Para el cumplimiento de la ley se cre la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE),

como rgano rector del sistema presupuestario venezolano, con una estructura
administrativa bsicamente similar a la de la Direccin Nacional del Presupuestos
Regionales; previo reforma presupuestaria. Hoy da el rgano rector del presupuesto
pblico se denomina ONAPRE (Oficina Nacional de Presupuesto).
Definicin de presupuesto.
Segn George Burbano, (1995) lo define como "el conjunto coordinado de
previsiones que permiten conocer con anticipacin algunos resultados
considerados bsicos por el jefe de la empresa" (p. 8). Al hablar de previsiones se
hace referencia a la serie de decisiones que en forma anticipada debe tomar el
"jefe de la empresa" para alcanzar los resultados propuestos.
Estimacin programada, de manera sistemtica, de las condiciones de operacin
y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado
Cristbal del Ro Gonzlez.
Conjunto coordinado de previsiones que permiten conocer con anticipacin
algunos resultados considerados bsicos por el jede de empresa Jean Meyer
Expresin cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la
administracin de la empresa en un periodo, con la adopcin de las estrategias
necesarias para lograrlos
Para Gmez Rondn (1994): Es una representacin en trminos contabilsticos de
las actividades a realizar por una organizacin; para alcanzar determinadas metas,
y que sirve como instrumento de planificacin, de coordinacin y de control de
funciones" (p. 1-1).
Ventajas de un Plan Presupuestario

Determina las polticas fundamentales.

Controla el uso del capital de trabajo y de todos los recursos de la empresa.
Evita el desperdicio.
Asigna responsabilidades.

Limitaciones de un Plan Presupuestario

Se basa en ESTIMADOS.
Requiere continuas adaptaciones.
Luego de instalado necesita ser perfeccionado constantemente.
La realizacin no es automtica.
No suplanta a la gerencia es una herramienta.

Objetivos del presupuesto.

Seala con antelacin las metas a alcanzar por la empresa, a saber: Estado de
prdidas y ganancias y Balance General presupuestado.
Coordina las actividades y propende a la colaboracin de todos.

 Centraliza el control, mediante la delegacin de autoridad y asignacin de

responsabilidades. Permite verificar los resultados obtenidos sobre la marcha
advirtiendo a tiempo las desviaciones del objetivo propuesto.
Muestra los xitos alcanzados y las posibles fallas con antelacin. (Gmez,
Francisco, 1994, p. 1-2).
Control Presupuestario:
Es la tcnica auxiliar de la administracin que a travs de presupuestos pronsticos y
planes de accin intervienen en las funciones administrativas de las transacciones que
tienen efectos econmicos para la empresa con el objeto de establecer
responsabilidades.
Clasificacin del presupuesto.
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. A continuacin se
expone una clasificacin de acuerdo con sus aspectos sobresalientes:
1. Segn la flexibilidad:
Rgidos, estticos, fijos o asignados: Por lo general se elaboran para un
solo nivel de actividad. Una vez alcanzado ste, no se permiten los ajustes
requeridos por las variaciones que sucedan.
Flexibles o variables. Se elaboran para diferentes niveles de actividad y
pueden adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento.
2. Segn el perodo que cubre:
A corto plazo. Se planifican para cumplir el ciclo de operaciones de un ao.

A largo plazo. Son presupuesto que cubren perodos mayores de un ao.

En este campo se ubican los planes de desarrollo del Estado y las grandes
empresas.
3. Segn el campo de aplicabilidad en la empresa.
Presupuesto de operacin. Incluyen la presupuestacin de todas las
actividades a realizar en el perodo siguiente, cuyo contenido a menudo se
resume en un estado de prdidas y ganancias proyectado. Entre stos
podran incluirse:
Presupuesto de ventas: Volumen de ventas expresado en trminos
monetarios que es factible lograr por una empresa, que integra
informacin sobre cantidades y precios por clase, forma y marca de
producto, y que representa la palestra para la planificacin de las
compras, la produccin, el financiamiento, los inventarios y la
liquidez.

Presupuesto de produccin: Es la expresin en trminos

monetarios del volumen de produccin de productos o lnea de
productos de una empresa, para ubicarlos en los canales de
comercializacin.
Presupuesto de materiales: Contiene informacin sobre cantidades
y el valor de la adquisicin de los insumos directos a consumir en el

ejercicio fabril, y en cuya determinacin incide el sistema de

inventarios utilizado por la empresa.
Presupuesto de mano de obra (PMO):
Este presupuesto
incorpora los costos de mano de obra directa que asumir la empresa
para cumplir el plan de produccin previamente seleccionado.
Presupuesto de Gasto Indirectos de Fabricacin: Es la
cuantificacin de los gastos incurridos por la empresa que no son
atribuibles directamente a cada producto y comprenden aspectos
como el uso de materiales indirectos en la reparacin de equipos
industriales, la remuneracin de quienes intervienen en el
mantenimiento, el control de calidad, la supervisin y la direccin de
la fbrica, la cancelacin de los servicios pblicos, los seguros, los
impuestos, la depreciacin y los suministros generales.
Presupuesto Financiero. Incluyen el clculo de partida y/o rubros
que inciden fundamentalmente en el balance. Conviene en este caso
destacar el de caja o tesorera y el de capital.
Presupuesto de Tesorera: Se formula con las estimaciones
previstas de fondos disponibles en caja, banco y valores de fcil
realizacin. Tambin se denomina presupuesto de caja o de efectivo
porque consolida las diversas transacciones relacionadas con la
entrada de fondos monetarias o con la salida de fondos lquidos
ocasionadas por la congelacin de deudas, amortizacin de crditos o
pago de nmina y proveedores, impuestos o dividendos.
Presupuesto de capital: Controla las diferentes inversiones en
activos fijos. Contendr el importe de las inversiones particulares a la
adquisicin de terrenos, la construccin o ampliacin de edificios, y la
compra de maquinaria y equipo.

4.- Segn en el sector en el cual se utilicen:

Presupuesto del sector pblico: Estos cuantifican los recursos que
requiere la operacin normal, la inversin y el servicio de la deuda pblica
de los organismos y las entidades oficiales.
Presupuesto del sector privado: Los utilizan las empresas particulares
como base de la planificacin de las actividades empresariales. (Burbano,
Jorge, 1995, pp. 18-22).
Presupuesto pblico.
El presupuesto pblico es un sistema mediante el cual se elabora, aprueba,
coordina la ejecucin, controla y evala la produccin pblica (bien o servicio) de una
institucin, sector o regin, en funcin de las polticas de desarrollo previstas en los
planes. As concebido el presupuesto se constituye en un excelente instrumento de
gobierno, administracin y planificacin. (Asociacin Venezolana de Presupuesto Pblico,
1995, p.94). 2.3.4.1.- Importancia. El presupuesto se considera importante ya que a
travs de l el gobierno ejecuta su forma primordial de accin y controla directamente e

indirectamente una proporcin de los recursos naturales, exige una programacin

suficientemente detallada que permita analizar tanto la racionalidad interna de los
diversos programas, como tambin permitir la determinacin de las responsabilidades en
la ejecucin de las acciones (Rodrguez, 1973, pp. 30-32).
Tipos de presupuesto pblico.
Existen tres tipos de presupuesto:
Presupuesto tradicional. Es la asignacin de los recursos tomando en
cuenta bsicamente la adquisicin de los bienes y servicios segn su
naturaleza sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las
metas u objetivos que se pretenda alcanzar. Es solo un instrumento
financiero y de control. Desventajas del Presupuesto Tradicional:
a) La metodologa de anlisis que emplea es muy rudimentaria,
fundamentndose ms en la intuicin que en la razn, o sea, que las
acciones que realizan las diferentes instituciones no estn vinculadas a un
proceso consciente y racional de planificacin.
b) Los usuarios del documento presupuestario no disponen de la
informacin suficiente que les permita observar en que se utilizan los
ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.
Presupuesto por Programas. El presupuesto por programa aparece
para dar respuesta a las contradicciones implcitas en el presupuesto
tradicional, y en especial para que el Estado y las instituciones que lo
integran dispongan de un instrumento programtico que vincule la
produccin de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas
previstas en los planes de desarrollo.
Presupuesto Base Cero. Es aquel

que

se

realiza

sin

tomar

en

consideracin las experiencias habidas. Este presupuesto es til ante la

desmedida y continua elevacin de los precios, exigencias de actualizacin,
de cambio y aumento continuo de los costos en todos los niveles,
bsicamente. Resulta ser muy costoso y con informacin extempornea.
Esta nueva tcnica presupuestaria pretende determinar si las acciones
que desarrollan los diferentes rganos que conforman el Estado son
eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de
propiciar la atencin de otras que se consideran ms prioritarias.