1.Definiia dreptului internaional public. Obiectul i metoda de reglementare.

n literatura de specialitate pornindu-se de la cerina ca o definiie s cuprind elementele

eseniale cele mai generale, dreptul internaional public ar putea fi definit ca: totalitatea
normelor juridice create de state i alte subiecte de drept internaional pe baza acordului lor
de voin exprimat n tratate i alte izvoare de drept internaional cu scopul de a reglementa
raporturile dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor
de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n
mod individual sau colectiv.
Dreptul internaional public nu poate fi studiat i neles n toat complexitatea sa dect n strns
corelaie cu societatea internaional i evoluia istoric a acesteia, conform periodizrii sale
istorice, conceput ca totalitatea relaiilor internaionale n care rolul esenial l ocup dubla
voin manifestat ca expresie a voinei statelor fondatoare a Organizaiei Naiunilor Unite pe deo parte, i afirmarea solidaritii statelor i a popoarelor Naiunilor Unite fundamentate pe
ideologia coexistenei n care pacea i justiia internaional sunt eseniale, pe de alt parte.
O caracteristic a societii internaionale i anume organizarea i funcionarea ei, este n aa fel
nct statul s ocupe locul principal, n raport cu toate celelalte entiti care o compun la un
moment dat. Evoluia vieii internaionale actuale relev o serie de aciuni n vederea regruprii
unor fore, interese i poziii pentru asigurarea unor sisteme de securitate colectiv.
Relaiile care pot fi identificate n societatea internaional se reduc la urmtoarele combinaii
care pleac de la tipurile de actori internaionali:
1. relaii interstatale (care reprezint nivelul primar, nivelul de baz);
2. relaii ntre state i organizaii internaionale;
3. relaii ntre organizaii internaionale;
4. relaii ntre state i organizaii non-guvernamentale;
5.relaii ntre organizaiile internaionale i organizaiile non-guvernamentale;
6. relaii ntre state i companiile transnaionale;
7. relaii ntre companiile transnaionale, organizaiile internaionale i organizaiile nonguvernamentale;
8. relaii ntre toi aceti actori internaionali i persoanele fizice.
Nucleul obiectului dreptului internaional este reprezentat de relaiile dintre state, ca subiecte
primare. Relaiile reglementate de dreptul internaional pot fi relaii de colaborare (ceea ce este
de dorit), dar i relaiile de confruntare panic, iar uneori, din nefericire, violent.
Dreptul internaional contemporan, avnd un caracter universal, obiectul su l constituie relaiile
dintre toate statele, indiferent de mrimea lor sau de regiunea unde sunt situate.
2.Particularitile dreptului internaional n raport cu cel intern.
Dreptul international public i dreptul intern al statelor sunt dou sisteme de norme i dou tipuri
de drept distincte, cu obiect de reglementare, izvoare i metode diferite. Dei diferite, ns, cele
dou sisteme se ntreptrund prin intermediul statelor, care sunt creatoare att ale normelor de
drept internaional, ct i ale normelor de drept intern i care vegheaz la aplicarea lor att n
ordinea intern a statelor ct i n ordinea internaional.
Desi dreptul international are unele trasaturi comune cu dreptul intern, ambele sunt create prin
vointa statului, sunt utilizate in calitate de mijloc de reglementare a relatiilor sociale, permit
recurgerea la constrangere pentru aducerea la indeplinire a normelor juridice etc., datorita
faptului ca functioneaza intru-un alt mediu social, comporta unele pareticularitati in raport cu
dreptul intern (national).
Particularitile dreptului internaional:

1.
2.
3.
4.
5.

Specificul elaborarii normelor juridice internationale;

Obiectul de reglementare;
Izvoarele dreptului international public;
Subiectele dreptului international public;
Dreptul international public este un drept coordonartor; dreptul intern al statelor este un
drept subordonartor;
6. Caracter facultativ al justitiei internationale;
7. Sistemul sanctionator;
8. Ordinea juridica internationala.
Raportul:
1. Dreptul international exercita o influenta substantiala in sensul unificarii unor concepte si
reglementari de drept intern. Pornindu-se de la ideea ca dreptul international exprima
interesele superioare comune ale societatii internationale, statelor le revine obligatia de asi adapta propria legislatie la exigentele si la regulile de drept international, existand
astfel elemente ale unui proces de internationalizare a dreptului intern.
2. Unele tratate internationale cuprind prevederi exprese in temeiul carora statele parti sunt
obligate sa ia anumite masuri in planul legislatiei lor interne pentru aducerea la
indeplinire a obligatiilor asumate prin aceste tratate. Asemenea domenii sunt foarte
variate: drepturile omului, transporturile internationale pe uscat, pe mare si fluviale,
traficul aerian, combaterea poluarii, terorismul si alte infractiuni internationale, dreptul
international umanitar aplicabil in perioada de conflict armat etc.
3. Intrepatrunderile dintre cele doua sisteme de drept international si intern au ridicat in
doctrina dreptului international problema raporturilor dintre ele, inclusiv daca si care din
aceste sisteme are, eventual, prevalenta asupra celuilalt
4. Doctrina a inregistrat doua conceptii mari in legatura cu acest raport.

3.Normele de drept internaional: definiie, particulariti i clasificare.

La fel ca i orice sistem de drept, dreptul internaional public este alctuit din norme juridice.
Norma de drept internaional poate fi definit drept o regul de conduit general, creat de
subiecii dreptului internaional, ce reglementeaz relaiile dintre acetia i este recunoscut ca
fiind obligatorie.
Norma de drept internaional comport o serie de particulariti:
1. structur atipic. Majoritatea normelor conin doar dispoziia, iar sanciunile snt determinate
de un sistem (subsistem) special de norme cu privire la rspunderea internaional a
subiecilor relaiilor internaionale, mai exact cu privire la rspunderea statelor pentru aciunile
internaionale ilicite.33
2. norma juridic internaional este creat exclusiv prin acordul de voin a statelor. Doar
subiecii dreptului internaional acord anumitor reguli caracterul obligatoriu, cu alte cuvinte
subiecii i exprim acordul cu privire la obligativitatea juridic a acestor reguli de conduit.
Acordul poate fi exprimat n mod expres (tratatul) sau tcit (cutuma). Corespunztor, normele
aflate n tratat poart denumirea de norme convenionale, iar cele exprimate n cutum se numesc
norme cutumiare.
Clasificarea normelor de drept internaional public comport un interes deosebit teoretic, n
doctrin fiind propuse urmtoarele criterii de clasificare:
1. n dependen de aciunea fa de cercul de participani la raporturile de drept
internaional public pot fi deosebite:

- norme universale, care reglementeaz raporturile dintre toi subiecii de drept internaional.
Aceste norme, fiind reguli de conduit obligatorii adresate unui cerc nedeterminat de subieci de
drept internaional, formeaz dreptul internaional comun.
- norme regionale ce acioneaz doar fa de un numr limitat de participani. Astfel, prin norme
regionale sunt reglementate raporturile juridice dintre subiecii aparinnd unei anumite regiuni
geografice, fie raporturile juridice aprute ntre subiecii dreptului internaional localizai n
diferite pri ale lumii, ns cu referire la un obiect comun de reglementare.
- norme locale sunt acele norme care reglementeaz raporturile juridice dintre doi sau civa
subieci de drept internaional. Normele locale pot fi att personificate ct i nepersonificate. De
exemplu, normele unui tratat internaional n care particip cinci sau zece state de regul sunt
adresate nu personal unui stat, ci tuturor statelor. n practic exist situaii cnd normele tratatelor
bilaterale sunt adresate unei pri.
2. n dependen de locul i rolul normelor n sistemul de drept:
- norme materiale conin drepturile i obligaiile subiecilor dreptului internaional
- norme procesuale pot fi definite n dou accepiuni. Lato sensu, norme procesuale sunt
considerate normele care reglementeaz procesul de creare i realizare a dreptului. Stricto sensu,
normele procesuale sunt acele norme care reglementeaz procesul de realizare a dreptului.
Normele procesuale posed sanciuni specifice.
3. n dependen de metoda de reglementare juridic, normele de drept internaional se
mpart n:
- norme dispozitive sunt acele norme, de la care statele pot face abatere de comun acord, dac
aceasta nu prejudiciaz interesele legitime ale altor state.
- norme imperative, care prescriu un model concret de conduit juridic, de la care nu este
permis nicio abatere. Subiecii dreptului internaional din propria dorin nu pot modifica
volumul i coninutul drepturilor i obligaiilor stabilite de normele imperative.
4. n dependen de forma de exprimare a normelor de drept internaional, deosebim:
- norme convenionale create prin acordul expres exprimat al subiecilor de drept internaional.
n viaa internaional contemporan multe aspecte sunt reglementate prin tratate. Tratatul
internaional a devenit izvorul de baz a dreptului internaional.
- norme cutumiare sunt acele reguli de conduit, care nu au un coninut fixat expres, sunt
aprute n urma aplicrii repetate n situaii omogene, i recunoscute de ctre subiecii de drept
internaional ca fiind obligatorii.
Particulariti:
n dependen de obiectul de reglementare, dreptul international reglementeaz raporturi
juridice stabilite n cadrul frontierilor unui stat, dreptul international reglementeaz excedarea
frontierei unui stat;
n dependen de cercul de subieci (n dreptul intern subieci sunt persoane fizice, juridice i
statul). n dreptul internaional subieci sunt statele, organizrile internaionale, micrile de
eliberare naional, entitile statale contestate i partial persoana fizic;
n dependen de modul de eliberare a normelor de drept. Drept intern- parlamentul (organ
supreme legislative), la drept internaional- acesta lipsete;
n dependen de modul de aplicare. Dreptul intern are organe executive care monitorizeaz
procesul de transpunere n via a prevederilor actelor normative. Dreptul internaionaltratatele sunt respectate n temeiul principiilor. Pacta sunt servanda bona fidae- tratele
trebuie respectate;

 n dependen de mecanismul de sancionare. Dreptul intern- comportamentul deviant va fi

sancionat prin fora statului. Dreptul internaiona- nu exist aa for.

4.Dreptul internaional i alte norme sociale ce acioneaz n societatea internaional

(politica, religia, morala).
Diversitatea crescnd a relaiilor internaionale provoac i o varietate de norme ce le
reglementeaz. Normele dreptului internaional au un caracter imperativ. Obligativitatea juridic
a normelor de drept internaional este trstura specific a normelor de drept. Obligativitatea
juridic a normelor de drept internaional este acea particularitate esenial care le deosebete de
alte norme ce acioneaz n sistemul internaional.Totodat, sistemul internaional se aplic pe
larg normele nejuridice, care sunt extrem de variate. Aceste norme interacioneaz cu normele de
drept internaional n reglementarea relaiilor internaionale. n aceast ordine de idei pot fi
deosebite urmtoarele tipuri de norme lipsite de caracter juridic: norme religioase, politice,
morale.
Dreptul internaional i religia. Vechile popoare (babilonienii, egiptenii, romanii etc.) au fcut o
confuzie ntre drept i moral. Dar spre deosebire ns de celelalte popoare, romanii au
depit aceast confuzie, dovada c, nc din epoca veche normele de drept erau desemnate prin
intermediul de Jus, iar cele religioase prin termenul de Fas. In primul rnd, trebuie precizat c la vremea respectiv - nu se facea distincie ntre normele religios-morale i cele juridice, fiindc
ambele erau considerate a fi rezultatul aceleiai voine divine, iar coninutul lor nu facea altceva
dect s exprime n precepte moral-religioase aceast voluntas Dei, impus ca lex vitae
(norma de via). Apoi, trebuie reinut faptul c, n epoca veche, la romani, legile au imbracat un
vemnt religios att ca expresie lingvistic, ct i n privina coninutului lor. Iniial, i dreptul
internaional (jus gentium) a avut un caracter religios. Se stie, de exemplu, c la romani,
problemele internaionale intrau n competena senatului i a unui colegiu sacerdotal (colegiul
feialilor), condus de un pater patratus, care avea un rol deosebit n tranarea diferendelor,
declanarea rzboiului, ncheierea pcii, a tratatelor de alian, dup un anumit ritual. Feialii
aplicau normele cuprinse ntr-un cod cu caracter religios, denumit jus fetiale, cuprinznd primii
germeni ai dreptului internaional.45 n manualele destinate studenilor facultilor de drept se
mentioneaz c cel care a contribuit la desprinderea dreptului internaional de moral i
teologie a fost juristul italian A. Gentilis, profesor de drept la Oxford (1552-1608), care a
publicat o lucrare privind dreptul diplomatic (Despre legaii). Apoi, Hugo Grotius (15031645), considerat printele tiinei dreptului internaional, a eliminat elementele teologice i de
moral din dreptul internaional, facnd s decurg dreptul natural din raiunea uman,. Or,
prin pacea de la Westfalia (1648) se stabilea principiul cujus regio ejus religio (cui i aparine
domnia i aparine i religia), afirmndu-se astfel nc pe o anumit vreme starea de coabitare a
dreptului internaional cu morala religioas.
n relaiile internaionale contemporane factorul religios cel mai pronunat se manifest n
legtur cu participarea direct n politica mondial a diferitor asociaii i oranizaii religioase. n
esen, acestea aparin religiilor mondiale crestinismului, islamului i budismului. Dup cum o
demonstreaz practica, potenialul religios, moral i juridic a religiilor mondiale este n stare s
influieneze considerabil procesele politice i sociale din cadrul unui stat, precum i relaiile
internaionale att la scar global ct i n diferite regiuni ale lumii. n condiiile grbirii
globalizrii proceselor mondiale i creterii tendinelor de cooperare i interdependen n
relaiile internaionale, factorul religios se manifest de asemenea n calitate de mijloc important
de identificare a anumitor state, alianelor i uniunilor interstatale. Valorile cretine au fost luate

n consideraie la crearea comunitilor europene, precum i la elaborarea Actului final al CSCE.

Principiile religioase ale solidaritii islamice sunt fundamentul multor asociaii ale statelor
islamice, iar reprezentrile budiste i gsesc reflectare n activitatea statelor Asiei i bazinului
Oceanului Pacific. Influiena doctrinelor religioase se exprim prin depirea abordrilor
exclusiv statale ale dreptului internaional i relaiilor internaionale i naintarea pe locul
principal a problemei omului, proteciei drepturilor i libertilor sale. Principiile morale i
religioase ale religiilor mondiale (egalitatea credincioilor n faa lui Dumnezeu indiferent de
apartenena social sau etnic, iubirea de pace, negarea violenei, conceptul binelui comun)
obiectiv fortific tendina de universalizare a dreptului internaional contemporan, n special
funcia sa de coordonare i de reglementare. Partea negativ a activizrii factorului religios sunt
acele efecte negative ca fundamentalismul religios, netolerana, expansiunea religioas
(prozelitismul), care pot nclca, n special la nivel regional stabilitatea internaional. ncercrile
de reglementare juridic internaional a activitii religioase i bisericeti au fost ntreprinse
practic din momentul apariiei dreptului internaional contemporan. Astfel, n Tratatele de pace
de la Westfalia din 24 octombrie 1648 era garantat egalitatea a trei confesiuni: calvinist,
catolic i luteran, precum i se conineau norme juridice despre organizarea bisericeasc i
mprirea proprietii bisericeti. Dispoziii referitoare la asigurarea libertii activitii
religioase erau incluse i n Tratatul de pace de la Paris (1856), Tratatul de la Berlin (1878),
Tratatul de pace de la Versailles (1919) etc. La baza reglementrii internaionale a participrii
organizaiilor religioase n relaiile internaionale n final stau drepturile la libertatea religiei i
activitatea religioas, fixate n form de obligaii internaionale sau recomandri n aa
documente internaionale cum sunt Carta ONU (1945), Declaraia universal a drepturilor
omului (1948), Convenia european a drepturilor i libertilor fundamentale (1950), Pactul
internaional al drepturilor civile i politice (1966), Actul final al Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa (1975). Organizaiile internaionale religioase n dependen de
particularitile structurale interne sau n dependen de modul de formare i sfera teritorial de
aciune pot fi divizate n trei categorii de baz: confesiuni religioase (biserici) aparte, care
prezint prin sine un sistem integru cu structur ierarhic proprie, purtnd caracter internaional,
suprastatal. La acestea referim: Biserica Ortodox Rus, Bisericile orientale, Biserica Catolic de
la Roma. organizaii internaionale interbisericeti, fondate de ctre biserici aparte, purtnd att
caracter naional ct i caracter supranaional, de exemplu Uniunea baptist internaional,
Conferina bisericilor europene etc. uniuni ale grupurilor religioase, asociaii, ordine
religioase n scopul efecturii de aciuni comune pe arena internaional. Astzi sunt nregistrate
n jur de 600 de astfel de organizaii.
n legtur cu participarea unui numr crescnd de organizaii religioase n viaa internaional,
n dreptul internaional contemporan ncepe s se constituie un grup aparte de norme
de drept, care reglementeaz modul lor de creare i funcionare, relaiile cu alte organizaii
internaionale i state. n legtur cu acest fapt apare o ntrebare destul de delicat cu privire la
raportul dintre trei diferite sisteme de drept, fiecare dintre care n mod aparte reglementeaz
activitatea organizaiilor religioase n sfera relaiilor internaionale: dreptul internaional, dreptul
intern, precum i normele dreptului canonic (bisericesc).
Dreptul internaional i morala. Spre deosebire de drept - care asigur respectarea normelor
juridice, nscrise n legi, prin fora de constrngere - morala asigur respectarea normelor
convieuirii umane, de obicei nescrise, prin obicei, prin traditii seculare. Or, tocmai prin acest
obicei au fost statuate i relaiile morale dintre oameni, care au gsit n credina lor religioas
suportul i criteriul judecii faptelor lor. Totui, normele morale, neavnd valoare juridic, au un
caracter obligatoriu pn i n dreptul internaional, fiind adeseori respectate sub presiunea
opiniei publice. De exemplu, morala internaional - indiferent de ce principii religioase ar fi

ea strabatut (mozaice, budiste, cretine, islamice etc.) -influeneaz dreptul internaional, n

sensul c tot mai multe reguli ale moralei si echitii, fiind respectate de state, au mbogit
dreptul internaional, transformndu-se n reguli ale sale. ncalcarea regulilor moralei i echitii
exercit, dimpotriv, o aciune negativ asupra dreptului international. Invers, respectarea
dreptului internaional - scrie profesorul I. Diaconu - asigur promovarea unui element de
moralitate n relaiile dintre state, n care i valorile morale, chiar neprotejate prin norme de
drept, sunt respectate.47 ntre dreptul internaional i morala internaional exist raporturi
similare cu cele dintre drept i moral n general. Normele de drept internaional stabilesc
drepturi i obligaii susceptibile a fi aplicate prin msuri obligatorii. Regulile moralei
internaionale prescriu un anumit comportament fr a da natere la drepturi si obligaii juridice.
Ele fac apel la contiina moral i nu pot fi impuse prin fora de constrngere a unei autoriti
exterioare individului sau colectivitii. Reflectnd ceea ce este comun n contiina popoarelor,
morala internaional exprim att valori umane comune, ct i reguli de comportare ntre naiuni
independente i suverane destinate s promoveze respectul reciproc i nelegerea ntre popoare,
interesul ntregii omeniri.48 ntre moral i dreptul internaional exist legaturi de
interdependen, de influenare reciproc. O sum de reguli de drept sunt n acelai timp i reguli
de moral, o mare parte dintre principiile i normele dreptului internaional avndu-i originea n
normele morale, unele tratate internaionale fcnd trimitere n cuprinsul lor la exigenele
omeniei, la principiile umanitare sau la regulile aplicabile n cadrul societilor civilizate, care au
n mare parte un caracter moral. ntregul drept internaional are, de altfel, un caracter moral,
moralitatea internaional avnd astzi un rol important n procesul relaiilor internaionale, ca i
n aplicarea n cazuri concrete a normelor dreptului internaional, nclcarea regulilor moralei
exercitnd o aciune negativ asupra dreptului internaional. n regulile moralei poate fi ncadrat
i curtuazia internaional (comitas gentium), care cuprinde o sum de reguli izvorte din
necesitile practice sau care semnific bunvoina i respect reciproc, ori prin care se dorete s
se transmit anumite bune intenii, simpatie, solidaritate. Aplicarea regulilor de curtuazie ramne
la libera apreciere a statelor, nede curgnd din ndeplinirea unei obligaii juridice. ncalcarea
acestor reguli, dei nu se sancioneaz prin mijloace juridice, poate constitui ns un act grav n
relaiile internaionale, influennd n mod defavorabil raporturile stabilite. O mare parte din
regulile de curtuazie au fost astzi incorporate n dreptul internaional, cu deosebire n dreptul
diplomatic (privilegiile i imunitile diplomatice i consulare, ceremonialul de stat etc.).49
Exist cazuri cnd o norm de curtoazie internaional, ca urmare a atribuirii forei juridice,
devine norm juridic internaional i invers, norma de drept se transform n norm de
curtoazie. Lipsa forei juridice la normele de curtoazie internaional deseori este artat n
calitate de neajuns. Totodat practica atest c n aceast trstur caracteristic este necesar s
vedem sensul existenei normelor de curtoazie. Datorit acestei caliti normele sunt capabile s
reglementeze acele relaii, pe care nu le poate reglementa dreptul internaional. Curtoazia are
importan la realizarea relaiilor juridice, de exemplu acordarea asistenei juridice n lipsa
tratatelor respective.50 Legtura dintre dreptul internaional i moral nu se limiteaz la faptul c
aceste dou categorii posed principii fundamentale de conduit ale actorilor societii
internaionale. La baza acestei legturi se afl unitatea lor genetic, cu alte cuvine unitatea
fundamentelor sociale de apariie a lor, condiionat de un anumit gen de relaii sociale.51 Att
dreptul ct i morale presupun reguli de conduit obligatorii, care capt rolul unei datorii
juridice sau spirituale, ce reflect nivelul existent de dezvoltare a sistemului internaional, a
civilizaiei umane n ntregime. Totodat aceste dou categorii nu sunt identice. n unele principii
prevaleaz elementele juridice (de exemplu n principiul egalitii suverane a statelor), n altele
prevaleaz elementele morale (de exemplu n principiul cooperrii). Deosebirile dintre normele
dreptului internaional i normele morlae pot fi reduse la urmtoarele: 1. normele juridice au un

caracter fixat, ele sunt nscrie n statute, acorduri, tratate internaionale etc. De acest fapt este
strns legat i caracterul instituional al dreptului inter na- ional.52 n acelai timp normele
morale nu posed o astfel de trstur. 2. Morala internaional i dreptul internaional difer
dup sferele de aciune: normele morale poart un caracter atotcuprinztor, pe cnd dreptul
internaional are o sfer limitat de aciune n timp i spaiu. Totodat exist multe situaii cnd
relaiile internaionale sunt reglementate n acelai timp att de normele juridice ct i de normele
morale. De exemplu, agresiunea militar este o nclcare a normelor juridice unanim
recunoscute, precum i o infraciune moral. ntr-adevr normele morale i cele juridice sunt
legate printr-un sistem de valori, caracteristice unei anumite comuniti sociale i care determin
cumulul de mijloace capabile s-i asigure necesitile i interesele. Pentru ca aceste mijloace s
fie adecvate i s garanteze atingerea scopurilor propuse, ele trebuie s fie n conformitate cu
modele obligatorii existente n sistemul relaiile internaionale, cu alte cuvine, cu acele modaliti
de conduit, care sunt recunoscute ca fiind normale i acceptavbile ntr-o anumit mprejurare. 3.
Dreptul internaional i morala internaional se deosebesc dup formele, metodele, mijloacele i
posibilitile de influien asupra conduitei actorului internaional, n consecin prin
posibilitile de reglementare a sistemului de relaii internaionale. Reglementarea juridic
presupune utilizarea mijloacelor de constrngere (Curtea Internaional de Justiie, sanciuni
militare, economice i politice, excluderea din organizaiilor interguvernamentale, ruperea
relaiilor diplomatice etc.) Regulatorul de baz n respectarea normelor morale de conduit
internaional este opinia public mondial, iar influiena sa asupra participantului la relaiile
internaionale poate n anumite situaii s fie mai efectiv dect aciunea dreptului internaional.
Dreptul internaional i normele politice. n zilele noastre normele politice au cptat o larg
rspndire n practica statelor. Dac n trecut statele preferau s se abin de determinarea strict a
obligaiilor lor n calitate de obligaii politice, cu scopul de a evita subminarea importanei lor,
astzi n actele respective exist indicaii directe c aceste dispoziii sunt politic obligatorii.54
Relaiile internaionale poart un caracter preponderent politic, reieind din acest fapt
reglementarea lor trebuie s fie una politic. Toate tipurile de norme, ce reglmenteaz relaiile
dintre state, ntr-o msur oarecare comport un caracter politic, prin urmare astzi exist un
grup aparte de norme n dreptul internaional, norme politice, care posed un mecanism de
aciune special i mijloace de reglementare specifice. Dup natura lor normele politice reprezint
acordul de voin a statelor. De normele dreptului internaional, normele politice se deosebesc
prin faptul c, conturnd coninutul regulii prin acordul de voin al statelor, acestea i acord o
for nu juridic, ci politic. Normele politice exist n form expres, fiind nscrise de exemplu
n declaraii, declaraii comune, cumunicate, rezoluii ale organizaiilor internaionale, precum i
n form nescris. Sanciunile, n caz de nerespectare a normelor politice presupun reacia
negativ a statului i a organizaiilor internaionale cu privire la nerespectarea acestor norme.55
n calitate de norme i principii universale politice sunt invocate principiul bunei vecinti,
principiul respectrii reciproce a intereselor vitale, principiul neprejudicierii uneia dintre pri
etc. Legtura dintre normele politice i cele juridice este una bilateral. Normele politice sunt
create i realizate fr a intra n contradicie cu dreptul internaional. Pe de alt parte, normele
juridice sunt create i realizate innd cont de normele politice existente.56 n literatura de
specialitate sunt calificate drept surse de drept internaional deciziile congreselor internaionale,
calificate ca fiind decizii politice, care trebuie adoptate cu acordul tuturor statelor interesate. La
fel sunt fcute tentative de a clasifica tratatele internaionale n tratate juridice i tratate politice.
Tratatele politice sunt cele care au drept scop de a determina interesele politice ale statului.
Deseori n practica diplomatic i n politologie se folosete termenul reguli de joc, care
presupune norme politice nescrire. Uneori ele sunt numit norme elementare. Se consider c
anume aceste norme reglementau relaiile dintre URSS i SUA n perioada rzboiului rece. n

caz de nerespectare a normei de drept internaional este pus n aciune mecanismul juridic de
protecie, de asemenea poate fi aplicat i mecanismul politic, iar n caz de nerespectare a normei
politice acioneaz doar mecanismul politic. Cauzele care stimuleaz aplicarea mecanismelor
politice sunt multiple. Actele juridice deseori necesit timp ndelungat pentru primirea numrului
necesar de ratificri, prin urmare, pentru intrarea n vigoare. n consecin dispoziiile lor rmn
n urm de realitile vieii politice. Cu toate acestea un numr tot mai mare de probleme
internaionale au nevoie de reglementare la moment. Actele politice i ntr-un caz i n altul ofer
mai multe posibiliti.

5.Consideraii generale i periodizarea evoluiei istorice a dreptului internaional public.

n literatura juridic de drept internaional exist preri controver-sate cu privire la istoria
apariiei acestui drept. ntr-un ir de lucrri se menioneaz faptul c dreptul internaional a
aprut i s-a dezvoltat o dat cu apariia statelor. Cunoscutul autor L. Oppenheim (1858-1919)
afirm c dreptul internaional este un produs al civilizaiei cretine care exist de 400 de ani.
Dac considerm aceste afirmaii corecte, atunci putem conclu-ziona c omenirea cteva mii de
ani a trit n afara normelor de drept internaional, afirmaie cu care nu putem fi de acord. n alte
lucrri de specialitate se consider c originea normelor de drept internaional poate fi constatat
din cele mai vechi timpuri.58 De la apariia unor reguli fragmentate ns pn la apariia unor
norme i instituii de drept internaional s-a scurs o perioad ndelungat de timp. Pe msura
evoluiei istorice, relaiile internaionale s-au dezvoltat i diversificat, un important rol n acest
proces revenind statelor.59 Nu putem ns vorbi despre apariia normelor de drept internaional o
dat cu apariia statelor, ntruct unii germeni ai unor instituii i reguli care prefigureaz norme
de drept internaional modern au aprut n perioada antic a dezvoltrii societii. Cu timpul,
relaiile internaionale au cuprins toate domeniile n care interesele statelor sunt n cauz. n
prezent acestea au aspecte economice, politice, militare, sociale, culturale, tiinifice etc.
Evoluia principiilor i normelor de drept internaional a avut loc ntr-un proces istoric ndelungat
i a fost un rezultat firesc al dezvoltrii statelor i relaiilor dintre ele. Din punct de vedere istoric,
dreptul internaional a aprut o dat cu statele i cu apariia raporturilor dintre ele, iar coninutul
i structura sa au evoluat, purtnd amprenta sistemelor socio-politice care s-au succedat, de-a
lungul istoriei.60 Dreptul internaional capt noi dimensiuni o dat cu apariia i manifestarea
unor noi entiti pe scena relaiilor internaionale, respectiv a organizaiilor internaionale i a
naiunilor i popoarelor care lupt pentru eliberarea i formarea statului lor propriu.
25.Neutralitatea statelor.
Termenul de neutralitate, provenit din latina medieval, de la latinescul neuter (nici unul, nici
celalalt) a fost definit n doctrin ca situaia statelor care n timp de rzboi nu iau parte la lupt, ci
continu s ntrein relaii panice cu toate statele, inclusiv cu beligerani. Neutralitatea este
fondat pe suveranitatea statelor, orice stat suveran are dreptul de a rmne neutru ntr-un rzboi
ntre alte state, cel puin dac el nu este legat printr-un angajament convenional contrar.
Neutralitatea cuprinde n conceptul su dou idei: abinerea i imparialitatea. Obligaia de a se
abine a aprut la sfritul secolului al XVIII-lea i coninea interzicerea unui stat neutru de a
acorda ajutor vreunui stat beligerant. Neutralitatea implic n al doilea rnd stricta egalitate de
tratament cu toi beligerani. Concepia neutraliti binevoitoare este inacceptabil, deoarece
aciunile binevoitoare ntre unii dintre adversari sunt aciuni malversatile ntre alii.
Instituia neutralitii este una dintre cele mai vechi instituii ale dreptului internaional
contemporan, ea implicnd poziia unui stat de neamestec n conflictele militare. Neutralitatea

permanent reprezint o instituie modern, de care beneficiaz o serie de state, n baza unei
opiuni suverane i a recunoaterii internaionale.
Dup cum s-a artat n lucrri de specialitate, neutralitatea permanent este o opiune de durat
a diferitelor state, nelegat de mprejurri conjuncturale de politic extern, care presupune
obligaii suplimentare de comportament, altele dect cele rezultnd din abinere, prevenire i
imparialitate. Neutralitatea permanent, ca statut juridic cu trsturi proprii, s-a afirmat nc din
secolul al XIX-lea.
Elveiei i-a fost recunoscut statutul de neutralitate permanent din 1815; Belgia a avut acest
statut din 1839 pn n 1919; Luxemburgul a avut statut de neutralitate permanent ncepnd cu
anul 1867 (garantat prin tratatul ncheiat ntre Austria, Frana, Marea Britanie, Italia, Olanda,
Prusia), pn n anul 1948, cnd noua Constituie a statului nu se mai refer la acest statut. n
timp ce neutralitatea Elveiei a fost respectat n timpul celor dou rzboaie mondiale,
neutralitatea Belgiei n primul rzboi mondial i a Luxemburgului, n ambele rzboaie mondiale,
a fost nesocotit de Germania.
Neutralitatea permanent trebuie s rezulte din acte interne ale statului ce i asum acest statut.
Acestea pot fi dispoziii constituionale, declaraii sau legi interne speciale, care sunt urmate de
acte internaionale de recunoatere i garantare a acestui statut din partea altor state, mai ales a
marilor puteri, exprimate individual ori colectiv. Un stat este considerat ca bucurndu-se de
neutralitate permanent dac el se angajeaz s rmn neutru n orice rzboaie ce ar putea
interveni ntre alte state. El nu are dreptul s aparin vreunei aliane militare. Principalul drept al
statului cu regim de neutralitate permanent const n dreptul la autoaprare individual i
colectiv, n care scop el poate utiliza propriile sale fore armate i poate cere ajutorul altor state,
n cazul n care statutul su de neutralitate ar fi nesocotit.
Dintre exemplele recente de state care beneficiaz de statut de neutralitate poate fi menionat
Austria, Laos i Malta, care i-a declarat unilateral neutralitatea.
Regimul juridic actual al neutralitii n caz de conflicte armate dobndete o serie de elemente
noi, innd seama i de progresele nregistrate n tehnicile de lupt i mijloacele de purtare a
rzboiului, n special de pericolul pe care l reprezint armele nucleare. Toate acestea impun
statului neutru urmtoarele obligaii:
s nu participe la aliane militare, politice sau economice care au ca scop pregtirea rzboiului;
s nu permit folosirea teritoriului lor pentru pregtiri militare, inclusiv amplasarea de baze
militare strine, depozite, manevre militare sau alte asemenea utilizri;
s nu dein, s nu produc i s nu experimenteze armament nuclear;
s duc o politic de colaborare activ cu toate statele.
n ceea ce privete compatibilitatea ntre statutul de neutralitate permanent i calitatea de
membru al ONU au fost exprimate puncte de vedere diferite, iar practica nu a fost unitar. Aa,
de pild, considernd c statutul lor de neutralitate permanent este compatibil cu calitatea de
membru al ONU, Elveia i Austria au devenit membre ale ONU ntemeindu-se pe dispoziiile
art.48 alin.1 din Capitolul VII al Cartei, care dau dreptul Consiliului de Securitate s aleag doar
unele dintre statele membre crora s le solicite participarea direct la msuri de constrngere cu
fora armat.

26.Succesiunea statelor
Definirea succesiunii statelor, a aspectelor sale eseniale, ca instituie a dreptului internaional,
face i a fcut obiectul unor controverse n doctrina juridic de specialitate.
Statele succesoare au, n general, interesul s li se garanteze posibilitatea de a adopta o atitudine
critic fa de vechile angajamente, de a nltura anumite tratate inegale sau inechitabile care le-

ar putea afecta independena i suveranitatea naional, dreptul de decizie n probleme interne i

internaionale.
Ct privete statul predecesor, n msura n care continu s existe, succesiunea nereprezentnd
i o dispariie a sa ca subiect de drept internaional, este interesat, n general, n continuitatea
obligaiilor internaionale, deoarece o atitudine critic a statului succesor fa de tratatele
anterior aplicabile ar putea afecta ntr-o oarecare msur bunele relaii ale statului predecesor cu
statele tere.
Succesiunea din dreptul internaional nu se soluioneaz n temeiul legii, ca n dreptul intern, ci
n virtutea exercitrii de ctre statul succesor a suveranitii sale, a dreptului su de a decide n
mod liber dac i n ce msur, va menine raporturile juridice ale predecesorului su.
Respingerea raporturilor juridice, a drepturilor i obligaiilor internaionale anterioare,
incompatibile cu politica intern i extern, cu interesele legitime ale statului succesor semnific
manifestarea suveranitii sale.
Statul succesor i organizeaz sistemul raporturilor sale juridice cu alte state, prin confirmarea,
preluarea de la statul predecesor, a acelor drepturi i obligaii decurgnd din tratate sau din alte
domenii, n conformitate cu interesele sale, cu dreptul poporului (naiunii) de a-i hotr singur
soarta, n condiii de egalitate deplin i neamestec n treburile sale interne.
Suveranitatea statului succesor se manifest astfel prin dreptul su de a respinge raporturile
juridice, drepturile i obligaiile internaionale anterioare incompatibile cu politica sa intern i
extern, cu interesele sale fundamentale.
Sub aspectul suveranitii, succesiunea reprezint un domeniu de exercitare a suveranitii
naionale, a dreptului poporului de a-i hotr singur soarta. Aceast caracteristic a succesiunii
se reflect i n Conveniile din 1978 i 1983 de la Viena asupra succesiunii statelor la tratate,
respectiv, la bunuri, arhive i datoria de stat.
Comisia de drept internaional a abordat problemele succesiunii statelor sub trei aspecte:
succesiunea statelor la tratatele internaionale, codificat prin Convenia de la Viena din anul
1978;
succesiunea statelor n domeniul bunurilor de stat, arhivelor i datoriilor de stat, codificat
prin Convenia de la Viena din anul 1983;
succesiunea statelor n ce privete calitatea lor de membri n organizaiile internaionale, nc
nedefinitivat.
Succesiunea statelor nu implic astzi o preluare automat de ctre statul succesor a drepturilor
i obligaiilor internaionale anterioare, neexistnd n acest caz o prezumie de "transmisiune cu
titlu universal"; poziia sa este determinat prin libera sa opiune suveran.
Practica diferitelor cazuri de succesiune arat, ns c nu are loc, de regul, nici o negare total
de ctre statul succesor a raporturilor de drept internaional ale predecesorului, teoria tabula rasa
neconfirmndu-se n realitate. Poziia statului succesor se situeaz, n general, n practic, ntre
afirmarea, prin consimmntul su, a suveranitii naionale, a dreptului la autodeterminare a
poporului de pe un teritoriu determinat i necesitatea de a evita un vacuum juridic n situaia sa,
n raporturile de cooperare cu celelalte state, de a se afirma ca entitate independent, egal n
drepturi n contextul general al comunitii internaionale.
Succesiunea reprezint, aadar, n dreptul internaional contemporan, acea instituie juridic cu
ajutorul creia, n condiiile unor schimbri radicale sociale i politice, un stat i manifest
dreptul su suveran, contribuind prin reconsiderarea unui grup de raporturi juridice preexistente,
la promovarea de noi relaii ntre state. Aceasta constituie, totodat, un domeniu de convergen a
principiilor fundamentale ale dreptului internaional contemporan, de dezvoltare a cooperrii cu
participarea egal a tuturor statelor lumii.

27.Recunoaterea statelor
Recunoaterea este actul unilateral prin care un stat constat existena unor fapte care pot avea
consecine asupra drepturilor i obligaiilor sale i declar expres sau accept implicit c relaiile
sale internaionale viitoare vor fi edificate innd seama de aceste fapte.
Firete, cel mai important caz este recunoaterea statelor nou formate. ntruct normele dreptului
internaional presupun existena unui ansamblu de drepturi i obligaii reciproce, n principal ale
statelor, acestea trebuie s se recunoasc reciproc ca atare, pentru a putea pune n valoare
drepturile i obligaiile respective.
Recunoaterea unui stat nou poate fi definit ca actul unilateral prin care unul sau mai multe state
accept, explicit sau implicit, s considere ca stat o nou entitate politic i, n consecin, admit
c acesta este subiect de drept internaional, deci dispune de capacitatea de a dobndi drepturi i
a-i asuma obligaii internaionale. Aadar, recunoaterea este un act juridic opozabil statului care
l efectueaz i creeaz drepturi i obligaii juridice ntre acest stat i statul recunoscut.
O prim concluzie este aceea c recunoaterea este un act unilateral care decurge din
suveranitatea de stat; este o decizie care depinde n mod exclusiv de statul care-i propune s o
adopte.
Totodat, recunoaterea este un act facultativ, n sensul c fiecare stat decide, n ceea ce-l
privete, dac i n ce moment face recunoaterea. Nu exist obligaia de a recunoate noile state;
recunoaterea este un act liber, cu caracter politic.
Recunoaterea poate emana numai de la state sau grupuri de state.
Un prim efect al recunoaterii este constituirea de relaii normale ntre state, ea fiind condiia
prealabil pentru stabilirea relaiilor diplomatice cu noul stat (acest lucru nu este automat), dar nu
pot exista relaii diplomatice fr recunoaterea noului stat. Stabilirea de relaii diplomatice este
o form de recunoatere tacit a noului stat.
n unele cazuri, norme ale dreptului internaional prevd n mod expres obligaia de a nu
recunoate fapte rezultnd din nclcarea obligaiilor asumate. Potrivit unei norme care fac parte
din principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, nici o achiziie teritorial care
rezult din folosirea forei sau ameninrii cu fora nu va fi recunoscut ca legal.
33.Dubla cetenie (bipatridia) i apatridia.
Principiile i modurile diferite de dobndire i pierdere a ceteniei n practica statelor dau
natere la situaii i probleme care implic interesele mai multor state. Este necesar gsirea de
soluii prin intermediul unor reglementri internaionale. Astfel de consecine genereaz situaiile
de: a) apatridie i b) bipatridie.
a) apatridia este situaia juridic a unei persoane care nu a avut o cetenie sau care i-a pierdut-o
fr a dobndi alta. Apatridia s-a extins, devenind o problem de drept internaional n perioada
interbelic. Astfel, copiii din prini fr cetenie se nasc apatrizi. Devine apatrid i femeia care
cstorindu-se cu un strin, pierde cetenia rii sale de origine, fr a fi obinut cetenia
soului. Apatridia este generat de deosebirile ntre legislaiile diferitelor state cu privire la
persoane care i pierd cetenia, fr a cpta cetenia altui stat.
Apatrizii, fiind lipsii de orice legtur cu un stat, sunt supui jurisdiciei statului pe teritoriul
cruia se afl, unde au calitatea de strini. Dar, spre deosebire de strini, care beneficiaz de
protecia diplomatic a statului cruia i aparin, apatrizii nu au dreptul la o astfel de protecie.

b) bipatridia sau dubla cetenie este situaia acelei persoane care are n acelai timp cetenia a
dou state, se poate ntlni i situaia de pluricetenie, atunci cnd o persoan are mai multe
cetenii.
Dubla cetenie apare n cazul lipsei de concordan ntre legislaiile statelor, n principal, pe
dou ci: n situaia dobndirii ceteniei prin natere i n aceea a naturalizrii. Astfel, copilul
nscut din prini ceteni ai unui stat n care se aplic principiul jus sanguinis, pe teritoriul altui
stat a crui legislaie consacr principiul jus soli, va cpta cetenia ambelor state. Prin
naturalizare, dubla cetenie apare dac persoana care dobndete la cerere, prin cstorie, nfiere
etc. o nou cetenie i nu pierde concomitent vechea sa cetenie.
n legtur cu dreptul statului de protecie diplomatic a cetenilor si, n cazul dublei cetenii
este mpiedicat exercitarea acestui drept de ctre un stat fa de altul cu privire la o persoan
care are cetenia celor dou state; exercitarea sa de ctre unul din state fa de un ter stat poate
fi de asemenea mpiedicat dac nu se dovedete existena unei legturi de cetenie activ,
efectiv. Regula ceteniei active poate fi invocat i n caz de conflict de jurisdicie ntre cele
dou state crora o persoan le aparine ca cetean. Invocarea de ctre ambele state ale
ceteanului a obligaiei de prestare a serviciului militar a generat uneori diferende internaionale.
Preocuprile de reducere a cazurilor de bipatridie au debutat la Conferina de la Haga din anul
1930, iar mai apoi a fost adoptat n cadrul Consiliului Europei Convenia privind reducerea
cazurilor de pluricetenie i privind obligaiile militare n cazul pluriceteniei, din anul 1963.

34. Strinii i regimul lor juridic.

Prin strin se nelege o persoan care se afl pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestuia
ci a unui alt stat, sau nu au nici o cetenie. Deci sunt asimilai strinilor persoanele fr cetenie
(apatrizi), ca i refugiaii. Regimul strinilor este, n principiu, stabilit de fiecare stat, care
determin prin legislaia sa, ca i prin actele administraiei i ale justiiei, drepturile i obligaiile
strinilor, condiiile de intrare i ieire din ar etc.
Statutul juridic al strinilor este diferit de cel al cetenilor statului respectiv, ei neavnd aceleai
drepturi i aceleai obligaii fa de statul ai cror resortisani sunt, ori fa de statul strin, pe
teritoriul cruia se gsesc la un moment dat. Determinarea coninutului acestor drepturi i
obligaii se face n toate cazurile prin legile interne ale fiecrui stat, cu respectarea unor norme i
standarde internaionale.
n conformitate cu dreptul internaional, n afara cazurilor cnd este obligat printr-un tratat
internaional, statul nu este dator s admit orice strin pe teritoriul su sau s nu-l expulzeze.
Dreptul internaional nu impune o perioad determinat de edere a strinilor o dat admii n
teritoriul unui stat. Astfel s-au ajuns la urmtoarele orientri: un stat are datoria s admit
intrarea oricrui strin n teritoriul su, dar poate condiiona aceast intrare. Astfel, un stat poate
s refuze admiterea pe teritoriul su a unor categorii de strini, considerai ca indezirabili, ca de
exemplu persoane ce consum sistematic stupefiante, sufer de boli contagioase sau altele; i un
stat este ndreptit s expulzeze orice strin, dar pentru motive temeinice.
Forme de tratament pentru strini
Regimul strinilor poate avea la baz mai multe forme de tratament acordat de un stat cetenilor
altui stat fie prin legislaia intern, fie printr-un acord internaional ntre dou sau mai multe
state.

n practica internaional se cunosc urmtoarele forme de tratament, regimuri acordate strinilor.

a) Regimul naional. Potrivit acestui mod de tratament un stat recunoate pe teritoriul su
strinilor aceleai drepturi pe care le acord propriilor si ceteni, cu excepia drepturilor
politice (dreptul de alege, de a fi ales), a dreptului de a ocupa funcii publice. Strinul nu poate fi
obligat s satisfac serviciul militar pe teritoriul statului n care se afl.
b) Regimul special const n acordarea de ctre stat pentru unele categorii de strini i n domenii
de activitate determinate a anumitor drepturi prevzute n legislaia naional sau n acorduri
internaionale.
c) Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. Tratamentul strinilor se poate baza pe clauza
naiunii celei mai favorizate, consacrat ntr-un acord internaional, de regul acord de navigaie
sau comercial. Potrivit acestui regim strinii aparinnd statului cu care se ncheie tratatul, vor
beneficia de un tratament la fel de avantajos ca acela conferit prin tratate strinilor unor state
tere, aici activeaz principiul reciprocitii.
d) Regimul mixt. Acesta const n combinarea regimului naional cu acela al clauzei naiunii
celei mai favorizate.
Indiferent de regimul de care se bucur, strinii pe teritoriul statului de reedin au obligaia de a
respecta legile i reglementrile statului n care se gsesc, obligaia de a nu ntreprinde nici o
activitate mpotriva acestui stat, obligaia de loialitate fa de statul care i-a primit. n practica
statelor este recunoscut un principiu de baz al oricrui regim juridic al strinilor, acela potrivit
cruia strinii nu pot avea pe teritoriul unui stat drepturi mai mari dect ale cetenilor statului de
reedin.
n ara noastr, regimul juridic al strinilor este reglementat prin acte normative interne i
acorduri internaionale ncheiate de Romnia cu alte state.
n concepia Legii 123/2001 privind regimul strinilor din Romnia i modificat prin Legea
683/2002, sunt considerai strini, persoanele care nu au cetenia romn, fie c au o cetenie
strin, fie c nu au nici o cetenie.

35.Refugiaii i persoanele strmutate.

Termenul de refugiat a aprut n dreptul internaional dup primul rzboi mondial i definea
situaia unor persoane care, din cauza evenimentelor de rzboi au fost obligate s-i prseasc
ara i s rmn pe teritoriul unui stat strin, dar fr s fi pierdut sau renunat la cetenia lor.
Persoanele deportate pe teritoriul unor state strine au cptat denumirea de persoane strmutate.
Problema refugiailor i a persoanelor strmutate s-a limitat, dup cel de-al doilea rzboi
mondial, la repatrierea acestora.
n anul 1947 a fost creat pe lng ONU, Organizaia internaional pentru problemele
refugiailor, care n anii 1949 1950 a fost nlocuit cu naltul Comisariat pentru Refugiai,
nfiinat ca organ subsidiar al Adunrii Generale a O.N.U.
Convenia privind statutul juridic al refugiailor, care a intrat n vigoare n 1951 definete
noiunea de refugiat i l asimileaz n esen cu strinii, i acord o serie de drepturi civile,
economice, sociale i culturale.

Convenia referitoare la statutul juridic al refugiailor, definete refugiatul ca fiind persoana care
n urma unor temeri justificate de a fi persecutat, pe motive de ras, religie, naionalitate,
apartenena la un grup social sau opinie politic, se gsete n afara rii sale se origine i nu
poate, sau din cauza acestor temeri, nu dorete s revin n aceast ar.
n 1967 a fost adoptat un Protocol cu privire la statutul refugiailor, iar n baza acestui protocol,
statele pri se angajeaz s aplice tuturor refugiailor ce cad sub incidena definiiei date n
convenie (art.1, A) statutul prevzut de convenia din 1951, fr a se mai ine seama de data
limit de 1 ianuarie 1951.
Termenul de persoane migrante a aprut i a luat amploare, mai ales dup 1990, cnd datorit
conflictelor armate , lipsurilor economice, catastrofelor naturale, gravelor i masivelor nclcri
ale drepturilor omului, numeroase persoane au nceput un aa numit fenomen migrator.
Persoanele menionate mai sus nu pot fi asociate refugiailor n sensul Conveniei din 1951,
pentru c nu avem de-a face cu un factor de persecuie.
Totui persoanele migrante au mai fost numii refugiai de facto sau economici, cei care i-au
prsit ara nu pentru c ar persecutai ci pentru condiii de via economic mai bun; sau
refugiai ecologici, cei care i prsesc ara ca urmare a unor catastrofe naturale, sau ca urmare a
conflictelor armate, dar fr a fi persecutai. Aceste persoane nu pot fi protejate de Convenia
privind statutul refugiailor din 1951.
Persoanele migrante pot fi definite ca fiind acele persoane care au intenia de a pleca definitiv
din statul de origine pentru a se stabili n alt stat i care prsesc efectiv teritoriul statului de
origine.

36.Dreptul la azil.
Prin azil, n dreptul internaional se nelege dreptul unui stat suveran de a acorda intrarea i
stabilirea pe teritoriul su a unor persoane strine, urmrite n ara lor pentru activitatea politic,
tiinific, religioas etc.
Constituia romn (art.18 alin.2) prevede c dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile
legii cu respectarea tratatelor internaionale la care Romnia este parte.
Adunarea General a ONU a adoptat o Declaraie special asupra dreptului de azil, n 1967, care
precizeaz i dezvolt o serie de aspecte legate de dreptul de azil.
Astfel orice persoan supus persecuiei are dreptul s cear i s se bucure de azil n alte ri, cu
excepia persoanelor urmrite pentru crime de drept comun sau pentru aciuni contrare scopurilor
i principiilor ONU. Declaraia asupra azilului teritorial adoptat de ONU n 1967, prevede c:
statele sunt obligate s respecte azilul acordat de un stat; dac un stat nu poate da azil, alte state
trebuie s ia msuri pentru a uura greutile acelui stat; persoanele care cer azil nu vor fi
refuzate la frontier, dac au intrat deja pe teritoriul statului unde caut azil i nu vor fi trimise n
alt stat n care exist riscul de a fi persecutate; statele s nu permit persoanelor crora le-a
acordat azil s svreasc acte contrare scopurilor i principiilor Naiunilor Unite.
Azilul diplomatic const n acordarea de refugiu n locul unei misiuni diplomatice cetenilor
statului de sediu persecutai pentru activiti politice. Spre deosebire de azilul teritorial, care
constituie o afirmare a suveranitii statului, dar i ca o nclcare a suveranitii statului de
reedin de ctre misiunile diplomatice ori consulare strine, n incinta crora s-ar acorda azil,
ntruct pe aceast cale se ofer beneficiarului azilului posibilitatea de a se sustrage aplicrii

legilor statului su naional ori administrrii justiiei n acest stat. Azilul diplomatic a fost totui
practicat, cu caracter excepional, n temeiul unor cutume ori al unor nelegeri bilaterale
informale i pe baz de reciprocitate, sau chiar al unor convenii internaionale, ntre unele state
din America Latin, fiind aadar un drept de refugiu temporar acordat unor persoane urmrite
pentru cauze politice, a cror via este n pericol.