Floreshti

PROIECTULDESUSINEREA
AUTORITILORLOCALEDIN
MOLDOVA
STUDIU
de evaluare a performanei oraelor
beneficiare ale proiectului LGSP
MAI, 2012
Aceast publicaie a fost elaborat de ctre Chemonics International Inc.spre recenzarea din
partea Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional.
PROIECTULDESUSINEREA
AUTORITILORLOCALEDIN
MOLDOVA
STUDIUDEEVALUAREAPERFORMANEIORAELORBENEFICIAREALE
PROIECTULUILGSP
Contractor:
ChemonicsInternational,Inc.
Parteneri:
InstitutulpentruDezvoltareUrban(IDU)
MagentaConsulting
ContractNr.:
AID117C1200001
Oficiul:
USAID/Moldova
ReprezentantalOficiuluideContractare:
DianaCazacu
2
Opiniile autorilor exprimate n aceast publicaie nu reflect n mod obligatoriu viziunile Ageniei
Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID) ori ale Guvernului SUA.
Cuprins:
Sumar executiv.................................................................................................................................................5
Rezultatele evalurii.......................................................................................................................................11
Orae recomandate pentru primul grup de asisten...............................................................................12
1
MunicipiulChiinu...................................................................................................................................13
Municipiul Bli........................................................................................................................................21
Municipiul Comrat...................................................................................................................................28
Oraul Anenii Noi....................................................................................................................................35
Oraul Basarabeasca............................................................................................................................42
Oraul Briceni..........................................................................................................................................49
Oraul Cahul...........................................................................................................................................55
Oraul Clrai.......................................................................................................................................62
Oraul Cantemir......................................................................................................................................68
10 Oraul Cueni.......................................................................................................................................75
11 Oraul Cimilia........................................................................................................................................82
12 Oraul Criuleni........................................................................................................................................89
13 Oraul Dondueni...................................................................................................................................95
14 Oraul Drochia......................................................................................................................................102
15 Oraul Edine.........................................................................................................................................109
16 Oraul Floreti.......................................................................................................................................115
17 Oraul Glodeni......................................................................................................................................121
18 Oraul Hnceti.....................................................................................................................................128
19 Oraul Ialoveni......................................................................................................................................135
20 Oraul Leova.........................................................................................................................................142
21 Oraul Nisporeni...................................................................................................................................149
22 Oraul Ocnia........................................................................................................................................156
23 Oraul Orhei..........................................................................................................................................162
24 Oraul Rezina.......................................................................................................................................169
25 Oraul Sngerei....................................................................................................................................176
26 Oraul oldneti.................................................................................................................................182
27 Oraul Soroca.......................................................................................................................................189
IndiceledeSeleciePrimar,faza1
3
28 Oraul tefan Vod..............................................................................................................................195

29 Oraul Streni.....................................................................................................................................202
30 Oraul Taraclia......................................................................................................................................209
31 Oraul Teleneti....................................................................................................................................216
32 Oraul Ungheni.....................................................................................................................................223
4
Sumar executiv
Prezentul Studiu este elaborat n conformitate cu Contractul de grant nr. LGSP FPS No. 002 din 15
martie ncheiat ntre Institutul de Dezvoltare Urban (n continuare IDU) i Representative Office of
CHEMONICS INTERNATIONAL INC. n Republica Moldova pentru realizarea activitilor n
cadrul proiectului Local Government Support Project in Moldova USAID PRIME CONTRACT
NO. AID-117-C-12-00001 (n continuare proiectul LGSP).
Conform prevederilor contractului IDU urma s realizeze trei sarcini:
1. n consultare cu LGSP, s dezvolte conceptul Indexului Primar de selectare care s serveasc
n calitate de instrument de evaluare a celor 32 centre raionale i municipiile Chiinu, Bli i
Comrat, cu stabilirea criteriilor de apreciere i clasificare.
2. S participe la implementarea Indexului Primar, urmat de analiza datelor chestionrii,
elaborarea i prezentarea raportului final ctre LGSP.
3. n consultare cu LGSP, s dezvolte conceptul Indicatorului de Performan al Municipiilor
oraelor care s fie utilizat pentru desfurarea unui sondaj aprofundat a cetenilor i liderilor
locali.
Prezentul Raport include rezultatele aplicrii Indexului Primar (elaborat n cadrul primei sarcinii) i
cuprinde produsul specificat pentru a doua sarcin a contractului. Produsul sarcinii a treia este
prezentat ntr-un document separat.
Conform prevederilor Indexului Primar scopul prezentului raport este evaluarea gradului de
pregtire a autoritilor publice locale a oraelor centre raionale i municipiilor Chiinu, Bli i
Comrat pentru participare n proiect conform unor indicatori de evaluare ai activitii APL stabilii.
Rezultatul final urmrit de acest Raport este recomandarea selectrii primei grupe a oraelor
beneficiare ale proiectului LGSP
Evaluarea a fost realizat conform metodologiei descrise n Indexul Primar n baza a nou criterii de
evaluare. Pentru fiecare criteriu de evaluare au fost stabilii 4-10 indicatori de evaluare. Datele
primare pentru indicatorii de evaluare au fost colectai prin intermediul chestionarelor de interviu
aprofundat cu primarii oraelor la care suplimentar au fost analizate i alte date statistice colectate
din rapoartele statistice oficiale i alte rapoarte i studii relevante realizate recent n special cu
asistena PNUD Moldova n cadrul Programului PCDLI. n cazul n care au fost depistate divergene
n date, prioritate au avut datele prezentate n chestionare.
n baza rezultatelor evalurii, fiecare ora a obinut un punctaj total, calcul n baza Grilei de evaluare
a performanelor oraelor/municipiilor. n final a fost stabilit o List a oraelor cu punctajul
acumulat n ordine descresctoare de la cel mai mare numr de puncte acumulat la cel mai mic.
5
Conform rezultatelor acestui rating, proiectului LGSP i-a fost recomandat o list a primelor 15
orae pentru a fi incluse n primul grup de orae beneficiare ale proiectului LGSP.
Primul criteriu de evaluare este Voina politic prin intermediul cruia s-a evaluat capacitatea
APL de elabora, promova i adopta iniiative strategice de dezvoltare la nivelul consiliilor locale. n
acest scop vor fi evaluai urmtorii indicatori:
1. Gradul de participare a consilierilor la edinele Consiliului Local;
2. Gradul de organizare i desfurare a edinelor Consiliului;
3. Gradul de susinere politic a iniiativelor i proiectelor de decizie n Consiliul local;
4. Existena i valabilitatea documentelor strategice de dezvoltare local;
5. Capacitatea de atrage resurse financiare externe pentru realizarea proiectelor i aciunilor de
dezvoltare la nivel local.
Pentru fiecare indicator au fost acordate cte 2-3 puncte, punctajul maxim care putea fi acumulat
este 18 puncte. La acest criteriu cele mai bune performane n ordine descresctoare au fost atestate
n oraele: Sngerei, Orhei, Comrat, Drochia, Hnceti, Cimilia, Chiinu, Bli, Ialoveni i Anenii
Noi, care au acumulat ntre 17-13 puncte.
Al doilea criteriu de evaluare s-a referit la analiza Situaiei serviciilor publice prestate de
APL i a inclus evaluarea situaiei existente a principalelor servicii publice organizate la nivel local
n domenii precum infrastructur, transport, educaie, social, etc. n acest scop au fost evaluai
urmtorii indicatori:
1. Capacitatea i gradul de cuprindere a copiilor de instituiile precolare;
2. Capacitatea i gradul de cuprindere a elevilor de ctre instituiile colare;
3. Gradul de acoperire a necesitilor de cadre didactice n instituiile colare;
4. Capacitatea i gradul de cuprindere al instituiilor extra-curriculare;
5. Capacitatea i gradul de cuprindere a instituiilor culturale, sport i agrement;
6. Gradul de asigurare cu servicii de aprovizionare cu ap;
7. Gradul de asigurare a serviciului de canalizare;
8. Gradul de asigurare cu servicii de salubrizare;
9. Calitatea infrastructurii de transport;
10. Gradul de acoperire cu servicii de iluminat public;
11. Gradul de asigurare cu servicii de transport public.
Pentru indicatorii evaluai au fost acordate cte 1-2 puncte, punctajul maxim fiind de 17 puncte. La
acest criteriu cele mai bune performane n ordine descresctoare au fost atestate n oraele:
Chiinu, Ungheni, Taraclia, tefan-Vod, Rezina, Orhei, Hnceti, Edine, Cahul i Basarabeasca
care au acumulat ntre 15-13 puncte.
Al treilea criteriu de evaluare a vizat Capacitatea de autofinanare a APL care a inclus
evaluarea capacitii de a colecta i genera venituri proprii i de a atrage resurse financiare din
fonduri extra-bugetare. Pe acest criteriu au fost analizai urmtorii indicatori de performan:
6
1.
2.
3.
4.
Capacitatea de planificare bugetar

Ponderea veniturilor proprii ale APL n bugetul total al UAT
Ponderea cheltuielilor administrative n totalul veniturilor
Capacitatea de a gestiona resursele financiare externe atrase prin intermediul proiectelor de
finanare extern.
Indicatorii au fost apreciai cu 2-5 puncte, punctajul maxim fiind de 15 puncte. La acest criteriu cele
mai bune performane au fost atestate n oraele: Chiinu, Comrat, Streni, oldneti, Ungheni,
Rezina, Teleneti, Briceni, Ocnia i Leova, care au acumulat de 13-12 puncte.
Criteriul patru a evaluat Aciunile de prevenire i combatere a corupiei. Pe acest criteriu s-a
evaluat existena la nivel local a aciunilor menite s previn i s diminueze fenomenul corupiei n
rndul funcionarilor publici. Indicatorii evaluai au fost:
1. Existena documentelor de politici de prevenire i combatere a corupiei;
2. Realizarea la nivel local a proiectelor/aciunilor/programe de combatere i prevenire a
corupiei.
Fiecare indicator a fost apreciat cu 2 puncte, punctajul maxim fiind de 4 puncte. La acest criteriu
cele mai bune performane au fost atestate n nou orae, care au acumulat punctaj maxim, celelalte
acumulnd cte 2 puncte. Primele nou orae sunt: oldneti, Rezina, Edine, Ialoveni, Taraclia,
Comrat, Cimilia, Soroca i Bli.
Al cincilea criteriu a evaluat Gradul de reprezentativitate n cadrul primriei i Consiliului
local a tinerilor i femeilor. Pe acest criteriu au fost evaluai urmtorii indicatori:
1. Ponderea femeilor n totalul funcionarilor publici;
2. Ponderea femeilor n totalul consilierilor locali;
3. Ponderea persoanelor cu vrsta pn la 30 ani n totalul funcionarilor publici;
4. Ponderea persoanelor cu vrsta pn la 30 ani n totalul consilierilor locali.
Fiecare din cei patru indicatori a fost apreciat cu 2 puncte, punctajul maxim fiind de 8 puncte. La
acest criteriu cele mai bune performane au fost atestate n oraul oldneti care a acumulat 4
puncte. Majoritatea oraelor (27) au acumulat cte 2 puncte. Trei orae au acumulat cte un singur
punct.
Al aselea criteriu de evaluare este Transparena activitii autoritilor publice locale, care
a evaluat totalitatea aciunilor de asigurare a transparenei ntreprinse de ctre APL cu scopul
facilitrii accesului la informaiile de interes general i implicarea/ participarea locuitorilor n
procesul decizional. Astfel, au fost evaluai urmtorii indicatori:
1. Existena practicii de organizare a dezbaterilor publice, audierilor publice, adunrilor generale
sau alte forme de participare;
2. Gradul de participare al populaiei la dezbaterile publice, audierile publice, adunrile generale
sau alte forme de participare;
7
3.
4.
5.
Existena panourilor informative i frecvena de actualizare a informaiilor prezente pe

acestea;
Existena condiiilor de participare a populaiei la edinele consiliului local;
Frecvena emiterii comunicatelor de pres i utilizarea altor mijloace de informare a
cetenilor.
Indicatorii au fost apreciai cu 1-2 puncte, punctajul maxim ce putea fi acumulat fiind de 12 puncte.
La acest criteriu cele mai bune performane au fost atestate n oraele: Chiinu, Hnceti, Edine,
Cueni, Comrat, Sngerei, Criuleni i Nisporeni care a acumulat cte 10-9 puncte. Alte 14 orae au
acumulat cte 8 puncte. Celelalte orae au acumulat cte 7 i mai puine puncte.
Al aptelea criteriu a vizat evaluarea Capacitii de relaionare prin care s-a analizat
capacitatea APL-urilor de a iniia i implementa proiecte prin intermediul parteneriatelor publiceprivate sau prin intermediul conlucrrii cu alte APL-uri (cooperare inter-municipal) n scopul
oferirii unor servicii publice de o calitate mai nalt populaiei. n acest scop au fost evaluai
urmtorii indicatori:
1. Existena i gradul de dezvoltare al parteneriatelor existente (PPP sau cooperare intermunicipal);
2. Existena ofertelor investiionale aprobate de consiliile locale
3. Existena proiectelor de parteneriat cu societatea civil pentru prestarea de servicii publice
Pentru indicatorii evaluai au fost acordate cte 2-4 puncte, punctajul maxim fiind de 12 puncte. La
acest criteriu cele mai bune performane n ordine descresctoare au fost atestate n oraele:
Chiinu, Cueni, Comrat, Orhei, Edine, Anenii Noi, Nisporeni, Bli, Clarai i Taraclia care au
acumulat ntre 12-8 puncte.
Criteriul opt a evaluat Managementul Resurselor Umane n cadrul APL. Prin acest criteriu s-a
evaluat capacitatea de organizare i realizarea politicilor de personal la nivel local. Acest criteriu a
fost evaluat prin prisma urmtorilor indicatori:
1. Fluctuaia de personal;
2. Participarea funcionarilor public la cursuri de perfecionare profesional;
3. Rezultatele participrii funcionarilor publici la cursurile de perfecionare.
Fiecare din cei trei indicatori a fost apreciat cu 2 puncte, punctajul maxim fiind de 6 puncte. La acest
criteriu cele mai bune performane au fost atestate n municipiul Chiinu care a acumulat 6 puncte.
Majoritatea celorlalte orae (21) au acumulat cte 2 puncte. Alte 10 orae nu au acumulat nici un
punct ceea ce atest c politicilor de personal la nivel local nu se acord atenia necesar.
Ultimul criteriu a evaluat Politicile de eficien energetic i valorificarea resurselor
energetice regenerabile. Acest criteriu a evaluat aciunile ntreprinse de ctre APL pentru
eficientizarea cheltuitelor legate de termoficarea obiectivelor de menire social, utilizarea resurselor
energetice regenerabile etc. Indicatorii evaluai pe acest criteriu sunt:
8
1.
2.
3.
Participarea oraului n Convenia European a Primarilor privind Iniiativele de Eficien

energetic;
Gradul de utilizare a resurselor regenerabile accesibile la nivelul localitii;
Realizarea proiectelor de eficien energetic.
Indicatorii de evaluare au fost apreciai cu 2-4 puncte, punctajul maxim fiind de 8 puncte. La acest
criteriu unele performane au fost atestate n municipiul Chiinu i oraele Sngerei i Orhei care au
acumulat cte 6 puncte. Alte 12 orae au acumulat cte 4 puncte. 13 orae nu au acumulat nici un
punct la capitolul politici de eficien energetic.
Analiza rezultatelor obinute urmare a aplicrii Indexului Primar denot urmtoarele constatri:
1. Procesul de tranziie ndelungat, lipsa unor politici de dezvoltare teritorial echilibrat, lipsa
unor politici de dezvoltare integrat a localitilor urbane n Republic Moldova au fcut ca
procesul de dezvoltare a localitilor urbane s decurg foarte neomogen. Oraele au un ritm
i grad de dezvoltare diferit. Doar n unele aspecte sunt anumite similitudini. La unii
indicatori de evaluare unele orae au obinut punctaj mare, la ali indicatori aceleai orae au
obinut punctaj mic. Aceast atest c n condiiile actuale la nivelul oraelor mici nu toate
aspectele i competenele cu care sunt abilitate pot fi realizate integral. Acest fapt va
ngreuna elaborarea unor programe comune de asisten din partea proiectului LGSP i va
necesita o abordare individual a fiecrui ora.
2. n lista oraelor evaluate se evideniaz clar municipiul Chiinu care este un ora dominant
al sistemului urban naional. Datorit potenialului economic i financiar de care dispune, a
statutului i altor factori, mun. Chiinu se detaeaz de celelalte orae.
3. Al doilea ora care se evideniaz n lista oraelor analizate este mun. Comrat. Datorit
statutului de capital a autonomiei cu statut special, a unor avantaje net evidente din punct de
vedere al autonomiei financiare i fiscale mun. Comrat depete la mai muli indicatori
mun. Bli care este mult mai mare, ca suprafa i numr al populaiei.
4. La nivelul tuturor oraelor analizate se evideniaz problema lipsei integritii n planificarea
dezvoltrii urbane. Planurile generale de dezvoltare a oraelor nvechite, nivelul insuficient
de implementare a strategiilor de dezvoltare local, lipsa Regulamentelor de urbanism fac s
fie dificil realizarea competenei de bun administrare a patrimoniului, iar de aici capaciti
limitate n atragerea investiiilor, oportuniti limitate n dezvoltare parteneriatelor publice
private, lipsa resurselor pentru reabilitarea infrastructurii publice. Aceste aspecte vor necesita
o abordare specific din partea proiectului LGSP.
5. La nivel general se atest o insuficien de capaciti n atragerea surselor financiare externe,
dei unele orae au deja o experien n acest sens. Pentru mai multe orae este necesar
asisten informaional privind programele de asisten extern i dezvoltarea capacitilor
de atragere a fondurilor investiionale
6. Multe orae au probleme la planificarea bugetului. De asemenea, legat de aceast problem
se remarc problema sistemului imperfect de colectare a taxelor locale.
7. Dintre serviciile publice cel mai puin dezvoltat este serviciul de aprovizionare cu ap
potabil i canalizare. n lista prioritilor de dezvoltare a serviciilor urmeaz iluminatul
9
public i asigurarea securitii publice, transportul public local. Serviciul de asigurare cu

energie termic centralizat este lips n majoritatea absolut a oraelor.
8. Dei n unele orae serviciul de salubrizare este deja bine dezvoltat, o problem care
preocup majoritatea oraelor este lipsa unor gunoiti autorizate.
9. Aspectul parteneriatelor de asemenea, este o preocupare actual a autoritilor publice ale
oraelor. n mai multe orae se atest capaciti minime de conlucrare cu structurile i
instituiile de diferit nivel, cu societatea civil i structuri private autohtone i din strintate.
Cooperarea intremunicipal este la etapa de iniiare a unor proiecte de colaborare.
10. Autonomia local i financiar sunt nc limitate, iar cadrul legal nu ofer autoritilor locale
suficiente stimulente dar i mecanisme pentru a influena procesele de dezvoltare economic
local. Dependena bugetelor locale de transferurile de la nivel central i ponderea mic a
veniturilor proprii condiioneaz existena unor politici economice nensemnate la nivel local
i implementarea unor proiecte de dezvoltare de dimensiuni mici.
11. Pe domeniul managementul resurselor umane se atest deficiene n motivarea angajailor
pentru munca i activitatea n cadrul primriei. Autoritile locale practic nu dispun de
prghii pentru a atrage i menine tinerii specialiti i pentru ai motiva adecvat. De asemenea,
politicile de asigurare a egalitii de gen sunt practic neluate n consideraie.
12. Mai multe primrii oreneti nu sunt membre a Conveniei europene a primarilor privind
eficiena energetic. De asemenea, abordrile moderne cu privire la eficientizarea energiei i
utilizarea resurselor regenerabile de energie este un domeniu puin cunoscut multor primrii
de orae, iar implementarea proiectelor n acest domeniu atest cazuri singulare.
10
Rezultatele evalurii
Rezultatele finale pe fiecare criteriu de evaluare se prezint dup cum urmeaz:
Orae /
Indicatori
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
C8
C9
Total
oldneti
12
55
Ungheni
15
12
54
Clrai
12
45
Rezina
11
13
12
53
Teleneti
11
12
54
Orhei
16
13
10
61
Hnceti
15
13
10
10
56
Briceni
12
42
Ocnia
11
12
49
10
Edine
11
13
10
10
60
11
Leova
12
48
12
Floreti
12
47
13
Ialoveni
13
11
10
57
14
Taraclia
11
14
12
56
15
Cahul
11
13
47
16
Chiinu
14
15
13
10
12
80
17
Cueni
12
10
12
53
18
Comrat
16
12
13
10
12
75
19
Cimilia
15
10
48
20
Dondueni
10
12
44
21
Glodeni
10
37
22
Sngerei
17
10
10
64
23
Anenii Noi
13
12
10
56
24
Nisporeni
10
10
12
10
59
25
Soroca
10
45
26
Drochia
16
12
10
53
27
Cantemir
11
12
45
28
Straeni
13
10
13
54
29
tefan-Vod
14
49
14
11
10
53
Criuleni
10
10
37
Basarabeasca
13
38
30
Bli
31
32
11
Orae recomandate pentru primul grup de asisten
Lista oraelor recomandate pentru a fi incluse n primul grup de orae beneficiare ale proiectului LGSP se
prezint dup cum urmeaz:
Municipiul / oraul
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Chiinu
Comrat
Sngerei
Orhei
Edine
Nisporeni
Ialoveni
Hnceti
Taraclia
Anenii Noi
oldaneti
Ungheni
Teleneti
Streni
Cueni
Rezina
Drochia
Bli
Ocnia
tefan-Vod
Leova
Cimilia
Floreti
Cahul
Clrai
Soroca
Cantemir
Dondueni
Briceni
Basarabeasca
Glodeni
Criuleni
Punctaj total
acumulat
80
75
64
61
60
59
57
56
56
56
55
54
54
54
53
53
53
53
49
49
48
48
47
47
45
45
45
44
42
38
37
37
12
1 Municipiul Chiinu
1.1
Date generale, scurt istoric
Chiinu
Denumirea:
Anul
i
data
1436
atestrii:
Exist dou ipoteze despre etimologia numelui. Prima, emis de Iorgu Iordan, este c
Repere istorice:
numele oraului ar veni din maghiara Kis + Jen (micul + izvor) pronunat Chiien,
trgndu-se de la ostaii secui pe care voievozii Moldovei i stabiliser aici n drumul
ttarilor, care stpniser inutul ntre anii 1224 i 1359. A doua ipotez, emis de
cercettorii sovietici este c numele oraului ar veni din suprapunerea cuvntului romn
Nou peste cuvntul ttar Kla (iernut): Chiinul ar fi, aadar, o Kla-Nou.
Latitudinea nordic 47.0122, longitudinea estic 28.8605 i altitudinea de 39 metri fa
Poziia geografic:
de nivelul mri.
120,1 km2
Suprafaa total:
Numrul
de
794.800
locuitori
Densitatea
1.391.94 locuitori/km2
populaiei:
Vinificaii; pomicultur; industria prelucrtoare: fabrici de vinificaie - 10; fabrici de
Specializarea
producere a bierii i a produselor nealcoolice -1, fabrici de producere a crnii - 22;
economic
ntreprinderi de producere a cerealelor (mori) - 19; ntreprinderi de panificaie - 26;
(agricultur,
ntreprindere de producere a bomboanelor-1; ntreprindere de producere a uMDLurilor
turism):
vegetale din floarea soarelui soie i rapi - 13; ntreprindere de producere a laptelui 8; legumicultur; creterea animalelor; industria uoar - 39 ageni economici.
Turism: agenii de turism -66; hoteluri-29; structuri de odihn i ntremri-70.
S.A. IM Moldcell; S.A. Moldtelecom; S.A. ICSRed Union Fenosa; IM
Mediul de afaceri:
Orange Moldova; S.A. IM Vismos
Teren cu destinaie agricol - 24142 ha; teren arabil - 17766 ha; puni 235 ha; vii
Resurse naturale
3362; livad 2524 ha; pduri 4030 ha; plante multianuale 6235 ha; resurse
acvatice 1321 ha.
1.2
Analiza criteriilor de evaluare
1.2.1 Criteriul 1. Voina politic

Conform legii privind administraia public local nr. 436-XVI din 28.12.2006 autoritile publice
locale ale comunei sunt reprezentate de ctre Consiliul comunal ca autoritate deliberativ i Primrie
ca autoritate executiv. Administrarea public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe
principiile autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor publice
locale i consultrii cetenilor n probleme locale de interes deosebit.
13
Ca rezultat al evalurii performanelor municipiului Chiinu la Criteriul 1. Voina politic,

acesta a obinut un punctaj de 14 puncte din maximum 18 puncte, deci capacitatea APL de elabora i
adopta iniiative strategice de dezvoltare la nivel local este la un nivel superior.
Consiliul local i desfoar activitatea n edine. Pe parcursul ultimului an de activitate al
actualului Consiliu Local (perioada iulie 2011 - aprilie 2012) n ora au fost desfurate 6 edine
care au fost planificate, astfel capacitatea acestuia, din punct de vedere organizatoric poate fi
apreciat cu calificativul foarte bun. La acest indicator de evaluare (IE. 1.2.) municipiul a obinut
2 puncte. n mediu, la edinele consiliului local, au participat 82,4% din numrul total de consilieri,
astfel, asigurnd desfurarea edinelor. La indicatorul de evaluare 1.1.se acord 0 puncte.
Ca autoritate ce asigur procesul decizional, consiliul local a elaborat 1289 proiecte de decizie, n
vederea soluionrii problemelor de ordin local, fiind aprobate doar 64,9%. La acest indicator de
evaluare (1.3.) oraul acumuleaz 0 puncte.
La compartimentul de planificare strategic municipiul este evaluat cu maxim 9 puncte (IE. 1.4.),
acesta dispune de un Plan de Dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2010 i de Plan
Urbanistic General valabil elaborat n 2007, de asemenea dispune de Regulament Local de
Urbanism valabil, elaborat n 2007.
n perioada anilor 2010-2011, n municipiu s-au implementat cteva proiecte, dintre care i proiecte
de asisten tehnic finanate de UNDP: Dezvoltarea Municipiului Chiinu; Construcia canalizrii
de pe strzile: Molocanilor, Dragomirna, Bujorilor, Olimpica finanate de FISM; Renovarea Casei
de Cultur com. Budeti - finanat de UDO IURGENS, Germania; Construcia canalizrii or. Vadul
lui Vod finanat de Fondul Ecologic de Stat, astfel pentru indicatorul de evaluare 1.5. se acord 3
puncte.
1.2.2 Criteriul 2. Situaia serviciilor publice prestate de APL

Autoritile administraiei publice locale beneficiaz de autonomie decizional, organizaional,
gestionar i financiar, au dreptul la iniiativ n tot ceea ce privete administrarea treburilor
publice locale, exercitndu-i, n condiiile legii, autoritatea n limitele teritoriului administrat.
n cadrul Criteriului 2 Municipiul Chiinu a acumulat 15 din 17 puncte, plasndu-l pe un nivel
superior n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. Pe acest criteriu au fost evaluai
indicatori care vizeaz capacitatea administraiei publice privind organizarea, prestarea i
gestionarea serviciilor publice.
n Municipiul Chiinu exist 153 instituii precolare, capacitatea lor asigur frecventarea de ctre
100% din numrul total al copiilor de vrst precolar. Deci capacitatea instituiilor precolare de a
acoperi numrul total de copii contribuie la dezvoltarea socio-economic a oraului prin formarea,
educarea deprinderilor elementare morale, cultivarea aspiraiei de a munci pentru binele comun.
Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 2 puncte.
Referitor la situaia curent n instituiile de nvmnt i gradul de cuprindere a elevilor,
municipiul se afl la un nivel nalt. n municipiu exist 37 gimnazii, 83 licee, 17 coli primare, 15
14
coli generale, capacitatea crora acoper 100% din numrul total al elevilor. Astfel la indicatorul de
evaluare 2.2 municipiul obine 2 puncte.
Activitatea extra-curricular este asigurat de 25 instituii de nvmnt, frecventat de doar 14,6%
din numrul total al elevilor, ceea ce determin acordarea a 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
n municipiu, activitile culturale sunt organizate att n instituii culturale ct i n alte instituii
publice, iar numrul de beneficiari este de 100% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un
nivel superior al promovrii culturale, populaia fiind stimulat n participarea la dezvoltarea ei,
acumulnd 1 punct la indicatorul de evaluare 2.4.
Municipiul obine 1 punct la indicatorul de evaluare 2.5, datorit faptului c numrul profesorilor
efectivi reprezint 100% din numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la
creterea calitii prestrii serviciului educaional n instituiile de nvmnt din localitate.
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul superior, n municipiu
fiind conectate la reeaua de aprovizionare cu ap 75,3% din numrul total al gospodriilor i 66,1%
fiind conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. municipiul obine
2 puncte.
n Municipiul Chiinu, 84,8% din totalul gospodriilor din localitate beneficiaz de serviciul de
salubrizare, funcionnd 63 uniti de transport specializate aflate n posesia serviciului de
salubrizare. Pentru indicatorul de evaluare 2.7. municipiul obine 2 puncte. Existena pe teritoriul
su a unei gunoiti autorizate, face ca municipiul s obin 2 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, 8,5% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Chiinu
au fost reparate, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 99,7%, astfel oraul acumuleaz 1 punct
la indicatorul de evaluare 2.9.
n aspect pozitiv se prezint prestarea serviciului de transport public. n municipiu, transportul
public este prestat de 2 companii de stat i cteva companii private, avnd n gestiunea lor rutele de
microbuze. La indicatorul de evaluare 2.10. municipiul a obinut 2 puncte. APL-ul dispune de
competene sporite, insistnd asupra extinderii abilitilor n furnizarea serviciului public.
1.2.3
Criteriul 3. Capacitatea de cofinanare a APL
La Criteriul 3 Capacitatea de cofinanare a APL Municipiul Chiinu a acumulat 13 puncte din

maximum 15 puncte. Autoritatea public local dovedete astfel capacitate relativ nalt de a colecta
i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse financiare din fonduri extra-bugetare, ceea ce
contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai al populaiei autohtone.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Chiinu nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
acesta nu coincide cu cel executat, iar devierea ntre ele depete pragul de 2%. Aceasta
demonstreaz capacitatea relativ slab a administraiei de a planifica un buget realist al oraului. La
indicatorul de evaluare 3.1. municipiul a obinut 0 puncte.
15
n ceea ce privete ponderea veniturilor proprii n totalul veniturilor bugetului local, municipiul
genereaz n mediu 72,7% de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009-2011. n
general, aceast situaie poate fi calificat una favorabil. Astfel, municipiul obine 5 puncte la
indicatorul de evaluare 3.2.
Pe parcursul anului 2011, costurile administrative (salarii personal i cheltuieli de ntreinere) au
constituit 0,3% din veniturile proprii, ceea ce nu depete pragul de 30% stabilit de Legea
descentralizrii administrative. Astfel la indicatorul de evaluare 3.3. municipiul obine 4 puncte.
Conform Legii privind finanele publice locale, nr. 397, din 16.10.2003, art. 37, administraia local
este n drept de a atrage i acumula fonduri extrabugetare destinate pentru susinerea diferitor
programe de interes local.
innd cont de faptul c bugetul local nu poate satisface toate necesitile comunitii, este
binevenit tendina autoritilor publice locale de fortificare a capacitilor de planificare strategic
pentru atragerea finanrilor i investiiilor din exterior.
Municipiul Chiinu, pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 5 proiecte de dezvoltare
local, care au fost 100% aprobate i contractate. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul
resurselor cheltuite constituie 94,8% din volumul resurselor proiectelor atrase. Astfel, aceste reuite
dovedete existena capacitii administrative de a atrage resurse financiare externe n vederea
soluionrii problemelor locale publice, precum i gestionarea lor eficient i complet. La
indicatorul de evaluare 3.4. municipiul obine maximum de puncte 4.
1.2.4 Criteriul 4. Aciuni de diminuare a corupiei

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei, municipiul Chiinu a obinut 2 din maximum 4
puncte, ceea ce vorbete despre acordarea parial a ateniei i existena activitilor de prevenire i
combatere a corupiei la nivel local.
La nivel administrativ nu exist o Strategie sau un Program de prevenire i combatere a corupiei,
astfel la indicatorul de evaluare 4.1 municipiul a fost apreciat cu 0 puncte.
Pe parcursul ultimilor 2 ani au fost realizate aciuni de combatere i prevenire a corupiei. La
indicatorul de evaluare 4.2. municipiul a acumulat 2 puncte.
1.2.5 Criteriul 5. Reprezentativitatea APL

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL municipiul Chiinu a obinut doar 2 puncte din maximum
8. Acest punctaj indic un nivel inferior de reprezentativitate i participare a populaiei n procesul
de administrare a treburilor publice, populaia nefiind adecvat informat de activitile desfurate,
ceea ce reprezint un punct slab n exercitarea funciilor publice i soluionarea problemelor de ordin
local.
Femeile prezint un grad sporit de vulnerabilitate n aproape toate domeniile vieii, iar n ultimul
timp tot mai mult atenie se acord lor n vederea abilitrii i participrii la cele mai importante
16
activiti socio-economice i politice. Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT
Chiinu 79,8% constituie numrul femeilor, iar din numrul total de angajai, ponderea genului
feminin reprezint 67,1%. La indicatorul de evaluare 5.1. municipiul obine 2 puncte.
Reprezentativitatea femeilor n componena Consiliului Local este de 15,7% femei, ceea ce
demonstreaz limitarea participrii femeilor n procesul decizional. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost
apreciat cu 0 puncte.
Un factor ce influeneaz direct dezvoltarea socio-economic inclusiv la nivel local l reprezint
tinerii. n primria Chiinu activeaz 13,9 persoane cu vrst pn la 25 ani din numrul total al
angajailor. Tinerii practic nu au acces la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor
avnd o pondere de 12,1% n componena Consiliului Local. Astfel, tinerii manifest interes limitat
de a participa n conducerea local, iar administraia local nu dispune de condiii atractive pentru a
atrage tinerii n rezolvarea problemelor locale de interes comun. La indicatorul de evaluare 5.3
municipiul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat 0
puncte.
1.2.6 Criteriul 6. Transparena procesului decizional

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional municipiul Chiinu a obinut 10 puncte din
maximum 12. Acest punctaj plaseaz municipiul pe un nivel superior, privind asigurarea
transparenei n procesul decizional.
Astfel, ntru asigurarea unui proces decizional transparent, au fost utilizate diverse instrumente de
consultare cu cetenii. Deci, pe parcursul anului 2011 au fost organizate 4 dezbateri publice, 14
audieri publice i 18 adunri generale, la care au participat n medie doar 1,4% din numrul total al
populaiei. Astfel, populaia nu este interesat de procesul de administrare local, fiind ori slab
informat referitor la organizarea evenimentelor de interes public, ori nu prezint interes n ceea ce
privete creterea nivelului de dezvoltare socio-economic al localitii lor. La indicatorul de evaluare
6.1. municipiul a acumulat 6 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
n localitate, edificiile n care au loc dezbaterile/audierile publice sunt amenajate pentru ca toate
categoriile de participani s poat avea acces n sala de ntruniri. La indicatorul de evaluare 6.3
municipiul a acumulat 1 punct.
Dei, administraia local susine faptul c a publicat informaii referitoare la efectuarea dezbaterilor
publice, audierilor publice i adunri generale prin intermediul afielor pe panourile informative,
afie n locuri publice, panouri stradale, anun la radioul local, n ziarul local,anun la televiziunea
local, anun pe site-ul primriei, aceste tipuri de mijloace se prezint a fi ineficiente n vederea
atragerii populaiei de a participa la evenimentele publice. La indicatorul de evaluare 6.4 municipiul
a acumulat 1 punct.
n total sunt disponibile 8 surse mediatice de informare a populaiei: afie pe panourile informative,
afie n locuri publice, panouri stradale, radioul local, ziarul local, televiziunea local, site-ul
17
primriei prin intermediul crora au fost efectuate 9146 comunicate publice de ctre reprezentanii
APL. La indicatorul de evaluare 6.5 municipiul a acumulat 2 puncte.
1.2.7 Criteriul 7. Capacitatea de relaionare

n exercitarea atribuiilor lor autoritile administraiei publice locale au la baz principiile
autonomiei, legalitii i colaborrii n rezolvarea problemelor comune consfinit i garantat prin
Constituie i lege. Aceste prevederi concretizeaz raporturile dintre autoritile de diferit nivel n
ceea ce privete rezolvarea problemelor comune.
Dat fiind faptul, c soluionarea problemelor comunitii sunt posibile doar n condiiile unor relaii
eficiente de colaborare i parteneriat cu toi actorii interni i externi relevani, n cadrul evalurii s-a
pus accent pe analiza capacitii de relaionare ale primriei localitii cu autoritile publice de nivel
raional, central i alte instituii i structuri relevante.
La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Chiinu a acumulat maximum 12 puncte, deci
capacitatea APL de a iniia i implementa proiecte prin intermediul parteneriatelor este la un nivel
superior.
n perioada anilor 2008 2011 au fost iniiate i implementate 50 Parteneriate Publice-Private la
care s-au obinut rezultatele ateptate; i 11 Parteneriate Internaionale, care s-au realizat cu succes;
24 Cooperri Inter-municipale. Exist o ofert investiional elaborat i aprobat de Consiliul local
n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare
locale. La indicatorul de evaluare 7.1. municipiul a fost apreciat cu 6 puncte, la fel i indicatorului
de evaluare 7.2. se acord 4 puncte.
Societatea civil n Municipiul Chiinu este implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea de
servicii publice, avnd implementate pe parcursul ultimilor 2 ani 5 proiecte, astfel acumulnd 2
puncte la indicatorul de evaluare 7.3.
1.2.8 Criteriul 8. Managementul Resurselor Umane

Managementul eficient al resurselor umane constituie o premis de baz pentru asigurarea primriei
cu personal profesionist, bine motivat, responsabil, cu funcii stabile, ofer posibiliti de dezvoltare
profesional tuturor funcionarilor publici, asigur selectarea i promovarea personalului n baz de
merit.
Municipiul a acumulat maximum 6 puncte la Criteriul 8, ceea ce denot c perfecionarea continu a
personalului permanent se afl n atenia primriei, fiind valorificate toate posibilitile de instruire,
efectuare vizitelor de documentare, schimb de experien, participarea la seminare, cursuri de
perfecionare.
Primria municipiului dispune de un nivel de instruire favorabil i experien semnificativ. Exist
diferite programe de dezvoltare profesional a funcionarilor i putem califica pozitiv indicatorii
privind participarea la instruiri n ultimii 2 ani. Astfel, 100% din angajaii primriei au participat la
18
cursuri de pregtire profesional, obinnd calificativele foarte bine. Pe parcursul anilor 20092011 rata fluctuaiei de personal este de 1,8%. Astfel, la indicatorii de evaluare 8.1. 8.2. i 8.3
municipiul obine 6 puncte.
1.2.9 Criteriul 9. Eficiena energetic i valorificarea resurselor energetice

regenerabile
La Criteriul 9 "Eficien energetic i valorificarea resurselor energetice regenerabile" municipiul a
acumulat 6 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Chiinu este preocupat de eficientizarea
consumului de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Pe data de 10 februarie 2009, Comisia European a lansat Convenia Primarilor privind iniiativele
de Eficien Energetic. Scopul acesteia este atenuarea schimbrilor climatice, prin programe de
eficien energetic, inclusiv n domeniul mobilitii urbane durabile, precum i prin promovarea
surselor de energie regenerabil. Convenia este considerat o prioritate n Planul de aciuni al
Uniunii Europene privind eficiena energetic. Primria Chiinu este membru al acestei convenii
europene, astfel la indicatorul de evaluare 9.1. municipiul obine 2 puncte.
n ora, obiectele publice i de menire social sunt conectate la gaz natural, i nu utilizeaz
combustibil pe baz de resurse regenerabile, considerate a fi alternative reuite n eficientizarea
energiei. Astfel, la IE. 9.2. acesta obine 0 puncte.
n municipiu s-au implementat cteva proiecte n domeniul energetic: Instalarea cazanelor pe baza
de pelei n instituiile precolare i n suburbii; Cercetarea eficientei energetice a Municipiilor
Chiinu i Sevastopol, astfel la indicatorul de evaluare 9.3 se acord 4 puncte.
1.3
Concluzii
nsumnd punctele obinute de fiecare criteriu de evaluare a performanelor autoritii publice

locale, municipiul Chiinu acumuleaz n total 80 de puncte, plasndu-se pe locul I n lista celor 32
orae evaluate. Municipiul Chiinu este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din primul
grup de orae care vor beneficia de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a municipiului Chiinu, s-au
evideniat urmtoarele: Puncte tari:
Competene dezvoltate n elaborarea strategiilor i politicilor
Plan Urbanistic General actualizat
Regulament Local de Urbanism actualizat
Existena capacitii administrative de a atrage resurse financiare externe
Conlucrarea i colaborarea extins a primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel ,
societatea civil i organizaii din mediul extern
Serviciul de salubrizare dezvoltat 84,8% din numrul total de gospodrii
Iluminarea stradal reprezint 99,7% din lungimea total a drumurilor
19
Sistemul de aprovizionare cu ap dezvoltat-75,3% din numrul total de gospodrii

Dezvoltarea profesional a funcionarilor publici.
Puncte slabe:
Reeaua de canalizare - 66% din numrul total de gospodrii
Lungimea strzilor reparate - 14,8% n ultimii 4 ani
Primria Chiinu este membru al Conveniei privind eficiena energetic, ns nu utilizeaz
abordrile moderne cu privire la eficientizarea consumului de energie.
20
2 Municipiul Bli
2.1
Mun. Bli
Denumirea:
Anul
i
data
1620
atestrii:
"Capitala de nord" a Moldovei - oraul Bli - a fost fondat, iniial ca un trg, n 1421.
Repere istorice:
Localitatea a fost numit datorit locurilor mltinite, iar apoi i mprejurimile au
preluat acest nume pe o suprafa ntins, cunoscut azi ca Stepa Blului. Localitatea
a fost ars n ntregime n urma invaziei Tatarilor din Crimea. Blul s-a reconstruit
foarte ncet i a devenit un ora adevrat numai n a doua jumtate sec. XVIII, dup
expulzarea Tatarilor. Judeul Bli a fost primul din Basarabia care s-a pronunat, la 3
martie 1918, n favoarea unirii Basarabiei cu Romnia.
Latitudinea nordic: 474542, Longitudinea Estic 275544 i Altitudinea de 102
Poziia geografic:
m fa de nivelul mrii.
Distana pn la
138 km
oraul Chiinu
78,1 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
60 141
67 959
128100
locuitori n 2010:
Densitatea
2819.98 locuitori/km2
populaiei:
Ramuri de baz: industria alimentar, industria uoar, industria constructoare de
Specializarea
maini i energetic.
economic
Floarea Soarelui S.A., Barza Alb S.A., Incomlac S.A. Industria uoar: SA
Mediul de afaceri:
Moara, SA Falutex, SA Bleanca, SA Rada, .a., n industria materialelor
constructore CMC-Knauf, prelucrrii metalelor este reprezentat de
Moldagrotehnica SA. n Zona Economic Liber Bli sunt nregistrai 7
rezideni dintre care cel mai mare este compania Draexlmaier, care fabric diverse
cabluri pentru gigantul automobilistic german BMW.
Pe teritoriul oraului snt 4 bazine acvatice mari: Lacul municipal cu o suprafa de
Resurse naturale
39.700 m2, Lacul Comsomolist cu o suprafa de 7.000 m2, Lacul societii
vntorilor i pescarilor cu o suprafa de 30.000 m2, Canalul de canotaj (caiac-canoe)
cu o suprafa de 120.000 m2. Suprafaa spaiilor verzi -761 ha dintre care 262,5 ha pduri i 498,5 ha - parcuri.
2.2

Municipiul Bli, la Criteriul 1. Voina politic, a obinut 14 puncte din maximum 18, ceea ce
determin un nivel relativ nalt al capacitii primriei de a elabora i promova iniiative strategice
de dezvoltare la nivelul consiliului local.
21
Pe parcursul perioadei de activitate al actualului Consiliu Local (perioada iulie 2011 - aprilie 2012)
n ora au fost desfurate toate cele 18 edine planificate. Consiliul se observ a fi unul activ din
punct de vedere organizatoric i contribuie la acumularea unui punctaj de 2 puncte la indicatorul de
evalure 1.2. pentru ora.
n aceeai perioad (iulie 2011 - aprilie 2012), la edinele organizate au participat n mediu 94,2%
din numrul total de consilieri, astfel municipiul obine 2 puncte la indicatorul de evaluare 1.1.
Consiliul Local se prezint a fi eficient i la numrul de proiecte de decizie naintate n vederea
soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 591 de proiecte de decizie i aprobate 99,3%.
La acest indicator de evaluare (1.3.) oraul a acumulat 2 puncte.
Municipiul nu dispune de un Plan de Dezvoltare Socio-economic, n schimb deine un Plan
Urbanistic General elaborat n anul 2005 i Regulament Local de Urbanism elaborat n acelai an
care contribuie nemijlocit la dezvoltarea unei planificri strategice reuite. Municipiul este evaluat
cu 6 puncte la indicatorul de evaluare 1.4.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat proiecte de asisten tehnic ca: i)
Crearea a ase centre comunitare finanat de FISM; ii) Dezvoltarea serviciilor integrate pentru copii
finanat de UNICEF; iii) Conectarea Zonei Economice Libere la utiliti publice, finanat de Agenia
de Dezvoltare Regional Nord. Astfel, ca rezultat al implementrii acestor proiecte oraul a fost
apreciat cu 2 puncte la indicatorul de evaluare 1.5.

n cadrul Criteriului 2, Municipiul Bli a acumulat 11 puncte din maximum 17, plasndu-l pe un
nivel mediu din punct de vedere a organizrii i prestrii serviciilor publice. n componena acestui
criteriu au intrat indicatori de evaluare care nemijlocit demonstreaz nivelul de performan a
administraiei privind prestarea serviciilor publice existente i crearea noilor tipuri de utiliti
publice necesare.
n Municipiul Bli activeaz 35 instituii precolare, iar capacitatea lor asigur frecventarea copiilor
de vrst precolar 100%. Astfel, la aceast etap a sistemului de nvmnt, oraul reuete s
favorizeze conturarea unui autentic comportament interrelaional al copiilor n vederea ca ulterior
acetia s-i dezvolte personalitatea i s priveasc activ i interesat la dezvoltarea socio-economic
a localitii. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 2 puncte.
La compartimentul situaia curent n instituiile de nvmnt referitor la gradul de acoperire a
solicitrilor de colarizare, municipiul se afl la un nivel nalt. n municipiu exist o coal primar
i 11 gimnazii care asigur 100% frecventarea elevilor. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.2. oraul
a acumulat 2 puncte. Activitatea extra-curricular o asigur 9 instituii de nvmnt, frecventat de
doar 17,6% din numrul total al elevilor, adic totui exist condiii de dezvoltare cultural a
copiilor, dar din pcate acestea nu sunt valorificate complet. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.3.
municipiul obine 0 puncte.
22
Calitatea prestrii serviciului educaional se prezint a fi una nalt din punct de vedere c numrul
profesorilor efectivi coincide cu numrul profesorilor necesari. La acest indicator de evaluare (2.5.)
municipiul obine 1 punct
n localitate, activitile culturale sunt organizate n cadrul a diverse instituii publice, ns sunt
frecvenatate mai puin de 20% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel inferior al
promovrii culturale n localitate i populaia nu este stimulat de a participa la conservarea i
promovarea tradiiilor, dezvoltarea spiritului cultural, astfel acumulnd 0 puncte la indicatorul de
evaluare 2.4.
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul inferior, n municipiu
fiind conectate la reeaua de aprovizionare cu ap 68,8% din numrul total al gospodriilor i doar
43% sunt conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul nu
obine nici un punct.
n ceea ce privete serviciul de salubrizare, n municipiul Bli 66,55% de gospodrii sunt
beneficiare a acestui serviciu funcionnd 56 uniti de transport specializate. Totui, pentru
indicatorul de evaluare 2.7. municipiul obine 0 puncte, iar existena pe teritoriul su a unei gunoiti
autorizate, face ca acesta s obin 2 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
Doar 25% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Bli a fost reparat pe parcursul
ultimilor 4 ani, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 92%, astfel oraul acumuleaz 1 punct la
n municipiu funcioneaz 16 ntreprinderi private i una municipal de servicii de transport public.
La indicatorul de evaluare 2.10. oraul a obinut 2 puncte.
2.2.3 Criteriul 3. Capacitatea de cofinanare a APL

La Criteriul 3 Capacitatea de cofinanare a APL Municipiul Bli a acumulat doar 2 puncte din
maximum de 15. Autoritatea administrativ astfel dovedete capacitatea slab de a colecta i genera
venituri proprii, gestiona i atrage resurse financiare externe, ceea ce influeniaz negativ la
desfurarea tuturor activitilor locale i nivelul de trai al populaiei.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Bli nu a demonstrat capacitatea de a gestiona ntocmai
bugetul planificat, acesta nu coincide cu cel executat, iar devierea ntre ele depete pragul de 2%.
Aceasta demonstreaz capacitatea slab a administraiei locale de a stabili un buget real situaiei
existente. La indicatorul de evaluare 3.1. municipiul a obinut 0 puncte.
Administraia local a acumulat 5,9% de venituri proprii din totalul veniturilor pe parcursul anilor
2009-2011, ceea ce denot un nivel nalt de depnden fa de resursele financiare primite din
bugetul de stat. Astfel, oraul obine 0 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
constituit 35,9% din veniturile proprii, astfel la indicatorul de evaluare 3.3. municipiul obine 0
puncte, ceea ce este mai puin de minimul de 30%, demonstrnd un nivel eficien redus n procesul
de executare a cheltuielilor administrative.
23
Referitor la atragerea fondurilor extra-bugetare destinate pentru susinerea diferitor programe de

interes local, pe parcursul anilor 2009-2011 Municipiul Bli, nu a depus spre finanare nici un
proiect de dezvoltare local, totui au fost obinute alte tipuri de resurse financiare externe care au
fost cheltuite 100%. Oricum, incapacitatea administrativ de a atrage resurse financiare externe n
vederea soluionrii problemelor locale publice se accentueaz. La indicatorul de evaluare 3.4.
oraul obine doar 2 puncte.

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei Municipiul Bli a obinut 4 puncte din maximum
4, ceea ce vorbete despre prezena activitilor de diminuare a corupiei la nivel local.
La nivel administrativ exist un program de prevenire i combatere a corupiei n care sunt stipulate
actviti concrete n vederea diminurii numrului de cazuri de corupie. Astfel, pe parcursul
ultimilor 2 ani, au fost implementate cteva proiecte de prevenire i diminuare a corupiei. La
indicatorii de evaluare 4.1 i 4.2. municipiul a acumulat cte 2 puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL Municipiul Bli a obinut doar 2 puncte din maximum 8.
Acest punctaj indic un nivel minim de reprezentativitate n cadrul administraiei publice, populaia
nefiind informat de activitile desfurate, ceea ce reprezint un aspect negativ i un punct slab n
vederea exercitrii funciei publice i participrii diferitor categorii de populaie la soluionarea
problemelor de ordin local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Bli, 69,6% constituie femei, iar din
numrul total de angajai, ponderea genului femenin reprezint 68,9%. La indicatorul de evaluare
5.1. municipiul obine maximum de 2 puncte.
Reprezentativitatea femeilor n componena Consiliului Local este inferioar. Doar 22,8% femei
activeaz n cadrul Consiliului Local, ceea ce demonstreaz vulnerabilitatea femeilor la participarea
n procesul decizional. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
n cadrul primriei Bli, din numrul total de funcionari publici se numr doar dou persoane cu
vrsta pn la 25 ani, ceea ce reprezint o pondere de 2,5%, de asemenea, din numrul total de
angajai ai primriei doar 6,2% sunt persoane tinere. Tinerii practic nu au acces si la procesul de
luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 0% i n componena Consiliului
Local. Astfel, tinerii nu prezint nici un interes de a participa n conducerea local, iar administraia
local nu creaz careva condiii de a atrage tineretul n rezolvarea problemelor locale de interes
comun. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul
de evaluare 5.4. nu a acumulat nici un punct.
24

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional Municipiul Bli a obinut 8 puncte din
maximum 12. Acest punctaj plaseaz municipiul pe un nivel mediu privind asigurarea transparenei
n procesul decizional.
Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 2 dezbateri publice i 6 audieri publice, la care au
participat n medie doar 0,23% din numrul total al populaiei, ceea ce este nesemnificativ. Adunri
generale n localitate nu s-au desfurat. Principalele motive fiind: populaia nu este informat
corect de ctre administraia local referitor la organizarea acestor evenimente ori sunt indifereni n
ceea ce privete creterea nivelului de dezvoltare socio-economic a localitii lor. La indicatorul de
evaluare 6.1. municipiul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
Dei n localitate edificiile n care au loc dezbaterile/audierile publice sunt amenajate astfel ca toate
categoriile de participani s poat avea acces n sala de ntruniri, acestea nu sunt frecventate. La
indicatorul de evaluare 6.3. municipiul a fost apreciat cu 1 punct.
publice i audierilor publice prin intermediul afielor pe panorile informative, ziar local, televiziune
local i anun pe site-ul primriei, populaia nu s-a prezentat n numr necesar la evenimentele
publice. n total sunt disponibile 4 surse mediatice de informare a populaiei: afi pe panoul
informativ al primriei, ziar local, televiziune local i anun pe site-ul primriei, prin intermediul
crora au fost efectuate 28 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de
evaluare 6.4. municipiul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5., 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Bli a acumulat 10 din 12 puncte, deci capacitatea
APL de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor este avansat.
n perioada anilor 2008 2011 a fost iniiat un Parteneriat Public-Privat i cinci Parteneriate
Internaionale realizate cu succes. La nivel local exist o ofert investiional elaborat i aprobat n
scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare
locale. La indicatorii de evaluare 7.1. i 7.2. municipiul a fost apreciat cu cte 4 puncte.
Societatea civil n ora este relativ activ i implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea de
servicii publice, avnd implementate pe parcursul ultimilor 2 ani trei proiecte, astfel acumulnd 2

Municipiul a acumulat 0 din 6 puncte la Criteriul 8, ceea ce denot c APL-ul nu prezint careva
progrese n privina dezvoltrii profesionale a angajailor si i deci nu sunt valorificate
oportunitile de instruire, efectuare a vizitelor schimb de experien, participarea la seminare,
cursuri de perfecionare. Cu toate c exist diferite programe de dezvoltare profesional a
25
funcionarilor, n ultimii 2 ani doar 9 angajai ai autoritii publice au participat la cursuri de

pregtire profesional. Iar pe parcursul anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal depete
pragul de 10%. Astfel la indicatorii de evaluare 8.1., 8.2. i 8.3. municipiul obine 0 puncte.

regenerabile
La Criteriul 9 "Eficien energetic i valorificarea resurselor energetice regenerabile" municipiul
a acumulat doar 2 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Bli practic nu contribuie la
eficientizarea consumului de energie i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Primria Bli cu toate c este membru al Primarilor privind iniiativele de Eficien Energetic, nu a
iniiat nici o activitate/proiect n vederea eficientizrii energiei i utilizrii resurselor energetice
alternative cu efect ecologic sporit. Astfel la indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 2 puncte, iar
la indicatorii de evaluare 9.2. si 9.3. municipiul a fost apreciat cu 0 puncte.
2.3
Concluzii

locale, Municipiul Bli acumuleaz n total 53 de puncte, plasndu-se pe locul XVIII n lista celor
32 orae evaluate. Municipiul Bli este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al doilea
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a municipiului Bli, s-au
evideniat urmtoarele:
Puncte tari:
Conlucrarea i colaborarea primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel, societatea
civil i organizaii din mediul extern
Competene suficiente n elaborarea strategiilor i politicilor
Grad nalt de acoperire a elevilor
Iluminarea stradal reprezint 92% din lungimea total a drumurilor
Exist prestatori ai serviciului de transport public
Puncte slabe:
Incapacitatea administrativ de a atrage resurse financiare externe
Lipsa unui Plan/Strategie de dezvoltare Socio-economic actualizat
Sistemul de aprovizionare cu ap nedezvoltat
Serviciul de salubrizare nedezvoltat
26
Grad nalt de dependen a bugetului local fa de transferurile din bugetul de stat

Reeaua de canalizare nedezvoltat
Deficiene n motivarea angajailor pentru munca i activitatea n cadrul primriei
Primria Bli este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
abordrile moderne cu privire la eficientizarea consumului de energie
27
3 Municipiul Comrat
3.1
Comrat
Denumirea:
Anul
i
data 27 mai 1443
atestrii:
n 1835 Comratul avea o coal, una din cele mai vechi dintre colile steti, iar n
Repere istorice:
anul 1878 aceasta devine coal de 2 clase. n anul 1840 este edificat Catedrala Sf.
Ioan, n prezent important monument de arhitectur. n anul 1878 se deschide o coal
ministerial i coal primar este transforamt n coal parohial. La nceputul
secolului XX se construiete spitalul local.
latitudinea 46.3002, longitudinea 28.6572 i altitudinea de 64 metri fa de nivelul
Poziia geografic:
marii
Distana pn la
100 km
oraul Chiinu
160,03 km2
Suprafaa total:
Numrul
de
25300
locuitori n 2010:
Densitatea
158,09 locuitori/km2
populaiei:
Comrat este considerat un centru agricol de producere i prelucrare a crnii de vit i
Specializarea
de porc. Locuri turistice i istorice: Muzeul inutului natal, Catedrala Sf. Ioan
economic:
Boteztorul, , Parcul central
Principalii ageni economici din teritoriu activeaz n domeniul prelucrrii produselor
Mediul de afaceri:
agricole: ComratVin S.A., I Novac. Sistemul de comer este format din 150
magazine i 2 piee oreneti. n ora funcioneaz 3 hoteluri.
Suprafaa total a oraului Comrat este de 16.403 ha, cea mai mare parte 10.955 ha
Resurse naturale
sunt terenuri cu destinaie agricol, dintre care 10% sunt sdite cu vii i livezi.
Suprafaa terenului intravilan este de 1.094 ha.
Resursele acvatice sunt de 288 ha, dintre care rul Ialpug - de 12,5 ha i rezervorul de
ap Comrat - 175 ha.
3.2

Municipiul Comrat a acumulat 16 din 18 puncte Criteriul 1 "Voina politic", deci capacitatea
administraiei publice locale este foarte bun privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea
deciziilor, a capacitilor de a identifica prile interesate n vederea participrii lor la aciuni de
cooperare cu APL, de a mobiliza prile interesate s se implice n procesul decizional i de a
comunica oportun i adecvat cu acestea.
28
n municipiu au fost desfurate 10 edine ordinare planificate. Capacitatea Consiliului Local din
punct de vedere organizatoric poate fi clasificat ca fiind foarte bun, de aceea la acest indicator de
evalure 1.2. a obinut 2 puncte. La edinele organizate n iulie 2011 - aprilie 2012 nici o edin nu
a fost amnat ca urmare a lipsei cvorumului, deoarece n mediu au participat 92,6% din numrul
total de consilieri (IE.1.1. - 2 puncte), ceea ce denot un grad nalt de responsabilitate a consilierilor.
n cadrul edinelor au fost naintate i aprobate n vederea soluionrii problemelor de ordin local
900 proiecte de decizie, astfel la acest indicator de evaluare 1.3. oraul a acumulat 2 puncte.
Municipiul manifest tendine de dezvoltare n conformitate cu prioritile stabilite n Planul de
Dezvoltare Socio economic elaborat n anul 2010 (IE. 1.4 9 puncte) printr-un proces
participativ, inclusiv i conform Planului Urbanistic General elaborat n anul 2012, Regulamentul
Local de Urbanism - 2002.
Deoarece bugetul local nu poate satisface toate necesitile oraului, este binevenit tendina
autoritilor publice locale de atragere a finanrilor i investiiilor din exterior. n perioada anilor
2010 - 2011 primria a manifestat deschidere spre colaborare i ncadrare n cteva proiecte de
asisten tehnic, finanate de urmtorii donatori: UNDP procurarea tehnicii de calcul i
procurarea autospecialelor de salubrizare de ctre Fondul Ecologic acumulnd 1 punct la indicatorul
de evaluare 1.5. Realizarea proiectelor a condus la dezvoltarea unui parteneriat fiabil i de ncredere
ntre administraia public local i instituiile de finanare ca urmare a responsabilitii i
consecvenei manifestate n implementarea proiectelor.

n cadrul Criteriului 2. municipiul a acumulat 12 puncte din maximum 17 puncte, plasndu-l pe un
nivel mediu n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. n componena acestui criteriu
au intrat indicatori de evaluare care nemijlocit demonstreaz nivelul de pregtire a administraiei
privind prestarea i gestionarea serviciilor publice.
n municipiu exist 7 instituii precolare, a cror capacitatea asigur frecventarea a 100% din
numrul total al copiilor de vrst precolar. Aceast capacitate a instituiilor precolare de a
acoperi numrul de copii contribuie la dezvoltarea personalitii copilului, a capacitilor i a
aptitudinilor lui spirituale i fizice i atribuirea a 2 puncte oraului la indicatorul de evaluare 2.1.
n municipiul Comrat nu exist coli primare, dar sunt 2 gimnazii i 3 licee n cadrul crora se
realizeaz educaia colar, i acoper 100% din numrul total al elevilor. Cei 1782 elevi din licee
sunt instruii de corpul didactic format din 1134 profesori, ceea ce efectiv constituie 98% din cel
necesar. Insuficiena minim a cadrelor didactice dimunueaz calitatea nvmntului i duce la
descreterea potenialului intelectual i creativ al elevilor. Astfel, la indicatoarele de evaluare 2.2. i
2.5 oraul a acumulat cte 2 i 1 punct. Activitatea extra - curricular este salb promovat, ceea ce
determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
29
n localitate, pentru activitile culturale nu exist un cmin cultural, ceea ce indic un nivel inferior
al promovrii culturale n localitate i populaia nu este stimulat n participarea la dezvoltarea ei,
acumulnd la indicatorul de evaluare 2.4. - 0 puncte.
Nivelul de deservire al populaiei la serviciile de utilitate public este mediu, deoarece la reeaua de
aprovizionare cu ap sunt conectate doar 32,2 % din numrul total al gospodriilor i 59,6 %
gospodrii la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine 1 punct.
Cetenii i primria municipiului se prezint a fi responsabili n domeniul ce ine de sntate i
ecologizarea mediului ambiant. Dintre gospodriile din localitate doar 24,2 % beneficiaz de
serviciul de salubrizare i sunt deservii de 3 uniti de transport specializate funcionale de evacuare
i de transportare a deeurilor, aflate n posesia serviciului de salubrizare cu vrsta medie de 5 ani
(IE. 2.7. - 1 punct). Deeurile industriale i menajere se evacueaz la gunoitea autorizat a oraului
(IE. 2.8 2), ceea ce reduce crearea unor focare de infecie cu influen asupra sntii locuitorilor
i cu grav impact asupra mediului nconjurtor.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 21,1% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT au
fost reparate, dintre care 4% capital i 96% cosmetic. n localitate, 91,5 % din lungimea strzilor
sunt iluminate, astfel acumuleaz doar 1 punct la indicatorul de evaluare 2.9.
Populaia se deplaseaz n cadrul oraului Comrat cu ajutorul transportului public, deservii de un
prestator de servicii. La indicatorul de evaluare 2.10. oraul a obinut 2 puncte.

Componena, mrimea i modul de utilizare a resurselor locale, n special a celor financiare,
reprezint unele din elementele principale care caracterizeaz capacitatea administrativ i
funcional a APL de ai realiza multiplele atribuii legale. La criteriul 3 municipiul a acumulat 13
puncte din maximum de 15 puncte. Autoritatea administrativ astfel dovedete capaciti relativ
nalte de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse financiare din fonduri extra bugetare, ceea ce contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai al populaiei autohtone.
Pe parcursul anilor 2009 - 2011, UAT nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat, acesta
nu coincide cu cel executat, iar devierea ntre ele depete pragul de 2%. Aceasta demonstreaz
capacitatea relativ slab a administraiei de a planifica un buget realist al oraului. La indicatorul de
evaluare 3.1. oraul a obinut 0 puncte.
n ceea ce privete ponderea veniturilor proprii n totalul veniturilor bugetului local, oraul
genereaz n mediu 60,2 % de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009 - 2011,
ceea ce denot faptul c totui se observ o tendin de a obine un grad mai avansat al autonomiei
locale, benefic pentru ntreaga localitate. Astfel, municipiul obine 5 puncte la indicatorul de
evaluare 3.2.
n conformitate cu art.11 al Legii nr. 435 privind descentralizarea administrativ din 28.12.2006,
Primria este viabil i are capacitate administrativ, deoarece pe parcursul anului 2011, costurile
administrative (salarii personal i cheltuieli de ntreinere) au constituit 8,2 % din veniturile proprii,
30
ceea ce nu depete pragul stabilit de 30%. La acest indicator de evaluare 3.3. oraul obine 4
puncte.
Municipiul pe parcursul anilor 2009-2011 a depus spre finanare 13 proiecte de dezvoltare local
aprobate i contractate. Astfel, aceste reuite dovedesc existena capacitii administrative n
scrierea, promovarea i implementare proiectelor de finanare, activitate care se nscrie n programul
de atragere a mijloacelor financiare strine. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul
resurselor cheltuite constituie 100% din volumul resurselor proiectelor atrase (IE. 3.4. - 4 puncte).

Corupia este o problem universal, dar n Republica Moldova ea este cauzat de un cadru
legislativ incoerent i insuficient, necorelat cu msuri manageriale eficiente care s reduc riscul de
a ceda tentaiilor corupiei, lipsa stimulentelor materiale i morale, atitudinea pasiv a cetenilor
(lipsa unei societi civile active) n raport cu administraia public, etc. La Criteriul 4 Aciuni de
diminuare a corupiei municipiul a obinut 4 puncte din maximum 4, ceea ce vorbete despre
prezena activitilor de diminuare a corupiei la nivel local.
n vederea prevenirii fenomenului de corupie, care contribuie la creterea veniturilor primriei, la
mbuntirea serviciilor publice, la stimularea ncrederii i participrii publicului, la nivel
administrativ local exist o strategie i un program de prevenire i combatere a corupiei (IE. 4.1 - 2
puncte), dar pe parcursul ultimilor 2 ani nu s-au implimentat proiecte/aciuni/programe de combatere
i prevenire a corupiei, astfel la indicatorul de evaluare 4.2. municipiul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL municipiul a obinut doar 2 din maximum 8 puncte. Acest
punctaj indic un nivel minim de reprezentativitate a femeilor i a tinerilor n cadrul administraiei
publice, populaia nefiind informat adecvat de activitile desfurate, ceea ce reprezint un punct
slab n vederea exercitrii funciei publice i soluionrii problemelor de ordin local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT, 66,7 % constituie numrul femeilor, iar din
numrul total de angajai, ponderea genului feminin reprezint 61,3 %. Prin urmare, aparatul
primriei este relativ dezechilibrat din punct de vedere al structurii dup sexe. (IE. 5.1. - 2 puncte).
Situaia difer n componena Consiliului Local, din cei 27 consilieri, doar 14,8 % sunt femei consilieri. Acest lucru demonstreaz vulnerabilitatea femeilor la participarea i implicarea lor n
procesul decizional, a culturii politice. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
Criteriul de vrst al funcionarilor din cadrul primriei denot faptul, c primria este o instituie
matur, deoarece din numrul total de funcionari publici persoanele cu vrsta pn la 25 ani
reprezint 3,7 %, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei doar 3,2 % se numr
persoane tinere. Tinerii cu vrsta pn la 25 ani sunt implicai n procesul de luare a deciziilor la
nivel local, avnd o pondere de 3,7 % n componena Consiliului Local. Structura dup vrst denot
c sistemul administraiei publice locale nu poate fi la moment considerat captivant pentru tinerii
31
specialiti, dei piaa forei de munc abund in specialiti n administraia public pregtii n
domeniul informatic, limbi strine, posednd viziuni moderne asupra reformei n administraie i
capaciti de a contribui la realizarea ei, nou mentalitate i predispui unui proces de dezvoltare a
capacitilor, inclusiv prin instruiri, deoarece condiiile de lucru i salariile nu sunt atractive, iar
posibilitile de a face carier sunt reduse. La indicatorul de evaluare 5.3 UAT a fost apreciat cu 0
puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat 0 puncte.

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional municipiul a obinut 10 din maximum 12
puncte. Acest punctaj plaseaz UAT pe un nivel foarte bun privind asigurarea transparenei n
procesul decizional.
Pentru asigurarea unui proces decizional transparent, pe parcursul anului 2011 au fost utilizate unele
instrumente de consultare a cetenilor n gestionarea treburilor publice: 10 dezbateri publice, 1
audiere public i 1 adunare general (IE. 6.1. - 6 puncte). Cu toate c edificiile sunt amenajate
pentru accesul tuturor categoriilor de participani, inclusiv i a celor cu dizabiliti (IE. 6.3 - 1 punct)
au participat doar 2,4 % oreni, astfel, populaia ori nu este informat corect de ctre administraia
local referitor la organizarea acestor evenimente ori nu prezint nici un interes. La indicatorul de
evaluare la 6.2. municipiul a obinut 0 puncte.
Informarea populaiei despre evenimentele locale se efectueaz prin intermediul a 7 surse mediatice
de informare a populaiei: afi pe panoul informativ al primriei, afie n alte locuri publice, panouri
stradale, ziar, radio i TV local, anun pe site-ul primriei prin intermediul crora au fost efectuate
470 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.4 UAT a acumulat
1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 - 2 puncte

n exercitarea atribuiilor lor APL au la baz principiile autonomiei, legalitii i colaborrii n
rezolvarea problemelor comune consfinit i garantat prin Constituie i lege. Aceste prevederi
concretizeaz raporturile dintre autoritile de diferit nivel n ceea ce privete rezolvarea problemelor
comune. Criteriul "Capacitatea de colaborare " APL a acumulat 12 din 12 puncte, deci capacitatea
APL de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor PP sau prin intermediul conlucrrii cu alte
APL este foarte bun.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie au fost iniiate i implimentate 2 proiecte
Parteneriate Publice Private, 3 de Cooperare Inter municipal dintre 3 APL - uri, 7 parteneriate
internaionale - 7 proiecte. La nivel local exist o ofert investiional pentru potenialii investitori,
elaborat cu scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor
prioritare locale. La indicatorul de evaluare 7.1. municipiul a fost apreciat cu 6 puncte, iar la
indicatorul de evaluare 7.2. cu 4 puncte.
32
Societatea civil este activ i implicat n parteneriate cu APL 2 proiecte pentru prestarea de
servicii publice, acumulnd 2 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.

Criteriul 8 "Managementul Resurselor umane" a acumulat 2 din 6 puncte, ceea ce denot c MRU
are carene n ceea ce privete dezvoltarea profesional a angajailor APL i perfecionarea continu
a personalului nu se afl n vizorul primriei, deci nu sunt valorificate oportunitile de instruire,
efectuare a vizitelor de documentare, schimb de experien, participarea la seminare, cursuri de
perfecionare.
Numrul mediu de funcionari APL n anul 2011 este de 32 funcionari, iar rata fluctuaiei de
personal nu depete 3,1 % (IE. 8.1 2 puncte).
Cu toate c exist diferite programe de dezvoltare profesional a funcionarilor, nu putem califica
pozitiv indicatorii privind participarea la instruiri n ultimii 2 ani a angajailor autoritii publice,
deoarece mai puin de 50 % - 32,3 % din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire
profesional. La evaluarea anual din cei 31 angajai doar 10 au obinut calificativele"bine" i
"foarte bine", care constituie 32,3 % din personalul primriei, ceea ce denot un nivel sczut a
competenelor angajailor. Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3 oraul obine 0 puncte.

regenerabile
Criteriul 9 "Eficien energetic i valorificarea resurselor energetice regenerabile" a acumulat 4 din
8 puncte, ceea ce ne demonstreaz ca APL nu contribuie la eficientizarea consumului de energie i
influeneaz mediu asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser.
Convenia Primarilor privind Eficiena Energetic este considerat o prioritate n Planul de aciuni al
Uniunii Europene privind eficiena energetic, dar APL nu este membru al acestei convenii
europene (IE. 9.1. - 0 puncte).
n cadrul primriei obiectele publice i de menire social sunt conectate la gaz natural, dar exist un
proiect de conservare a energiei termice la gimnaziul nr.2. n ora au fost implimentate i proiecte de
eficien energetic: utilizarea de baterii solare, instalate la gradinita Nr. 8 (FISM); cazan brichete la
gradinita nr. 9 (FISM); cazan brichete grdinia nr. 2 (FISM). Astfel, la indicatorul de evaluare 9.2.
i 9.3. oraul a obinut cte 0 i 4 puncte.
3.3
Concluzii

locale, municipiul Comrat acumuleaz n total 75 de puncte, plasndu - se pe locul II n lista celor 32
33
orae evaluate. Municipiul Comrat este recomandat pentru oraele din primul grup beneficiare de
asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a municipiului s-au evideniat urmtoarele:
Puncte tari:
colaborare fructuoas a primriei cu:
structurile i instituiile de diferit nivel
societatea civil
organizaii internaionale
documente strategice elaborate:
Plan urbanistic general
Plan de dezvoltare socio - economic
implementarea proiectelor de eficien energetic la nivel local
utilizeaz abordrile moderne cu privire la eficientizarea consumului de energie.
Punctele slabe:
servicii de utilitate public subdezvoltate:
servicii de salubrizare
aprovizionare parial cu ap potabil
reparaia i ntreinerea drumurilor.
regulament local de urbanism neactualizat
primria nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic
34
4 Oraul Anenii Noi

4.1
Anenii Noi
Denumirea:
Anul
i
data
27 iunie 1731
atestrii:
27.06. 1731 - Anenii Noi a fost atestat pentru prima oar cu
Repere istorice:
denumirea Pacani pe Bc.
1910 - recensmntul stabilete, c pe teritoriul aceleiai moii, se afl 2 sate
Nicolaevca Nou nemeasc i Nicolaevca Veche rus.
01.01.1926 Nicolaevca
Nou i
schimb
denumirea
n Anenii
Noi iar Nicolaevca Veche n Anenii Vechi.
1965 - localitii i s-a acordat statutul de orel.
Latitudinea nordic 465253longitudinea estic 291356i altitudinea - 39
Poziia geografic:
m.d.m.
Distana pn la
36 km
oraul Chiinu
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
3 977
4 622
8 599
locuitori n 2010:
Principalii ageni economici sunt: Fabrica de conserve S.A. care produce
Mediul de afaceri:
sucuri din fructe i legume, SRL Dar, Fabrica de nutreuri combinate,
Fertilitate Anenii Noi S.A. Prelucrarea terenurilor agricole este efectuat de 7
ageni economici de baz, 4 societi cu rspundere limitat i 3 gospodrii
rneti.
4.2

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului Anenii Noi, la Criteriul 1.Voina politic, acesta a
obinut un punctaj de 13 puncte din maximum 18 puncte, deci capacitatea APL de elabora i adopta
iniiative strategice de dezvoltare la nivel local este la un nivel bun.
La edinele Consiliului au participat n mediu 91,3% din numrul total de consilieri, ceea ce
determin evaluarea indicatorului 1.1 cu 2 puncte.
Capacitatea Consiliului Local din punct de vedere organizatoric poate fi considerat ca fiind una
bun, deoarece pe parcursul ultimului an de activitate (perioada iulie 2011- aprilie 2012) au fost
desfurate cele 4 edine care au fost nemijlocit planificate, astfel pentru indicatorul de evaluare
1.2 se acord 2 puncte.
35
Consiliu Local se prezint a fi eficient i la numrul de proiecte de decizie naintate n scopul

soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 40 i aprobate 89% de proiecte de decizie. La
acest indicator de evaluare (1.3.) se acord 0 puncte.
La compartimentul de planificare strategic oraul este evaluat cu 6 puncte (IE. 1.4.), acesta dispune
de un Plan Urbanistic General Regulament Local de Urbanism valabile elaborate n 2006. Oraul nu
dispune de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat cteva proiecte dintre care proiecte de
asisten tehnic finanate de FISM cum ar fi. Reparaia liceului M. Eminescu, Aprovizionare cu apa
a gospodriilor din localitate; Crearea unei tmplarii la liceul A.Puskin; i un proiect finanat de
BERD - Managementul deeurilor, astfel la IE. 1.5. oraul obine 3 puncte.

n cadrul Criteriului 2, oraul Anenii Noi a acumulat 7 din 17 puncte, plasndu-l pe un nivel inferior
n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. Pe acest criteriu au fost evaluai indicatori
care vizeaz capacitatea administraiei publice privind organizarea, prestarea i gestionarea
serviciilor publice.
n oraul Anenii Noi exist 3 instituii precolare, capacitatea lor asigur frecventarea de ctre 94%
din numrul total al copiilor de vrst precolar. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine
0 puncte.
Referitor la situaia curent n instituiile de nvmnt i gradul de cuprindere a elevilor, oraul se
afl la un nivel nalt. n ora exist 2 licee, o coal de cultur general, capacitatea crora acoper
100% din numrul total al elevilor, astfel la indicatorul de evaluare 2.2 oraul obine 2 puncte.
Activitatea extra-curricular este asigurat de o instituie de nvmnt, frecventat de doar 5% din
numrul total al elevilor, ceea ce determin acordarea a 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
n localitate instituii culturale n subordinea primriei nu exist, ns activitile culturale sunt
organizate n cadrul altor instituii publice, iar numrul de beneficiari este de 1,6% din numrul total
al populaiei. Aceasta indic un nivel relativ sczut al promovrii culturale, populaia nefiind
stimulat n participarea la dezvoltarea ei, acumulnd 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.4.
Oraul obine 1 punct la indicatorul de evaluare 2.5, datorit faptului c numrul profesorilor
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul mediu, n ora fiind
conectate la reeaua de aprovizionare cu ap 100% din numrul total al gospodriilor i 44,1% fiind
conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine 1 punct.
n oraul Anenii Noi 43,5% din totalul gospodriilor din localitate beneficiaz de serviciul de
36
salubrizare. Pentru indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 1 punct. Inexistena pe teritoriul su a
unei gunoiti autorizate, face ca oraul s obin 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, 14,8% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Anenii
Noi au fost reparate, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 14,8%, astfel oraul acumuleaz 0
n aspect pozitiv se prezint prestarea serviciului de transport public. n ora activeaz un prestator
de astfel de servicii. La indicatorul de evaluare 2.10. oraul a obinut 2 puncte.

La criteriul 3 oraul a acumulat 12 puncte din maximum 15 puncte. Autoritatea public local
dovedete astfel capacitate relativ nalt de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage
resurse financiare din fonduri extra-bugetare, ceea ce contribuie nemijlocit la creterea standardelor
de trai al populaiei autohtone.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Anenii Noi nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul
planificat, acesta nu coincide cu cel executat, iar devierea ntre ele depete pragul de 2%. Aceasta
demonstreaz capacitatea relativ slab a administraiei de a planifica un buget obiectiv situaiei
locale existente. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul a obinut 0 puncte.
genereaz n mediu 37,6% de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009-2011,
ceea ce denot faptul c bugetul localitii manifest dependen de transferurile de la nivel central.
Astfel, oraul obine 4 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
constituit 12,1% din veniturile proprii, ceea ce nu depete 30% stabilit de Legea descentralizrii
administrative. Astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte.
Oraul Anenii Noi pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 11 proiecte de dezvoltare
resurselor cheltuite constituie 100% din volumul resurselor proiectelor atrase. Astfel, aceste reuite
indicatorul de evaluare 3.4. oraul obine maximum de puncte 4.

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei. Oraul Anenii Noi a obinut 2 din maximum 4
puncte, ceea ce vorbete despre desfurarea activitilor de prevenire i combatere a corupiei la
nivel local.
astfel la indicatorul de evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
37
n ora, pe parcursul ultimilor 2 ani au fost realizate aciuni de combatere i prevenire a corupiei. La
indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul Anenii Noi a obinut doar 2 puncte din maximum 8.
Acest punctaj indic un nivel inferior de reprezentativitate i participare a populaiei n procesul de
administrare a treburilor publice, populaia nefiind adecvat informat de activitile desfurate, ceea
ce reprezint un punct slab n exercitarea funciilor publice i soluionarea problemelor de ordin
local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Anenii Noi 83,3% constituie numrul
femeilor, iar din numrul total de angajai, ponderea genului feminin reprezint 70,8%. La
indicatorul de evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte.
n primria Anenii Noi activeaz doar 2 persoane cu vrst pn la 25 ani. Tinerii practic nu au
acces la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 12,5% n
componena Consiliului Local. Astfel, tinerii manifest interes limitat de a participa n conducerea
local, iar administraia local nu dispune de condiii atractive pentru a atrage tinerii n rezolvarea
problemelor locale de interes comun. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu 0

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional oraul Anenii Noi a obinut 6 puncte din
maximum 12. Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel mediu, privind asigurarea transparenei n
Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 7 audieri publice, la care au participat n medie doar 3%
din numrul total al populaiei ceea ce este foarte puin. n ora nu au fost desfurate dezbateri
publice nici adunri generale. Astfel, populaia este parial interesat de procesul de administrare
local, fiind ori slab informat referitor la organizarea evenimentelor de interes public, ori nu
prezint interes n ceea ce privete creterea nivelului de socio-economic a localitii lor. La
indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 2 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
oraul a acumulat 1 punct.
publice, audierilor publice i adunrii generale prin intermediul afielor pe panourile informative,
38
panouri stradale, n ziarul local, prin intermediul discuiilor cu reprezentanii colectivelor de munca,
aceste tipuri de mijloace se prezint a fi ineficiente n vederea atragerii populaiei de a participa la
evenimentele publice. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct.
n total sunt disponibile 4 surse mediatice de informare a populaiei: panourile informative, panouri
stradale, ziarul local, prin intermediul discuiilor cu reprezentanii colectivelor de munca, prin
intermediul crora au fost efectuate 19 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La
indicatorul de evaluare 6.5 oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Anenii Noi a acumulat 10 din 12 puncte, deci
capacitatea APL de a iniia i implementa proiecte prin intermediul parteneriatelor este de nivel
superior.
n perioada anilor 2008 2011 au fost iniiate i implementat dou Parteneriate Publice-Private la
care s-au obinut rezultatele ateptate; i dou Parteneriate Internaionale, care s-au realizat cu
succes. Exist o ofert investiional elaborat i aprobat de Consiliul local n scopul de a iniia
parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare locale. La
indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 4 puncte, la fel i indicatorului de evaluare 7.2.
se acord 4 puncte.
Societatea civil n oraul Anenii Noi este implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea de

Oraul a acumulat 0 din 6 puncte la Criteriul 8, ceea ce denot c MRU are carene n ceea ce
privete dezvoltarea profesional a angajailor APL i perfecionarea continu a personalului nu se
afl n vizorul primriei, deci nu sunt valorificate oportunitile de instruire, efectuare a vizitelor de
documentare, schimb de experien, participarea la seminare, cursuri de perfecionare. Cu toate c
exist diferite programe de dezvoltare profesional a funcionarilor, nu putem califica pozitiv
indicatorii privind participarea la instruiri n ultimii 2 ani a angajailor autoritii publice, deoarece
doar 12,5 din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional. Pe parcursul
anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal este de 13,9%. Astfel, la indicatorii de evaluare 8.1.
8.2. i 8.3 se acord cte 0 puncte.
39

regenerabile
La Criteriul 9 "Eficien energetic i valorificarea resurselor energetice regenerabile" oraul a
acumulat 4 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Anenii Noi este preocupat parial de
eficientizarea consumului de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Primria Anenii Noi nu este membru al Conveniei Primarilor privind iniiativele de Eficien
Energetic, astfel la indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 0 puncte.
n cadrul primriei obiectele publice i de menire social sunt conectate la gaz natural, i nu
utilizeaz combustibil pe baz de resurse regenerabile, considerate a fi alternative reuite n
eficientizarea energiei. Astfel, la IE. 9.2. acesta obine 0 puncte.
n ora s-a implementat proiecte n domeniul energetic finanat de FISM n cadrul cruia s-au
instalat baterii solare la centru de plasament al copiilor cu dizabiliti i Reabilitarea termica a
cladirii liceului A. Puskin finanat de Ministerul Economiei, astfel la indicatorul de evaluare 9.3.
acesta a obinut 4 puncte.
4.3
Concluzii

locale, oraul Anenii Noi acumuleaz n total 56 de puncte, plasndu-se pe locul X n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Anenii Noi este recomandat pentru grupul unu de orae recomandate n
scopul beneficierii acestora de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Anenii Noi, s-au
Puncte tari:
Conlucrarea i colaborarea extins a primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel,
Sistemul de aprovizionare cu ap dezvoltat-100%.
Puncte slabe:
Lipsa unei gunoite autorizat
40

Reeaua de canalizare
Iluminarea stradal reprezint doar 14,8% din lungimea total a drumurilor
Primria Anenii Noi nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu
utilizeaz abordrile moderne cu privire la eficientizarea consumului de energie.
41
5 Oraul Basarabeasca
5.1 Date generale, scurt istoric
Basarabeasca
Denumirea:
Anul
i
data
1856
atestrii:
Guvernul Imperiului Rus a nfiinat o colonie evreiasc, sugerndu-le ultimilor:
Repere istorice:
noua aezare trebuie s fie numit Romanovca, ca semn de adoraie fa de
dinastia arilor Romanov ai Rusiei. Trgul Romanovca se contopete cu nodul
de cale ferat Basarabeasca, ndeplinind pn n 1959 funcia de centru raional
i este un nod feroviar de comunicare important n sud-estul republicii.
pe cursul mediu al rului Lunga, la 30 km sud-est de oraul Comrat, latitudinea
Poziia
46.0565, longitudinea 28.8259 i altitudinea de 52 metri fa de nivelul mrii
geografic:
Distana pn la
130 km
oraul Chiinu
Suprafaa total: 96,10 km2
Numrul
de
22700
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Mediul
de Berechet S.A., Fabrica de Tutun, ZTEO S.A. produce cazane i utilaj
electric, Alifarium S.R.L. se ocup cu producerea berii i .M. Asenafaceri:
Textil, care presteaz servicii de confecie a hainelor. Recent n oraul CeadrLunga s-a deschis o cresctorie de cai de ras, care sunt utilizai pentru
copetiii sportive, 2 hoteluri. n domeniul comerului activeaz 675 de ageni
economici, filiale a 4 bnci comerciale, 2 centre de consultan juridic.
Resurse naturale Suprafaa total a fondului funciar al oraului Ceadr-Lunga este de 9.610 ha,
dintre care cu destinaie agricol 7.582 ha, cu bonitatea medie de 67. Fondul
acvatic este de 18,4 ha, 2 iazuri cu osuprafa total de 40 ha i 2 lacuri cu o
suprafa total de 7,4 ha.
5.2

La Criteriul 1 "Voina politic", oraul a acumulat 5 din 18 puncte, deci capacitatea administraiei
publice locale este foarte slab privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea deciziilor, a
capacitilor de a identifica prile interesate de participarea la aciuni de cooperare cu APL, de a
mobiliza prile interesate s se implice n procesul decizional i de a comunica oportun i adecvat
42
cu acestea. Punctajul acumulat la acest criteriu este constituit din punctele obinute n urma evalurii
indicatorilor de evaluare relevani criteriului.
n ora au fost desfurate - edine ordinare planificate, edine extraordinare nu au avut loc.
Capacitatea Consiliului Local din punct de vedere organizatoric poate fi clasificat ca fiind slab, de
aceea la acest indicator de evalure 1.2. oraul a obinut 0 puncte. La edinele organizate n iulie
2011 - aprilie 2012 nici o edin nu a fost amnat ca urmare a lipsei cvorumului, deoarece n
mediu au participat 74 % din numrul total de consilieri (IE.1.1. - 0 puncte), ceea ce denot un grad
mediu de responsabilitate a consilierilor. n cadrul edinelor au fost naintate i aprobate n vederea
soluionrii problemelor de ordin local 107 proiecte de decizie, astfel la acest indicator de evaluare
1.3. oraul a acumulat 2 puncte.
APL manifest tendine de dezvoltare n conformitate cu prioritile stabilite n Planul de Dezvoltare
Socio economic elaborat n anul 2010 (IE. 1.4 3 puncte) printr-un proces participativ, dar nu
dispune de un Planul Urbanistic General i un Regulament Local de Urbanism.
2010 - 2011 primria nu a fost ncadrat n nici un proiect de asisten tehnic, acumulnd 0 puncte

n cadrul Criteriului 2. oraul a acumulat 13 puncte din maximum 17 puncte, plasndu-l pe un nivel
mediu n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. n componena acestui criteriu au
intrat indicatori de evaluare care nemijlocit demonstreaz nivelul de pregtire a administraiei
n ora exist 4 instituii precolare, a cror capacitatea asigur frecventarea a 100 % din numrul
total al copiilor de vrst precolar. Aceast capacitate a instituiilor precolare de a acoperi
numrul total de copii contribuie la dezvoltarea personalitii copilului, a capacitilor i a
aptitudinilor lui spirituale i fizice i atribuirea a 2 puncte - indicatorul de evaluare 2.1.
n ora exist 1 gimnaziu i 3 licee n cadrul crora se realizeaz educaia colar, acoper 100 % din
numrul total al elevilor. Cei 222 elevi din licee sunt instruii de corpul didactic format din 64
profesori, ceea ce efectiv constituie 100% din numrul de profesori necesari. Suficiena cadrelor
didactice crete calitatea nvmntului i a potenialului intelectual i creativ al elevilor. Astfel, la
indicatoarele de evaluare 2.2. i 2.5 oraul a acumulat cte 2 i 1 puncte. Activitatea extra curricular este asigurat de patru instituii de nvmnt, care asigur implicarea elevilor n diferite
activiti. Cu toate c numrul de instituii este mare, ponderea elevilor este mic, sunt frecventate
doar de 30,2 %, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
43
n localitate, pentru activitile culturale exist un cmin cultural pentru promovarea cultural n
localitate, dar populaia nu este stimulat sau cointeresat n participarea la dezvoltarea ei,
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este avansat, deoarece la reeaua de
aprovizionare cu ap sunt conectate 94,2 % din numrul total al gospodriilor (dintre care 72 % cu
contor). Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine 1 punct.
Cetenii i primria oraului se prezint a fi responsabili n domeniul ce ine de sntate i
ecologizarea mediului ambiant. Gospodriile din localitate 91,6 % beneficiaz de serviciul de
salubrizare i sunt deservii de 7 uniti de transport specializate funcionale de evacuare i de
transportare a deeurilor, aflate n posesia serviciului de salubrizare cu vrsta medie de 30 ani (IE.
2.7. - 2 puncte). Deeurile industriale i menajere se evacueaz la gunoitea autorizat a oraului (IE.
2.8 2), ceea ce reduce crearea unor focare de infecie cu influen asupra sntii locuitorilor i cu
grav impact asupra mediului nconjurtor.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, nu s-au efectuat reparaii ale strzilor aflate la ntreinerea UAT.
Noaptea securitatea public n ora este la un nivel nalt, deoarece 50% din lungimea strzilor sunt
iluminate, astfel oraul acumuleaz doar 1 punct la indicatorul de evaluare 2.9.
Populaia oraului se deplaseaz cu ajutorul transportului public, deservii de un prestator de servicii.

funcional a APL de a - i realiza multiplele atribuii legale. La criteriul 3 oraul a acumulat 6
puncte din maximum de 15 puncte. Autoritatea administrativ astfel dovedete capaciti joase de a
colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse financiare din fonduri extra - bugetare,
ceea ce contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai al populaiei autohtone.
genereaz n mediu 13 % de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009-2011, ceea
ce denot faptul c exist[ o dependen major fa de transferurilece au loc de la nivel central.
Astfel, obine oraul 0 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
Primria este viabil i are capacitatea administrativ, deoarece pe parcursul anului 2011, costurile
administrative -(salarii personal i cheltuieli de ntreinere) au constituit 4,43 % din veniturile
proprii. La acest indicator de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte.
44
Oraul pe parcursul anilor 2009-2011 a depus spre finanare 12 proiecte de dezvoltare local, dintre
care 9 au fost aprobate i contractate. Astfel, aceste reuite dovedesc existena capacitii
administrative n scrierea, promovarea i implementare proiectelor de finanare, activitate care se
nscrie n programul de atragere a mijloacelor financiare strine. n aceeai perioad de timp (20092011) volumul resurselor cheltuite constituie 100 % din volumul resurselor proiectelor atrase(IE.
3.4. - 2 puncte).

La Criteriul 4 oraul a obinut 2 puncte din maximum 4, ceea ce vorbete despre prezena
activitilor de diminuare a corupiei la nivel local.
La nivel administrativ local nu exist o strategie/un program de prevenire i combatere a corupiei
(IE. 4.1 - 0 puncte), dar pe parcursul ultimilor 2 ani au fost implimentate proiecte/aciuni/programe
de combatere i prevenire a corupiei, astfel la indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2
puncte.

La Criteriul 5. APL a obinut doar 2 din maximum 8 puncte. Acest punctaj indic un nivel minim de
reprezentativitate a femeilor i a tinerilor n cadrul administraiei publice, populaia nefiind
informat adecvat de activitile desfurate, ceea ce reprezint un punct slab n vederea exercitrii
funciei publice i soluionrii problemelor de ordin local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT, 85,7 % constituie numrul femeilor, iar din
primriei este dezechilibrat din punct de vedere al structurii dup sexe. (IE. 5.1. - 2 puncte). Situaia
difer n componena Consiliului Local, din cei 23 consilieri, doar 21,7 % sunt femei - consilieri.
Acest lucru demonstreaz vulnerabilitatea femeilor la participarea i implicarea lor n procesul
decizional, a culturii politice. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
reprezint 0 %, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei 0 % se numr persoane
tinere. Tinerii cu vrsta pn la 25 ani nu sunt implicai n procesul de luare a deciziilor la nivel
local, avnd o pondere de 0% n componena Consiliului Local. Structura dup vrst denot c
sistemul administraiei publice locale nu poate fi la moment considerat captivant pentru tinerii
posibilitile de a face carier sunt reduse. La indicatorul de evaluare 5.3 i 5.4. oraul a fost apreciat
cu 0 puncte.
45

La Criteriul 6. oraul a obinut 8 din maximum 12 puncte. Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel
mediu privind asigurarea transparenei n procesul decizional.
audieri publice i nici o adunare general (IE. 6.1. - 4 puncte). Cu toate c edificiile sunt amenajate
au participat doar 3,4 % oreni, astfel, populaia ori nu este informat corect de ctre administraia
local referitor la organizarea acestor evenimente ori nu prezint nici un interes. La indicatorul de
de informare a populaiei: afi pe panoul informativ al primriei i n alte locuri publice, TV local,
anun pe site-ul primriei prin intermediul crora au fost efectuate 180 comunicate publice de ctre
reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de
evaluare 6.5 - 2 puncte.

La Criteriul "Capacitatea de relaionare " APL a acumulat 0 din 12 puncte, deci cointeresarea APL
de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor PP sau prin intermediul conlucrrii cu alte APL
nu exist.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie nu au fost iniiate sau nregistrate Parteneriate
Publice - Private sau Cooperri Inter municipale, i nici nu exist nici o ofert investiional
elaborat n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor
prioritare locale. La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 0 puncte, iar la indicatorul
de evaluare 7.2. cu 0 puncte.
Societatea civil este pasiv n elaborarea i implimentarea parteneriatelor cu APL pentru prestarea
de servicii publice, acumulnd 0 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.

Criteriul 8 a acumulat 2 din 6 puncte, ceea ce denot c MRU are carene n ceea ce privete
dezvoltarea profesional a angajailor APL i perfecionarea continu a personalului nu se afl n
vizorul primriei, deci nu sunt valorificate oportunitile de instruire, efectuare a vizitelor de
documentare, schimb de experien, participarea la seminare, cursuri de perfecionare.
Numrul mediu de funcionari APL n anul 2011 este de 14,5 funcionari, iar rata fluctuaiei de
personal este de 9,2% (IE. 8.1 2 puncte).
46

deoarece mai puin de 50% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional.
La evaluarea anual din cei 14 angajai doar 2 au obinut calificativele"bine" i "foarte bine", care
constituie mai puin de 80% - 14,3 % din personalul primriei, ceea ce denot un nivel sczut a
competenelor angajailor. Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3 oraul obine 0 puncte.

regenerabile
Criteriul 9 a acumulat 0 din 8 puncte, ceea ce ne demonstreaz ca APL nu contribuie la
eficientizarea consumului de energie i influeneaz ntr - o msur mic asupra reducerii emisiilor
de gaze cu efect de ser.
APL-ul nu este membru al Conveniei Eeuropene privind iniiativele de Eficien Energetic (IE.
9.1. - 0 puncte).
n cadrul primriei obiectele publice i de menire social sunt conectate la gaz natural, dar nu
utilizeaz combustibil pe baz de paie sau brichete (IE. 9.2. 0 puncte) i nu exist nici un proiect
implimentat de eficien energetic(IE. 9.3. 0 puncte).
5.3
Concluzii

locale, oraul Basarabeasca acumuleaz n total 38 de puncte, plasndu-se pe locul XXX n lista
celor 31 orae evaluate, astfel oraul Basarabeasca este recomandat pentur grupul trei de orae n
scopul beneficierii acestora de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a oraului s-au evideniat urmtoarele:
Puncte tari:
Servicii de utilitate public dezvoltate:
servicii de salubrizare
aprovizionare cu ap potabil
proces decizional transparent.
Punctele slabe:
lipsa documentelor strategice:
Planul urbanistic general
Regulamentul Local de Urbanism
lipsa relaiilor de cooperare a primriei cu:
47

societatea civil
capaciti reduse de elaborare a ofertelor investiionale
Primria nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
48
6 Oraul Briceni
6.1
Or. Briceni
Denumirea:
Anul
i
data
1562
atestrii:
Localitatea Briceni este datat documentar pentru prima oar n 1562. Denumirea
Repere istorice:
oraului provine de la cuvntul briceag- cuit, unealt de munc a iscusiilor meteri
autohton, se situa mai aproape de rul Vilia. n 1576, la 7 august, Petru Vod a
aprobat tranzacia de vnzare, la preul de 400 de galbeni, a acestor pmnturi, pe care
le-a cumprat Gavriil de la Ana. n alt document de pe vremea lui Petru Vod acest
sat este numit Britceani. n 1859 Briceniul devine un centru comercial cunoscut din
nordul Basarabiei.
latitudinea nordic 482119, longitudinea estic 27424
Poziia geografic:
Distana pn la
230 km
oraul Chiinu
10,01 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
4150
4550
8700
locuitori n 2010:
Densitatea
989,0 locuitori/km2
populaiei:
6.2

Oraul Briceni, la Criteriul 1. Voina politic, ca rezultat al evalurii performanelor
administraiei publice locale a fost apreciat cu un punctaj de 9 puncte din maximum 18, ceea ce
determin un nivel inferior al capacitii primriei de a elabora i promova iniiative strategice de
dezvoltare la nivelul consiliului local.
Pe parcursul perioadei iulie 2011 - aprilie 2012 n ora au fost planificate i desfurate 6 edine ale
Consiliului Local. Din punct de vedere organizatoric, Consiliului Local poate fi apreciat la un nivel
nalt. La acest indicator de evalure (IE. 1.2.) oraul a obinut 2 puncte.
n aceeai perioad a actualului mandat al Consiliului Local, la edine au participat n mediu 88,2%
din numrul total de consilieri, astfel oraul a acumult 0 puncte la indicatorul de evaluare 1.1.
soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 80 de proiecte de decizie din care 91,2% au
fost aprobate . La acest indicator de evaluare (1.3.) oraul a acumulat 2 puncte.
49
Din punct de vedere a planificrii strategice oraul a fost apreciat cu 3 puncte (IE. 1.4.). Acesta
dispune de un Plan de Dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2011, pe cnd Plan
Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism oraul nu deine.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat proiecte de asisten tehnic, printre
care finanate de ctre Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID): Procurarea
unei autospeciale de salubrizare, instalarea cazangeriei la liceul din localitate, crearea rezervei de
ap potabil. La indicatorul de de evaluare 1.5. oraul acumuleaz 2 puncte.

n cadrul Criteriului 2., oraul Briceni a acumulat 7 puncte din maximum 17 puncte, plasndu-l pe
un nivel inferior n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice.
n ora funcioneaz trei instituii precolare, iar capacitatea lor asigur frecventarea 100% din
numrul total al copiilor de vrst precolar, ceea ce prezint din start capacitatea nalt a
administraiei locale de a mobiliza corect resursele financiare destinate nvmntului i asigura
condiiile necesare n acest domeniu. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine maximum
de 2 puncte.
La compartimentul situaia curent n instituiile de nvmnt i gradul de colarizare, oraul se afl
la un nivel relativ nalt. n ora nu exist coal primar/gimnaziu i nici coal secundar, totui
cele 3 licee acoper 100% din numrul total al elevilor. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.2. oraul
a fost apreciat cu 2 puncte.
Activitatea extra-curricular este desfurat n cadrul a dou instituii de nvmnt, frecventat de
doar 16,7% din numrul total al elevilor, adic practic elevii nu sunt interesai n alte activiti
artistice, ceea ce determin 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3. Oraul obine un punct la
indicatorul de evaluare 2.5. datorit faptului c numrul profesorilor efectivi reprezint peste 97%
din numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la creterea calitii prestrii
serviciului educaional n instituiile de nvmnt din localitate.
n localitate, activitile culturale sunt organizate ntr-o singur instituie, iar capacitatea ei acoper
doar 12,12% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel inferior al promovrii culturale
n localitate i populaia nu este stimulat s participe la dezvoltarea ei, acumulnd la indicatorul de
evaluare 2.4. 0 puncte.
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul relativ avansat, n ora
48,8% sunt conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul
obine doar 1 punct.
Oraul Briceni particip nesemnificativ la colectarea deeurilor. Din totalul gospodriilor din
localitate 52,7% beneficiaz de serviciul de salubrizare, iar 3 uniti de transport specializate aflate
n posesia serviciului de salubrizare funcioneaz. Pentru indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 1
punct. Pe teritoriul oraului nu exist o gunoite autorizat, factor ce contribuie nemijlocit la
50
poluarea resurselor naturale. Astfel, pentru indicatorul de evaluare 2.8 oraul nu obine nici un
punct.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 5,5% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT
Briceni a fost reparat, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 36%, astfel oraul a fost apreciat
cu 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.9.
Aspect negativ deine presatrea serviciului de transport public, pe teritoriul oraului nu activeaz
nici un prestator de astfel de servicii. La indicatorul de evaluare 2.10. oraul a obinut 0 puncte.

La Criteriul 3 oraul Briceni a acumulat 12 puncte din maximum de 15 puncte. Autoritatea
administrativ astfel dovedete un capacitate administrativ n atragerea i gestionarea resurselor
financiare din fonduri extra-bugetare, ceea ce contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai
ale populaiei autohtone.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Briceni nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
existente n ora. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul a obinut 0 puncte.
n ceea ce privete ponderea veniturilor proprii ale oraului din veniturile totale, au constituit 32,4%
pe parcursul anilor 2009-2011, ceea ce denot un grad nalt de dependen fa de transferurile din
constituit 11,4% din veniturile proprii, astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul a obinut 4 puncte,
fiind apreciat cu eficien n procesul de executare a cheltuielilor administrative.
Pe parcursul anilor 2009-2011, oraul a depus spre finanare doar proiecte de dezvoltare local, care
au fost aprobate i contractate. Volumul resurselor cheltuite din volumul resurselor proiectelor atrase
constituie 100%. Dei numrul proiectelor depuse spre finanare este mic, oraul dovedete existena
capacitii administrative de a atrage resurse financiare externe n vederea soluionrii problemelor
locale publice, precum i gestionarea lor eficient i complet. La indicatorul de evaluare 3.4. oraul
obine maximum de puncte 4.

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei oraul Briceni a obinut 2 puncte din maximum 4,
ceea ce indic efectuarea minim a activitilor de diminuare a corupiei la nivel local care la rndul
su contribuie la creterea numrului fraudelor n exercitarea funciei publice.
Dei, la nivel administrativ nu exist o strategie/un program de prevenire i combatere a corupiei,
pe parcursul ultimilor 2 ani, s-au implementat cteva aciuni elementare orientate n aceast direcie.
51
Astfel la indicatorul de evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, iar la indicatorul de evaluare

La Criteriul 5. oraul a obinut doar 2 puncte din maximum 8. Acest punctaj indic un nivel minim
de reprezentativitate n cadrul administraiei publice, populaia avnd acces limitat la informaia
referitoare activitilor desfurate n cadrul administraiei publice locale.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Briceni, 58,3% constituie numrul
femeilor, iar din numrul total de angajai, ponderea genului femenin reprezint 59%. La indicatorul
de evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte.
n componena Consiliului Local doar 41,1% reprezint femei, ceea ce demonstreaz minoritatea lor
n cadrul procesului de luare a deciziilor la nivel local. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu
0 puncte.
Din numrul total de funcionari publici nu se numr nici o persoan cu vrsta pn la 25 ani, de
asemenea, din numrul total de angajai ai primriei nu sunt persoane tinere. Tinerii nu au acces si la
procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 0% i n componena
Consiliului Local. Astfel, tinerii nu prezint nici un interes de a participa n conducerea local, iar
administraia local nu creaz careva condiii sau prghii de a atrage tineretul n rezolvarea
puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat o puncte.

La Criteriul 6. oraul a obinut 8 puncte din maximum 12. Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel
participat n medie doar 0,4% din numrul total al populaiei ceea ce reprezint foarte puin. Adunri
generale n localitate nu s-au desfurat. Astfel, populaia nu este informat corect de ctre
administraia local referitor la organizarea acestor evenimente ori nu prezint interes n ceea ce
privete creterea nivelului de dezvoltare socio-economic a localitii lor. La indicatorul de
evaluare 6.1. oraul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
Dei edificiile n care au loc dezbaterile/audierile publice sunt amenajate astfel nct toate categoriile
de participani au acces n sala de ntruniri, acestea nu sunt frecventate. La indicatorul de evaluare
6.3 oraul a acumulat 1 punct.
n total sunt disponibile 6 surse mediatice de informare a populaiei: afi pe panoul informativ al
primriei, afie n alte locuri publice, ziar local, televiziune local, site-ul primriei i alt sursa cum
ar fi rspndirea informaiei prin intermediul consilierilor. n total au fost efectuate 117 comunicate
publice prin intermediul acestor surse mediatice de ctre reprezentanii APL. Dei, administraia
52
local susine faptul c a publicat informaii referitoare la efectuarea dezbaterilor publice i

audierilor publice prin intermediul afielor plasate pe panoul informativ al primriei i n locuri
publice, ziar local, televiziune local i site-ul primriei aceste tipuri de mijloace se prezint a fi
deocamdat nepopulare n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimente publice. La
indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct i 2 puncte la indicatorul de evaluare 6.5.

La Criteriul 7 oraul a acumulat 0 din 12 puncte, deci capacitatea APL de a iniia proiecte prin
intermediul parteneriatelor este foarte slab.
n perioada anilor 2008 2011 nu au fost iniiate nici un Parteneriat Public-Privat/Cooperare Intermunicipal, precum nici alte tipuri de parteneriate nu au fost nregistrate. De asemenea, nu exist
nici o ofert investiional elaborat n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ
la soluionarea problemelor prioritare locale. La indicatorii de evaluare 7.1. i 7.2. oraul a fost
Societatea civil este pasiv, nefiind implicat n proiecte de dezvoltare local n parteneriat cu
administraia local. La indicatorul de evaluare7.3. oraul a obinut 0 puncte.

Oraul a acumulat 2 din 6 puncte la Criteriul 8. Punctajul obinut indic lipsa de interes a
administraiei locale de a promova dezvoltarea profesional a angajailor si i perfecionarea lor
continu. Cu toate c exist diferite programe de dezvoltare profesional a funcionarilor, pe
parcursul ultimilor 2 ani doar 13,6% din angajaii autoritii publice au participat la cursuri de
pregtire profesional. Iar pe parcursul anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal nu depete
2,4%. Astfel la indicatorul de evaluare 8.1. oraul obine 2 puncte, iar indicatorii de evaluare, 8.2. i
8.3 nici un punct.

regenerabile
La Criteriul 9 oraul nu a acumulat nici un punct din maximum de 8 puncte, ceea ce demonstreaz
c APL Briceni nu contribuie la eficientizarea consumului de energie i reducerii emisiilor de gaze
cu efect de ser.
Oraul nu este membru al Conveniei Europene a Primarilor privind Iniiativele de Eficien
Energetic, iar pe teritoriul su nici o instituie public nu utilizeaz ca surs energetic paie sau
brichete, considerate a fi alternative reuite n eficientizarea energiei. Astfel, pentru indicatorii de
evaluare 9.1., 9.2. i 9.3. oraul nu a obinut nici un punct.
53
6.3 Concluzii
locale, oraul Briceni acumuleaz n total 42 de puncte, plasndu-se pe locul XXIX n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Briceni este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al treilea grup
de orae care vor beneficia de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Briceni s-au
evideniat urmtoarele Puncte tari:
Plan/Strategie de dezvoltare Socio-economic actualizat
Sistemul de aprovizionare cu ap dezvoltat.
Puncte slabe:
Lipsa conlucrrii i colaborrii primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel, societatea
Competene insuficiente n elaborarea strategiilor i politicilor
Lipsa unui Regulament Local de Urbanism actualizat
Lipsa unui Plan Urbanistic General actualizat
Nu exist prestatori ai serviciului de transport public
Serviciul de salubrizare parial dezvoltat
Reeaua de canalizare subdezvoltat
Primria Briceni nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
54
7 Oraul Cahul
7.1
Cahul
Denumirea:
Anul
i
data
2 iulie 1502
atestrii:
Localitatea are o vechime de multe secole, avnd i multe denumiri. Prima atestare a
Repere istorice:
localitii, ntr-un document eliberat oficial de cancelaria domneasc, se refer la 2
iulie 1502 cu numele cheia. Mai trziu localitatea i schimb denumirea n
Frumoasa, iar prin decretul arului Rusiei Nicolai I din 18 decembrie 1835 i se confer
statut de ora i reedin de jude cu numele Cahul, n cinstea biruinei asupra turcilor
din 21 iulie 1770. n anii 1840-1845 oraul Cahul i-a schimbat ntructva nfiarea,
cptnd trsturi caracteristice unui centru de jude. n 1850 a fost construit
Catedrala Arhanghelii Mihail i Gavriil, pe locul vechii biserici de lemn, ridicat n
1785. n prezent, oraul Cahul este un important centru social-economic din sudul
Republicii Moldova, ora-staiune balnear.
45 50' latitudine nordic i 28 11' longitudine estic.
Poziia geografic:
Distana pn la
175 km
oraul Chiinu
34, 15 Km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
18 307
21 243
39 550
locuitori n 2010:
Densitatea
1158, 13 locuitori/km2
populaiei:
n oraul Cahul sunt nregistrai circa 3.800 ageni economici.
Mediul de afaceri:
n industria alimentar, principalele ntreprinderi sunt: S.A. Bere-Unitanc; Fabrica
de vinuri (actualmente S.A. Podgoria Dunrii, care include i gospodria agricol
din s. Cotihana); S.A. Fabrica de brnzeturi; S.A. Combinatul de panificaie
Cahul; Fabrica de nutreuri combinate - S.A. Cereale; n industria uoar activeaz
ntreprinderea Tricon S.A., - articole de confecii i tricotate. Domeniul construciei
este prezentat 37 organizaii, dintre care Uzina de spalier i beton armat S.A. i
Fabrica deCheramzit S.A. Sfera serviciilor este reprezentat de industria balneocurativ, comer, transporturi i serviciile comunale.
Din suprafaa total - 2000 ha constituie terenurile cu destinaie agricol , inclusiv
Resurse naturale
terenuri arabile 1.142 ha, nota medie de bonitate - 59 puncte, spaiile verzi ocup 432
ha. Suprafaa total a bazinelor acvatice n ora este de 37 ha, unde rul Prut principala surs de alimentare cu ap. De asemenea, oraul este traversat n direcia
est-vest de dou rulee: Frumoasa (de 9 km.) i Cotihana (de 7,4 km.). Pe teritoriul
oraului sunt surse de ape minerale curative i nmoluri balneare.
55
7.2

Oraul a acumulat 11 din 18 puncte la Criteriul 1, deci capacitatea administraiei publice locale este
bun privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea deciziilor, a capacitilor de a identifica
prile interesate de participarea la aciuni de cooperare cu APL, de a mobiliza prile interesate s
se implice n procesul decizional i de a comunica oportun i adecvat cu acestea. Punctajul acumulat
la acest criteriu este constituit din punctele obinute n urma evalurii indicatorilor de evaluare
relevani criteriului.
n ora au fost desfurate 10 edine ordinare planificate, edine extraordinare nu au avut loc.
Capacitatea Consiliului Local din punct de vedere organizatoric poate fi clasificat ca fiind foarte
bun, de aceea la acest indicator de evalure 1.2. oraul a obinut 2 puncte. La edinele organizate n
iulie 2011 - aprilie 2012 nici o edin nu a fost amnat ca urmare a lipsei cvorumului, deoarece n
mediu au participat 96,3% din numrul total de consilieri (IE.1.1. - 2 puncte), ceea ce denot un grad
nalt de responsabilitate a consilierilor. n cadrul edinelor au fost naintate spre dezbateri 334
proiecte decizii i aprobate n vederea soluionrii problemelor de ordin local 294 proiecte de
decizie, astfel la acest indicator de evaluare 1.3. oraul a acumulat 0 puncte.
Socio economic elaborat n anul 2001 (IE. 1.4 6 puncte) printr-un proces participativ, inclusiv
i conform Planului Urbanistic General elaborat n anul 2001 i dispune de un Regulament Local de
Urbanism - 2001.
n perioada anilor 2010 - 2011 primria a manifestat deschidere spre colaborare i ncadrare n
proiecte de asisten tehnic, finanate de USAID - dotare cu calculatoare i autospeciale pentru
salubrizare de ctre ADR, acumulnd 1 punct la indicatorul de evaluare 1.5. Realizarea proiectelor a
condus la dezvoltarea unui parteneriat fiabil i de ncredere ntre administraia public local i
instituiile de finanare ca urmare a responsabilitii i consecvenei manifestate n implementarea
proiectelor. n rezultatul implimentrii acestor proiecte s-au mbuntit condiiile de trai i de
odihn pentru locuitorii oraului.

n ora exist un numr mare de instituii precolare - 8, frecventate de doar 72,1 % din numrul
total al copiilor de vrst precolar. Aceasta incapacitate a instituiilor precolare de a acoperi
parial numrul de copii contribuie la nencadrarea n cmpul muncii a mamelor i atribuirea a 0
puncte IE 2.1.
56
n ora exist 3 coli primare, 2 gimnazii i 6 licee n cadrul crora se realizeaz educaia colar i
acoper implicarea a 100% copii de vrst colar. Elevii din instituiile colare sunt instruii de
corpul didactic constituit 100% din cel necesar. Suficiena cadrelor didactice asigur calitatea
nvmntului i duce la creterea potenialului intelectual i creativ al elevilor. Astfel, la
indicatoarele de evaluare 2.2. i 2.5 oraul a acumulat cte 2 i 1 punct. Activitatea extra - curricular
nu este asigurat de nici o instituie de nvmnt , ceea ce determin punctajul de 0 puncte la
n localitate exist infrastructur pentru activiti culturale, sport sau agrement i sunt frecventate de
25,2% populaie, ceea ce indic un nivel nalt al promovrii culturale n localitate i populaia este
stimulat n participarea la dezvoltarea ei, acumulnd la indicatorul de evaluare 2.4. - 1 punct.
aprovizionare cu ap sunt conectate 153,5 % din numrul total al gospodriilor (dintre care 80,06 %
cu contor) i 116,7% gospodrii la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6.
oraul obine 2 puncte.
Cetenii i primria oraului se prezint a fi responsabili n domeniul ce ine de sntate i protecia
mediului ambiant. Toate gospodriile din localitate - 100 % i agenii economici beneficiaz de
serviciul de salubrizare i sunt deservii de 8 uniti de transport specializate funcionale de evacuare
i de transportare a deeurilor, aflate n posesia serviciului de salubrizare cu vrsta medie de 12 ani
(IE. 2.7. - 2 puncte). Deeurile industriale i menajere se evacueaz la gunoitea autorizat a oraului
(IE. 2.8 2), ceea reduce crearea unor focare de infecie cu influen asupra sntii locuitorilor i
cu grav impact asupra mediului nconjurtor.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 2,2 % din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT au
fost reparate capital. Noaptea securitatea public n ora este medie, deoarece doar 60,01 % din
lungimea strzilor sunt iluminate, astfel oraul acumuleaz doar 1 punct la indicatorul de evaluare
2.9.
Populaia oraului se deplaseaz n cadrul oraului cu ajutorul transportului public, deservii de

La criteriul 3 oraul a acumulat 9 puncte din maximum de 15 puncte. Autoritatea administrativ
astfel dovedete capaciti medii de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse
financiare din fonduri extra - bugetare, ceea ce contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai
al populaiei autohtone.
57
genereaz n mediu 25,9 % de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009-2011,
ceea ce denot faptul c bugetul localitii depinde n mare msur de transferurile de la nivel
central. Astfel, oraul obine 1 punct la indicatorul de evaluare 3.2.
n conformitate cu art.11 a Legii nr. 435 privind descentralizarea administrativ din 28.12.2006,
administrative (salarii personal i cheltuieli de ntreinere) au constituit 12,1 % din veniturile proprii.
La acest indicator de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte.
nscrie n programul de atragere a mijloacelor financiare strine. n aceeai perioad de timp (20092011) volumul resurselor cheltuite constituie 100 % din volumul resurselor proiectelor atrase (IE.
3.4. - 4 puncte).

Corupia este o problem universal, dar n Republica Moldova ea este cauzat de un cadru
legislativ incoerent i insuficient, necorelat cu msuri manageriale eficiente care s reduc riscul de
a ceda tentaiilor corupiei, lipsa stimulentelor materiale i morale, atitudinea pasiv a cetenilor
(lipsa unei societi civile active) n raport cu administraia public, etc. La Criteriul 4 Aciuni de
diminuare a corupiei oraul a obinut 2 puncte din maximum 4, ceea ce vorbete despre prezena
Prevenirea corupiei contribuie la creterea veniturilor primriei, la mbuntirea serviciilor publice,
la stimularea ncrederii i participrii publicului, dar la nivel administrativ local nu exist o
strategie/un program de prevenire i combatere a corupiei (IE. 4.1 - 0 puncte), dar pe parcursul
ultimilor 2 ani s-au implimentat proiecte/aciuni/programe de combatere i prevenire a corupiei,
astfel la indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT 69,6 % constituie numrul femeilor, iar din
Situaia difer n componena Consiliului Local, din cei 26 consilieri, doar 25,9 % sunt femei consilieri, cu toate c n populaia oraului prevaleaz genul feminin 53,7 %. Acest lucru
58
demonstreaz vulnerabilitatea femeilor la participarea i implicarea lor n procesul decizional, a

culturii politice. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
persoane tinere. Tinerii cu vrsta pn la 25 ani nu sunt implicai n procesul de luare a deciziilor la
nivel local, avnd o pondere de 3,7 % n componena Consiliului Local. La indicatorul de evaluare
5.3 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat 0 puncte.

mediu privind asigurarea transparenei n procesul decizional. Pentru asigurarea unui proces
decizional transparent, pe parcursul anului 2011 au fost utilizate unele instrumente de consultare a
cetenilor n gestionarea treburilor publice: 2 dezbateri publice, 60 audieri publice i nici o adunare
general (IE. 6.1. - 4 puncte). Cu toate c edificiile sunt amenajate pentru accesul tuturor categoriilor
de participani, inclusiv i a celor cu dizabiliti (IE. 6.3 - 1 punct) au participat doar 0,4 % oreni,
astfel, populaia ori nu este informat corect de ctre administraia local referitor la organizarea
acestor evenimente ori nu prezint nici un interes. La indicatorul de evaluare 6.2. oraul a obinut 0
puncte.
de informare a populaiei: afi pe panoul informativ al primriei i n alte locuri publice, panouri
stradale, ziar i TV local, anun pe site-ul primriei prin intermediul crora au fost efectuate 626
comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1
punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 - 2 puncte.

n exercitarea atribuiilor lor APL au la baz principiile autonomiei, legalitii i colaborrii n
rezolvarea problemelor comune consfinit i garantat prin Constituie i lege. Aceste prevederi
concretizeaz raporturile dintre autoritile de diferit nivel n ceea ce privete rezolvarea problemelor
comune. Criteriul "Capacitatea de colaborare " APL a acumulat 2 din 12 puncte, deci capacitatea
APL de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor PP sau prin intermediul conlucrrii cu alte
APL este foarte mic.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie au fost 6 Parteneriate Publice Private, dar nu au
fost iniiate Cooperri Inter municipale i nici nu exist nici o ofert investiional elaborat n
locale. La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 2 puncte, iar la indicatorul de
evaluare 7.2. cu 0 puncte.
59

personal depete 10% i constituie 20,6 % (IE. 8.1 0 puncte).
deoarece mai puin de 19,2 % din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire
profesional i au obinut calificativele"bine" i "foarte bine". Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i
8.3 oraul obine 0 puncte.

regenerabile
eficientizarea consumului de energie i nu influeneaz asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de
ser. APL Cahul nu este membru al Conveniei Europene privind iniiativele de Eficien Energetic
(IE. 9.1. - 0 puncte). n cadrul primriei obiectele publice i de menire social sunt conectate la gaz
natural, dar nu utilizeaz combustibil pe baz de paie sau brichete (IE. 9.2. 0 puncte) i nu exist
nici un proiect implimentat de eficien energetic (IE. 9.3. 0 puncte).
7.3
Concluzii

locale, oraul Cahul acumuleaz n total 47 de puncte, plasndu-se pe locul XXIV n lista celor 32
orae evaluate, astfel oraul Cahul este recomandat pentru grupul trei de orae beneficiare a
proiectului LGSP.
Puncte tari
Existena parteneriatelor publice private implementate la nivel local
Serviciul de ap i canalizare
60
Servicii de salubrizare
Existena unui proces decizional transparent la nivel local
Utilizarea mecanismelor i instrumentelor de consultare i informare public.
Puncte slabe:
Documente strategice neactualizate:
Plan/Strategie de dezvoltare Socio-economic
Regulamentul local de urbanism
Lipsa relaiilor de cooperare a primriei cu:
societatea civil
Capaciti reduse de elaborare a ofertelor investiionale
61
8 Oraul Clrai
8.1
Clrai
Denumirea:
Anul
i
data
1432
atestrii:
1432 1433 - Clrai este pentru prima dat atestat cu denumirea de Tuzara.
Repere istorice:
1940 - localitatea Clrai este declarat oficial ora, iar din noiembrie a
devenit centru raional.
latitudinea nordic 44 12 0,longitudinea estic 27 20 0i altitudinea 353 m.
Poziia geografic:
Distana pn la
59 km
oraul Chiinu
42,33 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
7 719
8 377
16 096
locuitori n 2010:
Densitatea
345 locuitori/km2
populaiei:
Principalii ageni economici: Combinatul de vinuri i produse alcoolice cu 4 linii
Mediul de afaceri:
de mbuteliere cu o capacitate anual de 1 mln. 350 mii decalitri; SA Codreanca"
din Clrai, Fabrica de conserve din Clrai, Fabric de lapte, Combinatul de
pine, S.A. Baza de transport auto nr. 28".
Terenuri agricole -1.880 ha, dintre care: terenuri arabile-716 ha, plantaii
Resurse naturale
multianuale 732 ha, din care: viile ocup - 437 ha, livezile -295 ha, puni i
fnee - 432 ha. Resursele acvatice-167 ha i 2 bazine acvatice particulare.
8.2

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului Clrai, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
iniiative strategice de dezvoltare la nivel local este la un nivel relativ superior.
62

soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 283 i aprobate 95,1% de proiecte de decizie.
La acest indicator de evaluare (1.3.) se acord 2 puncte.
de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2007 i nu deine un Plan
Urbanistic General valabil, nici un Regulament Local de Urbanism.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat proiecte, dintre care i proiecte de
asisten tehnic finanate de UNDP: iluminarea stradala a localitii; dotarea cu echipament si
mobilier; un alt proiect a fost finanat de Ambasada Slovaciei, n cadrul cruia s-a oferit
calculatoare ; construcia reelei de canalizare - finanat de Fondul Ecologic de Stat. Astfel, oraului
se acord 3 puncte la indicatorul de evaluare 1.5.

n cadrul Criteriului 2., oraul Clrai a acumulat 9 din 17 puncte, plasndu-l pe un nivel mediu n
termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. Pe acest criteriu au fost evaluai indicatori
n oraul Clrai exist 2 instituii precolare, capacitatea lor asigur frecventarea de ctre 97% din
numrul total al copiilor de vrst precolar. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 2
puncte.
afl la un nivel nalt. n ora exist 3 licee, capacitatea crora acoper 100% din numrul total al
elevilor. Astfel la indicatorul de evaluare 2.2 oraul obine 2 puncte.
n localitate activitile culturale sunt organizate ntr-o singur instituie, iar numrul de beneficiari
este de 1,9% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel relativ sczut al promovrii
culturale, populaia nefiind stimulat n participarea la dezvoltarea ei, acumulnd 0 puncte la
efectivi reprezint 98,9% din numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la
conectate la reeaua de aprovizionare cu ap 96,4% din numrul total al gospodriilor i 41,1% fiind
conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine 1 puncte.
n oraul Clrai 55,4% din totalul gospodriilor din localitate beneficiaz de serviciul de
63
salubrizare. Pentru indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 1 punct. Inexistena pe teritoriul su a
Pe parcursul ultimilor 4 ani, 2,5% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Clrai
au fost reparate, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 27,6%, astfel oraul acumuleaz 0 puncte

La criteriul 3 oraul Clrai a acumulat 2 puncte din maximum 15 puncte. Autoritatea public
local dovedete astfel capacitate relativ sczut de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i
atrage resurse financiare din fonduri extra-bugetare, ceea ce contribuie nemijlocit la creterea
standardelor de trai al populaiei autohtone.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Clrai nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
demonstreaz capacitatea relativ sczut a administraiei de a planifica un buget realist al oraului.
ceea ce denot faptul c bugetul localitii depinden mare parte de transferurile de la nivel central.
constituit 43,6% din veniturile proprii, ceea ce depete 30% stabilit de Legea descentralizrii
Oraul Clrai pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 25 proiecte de dezvoltare

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei, oraul Clrai a obinut 2 din maximum 4
nivel local.
64
indicatorul de evaluare 4.2. acesta a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. oraul a obinut doar 2 puncte din maximum 8. Acest punctaj indic un nivel inferior
de reprezentativitate i participare a populaiei n procesul de administrare a treburilor publice,
populaia nefiind adecvat informat de activitile desfurate, ceea ce reprezint un punct slab n
exercitarea funciilor publice i soluionarea problemelor de ordin local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Clrai 61,1% constituie numrul
n primria Clrai activeaz 5,6% persoane cu vrst pn la 25 ani din numrul total al
angajailor. Tinerii practic nu au acces la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor
avnd o pondere de 3,1% n componena Consiliului Local. Astfel, tinerii manifest interes limitat
de a participa n conducerea local, iar administraia local nu dispune de condiii atractive pentru a
oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat 0 puncte.

La Criteriul 6. oraul Clrai a obinut 8 puncte din maximum 12. Acest punctaj plaseaz oraul pe
un nivel mediu spre avansat, privind asigurarea transparenei n procesul decizional. Pe parcursul
anului 2011 au fost organizate o dezbatere public, 15 audieri publice, la care au participat n medie
doar 0,14%. Adunri generale nu au fost desfurate. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a
acumulat 4 puncte, iar la 6.2 a obinut 0 puncte.
publice, audierilor publice i adunrilor generale prin intermediul afielor pe panourile informative,
afie n locuri publice, panouri stradale, n ziarul local, anun la televiziunea local, aceste tipuri de
mijloace se prezint a fi ineficiente n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimentele
publice. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct.
n total sunt disponibile 5 surse mediatice de informare a populaiei: panourile informative, afie n
locuri publice, panouri stradale, ziarul local, televiziunea local, prin intermediul crora au fost
65
efectuate 87 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.5 oraul a
acumulat 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Clrai a acumulat 8 puncte din maximum 12
puncte, ceea ce denot faptul c capacitatea APL de a iniia i implementa proiecte prin intermediul
parteneriatelor este la un nivel mediu spre avansat.
n perioada anilor 2008 2011 au fost iniiate i implementate un Parteneriat Public - Privat la care
s-au obinut rezultatele ateptate; 4 Parteneriate Internaionale, care s-au realizat cu succes; i 2
Cooperri Inter-municipale. Nu exist o ofert investiional elaborat i aprobat de Consiliul local
n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare
locale. La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 6 puncte, la fel i indicatorului de
evaluare 7.2. se acord 0 puncte.
Societatea civil n oraul Clrai este implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea de servicii
publice, avnd implementate pe parcursul ultimilor 2 ani 2 proiecte, astfel acumulnd 2 puncte la

doar 6,3% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional. Pe parcursul
anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal este de 7,3%. Astfel, la indicatorii de evaluare 8.1.se
acord 2 puncte, iar la IE. 8.2. i 8.3. se acord 0 puncte.

regenerabile
acumulat 0 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Clrai nu este preocupat de eficientizarea
Primria Clrai nu este membru al Convenia Primarilor privind iniiativele de Eficien
66
eficientizarea energiei. Astfel, la IE. 9.2. acesta obine 0 puncte. n ora nu s-au implementat
proiecte ce in de domeniul energetic, deci la IE. 9.3 oraul obine 0 puncte.
8.3
Concluzii

locale, oraul Clrai acumuleaz n total 45 de puncte, plasndu-se pe locul XXV n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Clrai este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al doilea grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Clrai, s-au
Puncte tari:
Sistemul de aprovizionare cu ap dezvoltat
Puncte slabe:
Competene restrnse n elaborarea strategiilor i politicilor
Primria Clrai nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
67
9 Oraul Cantemir
9.1
Cantemir
Denumirea:
Anul
i
data
6 aprilie 1973
atestrii:
Este atestat ca unitate administrativ la 6 aprilie 1973, cnd acestei localiti populat
Repere istorice:
cu preponderen de muncitorii fabricii de conserve Prut, pus n funciune n
noiembrie 1967, i-a fost dat numele Dimitrie Cantemir. Specialitii au determinat c
pe aceste locuri a existat un sat nc dup cucerirea Daciei de ctre Imperiul Roman.
Dar apoi au nvlit hunii i selitea a fost prdat i ars.
Se afl pe un podi din sudul republicii, n preajma rului Prut, pe traseul auto
Poziia geografic:
Chiinu Leova - Cahul, la 1 km de staia de calea ferat Prut, direcia Basarabeasca
Cahul, latitudinea 46.2780, longitudinea 28.2008 i altitudinea de 61 metri fa de
nivelul marii
Distana pn la
126 km
oraul Chiinu
2,98 km2, cu un perimetru de 12.99 km
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
2836
3162
5998
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Economia oraului este reprezentat de 38 societi cu rspundere limitat, 220
Mediul de afaceri:
ntreprinderi individuale, 13 societi pe aciuni de tip nchis, 25 cu alte forme de
antreprenoriat.
9.2

n rezultatul evalurii Criteriului 1, oraul a acumulat 11 din 18 puncte, deci capacitatea
administraiei publice locale este bun privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea
deciziilor, a capacitilor de a identifica prile interesate de participarea la aciuni de cooperare cu
APL, de a mobiliza prile interesate s se implice n procesul decizional i de a comunica oportun i
adecvat cu acestea. Punctajul acumulat la acest criteriu este constituit din punctele obinute n urma
evalurii indicatorilor de evaluare relevani criteriului.
n ora au fost desfurate 3 edine ordinare planificate. Capacitatea Consiliului Local din punct de
vedere organizatoric poate fi clasificat ca fiind foarte bun, de aceea la acest indicator de evalure
1.2. oraul a obinut 2 puncte. La edinele organizate n iulie 2011 - aprilie 2012 nici o edin nu a
fost amnat ca urmare a lipsei cvorumului, deoarece n mediu au participat 80 % din numrul total
68
de consilieri (IE.1.1. - 0 puncte), ceea ce denot un grad nalt de responsabilitate a consilierilor. n

cadrul edinelor au fost naintate spre dezbateri 189 proiecte decizii i aprobate n vederea
soluionrii problemelor de ordin local 182 proiecte de decizie, astfel la acest indicator de evaluare
i conform Planului Urbanistic General elaborat n anul 2011 dar nu dispune de un Regulament
Local de Urbanism.
proiecteul de asisten tehnic, finanat de IREX, acumulnd 1 punct la indicatorul de evaluare 1.5.
Realizarea proiectelor a condus la dezvoltarea unui parteneriat fiabil i de ncredere ntre
administraia public local i instituiile de finanare ca urmare a responsabilitii i consecvenei
manifestate n implementarea proiectelor.

total al copiilor de vrst precolar. Aceasta capacitate a instituiilor precolare de a acoperi
numrul de copii contribuie la dezvoltarea personalitii copilului, a capacitilor i a aptitudinilor
spirituale i fizice i atribuirea a 2 puncte - indicatorul de evaluare 2.1.
n ora nu exist coli primare, dar sunt 1 gimnaziu i 2 licee n cadrul crora se realizeaz educaia
colar a 99,7% elevi. Cei 2083 elevi din licee sunt instruii de corpul didactic format din 41
profesori, ceea ce efectiv constituie 98,9 % din cel necesar. Insuficiena minim a cadrelor didactice
nu diminueaz calitatea nvmntului i a potenialului intelectual i creativ al elevilor. Astfel, la
este asigurat de patru instituii de nvmnt, care asigur implicarea elevilor n diferite activiti.
Cu toate c numrul de instituii este mare , ponderea elevilor este mic, sunt frecventate mai puin
de 50 % elevi, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
aprovizionare cu ap sunt conectate 85,5% din numrul total al gospodriilor (dintre care 99,6% cu
contor) i 65% gospodrii la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul
obine 2 puncte.
69

ecologizarea mediului ambiant. Toate gospodriile din localitate - 100% i agenii economici
beneficiaz de serviciul de salubrizare i sunt deservii de 2 uniti de transport specializate
funcionale de evacuare i de transportare a deeurilor, aflate n posesia serviciului de salubrizare cu
vrsta medie de 15 ani (IE. 2.7. - 2 puncte). Deeurile industriale i menajere se evacueaz la
gunoitea autorizat a oraului (IE. 2.8 2), ceea reduce crearea unor focare de infecie cu influen
asupra sntii locuitorilor i cu grav impact asupra mediului nconjurtor.
fost reparate capital. 86,09 % din lungimea strzilor sunt iluminate, astfel oraul acumuleaz doar 1
punct la indicatorul de evaluare 2.9.
n aspect negativ se prezint prestarea serviciului de transport public. n ora nu activeaz nici un
prestator de astfel de servicii. La indicatorul de evaluare 2.10. oraul a obinut 0 puncte.

funcional a APL de a - i realiza multiplele atribuii legale. La criteriul 3 oraul a acumulat 4
puncte din maximum de 15 puncte. Autoritatea administrativ astfel dovedete capaciti joase de a
colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse financiare din fonduri extra - bugetare,
care contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai al populaiei autohtone.
ceea ce denot dependen a bugetului localitii de transferurile de la nivel central. Astfel, oraul
obine 0 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
Primria nu este viabil i nu are capacitatea administrativ, deoarece pe parcursul anului 2011,
costurile administrative (salarii personal i cheltuieli de ntreinere) au constituit 32,1 % din
veniturile proprii. La acest indicator de evaluare 3.3. oraul obine 0 puncte.
Oraul,pe parcursul anilor 2009-2011, a depus spre finanare 16 proiecte de dezvoltare local, dintre
3.4. - 4 puncte).
70

La Criteriul 4 oraul a obinut 2 puncte din maximum 4, ceea ce vorbete despre prezena
ultimilor 2 ani 2 proiecte/aciuni/programe de combatere i prevenire a corupiei s-au implimentat,

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL APL a obinut doar 2 din maximum 8 puncte. Acest
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT, 75 % constituie numrul femeilor, iar din
Situaia difer n componena Consiliului Local, din cei 15 consilieri, doar 13,3 % sunt femei consilieri, cu toate c n populaia oraului prevaleaz genul feminin - 52,7 %. Acest lucru
Din numrul total de funcionari publici persoanele cu vrsta pn la 25 ani reprezint 0 %, de
asemenea, din numrul total de angajai ai primriei doar 0 % se numr persoane tinere. Tinerii cu
vrsta pn la 25 ani nu sunt implicai n procesul de luare a deciziilor la nivel local, avnd o
pondere de 0% n componena Consiliului Local. Structura dup vrst denot c sistemul
administraiei publice locale nu poate fi la moment considerat captivant pentru tinerii specialiti,
dei piaa forei de munc abund in specialiti n administraia public pregtii n domeniul
informatic, limbi strine, posednd viziuni moderne asupra reformei n administraie i capaciti de
a contribui la realizarea ei, nou mentalitate i predispui unui proces de dezvoltare a capacitilor,
inclusiv prin instruiri, deoarece condiiile de lucru i salariile nu sunt atractive, iar posibilitile de a
face carier sunt reduse. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv
la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat 0 puncte.

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional oraul a obinut 8 din maximum 12 puncte.
Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel mediu privind asigurarea transparenei n procesul
decizional.
71
audieri publice i nici o adunare general. Cu toate c edificiile sunt amenajate pentru accesul
tuturor categoriilor de participani, inclusiv i a celor cu dizabiliti (IE. 6.3 - 1 punct) au participat
doar 0,7 % oreni, astfel, populaia ori nu este informat corect de ctre administraia local
referitor la organizarea acestor evenimente ori nu prezint nici un interes. La indicatorul de evaluare
6.1. oraul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
de informare a populaiei: afi pe panoul informativ al primriei, panouri stradale, ziar local, anun
pe site-ul primriei prin intermediul crora au fost efectuate 120 comunicate publice de ctre

Criteriul 7 "Capacitatea de relaionare " APL a acumulat 4 din 12 puncte, deci capacitatea APL de a
iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor PP sau prin intermediul conlucrrii cu alte APL este
foarte mic.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie au fost 2 Parteneriate Publice Private 3
proiecte, dar nu au fost Cooperri Inter municipale, i nici nu exist nici o ofert investiional
elaborat n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor
prioritare locale. La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 2 puncte, iar la indicatorul
Societatea civil este activ n elaborarea i implimentarea parteneriatelor cu APL n 5 proiecte
pentru prestarea de servicii publice, acumulnd 2 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.

personal nu depete 10 % i constituie 6,3% (IE. 8.1 2 puncte).
deoarece doar 25% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional. Astfel la
indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3. oraul obine 0 puncte.
72

regenerabile
Criteriul 9 "Eficien energetic i valorificarea resurselor energetice regenerabile" a acumulat 0
din 8 puncte, ceea ce ne demonstreaz ca APL nu contribuie la eficientizarea consumului de energie
i influeneaz ntr - o msur mic asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser.
APL ul nu este membru al Conveniei Europene privind iniiativele de Eficien Energetic (IE.
9.1. - 0 puncte).
9.3
Concluzii

locale, oraul Cantemir acumuleaz n total 45 de puncte, plasndu-se pe locul XXVII n lista celor
32 orae evaluate. Este recomandat pentru grupul trei de orae beneficiare.
Puncte tari
Documente strategice actualizate:
Serviciul de ap i canalizare
Iluminatul public
Relaii de cooperare a primriei n elaborarea i implementarea proiectelor cu:
societatea civil
Utilizarea mecanismelor i instrumentelor de consultare public.
Puncte slabe:
Regulamentul local de urbanism neactualizat
Lips de cooperare inter municipal la nivel local
Lipsa prestatorilor de servicii de transport public
73
74
10 Oraul Cueni
Cueni
Denumirea:
Anul
i
data
1445
atestrii:
Prima atestare documentar a localitii dateaz din secolul al XV, anul 1455. ntr-o
Repere istorice:
scrisoare a domnitorului Petru Rare din 1535 este menionat o localitate de lng rul
Botna, numit Marele Cheenu. n 1535 turcii au ocupat 12 sate din Moldova,
inclusiv i Cheenul Rou, cruia i-au schimbat denumirea n Cueni. n sec. XVI
aceast localitate este menionat ca trg, adic ora comercial. n aceast perioad
oraul devine i reedin a Hanului Crimeei. n anii 1806-1812 localitatea devine
capitala Bugeacului, n 1829 centru regional. La 11 noiembrie 1940 Cueniul devine
centru raional, 1965 - ora, iar la 1998 obine statut de municipiu.
sud - estul Republicii Moldova, n regiunea teraselor cu step a Nistrului de jos,
Poziia geografic:
latitudinea 46.6441 longitudinea 29.4138 i altitudinea de 11 metri fa de nivelul
marii, traversat de rul Botna i afluentul lui Lungua, relieful este foarte accidentat,
nconjurat de dealuri.
Distana pn la
83 km
oraul Chiinu
10,03 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
11908
12596
24504
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Ramurile de baz ale economiei oraului sunt: Industria alimentar, de panificaie i a
Mediul de afaceri:
materialelor de construcie. Una din cele mai mari ntreprinderi este cea de produse
cerealiere Semine-Agro S.A. i Elevatorul S.A. n ora funcioneaz sucursalele
a 5 bnci comerciale, 27 de magazine, un centru de informaii i telecomunicaii.
Suprafaa total a oraului este de 10.030 ha., dintre care terenurile cu destinaie
Resurse naturale
agricol - 5.980 ha. Suprafaa total a spaiilor verzi este de 257,5 ha dintre care
plantaiile forestiere de producie - 120,4 ha.
Fondul acvatic cu o suprafa de 54 ha este format de rul Botna, o mulime de rulee
mici i 10 iazuri cu o suprafa de 21 ha.
10.2 Analiza criteriilor de evaluare

La Criteriul 1, oraul a acumulat 12 din 18 puncte, deci capacitatea administraiei publice locale este
75

mediu au participat 91,3 % din numrul total de consilieri (IE.1.1. - 2 puncte), ceea ce denot un
grad nalt de responsabilitate a consilierilor. n cadrul edinelor au fost naintate spre dezbateri 144
exist Plan Urbanistic General i nu dispune de un Regulament Local de Urbanism.
2010 - 2011 primria a manifestat deschidere spre colaborare i ncadrare n 4 proiecte de asisten
tehnic, finanate de USAID - autospecial salubrizare, tomberoane; CARITAS - mobilier grdini
de copii; asisten tehnic salubrizare ADR; tmplrie gradini AEE acumulnd 3 puncte la
indicatorul de evaluare 1.5. Realizarea proiectelor a condus la dezvoltarea unui parteneriat fiabil i
de ncredere ntre administraia public local i instituiile de finanare ca urmare a responsabilitii
i consecvenei manifestate n implementarea proiectelor. n rezultatul implimentrii acestor proiecte
s-au mbuntit condiiile de trai i de odihn pentru locuitorii oraului.

n ora exist un numr mare de instituii precolare - 6, dar care sunt insuficiente, deoarece
capacitatea lor asigur frecventarea a doar 87 % din numrul total al copiilor de vrst precolar.
Aceast incapacitate a instituiilor precolare de a acoperi parial numrul de copii contribuie la
nencadrarea n cmpul muncii a mamelor i atribuirea a 0 puncte - indicatorul de evaluare 2.1.
n ora nu exist coli primare, gimnazii, dar sunt 2 licee n cadrul crora se realizeaz educaia
colar, iar gradul de acoperire este de 95% din numrul total al copiilor. Elevii din licee sunt
instruii de corpul didactic format din 138 profesori, ceea ce efectiv constituie 97,9 % din cel
necesar. Insuficiena minim a cadrelor didactice nu dimuneaz calitatea nvmntului i nu duce
la descreterea potenialului intelectual i creativ al elevilor. Astfel, la indicatoarele de evaluare 2.2.
76
i 2.5 oraul a acumulat cite 2 i 1 punct. Activitatea extra - curricular nu este asigurat de ctre
instituiile de nvmnt, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
n localitate, pentru activitile culturale exist un cmin cultural, unde sunt implicai doar 0,4 %
ceea ce indic un nivel inferior al promovrii culturale n localitate i populaia nu este stimulat n
participarea la dezvoltarea ei, acumulnd la indicatorul de evaluare 2.4. - 0 puncte.
aprovizionare cu ap sunt conectate 88,8 % din numrul total al gospodriilor (dintre care 100 % cu
contor) i 49,1 % gospodrii la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6.
oraul obine 1 punct.
mediului ambiant. Gospodriile din localitate doar 68,9 % beneficiaz de serviciul de salubrizare i
sunt deservii de 3 uniti de transport specializate funcionale de evacuare i de transportare a
deeurilor, aflate n posesia serviciului de salubrizare cu vrsta medie de 12 ani (IE. 2.7. - 1 punct).
Deeurile industriale i menajere se evacueaz, dar nu exist gunoitea autorizat a oraului (IE. 2.8
0), ceea poate duce la crearea i declanarea unor focare de infecie cu influen asupra sntii
locuitorilor i cu grav impact asupra mediului nconjurtor.
fost reparate cosmetic. Noaptea securitatea public n ora este la un nivel mai jos n special pentru
categoriile social - vulnerabile, deoarece doar 1,7 % din lungimea strzilor sunt iluminate, astfel
oraul acumuleaz doar 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.9.
Populaia oraului se deplaseaz n cadrul oraului cu ajutorul transportului public, deservii de un

al populaiei autohtone.
ceea ce denot o dependen a bugetului localitii de transferurile de la nivel central. Astfel, oraul
77
administrative (salarii personal i cheltuieli de ntreinere) au constituit 25 % din veniturile proprii.
care doar 7 au fost aprobate i contractate. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul
resurselor cheltuite constituie doar 76,2 % din volumul resurselor proiectelor atrase(IE. 3.4. - 0
puncte).

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei oraul a obinut 2 puncte din maximum 4, ceea ce
vorbete clar despre prezena activitilor de diminuare a corupiei la nivel local.
strategie/un program de prevenire i combatere a corupiei (IE. 4.1 - 0 puncte) i pe parcursul
ultimilor 2 ani au fost implimentate 5 proiecte/aciune/programe de combatere i prevenire a
corupiei nu s-a implimentat, astfel la indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

reprezint 0 %, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei doar 0 % se numr persoane
local, avnd o pondere de 0% n componena Consiliului Local. La indicatorul de evaluare 5.3 i 5.4.
oraul a fost apreciat cu cte 0 puncte.
78

La Criteriul 6. oraul a obinut 10 din maximum 12 puncte. Acest punctaj plaseaz oraul pe un
nivel mediu privind asigurarea transparenei n procesul decizional.
audieri publice i 3 adunri generale. Cu toate c edificiile sunt amenajate pentru accesul tuturor
categoriilor de participani, inclusiv i a celor cu dizabiliti (IE. 6.3 - 1 punct) au participat doar 1,1
% oreni, astfel, populaia ori nu este informat corect de ctre administraia local referitor la
organizarea acestor evenimente ori nu prezint nici un interes. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul
a acumulat 6 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
328 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a
acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 - 2 puncte.

La Criteriul 7 APL a acumulat 12 din 12 puncte, deci capacitatea APL de a iniia proiecte prin
intermediul parteneriatelor PP sau prin intermediul conlucrrii cu alte APL este foarte mare.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie au fost iniiate 53 Parteneriate Publice Private, 7
Cooperri Inter municipale 7 proiecte, 19 parteneriate 6 proiecte i exist 7 oferte
investiionale elaborate n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la
soluionarea problemelor prioritare locale. La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 6
puncte, iar la indicatorul de evaluare 7.2. cu 4 puncte.
Societatea civil este activ n elaborarea i implimentarea parteneriatelor cu APL 9 proiecte,
acumulnd 2 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.

personal depete 10 % i constituie 39,5% (IE. 8.1 0 puncte).
deoarece numai 11,1% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional, ceea
79
ce denot un nivel sczut a competenelor angajailor. Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3.

regenerabile
APL Cueni nu este membru al Conveniei Primarilor privind iniiativele de Eficien Energetic
(IE. 9.1. - 0 puncte).
10.3
Concluzii

locale, oraul Cueni acumuleaz n total 53 de puncte, plasndu-se pe locul XV n lista celor 32
orae evaluate, astfel oraul Cueni este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din primul
n urma evalurii nivelului de performan a oraului s-au evideniat urmtoarele Puncte tari:
Conlucrarea i colaborarea extins a primriei cu:
societatea civil
Capaciti de elaborare a ofertelor investiionale dezvoltate
Reea de asigurare cu ap potabil dezvoltat
Existena capacitii administrative de a atrage resurse financiare externe.
Puncte slabe:
Lipsa sau documentaie de urbanism neactualizat
Regulament local de urbanism
Servicii de utilitate public subdezvoltate:
Reea de canalizare
80
Iluminatul public
Reparaia drumurilor
81
11 Oraul Cimilia
Cimilia
Denumirea:
Anul
i
data
4 iulie 1620
atestrii:
Preotul Iacob Iusipescu n anul 1874, explica: ...Lia este un cuvnt turcesc de fat, iar
Repere istorice:
Cimi este numele dat constructorilor i zidarilor n acea vreme... chiar dac aici
locuiau romni i ttari mpreun, nu au fost niciodat conflicte. Dei n 1827,
Cimilia a devenit centru administrativ, n anul 1840 a primit statutul de trg. n 1844
aici se deschide prima coal, n 1885 spitalul de zemstva. n 1904 se deschide
biblioteca colii ministeriale, iar n perioada interbelic (1918-1940), Cimilia face
parte din judeul Tighina, apoi devine centru raional. n componena primriei oraului
intr i satul Dimitrovca, Bogdanovca Veche i Bogdanovca Nou.
latitudinea 46.5200 longitudinea 28.7841 i altitudinea de 83 metri fa de nivelul
Poziia geografic:
mrii pe rul Coglnic, mai la sud de Hnceti, la intersecia drumurilor de importan
republican: Chiinu - Bolgrad, Chiinu - Giurgiuleti, Tiraspol - Leova,
Distana pn la
49 km
oraul Chiinu
119,2 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
6851
7353
14204
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Economia este reprezentat preponderent prin complexul agroindustrial cu o reea
Specializarea
bine dezvoltat a industriei de prelucrare a produselor agricole. Este prezent industria
economic:
prelucrrii produselor animaliere, a produselor pomicole, viticole, de panificaie i
produse lactate, toate ramuri ale complexului agroindustrial. Bazele ntreprinderilor
industriale i de comer ale oraului se afl n satul Mihailovca, la 12 km de Cimilia.
Principalii ageni economici sunt: agrofirma Cimilia S.A., combinatul de
Mediul de afaceri:
producere - prelucrare a fructelor i legumelor, fabrica de produse lactate, combinatul
de carne Roma. Oraul dispune de un hotel cu 11 locuri. Activitatea de comer este
asigurat de o reea de magazine cu amnuntul i 2 piee.
Fondul funciar constituie 11.920 ha, unde terenurile cu destinaie agricol - 62,4%.
Resurse naturale
Fondul acvatic de 134,4 ha este format din suprafaa rului Coglnic, care
intersecteaz oraul i iazuri cu o suprafa total.
82

La Criteriul 1 "Voina politic" a acumulat 15 din 18 puncte, deci capacitatea administraiei publice
locale este foarte bun privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea deciziilor, a
capacitilor de a identifica prile interesate de participare la aciuni de cooperare cu APL, de a
mobiliza prile interesate s se implice n procesul decizional i de a comunica oportun i adecvat
cu acestea.
n ora au fost desfurate 15 din 15 edine ordinare planificate, edine extraordinare nu au avut
loc. Capacitatea Consiliului Local din punct de vedere organizatoric poate fi clasificat ca fiind
foarte bun, de aceea la acest indicator de evalure 1.2. oraul a obinut 2 puncte. La edinele
organizate n iulie 2011 - aprilie 2012 nici o edin nu a fost amnat ca urmare a lipsei
cvorumului, deoarece n mediu au participat 95,7 % din numrul total de consilieri (IE.1.1. - 2
puncte), ceea ce denot un grad nalt de responsabilitate a consilierilor. n cadrul edinelor au fost
naintate spre dezbateri 142 proiecte decizii i aprobate n vederea soluionrii problemelor de ordin
local 135 proiecte de decizie, astfel la acest indicator de evaluare 1.3. oraul a acumulat 2 puncte.
APL manifest tendine de dezvoltare n conformitate cu prioritile stabilite n Planul de dezvoltare
i conform Planului Urbanistic General elaborat n anul 201 0, dar nu dispune de un Regulament
Local de Urbanism.
n perioada anilor 2010 - 2011 primria a manifestat deschidere spre colaborare i ncadrare n 4
proiecte de asisten tehnic, finanate de USAID - reabilitarea retelei de canalizare; reamenajarea
casei de cultura de ctre FISM; staia de epurare guvernul ceh i baterii solare gradinita
Rndunica - ONG Ecocim acumulnd 3 puncte la indicatorul de evaluare 1.5. Realizarea
proiectelor a condus la dezvoltarea unui parteneriat fiabil i de ncredere ntre administraia public
local i instituiile de finanare ca urmare a responsabilitii i consecvenei manifestate n
implementarea proiectelor. n rezultatul implimentrii acestor proiecte s-au mbuntit condiiile de
trai i de odihn pentru locuitorii oraului.

mediu n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. n ora exist 8 instituii precolare,
a cror capacitatea asigur frecventarea a peste 100 % din numrul total al copiilor de vrst
precolar. Aceasta capacitate a instituiilor precolare de a acoperi i un numr al copiilor din
localitile vecine contribuie la dezvoltarea personalitii copilului, a capacitilor i a aptitudinilor
spirituale i fizice i atribuirea a 2 puncte - indicatorul de evaluare 2.1.
n ora nu exist coli primare, dar sunt 2 gimnazii i 3 licee n cadrul crora se realizeaz educaia
colar a 99 % copii. Elevii sunt instruii de corpul didactic format din 164 profesori, ceea ce efectiv
83
constituie 92,7 % din cel necesar. Insuficiena cadrelor didactice relativ dimunieaz calitatea
nvmntului i duce la descreterea potenialului intelectual i creativ al elevilor. Astfel, la
este slab promovat, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
n localitate, pentru activitile culturale exist un cmin cultural, ceea ce indic un nivel inferior al
promovrii culturale n localitate i populaia este stimulat n participarea la dezvoltarea ei foarte
puin 2,8%, acumulnd la indicatorul de evaluare 2.4. - 0 puncte.
aprovizionare cu ap sunt conectate 92,4% din numrul total al gospodriilor (dintre care 95,9 % cu
mediului ambiant. Gospodriile din localitate doar 37,5 % beneficiaz de serviciul de salubrizare
i sunt deservii doar de 1 unitate de transport specializat funcional de evacuare i de transportare
a deeurilor, aflate n posesia serviciului de salubrizare cu vrsta medie de 19 ani (IE. 2.7. - 0
puncte). Deeurile industriale i menajere se evacueaz la gunoitea autorizat a oraului (IE. 2.8
2), ceea reduce crearea unor focare de infecie cu influen asupra sntii locuitorilor i cu grav
impact asupra mediului nconjurtor.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 10,9% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT au
fost reparate, dintre care 9,1% capital i 90,9% cosmetic. Doar 24,9% din lungimea strzilor sunt
iluminate, astfel oraul acumuleaz 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.9.
Populaia oraului se deplaseaz n cadrul oraului cu ajutorul transportului public, deservii de

astfel nu dovedete capaciti de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse
financiare din fonduri extra - bugetare, care ar contribui nemijlocit la creterea standardelor de trai al
populaiei autohtone.
genereaz n mediu 5,2 % de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009-2011 i
exist o dependen mare a bugetului localitii fa de transferurile de la nivel central, oraul obine
0 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
84

constituit 98,3 % din veniturile proprii. La acest indicator de evaluare 3.3. oraul obine 0 puncte.
Pe parcursul anilor 2009-2011, oraul a depus spre finanare 4 proiecte de dezvoltare local, dintre
3.4. - 4 puncte).

la stimularea ncrederii i participrii publicului, de aceea la nivel administrativ local exist o
ultimilor 2 ani sau implimentat proiecte/aciuni/programe de combatere i prevenire a corupiei,

reprezentativitate a femeilor i al tinerilor n cadrul administraiei publice, populaia nefiind
nivel local, avnd o pondere de 4,3 % n componena Consiliului Local. La indicatorul de evaluare
5.3 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat 0 puncte.
85

audieri publice i nu sa efectuat nici o adunare general. Cu toate c edificiile nu sunt amenajate
au participat 0,1 % oreni. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a
obinut 0 puncte.
106 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a
acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 - 2 puncte

Criteriul 7 APL a acumulat 6 din 12 puncte, deci capacitatea APL de a iniia proiecte prin
intermediul parteneriatelor PP sau prin intermediul conlucrrii cu alte APL este mediu.
Publice Private, doar 1 Cooperare Inter municipal 1 proiect, dar exist 4 oferte investiionale
elaborate i aprobate de ctre primrie i una din partea unui agent economic n scopul de a iniia
parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare locale. La
indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 2 puncte, iar la indicatorul de evaluare 7.2. cu 4
puncte.

Criteriul 8 a acumulat 0 din 6 puncte, ceea ce denot c MRU are carene mari n ceea ce privete
personal depete 10 % i constituie 25,9 % (IE. 8.1 0 puncte).
deoarece mai puin de 50% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional,
86
care constituie 47,4 % din personalul primriei. Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3. oraul
obine 0 puncte.

regenerabile
La Criteriul 9, oraul a acumulat 0 din 8 puncte, ceea ce ne demonstreaz ca APL nu contribuie la
APL Cimilia nu este membru al Conveniei Europene privind iniiativele de Eficien Energetic
(IE. 9.1. - 0 puncte).
implimentat de eficien energetic (IE. 9.3. 0 puncte).
11.3 Concluzii
locale, oraul Cimilia acumuleaz n total 48 de puncte, plasndu-se pe locul XXII n lista celor 32
orae evaluate. Este recomandat pentru grupul doi de orae beneficiare.
n urma evalurii nivelului de performan a municipiului s-au evideniat urmtoarele:
Puncte tari:
Cooperare inter municipale la nivel local
Strategie / program de prevenire i combatere a corupiei.
Puncte slabe:
Lipsa regulamentului local de urbanism
Reea de canalizare
Iluminatul public
87
Reparaia drumurilor
Societate civil pasiv i lipsa colaborrii la nivel local cu sectorul neguvernamental
Capaciti reduse de scriere a proiectelor
88
12 Oraul Criuleni
Criuleni
Denumirea:
Anul
i
data 1 607
atestrii:
n conformitate cu prevederile art. 18, alin. 2 lit. (d) din Legea Republicii Moldova nr.
Repere istorice:
123-XV din 18 martie 2003 Privind administraia public local Consiliul oraului
Criuleni a elaborat Statutul localitii. Prima atestare documentar a localitii Criuleni
este din 1607. n alt document se precizeaz c localitatea este veche i c satul n
formaiunea lui actual exista n anul 1814, cnd a fost nlat biserica Sfntul
Mihail. Pe vremea aceea, comuna era legat printr-un pod de oraul Dubsari din
Podolia, situat ceva mai sus de Criuleni, pe malul stng al Nistrului.
latitudinea nordic 47 13 2 ,longitudinea estic 29 9 5 ,altitudinea 25 m.
Poziia geografic:
Distana pn la
40 km
oraul Chiinu
31,2 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
3987
4315
8 302
locuitori n 2010:
2
225 loc/km
Densitatea
populaiei:
Pe teritoriul oraului sunt nregistrai 1445 ageni economici, cea mai mare parte o
Mediul de afaceri:
constituie gospodriile rneti 967. Numrul agenilor care activeaz cu statut de
persoan juridic este de circa 70 ntreprinderi, cea mai rspndit form fiind
societatea cu rspundere limitat 51, societi pe aciuni 16 ntreprinderi i altele.

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului Criuleni, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
iniiative strategice de dezvoltare la nivel local este la un nivel relativ mediu.
Din punct de vedere organizatoric capacitatea Consiliului Local poate fi evaluat la un nivel sczut,
deoarece pe parcursul ultimului an de activitate (perioada iulie 2011- aprilie 2012) nu au fost
desfurate edine, astfel pentru indicatorul de evaluare 1.2 se acord 0 puncte.
89
Consiliu Local se prezint a fi eficient la numrul de proiecte de decizie naintate n scopul

de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2011 i un Plan Urbanistic
General valabil, elaborat n 2009. Oraul nu dispune de un Regulament Local de Urbanism.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat cteva proiecte dintre care un proiect de
asisten tehnic finanat de UNICEF, n cadrul cruia s-au procurat calculatoare, astfel indicatorului
de evaluare 1.5 se acord 1 punct.

n cadrul Criteriului 2, oraul Criuleni a acumulat 10 din 17 puncte, plasndu-l pe un nivel mediu n
n ora exist 3 instituii precolare, capacitatea lor asigur frecventarea de ctre 100% din numrul
total al copiilor de vrst precolar. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 2 puncte.
afl la un nivel nalt. n ora exist 2 gimnazii, un liceu, o coal primar, capacitatea crora
acoper 99,8% din numrul total al elevilor. Astfel la indicatorul de evaluare 2.2 oraul obine 2
puncte.
Activitatea extra-curricular este asigurat de o instituie de nvmnt, frecventat de doar 7,9%
n localitate, activitile culturale sunt organizate ntr-o singur instituie, iar numrul de beneficiari
este de 10,4% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel relativ sczut al promovrii
culturale, populaia nefiind stimulat s participe la dezvoltarea ei, acumulnd 0 puncte la
n oraul Criuleni, 97,9% din totalul gospodriilor din localitate beneficiaz de serviciul de
salubrizare, funcionnd o singur unitate de transport specializat aflat n posesia serviciului de
salubrizare. Pentru indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 1 punct. Existena pe teritoriul su a
90
Pe parcursul ultimilor 4 ani, 31% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Criuleni
prestator de astfel de servicii. La indicatorul de evaluare 2.10. oraul obine 0 puncte.

La criteriul 3 oraul a acumulat 4 puncte din maximum 15 puncte. Autoritatea public local
dovedete astfel capacitate relativ sczut de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage
de trai al populaiei autohtone.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Criuleni nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
indicatorul de evaluare 3.1. oraul a obinut 0 puncte.
ceea ce denot faptul c persist o dependen major a bugetului localitii fa de transferurile de
la nivel central. Astfel, oraul obine 0 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
constituit 91,3% din veniturile proprii, ceea ce depete 30% stabilit de Legea descentralizrii
Oraul Criuleni, pe parcursul anilor 2009-2011, a depus spre finanare 7 proiecte de dezvoltare

La Criteriul 4, oraul a obinut 2 din maximum 4 puncte, ceea ce vorbete despre neacordarea
ateniei privind prevenirea i diminuarea fenomenului corupiei la nivel local.
n ora pe parcursul ultimilor 2 ani au fost realizate aciuni minime de combatere i prevenire a
corupiei. La indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.
91

La Criteriul 5. oraul Criuleni a obinut doar 2 puncte din maximum 8. Acest punctaj indic un nivel
inferior de reprezentativitate i participare a populaiei n procesul de administrare a treburilor
publice, populaia nefiind adecvat informat de activitile desfurate, ceea ce reprezint un punct
slab n exercitarea funciilor publice i soluionarea problemelor de ordin local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Criuleni 85,7% constituie numrul
n primria Criuleni nu activeaz persoane cu vrst pn la 25 ani. Tinerii practic nu au acces la
procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 11,8% n componena
Consiliului Local. Astfel, tinerii manifest interes limitat de a participa n conducerea local, iar
administraia local nu dispune de condiii atractive pentru a atrage tinerii n rezolvarea problemelor
locale de interes comun. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i
respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat 0 puncte.

La Criteriul 6. oraul Criuleni a obinut 10 puncte din maximum 12. Acest punctaj plaseaz oraul
pe un nivel superior, privind asigurarea transparenei n procesul decizional.
Pe parcursul anului 2011 au fost organizate o dezbatere public, 16 audieri publice i dou adunri
generale, la care au participat n medie doar 1,7% din numrul total al populaiei. La indicatorul de
evaluare 6.1. oraul a acumulat 6 puncte, iar la 6.2 a obinut 0 puncte.
publice, audierilor publice i adunrilor generale prin intermediul afielor pe panourile informative,
afie n locuri publice, panouri stradale, n ziarul local, aceste tipuri de mijloace se prezint a fi
ineficiente n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimentele publice. La indicatorul de
evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct.
n total sunt disponibile 4 surse mediatice de informare a populaiei: panourile informative, afie n
locuri publice, panouri stradale, ziarul local, prin intermediul crora au fost efectuate 79 comunicate
publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.5 oraul a acumulat 2 puncte.
92

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Criuleni a acumulat 0 puncte din maximum 12
puncte, ceea ce denot faptul c capacitatea APL de a iniia i implementa proiecte prin intermediul
parteneriatelor este la un nivel inferior.
n perioada anilor 2008 2011 nu au fost iniiate nici un tip de parteneriate i nici nu exist o ofert
investiional elaborat n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la
soluionarea problemelor prioritare locale. La indicatorii de evaluare 7.1. i 7.2. oraul a fost apreciat
cu 0 puncte.
Societatea civil n oraul Criuleni nu este implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea de
servicii publice, astfel acumulnd 0 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.

anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal este de 8,8%. Astfel, la indicatorii de evaluare 8.1.se
acord 2 puncte, iar la IE. 8.2. i 8.3. se acord 0 puncte.

regenerabile
La Criteriul 9 oraul a acumulat 0 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Criuleni nu este
preocupat de eficientizarea consumului de energie.
Primria Criuleni nu este membru al Conveniei Primarilor privind iniiativele de Eficien
Energetic acestei convenii europene, astfel la indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 0 puncte.
proiecte ce in de domeniul energetic, deci la IE. 9.3 oraul obine 0 puncte.
93
12.3 Concluzii
locale, oraul Criuleni acumuleaz n total 37 de puncte, plasndu-se pe locul XXXII n lista celor
32 orae evaluate.
Oraul Criuleni este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al treilea grup de orae care
vor beneficia de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Criuleni, s-au
Serviciul de salubrizare dezvoltat
Puncte slabe:
Lipsa prestatorilor serviciului de transport public
Primria Criuleni nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
94
13 Oraul Dondueni
Dondueni
Denumirea:
Anul
i
data
1883
atestrii:
1888 1893 este legat de construcia cii ferate Bli-Ocnia.
Repere istorice:
1893 ncepe circulaia trenurilor pe calea ferat nou construit i, ca urmare,
aceast dat poate fi considerat nceputul Donduenilor.
1902-1905 au loc lucrri de construcie a staiei de pompare i castelului de ap.
1910 la Dondueni au nceput s se fac iarmaroace.
1915 apar primele mici ntreprinderi meteugreti i comerciale.
latitudinea nordic 4813, longitudinea estic 2735, altitudinea: 239 m.
Poziia geografic:
Distana pn la
197 km
oraul Chiinu
34,25 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
4953
5751
10 704
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Oraul Dondueni este un centru industrial, baza economiei locale o constituie
Specializarea
producia industrial. n domeniul industrial i desfoar activitatea 113 ageni
economic:
economici.
Principalii ageni economici din localitate sunt: Fabrica de zahr S.A., Cereale
Mediul de afaceri:
S.A., Firma de proiectare i construcii Constructorul. Pe teritoriul oraului
funcioneaz filiale a 4 bnci comerciale.
Fondul funciar al oraului constituie 3.425 ha, inclusiv terenuri ale localitilor 461
Resurse naturale
ha, terenuri ale fondului silvic 438 ha, terenuri destinate industriei, transporturilor,
alte destinaii 301 ha, fondul de rezerv 176 ha, terenuri ale fondului de dezvoltare
social a oraului 333 ha.

Ca rezultat al evalurii perfomanelor oraului Dondueni, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
obinut un punctaj de 9 puncte din maximum 18, ceea ce determin un nivel relativ mediu al
capacitii primriei de a elabora, promova i adopta iniiative strategice de dezvoltare la nivelul
consiliului local.
Pe parcursul perioadei iulie 2011 - aprilie 2012 n ora au fost desfurate toate cele 9 edine
planificate, i conduse de ctre Consiliul Local. Din punct de vedere organizatoric, activitatea
95
actualului Consiliu Local poate fi clasificat ca fiind una foarte bun. La acest indicator de evalure
(IE. 1.2.) oraul a obinut 2 puncte.
n aceeai perioad a mandatului actual al Consiliului Local, la edine au participat n mediu 82,4%
din numrul total de consilieri, astfel oraul obine 0 puncte la indicatorul de evaluare 1.1.
soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 90 de proiecte de decizie i aprobate 86. La
acest indicator de evaluare (1.3.) oraul a acumulat 2 puncte.
Oraul obine doar 3 puncte (IE. 1.4.) la compartimentul de planificare strategic, datorit faptului
c dispune doar de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2010. Documente
de planificare teritorial ca Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism nu au fost
elaborate.
Reconstrucia unui km de apeduct, finanat de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare
Internaional (USAID); ii) Reconstrucia grdiniei din localitate, finanat de FISM, iii)
Reconstructia sistemei de apeduct, finanat de Fondul Ecologic de Stat. Datorit implementrii
acestor proiecte, la indicatorul de evaluare 1.5 administraia local a acumulat 2 puncte.

Oraul este evaluat cu 10 puncte din maximum 17 la Criteriul 2, plasndu-l pe un nivel mai inferior
n ceea ce privete capacitatea de organizare i prestare a serviciilor de utilitate public.
Serviciile de educaie precolar sunt prestate n cadrul a dou instituii precolare care asigur
frecventarea a 100% din numrul total de copii. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul
acumuleaz 2 puncte.
n localitate nu exist instituii de nvmnt ca coli primare, gimnazii sau coli secundare, n
schimb funcioneaz dou licee care asigur un grad de cuprindere a elevilor de 100%. La
indicatorul de evaluare 2.2. oraul a fost apreciat cu 2 puncte. Activitatea extra-curricular nu este
promovat la nivel local, nu exist nici o instituie de nvmnt specializat n aceast direcie, iar
elevii nu dispun de condiii specifice pentru a dezvolta deprinderi artistice. Astfel, acest aspect
indic 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3. Oraul obine un punct la indicatorul de evaluare 2.5.
datorit faptului c numrul profesorilor efectivi reprezint 95,3% din numrul profesorilor necesari
ceea ce contribuie semnificativ la creterea calitii prestrii serviciului educaional n instituiile de
nvmnt din localitate.
Activitile culturale sunt organizate n cadrul a trei centre specializate, ns frecventarea lor nu
depete 20% din numrul total al populaiei. Prin urmare, aceasta indic un nivel inferior al
promovrii culturale n localitate i populaia nu este interesat s contribuie la nregistrarea a careva
progrese de ordin cultural, oraul fiind apreciat cu 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.4.
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul slab, fiind conectate la
reeaua de aprovizionare cu ap doar 58,7% din numrul total al gospodriilor i 57,6% sunt
96
conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine doar 1
punct.
La compartimentul de colectare a deeurilor, oraul se afl la un nivel mediu. Din totalul
gospodriilor din localitate peste 62,2% beneficiaz de serviciul de salubrizare, iar n posesia
serviciului de salubrizare funcioneaz 8 uniti de transport specializate. Pentru indicatorul de
evaluare 2.7. oraul obine 1 punct. Existena pe teritoriul su a unei gunoiti autorizate, face ca
oraul s obin nc 2 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
Infrastructura drumurilor din localitate este relativ slab dezvoltat, pe parcursul ultimilor 4 ani, doar
6,5% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Dondueni a fost reparat, iar
lungimea strzilor iluminate reprezint 85,7%, astfel oraul acumuleaz 1 punct la indicatorul de
evaluare 2.9.
Pe teritoriul oraului nu activeaz nici un prestator de servicii de transport public. La indicatorul de
evaluare 2.10. oraul nu a obinut nici un punct.

La Criteriul 3 oraul a acumulat 12 puncte din maximum de 15 puncte. Autoritatea administrativ
astfel dovedete capacitatea relativ nalt de a colecta i genera venituri proprii, atrage i gestiona
de trai al localnicilor.
Pe parcursul anilor 2009-2011, devierea ntre bugetul planificat i cel executat al UAT Dondueni
nu depete pragul de 2%. Acest indicator demonstreaz capacitatea slab a administraiei de a
planifica un buget obiectiv problemelor din localitate pentru perioada respectiv. La indicatorul de
Ponderea resurselor proprii din totalul bugetului administraiei locale este de 39,2% pentru perioada
anilor 2009-2011, ceea ce denot faptul c totui se observ un anumit grad de dependen fa de
transferurile din bugetul de stat, fapt ce diminueaz autonomia local din punct de vedere financiar.
Astfel, oraul obine doar 4 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
Oraul demonstreaz capacitate administrativ la evaluarea indicatorului 3.3., n cadul cruia a
acumulat 4 puncte, datorit faptului c pe parcursul anului 2011, costurile administrative (salarii
personal i cheltuieli de ntreinere) au constituit 22,6% din veniturile proprii, ceea ce reprezint o
pondere mai joas pragului de 30% stabilit prin lege.
La compartimentul de atragere a fondurilor extra-bugetare, oraul ocup un nivel mediu. Pe
parcursul anilor 2009-2011 s-au depus spre finanare cteva proiecte de dezvoltare local, care au
fost 100% aprobate i contractate. Referitor la capacitatea de gestionare a acestor resurse externe,
pentru aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul resurselor cheltuite constituie 100% din
totalul volumului resurselor proiectelor atrase. Astfel, aceste reuite dovedete existena capacitii
administrative de a atrage resurse financiare externe n vederea soluionrii problemelor publice
97
locale, precum i gestionarea lor eficient i complet. La indicatorul de evaluare 3.4. oraul obine
maximum de puncte 4.

La Criteriul 4 oraul a obinut 2 puncte din maximum 4, ceea ce indic efectuarea activiti de
prevenire i diminuare a corupiei la nivel minim.
La nivel administrativ nu exist o strategie/un program de prevenire i combatere a corupiei, totui,
n acest domeniu s-au efectuat cteva aciuni elementare n vederea prevenirii apariiei cazurilor de
corupie. La indicatorul de evaluare 4.1. oraul a fost apreciat cu 0 puncte, iar la indicatorul de
evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. oraul a obinut doar 2 puncte din maximum 8. Acest punctaj indic un nivel minim
de reprezentativitate n cadrul administraiei publice locale, populaia nefiind informat adecvat
despre activitile desfurate, nu particip la activitile de administrare local, ceea ce reprezint
un punct slab n exercitarea funciei publice i dezvoltrii oraului.
Femeile sunt reprezentative n numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Dondueni,
avnd o pondere de 75%, iar din numrul total de angajai, 73,3%. La indicatorul de evaluare 5.1.
n procesul de luare a deciziilor la nivel local, femeile practic nu au acces, ponderea lor n
componena Consiliului Local este de doar 29,4%, ceea ce demonstreaz nerespectarea egalitii de
gen n cadrul procesului decizional. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
Situaia este asemntoare i n rndul tinerilor, acetia fiind nereprezentativi n componena
funcionarilor publici avnd o pondere de 12,5%, de asemenea, din numrul total de angajai ai
primriei doar 6,6% sunt persoane cu vrsta pn la 25 ani. Tinerii practic nu au acces si la procesul
de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 0% i n componena Consiliului
Local. Astfel, tinerii nu prezint nici un interes de a participa n procesul de administrare local, iar
nsi autoritatea public local nu creaz careva condiii atractive pentru a implica intens tineretul
n rezolvarea problemelor de interes comun. La indicatorii de evaluare 5.3. i 5.4. oraul a fost

Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 15 dezbateri publice i o audierie public, la care au
participat n medie doar 7,7% din numrul total al populaiei ceea ce reprezint foarte puin. Adunri
98
generale n localitate nu s-au desfurat. Astfel, populaia nu este informat adecvat de ctre
administraia local referitor la organizarea acestor evenimente ori nu prezint interes n ceea ce
privete creterea standardelor de trai n localitatea lor. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a
acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
Grupurile social-vulnerabile au acces limitat la aceste ntruniri, edificiile n care au loc ele nefiind
amenajate adecvat cerinelor. La indicatorul de evaluare 6.3 oraul nu a obinut nici un punct.
Administraia local susine faptul c populaia oraului a fost informat despre organizarea
evenimentelor publice prin intermediul celor 6 surse mediatice existente la nivel local (afi pe
panoul informativ al primriei, afie n alte locuri publice, panouri stradale, ziar local, televiziune
local, site-ul primriei), totui, aceste tipuri de mijloace se prezint a fi puin vizualizate n vederea
atragerii populaiei de a participa la aceste evenimente. n total, prin intermediul acestor canale
mediatice au fost efectuate 392 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de
evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 2 puncte.

Oraul a acumulat 0 din 12 puncte la Criteriul 7 Capacitatea de relaionare, deci capacitatea APL
de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor este foarte slab.
n perioada anilor 2008 2011 nu au fost iniiate nici un tip de parteneriat (Parteneriat Public-Privat,
Cooperare Inter-municipal, alte parteneriate Internaionale). La nivel local, nu exist nici o ofert
soluionarea problemelor prioritare locale. La indicatorii de evaluare 7.1. i 7.2. oraul a fost apreciat
cu 0 puncte.
Societatea civil n oraul Dondueni nu prezint interes de a participa n activiti de cooperare cu
administraia local n vederea iniierii proiectelor de dezvoltare local, astfel, manifestnd un grad
avansat de pasivitate. La indicatorul de evaluare 7.3. oraul nu a obinut nici un punct.

Oraul a acumulat doar 2 puncte din maximum de 6 puncte la Criteriul 8. Acest punctaj indic lipsa
de interes a personalului administraiei locale de a se perfeciona profesional, n vederea asigurrii
calitii n prestarea serviciului public. De asemenea, APL-ul nu manifest careva stimulri n
aceast direcie, i nu se preocup de valorificarea oportunitilor de instruire, efectuare a vizitelor
de documentare, schimb de experien, participarea la seminare, cursuri de perfecionare. Cu toate
c exist diferite programe de dezvoltare profesional a funcionarilor, indicatorii privind
participarea la instruiri n ultimii 2 ani a angajailor autoritii publice nu pot fi calificai pozitiv,
deoarece doar 20% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional. La
indicatorii de evaluare 8.2. i 8.3. oraul a fost evaluat cu 0 puncte.
99
Doar 2 puncte oraul obine la evaluarea indicatorului 8.1., pe parcursul anilor 2009-2011 rata
fluctuaiei de personal nu a depit pragul de 10%.

regenerabile
acumulat 0 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Dondueni practic nu contribuie la
eficientizarea consumului de energie i nu este preocupat de reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser.
Primria Dondueni nu este membru al Conveniei Europene a Primarilor privind iniiativele de
Eficien Energetic, astfel la indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 0 puncte.
utilizeaz combustibil pe baz de paie sau brichete, coonsiderate a fi alternative reuite n
eficientizarea energiei. n ora nu s-a implementat nici un proiect orientat spre eficientizarea
consumului de energie. Astfel, la indicatorii de de evaluare 9.2. i 9.3. oraul a fost apreciat cu 0
puncte.
13.3 Concluzii
locale, oraul Dondueni acumuleaz n total 44 de puncte, plasndu-se pe locul XXVIII n lista
celor 32 orae evaluate. Oraul Dondueni este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al
treilea grup de orae care vor beneficia de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Dondueni s-au
Iluminarea stradal reprezint 85,7% din lungimea total a drumurilor.
Puncte slabe:
100
Serviciul de salubrizare subdezvoltat

Primria Dondueni nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
101
14 Oraul Drochia
Drochia
Denumirea:
Anul
i
data
1777
atestrii:
1777 - Drochia a fost pentru prima dat menionat n cronicile anului.

Repere istorice:
1830 - era o aezare de 25 de familii.
1847 - potrivit documentelor oficiale, n acest an s-a construit prima

ntreprindere de prelucrare a strugurilor de poam.
1875 - au fost construite 2 mori.
1889 - o gar construit n acest an, odat cu nfiinarea cii ferate BliOcnia, a deschis noi legturi spre lume i cretere industrial a oraului.
1922, n cadrul reformei agrare din Basarabia, 43 de locuitori au primit 250 ha

de pmnt.
1940 - Drochia devine centru raional cu acelai nume.

latitudinea nordic 482, longitudinea estic 2745i altitudinea 226 m.d.m.
Poziia geografic:
Distana pn la
167 km
oraul Chiinu
18,30 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
20 350 de locuitori
9608
10742
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
n oraul Drochia activeaz circa 1.884 ageni economici, cea mai mare parte dintre ei
Mediul de afaceri:
activeaz n calitate de persoane fizice. Numrul agenilor economici cu statut de
persoan juridic este de 369, cea mai mare pondere o au societile cu rspundere
limitat 251, urmate de 35 societi pe aciuni, 51 cooperative, 12 ntreprinderi de
stat i 5 ntreprinderi municipale.
Suprafaa total a resurselor funciare ale oraului sunt de 1830 ha, din care terenurile
Resurse naturale
agricole constituie 439,4 ha. Suprafaa terenului intravilan este de 864 ha, terenurile
fondului silvic constituie 83 ha. Pe teritoriul oraului este un lac cu o suprafa total
de 30 ha.

Ca rezultat al evalurii perfomanelor oraului Drochia, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
obinut un punctaj de 16 puncte din maximum 18, ceea ce determin un nivel avansat al capacitii
primriei de a elabora, promova i adopta iniiative strategice de dezvoltare la nivelul consiliului
local.
102
Pe parcursul perioadei iulie 2011 - aprilie 2012 n ora au fost desfurate toate cele 10 edine
planificate de ctre Consiliul Local. Din punct de vedere organizatoric, activitatea actualului
Consiliu Local poate fi clasificat ca fiind una foarte bun. La acest indicator de evalure (IE. 1.2.)
oraul a obinut 2 puncte.
din numrul total de consilieri, astfel oraul obine 2 puncte la indicatorul de evaluare 1.1.
Consiliul Local este activ i din punct de vedere a numrului de proiecte de decizie naintate n
vederea soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 180 de proiecte de decizie i aprobate
98,8% din ele. La acest indicator de evaluare (1.3.) oraul a acumulat 2 puncte.
Oraul obine maximum de 9 puncte (IE. 1.4.) la compartimentul de planificare strategic, datorit
faptului c dispune toate cele trei documente strategice de baz: Plan de Dezvoltare Socioeconomic elaborat n anul 2008, Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism
elaborate n anul 2004.
Procurarea unei autospeciale de salubrizare, finanat de Fondul Ecologic de Stat; ii) Lucrri de
reparaie a apeductului, sistemului de canalizare i procurare de utilaje necesare, finanat de Fundaia
de Voluntariat pentru Apa Olanda. Datorit implementrii acestor proiecte, la indicatorul de
evaluare 1.5 administraia local a acumulat 1 punct.

Oraul este evaluat cu 12 puncte din maximum 17 la Criteriul 2., plasndu-l pe un nivel relativ
avansat n ceea ce privete capacitatea de organizare i prestare a serviciilor de utilitate public.
Serviciile de educaie precolar sunt prestate n cadrul a cinci instituii precolare care asigur
frecventarea a 100% din numrul total de copii. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul
acumuleaz 2 puncte.
n localitate un gimnaziu i 4 licee care asigur un grad de cuprindere a elevilor de 100%. La
indicatorul de evaluare 2.2. oraul a fost apreciat cu 2 puncte.
Activitatea extra-curricular este promovat de cinci instituii de nvmnt specializate n aceast
direcie, frecventate de 12,9% din numrul total de elevi. Astfel, acest aspect indic 0 puncte la
indicatorul de evaluare 2.3. Oraul obine un punct la indicatorul de evaluare 2.5. datorit faptului c
numrul profesorilor efectivi reprezint peste 90% din numrul profesorilor necesari ceea ce
contribuie semnificativ la creterea calitii prestrii serviciului educaional n instituiile de
Activitile culturale sunt organizate ntr-un mod ad-hoc, n localitate nu funcioneaz nici o
instituie specific agestui gen de activitate. Prin urmare, cultura nu este promovat la un nivel
adecvat, persistnd carene la nregistrarea a careva progrese de ordin cultural. Oraul a fost apreciat
cu 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.4..
103
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul slab, fiind conectate la
reeaua de aprovizionare cu ap 100% din numrul total al gospodriilor i 78,2% sunt conectate la
reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine maximum de 2 puncte.
La compartimentul de colectare a deeurilor, oraul se afl la un nivel relativ avansat. Din totalul
gospodriilor din localitate peste 73,7% beneficiaz de serviciul de salubrizare, iar n posesia
serviciului de salubrizare funcioneaz 6 uniti de transport specializate. Pentru indicatorul de
evaluare 2.7. oraul obine doar 1 punct. Inexistena pe teritoriul su a unei gunoiti autorizate, face
ca oraul s fie evaluat cu 0 puncte la la indicatorul de evaluare 2.8., factor ce contribuie intens la
poluarea mediului ambiant,de care administraia local este responsabil i demonstreaz capacitate
slab de a crea condiii adecvate de colectare a deeurilor menajere.
Infrastructura drumurilor din localitate este relativ nalt dezvoltat, pe parcursul ultimilor 4 ani, doar
68,9% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Drochia a fost reparat, iar lungimea
strzilor iluminate reprezint 87,9%, astfel oraul acumuleaz 2 puncte la indicatorul de evaluare
2.9.
Pe teritoriul oraului activeaz un prestator de servicii de transport public. La indicatorul de evaluare
2.10. oraul obine nc 2 puncte.

La Criteriul 3 oraul a acumulat 10 puncte din maximum de 15 puncte. Acest indice demonstreaz
capacitate administrativ relativ nalt de a colecta i genera venituri proprii, atrage i gestiona
resurse financiare din fonduri extra-bugetare, ceea ce contribuie nemijlocit la creterea nivelului de
trai al localnicilor.
UAT Drochia dispune de capacitate administrativ slab de a planifica un buget obiectiv lund n
considerare problemele existente din localitate.Pe parcursul anilor 2009-2011, bugetul planificat nu
coincide cu cel executat, iar devierea ntre ele depete pragul de 2%. La indicatorul de evaluare
3.1. oraul a obinut 0 puncte.
Ponderea resurselor proprii din totalul bugetului administraiei locale constituie 34,5% pentru
perioada anilor 2009-2011. Astfel, administraia local depinde n mare parte de transferurile ce au
loc din bugetul de stat. Oraul obine doar 4 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
Oraul a acumulat doar 2 puncte indicatorul de evaluare 3.4, ceea ce indic un nivel sczut al
capacitii administrative de a atrage resurse extra-bugetare. Pe parcursul anilor 2009-2011 s-au
depus spre finanare 3 proiecte de dezvoltare local, care au fost 100% aprobate i contractate.
Referitor la capacitatea de gestionare a acestor resurse externe, oraul nu a reuit complet s le
104
utilizeze, respectiv, pentru aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul resurselor cheltuite
constituie 69,2% din totalul volumului resurselor proiectelor atrase.

indic prezena minim a iniiativelor de prevenire i diminuare a corupiei la nivel local.
La indicatorii de evaluare 4.1. oraul nu obinut nici un punct, la nivel local nu exist o strategie/un
program de prevenire i combatere a corupiei. ns, pe parcursul ultimilor 2 ani, au fost
implementate cteva aciuni de prevenire i diminuare a numrului cazurilor de corupie, astfel la

La Criteriul 5. oraul a obinut doar 1 punct din maximum 8. Acest punctaj indic un nivel minim de
reprezentativitate al principalelor categorii de populaie n rndurile angajailor primriei. Astfel,
populaia nu este informat adecvat despre activitile ce au loc n localitate i practic nu particip la
activitile de administrare local.
Femeile se afl n minoritate ceea ce ine de numrul lor n totalul funcionarilor publici din cadrul
UAT, avnd o pondere de 46,7%, iar din numrul total de angajai, 62,5%. La indicatorul de
evaluare 5.1. oraul este evaluat cu un singur punct.
componena Consiliului Local este de doar 13%, ceea ce demonstreaz nerespectarea egalitii de
La indicatorii de evaluare 5.3. i 5.4. oraul a fost apreciat cu 0 puncte, tinerii fiind nereprezentativi
n cadul funciilor de conducere local. n componena funcionarilor publici, tinerii dein o pondere
de 0%, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei nu se numr nici o persoan cu
vrsta pn la 25 ani. Tinerii practic nu au acces si la procesul de luare a deciziilor la nivel local,
numrul lor avnd o pondere de 0% i n componena Consiliului Local. Astfel, tinerii nu prezint
nici un interes de a participa n procesul de administrare local, iar nsi autoritatea public local
nu creaz careva condiii atractive pentru a implica tineretul n rezolvarea problemelor de interes
comun.

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional oraul a obinut 8 puncte din maximum 12.
decizional.
105
participat n medie doar 0,1% din numrul total al populaiei ceea ce reprezint un numr
nesemnificativ. Adunri generale n localitate nu s-au desfurat. Astfel, populaia nu este informat
adecvat de ctre administraia local referitor la organizarea acestor evenimente ori nu este receptiv
la activitile de importan local ce-i inlueniaz n mod direct, n special, privind nivelul de trai.
La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
Dei, edificiile n care au loc evenimentele publice sunt amenajate conform cerinelor astfel ca orice
categorie de populaie, ndeosebi cele social-vulnerabile s poat avea acces, ele nu sunt frecventate.
La indicatorul de evaluare 6.3 oraul a obinut un punct.
n vederea informrii populaiei despre diverse evenimente i aciuni ce au loc n localitate,
administraia local utilizeaz 5 existente la nivel local pentru: afi pe panoul informativ al
primriei, panouri stradale, ziar local, televiziune local, site-ul primriei. Totui, aceste tipuri de
mijloace se prezint a fi puin vizualizate n vederea atragerii populaiei de a participa la aceste
evenimente. n total, n localitate exist 6 surse mediatice (afi pe panoul informativ al primriei,
panouri stradale, ziar local, radiou local, televiziune local, site-ul primriei) prin intermediul crora
au fost efectuate 139 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.4
oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 2 puncte.

Oraul a acumulat 2 puncte din 12 la Criteriul 7 Capacitatea de relaionare, deci capacitatea APL
de a coopera cu alte instituii n scopul mbuntirii prestrii serviciilor de utilitate public este
foarte slab.
n perioada anilor 2008 2011, administraia local a cooperat n cadrul unui singur parteneriat
internaional, iar Parteneriate Publice-Private i/sau Cooperri Inter-municipale nu au fost iniiate.
La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
Oraul obine un punct (IE. 7.2.) datorit existenei unei oferte investiionale elaborat n scopul de a
iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare locale pentru
viitor.
Nu au fost nregistrate nici iniiative de cooperare cu societatea civil, aceasta manifestnd un grad
avansat de pasivitate n vederea participrii ei n cadrul proiectelor de dezvoltare local. La
indicatorul de evaluare 7.3. oraul nu a obinut nici un punct.

Oraul a acumulat doar 2 puncte din maximum de 6 puncte la Criteriul 8 "Managementul Resurselor
Umane". Acest punctaj indic lipsa de interes a administraiei locale de asigura un nivel nalt al
calitii n procesul de prestare a serviciului de public.
106
Pe parcursul ultimilor 2 ani, doar 20,8% din numrul de angajai ai autoritii publice au participat la
cursuri de pregtire profesional n cadrul crora au fost evaluai cu calificativele bine i foarte
bine, ceea ce reprezint o pondere mai joas dect pragul de 50% stabilit n grila de evaluare. La
Doar 2 puncte oraul obine la evaluarea indicatorului 8.1., datorit faptului c pe parcursul anilor
2009-2011 rata fluctuaiei de personal nu a depit pragul de 10%.

regenerabile
La Criteriul 9 "Eficien energetic i valorificarea resurselor energetice regenerabile" oraul a fost
evaluat cu 0 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Drochia practic nu contribuie la
eficientizarea consumului de energie i nu este preocupat de iniiative de reducere a emisiilor de
gaze cu efect de ser.
Primria Drochia nu este membru al Conveniei Europene a Primarilor privind iniiativele de
Ca alternative de eficientizare a consumului de energie o constituie materiale ca paiele sau
brichetele, ns n ora nici una din instituiile publice nu utilizeaz aceste surse de combustibil
Astfel, la indicatorii de de evaluare 9.2. i 9.3. oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
14.3 Concluzii
locale, oraul Drochia acumuleaz n total 53 de puncte, plasndu-se pe locul XVII n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Drochia este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al doilea grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Drochia s-au
Puncte slabe:
Nivel sczut al capacitii administrative de a atrage resurse financiare externe
107
Conlucrarea i colaborarea insuficient a primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel,

Primria Drochia nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
108
15 Oraul Edine
Edine
Denumirea:
Anul
i
data
1431
atestrii:
15.06.1431-apare primul document n care apare i Edineul, prin care domnul
Repere istorice:
Moldovei Alexandru cel Bun druiete lui Ivan Cupcici 14 sate pentru a-i
nfiina sate noi i o prisac. Conform acestui document vechea denumire a
Edineului este Viadinei
18. 08.1690 apare un document mai convingtor, prin gramota dat de
Constantin Movil lui Cozma Plop, n consecina cruia are loc transformarea
toponimicului Viadinei n Iadinei. Denumirea de Edine este atestat
documentar n anul 1663, rmnnd stabil pn n prezent.
latitudinea nordic 481014longitudinea estic 271816
Poziia geografic:
Distana pn la 201 km
oraul Chiinu
63,64 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
12 146
13 856
26 002
locuitori n 2010:
Densitatea
316 locuitori/km2
populaiei:
Din 2091 de ageni economici, 75,32% sunt ntreprinderi cu drept de persoane fizice,
Mediul de afaceri:
24,68% ntreprinderi cu drept de persoane juridice i 0,19% instrituii i organizaii
neguvernamentele.
36,57 ha de fii de protecie a apelor, a solului i a drumurilor;
Resurse naturale
4 bazine acvatice, suprafaa acestora - 97,3 ha.
bogiile subterane: sisturi silurene i gresii dezagregate, sisturi argiloase de
culoare brun,
cariera de crmid de argil.

Oraul Edine a fost apreciat cu 11 puncte din maximum 18 la Criteriul 1. Voina politic. Astfel,
oraul ocup un nivel relativ avansat n ceea ce privete capacitatea administrativ de a elabora,
adopta i promova iniiative strategice de dezvoltare local.
Din punct de vedere organizatoric, pentru perioada iulie 2011 - aprilie 2012, actualul Consiliu Local
a planificat i executat 12 edine. Astfel, capacitatea Consiliului este apreciat cu calificativul foarte
109
bun. Iar gradul de participare a consilierilor n cadrul edinelor a fost de 96,3%. Astfel, pentru
indicatorii de evalure 1.1. i 1.2. oraului I s-a acordat cite 2 puncte per indicator.
Actualul Consiliu Local se prezint a fi unul activ i receptiv la problemele existente din localitate,
naintnd 150 de proiecte de decizie, din care 83,3% au fost aprobate. La acest indicator de evaluare
(1.3.) oraul a acumulat 0 puncte.
La compartimentul planificare strategic oraul a fost apreciat cu 6 puncte (IE. 1.4.), acesta dispune
de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul curent i deine un Regulament
Local de Urbanism elaborat n anul 2008. Oraul nu dispune de un Plan Urbanistic General.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat cteva proiecte de asisten tehnic
printre care a fost: Reparaii ale slii de edine n cadrul primriei, finanat de programul Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare, acumulnd 1 punct la indicatorul de evaluare 1.5 .

Pentru Criteriul 2, oraul Edine a acumulat 13 puncte din maximum 17 puncte, plasndu-l pe un
nivel mediu n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice.
n ora funcioneaz 6 instituii precolare, iar capacitatea lor asigur peste 100% frecventarea
copiilor de vrst precolar, ceea ce determin faptul c acetse instituii sunt frecventate i de ali
copii venii din localitile din apropiere. Astfel, administraia local dovedete responsabilitate n
vederea asigurrii condiiilor necesare pentru educaia copiilor. La indicatorul de evaluare 2.1.
Administraia local dispune de capacitate nalt i la compartimentul privind situaia curent n
instituiile de nvmnt i gradul de cuprindere a elevilor. n ora exist dou gimnazii i 4 licee ce
acoper 100% numrul total al elevilor . Astfel, la indicatorul de evaluare 2.2. oraul a acumulat 2
puncte.
Activitatea extra-curricular se desfoar n cadrul a 5 instituii de nvmnt, frecventat de 28,9%
din numrul total al elevilor, adic practic activitile de ordin artistic prezint mai puin interes
pentru elevi, ceea ce determin acordarea a 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3. Oraul obine un
punct la indicatorul de evaluare 2.5. datorit faptului c numrul profesorilor efectivi coincide cu
numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la creterea calitii prestrii
n localitate, exist instituii ce asigur desfurarea activitilor culturale, iar numrul beneficiarilor
este de 55,7% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel mediu al promovrii culturale
n localitate, acumulnd la punctajul total al oraului nc un punct (IE. 2.4.).
Nivelul de deservire al populaiei la serviciile de utilitate public este unul relativ avansat, n ora
52,3% sunt conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul
obine 2 puncte.
110
Din totalul gospodriilor din localitate peste 41% beneficiaz de serviciul de salubrizare care este
prestat de 4 uniti de transport specializate aflate n posesia serviciului de salubrizare. Pentru
indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 1 punct. Existena pe teritoriul su a unei gunoiti
autorizate, face ca oraul s obin nc 2 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
Infrastructura drumurilor este slab dezvoltat. Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 10,2% din lungimea
total a strzilor aflate la ntreinerea UAT a fost reparat, iar lungimea strzilor iluminate reprezint
36,1%, astfel oraul nu obine nici un punct la indicatorul de evaluare 2.9.
n ora activeaz un prestator de servicii de transport public. La indicatorul de evaluare 2.10. oraul
a obinut 2 puncte.

La Criteriul 3 oraul a acumulat 6 puncte din maximum de 15 puncte. Autoritatea public local
astfel dovedete capacitate relativ slab de a genera venituri proprii, atrage i gestiona resurse
financiare din fonduri extrabugetare.
Pe parcursul anilor 2009-2011, APL Edine nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
demonstreaz capacitatea relativ slab a administraiei de a planifica un buget obiectiv al oraului.
Pe parcursul anilor 2009-2011, oraul a generat n mediu 13,3% de venituri proprii din veniturile
totale, ceea ce denot faptul c depinde n mare parte de transferurile din bugetul de stat. Astfel,
oraul nu obine nici un punct la indicatorul de evaluare 3.2.
Pe parcursul anului 2011, costurile administrative (salariile personalului i cheltuielile de ntreinere)
au constituit 25,5% din veniturile proprii, ceea ce este mai puin de minimul de 30% stabilit de
Legea descentralizrii administrative. Astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte,
demonstrnd c dispune de capacitate administrativ.
Oraul Edine, pe parcursul anilor 2009-2011, a depus spre finanare 9 proiecte de dezvoltare local,
dintre care doar 4 au fost aprobate i contractate, astfel administraia local necesit mbuntiri i
perfecionri n domeniul scrierii i atragerii proiectelor ce joac un rol vital n cadrul dezvoltrii
locale. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul resurselor cheltuite constituie 15,8% din
volumul resurselor proiectelor atrase, ceea ce demonstreaz o capacitate slab n gestionarea
resurselor finaciare externe. La indicatorul de evaluare 3.4. oraul obine doar 2 puncte.

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare i prevenire a corupiei, oraul a obinut maximum de 4
puncte, ceea ce atest promovarea slab a aciunilor de prevenire i combatere a corupiei la nivel
local.
111
La nivel administrativ exist un program de prevenire i combatere a corupiei, astfel la indicatorul

de evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 2 puncte.
De asemenea, pe parcursul ultimilor 2 ani, s-a implementat i aciuni de prevenire i diminuare a
fenomenului de corupie. La indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul a obinut doar 2 puncte din maximum 8. Acest
punctaj indic un nivel minim de reprezentativitate i participare a populaiei n procesul de
administrare a activitilor publice, populaia nefiind adecvat informat despre activitile
desfurate, ceea ce reprezint un punct slab n exercitarea funciilor publice i soluionarea
problemelor de ordin local.
Datorit faptului c femeile constitie 52,3% din populaia oraului, ele dein o pindere semnificativ
i rndul funcionarilor publici din cadrul APL - 61,1%, iar din numrul total de angajai, ponderea
genului feminin reprezint 62,1%. La indicatorul de evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte.
Situaia este alta n ceea ce privete reprezentativitatea femeilor n componena Consiliului Local.
Doar 14,8% femei activeaz n cadrul Consiliului Local, ceea ce indic nerespectarea egalitii de
gen i accesul limitat al femeilor n participarea n cadrul procesului decizional. Indicatorul de
evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
De asemenea, n numrul total de angajai ai primriei nu se regsesc persoane tinere. Tinerii practic
nu au acces i la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 0% n
componena Consiliului Local. Astfel, tinerii nu manifest interes de a participa n conducerea
problemelor locale de interes comun. n aceti termeni, la indicatorii de evaluare 5.3. i 5.4. oraul a
fost apreciat cu 0 puncte.

Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel avansat privind asigurarea transparenei n procesul
exercitrii funciei publice.
Referitor la receptivitatea populaiei la participarea n cadrul evenimentelor publice se atest
urmtoarele date: pe parcursul anului 2011 au fost organizate 6 dezbateri publice i 80 audieri
publice i 3 adunri generale, la care au participat un numr foarte mic de doar 0,9% din numrul
total al populaiei oraului. Astfel, populaia este neinteresat de activitatea administrrii publice ori
este slab informat referitor la organizarea evenimentelor de interes public. La indicatorul de
evaluare 6.1. oraul a acumulat 6 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
112
n localitate, edificiile n care au loc evenimentele publice sunt amenajate pentru ca toate categoriile
de participani s poat avea acces n sala de ntruniri, ns acestea oricum nu sunt frecentate. La
indicatorul de evaluare 6.3 oraul a acumulat 1 punct.
n total, n ora exist 7 canale mediatice de diseminare a informaiei, printre care sunt: afie pe
panourile informative, afie n alte locuri publice, panouri stradale, ziar local i ziarul primriei,
televiziune local, site-ul primriei, prin intermediul crora au fost efectuate 216 comunicate publice
de ctre reprezentanii APL. Totui, aceste tipuri de mijloace au un impact deocamdat
nesemnificativ n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimente publice i astfel, la
indicatorii de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5. 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Edine a acumulat 10 din 12 puncte, deci
capacitatea APL de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor este avansat.
n perioada anilor 2008 2011 au fost nregistrate o iniiativ de Cooperare Inter-municipal i 5
iniiative de cooperare cu parteneri internaional. Parteneriate Publice-Private nu au fost nregistrate.
La nivel local a fost elaborat i o ofert investiional cu scopul de a iniia parteneriate care ar
contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare locale. La indicatorii de evaluare 7.1. i
7.2. oraul a fost apreciat cu cte 4 puncte.
Cu societatea civil au fost implementate 3 proiecte, dintre care cele mai semnificative sunt: Crearea
parcului industrial Edinet, i Constructia uniti de prelucrare a deeurilor EcoVerde. Astfel, oraul
mai acumuleaz 2 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.

Oraul a acumulat 0 din 6 puncte la Criteriul 8 "Evaluarea Managementului Resurselor Umane",
ceea ce demonstreaz din start lipsa interesului administraiei locale de a-i perfeciona din punct de
vedere profesional angajaii si. n acest sens se constat nevalorificarea oportunitilor de instruire,
efectuarea vizitelor de documentare, schimbul de experien, participarea la seminare, cursuri de
perfecionare. Pe parcursul ultimilor 2 ani, doar 2 angajai au participat la cursuri de instruire, ce
constituie o pondere de 6,9% din numrul total de angajai. Iar pe parcursul anilor 2009-2011 rata
fluctuaiei de personal depete pragul de 10%, ceea ce afecteaz negativ prestarea calitativ a
funciei publice. Astfel la indicatorii de evaluare 8.2., 8.3. i 8.4 oraul obine 0 puncte.

regenerabile
acumulat 4 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Edine este preocupat mai puin de
eficientizarea consumului de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
113
Un prim pas n vederea eficientizrii energetice este semnarea Conveniei Europene a Primarilor.
Dat find faptul c, Primria Edine nu este membru al acestei conveniei, la indicatorul de evaluare
9.1. oraul obine 0 puncte.
n localitate nici o instituie public nu utilizeaz ca surs de combustibil paie i brichete. La
Aciuni concrete n domeniul energetic au fost implementate proiecte pe baz utilizrii energiei
regenerabile (utilizarea energiei solare, finanat de FISM) i proiecte orientat spre eficientizarea
energiei (construcia unei tmplrii la Liceul M. Eminescu din localitate, finanat de AEE). La
indicatorul de evaluare 9.3. acesta a obinut 4 puncte.
15.3 Concluzii
locale, oraul Edine acumuleaz n total 60 de puncte, plasndu-se pe locul V n lista celor 32 orae
evaluate. Oraul Edine este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din primul grup de orae
care vor beneficia de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Edine, s-au
Exist prestatori ai serviciului de transport public.
Puncte slabe:
Capacitate administrativ redus de a atrage resurse financiare externe
Reeaua de canalizare parial dezvoltat
Primria Edine nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
114
16 Oraul Floreti
Floreti
Denumirea:
Anul
i
data
20 august 1588
atestrii:
Istoricul oraului are la baza sa cteva variante.V.Nicu amintete n culegerea sa
Repere istorice:
despre un pisc foarte pitoresc din localitate, care se numea la fel de pitoresc Rediul
Florilor. Doamnele Vera Lean i Tatiana Lungu, surori i originare din Floreti, au
memorizat o mic legend de la mama lor Anastasia Mihalache despre proveniena
localitii Floreti: Cic, ar fi trit cndva, demult tare, aici Varvara, o doamn foarte
bogat i frumoas care avea n proprietate pmnturi ntinse pe ambele maluri
ale ruorului Rut unde la porunca ei s-au sdit foarte multe flori care au i dat
denumirea de Floreti pe o parte a rului i de Vrvreuca pe cealalt.
latitudinea nordic 475336longitudinea estic 28185.
Poziia geografic:
Distana pn la
131 km
oraul Chiinu
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
9074
10179
19 253
locuitori n 2010:
Cea mai important ntreprindere este fabrica de sticl "S.A. Cristal-Flor". n ora mai
Mediul de afaceri:
activeaz o uzin de utilaj termotehnic, fabrica de croitorie "Floriana Fashion", fabrica
de conserve "Natur Bravo", renumita fabric de dulciuri S.R.L. Nefis", fabrica de unt
"Pro Milk". n ora funcioneaz n jur de 3000 ageni economici, n special privai. n
Floreti se afl i o filial a RED-Nord, care distribuie energie electric ntreg
raionului.
Floreti are o flor i o faun de step, solul este de cernoziom, iar pe malurile
Resurse naturale
Rutului se afl stinci i toltre de calcar. n partea de est a oraului (partea veche) este
un lac de acumulare pe Rut.

Oraul Floreti a acumulat 12 puncte din maximum 18 la Criteriul 1. Voina politic. Astfel,
oraul ocup un nivel relativ avansat n ceea ce privete capacitatea administrativ de a elabora,
adopta i promova iniiative strategice de dezvoltare local.
Din punct de vedere organizatoric, pentru perioada iulie 2011 - aprilie 2012, actualul Consiliu Local
a planificat i executat 11 edine. Astfel capacitatea organizatoric a Consiliului este apreciat cu
calificativul foarte bun. Iar gradul de participare a consilierilor n cadrul edinelor a fost de 95,7%.
Astfel, pentru indicatorii de evalure 1.1. i 1.2. oraului i s-a acordat cite 2 puncte.
115
Pe parcursul activitii, prezentul Consiliu Local a naintat 218 proiecte de decizie, din care 94% au
fost aprobate. Astfel, acesta dovedete responsabilitatea i receptivitatea fa de problemele
ntmpinate n localitate. La acest indicator de evaluare (1.3.) oraul a acumulat 2 puncte.
La compartimentul planificare strategic oraul a fost apreciat doar cu 3 puncte (IE. 1.4.), acesta
dispune de un Plan Urbanistic General elaborat n anul 2006. Plan de Dezvoltare Socio-economic i
Regulament Local de Urbanism oraul nu deine.
printre care au fost: Procurarea unei autospeciale n localitate finanat de Fondul Ecologic de Stat;
Amenajarea unui teren de joac pentru copii, finanat de Corpul Pcii; Procurarea tehnicii de calcul;
schimbarea geamurilor la gimnaziu. La indicatorul de evaluare 1.5. oraul acumuleaz 3 puncte.

Pentru Criteriul 2. oraul Floreti a acumulat 8 puncte din maximum 17 puncte, plasndu-l pe un
nivel mediu n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice.
n ora funcioneaz 2 instituii precolare, iar capacitatea lor asigur frecvena a 83,7% din numrul
total de copii de vrst precolar. Astfel, aceast insuficien de locuri pentru copii n cadrul
grdinielor contribuie la apariia problemelor adiionale privind angajarea femeilor n cmpul
muncii i respectiv, stagnarea dezvoltrii socio-economice la nivel local. La indicatorul de evaluare
Administraia local demonstreaz responsabilitate i capacitate adminsitrativ n ceea ce privete
aigurarea unui grad de cuprindere a elevilor relativ nalt. n ora exist un gimnaziu i 4 licee ce
puncte.
Activitatea extra-curricular se desfoar n cadrul a 4 instituii de nvmnt, frecventat de 3,8%
din numrul total al elevilor, adic practic activitile de ordin artistic prezint mai puin interes
pentru elevi, ceea ce determin acordarea a 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3. Oraul obine un
punct la indicatorul de evaluare 2.5. datorit faptului c numrul profesorilor efectivi coincide cu
numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la creterea calitii prestrii
Activitile culturale au posibilitatea de a fi practicate n cadrul unei singure instituii, iar numrul
beneficiarilor este de 34,5% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel mediu al
promovrii culturale n localitate, acumulnd la punctajul total al oraului nc un punct (IE. 2.4.).
Nivelul de deservire al populaiei la serviciile publice este unul avansat, n ora fiind conectate la
reeaua de aprovizionare cu ap 100% din numrul total al gospodriilor i 73,1% sunt conectate la
reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine 2 puncte.
Toate gospodriile din localitate beneficiaz de serviciul de salubrizare, n cadrul cruia
funcioneaz 7 uniti de transport specializate aflate n posesia serviciului de salubrizare. Pentru
116
indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 2 puncte. Lipsa unei gunoiti autorizate pe teritoriul
oraului, face ca acesta s nu obin nici un punct la indicatorul de evaluare 2.8.
La un nivel subdezvoltat este infrastructura drumurilor. Doar 22,8% din lungimea total a strzilor
aflate la ntreinerea UAT a fost reparat pe parcursul ultimilor 4 ani, iar lungimea strzilor
iluminate reprezint 7,6%, astfel oraul nu obine nici un punct la indicatorul de evaluare 2.9.
n ora nu exist nici un prestator de servicii de transport public. La indicatorul de evaluare 2.10.
oraul a fost evaluat cu 0 puncte.

La Criteriul 3 oraul a acumulat din maximum de 15 puncte doar 9 puncte. Autoritatea public
local astfel dovedete capacitate medie de a genera venituri proprii, atrage i gestiona resurse
financiare din fonduri extrabugetare.
Pe parcursul anilor 2009-2011, APL Floreti nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
existente din localitate. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul a obinut 0 puncte.
Ponderea veniturilor n totalul veniturilor acumulate pentru perioada anilor 2009-2011, este de
26,4%, astfel activitatea oraului depinde n mare parte de transferurile ce au loc din bugetul de stat.
Astfel, oraul obine un punct la indicatorul de evaluare 3.2.
au constituit 14,9% din veniturile proprii, ceea ce este mai puin de pragul de 30%. Astfel la
indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte, demonstrnd c dispune de capacitate
administrativ.
Pe parcursul anilor 2009-2011, administraia local a depus spre finanare 3 proiecte de dezvoltare
local, i respectiv, 100% au fost contractate, ceea ce comunic despre capacitatea administraiei de
a atrage resurse financiare externe n vederea acoperii cheltuielilor prioritare procesului de
dezvoltare local. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul resurselor cheltuite constituie
100% din volumul resurselor proiectelor atrase, ceea ce demonstreaz o capacitate administrativ
foarte bun n gestionarea resurselor externe. La indicatorul de evaluare 3.4. oraul obine 4 puncte.

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare i prevenire a corupiei, oraul a obinut doar 2 puncte din
maximum 4, ceea ce atest promovarea slab a aciunilor de prevenire i combatere a corupiei la
nivel local.
La nivel administrativ nu exist o strategie/program de prevenire i combatere a corupiei, astfel la
indicatorul de evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
117
Pe parcursul ultimilor 2 ani, s-au implementat careva aciuni primare de prevenire i diminuare a
numrului cazulurilor de corupie. La indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. oraul a obinut doar 2 puncte din maximum 8. n ora persist un nivel minim de
reprezentativitate i participare a populaiei n procesul de administrare a activitilor publice,
populaia nefiind receptiv la soluionarea problemelor prioritare, iar administraia nu dispune de
careva abiliti n atragerea prilor interesate, ceea ce reprezint un punct slab n exercitarea
funciilor publice i soluionarea problemelor de ordin local.
Ponderea femeilor n rndul funcionarilor publici reprezint 56,3%, iar din numrul total de
angajai, 62,5%. La indicatorul de evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte.
Reprezentativitatea femeilor n componena Consiliului Local este de 34,8%, indicnd nerespectarea
egalitii de gen i accesul limitat al femeilor n participarea procesului decizional. Indicatorul de
local, iar administraia local nu ntreprinde iniiative de a atrage tinerii n rezolvarea problemelor
locale de interes comun. n aceti termeni, la indicatorii de evaluare 5.3. i 5.4. oraul a fost apreciat
cu 0 puncte.

avansat privind asigurarea transparenei n procesul exercitrii funciei publice. Nivelul de
receptivitate al populaiei la organizarea evenimentelor publice este unul inferior. Pe parcursul
anului 2011 au fost organizate o dezbatere public i 27 audieri publice, la care au participat un
numr foarte mic de doar 0,5% din numrul total al populaiei oraului. La indicatorul de evaluare
6.1. oraul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
n localitate, edificiile n care au loc evenimentele publice sunt amenajate pentru ca toate categoriile
de participani s poat avea acces n sala de ntruniri, ns participarea categoriilor ce necesit
condiii speciale de infrastuctur de asemenea este una slab. La indicatorul de evaluare 6.3 oraul a
acumulat 1 punct.
panourile informative ale primriei, afie n alte locuri publice, panouri stradale, ziar local i
televiziune local, prin intermediul crora au fost efectuate 45 comunicate publice de ctre
reprezentanii APL. Deocamdat, aceste tipuri de mijloace au un impact nesemnificativ n vederea
118
atragerii populaiei de a participa la evenimente publice i astfel, la indicatorii de evaluare 6.4 oraul
a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5. 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL-ul nu a acumulat nici un punct din maximum de
12 puncte, deci capacitatea APL de a iniia parteneriate este foarte slab.
n localitate sunt puin promovate i cunoscute alte tipuri de instrumente eficiente de soluionare a
problemelor locale, prioritare fiind prestarea calitativ a serviciilor publice, cum sunt parteneriatele
publice private, cooperrile inter-municipale. n perioada anilor 2008 2011 nu au fost nregistrate
asemenea aciuni. Totui, s-au implementat proiecte de dezvoltare local n parteneriat cu finanatori
internaionali. Oraul nu dispune de o ofert investiional ce ar atrage poteniali investitori n
vederea sporirii nivelului de trai al populaiei. Att la indicaturul de evaluare 7.1., ct i la 7.2. oraul
Societatea civil nu este activ i nu au fost iniiate careva activiti comune cu administraia local.
Astfel, oraul nu obine nici un punct la indicatorul de evaluare 7.3.
16.2.8 Criteriul 8. Managementului Resurselor Umane

La Criteriul 8 "Managementul Resurselor Umane", oraul a obinut 2 puncte din maximum de 6.
Administraia local nu depune eforturi n vederea perfecionrii continue a personalului su,
ignornd multitudinea de programe i cursuri de instruire i perfecionare profesional.
Pe parcursul ultimilor 2 ani, doar 21,9% din numrul total de angajai au participat la cursuri de
instruire. Un aspect pozitiv este faptul c pe parcursul anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal
nu depete pragul de 10%, ceea ce afecteaz pozitiv prestarea calitativ a funciei publice. Astfel
la indicatorul de evaluare 8.1., oraul obine 2 puncte, iar la indicatorii de evaluare 8.2. i 8.3 nici un
punct.

regenerabile
acumulat doar 4 puncte din 8, ceea ce demonstreaz c APL Floreti nu realizeaz activiti
semnificative n vederea eficientizrii consumului de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect
de ser.
Primria Floreti nu este membru al Conveniei Europene a Primarilor privind iniiativele de
Eficien Energetic. Astfel, pentru indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 0 puncte.
119
Aciuni concrete n domeniul energetic au fost realizate n cadrul a dou proiecte orientate spre
utilizarea energiei regenerabile (i) Baterii solare instalate la gradinia Martisor, i ii) Construcia
sistemului de nclzire a ncperii liceului M. Costin pe baza utilizrii enrgiei de biomas, finanate
de FISM). La indicatorul de evaluare 9.3. oraul a obinut 4 puncte.
16.3 Concluzii
locale, oraul Floreti acumuleaz n total 47 de puncte, plasndu-se pe locul XXIII n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Floreti este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al doilea grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Floreti s-au

Capacitate administrativ nalt de a atrage resurse financiare externe
Reeaua de canalizare dezvoltat.
Puncte slabe:
Conlucrarea i colaborarea insuficient a primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel,
Primria Floreti nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
120
17 Oraul Glodeni
Glodeni
Denumirea:
Anul
i
data
1673
atestrii:
Conform legendei denumirea acestei localitai se trage de la regiunea mltinoas i
Repere istorice:
plin de bli de-a lungul rului situat aici, care ducea la multe greuti de trecere a
transportului i oamenilor pe aici precum i a deselor secete ce transformau ruleul
ntr-o regiune de balt. De aici provine i denumirea de rul Glodeanca i oraul
Glodeni.
latitudinea nordic 474615, longitudinea estic 273052.
Poziia geografic:
Distana pn la
168 km
oraul Chiinu
754 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
5 537
6 161
11 698
locuitori n 2010:
Densitatea
15.5 locuitori/km2
populaiei:
Oraul Glodeni este un centru de prelucrare a produciei agricole din raion. Regiunea
Specializarea
este specializat n creterea culturilor cerealiere, fructelor, legumelor, tutunului,
economic:
sfeclei de zahr.
n oraul Glodeni activeaz circa 600 ageni economici, dintre care marea majoritate
Mediul de afaceri:
au statut de persoane fizice. Principalii ageni economici din localitate i regiune sunt
Glodeni-Zahr S.A. cu capacitatea de prelucrare a 3.000 tone de sfecl pe zi i
Fabrica de conserve Glodeni S.A. cu capacitatea de producere a 56 mii uniti
convenionale de conserve. n afar de aceti doi ageni, n economia local activeaz
ntreprinderea de stat pentru silvicultur,
ntreprinderea Glodeni-reparaii, combinatul de panificaie, etc.De asemenea n ora
exist un hotel, 29 uniti de comer cu amnuntul, 2 piee, 10 uniti de deservire
social, 3 filiale ale bncilor comerciale, una a companiilor de asigurare i 5 centre de
consultan juridic.
Resurse naturale:
Resurse naturale
Pdurea din apropierea oraului.
Rul Glodeanca, izvorte n satul Lupria, raionul Rcani, la o altitudine de 165 m.
Are o lungime de 29 km, suprafaa bazinului e de 147 km2 i are o alimentaie mixt.
n prezent pe cursul rului Glodenca i anume cel din regiunea parcului s-a format un
mic lac de acumulare.
121

Oraul Glodeni, la Criteriul 1, a obinut 5 puncte din maximum 18, ceea ce determin un nivel slab
al capacitii primriei de a elabora i promova iniiative strategice de dezvoltare la nivelul
consiliului local.
Pentru perioada iulie 2011 - aprilie 2012, n ora au fost organizate 10 edine ce au fost planificate
de la nceputul activitii actualului Consiliu Local. Din punct de vedere organizatoric, Consiliu
Local se prezint a fi unul activ i responsabil. La indicatorul de evalure 1.2. oraul primete 2
puncte.
n aceeai perioad (iulie 2011 - aprilie 2012), la edinele organizate au participat n mediu 87% din
numrul total de consilieri. La indicatorul de evaluare 1.1. oraul nu a obinut nici un punct.
Consiliul Local prezint iniiativ i la numrul de proiecte de decizie naintate n vederea
soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 130 de proiecte de decizie i aprobate 96,2%.
Referitor la activitatea de planificare strategic, administraia local rmne n continuare pasiv. La
nivel de ora nu s-a elaborat nici un document de planificare strategic/teritorial (Plan de Dezvoltare
Socio-economic, Plan Urbanistic General, Regulament Local de Urbanism) ceea ce creaz anumite
dificulti n procesul de prioritizare i soluionare a problemelor locale, precum i la atragerea
investiiilor. Prin urmare, oraul este evaluat cu 0 puncte la indicatorul de evaluare 1.4.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat doar dou proiecte de asisten tehnic:
i) Reparaia grdiniei nr. 5 i ii) Efectuarea lucrrilor de reparaie la Liceul nr.3, ambele finanate de
FISM; Astfel, ca rezultat al implementrii acestor proiecte oraul a fost apreciat cu 1 punct la

n cadrul Criteriului 2, oraul Glodeni a acumulat doar 10 puncte din maximum 17, plasndu-l pe un
nivel mediu din punct de vedere a organizrii i prestrii serviciilor publice.
n ora activeaz 2 instituii precolare, iar capacitatea lor asigur frecventarea copiilor de vrst
precolar 100%. Astfel, n aceast domeniu, administraia public local prezint un grad nalt de
responsabilitate fa de educaia copiilor n vederea intensificrii activitii lor ulterioare n cadrul
societii. La indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 2 puncte.
La compartimentul situaia curent n instituiile de nvmnt referitor la gradul de acoperire a
solicitrilor de colarizare, oraul se afl la un nivel nalt. n ora exist o coal primar i un liceu
care asigur 100% frecventarea elevilor. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.2. oraul a acumulat 2
puncte.
122
Activitatea extra-curricular este slab promovat, iar inexistena unei instituii specializate n acet
domeniu influeniaz negativ dezvoltarea artistic a elevilor. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.3.
oraul este evaluat cu 0 puncte.
Calitatea prestrii serviciului educaional se prezint a fi una nalt din punct de vedere c numrul
profesorilor efectivi coincide cu numrul profesorilor necesari. La acest indicator de evaluare (2.5.)
oraul obine 1 punct
n localitate, nu funcioneaz nici o instituie de ordin cultural, iar populaia fiind nevoit s
desfoare diverse activiti n incinta altor instituii. Lipsa condiiilor de promovare cultural
afecteaz negativ dezvoltarea multicultural a populaiei, de acest lucru fiind responsabil i
administraia local. Astfel, oraul acumuleaz 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.4.
Infrastructura utilitilor publice este slab dezvoltat. Doar 57,8% de gospodrii sunt onectate la
reeaua de aprovizionare cu ap, i doar 46,8% sunt conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru
indicatorul de evaluare 2.6. oraul nu obine nici un punct.
n ceea ce privete serviciul de salubrizare, n ora 58,5% de gospodrii sunt beneficiare a acestui
serviciu funcionnd 10 uniti de transport specializate. Totui, neacoperirea unui numr de
gospodrii beneficiare serviciului de salubrizare de peste 75%, pentru indicatorul de evaluare 2.7.
oraul obine 1 puncte. Datorit existenei unei gunoiti autorizate pe teritoriul su, oraul obine 2
Doar 13,1% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Glodeni a fost reparat pe
parcursul ultimilor 4 ani, iar lungimea strzilor iluminate nu depete ponderea de 11,3%, ceea ce
reprezint un indice inferior pragului stipulat n grila de evaluare de 40%. Astfel oraul nu obine
nici un punct la indicatorul de evaluare 2.9.
n ora funcioneaz un prestator de servicii de transport public. La indicatorul de evaluare 2.10.

La Criteriul 3 oraul Glodeni a acumulat doar 6 puncte din maximum de 15. Autoritatea
administrativ astfel dovedete capacitatea slab de a genera venituri proprii, atrage i gestiona
resurse financiare externe, ceea ce influeniaz negativ la desfurarea tuturor activitilor locale i
nivelul de trai al populaiei.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Glodeni nu a demonstrat capacitate administrativ de a
gestiona ntocmai bugetul planificat, acesta nu coincide cu cel executat, iar devierea ntre ele
depete pragul de 2%. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul nu a obinut nici un punct.
n ceea ce privete ponderea veniturilor proprii din totalul veniturilor, pentru perioada 2009-2011,
aceasta constituia 32,6%, ceea ce denot gradul nalt de dependen fa de transferurile primite din
123

constituit 38,9% din veniturile proprii, astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 0 puncte,
demonstrnd eficien slab n procesul de executare a cheltuielilor administrative.
n ceea ce privete fondurile extra-bugetare, pe parcursul anilor 2009-2011 oraul a depus spre
finanare 2 proiecte de dezvoltare local. La indicatorul de evaluare 3.4. oraul a fost apreciat cu 2
puncte.

vorbete despre executarea unui minim de activiti de diminuare a fenomenului corupiei la nivel
local.
n cadrul administraiei locale nu exist un program de prevenire i diminuare a corupiei. La
indicatorul de evaluare 4.1. oraul nu obine nici un punct.
Pe parcursul ultimilor 2 ani, n localitate s-au implementat careva acitiviti de prevenire i
diminuare a corupiei. Astfel la indicatorul de evaluare 4.2. oraul a fost apreciat cu 2 puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul a obinut doar un singur punct din maximum de 8
puncte. Acest punctaj indic un nivel minim de reprezentativitate n cadrul administraiei publice,
ceea ce reprezint un punct slab n vederea exercitrii funciei publice i un aspect negativ ce ine de
pasivitatea i indiferena diferitor categorii de populaie la soluionarea problemelor de ordin local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Glodeni, 45,5% constituie femei, iar din
numrul total de angajai, ponderea genului femenin constituie 52,4%. La indicatorul de evaluare
5.1. oraul obine doar 1 punct.
Reprezentativitatea femeilor n componena Consiliului Local este minim. Doar 39,1% femei
activeaz n cadrul Consiliului Local, ceea ce indic clar despre nerespectarea egalitii de gen n
cadrul procesului decizional. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
De asemenea, reprezentativitatea tinerilor este minim. Din numrul total de funcionari publici doar
9,1% sunt persoane cu vrsta pn la 25 ani, iar din numrul total de angajai ai primriei doar 4,8%
sunt persoane tinere. n componena Consiliului Local nu se numr nici o persoan de vrst pn la
25 ani. Salariile mici, instabilitatea politic sunt doar civa din factorii ce influeniaz direct
neparticiparea tinerilor n procesul decizional. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu
0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. nu a acumulat nici un punct.
124

decizional.
Pe parcursul anului 2011 au fost organizate o dezbatere public i 5 audieri publice, la care au
participat n medie doar 0,4% din numrul total al populaiei, ceea ce este nesemnificativ. Adunri
generale n localitate nu s-au desfurat. Preocuprile cotidiene, informarea neadecvat despre
desurarea acestor evenimente contribuie n mod direct la neparticiparea populaiei la soluionarea
problemelor stringente de interes comun. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 4 puncte,
iar la 6.2. 0 puncte.
Edificiile din localitate n care au loc evenimentele publice nu sunt amenajate astfel ca toate
oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
primriei, panouri stradale, ziar local, radiou local, televiziune local i anun pe site-ul primriei,
prin intermediul crora au fost efectuate 32 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. Totui,
aceste surse mediatice nu reuesc s atrag un numr semnificativ de persoane n cadrul discuiilor
publice. Astfel, la indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de
evaluare 6.5., 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Glodeni nu a obinut nici un punct din maximum
de 12 puncte, deci capacitatea APL de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor este foarte
slab.
n perioada anilor 2008 2011 nu a fost iniiat nici un Parteneriat Public-Privat i nici Cooperri
Inter-municipale. La nivel local nu exist o ofert investiional elaborat i aprobat n scopul de a
iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare locale. La
indicatorii de evaluare 7.1. i 7.2. oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
Proiecte implementate n parteneriat cu societatea civil nu au fost iniiate, aceasta manifestnd
pasivitate din acest punct de vedere. Astfel, nici la indicatorul de evaluare 7.3. oraul nu obine nici
un punct.

Oraul a acumulat 2 din 6 puncte la Criteriul 8 "Managementul Resurselor Umane", ceea ce denot
c APL-ul nu prezint careva progrese n privina dezvoltrii profesionale a angajailor si i deci nu
sunt valorificate oportunitile de instruire, efectuare a vizitelor schimb de experien, participarea la
seminare, cursuri de perfecionare. Cu toate c exist diferite programe de dezvoltare profesional a
125
funcionarilor, pe parcursul ultimilor 2 ani doar 2 angajai ai autoritii publice au participat la

cursuri de pregtire profesional, ceea ce reprezint 9,5% din numrul total de angajai. Astfel la
indicatorii de evaluare 8.2. i 8.3 oraul obine 0 puncte. Dou puncte oraul obine datorit ratei
fluctuaiei de personal mai mici de 10% pe parcursul anilor 2009-2011.

regenerabile
acumulat doar 4 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Glodeni contribuie n termeni restrni
la eficientizarea consumului de energie i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Dei, Primria Glodeni nu a semnat Convenia European a Primarilor privind iniiativele de
Eficien Energetic, a implementat un proiect n vederea utilizrii energiei de biomas la gradinia
nr. 5 din localitate. Astfel, la indicatorii de evaluare 9.1. si 9.2. oraul a fost apreciat cu 0 puncte, iar
la indicatorul de evaluare 9.3. oraul obine 2 puncte.
17.3 Concluzii
locale, oraul Glodeni acumuleaz n total 37 de puncte, plasndu-se pe locul XXXI n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Glodeni este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al treilea grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Glodeni s-au
Puncte slabe:
Grad nalt de dependen fa de transferurile primite din bugetul de stat
Lipsa competenelor n elaborarea strategiilor i politicilor
Lipsa documentelor de planificare strategic/teritorial(Plan/Strategie de dezvoltare Socioeconomic, Plan Urbanistic General actualizat, Regulament Local de Urbanism actualizat
Capacitate administrativ slab de a atrage resurse financiare externe
Lipsa conlucrrii i colaborrii primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel, organizaii
din mediul extern
126
Primria Glodeni este membru al Conveniei privind eficiena energetic, ns nu utilizeaz

127
18 Oraul Hnceti
Hnceti
Denumirea:
Anul
i
data
17 august 1522
atestrii:
La 17 august 1522 trguorul Hnceti constituia o important localitate comercial a
Repere istorice:
Statului Moldovenesc, fiind ceva intermediar ntre sat i ora, cu un han pentru
negustori strini. Dup rzboiul ruso - turc din 1806 - 1812, Manuc-Bei Merzoian,
Dragomir al Turciei cumpr de la principesa Dolgorughi moia cu palatul ce - i
aparineau i se stabilete cu familia la Hnceti. Din 1944 - 1965 a fost denumit
Kotovskoe n cinstea lui Grigori Ivanovici Kotovski, n 1965 comuna a fost declarat
ora cu numele n Kotovsk. Din 1990 oraul i-a reluat vechea denumire de Hnceti.
sud vest, latitudinea 46.8278, longitudinea 28.5949 i altitudinea de 123 metri fa
Poziia geografic:
de nivelul mrii, n lunca rului Coglnic. Este intersectat de traseele Chiinu Hnceti - Leueni i Chiinu Leova Cahul.
Distana pn la
36 km
oraul Chiinu
72,17 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
7927
8875
16802
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Principalii ageni economici din teritoriu sunt: fabrica de produse lactate Alba,
Mediul de afaceri:
fabrica de nclminte Romania, fabrica de prelucrare a vinului Vitis-Hnceti,
ntreprinderea intergospodreasc de cretere a porcinilor, etc. De asemenea pe
teritoriul oraului funcioneaz 8 staii de alimentare cu petrol, un hotel cu 36 de
locuri, 2 piee comerciale, 6 filiale ale bncilor comerciale i 2 case de deservire
social.

La Criteriul 1 oraul a acumulat 15 din 18 puncte, deci capacitatea administraiei publice locale este
foarte bun privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea deciziilor, a capacitilor de a
identifica prile interesate de participarea la aciuni de cooperare cu APL, de a mobiliza prile
interesate s se implice n procesul decizional i de a comunica oportun i adecvat cu acestea.
Punctajul acumulat la acest criteriu este constituit din punctele obinute n urma evalurii
128
iulie 2011 - aprilie 2012 nici o edin nu a fost amnat, deoarece n mediu au participat 95,7 % din
numrul total de consilieri (IE.1.1. - 2 puncte), ceea ce denot un grad nalt de responsabilitate a
consilierilor. n cadrul edinelor au fost naintate i aprobate n vederea soluionrii problemelor de
ordin local 136 proiecte de decizie, astfel la acest indicator de evaluare 1.3. oraul a acumulat 2
puncte.
i conform Planului Urbanistic General elaborat n anul 2008, ns nu dispune de un Regulament
Local de Urbanism.
2010 - 2011 primria a manifestat deschidere spre colaborare i ncadrare n patru proiecte de
asisten tehnic, finanate de urmtorii donatori: FISM - repararea strzii Alexandru cel Bun i
amenajarea parcului orasenesc; TACIS - renovarea staiei de epurare i iluminarea stradal de ctre
Fondul Ecologic, acumulnd 3 puncte la indicatorul de evaluare 1.5. n rezultatul implimentrii
acestor proiecte s-au mbuntit condiiile de trai i de odihn pentru locuitorii oraului.

n ora exist 5 instituii precolare, a cror capacitate asigur frecventarea a 100 % din numrul
total al copiilor de vrst precolar. Aceast capacitate a instituiilor precolare de a acoperi
n ora nu exist coli primare, gimnazii, dar sunt 4 licee n cadrul crora se realizeaz educaia
colar, ce acoper 97,8 % din numrul total al elevilor. Corpul didactic format din 238 profesori,
ceea ce efectiv constituie 85,9% din cel necesar. Insuficiena cadrelor didactice dimunueaz calitatea
indicatoarele de evaluare 2.2. i 2.5 oraul a acumulat 2, i respectiv, 0 puncte. Activitatea extra curricular este asigurat de patru instituii de nvmnt, care asigur implicarea elevilor n diferite
activiti. Cu toate c numrul de instituii este mare ponderea elevilor este mic, sunt frecventate
mai puin de 50 % elevi doar de 17,6 %, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de
evaluare 2.3.
129
aprovizionare cu ap sunt conectate 88,33% din numrul total al gospodriilor (dintre care 83,48%
cu contor) i 65,85% gospodrii la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6.
ecologizarea mediului ambiant. Toate gospodriile din localitate 100 % i agenii economici
gunoitea autorizat a oraului (IE. 2.8 2), care reduce crearea unor focare de infecie cu influen
Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 55,06 % din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT
au fost reparate, dintre care 42,86 % capital i 57,14 % cosmetic. Noaptea securitatea public n ora
este la un nivel mai jos, deoarece doar 33,71 % din lungimea strzilor sunt iluminate, astfel oraul
acumuleaz doar 1 punct la indicatorul de evaluare 2.9.

La criteriul 3 Capacitatea de cofinanare a APL oraul a acumulat 10 puncte din maximum de 15
puncte. Autoritatea administrativ astfel dovedete capaciti de a colecta i genera venituri proprii,
gestiona i atrage resurse financiare din fonduri extra - bugetare, ceea ce contribuie nemijlocit la
creterea standardelor de trai al populaiei autohtone.
nu coincide cu cel executat, iar devierea ntre ele depete pragul de 2%. Acesta demonstreaz
genereaz n mediu 39,84 % de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009-2011.
administrative (salarii personal i cheltuieli de ntreinere) au constituit 4,43 % din veniturile proprii.
130

nscrie n programul de atragere a mijloacelor financiare strine. n aceeai perioad de timp (20092011) volumul resurselor cheltuite constituie doar 25,60 % din volumul resurselor proiectelor
atrase(IE. 3.4. - 2 puncte).

vorbete clar despre lipsa activitilor de diminuare a corupiei la nivel local.
ultimilor 2 ani sau implimentat proiecte/aciuni/programe de combatere i prevenire a corupieiu,

Situaia difer n componena Consiliului Local, din cei 23 consilieri, doar 30,43 % sunt femei consilieri, cu toate c n populaia oraului prevaleaz genul feminin - 52,82 %. Acest lucru
nivel local, avnd o pondere de 0% n componena Consiliului Local. Structura dup vrst denot c
sistemul administraiei publice locale nu poate fi la moment considerat captivant pentru tinerii
posibilitile de a face carier sunt reduse. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu 0
131

decizional.
audieri publice i 1 adunare general. Cu toate c edificiile sunt amenajate pentru accesul tuturor
categoriilor de participani, inclusiv i a celor cu dizabiliti (IE. 6.3 - 1 punct) au participat doar
2,86 % oreni, astfel, populaia ori nu este informat corect de ctre administraia local referitor la
stradale, ziar i TV local, anun pe site-ul primriei prin intermediul crora au fost efectuate 76
punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 - 2 puncte

La Criteriul 7 "Capacitatea de relaionare ", APL a acumulat 2 din 12 puncte, deci capacitatea APL
este foarte mic.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie au fost 6 Parteneriate Publice Private, dar nu au
fost iniiate Cooperri Inter municipale i nici nu exist nici o ofert investiional elaborat n

Criteriul 8 "Managementului Resurselor Umane" a acumulat 2 din 6 puncte, ceea ce denot c MRU
are carene n ceea ce privete dezvoltarea profesional a angajailor APL i perfecionarea continu
a personalului nu se afl n vizorul primriei, deci nu sunt valorificate oportunitile de instruire,
efectuare a vizitelor de documentare, schimb de experien, participarea la seminare, cursuri de
perfecionare.
132
deoarece mai puin de 17,24% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire
profesional. Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3. oraul obine 0 puncte.

regenerabile
Criteriul 9 "Eficien energetic i valorificarea resurselor energetice regenerabile" a acumulat 0
din 8 puncte, ceea ce ne demonstreaz ca APL nu contribuie la eficientizarea consumului de energie
i influeneaz ntr - o msur mic asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser.
APL-ul Hnceti nu este membru al acestei convenii europene (IE. 9.1. - 0 puncte).
utilizeaz combustibil pe baz de paie sau brichete i nu exist nici un proiect implimentat de
eficien energetic.
18.3 Concluzii
locale, oraul Hnceti acumuleaz n total 56 de puncte, plasndu-se pe locul VIII n lista celor 32
orae evaluate, astfel oraul Hnceti este recomandat s fie inclus n componena primului grup de
orae recomandate n scopul beneficierii acestora de asisten din partea proiectului LGSP.
Serviciu de salubrizare dezvoltat
Parteneriate publice private la nivel local
Proces decizional transparent i utilizarea mecanismelor i instrumentelor de consultare
public.
Puncte slabe:
Lipsa regulamentului local de urbanism
Lipsa colaborrii la nivel local a primriei cu:
133
societatea civil
Iluminatul public subdezvoltat
134
19 Oraul Ialoveni
Ialoveni
Denumirea:
Anul
i
data
11 martie 1502
atestrii:
Primii motenitori ai acestor locuri au primit pmnt pustiu, de elin, unde cuvntul
Repere istorice:
ialovia, de provenen srbo-harvat, are i sens de pmnt nelenit. Actuala localitate
are o istorie de mai multe secole, avnd i mai multe denumiri: Bzdgeni, Capul
Cheilor Inovului, Kutuzov. La 25 martie 1977 se transform administrativ n
aezare de tip orenesc cu numele Kutuzov, devenind astfel reedina raionului
omonim. Din anul 1994, Ialovenii capt statut de ora.
n suburbia capitalei, la latitudinea 46.9430, longitudinea 28.7777 i altitudinea de 82
Poziia geografic:
metri fa de nivelul mrii.
Distana pn la
10 km
oraul Chiinu
31,65 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
7458
7946
15404
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Principalele ntreprinderi din industria alimentar sunt: Fabrica de pine .I.
Mediul de afaceri:
Natalia Caroveniain, Fabrica de ngheat Sandriliona S.R.L, S.A.VinuriIaloveni S.A. din industria uoar: ntreprinderea de confecii Ialtexgal-Aurica
S.A.;din domeniul construciei: Viteza-Ceapchin S.R.L., 50 ntreprinderi n sfera
comerului, 3 - transporturilor; filiale a 5 bnci comerciale i a 2 companii de
asigurare.
Fondul funiciar al oraului este de 3.165 ha, dintre - 1.678 ha agricol, inclusiv
Resurse naturale
terenuri arabile 1.246 ha, podgorii 401 ha i puni 202 ha. Resursele acvatice sunt
formate de rul Inov i 2 iazuri cu o suprafa total de 18 ha.

La Criteriul 1 a acumulat 13 din 18 puncte, deci capacitatea administraiei publice locale este bun
privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea deciziilor, a capacitilor de a identifica prile
interesate de participarea la aciuni de cooperare cu APL, de a mobiliza prile interesate s se
implice n procesul decizional i de a comunica oportun i adecvat cu acestea. Punctajul acumulat la
acest criteriu este constituit din punctele obinute n urma evalurii indicatorilor de evaluare
135
iulie 2011 - aprilie 2012 nici o edin nu a fost amnat, deoarece n mediu au participat 95,7 % din
numrul total de consilieri (IE.1.1. - 2 puncte), ceea ce denot un grad nalt de responsabilitate a
consilierilor. n cadrul edinelor au fost naintate spre dezbateri 167 proiecte decizii i aprobate n
vederea soluionrii problemelor de ordin local 166 proiecte de decizie, astfel la acest indicator de
i conform Planului Urbanistic General elaborat n anul 2008, dar nu dispune de un Regulament
Local de Urbanism.
2010 - 2011 primria a manifestat deschidere spre colaborare i ncadrare ntrun proiect de asisten
tehnic, finanate de USAID - dotare cu mobilier i calculatoare, acumulnd 1 punct la indicatorul de
evaluare 1.5. Realizarea proiectelor a condus la dezvoltarea unui parteneriat fiabil i de ncredere
ntre administraia public local i instituiile de finanare ca urmare a responsabilitii i
consecvenei manifestate n implementarea proiectelor.

submediu n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. n componena acestui criteriu au
n ora exist 3 instituii precolare, a cror capacitatea asigur frecventarea a 68,3 % din numrul
total al copiilor de vrst precolar. Aceast incapacitate a instituiilor precolare de a acoperi
parial doar numrul de copii contribuie la nencadrarea n cmpul muncii a mamelor i atribuirea a 0
puncte - indicatorul de evaluare 2.1.
n ora exist 1 coal primar, 1 gimnaziu i 1 liceu n cadrul crora se realizeaz educaia colar,
ce cuprind de 100 % copii. Elevii sunt instruii de corpul didactic format din 142 profesori, ceea ce
efectiv constituie 93,4 % din cel necesar. Insuficiena cadrelor didactice dimunieaz calitatea
este asigurat de 1 instituie de nvmnt, care asigur implicarea elevilor n diferite activiti, sunt
frecventate doar de 8,4 %, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
136
al promovrii culturale n localitate i populaia nu este stimulat - dar 46,5% este implicat n
participarea la dezvoltarea ei, acumulnd la indicatorul de evaluare 2.4. - 0 puncte.
aprovizionare cu ap sunt conectate 86,2% din numrul total al gospodriilor (dintre care 100 % cu
ecologizarea mediului ambiant. Gospodriile din localitate 93,8 % i agenii economici
Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 13 % din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT au
fost reparate, dintre care 20,9 % capital i 79,1 % cosmetic. Noaptea securitatea public n ora
ndeosebi pentru categoriile social - vulnerabile este la un nivel foarte mic, deoarece doar 12,6 % din
lungimea strzilor sunt iluminate, astfel oraul acumuleaz doar 0 puncte la indicatorul de evaluare
2.9.

funcional a APL de a - i realiza multiplele atribuii legale. La criteriul 3 Capacitatea de
cofinanare a APL oraul a acumulat 10 puncte din maximum de 15 puncte. Autoritatea
administrativ astfel dovedete capaciti bune de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i
atrage resurse financiare din fonduri extra - bugetare, ceea ce contribuie nemijlocit la creterea
Oraul obine 4 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
137

Oraul, n perioada anilor 2009-2011 a depus spre finanare 2 proiecte de dezvoltare local, dintre
nscrie n programul de atragere a mijloacelor financiare strine. n aceeai perioad de timp (20092011) volumul resurselor cheltuite constituie 100 % din volumul resurselor proiectelor atrase (IE.
3.4. - 2 puncte).

la stimularea ncrederii i participrii publicului, dar la nivel administrativ local exist o strategie/un
program de prevenire i combatere a corupiei (IE. 4.1 - 2 puncte) i pe parcursul ultimilor 2 ani 2
proiecte/aciuni/programe de combatere i prevenire a corupiei s-a implimentat, astfel la indicatorul
de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT 50 % constituie numrul femeilor, iar din
primriei este relativ dezechilibrat din punct de vedere al structurii dup sexe. (IE. 5.1. - 1 punct).
Situaia difer n componena Consiliului Local, din cei 23 consilieri, doar 13 % sunt femei consilieri, cu toate c n populaia oraului prevaleaz genul feminin 51,6 %. Acest lucru
n prezent, o prioritate i un factor ce influeneaz direct dezvoltarea socio-economic inclusiv la
nivel local l reprezint tinerii. Criteriul de vrst al funcionarilor din cadrul primriei denot faptul,
c primria este o instituie matur, deoarece din numrul total de funcionari publici persoanele cu
vrsta pn la 25 ani reprezint 7,1 %, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei doar
4,5 % se numr persoane tinere. Tinerii cu vrsta pn la 25 ani nu sunt implicai n procesul de
luare a deciziilor la nivel local, avnd o pondere de 0% n componena Consiliului Local. La
indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare
5.4. a acumulat 0 puncte.
138

de informare a populaiei: panouri stradale, ziar i TV local, anun pe site-ul primriei .a. prin
indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 - 2 puncte

La Criteriul 7 "Capacitatea de relaionare" APL a acumulat 6 din 12 puncte, deci capacitatea APL
este mediu.
Publice - Private sau Cooperri Inter municipale, dar exist 3 oferte investiionale elaborat n
Societatea civil este activ n elaborarea i implimentarea parteneriatelor cu APL 2 proiecte,

personal nu depete 10% i constituie 6,1% (IE. 8.1 2 puncte).
139

deoarece au participat la cursuri de pregtire profesional doar 18,2 % din personalul primriei, ceea
ce denot un nivel sczut a competenelor angajailor. Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3.

regenerabile
Criteriul 9 "Eficien energetic i valorificarea resurselor energetice regenerabile" a acumulat 4 din
8 puncte, ceea ce ne demonstreaz ca APL contribuie la eficientizarea consumului de energie i
influeneaz asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser.
APL ialoveni nu este membru al Convenii Europene privind iniiatiivele de Eficien Energetic
(IE. 9.1. - 0 puncte).
utilizeaz combustibil pe baz de paie sau brichete (IE. 9.2. 0 puncte) i exist un proiect
implimentat de eficien energetic - baterii solare (mun. Pacani Romnia) (IE. 9.3. 4 puncte).
19.3 Concluzii
locale, oraul Ialoveni acumuleaz n total 57 de puncte, plasndu-se pe locul VII n lista celor 32
orae evaluate, astfel oraul Ialoveni este recomandat pentru a fi inclus n lista primului grup de
orae recomandate pentru asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a oraului s-au evideniat urmtoarele Puncte tari
Existena unei strategii de dezvoltare local - Plan de dezvoltare socio economic
Societate civil activ n colaborarea cu APL pentru elaborarea i implementarea proiectelor
Valorificarea resurselor energetice regenerabile i implementarea proiectelor de eficien
energetic
Proces decizional transparent i utilizarea mecanismelor i instrumentelor de consultare
public.
Puncte slabe:
Lipsa documentaiei de urbanism:
140
Lipsa colaborrii la nivel local a primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel

Capacitate slab de scriere a proiectelor
Iluminatul public subdezvoltat
Primria nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic.
141
20 Oraul Leova
Leova
Denumirea:
Anul
i
data
13 martie 1489
atestrii:
13 martie 1489 cu denumirea de Trgul Srii. n 1489 tefan Vod al Moldovei a
Repere istorice:
cumprat pmnturile, care sunt druite slujitorilor si Petru i Leova, de la care se
pare a proveni actuala denumire - Leova. Dup anul 1812 Leova devine punct vamal
i punct de grniceri, ns n 1835 crmuirea judeean din Leova se transmite n satul
Frumoasa (Cahul). ntre 1856 i 1878, Leova a reintrat ntre graniele Principatului
Moldovei i ale Romniei. Prima coal a fost deschis n 1885. Oraul Leova este
batina frailor compozitori i interprei Ion i Petre Aldea - Teodorovici.
Sud - vest la latitudinea 46.4786, longitudinea 28.2552 i altitudinea de 39 metri fa
Poziia geografic:
de nivelul marii, la sud de capitala Moldovei, pe malul stng al rului Prut, prin ora
trece traseul naional Chiinu Leova - Cahul.
Distana pn la
100 km
oraul Chiinu
43,19 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
7808
7890
15698
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
ntreprinderea vinicol Leovin S.A., cooperativa de consum Universcoop
Mediul de afaceri:
Pe teritoriul oraului funcioneaz 18 uniti de comer cu amnuntul, 2 piee i 7
uniti de alimentaie public, un hotel cu o capacitate de cazare de 9 locuri i 3 uniti
de deservire social; 5 filiale ale bncilor comerciale i a unei companii de asigurare,
servicii de consultan juridic.
Fondul funciar al primriei Leova este de 4.319 ha, inclusiv 53% - destinaie agricol,
Resurse naturale
unde: 1.571 ha constituie pmnt arabil, 516,9 ha puni i 234,9 ha ocup
plantaiile multianuale. Suprafaa total a terenurilor fondului silvic este de 305 ha.
Resursele acvatice ale oraului sunt formate de rul Prut i lacurile din ora cu o
suprafa total de 54,15 ha.

Criteriul 1 a acumulat 9 din 18 puncte, deci capacitatea administraiei publice locale este medie
privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea deciziilor, a capacitilor de a identifica prile
interesate de participarea la aciuni de cooperare cu APL, de a mobiliza prile interesate s se
142
implice n procesul decizional i de a comunica oportun i adecvat cu acestea. Punctajul acumulat la

acest criteriu este constituit din punctele obinute n urma evalurii indicatorilor de evaluare
n ora au fost desfurate 5 din 5 edine ordinare planificate, edine extraordinare nu au avut loc.
mediu au participat 87 % din numrul total de consilieri (IE.1.1. 0 puncte), dar denot un grad
mediu de responsabilitate a consilierilor. n cadrul edinelor au fost naintate spre dezbateri 150
exist Plan Urbanistic General i nu dispune de un Regulament Local de Urbanism.
proiecte de asisten tehnic, finanate de UNDP - amenajarea salii de sedinte; tehnic de calcul
USAID i autospeciale, tomberoane de ctre Ambasada Republicii Cehia, acumulnd 2 puncte la
i consecvenei manifestate n implementarea proiectelor.

n ora exist 2 instituii precolare, a cror capacitatea asigur frecventarea a 91,8 % din numrul
n ora nu exist coli primare, doar 1 gimnaziu, 2 licee n cadrul crora se realizeaz educaia
colar i cuprinde 100 % copii de vrst colar. Elevii sunt instruii de corpul didactic format din
147 profesori, ceea ce efectiv constituie 100 % din cel necesar. Astfel, la indicatoarele de evaluare
2.2. i 2.5 oraul a acumulat cte 2 i 1 punct. Activitatea extra - curricular este asigurat de trei
instituii de nvmnt, care asigur implicarea elevilor n diferite activiti. Cu toate c numrul de
instituii este mare ponderea elevilor este mic, sunt frecventate mai puin de 50 % elevi doar de
37,8 %, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
143
al promovrii culturale n localitate, dar populaia 83,3% este implicat n activiti culturale,
aprovizionare cu ap sunt conectate 94,4 % din numrul total al gospodriilor (dintre care 80,6 % cu
oraul obine 1 punct.
mediului ambiant. Gospodriile din localitate doar 53,9 % beneficiaz de serviciul de salubrizare
i sunt deservii de 7 uniti de transport specializate funcionale de evacuare i de transportare a
deeurilor, aflate n posesia serviciului de salubrizare cu vrsta medie de 6 ani (IE. 2.7. - 1 punct).
Deeurile industriale i menajere se evacueaz la gunoitea autorizat a oraului (IE. 2.8 2), ceea
ce reduce crearea unor focare de infecie cu influen asupra sntii locuitorilor i cu grav impact
asupra mediului nconjurtor.
fost reparate cosmetic. Noaptea securitatea public n ora este la un nivel mai jos, deoarece doar
24,9 % din lungimea strzilor sunt iluminate, astfel oraul acumuleaz doar 0 puncte la indicatorul
de evaluare 2.9.

astfel dovedete capaciti de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse
ale populaiei.
ceea ce denot dependena bugetului localitii fa de transferurile de la nivel central. Astfel, oraul
Oraul pe parcursul anilor 2009-2011 a depus spre finanare 1 proiect de dezvoltare local aprobat i
contractat. Astfel, aceste reuite dovedesc existena capacitii administrative n scrierea,
144
promovarea i implementare proiectelor de finanare, activitate care se nscrie n programul de

atragere a mijloacelor financiare strine. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul resurselor
cheltuite constituie 100% din volumul resurselor proiectelor atrase (IE. 3.4. - 4 puncte).

indic despre prezena activitilor de diminuare a corupiei la nivel local.

Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT, 80 % constituie numrul femeilor, iar din
reprezint 10 %, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei doar 4,3 % se numr
nivel local, avnd o pondere de 0% n componena Consiliului Local. La indicatorul de evaluare 5.3

145
instrumente de consultare a cetenilor n gestionarea treburilor publice: 1 dezbatere public, 5
stradale, ziar local, anun pe site-ul primriei prin intermediul crora au fost efectuate 106
punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 - 2 puncte.

Criteriul 7 "Capacitatea de colaborare" APL a acumulat 4 din 12 puncte, deci capacitatea APL de a
iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor PP sau prin intermediul conlucrrii cu alte APL este
foarte mic.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie au fost Parteneriate Publice - Private 1 (1
proiect), Cooperri Inter municipale - 0, 4 parteneriate internaionale 4 proiecte, dar nu exist
nici o ofert investiional elaborat n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ
la soluionarea problemelor prioritare locale. La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu
4 puncte, iar la indicatorul de evaluare 7.2. cu 0 puncte.

Numrul mediu de funcionari APL n anul 2011 este de 11,5 funcionari, iar rata fluctuaiei de
personal depete 10 % i constituie 17,4 % (IE. 8.1 0 puncte).
deoarece doar 21,7% din personalul primriei au participat la cursuri de instruire. Astfel la
indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3. oraul obine 0 puncte.
146

regenerabile
APL Leova nu este membru al acestei Conveniei Europene privind iniiativele de Eficien
Energetic (IE. 9.1. - 0 puncte).
n cadrul primriei obiectele publice i de menire social sunt conectate la gaz natural i nu
utilizeaz combustibil pe baz de paie sau brichete (IE. 9.2. 0 puncte), dar exist un proiect
implimentat de eficien energetic - instalarea bateriilor solare la gradinita nr.2 (FISM) (IE. 9.3. 4
puncte).
20.3 Concluzii
locale, oraul Leova acumuleaz n total 48 de puncte, plasndu-se pe locul XXI n lista celor 32
orae evaluate, astfel oraul Leova este recomandat pentru grupul doi de orae beneficiare din partea
proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a oraului s-au evideniat urmtoarele Puncte tari
Parteneriate publice private i internaionale dezvoltate
energetic
Aciuni de combatere i prevenire a corupiei la nivel local
Reea de asigurare cu ap potabil.
Puncte slabe:
Lipsa documentaie de urbanism:
Plan de dezvoltare socio economic neactualizat
Reea de canalizare
Iluminatul public
Reparaia drumurilor
Lipsa unui prestator de transport public
147
Societate civil pasiv n colaborare cu APL pentru elaborarea i implementarea

parteneriatelor
Primria nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic.
148
21 Oraul Nisporeni
Nisporeni
Denumirea:
Anul
i
data 4 ianuarie 1618
atestrii:
Proveniena denumirii Nisporeni este legat de caracteristicile solului care este nisipos
Repere istorice:
n multe locuri. A doua versiune este legat de o legend conform creia primul om
aezat pe aceste locuri l chema Nicipor (sau Nisipor) de unde i numele localitii.
Poziia geografic:
Distana pn la 70 km
oraul Chiinu
14.11 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
7 089
7 562
14 651 locuitori
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Mediul de afaceri:
Resurse naturale
10.38 locuitori/km2
Principalii 10 ageni economici din oraul Nisporeni sunt: SRL VERO-NADINA, SA
NISSTRUGURAS, SRL VINTOIA EXIM, SRL SCANIA NIS, SRL PABINIS COM,
ACONITUM FARM, SC FLOR COM AUTO SRL, SRL MAURT, SA MOLDCEL,
FARMACIA SANATATEA.
Fondul funciar -9203,2 ha, dintre care: terenurile agricole 53,53%.
56,35%- revine terenului arabil, iar 24,75% revine viilor (16,35%) i livezilor
(7,43%). Punile i fneele -11,46%.; 30,72% -reprezentat de pduri, iar rurile,
lacurile i bazinele- 2,54% . n localitate se numr 55 feluri de cernoziomuri: lutoase
argiloase, lutoase mediu, argiloase lutoase .a. Suprafaa bazinelor acvatice - 83,97
ha..

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului Nisporeni, la Criteriul 1, acesta a obinut un punctaj
de 10 puncte din maximum 18 puncte, deci capacitatea APL de elabora i adopta iniiative strategice
de dezvoltare la nivel local este la un nivel relativ mediu.
149
de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2011 i nu deine un Plan
Urbanistic General, nici un Regulament Local de Urbanism.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat un proiect de asisten tehnic finanat
de UNDP: Procurarea tehnicii de calcul; i procurarea unei autospeciale de salubrizare finanat de
Fondul Ecologic de Stat, astfel indicatorului (IE.1.5) se acord 1 punct.

n cadrul, oraul Nisporeni a acumulat 10 din 17 puncte, plasndu-l pe un nivel mediu spre avansat
n oraul Nisporeni exist 3 instituii precolare, capacitatea lor asigur frecventarea de ctre 100%
2 puncte.
afl la un nivel nalt. n ora exist 1 gimnaziu, 3 licee, o coal primar capacitatea crora acoper
100% din numrul total al elevilor. Astfel la indicatorul de evaluare 2.2 oraul obine 2 puncte.
n localitate instituii culturale administrate de primrie nu exist, ns activitile culturale sunt
organizate n cadrul altor instituii publice. Aceasta indic un nivel relativ sczut al promovrii
culturale, populaia fiind stimulat n participarea la dezvoltarea ei, acumulnd 0 puncte la
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul inferior, n ora fiind
conectate la reeaua de aprovizionare cu ap 27,2% din numrul total al gospodriilor i 24% fiind
n oraul Nisporeni, 30,6% din totalul gospodriilor din localitate beneficiaz de serviciul de
150
Pe parcursul ultimilor 4 ani, 27,2% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Orhei
au fost reparate, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 24%, astfel oraul acumuleaz 0 puncte
n aspect pozitiv se prezint prestarea serviciului de transport public. n ora activeaz 5 prestatori

La criteriul 3 oraul Nisporeni a acumulat 12 puncte din maximum 15 puncte. Autoritatea public
local dovedete astfel capacitate relativ nalt de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Nisporeni nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
ceea ce denot faptul c bugetul localitii manifest dependen de transferurile de la nivel central.
Oraul Nisporeni pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 2 proiecte de dezvoltare
resurselor cheltuite constituie 77,7% din volumul resurselor proiectelor atrase. Astfel, se
demonstreaz existena capacitii administrative de a atrage resurse financiare externe n vederea

La Criteriul 4, oraul Nisporeni a obinut 2 din maximum 4 puncte, ceea ce vorbete despre
desfurarea parial a activitilor de prevenire i combatere a corupiei la nivel local.
La nivel administrativ nu exist o Strategie sau Program de prevenire i combatere a corupiei, astfel
la indicatorul de evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
151
n ora pe parcursul ultimilor 2 ani au fost realizate nici un aciuni de combatere i prevenire a
corupie. La indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. oraul a obinut doar 2 puncte din maximum 8. Acest punctaj indic un nivel inferior
de reprezentativitate i participare a populaiei n procesul de administrare a treburilor publice,
populaia nefiind adecvat informat de activitile desfurate, ceea ce reprezint un punct slab n
exercitarea funciilor publice i soluionarea problemelor de ordin local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Nisporeni 53,8% constituie numrul
femeilor, iar din numrul total de angajai, ponderea genului feminin reprezint 50%. La indicatorul
de evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte.
apreciat cu 0 puncte. n Nisporeni nu activeaz nici o persoan cu vrst pn la 25 ani. De
asemenea, n numrul total de angajai ai primriei nu se regsesc persoane tinere. Tinerii practic nu
au acces la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 9,4% n
componena Consiliului Local. Astfel, tinerii manifest interes limitat de a participa n conducerea
puncte, i respectiv la IE 5.4 a acumulat 0 puncte.

La Criteriul 6. oraul Nisporeni a obinut 9 puncte din maximum 12. Acest punctaj plaseaz oraul
pe un nivel superior, privind asigurarea transparenei n procesul decizional.
Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 6 dezbateri publice, 5 audieri publice i o adunare
general, la care au participat n medie doar 1,4% din numrul total al populaiei. Astfel, populaia
nu este interesat de procesul de administrare local, ori slab informat referitor la organizarea
evenimentelor de interes public, ori nu prezint interes n ceea ce privete creterea nivelului de
dezvoltare socio-economic a localitii lor. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 6
puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
n localitate, edificiile n care au loc dezbaterile/audierile publice nu sunt amenajate pentru ca toate
oraul a acumulat 0 puncte.
publice, audierilor publice i adunrii generale prin intermediul afielor pe panourile informative,
afie n locuri publice, panouri stradale, anun la radioul local, n ziarul local,anun la televiziunea
local, anun pe site-ul primriei, aceste tipuri de mijloace se prezint a fi ineficiente n vederea
152
atragerii populaiei de a participa la evenimentele publice. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a

acumulat 1 punct.
afie n locuri publice, panouri stradale, radioul local, ziarul local, televiziunea local, site-ul
primriei, prin intermediul crora au fost efectuate 304 comunicate publice de ctre reprezentanii
APL. La indicatorul de evaluare 6.5 oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Nisporeni a acumulat 10 din 12 puncte, deci
superior.
n perioada anilor 2008 2011 au fost iniiate i implementate: un Parteneriat Public-Privat la care
s-au obinut rezultatele ateptate; i 19 Cooperri Inter-municipale din care 18 s-au realizat cu
succes. Exist o ofert investiional elaborat i aprobat de Consiliul Local n scopul de a iniia
parteneriate care ar contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare locale. Astfel, la IE.
7.1. oraul a fost apreciat cu 4 puncte, la IE. 7.2. se acord de asemenea 4 puncte.
Societatea civil n oraul Nisporeni este implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea de

doar 25% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional. Pe parcursul
anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal este de 10%. Astfel la indicatorul de evaluare 8.1. se
acord 2 puncte, iar indicatorilor de evaluare 8.2. i 8.3 se acord cte 0 puncte.

regenerabile
La Criteriul 9 oraul a acumulat 2 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Nisporeni este
preocupat parial de eficientizarea consumului de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser.
153
Primria Nisporeni este membru al Convenia Primarilor privind iniiativele de Eficien Energetic,
astfel la indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 2 puncte.
proiecte ce in de domeniul energetic, deci IE. 9.3 se acord 0 puncte.
21.3 Concluzii
locale, oraul Nisporeni acumuleaz n total 59 de puncte, plasndu-se pe locul VI n lista celor 32
orae evaluate.
Oraul Nisporeni este recomandat pentru a fi inclus n lista oraelor din primul grup de orae care
vor beneficia de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Nisporeni, s-au
100% din totalul copiilor de vrst colar din ora frecventeaz coala;
Puncte slabe:
Primria Nisporeni este membru al Conveniei privind eficiena energetic, ns nu utilizeaz
Iluminarea stradal reprezint doar 24% din lungimea total a drumurilor.
154
155
22 Oraul Ocnia
Ocnia
Denumirea:
Anul
i
data
1897
atestrii:
1898 - conform dispoziiei Direciei agrare din judeul Soroca, a fost ntocmit primul
Repere istorice:
plan al Ocniei.
1910 - datorit aezrii sale avantajoase, n punctul de intersecie a celor dou ramuri
ale cilor ferate, Ocnia devine centrul administrativ local al cilor ferate.
1946 - Ocnia devine localitate de tip orenesc.
1975- Ocnia devine centru raional.
48.409887 - latitudinea nordic, 27.479036 -longitudinea estic
Poziia geografic:
Distana pn la
230 km
oraul Chiinu
14,11 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
9253
10250
19 230
locuitori n 2010:
Densitatea
13.62 locuitori/km2
populaiei:
n ora funcioneaz 162 uniti de comer, sau 39% din numrul total al agenilor
Mediul de afaceri:
economici comercializeaz marf cu amnuntul.
Totalul ntreprinderilor constituie: 416 ntreprinderi, din care cu drept de persoane
fizice-308 sau 74 %, dintre care cea mai mare parte, 90,9% -ntreprinderile individuale
i cele ce activeaz pe baz de patent.ntreprinderile cu drept de persoane juridice
sunt doar 25,9%.
Domin soluri de cernoziom obinuit i carbonatice. Teritoriul localitii este
Resurse naturale
mpdurit de 35,24 ha, proprietate public, dintre care 11,47 ha aparin primriei i
23,77 ha Fondului Silvic de Stat.
Din apele subterane fac parte izvoarele i fntni.

Oraul Ocnia a acumulat 11 puncte din maximum 18 la Criteriul 1. Astfel, oraul ocup un nivel
relativ avansat n ceea ce privete capacitatea administrativ de a elabora, i promova iniiative
strategice de dezvoltare local.
Pentru perioada iulie 2011 - aprilie 2012, actualul Consiliu Local a planificat i executat 8 edine.
Astfel capacitatea organizatoric a Consiliului este apreciat cu calificativul foarte bun. Gradul de
156
participare a consilierilor n cadrul edinelor a fost de 88,2%. Astfel, pentru indicatorii de evalure
1.1. i 1.2. oraului i s-a acordat doar 2 puncte.
Pe parcursul aceleiai perioade, Consiliul Local a naintat 120 proiecte de decizie care au fost 100%
aprobate. Astfel, acesta dovedete responsabilitate i receptivitate fa de problemele existente n
localitate. La acest indicator de evaluare (1.3.) oraul a acumulat 2 puncte.
Din punct de vedere al planificrii strategice, oraul a fost apreciat doar cu 6 puncte (IE. 1.4.), acesta
dispune de un Plan de Dezvoltare Socio-economic i Plan Urbanistic General elaborate n anul
2011. Regulament Local de Urbanism oraul nu deine.
printre care au fost: Procurarea unei autospeciale de salubrizare n localitate finanat de Agenia
Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID); efectuarea lucrrilor de raparaie a
sistemului de aprovizionare cu ap, finanat de FISM. La indicatorul de evaluare 1.5. oraul
acumuleaz 1 punct.

Pentru Criteriul 2, oraul Ocnia a acumulat 9 puncte din maximum 17 puncte, astfel ocupnd un
nivel mediu din punct de vedere al organizrii i prestrii serviciilor publice.
n ora funcioneaz 2 instituii precolare, iar capacitatea lor asigur frecvena a 92,8% din numrul
total de copii de vrst precolar. Astfel, aceast insuficien de locuri pentru copii n cadrul
grdinielor contribuie la apariia problemelor adiionale privind angajarea femeilor n cmpul
muncii i respectiv, stagnarea dezvoltrii socio-economice la nivel local. La indicatorul de evaluare
Administraia local demonstreaz responsabilitate i capacitate adminsitrativ n ceea ce privete
aigurarea unui grad cuprindere a elevilor relativ nalt. n ora exist un gimnaziu i un liceu ce
puncte.
n localitate nu exist instituii de nvmnt specializate pe activiti extra-curriculare, astfel elevii
nu dispun de condiii adecvate pentru desfurare a deprinderilor de ordin artistic, ceea ce determin
acordarea a 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3. Oraul obine un punct la indicatorul de evaluare
2.5. datorit faptului c numrul profesorilor efectivi reprezint 98,8% din numrul de profesori
necesari ceea ce contribuie semnificativ la creterea calitii prestrii serviciului educaional n
instituiile de nvmnt din localitate.
Activitile culturale au posibilitatea de a fi organizate n cadrul unei singure instituii, iar numrul
beneficiarilor este de 3,2% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel inferior al
promovrii culturale n localitate. La indicatorul de evaluarte 2.4., oraul nu a obinut nici un punct.
Infrastructura serviciilor de utilitate public este slab dezvoltat, n ora fiind conectate la reeaua de
aprovizionare cu ap 71,3% din numrul total al gospodriilor i 39,4% sunt conectate la reeaua de
canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine 0 puncte.
157
33,3% din numrul total de gospodrii beneficiaz de serviciul de salubrizare, n cadrul cruia
funcioneaz 4 uniti de transport specializate aflate n posesia serviciului de salubrizare. Pentru
indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 1 punct. Existena unei gunoiti autorizate pe teritoriul
oraului, face ca acesta s obin 2 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
La un nivel mediu de dezvoltare este infrastructura drumurilor. Doar 37,2% din lungimea total a
strzilor aflate la ntreinerea UAT a fost reparat pe parcursul ultimilor 4 ani, iar lungimea strzilor
iluminate reprezint 60,2%, astfel oraul obine 1 punct la indicatorul de evaluare 2.9.
n ora activeaz un prestator de servicii de transport public, ceea ce determin acumulare a 2 puncte
la punctajul oraului, la indicatorul de evaluare 2.10.

La Criteriul 3 oraul a acumulat 12 puncte din maximum de 15. Autoritatea public local astfel
dovedete capacitate avansat de a genera venituri proprii, atrage i gestiona resurse financiare
externe.
Pe parcursul anilor 2009-2011, APL Ocnia nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
existente din localitate. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul a obinut 0 puncte.
Ponderea veniturilor n totalul veniturilor acumulate pentru perioada anilor 2009-2011, este de
40,7%, astfel activitatea oraului depinde de transferurile ce au loc din bugetul de stat. Oraul obine
au constituit 17% din veniturile proprii, ceea ce este mai puin de pragul de 30%. Astfel la
indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte, demonstrnd c dispune de capacitate
administrativ.
Pe parcursul anilor 2009-2011, administraia local a depus spre finanare 4 proiecte de dezvoltare
local, i respectiv, toate au fost contractate, ceea ce comunic despre capacitatea administraiei de a
atrage resurse financiare externe n vederea acoperirii cheltuielilor privin dezvoltarea local. n
aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul resurselor cheltuite constituie 100% din volumul
resurselor proiectelor atrase, ceea ce demonstreaz o capacitate administrativ foarte bun n
gestionarea resurselor financiare externe. La indicatorul de evaluare 3.4. oraul obine 4 puncte.

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare i prevenire a corupiei, oraul a obinut 2 puncte din
maximum 4, ceea ce atest promovarea n la nivel mediu a aciunilor de prevenire i combatere a
corupiei la nivel local.
158
La nivel administrativ nu exist o strategie/program de prevenire i combatere a corupiei, astfel la

indicatorul de evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
Pe parcursul ultimilor 2 ani, s-au implementat careva aciuni primare de prevenire i diminuare a
numrului cazurilor de corupie. La indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul nu a obinut nici un punct din maximum 8. n
localitate, populaia practic nu particip la luarea deciziilor de nivel local, ceea ce reprezint un
aspect negativ n exercitarea funciilor publice i soluionarea problemelor de ordin local.
Reprezentativitatea femeilor n rndul funcionarilor publici reprezint 40%, iar din numrul total de
angajai, 42,9%, ceea ce constituie o pondere mai joas dect nivelul mediu admisibil. La indicatorul
de evaluare 5.1. oraul nu a fost obinut nici un punct.
Reprezentativitatea femeilor n componena Consiliului Local este de 35,3%, indicnd nerespectarea
egalitii de gen i accesul limitat al femeilor n participarea procesului decizional. Indicatorul de
local, iar administraia local nu ntreprinde msuri de a atrage tinerii n rezolvarea problemelor
locale de interes comun. n aceti termeni, la indicatorii de evaluare 5.3. i 5.4. oraul a fost apreciat
cu 0 puncte.

Acest punctaj demonstreaz un nivel de transparen relativ avansat n procesul exercitrii funciei
publice.
Nivelul de receptivitate al populaiei la organizarea evenimentelor publice este unul inferior. Pe
parcursul anului 2011 au fost organizate 20 de audieri publice i o singur adunare general la care
au participat un numr foarte mic de persoane - 0,5% din numrul total al populaiei oraului. La
indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
n localitate, edificiile n care au loc evenimentele publice nu sunt amenajate pentru ca toate
oraul nu a obinut nici un punct.
panourile informative ale primriei, afie n alte locuri publice, panouri stradale, ziar local,
televiziune local i pagina web a primriei, prin intermediul crora au fost efectuate 63 comunicate
publice de ctre reprezentanii APL. Deocamdat, aceste tipuri de mijloace au un impact
159
nesemnificativ n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimente publice i astfel, la

indicatorii de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5. 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL-ul a acumulat 4 puncte din maximum de 12
puncte, deci capacitatea APL de a iniia parteneriate este una slab.
n localitate sunt puin promovate alternativele eficiente de soluionare a problemelor locale
prioritare. n perioada anilor 2008 2011 au fot iniiate 2 Parteneriate Publice-Private, dintre care
doar unul s-a implementat cu succes. Cooperri Inter-municipale nu s-au nregistrat. Oraul nu
dispune de o ofert investiional ce ar atrage poteniali investitori n vederea sporiri nivelului de trai
al populaiei. la indicatorul de evaluare 7.1., oraul a fost apreciat cu 2 puncte, iar la indicatorul de
Societatea civil este activ s-a implicat n activiti comune de prestare a serviciilor publice cu
administraia local. Astfel, oraul obine nc 2 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.
22.2.8 Criteriul 8. ManagementulResurselor Umane

La Criteriul 8 "Managementul Resurselor Umane", oraul a obinut 2 puncte din maximum de 6.
Administraia local nu depune eforturi n vederea perfecionrii continue a personalului su,
ignornd multitudinea de programe i cursuri de instruire i perfecionare profesional disponibile.
Pe parcursul ultimilor 2 ani, doar 21,4% din numrul total de angajai au participat la cursuri de
instruire, fiind calificai n final cu calificativele bine i foarte bine. Un aspect pozitiv este faptul
c pe parcursul anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal nu depete pragul de 10%, ceea ce
afecteaz pozitiv ndeplinirea calitativ a exercitrilor publice. Astfel la indicatorul de evaluare 8.1.,
oraul obine 2 puncte, iar la indicatorii de evaluare 8.3. i 8.4 nici un punct.

regenerabile
acumulat doar 2 puncte din 8, ceea ce demonstreaz c APL Ocnia nu realizeaz activiti
semnificative n vederea eficientizrii consumului de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect
de ser.
Primria Ocnia este membru al Conveniei Europene a Primarilor. Astfel, i-a asumat
responsabiliti de atenuare a schimbrilor climatice, prin implementarea de proiecte de eficien
energetic, inclusiv n domeniul mobilitii urbane durabile, precum i prin promovarea surselor de
energie regenerabil. La indicatorul de evaluare 9.1. oraul a fost apreciat cu maximum de 2 puncte.
160

Aciuni concrete n domeniul energetic nu au fost realizate. Astfel, la indicatorul de evaluare 9.3.
oraul nu a obinut nici un punct.
22.3 Concluzii
locale, oraul Ocnia acumuleaz n total 49 de puncte, plasndu-se pe locul XVIII n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Ocnia este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al treilea grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Ocnia s-au
Puncte slabe:
Sistemul de aprovizionare cu ap sub dezvoltat
Primria Ocnia nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
161
23 Oraul Orhei
24.1
Orhei
Denumirea:
Anul
i
data 1564
atestrii:
Orheiul e unul dintre cele mai vechi orae ale Moldovei. Pe aceast palm de pmnt,
Repere istorice:
pe ruinele oraului de tip oriental, la fruntarele secolelor XIV i XV a aprut Orheiul
Vechi, care a ntrat n componena statului feudal moldovenesc ntemeiat n 1359.
Oraul moldovenesc Orheiul Vechi a avut o importan strategic. Faptul c era situat
n apropierea Nistrului calea comercial de importan ce lega Europa central cu
Mediteran i rile Orientului a favorizat transformarea lui ntr-un mare centru
economic.
Poziia geografic:
Distana pn la
45 km
oraul Chiinu
20.47 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
15486
17915
33 401 locuitori
locuitori n 2010:
Densitatea
16.31 locuitori/km2
populaiei:
Plauzibil pentru economia or. Orhei este prezena unor ntreprinderi industriale cu
Mediul de afaceri:
renume naional, printre care S.A. ,,ORHEI VIT, S.A. ,,ASPA, .M. ,,GABINI.
Printre cele mai rspndite forme organizatorico-juridice crora le revine cea mai
mare parte a produciei industriale sunt proprietile colective, i anume SRL-urile
(45%) i societile pe aciuni (7%). ntreprinderile individuale i gospodriile
rneti reprezint cca 47% din numrul total de ntreprinderi.

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului Orhei, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
obinut un punctaj maximum 16 puncte, deci capacitatea APL de elabora i adopta iniiative
strategice de dezvoltare la nivel local este la un nivel superior.
desfurate toate 12 edine care au fost nemijlocit planificate, astfel pentru indicatorul de evaluare
1.2 se acord 2 puncte. n mediu, la edinele consiliului local, au participat 92,6% din numrul
total de consilieri, astfel, asigurnd desfurarea edinelor. La indicatorul de evaluare 1.1.se acord
2 puncte.
162

soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 135 i aprobate 125 proiecte de decizie. La
de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2009, dispune i de un Plan
Urbanistic General, Regulament Local de Urbanism valabile elaborate n 2009.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat cteva proiecte printre care unul de
asisten tehnic finanat de ADR Centru n cadrul cruia s-a procurat o autospecial de salubrizare,
astfel indicatorului (IE.1.5) se acord 1 punct.

n cadrul Criteriului 2, oraul Orhei a acumulat 13 din 17 puncte, plasndu-l pe un nivel superior n
n oraul Orhei exist 7 instituii precolare, capacitatea lor asigur frecventarea de ctre 100% din
numrul total al copiilor de vrst precolar. Capacitatea instituiilor precolare de a acoperi
numrul total de copii are un impact pozitiv n special n ceea ce ine de angajarea femeilor n
cmpul muncii. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 2 puncte.
afl la un nivel nalt. n ora exist 3 gimnazii, 3 licee, capacitatea crora acoper 100% din
numrul total al elevilor. Astfel la indicatorul de evaluare 2.2 oraul obine 2 puncte.
organizate n cadrul altor instituii publice, , astfel, oraul acumuleaz 0 puncte la indicatorul de
evaluare 2.4.
Oraul obine 1 punct la indicatorul de evaluare 2.5., datorit faptului c numrul profesorilor
efectivi reprezint 93% din numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la creterea
calitii prestrii serviciului educaional n instituiile de nvmnt din localitate.
n oraul Orhei, 100% din totalul gospodriilor din localitate beneficiaz de serviciul de salubrizare,
funcionnd 21 uniti de transport specializate aflate n posesia serviciului de salubrizare. Pentru
163
indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 2 puncte. Inexistena pe teritoriul su a unei gunoiti
autorizate, face ca oraul s obin 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, 41,8% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Orhei

La criteriul 3 oraul Orhei a acumulat 4 puncte din maximum 15 puncte. Autoritatea public local
dovedete astfel capacitate relativ joas de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage
de trai ale populaiei.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Orhei nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
acesta nu coincide cu cel executat, iar devierea ntre ele depete pragul de 2%. n acest sens,
aceasta demonstreaz capacitatea relativ slab a administraiei de a planifica un buget realist al
oraului. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul a obinut 0 puncte.
ceea ce denot faptul c totui persist o dependen major a bugetului localitii de la transferurile
de la nivel central. Astfel, oraul obine 0 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
constituit 38,5% din veniturile proprii, ceea ce este mai mult de minimul de 30% stabilit de Legea
descentralizrii administrative. Astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 0 puncte.
Oraul Orhei pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 12 proiecte de dezvoltare local,
care au fost 75% aprobate i contractate. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul

La Criteriul 4. Orheiul a obinut 2 din maximum 4 puncte, ceea ce vorbete despre acordarea parial
a ateniei i desfurarea activitilor de prevenire i combatere a corupiei la nivel local.
164
n ora pe parcursul ultimilor 2 ani au fost realizate aciuni de combatere i prevenire a corupiei. La

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul Orhei a obinut doar 2 puncte din maximum 8.
local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Orhei 75% constituie numrul femeilor, iar
din numrul total de angajai, ponderea genului feminin la fel reprezint 75%. La indicatorul de
evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte.
n primria Orhei nu activeaz nici o persoan cu vrst pn la 25 ani. Tinerii practic nu au acces la
procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 4,2% n componena
Consiliului Local. Astfel, tinerii manifest interes limitat de a participa n conducerea local, iar

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional oraul Orhei a obinut 6 puncte din maximum
12. Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel mediu, privind asigurarea transparenei n procesul
decizional.
Astfel, ntru asigurarea unui proces decizional transparent au fost utilizate diverse instrumente de
consultare cu cetenii din localitate. Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 5 audieri publice,
la care au participat n medie doar 0,2% din numrul total al populaiei ceea ce este foarte puin.
Adunri generale i dezbateri publice n localitate nu s-au desfurat. Astfel, populaia este puin
interesat de procesul de administrare local, ori slab informat referitor la organizarea
evenimentelor de interes public, ori nu prezint interes n ceea ce privete creterea nivelului de
dezvoltare socio-economic a localitii lor. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 2
puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
165
publice i audierilor publice prin intermediul afielor pe panourile informative, afie n alte locuri
publice, panouri stradale, anun la radioul local, n ziarul local, anun pe site-ul primriei, aceste
tipuri de mijloace se prezint a fi ineficiente n vederea atragerii populaiei de a participa la
n total sunt disponibile 6 surse mediatice de informare a populaiei: afie pe panourile
informative,afie n alte locuri publice, panouri stradale, radioul local, ziarul local, site-ul primriei,
prin intermediul crora au fost efectuate 104 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. La

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Orhei a acumulat 10 din 12 puncte, deci
superior.
n perioada anilor 2008 2011 au fost iniiate i implementate dou Parteneriate Internaionale, care
s-au realizat i s-au obinut rezultatele ateptate; i o Cooperare Inter-municipale care de asemenea
s-a realizat cu succes. Alte tipuri de parteneriate nu au fost nregistrate, ns, exist o ofert
puncte, la fel i indicatorului de evaluare 7.2. i se acord 4 puncte.
Societatea civil n oraul Orhei este activ i implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea de

anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal este de 4,9%. Astfel la indicatorul de evaluare 8.1.se
acord 2 puncte, iar indicatorilor de evaluare 8.2. i 8.3 se acord cte 0 puncte
166

regenerabile
La Criteriul 9 oraul a acumulat 6 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Orhei este preocupat
de eficientizarea consumului de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Primria Orhei este membru al acestei Convenia Primarilor privind iniiativele de Eficien
eficientizarea energiei. Astfel, la IE. 9.2. acesta obine 0 puncte. n ora s-au implementat un proiect
n domeniul energetic finanat de FISM n cadrul cruia s-a construit panouri solare la grdini;
schimbarea tmplriei n liceu, gimnaziu finanat de Agenia pentru eficienta Energetica; i crearea
unei tmplrii n grdini finanat de Ambasada Japoniei. Astfel, la indicatorul de evaluare 9.3
acesta a obinut 4 puncte.
23.2 Concluzii
locale, oraul Orhei acumuleaz n total 61 de puncte, plasndu-se pe locul IV n lista celor 32 orae
evaluate. Oraul Orhei este recomandat pentru a fi inclus n lista oraelor din primul grup de orae
care vor beneficia de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Orhei, s-au
Puncte slabe:
Grad nalt de dependen a bugetului local fa de transferurile din bugetul de stat.
167
Primria Orhei nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz

168
24 Oraul Rezina
Rezina
Denumirea:
Anul
i
data 1495
atestrii:
05.02.1495-a fost atestat n Cartea Domneasc a Domnului rii Moldovei tefan
Repere istorice:
cel Mare i Sfnt.
1700 - 1829 a funcionat mnstirea Rzana.
1935 -oraul Rezina a cptat statutul de localitate urban.
1940 - Sovietul Suprem al RSSM a confirmat statutul de ora al localitii Rezina.
Oraul este situat n partea de Nord-Est a Republicii Moldova, pe malul drept al rului
Poziia geografic:
Nistru, la 98 km de oraul Chiinu, la 3 km de gara feroviar a oraului Rbnia i la
6 km de gara feroviar Mateui.
Distana pn la
98 km
oraul Chiinu
5.027 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
6606
6898
13 504
locuitori n 2010:
2
2.68 locuitori/km
Densitatea
populaiei:
n oraul Rezina sunt nregistrate 739 de ntreprinderi cu diferite forme de organizare
Mediul de afaceri:
juridic, 95 % din ele fiind fondate n baz de proprietate privat. Mai bine de
jumtate din acestea sunt ntreprindri cu statut de persoan fizic ntreprinderi
Individuale i Gospodrii rneti.
Pe teritoriul oraului snt plasate cariere de extragere a calcarului, care a stat la baza
Resurse naturale
dezvoltrii unei ramuri industriale importante cea de producere a cimentului.

Administrarea public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile autonomiei
locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor publice locale i consultrii
cetenilor n probleme locale de interes deosebit. n cadrul evalurii performanelor oraului
Rezina, la Criteriul 1, acesta a obinut un punctaj de 11 puncte din maximum 18 puncte, deci
capacitatea APL de a elabora, promova i adopta iniiative strategice de dezvoltare la nivel local este
considerat mediu spre avansat.
Consiliul local i desfoar activitatea n edine. Pe parcursul ultimului an de activitate al
actualului Consiliu Local (perioada iulie 2011 - aprilie 2012) n ora au fost desfurate 9 edine
169
care au fost nemijlocit planificate, astfel capacitatea acestuia din punct de vedere organizatoric poate
fi apreciat cu calificativul foarte bun. La acest indicator de evaluare (IE. 1.2.) oraul a obinut 2
puncte. n mediu, la edinele consiliului local, au participat 86% din numrul total de consilieri,
astfel, asigurnd desfurarea edinelor. La indicatorul de evaluare 1.1.se acord 0 puncte.
Ca autoritate ce asigur procesul decizional, consiliul local a elaborat i aprobat 150 proiecte de
decizii n vederea soluionrii problemelor de ordin local. La acest indicator de evaluare (1.3.)
oraul acumuleaz 2 puncte.
La compartimentul de planificare strategic oraul este evaluat cu 6 puncte (IE. 1.4.), datorit
faptului c acesta dispune de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2011 i
deine un Plan Urbanistic General elaborat n anul 2008. Oraul nu dispune de un Regulament Local
de Urbanism.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat cteva proiecte, printre care dou de
asisten tehnic finanate de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare: Procurarea unei
autospeciale de salubrizare i procurarea tehnicii de calcul, determinnd un punctaj de 1 puncte la
evaluarea IE 1.5.

n cadrul Criteriului 2, oraul Rezina a acumulat 13 din 17 puncte, astfel capacitatea APL de
organizare i prestare a serviciilor publice poate fi evaluat mediu spre avansat. n componena
acestui criteriu au intrat indicatorii de evaluare care nemijlocit demonstreaz nivelul de pregtire a
administraiei, privind prestarea i gestionarea serviciilor publice n localitate.
n oraul Rezina exist 3 instituii precolare i capacitatea lor asigur frecventarea de ctre mai mult
de 95% din numrul total al copiilor de vrst precolar. Deci capacitatea instituiilor precolare de
a acoperi numrul total de copii contribuie la dezvoltarea socio-economic a localitii prin
formarea, educarea deprinderilor elementare morale, cultivarea aspiraiei de a munci pentru binele
comun. Astfel la indicatorul de evaluare 2.1. oraul a obinut 2 puncte.
La compartimentul situaia curent n instituiile de nvmnt i gradul de acoperire a solicitrilor
de colarizare, oraul Rezina obine 2 puncte (IE. 2.2.). n ora exist 2 gimnazii, 3 licee, capacitatea
crora acoper 98% din numrul total al elevilor. Activitatea extra-curricular n localitate nu este
asigurat, adic nu exist instituii de nvmnt extra-curriculare, ceea ce determin 0 puncte la IE
2.3.
n localitate, activitile culturale sunt organizate n trei instituii culturale, numrul de beneficiari
fiind de 46% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel mediu al promovrii culturale
n localitate, deoarece aproape jumtate din numrul total al populaiei este ncadrat n activitile
culturale, oraul acumulnd 1 punct la indicatorul de evaluare 2.4.
Oraul obine un punct la indicatorul de evaluare 2.5, datorit faptului c numrul profesorilor
efectivi reprezint peste 100% din numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la
170
conectate la reeaua de aprovizionare cu ap 50% din numrul total al gospodriilor i 57% sunt
conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine 1 punct.
Oraul Rezina se prezint a fi unul activ ceea ce ine de ecologizarea mediului ambiant. Din totalul
gospodriilor din localitate 78% beneficiaz de serviciul de salubrizare, funcionnd 7 uniti de
transport specializate aflate n posesia serviciului de salubrizare. Pentru indicatorul de evaluare 2.7.
oraul obine 2 puncte. Inexistena pe teritoriul su a unei gunoiti autorizate, face ca oraul s
obin 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 30% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT
Rezina au fost reparate, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 80%, astfel oraul acumuleaz 1
punct la IE 2.9.
Pe teritoriul oraului activeaz un prestator de servicii de transport public, astfel oraul acumuleaz

La criteriul 3 oraul Rezina a acumulat 12 puncte din maximum 15 puncte. Astfel, autoritatea
administrativ dovedete capacitatea relativ nalt de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Rezina nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
demonstreaz incapacitatea administraiei de a evita i soluiona problemele de ordin financiar ce-i
fac apariia imediat dup aprobarea bugetului pe perioada respectiv. La indicatorul de evaluare 3.1.
genereaz n mediu 30% de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009-2011, ceea
ce denot faptul c totui persist o dependen a bugetului localitii de la transferurile de la nivel
central. Astfel, oraul obine 4 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
constituit 17,8% din veniturile proprii, astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte,
demonstrnd eficien n procesul de executare a cheltuielilor administrative.
Oraul Rezina, pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 4 proiecte de dezvoltare
soluionrii problemelor locale, precum i gestionarea lor eficient i complet. La indicatorul de
evaluare 3.4. oraul obine maximum de puncte 4.
171

La Criteriul 4. Oraul Rezina a obinut maximum 4, ceea ce vorbete clar despre desfurarea
activitilor de diminuare a corupiei la nivel local. La nivel administrativ exist o strategie de
prevenire i combatere a corupiei, astfel la indicatorul de evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 2
puncte.

La Criteriul 5. oraul Rezina a obinut doar 2 puncte din maximum 8. Acest punctaj indic un nivel
minim de reprezentare a tinerilor i femeilor n cadrul administraiei publice locale. Din numrul
total de funcionari publici din cadrul UAT Rezina 100% constituie numrul femeilor, iar din
numrul total de angajai, ponderea genului feminin reprezint 92,8%. La indicatorul de evaluare
Doar 30,4% femei activeaz n cadrul Consiliului Local, ceea ce demonstreaz vulnerabilitatea
femeilor la participarea n procesul decizional. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0
puncte.
n oraul Rezina, din numrul total de funcionari publici nu se numr nici o persoan cu vrsta
pn la 25 ani, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei nu se numr persoane tinere.
Tinerii practic nu au acces la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o
pondere de 0% i n componena Consiliului Local. Administraia local nu creeaz careva condiii
sau prghii de a atrage tineretul n rezolvarea problemelor locale de interes comun.
n oraul Rezina, din numrul total de funcionari publici nu se numr nici o persoan cu vrsta
pn la 25 ani, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei nu se numr persoane tinere.
Tinerii practic nu au acces la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o
pondere de 0% i n componena Consiliului Local. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost
apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat o puncte.

La Criteriul 6. oraul Rezina a obinut 7 puncte din maximum 12. Aceasta demonstreaz faptul c
populaia este puin informat de activitile desfurate, ceea ce reprezint un aspect negativ i un
punct slab n vederea exercitrii funciei publice i soluionrii problemelor de ordin local. Deci,
acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel mediu privind asigurarea transparenei n procesul
decizional.
ntru asigurarea unui proces decizional transparent, n perioada analizat, au fost utilizate diverse
instrumente de consultare cu cetenii din localitate. Astfel, pe parcursul anului 2011 au fost
172
organizate 20 audieri publice i o dezbatere public. Adunri generale n localitate nu s-au

desfurat, deci administraia local nu informeaz corect cetenii referitor la organizarea acestor
evenimente, ori ei nu prezint interes n ceea ce privete creterea nivelului de dezvoltare socioeconomic a localitii. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 4 puncte. La dezbateri
publice/audieri publice desfurate au participat n medie doar 0,18% din numrul total al
populaiei, ceea ce determin evaluarea indicatorului 6.2 cu 0 puncte.
n localitate, edificiile n care au loc dezbaterile/audierile publice nu sunt amenajate pentru ca toate
publice, intermediul panourilor stradale, anun n ziarul local i anun la televiziunea local, aceste
tipuri de mijloace se prezint a fi ineficiente n vederea atragerii populaiei de a participa la
primriei, afie n alte locuri publice, panouri stradale, anun n ziarul local i anun la televiziunea
local, prin intermediul crora au fost efectuate 87 comunicate publice de ctre reprezentanii APL.
La indicatorul de evaluare 6.5 oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 7 APL Rezina a acumulat 0 din 12 puncte, ceea ce denot faptul c capacitatea APL de
a iniia i implementa proiecte prin intermediul parteneriatelor este evaluat la un nivel inferior.
n perioada anilor 2008 2011 nu au fost iniiate parteneriate publice-private i nici alte tipuri de
parteneriate nu au fost nregistrate i nu exist nici o ofert investiional elaborat n scopul de a
indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 0 puncte, de asemenea la indicatorul de evaluare
7.2. cu 0 puncte. n aceeai perioad nu au fost realizate proiecte de parteneriat cu societatea civil
pentru prestarea de servicii publice. La indicatorul 7.3 oraul Rezina acumuleaz 0 puncte.

merit.
La Criteriul 8 oraul Rezina a acumulat 0 din 6 puncte, ceea ce denot c MRU are carene referitor
la dezvoltarea profesional a angajailor APL i perfecionarea continu a personalului nu se afl n
vizorul primriei. Deci nu sunt valorificate oportunitile de instruire, efectuare a vizitelor de
173

nici un angajat al primriei nu a participat la cursuri de pregtire profesional. Iar pe parcursul anilor
2009-2011 rata fluctuaiei de personal depete pragul de 10%. Astfel la indicatorii de evaluare 8.1,
8.2. i 8.3 oraul obine 0 puncte.

regenerabile
La Criteriul 9 oraul a acumulat 4 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Rezina contribuie la
eficientizarea consumului de energie i influeneaz ntr - o msur mai mic asupra reducerii
emisiilor de gaze cu efect de ser.
Pe data de 10 februarie 2009 n Comisia European a lansat o iniiativ de formare a Conveniei
Primarilor privind iniiativele de Eficien Energetic. Primria Rezina nu este membru al acestei
conveniei europene, astfel la indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 0 puncte.
utilizeaz combustibil pe baz de paie sau brichete, considerate a fi alternative reuite n
eficientizarea energiei, astfel la indicatorul de evaluare 9.2 oraul acumuleaz 0 puncte.
n ora s-au implementat dou proiecte n domeniul energetic finanate de FISM n cadrul crora au
beneficiat instituiile precolare din localitate, unde s-a construit o cazangerie pe biomas i s-au
instalat baterii solare. Astfel, la indicatorul de evaluare 9.3. oraul a fost apreciat cu 4 puncte.
24.3 Concluzii
locale, oraul Rezina acumuleaz n total 53 de puncte, plasndu-se pe locul XVI n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Rezina este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din al treilea grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Rezina, s-au
Competene suficiente a APL n elaborarea i promovarea proiectelor investiionale
Plan de dezvoltare Socio-economic actualizat
Iluminarea stradal reprezint 80% din lungimea total a strzilor
Buna reprezentare a instituiilor de nvmnt pentru fiecare nivel de studii (primar, gimnazial,
liceal), precum i a grdinielor;
Grad nalt de acoperire a elevilor.
174
Puncte slabe:
Sistemul de aprovizionare cu ap i canalizare nedezvoltat
Lipsa conlucrrii i colaborrii primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel ,
societatea civil i organizaii din extern
Primria Rezina nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
175
25 Oraul Sngerei
Sngerei
Denumirea:
Anul
i
data 1586
atestrii:
Pentru prima dat Sngerei este menionat ntr-un document din 1586. n anul 1675,
Repere istorice:
ultimul deintor de moii din Sngerei, Ioan Kalmuki, s-a refugiat n
Polonia mpreun cu tefan Vod Petriceico i acolo a fost recunoscut nobil polonez
de regele Ioan III al Poloniei. Dup anexarea Basarabiei la Rusia, proprietara moiei
Sngerei devine familia Keco, care a deinut aceast proprietate pn la mijlocul sec.
XIX. Ultimii poprietari ai moiei Sngerei, au fost din familia Kalmuki, care au
deinut-o pn la reforma agrar din 1919.
n anul 1965 capt denumirea de Lazovsc, n numele revoluionarului Serghe Lazo,
ns la sfritul secolului XX i recapt denumirea sa veche de Sngerei.
Poziia geografic:
Distana pn la 108 km
oraul Chiinu
83,37 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
8991
9804
18795
locuitori n 2010:
2
2 25 locuitori/km
Densitatea
populaiei:
n prezent, n ora activeaz circa 800 ageni economici. Unul din principalii ageni
Mediul de afaceri:
economici este societatea pe aciuni Fabrica de vinuri Sngerei. n ultimii 5 ani pe
teritoriul fabricii s-au deschis secii de mbuteliere a uleiului de floarea soarelui,
cteva ntreprinderi printre care .M. Bel-Alco, Vinagroprofit S.R.L. Recent i-a
nceput activitatea ntreprinderea Gelibert S.R.L., unul din cei mai importani
productori i distribuitori de sucuri din republic. Deservirea social a populaiei este
efectuat de mai muli ageni economici printre care societatea pe aciuni Buna
dispoziie, care are o cifr de afaceri de 260 mii lei anual. Unul dintre cei mai
importani ageni economici este societatea cu rspundere limitat Agro-Sngerei,
care are o cifr de afaceri de peste 10 mln. lei. Achiziionarea produciei agricole este
efectuat de ntreprinderea cooperatist de colectare a produciei i comer
Colprodcoop care are o cifr de afaceri de circa 10 mln. lei anual.
Oraul Sngerei are o suprafa de 83,37 km, cea mai mare parte fiind constituit din
Resurse naturale
terenuri cu destinaie agricol, care ocup n jur de 5.700 ha sau circa 70%. Resursele
acvatice -rul Ciulucul Mare, 8 iazuri i heletee cu o suprafa total de peste 50 ha.
176

Oraul Sngerei, la Criteriul 1, a obinut 17 puncte din maximum 18, ceea ce determin un foarte
nalt al capacitii primriei de a elabora i promova iniiative strategice de dezvoltare la nivelul
consiliului local.
Pe parcursul actualului mandat al Consiliului Local, n ora au fost organizate toate cele 4 edine
planificate. Din punct de vedere organizatoric, Consiliu Local se prezint a fi unul activ i
responsabil. La indicatorul de evalure 1.2. oraul primete 2 puncte.
n aceeai perioad (iulie 2011 - aprilie 2012), la edinele organizate au participat n mediu 91,3%
din numrul total de consilieri. La indicatorul de evaluare 1.1. oraul a obinut 2 puncte.
Consiliul Local prezint iniiativ i la numrul de proiecte de decizie naintate n vederea
soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 120 de proiecte de decizie i aprobate 100%.
La compartimentul de planificare strategic administraia local a acumulat maximum de puncte. La
nivel de ora exist un Plan de Dezvoltare Socio-economic elaborat n anul 2011, iar Plan
Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism elaborate n anul 2008. Prin urmare, oraul
este evaluat cu 9 puncte la indicatorul de evaluare 1.4.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat proiecte de asisten tehnic, spre
exemplu: i) Crearea a dou tmplrii la liceul D. Cantemir i Liceul a. Crigan, finanate de FISM.
Astfel, ca rezultat al implementrii acestor proiecte oraul a fost apreciat cu 2 puncte la indicatorul
de evaluare 1.5.

n cadrul Criteriului 2, oraul Sngerei a acumulat doar 10 puncte din maximum 17, plasndu-l pe
un nivel mediu din punct de vedere al organizrii i prestrii serviciilor publice.
n ora activeaz 4 instituii precolare, frecventate de 95,9% de copii de vrst precolar din
numrul total. La indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 2 puncte.
Referitor la gradul de acoperire a solicitrilor de colarizare, oraul se afl la un nivel nalt. n ora
exist o un gimnaziu i 3 licee, frecventate de 99,7% din numrul total de elevi. Astfel, la indicatorul
de evaluare 2.2. oraul a acumulat 2 puncte.
n localitate nu exist instituii specifice domeniului extra-curricular, activitile artistice fiind
desfurate n cadrul altor instituii publice. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.3. oraul este evaluat
cu 0 puncte.
Calitatea prestrii serviciului educaional este influenat negativ odat ce numrul profesorilor
efectivi reprezint 84,8% din numrul profesorilor necesari. La acest indicator de evaluare (2.5.)
oraul obine 0 punct
177
n localitate, nu funcioneaz nici o instituie de ordin cultural, iar populaia fiind nevoit s
desfoare diverse activiti n incinta altor instituii. Lipsa condiiilor de promovare cultural
afecteaz negativ dezvoltarea multicultural a populaiei, de acest lucru fiind responsabil i
administraia local. Astfel, oraul acumuleaz 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.4.
Infrastructura utilitilor publice este bine dezvoltat din punct de vedere al conectrii gospodriilor
la reeaua de aprovizionare cu ap care reprezint 95% din totalul gospodriilor. Slab dezvoltat este
conectarea gospodriilor la reeaua de canalizare, fiind conectate doar 32,3%. Astfel pentru
indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine un singur punct.
n ceea ce privete serviciul de salubrizare, doar 36,2% de gospodrii sunt beneficiare a acestui
serviciu funcionnd 4 uniti de transport specializate. Totui, neacoperirea unui numr de
gospodrii beneficiare serviciului de salubrizare de peste 75%, pentru indicatorul de evaluare 2.7.
oraul obine 1 punct. Datorit existenei unei gunoiti autorizate pe teritoriul su, oraul obine 2
Doar 30,2% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Sngerei a fost reparat pe
parcursul ultimilor 4 ani, iar lungimea strzilor iluminate nu depete ponderea de 31,4%, ceea ce
reprezint un indice inferior pragului stipulat n grila de evaluare de 40%. Astfel oraul nu obine
nici un punct la indicatorul de evaluare 2.9.
n ora funcioneaz un prestator de servicii de transport public. La indicatorul de evaluare 2.10.

La Criteriul 3 oraul a acumulat 9 puncte din maximum de 15. Autoritatea administrativ astfel
dovedete capacitate medie de a genera venituri proprii, atrage i gestiona resurse financiare externe,
benefic nivelului de trai al populaiei.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Sngerei nu a reuit s planifice un buget realist situaiei
existente dat fiind faptul c devierea ntre bugetul planificat i cel executat este mai mare dect
pragul de 2%. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul nu a obinut nici un punct.
Ponderea veniturilor proprii n totalul veniturilor, pentru perioada 2009-2011, a constituit 29%, ceea
ce demonstreaz un nivel nalt de dependen fa de transferurile ce au loc din bugetul de stat.
Astfel, oraul obine 1 punct la indicatorul de evaluare 3.2.
constituit 15% din veniturile proprii, astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte,
demonstrnd eficien foarte bun n procesul de executare a cheltuielilor administrative.
n ceea ce privete fondurile extra-bugetare, pe parcursul anilor 2009-2011 oraul a naintat i
obinut finanare din cadrul a 15 proiecte de dezvoltare local. La indicatorul de evaluare 3.4. oraul
178

vorbete despre executarea minim de activiti n vederea diminurii fenomenului corupiei la nivel
local.
Dei, pe parcursul ultimilor 2 ani, n localitate s-au implementat cteva acitiviti de prevenire i
diminuare a corupiei, n cadrul administraiei locale nu s-au elaborat strategii/programe de
prevenire i diminuare a corupiei. Astfel la indicatorul de evaluare 4.1. oraul nu obine nici un
punct, iar la indicatorul de evaluare 4.2. oraul a fost apreciat cu 2 puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul a obinut doar 2 puncte din maximum de 8 puncte.
Acest punctaj indic un nivel minim de reprezentativitate n cadrul administraiei publice, ceea ce
reprezint un punct slab n vederea exercitrii funciei publice i un aspect negativ ce ine de
ignorarea intereselor altor diferite categorii de populaie la la luarea deciziilor asupra problemelor de
interes comun.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Sngerei, 66,7% constituie femei, iar din
numrul total de angajai, ponderea genului femenin constituie 64,3%. La indicatorul de evaluare
5.1. oraul obine maximum de 2 puncte.
Reprezentativitatea femeilor n componena Consiliului Local este minim. Doar 13% femei
activeaz n cadrul Consiliului Local, ceea ce indic nerespectarea egalitii de gen n cadrul
procesului decizional. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
De asemenea, reprezentativitatea tinerilor este minim. Din numrul total de funcionari publici doar
8,3% sunt persoane cu vrsta pn la 25 ani, iar din numrul total de angajai ai primriei doar 7,18%
sunt persoane tinere. n componena Consiliului Local nu se regsesc persoane de vrst pn la 25
ani. Salariile mici, instabilitatea politic sunt doar civa din factorii ce influeniaz direct pasivitatea
tinerilor de a se angaja n exercitarea funciilor publice. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost
apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. nu a acumulat nici un punct.

Oraul a obinut 10 puncte din maximum de 12 la Criteriul 6. Transparena procesului
decizional. Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel avansat privind asigurarea transparenei n
Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 15 dezbateri publice, 21 audieri publice i 5 adunri
generale la care au participat n medie doar 1,2% din numrul total al populaiei, ceea ce este
nesemnificativ. Preocuprile cotidiene, informarea neadecvat despre desfurarea acestor
evenimente contribuie n mod direct la persistena pasivitii populaiei fa de soluionarea
179
problemelor de interes comun. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 6 puncte, iar la 6.2.
0 puncte.
Edificiile din localitate n care au loc evenimentele publice sunt amenajate astfel ca toate categoriile
de participani s poat avea acces n sala de ntruniri. La indicatorul de evaluare 6.3 oraul a fost
apreciat cu un punct.
primriei, ziar local, radiou local, televiziune local i edine lunare, prin intermediul crora au fost
efectuate 148 comunicate publice de ctre reprezentanii APL. Totui, aceste surse mediatice nu
reuesc s atrag un numr reprezentativ de persoane n cadrul discuiilor publice. Astfel, la
indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5., 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Sngerei obinut 6 puncte din maximum de 12
puncte, deci capacitatea APL de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor este medie.
n perioada anilor 2008 2011 nu a fost iniiat nici un Parteneriat Public-Privat i nici Cooperri
Inter-municipale, n schimb au fost implementate aciuni n cadrul parteneriatelor internaionale. La
nivel local exist o ofert investiional elaborat i aprobat n scopul de a iniia parteneriate care ar
contribui semnificativ la soluionarea problemelor prioritare locale. La indicatorul de evaluare 7.1.
oraul a fost apreciat cu 2 puncte, iar la indicatorul de evaluare 7.2., 4 puncte.
Proiecte implementate n parteneriat cu societatea civil nu au fost iniiate, astfel, la indicatorul de
evaluare 7.3. oraul nu obine nici un punct.

Oraul a acumulat 2 puncte din maximum de 6 la Criteriul 8 "Managementul Resurselor Umane",
ceea ce denot c APL-ul nu este interesat n dezvoltarea profesional continu a angajailor si i
deci nu sunt valorificate oportunitile de instruire, cursuri de perfecionare. Pe parcursul ultimilor 2
ani doar 14,3% din numrul total de angajai ai autoritii publice au participat la cursuri de pregtire
profesional. Astfel la indicatorii de evaluare 8.2. i 8.3 oraul obine 0 puncte.
Dou puncte oraul obine datorit ratei fluctuaiei de personal mai mici de 10% pe parcursul anilor
2009-2011.

regenerabile
acumulat 6 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Sngerei contribuie semnificativ la
eficientizarea consumului de energie i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
180
Primria Sngerei a semnat Convenia European a Primarilor privind iniiativele de Eficien

Energetic, i a implementat proiecte orientate spre utilizarea energiei regenerabile i eficienei
energetice: i) Termoizolarea cldirii liceului D. Cantemir; i ii) Termoizolarea gradinitei de copii.
Astfel, la indicatorii de evaluare 9.1. oraul a fost apreciat cu 2 puncte, la indicatorul de evaluare
9.2. cu 0 puncte, iar la indicatorul de evaluare 9.3. cu 4 puncte..
25.3 Concluzii
locale, oraul Sngerei acumuleaz n total 64 de puncte, plasndu-se pe locul III n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Sngerei este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor cu primul grup
de orae beneficiare proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Sngerei s-au
Puncte slabe:
Conlucrarea i colaborarea ineficient a primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel,
Primria Sngerei este membru al Conveniei privind eficiena energetic i utilizeaz abordrile
moderne cu privire la eficientizarea consumului de energie
181
26 Oraul oldneti
oldneti
Denumirea:
Anul
i
data
1610
atestrii:
Localitatea i trage denumirea de la un tnr boier cu numele oldan. Printr-un
Repere istorice:
document din 22 septembrie 141, Alexandru Voievod druiete lui Petru oldan,
soiei sale fiica boierului Ghiulea Pntece) i fratelui su Miclu slaele ttreti de
la Tamrtui pe omuz, dup care numele de odinioar al localitii a fost schimbat
dup numele proprietarului: oldneti. Neamul oldnetilor este unul din cele mai
vechi din Moldova, contemporan desclecrii.
latitudinea nordic 47490,longitudinea estic 28480
Poziia geografic:
Distana pn la
106 km
oraul Chiinu
65.42 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
7 600
3641
3959
locuitori n 2010:
Densitatea
1.16 locuitori/km2
populaiei:
n ora activeaz 7 societi pe aciuni, 63 societi cu rspundere limitat i 261
Mediul de afaceri:
gospodrii rneti. Principalii ageni economici din localitate sunt: Fabrica de
fermentare a tutunului ; ntreprinderea forestier de prelucrare a lemnului. n
domeniul agricol activeaz Cereale S.R.L., care cultiv porumb i alte culturi
agricole.
Suprafaa total a oraului oldneti este de 6.542 ha. Oraul are o structur agrar
Resurse naturale
pronunat, 71% din suprafa o constituie terenurile cu destinaie agricol. Se acord
atenie i sferei sociale. O alt trstur specific a oraului oldneti este ponderea
mare a terenurilor fondului silvic, care ocup 540 ha sau 9,6% din suprafaa total a
localitii.

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului oldneti, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
obinut un punctaj de 9 puncte din maximum 18 puncte, demonstrnd c capacitatea APL de elabora
i adopta iniiative strategice de dezvoltare la nivel local este considerat mediu.
Din punct de vedere organizatoric, capacitatea Consiliului Local poate fi considerat ca fiind una
desfurate 18 edine care au fost nemijlocit planificate, astfel pentru indicatorul de evaluare 1.2
182
se acord 2 puncte. n mediu, la edinele consiliului local, au participat 80% din numrul total de
consilieri, astfel, asigurnd desfurarea edinelor. La indicatorul de evaluare 1.1.se acord 0
puncte.
Consiliu Local se prezint a fi eficient i la numrul de proiecte de decizie naintate n vederea
soluionrii de problemelor de ordin local, fiind naintate i aprobate 375 de proiecte de decizie. La
acest indicator de evaluare (1.3.) se acord 2 puncte. La compartimentul de planificare strategic
oraul este evaluat cu 3 puncte (IE. 1.4.), acesta dispune de un Plan de dezvoltare Socio-economic
valabil elaborat n anul 2009. Oraul nu dispune de un Plan Urbanistic General nici de un
Regulament Local de Urbanism.
n general capacitile APL de atragere a investiiilor, sunt destul de avansate. n perioada anilor
2010-2011, n localitate s-au implementat cteva proiecte de asisten tehnic finanate de
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare: Procurarea tomberoanelor i platformelor de
selectare a deeurilor menajere; crearea unui infochioc; amenajarea i dotarea serviciilor de
asisten social, astfel depind pragul grilei de evaluare, pentru (IE.1.5.) se acord 2 puncte.

n cadrul Criteriului 2, oraul oldneti a acumulat 6 din 17 puncte, astfel capacitatea APL de
organizare i prestare a serviciilor publice poate fi evaluat mai jos de nivelul mediu. Pe acest
criteriu au fost evaluai indicatori care vizeaz nivelul de pregtire a administraiei publice privind
organizarea,prestarea i gestionarea serviciilor publice.
Capacitatea instituiilor precolare de acoperire a numrului total de copii contribuie la dezvoltarea
socio-economic a localitii prin formarea, educarea deprinderilor elementare morale, cultivarea
aspiraiei de a munci pentru binele comun. n oraul oldneti exist o singur instituie precolar,
capacitatea ei asigurnd frecventarea de ctre mai puin de 95% din numrul total al copiilor de
vrst precolar. Astfel la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 0 puncte.
afl la un nivel nalt. n ora exist 2 licee, o coal primar, capacitatea acesteia acoperind 100%
din numrul total al elevilor. Astfel la indicatorul de evaluare 2.2 oraul a obinut 2 puncte.
Activitatea extra-curricular este asigurat de o singur instituie de nvmnt, frecventat de doar
10,5% din numrul total al elevilor, ceea ce determin acordarea a 0 puncte la indicatorul de
evaluare 2.3.
n localitate activitile culturale sunt organizate n 2 centre de cultur, iar numrul de beneficiari
este de 79% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel superior al promovrii culturale
i populaia este stimulat n participarea la dezvoltarea ei, acumulnd 1 punct la indicatorul de
evaluare 2.4.
efectivi reprezint 92% din numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la creterea
calitii prestrii serviciului educaional n instituiile de nvmnt din localitate.
183
n oraul oldneti beneficiaz de serviciul de salubrizare 53% din totalul gospodriilor din
localitate, funcionnd o singur unitate de transport specializat aflat n posesia serviciului de
salubrizare. Pentru indicatorul de evaluare 2.7, oraul obine 0 puncte. Existena pe teritoriul su a
Pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 5% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT
oldneti au fost reparate, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 25%, astfel oraul acumuleaz
Prestarea serviciului de transport public se prezint a fi negativ. n ora nu activeaz nici un
prestator de astfel de servicii. La indicatorul 2.10. oraul a obinut 0 puncte.

La criteriul 3 oraul oldneti a acumulat 12 puncte din maximum 15 puncte. Autoritatea public
calitii vieii populaiei.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT oldneti nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
ce denot faptul c totui persist o dependen a bugetului localitii de la transferurile de la nivel
central. Astfel, oraul obine 4 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
constituit 15,4% din veniturile proprii, ceea ce este mai puin de minimul de 30% stabilit de Legea
descentralizrii administrative. Astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte,
Oraul oldneti pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 11 proiecte de dezvoltare
184

La Criteriul 4 oraul oldneti a obinut maximum 4 puncte, ceea ce vorbete clar despre acordarea
ateniei i desfurarea activitilor de prevenire i combatere a corupiei la nivel local.
La nivel administrativ exist o strategie de prevenire i combatere a corupiei, astfel la indicatorul de
evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 2puncte.
De asemenea, pe parcursul ultimilor 2 ani s-au implementat 3 proiecte/aciuni de combatere i
prevenire a corupiei. La indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul oldneti a obinut doar 4 puncte din maximum 8.
Acest punctaj indic un nivel mediu de reprezentativitate i participare a populaiei n procesul de
administrare a treburilor publice, populaia nefiind corect informat de activitile desfurate, ceea
local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT oldneti 54% constituie numrul
femeilor, iar din numrul total de angajai, ponderea genului feminin reprezint 58%. La indicatorul
de evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte
Reprezentativitatea femeilor n componena Consiliului Local este de 60%femei, ceea ce
demonstreaz participarea activ a femeilor n procesul decizional. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost
n primria oldneti nu activeaz nici o persoan cu vrst pn la 25 ani. De asemenea, n
numrul total de angajai ai primriei nu se regsesc persoane tinere. Tinerii practic nu au acces i la
procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 0% n componena
Consiliului Local. Astfel, tinerii nu manifest interes de a participa n conducerea local, iar

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional oraul oldneti a obinut 8 puncte din
maximum 12. Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel mediu spre avansat privind asigurarea
transparenei n procesul decizional.
participat n medie doar 0,25% din numrul total al oraului ceea ce este foarte puin. Adunri
generale n localitate nu s-au desfurat. Astfel, populaia este puin interesat de procesul de
administrare local, fiind ori slab informat referitor la organizarea evenimentelor de interes public
ori nu prezint interes n ceea ce privete creterea nivelului de dezvoltare socio-economic a
185
localitii lor. La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0
puncte.
publice, intermediul panourilor stradale, anun n ziarul local, anun pe site-ul primriei, aceste tipuri
de mijloace se prezint a fi ineficiente n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimentele
publice. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct.
primriei, afie n alte locuri publice, panouri stradale, anun n ziarul local i anun pe site-ul
primriei, prin intermediul crora au fost efectuate 91 comunicate publice de ctre reprezentanii
APL. La indicatorul de evaluare 6.5 oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL oldneti a acumulat 6 din 12 puncte, astfel,
capacitatea APL de a iniia i implementa proiecte prin intermediul parteneriatelor poate fi
considerat mediu.
n condiiile curente APL oldneti manifest deschideri destul de extinse pentru colaborare cu
mediul extern. n perioada anilor 2008 2011 au fost iniiate o Cooperare Inter-municipal n cadrul
creia s-a implementat activiti i s-au obinut rezultatele scontate; 4 Parteneriate Internaionale,
activitile crora au contribuit semnificativ la soluionarea problemelor locale, astfel la indicatorul
de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 4 puncte, iar la indicatorul de evaluare 7.2. cu 0 puncte. n
aceeai perioad au fost realizate 5 proiecte de parteneriat cu societatea civil pentru prestarea de
servicii publice. La indicatorul 7.3 oraul acumuleaz 2 puncte.
26.2.8 Criteriul 8. Evaluarea Managementului Resurselor Umane

Dezvoltarea i perfecionarea continu a personalului reprezint un factor important n asigurarea
respectrii criteriilor unui management instituional eficient.
La Criteriul 8 "Evaluarea Managementului Resurselor Umane", oraul oldneti a acumulat 2 din
6 puncte, ceea ce denot c MRU are carene referitor la dezvoltarea profesional a angajailor APL
i
perfecionarea continu a personalului nu se afl n vizorul primriei. n acest sens se constat
nevalorificarea oportunitilor de instruire, efectuarea vizitelor de documentare, schimbul de
experien, participarea la seminare, cursuri de perfecionare.
186

deoarece doar un singur angajat din numrul total de angajai ai primriei (24) a participat la cursuri
de pregtire profesional. Pe parcursul anilor 2009-2011 rata fluctuaiei personalului este de 5,2%.
Astfel la indicatorii de evaluare 8.1 oraul obine 2 puncte, iar la IE. 8.2. i 8.3 oraul a obinut 0
puncte.

regenerabile
La Criteriul 9 oraul a acumulat 4 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL oldneti este
preocupat de eficientizarea consumului de energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Primria oldneti nu este membru al Convenia Primarilor privind iniiativele de Eficien
Energetic convenii europene, astfel la indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 0 puncte.
eficientizarea energiei. n ora s-a implementat un proiect n domeniul energetic finanat de FISM n
cadrul cruia s-au instalat baterii solare la grdinia Mrior. Astfel, la indicatorul de evaluare 9.2.
oraul a fost apreciat cu 0 puncte, iar la indicatorul de evaluare 9.3. acesta a obinut 4 puncte.
26.3 Concluzii
locale, oraul oldneti acumuleaz n total 55 de puncte, plasndu-se pe locul XI n lista celor 32
orae evaluate. Oraul oldneti este recomandat pentru a fi inclus n lista oraelor din primul grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului oldneti, s-au
Competene dezvoltate a APL n elaborarea i promovarea proiectelor investiionale
Plan de dezvoltare Socio-economic actualizat
Instituii de nvmnt pentru fiecare nivel de studii (primar, gimnazial, liceal), precum i a
grdinielor;
Grad nalt de acoperire a elevilor.
187
Puncte slabe:
Sistemul de aprovizionare cu ap i canalizare nedezvoltat
Lipsa prestatorilor serviciului de transport public
Iluminarea stradal reprezint - 25% din lungimea total a strzilor
Deficiene n motivarea angajailor pentru munca i activitatea n cadrul primrie
Primria oldneti nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
188
27 Oraul Soroca
Soroca
Denumirea:
Anul
i
data
12 iulie 1499
atestrii:
Timp de secole Soroca a fost centrul administrativ-militar al inutului cu acelai nume
Repere istorice:
Soroca. n perioada sec. XV mij. sec. XVI la Soroca a existat o cetate din lemn i
pmnt. Cetatea a fost transformat n forma actual de arhiteci
din Ardeal n 1543 i 1546 pe timpul domniei lui Petru Rare. Sute de ani oraul
Soroca a fost centru comercial, meteugresc i agricol al Principatului Moldova.
ncepnd cu 1988, oraul Soroca trece printr-o criz acut, ce s-a reflectat asupra
ntregii viei economico-sociale. Odat cu adoptarea Legii privind organizarea
administrativ-teritorial a Republicii Moldova din 12.XI.1998, Soroca a obinut statut
de municipiu i a devenit centru al judeului Soroca.
latitudinea nordic 4810,longitudinea estic 2818i altitudinea 45 m.d.m.
Poziia geografic:
Distana pn la
160 km
oraul Chiinu
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
18335
18963
37 500
locuitori n 2010:
Cei mai importani ageni economici : Dana S.A. -fabric de confecii, Noul Stil
Mediul de afaceri:
S.A. -ntreprindere de tricotaje, Fabrica de brnzeturi S.A. -specializat n
producerea brnzeturilor cu cheag tare i a untului, Alfa-Nistru S.A.- produce sucuri
i conserve din legume i fructe.
Resursele funciare -1319 ha, inclusiv: spaii verzi 15 ha, fondul forestier -15 ha:
Resurse naturale
parcuri - 50 % din suprafaa total, scuare 20%, zona de agrement 30%. La intrarea
n ora dinspre Chiinu se afl rezervaia natural Petera lui Bechir. Pe teritoriul
oraului este amplasat fntna artezian de ap mineral curativ nr. 2-R, cu o
adncime de 150 m i debitul 148 m3/diurn.

Ca rezultat al evalurii perfomanelor oraului Soroca, la Criteriul 1. acesta a obinut 9 puncte din
maximum 18, ceea ce determin un nivel mediu al capacitii primriei de a elabora i promova
iniiative strategice de dezvoltare local.
Din punct de vedere organizatoric, activitatea actualului Consiliu Local poate fi apreciat ca fiind
una foarte bun.Pe parcursul perioadei iulie 2011 - aprilie 2012 n ora s-au organizat 13 edine ce
au fost planificate de ctre Consiliul Local. La acest indicator de evalure (IE. 1.2.) oraul a obinut 2
puncte.
189
din numrul total de consilieri, ceea ce nu depete pragul de 90% stipulat n grila de evalure,
demonstrnd iresponsabilitatea celor 14,2% fa de gestionarea treburilor publice locale. La
Consiliul Local este activ i din punct de vedere a numrului de proiecte de decizie naintate n
vederea soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate 170 de proiecte de decizie i aprobate
84,1% din ele, ceea ce reprezint mai puin de pragul de 90% indicat n grila de evaluare. La acest
indicator de evaluare (1.3.) oraul nu a acumulat nici un punct.
Oraul fost apreciat cu 6 puncte la capacitatea de planificare strategic (IE. 1.4.). Oraul dispune de
un Plan de Dezvoltare Socio-economic elaborat n anul 2010 i Plan Urbanistic General, elaborat n
anul 2012, iar Regulament Local de Urbanism, oraul nu dispune.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat proiecte de asisten tehnic i la
indicatorul de evaluare 1.5 administraia local a acumulat 1 punct.

Oraul este evaluat cu 10 puncte din maximum 17 la Criteriul 2, plasndu-l pe un nivel mediu n
ceea ce privete capacitatea de organizare i prestare a serviciilor de utilitate public.
Serviciile de educaie precolar sunt prestate n cadrul a 9 instituii precolare frecventate de 81,8%
din numrul total de copii. Neacoperirea unei ponderi de cel puin 95% a numrului de copii
contribuie la pierderea a dou puncte la la indicatorul de evaluare 2.1.
n localitate sunt sou gimnazii, find frecventate de 100% din numrul total de elevi. La indicatorul
de evaluare 2.2. oraul a fost apreciat cu 2 puncte.
Activitatea extra-curricular este promovat de o singur instituie de nvmnt, fiind frecventat
de 12,9% din numrul total de elevi. Astfel, acest aspect indic 0 puncte la indicatorul de evaluare
2.3. Oraul obine un punct la indicatorul de evaluare 2.5. datorit faptului c numrul profesorilor
efectivi reprezint peste 90% din numrul profesorilor necesari ceea ce contribuie semnificativ la
n localitate nu funcioneaz nici o instituie specific activitilor culturale, acestea fiind organizate
n cadrul diferitor instituii publice. Prin urmare, cultura este slab promovat la nivel local,
necesitnd mbuntiri de infrastructur i condiii de desfurarea a activitilor. Oraul a fost
apreciat cu 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.4.
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul relativ dezvoltat, fiind
conectate la reeaua de aprovizionare cu ap 83,7% din numrul total al gospodriilor i doar 55,1%
sunt conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine
maximum de 2 puncte.
La compartimentul de colectare a deeurilor, oraul se afl la un nivel relativ avansat. Din totalul
gospodriilor din localitate 99,97% beneficiaz de serviciul de salubrizare, iar n posesia serviciului
190
de salubrizare funcioneaz 6 uniti de transport specializate. Pentru indicatorul de evaluare 2.7.

oraul obine 2 puncte. Inexistena pe teritoriul su a unei gunoiti autorizate, face ca oraul s fie
evaluat cu 0 puncte la la indicatorul de evaluare 2.8., factor ce contribuie intens la poluarea mediului
ambiant, de care administraia local este responsabil i demonstreaz capacitate slab de a crea
condiii adecvate de colectare a deeurilor menajere.
Infrastructura drumurilor din localitate este slab dezvoltat, pe parcursul ultimilor 4 ani, doar 25,1%
din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Soroca a fost reparat, iar lungimea
strzilor iluminate reprezint 68,2%, astfel oraul acumuleaz doar un singur punct la indicatorul de
evaluare 2.9.
Pe teritoriul oraului activeaz un prestator de servicii de transport public. La indicatorul de evaluare
2.10. oraul obine nc 2 puncte.

La Criteriul 3 oraul a acumulat 8 puncte din maximum de 15 puncte. Acest indice demonstreaz
capacitate administrativ medie de a colecta i genera venituri proprii, atrage i gestiona resurse
financiare din fonduri externe, ceea ce contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai ale
localnicilor.
UAT Soroca dispune de capacitate administrativ slab de a planifica un buget exact, conform
necesitilor. Pe parcursul anilor 2009-2011, bugetul planificat nu coincide cu cel executat, iar
devierea ntre ele depete pragul de 2%. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul a obinut 0 puncte.
Ponderea resurselor proprii din totalul bugetului administraiei locale constituie 19,2 pentru perioada
anilor 2009-2011. Astfel, administraia local depinde n mare parte de transferurile ce au loc din
bugetul de stat. Astfel, oraul nu fost aprecit cu nici un punct la indicatorul de evaluare 3.2.
Oraul a acumulat maximum de 2 puncte la indicatorul de evaluare 3.4, ceea ce indic un nivel nalt
al capacitii administrative de a atrage resurse extra-bugetare. Pe parcursul anilor 2009-2011 s-au
depus spre finanare proiecte de dezvoltare local, care au fost 100% aprobate i contractate.
Referitor la capacitatea de gestionare a acestor resurse externe, oraul reuit complet s le utilizeze,
respectiv, pentru aceeai perioad de timp (2009-2011).

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei oraul a obinut maximum de 4 puncte, ceea ce
indic activitatea avansat a administraiei locale n privina promovrii i implementrii iniiativelor
de prevenire i diminuare a corupiei la nivel local.
191
La indicatorii de evaluare 4.1. oraul a obinut 2 puncte, la nivel local exist o strategie i un
program de prevenire i combatere a corupiei. De asemenea, pe parcursul ultimilor 2 ani, s-au
implementat un proiect bazat pe activiti de prevenirei diminuare a fenomunului corupiei.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul a obinut doar 2 puncte din maximum 8. Acest
punctaj indic un nivel minim de reprezentativitate al principalelor categorii de populaie n rndurile
angajailor primriei. Astfel, populaia nu este informat adecvat despre activitile ce au loc n
localitate i practic nu particip la activitile de administrare local.
Femeile dein o pondere de 55,5% din numrul total de funcionari publici, iar din numrul total de
angajai, 53,6%. La indicatorul de evaluare 5.1. oraul este evaluat cu 2 puncte.
componena Consiliului Local este de doar 3,7%, ceea ce demonstreaz nerespectarea egalitii de
La indicatorii de evaluare 5.3., 5.4. i 5.5. oraul a fost apreciat cu 0 puncte, tinerii fiind
nereprezentativi n cadrul funciilor de conducere local. n componena funcionarilor publici,
tinerii dein o pondere de 10%, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei, doar 7,1%
sunt persoane cu vrsta pn la 25 ani. Tinerii sunt nereprezentativi nici n cadrul procesului de luare
a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 3,7% n componena Consiliului Local.
Astfel, tinerii nu prezint nici un interes de a participa n procesul de administrare local, iar nsi
autoritatea public local nu creaz careva condiii atractive pentru a implica tineretul n rezolvarea
problemelor de interes comun.

decizional.
participat n medie doar 0,1% din numrul total al populaiei ceea ce reprezint un numr
nesemnificativ. Adunri generale n localitate nu s-au desfurat. Astfel, populaia nu este informat
adecvat de ctre administraia local referitor la organizarea acestor evenimente ori nu este receptiv
la activitile de importan local ce-i inlueniaz n mod direct, n special, privind nivelul de trai.
La indicatorul de evaluare 6.1. oraul a acumulat 4 puncte, iar la 6.2. a obinut 0 puncte.
Dei, edificiile n care au loc evenimentele publice sunt amenajate conform cerinelor astfel ca orice
categorie de populaie, ndeosebi cele social-vulnerabile, s poat avea acces, ele nu sunt
frecventate. La indicatorul de evaluare 6.3 oraul a obinut un punct.
192
n vederea informrii populaiei despre diverse evenimente i aciuni ce au loc n localitate,

administraia local utilizeaz 5 existente la nivel local pentru: afi pe panoul informativ al
primriei, panouri stradale, ziar local, televiziune local, site-ul primriei. Totui, aceste tipuri de
mijloace se prezint a fi puin vizualizate n vederea atragerii populaiei de a participa la aceste
evenimente.
n total, n localitate exist 5 surse mediatice prin intermediul crora au fost efectuate 124
punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 2 puncte.

Oraul a acumulat 2 puncte din 12 la Criteriul 7 Capacitatea de relaionare, deci capacitatea APL
de a coopera cu alte instituii n scopul mbuntirii prestrii serviciilor de utilitate public este
foarte slab.
n perioada anilor 2008 2011, la nivel de localitate nu s-au nregistrat Parteneriate Publice-Private
i/sau Cooperri Inter-municipale. La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
Oraul nu deine nici o ofert investiional ce are menirea de a iniia parteneriate care ar contribui
semnificativ la soluionarea problemelor prioritare locale pentru viitor. La indicatorul de evaluare
7.2. oraul nu obine nici un punct.
Societatea civil este activ n cadrul proiectelor ce se implementeay, participnd la realizarea a
dou proiecte de dezvoltare local. La indicatorul de evaluare 7.3. oraul a obinut 2 puncte.

Oraul a acumulat doar 2 puncte din maximum de 6 puncte la Criteriul 8. Acest punctaj indic lipsa
de interes a administraiei locale de asigura un nivel nalt al calitii n procesul de prestare a
serviciului de public.
Pe parcursul ultimilor 2 ani, doar 10,7% din numrul de angajai ai autoritii publice au participat la
cursuri de pregtire profesional n cadrul crora au fost evaluai cu calificativele bine i foarte
bine, ceea ce reprezint o pondere mai joas dect pragul de 50% stability n grila de evaluare. La
Doar 2 puncte oraul obine la evaluarea indicatorului 8.1., datorit faptului c pe parcursul anilor
2009-2011 rata fluctuaiei de personal nu a depit pragul de 10%.
193

regenerabile
La Criteriul 9 oraul a fost evaluat cu 0 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Soroca practic
nu contribuie la eficientizarea consumului de energie i nu este preocupat de iniiative de reducere a
emisiilor de gaze cu efect de ser.
Primria Soroca nu este membru al Conveniei Europene a Primarilor privind iniiativele de
Ca alternative de eficientizare a consumului de energie o constituie materiale ca paiele sau
brichetele, ns n ora nici una din instituiile publice nu utilizeaz aceste surse de combustibil i
nici un proiect orientat spre efieciena energetic nu a fost implementat. Astfel, la indicatorii de de
evaluare 9.2. i 9.3. oraul a fost apreciat cu 0 puncte.
28.3
Concluzii

locale, oraul Soroca acumuleaz n total 45 de puncte, plasndu-se pe locul XXVI n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Soroca este recomandat pentru a fi inclus n lista oraelor din al treilea grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Soroca s-au
Puncte slabe:
Lipsa conlucrrii i colaborrii primriei cu structurile i instituiile de diferit nivel, organizaii
din mediul extern
Primria Soroca este membru al Conveniei privind eficiena energetic, ns nu utilizeaz
194
28 Oraul tefan Vod

tefan Vod
Denumirea:
Anul
i
data
1884
atestrii:
La 1930 localitatea Chizil, care facea parte din plasa Volintiri Judeul Cetatea Alb,
Repere istorice:
era o colonie german. La 23 decembrie 1964 apare decretul Prezidiului Sovietului
Suprem al RSSM despre nfiinarea raionului Suvorov cu Centrul raional Suvorov, pe
baza satului Kizil.
n anul 1990 se d denumirea actual de tefan Vod.
Sud-Est a RM, latitudinea 46.5173, longitudinea 29.6620 i altitudinea de 158 metri
Poziia geografic:
fa de nivelul marii. Din trei pri oraul este n apropiat vecintate cu Ucraina. Pn
la oraul Tighina sunt 45 km, iar pn la staia de cale ferat din Cueni 27 km.
Oraul este situat la 2 km de la traseul internaional Chiinu - Tighina Odesa.
Distana pn la
105 km
oraul Chiinu
22,76 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
4225
4471
8696
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Principalii ageni economici din localitate sunt: Cooperativa agricol Pojarnia Med,
Mediul de afaceri:
S.A. "Elevator Kelley-Irains", 2 ntreprinderi de construcie, fabrica de producere a
spirtului etilic, 4 ntreprinderi de construcie, 3 staii de alimentare petrolier, 5 staii
de deservire tehnic, staie de testare i revizie tehnic a automobilelor, 2 ntreprinderi
de producere a pinei i a produselor de panificaie, ntreprindere de prestare a
serviciilor tehnice .a.
De asemenea n ora sunt 106 uniti de comer, 2 piee, 4 farmacii, 3 farmacii
veterinare, 1 magazin agricol, 5 frizerii, 2 uniti de deservire social i 12 uniti de
alimentaie public, filiale a 5 bnci comerciale, 4 filiale de asigurri, o tipografie, 2
piee (1 - agricol, 1 - de psri i animale), 3 hoteluri.
Terenuri agricole - 1491 ha, vii - 51 ha, livezi - 15 ha, puni - 137 ha, pduri - 111
Resurse naturale
ha, iazuri - 74 ha. Suprafaa terenului intravilan este de 458 ha, iar a terenurilor
destinate industriei 70,6 ha. Fondul acvatic este format de 2 lacuri - 74 ha, iar
fondul silvic este de 107,7 ha.
195

La Criteriul 1 oraul a acumulat 9 din 18 puncte, deci capacitatea administraiei publice locale este
exist Plan Urbanistic General i Regulament Local de Urbanism.
proiecte de asisten tehnic, dintre care 2 finanate de UNDP - dotare cu tehnic de calcul i
mobilier pentru sala de edine; autospeciale pentru salubrizare de ctre ADR, acumulnd 2 puncte la
i consecvenei manifestate n implementarea proiectelor. n rezultatul implimentrii acestor proiecte
s-au mbuntit condiiile de lucru a funcionarilor, transparen i a mediului.

superior n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. n componena acestui criteriu au
196
n ora exist 1 coal primar i 2 licee n cadrul crora se realizeaz educaia colar, gradul de
cuprindere a elevilor este de 100 %. Elevi sunt instruii de corpul didactic format din 126 profesori,
ceea ce efectiv constituie 102,4 % din cel necesar. Suficiena cadrelor didactice duce la creterea
potenialului intelectual i creativ al elevilor. Astfel, la indicatoarele de evaluare 2.2. i 2.5 oraul a
acumulat cte un 2 i 1 punct. n ora nu exist activiti extra - curriculare care asigur implicarea
elevilor n diferite activiti, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.3.
n localitate, pentru activitile culturale exist un cmin cultural i populaia este implicat n
participarea la activiti culturale 62,5%, acumulnd la indicatorul de evaluare 2.4. - 1 punct.
aprovizionare cu ap sunt conectate 88,9% din numrul total al gospodriilor (dintre care 100% cu
ecologizarea mediului ambiant. Gospodriile din localitate 57,4 % i agenii economici
vrsta medie de 11 ani (IE. 2.7. - 1 punct). Deeurile industriale i menajere se evacueaz la
fost reparate cosmetic. Noaptea, securitatea public n ora a persoanelor din categorii social
vulnerabile este la un nivel nalt, deoarece 78,1 % din lungimea strzilor sunt iluminate, astfel oraul
acumuleaz 1 punct la indicatorul de evaluare 2.9.

al populaiei.
197
ceea ce denot faptul c nivelul de dependen a bugetului localitii fa de transferurile de la nivel

central este nalt. Astfel, oraul obine 0 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
care 8 au fost aprobate i contractate. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul resurselor
cheltuite constituie 100 % din volumul resurselor proiectelor atrase(IE. 3.4. - 4 puncte).

indic prezena activitilor de diminuare a corupiei la nivel local.

reprezint 0 %, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei doar 0 % se numr persoane
local, avnd o pondere de 0% n componena Consiliului Local. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul
a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat 0 puncte.
198

decizional.
instrumente de consultare a cetenilor n gestionarea treburilor publice: 1 dezbatere public, 2
de informare a populaiei: afi pe panoul informativ al primriei, panouri stradale, ziar i TV local,
anun pe site-ul primriei etc. prin intermediul crora au fost efectuate 102 comunicate publice de
ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul
de evaluare 6.5 - 2 puncte.

La Criteriul 7 "Capacitatea de relaionare " APL a acumulat 4 din 12 puncte, deci capacitatea APL
este mic.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie a fost un Parteneriat Public Privat (1 proiect) fr
Cooperri Inter municipale, i nici nu exist nici o ofert investiional elaborat n scopul de a
indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 2 puncte, iar la indicatorul de evaluare 7.2. cu 0
puncte.
Societatea civil este activ n elaborarea i implimentarea parteneriatelor cu APL pentru prestarea
de servicii publice 2 proiecte, acumulnd 2 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.

199

deoarece doar 11,5% din personalul primriei a participat la cursuri de instruire, ceea ce denot un
nivel sczut a competenelor angajailor. Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3. oraul obine 0
puncte.

regenerabile
Criteriul 9 a acumulat 4 din 8 puncte, ceea ce ne demonstreaz ca APL contribuie la eficientizarea
consumului de energie i influeneaz asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser.
APL tefan Vod nu este membru al Conveniei Europene a Primarilor privind Eficiena Energetic
(IE. 9.1. - 0 puncte).
n cadrul primriei obiectele publice i de menire social sunt conectate la gaz natural i nu
utilizeaz combustibil pe baz de paie sau brichete (IE. 9.2. 0 puncte), dar exist un proiect
implimentat de eficien energetic - baterii solare instalate la gradinita Nr. 3 (FISM), (IE. 9.3. 4
puncte).
28.3 Concluzii
locale, oraul tefan Vod acumuleaz n total 49 de puncte, plasndu-se pe locul XX n lista celor
32 orae evaluate, astfel oraul tefan Vod este recomandat pentru grupul doi de orae beneficiare
de asisten din partea proiectului LGSP.
Plan de dezvoltare socio economic
Parteneriate publice privat
energetic
Societate civil activ n colaborarea cu APL pentru elaborarea i implementarea proiectelor.
Puncte slabe:
Lipsa documentaie de urbanism:
200
Reea de canalizare
Iluminatul public
Reparaia drumurilor
Lips de cooperare inter - municipal
Oferte investiionale neelaborate
201
29 Oraul Streni
Streni
Denumirea:
Anul
i
data
20 martie, 1545
atestrii:
Etimologia denumirii Streni nu este clar definit, existnd mai multe versiuni.
Repere istorice:
Conform uneia din ele, denumirea provine de la cuvntul "stranic", fiind legat de
haiducii, care adineaori, bgau groaza n boierii care circulau pe drumurile spre
Chiinu, fcnd locurile stranice.
Conform altei versiuni undeva pe dealul Cosnei, un oarecare cpitan de strjeri
Teofan, a construit o cas n care se adposteau strjerii ce vegheau Chiinul. Se
presupune c apariia denumirii localitii provine de la cuvntul strjeri, strjeni, ce a
derivat mai apoi n toponimul Streni.
O alta tratare a toponimului ar fi cea legat de ocupaiile tradiionale ale btinailor.
n prile Strenilor erau meteri lemnari, care tocmeau nite streini de minune, de la
cuvntul strein, streeni provenind i denumirea localitii.
latitudinea nordic 47 8' 29",longitudinea estic 28 36' 37"
Poziia geografic:
Distana pn la 23 km
oraul Chiinu
60,82 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
10521
11075
21 596
locuitori n 2010:
Densitatea
359 locuitori/km2
populaiei:
n ora i raion exist un numr considerabil de obiective de interes turistic, cum ar fi
Specializarea
Complexul monastic Cpriana, Stejarul lui tefan cel Mare, Rezervaia peisagistic
economic
Cpriana-Scoreni, Rezervaia tiinific Codrii, Conacul lui Zamfirache Rali cu
(agricultur,
muzeul lui A. Pukin, Conacul familiei imperiale Romanov, un numr considerabil de
turism):
biserici, mnstiri i obiective arheologice.
n oraul Streni sunt nregistrai circa 2 780 ageni economici, dintre care circa 2
Mediul de afaceri:
500 ntreprinderi cu drept de persoane fizice, inclusiv circa 1 600 gospodrii rneti
sau circa 57% din numrul total al agenilor economici. Un loc important l ocup
industria de prelucrare, n special ramura vinicol.
Suprafaa total a oraului Streni este de 6.082 ha, dintre care 2.129 ha -terenurile cu
Resurse naturale
destinaie agricol, terenurile fondului silvic - peste 40% sau 2.503 ha, resursele
acvatice -125 ha, includ rul Bc - 7,11 ha.
202

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului Streni, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
iniiative strategice de dezvoltare la nivel local este la un nivel relativ superior.
soluionrii problemelor de ordin local, fiind naintate i aprobate 230 de proiecte de decizie. La
de un Plan de dezvoltare Socio-economic valabil elaborat n anul 2008 i de un Plan Urbanistic
General fiind valabil elaborat n 2010. n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-a implementat
cteva proiecte, printre care i unul de asisten tehnic finanat de USAID n cadrul cruia s-a
procurat o autospecial de salubrizare i cteva tomberoane, astfel indicatorului (IE.1.5) se acord 1
punct.

n cadrul Criteriului 2, oraul Streni a acumulat 10 din 17 puncte, plasndu-l pe un nivel mediu n
n oraul Streni exist 6 instituii precolare, capacitatea lor asigur frecventarea de ctre 100%
2 puncte.
afl la un nivel nalt. n ora exist 2 gimnazii, 2 licee, capacitatea crora acoper 100% din
numrul total al elevilor. Astfel la indicatorul de evaluare 2.2 oraul obine 2 puncte.
organizate n alte instituii publice. Astfel, aceasta indic un nivel relativ mediu al promovrii
culturale, acumulnd 0 punct la indicatorul de evaluare 2.4.
203
n oraul Streni, 42,2% din totalul gospodriilor din localitate beneficiaz de serviciul de
Pe parcursul ultimilor 4 ani, 7,4% din lungimea total a strzilor aflate la ntreinerea UAT Orhei au
fost reparate, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 11,6%, astfel oraul acumuleaz 0 puncte la

La criteriul 3 Capacitatea de cofinanare a APL oraul Streni a acumulat 13 puncte din
maximum 15 puncte. Autoritatea public local dovedete astfel capacitate relativ nalt de a colecta
i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse financiare din fonduri extra-bugetare, ceea ce
contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai al populaiei.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Streni nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
genereaz n mediu 70,9% de venituri proprii din veniturile totale pe parcursul anilor 2009-2011.
Oraul obine 5 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
programe de interes local.
Oraul Streni pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 7 proiecte de dezvoltare
204


La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei. Oraul Streni a obinut 2 din maximum 4
puncte, ceea ce vorbete despre acordarea parial a ateniei i desfurarea activitilor de prevenire
i combatere a corupiei la nivel local.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul Streni a obinut doar 2 puncte din maximum 8.
local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Streni 68,8% constituie numrul
n primria Streni nu activeaz nici o persoan cu vrst pn la 25 ani. De asemenea, n numrul
total de angajai ai primriei nu se regsesc persoane tinere. Tinerii practic nu au acces la procesul
de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o pondere de 3,4% n componena Consiliului
Local. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de
evaluare 5.4. a acumulat 0 puncte.

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional oraul Streni a obinut 8 puncte din
maximum 12. Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel mediu, privind asigurarea transparenei n
205
Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 4 dezbateri publice i o audiere public la care au
participat n medie doar 0,7% din numrul total al populaiei ceea ce este foarte puin, Adunri
administrare local, fiind ori slab informat referitor la organizarea evenimentelor de interes public,
puncte.
publice i audierilor publice prin intermediul afielor pe panourile informative, anun la radioul
local, n ziarul local, anun pe site-ul primriei, aceste tipuri de mijloace se prezint a fi ineficiente
n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimentele publice. La indicatorul de evaluare 6.4
radioul local, ziarul local, site-ul primriei, prin intermediul crora au fost efectuate 289 comunicate
publice de ctre reprezentanii APL. La indicatorul de evaluare 6.5 oraul a acumulat 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Streni a acumulat 0 din 12 puncte, deci
inferior.
n perioada anilor 2008 2011 nu au fost iniiate careva tipuri de Parteneriate i nici nu exist o
ofert investiional elaborat n scopul de a iniia parteneriate care ar contribui semnificativ la
puncte, la fel i indicatorului de evaluare 7.2. se acord 0 puncte.
Societatea civil n oraul Streni este implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea de servicii
publice, avnd implementate pe parcursul ultimilor 2 ani 1 singur proiect, astfel acumulnd 0 puncte

206
anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal este de 6,1%. Astfel la indicatorul de evaluare 8.1.se
acord 2 puncte, iar indicatorilor de evaluare 8.2. i 8.3 se acord cte 0 puncte.

regenerabile
La Criteriul 9 oraul a acumulat 4 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Streni este
Primria Streni nu a semnat Convenia Primarilor privind Eficiena Energetic, astfel la
eficientizarea energiei. Astfel, la IE. 9.2. acesta obine 0 puncte.
n ora s-au implementat cteva proiecte n domeniul energetic finanate de FISM: Construcia unui
cazan pe biomasa pentru grdini; Schimbarea tmplriei n liceu; i Reabilitarea termica a
instituiilor de nvmnt, astfel la indicatorul de evaluare 9.3 se acord 4 puncte.
29.3 Concluzii
locale, oraul Streni acumuleaz n total 54 de puncte, plasndu-se pe locul XIV n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Streni este recomandat pentru a fi inclus n lista oraelor din primul grup de
orae care vor beneficia de asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Streni, s-au
Puncte tari:
grdinielor;
207
Puncte slabe:
Primria Streni nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
Iluminarea stradal reprezint doar - 11,6% din lungimea total a drumurilor.
208
30 Oraul Taraclia
Denumirea:
Anul atestrii:
Repere istorice:
Poziia geografic:
Distana pn la
oraul Chiinu
Suprafaa total:
Numrul
de
locuitori n 2010:
Densitatea
populaiei:
Mediul de afaceri:
Resurse naturale
Taraclia
1813
Dup terminarea rzboiului ruso - turc din 1812, moldovenii, bulgarii i gguzii, care
locuiau pe teritoriile de dincolo de Prut i Dunre, s-au strmutat pe teritoriile ocupate
de armata rus. Astfel n anul 1813 s-a nfiinat localitatea Taraclia.
n anul 1947 Taraclia devine centru administrativ al raionului cu acelai nume. n
prezent, populaia de baz a oraului o constituie bulgarii, dar n ora de asemenea
locuiesc gguzi, ucraineni, moldoveni i alte naionaliti. n anul 2002 Taraclia s-a
nfrit cu oraul bulgar Nova Zagora i colaboreaz cu el n domeniul economic i
cultural.
la sudul Stepei Bugeacului, pe partea stng a ruleului Lungua, la latitudinea
45.9034, longitudinea 28.6755 i altitudinea de 67 metri fa de nivelul marii.
161 km
85,08 km2
Brbai
7175
Femei
7773
Total
14948
Economia oraului este format din sectorul agrar i industria de prelucrare a
produciei agricole.Baza produciei industriale o reprezint ntreprinderea moldo rus Santec, dou ntreprinderi de prelucrare a strugurilor, combinatul de prelucrare
a lemnului i ali ageni economici. Pe teritoriul oraului funcioneaz Zona
Antreprenoriatului Liber n care activeaz 9 ageni economici. Sectorul agrar al
oraului este reprezentat de 2 ageni economici mari, care dein 3.472 ha i, respectiv,
1.890 ha teren arabil, 2 ageni economici mici care dein cte 65 ha i, respectiv, 49 ha
teren arabil i 68 gospodrii rneti.
Resursele funciare ale oraului Taraclia sunt 8.508 ha, dintre care cea mai mare parte
o constituie terenurile cu destinaie agricol 6.630 h, pmntul arabil 5.520 ha.
Plantaiile multianuale constituie 612 ha i sunt formate din 402 ha vii i 210 ha
livezi.
Pentru Taraclia este specific o pondere mare a fondului silvic 9,5% comparativ cu
3-4% caracteristic pentru zona de sud a republicii. Fondul silvic ocup 806 ha, dintre
care pdurile 637 ha i fiile forestiere 169 ha.
209

Criteriul 1 "Voina politic" a acumulat 11 din 18 puncte, deci capacitatea administraiei publice
locale este bun privind iniierea, elaborarea, consultarea i aprobarea deciziilor, a capacitilor de a
identifica prile interesate de participarea la aciuni de cooperare cu APL, de a mobiliza prile
interesate s se implice n procesul decizional i de a comunica oportun i adecvat cu acestea.
Punctajul acumulat la acest criteriu este constituit din punctele obinute n urma evalurii
i conform Planului Urbanistic General elaborat n anul 2003 i dispune de un Regulament Local de
Urbanism - 2003.
proiecte de asisten tehnic, finanate de FEN - amenajare teritoriu i salubrizare; autospeciale
pentru salubrizare de ctre ADR; Constructia a 480 m drum i gazificarea orasului USAID

superior n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. n componena acestui criteriu au
n ora exist 4 instituii precolare, a cror capacitatea asigur frecventarea 167,3% copii de vrst
precolar (inclusiv din localitile nvecinate). Aceast capacitate a instituiilor precolare de a
acoperi numrul total de copii contribuie la dezvoltarea personalitii copilului, a capacitilor i a
n ora nu exist coli primare, dar sunt 1 gimnaziu i 3 licee n cadrul crora se realizeaz educaia
colar, ce acoper 100 % din numrul total al elevilor. Cei 1577 elevi sunt instruii de corpul
didactic format din 102 profesori, ceea ce efectiv constituie 98,3 % din cel necesar. Suficiena
210
cadrelor didactice crete calitatea nvmntului i a potenialului intelectual i creativ al elevilor.

Astfel, la indicatoarele de evaluare 2.2. i 2.5 oraul a acumulat cte 2 i 1 punct.
Activitatea extra - curricular este asigurat de 3 instituii de nvmnt, care asigur implicarea
elevilor n diferite activiti. Cu toate c numrul de instituii este mare ponderea elevilor este mic,
sunt frecventate mai puin de 50 % elevi doar de 3,3 %, ceea ce determin punctajul de 0 puncte la
IE 2.3.
n localitate, pentru activitile culturale exist un cmin cultural, ceea ce indic un nivel superior al
promovrii culturale n localitate i populaia este stimulat n participarea la dezvoltarea ei
40,3%, acumulnd la indicatorul de evaluare 2.4. - 1 punct.
aprovizionare cu ap sunt conectate 100 % din numrul total al gospodriilor (dintre care 98,2% cu
contor) i 77,6 % gospodrii la reeaua de canalizare. Astfel pentru IE 2.6. oraul obine 2 puncte.
ecologizarea mediului ambiant. Toate gospodriile din localitate 100% i agenii economici
asupra sntii locuitorilor i cu grav impact asupra mediului.
fost reparate, dintre care 14,6 % capital i 85,4 % cosmetic. Noaptea securitatea public n ora este
la un nivel jos pentru categoriile social- vulnerabile, deoarece doar 16 % din lungimea strzilor sunt
iluminate, astfel oraul acumuleaz 0 puncte la indicatorul de evaluare 2.9.

astfel dovedete capaciti de a colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse
al populaiei.
Pe parcursul anilor 2009 - 2011, UAT a reuit s gestioneze ntocmai bugetul executat, care coincide
cu cel planificat. Aceasta demonstreaz capacitatea administraiei de a planifica un buget realist al
oraului. La indicatorul de evaluare 3.1. oraul a obinut 2 puncte.
211

nscrie n programul de atragere a mijloacelor financiare strine. n aceeai perioad de timp (20092011) volumul resurselor cheltuite constituie doar 19% din volumul resurselor proiectelor atrase(IE.
3.4. - 2 puncte).

indic despre prezena activitilor de diminuare a corupiei la nivel local.
la stimularea ncrederii i participrii publicului, dar la nivel administrativ local exist o strategie/un
program de prevenire i combatere a corupiei (IE. 4.1 - 2 puncte) i pe parcursul ultimilor 2 ani sau
implimentat proiecte/aciuni/programe de combatere i prevenire a corupiei, astfel la indicatorul de

Situaia difer n componena Consiliului Local, din cei 23 consilieri, doar 21,7 % sunt femei consilieri, cu toate c n populaia oraului prevaleaz genul feminin - 52%. Acest lucru
reprezint 25 %, de asemenea, din numrul total de angajai ai primriei doar 15,6 % se numr
persoane tinere. Tinerii cu vrsta pn la 25 ani sunt implicai parial n procesul de luare a deciziilor
la nivel local, avnd o pondere de 17,4 % n componena Consiliului Local. La indicatorul de
evaluare 5.3 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat
0 puncte.
212

decizional.
audieri publice i nici o adunare general, edificiile nefiind amenajate pentru accesul tuturor
categoriilor de participani, inclusiv i a celor cu dizabiliti (IE. 6.3 - 0 puncte) au participat doar
0,2 % oreni, astfel, populaia ori nu este informat corect de ctre administraia local referitor la
de informare a populaiei: afi pe panoul informativ al primriei, TV local, anun pe site-ul
primriei .a. prin intermediul crora au fost efectuate 797 comunicate publice de ctre

La Criteriul 7 "Capacitatea de colaborare" APL a acumulat 8 din 12 puncte, deci capacitatea APL
este foarte mic.
n perioada anilor 2008 2011 de ctre primrie au fost 6 Parteneriate Publice - Private (6 proiecte)
sau 12 Cooperri Inter municipale (12 proiecte) i 2 parteneriate internaionale, dar nu exist nici o
Societatea civil este activ n elaborarea i implimentarea parteneriatelor cu APL pentru prestarea
de servicii publice 4 proiecte, acumulnd 2 puncte la indicatorul de evaluare 7.3.

213
personal depete 10 % i constituie 15,1% (IE. 8.1 0 puncte).
deoarece mai puin de 50% din angajaii primriei au participat la cursuri de pregtire profesional.
Astfel la indicatorul de evaluare 8.2. i 8.3. oraul obine 0 puncte.

regenerabile
APL Taraclia nu este membru al Conveniei Primarilor privind iniiativele de Eficien Energetic
(IE. 9.1. - 0 puncte).
31.3
Concluzii

locale, oraul Taraclia acumuleaz n total 56 de puncte, plasndu-se pe locul IX n lista celor 32
orae evaluate, astfel oraul Taraclia este recomandat pentru primul grup de orae beneficiare de
asisten din partea proiectului LGSP.
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Taraclia s-au
Serviciu de salubrizare dezvoltat
Capacitatea administrativ de a atrage resurse financiare externe
Puncte slabe:
214

Primria Taraclia nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
215
31 Oraul Teleneti
Teleneti
Denumirea:
Anul
i
data 1611
atestrii:
1437- unii cercettori consider c ntr-un document se vorbete despre o oarecare
Repere istorice:
localitate Moiatinul de Jos, care se presupune c ar fi Teleneti.
1497 - un alt document vorbete despre un oarecare Telea, care de asemenea unii
cercettori l consider drept proprietar al satului care exista.
1611 - primul act istoric n care se vorbete clar despre Teleneti, aezat pe malul
rului Ciulucul Mic.
latitudinea nordic 4729 longitudinea estic 2821 i altitudinea 96 m.d.m
Poziia geografic:
Distana pn la 93 km
oraul Chiinu
53,6 km2
Suprafaa total:
Brbai
Femei
Total
Numrul
de
3 915
4 288
8 203
locuitori n 2010:
2
15.30
locuitori/km
Densitatea
populaiei:
Numrul total al agenilor economici care activeaz n teritoriu este de 1.562. Unul
Mediul de afaceri:
dintre cei mai mari ageni economici din teritoriu este ntreprinderea de stat pentru
Silvicultur Teleneti. n ora funcioneaz: dou mori, dou ntreprinderi de
panificaie, 3 oloinie.
Suprafaa total a fondului funciar este de 5.367 ha, dintre care cea mai mare parte o
Resurse naturale
alctuiesc terenurile agricole- 30.88 ha sau 57,5% din suprafaa total. Resursele
acvatice -96 ha. Pdurile ocup 924 ha sau 17,2 din suprafaa total.

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului Teleneti, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
obinut un punctaj de 11 puncte din maximum 18, ceea ce determin un nivel relativ avansat al
capacitii primriei de a elabora, promova i adopta iniiative strategice de dezvoltare n consiliul
local. Punctajul acumulat la acest criteriu este constituit din punctele obinute n urma evalurii
au fost desfurate toate cele 7 edine planificate. Astfel capacitatea Consiliului din punct de vedere
organizatoric este apreciat cu calificativul foarte bun. La acest indicator de evaluare (IE. 1.2.) se
acord 2 puncte.
216
n aceeai perioad (iulie 2011 - aprilie 2012), la edinele Consiliului au participat n mediu 88,2%
din numrul total de consilieri, astfel pentru indicatorul de evaluare 1.1 se acord 0 puncte.
Consiliul Local se prezint a fi eficient la numrul de proiecte de decizie naintate n vederea
soluionrii problemelor oraului, fiind naintate i aprobate 78 de proiecte de decizie. La acest
indicator de evaluare (1.3.) oraul a acumulat 2 puncte. La compartimentul planificare strategic
oraul este evaluat cu 6 puncte (IE. 1.4.), acesta dispune de un Plan de Dezvoltare Socio-economic
valabil elaborat n anul 2011 i deine un Plan Urbanistic General elaborat n anul 2006. Oraul nu
dispune de un Regulament Local de Urbanism.
printre care au fost: Procurarea unei autospeciale de salubrizare i procurarea tehnicii de calcul,
finanate de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, acumulnd 1 punct la indicatorul de
evaluare 1.5 .

Pentru Criteriul 2, oraul a acumulat 9 puncte din maximum 17 puncte, plasndu-l pe un nivel mediu
n oraul Teleneti exist dou instituii precolare, dar capacitatea lor asigur frecventarea de ctre
mai puin de 95% din numrul total al copiilor de vrst precolar. Incapacitatea instituiilor
precolare de a acoperi numrul total de copii are un impact negativ n special n ceea ce ine de
dificulti ntlnite de femei n angajarea n cmpul muncii. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.1.
afl la un nivel nalt. n ora exist dou gimnazii, acestea acoper mai mult de 95% din numrul
total al elevilor. Astfel, la indicatorul de evaluare 2.2. oraul a acumulat 2 puncte. Activitatea extracurricular o asigur doar o singur instituie de nvmnt, frecventat de doar 2,7% din numrul
total al elevilor, adic practic nu se frecventeaz, ceea ce determin acordarea a 0 puncte la
indicatorul de evaluare 2.3. Oraul obine un punct la indicatorul de evaluare 2.5. datorit faptului c
numrul profesorilor efectivi reprezint peste 90% din numrul profesorilor necesari ceea ce
contribuie semnificativ la asigurarea calitii prestrii serviciului educaional n instituiile de
n localitate, activitile culturale sunt organizate ntr-o singur instituie, iar numrul de beneficiari
este sub 20% din numrul total al populaiei. Aceasta indic un nivel inferior al promovrii culturale
n localitate i populaia nu este stimulat de a participa la dezvoltarea ei, acumulnd la indicatorul
de evaluare 2.4. 0 puncte.
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul relativ avansat, n ora
fiind conectate la reeaua de aprovizionare cu ap 92% din numrul total al gospodriilor i doar
217
42% sunt conectate la reeaua de canalizare. Astfel pentru indicatorul de evaluare 2.6. oraul obine
1 punct.
Oraul Teleneti se prezint a fi unul activ ceea ce privete colectarea deeurilor. Din totalul
gospodriilor din localitate peste 77,5% beneficiaz de serviciul de salubrizare funcionnd 3 uniti
de transport specializate aflate n posesia serviciului de salubrizare. Pentru indicatorul de evaluare
2.7. oraul obine 2 puncte. Existena pe teritoriul su a unei gunoiti autorizate, face ca oraul s
obin nc 2 puncte la indicatorul de evaluare 2.8.
Teleneti a fost reparat, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 64%, astfel oraul acumuleaz 1
punct la indicatorul de evaluare 2.9.

La Criteriul 3 Capacitatea de cofinanare a APL oraul Teleneti a acumulat 12 puncte din
maximum de 15 puncte. Autoritatea public local astfel dovedete capacitate relativ nalt de a
colecta i genera venituri proprii, gestiona i atrage resurse financiare din fonduri extrabugetare,
ceea ce contribuie nemijlocit la creterea standardelor de trai a populaiei.
Pe parcursul anilor 2009-2011, APL Teleneti nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
ce denot faptul c persist o dependen a bugetului localitii de transferurile de la nivel central.
Astfel, oraul obine doar 4 puncte la indicatorul de evaluare 3.2.
au constituit 21,4% din veniturile proprii, ceea ce este mai puin de minimul de 30% stabilit de
Legea descentralizrii administrative. Astfel la indicatorul de evaluare 2.3. oraul obine 4 puncte,
programe de interes local. Oraul Teleneti, pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 9
proiecte de dezvoltare local, care au fost 100% aprobate i contractate. n aceeai perioad de timp
(2009-2011) volumul resurselor cheltuite constituie 100% din volumul resurselor proiectelor atrase.
Astfel, aceste reuite confirm existena capacitii administrative de a atrage resurse financiare
externe n vederea soluionrii problemelor locale publice, precum i gestionarea lor eficient i
complet. La indicatorul de evaluare 3.4. oraul obine maximumul de puncte 4.
218

La Criteriul 4 Aciuni de diminuare i prevenire a corupiei, oraul Teleneti a obinut 2 puncte
din maximum 4, ceea ce atest prezena minim a activitilor de prevenire i diminuare a corupiei
la nivel local.
Dei, la nivel administrativ nu exist o strategie/un program de prevenire i combatere a corupiei,
pe parcursul ultimilor 2 ani, au fost realizate cteva aciuni n aceast direcie. Astfel la indicatorul
de evaluare 4.1 oraul a fost apreciat cu 0 puncte, iar indicatorul de evaluare 4.2. oraul a acumulat 2
puncte.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul Teleneti a obinut doar 2 puncte din maximum 8.
Acest punctaj indic un nivel minim de reprezentativitate i participare a populaiei n procesul de
local.
Vulnerabilitatea femeilor se reflect n orice domeniu, de aceea n ultimul timp tot mai mult accent
se pune pe mputernicirea lor. Din numrul total de funcionari publici din cadrul APL Teleneti
75% constituie femeile, iar din numrul total de angajai, ponderea genului feminin reprezint
66,7%. La indicatorul de evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte.
Doar 35,3% femei activeaz n cadrul Consiliului Local, ceea ce demonstreaz limitarea participrii
femeilor n procesul decizional. Indicatorul de evaluare 5.2 a fost apreciat cu 0 puncte.
n prezent, o prioritate i un factor ce influeneaz direct dezvoltarea socio-economic inclusiv la
nivel local l reprezint tinerii. n primria Teleneti nu activeaz nici o persoan cu vrsta de pn
la 25 ani. De asemenea, n numrul total de angajai ai primriei nu se regsesc persoane tinere.
Tinerii practic nu au acces i la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor avnd o
pondere de 0% n componena Consiliului Local. Astfel, tinerii nu manifest interes de a participa n
conducerea local, iar administraia local nu dispune de condiii atractive pentru a atrage tinerii n
rezolvarea problemelor locale de interes comun. La indicatorul de evaluare 5.3 oraul a fost apreciat
cu 0 puncte, i respectiv la indicatorul de evaluare 5.4. a acumulat o puncte.

La Criteriul 6. Transparena procesului decizional oraul Teleneti a obinut 8 puncte din
maximum 12. Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel mediu privind asigurarea transparenei n
219
participat n medie doar 0,7% din numrul total al oraului ceea ce este foarte puin. Adunri
administrare local, fiind ori slab informat referitor la organizarea evenimentelor de interes public
puncte.
n localitate, dei edificiile n care au loc dezbaterile/audierile publice sunt amenajate pentru ca toate
categoriile de participani s poat avea acces n sala de ntruniri, acestea nu sunt utilizate. La
Dei, administraia local a publicat informaii referitoare la efectuarea dezbaterilor publice i
audierilor publice prin intermediul afielor pe panourile informative, afie n alte locuri publice i
prin intermediul panourilor stradale, aceste tipuri de mijloace au un impact deocamdat
nesemnificativ n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimente publice. n total sunt
disponibile 5 surse de informare a populaiei: afi pe panoul informativ al primriei, afie n alte
locuri publice, panouri stradale, anun pe site-ul primriei i de la persoan la persoan, prin
indicatorul de evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct, iar la indicatorul de evaluare 6.5 2 puncte.

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Teleneti a acumulat 6 din 12 puncte, deci
capacitatea APL de a iniia proiecte prin intermediul parteneriatelor este mediu.
n perioada anilor 2008 2011 au fost iniiate dou Parteneriate Publice-Private, ns doar unul se
implementeaz i s-au obinut rezultatele ateptate; i dou Cooperri Inter-municipale din care doar
una s-a realizat cu succes. Alte tipuri de parteneriate nu au fost nregistrate i nici nu exist nici o
Societatea civil n oraul Teleneti este relativ activ i implicat n parteneriate cu APL pentru
prestarea de servicii publice, avnd implementate pe parcursul ultimilor 2 ani dou proiecte, astfel

afl n vizorul primriei. n acest sens se constat nevalorificarea oportunitilor de instruire,
efectuarea vizitelor de documentare, schimbul de experien, participarea la seminare, cursuri de
perfecionare. Cu toate c exist diferite programe de dezvoltare profesional a funcionarilor, nu
220
putem califica pozitiv indicatorii privind participarea la instruiri n ultimii 2 ani a angajailor
autoritii publice, deoarece nici un angajat al primriei nu a participat la cursuri de pregtire
profesional. Iar pe parcursul anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal depete pragul de 10%.
Astfel la indicatorul de evaluare 8.2., 8.3. i 8.4 oraul obine 0 puncte.

regenerabile
La Criteriul 9 oraul a acumulat 4 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Teleneti este
Pe data de 10 februarie 2009, Comisia European a lansat Convenia Primarilor privind iniiativele
de Eficien Energetic. Scopul acesteia este atenuarea schimbrilor climatice, prin programe de
eficien energetic, inclusiv n domeniul mobilitii urbane durabile, precum i prin promovarea
surselor de energie regenerabil. Convenia este considerat o prioritate n Planul de aciuni al
Uniunii Europene privind eficiena energetic. Primria Teleneti nu este membru al acestei
conveniei europene, astfel la indicatorul de evaluare 9.1. oraul obine 0 puncte.
eficientizarea energiei. n ora s-a implementat un proiect n domeniul energetic finanat de FISM n
cadrul cruia s-a construit o cazangerie pe biomas la grdini nr. 3. Astfel, la indicatorul de
evaluare 9.2. oraul a fost apreciat cu 0 puncte, iar la indicatorul de evaluare 9.3. acesta a obinut 4
puncte.
31.3 Concluzii
locale, oraul Teleneti acumuleaz n total 54 de puncte, plasndu-se pe locul XIII n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Teleneti este recomandat pentru a fi inclus n Lista oraelor din primul grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Teleneti s-au
221
Puncte slabe:
Primria Teleneti nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
222
32 Oraul Ungheni
Denumirea:
Anul i data atestrii:
Repere istorice:
Ungheni
20 august 1462
Numele iniial al localitii a fost Unghiul. Prima atestare documentar a
Ungheniului o avem ntr-un hrisov de la tefan cel Mare datat cu 20 august
1462 Ungheni-Vale este satul istoric, care constituie nucleul oraului.
Apelativul i l-a luat de la aezarea sa geografic, n valea Prutului, fa de
celelalte zone ale oraului. Localitatea i-a pstrat statutul de sat pn n
anul 1940, cnd n luna august sovieticii i-au conferit statutul
de ora i centru raional.
oraul 105 km
Poziia geografic:
Distana pn la
Chiinu
Suprafaa total:
Numrul de locuitori n
2010:
Densitatea populaiei:
Mediul de afaceri:
16,4 km2
Brbai
18950
Femei
21796
Total
40 746 locuitori
248. 45 locuitori/km2
n oraul Ungheni sunt nregistrai circa 1250 ageni economici, cea mai mare
parte activeaz n domeniul comerului 179, de asemeni n alte ramuri ale
economiei locale: industrie 38, agricultur 29, construcii 16, transport
3. Un aport deosebit la asigurarea securitii i ordinii publlice ntreprinderea de Stat Servicii Paza M.A.I. subdiviziunea Ungheni.

Ca rezultat al evalurii performanelor oraului Ungheni, la Criteriul 1. Voina politic, acesta a
obinut un punctaj de 9 puncte din maximum 18 puncte, demonstrnd c capacitatea APL de elabora
i adopta iniiative strategice de dezvoltare la nivel local, de a apra interesele generale a locuitorilor
este considerat mediu.
O atenie sporit se acord consiliului local, care i desfoar activitatea n edine. La edinele
Consiliului au participat n mediu 92,6% din numrul total de consilieri, astfel, asigurnd
desfurarea edinelor, ceea ce determin evaluarea indicatorului 1.1 cu 2 puncte. Pe parcursul
ultimului an de activitate (perioada iulie 2011- aprilie 2012) au fost desfurate cele 9 edine care
au fost nemijlocit planificate, deci, capacitatea Consiliului Local din punct de vedere organizatoric
poate fi considerat ca fiind una bun, astfel pentru indicatorul de evaluare 1.2 se acord 2 puncte
223

soluionrii de problemelor de ordin local, fiind naintate i aprobate 220 de proiecte de decizie. La
La compartimentul de planificare strategic oraul este evaluat cu 0 puncte (IE. 1.4.). Acesta
dispune de un Plan de dezvoltare Socio-economic, elaborat n anul 2000, nefiind valabil; de un
Plan Urbanistic General i de un Regulament Local de Urbanism elaborate n 1996, care de
asemenea nu sunt valabile.
n perioada anilor 2010-2011, n localitate s-au implementat cteva proiecte printre care:
Modernizarea grdiniei si a centrului de zi finanat de FISM; Reabilitarea curii interne a blocurilor
de locuit finanat de Fundaia Est-europeana, Evacuarea gunoiului stradal finanat de Fondul
Ecologic de Stat; Amenajarea scuarului Grigore Vieru finanat de UNDP, astfel la (IE.1.5), oraului
se acord 3 puncte.

Una din atribuiile autoritilor publice locale este de a promova i apra interesele generale ale
locuitorilor i s acorde atenie sporit asupra mbuntirii calitii vieii lor.
n acest sens, la Criteriul 2, oraul Ungheni a acumulat 15 din 17 puncte, plasndu-l pe un nivel
superior n termeni de organizare i prestare a serviciilor publice. Pe acest criteriu au fost evaluai
indicatori care vizeaz capacitatea administraiei publice privind organizarea, prestarea i
gestionarea serviciilor publice.
Capacitatea instituiilor precolare de acoperire a numrului total de copii contribuie la dezvoltarea
socio-economic a localitii prin formarea, educarea deprinderilor elementare morale, cultivarea
aspiraiei de a munci pentru binele comun. n oraul Ungheni exist 6 instituii precolare,
capacitatea acestora asigurnd frecventarea de ctre 100% din numrul total al copiilor de vrst
precolar. Astfel la indicatorul de evaluare 2.1. oraul obine 2 puncte.
afl la un nivel nalt. n ora exist 6 licee, 2 coli medii, 2 coli primare, capacitatea acesteia
acoperind 100% din numrul total al elevilor. Astfel la indicatorul de evaluare 2.2 oraul a obinut 2
puncte.
n localitate activitile culturale sunt organizate n centru de cultur care ntrunete un palat de
cultur, coal de muzic, coal de arte plastice, muzeu de istorie i etnografie, 5 biblioteci, 2 case
de cultur, un cinematograf, numrul de beneficiari fiind de 92,5% din numrul total al populaiei.
Aceasta indic un nivel superior al promovrii culturale i populaia este stimulat n participarea la
dezvoltarea ei, acumulnd 1 punct la indicatorul de evaluare 2.4.
224
Oraul obine 1 punct la indicatorul de evaluare 2.5. datorit faptului c numrul profesorilor
Nivelul de deservire a populaiei la serviciile de utilitate public este unul superior, n ora fiind
n oraul Ungheni 92,2% din totalul gospodriilor din localitate beneficiaz de serviciul de
salubrizare. Pentru indicatorul de evaluare 2.7. oraul obine 2 puncte. Existena pe teritoriul su a
Ungheni au fost reparate, iar lungimea strzilor iluminate reprezint 67,7%, astfel oraul acumuleaz
1 punct la indicatorul de evaluare 2.9.

La criteriul 3 oraul Ungheni a acumulat 12 puncte din maximum 15 puncte. Autoritatea public
standardelor de trai al populaiei.
Pe parcursul anilor 2009-2011, UAT Ungheni nu a reuit s gestioneze ntocmai bugetul planificat,
ceea ce denot faptul c totui oraul depinde de transferurile de la nivel central. Astfel, oraul
constituit 7,5% din veniturile proprii, ceea ce este mai puin de minimul de 30% stabilit de Legea
descentralizrii administrative. Astfel la indicatorul de evaluare 3.3. oraul obine 4 puncte,
Oraul Ungheni pe parcursul anilor 2009-2011 au depus spre finanare 117 proiecte de dezvoltare
local, care au fost 80 aprobate i contractate. n aceeai perioad de timp (2009-2011) volumul
225


La Criteriul 4 Aciuni de diminuare a corupiei. Oraul Ungheni a obinut 2 din maximum 4
nivel local.

La Criteriul 5. Reprezentativitatea APL oraul Ungheni a obinut doar 2 puncte din maximum 8.
local.
Din numrul total de funcionari publici din cadrul UAT Ungheni 70% constituie numrul femeilor,
iar din numrul total de angajai, ponderea genului feminin reprezint 56%. La indicatorul de
evaluare 5.1. oraul obine 2 puncte.
n primria Ungheni activeaz 2 persoan cu vrst pn la 25 ani din numrul total de funcionari
publici (20). Tinerii practic nu au acces la procesul de luare a deciziilor la nivel local, numrul lor
avnd o pondere de 8% n componena Consiliului Local. Astfel, tinerii manifest interes limitat de
a participa n conducerea local, iar administraia local nu dispune de condiii atractive pentru a

Acest punctaj plaseaz oraul pe un nivel mediu spre avansat privind asigurarea transparenei n
Pe parcursul anului 2011 au fost organizate 1 dezbatere public i 125 audieri publice, la care au
participat n medie doar 0,5% din numrul total al populaiei ceea ce este foarte puin. Adunri
226
administrare local, fiind ori slab informat referitor la organizarea evenimentelor de interes public,
puncte.
n localitate, dei edificiile n care au loc dezbaterile/audierile publice sunt amenajate pentru ca toate
categoriile de participani s poat avea acces n sala de ntruniri, acestea nu sunt utilizate. La
publice i audierilor publice prin intermediul afielor pe panourile informative, anun n ziarul local,
anun la televiziunea local, anun pe site-ul primriei, aceste tipuri de mijloace se prezint a fi
ineficiente n vederea atragerii populaiei de a participa la evenimentele publice. La indicatorul de
evaluare 6.4 oraul a acumulat 1 punct.
Asigurarea transparenei la nivel local este realizat prin intermediul paginii web oficiale APL, prin
intermediul ziarului local, televiziunii locale. Ca modalitate de informare a populaiei sunt utilizate
i panourile informative improvizate din holul primriei i instituiile publice din localitate.
Reprezentanii APL au efectuat 552 comunicate publice prin intermediul acestor surse mediatice. La

La Criteriul 7 Capacitatea de relaionare APL Ungheni a acumulat 6 din 12 puncte, capacitatea
APL de a iniia i implementa proiecte prin intermediul parteneriatelor fiind la un nivel superior.
n perioada anilor 2008 2011 a fost iniiat i implementat cu succes un Parteneriat Public-Privat i
s-au obinut rezultatele ateptate; 18 Cooperri Inter-municipale, care de asemenea s-au realizat cu
succes. Alte tipuri de parteneriate nu au fost nregistrate, i nici nu exist o ofert investiional
elaborat n scopul de a iniia parteneriate care contribuie nemijlocit la soluionarea problemelor
locale. La indicatorul de evaluare 7.1. oraul a fost apreciat cu 4 puncte, respectiv i la indicatorul
Societatea civil n oraul Ungheni este activ i implicat n parteneriate cu APL pentru prestarea
de servicii publice, avnd implementate pe parcursul ultimilor 2 ani 51 proiecte, astfel acumulnd 2

merit.
227
La Criteriul 8, oraul a acumulat 0 din 6 puncte, ceea ce denot c perfecionarea continu a

personalului nu se afl n atenia primriei, nefiind valorificate toate posibilitile de instruire,
efectuare vizitelor de documentare, schimb de experien, participarea la seminare, cursuri de
perfecionare. Cu toate c exist diferite programe de dezvoltare profesional a funcionarilor, nu
putem califica pozitiv indicatorii privind participarea la instruiri n ultimii 2 ani a angajailor
autoritii publice, deoarece doar 5 din 20 de angajai ai primriei au participat la cursuri de
pregtire profesional. Iar pe parcursul anilor 2009-2011 rata fluctuaiei de personal depete
pragul de 10%. Astfel la indicatorul de evaluare 8.1., 8.2. i 8.3 oraul obine 0 puncte.

regenerabile
acumulat 0 din 8 puncte, ceea ce demonstreaz c APL Ungheni nu este preocupat de eficientizarea
Primria Ungheni nu este membru al Convenia Primarilor privind iniiativele de Eficien
eficientizarea energiei. n ora nu s-a implementat proiecte ce in de domeniul energetic. Astfel, la
IE. 9.2. IE. 9.3. acesta obine 0 puncte.
32.3 Concluzii
locale, oraul Ungheni acumuleaz n total 54 de puncte, plasndu-se pe locul XII n lista celor 32
orae evaluate. Oraul Ungheni este recomandat pentru a fi inclus n lista oraelor din primul grup
n urma evalurii nivelului de performan a capacitii administrative a oraului Ungheni, s-au
Puncte tari:
Sistemul de aprovizionare cu ap i canalizare dezvoltat
grdinielor;
228
Puncte slabe:
Competene restrnse n elaborarea strategiilor i politicilor
Primria Ungheni nu este membru al Conveniei privind eficiena energetic i nu utilizeaz
229

Floreshti

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Floreshti

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PROIECTULDESUSINEREA

Oraul Anenii Noi....................................................................................................................................35

28 Oraul tefan Vod..............................................................................................................................195

Capacitatea de planificare bugetar

Existena panourilor informative i frecvena de actualizare a informaiilor prezente pe

Participarea oraului n Convenia European a Primarilor privind Iniiativele de Eficien

public i asigurarea securitii publice, transportul public local. Serviciul de asigurare cu

Rezultatele finale pe fiecare criteriu de evaluare se prezint dup cum urmeaz:

Orae recomandate pentru primul grup de asisten

Date generale, scurt istoric

Analiza criteriilor de evaluare

1.2.1 Criteriul 1. Voina politic

Ca rezultat al evalurii performanelor municipiului Chiinu la Criteriul 1. Voina politic,

1.2.2 Criteriul 2. Situaia serviciilor publice prestate de APL

Criteriul 3. Capacitatea de cofinanare a APL

La Criteriul 3 Capacitatea de cofinanare a APL Municipiul Chiinu a acumulat 13 puncte din

1.2.4 Criteriul 4. Aciuni de diminuare a corupiei

1.2.5 Criteriul 5. Reprezentativitatea APL

1.2.6 Criteriul 6. Transparena procesului decizional

1.2.7 Criteriul 7. Capacitatea de relaionare

1.2.8 Criteriul 8. Managementul Resurselor Umane

1.2.9 Criteriul 9. Eficiena energetic i valorificarea resurselor energetice

nsumnd punctele obinute de fiecare criteriu de evaluare a performanelor autoritii publice

Sistemul de aprovizionare cu ap dezvoltat-75,3% din numrul total de gospodrii

Date generale, scurt istoric

Analiza criteriilor de evaluare

2.2.1 Criteriul 1. Voina politic

2.2.2 Criteriul 2. Situaia serviciilor publice prestate de APL

2.2.3 Criteriul 3. Capacitatea de cofinanare a APL

Referitor la atragerea fondurilor extra-bugetare destinate pentru susinerea diferitor programe de

2.2.4 Criteriul 4. Aciuni de diminuare a corupiei

2.2.5 Criteriul 5. Reprezentativitatea APL

2.2.6 Criteriul 6. Transparena procesului decizional

2.2.7 Criteriul 7. Capacitatea de relaionare

2.2.8 Criteriul 8. Managementul Resurselor Umane

funcionarilor, n ultimii 2 ani doar 9 angajai ai autoritii publice au participat la cursuri de

2.2.9 Criteriul 9. Eficiena energetic i valorificarea resurselor energetice

nsumnd punctele obinute de fiecare criteriu de evaluare a performanelor autoritii publice

Grad nalt de dependen a bugetului local fa de transferurile din bugetul de stat

Date generale, scurt istoric

Analiza criteriilor de evaluare

3.2.1 Criteriul 1. Voina politic

3.2.2 Criteriul 2. Situaia serviciilor publice prestate de APL

3.2.3 Criteriul 3. Capacitatea de cofinanare a APL

3.2.4 Criteriul 4. Aciuni de diminuare a corupiei

3.2.5 Criteriul 5. Reprezentativitatea APL

3.2.6 Criteriul 6. Transparena procesului decizional

3.2.7 Criteriul 7. Capacitatea de relaionare

3.2.8 Criteriul 8. Managementul Resurselor Umane

3.2.9 Criteriul 9. Eficiena energetic i valorificarea resurselor energetice

nsumnd punctele obinute de fiecare criteriu de evaluare a performanelor autoritii publice

4 Oraul Anenii Noi

Date generale, scurt istoric

Analiza criteriilor de evaluare

4.2.1 Criteriul 1. Voina politic

Consiliu Local se prezint a fi eficient i la numrul de proiecte de decizie naintate n scopul

4.2.2 Criteriul 2. Situaia serviciilor publice prestate de APL

4.2.3 Criteriul 3. Capacitatea de cofinanare a APL

4.2.4 Criteriul 4. Aciuni de diminuare a corupiei

4.2.5 Criteriul 5. Reprezentativitatea APL

4.2.6 Criteriul 6. Transparena procesului decizional

4.2.7 Criteriul 7. Capacitatea de relaionare

4.2.8 Criteriul 8. Managementul Resurselor Umane