Teora Constitucional. Ctedra Dr.

Carnota 1 parcial

Contenido
Unidad N1: La ciencia del Derecho Constitucional
Derecho Constitucional. Su objeto. Relaciones con otras disciplinas. Mtodo y tcnicas
constitucionales. Enfoques. El Derecho Constitucional como ciencia cultural.

Unidad N2: Fuentes del Derecho Constitucional

La Constitucin y su fuerza normativa. Concepto poltico y concepto jurdico. Validez y
Vigencia. Fuentes formales y fuentes materiales. El Derecho judicial o Jurisprudencia.
Costumbre o Derecho espontaneo. Derecho comparado. Doctrina. Derecho transnacional.

Unidad N3: Interpretacin Constitucional

La interpretacin constitucional. Tipos de interpretacin. Interpretacin judicial. Problemas de
la interpretacin: Ambigedad y Vaguedad. Integracin constitucional. Modelos Interpretativos.
Jurisprudencia.

Unidad N4: Conceptos de Constitucin

Conceptos de constitucin. Clasificaciones y Tipologas. Mutaciones Constitucionales.

Unidad N5: Supremaca Constitucional

La supremaca constitucional. Relaciones entre el orden internacional y el orden constitucional.
El derecho internacional de los derechos humanos. El derecho comunitario y de la integracin.
Los tratados y las leyes. Ley y reglamento.

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Unidad N1: La ciencia del Derecho Constitucional
Derecho Constitucional
El concepto de derecho tiene como referente al trialsmo jurdico.
El derecho constitucional es una parte del mundo jurdico, y este se alude al fenmeno jurdico
que resulta real y perceptible.
Mundo jurdico es, entonces, una realidad a la que calificamos con los adjetivos de humana y
social. Este mundo jurdico se integra o compone con tres mbitos, dimensiones u rdenes: el
de las conductas, el de las normas y el del valor. Al primero lo llamamos dimensin
sociolgica; al segundo dimensin normativa o normolgica; y al tercero, dimensin dikelogica
(porque dike quiere decir justicia).
Dimensin sociolgica: El orden de las conductas nos presenta conductas, es decir,
comportamientos humanos, algo que hacemos. Esta conducta lleva a cabo una adjudicacin o
distribucin. Se adjudica como potencia e impotencia. Potencia es beneficio o ventaja.
Impotencia es una carga o un perjuicio. Normativamente, a la potencia se la suele ver como
derecho y a la impotencia como deber u obligacin.
Las conductas de reparto constituyen la realidad fundamental del mundo jurdico, dentro del
cual integran un orden sociolgico.
Las conductas ejemplares tienen vigencia sociolgica, esto quiere decir que es equivalente a
derecho vigente.
Derecho positivo equivale a derecho vigente sociolgicamente.
El derecho constitucional positivo y vigente es lo que llamamos la constitucin material o real,
es decir, la que funciona y se aplica actualmente.
Dimensin normologica: El orden normativo se compone de normas. La norma es la
captacin lgica de un reparto por parte de un tercero neutral. La norma describe conductas, y
es un ente lgico.
Las normas pueden estar formuladas expresamente en normas escritas. Hay tambin normas no
escritas o no formuladas expresamente. Tradicionalmente se las ha llamado consuetudinarias.
Dimensin dikelogica: El valor ms importante en el mundo jurdico es la justicia. El valor es
objetivo y trascendente, porque no es creado ni inventado por los hombres, sino que es
descubierto y conocido por los hombres. El hombre realiza o puede realizar el valor
temporalmente.
El valor seala desde su deber-ser-ideal o deber ser puro como deben ser las conductas.
Entre los valores podemos citar la libertad, la cooperacin, la solidaridad, el orden, la seguridad,
la paz, el desarrollo, etc.
Los valores jurdicos deben propender a un valor tico.
Su objeto
El Derecho Constitucional tiene como objeto de estudio las instituciones polticas que
constituyen el Estado.
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Dentro de este marco de anlisis, se distingue entre estructura constitucional y proceso
constitucional. El primero esta dado por el entramando normativo institucional en si mismo. La
presidencia, el gabinete, el Congreso, la Corte Suprema, El consejo de la Magistratura, etc.
El proceso constitucional se conecta con la dinmica del poder poltico. Las transiciones, la
democratizacin, la participacin, la comunicacin, el liderazgo, obediencia, etc.
Relaciones con otras disciplinas
El sistema constitucional tiene una intima relacin con las siguientes disciplinas: la Ciencia
Poltica, el Derecho Administrativo, la Economa Poltica, la Sociologa, la Historia, el Derecho
Constitucional Comparado, el Derecho Nacional e Internacional de los Derechos Humanos,
entre otros.
Mtodo y tcnicas constitucionales
Se dirige a la obtencin de un conocimiento amplio y certero sobre la realidad poltica e
institucional, mediante la aplicacin de diversas tcnicas, enfoques y mtodos
Tcnicas metodolgicas de investigacin: la tcnica de investigacin es el procedimiento que
se utiliza para obtener los datos de la realidad sobre los cuales se aplicara el razonamiento.
Se clasifican en tcnicas cuantitativas y cualitativas. Las primeras se refieren a la obtencin de
la mayor cantidad de datos posibles, referentes al tema que aborda. Las segundas o cualitativas,
se refieren a la observacin de los hechos de la realidad.
Enfoques: El enfoque consiste en el procedimiento empleado por el investigador para
seleccionar los actos y hechos obtenidos durante el uso de las diversas tcnicas de
investigacin.
Estos se pueden clasificar en: jusnaturalista, positivista, histrico, jurdico, sociolgico, poltico,
econmico, integral y del comportamiento poltico.
El mtodo: significa camino a seguir y evoca al recorrido intelectual que emprende todo
investigador. Este puede ser deductivo o inductivo. El primero consiste en considerar los
elementos generales para formular conclusiones particulares sobre la base de la especulacin. El
segundo toma como punto de arranque al dato individual y concreto, para luego estar en
condiciones de proyectar una conclusin ms general.
El Derecho Constitucional como ciencia cultural
Se analiza el tema desde un ngulo histrico, visualizando los orgenes de las integraciones en
el siglo pasado luego de la Segunda Guerra Mundial, para centrar el tema en nuestra
contemporaneidad.
Las uniones tienden a borrar fronteras y unir economas, finanzas y tecnologas, adems
legislaciones, jurisdicciones y competencias judiciales.

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Unidad N2: Fuentes del Derecho Constitucional
La Constitucin y su fuerza normativa
En la constitucin no solo se expresan normas de reconocimiento de derechos fundamentales y
normas de actuacin de los poderes pblicos, sino que intenta brindar los cimientos
estructurales, las vigas maestras, de un determinado rgimen poltico.
Las ideas de Derecho, los valores, las creencias de un pueblo, estn volcados en la Constitucin,
principalmente en lo que es la Constitucin de la Constitucin, que es el prembulo.
Concepto poltico
La Constitucin reviste un poder legtimamente y confiere a las autoridades el calificativo
mtico de constitucional. Ello se mueve en el campo simblico-poltico.
Concepto jurdico
El concepto jurdico obedece a una concepcin de origen liberal. Es la concepcin que
acompaa el nacimiento mismo del Estado Constitucional.
Validez y vigencia
La nocin de validez remite a una nocin jurdico-formal. Dentro de este patrn, una norma
resulta valida, cuando esta de conformidad y ha sido dictada con arreglo a los procedimientos
prefijados en una norma de rango superior. Validez implica un eslabonamiento jerarquizado de
normas de mayor a menor, descendiendo a partir de la Constitucin misma.
La vigencia, se mueve en el plano o dimensin de las conductas. Procura desentraar si la regla
o enunciado normativo, halla su correlato en las conductas o comportamientos tanto de
gobernantes cuanto de gobernados.
Fuentes formales y fuentes materiales
Se distinguen a partir de que las primeras refieren a los procedimientos que permiten la
manifestacin o exteriorizacin de contenidos constitucionales, y en las segundas se hallan los
factores sociales, polticos, econmicos e histricos que perfilan la conformacin de estos
ltimos.
Las formales como las materiales se subdividen en directas e indirectas.
Fuentes formales directas: la primera fuente del Derecho Constitucional es la propia
Constitucin documental, es decir, la codificacin constitucional misma. Dentro de ella,
podemos encontrar normas constitucionales y principios constitucionales.
A su vez, otra fuente refiere a los tratados internacionales, estos son convenios que se anudan
entre diversos Estados, o entre Estados y una organizacin internacional.
Las leyes son otra fuente formal directa, estas se hallan en una pluralidad, que es el modo que
tiene de manifestarse el rgano Congreso. Dentro de este campo, se encuentran las leyes
constitucionales o institucionales, los cdigos procesales constitucionales y los reglamentos.
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Por ultimo, la Costumbre o Derecho espontaneo requiere de dos elementos: uno objetivo y
material, consistente en la reiteracin de las conductas en el tiempo, y, otro de ndole subjetivo
psicolgico o espiritual, en virtud del cual existe la conviccin de que la norma que se sigue, es
jurdica y no religiosa.
Fuentes formales indirectas: estas son, el derecho judicial o jurisprudencia, el Derecho
comparado, la Doctrina y el Derecho transnacional.
El Derecho judicial o jurisprudencia: tiene un carcter creador y no meramente aplicador de
la jurisprudencia de los tribunales.
El juez, debe desentraar la voluntad del legislador, cuya previsin o inconsecuencia no se
presume. Cuando la norma esta concebida en trminos vagos, ambiguos u oscuros, requiere un
especial esfuerzo de la parte del operador judicial, donde el juez debe jugarse por una solucin
que frecuentemente no sea la ms ortodoxa y que revela su poder creativo. Cada decisin del
juez va a tener, por un lado, una parte que configura lo medular o sustancial de la sentencia, y
por otro, aquel razonamiento que se da a mayor abundamiento, que se brinda para fortalecer la
decisin, pero que no es axial ni vertebral a la misma.
Derecho comparado: Hoy en da los tribunales se copian. Los criterios jurdicos, en especial
en el rea de los derechos fundamentales, se repiten y clonan. As el uso del dato comparativo
sobresale en la jurisprudencia constitucional.
Doctrina: si bien no es una fuente obligatoria, la doctrina nacional, y la subnacional, suele
ser una interesante fuente de inspiracin para legisladores y jueces.
Derecho transnacional: Se plantea el problema de la articulacin de los ordenamientos
domsticos con los internacionales universales y regionales, as como tambin las relaciones
entre las Cortes Supremas o Cortes Constitucionales de los diferentes Estados, con las
jurisdicciones supranacionales o transnacionales. En especial, se presenta la problemtica de la
eficacia de las decisiones de estos organismos en sede interna.

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Unidad N3: Interpretacin constitucional
La interpretacin constitucional
La hermenutica es la actividad que nos remite al estudio de los textos. La interpretacin es la
herramienta que utiliza la hermenutica en su desarrollo.
De acuerdo a su jerarqua jurisdiccional, ser la importancia de la interpretacin. Sin embargo
hay una cuestin que limita a todos los intrpretes, que es la razonabilidad de su
pronunciamiento y/o argumentacin, pues sin este principio el ordenamiento rechaza cualquier
producto que se aparte de el.
As, teniendo como mandato constitucional el principio de supremaca, el ordenamiento jurdico
y nuestros juristas han elaborado la teora del control constitucional; ello nos permite mantener
el orden normativo reconociendo siempre esta jerarqua, es decir que ninguna norma pueda
modificar ni avasallar nuestra Constitucin Nacional. Por ello, puede decirse que interpreto la
norma y esta actividad me permite controlar que no se avasalle el principio de supremaca.
Tipos de interpretacin
Nuestra Corte Suprema de Justicia, desde 1864, en histrico fallo, ha declarado ser la ltima y
suprema intrprete de la Constitucin Nacional. De esta forma la interpretacin plasmada en sus
fallos es obligatoria para los Tribunales inferiores.
Por ello, es muy difcil analizar todos los mtodos interpretativos existentes. No obstante, a
continuacin se vern aquellos ms utilizados y aceptados.
Interpretacin gramatical: consiste en atenerse a la letra estricta de la ley, apartndose de los
efectos que su aplicacin puede generar, de los pensamientos histricos de los creadores de la
norma, y de cualquier otra incidencia que pudiera surgir alrededor de la interpretacin. Su sola
aplicacin podra llevar a obtener resultados impensados por su falta de dinamismo.
Interpretacin literal: sostiene un principio que dice que si la letra de la ley es clara, no se
debe forzarla para hacerle decir la ley, a travs de la interpretacin. Por ello la Corte tiene dicho
que la letra es la primera fuente de la interpretacin, de la que no cabe prescindir.
Este mtodo tiene dos formas de aplicacin: la literal extensiva y la restrictiva. La primera se
utiliza cuando en la norma constitucional existe algn precepto que tiene un contenido que
permite hacer una actualizacin del concepto razonablemente aplicada. La segunda, debe ser
prudentemente aplicada, pues el resultado debe ser razonable en el punto que no aparezca como
arbitrario o inconstitucional.
Interpretacin orgnica-sistemtica: se da cuando el juez entiende que es inaplicable la
literalidad de la norma y, en consecuencia, se debe remitir al contexto general. En cuanto a la
constitucin se trata, debe ser interpretada en forma de integrarla como un todo, un cuerpo
integrado; pues ninguna clausula puede ser interpretada en forma aislada sin tener en cuenta el
conjunto; debe tener congruencia final en toda la Constitucin.
Interpretacin historicista: es la que procura determinar la voluntad del legislador, en su
origen, cual fue su intencin. Este tipo de interpretacin genera determinadas dificultades, pues
justamente pretender indagar la real voluntad del legislador; se puede transformar en una tarea
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engorrosa. As, en esa indagacin es necesario remitirnos a los antecedentes formales de la
exposicin del legislador.
Interpretacin autentica: es la que se realiza por el mismo rgano que gener la norma. La
importancia de la interpretacin autentica radica en que al ser el mismo originador de la norma
tiene mas antecedentes para llegar a concretar cual fue la voluntad del legislador, al momento de
la sancin.
Interpretacin teleolgica: es la interpretacin que se ocupa de estudiar la finalidad de la
norma. Se destaca en este mtodo la aplicacin de la norma y no la actividad propia del
legislador.
Interpretacin cientfica o doctrinal: este tipo de interpretacin es la que realizan los expertos
del derecho, los doctrinarios, es la que realizan los jurisconsultos libres, buscando siempre la
interpretacin de la ley.
Interpretacin objetiva y subjetiva: es la que plantea la dicotoma sobre si se debe optar al
utilizar mtodos de interpretacin distintos.
Interpretacin previsora: analiza los efectos que va a producir la decisin a adoptarse.
Interpretacin de y desde la Constitucin: la interpretacin de la Constitucin se
realiza respecto del mismo texto constitucional, de alguna forma es actualizarle los contenidos.
La interpretacin desde la Constitucin nos remite en un todo a un plano infraconstitucional.
Interpretacin esttica: implica comprender sus disposiciones a partir de su letra y sus
antecedentes, particularmente de la voluntad del constituyente. En estos casos el intrprete
dirige su mirada hacia atrs, buscando el entendimiento de la norma.
Interpretacin dinmica: adems de considerar los aspectos indicados en la anterior, se
preocupa por adaptar las disposiciones constitucionales a las circunstancias obrantes al tiempo
de su aplicacin.
Interpretacin judicial
Es la que realizan los jueces, es decir, que como integrantes del Poder Judicial ejercen una
funcin que especficamente les corresponde y lo hacen a travs de sus sentencias, las que
segn la jerarqua institucional del magistrado ser la trascendencia que tendr en la relacin
jurdica.
Problemas de la interpretacin: Ambigedad
Existe ambigedad cuando la definicin permite al interprete la aplicacin de mas de un sentido
a la norma, puede entenderse de varios modos o admitir distintas interpretaciones y dar, por
consiguiente, motivo a dudas, incertidumbre o confusin.
Problemas de la interpretacin: Vaguedad
Existe vaguedad cuando la palabra utilizada es imprecisa o indeterminada, es decir, que puede
aplicarse para una u otra situacin.

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Caso Sejean
Antecedente jurisprudencial de la actual ley de divorcio. Se combinan distintos tipos de
interpretacin, que se utilizaron para declarar la inconstitucionalidad del impedimento legal de
la ruptura del vnculo matrimonial.
En efecto, una parte del tribunal realizo el siguiente razonamiento, si la sociedad no separa y
acepta las uniones de personas y conformacin de familias, va otros ordenamientos jurdicos,
ineficientes en nuestro sistema, y al no existir impedimentos generados por el Constituyente en
el texto cimero, no encontramos bice para negar a los requirentes la capacidad nupcial
nuevamente, declarando la inconstitucionalidad de la norma que impeda el divorcio. Es decir,
que esos jueces realizaron una interpretacin dinmica del texto constitucional.
Otros Magistrados entendieron que si la norma haba sido dictada estando las instituciones
constitucionales en plena actividad, no encontraron motivo para declarar inaplicable la ley en
crisis, haciendo con su anlisis una interpretacin judicial esttica.

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Unidad N4: Conceptos de Constitucin
Conceptos de constitucin
La doctrina distingue dos conceptos de Constitucin: el concepto jurdico o normativo y el
llamado poltico. El primero, alude a la constitucin como una norma jurdica fundamental
suprema que establece como debe ser la estructura de un Estado. El concepto poltico se refiere
al movimiento que se llamo constitucionalismo. Alude a la aparicin de las primeras
constituciones escritas, cuyo objetivo era limitar el poder del estado y garantizar el ejercicio de
los derechos civiles y polticos.
Teoras modernas: observan lo dinmico de la Constitucin, la estudian como un modo de
existencia poltica.
Garca Pelayo: Explica que se trat de penetrar en la sustancia de la Constitucin. Se
comenz a estudiar la Constitucin como una totalidad en la cual se explican las partes
componentes.
Schmitt: define a la Constitucin como un producto de una decisin del poder constituyente,
una voluntad preexistente que establece la forma y unidad poltica del Estado.
Smend: define a la Constitucin como el orden jurdico de un Estado que se diferencia de
otros ordenamientos por su objeto poltico y de las normas porque estas son la normalizacin
abstracta de una pluralidad infinita de casos. La Constitucin es la ley individual de una nica
realidad vital concreta.
Heller: conceptualiza a la Constitucin como una totalidad que organiza al Estado y estimula
la cooperacin entre los individuos de la sociedad.
Loewenstein: elabora el llamado concepto ontolgico de Constitucin, definindola como el
medio de limitacin al poder constituido y garanta de derechos a los ciudadanos.
Tipologas constitucionales
Dada la dificultad para determinar que es una constitucin, los doctrinarios elaboraron las
llamadas tipologas constitucionales, de acuerdo a su concepto, en base a las caractersticas,
fisonomas de cada texto y la realidad poltica, social y cultural de los Estados.
Garca Pelayo disea tipos de Constitucin, sobre la base de corrientes espirituales, polticas
y sociales del siglo XIX, que se detallan a continuacin:
Concepto racional normativo: la Constitucin es un sistema de normas, establecido de una
sola vez y para siempre, en el que se organiza el Estado, sus rganos, competencias y relaciones
entre ellos. Responde a los principios liberales que buscan lograr seguridad y estabilidad a
travs de dos condiciones: la garanta de derechos y la divisin de poderes. Se sustenta sobre el
momento de validez. El exponente de este concepto es Kelsen, quien intenta reducir todo el
mundo jurdico a un sistema de normas positivas. La constitucin aparece como la norma de
ms alta jerarqua.
Concepto histrico-tradicional: la Constitucin aparece como producto de la historia, no de
un acto nico y total sino de usos y costumbres formados lentamente y cuya fecha de
nacimiento es imprecisa. Se sustenta en la legitimidad.
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Concepto sociolgico: la Constitucin aparece como una forma de ser, no un deber ser, es el
resultado de situaciones y estructuras sociales del presente. Se afianza sobre el de vigencia.
Clasificaciones de constituciones
Constituciones puras o impuras: Aristteles distingua de ellas, cuando el dueo o dueos
gobiernan consultando el inters general se esta ante una Constitucin pura. En cambio, cuando
gobiernan en su propio inters, la Constitucin se denomina impura.
Constituciones escritas o no escritas: las escritas tuvieron lugar con el origen de la imprenta.
Son aquellas impresas en soporte papel. Constituciones no escritas, son las que se identifican
con la costumbre y tradiciones, que no consultan en un documento.
Constituciones dispersas o codificadas: las dispersas son aquellas que se formulan con
diversos actos, legales o consuetudinarios. Las codificadas son aquellas que se formulan en un
nico texto y de manera sistemtica consignan la organizacin y funcionamiento del gobierno y
los derechos y garantas a los ciudadanos. Al respecto, Carnota menciona que la Constitucin
britnica actual, parcialmente escrita, integrada con varios elementos heterogneos, seria en
realidad, una constitucin dispersa, como la de Israel y Nueva Zelanda.
Constituciones rgidas y flexibles: las rgidas se caracterizan porque disponen de
procedimientos especiales y complejos para su reforma, por ejemplo nuestra Constitucin
histrica de 1853. Las flexibles pueden ser reformadas por el poder legislativo a travs de una
ley, como es el caso de la Constitucin britnica.
Constituciones ptreas y parcialmente ptreas: es ptrea si no puede reformarse en ningn
aspecto con o sin lmite temporal, como el caso de nuestra Constitucin de 1853, que no poda
ser reformada por el lapso de diez aos. Parcialmente ptrea es aquella que prohbe su reforma
en una o varias de sus partes.
Constituciones otorgadas, pactadas o impuestas: la otorgada es cuando un rgano estatal
concede o establece unilateralmente. La pactada es la que deriva de un acuerdo, compromiso o
transaccin entre un rgano estatal y la comunidad, o un sector de ella. La impuesta, cuando
emana del poder constituyente radicado en el pueblo y surge de un mecanismo formal en
ejercicio del mismo poder.
Constitucin formal y material: la formal refiere al concepto de Constitucin como ley
escrita, suprema y fundamental dictada por el poder constituyente. La material atiende al
rgimen poltico que se da en la realidad, la Constitucin vigente en la sociedad y a las
conductas observadas tanto por quienes ejercen el poder como por sus destinatarios.
Constituciones originarias o derivadas: son originarias si contienen principios nuevos u
originales para la regulacin del proceso poltico o la formacin del Estado. Son derivadas si
solo adoptan contenidos de constituciones originarias.
Constituciones normativas, nominales y semnticas: normativa es aquella aplicada, respetada
y se adecua a la realidad. Nominal no se cumple ni observa en la realidad; solo en el texto
escrito. Semntica es aquella que se cumple pero no garantiza la democracia, el ejercicio de los
derechos fundamentales ni limita a los poderes pblicos.
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Constituciones ideolgicas o utilitarias: las ideolgicas se caracterizan por establecer un
sistema axiolgico-poltico determinado con o sin concrecin literal. Las utilitarias solo
organizan al Estado.
Constituciones definitivas o de transicin: definitiva es aquella que surge despus de un
proceso de tensiones. Transitoria es la que se dicta en pocas de tensiones y necesita
consolidacin.
Constituciones breves y extensas: las breves se relacionan con el conservadurismo. Las
extensas son aquellas que se encuentran en las ltimas pocas.
Constituciones de cuadros y de masas: las de cuadros refieren a aquella en la que elites de
diversa conformacin ejercen el poder. En la de masas el pueblo tiene mayor protagonismo.
Mutaciones constitucionales
En la realidad social y poltica de un Estado suelen ocurrir cambios que transforman el
contenido de la Constitucin formal sin modificar su texto. Se los denominan mutaciones
constitucionales. Es decir, cambios que suelen ocurrir en la realidad social y poltica de un
Estado.
Jellinek entiende por mutacin de la Constitucin aquella modificacin que deja indemne su
texto, pero que lo altera en el orden factico. Esta alteracin se produce sin la intencin
manifiesta o conciencia de generar tal mutacin y; en algunos casos, completa la funcin
normal de los textos constitucionales.
Otro caso de mutacin constitucional se da a partir de la interpretacin que deviene del anlisis
de su texto, esto se denomina interpretacin mutativa. La interpretacin mutativa puede ser
contraria a la Constitucin. Lo que ocurre en tres supuestos: por adicin, sustraccin o por
ambas: sustraccin-adicin.
Por adicin se da cuando amplia la constitucin escrita, cuando se agrega algo contra la
voluntad del poder constituyente histrico.
Por sustraccin es cuando se priva a la constitucin de alguna de sus reglas.
Por sustraccin-adicin se da cuando se sustrae una o varias clausulas y en su lugar se agregan
otras a la Constitucin.
Por ultimo, las mutaciones ocurren por desuso de las facultades estatales e inobservancia de las
normas que se refieren a ello.

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Unidad N5: Supremaca constitucional
Supremaca constitucional
La supremaca constitucional implica la prevalencia de la Carta de Derechos Fundamentales
(Constitucin) por sobre el resto del ordenamiento jurdico, salvo disposicin en contrario por
ella misma. Significa que el resto de las normas deber acogerse formal y materialmente a lo
dispuesto por la constitucin. A su vez, la supremaca implica que cualquier norma que se
aparte de la Constitucin deber quedar relegada, esto es el control de constitucionalidad. Este
control permite la vigencia del concepto de supremaca.
Con respecto a las cartas provinciales, estas debern adecuarse a lo normado por la Carta
federal.
Relaciones entre el orden internacional y el orden constitucional. El derecho internacional
de los derechos humanos. El derecho comunitario y de integracin. Normativa
constitucional: formacin del bloque de constitucionalidad federal
En forma clara y sinttica el Dr. Carnota resume en tres sistemas bsicos la relacin posible
entre el principio de supremaca constitucional y el derecho internacional pblico:
1. Supremaca del Derecho internacional por sobre todo el ordenamiento jurdico interno,
incluida la propia Constitucin.
2. Prelacin del derecho internacional de los derechos Humanos por sobre todo el ordenamiento
domestico.
3. Paridad en el rango entre el derecho internacional de los derechos Humanos y la
Constitucin. Este sistema es el correspondiente a nuestra Constitucin con posterioridad a su
reforma de 1994 conforme ha sido plasmado en el art. 75, inc. 22.
1. El 9 de junio de 1948, la Corte tuvo oportunidad de pronunciarse respecto a la relacin
existente entre el derecho interno y el derecho internacional en la causa Merck Qumica
Argentina. All la sociedad actora reclamaba al Estado Argentino por el despojo de su
propiedad a raz de actos del Poder Ejecutivo. El Estado sustent su accionar en que la apelante
se hallaba vinculada a pases con los cuales la Republica estaba en guerra. La Corte confirmo la
sentencia de Cmara que rechazaba la accin intentada por considerar que: Si bien el orden
interno se regula normalmente por las disposiciones constitucionales y por lo tanto,
mantenindose en estado de paz, ningn tratado podra serle opuesto si no estuviese en
conformidad con los principios de derecho publico establecidos en la Constitucin, y por ello,
en tanto se trate de mantener la paz o afianzar el comercio con las potencias extranjeras, la
Republica se conduce dentro de las orientaciones de la teora dualista cuando se penetra en el
terreno de la guerra en causa propia la cuestin se aparta de aquellos principios y coloca a la
Republica en el trance de cumplir los tratados internacionales con todo el rigorismo de que
puedan estar animados. La Argentina seria dualista, para pasar a sostener la postura monista en
tiempos de guerra.
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2. Con el caso Martin se sostuvo que ni el art. 31 ni el 100 de la Constitucin Nacional
atribuyen prelacin o superioridad a los tratados con las potencias extranjeras respecto de las
leyes vlidamente dictadas por el Congreso de la Nacin. Ambos son igualmente calificados por
el Congreso de la Nacin y no existe fundamento normativo para acordar prioridad de rango a
ninguno.
3. Caso Ekmekdjian. Este actor solicitaba un espacio en un programa televisivo a fin de
replicar las consideraciones efectuadas en este mismo medio por un personaje pblico. All la
Corte rechazo el planteo pese a que el Derecho a replica estaba consagrado en la Convencin
Americana de Derechos Humanos, ya vigente para la Argentina pero que aun no se encontraba
reglamentado.
En 1992 se plantea en la causa conocida como Ekmekdjian 2 donde en esta ocasin la corte
viro el criterio sostenido y luego de su respuesta, sostuvo que la violacin de un tratado
internacional puede acaecer tanto por el establecimiento de normas internas que prescriban una
conducta manifestante contraria como por la omisin de establecer disposiciones que hagan
posible su cumplimiento.
Luego se fundamenta que la Convencin de Viena sobre derecho de los Tratados confiere
primaca al derecho internacional convencional sobre el derecho interno. Esta convencin ha
alterado la situacin del ordenamiento jurdico argentino, pues a partir de su incorporacin si
hay fundamento normativo para acordar prioridad al tratado sobre la ley. En virtud de ello, la
obligacin que recae sobre los rganos del Estado es la de asignar primaca al tratado ante
eventual conflicto con una norma interna que equivalga al incumplimiento del tratado.
Ya con antelacin a la reforma operada en 1994, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
afirmo que la necesaria aplicacin de este artculo impone a los rganos del Estado Argentino
asignar primaca a los tratados ante un eventual conflicto con cualquier norma interna contraria.
Reforma 1994 de la Constitucin Nacional: Con la reforma de nuestra constitucin ya se
incorpora la jerarquizacin de los tratados en la pirmide de Kelsen
CN- TRATADOS DE DDHH
TRATADOS
LEYES FEDERALES
TRATADOS PROVINCIALES
Art. 75 inc. 22: Tratados de derechos humanos, en las condiciones de su vigencia, respetando
las reservas que Argentina hizo al momento de ratificarlo, Tienen jerarqua constitucional deben
entenderse complementarios de los derechos y garantas de la CN, con los votos de las 2/3
partes de los miembros de cada cmara.

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La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de
Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito
de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial; la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio;
Art. 75 inc. 24: Tratados ordinarios y concordatos, tratados de integracin con pases
Latinoamericanos tienen jerarqua supra legal, requerir la mayora absoluta de la totalidad de
los miembros de cada Cmara. De integracin, doble sistema de votacin, primero el congreso
dicta la conveniencia del tratado y luego a los 120 das lo tiene que aprobar para tener jerarqua
supra legal.
Art. 124: Tratados que firman las provincias con otros Estados se ubican debajo de la ley
federal. No sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades
delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso
Nacional.
Sntesis: La supremaca depende de tres momentos, la constitucin y los tratados
internacionales en pocas de guerra, y de la teora monista y dualista.
Merck qumica: monismo, los tratados internacionales tienen prioridad ante la constitucin
nacional en pocas de guerra. En pocas de paz, la constitucin nacional tiene prioridad sobre
los tratados internacionales.
Martin: la ley posterior deroga a la anterior. Principio de especialidad, la norma especial se
aplica sobre la general
Ekmekdjian: Hacen operativos los tratados internacionales. Jerarquizan al mismo nivel los
tratados que la constitucin.

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