Professional Documents
Culture Documents
INTERN
PREZENTAREA INSTITUIEI
coala cu cl. I-VIII nr. 10 Suceava este situat n zona central a cartierului Cuza Vod, pe str.
Baladei nr. 4A i a fost nfiinat din 1 septembrie 1981.
coala cu cl. I-VIII nr. 10 Suceava este unul din centrele de execuie bugetar subordonate
Primrie Municipiului Suceava
Nu exist uniti bugetare n subordinea centrului bugetar.
Principala surs de finanare a centrului bugetar este bugetul local , alturi de finanarea din
veniturile proprii realizate de instituie ( sponsorizri, donaii etc.), dar i bugetul de stat.
coala cu cl. I-VIII nr. 10 Suceava i organizeaz i conduce contabilitatea proprie n
conformitate cu normele legale n vigoare n ceea ce privete contabilitatea instituiilor publice.
Normele contabile n vigoare atribuie rspunderea pentru organizarea i conducerea
contabilitii la instituiile publice ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaia
gestionrii organizaiei respective. Conductorul instituiei coala cu cl. I-VIII nr. 10 Suceava este
ordonator teriar de credite, ordonatorii superiori fiind Primria Municipiului Suceava (ordonator
principal) i Inspectoratul colar Judeean Suceava (ordonator secundar).
n sensul prevederilor Legii finanelor publice nr.500/2002, compartimentul financiar-contabil
reprezint o structur organizatoric n cadrul instituiei publice, n care este organizat execuia
bugetar. eful compartimentului financiar-contabil este persoana care ocup funcia de conducere a
compartimentului financiar-contabil i care rspunde de activitatea de ncasare a veniturilor i de plat
a cheltuielilor.
Conform legii contabilitii, contabilitatea se ine n limba romn i n moned naional.
Finalizarea exerciiului bugetar i a trimestrelor se concretizeaz contabil n situaii financiare
care
Contabilitatea sintetic se ine pe Fie de cont pentru operaii diverse, deschise pentru fiecare
cont sintetic.
Evidena analitic a creditelor bugetare, plilor de cas i cheltuielilor efective se ine cu
ajutorul Fiei pentru operaii bugetare.
De asemenea instituia public utilizeaz sisteme de prelucrare automat a informaiilor
contabile, care sunt stocate pe supori magnetici i permit n orice moment reconstituirea elementelor i
coninuturilor conturilor, a listelor i a coninuturilor supuse verificrii. Instituia utilizeaz un program
de prelucrare automat a datelor din contabilitatea sintetic, un program de eviden a stocurilor i unul
de eviden a obiectelor de inventar i mijloacelor fixe i de calcul al amortizrii.
Inventarierea patrimoniului se efectueaz, n conformitate cu legea contabilitii nr.82/1991 i
Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr.1753/2004, de ctre comisiile de inventariere numite prin
decizie scris, emis de ordonatorul de credite. Aceste comisii rspund de efectuarea tuturor lucrrilor
de inventariere potrivit prevederilor legale.
n procesul execuiei bugetare cheltuielile bugetare parcurg cele 4 faze:
-
angajare;
lichidare;
ordonanare;
plata.
capitolul;
subcapitol;
titlu;
articol;
alineat.
La instituia public balana de verificare sintetic se ntocmete lunar, iar situaiile financiare
trimestrial i se compun din bilan, contul de rezultat patrimonial, situaia fluxurilor de trezorerie,
situaia modificrilor n structura activelor/ capitalurilor, anexe la situaiile financiare i contul de
execuie bugetar.
Principalele cheltuieli ale instituiei sunt:
-
cheltuieli cu personalul;
cheltuieli financiare;
alte cheltuieli finanate de la buget prin programe sociale (programul social 100 euro pentru
profesori etc.).
cheltuieli extraordinare.
Instituia public ntocmete pentru activitatea proprie Contul de execuie bugetar care are ca
indicatori cheltuielile pltite i veniturile ncasate cuprinse n capitolele i subcapitolele bugetului
aprobat.
ORDIN DE SERVICIU
n conformitate cu prevederile art. 8, litera c. din Legea nr. 672/2002 privind auditul public
intern, a OMFP nr. 38/2003 de aprobare a normelor metodologice generale privind exercitarea
activitii de audit intern, cu modificrile si completrile ulterioare i a Planului de audit intern pentru
anul 2014, se va efectua misiunea de audit intern privind Activitatea financiar-contabil, n
perioada 20.09.2015 30.11.2015.
Scopul misiunii de audit este de a da asigurri asupra modului de desfurare a activitii
financiar-contabile, n conformitate cu cadrul legislativ i normativ, iar obiectivele acestuia au n
vedere:
1. Organizarea registrelor de contabilitate.
2. Conducerea contabilitii.
3. Conducerea activitii financiare.
Menionm c se va efectua un audit de conformitate al modului de organizare a sistemului
privind activitatea financiar-contabil.
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
DECLARAIA DE INDEPENDEN
Nume i prenume: Ivanovici Gheorghe
Misiunea de audit: Activitatea financiar-contabil
Data: 15.09.2015
DA
NU
Ai avut/avei vreo relaie oficial, financiar sau personal cu cineva care ar putea
s v limiteze msura n care putei s v interesai, s descoperii sau s constatai
slbiciuni de audit n orice fel?
Ai avut/avei funcii sau ai fost/suntei implicat() n ultimii 3 ani ntr-un alt mod n
activitatea entitii/structurii ce va fi auditat?
Avei vreo legtur politic, social care ar rezulta dintr-o fost angajare sau
primirea de redevene de la vreun grup anume, sau organizaie sau nivel
guvernamental?
Avei vreun interes direct sau unul de fond financiar indirect la entitatea/structura
ce va fi auditat?
Dac n timpul misiunii de audit, apare orice incompatibilitate personal, extern sau
organizaional care ar putea s v afecteze abilitatea dvs. de a lucra i a face
rapoartele de audit impariale, notificai eful Serviciului de audit intern de urgen?
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
6
NOTIFICAREA
PRIVIND DECLANAREA MISIUNII DE AUDIT INTERN
Ctre:
De la:
fiele posturilor;
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
COLECTAREA INFORMAIILOR
Misiunea de audit: Activitatea financiar-contabil
ntocmit: Ivanovici Gheorghe
Data: 09.10.2015
COLECTAREA INFORMATIILOR
Identificarea legilor si regulamentelor aplicabile structurii
auditate
Obinerea organigramei
Obinerea Regulamentului de organizare si funcionare
Obinerea fiselor posturilor
Obinerea procedurilor scrise si formalizate
Identificarea personalului responsabil
Obinerea Raportului de audit intern anterior
Rapoarte elaborate de alte instituii
DA
X
NU
-
X
X
X
X
-
X
X
OBSERVATII
Nr.
crt.
1.
2.
Obiective
ORGANIZAREA
REGISTRELOR DE
CONTABILITATE
CONDUCEREA
CONTABILITII
Data: 09.10.2015
Obiecte auditabile
1. Registrul-jurnal
2. Registrul-inventar
3. Cartea Mare
4. Contabilitatea imobilizrilor i a investiiilor
5. Contabilitatea materiilor i materialelor, inclusiv a celor de
natura obiectelor de inventar
6. Contabilitatea datoriilor i creanelor
7. Contabilitatea trezoreriei
8. Contabilitatea cheltuielilor cu personalul
9. Contabilitatea subveniilor
10. Contabilitatea transferurilor
11. Contabilitatea rezultatelor inventarierii
12. ntocmirea balanelor de verificare
13. Evidena tehnic-operativ
10
Cadrul legislativ
- Legea contabilitii nr. 82/
1991 republicat;
- OMFP nr. 1850/2004;
- Legea contabilitii nr. 82/
1991 republicat;
- OMFP nr. 1851/2004;
- OMFP nr. 1850/2004;
- H.G. nr. 1553/2003;
- Legea nr. 493/2003;
- OMFP nr. 1753/2004;
- Decret nr. 167/1958;
- Legea nr. 511/2004;
- Legea nr. 512/2004;
- Decret nr. 209/1976;
- Legea nr. 500/2002
- OMFP nr. 1917/2005
Observa
Nr.
crt.
3.
Obiective
CONDUCEREA
ACTIVITII FINANCIARE
Obiecte auditabile
14. Activitatea de plat/ncasare a datoriilor, respectiv
creanelor
15.Activitatea de stabilire i raportare a impozitelor i taxelor
datorate statului
16. Activitatea de realizare a veniturilor extrabugetare
Cadrul legislativ
- Legea nr. 469/2002;
- Legea nr. 571/2003;
- O.M.F.P nr. 1577/2003;
- H.G. nr. 2185/2004;
- Legea nr. 500/2002
- Legea nr. 19/2000
- Legea nr. 76/2002
- OMFP nr. 1917/2005
Lista centralizatoare a obiectelor auditabile reprezint primul document care se elaboreaz n cadrul procedurii Analiza riscurilor
i cuprinde 16 de obiecte auditabile, structurate pe 3 obiective, care vor fi evaluate n continuare pentru obinerea Tematicii n detaliu a
misiunii de audit intern
11
Observa
IDENTIFICAREA RISCURILOR
Misiunea de audit: Activitatea financiar-contabil
Perioada auditat: 01.01.2014.-31.12.2014
ntocmit:
Ivanovici Gheorghe
Nr.
crt.
1.
Obiective
ORGANIZAREA
REGISTRELOR DE
CONTABILITATE
Obiecte auditabile
1.Registrul-jurnal
2. Registrul-inventar
3. Cartea Mare
2.
CONDUCEREA
CONTABILITII
Data: 09.10.2015
Observai
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
5. Contabilitatea materiilor,
materialelor inclusiv a celor de
natura obiectelor de inventar
6. Contabilitatea datoriilor si
creanelor
Observai
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
7. Contabilitatea trezoreriei
8. Contabilitatea cheltuielilor cu
personalul
9. Contabilitatea subveniilor
Observai
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
10. Contabilitatea transferurilor
Observai
Nr.
crt.
3.
Obiective
CONDUCEREA
ACTIVITII
FINANCIARE
Obiecte auditabile
15.Activitatea de stabilire i
raportare a impozitelor i
taxelor datorate statului
: NOT:
Identificarea riscurilor este al doilea document care se elaboreaz n cadrul procedurii Analiza riscurilor i presupune asocierea
riscurilor semnificative la operaiile stabilite n Lista centralizatoare a obiectelor auditabile. De regul, se asociaz unul sau mai multe
riscuri teoretice, determinate de auditorii interni din documentele colectate sau din riscurile practice reieite din propria experien. n
situaia n care la operaiile auditabile se ataeaz mai multe riscuri, analiza acestora se va putea realiza pentru fiecare risc n parte sau pe
total operaie/obiect auditabil.
n acest studiu de caz au fost identificate 16 de obiecte auditabile crora le-au fost ataate 71 de riscuri.
16
Observai
Factori de risc
(Fi)
Ponderea
factorilor de
risc
(Pi)
Aprecierea
controlului
intern F1
P1 50%
Aprecierea
cantitativ F2
P2 30%
Aprecierea
calitativ F3
P3 20%
Data: 09.10.2015
N2
N3
Not:
Cei trei factori de risc din acest document sunt stabilii prin normele generale i sunt acoperitori
pentru entitate, ns dac dorim s evideniem i ali factori de risc, cu nivelurile de apreciere
corespunztoare, se recomanda sa avem n vedere ca suma ponderilor factorilor de risc s fie de
asemenea 100.
n funcie de importana i greutatea factorilor de risc, se stabilesc ponderile i nivelurile de
apreciere ale riscurilor.
17
Data: 09.10.2015
DA
NU
OBS
ACTIVITATEA DE AUDIT
de paz?
- procedurile specifice existente sunt scrise i formalizate?
- exist un sistem de proceduri care s previn lipsurilor n
gestiune?
- procedurile existente sunt scrise i formalizate?
- avei monografii privind evidena contabil a cheltuielilor cu
personalul?
- suntei informat despre modalitile de nregistrare n
contabilitate a diferenelor rezultate din inventariere?
- avei procedur privind ntocmirea balanei de verificare?
- dac da, aceasta este formalizat?
- exist persoane responsabile cu organizarea evidenei tehnicoperative?
- exist elaborat i aprobat de conducerea entitii documentul
Circuitul documentelor?
- exist formalizat acest document?
- sunt cuprinse n documentul Circuitul documentelor toate
modelele de registre i formulare financiar-contabile comune pe
economie?
- exist un program anual de formare profesional?
- dac da, acest program acoper toate domeniile?
3. Conducerea activitii financiare
- exist un sistem de proceduri care s reglementeze organizarea
activitii financiare?
- procedurile de lucru acoper toate domeniile?
- procedurile de lucru existente sunt scrise i formalizate?
- atribuiile cuprinse n procedurile de lucru se gsesc n fiele
posturilor?
- la nivelul entitii exist un responsabil cu urmrirea debitorilor
i creditorilor?
- la nivelul entitii exist un responsabil privind activitatea de
constituire i reglementare a impozitelor i taxelor datorate
statului
- la nivelul entitii exist o persoan responsabil cu activitatea
de constituire a veniturilor extrabugetare?
- exist un program anual de formare profesional?
- acest program acoper toate domeniile?
DA
NU
OBS
Not:
Chestionarul de luare la cunotin se adreseaz nivelului general de management si
managementului de linie, in vederea aprecierii riscurilor operaiilor supuse auditrii, cu scopul de a
evalua prin ntrebrile formulate si rspunsurile primite existenta si funcionalitatea controalelor interne
din cadrul entitii.
19
20
Obiective
ORGANIZAREA
REGISTRELOR
DE
CONTABILITATE
Obiecte auditabile
1. Registrul-jurnal
2. Registrul-inventar
3. Cartea Mare
2.
CONDUCEREA
CONTABILITII
4. Contabilitatea
imobilizrilor i
investiiilor
Riscuri semnificative
21
Punctajul
total
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
5. Contabilitatea
materiilor, materialelor
inclusiv a celor de
natura obiectelor de
inventar
6. Contabilitatea
datoriilor si creanelor
7. Contabilitatea
trezoreriei
Riscuri semnificative
22
Punctajul
total
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
8. Contabilitatea
cheltuielilor cu
personalul
9. Contabilitatea
subveniilor
10. Contabilitatea
transferurilor
Riscuri semnificative
23
Punctajul
total
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
11. Contabilitatea
rezultatelor
inventarierii
12. ntocmirea
balanelor de verificare
3.
CONDUCEREA
ACTIVITII
FINANCIARE
14. Activitatea de
plat/ncasare a
datoriilor, respectiv
creanelor
Riscuri semnificative
24
Punctajul
total
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
15.Activitatea de
stabilire i raportare a
impozitelor i taxelor
datorate statului
16. Activitatea de
realizare a veniturilor
extrabugetare
Riscuri semnificative
Punctajul
total
NOT:
Stabilirea nivelului riscului i a punctajului total al riscului este documentul din procedura Analiza riscurilor n care auditorul
evalueaz riscurile pe baza informaiilor i documentelor, n posesia crora a intrat pn n acest moment, a Chestionarului de Luare la
Cunotin - CLC, pe care l-a obinut de la managementul general i managementul de linie al structurii auditate, dar i a expertizei
personale n domeniu i a informaiilor din mass-media sau de pe internet. De asemenea, auditorii interni, n funcie de resursele alocate
misiunii (numr de persoane, timpul aferent .a.), stabilesc punctajul total al riscurilor operaiei/activitii respective, n baza formulei de
calcul:
n
Pt N i Pi
i 1
unde:
Pt = punctajul total;
N i = nivelul riscurilor pentru fiecare criteriu utilizat;
Pi = ponderea criteriilor de risc
Riscuri mici
Riscuri medii
Riscuri mari
1,0 - 1,7
1,8 - 2,2
2,3 - 3,0
Elaborarea acestui document prezint un grad relativ mare de subiectivitate i din acest motiv auditorii interni aduc mbuntiri
acestei lucrri, pe toat durata misiunii de audit, n special n Etapa interveniei la faa locului n funcie de informaiile pe care le
colecteaz cu ocazia testrilor efectuate.
Din experiena practic, recomandm ca ponderea riscurilor medii s fie sub 10%, deoarece aceasta denot o nehotrre din partea
auditorilor interni, referitoare la categoria de riscuri n care s le includ, lund n considerare c n auditare vor intra, de regul, riscurile
mari i medii, considerate riscuri semnificative.
26
Obiecte auditabile
1. Registrul-jurnal
2. Registrul-inventar
3. Cartea Mare
Data: 09.10.2015
Riscuri semnificative
1. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind modul de ntocmire a Registrului-jurnal
2. Neactualizarea Registrului-jurnal
3. Completarea eronat a Registrului-jurnal cu
ajutorul sistemelor informatice de prelucrare
automat a datelor
4. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind modul de ntocmire a Registrului-inventar
5. Nedesemnarea persoanei responsabile cu
conducerea Registrului-inventar
6. Completarea incorect a Registrului-inventar
7. Neactualizarea sistematic a Registrului-inventar
8. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind modul de ntocmire a registrului Cartea Mare
9. Completarea incorect a registrului Cartea Mare
10. Nedesemnarea persoanei responsabile cu
conducerea registrului Cartea Mare
27
Punctaj
total
Clasare
OBS.
Nr.
Obiective
crt.
2.
CONDUCEREA
CONTABILITII
Obiecte auditabile
4. Contabilitatea
imobilizrilor i
investiiilor
5. Contabilitatea
materiilor, materialelor
inclusiv a celor de natura
obiectelor de inventar
6. Contabilitatea
datoriilor si creanelor
Riscuri semnificative
11. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind evidena contabil a imobilizrilor i
investiiilor
12. Procedurile/monografia privind evidena contabil
a imobilizrilor i investiiilor nu este cunoscut de
personalul desemnat
13. Nedesemnarea persoanelor responsabile cu
conducerea evidenei contabile a imobilizrilor i
investiiilor
14. Evidenierea eronat a plilor/cheltuielilor
efectuate cu achiziionarea imobilizrilor sau
construirea unor obiective (custodii, recepii pariale
i finale etc.)
15. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind evidena contabil a materiilor, materialelor
inclusiv a celor de natura obiectelor de inventar
16. Procedurile/monografia privind evidena contabil
a materiilor, materialelor inclusiv a celor de natura
obiectelor de inventar nu este cunoscut de personalul
desemnat
17. Nedesemnarea persoanelor responsabile cu
conducerea evidenei contabile materiilor,
materialelor inclusiv a celor de natura obiectelor de
inventar
18. Evidenierea eronat a plilor/cheltuielilor
efectuate cu achiziionarea materiilor, materialelor
inclusiv a celor de natura obiectelor de inventar
19. Evidenierea eronat a costurilor de achiziie, de
prelucrare i a valorii de ieire, prin nerespectarea
principiului permanenei metodelor de evaluare
20. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind evidena contabil a datoriilor i creanelor
28
Punctaj
total
Clasare
OBS.
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
Riscuri semnificative
Punctaj
total
Clasare
OBS.
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
9. Contabilitatea
subveniilor
10. Contabilitatea
transferurilor
11. Contabilitatea
rezultatelor inventarierii
Riscuri semnificative
35. Nedesemnarea persoanelor responsabile cu
conducerea evidenei contabile a cheltuielilor cu
personalul
36. nregistrarea eronat n contabilitate a
cheltuielilor cu personalul
37. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind evidena contabil a subveniilor
38. Procedurile/monografia privind evidena contabil
a subveniilor nu este cunoscut de personalul
desemnat n conducerea acesteia
39. Nedesemnarea persoanelor responsabile cu
conducerea evidenei contabile a subveniilor
40. nregistrarea eronat a subveniei primite
41. Lipsa documentelor justificative la nregistrarea n
contabilitate a subveniilor
42. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind evidena contabil a transferurilor
43. Procedurile/monografia privind evidena contabil
a transferurilor nu este cunoscut de personalul
desemnat
44. Nedesemnarea persoanelor responsabile cu
conducerea evidenei contabile a transferurilor
45. nregistrarea eronat a sumelor transferate
diferene ntre sumele transferate i cele evideniate
46. Lipsa documentelor justificative privind
transferurile
47. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind evidena contabil a rezultatelor inventarierii
48. Procedurile/monografia privind evidena contabil
a rezultatelor inventarierii nu este cunoscut de
personalul desemnat
49. Nedesemnarea persoanelor responsabile cu
conducerea evidenei contabile a rezultatelor
inventarierii
30
Punctaj
total
Clasare
OBS.
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
13.Evidena tehnicoperativ
3.
CONDUCEREA
ACTIVITII
FINANCIARE
14. Activitatea de
plat/ncasare a
datoriilor, respectiv
creanelor
Riscuri semnificative
50. Evidenierea eronat a diferenelor rezultate din
inventariere, a soldurilor conturilor inventariate n
Registrul-inventar,
51. Stabilirea eronat a soldurilor conturilor
inventariate n Registrul-inventar
52. Netransmiterea ctre debitori a extraselor de cont
privind sumele datorate etc.
53. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind ntocmirea balanelor de verificare
54. Procedurile/monografia privind evidena contabil
a ntocmirii balanelor de verificare nu este cunoscut
de personalul desemnat
55. Nedesemnarea persoanelor responsabile cu
ntocmirea balanelor de verificare
56. Preluarea eronat a datelor cuprinse n fiele
conturilor
57. Balanele de verificare nu cuprind rubricile
minime obligatorii
58. Inexistena unui sistem privind evidena tehnicoperativ
59. Nedesemnarea persoanelor cu atribuii n
organizarea evidenei tehnic-operative
60. nregistrarea eronat n sistemul de eviden
tehnic-operativ (evidena pe gestiuni, evidena
documentelor cu regim special etc.).
61. Inexistena unor proceduri scrise/monografii
privind activitatea de plat/ncasare a datoriilor
respectiv creanelor
62. Nedesemnarea persoanelor responsabile cu
urmrirea operativ a datoriilor i creanelor
63. Situaia analitic a creditorilor i debitorilor nu
concord cu cea sintetic a acestora
31
Punctaj
total
Clasare
OBS.
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile
15.Activitatea de stabilire
i raportare a impozitelor
i taxelor datorate statului
16. Activitatea de
realizare a veniturilor
extrabugetare
Riscuri semnificative
Punctaj
total
Clasare
OBS.
Not:
n documentul Clasarea operaiilor n funcie de analiza riscurilor se realizeaz mprirea celor 71 de riscuri, grupate pe cele 16
de obiecte auditabile i 3 obiective, n 3 categorii de riscuri, mici, medii i mari, stabilite n fazele anterioare ale procedurii Analiza
riscurilor.
n continuare, riscurile mici vor fi eliminate din auditare, iar riscurile mari i medii, considerate riscuri semnificative, n numr de 30,
vor intra n faza de ierarhizare a riscurilor i vor fi preluate n Tabelul puncte tari i puncte slabe.
32
Nr.
crt.
1.
Obiective
Obiecte
auditabile
Riscuri semnificative
ORGANIZAREA
REGISTRELOR
DE
CONTABILITATE
33
Puncte
T/S
Consecina
funcionriinefuncionrii
controlului
intern
Data: 09.10.2015
Grad de
ncredere
al auditorului OBS
intern n
controlul
intern
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte
auditabile
Riscuri semnificative
2.
34
Puncte
T/S
Consecina
funcionriinefuncionrii
controlului
intern
Grad de
ncredere
al auditorului
intern n
controlul
intern
OBS
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte
auditabile
Riscuri semnificative
35
Puncte
T/S
Consecina
funcionriinefuncionrii
controlului
intern
Grad de
ncredere
al auditorului
intern n
controlul
intern
OBS
Nr.
crt.
3.
Obiective
Obiecte
auditabile
Riscuri semnificative
Puncte
T/S
Consecina
funcionriinefuncionrii
controlului
intern
Grad de
ncredere
al auditorului
intern n
controlul
intern
OBS
CONDUCEREA
ACTIVITII
FINANCIARE
Not: n faza de ierarhizare a operaiilor n funcie de riscuri, n care au intrat numai riscurile semnificative, a fost elaborat documentul
Tabelul puncte tari i puncte slabe, prin care au fost identificate 2 obiecte auditabile, evaluate ca fiind puncte tari, care vor fi eliminate
din auditare, iar celelalte obiecte auditabile considerate ca fiind puncte slabe vor rmne n continuare n auditare.
Evaluarea operaiilor identificate ca fiind puncte tari s-a realizat prin aprecierea funcionalitii sistemului de control intern al
activitilor auditate, care astfel limiteaz efectul riscurilor asociate acestora. n urma operaiei de ierarhizare, au fost preluate spre auditare
n continuare obiectivele i obiectele auditabile considerate ca fiind puncte slabe, n documentul Tematica n detaliu a misiunii de audit
intern, care vor fi renumerotate i ulterior va fi stabilit corespondena acestora cu paragrafele din Raportul de audit intern
36
Data: 09.10.2015
Obiective
Obiecte auditabile selectate
ORGANIZAREA
REGISTRELOR
DE
CONTABILITATE
Poziia
n RAI
II. 1.1.1.
II.1.1.2.
II.1.2.1.
II.1.2.2.
II.1.3.1.
II.1.3.2.
2.
CONDUCEREA
CONTABILITII
II.2.4.
II.2.4.
II.2.5.
II.2.5.
II.2.5.
II.2.6.1.
II.2.7.1.
II.7.2.
II.7.3.
II.2.7.4.
II.2.8.
II.2.8.
37
Nr.
crt.
Obiective
Obiecte auditabile selectate
Poziia
n RAI
II.2.8.1.
II.2.8.2.
II.2.9.
II.2.9.1.
II.2.10
3.
II.2.11.1
II.2.11.1
II.2.11.1
II.3.12.1.
CONDUCEREA
ACTIVITII
FINANCIARE
II.3.13.1.
Not: Analiza riscurilor a pornit de la documentele Lista centralizatoare a obiectelor auditabile, care a cuprins 3 obiective structurate pe 16
de obiecte auditabile i Identificarea riscurilor, prin care s-au ataat 71 de riscuri la aceste obiecte auditabile i s-a finalizat cu Tematica n
detaliu a misiunii de audit intern n urma creia au fost selectate n vederea auditrii 3 obiective, 13 de obiecte auditabile i 26 de riscuri
asociate acestora. n continuare, cele 30 de riscuri au fost nlocuite cu obiectele auditabile selectate (operaii / activiti / funcii programe /
domenii) corespunztoare riscurilor semnificative, n vederea efecturii testrilor, pe baza Programului interveniei la faa locului, i care
se vor materializa n FIAP-uri i FCRI-uri, acolo unde este cazul, i n final vor fi transferate i comentate n Raportul de audit intern, n
ordinea din Tematica n detaliu a misiunii de audit intern.
38
OBIECTIVELE AUDITULUI
Data: 09.10.2015
ACTIVITILE PROGRAMATE
39
DURATA
(H)
616
88
2
2
4
8
PERSOANELE
IMPLICATE
LOCUL
DESFURRII
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
8
8
8
8
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
DAPI
DAPI
DAPI
DAPI
AUDITAT
DAPI
DAPI
DAPI
DAPI
10
Ivanovici Gheorghe
DAPI
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
DAPI
AUDITAT
AUDITAT
OBIECTIVELE AUDITULUI
ACTIVITILE PROGRAMATE
DURATA
(H)
352
16
2
PERSOANELE
IMPLICATE
Ivanovici Gheorghe
AUDITAT
DAPI
16
6
4
Obiectivul II
Conducerea contabilitii
16
2
Ivanovici Gheorghe
AUDITAT
DAPI
16
6
4
Obiectivul III
Conducerea activitii
financiare
40
LOCUL
DESFURRII
16
2
16
6
4
Ivanovici Gheorghe
4
160
48
48
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
DAPI
Ivanovici Gheorghe
DAPI
Ivanovici Gheorghe
DAPI
AUDITAT
DAPI
DAPI
DAPI
OBIECTIVELE AUDITULUI
ACTIVITILE PROGRAMATE
4. Urmrirea recomandrilor
DURATA
(H)
8
PERSOANELE
IMPLICATE
Ivanovici Gheorghe
LOCUL
DESFURRII
AUDITAT
Ivanovici Gheorghe
DAPI
16
8
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
DAPI
DAPI
8
16
Ivanovici Gheorghe
Ivanovici Gheorghe
DAPI
DAPI
Nota: Programul de audit intern este documentul prin care repartizam resursele de audit respectiv, mprim intre membri echipei
de auditori activitile pe care le vor desfura pentru realizarea misiunii si repartizam timpul pentru parcurgerea etapelor si procedurilor
specifice in vederea ncadrrii in perioadele afectate prin Planul de audit intern.
41
6.
7.
Durata
(h)
20
Auditori
LV 1
Toma Elena
LV 1
Toma Elena
PC
20
PC
LV 1
Toma Elena
Locul
Durata (h)
Nr. test
Auditori
Interviu
nr. 2.2.1
LV2
Vasilache Mariana
LV2
Vasilache Mariana
Test 2.4.1
LV2
Vasilache Mariana
LV 2
Toma Elena
Vasilache Mariana
LV2
Vasilache Mariana
PC
PC
PC
PC
8
8.
Nr. test
PC
42
C.C.I.2.5.1
Test 2.5.1
Test 2.5.2
Test 2.5.3
Test 2.5.4
Test 2.6.1
Locul
Durata (h)
Nr. test
Auditori
Interviu
nr. 2.7.1
Interviu
nr. 2.7.1
Not de relaii
nr. 2.7.1
LV2
Vasilache Mariana
Test 2.8.1
LV 2
Vasilache Mariana
Test 2.9.1
LV2
Vasilache Mariana
Locul
Durata
(h)
Nr. test
Auditori
PC
20
Test 3.2.1
LV 3
Toma Elena
PC
20
Test 3.3.1
LV 3
Toma Elena
Test 2.6.2
9.
PC
10.
PC
11.
PC
13.
Auditor intern
Ivanovici Gheorghe
43
Data: 09.10.2015
A. Lista participanilor:
Numele
Ivanovici Gheorghe
Igntescu Dana
Musat Ioana
Popescu Ioan
Munteanu Vasile
Funcia
auditor
Contabil ef
secretar
director
Administrator
Direcia/
Serviciul
ISJ
Scoala nr. 10 Suceava
Scoala nr. 10 Suceava
Scoala nr. 10 Suceava
Scoala nr. 10 Suceava
Nr.
telefon
Semntur
a
B. Stenograma edinei
n cadrul edinei de deschidere s-a procedat la:
- Prezentarea echipei de auditori care urmeaz s efectueze misiunea de audit intern;
- Prezentarea i discutarea obiectivelor generale ale auditului intern, semnificaia acestora. n
acelai timp, a fost cerut prerea auditailor cu privire la aceste obiective, unde s-au fcut remarci c
acestea n general reprezint zone cu risc, dar s-au fcut i unele comentarii cu privire la complexitatea
activitii Direciei Buget i Contabilitate Intern i neatractivitatea nivelului salariului pentru
atragerea unor specialiti;
- Prezentarea Programului interveniei la faa locului, respectiv modul de abordare pe teren a
obiectivelor auditabile care vor fi testate, dup analiza de risc efectuat.
- Stabilirea persoanelor pe care auditorii interni le pot contacta n vederea colectrii informaiilor,
efecturii de teste i asupra modului de obinere a interviurilor. De asemenea, a fost stabilit programul
ntlnirilor i timpul necesar pentru realizarea acestor proceduri;
- Stabilirea condiiilor minime pe care auditatul trebuie s le asigure n vederea realizrii misiunii
de audit (spaiu de lucru, calculatoare, posibilitate de editare etc.)
- Convenirea asupra unor aspecte procedurale, respectiv eventualitatea unor edine intermediare n
cursul derulrii misiunii de audit, informarea sistematic asupra constatrilor efectuate .a.
- Stabilirea edinei de nchidere, inclusiv a participanilor la aceasta;
- Stabilirea modalitii de redactare a Raportului de audit intern (cnd, cum i cui va fi distribuit).
- Explicarea modului cum vor fi discutate i analizate recomandrile formulate, ca urmare a
eventualelor disfuncionaliti constatate, inclusiv Planul de aciune realizat de entitatea auditat i
Calendarul implementrii acestora, cu termene i persoane responsabile.
Auditori interni,
Auditai,
44
1.2.
ACTIVITATEA DE AUDIT
DA
NU
45
OBS.
X
X
X
X
X
Interviu
nr. 1.1.1.
Observare
direct
Nr.
crt.
ACTIVITATEA DE AUDIT
DA
NU
X
X
1.3.
1.4.
1.5.
Registrul-inventar
a. confirmarea completrii Registrului-inventar, respectiv a fiecrui
post de activ i de pasiv, cuprins n bilanul contabil;
b. recalcularea soldurilor finale pe baza intrrilor i ieirilor de la
data inventarierii pn la data nchiderii exerciiului financiar;
c. confirmarea completrii Registrului-inventar, respectiv a posturilor
de activ i de pasiv, cuprinse n bilanul contabil, pe baza
inventarierii faptice, rezultate din procesele verbale de
inventariere.
Registrul Cartea mare
a. examinarea nregistrrilor sistematice a modificrilor de activ i de
pasiv;
b. garantarea prelurii totalului pentru fiecare cont sintetic din
Registrul-jurnal;
Conformitatea conducerii registrelor de contabilitate:
a. numerotarea i nuruirea registrelor;
b. nregistrarea registrelor la organele fiscale;
c. numerotarea filelor registrelor este n ordine cresctoare, iar
volumele sunt n ordinea completrii lor;
d. completarea registrelor fr tersturi, spaii libere sau file lips;
e. corectarea erorilor se realizeaz, n toate cazurile, prin stornare.
Data:
1.10.2015
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
46
OBS.
TEST
nr. 1.2.1
Foaie de lucru
nr. 1.2.1
Lista de
control
nr. 1.2.1
FIAP
nr. 1.2.1
TEST
nr. 1.3.1.
Lista de
control
nr. 1.3.1.
FIAP
nr. 1.3.1.
Observare
direct
Observare
direct
Problematic
abordat
pentru fiecare
registru de
contabilitate
ntrebare
DA
NU
Obs.
Data:
02.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
Intervievat,
Igntescu Dana
Not:
Problema privind elaborarea procedurilor de lucru, scrise i formalizate, este o problem
general, cunoscut la nivelul entitii publice, motiv pentru care nu se va elabora FIAP, deoarece va
fi abordat cu ocazia fiecrui obiectiv i de asemenea se vor face comentarii n Raportul de audit
intern.
Procedura P08: Colectarea dovezilor
47
Eantionul a fost stabilit la 33% din populaia total, respectiv 4 liste informatice,
aferente lunilor martie, iunie, septembrie, decembrie 2014
Data:
05.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
49
n prezena,
Igntescu Dana
Data:
05.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
50
n prezena,
Igntescu Dana
Data:
05.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
52
Registrul inventar:
a. confirmarea completrii Registrului-inventar, respectiv a fiecrui post de activ i de
pasiv, cuprins n bilanul contabil;
b. recalcularea soldurilor finale pe baza intrrilor i ieirilor de la data inventarierii pn
la data nchiderii exerciiului financiar;
c. confirmarea completrii Registrului-inventar, respectiv a posturilor de activ i de pasiv,
cuprinse n bilanul contabil, pe baza inventarierii faptice, rezultate din procesele verbale
de inventariere.
Testarea s-a concretizat in elaborarea Listei de control nr. 1.3.1 privind completarea
Registrului- inventar.
CONSTATRI:
Din analiza Listei de control nr. 1.3.1. s-a constatat nerespectarea modului de completarea a
Registrului-inventar, respectiv au fost preluate soldurile din Balana de verificare la data de
31.12.2014, dar nu au fost completate coloanele cu date referitoare la modificarea valorii elementelor
patrimoniale pentru perioada auditat, respectiv coloanele 3, 5 i 6 din registru.
CONCLUZII:
n baza acestui test s-a elaborat FIAP-ul nr. 1.3.1.
Data:
06.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
53
Data,
06.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
Intervievat,
Igntescu Dana
54
Data:
06.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
55
2.2.
ACTIVITATEA DE AUDIT
Analiza procedurilor de lucru
Verificarea gradului de acoperire a activitilor prin
procedurile de lucru specifice
- examinarea listei activitilor pentru realizarea obiectivului
- identificarea activitilor care nu au la baz proceduri de lucru
- garantarea cuprinderii n procedurile de lucru a
reglementrilor cadrului normativ, aplicabile fiecrei activiti
- examinarea modelelor de formulare specifice
- examinarea algoritmilor de calcul i a modalitilor de
completare a formularelor
- existena exemplelor n acest sens
- examinarea sistemului de raportare al activitii
Confirmarea existenei activitilor de control intern in
punctele cheie ale procedurii de lucru
Urmrirea existenei responsabilitilor pe faze de ntocmire,
avizare, aprobare i pe nivele de execuie
Aplicarea principiului dublei semnturi
Aprobarea de ctre persoanele competente
Asigurarea prelucrrii datelor n sistem informatizat
Modalitatea arhivarii documentelor
Existena componentei de actualizare a procedurilor de lucru
Compararea atribuiilor din procedurile de lucru cu cele din
fiele posturilor
Verificarea cunoaterii procedurilor de ctre persoanele cu
responsabiliti n realizarea activitilor
Aprecierea calitii procedurilor de lucru de ctre personalul
care le utilizeaz:
- apar disfuncionaliti n timpul aplicrii practice a
procedurilor?
- avei propuneri de perfecionare a procedurilor?
- procedurile de lucru sunt corespunztoare?
Analiza contabilitii imobilizrilor i investiiilor:
a. activele imobilizate sunt nregistrate cronologic i pe grupe de
active imobilizate n Registrul numerelor de inventar;
b. fiele mijloacelor fixe sunt completate pe baza documentelor
justificative privind micarea mijloacelor fixe sau a modificrii
valorii de inventar a acestora, ca urmare a modernizrii sau
reevalurii lor;
56
DA
NU
OBS.
Nr.
crt.
ACTIVITATEA DE AUDIT
c. recepia activelor imobilizate;
2.3.
2.4.
2.5.
DA
NU
Interviu
nr. 2.2.1.
OBS.
X
-
X
TEST nr. 2.4.1.
Lista de control
nr. 2.4.1.
FIAP nr. 2.4.1.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nr.
crt.
ACTIVITATEA DE AUDIT
e. examinarea nregistrrii tuturor operaiunilor de ncasri i
pli privind exerciiul respectiv
f. urmrirea existenei unui confrunt ntre soldurile din registrul
de cas cu monetarul i cu cele din contabilitate
Examinarea masurilor necesare asigurrii securitii casierie
entitii
Urmrirea modului de utilizare a ordinului de plat:
a. verificarea emiterii ordinelor de plat pe numele fiecrui
creditor;
b. existena datrii i numerotrii ordinelor de plat;
c. nscrierea ordinelor de plat ntr-un registru distinct,
d. verificarea emiterii ordinelor de plat pe baza documentelor
justificative;
Analiza modului de utilizare a Cecului pentru ridicare de
numerar
a. urmrirea modului de utilizare a Cecului pentru ridicare de
numerar
b. confirmarea utilizrii documentului Cec pentru ridicare de
numerar n conformitate cu prevederile legale
Analiza utilizrii Registrului de cas
a. Examinarea ntocmirii zilnic, n dou exemplare, de casierul
unitii sau de alt persoan mputernicit, pe baza actelor
justificative de ncasri i pli;
b. Confirmarea completrii n registrul de cas distinct pentru
fiecare operaie n parte;
c. Urmrirea semnrii de ctre casier pentru confirmarea
nregistrrii operaiilor efectuate;
d. Urmrirea existenei semnturii persoanei din cadrul Direciei
de Buget i Contabilitate Intern;
e. Examinarea completrii zilnice, n ordinea efecturii
operaiilor;
f. Urmrirea barrii rndurilor neutilizate la sfritul zilei;
g. Verificarea reportrii pe primul rnd al registrului de cas
pentru ziua n curs a soldului de cas al zilei precedente;
h. Confirmarea stabilirii soldului de cas al zilei respective n
conformitate cu Regulamentului operaiilor de cas;
Analiza respectrii de ctre conductorul compartimentului
financiar contabil a cadrului normativ privind efectuarea
plilor:
a. urmrirea deschiderii conturilor de cheltuieli i de
disponibiliti de ctre entitate n conformitate cu normelor
legale privind organizarea i funcionarea trezoreriilor statului;
b. existena semnturilor pentru activitatea de actualizare a
conturilor;
58
DA
NU
OBS.
X
X
X
Observare direct
X
X
X
X
X
X
CCI
nr. 2.5.2.
TEST nr. 2.5.2.
Foaie de lucru nr.
2.5.2
List de control
nr. 2.5.2.
FIAP nr. 2.5.2.
TEST nr. 2.5.3
Foaie de lucru
nr. 2.5.3
Lista de control
nr. 2.5.3
FIAP nr. 2.5.3
X
X
TEST nr. 2.5.4
Foaie de lucru nr.
2.5.4
Lista de control
nr. 2.5.4
FIAP nr. 2.5.4
X
X
X
X
X
X
-
Nr.
crt.
2.6.
ACTIVITATEA DE AUDIT
c. Examinarea angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor
pltite;
d. Examinarea existenei creditelor bugetare deschise/repartizate
sau disponibiliti n conturi de disponibil;
e. Confirmarea corectitudinii subdiviziunii bugetului aprobat de
la care se efectueaz plata i corespondena cu natura
cheltuielilor respective;
f. Urmrirea existenei tuturor documentelor justificative care s
justifice plata;
g. Compararea semnturilor de pe documentele justificative cu
specimenele de semnturi aparinnd ordonatorului de credite
sau persoanelor desemnate de acesta s exercite atribuii ce
decurg din procesul executrii cheltuielilor bugetare;
h. Confirmarea faptului c beneficiarul sumelor este cel
ndreptit s primeasc suma potrivit documentelor care atest
serviciul efectuat;
i. Examinarea calculului sumei datorate beneficiarului;
j. Urmrirea existenei vizei de control financiar preventiv pe
documentele de angajare i ordonanare;
Contabilitatea cheltuielilor de personal
DA
NU
OBS.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nr.
crt.
2.7.
2.8.
2.9.
ACTIVITATEA DE AUDIT
e. recalcularea sumelor reprezentnd cheltuieli privind
Contribuia unitii la Bugetul Asigurrilor Sociale de Sntate;
f. compararea sumelor, privind contribuia unitii la Bugetul
Asigurrile Sociale de Sntate, raportate cu cele din evidena
financiar-contabil;
g. examinarea calculrii sumelor reprezentnd cheltuieli privind
contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli
profesionale datorate de angajator;
h. compararea sumelor, reprezentnd contribuia de asigurri
pentru accidente de munc i boli profesionale datorate de
angajator, raportate cu cele din evidena financiar-contabil.
Analiza contabilitii rezultatelor inventarierii
a. urmrirea efecturii inventarierii patrimoniului;
b. urmrirea existenei aprobrilor, managementului entitii,
necesare nregistrrii n contabilitate a rezultatelor inventarierii;
c. urmrirea ntocmirii Situaiilor comparative pentru diferenele
constatate la inventariere;
d. urmrirea nregistrrii n contabilitate a diferenelor rezultate
n urma inventarierii.
Analiza ntocmirii balanelor de verificare
a. examinarea prelurii rulajelor zilnice ale conturilor n fiele de
cont sintetice i analitice;
b. compararea soldurilor conturilor din fisele sintetice cu cele din
balanele de verificare;
c. examinarea corelaiei dintre disponibilul din balan i
extrasele de cont/registrul de cas:
d. urmrirea respectrii corelaiilor din balanele de verificare;
Analiza evidenei tehnic-operative
a. examinarea modului de completare a formularelor tipizate;
b. urmrirea utilizrii formularelor pentru evidena cantitativ,
pe feluri de stocuri, la locul de depozitare;
c. urmrirea nregistrrii materialelor n odinea codurilor
atribuite prin registrul stocurilor;
d. urmrirea organizrii evidenei operative a documentelor cu
regim special
e. verificarea documentelor i operaiilor efectuate n fiele de
magazie de ctre persoana desemnat
f. confirmarea nregistrrilor zilnice a intrrilor de ctre
gestionar sau persoana desemnat, pe baza facturilor, avizelor de
nsoire a mrfii - not de recepie i constatare de diferene etc.,
poziie cu poziie
g. examinarea nregistrrilor ieirilor pe baza bonurilor de
consum individual i colectiv, fiei limit - individual i
colectiv, avizelor de nsoire a mrfii, facturilor etc., poziie cu
poziie
60
DA
NU
OBS.
Interviul nr.
2.7.1.
Not de relaii nr.
2.7.1.
Interviul nr. 2.7.2
FIAP nr. 2.7.1.
FCRI
nr. 2.7.1.
X
X
X
X
X
X
X
X
TEST nr. 2.8.1.
Lista de control
nr. 2.8.1.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Observarea
direct
Observarea
direct
Nr.
crt.
ACTIVITATEA DE AUDIT
a. garantarea prelurii la sfritul fiecrei luni a stocurilor
cantitative din fiele de magazie, pe feluri de stocuri, grupate pe
magazii/depozite, conturi, grupe, eventual subgrupe;
b. recalcularea valoric a cantitilor aflate n stoc pe baza
preurilor de nregistrare;
c. recalcularea valoric a acestor stocuri pe pagini ale registrului
stocurilor, pe subgrupe de materiale, grupe de stocuri, conturi i
magazii/depozite.
Preluarea documentelor de ctre persoana desemnat se face
dup verificarea:
a. modului de emitere i completare corect a documentelor de
intrare i de ieire a valorilor materiale;
b. nregistrrii corecte a acestora n fiele de magazie;
c. stabilirea exact a stocului scriptic n aceste fie.
Confirmarea corectrii erorilor constatate n evidena
gestiunilor n prezena persoanei care rspunde de nregistrrile
efectuate n fiele de magazie
Urmrirea modului n care abaterile de la regulile de
ntocmire i utilizare a documentelor sunt aduse la cunotina
conductorului instituiei sau a persoanei desemnate s
conduc contabilitatea, dup caz, pentru stabilirea msurilor
care se impun.
Confirmarea verificrii nregistrrilor efectuate i prelurii
documentelor de intrare i de ieire a materialelor se face prin
semntura persoanei desemnate pentru evidena stocurilor n
fiele de magazie.
Examinarea dac preluarea documentelor privind micarea
stocurilor se face pe baza Borderoului de predare a
documentelor.
Garantarea faptului c n contabilitate, documentele privind
micarea stocurilor se grupeaz pe gestiuni, surse de
aprovizionare (de la furnizori, din prelucrare la teri, consum
intern etc.) i, n cadrul acestora, pe conturi de materiale i
gestiuni, iar n cadrul gestiunilor pe grupe sau subgrupe de
materiale, dup caz.
61
DA
NU
OBS.
DA
NU
Obs.
Data: 16.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
Intervievat,
Musat Ioana
Not:
Activitatea de recepie a activelor imobilizate se realizeaz n conformitate cu cadrul
normativ, dar nu exist proceduri scrise i formalizate. Totui, deoarece aceast disfunciune este una
generalizat la nivelul ntregului sistem financiar-contabil, nu se va elabora FIAP, dar va fi abordat
n mod special n Raportul de audit intern n Capitolul III - Concluzii.
62
Consilier,
Bandas Felicia
Not:
Avnd n vedere informaiile rezultate din acest document, echipa de auditori nu consider
necesar elaborarea unui FIAP, dar unele probleme rezultate din aceast Not de relaii vor fi preluate
n Raportul de audit intern.
63
64
Nr.
crt.
1.
2.
Examinarea
nregistrril
or n
contabilitat
e
Populaia
Contract nr. 542
ncheiat cu Motor
Active Leasing
Contract nr.894
ncheiat cu Porsche
Leasing
Data,
17.10.2015
FIAP
FIAP
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
Intervievat,
Igntescu Dana
65
66
CONSECINE
RECOMANDRI
Data: 17.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
67
2.
3.
5.
6.
68
Nici un
rspuns
Comentarii
Persoana desemnat
cu ntocmirea
Registrului de cas
are aceast sarcin
trecut n fia postului
care este actualizat i
care a fost semnat de
aceasta.
Persoana
responsabil cu
evidena contabil a
activitii de casierie,
verific zilnic
legalitatea i
corectitudinea
operaiilor din
Registrul de cas
X
X
4.
NU
Zilnic directorul
Direciei de Buget i
Contabilitate Intern
este informat de ctre
Nr.
crt.
ACTIVITATEA DE AUDIT
DA
NU
Nici un
rspuns
Comentarii
Activitatea de casierie
casierul entitii n
legtur cu numerarul
din casierie i cu
operaiile care
urmeaz a se efectua
n ziua respectiv.
Dac da, putei exemplifica sistemul de
informare a directorului cu privire la operaiile
care implic un volum mare de numerar?
Dac nu, v rog s apreciai care ar putea fi
consecinele neinformrii coordonatorului
activitii de casierie n cazul unor operaii cu
volum mare de numerar?
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Data:
18.10.2015
X
Un volum mare de
numerar derulat prin
casieria entitii ar
crete riscul de
fraud.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
69
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
70
2
.
3
.
4
.
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
71
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
72
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
73
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
74
documentele
CONSTATARE
Din analiz auditorii interni au constatat c exist ordine de plat utilizate de entitate pentru
achitarea obligaiilor datorate terilor, care nu conin date explicite referitoare la documentele
justificative care au generat aceste obligaii.
Din eantionul stabilit pentru testare s-a constatat inexistena numrului i datei facturilor
furnizorilor, specificndu-se numai natura bunurilor achiziionate, spre exemplu: contravaloarea
materialelor de natura obiectelor de inventar, n cazul OP nr. 81, OP nr. 161, OP nr. 201, OP nr.
321.
CAUZE
CONSECINE
RECOMANDRI
Data:
18.10.2012
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
75
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
76
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
77
Elemente testate
Elemente eantionate
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
78
CONSECINE
RECOMANDRI
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
79
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
80
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
81
Elemente
eantionate
Elemente
testate
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
82
CONSECINE
RECOMANDRI
Data:
18.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
83
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
84
Data:
19.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
85
Elemente testate
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Data:
19.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
CONSECINE
RECOMANDRI
Data:
19.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
Data:
19.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Elemente eantionate
Elemente testate
CONSECINE
RECOMANDRI
Data
19.10.2015
Auditor
Ivanovici Gheorghe
Nu
Observaii
Not: Pentru rspunsul de la ntrebarea nr. 10 se va solicita Nota de relaii nr. 2.7.1.
7.
8.
9.
10.
Da
Nu
Comentariu
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
Not:
Pentru problemele de la ntrebrile nr. 2, 4, 6, 7 i 9 se va elabora FIAP-ul nr. 2.7.1.
9.
10.
11.
Nu
Obs
Data: 22.10.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
ef Birou financiar-contabilitate,
Igntescu Dana
Not:
Rspunsurile la ntrebrile acestui interviu vor fi avute n vedere la comentariile ce se vor face
n Raportul de audit intern.
CONSECINE
RECOMANDRI
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
ANEXE
- copie dup Listele de inventariere a creanelor;
- copie dup Procesul verbal de inventariere al comisiei de inventariere a creanelor i
datoriilor;
- copie dup Registrul de inventar ntocmit la data de 31 decembrie 2014.
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
ntocmirea
CONSTATRI:
Din analiza Listei de control nr. 2.8.1 am constatat c la nivelul entitii exist un sistem
informatic integrat pentru ntocmirea Balanei de verificare (cod 14/-6-30b). Acest sistem
prelucreaz automat datele de intrare preluate din documentele justificative i genereaz situaii
finale n conformitate cu prevederile, att ale OMFP nr. 1850/2004 privind registrele i formularele
financiar-contabile i OMFP nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, ct i ale Planului de conturi pentru
instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia.
CONCLUZII:
Pentru activitatea de ntocmire a balanelor de verificare nu se va elabora FIAP.
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
Nr.
crt.
Elemente
testate
Eantion
1.
2.
3.
4.
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
CONSECINE
RECOMANDRI
3.2.
ACTIVITATEA DE AUDIT
DA
NU
OBS.
X
X
X
X
X
TEST
nr. 3.2.1.
Lista de
control
nr. 3.2.1.
FIAP nr.
3.2.1.
Nr.
crt.
3.3.
ACTIVITATEA DE AUDIT
Analiza activitii de stabilire i raportare a impozitelor i taxelor
datorate statului
a. examinarea calculului sumelor reprezentnd impozitul pe venitul din
salarii;
b. compararea sumelor reprezentnd impozitul pe venitul din salarii
raportate cu cele din evidena financiar-contabil;
c. compararea sumelor reprezentnd contribuia la Bugetul Asigurrilor
Sociale de Stat datorat de asigurai, raportate cu cele din evidena
financiar-contabil;
d. compararea sumelor reprezentnd contribuia la Bugetul
Asigurrilor Sociale de omaj datorate de asigurai, raportate cu cele
din evidena financiar-contabil;
e. compararea sumelor reprezentnd contribuia la Bugetul de
Asigurri Sociale de Sntate datorat de asigurai, raportate cu cele
din evidena financiar-contabil;
f. urmrirea virrii reinerilor din salarii n cuantumul stabilit i la
termenele legale;
g. urmrirea regularizrii anuale a impozitului pe venitul din salarii n
cuantumul i la termenele stabilite de cadrul legal;
h. examinarea modului de constituire a impozitelor i taxelor datorate
bugetului local n cuantumul i la termenele legale:
Data:
22.10.2015
DA
NU
OBS.
X
X
X
X
X
-
TEST nr.
3.3.1.
Foaie de
lucru
nr. 3.3.1.
List de
control
nr.3.3.1.
FIAP nr.
3.3.1.
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
1.
Analiza
nregistrrilor
n contabilitate
Elemente
testate
X
X
2.
3.
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
CONSECINE
RECOMANDRI
Data:
22.10.2015
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
107
Data:
22.10.20142
Auditor,
Ivanovici Gheorghe
109
Nr.
crt.
Elemente eantionate
Elemente testate
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
110
CONSECINE
RECOMANDRI
111
Constatarea
2.
Data 25.11.2015
Document justificativ
3.
- ROF-ul Serviciului
- Registrul-jurnal
- Fiele posturilor
- Ordinele de plat
- Balanele de verificare
- Declaraii nominale ale
asigurailor i a obligaiilor de
plat ctre BASS
- Chitanier
- Fie de magazie a
formularelor cu regim special
- Fia postului
- Contracte comerciale
X
X
- State salarii
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
112
Exist
Da
Nu
X
X
X
X
X
Data 29.11.2015
Lista participanilor:
Numele
Ivanovici Gheorghe
Popescu Ioan
Igntescu Dana
Musat Ioana
Sorohan Doinita
Funcia
auditor
director
Contabil ef
secretar
Administrator
Direcia/
Serviciul
ISJ
Scoala nr. 10 Suceava
Scoala nr. 10 Suceava
Scoala nr. 10 Suceava
Scoala nr. 10 Suceava
Nr.
telefon
Semntura
B. Concluzii:
n cadrul edinei au fost prezentate obiectivele auditate i constatrile pentru fiecare obiect
auditat. De asemenea, au fost discutate constatrile, au fost analizate cauzele care au contribuit la
realizarea disfuncionalitilor, eventualelor consecine, i au fost comentate recomandrile care
urmeaz a fi implementate pentru eliminarea acestora.
n cadrul edinei de nchidere structura auditata i-a nsuit n totalitate constatarile i
recomandrile formulate de echipa de auditori.
n consecin, proiectul Raportului de audit intern devine Raport de audit intern final,
care va fi pregtit pentru aprobare i difuzare structurii auditate.
Raportul de audit intern va fi nsoit de o SINTEZ care va conine principalele constatri
i recomandri ale echipei de auditori interni i concluziile generale pentru activitatea financiarcontabil auditat.
Structura auditat se angajeaz s completeze Planul de aciune i Calendarul
implementrii recomandrilor, cu termenele de realizare i persoanele responsabile cu
implementarea acestora, pe care le vor discuta cu echipa de auditori interni.
Not:
Datorit acceptrii integrale a constatrilor i recomandrilor formulate de echipa de
auditori interni, Reuniunea de conciliere nu se va mai organiza.
113
PLANUL DE ACIUNE
I
CALENDARUL DE IMPLEMENTARE A RECOMANDRILOR
OBIECTE
AUDITABILE
Registruljurnal
RECOMANDRI
ACIUNI / MSURI
114
TERMENE
RESPONSABILI
15.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
Contabil ef
Responsabil
procedur
Director
Director
Contabil ef
31.12.2015
Director
31.12.2015
31.12.2015
Director
OBIECTE
AUDITABILE
Registrulinventar
RECOMANDRI
7. Stabilirea relaiilor de colaborare ntre structurile
funcionale, prin ROF-ul entitii, astfel nct s permit o
circulaie rapid a informaiilor, fr o distorsionare a
coninutului acestora
8. Elaborarea procedurilor scrise i formalizate privind
completarea Registrului-inventar
9. Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i actualizarea
sistematic a procedurilor
10. Realizarea unei aciuni de control pentru ntreaga
perioad auditat, a modului de valorificare a inventarelor
Contabilitatea
datoriilor si
creanelor
Contabilitatea
trezoreriei
ACIUNI / MSURI
- Analiz i completare ROF
TERMENE
RESPONSABILI
31.12.2015
Director
115
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
20.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
Contabil ef
Responsabil
procedur
director
Director
Contabil ef
Director
Director
31.12.2015
Responsabil
procedur
Director
31.12.2015
Contabil ef
31.12.2015
Responsabil
procedur
OBIECTE
AUDITABILE
RECOMANDRI
ACIUNI / MSURI
TERMENE
31.12.2015
31.12.2015
20.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
116
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
RESPONSABILI
Director
Secretar
ef serviciu
Resurse Umane
ISJ
Director
Director
Contabil ef
Director
Contabil ef
Responsabil
procedur
ef serviciu RU
ISJ
Director
Director
Contabil ef
Director
Contabil ef
Responsabil
procedur
Director
Secretara
ef serviciu RU
Director
OBIECTE
AUDITABILE
Contabilitatea
cheltuielilor cu
personal
RECOMANDRI
29. Realizarea controlului periodic asupra modului de
ntocmire i utilizare a Registrului de cas, de ctre
persoana responsabil cu evidena contabil a
operaiunilor de cas din cadrul direciei,
30. Verificarea modului de ntocmire i utilizare a
Registrului de cas pe perioada auditat i corectarea
erorilor pn la sfritul anului
31. Elaborarea i formalizarea unui sistem procedural
privind cheltuielile cu salariile i reinerile din salarii
datorate terilor
32. Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i
actualizarea acestui sistem
33. Fixarea unor atribuii concrete, coroborate cu
procedurile i fiele de post pentru personalul implicat n
aceste activiti
34. Instruirea personalului cu atribuii n domeniul
cheltuielile cu salariile personalului i n gestionarea
sumelor datorate de salariai terilor de ctre eful
compartimentului contabilitate
35. Implementarea unui program informatic integrat
privind activitatea financiar-contabil care s permit
urmrirea cheltuielilor cu salariile personalului de la faza
de stabilire a drepturilor salariale pn n momentul
reflectrii acestor cheltuieli n Balana de verificare i
stabilirea unui responsabil pentru aceasta
36. Analiza statelor de salarii pe perioada auditat, n
vederea stabilirii datoriilor salariailor fa de teri pentru
care exist angajamente de plat i aducerea la zi a
situaiei n cauz
37. Cuprinderea n programul de pregtire profesional a
unui sistem de instruire a persoanelor, din cadrul
instituieI pentru aplicaia informatic care va fi
implementat
ACIUNI / MSURI
TERMENE
RESPONSABILI
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
Director
31.12.2015
Responsabil
procedur
Director
31.12.2015
Director
Contabil ef
31.12.2015
Director
31.12.2015
117
31.12.2015
Director
ef birou
contabilitate
Director
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
Director
Contabil ef
Secretar
Director
OBIECTE
AUDITABILE
Contabilitatea
rezultatelor
inventarierii
Evidena tehnicoperativ
RECOMANDRI
ACIUNI / MSURI
TERMENE
RESPONSABILI
31.12.2015
Director
Contabil ef
31.12.2015
Responsabil
procedur
Director
31.12.2015
Director
31.12.2015
Contabil ef
31.12.2015
Director
Contabil ef
31.12.2015
31.12.2015
Responsabil
procedur
Director
Contabil ef
31.12.2015
118
31.03.2016
31.03.2016
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
Director
Contabil ef
31.12.2015
Director
Contabil ef
Responsabil
procedur
OBIECTE
AUDITABILE
Activitatea de
plat/ncasare a
datoriilor
respectiv
creanelor
Activitatea de
stabilire i
RECOMANDRI
ACIUNI / MSURI
TERMENE
RESPONSABILI
31.12.2015
Director
Contabil ef
31.03.2016
119
31.12.2015
31.01.2015
Director
31.12.2015
Director
Contabil ef
31.12.2015
Director
Contabil ef
31.12.2015
Director
Contabil ef
Director
31.01.2016
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
Director
Director
Contabil ef
Director
Contabil ef
31.12.2015
31.12.2015
Contabil ef
OBIECTE
AUDITABILE
raportare a
impozitelor i
taxelor
datorate
statului
RECOMANDRI
62. Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i
actualizarea acestor proceduri
63. Implementarea unui program informatic integrat
privind activitatea de raportare care s respecte structura
stabilit prin cadrul normativ i stabilirea unui
responsabil pentru aceasta
64. Realizarea unui program de pregtire profesional
pentru instruirea operatorilor cu sarcini de prelucrare a
datelor n scopul elaborrii declaraiilor
65. Compararea datelor din Balana de verificare cu cele
din declaraii pentru ntreaga perioad auditat, n vederea
depistrii i corectrii erorilor
ACIUNI / MSURI
TERMENE
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
120
31.03.2016
RESPONSABILI
Director
Contabil ef
ef serviciu
informatic
entitate.
- De asemenea, s-a constatat neconcordana ntre natura operaiilor economico-financiare
nregistrate i funciile conturilor utilizate pentru reflectarea n contabilitate a acestor operaiuni.
Spre exemplu, stocuri reprezentnd materiale de natura obiectelor de inventar au fost nregistrate n
contabilitate ca materiale consumabile.
n acest fel nu se respect prevederile Legii contabilitii nr.82/1991 republicat i al OMFP
nr. 1850/2004 privind registrele i formularele financiar-contabile.
Cauze:
- Lipsa unor proceduri de lucru, scrise i formalizate.
- Proiectarea i realizarea aplicaiei financiar-contabile s-a fcut de ctre Direcia General a
Tehnologiei Informaiei, care nu are personal cu pregtire economic, iar ntre personalul acestei
direcii i personalul Direciei de Buget i Contabilitate Intern neexistnd relaii de colaborare,
necesare realizrii lucrrilor n condiii corespunztoare.
- Neefectuarea controlului ierarhic.
- Inexistena unei pregtiri adecvate a persoanelor responsabile cu completarea Registruluijurnal.
Consecine:
- Nerespectarea nregistrrii cronologice i sistematice n contabilitate a modificrilor
elementelor de activ i pasiv ale entitii.
- Datorit nenregistrrii cronologice n contabilitate a operaiunilor economico-financiare,
care afecteaz patrimoniul entitii, nu se poate urmri, n orice moment, identificarea i controlul
acestora.
Recomandri:
- Elaborarea procedurilor de lucru, scrise i formalizate, privind completarea Registruluijurnal.
- Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i actualizarea sistematic a procedurilor.
- Realizarea unui control pe perioada auditat pentru a stabili dimensiunile disfunciunii
constatate i refacerea Registrului-jurnal.
- Elaborarea unui sistem de pregtire profesional a personalului din cadrul
compartimentelor financiar-contabile.
- Analiza posibilitii delegrii unei persoane specializate de la DBCI, pe perioada
proiectrii i implementrii aplicaiei informatice;
- Analiza necesitii achiziionrii unui program informatic pentru activitatea financiarcontabil;
- Stabilirea relaiilor de colaborare ntre structurile funcionale, prin ROF-ul entitii, astfel
nct s permit o circulaie rapid a informaiilor, fr o distorsionare a coninutului acestora.
II. 1.2. Registrul inventar
II. 1.2.1 Analiza procedurilor de lucru
Echipa de auditori interni a testat existena i completitudinea procedurilor de lucru privind
organizarea registrelor de contabilitate (Interviul nr.1.1.1.), din care a rezultat c pentru conducerea
Registruluiinventar exist proceduri de lucru, dar acestea nu sunt scrise i formalizate.
II. 1.2.2. Completarea incorect a Registrului-inventar, pentru care s-a elaborat FIAP-ul
nr. 1.3.1.
124
Constatare:
- Completarea Registrului-inventar s-a realizat prelundu-se soldurile din Balana de
verificare la data de 31.12.2007, dar nu au fost completate coloanele cu date referitoare la
modificarea valorii elementelor patrimoniale pentru perioada auditat, respectiv coloanele 3, 5 i 6
din registru.
Cauze:
- Persoanele responsabile cu completarea Registrului-inventar nu i-au nsuit monografia
privind modul de ntocmire a Registrului-inventar n conformitate cu prevederile Legii nr. 82/1991
republicat i OMFP nr.1850/2004 privind registrele i formularele financiar-contabile.
- Lipsa unui sistem de perfecionare a pregtirii profesionale a salariailor la nivelul
compartimentelor i a unui sistem de control ierarhic.
- Inexistena procedurilor de lucru scrise i formalizate.
Consecine:
- Registrul-inventar nu este utilizat n concordan cu destinaia acestuia, respectiv nu este
posibil, n orice moment, identificarea i controlul tuturor elementelor patrimoniale inventariate n
entitate.
Recomandri:
- Elaborarea procedurilor scrise i formalizate privind completarea Registrului-inventar.
- Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i actualizarea sistematic a procedurilor.
- Elaborarea unui sistem de pregtire profesional a personalului din cadrul
compartimentelor financiar-contabile, care trebuie s fie familiarizat cu monografiile specifice
contabilitii.
- Realizarea unei aciuni de control, pentru ntreaga perioad auditat, a modului de
valorificare a inventarelor.
- Informarea echipei de auditori interni a modului de valorificare a inventarelor i de
completare a Registrului-inventar n vederea completrii Fiei de urmrire a recomandrilor.
II. 1.3. Registrul Cartea Mare
II. 1.3.1 Analiza procedurilor de lucru
Echipa de auditori interni a testat existena i completitudinea procedurilor de lucru privind
organizarea registrelor de contabilitate (Interviul nr.1.1.1.), din care a rezultat c pentru conducerea
registrului Cartea-Mare exist proceduri de lucru, dar acestea nu sunt scrise i formalizate.
II.1.3.2 Modul de analiz a Registrului Cartea-Mare
Din observarea direct realizat de auditorii interni pe teren s-a constatat corectitudinea
completrii registrului Cartea-Mare.
II. 2. Conducerea contabilitii
II. 2.4. Contabilitatea imobilizrilor i investiiilor
Pentru evaluarea activitii auditabile, echipa de auditori interni a solicitat un interviu adresat
domnului Munteanu Vasile, administrator (Interviu nr. 2.2.1) din care a rezultat c monografia
privind evidena imobilizrilor i investiiilor este cunoscut de personalul de execuie i exist
125
personal responsabil desemnat pentru aceast activitate. n acelai timp s-a constatat c nu exist
proceduri scrise i formalizate pentru activitatea auditat.
II. 2.5. Contabilitatea materiilor, materialelor consumabile, inclusiv a celor de natura
obiectelor de inventar
Pe baza analizei efectuate, dar i din Nota de relaii nr. 2.3.1. obinut de la persoana
responsabil din cadrul Direciei de Buget i Contabilitate Intern, a rezultat c evidena analitic i
sistematic a bunurilor de natura stocurilor este condus n conformitate cu reglementrile cadrului
normativ n vigoare. n acelai timp, echipa de auditori interni a constatat inexistena procedurilor
scrise i formalizate pentru aceast activitate.
De asemenea, auditorii interni din evaluarea indirect a modului de achiziionare a
materiilor, materialelor, inclusiv a celor de natura obiectelor de inventar, la nivelul entitii, nu au
constatat disfuncionaliti n privina modului de conducere a evidenei plilor i cheltuielilor
efectuate.
II. 2.6. Contabilitatea datoriilor i creanelor
Din evalurile indirecte efectuate pe teren, auditorii interni apreciaz ca funcional sistemul
de control al contabilitii datoriilor i creanelor.
n baza testrilor realizate, totui au constatat unele nereguli care trebuie evitate pe viitor, pe
care le prezentm n continuare.
II. 2.6.1. Datoriile n valut nu sunt prezentate n situaiile financiare anuale la valoarea
actual pentru care s-a elaborat FIAP-ul. nr. 2.4.1.
Constatare:
- Auditorii interni au constatat c datoriile n valut, aferente contractelor de leasing
financiar sunt prezentate n situaiile financiare la valoarea aferent acestor contracte, evaluate la
cursul valutar comunicat de Banca Naional a Romniei, la data ncheierii contractelor. Aceasta
contribuie la denaturarea informaiilor din situaiile financiare periodice, ntruct aceste datorii
trebuiau reflectate n contabilitate, la sfritul perioadelor de raportare, la o valoare reevaluat la
cursul valutar comunicat de Banca Naional a Romniei, valabil pentru ultima zi a perioadei de
raportare.
Cauze:
- Inexistena procedurilor scrise i formalizate;
- Neefectuarea periodic a punerii de acord ntre entitatea public i entitile finanatoare
referitoare la datoriile aferente contractelor de leasing;
- Neactualizarea sistematic a valorii contractelor de leasing la cursul valutar comunicat de
BNR n ultima zi a perioadei de raportare;
- Inexistena, n cadrul direciei, unei persoane cu pregtire profesional corespunztoare,
responsabil cu garantarea i urmrirea datoriilor aferente contractelor de leasing financiar preluate
n situaiile financiare.
- Lipsa unui control periodic efectuat de ctre managementul direciei asupra datoriilor
entitii;
Consecine:
- Situaiile financiare anuale nu reflect o situaia real i fidel a patrimoniului entitii.
126
Recomandri:
- Elaborarea i formalizarea unui sistem procedural privind datoriile n valut;
- Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i actualizarea acestor proceduri;
- Fixarea unor atribuii concrete, coroborate cu procedurile i fiele de post pentru
personalul implicat n aceste activiti;
- Realizarea unui program de pregtire profesional pentru personalul Direciei de Buget i
Contabilitate Intern, privind necesitile de informare privind evoluia pieei de capital i a
sistemului de relaii financiare;
- Efectuarea inventarierii situaiei datoriilor aferente contractelor de leasing financiar;
- Reevaluarea datoriilor n valut aferente contractelor de leasing financiar i reflectarea n
Situaiile financiare ale trimestrului III a anului 2006, la cursul valutar comunicat n penultima zi
lucrtoare a lunii n care se ntocmesc situaiile financiare.
II. 2.7. Contabilitatea trezoreriei
Din evalurile indirecte realizate de echipa de auditori interni s-a constatat c sistemul de
control al activitii de trezorerie este funcional, ns n urma testrilor efectuate (CCI nr. 2.5.1.,
Test nr. 2.5.1.) au aprut unele disfuncionaliti privind activitatea de casierie, pe care le prezentm
n continuare.
II. 2.7.1. Necompletarea distinct n Registrul de cas pentru fiecare operaie n parte, n
cazul n care o sum pltit se refer la dou sau trei conturi corespondente pentru care s-a
elaborat FIAP-ul. nr.2.5.4.
Constatare:
- Din analiz auditorii interni au constatat nedescrcarea n Registrul de cas distinct pentru
fiecare operaie n parte, n cazul n care o sum pltit se refer la dou sau trei conturi
corespondente. De exemplu:
- n data de 30 iunie 2014 s-a achitat salariatei Gherman Raluca suma de 170 lei
reprezentnd Alte datorii n legtur cu salariaii cont corespondent 4281 i suma de 100 lei
reprezentnd Avansuri de trezorerie. n registrul de cas s-a descrcat suma total de 270 lei,
reprezentnd contravaloarea avansului de trezorerie, cont corespondent 542, acordat doamnei
Gherman Raluca.
Cauze:
- Inexistena procedurilor scrise i formalizate;
- Lipsa n cadrul casieriei entitii a unui personal cu pregtire profesional necesar acestei
activiti;
- Inexistena unei colaborri ntre persoana nsrcinat cu evidena analitic a furnizorilor
din cadrul Direciei de Buget i Contabilitate Intern i casierul entitii;
- Lipsa unui control periodic efectuat de ctre persoana din cadrul Direciei de Buget i
Contabilitate Intern, nsrcinat cu evidena operaiunilor de cas, asupra modului de completare
al Registrului de cas;
Consecine:
- Sumele achitate prin casieria entitii i nregistrate n registrul de cas nu permit o
identificare clar a evoluiei elementelor patrimoniale .
Recomandri:
- Elaborarea i formalizarea unui sistem de proceduri privind ntocmirea i utilizarea
registrului de cas;
- Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i actualizarea acestor proceduri;
127
128
III. CONCLUZII
Prezentul proiect de Raport de audit intern a fost ntocmit n baza Tematicii in detaliu a
misiunii de audit i a Programului interveniei la faa locului, a constatrilor efectuate n etapa
de colectrii i prelucrrii informaiilor i n timpul interveniei la fata locului. Toate constatrile
efectuate au la baz probe de audit realizate prin teste, foi de lucru, interviuri, liste de control, note
de relaii si in urma analizei si interpretrii acestora s-au elaborat FIAP-uri si FCRI-uri care au
condus la recomandrile i concluziile cuprinse in Raportul de audit intern.
Structura auditat are obligaia s ntocmeasc Programul de aciune si Calendarul
implementrii recomandrilor i s raporteze periodic echipei de auditori stadiul implementrii
acestora.
Echipa de auditori interni, pe baza analizelor i evalurilor efectuate apreciaz Activitatea
financiar-contabil, conform grilei prezentate n continuare.
APRECIERE
Nr.
OBIECTIVUL
crt.
FUNCIONAL DE MBUNTIT CRITIC
1.
Organizarea registrelor de
X
contabilitate.
2.
Conducerea contabilitii
X
3.
Conducerea activitii
X
financiare
Evaluarea are la baz discuiile care au avut loc, cu privire la recomandrile auditorilor
interni, n edinele de nchidere i conciliere al misiunii de audit intern, apreciate de ctre
participani, ca fiind realiste i posibil de implementat n practic.
De asemenea, considerm c rezultatele evalurii auditorilor interni privind Activitatea
financiar-contabil se nscriu n parametrii normali pentru aceast perioad de implementare a
funciei de audit intern n entitile publice.
Structura auditat are obligaia s respecte Programul de aciune i Calendarul de
implementare a recomandrilor, cu scopul implementrii recomandrilor la termenele stabilite i s
raporteze echipei de auditori interni, periodic, stadiul implementrii acestora.
Data: 30.11.2015
Not:
Precizm c n practica, Raportul de audit intern este semnat pe fiecare pagina de echipa
de auditori interni, iar pe ultima pagin, att de auditorii interni, ct i de supervizorul misiunii.
129
SINTEZA
RAPORTULUI DE AUDIT INTERN
I. INTRODUCERE
Misiunea de audit intern privind Activitatea financiar-contabil s-a desfurat n
conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul intern, Normelor generale privind
exercitarea activitii de audit public intern, aprobate prin OMFP nr. 38/2003 i a normelor
specifice aprobate de conducerea entitii.
Misiunea de audit intern s-a realizat n baza Planului de audit intern pe anul 2014, aprobat de
conducerea entitii, perioada auditat fiind 01.01.2014 31.12.2014 i a fost efectuat, n perioada
20.09.2015 31.10.2015 de ctre auditorul intern Ivanovici Gheorghe
Echipa de auditori interni n baza analizei privind riscurile, a testrilor pe teren, i a
evalurilor realizate privind Activitatea financiar-contabil, structurat pe cele 3 obiective stabilite
pentru derularea misiunii, apreciaz funcionalitatea sistemului de control intern, dup cum
urmeaz:
Nr.
crt.
1.
2.
3.
OBIECTIVUL
FUNCIONAL
APRECIERE
DE
MBUNTIT
CRITIC
Organizarea registrelor de
contabilitate.
Conducerea contabilitii
Conducerea activitii financiare
II. CONSTATRI I RECOMANDRI
Principalele constatri i recomandri rezultate din evaluarea auditorilor interni sunt cele
prezentate n continuare:
- Constatare 1: Completarea Registrului inventar s-a realizat fr a fi completate coloanele
referitoare la diferenele de evaluare de nregistrat.
Recomandare 1:
Echipa de auditori consider necesar implementarea unui sistem de pregtire profesional a
personalului din cadrul compartimentelor financiar-contabile, astfel nct Registrul-inventar s fie
utilizat n concordan cu destinaia acestuia, respectiv s permit n orice moment, identificarea i
controlul tuturor elementelor patrimoniale inventariate n entitate.
- Constatare 2: Sumele pltite prin casierie i care se refereau la dou sau mai multe
categorii de obligaii nu au fost completate distinct n Registrul de cas.
Recomandare 2:
Echipa de auditori interni propune pentru personalul implicat n aceast activitate, stabilirea
unor atribuii concrete, coroborate cu procedurile i fiele de post.
De asemenea, auditorii interni consider necesar implementarea unui sistem de pregtire
profesional a personalului implicat n ntocmirea, utilizarea i controlul Registrului de cas.
- Constatare 3: Sumele nregistrate n contabilitate reprezentnd cheltuieli cu salariile
personalului sunt diferite fa de totalul acestor cheltuieli reflectate n Statul de salarii.
130
Recomandare 3:
Implementarea unui program informatic care s permit urmrirea i controlul cheltuielilor
cu salariile personalului din momentul stabilirii cheltuielilor cu personalul i pn n momentul
nregistrrii acestora n contabilitate. Concomitent, elaborarea unui program de pregtire
profesional pentru instruirea utilizatorilor acestei aplicaii informatice, din cadrul Direciei de
Buget i Contabilitate Intern.
- Constatare 4: Din analiza contractelor economice ncheiate de entitate s-a constatat
inexistena unor evidene a plilor pe scadenele prevzute n contracte. De asemenea, auditorii
interni au stabilit i inexistena n contractele ncheiate a clauzelor referitoare la penalitile de
ntrziere datorate de pri.
Recomandare 4: Efectuarea unei analize pe perioada auditat a plilor aferente
contractelor de achiziie public n scopul verificrii plilor scadente din contracte i a penalitilor
de ntrziere aferente acestora.
De asemenea, echipa de auditori consider necesar realizarea unui program de pregtire
profesional a personalului implicat, precum i stabilirea unor atribuii concrete, coroborate cu
procedurile operaionale i cu fia postului.
- Constatare 5: La nivelul entitii nu exist elaborate i aprobate Norme metodologice
specifice privind exercitarea controlului financiar preventiv.
Recomandare 5: Echipa de auditori consider necesar efectuarea unui inventarieri a
tuturor operaiilor supuse controlului financiar preventiv din cadrul entitii i elaborarea unor
proceduri de lucru pentru activitile specifice entitii.
Echipa de auditori interni consider necesar constituirea de urgen a grupului de lucru
pentru implementarea noului sistem de control intern, n conformitate cu OMFP nr. 946/2005
privind Codul controlului intern.
III. CONCLUZII
Evaluarea ACTIVITII FINANCIAR-CONTABILE din cadrul Direciei Buget i
Contabilitate Intern, n baza testelor i analizelor efectuate, permit auditorilor interni s emit
o asigurare rezonabil managementului general privind calitatea sistemului de control intern
al activitii auditate, nefiind identificate obstacole n funcionarea acesteia.
Echipa de auditori interni prin analiza activitilor auditabile i evalurile realizate n etapa
de intervenie la faa locului, a elaborat un numr de 65 de recomandri, aferente celor 3 obiective
ale misiunii de audit intern.
Considerm c prioritatea n activitatea de implementare a recomandrilor o reprezint
elaborarea i actualizarea sistematic a procedurilor operaionale, scrise i formalizate, pentru
ntreaga activitate a direciei, concomitent cu dezvoltarea sistemelor de conducere bazate pe
gestiunea riscurilor, prin elaborarea i utilizarea n conducerea curent a Registrului riscurilor
care reprezint setul de recomandri majore.
Data
30.11.2015
Auditor intern,
Ivanovici Gheorghe
131
Nr.
crt.
ENTITATEA PUBLIC
Recomandarea
Implementat
Parial
implementat
Neimplement
at
Data:
Raport de
audit nr. X/
2015
Data
planificat /
Data
implementrii
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
X
X
X
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
X
X
31.12.2015
31.12.2015
ENTITATEA PUBLIC
Recomandarea
Data:
Raport de
Misiunea de audit public intern:
audit nr. X/
ACTIVITATEA FINANCIAR-CONTABIL
2015
Data
Parial
Neimplement
planificat /
Implementat
implementat
at
Data
implementrii
31.12.2015
X
31.12.2015
X
31.12.2015
X
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
ENTITATEA PUBLIC
Recomandarea
Data:
Raport de
Misiunea de audit public intern:
audit nr. X/
ACTIVITATEA FINANCIAR-CONTABIL
2015
Data
Parial
Neimplement
planificat /
Implementat
implementat
at
Data
implementrii
31.12.2015
X
31.12.2015
31.12.2015
X
X
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
X
31.12.2015
31.12.2015
X
X
X
X
31.12.2015
31.01.2016
31.12.2015
ENTITATEA PUBLIC
Recomandarea
38. Implementarea unui program informatic integrat privind activitatea financiarcontabil care s permit urmrirea cheltuielilor cu salariile personalului de la faza
de stabilire a drepturilor salariale pn n momentul reflectrii acestor cheltuieli n
Balana de verificare i stabilirea unui responsabil pentru aceasta
39. Analiza statelor de salarii pe perioada auditat, n vederea stabilirii datoriilor
salariailor fa de teri pentru care exist angajamente de plat i aducerea la zi a
situaiei n cauz
40. Cuprinderea n programul de pregtire profesional a unui sistem de instruire a
persoanelor, din cadrulinstituiei pentru aplicaia informatic care va fi implementat
41. Elaborarea i formalizarea unui sistem procedural privind cheltuielile cu asigurrile
i protecia social, precum i cele privind raportarea acestor datorii ctre entitile
care gestioneaz aceste fonduri
42. Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i actualizarea acestor proceduri
43. Implementarea unui program informatic integrat privind activitatea de raportare
care s respecte structura stabilit prin cadrul normativ i stabilirea unui responsabil
pentru aceasta
44. Realizarea unui program de pregtire profesional pentru instruirea operatorilor cu
sarcini de prelucrare a datelor n scopul elaborrii declaraiilor, realizat de ctre
conductorul instituiei pentru aplicaia informatic implementat
45. Compararea datelor din Balana de verificare cu cele din declaraii, pentru ntreaga
perioad auditat, n vederea depistrii i corectrii eventualelor erori
46. Elaborarea i formalizarea unui sistem de proceduri privind efectuarea inventarierii
patrimoniului entitii
47. Stabilirea unui responsabil cu elaborarea i actualizarea acestor proceduri
135
Data:
Raport de
Misiunea de audit public intern:
audit nr. X/
ACTIVITATEA FINANCIAR-CONTABIL
2015
Data
Parial
Neimplement
planificat /
Implementat
implementat
at
Data
implementrii
31.12.2015
X
31.12.2015
X
X
31.12.2015
X
31.12.2015
X
31.03.2016
31.12.2015
X
X
X
X
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
ENTITATEA PUBLIC
Recomandarea
Data:
Raport de
Misiunea de audit public intern:
audit nr. X/
ACTIVITATEA FINANCIAR-CONTABIL
2015
Data
Parial
Neimplement
planificat /
Implementat
implementat
at
Data
implementrii
31.12.2015
X
31.12.2015
X
X
31.12.2015
X
31.12.2015
31.12.2015
31.01.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
X
X
X
31.12.2015
31.12.2015
Nr.
crt.
ENTITATEA PUBLIC
Recomandarea
Implementat
60.
Parial
implementat
Neimplement
at
31.12.2015
X
X
31.12.2015
X
X
31.12.2015
31.12.2015
31.12.2015
Instruciuni
Entitatea/structura auditat
137
Data:
Raport de
audit nr. X/
2015
Data
planificat /
Data
implementrii
Nr.
crt.
1.
2.
3.
Lucrarea
Declaraia de
independen
Analiza riscurilor
Analiza riscurilor
Propunerea efului
structurii de audit/
supervizorului misiunii, ca
urmare a revizuirii
documentului
Nu exist incompatibilitate
S se ntocmeasc la
obiectivul 2 obiectul
auditabil Evidena tehnic
operativ
Ataarea operaiilor
corespunztoare riscurilor
semnificative la obiectele
auditabile
Rspunsul
auditorilor
Revizuirea rspunsurilor
auditorilor de ctre eful
structurii de
audit/supervizorului
misiunii de audit intern
De acord
De acord
De acord, a fost
introdus
De acord
De acord, riscurile
semnificative au
fost nlocuite in
documentul
Tematica n detaliu
a misiunii de audit
intern cu operaiile
auditabile
corespunztoare
De acord
.
.
.
Intervenia la faa
locului
Contabilitatea
rezultatelor
inventarierii
.
.
.
t
La aceast activitate ai
elaborat un FCRI. V
recomand s elaborai i
un FIAP
De acord, s-a
elaborat FIAP
nr. 2.7.1.
De acord
De acord
138
139
Luat la cunotin:
Data:
Bugetul de timp planificat: 616 ore
1 2 3 4 5
Observaii
X
A fost
necesar s se
lucreze peste
orele de
program
X
Obiectivul auditului, scopul, procedurile i bugetul au fost reanalizate n
mod constant pentru a asigura o eficient folosire a resurselor de audit
A existat o bun comunicare ntre auditor i auditat i ntre auditor i
conducerea structurii de audit intern;
A existat o bun comunicare ntre auditor i conducerea structurii de
audit intern
Au fost luate n considerare perspectivele i nevoile auditailor n
procesul de audit
Au fost atinse obiectivele de audit ntr-o manier eficient i la timp
Auditaii au avut posibilitatea s revad constatrile i recomandrile
cnd au fost identificate problemele
Normele de audit intern, au fost respectate
Constatrile de audit demonstreaz analize profunde i concluzii,
respectiv sunt formulate recomandri practice pentru probleme
identificate
Comunicrile scrise au fost clare, concise, obiective i corecte
Exist probe de audit care s susin concluziile auditorului
Procedurile de audit utilizate au avut ca rezultat dovezi suficiente,
competente, relevante i folositoare
Documentele au fost completate n mod corespunztor i n conformitate
cu normele de audit intern
Bugetul de timp a fost respectat
Nivel de productivitate personal al auditorului intern.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Evaluarea misiunii de audit intern mai poate fi realizat i de conducerea structurii auditate
creia i se nainteaz un chestionar de evaluare prin care i se solicit s prezinte o apreciere asupra
desfurrii misiunii de audit i a modului de implicare al auditorilor interni pe parcursul misiunii.
Evaluarea misiunii de audit intern de ctre structura auditat este formalizat prin Fia de
evaluare a misiunii de audit intern ntocmit de ctre structura auditat.
140
141
17.
18.
19.
Tabelele de mai sus vor fi completate innd cont de urmtorul sistem de punctaj:
1 pentru nesatisfctor;
2 pentru slab;
3 pentru satisfctor;
4 pentru bine;
5 pentru foarte bine.
Not: n practic se va urmri ca pentru orice notare sub 3 s se solicite explicaii scrise.
Director coala nr. 10 Suceava,
Popescu Ioan
Data: 30.11.2015
Luat la cunotin, auditori interni:
Ivanovici Gheorghe
Data: 30.11.2015
142