3.1.

PRESUPUESTO

Unidad III. Mtodos de elaboracin del Presupuesto.

MESP. Jos Melchor Garca Villanueva

POR QU ES IMPORTANTE EL PRESUPUESTO?

1. El presupuesto est compuesto por recursos que se
extraen a la sociedad y representa cargas fiscales en
grupos sociales. Se relaciona con el poder del estado de
meter la mano en los bolsillos y decidir sobre su
asignacin.
2. Revela las prioridades del gobierno y permite evaluarlo
a travs de la revisin- auditora.
3. El peso macroeconmico del presupuesto (crecimiento,
empleo, inflacin, estabilidad). Las polticas de ingreso y
de asignacin del gasto pblico son elementos clave de la
poltica econmica: tienen impactos definitivos en el
crecimiento de la economa y en el desarrollo social; son
adems impactos de largo alcance. Con particular fuerza
en pases en vas de desarrollo como Mxico, el
presupuesto pblico estimula la acumulacin de capital
fsico y la inversin en capital humano.

POR QU ES IMPORTANTE EL PRESUPUESTO?

4. El peso microeconmico del presupuesto (distribucin
del ingreso, educacin, servicios, oportunidades), con la
asignacin de recursos para prestar servicios que
demanda la sociedad. En contextos democrticos, esas
polticas se someten a escrutinio y debate pblicos.
Sabemos que el mercado favorece la generacin y
distribucin de la riqueza, pero que al mismo tiempo ese
reparto de los beneficios acaba siendo desigual.
5. El presupuesto es la sustancia del funcionamiento
gubernamental, de los programas: los recursos del
estado. El estado funcionar (poder ejecutivo, legislativo,
judicial), para, para cumplir con sus funciones bsicas
(provisin de bienes y servicios pblicos) y
constitucionales, requiere de recursos. Cualquier accin
gubernamental, requiere de un aparato administrativo que
necesita recursos pblicos.

POR QU ES IMPORTANTE EL PRESUPUESTO?

6. El presupuesto tiene una fuerte relacin con la
poltica (impacto poltico) y con el poder. La accin
gubernamental tiene un impacto determinante en la
estructura poltica: la consolida, la erosiona, siempre
la modifica. Las acciones gubernamentales debilitan
o favorecen a grupos, regiones, sectores. Desde esta
perspectiva, el presupuesto es parte clave de la
poltica, pues asigna recursos.

ENTENDAMOS MEJOR EL PRESUPUESTO

ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

Para que la administracin de los recursos pblicos
federales se realice con base en criterios de
eficiencia,
eficacia,
economa,
racionalidad,
austeridad, transparencia, control y rendicin de
cuentas, existe un proceso llamado Ciclo
Presupuestario.
El Ciclo Presupuestario consta de siete grandes
etapas que se desarrollan durante el ao. En el
siguiente grfico podrs observar el periodo
correspondiente a cada una de ellas.
Si bien algunas etapas se realizan durante todo el
ao, para efectos de ejemplificar, aqu se
relacionan con el mes en que se emite el informe o
documento en que se sustenta cada una.

ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTARIO

PLANEACIN

Esta etapa tiene como propsito que cada peso

sea asignado a lograr la visin de pas establecida
en el Plan Nacional de Desarrollo.

Por ello, la planeacin orientada a resultados debe

ser estratgica, operativa y participativa
partiendo de una visin clara de los objetivos a
corto, mediano y largo plazo.

En l se identifican los objetivos que todos los

programas en conjunto debern perseguir y lograr.

PLANEACIN

Al realizar la planeacin se debe considerar la

situacin econmica internacional y del pas para
tomar decisiones y conocer los posibles riesgos
para la estabilidad y el crecimiento econmicos,
como el precio del barril de petrleo, el tipo de
cambio del dlar, la inflacin, la tasa de inters
internacional y el crecimiento de la economa de
Estados Unidos.
Uno de los objetivos principales del Presupuesto de
la Federacin para 2015 es mejorar la calidad del
gasto, a n de que la ejecucin de los recursos se
traduzca en beneficios directos para la
poblacin.
Gastar mejor

PLANEACIN

PROGRAMACIN

Los recursos pblicos siempre son limitados y

deben alcanzar para atender las necesidades de
un pas en el corto plazo.

Durante la programacin se definen los programas

presupuestarios que tendrn a cargo las
dependencias y entidades, as como los recursos
necesarios para cumplir sus objetivos.

PROGRAMACIN

Este proceso inicia con la formulacin de la

Iniciativa de la Ley de Ingresos, es decir: cunto
dinero se estima recaudar?, y del Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin,
cmo se propone distribuir estos recursos?

La etapa de programacin concluye cuando el

Poder Ejecutivo enva el Paquete Econmico al
Congreso de la Unin, a ms tardar, el 8 de
septiembre para su discusin y aprobacin, a ms
tardar, el 15 de noviembre por la Cmara de
Diputados.

PRESUPUESTACIN

Con base en la estimacin de crecimiento de la

economa, se calculan los ingresos estimados en la
Ley de Ingresos de la Federacin, es decir, los
recursos para financiar el gasto pblico.
En 2015, el 61.9% representa ingresos del
Gobierno Federal (como cobro de impuestos y
derechos), 18.6% de los organismos y empresas PEMEX, CFE, IMSS e ISSSTE- (por la venta de
bienes y servicios) y 5.2% de las Aportaciones a
Seguridad Social, mientras que los recursos
provenientes de financiamiento (deuda) constituyen
14.3% del total.

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

El Presupuesto de Egresos de la Federacin es

uno de los documentos de poltica pblica ms
importantes de nuestro pas. En l se describen la
cantidad, la forma de distribucin y el destino de los
recursos pblicos de los tres poderes (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial), de los entes autnomos,
como el Instituto Nacional Electoral, Instituto Federal
de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos y
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, as
como las transferencias a los gobiernos estatales y
municipales.

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

PRESUPUESTACIN

EJERCICIO Y CONTROL

SEGUIMIENTO

EVALUACIN

RENDICIN DE CUENTAS

CONCEPTOS

CONCEPTOS