmente populistas, la presión darla resultados. Fs
por ello que den6o del imaginario social, la principal herencia que los padres dejarfan a sus
hijos serla la educación, la cual en gan medida estaba asegurada por el Estado a ravés de la
gratuidad de la enseñanza.
Educar se convertirfa en un mecanismo eficaz de ascender socialmente de <progre-
sao, de mejorar de status. Se eüficArfa todo un mito culn¡ral al rededor de los beneficios que
la educación Eaerfa en la üda individual y social.
NupvrSnnsss 9
Sin embargo, hoy esta herencia está en disputa y más aún iomienza a ser cuesüona-
da l¿crisis ha golpeado las cabezas y estómagos de los sectores medios y populares, la
búsqueda de empleo se convierte en una actividad cotidiana y la educación en una cuestión
de segundo orden.I¡s objetivos y contenidos de los programas fijados en los planes del
s€ctor educación, han quedado cúavezmás divorciados de las necesidadei mayoritarias, se
encuentran alejados de la realidad, no están directamente relacionados con el desa¡rollo so-
cial del pals.
Peor aún, como lo demostramos llnea arriba, ante la inocultable crisis fiscal, el
Estado abandonaría su responsabilidad de velar por la mantención de servicios como la edu-
crción, lo cual provocaría que las clases populares vean con mayor dificultad seguir educán-
dose. I¿ herencia que los padres dejaban a sus hijos no sólo pierde valor, sino que se hace
cadavez más difícil poder acceder a ella-
El comportamiento de los gentes educativos estaría siguiendo en el actual momento
urn tendencia de acondicionamiento al nuevo escenario; pero con la perspectiva de defender
mlnimamente los derechos adquiridos en materia educativa en las últimas décadas.
A partir de la agudización de la crisis a finales de los ochenta y principalmente
después de la aplicación del ajuste, la mayorla de agentes educativos han estado interesados
en busca¡ formas de acondicionamiento al nuevo escenario generado por la liberación de la
economía-
Después de la convocatoria al referéndum, para definir el nuevo texto constitucio-
nai, Ia nueva coyuntura poHtica caracterizadapor la clara intensión del gobierno de reducir
los derechos sociales garantizados por la Constitución de 1979, generó en diferentes sectores
una rctitud de rechazo creciente a su proyecto constitucional, especialmente por el temor a
perder la gratuidad de la enseñanza.
Esto significaría que se estaríarecreando una imagen social, donde se comienza ha
percibir que derechos, dura y largamente ganados, se esfán perdiendo, los cuales se deben
defender.
Los jóvenes universitarios han sido los principales protagonistas de esto, alavez
que el debilitado movimiento sindical magisterial. Exhibiendo gran espontaneidad y confi¡-
m¿ndo tendencias antes registradas, el movimiento estudiantil ha pasado a convertirse en los
movimientos estudiantiles, porque representan un basto y heterogéneo contingente juvenil,
unificado por la defensa del derecho a la enseñanza gratuita.
La deslegitimízación de las direcciones partidarias, antes hegemónicas en su inte-
rior, ha dado paso a un proceso complejo de recreación colectiva del sentido crltico, que este
etor 0enía con respecto al rol del Estado en relación a la universidad.
Ins jóvenes universitarios expresarían su cuestionamiento a la política educativa
del-gobierno medianfe Fes formas: la primera sería la forma gremial, la cual aún se encuen-
tra bajo la cla¡a influencia de organizaciones partidarias, como en el caso de la FEP (F-edera-
ción de Estudiantes del Perú), dirigidas por el UNIR frente polftico cuyo eje es el PC Patria
Roja En el cual se registra el bu¡ocratismo y la fatta de relación con sus respectivas bases.
De ono lado está la movilización amplia y espontánea reflejada en las protestas
Nuevr SsmE$s l0
estudiantiles por la defensa de la gratuidad de la enseñanzay el derecho a la educación"
como las movilizaciones se setiembre y octubre de 1993 en Lima y Arequipa
La tercera forma es aquella que comienza a manifestarse en algunas universidades'
nacionales, donde se organizan movilizaciones internasparaprotestaren conüa delalzade
las arifasporrámites adminis&ativos ymarlcula. Lo cual señalaigualmenteel enfrentamienúo
directo, que existe dentro de las universidades, entre la tendencia privatizúoray el derecho
a la educación gratuita
A nivel de la educación escolarizada, el cual se opuesto decididamente a la tenden-
cia privatizadora ha sido el movimiento magisterial. El Sindicato Unico de Trabajadores de
la Educación del Pení (SUTEP) ha sido el principal, cuationador de la modemización educa-
tiva.
El SUTEP a sostenido su cuestionamiento en reclamos de tipo económico, plan-
teando principalmente una propuesta reivindicativa y sindical. Esto se explica por los bajns
ingresos magisteriales, donde el sueldo de un profesor de aula no llega ni a los novenra
dólares.
Pero del mismo modo el enfrentamiento del SUTEP a la modernización educativa a
tenido como fundamento el hecho de que lapnvatuación del sector educación o la munici-
palización del mismo provocarla un proceso de desarticulación y desmovilización sindical,
que después se reflejarla en la desaparición del SUTEP y del movimiento magisterial.
Actualmente son alrededor de 150 mil los docentes afiliados a este gremio, y aun-
que se encuentra debilitado al igual que la mayor pane del movimiento sindical, los únicos
mecanismos que le quedan para hacer sentir su presencia y voz, son los instrumentos de
presión que durante largos años fueron desarrollados por el magisterio nacional; la huelga, el
paro, y la movilización callejera, los cuales en muchos casos han tenido un signo de heroicidad
que ha llevado ha afirmar que ser maestro es una hermosa forma de morir en el Pení.
Pero a pesar de la presencia de los actores antes señalados, la tendencia privatizadora
tiene a su favor varios elementos extras. A nivel de los beneficiarios de la educación
escolarizada, se puede ver como se han ido experiment¿ndo fluctuaciones en lo referido a las
valoraciones sobre la educación.
La inestabilidad en la economía del país ha ido relativiz,ando cadavez con mayor
dureza la imagen de que estudia triunfa> imagen que se convirtiera en uno de los compo-
"el
nentes centrales del imaginario social que las clases populares y medias, especialmente
migrantes, tuvieron en las décadas anteriores.
Hoy se registra que poseer educación no asegura conseguir ni mucho menos con-
servar el empleo, al conúario estudios recientes estiman que ente L99I y 1992, 130,000
tabajadores calificados (es decir con educación) dos tercios de un año a oúo. En el caso de
losjóvenes con educacién dos tercios de las personas comprenüdas enre los 20 y 29 años de
edad (unas 86,000 personas) sufrieron en 1992 la perdida de su rabajo (8).
<El que estudia riunfa> fue una imagen consEuida para legitimar una esperada y
una forma de vida I¿ realidad actual demuesta la posibilidad limitada que tiene la educa-
ción de proporcionar al educando los medios suficientes como pam asegurar su futuro. [,o
NtnvrSnnes¡s ll
cual llevarla a que la educación comience a ser percibida como una actividad alejada de las
preocupacioneJinmediatas de las clases populares, para convertirse en una actividad propia
principalmente de los prreden pagar por ella"
- Más aún esto se relacionada con la evaluación negativa que hacen algunos estu-
jóvenes de siete
diantes de la educación escolarizaü. De una encuesta escola¡izada a279
disfitos de Lima Metropolitan4 los resultados muestran que más de las dos terceras partes
de los encuestados manifiestan que una calificación entre regular, mal y pésima del Sistema
Educativo. Aunque afirman la importancia del conocimiento aprendido en la escuela mucho
de ellos proponen la <utilidad pa¡cial" del mismo (9).
Es decir estamos en un momento de grandes definiciones, donde en un Iado la
tendencia privatizadora intent¿ afirma¡se; pro de otro el derecho a la educación gratuita se
levanta como una reivindicación social de los sectores medios y populares, cuyos intereses
empiezan a ser defendidos por los movimientos estudiantiles y el magisterio nacional, los
cuales como en antiguasjornadas,jugaran un rol central en ladefinición de este
proceso-
REi¡ERENCIAS
(1) Ver: PACHECO, Gonzalo <<Economla y crisis de laeducación públicaperuana>> En:
Tarea No 28 . Lima 1992. En este trabajo se rastrea la tendencia desde comienzos de
siglo.
(Z) I¡s datos utilizados son de: MMSTERIO DE EDUCACION <Estadlsticas bási
cas de la Educación> Oficina de Esüadística, Lima ISSZPOMOCARRERO, Gon
zalo y OLIART, Patricia <El Pení desde la Escuela> IAA, Lima 1989'
(3) TRAIITEN4BERG, l-eón <Viabilidad del subsiüo por alumno> En lalga, Nq 32,
Lima 1993. PACIIECO, Gonzalo <Neoliberdismo y subsidio a laEducación Rúbli
ca en el Penú> En: rea No 30,LimaL992.
(4) ARREGUI, Patricia/rdELGAR, F¡nesto <Financiamiento de las Universidades pú
blicas> Revista del Consorcio de Investigaciones Económicas. No4, Lima 1992.
(5) TRAIITEIyIBERG, ob. cit. 1993.
(6) PLTERTAS, Dario ¿ModernizaciÍnEducativa? En: Ouehacer.If 87, Desco,Lima
1994.
A\ DIAZ,Hugo <Situación y perspectiva de la educación> En: Tarea, l\I¿ 32 Lima
1993.
(8) GAMERO, Julio, y VALVERDE, Lourdes <Capital humano: enEe el desempleo y
la migración> En: ouehacq, lf 85, Desco, Lima 1993.
(9) ESPINO, Gonzalo y PINEDA, Luis <Esta escuela no sirve aunque ... Percepciones
de jóvenes urbano-populares> En: &fga,I"F 31 Lima 1993.