You are on page 1of 18

POLITICI I INSTRUMENTE

DE ATRAGERE A INVESTIIILOR
STRINE DIRECTE. STUDIU DE CAZ
PRIVIND ATRAGEREA INVESTIIILOR
STRINE N JUDEUL CLUJ

Gabriela-Laura DEMIAN
Policies and Instruments to Attract Foreign
Direct Investments. Study Case Regarding
the Foreign Investments in Cluj County
Abstract
This article focuses on policies and instruments
for attracting foreign direct investments. Currently
there is a strong global competition to attract foreign
capital due to the important role of foreign direct
investments to achieve economic growth. Foreign
investments are also important for the development of any country and its functioning on market principles and in the modernization of national
economies, especially those in transition, because
they bring advanced technologies and know-how,
modern equipment, new standards of quality, by
switching to a higher type of growth.
The main purpose of this article was to identify
the measures taken by the local government to attract foreign investment in Cluj County and the possible measure that can be taken in order to attract
new foreign investors. The research has established
the tools used by the local government in attracting
foreign investors and their usefulness, concluding
that Cluj is successful in attracting investors, because it has a number of competitive advantages
over other locations. Also, the research identified
possible ways in which local government should act
in the future in order to attract investors and to maintain those already present in Cluj County economy.
Keywords: foreign investments, foreign investors, attracting investors, Cluj County, Romania.

Gabriela-Laura DEMIAN
Masterand,
Departamentul de Administraie i Management Public,
Facultatea de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii,
Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, Romnia
Tel.: 0040-740-783.666
E-mail: demian.gabriela.laura@gmail.com

Revista Transilvan
de tiine Administrative
1 (36)/2015, pp. 17-34

17

1. Introducere
Scopul acestui articol este de a identifica politicile i instrumentele utilizate de ctre
instituiile publice pentru a atrage investiii strine. Studiul de caz realizat a avut n
vedere ambele perspective, att cea a administraiei publice, ct i cea a investitorilor strini n sperana identificrii unor msuri utile a fi ntreprinse n viitor de ctre
administraia public n vederea creterii gradului de absorbie a capitalului strin.
Pentru o vedere ct mai ampl asupra implicaiilor pe care investiiile strine le au,
n cadrul acestui articol au fost identificai factorii care i motiveaz pe investitori s
i plaseze investiia ntr-o anumit locaie i efectele pe care investiiile strine le au
asupra acesteia.
Investiiile strine sunt definite n literatura de specialitate ca reprezentnd acea
component a fluxurilor internaionale care reflect scopul unei entiti rezidente ntr-o
ar (investitorul direct), de a obine un interes, pe termen scurt sau lung, ntr-o companie rezident n alt ar (investiia direct). Investiia internaional poate fi definit
prin faptul c presupune existena a cel puin doi ageni economici, agentul economic
emitent i agentul economic receptor, acetia fiind situai n spaii naionale diferite. n
funcie de modalitatea de exercitare a controlului asupra investiiei de ctre investitor
se disting dou categorii de investiii internaionale, i anume investiiile strine directe
(ISD) i investiiile strine de portofoliu (ISP). Investiia strin direct, spre deosebire
de investiia strin de portofoliu, presupune transferarea de ctre agentul emitent a
controlului i deciziei asupra activitii receptorului (Bakos et al., 2010).
Interesul investitorului strin, n cazul investiiilor strine directe se manifest pe
termen lung, adic presupune stabilirea unei relaii pe termen lung ntre investitor i
investiia direct, precum i participarea acestuia la conducerea companiei respective.
n relaia de investiie direct este inclus att tranzacia iniial, ct i tranzaciile ulterioare care au loc ntre acestea i ntreprinderile afiliate, ncorporate sau nencorporate.
Investiia strin direct poate fi realizat de ctre persoane fizice sau de ctre persoane
juridice (Bonciu, 2009, p. 18).
Potrivit sensului aflat n manualul de balan de pli a FMI, principalul criteriu
prin care se poate identifica o investiie direct este influena relevant pe care o are
investitorul n administrarea investiiei directe. Investitorul direct beneficiaz de anumite drepturi, conferite de deinerea puterii de vot, acestea fiind diferite de cele ale
investitorului de portofoliu, care nu are posibilitatea de a participa direct la administrarea companiei. ntreprinderea n care s-a materializat investiia direct este o ntreprindere n care investitorul strin deine 10% sau mai mult din aciunile obinuite sau
din puterea de vot, astfel nct s aib efectiv un cuvnt de spus n conducerea firmei
(Bonciu, 2009, pp. 17-18).
Investiiile strine directe reprezint o parte integrant a unui sistem economic
internaional deschis i un catalizator major al dezvoltrii (OECD, 2002, p. 3). Importana
i efectele benefice ale acestora au atras atenia statelor, determinnd o competiie
acerb la nivel mondial pentru atragerea capitalurilor mobile. O adevrat provocare
pentru rile gazd este reprezentat de asigurarea unui mediu transparent, stabil i
18

predictibil prin politicile publice adoptate n domeniul investiiilor i prin asigurarea


resursei umane i instituionale de implementare a acestora (Bonciu, 2009, p. 5).
Investiiile strine directe sunt orientate n special spre rile dezvoltate, riscul de
a investi n aceste ri nefiind la fel de mare ca n rile aflate n curs de dezvoltare,
totodat interesul rilor n curs de dezvoltare pentru acest tip de investiii este deosebit, datorit faptului c aceste ri au nevoie de intrri de capital strin, de experien
managerial modern, de know-how i acces la piee de desfacere.
2. Politici de atragere a investiiilor strine directe
Investiiile strine directe au nceput s fie folosite la nivel global cu scopul de a
atinge anumite obiective naionale de politic economic, acest lucru poate fi realizat
n diferite moduri.
Se poate vorbi despre un nivel pasiv, adic pur i simplu se permite investitorului,
prin lege, s realizeze anumite activiti cu scop economic pe teritoriul unui anumit stat.
De obicei, modul de reglementare juridic depinde de nivelul de dezvoltare n care se
afl ara respectiv, astfel vom regsi acordarea dreptului de a investi a investitorului
strin prin lege cu precdere n rile aflate n curs de dezvoltare, n rile dezvoltate
nu se regsesc prevederi specifice investiiilor strine. De asemenea, un aspect important de menionat este faptul c rile partenere ale Organizaiei pentru Cooperare
Economic i Dezvoltare, precum i n cazul Uniunii Europene, dreptul de a efectua
investiii strine este inclus n libertatea de circulaie a capitalului.
Nivelul activ se refer la utilizarea anumitor metode care pot atrage sau orienta
investiiile strine, acestea avnd oarecum o influen n a determina un investitor s
aleag n favoarea unei anumite ri.
Investiiile strine directe sunt un mijloc de realizare a unor scopuri, acest lucru
reprezint n fapt politica sau strategia economic a statului respectiv. Astfel, politica
economic stabilete cu prioritate rezolvarea anumitor probleme, de exemplu, atunci
cnd o problem este insuficiena locurilor de munc, se urmrete ca prin investiia
strin s se creeze noi locuri de munc. Modul n care vor fi folosite diferite prghii
economice pentru a ndrepta investiiile spre atingerea obiectivelor depinde n cea mai
mare msur de nivelul de implicare al guvernului n stabilirea acestora pentru fiecare
perioad (Bonciu, 2009, p. 98).
O politic n domeniul investiiilor strine conine un set de trei elemente. Primul
set de elemente are n vedere strategia de atragere a investiiilor strine directe, parte
care stabilete ce se dorete prin atragerea investiiilor strine directe i, nu n ultimul
rnd, care este rolul acestora n economia statului. Al doilea set de elemente nglobeaz
cadrul legislativ i instituional privind investiiile strine directe, acestea stabilesc sub
ce condiii i desfoar activitatea investitorul strin, care sunt instituiile cu care acesta intr n contact i care este entitatea ndreptit s pun n aplicare politica privind
investiiile strine directe. Ultimul set de elemente care influeneaz investiiile strine
directe sunt prghiile economice (faciliti i/sau restricii), adic prin ce se sprijin,
cum se influeneaz sau se ghideaz fluxurile aferente investiiilor strine directe ctre
ceea ce s-a stabilit n politica economic a statului n cauz (Bonciu, 2001, pp. 102-103).
19

Pornind de la cele trei seturi de elemente se poate realiza o clasificare a politicilor


privind investiiile strine directe:
politici minimale acestea se refer la nivelul pasiv, adic la oferirea posibilitii
unui investitor de a ntreprinde anumite activiti cu caracter economic ntr-o
anumit ar;
politici de promovare a investiiilor strine directe acest tip de politici se refer
la activiti de marketing realizate de ctre o ar pentru a fi cunoscut ca locaie
a proiectelor de investiie;
politici de atragere a investiiilor strine directe aceste politici conin pe lng
partea de promovare i o parte de negociere activ, adic partea de stimulente
pentru determinarea investitorului s i stabileasc locaia n respectiva ar;
politici de meninere a investitorilor strini odat prezeni n economie acetia
trebuie meninui, acest lucru se poate realiza prin msuri active, cum ar fi serviciile
post-investiie, i prin intermediul personalului specializat;
politici mixte sunt cele care cuprind ntr-o msur diferit politicile de mai sus
(Bininan, 2005, p. 161).
3. Instrumente de atragere a investiiilor strine directe
Michael Howlett definete instrumentele de politic public ca fiind o serie de tehnici
specifice utilizate de guvernmnt ca o modalitate de a transfera anumite resurse cu
scopul ncurajrii unor actori n realizarea anumitor activiti dorite de ctre guvernmnt (Howlett, 2011, p. 101). Weimer i Vining definesc instrumentele drept politici
generice, adic tipuri variate de aciuni prin care factorii de decizie din structurile guvernamentale se adreseaz problemelor de politici publice (Weimer i Vining, 1989, p.
196). Cu ct instrumentele cunoscute sunt mai numeroase, cu att mai mare este ansa
actorilor guvernamentali de a rezolva o problem. Totodat, cu ct analistul s-a confruntat de-a lungul timpului cu mai multe probleme de acest tip, cu att acesta este mai
capabil s gseasc instrumentul potrivit pentru rezolvarea problemei. Instrumentele
de politic public sunt diferite, acestea pot avea un grad diferit de eficien, echitate,
legitimitate i suport politic, ceea ce influeneaz gradul n care ele pot fi aplicate n
diferite situaii (Balogh, 2014, p. 47).
3.1. Instrumente de politici publice utilizate de ctre administraia public local
Dezvoltarea local este necesar, iar pentru ca aceasta s se poat realiza este nevoie
de o adaptare rapid la schimbrile ce au loc la nivel global. n contextul noului mediu
economic exist o necesitate acut de adoptare a unor politici pentru construirea unor
regiuni i orae dinamice, flexibile. n acest sens trebuie s se realizeze o tranziie de la
economiile locale nchise, la un nou sistem global deschis, iar pentru realizarea acestui
lucru este important s gndeti global i s acionezi local (OECD, 2000).
Investiiile strine directe conduc la o dezvoltare economic a locaiei receptoare,
ceea ce este ns de remarcat n acest context, al instrumentelor de politic public locale, este faptul c majoritatea abordrilor referitoare la intervenirea pentru dezvoltarea
economic privesc aciunea realizat la nivel naional, mai puin al nivelului local.
20

Instrumentele de politic public pentru creterea gradului de dezvoltare economic


la nivel local pot fi clasificate n modul urmtor:
Instrumente de facilitare aceste instrumente au rol de facilitare, adic administraia
public local ncurajeaz comunicarea dintre agenii economici i mbuntete
oportunitile economice prin investirea de capital, un astfel de exemplu ar putea
fi construirea unor parcuri industriale;
Instrumente de intervenie acest tip de instrumente sunt caracterizate de implicarea direct a administraiei publice locale n funcionarea economiei prin norme
guvernamentale privind achiziiile, disponibilitatea de credit i subveniile directe;
Instrumente de orientare acestea sunt similare instrumentelor de facilitare, doar
c n cazul acestora administraia local realizeaz un plan de dezvoltare economic a comunitii (Shaer, Deller i Marcouiller, 2004, p. 191).
n tabelul 1 se pot observa diferenele dintre instrumentele utilizate n dezvoltarea
economic local, precum i modul n care strategiile aplicate n dezvoltarea economic
local evolueaz, se maturizeaz.
Tabelul 1: Instrumente/strategii utilizate n dezvoltarea economic local
Instrumente politice ale administraiei locale
Instrumente de facilitare
Politic fiscal redus
Parcuri industriale
Terenuri i cldiri
Educaie
Promovare i publicitate
Instrumente de intervenie
Parcuri tiinifice
Garanii de credit i mprumuturi
Echitate investiional
Subvenii
Instrumente de orientare
Parteneriat public-privat (clustere)
Sursa: Shaffler, Deller i Marcouiller (2004, p. 191)

Dup cum se poate vedea, primul val de strategii include recrutarea industrial i
oferirea de locaii de producie la costuri reduse. Msurile preponderente ale acestor
tipuri de strategii sunt reducerile fiscale, locaii la pre redus, mprumuturi cu o dobnd redus i fonduri pentru formare profesional.
Al doilea val de strategii economice de dezvoltare local are n vedere creterea
economic a locaiei receptoare. Activitile principale ale acestor tipuri de strategii au
ca scop sporirea capitalului de investiii al firmelor, dezvoltarea parcurilor tiinifice,
oferirea de asisten tehnic pentru firme, fie ele locale sau strine.
Cel din urm val de strategii de dezvoltare pune accentul pe parteneriatul publicprivat, acest lucru crescnd competitivitatea. Aceste strategii presupun crearea unor
reele de tip prghie pentru capital, investirea n resursa uman pentru o calificare
nalt i job-uri bine pltite. Scopul acestui val de strategii este crearea strategic a unor
legturi ntre firme (clustere).
21

3.2. Parcurile industriale n Romnia


Parcul industrial a fost definit n Legea nr. 490/2002 ca o zon delimitat n care
se desfoar activiti economice, de cercetare tiinific, de producie industrial i
servicii, de valorificarea cercetrii tiinifice i/sau de dezvoltare tehnologic, ntr-un
regim de faciliti specifice, n vederea valorificrii potenialului uman i material al
zonei. Un parc industrial poate fi creat prin asocierea dintre autoriti ale administraiei
publice centrale i locale, ageni economici, institute de cercetare-dezvoltare i/sau ali
parteneri interesai.
Parcurile industriale au nceput s se dezvolte n Romnia n anul 1998, n acel
moment neexistnd o lege care s reglementeze acest domeniu. Prima lege menit s
reglementeze regimul de nfiinare i funcionare a parcurilor industriale a fost Legea
nr. 134/2000, prin aceasta acordndu-se anumite faciliti pentru investitorii doritori
s se concentreze n anumite locaii cu infrastructur adecvat activitii industriale.
Primul parc industrial din Romnia, cu titlu, a aprut n anul 2002, n Bucureti (Gvrea, 2011, p. 29).
Titlul de parc industrial se acord de ctre Ministerul Administraiei i Internelor,
acesta fiind organul de specialitate al administraiei publice centrale, care acord acest
titlu solicitantului, pe un termen de minimum 15 ani (Gvrea, 2011, p. 32). n acest
moment, la nivelul judeului Cluj exist opt parcuri industriale constituite conform
legii, dintre acestea parcul industrial TETAROM III fiind cel mai mare parc industrial
din Romnia.
Legtura parcurilor industriale cu investiiile strine provine din faptul c acestea
reprezint un instrument de politic public foarte util n atragerea investitorilor strini, obiectivele oricrui parc industrial fiind de a crete atractivitatea regiunii pentru
investitorii strini i romni, precum i de a sprijinii creterea economic a regiunii,
de altfel, n majoritatea parcurilor industriale existente n judeul Cluj sunt localizai
investitori strini.
4. Studiu de caz privind atragerea investiiilor strine n judeul Cluj
4.1. Metodologie
Metoda de cercetare utilizat n realizarea studiului de caz a fost interviul individual, iar ca instrument de cercetare a fost folosit ghidul de interviu semi-structurat,
construit separat att pentru instituiile publice, ct i pentru investitorii strini.
Instrumentul de cercetare a fost aplicat instituiilor publice locale relevante n domeniul atragerii investitorilor strini (Consiliul Judeean Cluj, SC TETAROM SA, Instituia
Prefectului Judeului Cluj, Camera de Comer i Industrie Cluj i Primria Municipiului
Cluj-Napoca) folosind tehnica fa n fa, acest lucru oferind cercetrii un grad crescut
de acuratee datorit faptului c ntrebrile au fost explicate, iar rspunsurile au fost
detaliate, adresndu-se permanent ntrebri clarificatoare n acest sens.
n ceea ce privete cea de-a doua perspectiv a lucrrii care vizeaz investitorii
strini, aplicarea instrumentului de cercetare s-a realizat att fa n fa, ct i prin
pota electronic (e-mail) n funcie de disponibilitatea respondentului.
22

Ghidul de interviu a fost adaptat ntr-o limb strin cunoscut de acetia pentru a se obine informaii ct mai complete i detaliate, astfel evitndu-se barierele
comunicaionale datorate diferenelor lingvistice. Am optat astfel pentru o versiune
n limba german pentru aplicarea acestuia n cadrul Clubului Oamenilor de Afaceri
Vorbitori de Limba German din Transilvania de Nord i pentru o versiune n limba
englez n cazul investitorilor din Cluj International Club i Open Bridge Consortium.
Metoda de eantionare folosit a fost aceea a bulgrelui de zpad; s-a plecat de la o persoan, aceasta indicnd alte persoane competente n a rspunde pe subiectul cercetat.
n continuare voi analiza datele obinute n urma aplicrii instrumentului de
cercetare, rspunznd la fiecare interogaie de cercetare.
4.2. Rezultatele cercetrii empirice
n ceea ce privete prima interogaie a cercetrii prin care s-a dorit identificarea
msurilor adoptate de ctre administraia public local n vederea atragerii investitorilor, au fost stabilite principalele aciuni desfurate de ctre instituiile publice
existente la nivelul judeului Cluj pentru a atrage investiii strine.
Primria Municipiului Cluj-Napoca acioneaz n atragerea investitorilor prin intermediul Biroului de Relaii Externe i Investitori. Acest birou are ca scop general
promovarea intereselor economice ale municipiului Cluj-Napoca. Scopurile specifice
ale acestui birou sunt de a consolida relaiile cu investitorii, att cu cei romni ct i cu
cei strini, precum i informarea continu a acestora asupra posibilitilor de investiii
pe care le ofer acest municipiu. n atingerea scopului propus acest birou organizeaz
periodic ntlniri cu mediul de afaceri, evenimente de business, forumuri de afaceri
(Primria Municipiului Cluj-Napoca).
O astfel de ntlnire este organizat de ctre Cluj International Club, de dou ori
pe an, una dintre ntlniri avnd loc n Cluj-Napoca, iar cea de-a doua n Bucureti.
Cluj International Club reunete oamenii de afaceri strini din judeul Cluj, indiferent
de naionalitate, ntr-o comunitate internaional i multicultural. Acest club conecteaz investitorii strini la comunitatea local i la afacerile locale, avnd ca obiectiv
susinerea i creterea comunitii internaionale din judeul Cluj prin crearea de relaii
ntre investitori strini, investitori locali i autoriti networking. n cadrul ntlnirilor
organizate particip 85% strini, 10% romni, iar 5% este alocat instituiilor publice.
Consiliul Judeean Cluj acioneaz n atragerea investitorilor strini pe mai multe
planuri, ns cea mai important aciune este realizat prin intermediul societii de
profil, SC TETAROM SA, societate care administreaz parcurile industriale (Consiliul
Judeean Cluj). Transilvania Echipamente i Tehnologii Avansate produse n Romnia,
sub acronimul TETAROM, este o societate cu capital 100% public.
Ideea parcului industrial TETAROM a pornit de la actualul director general al
societii, acesta a constatat, n urma unui studiu asupra infrastructurilor de afaceri ale
altor ri, faptul c Romnia nu numai c este pregtit pentru o asemenea experien,
dar chiar simte nevoia unei noi abordri. Partea dificil nu a fost numai convingerea
factorilor de decizie de viabilitatea ideii mele, ci punerea ei efectiv n practic, fr a
23

beneficia de sprijinul ca informaie i logistic din partea unor persoane cu experien


n acest domeniu (director general, SC TETAROM SA).
Ceea ce s-a urmrit prin crearea acestei infrastructuri de afaceri a fost stoparea, ntro oarecare msur, a exportului de cunotine, de materie cenuie, deoarece plecarea
peste hotare a unui numr din ce n ce mai mare de absolveni de studii universitare
determin o pierdere pentru stat, att din punct de vedere financiar, ct i din punct
de vedere al potenialului tiinific i inovator (director general, SC TETAROM SA).
n anul 2000, Consiliul Judeean Cluj a aprobat programul de dezvoltare regional
2001-2007, acesta fiind momentul cnd ideea de creare a unui parc industrial n zona
Clujului a fost promovat de subsemnatul ctre conducerea Consiliului Judeean Cluj
(director general, SC TETAROM SA).
n anul 2001 este nfiinat societatea TETAROM, care are ca obiect principal de
activitate administrarea parcurilor industriale cu aceeai denumire. Obiectivele principale ale TETAROM, avute n vedere nc de la nceput sunt:
a crea i dezvolta industrii de nalt tehnologie, care necesit for de lucru calificat, precum: tehnologia informaiilor, electronic i industria telecomunicaiilor,
automatizri, robotic;
de a stimula activitile de cercetare n domeniile tehnologiilor avansate;
de a crea, n ritm accelerat, noi locuri de munc cu valoare adugat mare, n special
pentru absolvenii universitilor clujene;
de a susine dezvoltarea economic local i regional prin crearea infrastructurii
specifice parcurilor industriale (Parcurile industriale TETAROM, nedatat).
n acest moment exist patru parcuri industriale TETAROM, iar acest lucru se
datoreaz cerinelor existente din partea investitorilor pentru aceste locaii: pe parcursul dezvoltrii amintite pentru TETAROM I au aprut noi oportuniti, clieni
importani cu greutate pe piaa economic mondial. Astfel, ideea iniial TETAROM
a ajuns s fie att de viabil nct s-a ntrevzut necesitatea crerii altor dou parcuri
industriale cu aceeai marc TETAROM. Astfel, au aprut parcurile industriale,
pentru gzduirea (locarea) celor doi gigani unul din industria motoarelor (compania american Emerson) i unul din industria telefoniei mobile (compania finlandez
Nokia) (director general, SC TETAROM SA).
Aadar, principalul instrument folosit de ctre Consiliul Judeean Cluj n atragerea
investiiilor strine este reprezentat de ctre aceast societate specializat, societate care
este deinut prin acionariat de ctre apte instituii publice locale ale judeului Cluj,
99% aparinnd Consiliului Judeean Cluj.
SC TETAROM SA ofer avantaje fiscale, pachete care s atrag investitori, teren
concesionat la preuri reduse, posibilitatea de a cumpra terenul la un pre avantajos
dup un numr de ani i sprijin investitorii/oamenii de afaceri n obinerea ajutoarelor
de stat (Consiliul Judeean Cluj).
n acest moment, la nivelul judeului Cluj exist cinci parcuri industriale atestate de
ctre Ministerul Administraiei i Internelor, la acestea se adug i alte parcuri industriale neatestate. Consiliul Judeean acioneaz nu numai prin acordarea de faciliti
24

fiscale, oferirea unor condiii bune de lucru n parcurile TETAROM; un rol important
al acestuia este de a acorda sprijin investitorilor n relaie cu autoritile administraiei
publice centrale. Dintre investitorii locai la TETAROM, Bosch i DeLonghi au obinut
ajutor de stat cu sprijinul Consiliului Judeean Cluj, iar din parcul industrial privat ARC
Parc din Dej a beneficiat de aceste ajutoare compania Fujikura.
La nivel local sunt luate msuri care nu vizeaz direct atragerea investitorilor strini,
ci indirect prin crearea unor condiii de accesibilitate sau prin proiecte de modernizare a infrastructurii se vine n sprijinul parcurilor industriale, i implicit n sprijinul
investitorilor (Consiliul Judeean Cluj).
La nivelul municipiului Cluj-Napoca exist o serie de proiecte care vin n sprijinul
investitorilor. Unul dintre aceste proiecte este cel de extindere a aeroportului, acesta
vizeaz sprijinirea i atragerea de investitori, deoarece prelungind pista aeroportului
putem compensa lipsa a muli kilometri de autostrad, oamenii de afaceri vin pe calea
aerului, prin aceast msur li se ofer posibilitatea tuturor s se interconecteze cu
Clujul (Consiliul Judeean Cluj).
De asemenea, proiectul de dezvoltare a terminalului cargo de la aeroport este foarte
important, deoarece pe calea aerului vin diferite componente care sunt necesare pentru industriile cu un grad de tehnologizare ridicat, investitorii atrai n ultimul timp
de ctre TETAROM fiind atrai pe nalta tehnologie, productori n domeniul IT sau
electrocasnicelor, acesta fiind de altfel profilul Clujului, astfel noi le crem posibilitatea
s aduc pe calea aerului aceste componente (Consiliul Judeean Cluj).
Proiectul de interconectare a transportului aerian cu cel rutier i feroviar este un
proiect implementat n acest moment, n valoare de 2 milioane de euro prin care aeroportul elaboreaz studii referitoare la capacitatea de a interconecta aeroportul, cu
Gara Someeni i sistemul rutier, scopul acestuia fiind de a atrage din ce n ce mai muli
investitori (Consiliul Judeean Cluj).
Un alt proiect de infrastructur realizat pentru sprijinirea investitorilor este prelungirea liniei de transport n comun pn la parcurile industriale din municipiul ClujNapoca.
Relaia administraiei judeene cu investitorii este ampl, n cadrul tuturor ntlnirilor pe care conducerea Consiliului Judeean Cluj le are cu oficiali strini, cu delegai strini, ambasadori, ataai economici, este prezentat potenialul economic i investiional
al judeului Cluj. n cadrul vizitelor realizate n strintate Consiliul Judeean ncearc
n permanen s atrag noi investitori. De asemenea, exist trguri de profil la care
particip conducerea Consiliului Judeean Cluj i care au ca scop atragerea de investitori, posibilitile sunt multiple, practic tot ceea ce face Consiliul Judeean vizeaz
atragerea de investitori (Consiliul Judeean Cluj).
O modalitate prin care Consiliul Judeean Cluj intervine direct n sprijinul investitorilor este prin preluarea problemelor lor i ncercarea de a face lobby pe lng o
autoritate local pentru a rezolva problemele cu care se confrunt acetia (Consiliul
Judeean Cluj).
25

Responsabilitatea Instituiei Prefectului Judeului Cluj n ceea ce privete atragerea


investitorilor strini reiese din Legea nr. 340/2004 privind Instituia Prefectului, conform
acesteia, Prefectul Judeului hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu
instituii similare din ar i strintate, n vederea promovrii intereselor comune
(Art. 24, lit. m). La fel ca i n cazul celorlalte instituii publice locale i n acest caz a fost
identificat partea de promovare a potenialului economic i investiional al judeului
n cadrul ntlnirilor pe care Prefectul Judeului Cluj le are cu oficiali strini, delegai
strini, ambasadori etc.
Un instrument inovativ iniiat de ctre Instituia Prefectului Judeului Cluj, ca un
prim pas prin care i-au artat interesul n atragerea de investitori strini este Cluj Info
Point for ForeignInvestors, acesta a fost lansat odat cu pagina oficial a instituiei, la
data de 6 noiembrie 2012. Protocolul de colaborare n ceea ce privete aceast iniiativ
a fost ncheiat la data de 12 octombrie 2012, iar actorii implicai n dezvoltarea acestui proiect, pe lng Instituia Prefectului Judeului Cluj sunt instituiile relevante n
domeniul atragerii investiiilor pe plan judeean, respectiv autoriti publice locale
(Consiliul Judeean Cluj, Primria Municipiului Cluj-Napoca, Primria Municipiului
Dej, Primria Municipiului Gherla, Primria Municipiului Cmpia Turzii, Primria
Oraului Huedin), precum i instituii publice locale relevante n oferirea de informaii
de interes investitorilor, respectiv: Oficiul Teritorial pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii i Cooperaie Cluj-Napoca, Direcia Regional de Statistic Cluj, Direcia General
de Finane Publice Cluj, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj,
Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj, Oficiul Naional al Registrului Comerului prin
Oficiul Registrului Comerului de p elng Tribunalul Cluj, Camera de Comer i Industrie Cluj (Instituia Prefectului Judeului Cluj).
Cluj Info Point for Foreign Investors funcioneaz ca seciune aparte, special dedicat investitorilor strini, pe portalul Instituiei Prefectului Judeului Cluj, iniiatorul
protocolului d ecolaborare (Instituia Prefectului Judeului Cluj). Prin acest proiect s-a
urmrit oferirea unui cadru de sprijin real pentru susinerea iniiativelor antreprenoriale n judeul Cluj oferind informaii n limba englez, informaii relevante, sintetice i
transparente pentru potenialii investitori strini (Instituia Prefectului Judeului Cluj).
Datorit faptului c aceast instituie deconcentrat nu deine suficiente resurse,
acesta este singurul instrument special creat pentru investitori, ns dorina acestei
instituii nu este de a se opri doar la att, existnd planuri de viitor n ceea ce privete
atragerea de investitori.
Trecnd mai departe la cea de-a doua interogaie a cercetrii, prin care am dorit
s identific care sunt factorii care i determin pe investitori s aleag judeul Cluj ca
locaie pentru plasarea unei investiii, am constatat c acest jude a constituit ntotdeauna o destinaie de succes a investitorilor strini, deoarece deine o serie de puncte tari
comparativ cu celelalte zone ale rii.
n urma aplicrii interviului instituiilor publice i investitorilor am identificat o
serie de factori care motiveaz decizia investitorilor strini de a alege aceast locaie
pentru plasarea investiiei. ns ceea ce este de remarcat este faptul c, chiar dac toi
26

sunt investitori strini, nu toi sunt influenai de aceeai factori, iar n luarea deciziei
acetia nu au n vedere niciodat doar un singur factor.
Principalul factor pe care majoritatea investitorilor l-au pus pe primul loc este resursa uman calificat, vorbitoare de limba englez: nite oameni extraordinari, foarte
buni profesioniti i ceea ce este fascinant e c toi vorbesc limba englez (director
general, Compania 1). Ali factori precizai de ctre investitori sunt: conexiunea relativ
bun cu piaa internaional (director general, Compania 2), existena universitilor,
a aeroportului, apropierea de grania de vest, precum i mentalitatea similar Europei
de Vest. O delegaie din Anglia, ajuns la Cluj a vrut s plece cu 20 de programatori
imediat ce au vzut performanele acestora... au rmas ocai, ei creznd c suntem
ar din lumea a treia (director general, Compania 3).
La nivelul instituiilor publice locale au fost identificai, de asemenea, o serie de
factori care au un efect pozitiv asupra investitorilor strini, determinndu-i pe acetia
s investeasc n aceast locaie. Un factor important pentru investitorii strini este
existena unei coli internaionale n municipiul Cluj-Napoca i anume Transylvania
College, a doua coal internaional din Romnia, dup cea existent n capital. Acest
factor are o importan semnificativ, deoarece de multe ori investitorul sau un manager al companiei-mam se stabilete n locaia gazd mpreun cu familia, iar aceast
coal le ofer posibilitatea copiilor acestora de a studia ntr-o limb internaional.
Un alt factor identificat privete raportul calitate-pre al resursei umane; se cunoate
deja faptul c la nivelul Romniei costurile salariale sunt reduse, iar mai ales la nivelul municipiului Cluj-Napoca exist o resurs uman foarte bine pregtit n cele 11
universiti clujene. Investitorii au clarificat acest aspect spunnd c aceast locaie este
best cost, iar dac caui o locaie cu resurs uman low cost alegi locaii precum
Vietnam sau India (director general, Compania 1).
n urma studiului realizat am constatat c municipiul Cluj-Napoca este locaia care
atrage investitori prin resursa uman existent flexibilitatea i nivelul de pregtire a acesteia (director general, Compania 3), fiind factorul care ar ocupa locul I
ca importan pentru atragerea investitorilor, ntregul jude beneficiind prin prisma
acestui factor.
Factorii identificai de ctre instituiile publice locale sunt urmtorii: climatul local
de stabilitate, orientarea spre munc, spre seriozitate calitile clujenilor au fost
remarcate de ctre investitori, posibilitatea de a participa n timpul liber la diverse
activiti culturale de calitate. Un alt factor important pentru investitori este faptul c
municipiul Cluj-Napoca este caracterizat de multiculturalitate care permite o adaptare
uoar a strinilor i, nu n ultimul rnd, a familiilor acestora.
Au fost identificai i ali factori, ns pentru care instituiile publice nu i pot
asuma un merit, acetia sunt: locaia geografic, poziia strategic, statutul de capital
a unei provincii istorice (Transilvania), apropierea de grania de Vest, cultura de tip
occidental a Transilvaniei.
O alt ntrebare adresat investitorilor strini a inut s identifice care sunt dezavantajele acestei zone pentru a cunoate eventualele direcii n care administraia public
27

local ar putea s acioneze n vederea creterii gradului de atracie a acestei locaii.


Principalul dezavantaj menionat de investitori fiind lipsa infrastructurii rutiere, n special lipsa legturilor cu autostrzile europene pentru industria grea i lipsa unei piste
cargo n cazul transportului de electronice mici (director general, Compania 3). Lipsa
colilor profesionale reprezint, de asemenea, un dezavantaj, mai ales pentru partea industrial cineva trebuie s pun mna s lucreze, economitii, avocaii i politicienii...
acestea sunt roluri conexe, nu implicate n producie (director general, Compania 3).
Principalul dezavantaj menionat de ctre instituiile administraiei publice locale,
const n lipsa unor terenuri disponibile n municipiul Cluj-Napoca, iar principala
cale de a rezolva aceast problem n atragerea investitorilor strini este cooperarea
Primriei Municipiului Cluj-Napoca cu instituiile publice de la nivel judeean.
Punctele tari (avantajele) acestei locaii din perspectiva investitorilor sunt capitalul
uman, posibilitatea de a colabora n domeniul cercetare dezvoltare i fora financiar
a locaiei pentru unele investiii n comparaie cu alte locaii din ar (director general,
Compania 4).
Dei aceast ntrebare nu are nicio legtur cu ntrebrile de cercetare stabilite odat
cu nceperea acestei cercetri, am inut s identific care sunt rile pe care le au n vedere
investitorii, nainte de a lua decizia final de a investi n Romnia, judeul Cluj, acest
lucru oferindu-mi informaii despre tipul de strategie pe care o folosesc investitorii n
plasarea investiiei. Am constatat c rile avute n vedere de ctre acetia sunt Ungaria, Polonia, Republica Ceh, precum i alte locaii din Romnia, ceea ce nseamn
c investitorii strini au avut n vedere ri apropiate Romniei, putndu-se astfel
presupune c acetia au o strategie de atingere a unei piee de desfacere care vizeaz
zona Europei de Est.
Un model de ar care a reuit s atrag capital strin este Polonia, ar relativ
apropiat de noi i cu condiii asemntoare cu ale noastre, aceasta a reuit s atrag
investiii strine directe n fiecare an n valoare de 10 miliarde de euro. Succesul acestei ri n atragerea investiiilor strine se datoreaz faptului c a reuit s menin
stabilitatea politic i legislativ. De asemenea, n aceast ar putem regsi o agenie
de promovare a investiiilor strine cu o activitate foarte vizibil, iar ca urmare a unei
puternice regionalizri, s-au nfiinat Centre de Asisten a Investitorilor n fiecare regiune, precum i o baz de date online n care antreprenorii interesai s fac afaceri cu
investitori strini pot s plaseze oferte, iar investitorii strini s aplice pentru ofertele
propuse de investitorii polonezi cu care s coopereze n realizarea unui proiect.
O alt ntrebare adresat investitorilor strini a inut s afle dac acetia ar mai alege
nc o dat n favoarea acestei locaii, rspuns care arat ntr-o oarecare msur dac
aceast locaie a adus un plus afacerii lor. Majoritatea investitorilor au rspuns c Da,
ar mai alege nc o dat aceast locaie, chiar dac fluctuaiile politice i fiscalitatea
foarte mare complic foarte mult orice formaliti, care sunt foarte multe. Legislaia e
aproape imposibil de neles (director general, Compania 4).
n ceea ce privete urmtoarea interogaie a cercetrii, care s-a focusat asupra
efectelor pe care investiiile strine directe le au asupra judeului Cluj, s-a constatat
28

c acestea sunt n totalitate benefice, persoanele intervievate din rndul instituiilor


publice locale nereuind s identifice efecte negative ale acestora. Investiiile strine
conduc la creterea nivelului de trai i a calitii vieii la nivelul judeului Cluj, acestea
reprezentnd o metod sigur de stimulare a creterii economice. Unul dintre cele mai
importante efecte care se produc n urma plasrii unei investiii este reprezentat de
crearea de noi locuri de munc, ceea ce determin o scdere a ratei omajului, precum
i o scdere a numrului de persoane asistate social (Consiliul Judeean Cluj). De
asemenea, este important de menionat faptul c prin atragerea de investiii strine
se creeaz locuri de munc cu un nivel de calificare nalt.
Un alt efect al investiiilor este creterea veniturilor la bugetul local i de stat prin
contribuiile pe care investitorii strini le aduc economiei, iar n cazul investiiilor
strine orientate spre export, efectul este de cretere a exportului, aproximativ 80% din
producia acestor societi fiind destinat exportului.
n practic, la nivelul judeului Cluj a fost demonstrat faptul c investiiile strine
atrase, conduc la atragerea altor investiii, cel mai de succes exemplu este cazul companiei Nokia care a dus la conturarea unei cri de vizit a acestei locaii: odat cu
plecarea Nokia muli investitori s-au artat interesai de locaia n care aceasta i-a
desfurat activitatea, investitorii fiind convini c dac un agent economic de o asemenea mrime a decis s i desfoare activitatea n parcul industrial TETAROM III
cu siguran avantajele locaiei sunt nenumrate (Consiliul Judeean Cluj). Pentru
investitori, identificarea unei locaii printr-o alt investiie nseamn mai puin timp i
resurse financiare utilizate pentru identificarea unei locaii, realizarea de studii etc.De
asemenea, n urma atragerii de investiii se creeaz o oarecare reputaie a acestui jude
ca locaie ideal pentru realizarea de afaceri.
Un ultim i foarte important efect al investiiilor strine identificat este dat de faptul
c se ofer posibilitatea studenilor de a trece de la teorie la practic, prin internship-uri,
stagii de practic i proiecte comune ale universitilor cu firmele strine n domeniul
cercetare-dezvoltare.
Cea de-a patra interogaie de cercetare i-a dorit s identifice posibile msuri pe
care administraia public local le-ar putea ntreprinde pentru a atrage investitori n
judeul Cluj, acetia au menionat n primul rnd mbuntirea infrastructurii rutiere
urbane, precum i a celei extraurbane, menionnd autostrzile. n marea majoritate
a rspunsurilor din partea investitorilor a fost menionat factorul infrastructur, chiar
dac judeul Cluj se situeaz destul de bine la acest capitol, se pare c este nevoie de
mai mult, acest factor, dup cum spunea i literatura de specialitate din domeniu, fiind
foarte important pentru investitori.
Una dintre recomandrile investitorilor pentru administraie se refer la realizarea
unei strategii de dezvoltare pe termen lung care s cuprind ramurile de activitate int
n care ar trebui ndreptate investiiile strine.
ntrebai ce prere au despre legislaia cu privire la intrarea pe piaa romneasc a
investitorilor strini acetia au precizat c acest lucru nu ridic o problem, cele mai
neplcute n Romnia sunt reglementrile n ceea ce privesc construciile, ntregul
proces fiind foarte lung datorit birocraiei.
29

O alt recomandare a investitorilor este de a se produce o deschidere real/efectiv


a administraiei publice spre investitorii din Romnia i din afara rii (director general, Compania 2). Aceast ultim msur propus de ctre unul dintre investitori este
n contradicie cu cele spuse de ctre reprezentanii administraiei publice care susin
c sunt orientai ctre investitori.
Deschiderea administraiei publice locale spre investitorii strini a fost larg dezbtut, una dintre persoanele intervievate a susinut c cooperarea dintre instituiile
publice este un avantaj al locaiei cooperarea ntre instituiile publice locale i regionale
indiferent de coloratura politic n vederea acordrii de suport investitorilor strini,
aceasta oferind i un exemplu n care patru companii subcontractate de Samsung au
fost nevoite s i plaseze investiiile n Oradea, dar datorit faptului c administraia
local nu este deschis spre sprijinirea investitorilor, acestea s-au confruntat cu greve,
lips de cooperare ntre instituii etc.
n ceea ce privete cea din urm interogaie a acestei cercetri, care are n vedere
sursele prin care investitorii afl de potenialul investiional al acestui jude, administraia public local consider c investitorii identific potenialul judeului Cluj prin
intermediul altor investitori, activitatea societii de profil (TETAROM), misiunile economice organizate n Cluj, precum i prin intermediul oraelor nfrite. Judeul Cluj s-a
nfrit cu dou judee din Ungaria, Baranya i Fejer, n urma acestei nfriri au rezultat
att investiii, ct i un model de parc industrial de succes. Societatea TETAROM, a
rezultat n urma schimburilor de experien cu cele dou judee conducerea de la acea
vreme (anul 2000) a preluat acest model al parcurilor industriale. Ulterior s-a folosit i
un model existent n Polonia, dar ca model de nceput Ungaria a stat la baza acestor
parcurilor industriale din Cluj. Reeta Clujului funcioneaz, deoarece exist cererea i
preocuparea Consiliului Judeean Cluj de extindere (Consiliul Judeean Cluj).
n urma aplicrii interviului, am constatat c unul dintre instrumentele administraiei
publice a fost folosit de ctre investitori, mai exact site-ul clujbusiness al Primriei Municipiului Cluj-Napoca, aceasta fiind o surs prin care unul dintre investitori a aflat
despre aceast locaie. Prerea este i despre acest subiect mprit, n timp ce acest
investitor spune c site-ul este sursa prin care a aflat de aceast locaie, ali investitori
spun c site-ul este slab dezvoltat, nu exist promovarea acestui ora i, mai mult, c
prezentarea acestei locaii prin intermediul instituiilor oficiale nu exist, afirmnd
totodat c a aflat despre potenialul acestui ora din experiene personale i cercetare
(director general, Compania 5).
5. Concluzii
Scopul acestui proiect de cercetare a fost n primul rnd de a identifica care sunt instrumentele de politic public folosite la nivelul judeului Cluj pentru a atrage investiii
strine i care sunt msurile ce ar putea fi luate la nivelul administraiei publice pentru
a atrage noi investitori. Trebuie s precizez c aceast lucrare s-a axat numai pe atragerea de investitori, ns anumite aciuni ntreprinse de administraia public nu au
scopul numai de a atrage investitori, ci de a-i menine n aceast locaie pe cei prezeni.
30

n urma studierii aciunilor instituiilor publice s-a observat faptul c acestea au un


rol activ n atragerea investitorilor, instrumentele utilizate de acestea fiind parcurile
industriale TETAROM prin care nu numai c s-au atras investitori din industria
energiei verzi, ci i s-au orientat investiiile strine prin plasarea parcurilor industriale
n diferite localiti, Biroul de Relaii Externe i Investitori acest birou, din cadrul Primriei Municipiului Cluj-Napoca este singurul n care se regsete partea de relaionare
cu investitorii strini, mai mult dect att, la conducerea acestei instituii se afl un fost
prim-ministru, acest lucru poate fi considerat un avantaj al municipiului Cluj-Napoca,
deoarece o astfel de funcie deinut timp de patru ani nseamn un networking puternic, precum i cunotine n acest domeniu, dat fiind faptul c la nivel central acesta a
avut un rol de reprezentare a Romniei n relaie cu investitorii strini. Alte instrumente
de politic public utilizate sunt oraele nfrite, facilitile fiscale, website-ul Cluj
Business, Cluj Info Point for Foreign Investors, ntlnirile de afaceri, evenimentele de
business, precum i forumurile de afaceri i activitile de lobby.
n ceea ce privete msurile care ar putea fi luate la nivel local pentru a atrage
investitori, acestea se refer n principal la dezvoltarea i modernizarea infrastructurii:
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii este condiia esenial pentru progresul i
prosperitatea unei ri. Infrastructura reprezint, pentru orice ar, coloana vertebral
a economiei (Gvrea, 2011). De asemenea, au fost amintite i realizarea unei strategii
de dezvoltare pe termen lung care s cuprind ramurile de activitate n care se doresc
a se orienta investiiile strine, precum i o mai bun cooperare la nivel instituional.
Un posibil instrument pentru o mai bun colaborare inter-instituional consider c ar
fi un birou specializat n atragerea de investiii strine, n cadrul acestuia s activeze
personal specializat n investiii strine. Datorit faptului c n Romnia procesul de
descentralizare este lent, sunt foarte puine aciunile care pot fi realizate de la nivel
local, totul depinznd de nivelul administrativ central.
Avnd funciile unei agenii guvernamentale zonale, acest birou ar funciona la
nivel local nu numai pentru atragerea investiiilor strine, ci i pentru promovarea i
meninerea investitorilor actuali. Funciile regsite n teorie pentru astfel de agenii sunt:
crearea de imagine (image building): aceast funcie se refer la crearea percepiei
de ar atractiv investiiilor internaionale, activitile comune asociate construirii
unei imagini includ publicitate, evenimente de relaii publice i generarea unor
tiri favorabile;
generarea de investiii (investment generation): presupune direcionarea unor
sectoare specifice i a unor companii cu scopul de a creea noi piste de investiii;
servicii pentru investitori (linkage promotion): informare, asisten de specialitate,
interfaa cu alte instituii;
diseminare de informaii i facilitarea de investiii: aceast funcie se refer la gama
de servicii prestate ntr-o ar gazd care pot ajuta un investitor n analiza deciziilor
de investiii, stabilirea unei investiii precum i meninerea acesteia n stare bun.
Activitile includ furnizarea de informaii, servicii de one-stop shop care vizeaz
accelerarea procesului de aprobare, precum i asisten n diferite activiti cum
ar fi obinerea unor utiliti etc.;
31

advocacy cu privire la politicile de investiii strine (policy advocacy): informarea permanent a politicienilor asupra anumitor probleme aprute n domeniul
investiiilor strine, precum i exercitarea unei oarecare influene n propunerea
de soluii (Gestrin, 2006).

Cu toate acestea, judeul Cluj s-a dovedit a avea succes n atragerea investiiilor strine directe, la nivel regional acesta ocupnd primul loc ca numr de firme cu contribuie
strin la capital i ca valoare a capitalului strin vrsat n economia judeului, iar la
nivel naional pe locul nou ca valoare a capitalului strin subscris.
Succesul judeului Cluj n atragerea investiiilor strine se datoreaz n primul rnd
poziiei sale geostrategice, poziionarea acestuia n apropierea graniei i conexiunii
relative bune cu piaa internaional. n al doilea rnd, acest jude a dobndit un renume
ca locaie cu o resurs uman flexibil, calificat i cunosctoare a limbilor de circulaie
internaional, n ultimii ani i a unor limbi exotice. Nu n ultimul rnd, succesul acestei
locaii se datoreaz cooperrii dintre autoritile publice locale i regionale indiferent
de coloratura lor politic pentru a acorda sprijin investiiilor strine; astfel, la nivel
local exist o serie de protocoale de colaborare semnate ntre instituiile publice locale,
judeene i regionale, institutele de nvmnt superior.
Protocoale de colaborare au fost semnate ntre instituiile publice locale care au un
rol primar n atragerea investitorilor cu instituii care au un rol secundar, adic care pot
doar oferi informaii deinteres investitorilor, cum ar fi Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Cluj, Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj, Direcia General
a Finanelor Publice Cluj. De asemenea, au fost semnate protocoale cu universitile
cele mai renumite din municipiul Cluj-Napoca: Universitatea Babe-Bolyai i Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, scopul ultimelor dou protocoale de colaborare semnate
ntre Primria Municipiului Cluj-Napoca cu fiecare dintre universiti fiind de a ntri
principalul atu al municipiului Cluj-Napoca, acesta fiind sistemul su de nvmnt
universitar.
Am constatat c modul n care se va dezvolta judeul Cluj depinde n primul rnd de
crearea unei infrastructuri moderne, acesta fiind factorul cel mai important n atragerea
investitorilor strini, dar i pentru susinerea celor autohtoni. Aceasta ar fi msura care
ar putea fi luat la nivelul judeului pentru a susine investiiile de orice fel. n urma
interviurilor a rezultat faptul c au fost luate msuri n acest sens, ns nc nu s-a
concretizat nimic, iar aa cum specifica una dintre persoanele intervievate, acest lucru
nu ne ajut, deoarece trim ntr-o epoc a globalizrii, motivul principal al plasrii
unei investiii strine fiind apropierea fa de piaa consumatorului, la care trebuie s
avem i cum s ajungem. n afaceri promisiunile c va fi, cndva, cumva, nu au nici o
greutate (director general, Compania 4).
Modelul parcurilor industriale TETAROM existente n judeul Cluj s-a dovedit de
succes datorit faptului c numrul lor a crescut odat cu trecerea anilor, existnd
n permanen solicitri de extindere a acestora. Totodat, aceste parcuri i-au atins
scopul de meninere a forei de munc calificat n aceast ar, de stopare a exportu32

lui de cunotine, care reprezint o pierdere pentru statul romn. n viitor se dorete
mbuntirea acestui model de parc industrial pentru a evolua, precum cele din alte
ri: conceptul de parc industrial este deja unul nvechit, trebuie s-l redefinim, s-l
redenumim, s-l transformm n unul de Business Parc, cci nu se poate vorbi despre
un parc industrial fr spaii comerciale, clinici, bnci, grdinie i parcuri de distracie,
sau terenuri de sport (TETAROM).
O prim aciune care ar putea fi ntreprins de ctre administraia public central
ar fi generarea unui mecanism sau a unei instituii care s interacioneze cu investitorii
strini i care s centralizeze date legate de investiiile realizate n Romnia. Un model
de succes este cel al Belgiei, ar care se situeaz pe locul al treilea la nivel mondial n
ceea ce privete atragerea investiiilor strine directe, n cazul acesteia exist o agenie
de promovare a investiiilor strine la nivel central i trei la nivel regional.
n concluzie, atragerea investiiilor strine directe reprezint o provocare, att pentru
autoritile administraiei publice centrale, ct i locale, n contextul n care nu exist
deocamdat o soluie sau un model care s fie de succes pentru orice ar. Important
este ns ca fiecare ar, regiune sau jude, s contientizeze efectele pe care ISD le au
asupra creterii economice i s stabileasc diferite direcii de aciune prin care s atrag acest capital extern, folosindu-se totodat de avantajele competitive i ncercnd n
permanen s mbunteasc situaia actual.
Bibliografie:
1. Bakos,V., Sisak, K.M., Vlad, A. i Voica O., Evoluii i determinani ai investiiilor
strine directe n Romnia i Uniunea European, Timioara, 2010, [Online] disponibil la adresa http://mastermrufeaa.ucoz.com/s2/Sisak_Mira.pdf, accesat la data de 5
decembrie, 2014.
2. Balogh, M., Politici Publice, Cluj-Napoca: Editura Tritonic, 2014.
3. Bininan, P., Strategii i politici de investiii, Cluj-Napoca: Casa Crii de tiin, 2005.
4. Bonciu, F., Investiii strine directe i noua ordine economic mondial, Bucureti: Editura
Universitar, 2009.
5. Bonciu, F., Politici i instrumente de atragere a investiiilor strine directe, Bucureti: Albatros, 2001.
6. Gvrea, V., Parcuri industriale, tiinifice i tehnologice, incubatoare de afaceri. Rolul
lor n dezvoltarea local i regional (Tez de Doctorat), Universitatea Babe-Bolyai,
Cluj-Napoca, 2011.
7. Gestrin, M., Policy Framework for Investment, OECD, 2006, [Online] disponibil la adresa
http://www.oecd.org/investment/investment-policy/36671400.pdf, accesat la data de
24 martie, 2015.
8. Howlett, M., Designing Public Policies: Principles and Instruments, New York: Routledge,
2011.
9. Legea nr. 134/2000 privind regimul parcurilor industriale, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 346 din 25 iulie 2000.
10. Legea nr. 340 din 2004 privind instituia prefectului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 658 din 21 iulie 2004.

33

11. Legea nr. 420/2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 65/2001 privind constituirea i funcionarea parcurilor industriale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 533 din 22 iulie 2002.
12. OECD, Foreign Direct Investment for Development. Maximising Benefits, Minimising
Costs, 2002, [Online] disponibil la adresa http://www.oecd.org/investment/investment
fordevelopment/1959815.pdf, accesat la data de 19 decembrie, 2014.
13. OECD, Local Development and Job Creation, 2000, [Online] disponibil la adresa
http://www.oecd.org/regional/leed/1918339.pdf, accesat la data de 24 martie, 2015.
14. Parcurile industriale TETAROM, [Online] disponibil la adresa http://www.tetarom.ro/,
accesat la data de 20 martie, 2015.
15. Shaer, R., Deller, S.C. i Marcouiller, D.W., Comunity Economics: Linking Theory and
Practice, Londra: Willey-Blackwell, 2004.
16. erbu, S., Investiii strine directe: Determinani, efecte i politici de promovare, Cluj-Napoca:
Casa Crii de tiin, 2007.
17. UNCTAD, World Investment Report, Towards a New Generation of Investment Policies, New York/Geneva, 2012, [Online] disponibil la adresa http://unctad.org/en/
PublicationsLibrary/wir2012_embargoed_en.pdf, accesat la data de 10 martie 2015.
18. Weimer, D.L i Vining, A.R., Policy Analysis. Concepts and Practices, New Jersey: Prentice
Hall, 1989.

34