E&a 2015-2016

Temario de Ingreso e&a
Escala de Cabos y Guardias

Cuerpo de la Guardia Civil

Edicin n 2

2015
e&a

Mayo de

edicionesyaudio
e&a edicionesyaudio

e&a Oposiciones
Referencia: OP(E) 20150520 Cabos y Guardias V02
Edicin de 20 de mayo de 2015
Web: edicionesyaudio.es
Contacto: contacto@edicionesyaudio.es
Depsito legal: V647-2015
ISBN: 978-84-606-6574-8

No se permite la reproduccin total o parcial de este audiolibro, ni su incorporacin a un sistema
informtico, ni su transmisin en cualquier forma, o por cualquier medio, sea este electrnico,
mecnico, por fotocopia, por grabacin u otros mtodos, sin permiso previo y por escrito de la
marca u autor. La infraccin de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito contra la
propiedad intelectual.
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Temario de Ingreso

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Introduccin
Saludaros y felicitaros por vuestra decisin; nada fcil dejar de atender nuestras
tareas, y horas de esparcimiento, para enfrentarnos al esfuerzo que supone el
acceso a la funcin pblica.
Quin acompaa estas palabras ostenta dos oposiciones, grupos A2 y A1, de la
Administracin General del Estado, habiendo compaginado el estudio
tradicional, por todos conocidos, con ficheros de audio, inicialmente ms o
menos caseros; totalmente convencido, por tanto, de la gran ayuda que ofrece
un documento escrito y sonoro.
Ante una prueba, examen, u oposicin, lo primero que debemos hacer,
siempre: informarnos, con detalle, del procedimiento para acceder a ella; no
es raro encontrar aspirantes rechazados por no cumplimentar adecuadamente
la instancia, por no haber abonado y/o justificado el pago de la tasa
correspondiente, o no disponer de la titulacin requerida, de forma previa a
la fecha marcada en la convocatoria (debemos estar en posesin, o
potencialmente, de la titulacin requerida en las bases, como muy tarde, el
ltimo da de presentacin de instancias).
En segundo lugar, confirmado que podemos aspirar a dichas plazas pblicas,
debemos documentarnos lo mximo posible. Si disponemos de mucho tiempo
por delante de la prueba, lo ideal es ampliar nuestro temario, especialmente
observando otros materiales auxiliares o complementarios (singularmente
beneficioso en pruebas de tipo test). No todos los materiales, gratuitos o con
coste, o el que nosotros nos podamos ir haciendo, disponen del mismo
contenido, por muy extensos que stos sean. De igual forma, sealar, siempre
con la debida precaucin, que no debemos ir ms all del temario oficial, pues
consumiremos tiempo y esfuerzos sin rentabilidad alguna.
En todo acceso a una plaza pblica, gran parte de la materia, sobre la que se
nos evala, se enmarca en el mbito del derecho (legislacin); no existe
material ms idneo que el propio documento oficial, sea una Ley, Real
Decreto, Orden Ministerial u otros similares. El contenido de dichos
documentos oficiales suele ser muy extenso, y, los diferentes materiales
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didcticos del mercado, suelen simplificar en exceso el mismo (nos facilita el

estudio y comprensin, pero perdemos parte de la materia y, en ocasiones, el
rigor de sta; esta situacin puede jugarnos una mala pasada en las pruebas,
debemos estar atentos a ello).
Ten paciencia con la legislacin, salvo para quienes han estudiado alguna rama
del derecho, cuesta un tiempo habituarse al lenguaje y trminos utilizados, pero
finalmente llegars a ella; no dudes en preguntar y consultar cada palabra o
trmino que desconozcas.
Cuando preparemos un examen, debemos ponernos en el contexto en el que

se producir ste; es muy importante que hagamos pruebas bajo idnticas
circunstancias (si el examen es tipo test, hagamos mltiples test; si es oral,
representemos y expongamos, frente a terceros, antes de la prueba oficial;
etctera).
No cabe duda, que la ayuda externa de preparadores, academias, antiguos
aspirantes nos ser de mucha utilidad; no hay que olvidar que,
independientemente del apoyo al estudio que nos aportan, nos evitar caer
en los mismos fallos por los que ellos ya pasaron en su da.
Sin olvidar que nuestros compaeros son igualmente aspirantes a la plaza que
deseamos, por tanto competidores, compartir con ellos vivencias, nos
motivar para seguir con el nada gratificante esfuerzo diario.
Por ltimo, atendiendo a nuestros

gustos, dediquemos cierto tiempo a
la bsqueda de lugares de estudio
cmodos (cambiar de zona, o
postura, de cuando en cuando, nos
ayudar a despejarnos, incluso
motivarnos); la vigilancia del
espacio, la iluminacin, el orden, el
confort ambiental, los horarios, la
posibilidad de tener visin lejana
incluso la obligacin de acudir a una
biblioteca pblica factores que nos pueden hacer ms cmodo el estudio.
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El audio, y el estudio
Sin lugar a dudas, aunque existen personas con diferentes perfiles, cuanto
mayor es el esfuerzo que hacemos, mayor ser el recuerdo de la materia
(recordaremos ms aquello que leemos y subrayamos, que escribimos que lo
que escuchamos).
No obstante, la escucha, aunque sea ocasional, nos ayudar y potenciar
nuestro estudio, incluso nuestra motivacin (la parte ms importante ante una
prueba, aunque no lo parezca, es precisamente esta ltima, la "motivacin").
Atendiendo a nuestra experiencia como estudiantes, opositores y formadores,
la escucha puede favorecernos en:
Utilizar el tiempo en otras actividades que, potencialmente, no podramos
aprovechar de otro modo (compaginar estudios con trabajo, tareas
domsticas, paseos, conduccin, etctera).
Alternativa, cuando estamos agotados, al modo de estudio tradicional o
estndar (cambiar de ubicacin, cambiar de materia... cambiar de modo,
nos ayudar a continuar con nuestra tarea).
Indicado en exmenes tipo test (en muy poco tiempo nos aportar, si el
material es adecuado, mucha informacin).
No entiendo, no valgo, no voy a llegar... En general, especialmente en
oposiciones, la escucha del temario nos hace perder el miedo a no poder
asumirlo.
Algunas observaciones complementarias:

La lectura y grabacin de nuestros temas, an de forma casera es muy
recomendable; no obstante debemos ser conscientes si tenemos tiempo
para ello, pues, generalmente, consumimos tanto tiempo en la
preparacin del temario como en su estudio.
La audicin requiere de un perodo de adaptacin para sacar el mximo
provecho. La escucha atenta y continuada se debe entrenar; no desesperes
los primeros das.
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A medida que el temario nos "suena", nos lo vamos sabiendo, requerimos

que la audicin tenga una mayor velocidad, as como de un mayor
resumen del mismo.
En todos los casos, por experiencia propia y formativa, aprovechado de forma
adecuada, el audio es una indudable herramienta de apoyo para conseguir
nuestra meta, sin perder de vista los mtodos tradicionales; cada persona, debe
observar aquello que mejor le vaya a su perfil (academias, textos
complementarios y alternativos, compaeros, bibliotecas, blogs).
Condiciones y aviso legal

Reservados todos los derechos de autor que sean aplicables.
Abonados los derechos de uso utilizados en la presente edicin, de las voces
naturales y artificiales utilizadas en sta.
El pago realizado por el cliente, nicamente proporciona derecho a la
reproduccin de los archivos digitales y uso de la presente edicin impresa, por
ste en exclusiva, sin lmite temporal alguno. Igualmente, en ningn caso se
autoriza la copia y/o cesin sin consentimiento expreso.
Tanto el texto, como el audio ha sido escogido por autor, o autores,
atendiendo a su mejor criterio, tratndose de obra literaria, no garantizando
que el estudio de sta proporcione por s la plaza pblica pretendida; la
presente edicin pretende ser una ayuda al estudio; los complementos,
correcciones y anlisis corresponden al propio lector, funcin de las metas que
ste disponga.
El envo realizado, bien sea a travs de descarga directa, bien sea a travs de
pendrive, debe ser escaneado por cada cliente, al objeto de apreciar si dichos
ficheros digitales pueden ser perjudiciales para su equipo, responsabilizndose
ste de dicha decisin.
De igual forma, la escucha de los audios debe realizarse de forma sensata; ser
ste quien decida y se responsabilice de ello (con los medios que estime
convenientes, con el volumen que estime y bajo la actividad paralela que
desee; todo ello bajo su responsabilidad).
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Si ha adquirido el producto completo, a la presente edicin impresa le

acompaan los ficheros de audio correspondientes:
Icono Significado
Fichero de audio disponible cuyo contenido es
sensiblemente anlogo al texto dispuesto
Fichero de audio disponible cuyo contenido no es

similar al texto dispuesto
Fichero de audio no disponible
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CIENCIAS JURDICAS
Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978. Caractersticas generales y principios
inspiradores. Estructura. Ttulo preliminar.
Tema 2. Ttulo I. Derechos y deberes fundamentales.
Tema 3. Ttulo II. La Corona.
Tema 4. Ttulo III. Las Cortes Generales.
Tema 5. Ttulo IV. El Gobierno y la Administracin. Ttulo V. Relaciones entre el
Gobierno y las Cortes Generales. Ttulo VI. El Poder Judicial.
Tema 6. Ttulo VIII. Organizacin territorial del Estado.
Tema 7. Ttulo IX. Tribunal Constitucional. Ttulo X. Reforma constitucional.
Tema 8. Derecho Penal. Concepto. Principios generales del Derecho. Concepto de
delito y falta. Dolo y culpa. Sujetos y objetos de delito. Personas responsables de
delitos y faltas. Grados punibles de perpetracin de delitos y faltas. Circunstancias
modificativas de la responsabilidad criminal.
Tema 9. Delitos contra la Administracin Pblica. Delitos cometidos por funcionarios
pblicos contra las garantas constitucionales.
Tema 10. El Derecho Procesal Penal. La Ley de Enjuiciamiento Criminal y el Proceso
Penal. Jurisdiccin y competencia. Primeras diligencias. La accin penal. Concepto de
denuncia. Obligacin de denunciar. La denuncia. Formalidades y efectos. La querella.
Tema 11. La Polica Judicial. Composicin. Misin. Forma de actuacin. Dependencia
y relacin con las autoridades judiciales.
Tema 12. La detencin: Quienes y cuando pueden detener. Plazos. Procedimiento de
"habeas corpus". Entrada y registro en lugar cerrado.
Tema 13. De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Principios bsicos de actuacin.
Disposiciones estatutarias comunes. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Funciones. Competencias. Estructura policial en Espaa. Cuerpos dependientes del
Gobierno de la nacin. Cuerpos dependientes de las Comunidades Autnomas y de
las Comunidades Locales.
Tema 14. El Cuerpo de la Guardia Civil. Naturaleza militar. Estructura. Dependencias.
Funciones.
Tema 15. Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn. Objeto. mbito y principios generales. De las
Administraciones Pblicas y sus relaciones. rganos. De los interesados. La actividad
de las Administraciones Pblicas.
Tema 16. Disposiciones y actos administrativos. Disposiciones generales sobre los
procedimientos administrativos. Revisin de los actos en va administrativa. Potestad
sancionadora. La responsabilidad de las Administraciones Pblicas, de sus autoridades
y dems personal a su servicio. El recurso contencioso-administrativo.
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MATERIAS SOCIO-CULTURALES
Tema 17. Proteccin civil. Definicin. Fundamento jurdico. Principios informadores
de la proteccin civil. Participantes. Clasificacin de las situaciones de emergencia.
Esquema jerrquico. Funciones de la proteccin civil.
Tema 18. Organizaciones internacionales. Evolucin histrica. Concepto y caracteres
de las organizaciones internacionales. Clasificacin. Naturaleza, estructura y funciones:
Naciones Unidas, Consejo de Europa, Unin Europea y Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte.
Tema 19. Derechos humanos. La Declaracin Universal de Derechos Humanos.
Derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Los pactos internacionales
de derechos humanos. La Comisin de Derechos humanos. Procedimientos de
proteccin. El Consejo de Europa. La Carta de Turn. La Convencin de Roma:
Procedimientos de proteccin.
Tema 20. Ecologa. Funciones de relacin de los seres vivos. El medio ambiente.
Factores fsicos: Suelo, luz, temperatura y humedad. Factores biolgicos. Asociaciones.
Poblacin y comunidad. Ecosistema. Componentes. Tipos: Terrestre y acutico. El
equilibrio ecolgico. Agresiones al medio ambiente. Contaminacin. Residuos.
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MATERIAS TCNICO-CIENTFICAS
Tema 21. Electricidad y electromagnetismo. Corriente elctrica. Tensin, intensidad y
resistencia. Ley de Ohm. Asociacin de componentes elctricos. Cada de tensin.
Energa de la corriente elctrica. Potencia elctrica. Magnetismo. Campo magntico.
Flujo magntico. Permeabilidad magntica. Campo magntico creado por la corriente
elctrica. Solenoide, electroimn y rel. Fuerza electromotriz inducida. Fuerza
electromotriz de autoinduccin.
Tema 22. Transmisiones. Los elementos de las comunicaciones. Espectro de
frecuencias. Concepto de malla y canal de trabajo. Dificultades en el enlace en malla
en VHF y UHF. Servicios de usuarios o modos de trabajo. Transmisores y receptores
de radio (AM y FM). Equipos repetidores. Las ondas electromagnticas. Propagacin
y alcances. Antenas. Fuentes de alimentacin.
Tema 23. Automovilismo. Mecnica del automvil. Motores: Clases, Cilindros,
Tiempos, Reglajes. Motor disel. Pistn. Biela. Cigeal. Volante. Crter. Motor de
dos tiempos. Alimentacin en motores de explosin y disel. Lubricacin.
Refrigeracin. Mecanismos de transmisin. Suspensin. Direccin. Frenos. Electricidad
del automvil. Sistemas de encendido. Dinamo. Alternador. Batera. Motor de
arranque. Distribucin.
Tema 24. Informtica. Introduccin a informtica. Funciones y fases de un proceso de
datos. El ordenador y sus unidades de entrada, clculo y salida. Concepto de programa
y tipos. Concepto del sistema operativo y sus funciones. Almacenamiento de la
informacin. Concepto de fichero.
Tema 25. Topografa. Elementos geogrficos. Eje terrestre, polos, meridiano, paralelo,
ecuador, puntos cardinales, coordenadas geogrficas, acimut y rumbo. Unidades
geomtricas de medida: Unidades lineales, escalas numrica y grfica, unidades
angulares. Representacin del terreno: Planimetra y altimetra, clases de terreno,
accidentes del terreno, sistema de planos acotados, pendiente entre dos puntos.
Anexos
1. BasesdelaConvocatoria2014.
2. Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Rgimen del Personal de la
Guardia Civil.
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CIENCIAS JURDICAS
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Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978, Caractersticas Generales y Principios
Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978.

Caractersticas Generales y Principios Inspiradores.
Estructura. Ttulo Preliminar.
La Constitucin de 1978.
La Constitucin Espaola, de 1978, es la norma suprema del ordenamiento

jurdico, a la que estn sujetos los poderes pblicos y los ciudadanos:
Votada y aprobada por las cmaras el 31 de octubre de 1978.

Ratificada en referndum, el da 6 de diciembre, por el 87% de los votos
a su favor.
Sancionada el da 27 de diciembre por el Rey.
Publicada en el Boletn Oficial del Estado; entrada en vigor el 29 de
diciembre de 1978.
La promulgacin de la Constitucin implic la culminacin de la

llamada transicin espaola, que tuvo lugar como consecuencia, en su origen,
por la muerte, el 20 de noviembre de 1975, del anterior Jefe del Estado, el
Dictador General Francisco Franco Bahamonde.
La misma supone la base de un Estado Social y Democrtico de Derecho, bajo
la forma poltica de Monarqua Parlamentaria.
Caractersticas Generales y Principios Inspiradores.
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y

promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su
voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las
leyes conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como
expresin de la voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los
derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
E&A 19
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos

una digna calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz
cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el Pueblo Espaol ratifica la siguiente
Constitucin.
Estructura.
TTULO PRELIMINAR. (Artculos 1 al 9)

TTULO PRIMERO. DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
(Artculo 10)
o CAPTULO PRIMERO. DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS
(Artculos 11 al 13)
o CAPTULO SEGUNDO. DERECHOS Y LIBERTADES (Artculo 14)
SECCIN PRIMERA. DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS
(Artculos 15 al 29)
SECCIN SEGUNDA. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE
LOS CIUDADANOS (Artculos 30 al 38)
o CAPTULO TERCERO. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA
POLTICA SOCIAL Y ECONMICA (Artculos 39 al 52)
o CAPTULO CUARTO. DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y
DERECHOS FUNDAMENTALES (Artculos 53 y 54)
o CAPTULO QUINTO. DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y
LIBERTADES (Artculo 55)
TTULO II. DE LA CORONA. (Artculos 56 al 65)
TTULO III. DE LAS CORTES GENERALES.
o CAPTULO PRIMERO. DE LAS CMARAS (Artculos 66 al 80)
o CAPTULO SEGUNDO. DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES
(Artculos 81 al 92)
o CAPTULO TERCERO. DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
(Artculos 93 al 96)
TTULO IV. DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN. (Artculos 97
al 107)
E&A 20
TTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES

GENERALES. (Artculos 108 al 116)
TTULO VI. DEL PODER JUDICIAL. (Artculos 117 al 127)
TTULO VII. ECONOMA Y HACIENDA. (Artculos 128 al 136)
TTULO VIII. DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.
o CAPTULO PRIMERO. PRINCIPIOS GENERALES (Artculos 137 al
139)
o CAPTULO SEGUNDO. DE LA ADMINISTRACIN LOCAL
(Artculos 140 al 142)
o CAPTULO TERCERO. DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
(Artculos 143 al 158)
TTULO IX. DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. (Artculos 159 al 165)
TTULO X. DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL. (Artculos 166 al 169)
DISPOSICIONES ADICIONALES.
o Primera.
o Segunda.
o Tercera.
o Cuarta.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
o Primera.
o Segunda.
o Tercera.
o Cuarta.
o Quinta.
o Sexta.
o Sptima.
o Octava.
o Novena.
DISPOSICIN DEROGATORIA.
DISPOSICIN FINAL.
E&A 21
Ttulo Preliminar.
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los

poderes del Estado.
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola,

patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3.
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles

tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas

Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un

patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja,

amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las

Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en
sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.
Artculo 5.
La capital del Estado es la Villa de Madrid.
E&A 22
Artculo 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin

y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para
la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres
dentro del respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a

la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son
propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto
a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
Artculo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el

Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia
de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una Ley Orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a

los principios de la presente Constitucin.
Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al

resto del ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la

libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud
y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica,
econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa,

la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la
seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de
los poderes pblicos.
E&A 23
Tema 2. Ttulo I. Derechos y Deberes Fundamentales.
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el

libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los
dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la

Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales
sobre las mismas materias ratificados por Espaa.
Captulo Primero. De los Espaoles y los Extranjeros.

Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo

con lo establecido por la Ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases

iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular
vinculacin con Espaa.
En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un

derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su
nacionalidad de origen.
Artculo 12.
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza

el presente Ttulo en los trminos que establezcan los Tratados y la Ley.
E&A 24


2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el
artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
establecerse por Tratado o Ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en
las elecciones municipales.
3. La extradicin solo se conceder en cumplimiento de un Tratado o de la

Ley, atendiendo al principio de reciprocidad.
Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose

como tales los actos de terrorismo.
4. La Ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
Captulo segundo. Derechos y Libertades.

Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social.
Seccin Primera. De los Derechos Fundamentales y de las Libertades

Pblicas.
Artculo 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en

ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o
degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer
las Leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artculo 16.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y

las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria
para el mantenimiento del orden pblico protegido por la Ley.
E&A 25

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en

cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las
consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser

privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este
artculo y en los casos y en la forma previstos en la Ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente

necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento
de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el
detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo

que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no
pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al
detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la Ley
establezca.
4. La Ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la

inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Asimismo, por la Ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional.
Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la

propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en el

sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante
delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,

telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
E&A 26

4. La Ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus
derechos.
Artculo 19.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por

el territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos

que la Ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos
o ideolgicos.
Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a. A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones

mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b. A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c. A la libertad de ctedra.
d. A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio
de difusin. La Ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al
secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de

censura previa.
3. La Ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de

comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y
garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos
significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas
de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en

este Ttulo, en los preceptos de las Leyes que lo desarrollan y, especialmente,
en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin
de la juventud y de la infancia.
5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros

medios de informacin en virtud de resolucin judicial.
E&A 27

Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este

derecho no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones

se dar comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando
existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para
personas o bienes.
Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito
son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse

en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones solo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades

en virtud de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Artculo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos

directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en
elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las

funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes.
Artculo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces
y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en
ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la

Ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin
formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con
E&A 28

todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa,
a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de
inocencia.
La Ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto

profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente
delictivos.
Artculo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en

el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin
administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn

orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en
trabajos forzados.
El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de

los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de
la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo
remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as
como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o

subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin Civil

y de las organizaciones profesionales.
Artculo 27.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de

enseanza.
E&A 29

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad
humana, en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los
derechos y libertades fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que
sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus
propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin,

mediante una programacin general de la enseanza, con participacin
efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros

docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el

control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con
fondos pblicos, en los trminos que la Ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo

para garantizar el cumplimiento de las Leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los
requisitos que la Ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades en los trminos que la Ley

establezca.
Artculo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o

exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a
los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades
de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende
el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el
derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones
sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a
afiliarse a un sindicato.
E&A 30

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de
sus intereses. La Ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las
garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de
la comunidad.
Artculo 29.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva

por escrito, en la forma y con los efectos que determine la Ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos

sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho solo
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.
Seccin Segunda. De los Derechos y Deberes de los Ciudadanos.

Artculo 30.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La Ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las
debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de
exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una
prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters

general.
4. Mediante Ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos
de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con

su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los
principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance
confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos

y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y
economa.
E&A 31

3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de
carcter pblico con arreglo a la Ley.
Artculo 32.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena

igualdad jurdica.
2. La Ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para

contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y
disolucin y sus efectos.
Artculo 33.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con

las Leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada
de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente
indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las Leyes.
Artculo 34.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con

arreglo a la Ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del

artculo 22.
Artculo 35.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la

libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a
una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia,
sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La Ley regular un Estatuto de los Trabajadores.
E&A 32

Artculo 36.
La Ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y
el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Artculo 37.
1. La Ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los

representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante
de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas

de conflicto colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, sin
perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas
para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado.

Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la
productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su
caso, de la planificacin.
Captulo Tercero. De los Principios Rectores de la Poltica Social y

Econmica.
Artculo 39.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de

la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,

iguales estos ante la Ley con independencia de su filiacin y de la madre,
cualquiera que sea su estado civil. La Ley posibilitar la investigacin de la
paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro
o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en
que legalmente proceda.
E&A 33

4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales
que velan por sus derechos.
Artculo 40.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el

progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y
personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica.
De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la

formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en
el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la
jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de
centros adecuados.
Artculo 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para

todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales
suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.
Artculo 42.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos

y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero, y orientar su poltica
hacia su retorno.
Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs

de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley
establecer los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica

y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 44.
E&A 34

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que
todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y

tcnica en beneficio del inters general.
Artculo 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para

el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y
restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad
colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos

que la Ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas,
as como la obligacin de reparar el dao causado.
Artculo 46.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el

enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de
Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico
y su titularidad. La Ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio.
Artculo 47.
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y

adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y
establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,
regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para
impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de

los entes pblicos.
Artculo 48.
E&A 35

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y
eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Artculo 49.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento,

rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos,
a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn
especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos
los ciudadanos.
Artculo 50.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y

peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos
durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones
familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales
que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.
Artculo 51.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,

protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los
legtimos intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los

consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las
cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la Ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la Ley regular el

comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52.
La Ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa

de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
E&A 36

Captulo Cuarto. De las Garantas de las Libertades y Derechos
Fundamentales.
Artculo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo

vinculan a todos los poderes pblicos.
Slo por Ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr
regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarn de acuerdo
con lo previsto en el artculo 161,1 a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos

reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo II (derechos y
deberes de los ciudadanos) ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su
caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este
ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el
artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos

en el Captulo III (de los principios rectores de la poltica social y econmica),
informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los
poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de
acuerdo con lo que dispongan las Leyes que los desarrollen.
Artculo 54.
Una Ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de
los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la
actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
Captulo Quinto. De la Suspensin de los Derechos y Libertades.

Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3; artculos

19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37,
apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del
estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se
E&A 37

excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el
supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control
parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18,
apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en
relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas
armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha Ley

orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y
libertades reconocidos por las Leyes.
E&A 38
Artculo 56.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y

modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta
representacin del Estado Espaol en las relaciones internacionales,
especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las
funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las Leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan

a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable, y no est sujeta a responsabilidad. Sus

actos estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64
(por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes),
careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65,2
(nombramiento y relevo de civiles y militares de su Casa).
Artculo 57.
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan

Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en
el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo
preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado
ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer, y en el
mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho

que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los
dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en derecho, las Cortes Generales

proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los
intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono

contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes
E&A 39

Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus

descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que

ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una Ley orgnica.
Artculo 58.
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones

constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
Artculo 59.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su

defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona,
segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora de
edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad

fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente
la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no
lo fuere, se proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que
el Prncipe heredero alcance la mayora de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, esta ser

nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco
personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre

del Rey.
Artculo 60.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese

nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre,
mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes
Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino
en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
E&A 40
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o

representacin poltica.
Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de

desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin
y las Leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades
Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o

Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as
como el de fidelidad al Rey.
Artculo 62.
Corresponde al Rey:
a. Sancionar y promulgar las Leyes.

b. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los
trminos previstos en la Constitucin.
c. Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d. Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, y en su caso,
nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos
en la Constitucin.
e. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su
Presidente.
f. Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los
empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo
a las Leyes.
g. Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las
sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a
peticin del Presidente de Gobierno.
h. El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i. Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, que no podr autorizar
indultos generales.
j. El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
E&A 41
Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los

representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse

internacionalmente por medio de Tratados, de conformidad con la
Constitucin y las Leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar

la guerra y hacer la paz.
Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su
caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del
Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern
refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su

Casa.
E&A 42
Captulo Primero. De las Cmaras.

Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el

Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems
competencias que les atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular

el acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al
Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato

imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria

reglamentaria no vincularn a las Cmaras y no podrn ejercer sus funciones
ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y de un mximo de 400

Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en
los trminos que establezca la Ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y

Melilla estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La Ley
distribuir el nmero total de Diputados, asignando una representacin
mnima inicial a cada circunscripcin y distribuyendo los dems en proporcin
a la poblacin.
E&A 43

3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de

representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados

termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la
Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus
derechos polticos. La Ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del
derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera del territorio de
Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la
terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de
los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre,

igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos
que seale una Ley Orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o

Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de
Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores - Gran
Canaria, Mallorca y Tenerife - y uno a cada una de las siguientes islas o
agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro,
Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms

por cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin
corresponder a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado
superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan los
Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada representacin
proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina

cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
E&A 44
Artculo 70.
1. La Ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad

de los Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a. A los componentes del Tribunal Constitucional.

b. A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la Ley,
con la excepcin de los miembros del Gobierno.
c. Al Defensor del Pueblo.
d. A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e. A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y Polica en activo.
f. A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras

estar sometida al control judicial en los trminos que establezca la Ley
electoral.
Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones

manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn

asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante
delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de
la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo

Penal del Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.
Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente

sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las
E&A 45
Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una

votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso
y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora
absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los
poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas
sedes.
Artculo 73.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones:

el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del

Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los
miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern
convocarse sobre un orden del da determinado y sern clausuradas una vez
que este haya sido agotado.
Artculo 74.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no

legislativas que el Ttulo III atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94,1; 145, 2,
y 158, 2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer
caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el
Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se
intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual nmero de
Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto, que ser votado por
ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida, decidir el Congreso
por mayora absoluta.
Artculo 75.
E&A 46
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la

aprobacin de proyectos o proposiciones de Ley. El Pleno podr, no obstante,
recabar en cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o
proposicin de Ley que haya sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma

constitucional, las cuestiones internacionales, las Leyes orgnicas y de bases y
los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y en su caso, ambas Cmaras conjuntamente,

podrn nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters
pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn
a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin
sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las
acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La Ley

regular las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta
obligacin.
Artculo 77.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por

escrito, quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones
ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El

Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las
Cmaras lo exijan.
Artculo 78.
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un

mnimo de veintin miembros que representarn a los grupos parlamentarios,
en proporcin a su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la

Cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la
E&A 47
de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los
artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido disueltas o hubiere
expirado su mandato, y la de velar por los poderes de las Cmaras, cuando
stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes

seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes
Generales.
Artculo 79.
1. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar reunidas

reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus Miembros.
2. Dichos acuerdos para ser vlidos debern ser aprobados por la mayora de
los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que
establezcan la Constitucin o las Leyes orgnicas y las que para eleccin de
personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario
de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al
Reglamento.
Captulo Segundo. De la elaboracin de las Leyes.

Artculo 81.
1. Son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales

y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el
rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las Leyes orgnicas exigir

mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del
proyecto.
E&A 48
Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar

normas con rango de Ley sobre materias determinadas no incluidas en el
artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una Ley de bases

cuando su objeto sea la formacin de textos articulados o por una Ley
ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa

para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin
se agota por el uso que de ella haga al Gobierno mediante la publicacin de
la norma correspondiente. No podr entenderse concedida de modo implcito
o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin a
autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las Leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la

delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su
ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito

normativo a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si se
circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las Leyes de

delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.
Artculo 83.
Las Leyes de bases no podrn en ningn caso:
a. Autorizar la modificacin de la propia Ley de bases.

b. Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Artculo 84.
Cuando una proposicin de Ley o una enmienda fuere contraria a una

delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su
tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de Ley para
la derogacin total o parcial de la Ley de delegacin.
E&A 49
Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el

ttulo de Decretos Legislativos.
Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar

disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-
Leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del
Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el
Ttulo Primero, al rgimen de las Comunidades Autnomas, ni al derecho
electoral general.
2. Los Decretos-Leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y

votacin de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si
no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su
promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de
dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el Reglamento
establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior las Cortes podrn

tramitarlos como proyectos de Ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado,

de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del

Gobierno la adopcin de un proyecto de Ley o remitir a la Mesa del Congreso
una proposicin de Ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres
miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
3. Una Ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa

popular para la presentacin de proposiciones de Ley. En todo caso se exigirn
no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en
materias propias de Ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en
lo relativo a la prerrogativa de gracia.
Artculo 88.
E&A 50
Los proyectos de Ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los

someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los
antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89.
1. La tramitacin de las proposiciones de Ley se regular por los Reglamentos

de las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de Ley impida el
ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de Ley que, de acuerdo con el artculo 87 tome en

consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como
tal proposicin.
Artculo 90.
1. Aprobado un proyecto de Ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los

Diputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del
Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado, en el plazo de dos meses a partir del da de la recepcin del

texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir
enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El
proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso
ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayora
simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o
se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el

proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados
urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.
Artculo 91.
El Rey sancionar en el plazo de quince das las Leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92.
E&A 51
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a

referndum de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del

Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los
Diputados.
3. Una Ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas

modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
Captulo tercero. De los Tratados Internacionales.

Artculo 93.
Mediante Ley orgnica se podr autorizar la celebracin de Tratados por los

que se atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes
Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos
Tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o
supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de

Tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales,
en los siguientes casos:
a. Tratados de carcter poltico.

b. Tratados o convenios de carcter militar.
c. Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o
a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo
primero.
d. Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la
Hacienda Pblica.
e. Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de
alguna Ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin

de los restantes Tratados o convenios.
E&A 52
Artculo 95.
1. La celebracin de un Tratado internacional que contenga estipulaciones

contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal

Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin.
Artculo 96.
1. Los Tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados

oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus
disposiciones solo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la
forma prevista en los propios Tratados o de acuerdo con las normas generales
del Derecho Internacional.
2. Para la denuncia de los Tratados y convenios internacionales se utilizar el

mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
E&A 53
Tema 5. Ttulo IV. El Gobierno y la Administracin. Ttulo V. Relaciones
Tema 5. Ttulo IV. El Gobierno y la Administracin.

Ttulo V. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales. Ttulo VI. El Poder Judicial.
Ttulo IV. Del Gobierno y de la Administracin.

Artculo 97.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y

militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
Artculo 98.
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su caso,

de los Ministros y de los dems miembros que establezca la Ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los

dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad
directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones

representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra
funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.
4. La Ley regular el Estatuto e incompatibilidades de los miembros del

Gobierno.
Artculo 99.
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems

supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin
parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso, propondr un
candidato a la Presidencia del Gobierno.
E&A 54

2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior

expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del
Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus

miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar
Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma propuesta
a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior, y la confianza
se entender otorgada si obtuviese la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la

investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los
apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de

investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el
Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo
del Presidente del Congreso.
Artculo 100.
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey,
a propuesta de su Presidente.
Artculo 101.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de

prdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por
dimisin o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del

nuevo Gobierno.
Artculo 102.
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del

Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad

del Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por
E&A 55
iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobacin

de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos

del presente artculo.
Artculo 103.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y

acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al
Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y

coordinados de acuerdo con la Ley.
3. La Ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin

pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades
del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las
garantas para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,

tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una Ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin

y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
Artculo 105.
La Ley regular:
a. La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las

organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley en el
procedimiento de elaboracin de las disposiciones administrativas que
les afecten.
b. El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,
salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la
averiguacin de los delitos y la intimidad de las personas.
E&A 56
c. El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos

administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del
interesado.
Artculo 106.
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la

actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la
justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la Ley, tendrn derecho a

ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y
derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.
Artculo 107.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una Ley

orgnica regular su composicin y competencia.
Ttulo V. De las Relaciones entre el Gobierno y las

Cortes Generales.
Artculo 108.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso

de los Diputados.
Artculo 109.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de

aquellas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus
Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 110.
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros

del Gobierno.
E&A 57
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a
sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que
informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.
Artculo 111.
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las

interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase
de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara

manifieste su posicin.
Artculo 112.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros,

puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza
sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La confianza
se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple de
los Diputados.
Artculo 113.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del

Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de
censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte

de los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del
Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios

no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114.
E&A 58
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin

al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del
Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su

dimisin al Rey y el candidato incluido en aquella se entender investido de
la confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le
nombrar Presidente del Gobierno.
Artculo 115.
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y

bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso,
del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto
de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite

una mocin de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la

anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
Artculo 116.
1. Una Ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio y

las competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto

acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das,
dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto
y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto
determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de la
declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto

acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber
determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que se
extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das, prorrogables
por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
E&A 59
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de

los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar
su mbito territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn

declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo,
quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en
perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes
constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de
estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las

situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del
Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no

modificar el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
reconocidos en la Constitucin y en las Leyes.
Ttulo VI. Del Poder Judicial.

Artculo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces
y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la Ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados

ni jubilados sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la
Ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando

y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las Leyes, segn las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en

el apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por Ley en
garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y

funcionamiento de los Tribunales. La Ley regular el ejercicio de la jurisdiccin
E&A 60
militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de

sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y

Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso
del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la Ley, y, en todo caso, respecto

de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean
las Leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia

criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia

pblica.
Artculo 121.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.
Artculo 122.
1. La Ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin,

funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto
jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico,
y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
E&A 61
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo.

La Ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de
sus miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramientos,
ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del
Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el
Rey por un perodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados
de todas las categoras judiciales, en los trminos que establezca la Ley
Orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados y cuatro a
propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres quintos
de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
Artculo 123.
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano

jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de
garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta

del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la Ley.
Artculo 124.
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros

rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por
la Ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la
independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters
social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios

conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y
con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La Ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125.
E&A 62
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la

Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y
con respecto a aquellos procesos penales que la Ley determine, as como en
los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126.
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio

Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, en los trminos que la Ley establezca.
Artculo 127.
1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo,

no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos
polticos o sindicatos. La Ley establecer el sistema y modalidades de
asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La Ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del

poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.
E&A 63
Tema 6. Ttulo VIII. Organizacin Territorial del Estado.
Tema 6. Ttulo VIII. Organizacin Territorial del

Estado.
Captulo primero. Principios Generales.

Artculo 137.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias, y en las

Comunidades Autnomas que se constituyan.
Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos

intereses.
Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad,

consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento
de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del
territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho
insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas

no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier

parte del territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que, directa o indirectamente,

obstaculicen la libertad de circulacin, y establecimiento de las personas, y la
libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
Captulo segundo. De la Administracin Local.

Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios.
E&A 64

Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin

corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los
Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio
mediante sufragio universal igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la Ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales, o por
los vecinos. La Ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del
concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia,

determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el
cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites
provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales mediante ley
orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn

encomendados a Diputaciones, u otras Corporaciones de carcter
representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia, en

forma de Cabildos o Consejos.
Artculo 142.
Las Haciendas locales debern disponer, de los medios suficientes, para el

desempeo de las funciones que la Ley atribuye a las Corporaciones
respectivas, y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios, y de
participacin en los del Estado, y de las Comunidades Autnomas.
Captulo tercero. De las Comunidades Autnomas.

Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma, reconocido en el artculo 2 de la

Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales,
y econmicas comunes, los territorios insulares, y las provincias con entidad
regional histrica, podrn acceder a su autogobierno y constituirse en
Comunidades Autnomas, con arreglo a lo previsto en este Ttulo, y en los
respectivos Estatutos.
E&A 65
2. La iniciativa del proceso Autonmico corresponde a todas las Diputaciones

interesadas, o al rgano interinsular correspondiente, y a las dos terceras partes
de los municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo
electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el
plazo de seis meses, desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna
de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados

cinco aos.
Artculo 144.
Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica, podrn, por motivos de inters
nacional:
a. Autorizar la constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su

mbito territorial no supere el de una provincia, y no rena las
condiciones del apartado 1, del artculo 143.
b. Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios
que no estn integrados en la organizacin provincial.
c. Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales, a que se refiere el
apartado 2 del artculo 143.
Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos, y trminos, en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s, para la gestin
y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos
de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems
supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas
necesitarn la autorizacin de las Cortes Generales.
Artculo 146.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea, compuesta por los
miembros de la Diputacin, u rgano interinsular, de las provincias afectadas,
y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas, y ser elevado a las Cortes
Generales para su tramitacin como Ley.
Artculo 147.
E&A 66
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la

norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma, y el Estado los
reconocer, y amparar, como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a. La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad

histrica.
b. La delimitacin de su territorio.
c. La denominacin, organizacin, y sede de las instituciones autnomas
propias.
d. Las competencias asumidas, dentro del marco establecido en la
Constitucin, y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes
a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los

mismos, y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales,
mediante Ley orgnica.
Artculo 148.
1. Las comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes

materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio
y, en general, las funciones que correspondan a la Administracin del
Estado, sobre las Corporaciones locales, y cuya transferencia autorice la
legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo, y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma, en su propio
territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en
el territorio de la Comunidad Autnoma, y, en los mismos trminos, el
transporte desarrollado por estos medios, o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en
general, los que no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa.
8. Los montes y aprovechamiento forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
E&A 67
10.Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos

hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las
aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la
pesca fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma,
dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la
Comunidad Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza
de la lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin
y dems facultades en relacin con las policas locales, en los trminos que
establezca una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las

Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias
dentro del marco establecido en el artculo 149.
Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin, de las condiciones bsicas, que garanticen la igualdad de

todos los espaoles en el ejercicio de los derechos, y en el cumplimiento
de los deberes constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin
perjuicio de las necesarias especialidades que, en este orden, se deriven
de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas.
E&A 68
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las

Comunidades Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin, y
desarrollo, por las Comunidades Autnomas, de los derechos civiles,
forales o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a
la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas
para resolver los conflictos de leyes, y determinacin de las fuentes del
Derecho, con respecto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral
o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10.Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la
ordenacin del crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad
econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin
sobre productos farmacuticos.
17. Legislacin Bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin
perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas, y del
rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a
los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la
organizacin propia de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre
expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas, y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que, en la ordenacin
del sector, se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas
y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters
general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio
meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de
ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones;
trfico y circulacin de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones;
cables areos, submarinos y radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin, y concesin, de recursos y aprovechamientos
hidrulicos, cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad
E&A 69
Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones elctricas, cuando su

aprovechamiento afecte a otra Comunidad, o el transporte de energa
salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de
las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas
adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general, o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
25. Bases del rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas, y
explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin, y, en general,
de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades
que en su desarrollo, y ejecucin, correspondan a las Comunidades
Autnomas.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol, contra
la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de
titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas
por las Comunidades Autnomas, en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos, en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin
de ttulos acadmicos y profesionales, y normas bsicas para el desarrollo
del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de
las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de
referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades

Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial, y facilitar la comunicacin cultural entre las Comunidades
Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado, por esta Constitucin,

podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus
respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se hayan
asumido por los Estatutos de Autonoma, corresponder al Estado, cuyas
normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades
Autnomas, en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de
stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las
E&A 70
Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a

todas, o a alguna de las Comunidades Autnomas, la facultad de dictar, para
s mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices
fijados por una Ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales,
en cada Ley marco, se establecer la modalidad del control de las Cortes
Generales, sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir, o delegar, en las Comunidades Autnomas,

mediante Ley Orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad
estatal que, por su propia naturaleza, sean susceptibles de transferencia o
delegacin. La Ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de
medios financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar Leyes que establezcan los principios necesarios para
armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun
en el caso de materias atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija
el inters general. Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta
de cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.
Artculo 151.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el

apartado 2, del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea
acordada dentro del plazo del artculo 143,2, adems de por las Diputaciones,
o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas partes de los
Municipios, de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos,
la mayora del censo electoral de cada una de ellas, y dicha iniciativa sea
ratificada mediante referndum, por el voto afirmativo de la mayora absoluta
de los electores de cada provincia, en los trminos que establezca una Ley
Orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la

elaboracin del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados, y Senadores, elegidos en

las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda
E&A 71
acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los

solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de
autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus
miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios,
se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro
del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de
una delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn
acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a
referndum, del cuerpo electoral de las provincias comprendidas, en el
mbito territorial del proyectado Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia, por la mayora
de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales.
Los Plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto
de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar, y lo
promulgar como Ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo, a que se refiere el apartado 2 de este
nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de Ley
ante las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a
referndum, del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado, por
la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia,
proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5, del apartado anterior, la no aprobacin

del proyecto de Estatuto por una o varias provincias, no impedir la
Constitucin, entre las restantes, de la Comunidad Autnoma proyectada, en
la forma que establezca la Ley Orgnica prevista en el apartado 1, de este
artculo.
Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados, por el procedimiento a que se refiere el artculo

anterior, la organizacin institucional autonmica, se basar en una Asamblea
Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de
representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las
diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas
y administrativas, y un Presidente, elegido por la Asamblea de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del
Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad,
E&A 72
y la ordinaria del Estado en aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo

de Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que

corresponde al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el
mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las
Comunidades Autnomas, podrn establecerse los supuestos y las formas de
participacin de aqullas, en la organizacin de las demarcaciones judiciales
del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica
del Poder Judicial, y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias

procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales, radicados en el
mismo territorio de la Comunidad Autnoma, en que est el rgano
competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente

podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos, y
con referndum entre los electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn

establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena
personalidad jurdica.
Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se

ejercer:
a. Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus

disposiciones normativas con fuerza de Ley.
b. Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio
de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c. Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin
autnoma y sus normas reglamentarias.
d. Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154.
Un delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado

en el territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda,
con la Administracin propia de la Comunidad.
E&A 73
Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones, que la

Constitucin u otras Leyes le impongan, o actuare de forma que atente
gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo requerimiento
al Presidente de la Comunidad Autnoma, y, en el caso de no ser atendido,
con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las
medidas necesarias, para obligar a aqulla, al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones, o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el

Gobierno podr dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 156.
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el

desarrollo, y ejecucin, de sus competencias con arreglo a los principios de
coordinacin con la Hacienda estatal, y de solidaridad entre todos los
espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados, o

colaboradores del Estado, para la recaudacin, la gestin, y la liquidacin de
los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las Leyes y los Estatutos.
Artculo 157.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a. Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos sobre

impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b. Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c. Transferencias de un fondo de compensacin interterritorial y otras
asignaciones con cargo a los presupuestos Generales del Estado.
d. Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho
privado.
e. El producto de las operaciones de crdito.
E&A 74
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas

tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan
obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante Ley Orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias

financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver
los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin
financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.
Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin

a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y
actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo
en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo el territorio
espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer

efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin
con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las
Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.
E&A 75
Tema 7. Ttulo IX. Tribunal Constitucional. Ttulo X. Reforma Constitucional.
Tema 7. Ttulo IX. Tribunal Constitucional. Ttulo X.

Reforma Constitucional.
Ttulo IX. Del Tribunal Constitucional.

Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el

Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso, por mayora de tres quintos
de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a
propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre

Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y
abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia, con ms de quince
aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un periodo

de nueve aos, y se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con

todo mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con
el desempeo de funciones directivas en un partido poltico, o en un sindicato,
y con el empleo al servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras
judicial y fiscal; y con cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las

incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e

inamovibles en el ejercicio de su mandato.
Artculo 160.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros

por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un periodo de tres
aos.
E&A 76

Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol, y

es competente para conocer:
a. Del recurso de inconstitucionalidad, contra Leyes y disposiciones

normativas con fuerza de Ley. La declaracin de inconstitucionalidad de
una norma jurdica con rango de Ley, interpretada por la jurisprudencia,
afectar a esta, si bien, la sentencia o sentencias recadas, no perdern el
valor de cosa juzgada.
b. Del recurso de amparo, por violacin de los derechos y libertades
referidos en el artculo 53,2, de esta Constitucin, en los casos y formas
que la Ley establezca.
c. De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas, o de los de estas entre s.
d. De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las Leyes
orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar, ante el Tribunal Constitucional, las

disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades
Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o
resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o
levantarla, en un plazo no superior a cinco meses.
Artculo 162.
1. Estn legitimados:
a. Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del

Gobierno, el Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta
Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autnomas, y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b. Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica
que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo, y el
Ministerio Fiscal.
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos

legitimados.
Artculo 163.
E&A 77
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con
rango de Ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser
contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal
Constitucional en los supuestos, en la forma, y con los efectos que establezca
la Ley, que en ningn caso sern suspensivos.
Artculo 164.
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial

del Estado, con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa
juzgada, a partir del da siguiente de su publicacin, y no cabe recurso alguno
contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una Ley, o de una
norma con fuerza de Ley, y todas las que no se limiten a la estimacin subjetiva
de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la Ley,

en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165.
Una Ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el

estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo, y las condiciones
para el ejercicio de las acciones.
Ttulo X. De la Reforma Constitucional.

Artculo 166.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en

los apartados 1 y 2, del artculo 87.
Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una

mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo
entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de
composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un texto que
ser votado por el Congreso y el Senado.
E&A 78
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado

anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la
mayora absoluta del Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr
aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum,

para su ratificacin, cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes
a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de cualquiera de las
Cmaras.
Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin, o una parcial que

afecte al Ttulo Preliminar, al Captulo II, Seccin I del Ttulo I (De los Derechos
Fundamentales y de las Libertades Pblicas), o al Ttulo II (De la Corona), se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada
Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin, y proceder al estudio del

nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos
tercios de ambas Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum

para su ratificacin.
Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra, o de

vigencia de alguno de los estados previstos en el artculo 116 (estado de
alarma, de excepcin y de sitio).
E&A 79
Tema 8. Derecho Penal. Concepto. Principios generales del Derecho... Delito
Tema 8. Derecho Penal. Concepto. Principios

Generales del Derecho. Concepto de Delito. Dolo y
Culpa. Sujetos y Objetos de Delito. Personas
Responsables de Delitos. Grados Punibles de
Perpetracin de Delitos. Circunstancias Modificativas
de la Responsabilidad Criminal.
Derecho Penal. Concepto.

Atendiendo al diccionario de la Real Academia de la lengua, se entiende, por
derecho penal, el que establece y regula la reprensin o castigo de los crmenes
o delitos, por medio de la imposicin de las penas.
El cdigo penal es un conjunto unitario, ordenado, y sistematizado, de

las normas jurdicas punitivas del Estado; slo puede ser sancionada
penalmente una conducta cuando sta se consigna, expresamente, en el mismo
cdigo penal, y con la sancin que el mismo establece.
El Cdigo Penal define los delitos que constituyen los presupuestos de la

aplicacin de la forma suprema que puede revestir el poder coactivo del
Estado, la pena criminal. En Espaa, el mismo se recoge en la Ley Orgnica
10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal.
La disposicin derogatoria nica, de la Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo,
suprime las faltas que histricamente se regulaban en el Libro III del Cdigo
Penal, si bien, algunas de ellas se incorporan al Libro II del Cdigo, reguladas
como delitos leves. La reduccin del nmero de faltas, delitos leves en la nueva
regulacin que se introduce, viene orientada por el principio de intervencin
mnima, y debe facilitar una disminucin relevante del nmero de asuntos
menores que, en gran parte, pueden encontrar respuesta a travs del sistema
de sanciones administrativas y civiles.
E&A 80

Estructura del Cdigo Penal:
CDIGO PENAL ESPAOL

TTULO De las garantas penales y de la
PRELIMINAR aplicacin de la Ley penal
Disposiciones generales sobre los
delitos, las personas responsables, las Parte General
LIBRO I penas, medidas de seguridad y
dems consecuencias de la infraccin
penal
LIBRO II Delitos y sus penas
Faltas y sus penas Parte Especial
LIBRO III Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1 de la Ley
Orgnica 1/2015, de 30 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3439.
Prembulo
TTULO PRELIMINAR. De las garantas penales y de la aplicacin de la
Ley penal
LIBRO I. Disposiciones generales sobre los delitos, las personas

responsables, las penas, medidas de seguridad y dems consecuencias
de la infraccin penal
TTULO I. De la infraccin penal

o CAPTULO I. De los delitos y faltas
o CAPTULO II. De las causas que eximen de la responsabilidad
criminal
o CAPTULO III. De las circunstancias que atenan la responsabilidad
criminal
o CAPTULO IV. De las circunstancias que agravan la responsabilidad
criminal
o CAPTULO V. De la circunstancia mixta de parentesco
o CAPTULO VI. Disposiciones generales
TTULO II. De las personas criminalmente responsables de los delitos
TTULO III. De las penas
o CAPTULO I. De las penas, sus clases y efectos
Seccin 1. De las penas y sus clases
Seccin 2. De las penas privativas de libertad
E&A 81
Seccin 3. De las penas privativas de derechos

Seccin 4. De la pena de multa
Seccin 5. De las penas accesorias
Seccin 6. Disposiciones comunes
o CAPTULO II. De la aplicacin de las penas
Seccin 1. Reglas generales para la aplicacin de las penas
Seccin 2. Reglas especiales para la aplicacin de las penas
o CAPTULO III. De las formas sustitutivas de la ejecucin de las penas
privativas de libertad y de la libertad condicional.
Seccin 1. De la suspensin de la ejecucin de las penas
privativas de libertad
Seccin 2. De la sustitucin de las penas privativas de libertad
Seccin 3. De la libertad condicional
TTULO IV. De las medidas de seguridad
o CAPTULO I. De las medidas de seguridad en general
o CAPTULO II. De la aplicacin de las medidas de seguridad
Seccin 1. De las medidas privativas de libertad
Seccin 2. De las medidas no privativas de libertad
TTULO V. De la responsabilidad civil derivada de los delitos y de las
costas procesales
o CAPTULO I. De la responsabilidad civil y su extensin
o CAPTULO II. De las personas civilmente responsables
o CAPTULO III. De las costas procesales
o CAPTULO IV. Del cumplimiento de la responsabilidad civil y
dems responsabilidades pecuniarias
TTULO VI. De las consecuencias accesorias
TTULO VII. De la extincin de la responsabilidad criminal y sus efectos
o CAPTULO I. De las causas que extinguen la responsabilidad
criminal
o CAPTULO II. De la cancelacin de antecedentes delictivos
LIBRO II. Delitos y sus penas
TTULO I. Del homicidio y sus formas

TTULO II. Del aborto
TTULO III. De las lesiones
TTULO IV. De las lesiones al feto
TTULO V. Delitos relativos a la manipulacin gentica
E&A 82
TTULO VI. Delitos contra la libertad

o CAPTULO I. De las detenciones ilegales y secuestros
o CAPTULO II. De las amenazas
o CAPTULO III. De las coacciones
TTULO VII. De las torturas y otros delitos contra la integridad moral
TTULO VII bis. De la trata de seres humanos
TTULO VIII. Delitos contra la libertad e indemnidad sexuales
o CAPTULO I. De las agresiones sexuales
o CAPTULO II. De los abusos sexuales
o CAPTULO II bis. De los abusos y agresiones sexuales a menores de
trece aos
o CAPTULO III. Del acoso sexual
o CAPTULO IV. De los delitos de exhibicionismo y provocacin
sexual
o CAPTULO V. De los delitos relativos a la prostitucin y la
corrupcin de menores
o CAPTULO VI. Disposiciones comunes a los captulos anteriores
TTULO IX. De la omisin del deber de socorro
TTULO X. Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y
la inviolabilidad del domicilio
o CAPTULO I. Del descubrimiento y revelacin de secretos
o CAPTULO II. Del allanamiento de morada, domicilio de personas
jurdicas y establecimientos abiertos al pblico
TTULO XI. Delitos contra el honor
o CAPTULO I. De la calumnia
o CAPTULO II. De la injuria
o CAPTULO III. Disposiciones generales
TTULO XII. Delitos contra las relaciones familiares
o CAPTULO I. De los matrimonios ilegales
o CAPTULO II. De la suposicin de parto y de la alteracin de la
paternidad, estado o condicin del menor
o CAPTULO III. De los delitos contra los derechos y deberes
familiares
Seccin 1. Del quebrantamiento de los deberes de custodia y
de la induccin de menores al abandono de domicilio
Seccin 2. De la sustraccin de menores
Seccin 3. Del abandono de familia, menores o incapaces
TTULO XIII. Delitos contra el patrimonio y contra el orden
socioeconmico
o CAPTULO I. De los hurtos
o CAPTULO II. De los robos
o CAPTULO III. De la extorsin
o CAPTULO IV. Del robo y hurto de uso de vehculos
E&A 83
o CAPTULO V. De la usurpacin
o CAPTULO VI. De las defraudaciones
Seccin 1. De las estafas
Seccin 2. De la apropiacin indebida
Seccin 3. De las defraudaciones de fluido elctrico y
anlogas
o CAPTULO VII. De las insolvencias punibles
o CAPTULO VIII. De la alteracin de precios en concursos y subastas
pblicas
o CAPTULO IX. De los daos
o CAPTULO X. Disposiciones comunes a los captulos anteriores
o CAPTULO XI. De los delitos relativos a la propiedad intelectual e
industrial, al mercado y a los consumidores
Seccin 1. De los delitos relativos a la propiedad intelectual
Seccin 2. De los delitos relativos a la propiedad industrial
Seccin 3. De los delitos relativos al mercado y a los
consumidores
Seccin 4. De la corrupcin entre particulares
Seccin 5. Disposiciones comunes a las secciones anteriores
o CAPTULO XII. De la sustraccin de cosa propia a su utilidad social
o cultural
o CAPTULO XIII. De los delitos societarios
o CAPTULO XIV. De la receptacin y el blanqueo de capitales
TTULO XIV. De los delitos contra la Hacienda Pblica y contra la
Seguridad Social
TTULO XV. De los delitos contra los derechos de los trabajadores
TTULO XV bis. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros
TTULO XVI. De los delitos relativos a la ordenacin del territorio y el
urbanismo, la proteccin del patrimonio histrico y el medio ambiente
o CAPTULO I. De los delitos sobre la ordenacin del territorio y el
urbanismo
o CAPTULO II. De los delitos sobre el patrimonio histrico
o CAPTULO III. De los delitos contra los recursos naturales y el
medio ambiente
o CAPTULO IV. De los delitos relativos a la proteccin de la flora,
fauna y animales domsticos
o CAPTULO IV. De los delitos relativos a la proteccin de la flora y
fauna
o CAPTULO V. Disposiciones comunes
TTULO XVII. De los delitos contra la seguridad colectiva
o CAPTULO I. De los delitos de riesgo catastrfico
Seccin 1. De los delitos relativos a la energa nuclear y a las
radiaciones ionizantes
Seccin 2. De los estragos
E&A 84
Seccin 3. De otros delitos de riesgo provocados por

explosivos y otros agentes
o CAPTULO II. De los incendios
Seccin 1. De los delitos de incendio
Seccin 2. De los incendios forestales
Seccin 3. De los incendios en zonas no forestales
Seccin 4. De los incendios en bienes propios
Seccin 5. Disposicin comn
o CAPTULO III. De los delitos contra la salud pblica
o CAPTULO IV. De los delitos contra la Seguridad Vial
TTULO XVIII. De las falsedades
o CAPTULO I. De la falsificacin de moneda y efectos timbrados
o CAPTULO II. De las falsedades documentales
Seccin 1. De la falsificacin de documentos pblicos,
oficiales y mercantiles y de los despachos transmitidos por
servicios de telecomunicacin
Seccin 2. De la falsificacin de documentos privados
Seccin 3. De la falsificacin de certificados
Seccin 4. De la falsificacin de tarjetas de crdito y dbito
y cheques de viaje
o CAPTULO III. Disposiciones generales
o CAPTULO IV. De la usurpacin del estado civil
o CAPTULO V. De la usurpacin de funciones pblicas y del
intrusismo
TTULO XIX. Delitos contra la Administracin pblica
o CAPTULO I. De la prevaricacin de los funcionarios pblicos y
otros comportamientos injustos
o CAPTULO II. Del abandono de destino y de la omisin del deber
de perseguir delitos
o CAPTULO III. De la desobediencia y denegacin de auxilio
o CAPTULO IV. De la infidelidad en la custodia de documentos y de
la violacin de secretos
o CAPTULO V. Del cohecho
o CAPTULO VI. Del trfico de influencias
o CAPTULO VII. De la malversacin
o CAPTULO VIII. De los fraudes y exacciones ilegales
o CAPTULO IX. De las negociaciones y actividades prohibidas a los
funcionarios pblicos y de los abusos en el ejercicio de su funcin
o CAPTULO X. De los delitos de corrupcin en las transacciones
comerciales internacionales
TTULO XX. Delitos contra la Administracin de Justicia
o CAPTULO I. De la prevaricacin
o CAPTULO II. De la omisin de los deberes de impedir delitos o de
promover su persecucin
E&A 85
o CAPTULO III. Del encubrimiento

o CAPTULO IV. De la realizacin arbitraria del propio derecho
o CAPTULO V. De la acusacin y denuncia falsas y de la simulacin
de delitos
o CAPTULO VI. Del falso testimonio
o CAPTULO VII. De la obstruccin a la Justicia y la deslealtad
profesional
o CAPTULO VIII. Del quebrantamiento de condena
o CAPTULO IX. De los delitos contra la Administracin de Justicia
de la Corte Penal Internacional
TTULO XXI. Delitos contra la Constitucin
o CAPTULO I. Rebelin
o CAPTULO II. Delitos contra la Corona
o CAPTULO III. De los delitos contra las Instituciones del Estado y la
divisin de poderes
Seccin 1. Delitos contra las instituciones del Estado
Seccin 2. De la usurpacin de atribuciones
o CAPTULO IV. De los delitos relativos al ejercicio de los derechos
fundamentales y libertades pblicas.
Seccin 1. De los delitos cometidos con ocasin del ejercicio
de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
garantizados por la Constitucin
Seccin 2. De los delitos contra la libertad de conciencia, los
sentimientos religiosos y el respeto a los difuntos
Seccin 3. De los delitos contra el deber de cumplimiento de
la prestacin social sustitutoria
o CAPTULO V. De los delitos cometidos por los funcionarios
pblicos contra las garantas constitucionales
Seccin 1. De los delitos cometidos por los funcionarios
pblicos contra la libertad individual
pblicos contra la inviolabilidad domiciliaria y dems
garantas de la intimidad
pblicos contra otros derechos individuales
o CAPTULO VI. De los ultrajes a Espaa
TTULO XXII. Delitos contra el orden pblico
o CAPTULO I. Sedicin
o CAPTULO II. De los atentados contra la autoridad, sus agentes y
los funcionarios pblicos, y de la resistencia y desobediencia
o CAPTULO III. De los desrdenes pblicos
o CAPTULO IV. Disposicin comn a los captulos anteriores
o CAPTULO V. De la tenencia, trfico y depsito de armas,
municiones o explosivos
E&A 86
o CAPTULO VI. De las organizaciones y grupos criminales

o CAPTULO VII. De las organizaciones y grupos terroristas y de los
delitos de terrorismo
Seccin 1. De las organizaciones y grupos terroristas
Seccin 2. De los delitos de terrorismo
TTULO XXIII. De los delitos de traicin y contra la paz o la
independencia del Estado y relativos a la Defensa Nacional
o CAPTULO I. Delitos de traicin
o CAPTULO II. Delitos que comprometen la paz o la independencia
del Estado
o CAPTULO III. Del descubrimiento y revelacin de secretos e
informaciones relativas a la Defensa Nacional
Seccin 1. Del descubrimiento y revelacin de secretos e
informaciones relativas a la defensa nacional
Seccin 2. De los delitos contra el deber de prestacin del
servicio militar
TTULO XXIV. Delitos contra la Comunidad Internacional
o CAPTULO I. Delitos contra el Derecho de gentes
o CAPTULO II. Delitos de genocidio
o CAPTULO II BIS. De los delitos de lesa humanidad
o CAPTULO III. De los delitos contra las personas y bienes
protegidos en caso de conflicto armado
o CAPTULO IV. Disposiciones comunes
o CAPTULO V. Delito de piratera
LIBRO III. Faltas y sus penas Se deroga por la disposicin derogatoria

nica, de la Ley Orgnica 1/2015, de 30
de marzo.
TTULO I. Faltas contra las personas

TTULO II. Faltas contra el patrimonio
TTULO III. Faltas contra los intereses generales
TTULO IV. Faltas contra el orden pblico
TTULO V. Disposiciones comunes a las faltas
Disposiciones adicionales
Disposiciones transitorias
Disposiciones derogatorias
Disposiciones finales
E&A 87
Principios Generales del Derecho.
El poder punitivo, es la facultad del Estado de establecer delitos y sanciones,

as como la potestad de imponer estas sanciones a los gobernados.
La legitimidad del derecho penal, o del poder punitivo del Estado, proviene de
la Constitucin, debindose a una serie de principios especficos que inspiran,
y limitan, su actuacin.
Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado, o sancionado, por acciones u omisiones que

en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin
administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn
orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social, y no podrn consistir
en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin, que estuviere
cumpliendo la misma, gozar de los derechos fundamentales de este
captulo (captulo segundo sobre los derechos y libertades), a excepcin,
de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo
condenatorio, el sentido de la pena, y la ley penitenciaria. En todo caso,
tendr derecho a un trabajo remunerado, y a los beneficios
correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura, y
al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o
subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Principales principios del derecho penal:
Legalidad: no hay delito ni pena sin ley previa.

Mnima intervencin: debe ser til al fin perseguido, proteccin de la
sociedad, solo debe intervenirse en los casos de las perturbaciones ms
graves. El derecho penal, en virtud del principio de mnima intervencin,
protege solo aquellos bienes jurdicos ms importantes frente a las formas
ms graves de agresin (por bien jurdico debe entenderse todo bien,
E&A 88
situacin o relacin protegidos por el derecho; por tanto, las

perturbaciones ms leves son objeto de otras ramas del derecho.
Deber preferirse ante todo la utilizacin de medios desprovistos, del
carcter de sancin, como una adecuada poltica (social, econmica...).
Seguirn las sanciones no penales (pago de daos) y administrativas
(multas, sanciones disciplinarias); solo cuando ninguno de los medios
anteriores sea suficiente estar legitimada la intervencin del derecho
penal.
Subsidiariedad, ultima ratio: supeditada a la ineficacia o insuficiencia de
vas legales alternativas para imponer correctivos, o prevenir lesiones a
bienes jurdicos, cuyas penalidades no implican condenas privativas de
libertad.
Proporcionalidad: de las penas; la gravedad de la pena, o de la medida de
seguridad, debe corresponderse con la gravedad del hecho cometido, o
con la peligrosidad del sujeto.
Humanidad: todo castigo o pena debe estar libre de crueldades
innecesarias. Esto incluye la tortura, los tratos crueles y degradantes.
Trascendencia mnima: la pena no debe recaer en nadie ms que la
persona imputable; los dems, especialmente su familia, no tienen que
sufrir ni todo ni parte del castigo.
Irretroactividad: la ley penal rige para el futuro, debe ser previa a la
comisin del hecho, y, los hechos cometidos antes de la vigencia de la ley
no pueden ser perseguidos por esta. La ley penal es retroactiva solamente
cuando es ms favorable para el reo.
Lesividad: lo que no le haga dao a nadie, no puede ser castigado por la
ley. En todo delito debe haber un bien jurdico lesionado. Exige que las
consecuencias y repercusiones del hecho sean socialmente relevantes, que
se proyecten en la sociedad.
Non bis in dem: no puede juzgarse a una persona dos veces por el mismo
hecho, por tanto no puede imponrsele dos penas con la misma finalidad;
sin perjuicio de la concurrencia de responsabilidad civil o administrativa.
Presuncin de inocencia: solamente a travs de un proceso o juicio, en el
que se demuestre la culpabilidad de la persona, podr el Estado aplicarle
una pena o sancin.
Etctera.
Se reconocen los siguientes elementos mnimos constituyentes del delito: accin

tpica, antijurdica, culpable y punible.
E&A 89
Accin: conducta humana voluntaria, engloba igualmente el de omisin,

en la cual existe una conducta en la que conscientemente se evita una
accin concreta.
Tpica: principio de legalidad, debe estar tipificada; no hay delito ni pena
sin disponerse en una ley.
Antijurdica: lo contrario a derecho, por lo tanto, no basta que la
conducta encuadre en el tipo penal, se necesita que esta conducta sea
antijurdica, considerando como tal, a toda aquella definida por el
ordenamiento, no protegida por causas de justificacin.
Culpable: la capacidad de conocer lo injusto del actuar, as como de
reconocer la posibilidad de actuar de otra manera. La culpabilidad exige
inexcusablemente una valoracin del comportamiento humano, y all
donde pueda hacerse un juicio de reproche, puede existir una
culpabilidad.
Punible: posibilidad de aplicar una sancin o pena jurdica atendiendo al
principio de legalidad.
La ley orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, en su ttulo

preliminar sobre las garantas penales, y de la aplicacin de la Ley penal
dispone:
TTULO PRELIMINAR
De las garantas penales y de la aplicacin de la Ley penal
Artculo 1.
1. No ser castigada ninguna accin, ni omisin, que no est prevista como
delito por Ley anterior a su perpetracin.
2. Las medidas de seguridad slo podrn aplicarse cuando concurran los
presupuestos establecidos previamente por la Ley.
Artculo 2.
1. No ser castigado ningn delito con pena que no se halle prevista por Ley
anterior a su perpetracin. Carecern, igualmente, de efecto retroactivo las
Leyes que establezcan medidas de seguridad.
E&A 90
2. No obstante, tendrn efecto retroactivo aquellas leyes penales que

favorezcan al reo, aunque al entrar en vigor hubiera recado sentencia firme y
el sujeto estuviese cumpliendo condena. En caso de duda sobre la
determinacin de la Ley ms favorable, ser odo el reo. Los hechos cometidos
bajo la vigencia de una Ley temporal sern juzgados, sin embargo, conforme a
ella, salvo que se disponga expresamente lo contrario.
Artculo 3.
1. No podr ejecutarse pena, ni medida de seguridad, sino en virtud de
sentencia firme dictada por el Juez o Tribunal competente, de acuerdo con las
leyes procesales.
2. Tampoco podr ejecutarse pena, ni medida de seguridad, en otra forma que
la prescrita por la Ley y reglamentos que la desarrollan, ni con otras
circunstancias, o accidentes, que los expresados en su texto. La ejecucin de la
pena, o de la medida de seguridad, se realizar bajo el control de los Jueces y
Tribunales competentes.
Artculo 4.
1. Las leyes penales no se aplicarn a casos distintos de los comprendidos
expresamente en ellas.
2. En el caso de que un Juez o Tribunal, en el ejercicio de su jurisdiccin, tenga
conocimiento de alguna accin u omisin que, sin estar penada por la Ley,
estime digna de represin, se abstendr de todo procedimiento sobre ella, y
expondr, al Gobierno, las razones que le asistan para creer que debiera ser
objeto de sancin penal.
3. Del mismo modo, acudir al Gobierno, exponiendo lo conveniente sobre la
derogacin o modificacin del precepto o la concesin de indulto, sin perjuicio
de ejecutar desde luego la sentencia, cuando de la rigurosa aplicacin de las
disposiciones de la Ley, resulte penada una accin u omisin que, a juicio del
Juez o Tribunal, no debiera serlo, o cuando la pena sea notablemente excesiva,
atendidos el mal causado por la infraccin, y las circunstancias personales del
reo.
4. Si mediara peticin de indulto, y el Juez o Tribunal, hubiere apreciado, en
resolucin fundada, que por el cumplimiento de la pena puede resultar
vulnerado el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, suspender la
ejecucin de la misma, en tanto no se resuelva sobre la peticin formulada.
E&A 91
Tambin podr el Juez o Tribunal suspender la ejecucin de la pena, mientras

no se resuelva sobre el indulto cuando, de ser ejecutada la sentencia, la
finalidad de ste pudiera resultar ilusoria.
Artculo 5.
No hay pena sin dolo o imprudencia.
Artculo 6.
1. Las medidas de seguridad se fundamentan en la peligrosidad criminal del
sujeto al que se impongan, exteriorizada en la comisin de un hecho previsto
como delito.
2. Las medidas de seguridad no pueden resultar ni ms gravosas ni de mayor
duracin que la pena abstractamente aplicable al hecho cometido, ni exceder
el lmite de lo necesario para prevenir la peligrosidad del autor.
Artculo 7.
A los efectos de determinar la Ley penal aplicable en el tiempo, los delitos se
consideran cometidos en el momento en que el sujeto ejecuta la accin u omite
el acto que estaba obligado a realizar.
Concepto de Delito. Dolo y culpa.
Por delito entiende la accin u omisin, voluntaria o imprudente, penada por

la ley. Por falta, la falta, la infraccin voluntaria o culposa de una norma, que
puede ser castigada administrativamente (recordamos que la disposicin
derogatoria nica de la Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo suprime las faltas
que histricamente se regulaban en el Libro III del Cdigo Penal, si bien algunas
de ellas se incorporan al Libro II del Cdigo reguladas como delitos leves).
Por dolo, la voluntad deliberada de cometer un delito a sabiendas de su ilicitud,
a sabiendas de no ser legales. Por culpa la omisin de la diligencia exigible a
E&A 92
alguien, que implica que el hecho injusto o daoso resultante, motive su

responsabilidad civil o penal.
La Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, establece:
Artculo 10.
Son delitos las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley.
Artculo 13.
1. Son delitos graves las infracciones que la Ley castiga con pena grave.
2. Son delitos menos graves las infracciones que la Ley castiga con pena
menos grave.
3. Son delitos leves las infracciones que la ley castiga con pena leve.
4. Cuando la pena, por su extensin, pueda incluirse a la vez entre las
mencionadas en los dos primeros nmeros de este artculo, el delito se
considerar, en todo caso, como grave. Cuando la pena, por su
extensin, pueda considerarse como leve y como menos grave, el delito
se considerar, en todo caso, como leve.
Artculo 15.
1. Son punibles el delito consumado y la tentativa de delito.
Sujetos y Objetos de Delito. Personas Responsables de

Delitos.
LIBRO I
E&A 93
Disposiciones generales sobre los delitos, las personas

responsables, las penas, medidas de seguridad y dems
consecuencias de la infraccin penal

TTULO II
De las personas criminalmente responsables de los
delitos
Artculo 27.
Son responsables criminalmente de los delitos los autores y los cmplices.
Artculo 28.
Son autores quienes realizan el hecho por s solos, conjuntamente o por medio
de otro del que se sirven como instrumento.
Tambin sern considerados autores:
a. Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo.
b. Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra
efectuado.
Artculo 29.
Son cmplices los que, no hallndose comprendidos en el artculo anterior,
cooperan a la ejecucin del hecho, con actos anteriores o simultneos.
Artculo 30.
1. En los delitos que se cometan, utilizando medios o soportes de difusin
mecnicos, no respondern criminalmente, ni los cmplices, ni quienes los
hubieren favorecido personal o realmente.
2. Los autores a los que se refiere el artculo 28, respondern de forma
escalonada, excluyente, y subsidiaria, de acuerdo con el siguiente orden:
1. Los que realmente hayan redactado el texto, o producido el signo de que
se trate, y quienes les hayan inducido a realizarlo.
2. Los directores de la publicacin o programa en que se difunda.
E&A 94
3. Los directores de la empresa editora, emisora o difusora.

4. Los directores de la empresa grabadora, reproductora o impresora.
3. Cuando por cualquier motivo distinto de la extincin de la responsabilidad
penal, incluso la declaracin de rebelda, o la residencia fuera de Espaa, no
pueda perseguirse a ninguna de las personas comprendidas en alguno de los
nmeros del apartado anterior, se dirigir el procedimiento contra las
mencionadas en el nmero inmediatamente posterior.
Artculo 31.
El que acte como administrador de hecho, o de derecho, de una persona
jurdica, o en nombre o representacin legal o voluntaria de otro, responder
personalmente, aunque no concurran en l las condiciones, cualidades, o
relaciones que la correspondiente figura de delito requiera para poder ser
sujeto activo del mismo, si tales circunstancias se dan en la entidad, o persona,
en cuyo nombre o representacin obre.
Artculo 31 bis.
1. En los supuestos previstos en este Cdigo, las personas jurdicas sern
penalmente responsables:
a. De los delitos cometidos en nombre o por cuenta de las mismas, y en su
beneficio directo o indirecto, por sus representantes legales, o por aquellos
que actuando individualmente, o como integrantes de un rgano de la
persona jurdica, estn autorizados para tomar decisiones en nombre de la
persona jurdica, u ostentan facultades de organizacin y control, dentro
de la misma.
b. De los delitos cometidos, en el ejercicio de actividades sociales, y por
cuenta, y en beneficio directo o indirecto de las mismas, por quienes,
estando sometidos a la autoridad de las personas fsicas mencionadas en el
prrafo anterior, han podido realizar los hechos, por haberse incumplido,
gravemente, por aqullos, los deberes de supervisin, vigilancia y control
de su actividad, atendidas las concretas circunstancias del caso.
2. Si el delito fuere cometido por las personas indicadas en la letra a) del
apartado anterior, la persona jurdica quedar exenta de responsabilidad, si se
cumplen las siguientes condiciones:
E&A 95
1. el rgano de administracin ha adoptado y ejecutado con eficacia,

antes de la comisin del delito, modelos de organizacin y gestin que
incluyen las medidas de vigilancia y control idneas para prevenir delitos
de la misma naturaleza o para reducir de forma significativa el riesgo de
su comisin;
2. la supervisin del funcionamiento y del cumplimiento del modelo de
prevencin implantado ha sido confiada a un rgano de la persona
jurdica con poderes autnomos de iniciativa y de control o que tenga
encomendada legalmente la funcin de supervisar la eficacia de los
controles internos de la persona jurdica;
3. los autores individuales han cometido el delito eludiendo
fraudulentamente los modelos de organizacin y de prevencin y
4. no se ha producido una omisin o un ejercicio insuficiente de sus
funciones de supervisin, vigilancia y control por parte del rgano al que
se refiere la condicin 2.
En los casos en los que las anteriores circunstancias solamente puedan ser objeto
de acreditacin parcial, esta circunstancia ser valorada a los efectos de
atenuacin de la pena.
3. En las personas jurdicas de pequeas dimensiones, las funciones de

supervisin, a que se refiere la condicin 2. del apartado 2, podrn ser
asumidas directamente por el rgano de administracin. A estos efectos, son
personas jurdicas de pequeas dimensiones aqullas que, segn la legislacin
aplicable, estn autorizadas a presentar cuenta de prdidas y ganancias
abreviada.
4. Si el delito fuera cometido por las personas indicadas, en la letra b) del
apartado 1, la persona jurdica quedar exenta de responsabilidad si, antes de
la comisin del delito, ha adoptado y ejecutado eficazmente un modelo de
organizacin, y gestin, que resulte adecuado para prevenir delitos de la
naturaleza del que fue cometido, o para reducir de forma significativa el riesgo
de su comisin.
En este caso resultar igualmente aplicable la atenuacin prevista en el prrafo
segundo del apartado 2, de este artculo.
5. Los modelos de organizacin y gestin a que se refieren la condicin 1. del
apartado 2, y el apartado anterior, debern cumplir los siguientes requisitos:
1. Identificarn las actividades en cuyo mbito puedan ser cometidos los
delitos que deben ser prevenidos.
E&A 96
2. Establecern los protocolos o procedimientos que concreten el proceso

de formacin de la voluntad de la persona jurdica, de adopcin de
decisiones y de ejecucin de las mismas con relacin a aqullos.
3. Dispondrn de modelos de gestin de los recursos financieros
adecuados para impedir la comisin de los delitos que deben ser
prevenidos.
4. Impondrn la obligacin de informar de posibles riesgos e
incumplimientos al organismo encargado de vigilar el funcionamiento y
observancia del modelo de prevencin.
5. Establecern un sistema disciplinario que sancione adecuadamente el
incumplimiento de las medidas que establezca el modelo.
6. Realizarn una verificacin peridica del modelo y de su eventual
modificacin cuando se pongan de manifiesto infracciones relevantes de
sus disposiciones, o cuando se produzcan cambios en la organizacin, en
la estructura de control o en la actividad desarrollada que los hagan
necesarios.
Artculo 31 ter.
1. La responsabilidad penal, de las personas jurdicas, ser exigible siempre que
se constate la comisin de un delito, que haya tenido que cometerse por quien
ostente los cargos o funciones aludidas en el artculo anterior, aun cuando la
concreta persona fsica responsable, no haya sido individualizada, o no haya
sido posible dirigir el procedimiento contra ella. Cuando como consecuencia
de los mismos hechos se impusiere a ambas la pena de multa, los jueces o
tribunales modularn las respectivas cuantas, de modo que la suma resultante
no sea desproporcionada, en relacin con la gravedad de aqullos.
2. La concurrencia, en las personas que materialmente hayan realizado los
hechos, o en las que los hubiesen hecho posibles por no haber ejercido el
debido control, de circunstancias que afecten a la culpabilidad del acusado, o
agraven su responsabilidad, o el hecho de que dichas personas hayan fallecido
o se hubieren sustrado a la accin de la justicia, no excluir ni modificar la
responsabilidad penal de las personas jurdicas, sin perjuicio de lo que se
dispone en el artculo siguiente.
E&A 97
Artculo 31 quter.
1. Slo podrn considerarse circunstancias atenuantes de la responsabilidad
penal de las personas jurdicas haber realizado, con posterioridad a la comisin
del delito y a travs de sus representantes legales, las siguientes actividades:
a. Haber procedido, antes de conocer que el procedimiento judicial se dirige
contra ella, a confesar la infraccin a las autoridades.
b. Haber colaborado en la investigacin del hecho aportando pruebas, en
cualquier momento del proceso, que fueran nuevas y decisivas para
esclarecer las responsabilidades penales dimanantes de los hechos.
c. Haber procedido en cualquier momento del procedimiento y con
anterioridad al juicio oral a reparar o disminuir el dao causado por el
delito.
d. Haber establecido, antes del comienzo del juicio oral, medidas eficaces
para prevenir y descubrir los delitos que en el futuro pudieran cometerse
con los medios o bajo la cobertura de la persona jurdica.
Artculo 31 quinquies.
1. Las disposiciones relativas, a la responsabilidad penal de las personas
jurdicas, no sern aplicables al Estado, a las Administraciones pblicas
territoriales e institucionales, a los Organismos Reguladores, las Agencias y
Entidades pblicas Empresariales, a las organizaciones internacionales de
derecho pblico, ni a aquellas otras que ejerzan potestades pblicas, de
soberana, o administrativas.
2. En el caso de las Sociedades mercantiles pblicas, que ejecuten polticas
pblicas, o presten servicios de inters econmico general, solamente les
podrn ser impuestas las penas previstas en las letras a) y g) del apartado 7 del
artculo 33. Esta limitacin, no ser aplicable, cuando el juez o tribunal aprecie
que se trata de una forma jurdica creada por sus promotores, fundadores,
administradores, o representantes, con el propsito de eludir una eventual
responsabilidad penal.
Las letras a) y g) de referencia:
Multa por cuotas o proporcional (a).
Inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas, para
contratar con el sector pblico y para gozar de beneficios e incentivos
fiscales o de la Seguridad Social, por un plazo que no podr exceder de
quince aos (b).
E&A 98
Grados Punibles de Perpetracin de Delitos.
TTULO III
De las penas
CAPTULO I
De las penas, sus clases y efectos
Seccin 1. De las penas y sus clases
Artculo 32.
Las penas que pueden imponerse con arreglo a este Cdigo, bien con carcter
principal bien como accesorias, son privativas de libertad, privativas de otros
derechos y multa.
Artculo 33.
1. En funcin de su naturaleza y duracin, las penas se clasifican en graves,
menos graves y leves.
2. Son penas graves:
a. La prisin permanente revisable.
b. La prisin superior a cinco aos.
c. La inhabilitacin absoluta.
d. Las inhabilitaciones especiales por tiempo superior a cinco aos.
e. La suspensin de empleo, o cargo pblico, por tiempo superior a cinco
aos.
f. La privacin del derecho a conducir vehculos a motor, y ciclomotores,
por tiempo superior a ocho aos.
E&A 99
g. La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo

superior a ocho aos.
h. La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos,
por tiempo superior a cinco aos.
i. La prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus familiares
u otras personas, que determine el juez o tribunal, por tiempo superior a
cinco aos.
j. La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el juez, o tribunal, por tiempo
superior a cinco aos.
k. La privacin de la patria potestad.
3. Son penas menos graves:

a. La prisin de tres meses hasta cinco aos.
b. Las inhabilitaciones especiales hasta cinco aos.
c. La suspensin de empleo o cargo pblico hasta cinco aos.
d. La privacin del derecho a conducir vehculos a motor, y
ciclomotores, de un ao y un da a ocho aos.
e. La privacin del derecho, a la tenencia y porte de armas, de un ao
y un da a ocho aos.
f. Inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin, oficio o
comercio, que tenga relacin con los animales, y para la tenencia
de animales, de un ao y un da a cinco aos.
g. La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir
a ellos, por tiempo de seis meses a cinco aos.
h. La prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el juez, o tribunal, por
tiempo de seis meses a cinco aos.
i. La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de
sus familiares u otras personas que determine el juez, o tribunal,
por tiempo de seis meses a cinco aos.
j. La multa de ms de tres meses.
k. La multa proporcional, cualquiera que fuese su cuanta, salvo lo
dispuesto en el apartado 7 de este artculo.
l. Los trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y un das a un
ao.
4. Son penas leves:

E&A 100
a. La privacin del derecho a conducir vehculos a motor, y

ciclomotores, de tres meses a un ao.
b. La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de tres
meses a un ao.
c. Inhabilitacin especial para el ejercicio de profesin, oficio o
comercio, que tenga relacin con los animales, y para la tenencia
de animales de tres meses a un ao.
d. La privacin del derecho a residir en determinados lugares, o acudir
a ellos, por tiempo inferior a seis meses.
e. La prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus
familiares, u otras personas que determine el juez o tribunal, por
tiempo de un mes a menos de seis meses.
f. La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de
sus familiares, u otras personas que determine el juez o tribunal,
por tiempo de un mes a menos de seis meses.
g. La multa de hasta tres meses.
h. La localizacin permanente de un da a tres meses.
i. Los trabajos en beneficio de la comunidad de uno a treinta das.
5. La responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa tendr

naturaleza menos grave o leve, segn la que corresponda a la pena que
sustituya.
6. Las penas accesorias tendrn la duracin que respectivamente tenga la pena
principal, excepto lo que dispongan expresamente otros preceptos de este
Cdigo.
7. Las penas aplicables a las personas jurdicas, que tienen, todas, la

consideracin de graves, son las siguientes:
a. Multa por cuotas o proporcional.
b. Disolucin de la persona jurdica. La disolucin producir la prdida
definitiva de su personalidad jurdica, as como la de su capacidad de
actuar de cualquier modo en el trfico jurdico, o llevar a cabo cualquier
clase de actividad, aunque sea lcita.
c. Suspensin de sus actividades por un plazo que no podr exceder de cinco
aos.
E&A 101
d. Clausura de sus locales y establecimientos por un plazo que no podr

exceder de cinco aos.
e. Prohibicin de realizar en el futuro las actividades en cuyo ejercicio se haya
cometido, favorecido o encubierto el delito. Esta prohibicin podr ser
temporal o definitiva. Si fuere temporal, el plazo no podr exceder de
quince aos.
f. Inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas pblicas, para contratar
con el sector pblico y para gozar de beneficios e incentivos fiscales o de
la Seguridad Social, por un plazo que no podr exceder de quince aos.
g. Intervencin judicial para salvaguardar los derechos de los trabajadores o
de los acreedores por el tiempo que se estime necesario, que no podr
exceder de cinco aos.
La intervencin podr afectar a la totalidad de la organizacin, o limitarse a

alguna de sus instalaciones, secciones o unidades de negocio. El Juez o Tribunal,
en la sentencia o, posteriormente, mediante auto, determinar exactamente el
contenido de la intervencin, y determinar quin se har cargo de la
intervencin, y en qu plazos deber realizar informes de seguimiento para el
rgano judicial. La intervencin se podr modificar o suspender en todo
momento, previo informe del interventor y del Ministerio Fiscal. El interventor
tendr derecho a acceder a todas las instalaciones y locales de la empresa, o
persona jurdica, y a recibir cuanta informacin estime necesaria para el
ejercicio de sus funciones. Reglamentariamente se determinarn los aspectos
relacionados con el ejercicio de la funcin de interventor, como la retribucin
o la cualificacin necesaria.
La clausura temporal de los locales o establecimientos, la suspensin de las
actividades sociales, y la intervencin judicial, podrn ser acordadas tambin
por el Juez Instructor, como medida cautelar durante la instruccin de la causa.
Artculo 34.
No se reputarn penas (no se consideran penas):
1. La detencin y prisin preventiva y las dems medidas cautelares de

naturaleza penal.
2. Las multas y dems correcciones que, en uso de atribuciones gubernativas
o disciplinarias, se impongan a los subordinados o administrados.
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3. Las privaciones de derechos y las sanciones reparadoras que establezcan

las leyes civiles o administrativas.
Seccin 2. De las penas privativas de libertad
Artculo 35.
Son penas privativas de libertad la prisin permanente revisable, la prisin, la
localizacin permanente y la responsabilidad personal subsidiaria por impago
de multa. Su cumplimiento, as como los beneficios penitenciarios que
supongan acortamiento de la condena, se ajustarn a lo dispuesto en las leyes
y en este Cdigo.
Artculo 36.
1. La pena de prisin permanente, ser revisada de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 92.
La clasificacin del condenado, en el tercer grado, deber ser autorizada por el
tribunal, previo pronstico individualizado y favorable de reinsercin social,
odos el Ministerio Fiscal e Instituciones Penitenciarias, y no podr efectuarse:
a. Hasta el cumplimiento de veinte aos de prisin efectiva, en el caso de
que el penado lo hubiera sido por un delito del Captulo VII, del Ttulo
XXII, del Libro II, de este Cdigo.
b. Hasta el cumplimiento de quince aos de prisin efectiva, en el resto de
los casos.
En estos supuestos, el penado no podr disfrutar de permisos de salida hasta
que haya cumplido un mnimo de doce aos de prisin, en el caso previsto en
la letra a), y ocho aos de prisin, en el previsto en la letra b).
2. La pena de prisin tendr una duracin mnima de tres meses, y mxima de
veinte aos, salvo lo que excepcionalmente dispongan otros preceptos del
presente Cdigo.
Cuando la duracin de la pena de prisin impuesta sea superior a cinco aos,
el juez o tribunal, podr ordenar que la clasificacin del condenado, en el tercer
grado de tratamiento penitenciario, no se efecte hasta el cumplimiento de la
mitad de la pena impuesta.
E&A 103
En cualquier caso, cuando la duracin de la pena de prisin impuesta sea

superior a cinco aos, y se trate de los delitos enumerados a continuacin, la
clasificacin del condenado en el tercer grado de tratamiento penitenciario, no
podr efectuarse hasta el cumplimiento de la mitad de la misma:
a. Delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas, y delitos de
terrorismo, del Captulo VII, del Ttulo XXII, del Libro II de este Cdigo.
b. Delitos cometidos en el seno de una organizacin o grupo criminal.
c. Delitos del artculo 183.
d. Delitos del Captulo V, del Ttulo VIII, del Libro II de este Cdigo, cuando
la vctima sea menor de trece aos.
El juez de vigilancia, previo pronstico individualizado, y favorable de
reinsercin social, y valorando, en su caso, las circunstancias personales del reo
y la evolucin del tratamiento reeducador, podr acordar razonadamente,
odos el Ministerio Fiscal, Instituciones Penitenciarias y las dems partes, la
aplicacin del rgimen general de cumplimiento, salvo en los supuestos
contenidos en el prrafo anterior.
3. En todo caso, el tribunal o el juez de vigilancia penitenciaria, segn
corresponda, podr acordar, previo informe del Ministerio Fiscal, Instituciones
Penitenciarias y las dems partes, la progresin a tercer grado por motivos
humanitarios, y de dignidad personal de penados enfermos muy graves, con
padecimientos incurables, y de los septuagenarios valorando, especialmente su
escasa peligrosidad.
Artculo 37.
1. La localizacin permanente tendr una duracin de hasta seis meses. Su
cumplimiento obliga al penado a permanecer en su domicilio, o en lugar
determinado, fijado por el Juez en sentencia, o posteriormente en auto
motivado.
No obstante, en los casos en los que la localizacin permanente est prevista
como pena principal, atendiendo a la reiteracin en la comisin de la
infraccin, y siempre que as lo disponga expresamente el concreto precepto
aplicable, el Juez podr acordar, en sentencia, que la pena de localizacin
E&A 104
permanente se cumpla los sbados, domingos, y das festivos, en el centro

penitenciario ms prximo al domicilio del penado
2. Si el reo lo solicitare y las circunstancias lo aconsejaren, odo el ministerio
fiscal, el juez, o tribunal sentenciador, podr acordar que la condena se cumpla
durante los sbados y domingos, o de forma no continuada.
3. Si el condenado incumpliera la pena, el juez o tribunal sentenciador deducir
testimonio, para proceder de conformidad con lo que dispone el artculo 468.
4. Para garantizar el cumplimiento efectivo, el Juez o Tribunal podr acordar
la utilizacin de medios mecnicos, o electrnicos, que permitan la localizacin
del reo.
Artculo 38.
1. Cuando el reo estuviere preso, la duracin de las penas empezar a
computarse desde el da en que la sentencia condenatoria haya quedado firme.
2. Cuando el reo no estuviere preso, la duracin de las penas empezar a
contarse desde que ingrese en el establecimiento adecuado para su
cumplimiento.
Seccin 3. De las penas privativas de derechos
Artculo 39.
Son penas privativas de derechos:
a. La inhabilitacin absoluta.
b. Las de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin,
oficio, industria o comercio, u otras actividades determinadas en este
Cdigo, o de los derechos de patria potestad, tutela, guarda o curatela,
tenencia de animales, derecho de sufragio pasivo o de cualquier otro
derecho.
c. La suspensin de empleo o cargo pblico.
d. La privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores.
e. La privacin del derecho a la tenencia y porte de armas.
f. La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a ellos.
g. La prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus familiares u
otras personas que determine el juez o el tribunal.
h. La prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el juez o tribunal.
i. Los trabajos en beneficio de la comunidad.
E&A 105
j. La privacin de la patria potestad.
Artculo 40.
1. La pena de inhabilitacin absoluta tendr una duracin de seis a 20 aos; las
de inhabilitacin especial, de tres meses a 20 aos, y la de suspensin de empleo
o cargo pblico, de tres meses a seis aos.
2. La pena de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y
ciclomotores, y la de privacin del derecho a la tenencia y porte de armas,
tendrn una duracin de tres meses a 10 aos.
3. La pena de privacin del derecho a residir en determinados lugares, o acudir
a ellos, tendr una duracin de hasta 10 aos. La prohibicin de aproximarse a
la vctima, o a aquellos de sus familiares, u otras personas, o de comunicarse
con ellas, tendr una duracin de un mes a 10 aos.
4. La pena de trabajos, en beneficio de la comunidad, tendr una duracin de
un da a un ao.
5. La duracin de cada una de estas penas ser la prevista en los apartados
anteriores, salvo lo que excepcionalmente dispongan otros preceptos de este
Cdigo.
Artculo 41.
La pena de inhabilitacin absoluta produce la privacin definitiva de todos los
honores, empleos, y cargos pblicos que tenga el penado, aunque sean
electivos. Produce, adems, la incapacidad para obtener los mismos, o
cualesquiera otros honores, cargos o empleos pblicos, y la de ser elegido para
cargo pblico, durante el tiempo de la condena.
Artculo 42.
E&A 106
La pena de inhabilitacin especial, para empleo o cargo pblico, produce la

privacin definitiva del empleo, o cargo sobre el que recayere, aunque sea
electivo, y de los honores que le sean anejos. Produce, adems, la incapacidad
para obtener el mismo u otros anlogos, durante el tiempo de la condena. En
la sentencia habrn de especificarse los empleos, cargos, y honores, sobre los
que recae la inhabilitacin.
Artculo 43.
La suspensin de empleo o cargo pblico priva, de su ejercicio, al penado,
durante el tiempo de la condena.
Artculo 44.
La inhabilitacin especial para el derecho de sufragio pasivo, priva al penado,
durante el tiempo de la condena, del derecho a ser elegido para cargos
pblicos.
Artculo 45.
La inhabilitacin especial para profesin, oficio, industria o comercio, o
cualquier otro derecho, que ha de concretarse expresa y motivadamente en la
sentencia, priva al penado de la facultad de ejercerlos durante el tiempo de la
condena.
Artculo 46.
La inhabilitacin especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela,
guarda o acogimiento, priva al penado de los derechos inherentes a la primera,
y supone la extincin de las dems, as como la incapacidad para obtener
nombramiento para dichos cargos durante el tiempo de la condena. La pena
de privacin de la patria potestad implica la prdida de la titularidad de la
misma, subsistiendo los derechos de los que sea titular el hijo respecto del
penado. El Juez o Tribunal podr acordar estas penas respecto de todos, o
alguno, de los menores o incapaces que estn a cargo del penado, en atencin
a las circunstancias del caso.
A los efectos de este artculo, la patria potestad comprende tanto la regulada
en el Cdigo Civil, incluida la prorrogada, como las instituciones anlogas
previstas en la legislacin civil de las Comunidades Autnomas.
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Artculo 47.
La imposicin de la pena de privacin del derecho a conducir vehculos a motor
y ciclomotores inhabilitar al penado para el ejercicio de ambos derechos
durante el tiempo fijado en la sentencia.
La imposicin de la pena de privacin del derecho a la tenencia y porte de
armas inhabilitar al penado para el ejercicio de este derecho por el tiempo
fijado en la sentencia.
Cuando la pena impuesta lo fuere por un tiempo superior a dos aos
comportar la prdida de vigencia del permiso o licencia que habilite para la
conduccin o la tenencia y porte, respectivamente. La imposicin de la pena
de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores
inhabilitar al penado para el ejercicio de ambos derechos durante el tiempo
fijado en la sentencia.
Artculo 48.
1. La privacin del derecho a residir en determinados lugares, o acudir a ellos,
impide al penado residir o acudir al lugar en que haya cometido el delito, o a
aquel en que resida la vctima o su familia, si fueren distintos. En los casos en
que exista declarada una discapacidad intelectual, o una discapacidad que tenga
su origen en un trastorno mental, se estudiar el caso concreto, a fin de resolver,
teniendo presentes los bienes jurdicos a proteger, y el inters superior de la
persona con discapacidad que, en su caso, habr de contar con los medios de
acompaamiento, y apoyo precisos, para el cumplimiento de la medida.
2. La prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus familiares, u
otras personas que determine el juez o tribunal, impide al penado acercarse a
ellos, en cualquier lugar donde se encuentren, as como acercarse a su domicilio,
a sus lugares de trabajo y a cualquier otro que sea frecuentado por ellos,
quedando en suspenso, respecto de los hijos, el rgimen de visitas,
comunicacin y estancia que, en su caso, se hubiere reconocido en sentencia
civil hasta el total cumplimiento de esta pena.
3. La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, impide al penado
E&A 108
establecer con ellas, por cualquier medio de comunicacin o medio informtico

o telemtico, contacto escrito, verbal o visual.
4. El juez o tribunal podr acordar que el control de estas medidas se realice a
travs de aquellos medios electrnicos que lo permitan.
Artculo 49.
Los trabajos en beneficio de la comunidad, que no podrn imponerse sin el
consentimiento del penado, le obligan a prestar su cooperacin, no retribuida,
en determinadas actividades de utilidad pblica, que podrn consistir, en
relacin con delitos de similar naturaleza al cometido por el penado, en labores
de reparacin de los daos causados, o de apoyo o asistencia a las vctimas, as
como en la participacin, del penado, en talleres o programas formativos o de
reeducacin, laborales, culturales, de educacin vial, sexual y otros similares.
Su duracin diaria no podr exceder de ocho horas y sus condiciones sern las
siguientes:
1. La ejecucin se desarrollar bajo el control del Juez de Vigilancia
Penitenciaria, que, a tal efecto, requerir los informes sobre el desempeo
del trabajo a la Administracin, entidad pblica o asociacin de inters
general en que se presten los servicios.
2. No atentar a la dignidad del penado.
3. El trabajo en beneficio de la comunidad ser facilitado por la
Administracin, la cual podr establecer los convenios oportunos a tal fin.
4. Gozar de la proteccin dispensada a los penados por la legislacin
penitenciaria en materia de Seguridad Social.
5. No se supeditar al logro de intereses econmicos.
6. Los servicios sociales penitenciarios, hechas las verificaciones necesarias,
comunicarn al Juez de Vigilancia Penitenciaria las incidencias relevantes
de la ejecucin de la pena y, en todo caso, si el penado:
a. Se ausenta del trabajo durante al menos dos jornadas laborales,
siempre que ello suponga un rechazo voluntario por su parte al
cumplimiento de la pena.
b. A pesar de los requerimientos del responsable del centro de trabajo,
su rendimiento fuera sensiblemente inferior al mnimo exigible.
E&A 109
c. Se opusiera o incumpliera de forma reiterada y manifiesta las

instrucciones que se le dieren por el responsable de la ocupacin
referidas al desarrollo de la misma.
d. Por cualquier otra razn, su conducta fuere tal que el responsable del
trabajo se negase a seguir mantenindolo en el centro.
Una vez valorado el informe, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podr
acordar su ejecucin en el mismo centro, enviar al penado para que
finalice la ejecucin de la misma en otro centro o entender que el penado
ha incumplido la pena.
En caso de incumplimiento, se deducir testimonio para proceder de
conformidad con el artculo 468.
7. Si el penado faltara del trabajo por causa justificada no se entender
como abandono de la actividad. No obstante, el trabajo perdido no se le
computar en la liquidacin de la condena, en la que se debern hacer
constar los das o jornadas que efectivamente hubiese trabajado del total
que se le hubiera impuesto.
Seccin 4. De la pena de multa
Artculo 50.
1. La pena de multa consistir en la imposicin al condenado de una sancin
pecuniaria.
2. La pena de multa se impondr, salvo que la Ley disponga otra cosa, por el
sistema de das-multa.
3. Su extensin mnima ser de diez das y la mxima de dos aos. Las penas
de multa imponibles a personas jurdicas tendrn una extensin mxima de
cinco aos.
4. La cuota diaria tendr un mnimo de dos y un mximo de 400 euros, excepto
en el caso de las multas imponibles a las personas jurdicas, en las que la cuota
diaria tendr un mnimo de 30 y un mximo de 5.000 euros. A efectos de
cmputo, cuando se fije la duracin por meses o por aos, se entender que
los meses son de treinta das y los aos de trescientos sesenta.
5. Los Jueces o Tribunales determinarn motivadamente la extensin de la pena
dentro de los lmites establecidos para cada delito y segn las reglas del captulo
II de este Ttulo. Igualmente, fijarn en la sentencia, el importe de estas cuotas,
teniendo en cuenta para ello exclusivamente la situacin econmica del reo,
E&A 110
deducida de su patrimonio, ingresos, obligaciones y cargas familiares y dems

circunstancias personales del mismo.
6. El tribunal, por causa justificada, podr autorizar el pago de la multa dentro
de un plazo que no exceda de dos aos desde la firmeza de la sentencia, bien
de una vez o en los plazos que se determinen. En este caso, el impago de dos
de ellos determinar el vencimiento de los restantes.
Artculo 51.
Si, despus de la sentencia, variase la situacin econmica del penado, el juez
o tribunal, excepcionalmente y tras la debida indagacin de dicha situacin,
podr modificar tanto el importe de las cuotas peridicas como los plazos para
su pago.
Artculo 52.
1. No obstante lo dispuesto en los artculos anteriores, y cuando el Cdigo as
lo determine, la multa se establecer en proporcin al dao causado, el valor
del objeto del delito, o el beneficio reportado por el mismo.
2. En estos casos, los jueces y tribunales, impondrn la multa dentro de los
lmites fijados para cada delito, considerando para determinar, en cada caso,
su cuanta, no slo las circunstancias atenuantes y agravantes del hecho, sino
principalmente la situacin econmica del culpable.
3. Si, despus de la sentencia, empeorase la situacin econmica del penado,
el juez o tribunal, excepcionalmente, y tras la debida indagacin de dicha
situacin, podr reducir el importe de la multa dentro de los lmites sealados
por la ley para el delito de que se trate, o autorizar su pago, en los plazos que
se determinen.
4. En los casos en los que este Cdigo prev una pena de multa, para las
personas jurdicas, en proporcin al beneficio obtenido o facilitado, al perjuicio
causado, al valor del objeto, o a la cantidad defraudada o indebidamente
obtenida, de no ser posible el clculo en base a tales conceptos, el Juez o
Tribunal motivar la imposibilidad de proceder a tal clculo, y las multas
previstas se sustituirn por las siguientes:
E&A 111
a. Multa de dos a cinco aos, si el delito cometido por la persona fsica tiene
prevista una pena de prisin de ms de cinco aos.
b. Multa de uno a tres aos, si el delito cometido por la persona fsica tiene
prevista una pena de prisin de ms de dos aos no incluida en el inciso
anterior.
c. Multa de seis meses a dos aos, en el resto de los casos.
Artculo 53.
1. Si el condenado no satisficiere, voluntariamente, o por va de apremio, la
multa impuesta, quedar sujeto a una responsabilidad personal subsidiaria, de
un da de privacin de libertad, por cada dos cuotas diarias no satisfechas, que,
tratndose de delitos leves, podr cumplirse mediante localizacin
permanente. En este caso, no regir la limitacin que, en su duracin, establece
el apartado 1 del artculo 37.
Tambin podr el juez o tribunal, previa conformidad del penado, acordar
que, la responsabilidad subsidiaria, se cumpla mediante trabajos en beneficio
de la comunidad. En este caso, cada da de privacin de libertad equivaldr a
una jornada de trabajo.
2. En los supuestos de multa proporcional, los Jueces y Tribunales establecern,
segn su prudente arbitrio, la responsabilidad personal subsidiaria que proceda,
que no podr exceder, en ningn caso, de un ao de duracin. Tambin podr
el Juez o Tribunal acordar, previa conformidad del penado, que se cumpla
mediante trabajos en beneficio de la comunidad.
3. Esta responsabilidad subsidiaria no se impondr a los condenados, a pena
privativa de libertad, superior a cinco aos.
4. El cumplimiento de la responsabilidad subsidiaria, extingue la obligacin de
pago de la multa, aunque mejore la situacin econmica del penado.
5. Podr ser fraccionado el pago de la multa impuesta a una persona jurdica,
durante un perodo de hasta cinco aos, cuando su cuanta ponga
probadamente en peligro la supervivencia de aqulla, o el mantenimiento de
los puestos de trabajo existentes en la misma, o cuando lo aconseje el inters
general. Si la persona jurdica condenada no satisficiere, voluntariamente o por
va de apremio, la multa impuesta en el plazo que se hubiere sealado, el
Tribunal podr acordar su intervencin hasta el pago total de la misma.
E&A 112
Seccin 5. De las penas accesorias
Artculo 54.
Las penas de inhabilitacin son accesorias en los casos en que, no
imponindolas especialmente, la Ley declare que otras penas las llevan consigo.
Artculo 55.
La pena de prisin igual o superior a diez aos llevar consigo la inhabilitacin
absoluta durante el tiempo de la condena, salvo que sta ya estuviere prevista
como pena principal para el supuesto de que se trate. El Juez podr adems
disponer la inhabilitacin especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela,
curatela, guarda o acogimiento, o bien la privacin de la patria potestad,
cuando estos derechos hubieren tenido relacin directa con el delito cometido.
Esta vinculacin deber determinarse expresamente en la sentencia.
Artculo 56.
1. En las penas de prisin inferiores a diez aos, los jueces o tribunales
impondrn, atendiendo a la gravedad del delito, como penas accesorias,
alguna o algunas de las siguientes:
1. Suspensin de empleo o cargo pblico.

2. Inhabilitacin especial para el derecho de sufragio pasivo, durante el
tiempo de la condena.
3. Inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin, oficio,
industria, comercio, ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda
o acogimiento, o cualquier otro derecho, la privacin de la patria
potestad, si estos derechos hubieran tenido relacin directa con el delito
cometido, debiendo determinarse expresamente en la sentencia esta
vinculacin, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el artculo 579
de este Cdigo.
2. Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio de la aplicacin de lo
dispuesto en otros preceptos de este Cdigo, respecto de la imposicin de estas
penas.
E&A 113
Artculo 57.
1. Los jueces o tribunales, en los delitos de homicidio, aborto, lesiones, contra
la libertad, de torturas y contra la integridad moral, trata de seres humanos,
contra la libertad e indemnidad sexuales, la intimidad, el derecho a la propia
imagen y la inviolabilidad del domicilio, el honor, el patrimonio, y el orden
socioeconmico, atendiendo a la gravedad de los hechos, o al peligro que el
delincuente represente, podrn acordar en sus sentencias la imposicin de una,
o varias, de las prohibiciones contempladas en el artculo 48, por un tiempo
que no exceder de diez aos si el delito fuera grave, o de cinco si fuera menos
grave.
No obstante lo anterior, si el condenado lo fuera a pena de prisin, y el juez,
o tribunal, acordara la imposicin de una o varias de dichas prohibiciones, lo
har por un tiempo superior entre uno y diez aos al de la duracin de la pena
de prisin impuesta en la sentencia, si el delito fuera grave, y entre uno y cinco
aos, si fuera menos grave. En este supuesto, la pena de prisin y las
prohibiciones antes citadas se cumplirn necesariamente por el condenado de
forma simultnea.
2. En los supuestos de los delitos mencionados en el primer prrafo del

apartado 1 de este artculo, cometidos contra quien sea o haya sido el cnyuge,
o sobre persona que est o haya estado ligada al condenado por una anloga
relacin de afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes,
ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del
cnyuge o conviviente, o sobre los menores o personas con discapacidad
necesitadas de especial proteccin que con l convivan, o que se hallen sujetos
a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o
conviviente, o sobre persona amparada, en cualquier otra relacin, por la que
se encuentre integrada en el ncleo de su convivencia familiar, as como sobre
las personas que, por su especial vulnerabilidad, se encuentran sometidas a su
custodia, o guarda, en centros pblicos o privados se acordar, en todo caso,
la aplicacin de la pena prevista en el apartado 2 del artculo 48 por un tiempo
que no exceder de diez aos, si el delito fuera grave, o de cinco, si fuera menos
grave, sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo segundo, del apartado
anterior.
E&A 114
3. Tambin podrn imponerse las prohibiciones establecidas en el artculo 48,

por un periodo de tiempo que no exceder de seis meses, por la comisin de
los delitos mencionados en el primer prrafo del apartado 1, de este artculo
que tengan la consideracin de delitos leves.
Artculo 48.
1. La privacin del derecho a residir en determinados lugares o acudir a
ellos impide al penado residir o acudir al lugar en que haya cometido el
delito, o a aquel en que resida la vctima o su familia, si fueren distintos.
En los casos en que exista declarada una discapacidad intelectual o una
discapacidad que tenga su origen en un trastorno mental, se estudiar el
caso concreto a fin de resolver teniendo presentes los bienes jurdicos a
proteger y el inters superior de la persona con discapacidad que, en su
caso, habr de contar con los medios de acompaamiento y apoyo
precisos para el cumplimiento de la medida.
2. La prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aquellos de sus familiares
u otras personas que determine el juez o tribunal, impide al penado
acercarse a ellos, en cualquier lugar donde se encuentren, as como
acercarse a su domicilio, a sus lugares de trabajo y a cualquier otro que sea
frecuentado por ellos, quedando en suspenso, respecto de los hijos, el
rgimen de visitas, comunicacin y estancia que, en su caso, se hubiere
reconocido en sentencia civil hasta el total cumplimiento de esta pena.
3. La prohibicin de comunicarse con la vctima, o con aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, impide al
penado establecer con ellas, por cualquier medio de comunicacin o
medio informtico o telemtico, contacto escrito, verbal o visual.
4. El juez o tribunal podr acordar que el control de estas medidas se
realice a travs de aquellos medios electrnicos que lo permitan.
E&A 115
Artculo 58.
1. El tiempo de privacin de libertad, sufrido provisionalmente, ser abonado
en su totalidad por el Juez o Tribunal sentenciador, para el cumplimiento de la
pena, o penas impuestas, en la causa en que dicha privacin fue acordada, salvo
en cuanto haya coincidido con cualquier privacin de libertad impuesta al
penado en otra causa, que le haya sido abonada, o le sea abonable en ella. En
ningn caso, un mismo periodo de privacin de libertad, podr ser abonado
en ms de una causa.
2. El abono de prisin provisional en causa distinta de la que se decret, ser
acordado de oficio, o a peticin del penado, y previa comprobacin de que
no ha sido abonada en otra causa, por el Juez de Vigilancia Penitenciaria, de la
jurisdiccin de la que dependa el centro penitenciario en que se encuentre el
penado, previa audiencia del ministerio fiscal.
3. Slo proceder el abono de prisin provisional, sufrida en otra causa,
cuando dicha medida cautelar, sea posterior a los hechos delictivos que
motivaron la pena, a la que se pretende abonar.
4. Las reglas anteriores se aplicarn tambin respecto de las privaciones de
derechos acordadas cautelarmente.
Artculo 59.
Cuando las medidas cautelares sufridas, y la pena impuesta, sean de distinta
naturaleza, el Juez, o Tribunal, ordenar que se tenga por ejecutada, la pena
impuesta en aquella parte que estime compensada.
Artculo 60.
1. Cuando, despus de pronunciada sentencia firme, se aprecie en el penado
una situacin duradera de trastorno mental grave que le impida conocer el
sentido de la pena, el Juez de Vigilancia Penitenciaria suspender la ejecucin
de la pena privativa de libertad que se le hubiera impuesto, garantizando que
reciba la asistencia mdica precisa, para lo cual podr decretar la imposicin de
una medida de seguridad privativa de libertad de las previstas en este Cdigo
que no podr ser, en ningn caso, ms gravosa que la pena sustituida. Si se
tratase de una pena de distinta naturaleza, el Juez de Vigilancia Penitenciaria
apreciar si la situacin del penado le permite conocer el sentido de la pena y,
en su caso, suspender la ejecucin imponiendo las medidas de seguridad que
estime necesarias.
E&A 116
El Juez de Vigilancia comunicar al ministerio fiscal, con suficiente antelacin,

la prxima extincin de la pena o medida de seguridad impuesta, a efectos de
lo previsto por la disposicin adicional primera de este Cdigo.
2. Restablecida la salud mental del penado, ste cumplir la sentencia si la pena
no hubiere prescrito, sin perjuicio de que el Juez o Tribunal, por razones de
equidad, pueda dar por extinguida la condena o reducir su duracin, en la
medida en que el cumplimiento de la pena resulte innecesario o
contraproducente.
CAPTULO II
De la aplicacin de las penas
Seccin 1. Reglas generales para la aplicacin de las

penas
Artculo 61.
Cuando la Ley establece una pena, se entiende que la impone a los autores de
la infraccin consumada.
Artculo 62.
A los autores de tentativa de delito, se les impondr la pena inferior, en uno o
dos grados, a la sealada por la Ley para el delito consumado, en la extensin
que se estime adecuada, atendiendo al peligro inherente al intento, y al grado
de ejecucin alcanzado.
Artculo 63.
A los cmplices de un delito consumado, o intentado, se les impondr la pena
inferior, en grado, a la fijada por la Ley para los autores del mismo delito.
Artculo 64.
Las reglas anteriores no sern de aplicacin en los casos en que la tentativa, y
la complicidad, se hallen especialmente penadas por la Ley.
E&A 117
Artculo 65.
1. Las circunstancias agravantes, o atenuantes, que consistan en cualquier causa
de naturaleza personal, agravarn, o atenuarn, la responsabilidad slo de
aqullos en quienes concurran.
2. Las que consistan en la ejecucin material del hecho, o en los medios
empleados para realizarla, servirn nicamente para agravar, o atenuar, la
responsabilidad de los que hayan tenido conocimiento de ellas, en el momento
de la accin, o de su cooperacin para el delito.
3. Cuando en el inductor, o en el cooperador necesario, no concurran las
condiciones, cualidades o relaciones personales que fundamentan la
culpabilidad del autor, los jueces o tribunales podrn imponer la pena inferior
en grado, a la sealada por la ley, para la infraccin de que se trate.
Artculo 66.
1. En la aplicacin de la pena, tratndose de delitos dolosos, los jueces o
tribunales observarn, segn haya o no circunstancias atenuantes, o agravantes,
las siguientes reglas:
1. Cuando concurra slo una circunstancia atenuante, aplicarn la pena,
en la mitad inferior de la que fije la ley para el delito.
2. Cuando concurran dos o ms circunstancias atenuantes, o una o varias
muy cualificadas, y no concurra agravante alguna, aplicarn la pena
inferior, en uno o dos grados a la establecida por la ley, atendidos el
nmero, y la entidad, de dichas circunstancias atenuantes.
3. Cuando concurra slo una o dos circunstancias agravantes, aplicarn la
pena, en la mitad superior de la que fije la ley para el delito.
4. Cuando concurran ms de dos circunstancias agravantes, y no concurra
atenuante alguna, podrn aplicar la pena superior, en grado, a la
establecida por la ley, en su mitad inferior.
5. Cuando concurra la circunstancia agravante de reincidencia, con la
cualificacin de que el culpable al delinquir hubiera sido condenado
ejecutoriamente, al menos, por tres delitos comprendidos en el mismo
ttulo de este Cdigo, siempre que sean de la misma naturaleza, podrn
aplicar la pena superior, en grado, a la prevista por la ley para el delito de
que se trate, teniendo en cuenta las condenas precedentes, as como la
gravedad del nuevo delito cometido.
E&A 118
A los efectos de esta regla no se computarn los antecedentes penales

cancelados, o que debieran serlo.
6. Cuando no concurran atenuantes ni agravantes, aplicarn la pena
establecida por la ley para el delito cometido, en la extensin que estimen
adecuada, en atencin a las circunstancias personales del delincuente, y a
la mayor o menor gravedad del hecho.
7. Cuando concurran atenuantes y agravantes, las valorarn y
compensarn racionalmente para la individualizacin de la pena. En el
caso de persistir un fundamento cualificado de atenuacin, aplicarn la
pena inferior en grado. Si se mantiene un fundamento cualificado de
agravacin, aplicarn la pena en su mitad superior.
8. Cuando los jueces, o tribunales, apliquen la pena inferior, en ms de
un grado, podrn hacerlo en toda su extensin.
2. En los delitos leves, y en los delitos imprudentes, los jueces o tribunales
aplicarn las penas a su prudente arbitrio, sin sujetarse a las reglas prescritas en
el apartado anterior.
Artculo 66 bis.
En la aplicacin de las penas impuestas a las personas jurdicas se estar a lo
dispuesto en las reglas 1. a 4. y 6. a 8. del primer nmero del artculo 66, as
como a las siguientes:
1. En los supuestos en los que vengan establecidas por las disposiciones del
Libro II, para decidir sobre la imposicin y la extensin de las penas previstas
en las letras b) a g) del apartado 7 del artculo 33 habr de tenerse en cuenta:
a. Su necesidad para prevenir la continuidad de la actividad delictiva o de

sus efectos.
b. Sus consecuencias econmicas y sociales, y especialmente los efectos para
los trabajadores.
c. El puesto que en la estructura de la persona jurdica ocupa la persona fsica
u rgano que incumpli el deber de control.
2. Cuando las penas previstas en las letras c) a g) del apartado 7 del artculo
33 se impongan con una duracin limitada, sta no podr exceder la duracin
mxima de la pena privativa de libertad prevista para el caso de que el delito
fuera cometido por persona fsica.
E&A 119
Para la imposicin de las sanciones previstas en las letras c) a g) por un plazo

superior a dos aos ser necesario que se d alguna de las dos circunstancias
siguientes:
a. Que la persona jurdica sea reincidente.

b. Que la persona jurdica se utilice instrumentalmente para la comisin de
ilcitos penales. Se entender que se est ante este ltimo supuesto siempre
que la actividad legal de la persona jurdica sea menos relevante que su
actividad ilegal.
Cuando la responsabilidad de la persona jurdica, en los casos previstos en la

letra b) del apartado 1 del artculo 31 bis, derive de un incumplimiento de los
deberes de supervisin, vigilancia y control que no tenga carcter grave, estas
penas tendrn en todo caso una duracin mxima de dos aos.
Para la imposicin con carcter permanente de las sanciones previstas en las

letras b) y e), y para la imposicin por un plazo superior a cinco aos de las
previstas en las letras e) y f) del apartado 7 del artculo 33, ser necesario que
se d alguna de las dos circunstancias siguientes:
a. Que se est ante el supuesto de hecho previsto en la regla 5. del apartado

1 del artculo 66.
b. Que la persona jurdica se utilice instrumentalmente para la comisin de
ilcitos penales. Se entender que se est ante este ltimo supuesto siempre
que la actividad legal de la persona jurdica sea menos relevante que su
actividad ilegal.
Artculo 67.
Las reglas del artculo anterior no se aplicarn a las circunstancias agravantes, o
atenuantes, que la Ley haya tenido en cuenta al describir o sancionar una
infraccin, ni a las que sean de tal manera inherentes al delito que, sin la
concurrencia de ellas, no podra cometerse.
Artculo 68.
E&A 120
En los casos previstos en la circunstancia primera del artculo 21, los jueces o
tribunales, impondrn la pena inferior en uno o dos grados a la sealada por
la ley, atendidos el nmero, y la entidad, de los requisitos que falten o
concurran, y las circunstancias personales de su autor, sin perjuicio de la
aplicacin del artculo 66 del presente Cdigo.
Artculo 69.
Al mayor de dieciocho aos y menor de veintiuno, que cometa un hecho
delictivo, podrn aplicrsele las disposiciones de la ley que regule la
responsabilidad penal del menor, en los casos y con los requisitos que sta
disponga.
Artculo 70.
1. La pena superior e inferior en grado a la prevista por la ley para cualquier
delito tendr la extensin resultante de la aplicacin de las siguientes reglas:
1. La pena superior en grado se formar partiendo de la cifra mxima

sealada por la ley para el delito de que se trate y aumentando a sta la
mitad de su cuanta, constituyendo la suma resultante su lmite mximo.
El lmite mnimo de la pena superior en grado ser el mximo de la pena
sealada por la ley para el delito de que se trate, incrementado en un da
o en un da multa segn la naturaleza de la pena a imponer.
2. La pena inferior en grado se formar partiendo de la cifra mnima sealada
para el delito de que se trate y deduciendo de sta la mitad de su cuanta,
constituyendo el resultado de tal deduccin su lmite mnimo. El lmite
mximo de la pena inferior en grado ser el mnimo de la pena sealada
por la ley para el delito de que se trate, reducido en un da o en un da
multa segn la naturaleza de la pena a imponer.
2. A los efectos de determinar la mitad superior o inferior de la pena o de
concretar la pena inferior o superior en grado, el da o el da multa se
considerarn indivisibles y actuaran como unidades penolgicas de ms o
menos, segn los casos.
E&A 121
3. Cuando, en la aplicacin de la regla 1. del apartado 1 de este artculo, la

pena superior en grado exceda de los lmites mximos fijados a cada pena en
este Cdigo, se considerarn como inmediatamente superiores:
1. Si la pena determinada fuera la de prisin, la misma pena, con la clusula
de que su duracin mxima ser de 30 aos.
2. Si fuera de inhabilitacin absoluta o especial, la misma pena, con la clusula
de que su duracin mxima ser de 30 aos.
3. Si fuera de suspensin de empleo o cargo pblico, la misma pena, con la
clusula de que su duracin mxima ser de ocho aos.
4. Tratndose de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y
ciclomotores, la misma pena, con la clusula de que su duracin mxima
ser de 15 aos.
5. Tratndose de privacin del derecho a la tenencia y porte de armas, la
misma pena, con la clusula de que su duracin mxima ser de 20 aos.
6. Tratndose de privacin del derecho a residir en determinados lugares o
acudir a ellos, la misma pena, con la clusula de que su duracin mxima
ser de 20 aos.
7. Tratndose de prohibicin de aproximarse a la vctima o a aquellos de sus
familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, la misma pena,
con la clusula de que su duracin mxima ser de 20 aos.
8. Tratndose de prohibicin de comunicarse con la vctima o con aquellos
de sus familiares u otras personas que determine el juez o tribunal, la
misma pena, con la clusula de que su duracin mxima ser de 20 aos.
9. Si fuera de multa, la misma pena, con la clusula de que su duracin
mxima ser de 30 meses.
4. La pena inferior en grado, a la de prisin permanente, es la pena de prisin

de veinte a treinta aos.
Artculo 71.
1. En la determinacin de la pena inferior en grado, los jueces o tribunales no
quedarn limitados por las cuantas mnimas sealadas en la ley a cada clase de
pena, sino que podrn reducirlas en la forma que resulte de la aplicacin de la
regla correspondiente.
E&A 122
2. No obstante, cuando por aplicacin de las reglas anteriores proceda imponer

una pena de prisin inferior a tres meses, sta ser en todo caso sustituida por
multa, trabajos en beneficio de la comunidad, o localizacin permanente,
aunque la ley no prevea estas penas para el delito de que se trate,
sustituyndose cada da de prisin por dos cuotas de multa o por una jornada
de trabajo o por un da de localizacin permanente.
Artculo 72.
Los jueces o tribunales, en la aplicacin de la pena, con arreglo a las normas
contenidas en este captulo, razonarn en la sentencia el grado y extensin
concreta de la impuesta.
Seccin 2. Reglas especiales para la aplicacin de las

penas
Artculo 73.
Al responsable, de dos o ms delitos se le impondrn todas las penas
correspondientes a las diversas infracciones para su cumplimiento simultneo,
si fuera posible, por la naturaleza y efectos de las mismas.
Artculo 74.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el que, en ejecucin de un
plan preconcebido o aprovechando idntica ocasin, realice una pluralidad de
acciones u omisiones que ofendan a uno o varios sujetos e infrinjan el mismo
precepto penal o preceptos de igual o semejante naturaleza, ser castigado
como autor de un delito continuado con la pena sealada para la infraccin
ms grave, que se impondr en su mitad superior, pudiendo llegar hasta la
mitad inferior de la pena superior en grado.
2. Si se tratare de infracciones contra el patrimonio, se impondr la pena
teniendo en cuenta el perjuicio total causado. En estas infracciones el Juez o
Tribunal impondr, motivadamente, la pena superior en uno o dos grados, en
la extensin que estime conveniente, si el hecho revistiere notoria gravedad y
hubiere perjudicado a una generalidad de personas.
3. Quedan exceptuadas de lo establecido en los apartados anteriores las ofensas
a bienes eminentemente personales, salvo las constitutivas de infracciones
contra el honor y la libertad e indemnidad sexuales que afecten al mismo sujeto
E&A 123
pasivo. En estos casos, se atender a la naturaleza del hecho y del precepto

infringido para aplicar o no la continuidad delictiva.
Artculo 75.
Cuando todas o algunas de las penas correspondientes a las diversas
infracciones no puedan ser cumplidas simultneamente por el condenado, se
seguir el orden de su respectiva gravedad para su cumplimiento sucesivo, en
cuanto sea posible.
Artculo 76.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el mximo de cumplimiento,
efectivo, de la condena del culpable, no podr exceder del triple del tiempo,
por el que se le imponga la ms grave de las penas, en que haya incurrido,
declarando extinguidas las que procedan, desde que las ya impuestas cubran
dicho mximo, que no podr exceder de 20 aos. Excepcionalmente, este
lmite mximo ser:
a. De 25 aos, cuando el sujeto haya sido condenado por dos o ms delitos,
y alguno de ellos est castigado por la ley, con pena de prisin de hasta
20 aos.
b. De 30 aos, cuando el sujeto haya sido condenado por dos o ms delitos,
y alguno de ellos est castigado por la ley, con pena de prisin superior a
20 aos.
c. De 40 aos, cuando el sujeto haya sido condenado por dos o ms delitos,
y, al menos, dos de ellos, estn castigados por la ley, con pena de prisin
superior a 20 aos.
d. De 40 aos, cuando el sujeto haya sido condenado por dos o ms delitos,
referentes a organizaciones, y grupos terroristas, y delitos de terrorismo,
del Captulo VII, del Ttulo XXII, del Libro II de este Cdigo, y alguno de
ellos est castigado, por la ley, con pena de prisin superior a 20 aos.
e. Cuando el sujeto haya sido condenado por dos o ms delitos, y, al menos,
uno de ellos, est castigado por la ley, con pena de prisin permanente
revisable, se estar a lo dispuesto en los artculos 92 y 78 bis.
2. La limitacin se aplicar aunque las penas se hayan impuesto en distintos
procesos, cuando lo hayan sido por hechos cometidos antes de la fecha en que
fueron enjuiciados, los que, siendo objeto de acumulacin, lo hubieran sido en
primer lugar.
E&A 124
Artculo 77.
1. Lo dispuesto en los dos artculos anteriores no es aplicable, en el caso de que,
un solo hecho, constituya dos o ms delitos, o, cuando uno de ellos, sea medio
necesario para cometer el otro.
2. En el primer caso, se aplicar en su mitad superior la pena prevista para la
infraccin ms grave, sin que pueda exceder de la que represente la suma, de
las que correspondera aplicar, si se penaran separadamente las infracciones.
Cuando la pena as computada exceda de este lmite, se sancionarn las
infracciones por separado.
3. En el segundo, se impondr, una pena superior a la que habra
correspondido, en el caso concreto, por la infraccin ms grave, y que no
podr exceder de la suma, de las penas concretas, que hubieran sido impuestas
separadamente por cada uno de los delitos. Dentro de estos lmites, el juez o
tribunal individualizar la pena conforme a los criterios expresados en el
artculo 66. En todo caso, la pena impuesta no podr exceder del lmite de
duracin previsto en el artculo anterior.
Artculo 78.
1. Si a consecuencia de las limitaciones establecidas en el apartado 1, del artculo
76, la pena a cumplir, resultase inferior a la mitad de la suma total de las
impuestas, el juez, o tribunal sentenciador, podr acordar que los beneficios
penitenciarios, los permisos de salida, la clasificacin en tercer grado, y el
cmputo de tiempo para la libertad condicional, se refieran a la totalidad de
las penas impuestas en las sentencias.
2. En estos casos, el juez de vigilancia, previo pronstico, individualizado y
favorable de reinsercin social, y valorando, en su caso, las circunstancias
personales del reo, y la evolucin del tratamiento reeducador, podr acordar
razonadamente, odos el Ministerio Fiscal, Instituciones Penitenciarias, y las
dems partes, la aplicacin del rgimen general de cumplimiento.
Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas, y delitos
de terrorismo, del Captulo VII, del Ttulo XXII, del Libro II de este Cdigo, o
cometidos en el seno de organizaciones criminales, y, atendiendo a la suma
total de las penas impuestas, la anterior posibilidad slo ser aplicable:
E&A 125
a. Al tercer grado penitenciario, cuando quede por cumplir una quinta parte,
del lmite mximo, de cumplimiento de la condena.
b. A la libertad condicional, cuando quede por cumplir una octava parte, del
lmite mximo, de cumplimiento de la condena.
Artculo 78 bis.
1. Cuando el sujeto haya sido condenado por dos o ms delitos, y, al menos,

uno de ellos est castigado por la ley, con pena de prisin permanente
revisable, la progresin a tercer grado requerir del cumplimiento:
a. De un mnimo de dieciocho aos de prisin, cuando el penado lo haya

sido por varios delitos, uno de ellos est castigado con pena de prisin
permanente revisable, y, el resto de las penas impuestas, sumen un total
que exceda de cinco aos.
b. De un mnimo de veinte aos de prisin, cuando el penado lo haya sido
por varios delitos, uno de ellos est castigado con una pena de prisin
permanente revisable, y, el resto de las penas impuestas, sumen un total
que exceda de quince aos.
c. De un mnimo de veintids aos de prisin, cuando el penado lo haya
sido por varios delitos, y dos o ms de ellos estn castigados con una pena
de prisin permanente revisable, o bien, uno de ellos, est castigado con
una pena de prisin permanente revisable, y el resto de penas impuestas,
sumen un total de veinticinco aos o ms.
2. En estos casos, la suspensin de la ejecucin del resto de la pena requerir

que el penado haya extinguido:
d. Un mnimo de veinticinco aos de prisin, en los supuestos a los que se

refieren las letras a) y b) del apartado anterior.
e. Un mnimo de treinta aos de prisin, en el de la letra c), del apartado
anterior.
3. Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas, y

delitos de terrorismo, del Captulo VII, del Ttulo XXII, del Libro II, de este
Cdigo, o cometidos en el seno de organizaciones criminales, los lmites
mnimos de cumplimiento, para el acceso al tercer grado de clasificacin, sern
de veinticuatro aos de prisin, en los supuestos a que se refieren las letras a)
y b) del apartado primero, y de treinta y dos aos de prisin en el de la letra
c) del apartado primero.
E&A 126
En estos casos, la suspensin de la ejecucin, del resto de la pena, requerir que

el penado haya extinguido un mnimo de veintiocho aos de prisin, en los
supuestos a que se refieren las letras a) y b) del apartado primero, y de treinta
y cinco aos de prisin en el de la letra b) del apartado primero.
Artculo 79.
Siempre que los Jueces o Tribunales impongan una pena, que lleve consigo
otras accesorias, condenarn tambin expresamente al reo, a estas ltimas.
CAPTULO III
De las formas sustitutivas de la ejecucin de las penas
privativas de libertad y de la libertad condicional.
Seccin 1. De la suspensin de la ejecucin de las

penas privativas de libertad
Artculo 80.
1. Los jueces o tribunales, mediante resolucin motivada, podrn dejar en
suspenso la ejecucin de las penas privativas de libertad no superiores a dos
aos cuando sea razonable esperar que la ejecucin de la pena no sea necesaria
para evitar la comisin futura por el penado de nuevos delitos.
Para adoptar esta resolucin el juez o tribunal valorar las circunstancias del
delito cometido, las circunstancias personales del penado, sus antecedentes, su
conducta posterior al hecho, en particular su esfuerzo para reparar el dao
causado, sus circunstancias familiares y sociales, y los efectos que quepa esperar
de la propia suspensin de la ejecucin y del cumplimiento de las medidas que
fueren impuestas.
2. Sern condiciones necesarias para dejar en suspenso la ejecucin de la pena,
las siguientes:
1. Que el condenado haya delinquido por primera vez. A tal efecto no se
tendrn en cuenta las anteriores condenas por delitos imprudentes o por
delitos leves, ni los antecedentes penales que hayan sido cancelados, o
debieran serlo con arreglo a lo dispuesto en el artculo 136. Tampoco se
tendrn en cuenta los antecedentes penales correspondientes a delitos que,
por su naturaleza o circunstancias, carezcan de relevancia para valorar la
probabilidad de comisin de delitos futuros.
E&A 127
2. Que la pena o la suma de las impuestas no sea superior a dos aos, sin
incluir en tal cmputo la derivada del impago de la multa.
3. Que se hayan satisfecho las responsabilidades civiles que se hubieren

originado y se haya hecho efectivo el decomiso acordado en sentencia
conforme al artculo 127.
Este requisito se entender cumplido cuando el penado asuma el compromiso

de satisfacer las responsabilidades civiles de acuerdo a su capacidad econmica
y de facilitar el decomiso acordado, y sea razonable esperar que el mismo ser
cumplido en el plazo prudencial que el juez o tribunal determine. El juez o
tribunal, en atencin al alcance de la responsabilidad civil y al impacto social
del delito, podr solicitar las garantas que considere convenientes para
asegurar su cumplimiento.
3. Excepcionalmente, aunque no concurran las condiciones 1. y 2. del
apartado anterior, y siempre que no se trate de reos habituales, podr
acordarse la suspensin de las penas de prisin que individualmente no excedan
de dos aos cuando las circunstancias personales del reo, la naturaleza del
hecho, su conducta y, en particular, el esfuerzo para reparar el dao causado,
as lo aconsejen.
En estos casos, la suspensin se condicionar siempre a la reparacin efectiva
del dao o la indemnizacin del perjuicio causado conforme a sus posibilidades
fsicas y econmicas, o al cumplimiento del acuerdo a que se refiere la medida
1. del artculo 84. Asimismo, se impondr siempre una de las medidas a que se
refieren los numerales 2. o 3. del mismo precepto, con una extensin que no
podr ser inferior a la que resulte de aplicar los criterios de conversin fijados
en el mismo sobre un quinto de la pena impuesta.
4. Los jueces y tribunales podrn otorgar la suspensin, de cualquier pena

impuesta, sin sujecin a requisito alguno, en el caso de que el penado est
aquejado de una enfermedad muy grave, con padecimientos incurables, salvo
que, en el momento de la comisin del delito tuviera ya otra pena suspendida,
por el mismo motivo.
5. Aun cuando no concurran las condiciones 1. y 2., previstas en el apartado
2 de este artculo, el juez o tribunal, podr acordar la suspensin de la ejecucin
de las penas privativas de libertad, no superiores a cinco aos, de los penados
E&A 128
que hubiesen cometido el hecho delictivo a causa de su dependencia de las

sustancias sealadas en el numeral 2. del artculo 20, siempre que se certifique
suficientemente, por centro o servicio pblico o privado debidamente
acreditado u homologado, que, el condenado se encuentra deshabituado, o
sometido a tratamiento para tal fin, en el momento de decidir sobre la
suspensin.
El juez o tribunal podr ordenar la realizacin de las comprobaciones
necesarias, para verificar el cumplimiento de los anteriores requisitos.
En el caso de que el condenado se halle sometido a tratamiento de
deshabituacin, tambin se condicionar la suspensin de la ejecucin de la
pena, a que no abandone el tratamiento hasta su finalizacin. No se entendern
abandono, las recadas en el tratamiento, si estas no evidencian un abandono
definitivo del tratamiento de deshabituacin.
6. En los delitos que slo pueden ser perseguidos previa denuncia, o querella
del ofendido, los jueces y tribunales oirn a ste, y, en su caso, a quien le
represente, antes de conceder los beneficios de la suspensin de la ejecucin de
la pena.
Artculo 81.
El plazo de suspensin, ser de dos a cinco aos para las penas privativas de
libertad, no superiores a dos aos, y de tres meses a un ao, para las penas
leves, y se fijar por el juez o tribunal, atendidos los criterios expresados en el
prrafo segundo, del apartado 1, del artculo 80.
En el caso de que la suspensin, hubiera sido acordada de conformidad con lo

dispuesto en el apartado 5, del artculo anterior, el plazo de suspensin ser de
tres a cinco aos.
Artculo 82.
1. El juez o tribunal resolver en sentencia sobre la suspensin de la ejecucin
de la pena, siempre que ello resulte posible. En los dems casos, una vez
declarada la firmeza de la sentencia, se pronunciar con la mayor urgencia,
previa audiencia a las partes, sobre la concesin, o no, de la suspensin de la
ejecucin de la pena.
2. El plazo de suspensin se computar desde la fecha de la resolucin que la
acuerda. Si la suspensin hubiera sido acordada en sentencia, el plazo de la
E&A 129
suspensin se computar, desde la fecha, en que aqulla hubiere devenido

firme.
No se computar como plazo de suspensin, aqul en el que el penado se
hubiera mantenido en situacin de rebelda.
Artculo 83.
1. El juez o tribunal podr condicionar, la suspensin, al cumplimiento de las
siguientes prohibiciones y deberes, cuando ello resulte necesario para evitar el
peligro de comisin de nuevos delitos, sin que puedan imponerse deberes y
obligaciones que resulten excesivos y desproporcionados:
1. Prohibicin de aproximarse a la vctima, o a aqullos de sus familiares
u otras personas, que se determine por el juez o tribunal, a sus domicilios,
a sus lugares de trabajo, o a otros lugares habitualmente frecuentados por
ellos, o de comunicar con los mismos por cualquier medio. La imposicin
de esta prohibicin ser siempre comunicada a las personas, con relacin
a las cuales sea acordada.
2. Prohibicin de establecer contacto con personas determinadas, o con
miembros de un grupo determinado, cuando existan indicios que permitan
suponer, fundadamente, que tales sujetos pueden facilitarle la ocasin para
cometer nuevos delitos, o incitarle a hacerlo.
3. Mantener, su lugar de residencia, en un lugar determinado, con
prohibicin de abandonarlo, o ausentarse temporalmente, sin
autorizacin del juez o tribunal.
4. Prohibicin de residir, en un lugar determinado, o de acudir al mismo,
cuando en ellos pueda encontrar la ocasin, o motivo, para cometer
nuevos delitos.
5. Comparecer personalmente, con la periodicidad que se determine ante
el juez o tribunal, dependencias policiales, o servicio de la administracin
que se determine, para informar de sus actividades y justificarlas.
6. Participar en programas formativos, laborales, culturales, de educacin
vial, sexual, de defensa del medio ambiente, de proteccin de los animales,
de igualdad de trato, y no discriminacin, y otros similares.
7. Participar en programas de deshabituacin, al consumo de alcohol,
drogas txicas, o sustancias estupefacientes, o de tratamiento de otros
comportamientos adictivos.
E&A 130
8. Prohibicin de conducir vehculos de motor, que no dispongan de

dispositivos tecnolgicos, que condicionen su encendido o
funcionamiento, a la comprobacin previa de las condiciones fsicas del
conductor, cuando el sujeto haya sido condenado por un delito contra la
seguridad vial, y la medida resulte necesaria para prevenir la posible
comisin de nuevos delitos.
9. Cumplir los dems deberes que el juez o tribunal estime convenientes,
para la rehabilitacin social del penado, previa conformidad de ste,
siempre que no atenten contra su dignidad como persona.
2. Cuando se trate de delitos cometidos sobre la mujer, por quien sea, o haya
sido su cnyuge, o por quien est, o haya estado ligado a ella, por una relacin
similar de afectividad, aun sin convivencia, se impondrn siempre las
prohibiciones, y deberes, indicados en las reglas 1., 4. y 6. del apartado
anterior.
3. La imposicin de cualquiera de las prohibiciones, o deberes de las reglas 1.,
2., 3., o 4., del apartado 1, de este artculo, ser comunicada a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, que velarn por su cumplimiento. Cualquier
posible quebrantamiento, o circunstancia relevante, para valorar la
peligrosidad del penado, y la posibilidad de comisin futura de nuevos delitos,
ser inmediatamente comunicada al Ministerio Fiscal, y al juez o tribunal de
ejecucin.
4. El control del cumplimiento de los deberes, a que se refieren las reglas 6.,
7. y 8., del apartado 1, de este artculo corresponder a los servicios de
gestin de penas, y medidas alternativas, de la Administracin penitenciaria.
Estos servicios informarn, al juez o tribunal, de ejecucin sobre el
cumplimiento, con una periodicidad al menos trimestral, en el caso de las reglas
6. y 8., y semestral, en el caso de la 7. y, en todo caso, a su conclusin.
Asimismo, informarn, inmediatamente, de cualquier circunstancia relevante,
para valorar la peligrosidad del penado, y la posibilidad de comisin futura de
nuevos delitos, as como de los incumplimientos de la obligacin impuesta o
de su cumplimiento efectivo.
Artculo 84.
E&A 131
1. El juez o tribunal tambin podr condicionar, la suspensin de la ejecucin

de la pena, al cumplimiento de alguna, o algunas, de las siguientes prestaciones
o medidas:
1. El cumplimiento del acuerdo alcanzado por las partes, en virtud de
mediacin.
2. El pago de una multa, cuya extensin, determinarn el juez o tribunal,
en atencin a las circunstancias del caso, que no podr ser superior a la
que resultase de aplicar dos cuotas de multa, por cada da de prisin, sobre
un lmite mximo de dos tercios de su duracin.
3. La realizacin de trabajos en beneficio de la comunidad, especialmente
cuando resulte adecuado como forma de reparacin simblica, a la vista
de las circunstancias del hecho y del autor. La duracin de esta prestacin
de trabajos se determinar por el juez o tribunal, en atencin a las
circunstancias del caso, sin que pueda exceder de la que resulte de,
computar un da de trabajos, por cada da de prisin, sobre un lmite
mximo de dos tercios de su duracin.
2. Si se hubiera tratado de un delito cometido sobre la mujer, por quien sea, o
haya sido su cnyuge, o por quien est o haya estado ligado a ella por una
relacin similar de afectividad, aun sin convivencia, o sobre los descendientes,
ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin, o afinidad propios, o del
cnyuge o conviviente, o sobre los menores o personas con discapacidad,
necesitadas de especial proteccin, que con l convivan o que se hallen sujetos
a la potestad, tutela, curatela, acogimiento, o guarda de hecho del cnyuge o
conviviente, el pago de la multa a que se refiere la medida 2., del apartado
anterior, solamente podr imponerse cuando conste acreditado que, entre
ellos, no existen relaciones econmicas derivadas de una relacin conyugal, de
convivencia o filiacin, o de la existencia de una descendencia comn.
Artculo 85.
Durante el tiempo de suspensin de la pena, y a la vista de la posible

modificacin de las circunstancias valoradas, el juez o tribunal podr modificar
la decisin que, anteriormente, hubiera adoptado conforme a los artculos 83
y 84, y acordar el alzamiento de todas o alguna de las prohibiciones, deberes
o prestaciones que hubieran sido acordadas, su modificacin, o sustitucin por
otras que resulten menos gravosas.
E&A 132
Artculo 86.
1. El juez o tribunal revocar la suspensin, y ordenar la ejecucin de la pena,
cuando el penado:
a. Sea condenado por un delito cometido durante el perodo de suspensin,
y ello ponga de manifiesto que, la expectativa en la que se fundaba la
decisin de suspensin adoptada, ya no puede ser mantenida.
b. Incumpla, de forma grave o reiterada, las prohibiciones y deberes que le
hubieran sido impuestos conforme al artculo 83, o se sustraiga al control
de los servicios de gestin de penas y medidas alternativas, de la
Administracin penitenciaria.
c. Incumpla, de forma grave o reiterada, las condiciones que, para la
suspensin, hubieran sido impuestas conforme al artculo 84.
d. Facilite informacin inexacta, o insuficiente, sobre el paradero de bienes u
objetos, cuyo decomiso hubiera sido acordado; no d cumplimiento al
compromiso de pago de las responsabilidades civiles, a que hubiera sido
condenado, salvo que careciera de capacidad econmica para ello; o
facilite informacin inexacta, o insuficiente, sobre su patrimonio,
incumpliendo la obligacin impuesta en el artculo 589 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
2. Si el incumplimiento de las prohibiciones, deberes, o condiciones, no hubiera

tenido carcter grave o reiterado, el juez o tribunal podr:
a. Imponer al penado nuevas prohibiciones, deberes o condiciones, o
modificar las ya impuestas.
b. Prorrogar el plazo de suspensin, sin que, en ningn caso, pueda exceder
de la mitad de la duracin, del que hubiera sido inicialmente fijado.
3. En el caso de revocacin de la suspensin, los gastos que hubiera realizado
el penado para reparar el dao causado por el delito, conforme al apartado 1,
del artculo 84, no sern restituidos. Sin embargo, el juez o tribunal abonar a
la pena, los pagos, y la prestacin de trabajos, que hubieran sido realizados, o
cumplidos, conforme a las medidas 2. y 3.
4. En todos los casos anteriores, el juez o tribunal, resolver despus de haber
odo al Fiscal y a las dems partes. Sin embargo, podr revocar la suspensin
de la ejecucin de la pena, y ordenar el ingreso inmediato del penado, en
E&A 133
prisin, cuando resulte imprescindible para evitar el riesgo de reiteracin

delictiva, el riesgo de huida del penado, o asegurar la proteccin de la vctima.
El juez o tribunal podr acordar la realizacin de las diligencias de
comprobacin, que fueran necesarias, y acordar la celebracin de una vista
oral, cuando lo considere necesario para resolver.
Artculo 87.
1. Transcurrido el plazo de suspensin fijado, sin haber cometido el sujeto un
delito, que ponga de manifiesto que la expectativa en la que se fundaba la
decisin de suspensin adoptada ya no puede ser mantenida, y cumplidas de
forma suficiente las reglas de conducta fijadas, por el juez o tribunal, ste
acordar la remisin de la pena.
2. No obstante, para acordar la remisin de la pena, que hubiera sido

suspendida, conforme al apartado 5 del artculo 80, deber acreditarse la
deshabituacin del sujeto o la continuidad del tratamiento. De lo contrario, el
juez o tribunal ordenar su cumplimiento, salvo que, odos los informes
correspondientes, estime necesaria la continuacin del tratamiento; en tal caso
podr conceder razonadamente una prrroga del plazo de suspensin, por
tiempo no superior a dos aos.
Seccin 2. De la sustitucin de las penas privativas de

libertad
Artculo 88.
Suprimido.
Artculo 89.
E&A 134
1. Las penas de prisin de ms de un ao, impuestas a un ciudadano extranjero,

sern sustituidas por su expulsin del territorio espaol. Excepcionalmente,
cuando resulte necesario, para asegurar la defensa del orden jurdico y
restablecer la confianza, en la vigencia de la norma infringida por el delito, el
juez o tribunal podr acordar la ejecucin de una parte de la pena, que no
podr ser superior a dos tercios de su extensin, y la sustitucin del resto, por
la expulsin del penado del territorio espaol. En todo caso, se sustituir, el
resto de la pena, por la expulsin del penado del territorio espaol, cuando
aqul acceda al tercer grado, o le sea concedida la libertad condicional.
2. Cuando hubiera sido impuesta una pena de ms de cinco aos de prisin, o
varias penas que excedieran de esa duracin, el juez o tribunal, acordar la
ejecucin, de todo o parte de la pena, en la medida en que resulte necesario
para asegurar la defensa del orden jurdico, y restablecer la confianza en la
vigencia de la norma infringida por el delito. En estos casos, se sustituir la
ejecucin, del resto de la pena, por la expulsin del penado del territorio
espaol, cuando el penado cumpla la parte de la pena que se hubiera
determinado, acceda al tercer grado, o se le conceda la libertad condicional.
3. El juez o tribunal resolver, en sentencia, sobre la sustitucin de la ejecucin

de la pena, siempre que ello resulte posible. En los dems casos, una vez
declarada la firmeza de la sentencia, se pronunciar con la mayor urgencia,
previa audiencia al Fiscal, y a las dems partes, sobre la concesin, o no, de la
sustitucin de la ejecucin de la pena.
4. No proceder la sustitucin cuando, a la vista de las circunstancias del hecho,
y las personales del autor, en particular su arraigo en Espaa, la expulsin
resulte desproporcionada.
La expulsin de un ciudadano de la Unin Europea, solamente proceder
cuando represente una amenaza grave, para el orden pblico o la seguridad
pblica, en atencin a la naturaleza, circunstancias, y gravedad del delito
cometido, sus antecedentes y circunstancias personales.
Si hubiera residido en Espaa, durante los diez aos anteriores, proceder la
expulsin cuando adems:
a. Hubiera sido condenado por uno o ms delitos contra la vida, libertad,
integridad fsica, y libertad e indemnidad sexuales, castigados con pena
mxima de prisin de ms de cinco aos, y se aprecie, fundadamente, un
riesgo grave de que pueda cometer delitos de la misma naturaleza.
b. Hubiera sido condenado, por uno o ms delitos de terrorismo, u otros
delitos cometidos en el seno de un grupo u organizacin criminal.
E&A 135
En estos supuestos, ser, en todo caso, de aplicacin lo dispuesto en el apartado

2 de este artculo.
5. El extranjero no podr regresar a Espaa en un plazo de cinco a diez aos,
contados desde la fecha de su expulsin, atendidas la duracin de la pena
sustituida, y las circunstancias personales del penado.
6. La expulsin llevar consigo el archivo de cualquier procedimiento
administrativo, que tuviera por objeto la autorizacin, para residir o trabajar,
en Espaa.
7. Si el extranjero expulsado regresara a Espaa, antes de transcurrir el perodo
de tiempo establecido judicialmente, cumplir las penas que fueron sustituidas,
salvo que, excepcionalmente, el juez o tribunal, reduzca su duracin cuando su
cumplimiento resulte innecesario para asegurar la defensa del orden jurdico, y
restablecer la confianza, en la norma jurdica infringida por el delito, en
atencin al tiempo transcurrido desde la expulsin, y las circunstancias en las
que se haya producido su incumplimiento.
No obstante, si fuera sorprendido en la frontera, ser expulsado directamente
por la autoridad gubernativa, empezando a computarse de nuevo el plazo de
prohibicin de entrada en su integridad.
8. Cuando, al acordarse la expulsin, en cualquiera de los supuestos previstos

en este artculo, el extranjero no se encuentre, o no quede efectivamente
privado de libertad, en ejecucin de la pena impuesta, el juez o tribunal podr
acordar, con el fin de asegurar la expulsin, su ingreso en un centro de
internamiento de extranjeros, en los trminos, y con los lmites y garantas
previstos en la ley, para la expulsin gubernativa.
En todo caso, si acordada la sustitucin de la pena privativa de libertad, por la
expulsin, sta no pudiera llevarse a efecto, se proceder a la ejecucin de la
pena originariamente impuesta, o del perodo de condena pendiente, o a la
aplicacin, en su caso, de la suspensin de la ejecucin de la misma.
9. No sern sustituidas las penas que se hubieran impuesto por la comisin de
los delitos a que se refieren los artculos 177 bis, 312, 313 y 318 bis.
E&A 136
Seccin 3. De la libertad condicional
Artculo 90.
1. El juez de vigilancia penitenciaria acordar la suspensin de la ejecucin, del
resto de la pena de prisin, y conceder la libertad condicional, al penado que
cumpla los siguientes requisitos:
a. Que se encuentre clasificado en tercer grado.
b. Que haya extinguido las tres cuartas partes de la pena impuesta.
c. Que haya observado buena conducta.
Para resolver sobre la suspensin de la ejecucin del resto de la pena, y
concesin de la libertad condicional, el juez de vigilancia penitenciaria valorar
la personalidad del penado, sus antecedentes, las circunstancias del delito
cometido, la relevancia de los bienes jurdicos que podran verse afectados por
una reiteracin en el delito, su conducta durante el cumplimiento de la pena,
sus circunstancias familiares y sociales, y los efectos que quepa esperar de la
propia suspensin de la ejecucin, y del cumplimiento de las medidas que
fueren impuestas.
No se conceder la suspensin si el penado no hubiese satisfecho la
responsabilidad civil derivada del delito en los supuestos, y conforme a los
criterios establecidos por los apartados 5 y 6, del artculo 72 de la Ley Orgnica
1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria.
2. Tambin podr acordar la suspensin de la ejecucin, del resto de la pena,

y conceder la libertad condicional, a los penados que cumplan los siguientes
requisitos:
a. Que hayan extinguido dos terceras parte de su condena.
b. Que durante el cumplimiento de su pena hayan desarrollado actividades
laborales, culturales u ocupacionales, bien de forma continuada, bien con
un aprovechamiento, del que se haya derivado una modificacin
relevante, y favorable, de aqullas de sus circunstancias personales
relacionadas con su actividad delictiva previa.
c. Que acredite el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el apartado
anterior, salvo el de haber extinguido tres cuartas partes de su condena.
E&A 137
A propuesta de Instituciones Penitenciarias y previo informe del Ministerio

Fiscal y de las dems partes, cumplidas las circunstancias de las letras a) y c) del
apartado anterior, el juez de vigilancia penitenciaria podr adelantar, una vez
extinguida la mitad de la condena, la concesin de la libertad condicional en
relacin con el plazo previsto en el apartado anterior, hasta un mximo de
noventa das por cada ao transcurrido de cumplimiento efectivo de condena.
Esta medida requerir que el penado haya desarrollado continuadamente las
actividades indicadas en la letra b) de este apartado y que acredite, adems, la
participacin efectiva y favorable en programas de reparacin a las vctimas, o
programas de tratamiento, o desintoxicacin, en su caso.
3. Excepcionalmente, el juez de vigilancia penitenciaria, podr acordar la

suspensin de la ejecucin del resto de la pena, y conceder la libertad
condicional, a los penados en que concurran los siguientes requisitos:
a. Que se encuentren cumpliendo su primera condena de prisin, y que sta
no supere los tres aos de duracin.
b. Que hayan extinguido la mitad de su condena.
c. Que acredite el cumplimiento de los requisitos a que se refiere al apartado
1, salvo el de haber extinguido tres cuartas partes de su condena, as como
el regulado en la letra b) del apartado anterior.
Este rgimen no ser aplicable a los penados que lo hayan sido por la comisin
de un delito contra la libertad e indemnidad sexuales.
4. El juez de vigilancia penitenciaria podr denegar la suspensin de la
ejecucin, del resto de la pena, cuando el penado hubiera dado informacin
inexacta, o insuficiente, sobre el paradero de bienes u objetos cuyo decomiso
hubiera sido acordado; no d cumplimiento conforme a su capacidad al
compromiso de pago de las responsabilidades civiles, a que hubiera sido
condenado; o facilite informacin inexacta o insuficiente sobre su patrimonio,
incumpliendo la obligacin impuesta en el artculo 589 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
Tambin podr denegar la suspensin de la ejecucin, del resto de la pena
impuesta, para alguno de los delitos previstos en el Ttulo XIX, del Libro II, de
este Cdigo, cuando el penado hubiere eludido el cumplimiento de las
responsabilidades pecuniarias, o la reparacin del dao econmico, causado a
la Administracin, a que hubiere sido condenado.
E&A 138
5. En los casos de suspensin de la ejecucin, del resto de la pena, y concesin

de la libertad condicional, resultarn aplicables las normas contenidas en los
artculos 83, 86 y 87.
El juez de vigilancia penitenciaria, a la vista de la posible modificacin de las
circunstancias valoradas, podr modificar la decisin que anteriormente
hubiera adoptado conforme al artculo 83, y acordar la imposicin de nuevas
prohibiciones, deberes o prestaciones, la modificacin de las que ya hubieran
sido acordadas o el alzamiento de las mismas.
Asimismo, el juez de vigilancia penitenciaria, revocar la suspensin de la
ejecucin del resto de la pena y la libertad condicional concedida cuando se
ponga de manifiesto un cambio de las circunstancias que hubieran dado lugar
a la suspensin que no permita mantener ya el pronstico de falta de
peligrosidad en que se fundaba la decisin adoptada.
El plazo de suspensin de la ejecucin del resto de la pena ser de dos a cinco
aos. En todo caso, el plazo de suspensin de la ejecucin y de libertad
condicional no podr ser inferior a la duracin de la parte de pena pendiente
de cumplimiento. El plazo de suspensin y libertad condicional se computar
desde la fecha de puesta en libertad del penado.
6. La revocacin de la suspensin de la ejecucin del resto de la pena y libertad
condicional dar lugar a la ejecucin de la parte de la pena pendiente de
cumplimiento. El tiempo transcurrido en libertad condicional no ser
computado como tiempo de cumplimiento de la condena.
7. El juez de vigilancia penitenciaria, resolver de oficio, sobre la suspensin de

la ejecucin del resto de la pena, y concesin de la libertad condicional, a
peticin del penado. En el caso de que la peticin no fuera estimada, el juez o
tribunal, podr fijar un plazo de seis meses, que motivadamente podr ser
prolongado a un ao, hasta que la pretensin pueda ser nuevamente
planteada.
8. En el caso de personas condenadas por delitos cometidos en el seno de
organizaciones criminales, o por alguno de los delitos regulados en el Captulo
VII, del Ttulo XXII, del Libro II de este Cdigo, la suspensin de la ejecucin
del resto de la pena impuesta, y concesin de la libertad condicional, requiere
que el penado muestre signos inequvocos de haber abandonado los fines, y
los medios de la actividad terrorista, y haya colaborado activamente con las
autoridades, bien para impedir la produccin de otros delitos, por parte de la
organizacin o grupo terrorista, bien para atenuar los efectos de su delito, bien
para la identificacin, captura, y procesamiento, de responsables de delitos
E&A 139
terroristas, para obtener pruebas, o para impedir la actuacin o el desarrollo

de las organizaciones o asociaciones a las que haya pertenecido, o con las que
haya colaborado, lo que podr acreditarse mediante una declaracin expresa
de repudio de sus actividades delictivas, y de abandono de la violencia, y una
peticin expresa de perdn a las vctimas de su delito, as como por los
informes tcnicos que acrediten que, el preso est realmente desvinculado de
la organizacin terrorista, y del entorno y actividades de asociaciones y
colectivos ilegales que la rodean, y su colaboracin con las autoridades.
Los apartados 2, y 3, no sern aplicables a las personas condenadas por la
comisin de alguno de los delitos regulados en el Captulo VII, del Ttulo XXII,
del Libro II de este Cdigo, o por delitos cometidos en el seno de
organizaciones criminales.
Artculo 91.
1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los penados que hubieran
cumplido la edad de setenta aos, o la cumplan durante la extincin de la
condena, y renan los requisitos exigidos en el artculo anterior, excepto el de
haber extinguido las tres cuartas partes de aqulla, las dos terceras partes o, en
su caso, la mitad de la condena, podrn obtener la suspensin de la ejecucin
del resto de la pena, y la concesin de la libertad condicional.
El mismo criterio se aplicar, cuando se trate de enfermos muy graves, con
padecimientos incurables, y as quede acreditado tras la prctica de los informes
mdicos que, a criterio del juez de vigilancia penitenciaria, se estimen
necesarios.
2. Constando a la Administracin penitenciaria que, el interno se halla en
cualquiera de los casos previstos en los prrafos anteriores, elevar el
expediente de libertad condicional, con la urgencia que el caso requiera, al juez
de vigilancia penitenciaria, quien, a la hora de resolverlo, valorar junto a las
circunstancias personales la dificultad para delinquir y la escasa peligrosidad del
sujeto.
3. Si el peligro para la vida del interno, a causa de su enfermedad, o de su
avanzada edad, fuera patente, por estar as acreditado por el dictamen del
mdico forense, y de los servicios mdicos del establecimiento penitenciario, el
juez o tribunal podr, sin necesidad de que se acredite el cumplimiento de
ningn otro requisito, y valorada la falta de peligrosidad relevante del penado,
acordar la suspensin de la ejecucin, del resto de la pena, y concederle la
libertad condicional, sin ms trmite que requerir al centro penitenciario el
E&A 140
informe de pronstico final, al objeto de poder hacer la valoracin a que se

refiere el apartado anterior.
En este caso, el penado estar obligado a facilitar al servicio mdico
penitenciario, al mdico forense, o a aquel otro que se determine por el juez o
tribunal, la informacin necesaria para poder valorar sobre la evolucin de su
enfermedad.
El incumplimiento de esta obligacin podr dar lugar a la revocacin de la
suspensin de la ejecucin, y de la libertad condicional.
4. Son aplicables al supuesto regulado en este artculo las disposiciones
contenidas en los apartados 4, 5, y 6 del artculo anterior.
Artculo 92.
1. El tribunal acordar la suspensin de la ejecucin de la pena de prisin
permanente revisable cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a. Que el penado haya cumplido veinticinco aos de su condena, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 78 bis para los casos regulados en
el mismo.
b. Que se encuentre clasificado en tercer grado.
c. Que el tribunal, a la vista de la personalidad del penado, sus antecedentes,
las circunstancias del delito cometido, la relevancia de los bienes jurdicos
que podran verse afectados por una reiteracin en el delito, su conducta
durante el cumplimiento de la pena, sus circunstancias familiares y sociales,
y los efectos que quepa esperar de la propia suspensin de la ejecucin y
del cumplimiento de las medidas que fueren impuestas, pueda fundar,
previa valoracin de los informes de evolucin remitidos por el centro
penitenciario y por aquellos especialistas que el propio tribunal determine,
la existencia de un pronstico favorable de reinsercin social.
En el caso de que el penado lo hubiera sido por varios delitos, el examen de

los requisitos a que se refiere la letra c) se realizar valorando en su conjunto
todos los delitos cometidos.
El tribunal resolver sobre la suspensin de la pena de prisin permanente
revisable tras un procedimiento oral contradictorio en el que intervendrn el
Ministerio Fiscal y el penado, asistido por su abogado.
E&A 141
2. Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas, y

delitos de terrorismo, del Captulo VII, del Ttulo XXII, del Libro II de este
Cdigo, ser adems necesario que el penado muestre signos inequvocos de
haber abandonado los fines, y los medios de la actividad terrorista, y haya
colaborado activamente con las autoridades, bien para impedir la produccin
de otros delitos, por parte de la organizacin o grupo terrorista, bien para
atenuar los efectos de su delito, bien para la identificacin, captura y
procesamiento de responsables de delitos terroristas, para obtener pruebas, o
para impedir la actuacin, o el desarrollo de las organizaciones, o asociaciones
a las que haya pertenecido, o con las que haya colaborado, lo que podr
acreditarse mediante una declaracin expresa de repudio de sus actividades
delictivas, y de abandono de la violencia, y una peticin expresa de perdn a
las vctimas de su delito, as como por los informes tcnicos que acrediten que,
el preso, est realmente desvinculado de la organizacin terrorista, y del
entorno y actividades de asociaciones, y colectivos ilegales, que la rodean, y su
colaboracin con las autoridades.
3. La suspensin de la ejecucin tendr una duracin de cinco a diez aos. El
plazo de suspensin, y libertad condicional se computar desde la fecha de
puesta en libertad del penado. Son aplicables las normas contenidas en el
prrafo segundo del apartado 1 del artculo 80 y en los artculos 83, 86, 87 y
91.
El juez o tribunal, a la vista de la posible modificacin de las circunstancias
valoradas, podr modificar la decisin que anteriormente hubiera adoptado
conforme al artculo 83, y acordar la imposicin de nuevas prohibiciones,
deberes o prestaciones, la modificacin de las que ya hubieran sido acordadas,
o el alzamiento de las mismas.
Asimismo, el juez de vigilancia penitenciaria, revocar la suspensin de la
ejecucin, del resto de la pena y la libertad condicional concedida, cuando se
ponga de manifiesto un cambio de las circunstancias que hubieran dado lugar
a la suspensin, que no permita mantener, ya, el pronstico de falta de
peligrosidad, en que se fundaba la decisin adoptada.
4. Extinguida la parte de la condena, a que se refiere la letra a) del apartado 1
de este artculo, o, en su caso, en el artculo 78 bis, el tribunal deber verificar,
al menos cada dos aos, el cumplimiento del resto de requisitos de la libertad
condicional. El tribunal resolver tambin las peticiones de concesin de la
libertad condicional del penado, pero podr fijar un plazo de hasta un ao,
dentro del cual, tras haber sido rechazada una peticin, no se dar curso a sus
nuevas solicitudes.
E&A 142
Artculo 93.
Suprimido.
Artculo 94.
A los efectos previstos en la seccin 2. de este captulo, se consideran reos
habituales los que hubieren cometido tres o ms delitos de los comprendidos
en un mismo captulo, en un plazo no superior a cinco aos, y hayan sido
condenados por ello.
Para realizar este cmputo se considerarn, por una parte, el momento de
posible suspensin o sustitucin de la pena conforme al artculo 88 y, por otra
parte, la fecha de comisin de aquellos delitos que fundamenten la apreciacin
de la habitualidad.
Artculo 94 bis.
A los efectos previstos en este Captulo, las condenas firmes de jueces o
tribunales impuestas en otros Estados de la Unin Europea tendrn el mismo
valor que las impuestas por los jueces o tribunales espaoles salvo que sus
antecedentes hubieran sido cancelados, o pudieran serlo con arreglo al Derecho
espaol.
Circunstancias Modificativas de la Responsabilidad

Criminal.
LIBRO I
E&A 143
Disposiciones generales sobre los delitos, las personas

responsables, las penas, medidas de seguridad y dems
consecuencias de la infraccin penal
TTULO I
De la infraccin penal
CAPTULO II
De las causas que eximen de la responsabilidad
criminal
Artculo 19.
Los menores de dieciocho aos no sern responsables criminalmente con
arreglo a este Cdigo.
Cuando un menor de dicha edad cometa un hecho delictivo podr ser
responsable con arreglo a lo dispuesto en la ley que regule la responsabilidad
penal del menor.
Artculo 20.
Estn exentos de responsabilidad criminal:
1. El que al tiempo de cometer la infraccin penal, a causa de cualquier
anomala o alteracin psquica, no pueda comprender la ilicitud del hecho
o actuar conforme a esa comprensin.
El trastorno mental transitorio no eximir de pena cuando hubiese sido
provocado por el sujeto con el propsito de cometer el delito o hubiera
previsto o debido prever su comisin.
2. El que al tiempo de cometer la infraccin penal se halle en estado de
intoxicacin plena por el consumo de bebidas alcohlicas, drogas txicas,
estupefacientes, sustancias psicotrpicas u otras que produzcan efectos
anlogos, siempre que no haya sido buscado con el propsito de
cometerla o no se hubiese previsto o debido prever su comisin, o se halle
E&A 144
bajo la influencia de un sndrome de abstinencia, a causa de su

dependencia de tales sustancias, que le impida comprender la ilicitud del
hecho o actuar conforme a esa comprensin.
3. El que, por sufrir alteraciones en la percepcin desde el nacimiento o
desde la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la realidad.
4. El que obre en defensa de la persona o derechos propios o ajenos,

siempre que concurran los requisitos siguientes:
Primero. Agresin ilegtima. En caso de defensa de los bienes se
reputar agresin ilegtima el ataque a los mismos que constituya
delito y los ponga en grave peligro de deterioro o prdida inminentes.
En caso de defensa de la morada o sus dependencias, se reputar
agresin ilegtima la entrada indebida en aqulla o stas.
Segundo. Necesidad racional del medio empleado para impedirla o
repelerla.
Tercero. Falta de provocacin suficiente por parte del defensor.
5. El que, en estado de necesidad, para evitar un mal propio o ajeno
lesione un bien jurdico de otra persona o infrinja un deber, siempre que
concurran los siguientes requisitos:
Primero. Que el mal causado no sea mayor que el que se trate de
evitar.
Segundo. Que la situacin de necesidad no haya sido provocada
intencionadamente por el sujeto.
Tercero. Que el necesitado no tenga, por su oficio o cargo, obligacin
de sacrificarse.
6. El que obre impulsado por miedo insuperable.
7. El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legtimo
de un derecho, oficio o cargo.
En los supuestos de los tres primeros nmeros se aplicarn, en su caso, las
medidas de seguridad previstas en este Cdigo.
E&A 145
CAPTULO III
De las circunstancias que atenan la responsabilidad
criminal
Artculo 21.
Son circunstancias atenuantes:
1. Las causas expresadas en el captulo anterior, cuando no concurrieren

todos los requisitos necesarios, para eximir de responsabilidad en sus
respectivos casos.
2. La de actuar el culpable, a causa de su grave adiccin a las sustancias
mencionadas en el nmero 2., del artculo anterior.
3. La de obrar por causas, o estmulos, tan poderosos que hayan
producido arrebato, obcecacin, u otro estado pasional de entidad
semejante.
4. La de haber procedido el culpable, antes de conocer que el
procedimiento judicial se dirige contra l, a confesar la infraccin a las
autoridades.
5. La de haber procedido el culpable a reparar el dao ocasionado a la
vctima, o disminuir sus efectos, en cualquier momento del procedimiento,
y con anterioridad a la celebracin del acto del juicio oral.
6. La dilacin extraordinaria, e indebida, en la tramitacin del
procedimiento, siempre que no sea atribuible al propio inculpado, y que
no guarde proporcin con la complejidad de la causa.
7. Cualquier otra circunstancia de anloga significacin que las anteriores.
CAPTULO IV
De las circunstancias que agravan la responsabilidad
criminal
Artculo 22.
Son circunstancias agravantes:
E&A 146
1. Ejecutar el hecho con alevosa.

Hay alevosa, cuando el culpable comete cualquiera de los delitos, contra
las personas, empleando en la ejecucin medios, modos, o formas que
tiendan directa, o especialmente, a asegurarla, sin el riesgo que, para su
persona, pudiera proceder de la defensa por parte del ofendido.
2. Ejecutar el hecho mediante disfraz, con abuso de superioridad, o
aprovechando las circunstancias de lugar, tiempo, o auxilio, de otras
personas que debiliten la defensa del ofendido, o faciliten la impunidad
del delincuente.
3. Ejecutar el hecho mediante precio, recompensa o promesa.
4. Cometer el delito por motivos racistas, antisemitas, u otra clase de
discriminacin, referente a la ideologa, religin o creencias de la vctima,
la etnia, raza, o nacin, a la que pertenezca, su sexo, orientacin o
identidad sexual, razones de gnero, la enfermedad que padezca o su
discapacidad.
5. Aumentar deliberada, e inhumanamente, el sufrimiento de la vctima,
causando a sta padecimientos innecesarios para la ejecucin del delito.
6. Obrar con abuso de confianza.
7. Prevalerse del carcter pblico que tenga el culpable.
8. Ser reincidente.
Hay reincidencia cuando, al delinquir, el culpable haya sido condenado,
ejecutoriamente, por un delito comprendido en el mismo ttulo de este Cdigo,
siempre que sea de la misma naturaleza.
A los efectos de este nmero no se computarn los antecedentes penales
cancelados, o que debieran serlo, ni los que correspondan a delitos leves.
Las condenas firmes de jueces, o tribunales, impuestas en otros Estados de la
Unin Europea, producirn los efectos de reincidencia, salvo que el
antecedente penal haya sido cancelado, o pudiera serlo con arreglo al Derecho
espaol.
CAPTULO V
De la circunstancia mixta de parentesco
E&A 147
Artculo 23.
Es circunstancia que puede atenuar, o agravar, la responsabilidad, segn la
naturaleza, los motivos, y los efectos del delito, ser o haber sido el agraviado
cnyuge, o persona que est, o haya estado ligada de forma estable, por
anloga relacin de afectividad, o ser ascendiente, descendiente, o hermano
por naturaleza, o adopcin del ofensor, o de su cnyuge o conviviente.
CAPTULO VI
Disposiciones generales
Artculo 24.
1. A los efectos penales, se reputar autoridad, al que por s solo, o como
miembro de alguna corporacin, tribunal, u rgano colegiado, tenga mando o
ejerza jurisdiccin propia. En todo caso, tendrn la consideracin de autoridad
los miembros del Congreso de los Diputados, del Senado, de las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas, y del Parlamento Europeo. Se
reputar tambin autoridad a los funcionarios del Ministerio Fiscal.
2. Se considerar funcionario pblico todo el que por disposicin inmediata de
la Ley, o por eleccin o por nombramiento de autoridad competente, participe
en el ejercicio de funciones pblicas.
Artculo 25.
A los efectos de este Cdigo se entiende por discapacidad aquella situacin en
que se encuentra una persona con deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales de carcter permanente que, al interactuar con diversas barreras,
puedan limitar o impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las dems.
Asimismo a los efectos de este Cdigo, se entender por persona con

discapacidad necesitada de especial proteccin a aquella persona con
discapacidad que, tenga o no judicialmente modificada su capacidad de obrar,
requiera de asistencia o apoyo para el ejercicio de su capacidad jurdica y para
la toma de decisiones respecto de su persona, de sus derechos o intereses a
causa de sus deficiencias intelectuales o mentales de carcter permanente.
E&A 148
Artculo 26.
A los efectos de este Cdigo, se considera documento, todo soporte material
que exprese o incorpore datos, hechos o narraciones, con eficacia probatoria,
o cualquier otro tipo de relevancia jurdica.
E&A 149
Tema 9. Delitos contra la Administracin Pblica por Funcionarios Pblicos
Tema 9. Delitos Contra la Administracin Pblica.

Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos Contra las
Garantas Constitucionales.
Delitos contra la Administracin Pblica.
El ttulo XIX del libro II, delitos y penas, de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de
noviembre, del Cdigo Penal dedica su contenido:
TTULO XIX. Delitos contra la Administracin pblica
o CAPTULO I. De la prevaricacin de los funcionarios pblicos y
otros comportamientos injustos
o CAPTULO II. Del abandono de destino y de la omisin del deber
de perseguir delitos
o CAPTULO III. De la desobediencia y denegacin de auxilio
o CAPTULO IV. De la infidelidad en la custodia de documentos y de
la violacin de secretos
o CAPTULO V. Del cohecho
o CAPTULO VI. Del trfico de influencias
o CAPTULO VII. De la malversacin
o CAPTULO VIII. De los fraudes y exacciones ilegales
o CAPTULO IX. De las negociaciones y actividades prohibidas a los
funcionarios pblicos y de los abusos en el ejercicio de su funcin
o CAPTULO X. Disposicin comn a los Captulos anteriores
TTULO XIX
Delitos contra la Administracin pblica
CAPTULO I
De la prevaricacin de los funcionarios pblicos y otros
comportamientos injustos
E&A 150

Artculo 404.
A la autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare

una resolucin arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena
de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico y para el ejercicio del
derecho de sufragio pasivo por tiempo de nueve a quince aos.
Artculo 405.
A la autoridad o funcionario pblico que, en el ejercicio de su competencia y

a sabiendas de su ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesin para el
ejercicio de un determinado cargo pblico a cualquier persona sin que
concurran los requisitos legalmente establecidos para ello, se le castigar con
las penas de multa de tres a ocho meses y suspensin de empleo o cargo pblico
por tiempo de uno a tres aos.
Artculo 406.
La misma pena de multa se impondr a la persona que acepte la propuesta,
nombramiento o toma de posesin mencionada en el artculo anterior,
sabiendo que carece de los requisitos legalmente exigibles.
CAPTULO II
Del abandono de destino y de la omisin del deber de
perseguir delitos
Artculo 407.
1. A la autoridad o funcionario pblico que abandonare su destino con el
propsito de no impedir o no perseguir cualquiera de los delitos comprendidos
en los Ttulos XXI, XXII, XXIII y XXIV se le castigar con la pena de prisin de
uno a cuatro aos e inhabilitacin absoluta para empleo o cargo pblico por
tiempo de seis a diez aos. Si hubiera realizado el abandono para no impedir
o no perseguir cualquier otro delito, se le impondr la pena de inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico por tiempo de uno a tres aos.
2. Las mismas penas se impondrn, respectivamente, cuando el abandono
tenga por objeto no ejecutar las penas correspondientes a estos delitos
impuestas por la autoridad judicial competente.
E&A 151
Artculo 408.
La autoridad o funcionario que, faltando a la obligacin de su cargo, dejare
intencionadamente de promover la persecucin de los delitos de que tenga
noticia o de sus responsables, incurrir en la pena de inhabilitacin especial
para empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
Artculo 409.
A las autoridades o funcionarios pblicos que promovieren, dirigieren u
organizaren el abandono colectivo y manifiestamente ilegal de un servicio
pblico, se les castigar con la pena de multa de ocho a doce meses y suspensin
de empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
Las autoridades o funcionarios pblicos que meramente tomaren parte en el
abandono colectivo o manifiestamente ilegal de un servicio pblico esencial y
con grave perjuicio de ste o de la comunidad, sern castigados con la pena de
multa de ocho a doce meses.
CAPTULO III
De la desobediencia y denegacin de auxilio
Artculo 410.
1. Las autoridades o funcionarios pblicos que se negaren abiertamente a dar el
debido cumplimiento a resoluciones judiciales, decisiones u rdenes de la
autoridad superior, dictadas dentro del mbito de su respectiva competencia y
revestidas de las formalidades legales, incurrirn en la pena de multa de tres a
doce meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo
de seis meses a dos aos.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no incurrirn en
responsabilidad criminal las autoridades o funcionarios por no dar
cumplimiento a un mandato que constituya una infraccin manifiesta, clara y
terminante de un precepto de Ley o de cualquier otra disposicin general.
Artculo 411.
La autoridad o funcionario pblico que, habiendo suspendido, por cualquier
motivo que no sea el expresado en el apartado segundo del artculo anterior,
la ejecucin de las rdenes de sus superiores, las desobedeciere despus de que
E&A 152
aqullos hubieren desaprobado la suspensin, incurrir en las penas de multa

de doce a veinticuatro meses, e inhabilitacin especial para empleo o cargo
pblico por tiempo de uno a tres aos.
Artculo 412.
1. El funcionario pblico que, requerido por autoridad competente, no prestare
el auxilio debido para la Administracin de Justicia u otro servicio pblico,
incurrir en las penas de multa de tres a doce meses, y suspensin de empleo o
cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
2. Si el requerido fuera autoridad, jefe o responsable de una fuerza pblica o
un agente de la autoridad, se impondrn las penas de multa de doce a
dieciocho meses y suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de dos a
tres aos.
3. La autoridad o funcionario pblico que, requerido por un particular a prestar
algn auxilio a que venga obligado por razn de su cargo para evitar un delito
contra la vida de las personas, se abstuviera de prestarlo, ser castigado con la
pena de multa de dieciocho a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico por tiempo de tres a seis aos.
Si se tratase de un delito contra la integridad, libertad sexual, salud o libertad
de las personas, ser castigado con la pena de multa de doce a dieciocho meses
y suspensin de empleo o cargo pblico de uno a tres aos.
En el caso de que tal requerimiento lo fuera para evitar cualquier otro delito u
otro mal, se castigar con la pena de multa de tres a doce meses y suspensin
de empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
CAPTULO IV
De la infidelidad en la custodia de documentos y de la
violacin de secretos
Artculo 413.
La autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas, sustrajere, destruyere,
inutilizare u ocultare, total o parcialmente, documentos cuya custodia le est
encomendada por razn de su cargo, incurrir en las penas de prisin de uno
a cuatro aos, multa de siete a veinticuatro meses, e inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico por tiempo de tres a seis aos.
E&A 153
Artculo 414.
1. A la autoridad o funcionario pblico que, por razn de su cargo, tenga
encomendada la custodia de documentos respecto de los que la autoridad
competente haya restringido el acceso, y que a sabiendas destruya o inutilice
los medios puestos para impedir ese acceso o consienta su destruccin o
inutilizacin, incurrir en la pena de prisin de seis meses a un ao o multa de
seis a veinticuatro meses y, en cualquier caso, inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico por tiempo de uno a tres aos.
2. El particular que destruyere o inutilizare los medios a que se refiere el
apartado anterior, ser castigado con la pena de multa de seis a dieciocho
meses.
Artculo 415.
La autoridad o funcionario pblico no comprendido en el artculo anterior que,
a sabiendas y sin la debida autorizacin, accediere o permitiere acceder a
documentos secretos cuya custodia le est confiada por razn de su cargo,
incurrir en la pena de multa de seis a doce meses, e inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico por tiempo de uno a tres aos.
Artculo 416.
Sern castigados con las penas de prisin o multa inmediatamente inferiores
a las respectivamente sealadas en los tres artculos anteriores los particulares
encargados accidentalmente del despacho o custodia de documentos, por
comisin del Gobierno o de las autoridades o funcionarios pblicos a quienes
hayan sido confiados por razn de su cargo, que incurran en las conductas
descritas en los mismos.
Artculo 417.
1. La autoridad o funcionario pblico que revelare secretos o informaciones de
los que tenga conocimiento por razn de su oficio o cargo y que no deban ser
divulgados, incurrir en la pena de multa de doce a dieciocho meses e
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de uno a tres
aos.
Si de la revelacin a que se refiere el prrafo anterior resultara grave dao para
la causa pblica o para tercero, la pena ser de prisin de uno a tres aos, e
E&A 154
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de tres a cinco
aos.
2. Si se tratara de secretos de un particular, las penas sern las de prisin de dos
a cuatro aos, multa de doce a dieciocho meses, y suspensin de empleo o
cargo pblico por tiempo de uno a tres aos.
Artculo 418.
El particular que aprovechare para s o para un tercero el secreto o la
informacin privilegiada que obtuviere de un funcionario pblico o autoridad,
ser castigado con multa del tanto al triplo del beneficio obtenido o facilitado
y la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas pblicas y del
derecho a gozar de los beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social
durante el perodo de uno a tres aos. Si resultara grave dao para la causa
pblica o para tercero, la pena ser de prisin de uno a seis aos y la prdida
de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a
gozar de los beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social durante el
periodo de seis a diez aos.
CAPTULO V
Del cohecho
Artculo 419.
La autoridad o funcionario pblico que, en provecho propio o de un tercero,

recibiere o solicitare, por s, o por persona interpuesta, ddiva, favor, o
retribucin de cualquier clase, o aceptare ofrecimiento, o promesa, para
realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a los deberes inherentes al
mismo, o para no realizar, o retrasar, injustificadamente, el que debiera
practicar, incurrir en la pena de prisin de tres a seis aos, multa de doce a
veinticuatro meses, e inhabilitacin especial para empleo, o cargo pblico, y
para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo, por tiempo de nueve a doce
aos, sin perjuicio de la pena correspondiente al acto realizado, omitido, o
retrasado, en razn de la retribucin o promesa, si fuera constitutivo de delito.
Artculo 420.
La autoridad o funcionario pblico que, en provecho propio, o de un tercero,

recibiere o solicitare, por s, o por persona interpuesta, ddiva, favor o
E&A 155
retribucin de cualquier clase, o aceptare ofrecimiento o promesa para realizar

un acto propio de su cargo, incurrir en la pena de prisin de dos a cuatro
aos, multa de doce a veinticuatro meses, e inhabilitacin especial, para
empleo o cargo pblico, y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo, por
tiempo de cinco a nueve aos.
Artculo 421.
Las penas sealadas en los artculos precedentes se impondrn tambin cuando
la ddiva, favor o retribucin se recibiere o solicitare por la autoridad o
funcionario pblico, en sus respectivos casos, como recompensa por la
conducta descrita en dichos artculos.
Artculo 422.
La autoridad o funcionario pblico que, en provecho propio o de un tercero,
admitiera, por s o por persona interpuesta, ddiva o regalo que le fueren
ofrecidos en consideracin a su cargo o funcin, incurrir en la pena de prisin
de seis meses a un ao y suspensin de empleo y cargo pblico de uno a tres
aos.
Artculo 423.
Lo dispuesto en los artculos precedentes ser igualmente aplicable a los
jurados, rbitros, mediadores, peritos, administradores o interventores
designados judicialmente, administradores concursales o a cualesquiera
personas que participen en el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 424.
1. El particular que ofreciere o entregare ddiva o retribucin de cualquier otra
clase a una autoridad, funcionario pblico o persona que participe en el
ejercicio de la funcin pblica para que realice un acto contrario a los deberes
inherentes a su cargo o un acto propio de su cargo, para que no realice o retrase
el que debiera practicar, o en consideracin a su cargo o funcin, ser castigado
en sus respectivos casos, con las mismas penas de prisin y multa que la
autoridad, funcionario o persona corrompida.
E&A 156
2. Cuando un particular entregare la ddiva o retribucin atendiendo la

solicitud de la autoridad, funcionario pblico o persona que participe en el
ejercicio de la funcin pblica, se le impondrn las mismas penas de prisin y
multa que a ellos les correspondan.
3. Si la actuacin conseguida o pretendida de la autoridad o funcionario tuviere

relacin con un procedimiento de contratacin, de subvenciones o de subastas
convocados por las Administraciones o entes pblicos, se impondr al
particular y, en su caso, a la sociedad, asociacin u organizacin a que
representare la pena de inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas
pblicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte
del sector pblico y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la
Seguridad Social por un tiempo de cinco a diez aos.
Artculo 425.
Cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del reo por parte de su
cnyuge u otra persona a la que se halle ligado de forma estable por anloga
relacin de afectividad, o de algn ascendiente, descendiente o hermano por
naturaleza, por adopcin o afines en los mismos grados, se impondr al
sobornador la pena de prisin de seis meses a un ao.
Artculo 426.
Quedar exento de pena por el delito de cohecho el particular que, habiendo
accedido ocasionalmente a la solicitud de ddiva u otra retribucin realizada
por autoridad o funcionario pblico, denunciare el hecho a la autoridad que
tenga el deber de proceder a su averiguacin antes de la apertura del
procedimiento, siempre que no haya transcurrido ms de dos meses desde la
fecha de los hechos.
Artculo 427.
Lo dispuesto en los artculos precedentes ser tambin aplicable cuando los
hechos sean imputados o afecten a:
a. Cualquier persona que ostente un cargo o empleo legislativo,
administrativo o judicial de un pas de la Unin Europea o de cualquier
otro pas extranjero, tanto por nombramiento como por eleccin.
b. Cualquier persona que ejerza una funcin pblica para un pas de la Unin
Europea o cualquier otro pas extranjero, incluido un organismo pblico
E&A 157
o una empresa pblica, para la Unin Europea o para otra organizacin

internacional pblica.
c. Cualquier funcionario o agente de la Unin Europea o de una
organizacin internacional pblica.
Artculo 427 bis.

Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona jurdica
sea responsable de los delitos recogidos en este Captulo, se le impondrn las
siguientes penas:
a. Multa de dos a cinco aos, o del triple al quntuple del beneficio obtenido
cuando la cantidad resultante fuese ms elevada, si el delito cometido por
la persona fsica tiene prevista una pena de prisin de ms de cinco aos.
b. Multa de uno a tres aos, o del doble al cudruple del beneficio obtenido
cuando la cantidad resultante fuese ms elevada, si el delito cometido por
la persona fsica tiene prevista una pena de ms de dos aos de privacin
de libertad no incluida en el anterior inciso.
c. Multa de seis meses a dos aos, o del doble al triple del beneficio obtenido
si la cantidad resultante fuese ms elevada, en el resto de los casos.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales
podrn asimismo imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del apartado
7 del artculo 33.
CAPTULO VI
Del trfico de influencias
Artculo 428.
El funcionario pblico o autoridad que influyere en otro funcionario pblico o
autoridad prevalindose del ejercicio de las facultades de su cargo o de
cualquier otra situacin derivada de su relacin personal o jerrquica con ste
o con otro funcionario o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda
generar directa o indirectamente un beneficio econmico para s o para un
tercero, incurrir en las penas de prisin de seis meses a dos aos, multa del
tanto al duplo del beneficio perseguido u obtenido e inhabilitacin especial
E&A 158
para empleo o cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo
por tiempo de cinco a nueve aos. Si obtuviere el beneficio perseguido, estas
penas se impondrn en su mitad superior.
Artculo 429.
El particular que influyere en un funcionario pblico o autoridad prevalindose
de cualquier situacin derivada de su relacin personal con ste o con otro
funcionario pblico o autoridad para conseguir una resolucin que le pueda
generar directa o indirectamente un beneficio econmico para s o para un
tercero, ser castigado con las penas de prisin de seis meses a dos aos, multa
del tanto al duplo del beneficio perseguido u obtenido, y prohibicin de
contratar con el sector pblico, as como la prdida de la posibilidad de obtener
subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de beneficios o incentivos
fiscales y de la Seguridad Social por tiempo de seis a diez aos. Si obtuviere el
beneficio perseguido, estas penas se impondrn en su mitad superior.
Artculo 430.
Los que, ofrecindose a realizar las conductas descritas en los dos artculos
anteriores, solicitaren de terceros ddivas, presentes o cualquier otra
remuneracin, o aceptaren ofrecimiento o promesa, sern castigados con la
pena de prisin de seis meses a un ao. Si el delito fuere cometido por
autoridad o funcionario pblico se le impondr, adems, la pena de
inhabilitacin especial para cargo o empleo pblico y para el ejercicio del
derecho de sufragio pasivo por tiempo de uno a cuatro aos.
Cuando de acuerdo con lo establecido en el artculo 31 bis una persona jurdica

sea responsable de los delitos recogidos en este Captulo, se le impondr la
pena de multa de seis meses a dos aos.
Atendidas las reglas establecidas en el artculo 66 bis, los jueces y tribunales

podrn asimismo imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del apartado
7 del artculo 33.
Artculo 431.
Suprimido.
E&A 159
CAPTULO VII
De la malversacin
Artculo 432.
1. La autoridad o funcionario pblico que cometiere el delito del artculo 252
sobre el patrimonio pblico (perjuicio a ste), ser castigado con una pena de
prisin de dos a seis aos, inhabilitacin especial para cargo o empleo pblico
y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de seis a diez
aos.
2. Se impondr la misma pena a la autoridad o funcionario pblico que
cometiere el delito del artculo 253 sobre el patrimonio pblico (perjuicio a
ste).
3. Se impondrn las penas de prisin de cuatro a ocho aos e inhabilitacin
absoluta por tiempo de diez a veinte aos si en los hechos a que se refieren los
dos nmeros anteriores hubiere concurrido alguna de las circunstancias
siguientes:
a. se hubiera causado un grave dao o entorpecimiento al servicio
pblico, o
b. el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados
excediere de 50.000 euros.
Si el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados excediere
de 250.000 euros, se impondr la pena en su mitad superior, pudindose llegar
hasta la superior en grado.
Artculo 433.
Los hechos a que se refiere el artculo anterior sern castigados con una pena
de prisin de uno a dos aos y multa de tres meses y un da a doce meses, y en
todo caso inhabilitacin especial para cargo o empleo pblico y derecho de
sufragio pasivo por tiempo de uno a cinco aos, cuando el perjuicio causado
o el valor de los bienes o valores apropiados sea inferior a 4.000 euros.
Artculo 433 bis.
E&A 160
1. La autoridad o funcionario pblico que, de forma idnea para causar un

perjuicio econmico a la entidad pblica de la que dependa, y fuera de los
supuestos previstos en el artculo 390, falseare su contabilidad, los documentos
que deban reflejar su situacin econmica o la informacin contenida en los
mismos, ser castigado con la pena de inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de uno a diez aos y multa de doce a veinticuatro
meses.
2. Con las mismas penas se castigar a la autoridad o funcionario pblico, que
de forma idnea para causar un perjuicio econmico a la entidad pblica de la
que dependa, facilite a terceros informacin mendaz relativa a la situacin
econmica de la misma o alguno de los documentos o informaciones a que se
refiere el apartado anterior.
3. Si se llegare a causar el perjuicio econmico a la entidad, se impondrn las
penas de prisin de uno a cuatro aos, inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de tres a diez aos y multa de doce a veinticuatro
meses.
Artculo 434.
Si el culpable de cualquiera de los hechos tipificados en este Captulo hubiere
reparado de modo efectivo e ntegro el perjuicio causado al patrimonio
pblico, o hubiera colaborado activamente con las autoridades o sus agentes
para obtener pruebas decisivas para la identificacin o captura de otros
responsables o para el completo esclarecimiento de los hechos delictivos, los
jueces y tribunales impondrn al responsable de este delito la pena inferior en
uno o dos grados.
Artculo 435.
Las disposiciones de este captulo son extensivas:
1. A los que se hallen encargados por cualquier concepto de fondos, rentas
o efectos de las Administraciones pblicas.
2. A los particulares legalmente designados como depositarios de caudales
o efectos pblicos.
3. A los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados,
secuestrados o depositados por autoridad pblica, aunque pertenezcan a
particulares.
E&A 161
4. A los administradores concursales, con relacin a la masa concursal o

los intereses econmicos de los acreedores. En particular, se considerarn
afectados los intereses de los acreedores cuando de manera dolosa se
alterara el orden de pagos de los crditos establecido en la ley.
CAPTULO VIII
De los fraudes y exacciones ilegales
Artculo 436.
La autoridad o funcionario pblico que, interviniendo por razn de su cargo
en cualesquiera de los actos de las modalidades de contratacin pblica o en
liquidaciones de efectos o haberes pblicos, se concertara con los interesados o
usase de cualquier otro artificio para defraudar a cualquier ente pblico,
incurrir en las penas de prisin de dos a seis aos e inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por
tiempo de seis a diez aos. Al particular que se haya concertado con la
autoridad o funcionario pblico se le impondr la misma pena de prisin que
a stos, as como la de inhabilitacin para obtener subvenciones y ayudas
pblicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte
del sector pblico y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la
Seguridad Social por un tiempo de dos a siete aos.
Artculo 437.
La autoridad o funcionario pblico que exigiere, directa o indirectamente,
derechos, tarifas por aranceles o minutas que no sean debidos o en cuanta
mayor a la legalmente sealada, ser castigado, sin perjuicio de los reintegros
a que viniere obligado, con las penas de multa de seis a veinticuatro meses y
de suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de seis meses a cuatro
aos.
Artculo 438.
La autoridad o funcionario pblico que, abusando de su cargo, cometiere algn
delito de estafa o de fraude de prestaciones del Sistema de Seguridad Social del
artculo 307 ter, incurrir en las penas respectivamente sealadas a stos, en su
mitad superior, pudindose llegar hasta la superior en grado, e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico y para el ejercicio del derecho de sufragio
E&A 162
pasivo por tiempo de tres a nueve aos, salvo que los hechos estn castigados
con una pena ms grave en algn otro precepto de este Cdigo.
CAPTULO IX
De las negociaciones y actividades prohibidas a los
funcionarios pblicos y de los abusos en el ejercicio de su
funcin
Artculo 439.
La autoridad o funcionario pblico que, debiendo intervenir por razn de su
cargo en cualquier clase de contrato, asunto, operacin o actividad, se
aproveche de tal circunstancia para forzar o facilitarse cualquier forma de
participacin, directa o por persona interpuesta, en tales negocios o
actuaciones, incurrir en la pena de prisin de seis meses a dos aos, multa de
doce a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico
y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo por tiempo de dos a siete
aos.
Artculo 440.
Los peritos, rbitros y contadores partidores que se condujeren del modo
previsto en el artculo anterior, respecto de los bienes o cosas en cuya tasacin,
particin o adjudicacin hubieran intervenido, y los tutores, curadores o
albaceas respecto de los pertenecientes a sus pupilos o testamentaras, y los
administradores concursales respecto de los bienes y derechos integrados en la
masa del concurso, sern castigados con la pena de multa de doce a
veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico,
profesin u oficio, guarda, tutela o curatela, segn los casos, por tiempo de tres
a seis aos, salvo que esta conducta est sancionada con mayor pena en otro
precepto de este Cdigo.
Artculo 441.
La autoridad o funcionario pblico que, fuera de los casos admitidos en las
leyes o reglamentos, realizare, por s o por persona interpuesta, una actividad
profesional o de asesoramiento permanente o accidental, bajo la dependencia
E&A 163
o al servicio de entidades privadas o de particulares, en asunto en que deba

intervenir o haya intervenido por razn de su cargo, o en los que se tramiten,
informen o resuelvan en la oficina o centro directivo en que estuviere destinado
o del que dependa, incurrir en las penas de multa de seis a doce meses y
suspensin de empleo o cargo pblico por tiempo de dos a cinco aos.
Artculo 442.
La autoridad, o funcionario pblico, que haga uso de un secreto del que tenga
conocimiento, por razn de su oficio o cargo, o de una informacin
privilegiada, con nimo de obtener un beneficio econmico para s, o para un
tercero, incurrir en las penas de multa del tanto al triplo del beneficio
perseguido, obtenido, o facilitado, e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico, y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo, por tiempo
de dos a cuatro aos. Si obtuviere el beneficio perseguido se impondrn las
penas de prisin de uno a tres aos, multa del tanto al sxtuplo del beneficio
perseguido, obtenido, o facilitado, e inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico, y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo, por tiempo
de cuatro a seis aos.
Si resultara grave dao para la causa pblica, o para tercero, la pena ser de
prisin de uno a seis aos, e inhabilitacin especial para empleo, o cargo
pblico, y para el ejercicio del derecho de sufragio pasivo, por tiempo de nueve
a doce aos. A los efectos de este artculo, se entiende por informacin
privilegiada, toda informacin de carcter concreto que se tenga
exclusivamente por razn del oficio, o cargo pblico, y que no haya sido
notificada, publicada o divulgada.
Artculo 443.
1. Ser castigado con la pena de prisin de uno a dos aos e inhabilitacin
absoluta por tiempo de seis a 12 aos, la autoridad o funcionario pblico que
solicitare sexualmente a una persona que, para s misma o para su cnyuge u
otra persona con la que se halle ligado de forma estable por anloga relacin
de afectividad, ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por
adopcin, o afn en los mismos grados, tenga pretensiones pendientes de la
resolucin de aquel o acerca de las cuales deba evacuar informe o elevar
consulta a su superior.
E&A 164
2. El funcionario de Instituciones Penitenciarias o de centros de proteccin o

correccin de menores que solicitara sexualmente a una persona sujeta a su
guarda ser castigado con la pena de prisin de uno a cuatro aos e
inhabilitacin absoluta por tiempo de seis a 12 aos.
3. En las mismas penas incurrirn cuando la persona solicitada fuera
ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por adopcin, o afines en
los mismos grados de persona que tuviere bajo su guarda. Incurrir, asimismo,
en estas penas cuando la persona solicitada sea cnyuge de persona que tenga
bajo su guarda o se halle ligada a sta de forma estable por anloga relacin
de afectividad.
Artculo 444.
Las penas previstas en el artculo anterior se impondrn sin perjuicio de las que
correspondan por los delitos contra la libertad sexual efectivamente cometidos.
CAPTULO X
Disposicin comn a los Captulos anteriores
Artculo 445.
La provocacin, la conspiracin y la proposicin para cometer los delitos
previstos en este Ttulo se castigar, respectivamente, con la pena inferior en
uno o dos grados.
Delitos cometidos por funcionarios pblicos contra las

garantas constitucionales.
El apartado 2, del artculo 24, de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre,

del Cdigo Penal, considera funcionario pblico a todo el que por disposicin
inmediata de la Ley, o por eleccin o por nombramiento de autoridad
competente, participe en el ejercicio de funciones pblicas. A la vista del cual,
no slo debern considerarse funcionarios a los que lo sean de carrera, sino
tambin a los interinos, a los contratados laborales al servicio de la
E&A 165
administracin o a quien a travs de un contrato, administrativo o de cualquier

otra naturaleza, realice con carcter asiduo, actuaciones de carcter pblico.
De igual modo, el ttulo XXI, del citado Cdigo Penal, se estructura:

TTULO XXI. Delitos contra la Constitucin
o CAPTULO I. Rebelin
o CAPTULO II. Delitos contra la Corona
o CAPTULO III. De los delitos contra las Instituciones del Estado y la
divisin de poderes
Seccin 1. Delitos contra las instituciones del Estado
Seccin 2. De la usurpacin de atribuciones
o CAPTULO IV. De los delitos relativos al ejercicio de los derechos
fundamentales y libertades pblicas.
Seccin 1. De los delitos cometidos con ocasin del ejercicio
de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
garantizados por la Constitucin
Seccin 2. De los delitos contra la libertad de conciencia, los
sentimientos religiosos y el respeto a los difuntos
Seccin 3. De los delitos contra el deber de cumplimiento de
la prestacin social sustitutoria
o CAPTULO V. De los delitos cometidos por los funcionarios
pblicos contra las garantas constitucionales
o CAPTULO VI. De los ultrajes a Espaa
CAPTULO V
De los delitos cometidos por los funcionarios pblicos contra
las garantas constitucionales
E&A 166

Artculo 529.
1. El Juez o Magistrado que entregare una causa criminal a otra autoridad o
funcionario, militar o administrativo, que ilegalmente se la reclame, ser
castigado con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico
por tiempo de seis meses a dos aos.
2. Si adems entregara la persona de un detenido, se le impondr la pena
superior en grado.
Artculo 530.
La autoridad o funcionario pblico que, mediando causa por delito, acordare,
practicare o prolongare cualquier privacin de libertad de un detenido, preso
o sentenciado, con violacin de los plazos o dems garantas constitucionales
o legales, ser castigado con la pena de inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de cuatro a ocho aos.
Artculo 531.
La autoridad o funcionario pblico que, mediando causa por delito, decretare,
practicare o prolongare la incomunicacin de un detenido, preso o
sentenciado, con violacin de los plazos o dems garantas constitucionales o
legales, ser castigado con la pena de inhabilitacin especial para empleo o
cargo pblico por tiempo de dos a seis aos.
Artculo 532.
Si los hechos descritos en los dos artculos anteriores fueran cometidos por
imprudencia grave, se castigarn con la pena de suspensin de empleo o cargo
pblico por tiempo de seis meses a dos aos.
Artculo 533.
El funcionario penitenciario o de centros de proteccin o correccin de
menores que impusiere a los reclusos o internos sanciones o privaciones
indebidas, o usare con ellos de un rigor innecesario, ser castigado con la pena
de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a
seis aos.
E&A 167

Artculo 534.
1. Ser castigado con las penas de multa de seis a doce meses e inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico de dos a seis aos la autoridad o
funcionario pblico que, mediando causa por delito, y sin respetar las garantas
constitucionales o legales:
1. Entre en un domicilio sin el consentimiento del morador.

2. Registre los papeles o documentos de una persona o los efectos que se
hallen en su domicilio, a no ser que el dueo haya prestado libremente su
consentimiento.
Si no devolviera al dueo, inmediatamente despus del registro, los papeles,

documentos y efectos registrados, las penas sern las de inhabilitacin especial
para empleo o cargo pblico de seis a doce aos y multa de doce a veinticuatro
meses, sin perjuicio de la pena que pudiera corresponderle por la apropiacin.
2. La autoridad o funcionario pblico que, con ocasin de lcito registro de
papeles, documentos o efectos de una persona, cometa cualquier vejacin
injusta o dao innecesario en sus bienes, ser castigado con las penas previstas
para estos hechos, impuestas en su mitad superior, y, adems, con la pena de
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a seis
aos.
Artculo 535.
La autoridad o funcionario pblico que, mediando causa por delito,
interceptare cualquier clase de correspondencia privada, postal o telegrfica,
con violacin de las garantas constitucionales o legales, incurrir en la pena de
inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de dos a seis aos.
Si divulgara o revelara la informacin obtenida, se impondr la pena de
inhabilitacin especial, en su mitad superior, y, adems, la de multa de seis a
dieciocho meses.
Artculo 536.
E&A 168
La autoridad, funcionario pblico o agente de stos que, mediando causa por

delito, interceptare las telecomunicaciones o utilizare artificios tcnicos de
escuchas, transmisin, grabacin o reproduccin del sonido, de la imagen o de
cualquier otra seal de comunicacin, con violacin de las garantas
constitucionales o legales, incurrir en la pena de inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico de dos a seis aos.
Si divulgare o revelare la informacin obtenida, se impondrn las penas de
inhabilitacin especial, en su mitad superior y, adems, la de multa de seis a
dieciocho meses.

Artculo 537.
La autoridad o funcionario pblico que impida u obstaculice el derecho a la
asistencia de abogado al detenido o preso, procure o favorezca la renuncia del
mismo a dicha asistencia o no le informe de forma inmediata y de modo que
le sea comprensible de sus derechos y de las razones de su detencin, ser
castigado con la pena de multa de cuatro a diez meses e inhabilitacin especial
para empleo o cargo pblico de dos a cuatro aos.
Artculo 538.
La autoridad o funcionario pblico que establezca la censura previa o, fuera de
los casos permitidos por la Constitucin y las Leyes, recoja ediciones de libros
o peridicos o suspenda su publicacin o la difusin de cualquier emisin
radiotelevisiva, incurrir en la pena de inhabilitacin absoluta de seis a diez
aos.
Artculo 539.
La autoridad o funcionario pblico que disuelva o suspenda en sus actividades
a una asociacin legalmente constituida, sin previa resolucin judicial, o sin
causa legtima le impida la celebracin de sus sesiones, ser castigado con la
pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de ocho a doce
aos y multa de seis a doce meses.
E&A 169
Artculo 540.
La autoridad o funcionario pblico que prohba una reunin pacfica o la
disuelva fuera de los casos expresamente permitidos por las Leyes, ser
castigado con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico
de cuatro a ocho aos y multa de seis a nueve meses.
Artculo 541.
La autoridad o funcionario pblico que expropie a una persona de sus bienes
fuera de los casos permitidos y sin cumplir los requisitos legales, incurrir en las
penas de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico de uno a cuatro
aos y multa de seis a doce meses.
Artculo 542.
Incurrir en la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por
tiempo de uno a cuatro aos la autoridad o el funcionario pblico que, a
sabiendas, impida a una persona el ejercicio de otros derechos cvicos
reconocidos por la Constitucin y las Leyes.
E&A 170
Tema 10 .El Derecho Procesal Penal. La Ley de Enjuiciamiento Criminal
Tema 10. El Derecho Procesal Penal. La Ley de

Enjuiciamiento Criminal y el Proceso Penal. Jurisdiccin
y Competencia. Primeras Diligencias. La Accin Penal.
Concepto de Denuncia. Obligacin de Denunciar. La
Denuncia. Formalidades y Efectos. La Querella.
El Derecho Procesal Penal.

En la organizacin judicial espaola, la jurisdiccin ordinaria se divide en cuatro
rdenes jurisdiccionales:
Civil: examina los litigios cuyo conocimiento no venga expresamente

atribuido a otro orden jurisdiccional; catalogado por ello como
ordinario, o comn.
Contencioso administrativo: trata del control de la legalidad de la
actuacin de las administraciones pblicas, y las reclamaciones de
responsabilidad patrimonial, que se dirijan contra las mismas.
Social: conocen de las pretensiones que se ejerciten en la rama social del
derecho, tanto en conflictos individuales, entre trabajador y empresario,
con ocasin del contrato de trabajo, como en materia de negociacin
colectiva; as como las reclamaciones en materia de Seguridad Social, o
contra el Estado, cuando le atribuya responsabilidad la legislacin
laboral.
Penal: conocimiento de las causas y juicios criminales; es caracterstica del
derecho espaol que, la accin civil, derivada de ilcito penal, pueda ser
ejercitada conjuntamente con la penal; en tal caso, el tribunal penal
decidir la indemnizacin correspondiente para reparar los daos, y
perjuicios ocasionados, por el delito o falta.
Adems de los cuatro rdenes jurisdiccionales, existe en Espaa la Jurisdiccin

Militar.
E&A 171

El Derecho procesal penal es el conjunto de normas jurdicas, que regulan los

procesos de carcter penal, desde su inicio, hasta su fin, entre el Estado y los
particulares. Tienen como funcin investigar, identificar y sancionar, en su
caso, las conductas que constituyen delitos, evaluando las circunstancias
particulares en cada caso y con el propsito de preservar el orden social (el
orden pblico es el objeto base del derecho procesal).
En Espaa las fuentes del derecho procesal penal, entre otras, son:
La propia Constitucin Espaola.

La Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
El Real Decreto de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley
de Enjuiciamiento Criminal.
La Ley de Enjuiciamiento Criminal y el Proceso Penal.

La ley de enjuiciamiento regula los procedimientos a los que se deben
el derecho procesal; el Real decreto, de 14 de septiembre de 1882, por el que
se aprueba la Ley de Enjuiciamiento Criminal, y sus frecuentes actualizaciones,
contiene la siguiente estructura:
[Prembulo]
LIBRO I. Disposiciones generales.
o TTULO I. Preliminares.
Captulo I. Reglas generales
Captulo II. Cuestiones prejudiciales
o TTULO II. De la competencia de los Jueces y Tribunales en lo
criminal.
Captulo I. De las reglas por donde se determina la
competencia
Captulo II. De las cuestiones de competencia entre los Jueces
y Tribunales ordinarios
Captulo III. De las competencias negativas y de las que se
promueven con Jueces o Tribunales especiales, y de los
recursos de queja contra las autoridades administrativas
E&A 172
o TTULO III. De las recusaciones y excusas de los Magistrados,

Jueces, Asesores y Auxiliares de los Juzgados y Tribunales y de la
abstencin del Ministerio Fiscal.
Captulo I. Disposiciones generales
Captulo II. De la sustanciacin de las recusaciones de los
Jueces de instruccin y de los Magistrados
Captulo III. De la sustanciacin de las recusaciones de los
Jueces Municipales
Captulo IV. De la recusacin de los Auxiliares de los Juzgados
y Tribunales
Captulo V. De las excusas y recusaciones de los Asesores
Captulo VI. De la abstencin del Ministerio Fiscal
o TTULO IV. De las personas a quienes corresponde el ejercicio de
las acciones que nacen de los delitos y faltas.
o TTULO V. Del derecho de defensa y de la asistencia jurdica
gratuita en los juicios criminales.
o TTULO VI. De la forma de dictar resoluciones y del modo de
dirimir las discordias.
Captulo I. De las resoluciones procesales
Captulo II. Del modo de dirimir las discordias
o TTULO VII. De las notificaciones, citaciones y emplazamientos.
o TTULO VIII. De los suplicatorios, exhortos y mandamientos.
o TTULO IX. De los trminos judiciales.
o TTULO X. De los recursos contra las resoluciones procesales.
Captulo I. De los recursos contra las resoluciones de los
Jueces y Tribunales
Captulo II. Del recurso de revisin contra las resoluciones de
los Secretarios Judiciales
o TTULO XI. De las costas procesales.
o TTULO XII. De las obligaciones de los Jueces y Tribunales relativas
a la estadstica judicial.
o TTULO XIII. De las correcciones disciplinarias.
LIBRO II. Del sumario
o TTULO I. De la denuncia.
o TTULO II. De la querella.
o TTULO III. De la Polica judicial.
o TTULO IV. De la instruccin.
Captulo I. Del sumario y de las autoridades competentes
para instruirlo
Captulo II. De la formacin del sumario
o TTULO V. De la comprobacin del delito y averiguacin del
delincuente.
Captulo I. De la inspeccin ocular
Captulo II. Del cuerpo del delito
E&A 173
Captulo II bis. De la destruccin y la realizacin anticipada

de los efectos judiciales
Captulo III. De la identidad del delincuente y de sus
circunstancias personales
Captulo IV. De las declaraciones de los procesados
Captulo V. De las declaraciones de los testigos
Captulo VI. Del careo de los testigos y procesados
Captulo VII. Del informe pericial
o TTULO VI. De la citacin, de la detencin y de la prisin
provisional.
Captulo I. De la citacin
Captulo II. De la detencin
Captulo III. De la prisin provisional
Captulo IV. Del ejercicio del derecho de defensa, de la
asistencia de Abogado y del tratamiento de los detenidos y
presos
o TTULO VII. De la libertad provisional del procesado.
o TTULO VIII. De la entrada y registro en lugar cerrado, del de libros
y papeles y de la detencin y apertura de la correspondencia escrita
y telegrfica.
o TTULO IX. De las fianzas y embargos.
o TTULO X. De la responsabilidad civil de terceras personas.
o TTULO XI. De la conclusin del sumario y del sobreseimiento.
Captulo I. De la conclusin del sumario
Captulo II. Del sobreseimiento
o TTULO XII. Disposiciones generales referentes a los anteriores
ttulos.
LIBRO III. Del juicio oral.
o TTULO I. De la calificacin del delito.
o TTULO II De los artculos de previo pronunciamiento.
o TTULO III De la celebracin del juicio oral.
Captulo I. De la publicidad de los debates
Captulo II. De las facultades del Presidente del Tribunal
Captulo III. Del modo de practicar las pruebas durante el
juicio oral
Seccin 1. De la confesin de los procesados y personas
civilmente responsables
Seccin 2. Del examen de los testigos
Seccin 3. Del informe pericial
Seccin 4. De la prueba documental y de la inspeccin
ocular
Seccin 5. Disposiciones comunes a las cuatro
secciones anteriores
Captulo IV. De la acusacin de la defensa y de la sentencia
E&A 174
Captulo V. De la suspensin del juicio oral

LIBRO IV. De los procedimientos especiales.
o TTULO I. Del modo de proceder cuando fuere procesado un
Senador o Diputado a Cortes.
o TTULO II. Del procedimiento abreviado.
Captulo II. De las actuaciones de la Polica Judicial y del
Ministerio Fiscal
Captulo III. De las diligencias previas
Captulo IV. De la preparacin del juicio oral
Captulo V. Del juicio oral y de la sentencia
Captulo VI. De la impugnacin de la sentencia
Captulo VII. De la ejecucin de sentencias
o TTULO III. Del procedimiento para el enjuiciamiento rpido de
determinados delitos.
Captulo I. mbito de aplicacin
Captulo II. De las actuaciones de la Polica Judicial
Captulo III. De las diligencias urgentes ante el Juzgado de
guardia
Captulo IV. De la preparacin del juicio oral
Captulo V. Del juicio oral y de la sentencia
Captulo VI. De la impugnacin de la sentencia
o TTULO IV. Del procedimiento por delitos de injuria y calumnia
contra particulares.
o TTULO V. Del procedimiento por delitos cometidos por medio de
la imprenta, el grabado u otro medio mecnico de publicacin.
o TTULO VI. Del procedimiento para la extradicin.
o TTULO VII. Del procedimiento contra reos ausentes.
LIBRO V. De los recursos de apelacin, casacin y revisin.
o TTULO I. Del recurso de apelacin contra las sentencias y
determinados autos.
o TTULO II. Del recurso de casacin.
Captulo I. De los recursos de casacin por infraccin de Ley
y por quebrantamiento de forma
Seccin 1. De la procedencia del recurso
Seccin 2. De la preparacin del recurso
Seccin 3. Del recurso de queja por denegacin del
testimonio pedido para interponer el de casacin
Seccin 4. De la interposicin del recurso
Seccin 5. De la sustanciacin del recurso
Seccin 6. De la decisin del recurso
Captulo II. De los recursos de casacin por quebrantamiento
de forma
E&A 175
Captulo III. De la interposicin, sustanciacin y resolucin

del recurso de casacin por infraccin de ley y por
quebrantamiento de forma
Captulo IV. Del recurso de casacin en las causas de muerte
o TTULO III. Del recurso de revisin.
LIBRO VI. Del procedimiento para el juicio sobre faltas.
LIBRO VII. De la ejecucin de las sentencias.
[Disposiciones adicionales]
[Disposiciones finales]
Un proceso penal se inicia con una instruccin preparatoria, etapa

investigativa; se recogen las pruebas que sustentarn la acusacin contra una
persona.
Completada esta etapa, llega la fase de enjuiciamiento; en esta instancia, se

analizan y valoran las pruebas que fueron recopiladas durante la instruccin. A
partir de este anlisis, el juez a cargo de la causa penal, emitir
el fallo correspondiente, y establecer la pena que le corresponde al autor del
delito, en caso que esta autora haya quedado demostrada.
El proceso penal se completa con la ejecucin de la pena, es decir, el

cumplimiento efectivo del castigo que ha determinado el juez, o el tribunal, de
acuerdo con lo tipificado por la ley.
Jurisdiccin y Competencia.
El artculo 117 de la Constitucin Espaola, en su Ttulo VI, del Poder Judicial,
dispone:
Artculo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces
y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

E&A 176
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando

y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y
funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin
militar en el mbito estrictamente castrense, y en los supuestos de estado de
sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
El artculo n 1 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial

dispone:
Artculo 2.
1. El ejercicio de la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados
en las leyes y en los tratados internacionales.
2. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en

el prrafo anterior, y las dems que expresamente les sean atribuidas por ley
en garanta de cualquier derecho.
El ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a los siguientes juzgados y

Tribunales:
Juzgados de Paz.
Juzgados de Primera Instancia e Instruccin: de lo Mercantil, de Violencia
sobre la Mujer, de lo Penal, de lo Contencioso-Administrativo, de lo
Social, de Menores y de Vigilancia Penitenciaria.
Audiencias Provinciales.
Tribunales Superiores de Justicia.
Audiencia Nacional.
Tribunal Supremo.
E&A 177
En cuanto al carcter unipersonal o colegiado de los rganos, son todos

unipersonales excepto: el Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional, los
Tribunales Superiores de Justicia y las Audiencias Provinciales.
LIBRO I
DE LA EXTENSIN Y LMITES DE LA JURISDICCIN Y DE LA PLANTA Y
ORGANIZACIN DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES
TTULO I
De la extensin y lmites de la jurisdiccin
Artculo 21.
1. Los Juzgados y Tribunales espaoles conocern de los juicios que se susciten
en territorio espaol entre espaoles, entre extranjeros, y entre espaoles y
extranjeros, con arreglo a lo establecido en la presente ley, y en los tratados
y convenios internacionales, en los que Espaa sea parte.
2. Se exceptan los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin
establecidos por las normas del Derecho Internacional Pblico.
Artculo 23.
1. En el orden penal corresponder a la jurisdiccin espaola el conocimiento
de las causas por delitos y faltas cometidos en territorio espaol o cometidos a
bordo de buques o aeronaves espaoles, sin perjuicio de lo previsto en los
tratados internacionales en los que Espaa sea parte.
2. Tambin conocer la jurisdiccin espaola de los delitos que hayan sido

cometidos fuera del territorio nacional, siempre que los criminalmente
responsables fueren espaoles o extranjeros que hubieran adquirido la
nacionalidad espaola con posterioridad a la comisin del hecho y
concurrieren los siguientes requisitos:
E&A 178
a. Que el hecho sea punible en el lugar de ejecucin, salvo que, en virtud de

un Tratado internacional o de un acto normativo de una Organizacin
internacional de la que Espaa sea parte, no resulte necesario dicho
requisito, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados siguientes.
b. Que el agraviado o el Ministerio Fiscal interpongan querella ante los
Tribunales espaoles.
c. Que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el
extranjero, o, en este ltimo caso, no haya cumplido la condena. Si slo
la hubiere cumplido en parte, se le tendr en cuenta para rebajarle
proporcionalmente la que le corresponda.
3. Conocer la jurisdiccin espaola de los hechos cometidos por espaoles o

extranjeros fuera del territorio nacional cuando sean susceptibles de tipificarse,
segn la ley penal espaola, como alguno de los siguientes delitos:
a. De traicin y contra la paz o la independencia del Estado.
b. Contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor o el Regente.
c. Rebelin y sedicin.
d. Falsificacin de la firma o estampilla reales, del sello del Estado, de las
firmas de los Ministros y de los sellos pblicos u oficiales.
e. Falsificacin de moneda espaola y su expedicin.
f. Cualquier otra falsificacin que perjudique directamente al crdito o
intereses del Estado, e introduccin o expedicin de lo falsificado.
g. Atentado contra autoridades o funcionarios pblicos espaoles.
h. Los perpetrados en el ejercicio de sus funciones por funcionarios pblicos
espaoles residentes en el extranjero y los delitos contra la Administracin
Pblica espaola.
i. Los relativos al control de cambios.
4. Igualmente, ser competente la jurisdiccin espaola para conocer de los

hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera del territorio nacional
susceptibles de tipificarse, segn la ley espaola, como alguno de los siguientes
delitos cuando se cumplan las condiciones expresadas:
a. Genocidio, lesa humanidad o contra las personas y bienes
protegidos en caso de conflicto armado, siempre que el
procedimiento se dirija contra un espaol o contra un ciudadano
E&A 179
extranjero que resida habitualmente en Espaa, o contra un

extranjero que se encontrara en Espaa y cuya extradicin hubiera
sido denegada por las autoridades espaolas.
b. Delitos de tortura y contra la integridad moral de los artculos 174

a 177 del Cdigo Penal, cuando:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol; o,
2. la vctima tuviera nacionalidad espaola en el momento de
comisin de los hechos y la persona a la que se impute la
comisin del delito se encuentre en territorio espaol.
c. Delitos de desaparicin forzada incluidos en la Convencin

internacional para la proteccin de todas las personas contra las
desapariciones forzadas, hecha en Nueva York el 20 de diciembre
de 2006, cuando:
comisin de los hechos y la persona a la que se impute la
comisin del delito se encuentre en territorio espaol.
d. Delitos de piratera, terrorismo, trfico ilegal de drogas txicas,

estupefacientes o sustancias psicotrpicas, trata de seres humanos,
contra los derechos de los ciudadanos extranjeros y delitos contra
la seguridad de la navegacin martima que se cometan en los
espacios marinos, en los supuestos previstos en los tratados
ratificados por Espaa o en actos normativos de una Organizacin
Internacional de la que Espaa sea parte.
E&A 180
e. Terrorismo, siempre que concurra alguno de los siguientes

supuestos:
1. el procedimiento se dirija contra un espaol;
2. el procedimiento se dirija contra un extranjero que resida
habitualmente o se encuentre en Espaa o, sin reunir esos
requisitos, colabore con un espaol, o con un extranjero que
resida o se encuentre en Espaa, para la comisin de un delito de
terrorismo;
3. el delito se haya cometido por cuenta de una persona jurdica
con domicilio en Espaa;
comisin de los hechos;
5. el delito haya sido cometido para influir o condicionar de un
modo ilcito la actuacin de cualquier Autoridad espaola;
6. el delito haya sido cometido contra una institucin u
organismo de la Unin Europea que tenga su sede en Espaa;
7. el delito haya sido cometido contra un buque o aeronave con
pabelln espaol; o,
8. el delito se haya cometido contra instalaciones oficiales
espaolas, incluyendo sus embajadas y consulados.
A estos efectos, se entiende por instalacin oficial espaola
cualquier instalacin permanente o temporal en la que
desarrollen sus funciones pblicas autoridades o funcionarios
pblicos espaoles.
f. Los delitos contenidos en el Convenio para la represin del

apoderamiento ilcito de aeronaves, hecho en La Haya el 16 de
diciembre de 1970, siempre que:
1. el delito haya sido cometido por un ciudadano espaol; o,
2. el delito se haya cometido contra una aeronave que navegue
bajo pabelln espaol.
E&A 181
g. Los delitos contenidos en el Convenio para la represin de actos

ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil, hecho en Montreal
el 23 de septiembre de 1971, y en su Protocolo complementario
hecho en Montreal el 24 de febrero de 1988, en los supuestos
autorizados por el mismo.
h. Los delitos contenidos en el Convenio sobre la proteccin fsica de
materiales nucleares hecho en Viena y Nueva York el 3 de marzo
de 1980, siempre que el delito se haya cometido por un ciudadano
espaol.
i. Trfico ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias

psicotrpicas, siempre que:
2. cuando se trate de la realizacin de actos de ejecucin de uno
de estos delitos o de constitucin de un grupo u organizacin
criminal con miras a su comisin en territorio espaol.
j. Delitos de constitucin, financiacin o integracin en grupo u

organizacin criminal o delitos cometidos en el seno de los mismos,
siempre que se trate de grupos u organizaciones que acten con
miras a la comisin en Espaa de un delito que est castigado con
una pena mxima igual o superior a tres aos de prisin.
k. Delitos contra la libertad e indemnidad sexual cometidos sobre

vctimas menores de edad, siempre que:
2. el procedimiento se dirija contra ciudadano extranjero que
resida habitualmente en Espaa;
3. el procedimiento se dirija contra una persona jurdica,
empresa, organizacin, grupos o cualquier otra clase de
entidades o agrupaciones de personas que tengan su sede o
domicilio social en Espaa; o,
E&A 182
4. el delito se hubiera cometido contra una vctima que, en el

momento de comisin de los hechos, tuviera nacionalidad
espaola o residencia habitual en Espaa.
l. Delitos regulados en el Convenio del Consejo de Europa de 11 de

mayo de 2011 sobre prevencin y lucha contra la violencia contra
las mujeres y la violencia domstica, siempre que:
habitualmente en Espaa; o,
espaola o residencia habitual en Espaa, siempre que la persona
a la que se impute la comisin del hecho delictivo se encuentre
en Espaa.
m. Trata de seres humanos, siempre que:

2. el procedimiento se dirija contra un ciudadano extranjero que
domicilio social en Espaa; o,
espaola o residencia habitual en Espaa, siempre que la persona
a la que se impute la comisin del hecho delictivo se encuentre
en Espaa.
n. Delitos de corrupcin entre particulares o en las transacciones

econmicas internacionales, siempre que:
E&A 183

2. el procedimiento se dirija contra un ciudadano extranjero que
3. el delito hubiera sido cometido por el directivo,
administrador, empleado o colaborador de una empresa
mercantil, o de una sociedad, asociacin, fundacin u
organizacin que tenga su sede o domicilio social en Espaa; o,
4. el delito hubiera sido cometido por una persona jurdica,
domicilio social en Espaa.
o. Delitos regulados en el Convenio del Consejo de Europa de 28 de

octubre de 2011, sobre falsificacin de productos mdicos y delitos
que supongan una amenaza para la salud pblica, cuando:

habitualmente en Espaa;
domicilio social en Espaa;
comisin de los hechos; o,
5. el delito se haya cometido contra una persona que tuviera
residencia habitual en Espaa en el momento de comisin de los
hechos.
p. Cualquier otro delito cuya persecucin se imponga con carcter

obligatorio por un Tratado vigente para Espaa o por otros actos
normativos de una Organizacin Internacional de la que Espaa
E&A 184
sea miembro, en los supuestos y condiciones que se determine en

los mismos.
Asimismo, la jurisdiccin espaola ser tambin competente para conocer de

los delitos anteriores cometidos fuera del territorio nacional por ciudadanos
extranjeros que se encontraran en Espaa y cuya extradicin hubiera sido
denegada por las autoridades espaolas, siempre que as lo imponga un
Tratado vigente para Espaa.
5. Los delitos a los que se refiere el apartado anterior no sern perseguibles en

Espaa en los siguientes supuestos:
a. Cuando se haya iniciado un procedimiento para su investigacin y
enjuiciamiento en un Tribunal Internacional constituido conforme a los
Tratados y Convenios en que Espaa fuera parte.
b. Cuando se haya iniciado un procedimiento para su investigacin y
enjuiciamiento en el Estado del lugar en que se hubieran cometido los
hechos o en el Estado de nacionalidad de la persona a que se impute su
comisin, siempre que:
1. la persona a la que se impute la comisin del hecho no se
encontrara en territorio espaol; o,
2. se hubiera iniciado un procedimiento para su extradicin al pas
del lugar en que se hubieran cometido los hechos o de cuya
nacionalidad fueran las vctimas, o para ponerlo a disposicin de un
Tribunal Internacional para que fuera juzgado por los mismos, salvo
que la extradicin no fuera autorizada.
Lo dispuesto en este apartado b) no ser de aplicacin cuando el Estado que

ejerza su jurisdiccin no est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o no
pueda realmente hacerlo, y as se valore por la Sala 2. del Tribunal Supremo,
a la que elevar exposicin razonada el Juez o Tribunal.
A fin de determinar si hay o no disposicin a actuar en un asunto determinado,
se examinar, teniendo en cuenta los principios de un proceso con las debidas
garantas reconocidos por el Derecho Internacional, si se da una o varias de las
siguientes circunstancias, segn el caso:
E&A 185
a. Que el juicio ya haya estado o est en marcha o que la decisin

nacional haya sido adoptada con el propsito de sustraer a la
persona de que se trate de su responsabilidad penal.
b. Que haya habido una demora injustificada en el juicio que, dadas
las circunstancias, sea incompatible con la intencin de hacer
comparecer a la persona de que se trate ante la justicia.
c. Que el proceso no haya sido o no est siendo sustanciado de
manera independiente o imparcial y haya sido o est siendo
sustanciado de forma en que, dadas las circunstancias, sea
incompatible con la intencin de hacer comparecer a la persona de
que se trate ante la justicia.
A fin de determinar la incapacidad para investigar o enjuiciar en un asunto
determinado, se examinar si el Estado, debido al colapso total o sustancial de
su administracin nacional de justicia o al hecho de que carece de ella, no
puede hacer comparecer al acusado, no dispone de las pruebas y los
testimonios necesarios o no est por otras razones en condiciones de llevar a
cabo el juicio.
6. Los delitos a los que se refieren los apartados 3 y 4 solamente sern

perseguibles en Espaa previa interposicin de querella por el agraviado o por
el Ministerio Fiscal.
Hasta aqu, hemos hablado de la de la extensin y lmites de la jurisdiccin

espaola, segn el artculo 23 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del
Poder Judicial; no obstante, el conjunto de asuntos que conoce un rgano,
respecto de otro, atiende a las siguientes clases de competencia:
Objetiva:
o Segn la materia.
o Segn la persona responsable.
Funcional:
o Fase de Instruccin.
o Fase de enjuiciamiento.
Territorial, atendiendo al lugar dnde se ha cometido el hecho delictivo.
E&A 186
El Estado se organiza territorialmente, a efectos judiciales, en municipios,

partidos, provincias y Comunidades Autnomas.
El municipio se corresponde con la demarcacin administrativa del

mismo nombre.
El partido es la unidad territorial integrada por uno o ms municipios
limtrofes, pertenecientes a una misma provincia. La modificacin de
partidos se realizar, en su caso, en funcin del nmero de asuntos, de
las caractersticas de la poblacin, medios de comunicacin, y comarcas
naturales. El partido podr coincidir con la demarcacin provincial.
La provincia se ajustar a los lmites territoriales de la demarcacin
administrativa del mismo nombre.
La Comunidad Autnoma ser el mbito territorial de los Tribunales
Superiores de Justicia.
El Tribunal Supremo, la Audiencia Nacional, los Juzgados Centrales de
Instruccin, los Juzgados Centrales de lo Penal, los Juzgados Centrales de
lo Contencioso-administrativo, los Juzgados Centrales de Vigilancia
Penitenciaria, y el Juzgado Central de Menores, tienen jurisdiccin en
toda Espaa.
El Real decreto de 14 de septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley de

Enjuiciamiento Criminal, recoge, en su Ttulo II:
o TTULO II. De la competencia de los Jueces y Tribunales en lo criminal.
Captulo I. De las reglas por donde se determina la competencia.
Captulo II. De las cuestiones de competencia entre los Jueces y
Tribunales ordinarios.
Captulo III. De las competencias negativas y de las que se promueven
con Jueces o Tribunales especiales, y de los recursos de queja contra
las autoridades administrativas.
El artculo 14, del Real Decreto por el que se aprueba la Ley de Enjuiciamiento
Criminal dispone:
E&A 187
Artculo 14.
Fuera de los casos que expresa, y limitadamente, atribuyen la Constitucin y

las leyes, a Jueces y Tribunales determinados, sern competentes:
1. Para el conocimiento y fallo de los juicios por delito leve, el Juez de

Instruccin, salvo que la competencia corresponda al Juez de Violencia sobre
la Mujer de conformidad con el nmero 5 de este artculo.
2. Para la instruccin de las causas, el Juez de Instruccin del partido, en que el

delito se hubiere cometido, o el Juez de Violencia sobre la Mujer, o el Juez
Central de Instruccin, respecto de los delitos que la Ley determine.
3. Para el conocimiento y fallo de las causas por delitos, a los que la Ley seale
pena privativa de libertad, de duracin no superior a cinco aos, o pena de
multa, cualquiera que sea su cuanta, o cualesquiera otras de distinta naturaleza,
bien sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la duracin de stas no
exceda de diez aos, as como por faltas, sean o no incidentales, imputables a
los autores de estos delitos, o a otras personas, cuando la comisin de la falta,
o su prueba, estuviesen relacionadas con aqullos, el Juez de lo Penal de la
circunscripcin donde el delito fue cometido, o el Juez de lo Penal
correspondiente a la circunscripcin del Juzgado de Violencia sobre la Mujer
en su caso, o el Juez Central de lo Penal en el mbito que le es propio, sin
perjuicio de la competencia del Juez de Instruccin de Guardia, del lugar de
comisin del delito para dictar sentencia de conformidad, o del Juez de
Violencia sobre la Mujer competente en su caso, en los trminos establecidos
en el artculo 801.
No obstante, en los supuestos de competencia del Juez de lo Penal, si el delito

fuere de los atribuidos al Tribunal del Jurado, el conocimiento y fallo
corresponder a ste.
4. Para el conocimiento y fallo de las causas en los dems casos, la Audiencia

Provincial de la circunscripcin donde el delito se haya cometido, o la
Audiencia Provincial correspondiente a la circunscripcin del Juzgado de
Violencia sobre la Mujer en su caso, o la Sala de lo Penal de la Audiencia
Nacional.
No obstante, en los supuestos de competencia de la Audiencia Provincial, si el

delito fuere de los atribuidos al Tribunal de Jurado, el conocimiento y fallo
corresponder a ste.
E&A 188
5. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer sern competentes en las siguientes

materias, en todo caso, de conformidad con los procedimientos y recursos
previstos en esta Ley:
a. De la instruccin, de los procesos para exigir responsabilidad penal, por

los delitos recogidos en los ttulos del Cdigo Penal relativos a homicidio,
aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos contra la libertad, delitos contra
la integridad moral, contra la libertad e indemnidad sexuales, o cualquier
otro delito cometido con violencia o intimidacin, siempre que se
hubiesen cometido contra quien sea, o haya sido su esposa, o mujer que
est, o haya estado, ligada al autor por anloga relacin de afectividad,
aun sin convivencia, as como de los cometidos sobre los descendientes,
propios o de la esposa o conviviente, o sobre los menores o incapaces
que con l convivan, o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento, o guarda de hecho de la esposa o conviviente,
cuando tambin se haya producido un acto de violencia de gnero.
b. De la instruccin, de los procesos para exigir responsabilidad penal, por
cualquier delito contra los derechos y deberes familiares, cuando la
vctima sea alguna de las personas sealadas como tales en la letra
anterior.
c. De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin, a las
vctimas, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.
d. Del conocimiento y fallo de los juicios por las infracciones tipificadas en
el prrafo segundo del apartado 7 del artculo 171, prrafo segundo del
apartado 3 del artculo 172 y en el apartado 4 del artculo 173 de la Ley
Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, cuando la
vctima sea alguna de las personas sealadas como tales en la letra a) de
este apartado.
Artculo 15.
Cuando no conste el lugar, en que se haya cometido una falta, o delito, sern
Jueces y Tribunales competentes, en su caso, para conocer de la causa o juicio:
1. El del trmino municipal, partido o circunscripcin, en que se hayan

descubierto pruebas materiales del delito.
2. El del trmino municipal, partido o circunscripcin, en que el presunto

reo haya sido aprehendido.
3. El de la residencia del reo presunto.
E&A 189
4. Cualquiera que hubiese tenido noticia del delito.
Si se suscitase competencia entre estos Jueces o Tribunales, se decidir dando la

preferencia por el orden, con que estn expresados, en los nmeros que
preceden.
Tan luego como conste el lugar en que se hubiese cometido el delito, el Juez o
Tribunal que estuviere conociendo de la causa, acordar la inhibicin en favor
del competente, poniendo en su caso los detenidos a disposicin del mismo, y
acordando remitir, en la misma resolucin, las diligencias y efectos ocupados.
Artculo 15 bis.
En el caso de que se trate de algunos de los delitos, cuya instruccin o
conocimiento, corresponda al Juez de Violencia sobre la Mujer, la
competencia territorial vendr determinada por el lugar del domicilio de la
vctima, sin perjuicio de la adopcin de la orden de proteccin, o de medidas
urgentes, del artculo 13 de la presente Ley, que pudiera adoptar el Juez del
lugar de comisin de los hechos.
Artculo 16.
La jurisdiccin ordinaria ser la competente para juzgar a los reos de delitos
conexos, siempre que alguno est sujeto a ella, aun cuando los dems sean
aforados.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de las excepciones
expresamente consignadas en este Cdigo, o en Leyes especiales, y
singularmente en las Leyes penales de Guerra y Marina, respecto a
determinados delitos.
Artculo 17.
Considerndose delitos conexos:
1. Los cometidos simultneamente, por dos o ms personas reunidas,

siempre que stas vengan sujetas a diversos Jueces o Tribunales ordinarios,
o especiales, o que puedan estarlo por la ndole del delito.
E&A 190
2. Los cometidos por dos o ms personas, en distintos lugares o tiempos, si

hubiera precedido concierto para ello.
3. Los cometidos como medio para perpetrar otros, o facilitar su ejecucin.
4. Los cometidos para procurar la impunidad de otros delitos.
5. Los diversos delitos que se imputen a una persona, al incoarse contra la
misma causa por cualquiera de ellos, si tuvieren analoga, o relacin entre
s, a juicio del Tribunal, y no hubiesen sido hasta entonces sentenciados.
Artculo 17 bis.
La competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, se extender a la
instruccin y conocimiento de los delitos y faltas conexas, siempre que la
conexin tenga su origen en alguno de los supuestos previstos en los nmeros
3. y 4., del artculo 17, de la presente Ley.
Artculo 18.
1. Son Jueces y Tribunales competentes, por su orden, para conocer de las
causas por delitos conexos:
1. El del territorio en que se haya cometido el delito, a que est sealada

pena mayor.
2. El que primero comenzare la causa, en el caso de que a los delitos est
sealada igual pena.
3. El que la Audiencia de lo criminal, o el Tribunal Supremo, en sus casos
respectivos designen, cuando las causas hubieren empezado al mismo
tiempo, o no conste cul comenz primero.
2. No obstante lo anterior, ser competente para conocer de los delitos

conexos, cometidos por dos o ms personas en distintos lugares, si hubiera
precedido concierto para ello, con preferencia a los indicados en el apartado
anterior, el juez o tribunal del partido judicial sede de la correspondiente
Audiencia Provincial, siempre que los distintos delitos se hubieren cometido en
el territorio de una misma provincia, y al menos uno de ellos se hubiera
perpetrado dentro del partido judicial, sede de la correspondiente Audiencia
Provincial.
E&A 191
Primeras Diligencias. La Accin Penal.
Las primeras diligencias practicadas por los jueces son, una vez tenido
conocimiento del hecho delictivo:
1. Consignar las pruebas del delito que puedan desaparecer.

2. Recoger y poner en custodia cuanto conduzca a su comprobacin y a la
identificacin del delincuente.
3. Detener, en su caso, a los presuntos responsables del delito.
4. Proteger a los ofendidos o perjudicados por el mismo, a sus familiares o a
otras personas.
El artculo 100, del Real decreto de 14 de septiembre de 1882, por el que se

aprueba la Ley de Enjuiciamiento Criminal, recoge:
TTULO IV
De las personas a quienes corresponde el ejercicio de las
acciones que nacen de los delitos y faltas
Artculo 100.
De todo delito o falta nace accin penal para el castigo del culpable, y puede
nacer tambin accin civil para la restitucin de la cosa, la reparacin del dao
y la indemnizacin de perjuicios causados por el hecho punible.
De las dos acciones mencionadas, la penal es irrenunciable frente a la accin

civil.
El ejercicio de accin penal corresponde:
1. Al ofendido por el delito: ste puede ejercitarla mediante la interposicin

de una querella, cuando se trate de un proceso penal ordinario, o
mediante la simple personacin en el proceso, cuando se trate de proceso
abreviado.
E&A 192
2. El Ministerio Fiscal: obligado tambin a ejercer la accin penal en los

delitos pblicos, los cuales se persiguen de oficio; en los semipblicos, tras
la correspondiente denuncia del afectado, el Ministerio Fiscal tiene la
obligacin de ejercer, con arreglo a las disposiciones de la ley, todas las
acciones penales que consideren procedentes, haya o no acusador
particular en las causas, menos en aquellas donde el cdigo penal reserva
exclusivamente a la querella privada, por delitos privados. Tambin debe
ejercitar la accin penal en las causas por delitos que, con arreglo al cdigo
penal, deben denunciarse previamente por los interesados, o cuando del
Ministerio Fiscal deba, a su vez, denunciarlo por recaer dichos delitos sobre
personas desvalidas o faltas de personalidad.
3. Personas no ofendidas ni perjudicadas por el delito, la accin penal

popular. Segn establece el artculo 101 de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, donde recoge que la accin penal es pblica. Todos los
ciudadanos espaoles podrn ejercitarla con arreglo a las prescripciones
de la Ley. De aqu resulta lo siguiente:
a. Como regla general pueden ejercitar la accin penal todos los

ciudadanos espaoles, sin necesidad de ser vctimas o perjudicados,
por el delito que sea.
b. No pueden ejercitar esta accin, segn el artculo 102:
Los que no gocen plenamente de los derechos civiles (1).

Los que hubieran sido condenados dos veces por sentencia firme
como reo de delito de denuncia, o querella calumniosa (2).
El Juez o Magistrado (3).
A estas reglas negativas la Ley de Enjuiciamiento Criminal establece

dos excepciones:
E&A 193
Todos los excluidos podrn, sin embargo, ejercitar la accin

penal por delito o falta cometidos contra sus personas o bienes
o contra las personas o bienes de sus cnyuges, ascendientes,
descendientes y hermanos.
Los excluidos en los apartados 2 y 3 anteriores, pueden ejercitar

la accin penal por delito, o falta, cometidos contra las personas
o bienes de los que estuviesen bajo su guarda legal.
Adems, tampoco pueden ejercitar acciones penales entre s, segn

artculo 103:
Los cnyuges, a no ser por delito o falta cometidos por el uno,

contra la persona del otro, o la de sus hijos y por el delito de
bigamia.
Los ascendientes, descendientes y hermanos, a no ser por delito,
o falta, cometidos por los unos contra las personas de los otros.
Por ltimo, quien ejercite la accin popular debe prestar fianza de la clase y
cuanta que el juez estime suficiente, teniendo en cuenta lo siguiente:
1. No pueden exigirse fianzas que por su inadecuacin impidan el ejercicio

de la accin popular.
2. La cuanta de la fianza debe resultar adecuada al patrimonio del
querellante.
Concepto de Denuncia. Obligacin de Denunciar. La

Denuncia. Formalidades y Efectos.
Es una declaracin que hacemos cuando se informa a la autoridad, sobre

aquello que pensamos que es delito o falta.
E&A 194
LIBRO II
Del sumario
TTULO I
De la denuncia
Artculo 259.
El que presenciare la perpetracin de cualquier delito pblico est obligado a
ponerlo inmediatamente en conocimiento del Juez de instruccin, de paz,
comarcal o municipal o funcionario fiscal ms prximo al sitio en que se hallare,
bajo la multa de 25 a 250 pesetas.
Artculo 260.
La obligacin establecida en el artculo anterior no comprende a los impberes
(que an no ha llegado al a edad de la pubertad), ni a los que no gozaren del
pleno uso de su razn.
Artculo 261.
Tampoco estarn obligados a denunciar:
1. El cnyuge del delincuente no separado legalmente o de hecho o la
persona que conviva con l en anloga relacin de afectividad.
2. Los ascendientes y descendientes del delincuente y sus parientes
colaterales hasta el segundo grado inclusive.
Artculo 262.
Los que por razn de sus cargos, profesiones u oficios, tuvieren noticia de algn
delito pblico, estarn obligados a denunciarlo inmediatamente al Ministerio
fiscal, al Tribunal competente, al Juez de instruccin, y, en su defecto, al
municipal o al funcionario de polica ms prximo al sitio si se tratare de un
delito flagrante.
E&A 195
Los que no cumpliesen esta obligacin, incurrirn en la multa sealada en el

artculo 259, que se impondr disciplinariamente.
Si la omisin en dar parte, fuere de un Profesor en Medicina, Ciruga o
Farmacia, y tuviese relacin con el ejercicio de sus actividades profesionales,
la multa no podr ser inferior a 125 pesetas, ni superior a 250.
Si el que hubiese incurrido en la omisin, fuere empleado pblico, se pondr
adems en conocimiento de su superior inmediato, para los efectos a que
hubiere lugar en el orden administrativo.
Lo dispuesto en este artculo, se entiende cuando la omisin no produjere
responsabilidad, con arreglo a las Leyes.
Artculo 263.
La obligacin impuesta en el prrafo primero, del artculo anterior, no
comprender a los Abogados, ni a los Procuradores, respecto de las
instrucciones o explicaciones que recibieren de sus clientes. Tampoco
comprender a los eclesisticos y ministros de cultos disidentes respecto de las
noticias que se les hubieren revelado en el ejercicio de las funciones de su
ministerio.
Artculo 263 bis.

1. El Juez de Instruccin competente y el Ministerio Fiscal, as como los Jefes de
las Unidades Orgnicas de Polica Judicial, centrales, o de mbito provincial, y
sus mandos superiores, podrn autorizar la circulacin, o entrega vigilada de
drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, as como de otras
sustancias prohibidas. Esta medida deber acordarse por resolucin fundada,
en la que se determine explcitamente, en cuanto sea posible, el objeto de
autorizacin o entrega vigilada, as como el tipo y cantidad de la sustancia de
que se trate. Para adoptar estas medidas se tendr en cuenta su necesidad, a los
fines de investigacin, en relacin con la importancia del delito y con las
posibilidades de vigilancia. El Juez que dicte la resolucin, dar traslado de
copia de la misma al Juzgado Decano de su jurisdiccin, el cual tendr
custodiado un registro de dichas resoluciones.
E&A 196
2. Se entender por circulacin, o entrega vigilada, la tcnica consistente en

permitir que remesas ilcitas o sospechosas de drogas txicas, sustancias
psicotrpicas, u otras sustancias prohibidas, los equipos, materiales y sustancias
a que se refiere el apartado anterior, las sustancias por las que se haya sustituido
las anteriormente mencionadas, as como los bienes y ganancias procedentes
de las actividades delictivas tipificadas en los artculos 301 a 304, y 368 a 373,
del Cdigo Penal, circulen por territorio espaol, o salgan o entren en l, sin
interferencia obstativa de la autoridad, o sus agentes y bajo su vigilancia, con
el fin de descubrir o identificar a las personas involucradas en la comisin de
algn delito relativo a dichas drogas, sustancias, equipos, materiales, bienes y
ganancias, as como tambin prestar auxilio a autoridades extranjeras, en esos
mismos fines.
3. El recurso a la entrega vigilada se har caso por caso, y, en el plano
internacional, se adecuar a lo dispuesto en los tratados internacionales.
Los Jefes de las Unidades Orgnicas de la Polica Judicial centrales, o de mbito
provincial, o sus mandos superiores, darn cuenta inmediata al Ministerio
Fiscal, sobre las autorizaciones que hubiesen otorgado, de conformidad con
el apartado 1 de este artculo, y, si existiese procedimiento judicial abierto, al
Juez de Instruccin competente.
4. La interceptacin y apertura de envos postales sospechosos de contener
estupefacientes, y, en su caso, la posterior sustitucin de la droga que hubiese
en su interior, se llevarn a cabo respetando en todo momento las garantas
judiciales establecidas en el ordenamiento jurdico, con excepcin de lo
previsto en el artculo 584 de la presente Ley (cuando la apertura y registro de
la correspondencia se presencie por el interesado o persona designada por l).
Artculo 264.
El que por cualquier medio diferente de los mencionados, tuviere conocimiento
de la perpetracin de algn delito, de los que deben perseguirse de oficio,
deber denunciarlo al Ministerio Fiscal, al Tribunal competente, o al Juez de
instruccin, o municipal, o funcionario de polica, sin que se entienda obligado
por esto, a probar los hechos denunciados, ni a formalizar querella.
El denunciador no contraer, en ningn caso, otra responsabilidad que la
correspondiente, a los delitos que hubiese cometido por medio de la denuncia,
o con su ocasin.
Artculo 265.
E&A 197
Las denuncias podrn hacerse por escrito o de palabra, personalmente, o por

medio de mandatario con poder especial.
Artculo 266.
La denuncia, que se hiciere por escrito, deber estar firmada por el
denunciador; y si no pudiere hacerlo, por otra persona a su ruego. La autoridad
o funcionario que la recibiere, rubricar y sellar todas las hojas, a presencia
del que la presentare, quien podr tambin rubricarla por s, o por medio de
otra persona, a su ruego.
Artculo 267.
Cuando la denuncia sea verbal, se extender un acta por la autoridad o
funcionario que la recibiere, en la que, en forma de declaracin, se expresarn
cuantas noticias tenga el denunciante, relativas al hecho denunciado, y a sus
circunstancias, firmndola ambos a continuacin. Si el denunciante no pudiere
firmar, lo har otra persona a su ruego.
Artculo 268.
El Juez, Tribunal, autoridad, o funcionario, que recibieren una denuncia verbal,
o escrita, harn constar por la cdula personal, o por otros medios que reputen
suficientes, la identidad de la persona del denunciador.
Si ste lo exigiere, le darn un resguardo de haber formalizado la denuncia.
Artculo 269.
Formalizada que sea la denuncia, se proceder, o mandar proceder
inmediatamente, por el Juez o funcionario a quien se hiciese, a la
comprobacin del hecho denunciado, salvo que ste no revistiere carcter de
delito, o que la denuncia fuere manifiestamente falsa. En cualquiera de estos
dos casos, el Tribunal o funcionario, se abstendrn de todo procedimiento, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurran, si desestimasen aqulla
indebidamente.
E&A 198
La Querella.
Es una declaracin que hacemos cuando se informa a la autoridad sobre aquello
que pensamos que es delito o falta, queriendo formar parte del proceso penal.
TTULO II
De la querella
Artculo 270.
Todos los ciudadanos espaoles, hayan sido o no ofendidos por el delito,
pueden querellarse, ejercitando la accin popular establecida en el artculo 101,
de esta Ley, donde se menciona que la accin penal es pblica, y puede ser
ejercida por todos los espaoles atendiendo a la prescripciones de la Ley.
Tambin pueden querellarse los extranjeros, por los delitos cometidos contra
sus personas, o bienes, o las personas o bienes de sus representados, previo
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 280 (prestacin de fianza de la
clase y cuanta fijada por el Juez o Tribunal, para responder a resultas del
juicio), salvo que queden exentos, en virtud de tratados internacionales, o por
el principio de reciprocidad.
Artculo 271.
Los funcionarios del Ministerio fiscal ejercitarn tambin, en forma de querella,
las acciones penales, en los casos en que estuvieren obligados con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 105:
1. Los funcionarios del Ministerio Fiscal tendrn la obligacin de ejercitar, con
arreglo a las disposiciones de la Ley, todas las acciones penales que consideren
procedentes, haya o no acusador particular en las causas, menos aquellas que
el Cdigo Penal reserva exclusivamente a la querella privada.
E&A 199
2. En los delitos perseguibles a instancias de la persona agraviada tambin

podr denunciar el Ministerio Fiscal si aqulla fuere menor de edad, persona
con discapacidad necesitada de especial proteccin o desvalida.
La ausencia de denuncia no impedir la prctica de diligencias a prevencin.
Artculo 272.
La querella se interpondr ante el Juez de instruccin competente.
Si el querellado estuviere sometido por disposicin especial de la Ley a
determinado Tribunal, ante ste se interpondr la querella.
Lo mismo se har cuando fueren varios los querellados por un mismo delito, o
por dos o ms conexos, y alguno de aqullos estuviere sometido
excepcionalmente a un Tribunal que no fuere el llamado a conocer, por regla
general, del delito.
Artculo 273.
En los casos del artculo anterior, cuando se trate de un delito in fraganti o de
los que no dejan seales permanentes de su perpetracin, o en que fuere de
temer fundadamente la ocultacin o fuga del presunto culpable, el particular
que intentare querellarse del delito podr acudir desde luego al Juez de
instruccin o municipal que estuviere ms prximo o a cualquier funcionario
de polica, a fin de que se practiquen las primeras diligencias necesarias para
hacer constar la verdad de los hechos y para detener al delincuente.
Artculo 274.
El particular querellante, cualquiera que sea su fuero, quedar sometido, para
todos los efectos, del juicio por l promovido, al Juez de instruccin, o Tribunal
competente, para conocer del delito objeto de la querella.
E&A 200
Pero podr apartarse de la querella en cualquier tiempo, quedando, sin

embargo, sujeto a las responsabilidades que pudieran resultarle por sus actos
anteriores.
Artculo 275.
Si la querella fuese por delito que no pueda ser perseguido sino a instancia de
parte, se entender abandonada por el que la hubiere interpuesto, cuando
dejare de instar el procedimiento, dentro de los diez das siguientes a la
notificacin del auto, en que el Juez o el Tribunal as lo hubiese acordado.
Al efecto, a los diez das de haberse practicado las ltimas diligencias pedidas
por el querellante, o de estar paralizada la causa por falta de instancia del
mismo, mandar de oficio el Juez o Tribunal que conociere de los autos, que
aqul pida lo que convenga a su derecho, en el trmino fijado en el prrafo
anterior.
Artculo 276.
Se tendr tambin por abandonada la querella cuando, por muerte, o por
haberse incapacitado el querellante para continuar la accin, no compareciere
ninguno de sus herederos o representantes legales, a sostenerla dentro de los
treinta das siguientes a la citacin que, al efecto, se les har dndoles
conocimiento de la querella.
Artculo 277.
La querella se presentar siempre por medio de Procurador, con poder
bastante y suscrita por Letrado.
Se extender en papel de oficio, y en ella se expresar:
1. El Juez o Tribunal ante quien se presente.

2. El nombre, apellidos, y vecindad del querellante.
3. El nombre, apellidos y vecindad del querellado. En el caso de ignorarse
estas circunstancias, se deber hacer la designacin del querellado, por las
seas que mejor pudieran darle a conocer.
4. La relacin circunstanciada del hecho, con expresin del lugar, ao, mes,
da y hora en que se ejecut, si se supieren.
5. Expresin de las diligencias que se debern practicar para la comprobacin
del hecho.
E&A 201
6. La peticin de que se admita la querella, se practiquen las diligencias

indicadas en el nmero anterior, se proceda a la detencin y prisin del
presunto culpable, o a exigirle la fianza de libertad provisional, y se
acuerde el embargo de sus bienes, en la cantidad necesaria en los casos en
que as proceda.
7. La firma del querellante, o la de otra persona a su ruego, si no supiere o
no pudiere firmar cuando el Procurador no tuviese poder especial para
formular la querella.
Artculo 278.
Si la querella tuviere por objeto algn delito, de los que solamente pueden
perseguirse a instancia de parte, excepto el de violacin o rapto, acompaar
tambin la certificacin que acredite haberse celebrado, o intentado, el acto de
conciliacin entre querellante y querellado.
Podrn, sin embargo, practicarse sin este requisito, las diligencias de carcter
urgente para la comprobacin de los hechos, o para la detencin del
delincuente, suspendiendo despus el curso de los autos, hasta que se acredite
el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior.
Artculo 279.
En los delitos de calumnia o injuria causadas en juicio se presentar adems la
licencia del Juez o Tribunal que hubiese conocido de aqul, con arreglo a lo
dispuesto en el Cdigo Penal.
Artculo 280.
El particular querellante prestar fianza de la clase y en la cuanta que fijare el
Juez o Tribunal para responder de las resultas del juicio.
Artculo 281.
Quedan exentos de cumplir lo dispuesto en el artculo anterior:
E&A 202
1. El ofendido y sus herederos o representantes legales.

2. En los delitos de asesinato o de homicidio, el cnyuge del difunto o
persona vinculada a l por una anloga relacin de afectividad, los
ascendientes y descendientes y sus parientes colaterales hasta el segundo
grado inclusive, los herederos de la vctima y los padres, madres e hijos
del delincuente.
3. Las asociaciones de vctimas y las personas jurdicas a las que la ley
reconoce legitimacin para defender los derechos de las vctimas siempre
que el ejercicio de la accin penal hubiera sido expresamente autorizado
por la propia vctima.
La exencin de fianza no es aplicable a los extranjeros si no les correspondiere
en virtud de tratados internacionales o por el principio de reciprocidad.
Aclaramos
La denuncia es una obligacin que, por regla general, impone el Estado para
obtener la cooperacin ciudadana, en la lucha contra el delito.
La querella, en cambio, constituye, por regla general, un derecho: todos los

ciudadanos espaoles, hayan sido o no ofendidos por el delito, pueden
querellarse cuando se trate de un delito pblico, utilizando la accin popular;
y tambin pueden querellarse los extranjeros por los delitos cometidos contra
sus personas o bienes, o las personas o bienes de sus representados.
Respecto de los ciudadanos espaoles, la Ley Orgnica del Poder Judicial

dispone que "podrn ejercer la accin popular, en los casos y formas
establecidos en la Ley". Por el contrario, en los delitos privados, perseguibles a
instancia de parte, solo pueden querellarse las personas legitimadas, segn los
casos, para actuar en el proceso en calidad de acusador privado.
La denuncia puede formularse ante cualquier autoridad judicial, funcionario

del Ministerio Fiscal o de la Polica. En cambio, la querella ha de interponerse
ante el rgano jurisdiccional competente.
E&A 203
La Denuncia versus la Querella:
Denuncia Querella
Deber
Deber o Derecho? Derecho
(con excepciones)
Verbal, por escrito, a Por escrito
Forma? travs de mandatario
(firmada por abogado
(a travs de poder) o procurador)
Juez, Ministerio Fiscal o rgano Jurisdiccional
Ante quin?
Polica Competente
Implicacin en el
No S
proceso penal?
E&A 204
Tema 11. La Polica Judicial. Composicin. Misin. Forma de Actuacin. Dependencia
Tema 11. La Polica Judicial. Composicin. Misin.

Forma de Actuacin. Dependencia y Relacin con las
Autoridades Judiciales.
La Polica Judicial. Composicin. Misin. Forma de

Actuacin.
El artculo 126 de la Constitucin Espaola sostenta la existencia de la Polica
Judicial, siendo aquella dependiente de los Jueces, de los Tribunales y del
Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguacin del delito, y descubrimiento
y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley establezca. La
Polica Judicial o cientfica, tiene el deber de auxiliar al Poder Judicial, a travs
del desempeo de sus funciones, y facilitar con la elaboracin de los
correspondientes atestados, el proceso penal.
El ttulo III, de Ley de Enjuiciamiento Criminal (Real decreto de 14 de

septiembre de 1882 por el que se aprueba la Ley de Enjuiciamiento Criminal)
versa sobre la Polica Judicial, definiendo, en su artculo 282 el objeto de la
misma.
Artculo 282.
La Polica Judicial tiene por objeto y ser obligacin de todos los que la
componen, averiguar los delitos pblicos que se cometieren en su territorio o
demarcacin; practicar, segn sus atribuciones, las diligencias necesarias para
comprobarlos y descubrir a los delincuentes, y recoger todos los efectos,
instrumentos o pruebas del delito de cuya desaparicin hubiere peligro,
ponindolos a disposicin de la autoridad judicial. Cuando las vctimas entren
en contacto con la Polica Judicial, cumplir con los deberes de informacin
que prev la legislacin vigente. Asimismo, llevarn a cabo una valoracin de
las circunstancias particulares de las vctimas para determinar provisionalmente
qu medidas de proteccin deben ser adoptadas para garantizarles una
proteccin adecuada, sin perjuicio de la decisin final que corresponder
adoptar al Juez o Tribunal.
E&A 205

Si el delito fuera de los que slo pueden perseguirse a instancia de parte

legtima, tendrn la misma obligacin expresada en el prrafo anterior, si se les
requiere al efecto. La ausencia de denuncia no impedir la prctica de las
primeras diligencias de prevencin y aseguramiento de los delitos relativos a la
propiedad intelectual e industrial.
De igual forma, su artculo 283 dispone:
Artculo 283.
Constituirn la Polica judicial, y sern auxiliares de los Jueces y Tribunales

competentes en materia penal, y del Ministerio fiscal, quedando obligados a
seguir las instrucciones que de aquellas autoridades reciban, a efectos de la
investigacin de los delitos, y persecucin de los delincuentes:
1. Las Autoridades administrativas encargadas de la seguridad pblica, y de

la persecucin de todos los delitos, o de algunos especiales.
2. Los empleados o subalternos de la polica de seguridad, cualquiera que sea
su denominacin.
3. Los Alcaldes, Tenientes de Alcalde y Alcaldes de barrio.
4. Los Jefes, Oficiales e individuos de la Guardia Civil, o de cualquier otra
fuerza destinada a la persecucin de malhechores.
5. Los Serenos, Celadores y cualesquiera otros Agentes municipales de polica
urbana o rural.
6. Los Guardas de montes, campos y sembrados, jurados o confirmados por
la Administracin.
7. Los funcionarios del Cuerpo especial de Prisiones.
8. Los Agentes judiciales y los subalternos de los Tribunales y Juzgados.
9. El personal dependiente de la Jefatura Central de Trfico, encargado de la
investigacin tcnica de los accidentes.
En Espaa existen adems dos Comunidades Autnomas con cuerpo policial

propio, Pas Vasco y Catalunya. Dentro de sus respectivas organizaciones
policiales, se sita la Polica Judicial. As, en el Pas Vasco recoge en la Ley
Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, del Estatuto de Autonoma, en el Ttulo
II, Captulo III, el artculo 36:
E&A 206
La Polica Autnoma Vasca, en cuanto acte como Polica Judicial, estar al

servicio y bajo la dependencia de la Administracin de Justicia, en los trminos
que dispongan las Leyes procesales
Especficamente viene regulada su funcin en la Ley 4/1992, de 17 de julio, de

Polica del Pas Vasco, en los artculos comprendidos desde el 112 al 115. Deja
la posibilidad de crear unidades adscritas, de forma permanente a Juzgados,
Tribunales y Ministerio Fiscal.
De forma similar, en Catalunya, el artculo 164.5.c, de la Ley Orgnica 6/2006,

de 19 de julio, de modificacin del Estatuto de Autonoma, viene recogido la
creacin dentro de los Mossos dEsquadra, de la Polica Judicial, encargada de
la investigacin criminal, delincuencia organizada y terrorismo, en los trminos
establecidos en las leyes.
As, la Ley 10/1994, de 11 de julio, de la Polica de la Generalitat, Mossos

dEsquadra, en los artculos del 13 al 15, regula la creacin, funciones y
dependencia de la Polica Judicial. Tal y como sucede en el Pas Vasco, tambin
pueden crear unidades adscritas a Juzgados, Tribunales y Ministerio Fiscal,
dependiendo orgnicamente del Departamento de Gobernacin (equivalente
al Ministerio del Interior a nivel estatal) y bajo dependencia funcional de jueces
y tribunales y Ministerio Fiscal, tal y como establece la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
La Unin Europea, a travs del Tratado de Maastricht de 1992, recoge las

normas de cooperacin policial con el sistema judicial europeo, en su Ttulo
VI, artculos 29 a 42. De esta forma se crean dos organismos mundialmente
conocidos, EUROPOL y EUROJUST, cuya finalidad ser la lucha contra el
terrorismo, trata de seres humanos, delitos contra los nios, trfico de drogas
y armas, el crimen sea o no organizado, la corrupcin y el fraude, cuando
afecten a pases miembros de la Unin Europea y en colaboracin con otras
Organizaciones y Estados.
El objetivo, tal y como dice el tratado, es conseguir un alto grado de seguridad

ciudadana entre la poblacin de los Estados miembros, luchando contra
cualquier acto grave de delincuencia, mediante la cooperacin policial y judicial
en materia penal.
E&A 207
En el ttulo segundo, captulo V, de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 marzo, de

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se recoge:
CAPTULO V
De la organizacin de Unidades de Polica Judicial.
Artculo 29.
1. Las funciones de Polica Judicial que se mencionan en el artculo 126 de la

Constitucin, sern ejercidas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, a travs de las Unidades que se regulan en el presente captulo.
2. Para el cumplimiento de dicha funcin, tendrn carcter colaborador, de

las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, el personal de Polica de las
Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales.
Artculo 30.
1. El Ministerio del Interior organizar con funcionarios, de las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad del Estado que cuenten con la adecuada formacin
especializada, Unidades de Polica Judicial, atendiendo a criterios territoriales,
y de especializacin delictual, a las que corresponder esta funcin, con carcter
permanente y especial.
2. Las referidas Unidades orgnicas de Polica Judicial podrn adscribirse, en

todo o en parte, por el Ministerio del Interior, odo el Consejo General del
Poder Judicial, a determinados Juzgados y Tribunales. De igual manera podrn
adscribirse al Ministerio Fiscal, odo el Fiscal general del Estado.
Artculo 31.
1. En el cumplimiento de sus funciones, los funcionarios adscritos a Unidades

de Polica Judicial, dependen orgnicamente del Ministerio del Interior, y
E&A 208
funcionalmente de los Jueces, Tribunales, o Ministerio Fiscal, que estn

conociendo del asunto objeto de su investigacin.
2. Los Jueces o Presidentes, de los respectivos rganos del orden jurisdiccional

penal, as como los Fiscales Jefes, podrn solicitar la intervencin en una
investigacin de funcionarios, a medios adscritos a Unidades orgnicas de
Polica Judicial, por conducto del Presidente del Tribunal Supremo, o de los
Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, o del Fiscal general del
Estado, respectivamente.
Artculo 32.
La Polica Judicial constituye una funcin, cuya especializacin se cursar en los

Centros de Formacin y Perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, con participacin de miembros de la
Judicatura y del Ministerio Fiscal, o, complementariamente, en el Centro de
Estudios Judiciales.
La posesin del diploma correspondiente, ser requisito necesario para ocupar

puestos en las Unidades de Polica Judicial que se constituyan.
Artculo 33.
Los funcionarios adscritos a las Unidades de Polica Judicial, desempearn esa

funcin con carcter exclusivo, sin perjuicio de que puedan desarrollar,
tambin, las misiones de prevencin de la delincuencia y dems que se les
encomienden, cuando las circunstancias lo requieran, de entre las
correspondientes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Artculo 34.
1. Los funcionarios de las Unidades de Polica Judicial no podrn ser removidos

o apartados de la investigacin concreta que se les hubiera encomendado, hasta
que finalice la misma o la fase del procedimiento judicial que la originara, si no
es por decisin o con la autorizacin del Juez o Fiscal competente.
2. En las diligencias o actuaciones que lleven a cabo, por encargo y bajo la

supervisin de los Jueces, Tribunales o Fiscales competentes de lo Penal, los
E&A 209
funcionarios integrantes de las Unidades de Polica Judicial tendrn el carcter

de comisionados de dichos Jueces, Tribunales y Fiscales, y podrn requerir el
auxilio necesario de las Autoridades y, en su caso, de los particulares.
Artculo 35.
Los Jueces y Tribunales de lo Penal, y el Ministerio Fiscal tendrn, respecto de

los funcionarios integrantes de Unidades de Polica Judicial que le sean
adscritas, y de aquellos a que se refiere el nmero 2, del artculo 31 de esta Ley,
las siguientes facultades:
a. Les darn las rdenes e instrucciones que sean necesarias, en ejecucin de

lo dispuesto en las normas de Enjuiciamiento Criminal, y Estatuto del
Ministerio Fiscal.
b. Determinarn, en dichas rdenes o instrucciones, el contenido y
circunstancias de las actuaciones que interesen dichas Unidades.
c. Controlarn la ejecucin de tales actuaciones, en cuanto a la forma y los
resultados.
d. Podrn instar el ejercicio de la potestad disciplinaria, en cuyo caso emitirn
los informes que pueda exigir la tramitacin de los correspondientes
expedientes, as como aquellos otros que consideren oportunos. En estos
casos recibirn los testimonios de las resoluciones recadas.
Artculo 36.
Salvo lo dispuesto en este captulo, el rgimen funcionarial del personal

integrado en las Unidades de Polica Judicial, ser el de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado.
El artculo 549, de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial

establece:
Artculo 549.
1. Corresponden especficamente a las unidades de Polica Judicial las

siguientes funciones:
E&A 210
a. La averiguacin, acerca de los responsables y circunstancias de los

hechos delictivos, y la detencin de los primeros, dando cuenta
seguidamente a la autoridad judicial y fiscal, conforme a lo dispuesto
en las leyes.
b. El auxilio a la autoridad judicial y fiscal, en cuantas actuaciones deba
realizar fuera de su sede, y requieran la presencia policial.
c. La realizacin material de las actuaciones, que exijan el ejercicio de la
coercin, y ordenare la autoridad judicial o fiscal.
d. La garanta del cumplimiento de las rdenes y resoluciones de la
autoridad judicial o fiscal.
e. Cualesquiera otras de la misma naturaleza, en que sea necesaria su
cooperacin, o auxilio, y lo ordenare la autoridad judicial o fiscal.
2. En ningn caso podrn encomendarse a los miembros de dichas
unidades, la prctica de actuaciones que no sean las propias de la Polica
Judicial, o las derivadas de las mismas.
Los miembros de estas unidades deben poseer capacidades y aptitudes
especficas para el desempeo de su funcin, no siendo contaminadas con las
actuaciones de otros mbitos policiales.
Otra de las clasificaciones funcionales de la Polica Judicial, se encuentra en el

artculo 28 (Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre regulacin de la
Polica Judicial), haciendo referencia a las unidades adscritas, con los cometidos
propios de una polica cientfica, y entre los que destacan:
Artculo 28.
Las unidades especialmente adscritas, en su labor de asistencia directa a los

rganos, del orden jurisdiccional penal, y muy en especial, al Juzgado y Fiscal
de Guardia, desempearn cometidos de investigacin criminal especializada,
propios de una Polica cientfica.
Dentro de este mbito de funciones, podr encomendrseles la prctica de las
siguientes:
a. Inspecciones oculares.
b. Aportacin de primeros datos, averiguacin de domicilios y paraderos, y
emisin de informes de solvencia o de conducta.
E&A 211
c. Emisin, incluso verbal, de informes periciales provisionales, pero de

urgente necesidad para adoptar decisiones judiciales que no admiten
dilacin.
d. Intervencin tcnica en levantamiento de cadveres.
e. Recogida de pruebas.
f. Actuaciones de inmediata intervencin.
g. Cualesquiera otras de similar naturaleza a las anteriores.
h. Ejecucin de rdenes inmediatas de Presidentes, Jueces, y Fiscales.
Dependiente del Ministerio del Interior, observar la existencia de la Comisara

General de Polica Judicial, formada por:
1. Secretara General. En su funcin de apoyo y asistencia a la Comisara

General, analiza y planifica sus lneas generales de actuacin, y gestiona los
asuntos relativos al rgimen de personal y medios adscritos a la misma.
2. Unidad Central de Inteligencia Criminal (UCIC). Apoya al titular de la

Comisara General; se responsabiliza de la captacin, recepcin, anlisis,
tratamiento, y desarrollo de las informaciones relativas a la criminalidad,
as como la elaboracin, desarrollo y seguimiento, y control de planes
estratgicos y operativos, y la actividad prospectiva.
3. Unidad Central de Droga y Crimen Organizado (UDYCO). Asume la

investigacin y persecucin de las actividades delictivas, de mbitos
nacional y transnacional, relacionadas con el trfico de drogas. Formada a
su vez por:
La Brigada Central de Estupefacientes.

La Brigada Central de Crimen Organizado.
La Unidad Adscrita a la Fiscala General del Estado.
4. Unidad Central de Delincuencia Especializada y Violenta (UDEV).

Investiga y persigue actividades delictivas, de mbito nacional y
transnacional, en lo concerniente a delitos contra las personas y la libertad
sexual; a delitos relacionados con el patrimonio, especialmente el
patrimonio histrico artstico; las relativas al derecho de autor; al consumo
y medio ambiente; infracciones delictivas en materia de dopaje en el
deporte; vigilancia e inspeccin del juego; as como la coordinacin
E&A 212
operativa y el apoyo tcnico de las respectivas unidades territoriales. De

esta Unidad dependen:
La Brigada Central de Investigacin de la Delincuencia Especializada.

La Brigada Central de Investigacin de Delitos contra las Personas.
La Brigada del Patrimonio Histrico.
5. Unidad Central de Delincuencia Econmica y Fiscal (UDEF). Investiga las

actividades delictivas, de mbito nacional e internacional, en materia de
delincuencia econmica y fiscal. De esta Unidad dependen:
La Brigada Central de Delincuencia Econmica y Fiscal.

La Brigada Central de Investigacin de Blanqueo de Capitales y
Anticorrupcin.
La Brigada Central de Inteligencia Financiera.
La Brigada de Investigacin del Banco de Espaa.
La Unidad Adscrita a la Fiscala Especial contra la Corrupcin y la
Criminalidad Organizada.
6. Unidad de Investigacin Tecnolgica (UIT). Investiga las actividades

delictivas que impliquen la utilizacin de las tecnologas de la
informacin, las comunicaciones, y el ciberdelito, de mbito nacional y
internacional, relacionadas con el patrimonio, el consumo, la proteccin
al menor, la pornografa infantil, delitos contra la libertad sexual, contra
el honor y la intimidad, redes sociales, fraudes, propiedad intelectual e
industrial y seguridad lgica. De esta Unidad dependen:
La Brigada Central de Investigacin Tecnolgica.

La Brigada Central de Seguridad Informtica.
Dependencia y Relacin con las Autoridades Judiciales.
El Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre regulacin de la Polica Judicial

dispone que la Polica Judicial depende orgnicamente del Gobierno, y
funcionalmente de Jueces y Tribunales y Ministerio Fiscal; se le atribuyen dos
tipos de funciones, una genrica formada por todos los miembros de las fuerzas
de seguridad, cualquiera que sea su naturaleza, y otra funcin especfica,
E&A 213
formada por todos aquellos agentes pertenecientes exclusivamente a dicha

unidad.
El artculo 23, de dicho Real Decreto, sobre regulacin de la Polica Judicial,

abre la posibilidad de la creacin de unidades, adscritas a los Juzgados y
Tribunales de forma permanente, incluso en las propias dependencias
judiciales, algo que en la prctica no es comn.
Artculo 23.
El Ministerio del Interior, previo informe favorable del Consejo General del
Poder Judicial o, a su propuesta, podr asignar con carcter permanente y
estable, a los Juzgados y Tribunales que, por su ritmo de actividades, lo
requieran, Unidades de Polica Judicial especialmente adscritas a los mismos.
De igual manera se adscribirn a aquellas Fiscalas que se estimen precisas, odo
el Fiscal General del Estado, y atendiendo preferentemente a aquellas, con
respecto a las cuales, exista propuesta o informe favorable de ste.
La dependencia de la Polica Judicial viene siendo tema de debate desde su

aparicin en la Constitucin Espaola. No es ningn misterio la controversia
existente entre partidarios de una Polica Judicial dependiente de Jueces,
Tribunales, y Ministerio Fiscal, tanto en sus funciones de averiguacin de los
delitos y descubrimiento de delincuentes, como de su dependencia orgnica
bajo la tutela judicial; y de aquellos que la sitan y quieren situarla bajo rdenes
gubernativas, como suele observarse actualmente.
El artculo 30.1 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad, segn hemos mencionado, manifiesta que la
organizacin de la Polica Judicial corresponde con exclusividad al Gobierno,
que podr or al Consejo General del Poder Judicial, y al Fiscal General del
Estado. Esta intencin sin embargo, no corresponde con la intencin de la Ley
Orgnica del Poder Judicial; en su artculo 548, deja abierta la posibilidad de
organizacin, medios y rgimen del cuerpo de la Polica Judicial, a una ley
posterior, que bien podra definir y colocar a los funcionarios de este cuerpo
bajo el Poder Judicial:
E&A 214
Artculo 548.
1. Se establecern unidades de Polica Judicial que dependern funcionalmente

de las autoridades judiciales y del Ministerio Fiscal en el desempeo de todas
las actuaciones que aqullas les encomienden.
2. Por ley se fijar la organizacin de estas unidades y los medios de seleccin

y rgimen jurdico de sus miembros.
Esta decisin, por parte del legislador, sobre la dependencia de esta institucin
crea, a veces, y segn parte de la doctrina sobre la materia, una problemtica
en las garantas procesales sobre la averiguacin del delito y descubrimiento del
delincuente, as como a las pruebas que de dichas investigaciones se deriven.
Por este motivo se pretende una Polica Judicial dependiente del Poder Judicial,
evitando la contaminacin, que pudiera producirse, en las indagaciones
realizadas para esclarecer los delitos.
E&A 215
Tema 12. La Detencin: Quines y Cundo Pueden Detener. Plazos... Habeas Corpus
Tema 12. La Detencin: Quines y Cundo Pueden

Detener. Plazos. Procedimiento de "Habeas Corpus".
Entrada y Registro en Lugar Cerrado.
La Detencin: Quines y Cundo Pueden Detener.

Plazos.
La detencin de cualquier ciudadano en Espaa es la medida cautelar, de
carcter personal, por la que se limita a una persona, provisionalmente, de su
derecho a la libertad, con el fin de ponerla a disposicin del juez que instruye
el sumario.
El artculo 17 de la Constitucin Espaola dispone:
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad, y a la seguridad. Nadie puede ser

privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este
artculo, y en los casos, y en la forma, previstos en la ley.
2. La detencin preventiva, no podr durar ms del tiempo estrictamente

necesario para la realizacin de las averiguaciones, tendentes al esclarecimiento
de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el
detenido deber ser puesto en libertad, o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo

que le sea comprensible, de sus derechos, y de las razones de su detencin, no
pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al
detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la ley
establezca.
4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus", para producir la

inmediata puesta a disposicin judicial, de toda persona detenida ilegalmente.
Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional.
E&A 216


El artculo 520, del Real Decreto de 14 de septiembre de 1882, aprobatorio de

la Ley de Enjuiciamiento Criminal dispone:
Artculo 520.
1. La detencin, y la prisin provisional, debern practicarse en la forma que

menos perjudique al detenido o preso en su persona, reputacin, y patrimonio.
La detencin preventiva, no podr durar ms del tiempo estrictamente

necesario para la realizacin de las averiguaciones, tendentes al esclarecimiento
de los hechos. Dentro de los plazos establecidos y, en todo caso, en el plazo
mximo de 72 h, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de
la autoridad judicial.
2. Toda persona detenida o presa ser informada por escrito, en un lenguaje

sencillo y accesible, en una lengua que comprenda y de forma inmediata, de
los hechos que se le imputan y las razones motivadoras de su privacin de
libertad, as como de los derechos que le asisten y especialmente de los
siguientes:
a. Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar

alguna o algunas de las preguntas que le formulen, o a manifestar que
slo declarar ante el Juez.
b. Derecho a no declarar contra s mismo y a no confesarse culpable.
c. Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que asista a
las diligencias policiales y judiciales de declaracin e intervenga en las
diligencias de reconocimiento en rueda de que sea objeto. Si el detenido
o preso no designara Abogado, se proceder a la designacin de oficio.
d. Derecho de acceso a los elementos de las actuaciones que sean esenciales
para impugnar la legalidad de la detencin o privacin de libertad.
e. Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar o persona que
desee, el hecho de la detencin y el lugar de custodia en que se halle en
cada momento. Los extranjeros tendrn derecho a que las circunstancias
anteriores se comuniquen a la Oficina Consular de su pas.
f. Derecho a ser asistido gratuitamente por un intrprete, cuando se trate
de extranjero que no comprenda o no hable el castellano o la lengua
oficial de la actuacin de que se trate, o de personas sordas o con
E&A 217

discapacidad auditiva, as como de otras personas con dificultades del
lenguaje.
g. Derecho a ser reconocido por el mdico forense o su sustituto legal y, en
su defecto, por el de la institucin en que se encuentre, o por cualquier
otro dependiente del Estado o de otras Administraciones Pblicas.
h. Derecho a solicitar asistencia jurdica gratuita, procedimiento para
hacerlo y condiciones para obtenerla.
Asimismo, se le informar del plazo mximo legal de duracin de la detencin

hasta la puesta a disposicin de la autoridad judicial y del procedimiento por
medio del cual puede impugnar la legalidad de su detencin.
Cuando no se disponga de una declaracin de derechos en una lengua que

comprenda el detenido, se le informar de sus derechos por medio de un
intrprete tan pronto resulte posible. En este caso, deber entregrsele,
posteriormente y sin demora indebida, la declaracin escrita de derechos en
una lengua que comprenda.
En todos los casos se permitir al detenido conservar en su poder la declaracin

escrita de derechos durante todo el tiempo de la detencin.
2 bis. La informacin a que se refiere el apartado anterior se facilitar en un

lenguaje comprensible y que resulte accesible al imputado. A estos efectos se
adaptar la informacin a su edad, grado de madurez, discapacidad y cualquier
otra circunstancia personal de la que pueda derivar una limitacin de la
capacidad para entender el alcance de la informacin que se le facilita.
4. La autoridad judicial, y los funcionarios, bajo cuya custodia se encuentre el

detenido o preso, se abstendrn de hacerle recomendaciones sobre la eleccin
de abogado, y comunicarn, en forma que permita su constancia, al Colegio
de Abogados, el nombre del abogado elegido por aqul, para su asistencia, o
peticin de que se le designe de oficio. El Colegio de Abogados notificar al
designado dicha eleccin, a fin de que manifieste su aceptacin o renuncia. En
caso de que el designado no aceptare el referido encargo, no fuera hallado o
no compareciere, el Colegio de Abogados proceder al nombramiento de un
abogado de oficio. El abogado designado acudir al centro de detencin, a la
mayor brevedad, y en todo caso, en el plazo mximo de ocho horas, contadas
desde el momento de la comunicacin al referido Colegio.
E&A 218

Si transcurrido el plazo de ocho horas de la comunicacin realizada al Colegio

de Abogados, no compareciese, injustificadamente, Letrado alguno en el lugar
donde el detenido o preso se encuentre, podr procederse a la prctica de la
declaracin, o del reconocimiento de aqul, si lo consintiere, sin perjuicio de
las responsabilidades contradas, en caso de incumplimiento de sus
obligaciones, por parte de los abogados designados.
5. No obstante, el detenido o preso podr renunciar a la preceptiva asistencia

de Abogado si su detencin lo fuere por hechos susceptibles de ser tipificados
exclusivamente como delitos contra la seguridad del trfico, siempre que se le
haya facilitado informacin clara y suficiente en un lenguaje sencillo y
comprensible sobre el contenido de dicho derecho y las consecuencias de la
renuncia. El detenido podr revocar su renuncia en cualquier momento.
6. La asistencia del Abogado consistir en:
a. Solicitar, en su caso, que se informe al detenido o preso de los derechos

establecidos en el nmero 2 de este artculo, y que se proceda al
reconocimiento mdico sealado en su prrafo f).
b. Solicitar de la autoridad judicial, o funcionario que hubiese practicado la
diligencia en que el Abogado haya intervenido, una vez terminada sta, la
declaracin o ampliacin de los extremos que considere convenientes, as
como la consignacin, en el acta, de cualquier incidencia que haya tenido
lugar durante su prctica.
c. Entrevistarse, reservadamente, con el detenido, al trmino de la prctica
de la diligencia en que hubiere intervenido.
El artculo 520 bis, del Real Decreto de 14 de septiembre de 1882, aprobatorio

de la Ley de Enjuiciamiento Criminal dispone:
Artculo 520 bis.
1. Toda persona detenida, como presunto partcipe de alguno de los delitos, a

que se refiere el artculo 384 bis (persona integrada o relacionada con bandas
armadas o individuos terroristas o rebeldes), ser puesta a disposicin del Juez
competente, dentro de las setenta y dos horas siguientes a la detencin.
E&A 219

No obstante, podr prolongarse la detencin el tiempo necesario para los fines
investigadores, hasta un lmite mximo de otras cuarenta y ocho horas, siempre
que, solicitada tal prrroga mediante comunicacin motivada dentro de las
primeras cuarenta y ocho horas desde la detencin, sea autorizada por el Juez
en las veinticuatro horas siguientes. Tanto la autorizacin cuanto la denegacin
de la prrroga se adoptarn en resolucin motivada.
2. Detenida una persona, por los motivos expresados en el nmero anterior,

podr solicitarse del Juez que decrete su incomunicacin, el cual deber
pronunciarse sobre la misma, en resolucin motivada, en el plazo de
veinticuatro horas. Solicitada la incomunicacin, el detenido quedar en todo
caso incomunicado, sin perjuicio del derecho de defensa que le asiste y de lo
establecido en los artculos 520 y 527, hasta que el Juez hubiere dictado la
resolucin pertinente.
3. Durante la detencin, el Juez podr, en todo momento, requerir

informacin y conocer, personalmente, o mediante delegacin, en el Juez de
Instruccin del partido o demarcacin donde se encuentre el detenido, la
situacin de ste.
Procedimiento de "Habeas Corpus".

Nuestra Constitucin ha configurado un ordenamiento, cuya pretensin
mxima, es la garanta de la libertad de los ciudadanos, y ello hasta el punto
de que la libertad queda instituida, por obra de la propia Constitucin, como
un valor superior del ordenamiento, articulando tcnicas jurdicas que
posibiliten la eficaz salvaguarda de dichos derechos, tanto frente a los
particulares como, muy especialmente, frente a los poderes pblicos.
El apartado 4 del artculo 17 de la Constitucin Espaola dispone:
4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus", para producir la

inmediata puesta a disposicin judicial, de toda persona detenida ilegalmente.
Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin
provisional
E&A 220

El Hbeas Corpus (cuerpo presente) es una institucin jurdica que persigue
"evitar los arrestos y detenciones arbitrarias"; para ello, existe la obligacin de
presentar, a todo detenido, en un plazo preventivo determinado ante el juez,
quien podra ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontrara
motivo suficiente de arresto.
La pretensin del Habeas Corpus es establecer remedios eficaces, y rpidos,

para los eventuales supuestos de detenciones de la persona no justificados
legalmente, o que transcurran en condiciones ilegales; el Habeas Corpus se
configura como una comparecencia del detenido ante el Juez, que permite al
ciudadano, privado de libertad, exponer sus alegaciones contra las causas de la
detencin, o las condiciones de la misma, al objeto de que el Juez resuelva, en
definitiva, sobre la conformidad a Derecho de la detencin.
La regulacin del procedimiento se establece en la Ley Orgnica 6/1984, de 24

de mayo, reguladora del procedimiento de Habeas Corpus.
Principios bsicos:
La agilidad, absolutamente necesaria para conseguir que, la violacin

ilegal de la libertad de la persona, sea reparada, con la mxima celeridad
que se consigue, con un procedimiento judicial sumario y rpido
(debiendo finalizar en 24 horas).
La sencillez y la carencia de formalismos, que se manifiestan en la
posibilidad de la comparecencia verbal, y en la no necesidad de abogado
y procurador, evitando dilaciones indebidas, permitiendo el acceso de
todos los ciudadanos, con independencia de su nivel de conocimiento de
sus derechos, y de sus medios econmicos.
Ningn particular, o agente de la autoridad, puede sustraerse al control
judicial de la legalidad de la detencin de las personas, sin que quepa en
este sentido, excepcin de ningn gnero, ni siquiera en lo referente a la
autoridad Militar.
Legitimacin de una pluralidad de personas para instar el procedimiento,
entre ellos destacar la legitimacin conferida al Ministerio Fiscal, y al
Defensor del Pueblo, como garantes, respectivamente, de la legalidad y
de la defensa de los derechos de los ciudadanos.
Artculo 1.
E&A 221

Mediante el procedimiento del Habeas Corpus, regulado en la presente Ley,
se podr obtener la inmediata puesta a disposicin, de la Autoridad judicial
competente, de cualquier persona detenida ilegalmente.
A los efectos de esta Ley se consideran personas ilegalmente detenidas:
a. Las que lo fueren por una autoridad, agente de la misma, funcionario

pblico o particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse
cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las Leyes.
b. Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar.
c. Las que lo estuvieran por plazo superior al sealado en las Leyes, si
transcurrido el mismo, no fuesen puestas en libertad, o entregadas al Juez
ms prximo al lugar de la detencin.
d. Las privadas de libertad a quienes no les sean respetados los derechos que
la Constitucin, y las Leyes Procesales, garantizan a toda persona
detenida.
Artculo 2.
Es competente para conocer la solicitud de Habeas Corpus, el Juez de

Instruccin del lugar en que se encuentre la persona privada de libertad; si no
constare, el del lugar en que se produzca la detencin, y, en defecto de los
anteriores, el del lugar donde se hayan tenido las ltimas noticias sobre el
paradero del detenido
En el mbito de la Jurisdiccin Militar ser competente, para conocer de la

solicitud de Habeas Corpus, el Juez Togado Militar de Instruccin, constituido
en la cabecera de la circunscripcin jurisdiccional, en la que se efectu la
detencin.
Artculo 3.
Podrn instar el procedimiento de Habeas Corpus que esta Ley establece:
a. El privado de libertad, su cnyuge o persona unida por anloga relacin

de afectividad, descendientes, ascendientes, hermanos, y, en su caso,
respecto a los menores y personas incapacitadas, sus representantes legales.
b. El Ministerio Fiscal.
c. El Defensor del Pueblo.
E&A 222

Asimismo, lo podr iniciar, de oficio, el Juez competente a que se refiere el
artculo anterior.
Artculo 4.
El procedimiento se iniciar, salvo cuando se incoe de oficio, por medio de

escrito o comparecencia, no siendo preceptiva la intervencin de abogado, ni
de procurador. En dicho escrito o comparecencia debern constar:
a. El nombre y circunstancias personales del solicitante, y de la persona para

la que se solicita el amparo judicial regulado en esta Ley.
b. El lugar en que se halle el privado de libertad, autoridad o persona, bajo
cuya custodia se encuentre, si fueren conocidos, y todas aquellas otras
circunstancias que pudieran resultar relevantes.
c. El motivo concreto por el que se solicita el Habeas Corpus.
Artculo 5.
La autoridad gubernativa, agente de la misma o funcionario pblico, estarn

obligados a poner inmediatamente en conocimiento, del Juez competente, la
solicitud de Habeas Corpus, formulada por la persona privada de libertad
que se encuentre bajo su custodia.
Si incumplieren esta obligacin, sern apercibidos por el Juez, sin perjuicio de

las responsabilidades penales y disciplinarias en que pudieran incurrir.
Artculo 6.
Promovida la solicitud de Habeas Corpus, el Juez examinar la concurrencia

de los requisitos para su tramitacin, y dar traslado de la misma al Ministerio
Fiscal. Seguidamente, mediante auto, acordar la incoacin del procedimiento,
o, en su caso, denegar la solicitud por ser sta improcedente. Dicho auto se
notificar, en todo caso, al Ministerio Fiscal. Contra la resolucin que en uno
u otro caso se adopte, no cabr recurso alguno.
E&A 223

Artculo 7.
En el auto de incoacin, el Juez ordenar a la autoridad, a cuya disposicin se

halle la persona privada de libertad, o a aqul en cuyo poder se encuentre, que
la ponga de manifiesto ante l, sin pretexto ni demora alguna, o se constituir
en el lugar donde aqulla se encuentre.
Antes de dictar resolucin, oir el Juez a la persona privada de libertad, o en

su caso, a su representante legal y abogado, si lo hubiera designado, as como
al Ministerio Fiscal; acto seguido oir en justificacin de su proceder a la
autoridad, agentes, funcionario pblico, o representante de la institucin, o
persona que hubiere ordenado o practicado la detencin o internamiento, y,
en todo caso, a aqulla bajo cuya custodia se encontrase la persona privada de
libertad; a todos ellos dar a conocer el Juez las declaraciones del privado de
libertad.
El Juez admitir, si las estima pertinentes, las pruebas que aporten las personas
a que se refiere el prrafo anterior, y las que propongan que puedan practicarse
en el acto.
En el plazo de veinticuatro horas, contadas desde que sea dictado el auto de

incoacin, los Jueces practicarn todas las actuaciones a que se refiere este
artculo, y dictarn la resolucin que proceda.
Artculo 8.
Practicadas las actuaciones a que se refiere el artculo anterior, el Juez, mediante

auto motivado, adoptar seguidamente alguna de estas resoluciones:
1. Si estima que no se da, ninguna de las circunstancias, a que se refiere el

artculo 1 de esta Ley, acordar el archivo de las actuaciones, declarando
ser conforme, a Derecho, la privacin de libertad y las circunstancias en
que se est realizando.
2. Si estima que concurren alguna de las circunstancias del artculo 1, de esta
Ley, se acordar en el acto alguna de las siguientes medidas:
a. La puesta en libertad del privado de sta, si lo fue ilegalmente.
E&A 224

b. Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables al caso, pero, si lo considerase
necesario, en establecimiento distinto, o bajo la custodia de personas
distintas, a las que hasta entonces la detentaban.
c. Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a
disposicin judicial, si ya hubiese transcurrido el plazo legalmente
establecido para su detencin.
Artculo 9.
El Juez deducir testimonio, de los particulares pertinentes, para la persecucin

y castigo de los delitos, que hayan podido cometerse por quienes hubieran
ordenado la detencin, o tenido bajo su custodia, a la persona privada de
libertad.
En los casos de delito de denuncia falsa, o simulacin de delito, se deducir

asimismo, testimonio de los particulares pertinentes, al efecto de determinar las
responsabilidades penales correspondientes.
En todo caso, si se apreciase temeridad o mala fe, ser condenado el solicitante

al pago de las costas del procedimiento, en caso contrario, stas se declararn
de oficio.
Disposicin final.
La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn

Oficial del Estado.
Entrada y Registro en Lugar Cerrado.

Atendiendo a la Real Decreto, de 14 de septiembre de 1882, aprobatorio de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal, su ttulo VIII versa sobre la entrada, y registro,
en lugar cerrado, de libros y papeles, y de la detencin y apertura de la
correspondencia, escrita y telegrfica.
E&A 225

Artculo 545.
Nadie podr entrar en el domicilio de un espaol o extranjero residente en

Espaa sin su consentimiento, excepto en los casos y en la forma expresamente
prevista en las leyes.
Artculo 546.
El Juez o Tribunal que conociere de la causa podr decretar la entrada y

registro, de da o de noche, en todos los edificios y lugares pblicos, sea
cualquiera el territorio en que radiquen, cuando hubiere indicios de encontrarse
all el procesado o efectos o instrumentos del delito, o libros, papeles u otros
objetos que puedan servir para su descubrimiento y comprobacin.
Artculo 547.
Se reputarn (considerarn), edificios o lugares pblicos, para la observancia

de lo dispuesto en este captulo:
1. Los que estuvieren destinados a cualquier servicio oficial, militar o civil del
Estado, de la provincia o del Municipio, aunque habiten all los encargados
de dicho servicio o los de la conservacin y custodia del edificio o lugar.
2. Los que estuvieren destinados a cualquier establecimiento de reunin o
recreo, fueren o no lcitos.
3. Cualesquiera otros edificios o lugares cerrados que no constituyeren
domicilio de un particular con arreglo a lo dispuesto en el artculo 554.
4. Los buques del Estado.
Artculo 548.
El Juez necesitar para la entrada y registro en el Palacio de cualquiera de los

Cuerpos Colegisladores la autorizacin del Presidente respectivo.
E&A 226

Artculo 549.
Para la entrada y registro en los templos y dems lugares religiosos bastar

pasar recado de atencin a las personas a cuyo cargo estuvieren.
Artculo 550.
Podr, asimismo, el Juez instructor, ordenar en los casos indicados en el

artculo 546, la entrada y registro, de da o de noche, si la urgencia lo hiciere
necesario, en cualquier edificio o lugar cerrado o parte de l, que constituya
domicilio de cualquier espaol, o extranjero residente en Espaa, pero
precediendo siempre el consentimiento del interesado, conforme se previene
en el artculo 6 de la Constitucin, o a falta de consentimiento, en virtud de
auto motivado, que se notificar a la persona interesada inmediatamente, o lo
ms tarde, dentro de las veinticuatro horas de haberse dictado.
Artculo 551.
Se entender que presta su consentimiento aquel que, requerido por quien

hubiere de efectuar la entrada y el registro para que los permita, ejecuta por su
parte los actos necesarios que de l dependan para que puedan tener efecto,
sin invocar la inviolabilidad que reconoce al domicilio el artculo 6 de
la Constitucin del Estado.
Artculo 552.
Al practicar los registros debern evitarse las inspecciones intiles, procurando

no perjudicar ni importunar al interesado ms de lo necesario, y se adoptarn
todo gnero de precauciones para no comprometer su reputacin, respetando
sus secretos si no interesaren a la instruccin.
E&A 227

Artculo 553.
Los Agentes de polica podrn, asimismo, proceder de propia autoridad, a la

inmediata detencin de las personas cuando haya mandamiento de prisin
contra ellas, cuando sean sorprendidas en flagrante delito, cuando un
delincuente, inmediatamente perseguido por los Agentes de la autoridad, se
oculte o refugie en alguna casa, o, en casos de excepcional o urgente necesidad,
cuando se trate de presuntos responsables de las acciones a que se refiere el
artculo 384 bis (persona integrada o relacionada con bandas armadas o
individuos terroristas o rebeldes), cualquiera que fuese el lugar o domicilio
donde se ocultasen o refugiasen, as como al registro que, con ocasin de
aqulla, se efecte en dichos lugares, y, a la ocupacin de los efectos, e
instrumentos que en ellos se hallasen, y que pudieran guardar relacin con el
delito perseguido.
Del registro efectuado, conforme a lo establecido en el prrafo anterior, se dar

cuenta inmediata al Juez competente, con indicacin de las causas que lo
motivaron, y de los resultados obtenidos en el mismo, con especial referencia
a las detenciones que, en su caso, se hubieran practicado. Asimismo, se
indicarn las personas que hayan intervenido y los incidentes ocurridos.
Artculo 554.
Se reputan domicilio, para los efectos de los artculos anteriores:
1. Los Palacios Reales, estn o no habitados por el Monarca, al tiempo de la

entrada o registro.
2. El edificio o lugar cerrado, o la parte de l destinada principalmente a la
habitacin de cualquier espaol, o extranjero residente en Espaa, y de su
familia.
3. Los buques nacionales mercantes.
4. Tratndose de personas jurdicas imputadas, el espacio fsico que
constituya el centro de direccin de las mismas, ya se trate de su domicilio
social, o de un establecimiento dependiente, o aquellos otros lugares en
que se custodien documentos, u otros soportes de su vida diaria, que
quedan reservados al conocimiento de terceros.
E&A 228

Artculo 555.
Para registrar en el Palacio en que se halle residiendo el Monarca, solicitar el

Juez real licencia, por conducto del Mayordomo Mayor de Su Majestad.
Artculo 556.
En los Sitios Reales en que no se hallare el Monarca al tiempo del registro, ser
necesaria la licencia del Jefe o empleado del servicio de Su Majestad que tuviere
a su cargo la custodia del edificio, o la del que haga sus veces cuando se
solicitare, si estuviere ausente.
Artculo 557.
Artculo 557 declarado inconstitucional y derogado por Sentencia TC 10/2002,

de 17 de enero de 2002.
Artculo 558.
El auto de entrada y registro en el domicilio de un particular ser siempre

fundado, y el Juez expresar en l concretamente el edificio o lugar cerrado en
que haya de verificarse, si tendr lugar tan slo de da y la Autoridad o
funcionario que los haya de practicar.
Artculo 559.
Para la entrada y registro en los edificios destinados a la habitacin u oficina de

los representantes de naciones extranjeras acreditadas cerca del Gobierno de
E&A 229

Espaa, les pedir su venia el Juez, por medio de atento oficio, en el que les
rogar que contesten en el trmino de doce horas.
Artculo 560.
Si transcurriere este trmino sin haberlo hecho, o si denegare la venia, el Juez

lo comunicar inmediatamente al Ministro de Gracia y Justicia empleando para
ello el telgrafo, si lo hubiere. Entretanto que el Ministro no le comunique su
resolucin, se abstendr de entrar y registrar en el edificio; pero adoptar las
medidas de vigilancia a que se refiere el artculo 567.
Artculo 561.
Tampoco podr entrar y registrar en los buques mercantes extranjeros sin la

autorizacin del Capitn, o, si ste la denegare, sin la del Cnsul de su nacin.
En los buques extranjeros de guerra, la falta de autorizacin del Comandante

se suplir por la del Embajador o Ministro de la nacin a que pertenezcan.
Artculo 562.
Se podr entrar en las habitaciones de los Cnsules extranjeros y sus oficinas

pasndoles previamente recado de atencin y observando las formalidades
prescritas en la Constitucin del Estado y en las leyes.
Artculo 563.
Si el edificio o lugar cerrado, estuviere en el territorio propio del Juez instructor,

podr encomendar, la entrada y registro, al Juez municipal del territorio en
que el edificio, o lugar cerrado, radiquen, o a cualquier Autoridad o agente de
Polica judicial. Si el que lo hubiese ordenado fuere el Juez municipal, podr
encomendarlo tambin a dichas Autoridades o agentes de Polica judicial.
E&A 230

Cuando el edificio o lugar cerrado, estuviere fuera del territorio del Juez,
encomendar ste, la prctica de las operaciones, al Juez de su propia categora
del territorio en que aqullos radiquen, el cual, a su vez, podr encomendarlas
a las Autoridades o agentes de Polica judicial.
Artculo 564.
Si se tratare de un edificio o lugar pblico comprendido en los nmeros 1. y

3. del artculo 547, el Juez oficiar a la Autoridad o Jefe de que aqullos
dependan en la misma poblacin.
Los que estuvieren destinados a cualquier servicio oficial, militar o civil del
Estado, de la Provincia o del Municipio, aunque habiten all los encargados
de dicho servicio o los de la conservacin y custodia del edificio o lugar
(1).
Cualesquiera otros edificios o lugares cerrados que no constituyeren

domicilio de un particular con arreglo a lo dispuesto en el artculo 554 (3).
Si ste no contestare en el trmino que se le fije en el oficio, se notificar el

auto en que se disponga la entrada y registro al encargado de la conservacin
o custodia del edificio o lugar en que se hubiere de entrar y registrar.
Si se tratare de buques del Estado, las comunicaciones se dirigirn a los

Comandantes respectivos.
Artculo 565.
Cuando el edificio o lugar fueren de los comprendidos en el nmero 2. del

artculo 547 (establecimiento de reunin o recreo, fueren o no lcitos), la
notificacin se har a la persona que se halle al frente del establecimiento de
reunin o recreo, o a quien haga sus veces si aqul estuviere ausente.
Artculo 566.
E&A 231

Si la entrada y registro, se hubieren de hacer en el domicilio de un particular,
se notificar el auto a ste; y, si no fuere habido a la primera diligencia en busca,
a su encargado.
Si no fuere tampoco habido el encargado, se har la notificacin, a cualquiera

otra persona mayor de edad que se hallare en el domicilio, prefiriendo para
esto a los individuos de la familia del interesado.
Si no se halla a nadie, se har constar por diligencia, que se extender con

asistencia de dos vecinos, los cuales debern firmarla.
Artculo 567.
Desde el momento en que el Juez acuerde la entrada y registro en cualquier

edificio o lugar cerrado, adoptar las medidas de vigilancia convenientes para
evitar la fuga del procesado o la sustraccin de los instrumentos, efectos del
delito, libros, papeles o cualesquiera otras cosas que hayan de ser objeto del
registro.
Artculo 568.
Practicadas las diligencias que se establecen en los artculos anteriores, se

proceder a la entrada y registro, empleando para ello, si fuere necesario, el
auxilio de la fuerza.
Artculo 569.
El registro se har a presencia del interesado, o de la persona que legtimamente

le represente.
Si aqul no fuere habido, o no quisiere concurrir ni nombrar representante, se

practicar a presencia de un individuo de su familia, mayor de edad.
Si no le hubiere, se har a presencia de dos testigos, vecinos del mismo pueblo.
E&A 232

El registro se practicar siempre en presencia del Secretario del Juzgado, o
Tribunal que lo hubiera autorizado, o del Secretario del servicio de guardia que
le sustituya, quien levantar acta del resultado, de la diligencia y de sus
incidencias, y que ser firmada por todos los asistentes. No obstante, en caso
de necesidad, el Secretario Judicial podr ser sustituido en la forma prevista en
la Ley Orgnica del Poder Judicial.
La resistencia del interesado, la de su representante, de los individuos de la

familia y de los testigos a presenciar el registro, producir la responsabilidad
declarada en el Cdigo penal a los reos del delito de desobediencia grave a la
Autoridad, sin perjuicio de que la diligencia se practique.
Si no se encontrasen las personas u objetos que se busquen ni apareciesen

indicios sospechosos, se expedir una certificacin del acto a la parte interesada
si la reclamare.
Artculo 570.
Cuando el registro se practique en el domicilio de un particular, y expire el da

sin haberse terminado, el que lo haga requerir al interesado, o a su
representante, si estuviere presente, para que permita la continuacin durante
la noche. Si se opusiere, se suspender la diligencia, salvo lo dispuesto en los
artculos 546 y 550, cerrando y sellando el local, o los muebles en que hubiere
de continuarse, en cuanto esta precaucin se considere necesaria para evitar la
fuga de la persona, o la sustraccin de las cosas que se buscaren.
Prevendr asimismo, el que practique el registro, a los que se hallen en el

edificio o lugar de la diligencia, que no levanten los sellos, ni violenten las
cerraduras, ni permitan que lo hagan otras personas, bajo la responsabilidad
establecida en el Cdigo Penal.
Artculo 571.
El registro no se suspender sino por el tiempo en que no fuere posible

continuarle, y se adoptarn, durante la suspensin, las medidas de vigilancia a
que se refiere el artculo 567.
E&A 233

Artculo 572.
En la diligencia de entrada y registro en lugar cerrado, se expresarn los

nombres del Juez, o de su delegado, que la practique y de las dems personas
que intervengan, los incidentes ocurridos, la hora en que se hubiese principiado
y concluido la diligencia, la relacin del registro por el orden con que se haga,
as como los resultados obtenidos.
Artculo 573.
No se ordenar, el registro de los libros y papeles de contabilidad del

procesado, o de otra persona, sino cuando hubiere indicios graves de que de
esta diligencia, resultar el descubrimiento, o la comprobacin de algn hecho
o circunstancia importante de la causa.
Artculo 574.
El Juez ordenar recoger los instrumentos, y efectos del delito, y tambin los
libros, papeles o cualesquiera otras cosas que se hubiesen encontrado, si esto
fuere necesario para el resultado del sumario.
Los libros y papeles que se recojan sern foliados, sellados y rubricados en todas
sus hojas, por el Secretario judicial, bajo su responsabilidad.
Artculo 575.
Todos estn obligados a exhibir los objetos, y papeles, que se sospeche puedan
tener relacin con la causa.
Si el que los retenga se negare a su exhibicin, ser corregido con multa de 125
a 500 pesetas; cuando insistiera en su negativa, si el objeto o papel fueren de
importancia, y la ndole del delito lo aconsejare, ser procesado como autor
E&A 234

del de desobediencia a la Autoridad, salvo si mereciera la calificacin legal de
encubridor o receptador.
Artculo 576.
Ser aplicable al registro de papeles y efectos lo establecido en los artculos 552

y 569.
Artculo 577.
Si para determinar sobre la necesidad de recoger las cosas, que se hubiesen

encontrado en el registro, fuere necesario algn reconocimiento pericial, se
acordar en el acto, por el Juez, en la forma establecida en el captulo VII del
ttulo V.
Artculo 578.
Si el libro que haya de ser objeto del registro, fuere el protocolo de un Notario,
se proceder con arreglo a lo dispuesto en la Ley del Notariado.
Si se tratare de un libro del Registro de la Propiedad, se estar a lo ordenado

en la Ley Hipotecaria.
Si se tratare de un libro del Registro Civil o Mercantil, se estar a lo que se

disponga en la Ley, y Reglamentos, relativos a estos servicios.
Artculo 579.
1. Podr el Juez acordar la detencin de la correspondencia privada, postal, y

telegrfica, que el procesado remitiere o recibiere, y su apertura y examen, si
hubiere indicios de obtener por estos medios el descubrimiento, o la
comprobacin de algn hecho o circunstancia importante de la causa.
E&A 235

2. Asimismo, el Juez podr acordar, en resolucin motivada, la intervencin
de las comunicaciones telefnicas del procesado, si hubiere indicios de obtener,
por estos medios, el descubrimiento, o la comprobacin de algn hecho, o
circunstancia importante de la causa.
3. De igual forma, el Juez podr acordar, en resolucin motivada, por un plazo

de hasta tres meses, prorrogable por iguales perodos, la observacin de las
comunicaciones postales, telegrficas, o telefnicas, de las personas sobre las
que existan indicios de responsabilidad criminal, as como de las
comunicaciones, de las que se sirvan, para la realizacin de sus fines delictivos.
4. En caso de urgencia, cuando las investigaciones se realicen para la

averiguacin de delitos, relacionados con la actuacin de bandas armadas o
elementos terroristas o rebeldes, la medida prevista en el nmero 3, de este
artculo, podr ordenarla el Ministro del Interior o, en su defecto, el Director
de la Seguridad del Estado, comunicndolo inmediatamente por escrito,
motivado, al Juez competente, quien, tambin de forma motivada, revocar,
o confirmar, tal resolucin en un plazo mximo de setenta y dos horas desde
que fue ordenada la observacin.
Artculo 580.
Es aplicable, a la detencin de la correspondencia, lo dispuesto en los artculos

563 y 564.
Podr tambin encomendarse la prctica de esta operacin, al Administrador

de Correos y Telgrafos, o Jefe de la oficina, en que la correspondencia debe
hallarse.
Artculo 581.
El empleado que haga la detencin, remitir inmediatamente la

correspondencia detenida, al Juez instructor de la causa.
Artculo 582.
E&A 236

Podr asimismo, el Juez, ordenar que por cualquiera Administracin de
Telgrafos se le faciliten copias de los telegramas por ella transmitidos, si
pudieran contribuir al esclarecimiento de los hechos de la causa.
Artculo 583.
El auto motivado acordando la detencin y registro de la correspondencia, o

la entrega de copias de telegramas transmitidos, determinar la
correspondencia que haya de ser detenida o registrada, o los telegramas cuyas
copias hayan de ser entregadas, por medio de la designacin de las personas a
cuyo nombre se hubieren expedido, o por otras circunstancias igualmente
concretas.
Artculo 584.
Para la apertura y registro de la correspondencia postal, ser citado el

interesado.
Este, o la persona que designe, podr presenciar la operacin.
Artculo 585.
Si el procesado estuviere en rebelda, o si citado para la apertura no quisiere

presenciarla, ni nombrar persona para que lo haga en su nombre, el Juez
instructor proceder sin embargo, a la apertura de dicha correspondencia.
Artculo 586.
La operacin se practicar abriendo el Juez, por s mismo, la correspondencia,

y despus de leerla para s, apartar la que haga referencia a los hechos de la
causa, y cuya conservacin considere necesaria.
E&A 237

Los sobres y hojas de esta correspondencia, despus de haber tomado el mismo
Juez, las notas necesarias para la prctica de otras diligencias de investigacin,
a que la correspondencia diere motivo, se rubricarn por el Secretario judicial,
y se sellarn con el sello del Juzgado, encerrndolo todo despus en otro sobre,
al que se pondr el rtulo necesario, conservndose durante el sumario,
tambin bajo responsabilidad del Secretario judicial.
Este pliego podr abrirse cuantas veces el Juez lo considere preciso, citando
previamente al interesado.
Artculo 587.
La correspondencia que no se relacione con la causa, ser entregada en el acto

al procesado, o a su representante.
Si aqul estuviere en rebelda, se entregar cerrada a un individuo de su familia,

mayor de edad.
Si no fuere conocido ningn pariente del procesado, se conservar dicho pliego

cerrado, bajo la responsabilidad del Secretario judicial, hasta que haya persona
a quien entregarlo, segn lo dispuesto en este artculo.
Artculo 588.
La apertura de la correspondencia se har constar por diligencia, en la que se

referir cuanto en aqulla hubiese ocurrido.
Esta diligencia ser firmada por el Juez instructor, el Secretario, y dems

asistentes.
E&A 238
Tema 13. De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Principios Bsicos de Actuacin
Tema 13. De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.

Principios Bsicos de Actuacin. Disposiciones
Estatutarias Comunes. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado. Funciones. Competencias. Estructura
Policial en Espaa. Cuerpos Dependientes del Gobierno
de la Nacin. Cuerpos Dependientes de las
Comunidades Autnomas y de las Comunidades
Locales.
De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Principios

Bsicos de Actuacin. Disposiciones Estatutarias
Comunes.
El artculo 104 de la Constitucin, en su ttulo IV del Gobierno y de la
Administracin dispone:
Artculo 104.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,

tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin

y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
La Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

enumera los principios bsicos que deben regir en ellos.
El carcter de Ley Orgnica viene exigido por el artculo 104 de la

Constitucin, para las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos,
de forma general, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; por el artculo
149.1.29, para determinar el marco en el que los Estatutos de Autonoma
pueden establecer la forma de concretar la posibilidad de creacin de policas
de las respectivas Comunidades, y por el artculo 148.1.22, para fijar los
E&A 239

trminos dentro de los cuales las Comunidades Autnomas pueden asumir

competencias en cuanto a la coordinacin y dems facultades en relacin con
las policas locales.
Artculo 148.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes

materias:
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin

y dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que
establezca una ley orgnica.
Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas

por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
En el ttulo primero La Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad se recoge:
TTULO PRIMERO
De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
CAPTULO I
Artculo 1.
E&A 240
1 La Seguridad pblica es competencia exclusiva del Estado. Su mantenimiento

corresponde al Gobierno de la Nacin.
2. Las Comunidades Autnomas participarn en el mantenimiento de la

seguridad pblica, en los trminos que establezcan los respectivos Estatutos y
en el marco de esta Ley.
3. Las Corporaciones Locales participarn en el mantenimiento de la seguridad

pblica en los trminos establecidos en la Ley reguladora de las Bases de
Rgimen Local y en el marco de esta Ley.
4. El mantenimiento de la seguridad pblica se ejercer por las distintas

Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Artculo 2.
Son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:
a. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno

de la Nacin.
b. Los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas.
c. Los Cuerpos de Polica dependientes de las Corporaciones Locales.
Artculo 3.
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ajustarn su actuacin al

principio de cooperacin recproca y su coordinacin se efectuar a travs de
los rganos que a tal efecto establece esta Ley.
Artculo 4.
1. Todos tienen el deber de prestar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el

auxilio necesario en la investigacin y persecucin de los delitos en los trminos
previstos legalmente.
2. Las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o

custodia referidas a personal y bienes o servicios de titularidad pblica o
privada tienen especial obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento
con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
E&A 241
CAPTULO II
Principios bsicos de actuacin
Artculo 5.
Son principios bsicos de actuacin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos

de Seguridad los siguientes:
1. Adecuacin al ordenamiento jurdico, especialmente:
a. Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y el resto del

ordenamiento jurdico.
b. Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad
poltica e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminacin alguna por
razn de raza, religin u opinin.
c. Actuar con integridad y dignidad. En particular, debern abstenerse de
todo acto de corrupcin y oponerse a l resueltamente.
d. Sujetarse en su actuacin profesional a los principios de jerarqua y
subordinacin. En ningn caso la obediencia debida podr amparar
rdenes que entraen la ejecucin de actos que manifiestamente
constituyan delito o sean contrarios a la Constitucin o a las Leyes.
e. Colaborar con la Administracin de Justicia y auxiliarla en los trminos
establecidos en la Ley.
2. Relaciones con la comunidad, singularmente:
a. Impedir, en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica

abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral.
b. Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus
relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarn auxiliar y proteger,
siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello.
En todas sus intervenciones, proporcionarn informacin cumplida, y tan
amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas.
c. En el ejercicio de sus funciones debern actuar con la decisin necesaria,
y sin demora cuando de ello dependa evitar un dao grave, inmediato e
irreparable; rigindose al hacerlo por los principios de congruencia,
oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su
alcance.
d. Solamente debern utilizar las armas en las situaciones en que exista un
riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad fsica o las de
terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un
grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los
principios a que se refiere el apartado anterior.
E&A 242
3. Tratamiento de detenidos, especialmente:
a. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern identificarse

debidamente como tales en el momento de efectuar una detencin.
b. Velarn por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieren
o que se encuentren bajo su custodia y respetarn el honor y la dignidad
de las personas.
c. Darn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmites,
plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico, cuando se
proceda a la detencin de una persona.
4. Dedicacin profesional.
Debern llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir
siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa
de la Ley y de la seguridad ciudadana.
5. Secreto profesional.
Debern guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que

conozcan por razn o con ocasin del desempeo de sus funciones. No estarn
obligados a revelar las fuentes de informacin, salvo que el ejercicio de sus
funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera.
6. Responsabilidad.
Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin

profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, as
como las reglamentarias que rijan su profesin y los principios enunciados
anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda
corresponder a las Administraciones Pblicas por las mismas.
CAPITULO III
Disposiciones estatutarias comunes
Artculo 6.
1. Los Poderes Pblicos promovern las condiciones ms favorables para una

adecuada promocin profesional, social y humana de los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de acuerdo con los principios de objetividad,
igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
E&A 243
2. La formacin y perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos

de Seguridad se adecuar a los principios sealados en el artculo 5. y se
ajustar a los siguientes criterios:
a. Tendr carcter profesional y permanente.

b. Los estudios que se cursen en los centros de enseanza dependientes de las
diferentes Administraciones Pblicas podrn ser objeto de convalidacin
por el Ministerio de Educacin y Ciencia, que a tal fin tendr en cuenta las
titulaciones exigidas para el acceso a cada uno de ellos y la naturaleza y
duracin de dichos estudios.
c. Para impartir las enseanzas y cursos referidos se promover la
colaboracin institucional de la Universidad, el Poder Judicial, el
Ministerio Fiscal, las Fuerzas Armadas y de otras Instituciones, Centros o
establecimientos que especficamente interesen a los referidos fines
docentes.
3. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern jurar o

prometer acatamiento a la Constitucin como norma fundamental del Estado.
4. Tendrn derecho a una remuneracin justa, que contemple su nivel de

formacin, rgimen de incompatibilidades, movilidad por razones de servicio,
dedicacin y el riesgo que comporta su misin, as como la especificidad de los
horarios de trabajo y su peculiar estructura.
5. Reglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio, que

se adaptar a las peculiares caractersticas de la funcin policial.
6. Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveern conforme

a los principios de mrito, capacidad y antigedad, a tenor de lo dispuesto en
la correspondiente reglamentacin.
7. La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de

incompatibilidad para el desempeo de cualquier otra actividad pblica o
privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislacin sobre
incompatibilidades.
8. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrn ejercer en

ningn caso el derecho de huelga, ni acciones sustitutivas del mismo o
concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios.
9. El rgimen disciplinario, sin perjuicio de la observancia de las debidas

garantas, estar inspirado en unos principios acordes con la misin
fundamental que la Constitucin les atribuye y con la estructura y organizacin
jerarquizada y disciplinada propias de los mismos.
E&A 244
Artculo 7.
1. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad tendrn a todos los efectos legales el carcter de Agentes de la
Autoridad.
2. Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecucin armas de

fuego, explosivos u otros medios de agresin de anloga peligrosidad, que
puedan poner en peligro grave la integridad fsica de los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tendrn al efecto de su proteccin penal la
consideracin de Autoridad.
3. La Guardia Civil slo tendr consideracin de fuerza armada en el

cumplimiento de las misiones de carcter militar que se le encomienden, de
acuerdo con el ordenamiento jurdico.
Artculo 8.
1. La jurisdiccin ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que

se cometan contra miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como
de los cometidos por stos en el ejercicio de sus funciones.
Iniciadas unas actuaciones por los Jueces de Instruccin, cuando stos entiendan
que existen indicios racionales de criminalidad por la conducta de miembros
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, suspendern sus actuaciones y las
remitirn a la Audiencia Provincial correspondiente, que ser la competente
para seguir la instruccin, ordenar, en su caso, el procesamiento y dictar el fallo
que corresponda.
Prrafo segundo del nmero primero del artculo 8 declarado inconstitucional

por Sentencia del Tribunal Constitucional 55/1990, 28 marzo (B.O.E. 17
abril), en cuanto atribuye la competencia para seguir la instruccin y ordenar,
en su caso, el procesamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones a la Audiencia
correspondiente.
E&A 245
Cuando el hecho fuese constitutivo de falta, los Jueces de Instruccin sern

competentes para la instruccin y el fallo, de conformidad con las normas de
la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Se excepta de lo dispuesto en los prrafos anteriores los supuestos en que sea

competente la jurisdiccin militar.
2. El cumplimiento de la prisin preventiva y de las penas privativas de libertad

por los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se realizarn en
establecimientos penitenciarios ordinarios, con separacin del resto de
detenidos o presos.
3. La iniciacin de procedimiento penal contra miembros de las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad no impedir la incoacin y tramitacin de expedientes
gubernativos o disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, la resolucin
definitiva del expediente slo podr producirse cuando la sentencia recada en
el mbito penal sea firme, y la declaracin de hechos probados vincular a la
Administracin. Las medidas cautelares que puedan adoptarse en estos
supuestos podrn prolongarse hasta que recaiga resolucin definitiva en el
procedimiento judicial, salvo en cuanto a la suspensin de sueldo, en que se
estar a lo dispuesto en la legislacin general de funcionarios.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Funciones.

Competencias.
En el ttulo segundo, captulo primero y segundo de la Ley Orgnica 2/1986,
de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se recoge:
TTULO SEGUNDO
De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
CAPITULO I
E&A 246
Artculo 9.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el
territorio nacional y estn integradas por:
a. El Cuerpo Nacional de Polica, que es un Instituto Armado de naturaleza

civil, dependiente del Ministro del Interior.
b. La Guardia Civil, que es un Instituto Armado de naturaleza militar,
dependiente del Ministro del Interior, en el desempeo de las funciones
que esta Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de
las misiones de carcter militar que ste o el Gobierno le encomienden. En
tiempo de guerra y durante el estado de sitio, depender exclusivamente
del Ministro de Defensa.
Artculo 10.
1. Corresponde al Ministro del Interior la administracin general de la seguridad

ciudadana y el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, as como la responsabilidad de las relaciones de colaboracin y auxilio
con las Autoridades policiales de otros pases, conforme a lo establecido en
Tratados y Acuerdos Internacionales.
2. Bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior, dicho mando ser
ejercido en los trminos establecidos en esta Ley por el Director de la Seguridad
del Estado, del que dependen directamente las Direcciones Generales de la
Guardia Civil y de la Polica, a travs de las cuales coordinar la actuacin de
los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
3. En cada provincia, el Gobernador Civil ejercer el mando directo de las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con sujecin a las directrices de los
rganos mencionados en los apartados anteriores, sin perjuicio de la
dependencia funcional de las Unidades de Polica Judicial, respecto de los
Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de
averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente.
Tngase en cuenta que los Delegados y Subdelegados del Gobierno han

asumido las competencias atribuidas a los Gobernadores Civiles en los trminos
establecidos en la disposicin adicional cuarta de la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
E&A 247
CAPITULO II
De las funciones
Artculo 11.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger
el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana
mediante el desempeo de las siguientes funciones:
a. Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales,

ejecutando las rdenes que reciban de las Autoridades, en el mbito de sus
respectivas competencias.
b. Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de
los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
c. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos que lo requieran.
d. Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
e. Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
f. Prevenir la comisin de actos delictivos.
g. Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables,
asegurar los instrumentos, efectos y pruebas del delito, ponindolos a
disposicin del Juez o Tribunal competente, y elaborar los informes
tcnicos y periciales procedentes.
h. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la
seguridad pblica, y estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas
de prevencin de la delincuencia.
i. Colaborar con los Servicios de Proteccin Civil en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la
legislacin de Proteccin Civil.
2. Las funciones sealadas en el prrafo anterior sern ejercidas con arreglo a

la siguiente distribucin territorial de competencias:
a. Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en

las capitales de provincia y en los trminos municipales y ncleos urbanos
que el Gobierno determine.
b. La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y su mar
territorial.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Cuerpo

Nacional de Polica podrn ejercer las funciones de investigacin y las de
E&A 248
coordinacin de los datos a que se refieren los apartados g) y h) del nmero 1

de este artculo, en todo el territorio nacional.
La Guardia Civil, para el desempeo de sus competencias propias, podr

asimismo realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio nacional,
cuando ello fuere preciso.
En todo caso de actuacin fuera de su mbito territorial, los miembros de cada

Cuerpo debern dar cuenta al otro de las mismas.
4. Sin perjuicio de la distribucin de competencias de este artculo, ambos

Cuerpos debern actuar fuera de su mbito competencial por mandato judicial
o del Ministerio Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo requiera la debida
eficacia en su actuacin; en ambos supuestos debern comunicarlo de
inmediato al Gobernador civil y a los mandos con competencia territorial o
material; el Gobernador civil podr ordenar la continuacin de las actuaciones
o, por el contrario, el pase de las mismas al Cuerpo competente, salvo cuando
estuvieren actuando por mandato judicial o del Ministerio Fiscal.
5. En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har

cargo del servicio el Cuerpo que haya realizado las primeras actuaciones, hasta
que se resuelva lo procedente por el Gobernador civil o las instancias superiores
del Ministerio del Interior, sin perjuicio de lo dispuesto para la Polica Judicial.
6. Al objeto de conseguir la ptima utilizacin de los medios disponibles y la

racional distribucin de efectivos, el Ministerio del Interior podr ordenar que,
cualesquiera de los Cuerpos asuma, en zonas o ncleos determinados, todas o
algunas de las funciones exclusivas asignadas al otro Cuerpo.
Artculo 12.
1. Adems de las funciones comunes establecidas en el artculo anterior, se

establece la siguiente distribucin material de competencias:
A) Sern ejercidas por el Cuerpo Nacional de Polica:
a. La expedicin del documento nacional de identidad y de los pasaportes.

b. El control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y
extranjeros.
c. Las previstas en la legislacin sobre extranjera, refugio y asilo, extradicin,
expulsin, emigracin e inmigracin.
E&A 249
d. La vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de

juego.
e. La investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la droga.
f. Colaborar y prestar auxilio a las Policas de otros pases, conforme a lo
establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las Leyes,
bajo la superior direccin del Ministro del Interior.
g. El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e
investigacin, de su personal, medios y actuaciones.
h. Aquellas otras que le atribuya la legislacin vigente.
B) Sern ejercidas por la Guardia Civil:
a. Las derivadas de la legislacin vigente sobre armas y explosivos.

b. El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y
perseguir el contrabando.
c. La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas
interurbanas.
d. La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos,
aeropuertos y centros e instalaciones que por su inters lo requieran.
e. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la
conservacin de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos
hidrulicos, as como de la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de
cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.
f. La conduccin interurbana de presos y detenidos.
g. Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente.
2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estn obligadas a la

cooperacin recproca en el desempeo de sus competencias respectivas.
3. Las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil

actuarn recprocamente como oficinas para la recepcin y tramitacin de los
documentos dirigidos a las Autoridades de cualquiera de los dos Institutos.
E&A 250
Estructura Policial en Espaa. Cuerpos Dependientes

del Gobierno de la Nacin. Cuerpos Dependientes de
las Comunidades Autnomas y de las Comunidades
Locales.
La estructura policial en Espaa se atiene:
Fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.

Policas de las comunidades autnomas.
Polica local.
Polica portuaria.
Agentes forestales.
Polica Estatal.
Las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado se regulan, segn se ha expuesto,
en el ttulo segundo de la Ley Orgnica 2/1086, de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad; stas, estn integradas por el Cuerpo Nacional de Polica, por
la Guardia Civil y por varias Unidades Orgnicas de la Polica Judicial.
Polica Autonmica.
El ttulo tercero de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad expone:
TTULO III
De las Policas de las Comunidades Autnomas
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 37.
1. Las Comunidades Autnomas en cuyos Estatutos est previsto podrn crear

Cuerpos de Polica para el ejercicio de las funciones de vigilancia y proteccin
E&A 251
a que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin y las dems que le

atribuye la presente Ley.
2. Las Comunidades Autnomas que no hicieran uso de la posibilidad prevista

en el apartado anterior podrn ejercer las funciones enunciadas en el artculo
148.1.22 de la Constitucin, de conformidad con los artculos 39 y 47 de esta
Ley.
Artculo 39
Corresponde a las Comunidades Autnomas, de conformidad con la

presente Ley y con la de Bases de Rgimen Local, coordinar la actuacin
de las Policas Locales en el mbito territorial de la Comunidad, mediante
el ejercicio de las siguientes funciones:
a. Establecimiento de las normas-marco a las que habrn de ajustarse los

Reglamentos de Policas Locales, de conformidad con lo dispuesto en
la presente Ley y en la de Bases de Rgimen Local.
b. Establecer o propiciar, segn los casos, la homogeneizacin de los
distintos Cuerpos de Policas Locales, en materia de medios tcnicos
para aumentar la eficacia y colaboracin de stos, de uniformes y de
retribuciones.
c. Fijar los criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad de
las Policas Locales, determinando los distintos niveles educativos
exigibles para cada categora, sin que, en ningn caso, el nivel pueda
ser inferior a Graduado Escolar.
d. Coordinar la formacin profesional de las Policas Locales, mediante
la creacin de Escuelas de Formacin de Mandos y de Formacin
Bsica.
De la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional de Polica a las

Comunidades Autnomas
Artculo 47
Las Comunidades Autnomas incluidas en el apartado 2 del artculo 37 de

la presente Ley, podrn solicitar del Gobierno de la Nacin, a travs del
Ministerio del Interior, para el ejercicio de las funciones previstas en el
E&A 252
artculo 38.1 de aqulla, la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional

de Polica.
Las condiciones de dicha adscripcin se determinarn en acuerdos

administrativos de colaboracin de carcter especfico, que debern
respetar, en todo caso, los siguientes principios:
a. La adscripcin deber afectar a Unidades operativas completas y no

a miembros individuales del citado Cuerpo.
b. Las Unidades adscritas dependern, funcionalmente, de las
Autoridades de la Comunidad Autnoma, y orgnicamente del
Ministerio del Interior.
c. Dichas Unidades actuarn siempre bajo el Mando de sus Jefes
naturales.
d. En cualquier momento podrn ser reemplazadas por otras, a iniciativa
de las Autoridades estatales, odas las Autoridades de la Comunidad
Autnoma.
3. Las Comunidades Autnomas cuyos Estatutos no prevean la creacin de

Cuerpos de Polica tambin podrn ejercer las funciones de vigilancia y
proteccin a que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin mediante la
firma de acuerdos de cooperacin especfica con el Estado.
CAPTULO II
De las competencias de las Comunidades Autnomas
Artculo 38.
Las Comunidades Autnomas, a que se refiere el nmero 1 del artculo anterior,

podrn ejercer, a travs de sus Cuerpos de Polica, las siguientes funciones:
1. Con carcter de propias:
a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones y rdenes singulares

dictadas por los rganos de la Comunidad Autnoma.
b. La vigilancia y proteccin de personas, rganos, edificios, establecimientos
y dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus entes instrumentales,
E&A 253
garantizando el normal funcionamiento de las instalaciones y la seguridad

de los usuarios de sus servicios.
c. La inspeccin de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de
la Comunidad Autnoma, denunciando toda actividad ilcita.
d. El uso de la coaccin en orden a la ejecucin forzosa de los actos o
disposiciones de la propia Comunidad Autnoma.
2. En colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:
a. Velar por el cumplimiento de las Leyes y dems disposiciones del Estado y

garantizar el funcionamiento de los servicios pblicos esenciales.
b. Participar en las funciones de Polica Judicial, en la forma establecida en el
artculo 29.2 de esta Ley.
Artculo 29
1. Las funciones de Polica Judicial que se mencionan en el artculo 126 de

la Constitucin sern ejercidas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, a travs de las Unidades que se regulan en el presente captulo.
2. Para el cumplimiento de dicha funcin tendrn carcter colaborador de

las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado el personal de Polica de las
Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales.
c. Vigilar los espacios pblicos, proteger las manifestaciones y mantener el

orden en grandes concentraciones humanas.
El ejercicio de esta funcin corresponder, con carcter prioritario, a los

Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la
intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado cuando, bien a
requerimiento de las Autoridades de la Comunidad Autnoma, o bien por
decisin propia, lo estimen necesario las Autoridades estatales competentes.
3. De prestacin simultnea e indiferenciada con las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad del Estado:
a. La cooperacin a la resolucin amistosa de los conflictos privados cuando

sean requeridos para ello.
E&A 254
b. La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad

pblica, participando en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de
los planes de Proteccin Civil.
c. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la
conservacin de la naturaleza y medio ambiente, recursos hidrulicos, as
como la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole
relacionada con la naturaleza.
Artculo 39.
Corresponde a las Comunidades Autnomas, de conformidad con la presente

Ley y con la de Bases de Rgimen Local, coordinar la actuacin de las Policas
Locales en el mbito territorial de la Comunidad, mediante el ejercicio de las
a) Establecimiento de las normas-marco a las que habrn de ajustarse los

Reglamentos de Policas Locales, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y en la de Bases de Rgimen Local.
b) Establecer o propiciar, segn los casos, la homogeneizacin de los
distintos Cuerpos de Policas Locales, en materia de medios tcnicos para
aumentar la eficacia y colaboracin de stos, de uniformes y de
retribuciones.
c) Fijar los criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad de las
Policas Locales, determinando los distintos niveles educativos exigibles
para cada categora, sin que, en ningn caso, el nivel pueda ser inferior a
Graduado Escolar.
d) Coordinar la formacin profesional de las Policas Locales, mediante la
creacin de Escuelas de Formacin de Mandos y de Formacin Bsica.
CAPTULO III
Del rgimen estatutario de las Policas de las Comunidades Autnomas
Artculo 40.
El rgimen estatutario de los Cuerpos de Polica de las Comunidades

Autnomas vendr determinado, de conformidad con lo establecido en
el artculo 149.1.18 de la Constitucin, por los principios generales del ttulo I
E&A 255
de esta Ley, por lo establecido en este captulo y por lo que dispongan al efecto
los Estatutos de Autonoma y la legislacin de las Comunidades Autnomas, as
como por los Reglamentos especficos de cada Cuerpo.
Artculo 41.
1. Corresponde a los rganos competentes de cada Comunidad Autnoma,

previo informe del Consejo, a que se refiere el artculo 48 de esta Ley, la
creacin de sus Cuerpos de Polica, as como su modificacin y supresin en los
casos en que as se prevea en los respectivos Estatutos de Autonoma.
2. Los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas son Institutos

armados de naturaleza civil, con estructura y organizacin jerarquizada.
3. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados Cuerpos debern

vestir el uniforme reglamentario, salvo los casos excepcionales que autoricen
las Juntas de Seguridad.
4. Los miembros de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas

estarn dotados de los medios tcnicos y operativos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, pudiendo portar armas de fuego. El
otorgamiento de la licencia de armas competer, en todo caso, al Gobierno de
la Nacin.
Artculo 42.
Los cuerpos de polica de las comunidades autnomas slo podrn actuar en el

mbito territorial de la comunidad autnoma respectiva, salvo en situaciones
de emergencia, previo requerimiento de las autoridades estatales.
No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades pblicas

de la comunidad autnoma, podrn actuar fuera del mbito territorial
respectivo, previa autorizacin del Ministerio del Interior y, cuando proceda,
comunicacin al rgano de gobierno de la comunidad autnoma
correspondiente, con las condiciones y requisitos que se determinen
reglamentariamente.
Artculo 43.
E&A 256
1. Los Mandos de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas se

designarn por las Autoridades competentes de la Comunidad Autnoma,
entre Jefes, Oficiales y Mandos de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado.
2. Durante su permanencia en la Polica de la Comunidad Autnoma, dichos

Jefes, Oficiales y Mandos pasarn a la situacin que reglamentariamente
corresponda a su Arma o Cuerpo de procedencia, al cual podrn reintegrarse
en cualquier momento que lo soliciten.
3. Un porcentaje de las vacantes de los citados puestos de Mando podr ser

cubierto, mediante promocin interna, entre los miembros del propio Cuerpo
de Polica de la Comunidad Autnoma, en el nmero, con las condiciones y
requisitos que determinen el Consejo a que se refiere el artculo 48 de esta Ley.
4. Los mandos de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas

habrn de realizar, una vez designados y antes de su adscripcin, un curso de
especializacin homologado por el Ministerio del Interior para el mando
peculiar de estos Cuerpos.
Artculo 44.
La seleccin, el ingreso, la promocin y formacin de los miembros de los

Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas se regular y organizar
por las respectivas Comunidades Autnomas, sin perjuicio de lo establecido en
los respectivos Estatutos.
En algunas comunidades autnomas existen cuerpos de polica dependientes

del gobierno de las mismas, variando de una a otra sus atribuciones y
competencias:
Ertzaintza en el Pas Vasco.

Polica Canaria en Canarias.
Polica Foral en Navarra.
Mozos de Escuadra en Catalua.
Adems de los cuerpos integrales antes mencionados, las

siguientes Comunidades Autnomas, disponen de unidades adscritas
E&A 257
del Cuerpo Nacional de Polica: Galicia, Valenciana, Asturias, Aragn y

Andaluca.
TTULO IV
De la colaboracin y coordinacin entre el Estado y las Comunidades

Autnomas
CAPTULO PRIMERO
De la colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los

Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas
Artculo 45.
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los

Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas debern prestarse mutuo
auxilio e informacin recproca en el ejercicio de sus funciones respectivas.
Artculo 46.
1. Cuando las Comunidades Autnomas que, segn su Estatuto, puedan crear

Cuerpos de Polica no dispongan de los medios suficientes para el ejercicio de
las funciones previstas en el artculo 38.1 y 2.c) de la presente Ley, podrn
recabar, a travs de las Autoridades del Estado el auxilio de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, correspondiendo en este caso a las
Autoridades gubernativas estatales la determinacin del modo y forma de
prestar el auxilio solicitado.
En caso de considerarse procedente su intervencin, las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad del Estado actuarn bajo el mando de sus Jefes naturales.
2. En el resto de los casos, cuando en la prestacin de un determinado servicio

o en la realizacin de una actuacin concreta concurran, simultneamente,
miembros o Unidades de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de
la Polica de la Comunidad Autnoma, sern los Mandos de los primeros los
que asuman la direccin de la operacin.
E&A 258
CAPTULO II
De la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional de Polica a las

Comunidades Autnomas
Artculo 47.
Las Comunidades Autnomas incluidas en el apartado 2, del artculo 37, de la

presente Ley, podrn solicitar del Gobierno de la Nacin, a travs del
Ministerio del Interior, para el ejercicio de las funciones previstas en el artculo
38.1 de aqulla, la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional de Polica.
Las condiciones de dicha adscripcin se determinarn en acuerdos

administrativos de colaboracin de carcter especfico, que debern respetar,
en todo caso, los siguientes principios:
La adscripcin deber afectar a Unidades operativas completas y no a

miembros individuales del citado Cuerpo.
Las Unidades adscritas dependern, funcionalmente, de las Autoridades de
la Comunidad Autnoma, y orgnicamente del Ministerio del Interior.
Dichas Unidades actuarn siempre bajo el Mando de sus Jefes naturales.
En cualquier momento podrn ser reemplazadas por otras, a iniciativa de
las Autoridades estatales, odas las Autoridades de la Comunidad
Autnoma.
CAPTULO III
De los rganos de coordinacin
Artculo 48.
1. Para garantizar la coordinacin entre las polticas de seguridad pblica del

Estado y de las Comunidades Autnomas se crea el Consejo de Poltica de
Seguridad, que estar presidido por el Ministro del Interior e integrado por los
Consejeros de Interior o Gobernacin de las Comunidades Autnomas y por
un nmero igual de representantes del Estado designados por el Gobierno de
la Nacin.
2. El Consejo de Poltica de Seguridad ejercer las siguientes competencias:

E&A 259
Aprobar los planes de coordinacin en materia de seguridad y de

infraestructura policial.
Informar las plantillas de los Cuerpos de Polica de las Comunidades
Autnomas y sus modificaciones. El Consejo podr establecer el nmero
mximo de los efectivos de las plantillas.
Aprobar directivas y recomendaciones de carcter general.
Informar las disposiciones que dicten las Comunidades Autnomas, en
relacin con sus propios Cuerpos de Polica, as como la creacin de stos.
Informar los convenios de cooperacin, en materia de seguridad, entre el
Estado y las Comunidades Autnomas.
Las dems que le atribuya la legislacin vigente.
3. Para su adecuado funcionamiento el Consejo de Poltica de Seguridad

elaborar un Reglamento de rgimen interior que ser aprobado por el mismo.
Artculo 49.
1. Dentro del Consejo de Poltica de Seguridad funcionar un Comit de

Expertos integrado por ocho representantes, cuatro del Estado y cuatro de las
Comunidades Autnomas, designados estos ltimos anualmente por los
miembros del Consejo de Poltica de Seguridad que representen a las
Comunidades Autnomas. Dicho Comit tendr la misin de asesorar
tcnicamente a aqul y preparar los asuntos que posteriormente vayan a ser
debatidos en el Pleno del mismo y con carcter especfico:
Elaborar y proponer frmulas de coordinacin.

Preparar acuerdos de cooperacin.
Proponer programas de formacin y perfeccionamiento de las Policas.
Elaborar planes de actuacin conjunta.
2. El Reglamento de rgimen interior del Consejo de Poltica de Seguridad

determinar las normas de composicin y funcionamiento del Comit de
Expertos.
Artculo 50.
1. En las Comunidades Autnomas que dispongan de Cuerpos de Polica

propios podr constituirse una Junta de Seguridad, integrada por igual nmero
E&A 260
de representantes del Estado y de las Comunidades Autnomas, con la misin

de coordinar la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y
de los Cuerpos de Polica de la Comunidad Autnoma, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
2. La Junta de Seguridad ser el rgano competente para resolver las incidencias

que pudieran surgir en la colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de la Comunidad
Autnoma.
A tal efecto, las Autoridades competentes de las Comunidades Autnomas y

los Gobernadores civiles debern informar peridicamente a dicha Junta acerca
de las deficiencias que se observen en la coordinacin, mutuo auxilio e
informacin recproca entre aqullos, indicando las medidas oportunas para
corregir los problemas suscitados.
Tngase en cuenta que los Delegados y Subdelegados del Gobierno han

asumido las competencias atribuidas a los Gobernadores Civiles en los trminos
establecidos en la disposicin adicional cuarta de la Ley 6/1997, de 14 de abril,
de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Polica Local.
En los municipios, dependientes del ayuntamiento local, existen cuerpos de
polica llamados, segn la zona, Polica local, Polica municipal o Guardia
Urbana. Asimismo, las Corporaciones Locales que renan determinadas
caractersticas pueden crear plazas de Auxiliares de Polica y cuerpos de Agente
de Movilidad para complementar la labor de la Polica Local.
El ttulo quinto de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 marzo, de Fuerzas y Cuerpos

de Seguridad expone:
TTULO V
De las Policas Locales
Artculo 51.
E&A 261
1. Los municipios podrn crear cuerpos de polica propios, de acuerdo con lo

previsto en la presente ley, en la Ley de Bases de Rgimen Local y en la
legislacin autonmica.
2. En los municipios donde no exista polica municipal, los cometidos de sta

sern ejercidos por el personal que desempee funciones de custodia y
vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con la denominacin de guardas,
vigilantes, agentes, alguaciles o anlogos.
3. Dichos cuerpos slo podrn actuar en el mbito territorial del municipio

respectivo, salvo en situaciones de emergencia y previo requerimiento de las
autoridades competentes.
No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades de las

corporaciones locales, podrn actuar fuera del trmino municipal respectivo,
con autorizacin del Ministerio del Interior o de la correspondiente autoridad
de la comunidad autnoma que cuente con cuerpo de polica autonmica,
cuando desarrollen ntegramente esas actuaciones en el mbito territorial de
dicha comunidad autnoma.
Artculo 52.
1. Los Cuerpos de Polica Local son Institutos armados de naturaleza civil, con
estructura y organizacin jerarquizada, rigindose, en cuanto a su rgimen
estatutario, por los principios generales de los captulos II y III del ttulo I y por
la seccin 4. del captulo IV del ttulo II de la presente Ley, con la adecuacin
que exija la dependencia de la Administracin correspondiente, las
disposiciones dictadas al respecto por las Comunidades Autnomas y los
Reglamentos especficos para cada Cuerpo y dems normas dictadas por los
correspondientes Ayuntamientos.
2. Por lo que respecta al ejercicio de los derechos sindicales, y en atencin a la

especificidad de las funciones de dichos Cuerpos, les ser de aplicacin la Ley
que se dicte en cumplimiento de lo establecido en la disposicin adicional
segunda, apartado 2, de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical.
3. Ser tambin de aplicacin a los miembros de dichos Cuerpos lo dispuesto,

respecto a los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas, en el artculo
41.3 de la presente Ley, si bien la facultad que en el mismo se atribuye a las
Juntas de Seguridad corresponder al Gobernador civil respectivo.
E&A 262
Artculo 41
1. Corresponde a los rganos competentes de cada Comunidad

Autnoma, previo informe del Consejo, a que se refiere el artculo 48 de
esta Ley, la creacin de sus Cuerpos de Polica, as como su modificacin y
supresin en los casos en que as se prevea en los respectivos Estatutos de
Autonoma.
2. Los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas son Institutos

armados de naturaleza civil, con estructura y organizacin jerarquizada.
3. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados Cuerpos

debern vestir el uniforme reglamentario, salvo los casos excepcionales
que autoricen las Juntas de Seguridad.
4. Los miembros de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas

estarn dotados de los medios tcnicos y operativos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, pudiendo portar armas de fuego. El
otorgamiento de la licencia de armas competer, en todo caso, al
Gobierno de la Nacin.
Artculo 53.
1. Los Cuerpos de Polica Local debern ejercer las siguientes funciones:
a. Proteger a las autoridades de las Corporaciones Locales, y vigilancia o

custodia de sus edificios e instalaciones.
b. Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con
lo establecido en las normas de circulacin
c. Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano.
d. Polica Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y dems
disposiciones municipales dentro del mbito de su competencia.
e. Participar en las funciones de Polica Judicial, en la forma establecida en el
artculo 29.2 de esta Ley.
f. La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad
pblica, participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de
los planes de Proteccin Civil.
E&A 263
g. Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar

la comisin de actos delictivos en el marco de colaboracin establecido en
las Juntas de Seguridad.
h. Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado y con la Polica de las Comunidades Autnomas en
la proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en
grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.
i. Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean
requeridos para ello.
2. Las actuaciones que practiquen los Cuerpos de Polica Local en el ejercicio

de las funciones previstas en los apartados c) y g) precedentes debern ser
comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.
3. En los municipios de gran poblacin y en las Ciudades con Estatuto de

Autonoma podr asignarse, por el Pleno de la Corporacin o por sus
respectivas Asambleas, al ejercicio exclusivo de las funciones previstas en el
prrafo b) del apartado 1 a parte de los funcionarios pertenecientes a las
mismas, que tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, subordinados
a los miembros de los respectivos Cuerpos de Polica Local, sin integrarse en las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de manera que ello no comporte un
incremento en el nmero de efectivos ni en los costes de personal.
Los funcionarios integrantes de los Cuerpos referidos en el prrafo anterior se

regirn por las normas contenidas en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de
Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, y las dems normas que se
dicten en desarrollo y aplicacin de la misma.
Artculo 54.
1. En los municipios que tengan Cuerpo de Polica propio, podr constituirse

una Junta Local de Seguridad, que ser el rgano competente para establecer
las formas y procedimientos de colaboracin entre los miembros de las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad en su mbito territorial.
2. La constitucin de dichas Juntas y su composicin se determinar

reglamentariamente. La presidencia corresponder al Alcalde, salvo que
concurriera a sus sesiones el Gobernador civil de la provincia, en cuyo caso, la
presidencia ser compartida con ste.
E&A 264
Polica Portuaria.
El artculo primero, de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre
Proteccin de la Seguridad Ciudadana, dispone:
Artculo 1.
1. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 149.1.29 y 104 de la
Constitucin corresponde al Gobierno, a travs de las autoridades y de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus rdenes, proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, crear y mantener las
condiciones adecuadas a tal efecto, y remover los obstculos que lo impidan,
sin perjuicio de las facultades y deberes de otros poderes pblicos.
2. Esta competencia comprende el ejercicio de las potestades administrativas
previstas en esta Ley, con la finalidad de asegurar la convivencia ciudadana, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios
pblicos, as como la de prevenir la comisin de delitos y faltas.
La Polica Portuaria es un cuerpo dependiente de cada una de las Autoridades

Portuarias de Espaa; trata de una polica especial administrativa, con carcter
de agente de la autoridad que teniendo competencias similares a las de las
policas locales (seguridad, trfico, emergencias...), le competen, igualmente,
todas las relacionadas con las operaciones portuarias (atraques, accesos, medio
ambiente...).
Su regulacin se dispone, entre otros, en el libro tercero del Real Decreto

Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, que trata
sobre el rgimen de polica.
El Organismo Pblico Puertos del Estado elabora, con audiencia de las

Autoridades Portuarias e informes de la Direccin General de la Marina
Mercante y del Ministerio del Interior, el Reglamento de Explotacin y Polica
de los puertos que regula el funcionamiento de los diferentes servicios y
operaciones.
Las funciones de la polica portuaria, son ejercidas, por tanto, en la forma

que determine el Reglamento de Explotacin y Polica, por el personal de la
Autoridad Portuaria, debidamente cualificado y adscrito al Servicio de Polica,
a cuyo efecto, como hemos mencionado, tendr la consideracin de agente
de la autoridad de la Administracin portuaria, en el ejercicio de las potestades
pblicas recogidas en el Real Decreto Legislativo 2/2011 mencionado, sin
E&A 265
perjuicio de la obligacin de colaborar siempre que sea preciso con las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad.
Agentes Forestales.
La Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, el apartado q) del artculo
6, define como agente forestal, el agente de la autoridad perteneciente a las
Administraciones pblicas que, de acuerdo con su propia normativa y con
independencia de la denominacin corporativa especfica, puede tener
encomendadas, entre otras funciones, las de polica y custodia de los bienes
jurdicos de naturaleza forestal.
Bsicamente, sus funciones se agrupan en:
a. Las de polica administrativa especial, que responden al objetivo de

vigilancia y proteccin del Medio Natural: montes, incendios, caza, pesca,
vas pecuarias, espacios y especies protegidas, etctera.
b. Las relacionadas con la prevencin, deteccin, extincin e investigacin de
incendios forestales.
c. Las de apoyo tcnico a las actividades de gestin que tengan relacin con
el Medio Natural para su aprovechamiento, restauracin y mejora
continua.
d. Etctera.
E&A 266
Tema 14. El Cuerpo de la Guardia Civil. Naturaleza Militar. Estructura. Dependencias...
Tema 14. El Cuerpo de la Guardia Civil. Naturaleza

militar. Estructura. Dependencias. Funciones.
El Cuerpo de la Guardia Civil. Naturaleza Militar.

La Guardia Civil es un Cuerpo de seguridad pblica, de naturaleza militar, que
forma parte, segn ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado.
Depende del Ministerio del Interior en cuanto a servicios, retribuciones,

destinos, y medios. Del Ministerio de Defensa en cuanto a ascensos y misiones
de carcter militar; en tiempo de guerra y estado de sitio, depender
nicamente de ste.
Su origen se remonta al 28 de marzo de 1844, cuando por Real Decreto, se

crea la Guardia Civil, como un cuerpo especial de fuerza armada de infantera
y caballera. Primera fuerza de seguridad pblica de mbito nacional, en
Espaa, con 3 manifiestos claros: disciplina, sacrificio y espritu de servicio
pblico (benemrito, digno de galardn).
Atiende, al Ministerio de Hacienda, en necesidades relativas a resguardo fiscal

del Estado; dicho cuerpo igualmente atiende a Jueces, Tribunales, y Ministerio
Fiscal, en la labor de polica judicial, con el Ministerio de Medio Ambiente, y
Medio Rural y Marino, en las funciones propias de proteccin de la naturaleza,
as como la relacin entre la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil, y el
organismo autnomo Jefatura Central de Trfico.
Garantizar la proteccin de los ciudadanos frente a los actos delictivos que

puedan amenazarlos, asegurando el cumplimiento de las leyes, llevando ante
la justicia a todo el que las incumpla, defendiendo el libre ejercicio de los
derechos y las libertades, y preservando la seguridad ciudadana.
Asimismo, atencin y auxilio a la ciudadana, mediante la colaboracin con

los servicios de proteccin civil, la vigilancia del trfico, proteccin de la
naturaleza, rescate y ayuda en montaa y mar territorial; es decir, cualquier
actuacin que lleve al socorro, ayuda y proteccin del ciudadano.
E&A 267

El ttulo segundo, apartado b), artculo 9, de la Ley Orgnica 2/1986, de 13

de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, recoge la definicin del cuerpo
de la Guardia Civil:
TTULO SEGUNDO
De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
CAPTULO I
Artculo 9.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el
territorio nacional, y estn integradas por:
a. El Cuerpo Nacional de Polica, que es un Instituto Armado de naturaleza

civil, dependiente del Ministro del Interior.
b. La Guardia Civil, que es un Instituto Armado de naturaleza militar,

dependiente del Ministro del Interior, en el desempeo de las funciones
que esta Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa, en el cumplimiento
de las misiones de carcter militar que ste, o el Gobierno, le
encomienden. En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, depender
exclusivamente del Ministro de Defensa.
Estructura. Dependencias.
El Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, desarrolla la estructura orgnica
bsica del Ministerio del Interior, define, en su artculo 4, a la Direccin General
de la Guardia Civil, con rango de Subsecretara.
Artculo 4. Direccin General de la Guardia Civil.
E&A 268
1. La Direccin General de la Guardia Civil, con rango de subsecretara, es el

rgano del Ministerio del Interior, integrado en la Secretara de Estado de
Seguridad, encargado de la ordenacin, direccin, coordinacin, y ejecucin
de las misiones que, al Cuerpo de la Guardia Civil, le encomienden las
disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y rdenes emanadas de
los Ministros del Interior y de Defensa, dentro del mbito de sus respectivas
competencias.
2. Corresponde, al Director General de la Guardia Civil, el mando directo del

Cuerpo de la Guardia Civil, y ostentar su representacin.
3. En particular, le corresponde al Director General:
a. Dirigir las funciones que la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, y las
dems disposiciones vigentes asignan a la Guardia Civil, y especialmente:
1. Dirigir, impulsar, y coordinar, el servicio de las unidades de la Guardia

Civil.
2. Organizar y distribuir, territorialmente, las unidades de la Guardia
Civil.
3. Proponer, al Secretario de Estado de Seguridad, los planes y
proyectos de actuacin operativa de la Guardia Civil.
4. Relacionarse directamente con las autoridades administrativas,
organismos, y entidades pblicas o privadas, en lo referente al
funcionamiento de los servicios operativos de la Guardia Civil.
5. Obtener, centralizar, analizar, valorar, y difundir, la informacin
necesaria para el desarrollo de sus misiones, as como el
establecimiento, y mantenimiento, del enlace y coordinacin con
otros rganos de informacin nacionales y extranjeros, en el mbito
de su competencia, de conformidad con los criterios que, al respecto,
establezca la Secretara de Estado de Seguridad.
6. Llevar a cabo los cometidos que, las disposiciones reguladoras del
Ministerio de Defensa, le encomienden en cuanto al cumplimiento
de misiones de carcter militar en la Guardia Civil.
b. Ejecutar la poltica de personal, y educativa, de la Guardia Civil.

c. Ejecutar la poltica de recursos materiales, y econmicos, asignados a la
Guardia Civil, para la realizacin del servicio, as como proponer, a la
E&A 269
Secretara de Estado de Seguridad, las necesidades en relacin con dichos

recursos.
d. Cumplir las funciones que le atribuye la legislacin vigente, en materia de
armas y explosivos.
e. Proponer la adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de
tratamiento de la informacin, armamento, en colaboracin con el
Ministerio de Defensa, medios de automocin, helicpteros, naves,
uniformes, y, en general, de los medios materiales precisos para la
realizacin de los cometidos propios, de la Direccin General de la
Guardia Civil, en el marco de la programacin aprobada por la Secretara
de Estado de Seguridad.
f. En el ejercicio de sus competencias, y en relacin con la extranjera e
inmigracin, actuar, de acuerdo con la normativa vigente en la materia,
en coordinacin con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a travs
de la Secretara General de Inmigracin y Emigracin.
Orden PRE/422/2013, de 15 de marzo, por la que se desarrolla la estructura

orgnica de los Servicios Centrales de la Direccin General de la Guardia Civil.
El Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la

estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior, define, en su artculo 4, a
la Direccin General de la Guardia Civil, con rango de Subsecretara, como el
rgano del Ministerio del Interior, integrado en la Secretara de Estado de
Seguridad, encargado de la ordenacin, direccin, coordinacin y ejecucin de
las misiones que, al Cuerpo de la Guardia Civil, le encomienden las
disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y rdenes emanadas de
los Ministros del Interior y de Defensa, dentro del mbito de sus respectivas
competencias.
Hasta la fecha, la organizacin de los servicios centrales, de este Centro
Directivo, vena siendo regulada por la Orden de 29 de octubre de 2001,
norma desfasada en relacin a los sucesivos Reales Decretos de organizacin
departamental que, durante la ltima dcada, se han venido produciendo y,
evidentemente, del recientemente publicado. Se hace preciso, por tanto,
adaptar la estructura orgnica, de la Direccin General de la Guardia Civil, a
la nueva organizacin creada por el citado Real Decreto, y establecer las
funciones de las distintas Unidades y Servicios que la integran.
Por otra parte, esta nueva Orden incorpora el Centro Universitario de la
Guardia Civil, rgano creado por el Real Decreto 1959/2009, de 18 de
diciembre, cuya titularidad reside en el Ministerio del Interior y que es ejercida,
E&A 270
conforme a la nueva realidad organizativa, derivada de la entrada en vigor

del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, a travs de la actual Direccin
General de la Guardia Civil.
En su virtud, haciendo uso de la autorizacin concedida por la disposicin final
segunda del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, a propuesta del Ministro
del Interior y del Ministro de Defensa, previa aprobacin del Ministro de
Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:
CAPTULO I
Direccin General de la Guardia Civil
Artculo 1. Organizacin.
1. La Direccin General de la Guardia Civil se estructura a nivel central en los

siguientes rganos directivos con rango de Subdireccin General:
a. Direccin Adjunta Operativa.

b. Subdireccin General de Personal.
c. Subdireccin General de Apoyo.
2. La organizacin perifrica de la Direccin General de la Guardia Civil estar

constituida por las Zonas, las Comandancias, las Compaas y los Puestos.
Artculo 2. rganos colegiados.
Adscritos a la Direccin General de la Guardia Civil, estarn el Consejo

Superior de la Guardia Civil, y el Consejo de la Guardia Civil, con la
composicin y funciones determinadas, para cada uno, por la normativa
vigente.
Artculo 3. rganos de apoyo al Director.
E&A 271
1. Dependen directamente del Director General las siguientes Unidades:
a. Gabinete Tcnico.
b. Asesora Jurdica.
c. Secretara de Despacho.
2. Gabinete Tcnico. Con nivel orgnico de Subdireccin General, y a cargo de

un Oficial General de la Guardia Civil, es el rgano de asistencia, y apoyo, del
Director General, en el desarrollo de las funciones directivas de su
competencia.
a. En particular, le corresponde:
La coordinacin entre los distintos rganos del centro directivo.

La gestin de las relaciones de carcter institucional.
El estudio y anlisis, y prospectiva, de los planes y disposiciones que
afectan a la Guardia Civil, as como la tramitacin de las disposiciones
de carcter general, emanadas de la Direccin General.
La coordinacin del proceso de planificacin econmica y
presupuestacin, y gestin de la calidad de la Direccin General.
El asesoramiento, estudio, informe, y formulacin, de las propuestas
relacionadas con la poltica de personal, material e infraestructuras de la
Institucin.
b. Dependen directamente del Jefe del Gabinete Tcnico:
Oficina de Relaciones Informativas y Sociales. rgano de asesoramiento,

y apoyo, de la Direccin General de la Guardia Civil, en materia de
comunicacin, al que le corresponde:
Dirigir y gestionar la comunicacin interna y externa en la Guardia

Civil, y, en particular, la coordinacin de las Oficinas Perifricas de
Comunicacin (OPC,s) y con otros organismos anlogos de la
administracin.
La potenciacin de la imagen corporativa de la Guardia Civil, a travs
de participaciones pblicas, de la pgina web del Cuerpo, y la intranet
corporativa, de cuyos contenidos es encargada, y de la atencin al
ciudadano, a travs de la oficina creada a tal efecto.
E&A 272
Oficina de Protocolo. rgano de asesoramiento y apoyo, de la Direccin

General de la Guardia Civil, en materia de protocolo, al que le
corresponde:
El protocolo en la Direccin General de la Guardia Civil,

organizando los actos institucionales y asesorando a las diferentes
unidades del Cuerpo, en este aspecto.
Centro de Anlisis y Prospectiva. rgano de apoyo para la gestin de

informacin relacionada con la seguridad interior, que es responsable de:
La gestin del conocimiento, y de fuentes abiertas relacionadas

con la seguridad.
La colaboracin con universidades, y con otros centros de
investigacin y estudio en este mbito.
La promocin de la cultura de seguridad interior.
3. Asesora Jurdica. rgano consultivo y asesor, en materia jurdica, del

Director General, y de los rganos y Unidades Centrales; tiene por cometidos
emitir los dictmenes e informes jurdicos, de acuerdo con las disposiciones
vigentes, y evacuar aquellos que les sean encomendados, todo ello sin perjuicio
de las funciones que correspondan a la Abogaca General del Estado-Direccin
del Servicio Jurdico del Estado. En el mbito de las competencias atribuidas
por la Ley, al Ministro de Defensa, sobre el Cuerpo de la Guardia Civil, seguir
las instrucciones que pueda dictar la Asesora Jurdica General de la Defensa, y
podr elevar a la misma, las oportunas consultas tendentes a asegurar la debida
coordinacin y unidad de criterio, de conformidad con lo establecido en el
artculo 11.2, del Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, por el que se
desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa. Tambin
coordinar la actuacin de las Asesoras Jurdicas de las Zonas, y de otras
Unidades, para lo que podr dictar instrucciones, y evacuar las consultas que
stas formulen.
4. Secretara de Despacho. rgano de asistencia y apoyo personal, e inmediato,
al Director General. Es responsable del despacho, planificacin de la agenda, y
gestin directa de reuniones y viajes del Director General; acompaamiento y
seguridad personal; y cualesquiera otras funciones que dicha Autoridad le
encomiende. Del Jefe de la Secretara de Despacho dependen, tambin, la
Unidad de Escolta del Director General y el Registro Central, encargado de la
E&A 273
tramitacin de la correspondencia oficial que tenga origen, o destino, en la

Direccin General.
Artculo 4. Centro Universitario de la Guardia Civil.
Dependiente de la Direccin General de la Guardia Civil, se encuentra el

Centro Universitario de la Guardia Civil, con naturaleza de centro universitario
pblico, cuya titularidad corresponde al Ministro del Interior. Este rgano, es
el responsable de impartir los estudios conducentes a la obtencin de los ttulos
de carcter oficial, con validez en todo el territorio nacional, que se
determinen.
CAPTULO II
Direccin Adjunta Operativa
1. La Direccin Adjunta Operativa de la Guardia Civil, con nivel orgnico de

Subdireccin General, y a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil, en
situacin de servicio activo, es el principal rgano colaborador, del Director
General, de la Institucin en el ejercicio de sus funciones, y como tal es el
responsable de:
a. Asumir, con carcter general, cuantos cometidos y actividades le sean

expresamente asignados por el Director General de la Guardia Civil, y,
singularmente, cuanto se refiere a la cooperacin internacional en el
mbito competencial del Cuerpo.
b. Dirigir, impulsar, y coordinar los servicios de las unidades de la Guardia

Civil, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General.
c. Proponer al Director General la organizacin, y distribucin territorial, de

las unidades de la Guardia Civil.
E&A 274
d. Coadyuvar a la definicin de los recursos humanos, y materiales,

necesarios para integrar adecuadamente la planificacin, y ejecucin, de
la actividad operativa de la Guardia Civil.
e. Sustituir al Director General de la Guardia Civil, con carcter interino o

accidental, as como en el ejercicio de la potestad sancionadora que le
atribuye la legislacin vigente, sobre rgimen disciplinario del Cuerpo de
la Guardia Civil.
2. Contar con una Unidad de Estudios y Anlisis, con la misin de

proporcionar directamente al titular cuantos informes requiera.
3. De la Direccin Adjunta Operativa dependen directamente:
a. El Mando de Operaciones.
b. La Secretara de Cooperacin Internacional.
c. La Intervencin Central de Armas y Explosivos.
d. El Servicio de Asuntos Internos.
e. La Unidad Especial de Intervencin.
4. El titular del Mando de Operaciones sustituir al Director Adjunto

Operativo, con carcter interino o accidental.
Artculo 6. Mando de Operaciones.
1. El Mando de Operaciones, con nivel orgnico de subdireccin general, y a

cargo de un Teniente General de la Guardia Civil, en situacin de servicio
activo, es responsable del planeamiento, y de la conduccin operativa de los
servicios, de acuerdo con las directrices operacionales y criterios generales en
vigor.
2. Del Mando de Operaciones, a su vez, dependen directamente las siguientes
Unidades:
a. Estado Mayor.
b. Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva.
c. Jefatura de Informacin.
d. Jefatura de Polica Judicial.
E&A 275
e. Jefatura Fiscal y de Fronteras.

f. Jefatura de la Agrupacin de Trfico.
g. Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza.
h. Las Zonas.
i. Las Comandancias de Ceuta y Melilla.
3. Tambin, depender del citado Mando de Operaciones, el Centro de

Coordinacin de vigilancia martima de costas y fronteras, y la Autoridad de
coordinacin, de las actuaciones, para hacer frente a la inmigracin ilegal en
Canarias.
Artculo 7. Estado Mayor.
1. El Estado Mayor, a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil, en

situacin de servicio activo, es el principal rgano auxiliar del Mando de
Operaciones para el ejercicio de sus funciones, responsable de proporcionar los
elementos de juicio necesarios para fundamentar sus decisiones, traducirlas en
rdenes y velar por su cumplimiento, centrando su actividad sobre la
planificacin y conduccin operativa. Para la consecucin de sus fines ser
tambin responsable de la elaboracin de la Doctrina de actuacin de las
unidades operativas de la Guardia Civil.
2. Del Jefe del Estado Mayor depende orgnicamente la Sala de Operaciones
y Servicios, que tiene como misin la recepcin y transmisin de las novedades
y rdenes relativas al servicio diario. Cuando las necesidades del mismo as lo
aconsejen, se activar como Centro de Crisis, siendo responsable de mantener
el enlace con otros centros operativos de los sistemas de gestin y control de
crisis.
Artculo 8. Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva.
1. A la Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva, al mando de un Oficial

General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde
dirigir, coordinar y controlar las Unidades y Servicios dependientes.
E&A 276
Para el desarrollo de estas misiones, ser responsable de la aprobacin de los

procedimientos especficos para el empleo de las mismas, as como del apoyo
de stas a otras unidades del Cuerpo.
2. De la Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva dependen:
a. Agrupacin de Reserva y Seguridad. Principal Unidad de Reserva de la
Guardia Civil, especialmente concebida, preparada y organizada para
cumplir su misin especfica de prevencin, mantenimiento y, en su caso,
restablecimiento de la seguridad pblica. Como Unidad de Reserva, posee
y puede adquirir diversas capacidades para su empleo temporal en
beneficio de la accin de otras unidades, resultando idnea para prestar
colaboracin en casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, e
igualmente para realizar o colaborar en el desarrollo de las misiones
internacionales que se le asignen.
b. Unidad de Accin Rural. Unidad de la Guardia Civil, especialmente
concebida, preparada y organizada para la lucha contra elementos
terroristas y la ejecucin de operaciones que entraen gran riesgo y
requieran una respuesta rpida, as como la especializacin de su personal
y la realizacin de los cursos que se le encomienden.
c. Servicio Areo. Unidad especializada del Cuerpo para la organizacin,
coordinacin y explotacin de los medios areos con que cuenta el
Cuerpo, as como para la prestacin de asesoramiento tcnico al
desempeo de las competencias de polica administrativa aeronutica que
tenga asignadas a la Guardia Civil.
d. Servicio Cinolgico y Remonta. rgano especializado de la Guardia Civil
para la direccin tcnica y ejecucin de los servicios en los que participen
Unidades dotadas de perros, as como para inspeccionar y evaluar las
aptitudes tcnicas de las Unidades cinolgicas del Cuerpo u otros
organismos que se determinen. Asimismo, le corresponde la gestin,
administracin y apoyo al ganado y animales de utilidad para el servicio.
e. Servicio de Desactivacin de Explosivos y Defensa Nuclear, Radiolgica,
Biolgica y Qumica (NRBQ). rgano especializado de la Guardia Civil en
la prevencin y actuacin con carcter general ante incidencias
relacionadas con artefactos de naturaleza explosiva, incendiaria, nuclear,
radiolgica, biolgica o qumica, especialmente en materia de localizacin,
reconocimiento, neutralizacin o desactivacin, as como, para dirigir
tcnicamente y mantener la operatividad del Sistema de Defensa NRBQ
de la Guardia Civil, diseado para la intervencin en situaciones graves de
emergencia.
f. Servicio de Montaa. rgano especializado de la Guardia Civil para el
ejercicio de todas aquellas funciones encomendadas a la Guardia Civil en
E&A 277
las zonas de montaa, o en aquellas otras que, por su dificultad orogrfica

o climatolgica, requieran de una especial preparacin fsica y tcnica, as
como del empleo de medios tcnicos adecuados.
g. Servicio de Proteccin y Seguridad. rgano especializado de la Guardia
Civil para elaborar y velar por el cumplimiento de las directrices tcnicas
que se dicten en relacin con la proteccin y seguridad de instalaciones,
sean propias o que estn bajo su responsabilidad, estratgicas, o que
afecten a personalidades relevantes. Asimismo, le corresponde ejercer las
competencias que la Ley de Seguridad Privada y normativa de desarrollo
atribuyen a la Direccin General de la Guardia Civil, no encomendadas
expresamente a otros rganos de la misma, y el enlace y coordinacin con
el Sector de la Seguridad Privada en el mbito de competencias de la
Guardia Civil.
3. Igualmente dependen orgnicamente de la Jefatura de Unidades Especiales

y de Reserva, la Unidad de Seguridad de la Casa de Su Majestad El Rey, la
Unidad de Seguridad de Presidencia del Gobierno y aquellas otras Unidades de
Seguridad que por su entidad o responsabilidad as se determine.
Artculo 9. Jefatura de Informacin.
A la Jefatura de Informacin, al mando de un Oficial General de la Guardia

Civil en situacin de servicio activo, le corresponde organizar, dirigir y
gestionar la obtencin, recepcin, tratamiento, anlisis y difusin de la
informacin de inters para el orden pblico y la seguridad ciudadana en el
mbito de las funciones propias de la Guardia Civil, y la utilizacin operativa
de la informacin, especialmente en materia antiterrorista, en el mbito
nacional e internacional.
Artculo 10. Jefatura de Polica Judicial.
1. A la Jefatura de Polica Judicial, al mando de un Oficial General de la Guardia

Civil en situacin de servicio activo, le corresponde organizar y gestionar la
E&A 278
investigacin y persecucin de los delitos y faltas y desarrollar los servicios de

criminalstica, identificacin, analtica e investigacin tcnica, llevando a cabo
las funciones de Polica Judicial especfica de la Guardia Civil, as como la
colaboracin en dichas materias y en su propio mbito corporativo, con otros
cuerpos policiales nacionales y extranjeros.
2. De la Jefatura de Polica Judicial dependen:

a. Unidad Central Operativa. Tiene como misin investigar y perseguir los
asuntos relacionados con la delincuencia grave, nacional e internacional y
aquella otra cuyas especiales caractersticas as lo aconsejen; as como
establecer y mantener el enlace, coordinacin y colaboracin con otros
servicios afines, nacionales e internacionales, en el desarrollo de sus
investigaciones, haciendo propuestas a la Jefatura de Polica Judicial sobre
la gestin de la informacin de carcter operativo procedente de estos
servicios.
b. Unidad Tcnica de Polica Judicial. Tiene como misin el asesoramiento
tcnico al mando de la Jefatura de Polica Judicial en sus funciones;
centralizar la informacin sobre delincuencia y la de inters tanto para la
accin del mando en este mbito, como para la operatividad de las
Unidades en la prevencin del delito; realizar el anlisis criminal til para
la direccin, planificacin, coordinacin y operatividad de las Unidades de
Polica Judicial; elaborar y proponer a la Jefatura de Polica Judicial las
normas tcnico-operativas de funcionamiento; centralizar la gestin de los
sistemas de informacin de apoyo para las investigaciones o relacionados
con la delincuencia; y materializar la cooperacin e intercambio de
informacin con otros organismos afines, nacionales y extranjeros.
Asimismo, encuadra a efectos administrativos al personal del Cuerpo de la
Guardia Civil destinado en Interpol, Europol, SIRENE y dems rganos
compartidos con agencias o cuerpos policiales nacionales y extranjeros,
con los que colabora dentro de su mbito competencial.
c. Servicio de Criminalstica. Tiene como misiones, coadyuvar al
esclarecimiento de los hechos penales, mediante la aplicacin de tcnicas
y procedimientos cientficos especiales, elaborar los informes periciales y
tcnicos que demanden los rganos Judiciales y las Unidades de
Investigacin; identificar personas en sucesos con vctimas mltiples;
prestar apoyos tcnicos operativos que se le ordenen y la investigacin
cientfica en su mbito.
E&A 279
Artculo 11. Jefatura Fiscal y de Fronteras.
1. A la Jefatura Fiscal y de Fronteras, al mando de un Oficial General de la

Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde organizar y
gestionar el resguardo fiscal del Estado; evitar y perseguir el contrabando, el
narcotrfico y dems trficos ilcitos en el mbito de las funciones
encomendadas a la Guardia Civil por la normativa vigente, as como la custodia
y vigilancia de costas, fronteras, puertos, aeropuertos y mar territorial y, en este
mbito, el control de la inmigracin irregular.
2. De la Jefatura Fiscal y de Fronteras dependen los siguientes rganos y
Servicios:
a. Oficina de Proyectos. Tiene como misin especfica la gestin de los
proyectos en materia de fronteras con otros organismos, en el mbito de
las funciones desarrolladas por la Jefatura Fiscal y de Fronteras.
b. Servicio Fiscal. Tiene como misin especfica el resguardo fiscal del Estado,
para lo que ejerce las funciones y actuaciones necesarias tendentes a
prevenir y perseguir el contrabando, el narcotrfico, el fraude y dems
infracciones, en el marco de las competencias legalmente asignadas a la
Guardia Civil, y materializar el enlace, cooperacin y colaboracin
operativa en dichas materias con otras instituciones afines, nacionales e
internacionales.
c. Servicio Martimo. Tiene como misin especfica ejercer las funciones que
le corresponden a la Guardia Civil en las aguas martimas espaolas y las
aguas continentales, incluidas las actividades en el medio subacutico, y en
particular la vigilancia martima, la lucha contra el contrabando y el
control de la inmigracin irregular en este mbito.
d. Servicio de Costas y Fronteras. Tiene como misin especfica la custodia y
vigilancia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos, as como el control
de la inmigracin irregular en este mbito.
Artculo 12. Jefatura de la Agrupacin de Trfico.
1. A la Jefatura de la Agrupacin de Trfico, al mando de un Oficial General de

la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde, como unidad
especializada en materia de trfico, seguridad vial y transporte, organizar,
E&A 280
dirigir y gestionar todo lo relativo al ejercicio de las funciones encomendadas

a la Guardia Civil en esa materia por la normativa vigente.
2. Con arreglo a su dependencia de Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal, en
sus actuaciones como polica judicial, se atendrn a las normas tcnicas de la
Jefatura de Polica Judicial.
Artculo 13. Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza.
1. A la Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza, al mando de un

Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le
corresponde organizar y gestionar todo lo relativo al cumplimiento de las
disposiciones relacionadas con la conservacin de la naturaleza y medio
ambiente, los espacios protegidos, los recursos hidrulicos, la caza y pesca, el
patrimonio histrico y la ordenacin del territorio.
Artculo 14. Zonas de la Guardia Civil.
1. Las Zonas de la Guardia Civil, bajo la dependencia directa del Mando de

Operaciones y sin perjuicio de sus relaciones funcionales con las Subdirecciones
Generales de Personal y de Apoyo, son las Unidades de mando, coordinacin
e inspeccin de todos los Servicios de la Direccin General de la Guardia Civil
existentes en el mbito territorial de cada una de ellas.
2. En aquellos casos en los que, en el mbito de una Zona, est ubicado un
Centro Regional de vigilancia martima de costas y fronteras, depender del
Jefe de la Zona.
Artculo 15. Secretara de Cooperacin Internacional.
La Secretara de Cooperacin Internacional, con el nivel orgnico que se

determine en la relacin de puestos de trabajo o en el catlogo de la Direccin
General de la Guardia Civil, sin perjuicio de los cometidos que en el mbito
internacional se asigne a otras Jefaturas o Unidades del Cuerpo, tiene como
misin centralizar, coordinar y canalizar todas las peticiones de cooperacin
internacionales que reciba la Guardia Civil; gestionar y coordinar la asistencia
de miembros del Cuerpo a los grupos de trabajo europeos e internacionales y
centralizar todas las cuestiones relativas a los agregados y dems personal que
preste su servicio en el extranjero.
E&A 281
Artculo 16. Intervencin Central de Armas y Explosivos.
1. Con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos de trabajo

o en el catlogo de la Direccin General de la Guardia Civil, la Intervencin
Central de Armas y Explosivos tiene como misin especfica planificar,
organizar, inspeccionar y controlar las actividades encaminadas al ejercicio de
las competencias que la normativa sobre armas y explosivos, artculos
pirotcnicos y cartuchera encomienda a la Guardia Civil en todo el territorio
nacional.
2. Asimismo, le corresponder constituir, por lo que respecta a la Guardia Civil,
la estructura de apoyo directo a la Comisin Interministerial Permanente de
Armas y Explosivos, de acuerdo con la normativa especfica al respecto.
Artculo 17. Servicio de Asuntos Internos.
1. El Servicio de Asuntos Internos tiene como misin investigar las conductas

contrarias a la tica profesional del personal destinado en la Direccin General
de la Guardia Civil, a cuyo fin realizar cuantas actividades sean necesarias para
su esclarecimiento.
Artculo 18. Unidad Especial de Intervencin.
La Unidad Especial de Intervencin tiene como misin especfica ejecutar las

operaciones que, por su peligrosidad o especiales caractersticas se le
encomienden.
CAPTULO III
Subdireccin General de Personal.
1. La Subdireccin General de Personal, a cargo de un Teniente General de la

Guardia Civil en situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo con
E&A 282
las directrices emanadas del Director General, de la direccin y coordinacin

del desarrollo de la poltica de personal y educativa de la Guardia Civil.
2. Contar con una Secretara Tcnica con la misin de auxiliar al titular en el
desempeo de sus funciones.
3. Estar adscrita a la Subdireccin General de Personal la Seccin de la
Direccin General de la Guardia Civil del Archivo General del Ministerio del
Interior y la Oficina de Apoyo al Secretario del Consejo de la Guardia Civil.
4. Del Subdirector General de Personal dependen:
a. Jefatura de Personal.
b. Jefatura de Enseanza.
c. Jefatura de Asistencia al Personal.
d. Secretara Permanente para la Clasificacin y Evaluacin.
5. Las sustituciones del Subdirector General de Personal se efectuarn por los

titulares de las Jefaturas o de la Secretara Permanente para la Clasificacin y
Evaluacin, que se encuentren en situacin de servicio activo y de acuerdo con
el criterio de empleo y antigedad.
Artculo 20. Jefatura de Personal.
1. La Jefatura de Personal, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil

en situacin de servicio activo, es el rgano responsable de organizar,
administrar y gestionar el personal de la Direccin General de la Guardia Civil,
en particular en lo relativo al rgimen de ascensos, destinos, situaciones
administrativas, retribuciones y rgimen disciplinario del Cuerpo de la Guardia
Civil, as como la elaboracin de las propuestas de aprobacin o modificacin
de las plantillas, del catlogo y relacin de puestos de trabajo.
2. De la Jefatura de Personal dependen los siguientes Servicios:
a. Servicio de Recursos Humanos. Tiene como cometidos la gestin de los
asuntos relativos al rgimen de personal perteneciente o destinado en la
Direccin General de la Guardia Civil, en materia de destinos, ascensos,
situaciones administrativas, trienios, condecoraciones y distintivos, as
como la custodia y puesta al da de las documentaciones personales.
b. Servicio de Retribuciones. Tiene como cometidos la gestin,
administracin y control de las retribuciones del personal destinado o que
E&A 283
presta sus servicios en la Direccin General de la Guardia Civil y la

elaboracin de las propuestas de modificacin presupuestaria que afecten
a esta materia.
c. Servicio de Rgimen Disciplinario. Tiene como cometidos tramitar,
informar y proponer los asuntos relativos al rgimen disciplinario de la
Guardia Civil, as como archivar y custodiar la documentacin
correspondiente.
Artculo 21. Jefatura de Enseanza.
1. La Jefatura de Enseanza, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil

en situacin de servicio activo, es el rgano responsable de organizar, dirigir,
coordinar, investigar e inspeccionar los aspectos relacionados con la seleccin
y capacitacin del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, as como del
desarrollo de las actividades tcnico-docentes de formacin, perfeccionamiento
y altos estudios de dicho personal.
2. De la Jefatura de Enseanza dependen los siguientes Servicios:
a. Servicio de Seleccin y Formacin. Tiene por cometidos la planificacin y
gestin de los procesos selectivos para el ingreso en los centros docentes
de formacin que facultan para el acceso a las distintas Escalas de la
Guardia Civil y para la promocin interna en el Cuerpo, coordinando los
planes y programas de dichos centros.
b. Servicio de Perfeccionamiento. Tiene como cometidos la planificacin y
gestin de los procesos selectivos para la capacitacin, especializacin,
actualizacin y ampliacin.
c. Servicio de Altos Estudios y Doctrina. Tiene por cometidos la planificacin
y gestin de la asistencia del personal de la Guardia Civil a cursos de Altos
Estudios Profesionales, as como el apoyo al Estado Mayor en la
elaboracin y actualizacin de la Doctrina para la prestacin del servicio.
3. Dependen directamente de la Jefatura de Enseanza los Centros Docentes
de la Guardia Civil y la Junta Central de Educacin Fsica y Deportes de la
Guardia Civil.
E&A 284
Artculo 22. Jefatura de Asistencia al Personal.
1. La Jefatura de Asistencia al Personal, al mando de un Oficial General de la

Guardia Civil, es el rgano responsable de organizar, dirigir, coordinar y
gestionar la accin social y la asistencia sanitaria y psicolgica al personal
destinado en la Direccin General de la Guardia Civil, as como promocionar
la seguridad y salud en el trabajo de los guardias civiles y de los miembros de
las Fuerzas Armadas que presten servicios en unidades, centros y organismos
de la citada Direccin General.
2. De la Jefatura de Asistencia al Personal dependen los siguientes Servicios:
a. Servicio de Accin Social. Tiene como cometidos el impulso, la
planificacin, gestin y coordinacin de la accin social en la Guardia Civil.
b. Servicio de Asistencia Sanitaria. Tiene como cometidos la gestin,
administracin y control de las actuaciones en relacin con la salud del
personal en los campos operativo-logstico, ocupacional y asistencial,
adems del ejercicio de la inspeccin mdica y bromatolgica.
c. Servicio de Psicologa. Tiene como cometidos asesorar y auxiliar al mando
en el conocimiento cientfico del comportamiento, aptitudes, actitudes e
intereses del personal, de las relaciones de stos con la Institucin, desde
la perspectiva de la psicologa clnica, organizacional y educativa,
realizando cuantos trabajos le sean encomendados sobre orientacin,
clasificacin, seleccin y adaptacin del personal al medio profesional,
accin psico-social individual y colectiva y factores condicionantes de su
moral.
d. Servicio de Prevencin. Tiene como cometidos el control interno superior,
dentro de la estructura orgnica de la Direccin General de la Guardia
Civil, en materia de prevencin de riesgos para la seguridad y salud del
personal en el trabajo.
e. Servicio de Asuntos Generales. Tiene como cometidos el encuadramiento
administrativo del personal destinado en los rganos centrales de la
Direccin general, el gobierno y rgimen interior de la misma, y la
tramitacin de los asuntos de carcter general no encomendados
especficamente a otros rganos.
f. Servicio de Estudios Histricos. Tiene como cometidos la recuperacin,
conservacin, estudio y explotacin del fondo patrimonial musestico,
bibliogrfico y documental que sea de inters para la historia de la
Institucin, ejerciendo para ello la direccin del Museo y de la Biblioteca.
E&A 285
Artculo 23. Secretara Permanente para la Clasificacin y Evaluacin.
La Secretara Permanente para la Clasificacin y Evaluacin, al mando de un

Oficial General de la Guardia Civil, es el rgano responsable de facilitar la labor
de los rganos de evaluacin, para lo cual aportar la documentacin de los
miembros a evaluar y adoptar las medidas necesarias para el buen fin de la
evaluacin, as como el mantenimiento, custodia y reserva de dichos
documentos.
CAPTULO IV
Subdireccin General de Apoyo
1. La Subdireccin General de Apoyo, a cargo de un Teniente General de la

Guardia Civil en situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo con
las directrices emanadas del Director General, de la direccin, coordinacin y
gestin de los recursos financieros y del desarrollo de la poltica de recursos
materiales.
2. Contar con una Secretara Tcnica con la misin de auxiliar al titular en el
desempeo de sus funciones.
3. Del Subdirector general de Apoyo dependen:
a. Jefatura de los Servicios de Apoyo.
b. Jefatura de Servicios Tcnicos.
c. Jefatura de Asuntos Econmicos.
4. Las sustituciones del Subdirector General de Apoyo se efectuarn por los

titulares de las Jefaturas de acuerdo con el criterio de empleo y antigedad.
Artculo 25. Jefatura de los Servicios de Apoyo.
1. La Jefatura de los Servicios de Apoyo, al mando de un Oficial General de la

Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el rgano responsable de la
gestin, control y mantenimiento de los medios materiales asignados al Cuerpo
E&A 286
de la Guardia Civil para la realizacin del servicio, en particular, del material

mvil, armamento, equipamiento policial e infraestructuras.
2. De la Jefatura de los Servicios de Apoyo dependen los siguientes Servicios:
a. Servicio de Acuartelamiento. Tiene como cometidos la gestin,
administracin y control del patrimonio inmobiliario asignado a la
Direccin General de la Guardia Civil y la elaboracin de propuestas de
ejecucin de obras de construccin, reforma y reparacin de los
acuartelamientos y de adquisicin o arrendamientos de inmuebles, as
como la gestin y control de las viviendas cedidas en arrendamiento al
personal de la Guardia Civil y aquel otro que preste sus servicios en la
Direccin General.
b. Servicio de Material Mvil. Tiene como cometidos programar, gestionar,
distribuir y controlar los medios y el material de automocin de la Guardia
Civil, as como su mantenimiento.
c. Servicio de Armamento y Equipamiento Policial. Tiene como cometidos
programar la adquisicin de armamento, municin y dems equipamiento
policial, as como la gestin, control, almacenaje, distribucin, inspeccin
y mantenimiento de dichos medios.
d. Servicio de Abastecimiento. Tiene como cometidos programar la
adquisicin de los medios y servicios que requieran las Unidades, Centros
y Organismos de la Guardia Civil, as como la gestin, control, almacenaje,
mantenimiento y distribucin de los mismos, especialmente vestuario,
mobiliario, equipamiento y suministros diversos no especficos de otros
Servicios.
Artculo 26. Jefatura de Servicios Tcnicos.
1. La Jefatura de Servicios Tcnicos, al mando de un Oficial General de la

gestin, control y mantenimiento operativo de los equipos y sistemas
informticos, de telecomunicaciones y equipos especiales asignados a la
Guardia Civil, la investigacin y desarrollo tecnolgico de los recursos
materiales de aplicacin a la actividad de dicho Cuerpo, as como la
programacin, obtencin y anlisis de los datos necesarios para la Guardia
Civil, elaborando las estadsticas correspondientes.
2. De la Jefatura de Servicios Tcnicos dependen los siguientes Servicios:
E&A 287
a. Servicio de Informtica. Tiene como cometidos programar la adquisicin

y distribucin del equipamiento informtico, fsico y lgico, el diseo,
seguridad, desarrollo y mantenimiento de las aplicaciones, as como el
control y la gestin tcnica de los sistemas de informacin y servicios
relacionados con las tecnologas de la informacin.
b. Servicio de Telecomunicaciones. Tiene como cometidos programar y
gestionar la adquisicin, distribucin y sostenimiento de los equipos y
sistemas de telecomunicaciones, as como la gestin tcnica de los mismos,
para satisfacer las necesidades de telecomunicaciones de las Unidades de
la Guardia Civil en sus comunicaciones internas y externas. Gestiona
tambin los servicios de telecomunicaciones proporcionados por los
Operadores pblicos y la seguridad de las redes.
c. Servicio de Innovacin Tecnolgica y Seguridad de la Informacin. Se
responsabilizar del estudio y anlisis de las nuevas tecnologas en el
mbito de la investigacin, desarrollo e innovacin, susceptibles de ser
utilizadas por el Cuerpo de la Guardia Civil. Asimismo, tiene como
cometidos asistir a los responsables de los ficheros, y velar por el
cumplimiento normativo y las actividades relacionadas con la seguridad
de la informacin.
d. Servicio de Estadstica. Tiene como cometidos la elaboracin y ejecucin
del Plan Estadstico de la Guardia Civil, realizando la programacin,
tratamiento, difusin y anlisis de los datos necesarios para la Guardia
Civil, cumplimentando el Plan Estadstico del Ministerio del Interior y
colaborando en la ejecucin del Plan Estadstico Nacional.
Artculo 27. Jefatura de Asuntos Econmicos.
1. La Jefatura de Asuntos Econmicos, al mando de un Oficial General de la

administracin y coordinacin de los recursos financieros y patrimoniales, del
seguimiento de la ejecucin del presupuesto y su registro contable, as como de
la coordinacin de la actividad de las unidades de gestin econmica.
2. De la Jefatura de Asuntos Econmicos dependen los siguientes Servicios:
a. Servicio de Contratacin. Tiene como cometidos la elaboracin y
tramitacin de los expedientes de contratacin.
b. Servicio de Gestin Econmica. Tiene como cometidos la administracin
y gestin de los recursos econmicos de la Direccin General de la Guardia
E&A 288
Civil, la tramitacin de los expedientes de gastos que correspondan y la

coordinacin y control de las distintas cajas y subcajas pagadoras de la
Guardia Civil.
Disposicin adicional primera. Niveles de los rganos de la Direccin General

de la Guardia Civil.
Los rganos cuyos niveles no se expresan en la presente Orden tendrn el que

se determine para cada uno de ellos en el correspondiente catlogo o relacin
de puestos de trabajo.
Disposicin adicional segunda. Supresin de Unidades.
Quedan suprimidas las siguientes Unidades, en tanto en cuanto no lo estuvieran

ya con arreglo a disposiciones precedentes:
1. El Servicio de Informacin.
2. El Servicio de Desactivacin de Explosivos y Defensa Nuclear, Biolgica y
Qumica.
3. El Servicio de Psicologa y Psicotecnia.
4. El Servicio de Informtica y Estadstica.
5. El Servicio de Innovacin Tecnolgica.
Disposicin adicional tercera. Asignacin de las funciones de las Unidades

suprimidas.
Las funciones que hasta ahora tenan atribuidas las Unidades suprimidas pasarn
a ser ejercidas por los rganos regulados en la presente Orden, de acuerdo con
las funciones que a cada uno de ellos se le asignan.
Disposicin transitoria nica. Adscripcin de puestos de trabajo encuadrados

en rganos suprimidos.
El Director General de la Guardia Civil adscribir provisionalmente los puestos

de trabajo encuadrados en las Unidades suprimidas por la presente Orden,
siendo retribuidos con cargo a los mismos crditos presupuestarios hasta que se
apruebe el catlogo de puestos de trabajo adaptado a la estructura orgnica
establecida en el Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, y en la presente
E&A 289
Orden. Dicha adaptacin, en ningn caso, podr generar incremento de gasto

pblico.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Queda derogada la Orden de 29 de octubre de 2001, por la que se desarrolla

la estructura orgnica de los servicios centrales de la Direccin General de la
Guardia Civil.
Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.
Se faculta al Director General de la Guardia Civil a dictar las resoluciones

necesarias para la ejecucin de esta orden.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente orden ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su

publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Madrid, 15 de marzo de 2013. La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la

Presidencia, Soraya Senz de Santamara Antn.
La organizacin perifrica de la Guardia Civil estar constituida por las Zonas,

las Comandancias, las Compaas y los Puestos:
Son Zonas las unidades de mando, coordinacin e inspeccin de todos los
servicios de la Guardia Civil existentes en el mbito territorial de cada
Comunidad Autnoma. En las Comunidades Autnomas que disponen de ms
de una provincia, se estructura en Comandancias. Dependen del Director
Adjunto Operativo, sin perjuicio de sus relaciones funcionales con las
Subdirecciones Generales de Personal y de Apoyo.
E&A 290
Se define como Comandancia, la unidad territorial fundamental y se concibe

como la encargada de llevar a cabo en su respectiva demarcacin, incluido el
mar territorial, las misiones que las distintas disposiciones encomiendan al
Cuerpo de la Guardia Civil.
Son las unidades de mando, planificacin, direccin, ejecucin, gestin,

coordinacin y control de los servicios a nivel provincial o, en el caso de Ceuta
y Melilla, el de los trminos municipales. Estn compuestas por varias
Compaas territoriales y Unidades u rganos funcionales.
Las Comandancias disponen de un Centro Operativo de Servicios (COS) que

coordina las 24 horas del da los servicios de seguridad ciudadana y atiende las
demandas de los ciudadanos, a travs del 062 y del 112 de los Centros de
Emergencias de las Comunidades Autnomas.
Los mandos de las zonas podrn asumir la jefatura de la comandancia

correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengan su sede.
Compaas, encuadradas en el mbito territorial de la Comandancia al que

pertenecen; ubicadas por lo general en las cabeceras de las comarcas, son
las Unidades territoriales encargadas de planificar, coordinar y dirigir en sus
respectivas demarcaciones las misiones que las disposiciones vigentes
encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil. Las Compaas territoriales se
articulan en Puestos.
El Puesto de la Guardia Civil constituye la Unidad territorial bsica para la

ejecucin de los servicios que el Instituto presta en el cumplimiento de su misin
constitucional de proteccin de los derechos y libertades y garanta de la
seguridad ciudadana.
El Puesto conforma, de este modo, el escaln operativo de la Guardia Civil ms

prximo al ciudadano al que sirve, garantizando la atencin permanente y
directa y la respuesta inmediata a las necesidades de aquel.
Atendiendo a nivel de su mando, organizacin interna, caractersticas de la

demarcacin y potencial de servicio, los Puestos de la Guardia Civil se clasifican
E&A 291
en Principales, Ordinarios y Auxiliares. La demarcacin de cada Puesto podr

abarcar uno o varios trminos municipales completos o parte de los mismos.
Desplegados en todo el territorio nacional, con ms de 2000 instalaciones y un

nmero de efectivos que supera los 84.000.
Funciones
El ttulo segundo, captulo II de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se recoge las funciones de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado:
CAPTULO II
De las funciones
Artculo 11.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger
el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana
mediante el desempeo de las siguientes funciones:
a. Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales,

ejecutando las rdenes que reciban de las Autoridades, en el mbito de sus
respectivas competencias.
b. Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de
los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.
c. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos que lo requieran.
d. Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
e. Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.
f. Prevenir la comisin de actos delictivos.
g. Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables,
asegurar los instrumentos, efectos y pruebas del delito, ponindolos a
disposicin del Juez o Tribunal competente, y elaborar los informes
tcnicos y periciales procedentes.
h. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la
seguridad pblica, y estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas
de prevencin de la delincuencia.
E&A 292
i. Colaborar con los Servicios de Proteccin Civil en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la
legislacin de Proteccin Civil.
2. Las funciones sealadas en el prrafo anterior sern ejercidas con arreglo a

la siguiente distribucin territorial de competencias:
a. Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en

las capitales de provincia y en los trminos municipales y ncleos urbanos
que el Gobierno determine.
b. La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y su mar
territorial.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Cuerpo

Nacional de Polica podrn ejercer las funciones de investigacin y las de
coordinacin de los datos a que se refieren los apartados g) y h) del nmero 1
de este artculo, en todo el territorio nacional.
La Guardia Civil, para el desempeo de sus competencias propias, podr

asimismo realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio nacional,
cuando ello fuere preciso.
En todo caso de actuacin fuera de su mbito territorial, los miembros de cada

Cuerpo debern dar cuenta al otro de las mismas.
4. Sin perjuicio de la distribucin de competencias de este artculo, ambos

Cuerpos debern actuar fuera de su mbito competencial por mandato judicial
o del Ministerio Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo requiera la debida
eficacia en su actuacin; en ambos supuestos debern comunicarlo de
inmediato al Gobernador civil y a los mandos con competencia territorial o
material; el Gobernador civil podr ordenar la continuacin de las actuaciones
o, por el contrario, el pase de las mismas al Cuerpo competente, salvo cuando
estuvieren actuando por mandato judicial o del Ministerio Fiscal.
5. En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har

cargo del servicio el Cuerpo que haya realizado las primeras actuaciones, hasta
que se resuelva lo procedente por el Gobernador civil o las instancias superiores
del Ministerio del Interior, sin perjuicio de lo dispuesto para la Polica Judicial.
E&A 293
6. Al objeto de conseguir la ptima utilizacin de los medios disponibles y la

racional distribucin de efectivos, el Ministerio del Interior podr ordenar que
cualesquiera de los Cuerpos asuma, en zonas o ncleos determinados, todas o
algunas de las funciones exclusivas asignadas al otro Cuerpo.
Artculo 12.
1. Adems de las funciones comunes establecidas en el artculo anterior, se

establece la siguiente distribucin material de competencias:
A) Sern ejercidas por el Cuerpo Nacional de Polica
B) Sern ejercidas por la Guardia Civil:
a. Las derivadas de la legislacin vigente sobre armas y explosivos.

b. El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y
perseguir el contrabando.
c. La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas
interurbanas.
d. La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos,
aeropuertos y centros e instalaciones que por su inters lo requieran.
e. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la
conservacin de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos
hidrulicos, as como de la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de
cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.
f. La conduccin interurbana de presos y detenidos.
g. Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente.
2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, estn obligadas a la

cooperacin recproca, en el desempeo de sus competencias respectivas.
3. Las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica, y de la Guardia Civil,

actuarn recprocamente como oficinas para la recepcin, y tramitacin, de los
documentos dirigidos a las Autoridades de cualquiera de los dos Institutos.
E&A 294
CAPTULO III
De la Guardia Civil
Artculo 13.
1. El Cuerpo de la Guardia Civil se estructura jerrquicamente segn los

diferentes empleos, de conformidad con su naturaleza militar.
2. El rgimen estatutario de la Guardia Civil ser el establecido en la presente

Ley, en las normas que la desarrollan y en el ordenamiento militar.
Artculo 14.
1. El Ministerio del Interior dispondr todo lo concerniente a servicios de la

Guardia Civil relacionados con la seguridad ciudadana y dems competencias
atribuidas por esta Ley, as como a sus retribuciones, destinos, acuartelamientos
y material.
2. Conjuntamente, los Ministros de Defensa, y de Interior, dispondrn todo lo

referente a la seleccin, formacin, perfeccionamiento, armamento y
despliegue territorial, y propondrn al Gobierno el nombramiento del titular
de la Direccin General de la Guardia Civil, as como la normativa reguladora,
del voluntariado especial, para la prestacin del servicio militar en la misma.
3. El Ministro de Defensa dispondr lo concerniente al rgimen de ascensos, y

situaciones del personal, as como a las misiones de carcter militar que se
encomienden a la Guardia Civil, ejerciendo, respecto al voluntariado especial,
para la prestacin del servicio militar en la misma, las competencias que
normativamente le correspondan.
Artculo 15.
1. La Guardia Civil, por su condicin de instituto armado de naturaleza militar,

a efectos disciplinarios, se regir por su normativa especfica. Cuando la Guardia
Civil acte, en el cumplimiento de misiones de carcter militar, o cuando el
personal de dicho Cuerpo, se integre en unidades militares, resultar de
aplicacin el rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas.
E&A 295
En todo caso, ser competente, para la imposicin de la sancin de separacin

del servicio, el Ministro de Defensa, a propuesta del de Interior.
2. Los miembros de la Guardia Civil, no podrn pertenecer a partidos polticos

o sindicatos, ni hacer peticiones colectivas: individualmente podrn ejercer el
derecho de peticin, en los trminos establecidos en su legislacin especfica.
E&A 296
Tema 15. Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Comn
Tema 15. Rgimen Jurdico de las Administraciones

Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Objeto. mbito y Principios Generales. De las
Administraciones Pblicas y sus Relaciones. rganos.
De los Interesados. La Actividad de las Administraciones
Pblicas.
La Constitucin recoge en el ttulo IV los principios que inspiran la actuacin

administrativa y garantizan el sometimiento pleno de su actividad a la Ley y al
Derecho, y configura al Gobierno de la Nacin como un rgano
eminentemente poltico que dirige la Administracin y ejerce la potestad
reglamentaria.
La Constitucin de 1978 alumbra un nuevo concepto de Administracin,
sometida a la Ley y al derecho, acorde con la expresin democrtica de la
voluntad popular. La Constitucin consagra el carcter instrumental de la
Administracin, puesta al servicio de los intereses de los ciudadanos y la
responsabilidad poltica del Gobierno correspondiente, en cuanto que es
responsable de dirigirla.
El artculo 149.1.18. de la Constitucin distingue entre las bases del rgimen
jurdico de las Administraciones Pblicas, que habrn de garantizar al
administrado un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la
organizacin propia de las Comunidades Autnomas y el sistema de
responsabilidad de todas las Administraciones Pblicas.
La delimitacin del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas se engloba
en el esquema bases ms desarrollo que permite a las Comunidades
Autnomas dictar sus propias normas siempre que se ajusten a las bases
estatales. Sin embargo, respecto al procedimiento administrativo comn y al
sistema de responsabilidad de las Administraciones Pblicas, aunque su
formulacin jurdica sea la manifestacin expresa y la traduccin prctica para
los ciudadanos de la aplicacin regular del propio rgimen jurdico, la
Constitucin las contempla como una competencia normativa plena y exclusiva
del Estado.
La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn se
public en el Boletn Oficial del Estado el 27 de noviembre de 1992, entrando
E&A 297

en vigor el 27 de febrero de 1993; la misma ha sido frecuentemente modificada

y adaptada a la realidad y demanda social, siendo su modificacin ms
importante la recogida en la ley 4/1999, de modificacin de la Ley 30/1992.
Su estructura:
Prembulo
Ttulo preliminar. Del mbito de aplicacin y principios generales
Ttulo I. De las Administraciones Pblicas y sus relaciones
Ttulo II. De los rganos de las Administraciones Pblicas
Captulo I. Principios generales y competencia
Captulo II. rganos colegiados
Captulo III. Abstencin y recusacin
Ttulo III. De los interesados
Ttulo IV. De la actividad de las Administraciones Pblicas
Captulo I. Normas generales
Captulo II. Trminos y plazos
Ttulo V. De las disposiciones y los actos administrativos
Captulo I. Disposiciones administrativas
Captulo II. Requisitos de los actos administrativos
Captulo III. Eficacia de los actos
Captulo IV. Nulidad y anulabilidad
Ttulo VI. De las disposiciones generales sobre los procedimientos
administrativos
Captulo I. Iniciacin del procedimiento
Captulo II. Ordenacin del procedimiento
Captulo III. Instruccin del procedimiento
o Seccin 1. Disposiciones Generales
o Seccin 2. Prueba
o Seccin 3. Informes
o Seccin 4. Participacin de los interesados
Captulo IV. Finalizacin del procedimiento
o Seccin 1. Disposiciones Generales
o Seccin 2. Resolucin
o Seccin 3. Desistimiento y renuncia
o Seccin 4. Caducidad
Captulo V. Ejecucin
Ttulo VII. De la revisin de los actos en va administrativa
Captulo I. Revisin de oficio
Captulo II. Recursos administrativos
o Seccin 1. Principios generales
E&A 298
o Seccin 2. Recurso de alzada

o Seccin 3. Recurso potestativo de reposicin
o Seccin 4. Recurso extraordinario de revisin
Ttulo VIII. De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y
laborales
Captulo II. Reclamacin previa a la va judicial civil
Captulo III. Reclamacin previa a la va judicial laboral
Ttulo IX. De la potestad sancionadora
Captulo I. Principios de la potestad sancionadora
Captulo II. Principios del procedimiento sancionador
Ttulo X. De la responsabilidad de las Administraciones Pblicas y de sus
autoridades y dems personal a su servicio
Captulo I. Responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica
Captulo II. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de
las Administraciones Pblicas
Disposiciones adicionales (20)
Disposiciones transitorias (2)
Disposiciones derogatorias (1)
Disposiciones finales (1)
Ttulo preliminar
Del mbito de aplicacin y principios generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.

La presente Ley establece y regula las bases del rgimen jurdico, el
procedimiento administrativo comn y el sistema de responsabilidad de las
Administraciones Pblicas, siendo aplicable a todas ellas.
Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Se entiende a los efectos de esta Ley por Administraciones Pblicas:
a. La Administracin General del Estado.
b. Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
c. Las Entidades que integran la Administracin Local.
2. Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia
vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas
tendrn asimismo la consideracin de Administracin Pblica. Estas Entidades
E&A 299
sujetarn su actividad a la presente Ley cuando ejerzan potestades

administrativas, sometindose en el resto de su actividad a lo que dispongan
sus normas de creacin.
Artculo 3. Principios generales.

1. Las Administraciones pblicas sirven con objetividad los intereses generales y
actan de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Constitucin, a
la Ley y al Derecho.
Igualmente, debern respetar en su actuacin los principios de buena fe y de
confianza legtima.
2. Las Administraciones pblicas, en sus relaciones, se rigen por el principio de
cooperacin y colaboracin, y en su actuacin por los criterios de eficiencia y
servicio a los ciudadanos.
3. Bajo la direccin del Gobierno de la Nacin, de los rganos de gobierno de
las Comunidades Autnomas y de los correspondientes de las Entidades que
integran la Administracin Local, la actuacin de la Administracin pblica
respectiva se desarrolla para alcanzar los objetivos que establecen las leyes y el
resto del ordenamiento jurdico.
4. Cada una de las Administraciones pblicas acta para el cumplimiento de sus
fines con personalidad jurdica nica.
5. En sus relaciones con los ciudadanos las Administraciones pblicas actan de
conformidad con los principios de transparencia y de participacin.
Ttulo I
De las Administraciones Pblicas y sus relaciones
Artculo 4. Principios de las relaciones entre las Administraciones Pblicas.

1. Las Administraciones pblicas actan y se relacionan de acuerdo con el
principio de lealtad institucional y, en consecuencia, debern:
E&A 300
a. Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus

competencias.
b. Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los
intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est
encomendada a las otras Administraciones.
c. Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la
actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
d. Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las
otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus
competencias.
2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado anterior, las
Administraciones pblicas podrn solicitar cuantos datos, documentos o
medios probatorios se hallen a disposicin del ente al que se dirija la solicitud.
Podrn tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus competencias.
3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente del
que se solicita no est facultado para prestarla, no disponga de medios
suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los
intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias
funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar motivadamente a
la Administracin solicitante.
4. La Administracin General del Estado, las de las Comunidades Autnomas y
las Entidades que integran la Administracin Local debern colaborar y
auxiliarse para aquellas ejecuciones de sus actos que hayan de realizarse fuera
de sus respectivos mbitos territoriales de competencias.
5. En las relaciones entre la Administracin General del Estado y la
Administracin de las Comunidades Autnomas, el contenido del deber de
colaboracin se desarrollar a travs de los instrumentos y procedimientos que
de manera comn y voluntaria establezcan tales Administraciones.
Cuando estas relaciones, en virtud del principio de cooperacin, tengan como
finalidad la toma de decisiones conjuntas que permitan, en aquellos asuntos
que afecten a competencias compartidas o exijan articular una actividad comn
entre ambas Administraciones, una actividad ms eficaz de los mismos, se
ajustarn a los instrumentos y procedimientos de cooperacin a que se refieren
los artculos siguientes.
Artculo 5. Conferencias Sectoriales y otros rganos de cooperacin.
E&A 301
1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las

Comunidades Autnomas pueden crear rganos para la cooperacin entre
ambas, de composicin bilateral o multilateral, de mbito general o de mbito
sectorial, en aquellas materias en las que exista interrelacin competencial, y
con funciones de coordinacin o cooperacin segn los casos.
A efectos de lo establecido en el presente captulo, no tienen la naturaleza de
rganos de cooperacin aquellos rganos colegiados creados por la
Administracin General del Estado para el ejercicio de sus competencias en cuya
composicin se prevea que participen representantes de la Administracin de
las Comunidades Autnomas con la finalidad de consulta.
2. Los rganos de cooperacin de composicin bilateral y de mbito general
que renan a miembros del Gobierno, en representacin de la Administracin
General del Estado, y a miembros del Consejo de Gobierno, en representacin
de la Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma, se denominan
Comisiones Bilaterales de Cooperacin. Su creacin se efecta mediante
acuerdo, que determina los elementos esenciales de su rgimen.
3. Los rganos de cooperacin de composicin multilateral y de mbito
sectorial que renen a miembros del Gobierno, en representacin de la
Administracin General del Estado, y a miembros de los Consejos de Gobierno,
en representacin de las Administraciones de las Comunidades Autnomas, se
denominan Conferencias Sectoriales. El rgimen de cada Conferencia Sectorial
es el establecido en el correspondiente acuerdo de institucionalizacin y en su
reglamento interno.
4. La convocatoria de la Conferencia se realizar por el Ministro o Ministros
que tengan competencias sobre la materia que vaya a ser objeto de la
Conferencia Sectorial. La convocatoria se har con antelacin suficiente y se
acompaar del orden del da y, en su caso, de la documentacin precisa para
la preparacin previa de la Conferencia.
5. Los acuerdos que se adopten en una Conferencia Sectorial se firmarn por el
Ministro o Ministros competentes y por los titulares de los rganos de gobierno
correspondientes de las Comunidades Autnomas. En su caso, estos acuerdos
podrn formalizarse bajo la denominacin de Convenio de Conferencia
Sectorial.
6. Las Conferencias Sectoriales podrn acordar la creacin de comisiones y
grupos de trabajo para la preparacin, estudio y desarrollo de cuestiones
concretas propias del mbito material de cada una de ellas.
7. Con la misma finalidad, y en mbitos materiales especficos, la
Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades
Autnomas podrn constituir otros rganos de cooperacin que renan a
responsables de la materia.
E&A 302
8. Cuando la materia del mbito sectorial de un rgano de cooperacin de

composicin multilateral afecte o se refiera a competencias de las Entidades
Locales, el pleno del mismo puede acordar que la asociacin de stas de mbito
estatal con mayor implantacin sea invitada a asistir a sus reuniones, con
carcter permanente o segn el orden del da.
Artculo 6. Convenios de colaboracin.

1. La Administracin General y los Organismos pblicos vinculados o
dependientes de la misma podrn celebrar convenios de colaboracin con los
rganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias.
2. Los instrumentos de formalizacin de los convenios debern especificar,
cuando as proceda:
a. Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que
acta cada una de las partes.
b. La competencia que ejerce cada Administracin.
c. Su financiacin.
d. Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.
e. La necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.
f. El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan las
partes firmantes del convenio.
g. La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as
como la forma de terminar las actuaciones en curso para el supuesto de
extincin.
3. Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver los
problemas de interpretacin y cumplimiento que puedan plantearse respecto
de los convenios de colaboracin.
4. Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin poltica
sobre la actuacin de cada Administracin en una cuestin de inters comn o
a fijar el marco general y la metodologa para el desarrollo de la colaboracin
en un rea de interrelacin competencial o en un asunto de mutuo inters se
denominarn Protocolos Generales.
5. Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una organizacin
comn, sta podr adoptar la forma de consorcio dotado de personalidad
jurdica o sociedad mercantil.
Los estatutos del consorcio determinarn los fines del mismo, as como las
particularidades del rgimen orgnico, funcional y financiero.
E&A 303
Los rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas las

entidades consorciadas, en la proporcin que se fije en los Estatutos respectivos.
Para la gestin de los servicios que se le encomienden podrn utilizarse
cualquiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las
Administraciones consorciadas.
Artculo 7. Planes y programas conjuntos.

1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las
Comunidades Autnomas pueden acordar la realizacin de planes y programas
conjuntos de actuacin para el logro de objetivos comunes en materia en las
que ostenten competencias concurrentes.
2. Dentro del respectivo mbito sectorial, corresponde a las Conferencias
Sectoriales la iniciativa para acordar la realizacin de planes o programas
conjuntos, la aprobacin de su contenido, as como el seguimiento y evaluacin
multilateral de su puesta en prctica.
3. El acuerdo aprobatorio de planes o programas conjuntos debe especificar,
segn su naturaleza, los siguientes elementos de su contenido:
Los objetivos de inters comn a cumplir.

Las actuaciones a desarrollar por cada Administracin.
Las aportaciones de medios personales y materiales de cada
Administracin.
Los compromisos de aportacin de recursos financieros.
La duracin, as como los mecanismos de seguimiento, evaluacin y
modificacin.
4. El acuerdo aprobatorio de un plan o programa conjunto, que tendr eficacia

vinculante para la Administracin General del Estado y las Comunidades
Autnomas participantes que lo suscriban, puede ser completado mediante
convenios de colaboracin con cada una de ellas que concreten aquellos
extremos que deban ser especificados de forma bilateral.
5. Los acuerdos aprobatorios de planes o programas conjuntos son objeto de
publicacin oficial.
E&A 304
Artculo 8. Efectos de los convenios.

1. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin en
ningn caso suponen la renuncia a las competencias propias de las
Administraciones intervinientes.
2. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin
celebrados obligarn a las Administraciones intervinientes desde el momento
de su firma, salvo que en ellos se establezca otra cosa.
Tanto los convenios de Conferencia sectorial como los convenios de
colaboracin sern comunicados al Senado.
Ambos tipos de convenios debern publicarse en el Boletn Oficial del Estado
y en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma respectiva.
3. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretacin y
cumplimiento, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 6.3, sern de
conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional de lo Contencioso-
Administrativo y, en su caso, de la competencia del Tribunal Constitucional.
Artculo 9. Relaciones con la Administracin Local.

Las relaciones entre la Administracin General del Estado o la Administracin
de la Comunidad Autnoma con las Entidades que integran la Administracin
Local, se regirn por la legislacin bsica en materia de Rgimen Local,
aplicndose supletoriamente lo dispuesto en el presente Ttulo.
Artculo 10. Comunicaciones a las Comunidades Europeas.

1. Cuando en virtud de una obligacin derivada del Tratado de la Unin
Europea o de los Tratados de las Comunidades Europeas o de los actos de sus
instituciones deban comunicarse a stas disposiciones de carcter general o
resoluciones, las Administraciones pblicas procedern a su remisin al rgano
de la Administracin General del Estado competente para realizar la
comunicacin a dichas instituciones. En ausencia de plazo especfico para
cumplir esa obligacin, la remisin se efectuar en el de quince das.
2. Cuando se trate de proyectos de disposiciones o cualquiera otra informacin,
en ausencia de plazo especfico, la remisin deber hacerse en tiempo til a los
efectos del cumplimiento de esa obligacin.
E&A 305
Ttulo II
De los rganos de las Administraciones Pblicas
Captulo I
Principios generales y competencia
Artculo 11. Creacin de rganos administrativos.

1. Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar, en su propio mbito
competencial, las unidades administrativas que configuran los rganos
administrativos propios de las especialidades derivadas de su organizacin.
2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento de
los siguientes requisitos:
a. Determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de
que se trate y su dependencia jerrquica.
b. Delimitacin de sus funciones y competencias.
c. Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y
funcionamiento.
3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya
existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la
competencia de stos.
Conceptos de inters, antes de proceder a la lectura y/o escucha del siguiente

artculo:
Quien ejerce la competencia no es la persona fsica, la misma se refiere

siempre a un rgano administrativo.
Se entiende por Delegacin, la transmisin provisional del ejercicio de
competencias a otros rganos administrativos, de la misma
Administracin; an cuando no sean jerrquicamente dependientes, o a
las entidades de derecho pblico, vinculadas o dependientes de las
correspondientes administraciones pblicas; el titular de la competencia
sigue siendo el rgano delegante. Cuando las resoluciones administrativas
se adoptan por delegacin, se indica expresamente esta circunstancia. Se
precisa que la delegacin se publique en los Boletines o Diarios oficiales,
dependiendo de la Administracin a que pertenezca el rgano delegante,
y el mbito territorial de su competencia.
E&A 306
Por Avocacin cabe entender lo contrario de la delegacin. Los rganos

superiores pueden atraer para s, el conocimiento de un asunto, cuya
resolucin corresponda, ordinariamente, o por delegacin, a sus rganos
administrativos inferiores. Cuando se hubieren delegado competencias, en
rganos no jerrquicamente dependientes, la avocacin nicamente
puede efectuarla el rgano delegante.
La Encomienda de gestin consiste en el encargo de la realizacin de
actividades de carcter material, tcnica o de servicios entre rganos o
entidades de derecho pblico, de la misma o de distinta administracin. El
rgano o entidad encomendante retiene la responsabilidad, de dictar las
resoluciones, que den soporte jurdico a la actividad encomendada.
La Suplencia no implica, igualmente, la modificacin de la competencia;
supuesto de sustitucin temporal, en el que el titular del rgano es suplido
por razn de vacante, ausencia o enfermedad por quien designe el rgano
competente.
La Descentralizacin es una solucin, de organizacin, que tiene por
objeto una mayor eficacia en el desempeo de las funciones
administrativas; se da entre personas jurdicas diferentes (corporaciones
locales, ayuntamientos y diputaciones, son un ejemplo de
descentralizacin por territorio, entre otros). La descentralizacin
funcional constituye un principio organizativo fundamental en la
Administracin General del Estado.
La Desconcentracin implica el traslado de competencias de unos rganos
superiores a otros inferiores, fundamentalmente de carcter perifrico. Se
pretende no recargar el peso de la gestin en el centro y aligerar cometidos
de los rganos centrales, traspasndolos a aqullos que operan en mbitos
territoriales ms reducidos, por entenderse que stos tienen mayor
inmediacin con los administrados.
Diferencias entre Descentralizacin y Desconcentracin:
o La desconcentracin supone, a diferencia de la delegacin, una

modificacin estable de las competencias, ya que a partir de la
desconcentracin la titularidad y el ejercicio de las mismas son
ejercidas como propias por el rgano desconcentrado; la delegacin
es transitoria.
o La desconcentracin tiene trascendencia normativa, pero a diferencia
de la delegacin, no proviene necesariamente de quien tena
previamente las competencias.
o En materia de recursos, cuando se delega, no cabe recurso ordinario
ante el delegante por los actos del delegado, sino ante el superior del
delegante.
E&A 307
Artculo 12. Competencia.

1. La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los rganos
administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de
delegacin o avocacin, cuando se efecten en los trminos previstos en sta u
otras leyes.
La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no suponen
alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los elementos
determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevn.
2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos
administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente
dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean las
propias normas de atribucin de competencias.
3. Si alguna disposicin atribuye competencia a una Administracin, sin
especificar el rgano que debe ejercerla, se entender que la facultad de instruir
y resolver los expedientes corresponde a los rganos inferiores competentes
por razn de la materia y del territorio, y, de existir varios de stos, al superior
jerrquico comn.
Artculo 13. Delegacin de competencias.

1. Los rganos de las diferentes Administraciones pblicas podrn delegar el
ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros rganos de la
misma Administracin, aun cuando no sean jerrquicamente dependientes, o
de las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes de aqullas.
2. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias relativas
a:
a. Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado,
Presidencia del Gobierno de la Nacin, Cortes Generales, Presidencias de
los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas.
b. La adopcin de disposiciones de carcter general.
c. La resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan dictado
los actos objeto de recurso.
d. Las materias en que as se determine por norma con rango de Ley.
E&A 308
3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse en el

"Boletn Oficial del Estado", en el de la Comunidad Autnoma o en el de la
Provincia, segn la Administracin a que pertenezca el rgano delegante, y el
mbito territorial de competencia de ste.
4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn
expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano
delegante.
5. Salvo autorizacin expresa de una Ley, no podrn delegarse las competencias
que se ejerzan por delegacin.
No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia para
resolver un procedimiento la circunstancia de que la norma reguladora del
mismo prevea, como trmite preceptivo, la emisin de un dictamen o informe;
no obstante, no podr delegarse la competencia para resolver un asunto
concreto una vez que en el correspondiente procedimiento se haya emitido un
dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.
6. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la
haya conferido.
7. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo
ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse
observando, en todo caso, dicho qurum.
Artculo 14. Avocacin.

1. Los rganos superiores podrn avocar para s el conocimiento de un asunto
cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos
administrativos dependientes, cuando circunstancias de ndole tcnica,
econmica, social, jurdica o territorial lo hagan conveniente.
En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no jerrquicamente
dependientes, el conocimiento de un asunto podr ser avocado nicamente
por el rgano delegante.
2. En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que
deber ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con
anterioridad a la resolucin final que se dicte.
Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr impugnarse
en el recurso que, en su caso, se interponga contra la resolucin del
procedimiento.
E&A 309
Artculo 15. Encomienda de gestin.

1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de
la competencia de los rganos administrativos o de las Entidades de derecho
pblico podr ser encomendada a otros rganos o Entidades de la misma o de
distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no se posean los
medios tcnicos idneos para su desempeo.
2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la competencia
ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del
rgano o Entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter
jurdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material
objeto de encomienda.
3. La encomienda de gestin entre rganos administrativos o Entidades de
derecho pblico pertenecientes a la misma Administracin deber formalizarse
en los trminos que establezca su normativa propia y, en su defecto, por
acuerdo expreso de los rganos o Entidades intervinientes. En todo caso el
instrumento de formalizacin de la encomienda de gestin y su resolucin
deber ser publicado, para su eficacia en el Diario oficial correspondiente.
Cada Administracin podr regular los requisitos necesarios para la validez de
tales acuerdos que incluirn, al menos, expresa mencin de la actividad o
actividades a las que afecten, el plazo de vigencia y la naturaleza y alcance de
la gestin encomendada.
4. Cuando la encomienda de gestin se realice entre rganos y Entidades de
distintas Administraciones se formalizar mediante firma del correspondiente
convenio entre ellas, salvo en el supuesto de la gestin ordinaria de los servicios
de las Comunidades Autnomas por las Diputaciones Provinciales o en su caso
Cabildos o Consejos insulares, que se regir por la legislacin de Rgimen Local.
5. El rgimen jurdico de la encomienda de gestin que se regula en este artculo
no ser de aplicacin cuando la realizacin de las actividades enumeradas en
el apartado primero haya de recaer sobre personas fsicas o jurdicas sujetas a
derecho privado, ajustndose entonces, en lo que proceda, a la legislacin
correspondiente de contratos del Estado, sin que puedan encomendarse a
personas o Entidades de esta naturaleza actividades que, segn la legislacin
vigente, hayan de realizarse con sujecin al derecho administrativo.
E&A 310
Artculo 16. Delegacin de firma.

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn, en materia de su propia
competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos a los
titulares de los rganos o unidades administrativas que de ellos dependan,
dentro de los lmites sealados en el artculo 13.
2. La delegacin de firma no alterar la competencia del rgano delegante y
para su validez no ser necesaria su publicacin.
3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la
autoridad de procedencia.
4. No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de carcter sancionador.
Artculo 17. Suplencia.

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos
temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quien
designe el rgano competente para el nombramiento de aqullos.
Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se ejercer
por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien dependa.
Tngase en cuenta que el inciso destacado se declara contrario al orden
constitucional de competencias por no tener carcter bsico, por Sentencia del
TC 50/1999, de 6 de abril. Ref. BOE-T-1999-9294.
2. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.
Artculo 18. Coordinacin de competencias.

1. Los rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias propias
ajustarn su actividad en sus relaciones con otros rganos de la misma o de
otras administraciones a los principios establecidos en el artculo 4.1 de la Ley,
y la coordinarn con la que pudiera corresponder legtimamente a stos,
pudiendo recabar para ello la informacin que precisen.
2. Las normas y actos dictados por los rganos de las Administraciones Pblicas
en el ejercicio de su propia competencia debern ser observadas por el resto
E&A 311
de los rganos administrativos, aunque no dependan jerrquicamente entre s

o pertenezcan a otra Administracin.
Artculo 19. Comunicaciones entre rganos.

1. La comunicacin entre los rganos administrativos pertenecientes a una
misma Administracin Pblica se efectuar siempre directamente, sin traslados
ni reproducciones a travs de rganos intermedios.
2. Las comunicaciones entre los rganos administrativos podrn efectuarse por
cualquier medio que asegure la constancia de su recepcin.
Artculo 20. Decisiones sobre competencia.

1. El rgano administrativo que se estime incompetente para la resolucin de
un asunto remitir directamente las actuaciones al rgano que considere
competente, si ste pertenece a la misma Administracin Pblica.
2. Los interesados que sean parte en el procedimiento podrn dirigirse al
rgano que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su
competencia y remita las actuaciones al rgano competente.
Asimismo, podrn dirigirse al rgano que estimen competente para que
requiera de inhibicin al que est conociendo del asunto.
3. Los conflictos de atribuciones slo podrn suscitarse entre rganos de una
misma Administracin no relacionados jerrquicamente, y respecto a asuntos
sobre los que no haya finalizado el procedimiento administrativo.
Artculo 21. Instrucciones y rdenes de servicio.

1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos
jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y rdenes de servicio.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por
razn de los destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las
instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el peridico oficial que
corresponda.
E&A 312
2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta por s

solo a la validez de los actos dictados por los rganos administrativos, sin
perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se pueda incurrir.
Captulo II
rganos colegiados
Artculo 22. Rgimen.

1. El rgimen jurdico de los rganos colegiados se ajustar a las normas
contenidas en el presente captulo, sin perjuicio de las peculiaridades
organizativas de las Administraciones Pblicas en que se integran.
2. Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas en que
participen organizaciones representativas de intereses sociales, as como
aqullos compuestos por representaciones de distintas Administraciones
Pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones representativas de
intereses sociales podrn establecer o completar sus propias normas de
funcionamiento.
Los rganos colegiados a que se refiere este apartado quedarn integrados en
la Administracin Pblica que corresponda, aunque sin participar en la
estructura jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan sus normas de
creacin, se desprenda de sus funciones o de la propia naturaleza del rgano
colegiado.
Artculo 23. Presidente.

1. En cada rgano colegiado corresponde al Presidente:
a. Ostentar la representacin del rgano.
b. Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la
fijacin del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones
de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.
c. Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos
por causas justificadas.
d. Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, excepto
si se trata de los rganos colegiados a que se refiere el nmero 2 del
E&A 313
artculo 22, en que el voto ser dirimente si as lo establecen sus propias

normas.
e. Asegurar el cumplimiento de las leyes.
f. Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.
g. Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de
Presidente del rgano.
2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el Presidente
ser sustituido por el Vicepresidente que corresponda, y en su defecto, por el
miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad y edad, por
este orden, de entre sus componentes.
Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el
nmero 2 del artculo 22 en que el rgimen de sustitucin del Presidente debe
estar especficamente regulado en cada caso, o establecido expresamente por
acuerdo del Pleno del rgano colegiado.
Tngase en cuenta que los apartados 1 y 2 se declaran contrarios al orden
constitucional de competencias por no tener carcter bsico, por Sentencia del
TC 50/1999, de 6 de abril. Ref. BOE-T-1999-9294.
Artculo 24. Miembros.

1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:
a. Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la
convocatoria conteniendo el orden del da de las reuniones. La
informacin sobre los temas que figuren en el orden del da estar a
disposicin de los miembros en igual plazo.
b. Participar en los debates de las sesiones.
c. Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar
el sentido de su voto y los motivos que lo justifican. No podrn abstenerse
en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o personal al
servicio de las Administraciones Pblicas, tengan la condicin de miembros
de rganos colegiados.
d. Formular ruegos y preguntas.
e. Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.
f. Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.
2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las funciones de

representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente se les hayan
otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso
concreto, por el propio rgano.
E&A 314
3. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna

causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado sern sustituidos
por sus suplentes, si los hubiera.
Cuando se trate de rganos colegiados a los que se refiere el nmero 2 del
artculo 22, las organizaciones representativas de intereses sociales podrn
sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditndolo ante la Secretara del
rgano colegiado, con respecto a las reservas y limitaciones que establezcan sus
normas de organizacin.
Los apartados 1, 2 y 3 se declaran contrarios al orden constitucional de
competencias por no tener carcter bsico, por Sentencia del TC 50/1999, de
6 de abril. Ref. BOE-T-1999-9294.
Artculo 25. Secretario.

1. Los rganos colegiados tendrn un Secretario que podr ser un miembro del
propio rgano o una persona al servicio de la Administracin Pblica
correspondiente.
2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del Secretario en
supuestos de vacante, ausencia o enfermedad se realizarn segn lo dispuesto
en las normas especficas de cada rgano y, en su defecto, por acuerdo del
mismo.
3. Corresponde al Secretario del rgano colegiado:
a. Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un funcionario, y con
voz y voto si la Secretara del rgano la ostenta un miembro del mismo.
b. Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de
Presidente, as como las citaciones a los miembros del mismo.
c. Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y, por
tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o cualquiera
otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
d. Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las
sesiones.
e. Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos aprobados.
f. Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.
Los apartados 2 y 3 se declaran contrarios al orden constitucional de

E&A 315
Artculo 26. Convocatorias y sesiones.

1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de sesiones,
deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y
Secretario o en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad al menos, de
sus miembros, salvo lo dispuesto en el punto 2 de este artculo.
Cuando se trate de los rganos colegiados a que se refiere el nmero 2 del
artculo 22, el Presidente podr considerar vlidamente constituido el rgano,
a efectos de celebracin de sesin, si estn presentes los representantes de las
Administraciones Pblicas y de las organizaciones representativas de intereses
sociales miembros del rgano a los que se haya atribuido la condicin de
portavoces.
2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de
convocatorias, si ste no est previsto por sus normas de funcionamiento.
Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para sta el
nmero de miembros necesarios para constituir vlidamente el rgano.
3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no figure
incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los miembros del
rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable
de la mayora.
4. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.
5. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse al
Secretario de un rgano colegiado para que les sea expedida certificacin de
sus acuerdos.
Artculo 27. Actas.

1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el
Secretario, que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da de la
reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos
principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos
adoptados.
2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano, el
voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la
E&A 316
justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro

tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o propuesta,
siempre que aporte en el acto, o en el plazo que seale el Presidente, el texto
que se corresponda fielmente con su intervencin, hacindose as constar en el
acta o unindose copia a la misma.
3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular voto
particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporar
al texto aprobado.
4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan, quedarn
exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.
5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo no
obstante emitir el Secretario certificacin sobre los acuerdos especficos que se
hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin del acta.
En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la
aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.
Los apartados 2, 3 y 5 se declaran contrarios al orden constitucional de
Captulo III
Abstencin y recusacin
Artculo 28. Abstencin.

1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes
se den algunas de las circunstancias sealadas en el nmero siguiente de este
artculo se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a su
superior inmediato, quien resolver lo procedente.
2. Son motivos de abstencin los siguientes:
a. Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya
resolucin pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o
entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn
interesado.
b. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad
dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los
administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin con los
E&A 317
asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el

procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado
con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato.
c. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas en el apartado anterior.
d. Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el
procedimiento de que se trate.
e. Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada
directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos
servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o
lugar.
3. La actuacin de autoridades y personal al servicio de las Administraciones
Pblicas en los que concurran motivos de abstencin no implicar,
necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d
alguna de las circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin
en el expediente.
5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.
Artculo 29. Recusacin.

1. En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse recusacin
por los interesados en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.
2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas
en que se funda.
3. En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se da o
no en l la causa alegada. En el primer caso, el superior podr acordar su
sustitucin acto seguido.
4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el plazo
de tres das, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.
5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin
perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que
proceda contra el acto que termine el procedimiento.
E&A 318
Ttulo III
De los interesados
Artculo 30. Capacidad de obrar.

Tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas, adems de las
personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los menores de edad
para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin
est permitida por el ordenamiento jurdico-administrativo sin la asistencia de
la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se excepta el
supuesto de los menores incapacitados, cuando la extensin de la
incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de los derechos o intereses de que
se trate.
Artculo 31. Concepto de interesado.

1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
a. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos
individuales o colectivos.
b. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan
resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.
c. Aqullos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan
resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en
tanto no haya recado resolucin definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses econmicos y
sociales, sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos que la
Ley reconozca.
3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica
transmisible, el derechohabiente suceder en tal condicin cualquiera que sea
el estado del procedimiento.
Artculo 32. Representacin.

1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de
representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas, salvo
manifestacin expresa en contra del interesado.
E&A 319
2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin

de otra ante las Administraciones Pblicas.
3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar
a derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin
por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna, o
mediante declaracin en comparecencia personal del interesado.
Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella representacin.
4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se
tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se
subsane el defecto dentro del plazo de diez das que deber conceder al efecto
el rgano administrativo, o de un plazo superior cuando las circunstancias del
caso as lo requieran.
Artculo 33. Pluralidad de interesados.

Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las
actuaciones a que den lugar se efectuarn con el representante o el interesado
que expresamente hayan sealado, y, en su defecto, con el que figure en primer
trmino.
Artculo 34. Identificacin de interesados.

Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad
en forma legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de
derechos o intereses legtimos y directos cuya identificacin resulte del
expediente y que puedan resultar afectados por la resolucin que se dicte, se
comunicar a dichas personas la tramitacin del procedimiento.
Ttulo IV
De la actividad de las Administraciones Pblicas
Captulo I
Normas generales
E&A 320
Artculo 35. Derechos de los ciudadanos.

Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas, tienen los
siguientes derechos:
a. A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los
procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener
copias de documentos contenidos en ellos.
b. A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las
Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos.
c. A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola
junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando
los originales deban obrar en el procedimiento.
d. A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma,
de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto del Ordenamiento
Jurdico.
e. A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del
procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos
en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de
resolucin.
f. A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al
procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la
Administracin actuante.
g. A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
h. Al acceso a la informacin pblica, archivos y registros.
i. A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios,
que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de
sus obligaciones.
j. A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del
personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente.
k. Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las Leyes.
Artculo 36. Lengua de los procedimientos.

1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin General
del Estado ser el castellano. No obstante lo anterior, los interesados que se
dirijan a los rganos de la Administracin General del Estado con sede en el
territorio de una Comunidad Autnoma podrn utilizar tambin la lengua que
sea cooficial en ella.
E&A 321
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el

interesado. Si concurrieran varios interesados en el procedimiento, y existiera
discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitar en castellano,
si bien los documentos o testimonios que requieran los interesados se expedirn
en la lengua elegida por los mismos.
2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las
Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales, el uso de la lengua se
ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica correspondiente.
3. La Administracin pblica instructora deber traducir al castellano los
documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto fuera
del territorio de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos a los
interesados que as lo soliciten expresamente. Si debieran surtir efectos en el
territorio de una Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa misma lengua
distinta del castellano, no ser precisa su traduccin.
Artculo 37. Derecho de acceso a la informacin pblica.

Los ciudadanos tienen derecho a acceder a la informacin pblica, archivos y
registros en los trminos y con las condiciones establecidas en la Constitucin,
en la Ley de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno y
dems leyes que resulten de aplicacin.
Artculo 38. Registros.

1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el
correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea presentado o
que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin se anotarn
en el mismo, la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros
rganos o particulares.
2. Los rganos administrativos podrn crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organizacin otros registros con el fin de facilitar
la presentacin de escritos y comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares
del registro general, al que comunicarn toda anotacin que efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida
de los escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o
salida.
E&A 322
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados

sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes
desde el registro en que hubieran sido recibidas.
3. Los registros generales, as como todos los registros que las Administraciones
pblicas establezcan para la recepcin de escritos y comunicaciones de los
particulares o de rganos administrativos, debern instalarse en soporte
informtico.
El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un
nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de
su presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente,
si procede, y persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso,
referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro
general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano
administrativo.
4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los
rganos de las Administraciones pblicas podrn presentarse:
a. En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
b. En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la
Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin de las
Comunidades Autnomas, a la de cualquier Administracin de las
Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares, a los
Ayuntamientos de los Municipios a que se refiere el artculo 121 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, o a la
del resto de las entidades que integran la Administracin Local si, en este
ltimo caso, se hubiese suscrito el oportuno convenio.
c. En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se
establezca.
d. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el
extranjero.
e. En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones
pblicas se establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de
registros que garanticen su compatibilidad informtica, as como la transmisin
telemtica de los asientos registrales y de las solicitudes, escritos,
comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los registros.
5. Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35.c) de esta Ley
a los ciudadanos, stos podrn acompaar una copia de los documentos que
presenten junto con sus solicitudes, escritos y comunicaciones.
E&A 323
Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que
se refieren los puntos a) y b) del apartado 4 de este artculo, ser remitida al
rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano. Cuando el original
deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia del mismo,
una vez sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su
identidad con el original.
6. Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que deban
permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los ciudadanos a
la presentacin de documentos previsto en el artculo 35.
7. Podrn hacerse efectivas adems de por otros medios, mediante giro postal
o telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica
correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento
de la presentacin de solicitudes y escritos a las Administraciones pblicas.
8. Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada
una relacin de las oficinas de registro propias o concertadas, sus sistemas de
acceso y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.
Artculo 39. Colaboracin de los ciudadanos.

1. Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes,
inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la
Ley.
2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan
identificar a otros interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber
de proporcionrselos a la Administracin actuante.
Artculo 39 bis. Principios de intervencin de las Administraciones Pblicas

para el desarrollo de una actividad.
1. Las Administraciones Pblicas que en el ejercicio de sus respectivas
competencias establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos
individuales o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos para el
desarrollo de una actividad, debern elegir la medida menos restrictiva,
motivar su necesidad para la proteccin del inters pblico as como justificar
su adecuacin para lograr los fines que se persiguen, sin que en ningn caso se
produzcan diferencias de trato discriminatorias.
2. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento de los requisitos
aplicables segn la legislacin correspondiente, para lo cual podrn comprobar,
E&A 324
verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, elementos, actividades,

estimaciones y dems circunstancias que se produzcan.
Artculo 40. Comparecencia de los ciudadanos.

1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser
obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley.
2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin
har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia,
as como los efectos de no atenderla.
3. Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn
certificacin haciendo constar la comparecencia.
Artculo 41. Responsabilidad de la tramitacin.

1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las
Administraciones Pblicas que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho
de los asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y adoptarn las
medidas oportunas para remover los obstculos que impidan, dificulten o
retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus
intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda
anormalidad en la tramitacin de procedimientos.
2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la
Administracin Pblica que corresponda.
Artculo 42. Obligacin de resolver.

1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los
procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del
procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin
sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la
declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de
los hechos producidos y las normas aplicables.
E&A 325
Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el prrafo primero, los supuestos

de terminacin del procedimiento por pacto o convenio, as como los
procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos nicamente al
deber de comunicacin previa a la Administracin.
2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el
fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento.
Este plazo no podr exceder de seis meses salvo que una norma con rango de
Ley establezca uno mayor o as venga previsto en la normativa comunitaria
europea.
3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo
mximo, ste ser de tres meses. Este plazo y los previstos en el apartado
anterior se contarn:
a. En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de
iniciacin.
b. En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud
haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su
tramitacin.
4. Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actualizadas, a
efectos informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de los
plazos mximos de duracin de los mismos, as como de los efectos que
produzca el silencio administrativo.
En todo caso, las Administraciones pblicas informarn a los interesados del
plazo mximo normativamente establecido para la resolucin y notificacin de
los procedimientos, as como de los efectos que pueda producir el silencio
administrativo, incluyendo dicha mencin en la notificacin o publicacin del
acuerdo de iniciacin de oficio, o en comunicacin que se les dirigir al efecto
dentro de los diez das siguientes a la recepcin de la solicitud en el registro del
rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin
indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano
competente.
5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y
notificar la resolucin se podr suspender en los siguientes casos:
a. Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de
deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio
necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del
requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su
defecto, el transcurso del plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 71 de la presente Ley.
b. Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un
rgano de las Comunidades Europeas, por el tiempo que medie entre la
E&A 326
peticin, que habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin del

pronunciamiento a la Administracin instructora, que tambin deber
serles comunicada.
c. Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes
del contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta
Administracin, por el tiempo que medie entre la peticin, que deber
comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que igualmente
deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensin no podr
exceder en ningn caso de tres meses.
d. Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o
dirimentes propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario
para la incorporacin de los resultados al expediente.
e. Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o
convenio en los trminos previstos en el artculo 88 de esta Ley, desde la
declaracin formal al respecto y hasta la conclusin sin efecto, en su caso,
de las referidas negociaciones que se constatar mediante declaracin
formulada por la Administracin o los interesados.
6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas
pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el
rgano competente para resolver, a propuesta razonada del rgano instructor,
o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a propuesta de
ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el
despacho adecuado y en plazo.
Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de
resolucin y notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias
concurrentes y slo una vez agotados todos los medios a disposicin posibles.
De acordarse, finalmente, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr ser
superior al establecido para la tramitacin del procedimiento.
Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser
notificado a los interesados, no cabr recurso alguno.
7. El personal al servicio de las Administraciones pblicas que tenga a su cargo
el despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos
competentes para instruir y resolver son directamente responsables, en el
mbito de sus competencias, del cumplimiento de la obligacin legal de dictar
resolucin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de
responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo
con la normativa vigente.
E&A 327
Artculo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud de

interesado.
1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la
resolucin que la Administracin debe dictar en la forma prevista en el
apartado 3 de este artculo, el vencimiento del plazo mximo sin haberse
notificado resolucin expresa legitima al interesado o interesados que hubieran
deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio administrativo,
excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley por razones
imperiosas de inters general o una norma de Derecho comunitario establezcan
lo contrario.
Asimismo, el silencio tendr efecto desestimatorio en los procedimientos
relativos al ejercicio del derecho de peticin, a que se refiere el artculo 29 de
la Constitucin, aquellos cuya estimacin tuviera como consecuencia que se
transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o
al servicio pblico, as como los procedimientos de impugnacin de actos y
disposiciones. No obstante, cuando el recurso de alzada se haya interpuesto
contra la desestimacin por silencio administrativo de una solicitud por el
transcurso del plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el plazo de
resolucin, el rgano administrativo competente no dictase resolucin expresa
sobre el mismo.
2. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la
consideracin de acto administrativo finalizador del procedimiento. La
desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de permitir a
los interesados la interposicin del recurso administrativo o contencioso-
administrativo que resulte procedente.
3. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado
primero del artculo 42 se sujetar al siguiente rgimen:
a. En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin
expresa posterior a la produccin del acto slo podr dictarse de ser
confirmatoria del mismo.
b. En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin
expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar por la
Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio.
4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn
hacer valer tanto ante la Administracin como ante cualquier persona fsica o
jurdica, pblica o privada. Los mismos producen efectos desde el vencimiento
del plazo mximo en el que debe dictarse y notificarse la resolucin expresa sin
E&A 328
que la misma se haya producido, y su existencia puede ser acreditada por

cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado
acreditativo del silencio producido que pudiera solicitarse del rgano
competente para resolver. Solicitado el certificado, ste deber emitirse en el
plazo mximo de quince das.
Artculo 44. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio.

En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo
establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a
la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de resolver,
produciendo los siguientes efectos:
1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento

o, en su caso, la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas
individualizadas, los interesados que hubieren comparecido podrn entender
desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
2. En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades
sancionadoras o, en general, de intervencin, susceptibles de producir efectos
desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad. En estos casos, la
resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las actuaciones, con
los efectos previstos en el artculo 92.
En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa
imputable al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y
notificar la resolucin.
Artculo 45. Incorporacin de medios tcnicos.

1. Las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las
tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de
su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las limitaciones que a la
utilizacin de estos medios establecen la Constitucin y las Leyes.
2. (Derogado).
3. (Derogado).
4. (Derogado).
E&A 329
5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios

electrnicos, informticos o telemticos por las Administraciones Pblicas, o los
que stas emitan como copias de originales almacenados por estos mismos
medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original siempre que
quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la
recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y
requisitos exigidos por sta u otras Leyes.
Artculo 46. Validez y eficacia de documentos y copias.

1. Cada Administracin Pblica determinar reglamentariamente los rganos
que tengan atribuidas las competencias de expedicin de copias autnticas de
documentos pblicos o privados.
2. Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez
y eficacia que estos siempre que exista constancia de que sean autnticas.
3. Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia,
exclusivamente en el mbito de la actividad de las Administraciones Pblicas,
siempre que su autenticidad haya sido comprobada.
4. Tienen la consideracin de documento pblico administrativo los
documentos vlidamente emitidos por los rganos de las Administraciones
Pblicas.
Captulo II
Trminos y plazos
Artculo 47. Obligatoriedad de trminos y plazos.

Los trminos y plazos establecidos en sta u otras Leyes obligan a las
autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas competentes
para la tramitacin de los asuntos, as como a los interesados en los mismos.
E&A 330
Artculo 48. Cmputo.

1. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese otra
cosa, cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles,
excluyndose del cmputo los domingos y los declarados festivos.
Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta
circunstancia en las correspondientes notificaciones.
2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da
siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de
que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o
desestimacin por silencio administrativo. Si en el mes de vencimiento no
hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se entender que
el plazo expira el ltimo da del mes.
3. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al
primer da hbil siguiente.
4. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel
en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o
desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o la desestimacin
por silencio administrativo.
5. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que
residiese el interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la
inversa, se considerar inhbil en todo caso.
6. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de
plazos no determina por s sola el funcionamiento de los centros de trabajo de
las Administraciones pblicas, la organizacin del tiempo de trabajo ni el acceso
de los ciudadanos a los registros.
7. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las
Comunidades Autnomas, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn, en
su respectivo mbito, el calendario de das inhbiles a efectos de cmputos de
plazos. El calendario aprobado por las Comunidades Autnomas comprender
los das inhbiles de las Entidades que integran la Administracin Local
correspondiente a su mbito territorial, a las que ser de aplicacin.
Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de cada ao en el diario
oficial que corresponda y en otros medios de difusin que garanticen su
conocimiento por los ciudadanos.
E&A 331
Artculo 49. Ampliacin.

1. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o
a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos establecidos, que no
exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello
no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de ampliacin deber ser
notificado a los interesados.
2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar en
todo caso a los procedimientos tramitados por las misiones diplomticas y
oficinas consulares, as como a aquellos que, tramitndose en el interior, exijan
cumplimentar algn trmite en el extranjero o en los que intervengan
interesados residentes fuera de Espaa.
3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin
debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se
trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido. Los
acuerdos sobre ampliacin de plazos o sobre su denegacin no sern
susceptibles de recursos.
Artculo 50. Tramitacin de urgencia.

1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de oficio
o a peticin del interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de
urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el
procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y
recursos.
2. No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la
tramitacin de urgencia al procedimiento.
E&A 332
Tema16.DisposicionesyActosAdministrativosProcedimientosAdministrativos
Tema 16. Disposiciones y Actos Administrativos.

Disposiciones Generales sobre los Procedimientos
Administrativos. Revisin de los Actos en Va
Administrativa. Potestad Sancionadora. La
Responsabilidad de las Administraciones Pblicas, de
sus Autoridades y dems Personal a su Servicio. El
Recurso Contencioso-Administrativo.
Ttulo V
De las disposiciones y los actos administrativos
Captulo I
Disposiciones administrativas
Artculo 51. Jerarqua y competencia.

1. Las disposiciones administrativas no podrn vulnerar la Constitucin o las
Leyes ni regular aquellas materias que la Constitucin o los Estatutos de
Autonoma reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de
rango superior.
3. Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que
establezcan las leyes.
Artculo 52. Publicidad e inderogabilidad singular.

1. Para que produzcan efectos jurdicos las disposiciones administrativas habrn
de publicarse en el Diario oficial que corresponda.
E&A 333

2. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo

establecido en una disposicin de carcter general, aunque aqullas tengan
igual o superior rango a stas.
Captulo II
Requisitos de los actos administrativos
Artculo 53. Produccin y contenido.

1. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Pblicas, bien de
oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano competente
ajustndose al procedimiento establecido.
2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento
jurdico y ser determinado y adecuado a los fines de aqullos.
Artculo 54. Motivacin.

1. Sern motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de
derecho:
a. Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.
b. Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de disposiciones o
actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la
va judicial y procedimientos de arbitraje.
c. Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del
dictamen de rganos consultivos.
d. Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de sta,
as como la adopcin de medidas provisionales previstas en los artculos
72 y 136 de esta Ley.
e. Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin
de plazos.
f. Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como los
que deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.
2. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y
de concurrencia competitiva se realizar de conformidad con lo que dispongan
las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar
E&A 334
acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucin que se

adopte.
Artculo 55. Forma.

1. Los actos administrativos se producirn por escrito a menos que su naturaleza
exija o permita otra forma ms adecuada de expresin y constancia.
2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de
forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar
y firmar por el titular del rgano inferior o funcionario que la reciba
oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la autoridad de la que
procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber
autorizar una relacin de las que haya dictado de forma verbal, con expresin
de su contenido.
3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma
naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrn
refundirse en un nico acto, acordado por el rgano competente, que
especificar las personas u otras circunstancias que individualicen los efectos del
acto para cada interesado.
Captulo III
Eficacia de los actos
Artculo 56. Ejecutividad.

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo
sern ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 57. Efectos.

1. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo
se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten,
salvo que en ellos se disponga otra cosa.
E&A 335
2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o

est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.
3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se
dicten en sustitucin de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos
favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios
existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y sta no lesione
derechos o intereses legtimos de otras personas.
Artculo 58. Notificacin.

1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que
afecten a sus derechos e intereses, en los trminos previstos en el artculo
siguiente.
2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir
de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deber contener el texto ntegro
de la resolucin, con indicacin de si es o no definitivo en la va administrativa,
la expresin de los recursos que procedan, rgano ante el que hubieran de
presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados
puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen alguno
de los dems requisitos previstos en el apartado anterior surtirn efecto a partir
de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el
conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto objeto de la
notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos
de entender cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de
duracin de los procedimientos, ser suficiente la notificacin que contenga
cuando menos el texto ntegro de la resolucin, as como el intento de
notificacin debidamente acreditado.
Artculo 59. Prctica de la notificacin.

1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener
constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la
fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.
E&A 336
La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar al expediente.

2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se
practicar en el lugar que ste haya sealado a tal efecto en la solicitud. Cuando
ello no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier
medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo.
Cuando la notificacin se practique en el domicilio del interesado, de no
hallarse presente ste en el momento de entregarse la notificacin podr
hacerse cargo de la misma cualquier persona que se encuentre en el domicilio
y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo de la notificacin,
se har constar esta circunstancia en el expediente, junto con el da y la hora
en que se intent la notificacin, intento que se repetir por una sola vez y en
una hora distinta dentro de los tres das siguientes.
3. (Derogado).
4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una
actuacin administrativa, se har constar en el expediente, especificndose las
circunstancias del intento de notificacin y se tendr por efectuado el trmite
siguindose el procedimiento.
5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore
el lugar de la notificacin o el medio a que se refiere el punto 1 de este artculo,
o bien intentada la notificacin, no se hubiese podido practicar, la notificacin
se har por medio de un anuncio publicado en el "Boletn Oficial del Estado".
Asimismo, previamente y con carcter facultativo, las Administraciones podrn
publicar un anuncio en el boletn oficial de la comunidad autnoma o de la
provincia, en el tabln de edictos del Ayuntamiento del ltimo domicilio del
interesado o del consulado o seccin consular de la Embajada correspondiente
o en los tablones a los que se refiere el artculo 12 de la Ley 11/2007, de 22 de
junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.
Las Administraciones Pblicas podrn establecer otras formas de notificacin
complementarias a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn
la obligacin de publicar el correspondiente anuncio en el "Boletn Oficial del
Estado".
6. La publicacin, en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la
notificacin surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos:
a. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de
personas o cuando la Administracin estime que la notificacin efectuada
a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificacin a todos,
siendo, en este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada.
b. Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de
concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la convocatoria
E&A 337
del procedimiento deber indicar el tabln de anuncios o medios de

comunicacin donde se efectuarn las sucesivas publicaciones, careciendo
de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos.
Artculo 60. Publicacin.

1. Los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo
establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo
aconsejen razones de inters pblico apreciadas por el rgano competente.
2. La publicacin de un acto deber contener los mismos elementos que el
punto 2 del artculo 58 exige respecto de las notificaciones. Ser tambin
aplicable a la publicacin lo establecido en el punto 3 del mismo artculo.
En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes,
podrn publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes, especificndose
solamente los aspectos individuales de cada acto.
Artculo 61. Indicacin de notificaciones y publicaciones.

Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios
o la publicacin de un acto lesiona derechos o intereses legtimos, se limitar a
publicar en el diario oficial que corresponda una somera indicacin del
contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el
plazo que se establezca, para conocimiento del contenido ntegro del
mencionado acto y constancia de tal conocimiento.
Captulo IV
Nulidad y anulabilidad
Artculo 62. Nulidad de pleno derecho.

1. Los actos de las Administraciones pblicas son nulos de pleno derecho en los
casos siguientes:
E&A 338
a. Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo

constitucional.
b. Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de la
materia o del territorio.
c. Los que tengan un contenido imposible.
d. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como
consecuencia de sta.
e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales
para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.
f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los
que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos
esenciales para su adquisicin.
g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de
rango legal.
2. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que

vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas de
rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que
establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales.
Artculo 63. Anulabilidad.

1. Son anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier
infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.
2. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando
el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o
d lugar a la indefensin de los interesados.
3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido
para ellas slo implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la
naturaleza del trmino o plazo.
E&A 339
Artculo 64. Transmisibilidad.

1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el
procedimiento que sean independientes del primero.
2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la
de las partes del mismo independientes de aqulla salvo que la parte viciada
sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido
dictado.
Artculo 65. Conversin de actos viciados.

Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos
constitutivos de otro distinto producirn los efectos de ste.
Artculo 66. Conservacin de actos y trmites.

El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la
conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido
igual de no haberse cometido la infraccin.
Artculo 67. Convalidacin.

1. La Administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios
de que adolezcan.
2. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto
anteriormente para la retroactividad de los actos administrativos.
3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la
convalidacin podr realizarse por el rgano competente cuando sea superior
jerrquico del que dict el acto viciado.
4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser
convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano
competente.
E&A 340
Ttulo VI
De las disposiciones generales sobre los procedimientos
administrativos
Captulo I
Iniciacin del procedimiento
Artculo 68. Clases de iniciacin.

Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona
interesada.
Artculo 69. Iniciacin de oficio.

1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano
competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior,
a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
2. Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir
un perodo de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del
caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Artculo 70. Solicitudes de iniciacin.

1. Las solicitudes que se formulen debern contener:
a. Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo

represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que
se seale a efectos de notificaciones.
E&A 341
b. Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la

solicitud.
c. Lugar y fecha.
d. Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad
expresada por cualquier medio.
e. rgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.
2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas

tengan un contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn
ser formuladas en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los
procedimientos especficos dispongan otra cosa.
3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados
en las oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el correspondiente
recibo que acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia
en la que figure la fecha de presentacin anotada por la oficina.
4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas
normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen
la resolucin numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos
mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las dependencias
administrativas.
Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen convenientes
para precisar o completar los datos del modelo, los cuales debern ser
admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.
Artculo 71. Subsanacin y mejora de la solicitud.

1. Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el artculo
anterior y los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se
requerir al interesado para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o
acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo
hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin que deber
ser dictada en los trminos previstos en el artculo 42.
2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia
competitiva, este plazo podr ser ampliado prudencialmente, hasta cinco das,
a peticin del interesado o iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los
documentos requeridos presente dificultades especiales.
E&A 342
3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano

competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias
de los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se incorporar
al procedimiento.
Artculo 71 bis. Declaracin responsable y comunicacin previa.

1. A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el
documento suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su
responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa
vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su
ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se
compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo
inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.
Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de
manera expresa, clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable.
2. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin previa aquel
documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la
Administracin Pblica competente sus datos identificativos y dems requisitos
exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad, de acuerdo
con lo establecido en el artculo 70.1.
3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas producirn los
efectos que se determinen en cada caso por la legislacin correspondiente y
permitirn, con carcter general, el reconocimiento o ejercicio de un derecho
o bien el inicio de una actividad, desde el da de su presentacin, sin perjuicio
de las facultades de comprobacin, control e inspeccin que tengan atribuidas
las Administraciones Pblicas.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr
presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la
legislacin correspondiente lo prevea expresamente.
4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato,
manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin
responsable o a una comunicacin previa, o la no presentacin ante la
Administracin competente de la declaracin responsable o comunicacin
previa, determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho
o actividad afectada desde el momento en que se tenga constancia de tales
hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas
a que hubiera lugar.
E&A 343
Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales

circunstancias podr determinar la obligacin del interesado de restituir la
situacin jurdica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del
derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as como la imposibilidad
de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto durante un periodo de
tiempo determinado, todo ello conforme a los trminos establecidos en las
normas sectoriales de aplicacin.
5. Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y
actualizados modelos de declaracin responsable y de comunicacin previa, los
cuales se facilitarn de forma clara e inequvoca y que, en todo caso, se podrn
presentar a distancia y por va electrnica.
Artculo 72. Medidas provisionales.

1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para
resolverlo, podr adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas
provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin
que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficiente para ello.
2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano
competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y para la
proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar las medidas
correspondientes en los supuestos previstos expresamente por una norma de
rango de Ley. Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas
o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber
efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser
objeto del recurso que proceda.
En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el
procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga
un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio
de difcil o imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin
de derechos amparados por las leyes.
4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la
tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el
momento de su adopcin.
E&A 344
En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que

ponga fin al procedimiento correspondiente.
Artculo 73. Acumulacin.

El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que
haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con
los que guarde identidad sustancial o ntima conexin.
Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno.
Captulo II
Ordenacin del procedimiento
Artculo 74. Impulso.

1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en
todos sus trmites.
2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin
en asuntos de homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad
administrativa se d orden motivada en contrario, de la que quede constancia.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la
exigencia de responsabilidad disciplinaria del infractor o, en su caso, ser causa
de remocin del puesto de trabajo.
Artculo 75. Celeridad.

1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza,
admitan una impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber
consignarse en la comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.
E&A 345
Artculo 76. Cumplimiento de trmites.

1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern
realizarse en el plazo de diez das a partir de la notificacin del correspondiente
acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto.
2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los
interesados no rene los requisitos necesarios, la Administracin lo pondr en
conocimiento de su autor, concedindole un plazo de diez das para
cumplimentarlo.
3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores,
se les podr declarar decados en su derecho al trmite correspondiente; sin
embargo, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos legales,
si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la que
se tenga por transcurrido el plazo.
Artculo 77. Cuestiones incidentales.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que
se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del
mismo, salvo la recusacin.
Captulo III
Instruccin del procedimiento
Seccin 1. Disposiciones Generales
Artculo 78. Actos de instruccin.

1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y
comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la
resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento,
sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones
E&A 346
que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o

reglamentariamente establecidos.
2. Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen a la
instruccin de un procedimiento debern reunir las garantas legalmente
establecidas para estas tcnicas de informacin as como la identificacin tcnica
del procedimiento seguido para la obtencin de estos resultados.
Artculo 79. Alegaciones.

1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior
al trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros
elementos de juicio.
Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la
correspondiente propuesta de resolucin.
2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin
y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos
preceptivamente sealados o la omisin de trmites que pueden ser subsanados
antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn dar
lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la correspondiente
responsabilidad disciplinaria.
Seccin 2. Prueba
Artculo 80. Medios y perodo de prueba.

1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn
acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.
2. Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo
acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no superior a
treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue
pertinentes.
3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas
por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias,
mediante resolucin motivada.
E&A 347
Artculo 81. Prctica de prueba.

1. La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el
inicio de las actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan
sido admitidas.
2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la
prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar
tcnicos para que le asistan.
3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya
realizacin implique gastos que no deba soportar la Administracin, sta podr
exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez
practicada la prueba. La liquidacin de los gastos se practicar uniendo los
comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
Seccin 3. Informes
Artculo 82. Peticin.

1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes
que sean preceptivos por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios
para resolver, citndose el precepto que los exija o fundamentando, en su caso,
la conveniencia de reclamarlos.
2. En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca de los
que se solicita.
Artculo 83. Evacuacin.

1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y no
vinculantes.
2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una
disposicin o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento
permita o exija otro plazo mayor o menor.
E&A 348
3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la

responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podrn
proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe solicitado,
excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean determinantes para
la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de
los trmites sucesivos.
4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta de
la que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista
correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que
aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.
El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar la
correspondiente resolucin.
Seccin 4. Participacin de los interesados
Artculo 84. Trmite de audiencia.

1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la
propuesta de resolucin, se pondrn de manifiesto a los interesados o, en su
caso, a sus representantes, salvo lo que afecte a las informaciones y datos a que
se refiere el artculo 37.5.
2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince,
podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.
3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de
no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se
tendr por realizado el trmite.
4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el
procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras
alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.
Artculo 85. Actuacin de los interesados.

1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados
habrn de practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea
E&A 349
compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o

profesionales.
2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando lo
consideren conveniente en defensa de sus intereses.
3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para
lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los
interesados en el procedimiento.
Artculo 86. Informacin pblica.

1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la
naturaleza de ste lo requiera, podr acordar un perodo de informacin
pblica.
2. A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la Comunidad
Autnoma, o en el de la Provincia respectiva, a fin de que cualquier persona
fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se
acuerde.
El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para formular
alegaciones, que en ningn caso podr ser inferior a veinte das.
3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer
los recursos procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento.
La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por s misma,
la condicin de interesado. No obstante, quienes presenten alegaciones u
observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de la Administracin
una respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones
que planteen cuestiones sustancialmente iguales.
4. Conforme a lo dispuesto en las Leyes, las Administraciones Pblicas podrn
establecer otras formas, medios y cauces de participacin de los ciudadanos,
directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la
Ley en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones y actos
administrativos.
E&A 350
Captulo IV
Finalizacin del procedimiento
Seccin 1. Disposiciones Generales
Artculo 87. Terminacin.

1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al
derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por
el Ordenamiento Jurdico, y la declaracin de caducidad.
2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad
material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte
deber ser motivada en todo caso.
Artculo 88. Terminacin convencional.

1. Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos, convenios o
contratos con personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que
no sean contrarios al Ordenamiento Jurdico ni versen sobre materias no
susceptibles de transaccin y tengan por objeto satisfacer el inters pblico que
tienen encomendado, con el alcance, efectos y rgimen jurdico especfico que
en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la
consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o
insertarse en los mismos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin
que les ponga fin.
2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la
identificacin de las partes intervinientes, el mbito personal, funcional y
territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no segn su naturaleza
y las personas a las que estuvieran destinados.
3. Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de Ministros, los
acuerdos que versen sobre materias de la competencia directa de dicho rgano.
4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias
atribuidas a los rganos administrativos ni de las responsabilidades que
correspondan a las autoridades y funcionarios relativas al funcionamiento de
los servicios pblicos.
E&A 351
Seccin 2. Resolucin
Artculo 89. Contenido.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones
planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los
interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas,
ponindolo antes de manifiesto a aqullos por un plazo no superior a quince
das, para que formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en
su caso, los medios de prueba.
2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin
ser congruente con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso
pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la
Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
3. Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada en los casos a
que se refiere el artculo 54. Expresarn, adems, los recursos que contra la
misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el que hubieran de
presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados
puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
4. En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto
de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso,
aunque podr resolver la inadmisin de las solicitudes de reconocimiento de
derechos no previstos en el Ordenamiento Jurdico o manifiestamente carentes
de fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin previsto por el artculo
29 de la Constitucin.
5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin
cuando se incorporen al texto de la misma.
Seccin 3. Desistimiento y renuncia
Artculo 90. Ejercicio.

1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est
prohibido por el Ordenamiento Jurdico, renunciar a sus derechos.
2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el
desistimiento o la renuncia slo afectar a aqullos que la hubiesen formulado.
E&A 352
Artculo 91. Medios y efectos.

1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio
que permita su constancia.
2. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y
declarar concluso el procedimiento salvo que, habindose personado en el
mismo terceros interesados, instasen stos su continuacin en el plazo de diez
das desde que fueron notificados del desistimiento.
3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters
general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento,
la Administracin podr limitar los efectos del desistimiento o la renuncia al
interesado y seguir el procedimiento.
Seccin 4. Caducidad
Artculo 92. Requisitos y efectos.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se
produzca su paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin le
advertir que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad del mismo.
Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las actividades
necesarias para reanudar la tramitacin, la Administracin acordar el archivo
de las actuaciones, notificndoselo al interesado.
Contra la resolucin que declare la caducidad procedern los recursos
pertinentes.
2. No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en
la cumplimentacin de trmites, siempre que no sean indispensables para dictar
resolucin. Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdida de su
derecho al referido trmite.
3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del
particular o de la Administracin, pero los procedimientos caducados no
interrumpirn el plazo de prescripcin.
E&A 353
4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin

suscitada afecte al inters general, o fuera conveniente sustanciarla para su
definicin y esclarecimiento.
Captulo V
Ejecucin
Artculo 93. Ttulo.

1. Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material de
ejecucin de resoluciones que limite derechos de los particulares sin que
previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de fundamento
jurdico.
2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar
obligado a notificar al particular interesado la resolucin que autorice la
actuacin administrativa.
Artculo 94. Ejecutoriedad.

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo
sern inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en los artculos 111 y 138, y
en aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o necesiten
aprobacin o autorizacin superior.
Artculo 95. Ejecucin forzosa.

Las Administraciones Pblicas, a travs de sus rganos competentes en cada
caso, podrn proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los
actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecucin
de acuerdo con la ley, o cuando la Constitucin o la ley exijan la intervencin
de los Tribunales.
E&A 354
Artculo 96. Medios de ejecucin forzosa.

1. La ejecucin forzosa por las Administraciones Pblicas se efectuar,
respetando siempre el principio de proporcionalidad, por los siguientes
medios:
a. Apremio sobre el patrimonio.

b. Ejecucin subsidiaria.
c. Multa coercitiva.
d. Compulsin sobre las personas.
2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos

restrictivo de la libertad individual.
3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las Administraciones
Pblicas debern obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la
oportuna autorizacin judicial.
Artculo 97. Apremio sobre el patrimonio.

1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad lquida se
seguir el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento
recaudatorio en va ejecutiva.
2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin
pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.
Artculo 98. Ejecucin subsidiaria.

1. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no
ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado.
2. En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a travs
de las personas que determinen, a costa del obligado.
E&A 355
3. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto

en el artculo anterior.
4. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la
ejecucin, a reserva de la liquidacin definitiva.
Artculo 99. Multa coercitiva.

1. Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas
determinen, las Administraciones Pblicas pueden, para la ejecucin de
determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de
tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes
supuestos:
a. Actos personalsimos en que no proceda la compulsin directa sobre la
persona del obligado.
b. Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la estimara
conveniente.
c. Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.
2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan imponerse

con tal carcter y compatible con ellas.
Artculo 100. Compulsin sobre las personas.

1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no
hacer o soportar podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las
personas en los casos en que la Ley expresamente lo autorice, y dentro siempre
del respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la
Constitucin.
2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la
prestacin, el obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin
y cobro se proceder en va administrativa.
E&A 356
Artculo 101. Prohibicin de interdictos.

No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos
administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con el
procedimiento legalmente establecido.
Ttulo VII
De la revisin de los actos en va administrativa
Captulo I
Revisin de oficio
Artculo 102. Revisin de disposiciones y actos nulos.

1. Las Administraciones pblicas, en cualquier momento, por iniciativa propia
o a solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado
u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma, si lo hubiere,
declararn de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto
fin a la va administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, en los
supuestos previstos en el artculo 62.1.
2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones pblicas de oficio, y
previo dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano consultivo
equivalente de la Comunidad Autnoma si lo hubiere, podrn declarar la
nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos previstos en el
artculo 62.2.
3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar
motivadamente la inadmisin a trmite de las solicitudes formuladas por los
interesados, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u rgano
consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando las mismas no se basen en
alguna de las causas de nulidad del artculo 62 o carezcan manifiestamente de
fundamento, as como en el supuesto de que se hubieran desestimado en
cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.
4. Las Administraciones pblicas, al declarar la nulidad de una disposicin o
acto, podrn establecer, en la misma resolucin, las indemnizaciones que
E&A 357
proceda reconocer a los interesados, si se dan las circunstancias previstas en los

artculos 139.2 y 141.1 de esta Ley; sin perjuicio de que, tratndose de una
disposicin, subsistan los actos firmes dictados en aplicacin de la misma.
5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del
plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin producir la
caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de
interesado, se podr entender la misma desestimada por silencio
administrativo.
Artculo 103. Declaracin de lesividad de actos anulables.

1. Las Administraciones pblicas podrn declarar lesivos para el inters pblico
los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo
dispuesto en el artculo 63 de esta Ley, a fin de proceder a su ulterior
impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos cuatro
aos desde que se dict el acto administrativo y exigir la previa audiencia de
cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los trminos establecidos
por el artculo 84 de esta Ley.
3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciacin del procedimiento sin
que se hubiera declarado la lesividad se producir la caducidad del mismo.
4. Si el acto proviniera de la Administracin General del Estado o de las
Comunidades Autnomas, la declaracin de lesividad se adoptar por el
rgano de cada Administracin competente en la materia.
5. Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administracin Local,
la declaracin de lesividad se adoptar por el Pleno de la Corporacin o, en
defecto de ste, por el rgano colegiado superior de la entidad.
Artculo 104. Suspensin.

Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para
resolver podr suspender la ejecucin del acto, cuando sta pudiera causar
perjuicios de imposible o difcil reparacin.
E&A 358
Artculo 105. Revocacin de actos y rectificacin de errores.

1. Las Administraciones pblicas podrn revocar en cualquier momento sus
actos de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no constituya
dispensa o exencin no permitida por las leyes, o sea contraria al principio de
igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.
2. Las Administraciones pblicas podrn, asimismo, rectificar en cualquier
momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de
hecho o aritmticos existentes en sus actos.
Artculo 106. Lmites de la revisin.

Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin de
acciones, por el tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio
resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a
las leyes.
Captulo II
Recursos administrativos
Seccin 1. Principios generales
Artculo 107. Objeto y clases.

1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa
o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar
el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e
intereses legtimos, podrn interponerse por los interesados los recursos de
alzada y potestativo de reposicin, que cabr fundar en cualquiera de los
motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artculos 62 y 63 de esta
Ley.
E&A 359
La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los interesados
para su consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
2. Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos
sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo
justifique, por otros procedimientos de impugnacin, reclamacin,
conciliacin, mediacin y arbitraje, ante rganos colegiados o comisiones
especficas no sometidas a instrucciones jerrquicas, con respeto a los principios,
garantas y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los
interesados en todo procedimiento administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los
procedimientos a que se refiere el prrafo anterior, respetando su carcter
potestativo para el interesado.
La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de la Administracin Local
no podr suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas
a los rganos representativos electos establecidos por la Ley.
3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso
en va administrativa.
Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la
nulidad de alguna disposicin administrativa de carcter general podrn
interponerse directamente ante el rgano que dict dicha disposicin.
4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los
procedimientos establecidos por su legislacin especfica.
Artculo 108. Recurso extraordinario de revisin.

Contra los actos firmes en va administrativa, slo proceder el recurso
extraordinario de revisin cuando concurra alguna de las circunstancias
previstas en el artculo 118.1.
Artculo 109. Fin de la va administrativa.

Ponen fin a la va administrativa:
a. Las resoluciones de los recursos de alzada.
E&A 360
b. Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere el

artculo 107.2.
c. Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior
jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.
d. Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin
legal o reglamentaria as lo establezca.
e. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin
de finalizadores del procedimiento.
Artculo 110. Interposicin de recurso.

1. La interposicin del recurso deber expresar:
a. El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal
del mismo.
b. El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.
c. Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso,
del lugar que se seale a efectos de notificaciones.
d. rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
e. Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones
especficas.
2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser

obstculo para su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.
3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por
quienes los hubieren causado.
Artculo 111. Suspensin de la ejecucin.

1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una
disposicin establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
E&A 361
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano a quien competa

resolver el recurso, previa ponderacin, suficientemente razonada, entre el
perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio
que se causa al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto
recurrido, podr suspender, de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecucin
del acto impugnado cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:
a. Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
b. Que la impugnacin se fundamente en alguna de las causas de nulidad de
pleno derecho previstas en el artculo 62.1 de esta Ley.
3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos

treinta das desde que la solicitud de suspensin haya tenido entrada en el
registro del rgano competente para decidir sobre la misma, ste no ha dictado
resolucin expresa al respecto. En estos casos no ser de aplicacin lo
establecido en el artculo 42.4, segundo prrafo, de esta Ley.
4. Al dictar el acuerdo de suspensin podrn adoptarse las medidas cautelares
que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o de terceros
y la eficacia de la resolucin o el acto impugnado.
Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cualquier naturaleza,
aqulla slo producir efectos previa prestacin de caucin o garanta suficiente
para responder de ellos, en los trminos establecidos reglamentariamente.
La suspensin podr prolongarse despus de agotada la va administrativa
cuando exista medida cautelar y los efectos de sta se extiendan a la va
contencioso-administrativa. Si el interesado interpusiera recurso contencioso-
administrativo, solicitando la suspensin del acto objeto del proceso, se
mantendr la suspensin hasta que se produzca el correspondiente
pronunciamiento judicial sobre la solicitud.
5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto
administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas, la
suspensin de su eficacia habr de ser publicada en el peridico oficial en que
aqul se insert.
Artculo 112. Audiencia de los interesados.

1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no
recogidos en el expediente originario, se pondrn de manifiesto a los
E&A 362
interesados para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince,

formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen
procedentes.
No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos, documentos
o alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trmite
de alegaciones no lo haya hecho.
2. Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso, traslado del recurso
para que en el plazo antes citado, aleguen cuanto estimen procedente.
3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carcter de documentos
nuevos a los efectos de este artculo. Tampoco lo tendrn los que los
interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la resolucin
impugnada.
Artculo 113. Resolucin.

1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las
pretensiones formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.
2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el
fondo se ordenar la retroaccin del procedimiento al momento en el que el
vicio fue cometido salvo lo dispuesto en el artculo 67.
3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma
como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los
interesados. En este ltimo caso se les oir previamente.
No obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por
el recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.
Seccin 2. Recurso de alzada
Artculo 114. Objeto.

1. Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1, cuando no pongan
fin a la va administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano
superior jerrquico del que los dict. A estos efectos, los Tribunales y rganos
de seleccin del personal al servicio de las Administraciones pblicas y
cualesquiera otros que, en el seno de stas, acten con autonoma funcional, se
E&A 363
considerarn dependientes del rgano al que estn adscritos o, en su defecto,

del que haya nombrado al presidente de los mismos.
2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se
impugna o ante el competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado,
ste deber remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y
con una copia completa y ordenada del expediente.
El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del
cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior.
Artculo 115. Plazos.

1. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el acto
fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros
posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con
su normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser
firme a todos los efectos.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses.
Transcurrido este plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender
desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto en el artculo 43.1,
segundo prrafo.
3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso
administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisin en los casos
establecidos en el artculo 118.1.
Seccin 3. Recurso potestativo de reposicin
Artculo 116. Objeto y naturaleza.

1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser
recurridos potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los
E&A 364
hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional

contencioso-administrativo.
2. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea
resuelto expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del
recurso de reposicin interpuesto.
Artculo 117. Plazos.

1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, si el
acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para
el solicitante y otros posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en
que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzca el acto presunto.
Transcurridos dichos plazos, nicamente podr interponerse recurso
contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del
recurso extraordinario de revisin.
2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de un
mes.
3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de
nuevo dicho recurso.
Seccin 4. Recurso extraordinario de revisin
Artculo 118. Objeto y plazos.

1. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso
extraordinario de revisin ante el rgano administrativo que los dict, que
tambin ser el competente para su resolucin, cuando concurra alguna de las
circunstancias siguientes:
1. Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los

propios documentos incorporados al expediente.
2. Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto
que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin
recurrida.
E&A 365
3. Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o

testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o
posterior a aquella resolucin.
4. Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de prevaricacin,
cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra conducta punible y se
haya declarado as en virtud de sentencia judicial firme.
2. El recurso extraordinario de revisin se interpondr, cuando se trate de la

causa 1. , dentro del plazo de cuatro aos siguientes a la fecha de la notificacin
de la resolucin impugnada. En los dems casos, el plazo ser de tres meses a
contar desde el conocimiento de los documentos o desde que la sentencia
judicial qued firme.
3. Lo establecido en el presente artculo no perjudica el derecho de los
interesados a formular la solicitud y la instancia a que se refieren los artculos
102 y 105.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas se sustancien y
resuelvan.

1. El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar
motivadamente la inadmisin a trmite, sin necesidad de recabar dictamen del
Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando
el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en el apartado 1 del
artculo anterior o en el supuesto de que se hubiesen desestimado en cuanto al
fondo otros recursos sustancialmente iguales.
2. El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de revisin
debe pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso, sino tambin, en
su caso, sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto recurrido.
3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso
extraordinario de revisin sin haberse dictado y notificado la resolucin, se
entender desestimado, quedando expedita la va jurisdiccional contencioso-
administrativa.
Ttulo VIII
E&A 366
De las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles

y laborales
Captulo I
Artculo 120. Naturaleza.

1. La reclamacin en va administrativa es requisito previo al ejercicio de
acciones fundadas en derecho privado o laboral contra cualquier
Administracin Pblica, salvo los supuestos en que dicho requisito est
exceptuado por una disposicin con rango de Ley.
2. Dicha reclamacin se tramitar y resolver por las normas contenidas en este
Ttulo y, por aquellas que, en cada caso, sean de aplicacin, y en su defecto,
por las generales de esta Ley.
Artculo 121. Efectos.

1. Si planteada una reclamacin ante las Administraciones Pblicas, sta no ha
sido resuelta y no ha transcurrido el plazo en que deba entenderse desestimada,
no podr deducirse la misma pretensin ante la jurisdiccin correspondiente.
2. Planteada la reclamacin previa se interrumpirn los plazos para el ejercicio
de las acciones judiciales, que volvern a contarse a partir de la fecha en que se
haya practicado la notificacin expresa de la resolucin o, en su caso, desde
que se entienda desestimada por el transcurso del plazo.
Captulo II
Reclamacin previa a la va judicial civil
Artculo 122. Iniciacin.

1. La reclamacin se dirigir al rgano competente de la Administracin Pblica
de que se trate.
2. En la Administracin General del Estado se plantear ante el Ministro del
Departamento que por razn de la materia objeto de la reclamacin sea
E&A 367
competente. Las reclamaciones podrn presentarse en cualquiera de los lugares

previstos por esta Ley para la presentacin de escritos o solicitudes.
Artculo 123. Instruccin.

1. El rgano ante el que se haya presentado la reclamacin la remitir en el
plazo de cinco das al rgano competente en unin de todos los antecedentes
del asunto.
2. El rgano competente para resolver podr ordenar que se complete el
expediente con los antecedentes, informes, documentos y datos que resulten
necesarios.

1. Resuelta la reclamacin por el Ministro u rgano competente, se notificar
al interesado.
2. Si la Administracin no notificara su decisin en el plazo de tres meses, el
interesado podr considerar desestimada su reclamacin al efecto de formular
la correspondiente demanda judicial.
Captulo III
Reclamacin previa a la va judicial laboral
Artculo 125. Tramitacin.

1. La reclamacin deber dirigirse al Jefe administrativo o Director del
establecimiento u Organismo en que el trabajador preste sus servicios.
2. Transcurrido un mes sin haberle sido notificada resolucin alguna, el
trabajador podr considerar desestimada la reclamacin a los efectos de la
accin judicial laboral.
E&A 368
Artculo 126. Reclamaciones del personal civil no funcionario de la

Administracin Militar.
Las reclamaciones que formule el personal civil no funcionario al servicio de la
Administracin Militar se regirn por sus disposiciones especficas.
Ttulo IX
De la potestad sancionadora
Captulo I
Principios de la potestad sancionadora
Artculo 127. Principio de legalidad.

1. La potestad sancionadora de las Administraciones pblicas, reconocida por
la Constitucin, se ejercer cuando haya sido expresamente reconocida por una
norma con rango de Ley, con aplicacin del procedimiento previsto para su
ejercicio y de acuerdo con lo establecido en este ttulo y, cuando se trate de
entidades locales, de conformidad con lo dispuesto en el ttulo XI de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos
administrativos que la tengan expresamente atribuida, por disposicin de rango
legal o reglamentario.
3. Las disposiciones de este Ttulo no son de aplicacin al ejercicio por las
Administraciones pblicas de su potestad disciplinaria respecto del personal a
su servicio y de quienes estn vinculados a ellas por una relacin contractual.
Artculo 128. Irretroactividad.
E&A 369
1. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento

de producirse los hechos que constituyan infraccin administrativa.
2. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto
favorezcan al presunto infractor.
Artculo 129. Principio de tipicidad.

1. Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del
ordenamiento jurdico previstas como tales infracciones por una Ley, sin
perjuicio de lo dispuesto para la administracin local en el ttulo XI de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
2. nicamente por la comisin de infracciones administrativas podrn
imponerse sanciones que, en todo caso, estarn delimitadas por la Ley.
3. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir
especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones
establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni
alterar la naturaleza o lmites de las que la Ley contempla, contribuyan a la ms
correcta identificacin de las conductas o a la ms precisa determinacin de las
sanciones correspondientes.
4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de
aplicacin analgica.
Artculo 130. Responsabilidad.

1. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin
administrativa las personas fsicas y jurdicas que resulten responsables de los
mismos aun a ttulo de simple inobservancia.
2. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento
sancionador sern compatibles con la exigencia al infractor de la reposicin de
la situacin alterada por el mismo a su estado originario, as como con la
indemnizacin por los daos y perjuicios causados que podrn ser
determinados por el rgano competente, debiendo, en este caso, comunicarse
al infractor para su satisfaccin en el plazo que al efecto se determine, y
quedando, de no hacerse as, expedita la va judicial correspondiente.
E&A 370
3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin

legal corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de forma
solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que
se impongan.
Sern responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las
obligaciones impuestas por la Ley que conlleven el deber de prevenir la
infraccin administrativa cometida por otros, las personas fsicas y jurdicas
sobre las que tal deber recaiga, cuando as lo determinen las Leyes reguladoras
de los distintos regmenes sancionadores.
Artculo 131. Principio de proporcionalidad.

1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn
caso podrn implicar, directa o subsidiariamente, privacin de libertad.
2. El establecimiento de sanciones pecuniarias deber prever que la comisin
de las infracciones tipificadas no resulte ms beneficioso para el infractor que
el cumplimiento de las normas infringidas.
3. En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la
imposicin de sanciones por las Administraciones Pblicas se deber guardar la
debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y
la sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para
la graduacin de la sancin a aplicar:
a. La existencia de intencionalidad o reiteracin.
b. La naturaleza de los perjuicios causados.
c. La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una
infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por
resolucin firme.
Artculo 132. Prescripcin.

1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que
las establezcan. Si stas no fijan plazos de prescripcin, las infracciones muy
graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis
meses; las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos,
E&A 371
las impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al
ao.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el
da en que la infraccin se hubiera cometido.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el
expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa
no imputable al presunto responsable.
3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone
la sancin.
Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
Artculo 133. Concurrencia de sanciones.

No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o
administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho
y fundamento.
Captulo II
Principios del procedimiento sancionador
Artculo 134. Garanta de procedimiento.

1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal o
reglamentariamente establecido.
2. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora
debern establecer la debida separacin entre la fase instructora y la
sancionadora, encomendndolas a rganos distintos.
3. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el
necesario procedimiento.
E&A 372
Artculo 135. Derechos del presunto responsable.

Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los
siguientes derechos:
A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales
hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran
imponer, as como de la identidad del instructor, de la autoridad competente
para imponer la sancin y de la norma que atribuya tal competencia.
A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el
Ordenamiento Jurdico que resulten procedentes.
Los dems derechos reconocidos por el artculo 35 de esta Ley.
Artculo 136. Medidas de carcter provisional.

Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos
sancionadores, se podr proceder mediante acuerdo motivado a la adopcin
de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin
final que pudiera recaer.
Artculo 137. Presuncin de inocencia.

1. Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia
de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo contrario.
2. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales firmes
vincularn a las Administraciones Pblicas respecto de los procedimientos
sancionadores que substancien.
3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin
de autoridad, y que se formalicen en documento pblico observando los
requisitos legales pertinentes, tendrn valor probatorio sin perjuicio de las
pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan sealar
o aportar los propios administrados.
E&A 373
4. Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable

cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de hechos y posibles
responsabilidades.
Slo podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relacin con
los hechos no puedan alterar la resolucin final a favor del presunto
responsable.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y
resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente.
2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados
en el curso del procedimiento, con independencia de su diferente valoracin
jurdica.
3. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.
En la resolucin se adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas
para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.
Ttulo X
De la responsabilidad de las Administraciones Pblicas y de
sus autoridades y dems personal a su servicio
Captulo I
Responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica
Artculo 139. Principios de la responsabilidad.

1. Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las Administraciones
Pblicas correspondientes, de toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes
y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea
consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios pblicos.
E&A 374
2. En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable

econmicamente e individualizado con relacin a una persona o grupo de
personas.
3. Las Administraciones Pblicas indemnizarn a los particulares por la
aplicacin de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos y
que stos no tengan el deber jurdico de soportar, cuando as se establezcan en
los propios actos legislativos y en los trminos que especifiquen dichos actos.
4. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la
Administracin de Justicia se regir por la Ley Orgnica del Poder Judicial.
5. El Consejo de Ministros fijar el importe de las indemnizaciones que proceda
abonar cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de parte
interesada, la existencia de un funcionamiento anormal en la tramitacin de los
recursos de amparo o de las cuestiones de inconstitucionalidad.
El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se tramitar por
el Ministerio de Justicia, con audiencia al Consejo de Estado.
Artculo 140. Responsabilidad concurrente de las Administraciones pblicas.

1. Cuando de la gestin dimanante de frmulas conjuntas de actuacin entre
varias Administraciones pblicas se derive responsabilidad en los trminos
previstos en la presente Ley, las Administraciones intervinientes respondern de
forma solidaria. El instrumento jurdico regulador de la actuacin conjunta
podr determinar la distribucin de la responsabilidad entre las diferentes
2. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en la
produccin del dao, la responsabilidad se fijar para cada Administracin
atendiendo a los criterios de competencia, inters pblico tutelado e intensidad
de la intervencin. La responsabilidad ser solidaria cuando no sea posible
dicha determinacin.
Artculo 141. Indemnizacin.

1. Slo sern indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes
de daos que ste no tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con la
Ley. No sern indemnizables los daos que se deriven de hechos o
E&A 375
circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar segn el estado de los

conocimientos de la ciencia o de la tcnica existente en el momento de
produccin de aqullos, todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales
o econmicas que las leyes puedan establecer para estos casos.
2. La indemnizacin se calcular con arreglo a los criterios de valoracin
establecidos en la legislacin de expropiacin forzosa, legislacin fiscal y dems
normas aplicables, ponderndose, en su caso, las valoraciones predominantes
en el mercado.
3. La cuanta de la indemnizacin se calcular con referencia al da en que la
lesin efectivamente se produjo, sin perjuicio de su actualizacin a la fecha en
que se ponga fin al procedimiento de responsabilidad con arreglo al ndice de
precios al consumo, fijado por el Instituto Nacional de Estadstica, y de los
intereses que procedan por demora en el pago de la indemnizacin fijada, los
cuales se exigirn con arreglo a lo establecido en la Ley General Presupuestaria.
4. La indemnizacin procedente podr sustituirse por una compensacin en
especie o ser abonada mediante pagos peridicos, cuando resulte ms
adecuado para lograr la reparacin debida y convenga al inters pblico,
siempre que exista acuerdo con el interesado.
Artculo 142. Procedimientos de responsabilidad patrimonial.

1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones
Pblicas se iniciarn de oficio o por reclamacin de los interesados.
2. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolvern, por el
Ministro respectivo, el Consejo de Ministros si una Ley as lo dispone o por los
rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas o de las Entidades
que integran la Administracin Local. Cuando su norma de creacin as lo
determine, la reclamacin se resolver por los rganos a los que corresponda
de las Entidades de Derecho Pblico a que se refiere el artculo 2.2 de esta Ley.
3. Para la determinacin de la responsabilidad patrimonial se establecer
reglamentariamente un procedimiento general con inclusin de un
procedimiento abreviado para los supuestos en que concurran las condiciones
previstas en el artculo 143 de esta Ley. En el procedimiento general ser
preceptivo el dictamen del Consejo de Estado o, en su caso, del rgano
consultivo de la Comunidad Autnoma cuando las indemnizaciones
reclamadas sean de cuanta igual o superior a 50.000 o a la que se establezca
en la correspondiente legislacin autonmica.
E&A 376
4. La anulacin en va administrativa o por el orden jurisdiccional contencioso-

administrativo de los actos o disposiciones administrativas no presupone
derecho a la indemnizacin, pero si la resolucin o disposicin impugnada lo
fuese por razn de su fondo o forma, el derecho a reclamar prescribir al ao
de haberse dictado la Sentencia definitiva, no siendo de aplicacin lo dispuesto
en el punto 5.
5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al ao de producido el hecho
o el acto que motive la indemnizacin o de manifestarse su efecto lesivo. En
caso de daos, de carcter fsico o psquico, a las personas el plazo empezar a
computarse desde la curacin o la determinacin del alcance de las secuelas.
6. La resolucin administrativa de los procedimientos de responsabilidad
patrimonial, cualquiera que fuese el tipo de relacin, pblica o privada, de que
derive, pone fin a la va administrativa.
7. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de
indemnizacin.
Artculo 143. Procedimiento abreviado.

1. Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequvocos la relacin de
causalidad entre el funcionamiento del servicio pblico y la lesin, as como la
valoracin del dao y el clculo de la cuanta de la indemnizacin, el rgano
competente podr acordar la sustanciacin de un procedimiento abreviado, a
fin de reconocer el derecho a la indemnizacin en el plazo de treinta das.
2. En todo caso, los rganos competentes podrn acordar o proponer que se
siga el procedimiento general.
3. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de
indemnizacin.
Artculo 144. Responsabilidad de Derecho Privado.

Cuando las Administraciones pblicas acten en relaciones de derecho privado,
respondern directamente de los daos y perjuicios causados por el personal
que se encuentre a su servicio, considerndose la actuacin del mismo acto
propio de la Administracin bajo cuyo servicio se encuentre. La responsabilidad
E&A 377
se exigir de conformidad con lo previsto en los artculos 139 y siguientes de

esta Ley.
Captulo II
Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de
las Administraciones Pblicas
Artculo 145. Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y

personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
1. Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a que se refiere el captulo
I de este Ttulo, los particulares exigirn directamente a la Administracin
pblica correspondiente las indemnizaciones por los daos y perjuicios
causados por las autoridades y personal a su servicio.
2. La Administracin correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los
lesionados, exigir de oficio de sus autoridades y dems personal a su servicio
la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o negligencia
graves, previa instruccin del procedimiento que reglamentariamente se
establezca.
Para la exigencia de dicha responsabilidad se ponderarn, entre otros, los
siguientes criterios: el resultado daoso producido, la existencia o no de
intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal al servicio de las
Administraciones pblicas y su relacin con la produccin del resultado daoso.
3. Asimismo, la Administracin instruir igual procedimiento a las autoridades
y dems personal a su servicio por los daos y perjuicios causados en sus bienes
o derechos cuando hubiera concurrido dolo, o culpa o negligencia graves.
4. La resolucin declaratoria de responsabilidad pondr fin a la va
administrativa.
5. Lo dispuesto en los prrafos anteriores, se entender sin perjuicio de pasar,
si procede, el tanto de culpa a los Tribunales competentes.
Artculo 146. Responsabilidad penal.
E&A 378
1. La responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones

pblicas, as como la responsabilidad civil derivada del delito se exigir de
acuerdo con lo previsto en la legislacin correspondiente.
2. La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las
Administraciones pblicas no suspender los procedimientos de
reconocimiento de responsabilidad patrimonial que se instruyan, salvo que la
determinacin de los hechos en el orden jurisdiccional penal sea necesaria para
la fijacin de la responsabilidad patrimonial.
El Recurso Contencioso-Administrativo.
El recurso contencioso-administrativo se interpone contra las disposiciones de
carcter general, y contra los actos expresos, y presuntos, de la Administracin
Pblica, que pongan fin a la va administrativa, ya sean definitivos o de trmite,
si estos ltimos deciden directa, o indirectamente, el fondo del asunto,
determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen
indefensin, o perjuicio irreparable, a derechos o intereses legtimos.
Tambin es admisible el recurso, contra la inactividad de la Administracin, y
contra sus actuaciones materiales que constituyan va de hecho.
La Ley 29/1998, de 13 de julio, regula de la Jurisdiccin Contencioso-
administrativa.
TTULO I
Del orden jurisdiccional contencioso-administrativo
CAPTULO I
mbito
Artculo 1.
1. Los Juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo, conocern,
de las pretensiones que se deduzcan, en relacin con la actuacin de las
Administraciones pblicas, sujeta al Derecho Administrativo, con las
E&A 379
disposiciones generales de rango inferior a la Ley, y con los Decretos

legislativos, cuando excedan los lmites de la delegacin.
2. Se entender a estos efectos por Administraciones pblicas:
a. La Administracin General del Estado.
b. Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
c. Las Entidades que integran la Administracin local.
d. Las Entidades de Derecho pblico que sean dependientes, o estn
vinculadas al Estado, las Comunidades Autnomas, o las Entidades locales.
3. Conocern tambin de las pretensiones que se deduzcan en relacin con:

a. Los actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin
patrimonial, sujetos al derecho pblico, adoptados por los rganos
competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Tribunal
Constitucional, del Tribunal de Cuentas, y del Defensor del Pueblo, as
como de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, y de
las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas, y al
Defensor del Pueblo.
b. Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial, y la
actividad administrativa de los rganos de gobierno de los Juzgados y
Tribunales, en los trminos de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
c. La actuacin de la Administracin electoral, en los trminos previstos en
la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
Artculo 2.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones
que se susciten en relacin con:
a. La proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales, los elementos
reglados, y la determinacin de las indemnizaciones que fueran
procedentes, todo ello en relacin con los actos del Gobierno, o de los
Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, cualquiera que
fuese la naturaleza de dichos actos.
b. Los contratos administrativos, y los actos de preparacin y adjudicacin
de los dems contratos, sujetos a la legislacin de contratacin de las
E&A 380
c. Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho pblico,

adoptados en el ejercicio de funciones pblicas.
d. Los actos administrativos de control, o fiscalizacin, dictados por la
Administracin concedente, respecto de los dictados por los
concesionarios de los servicios pblicos, que impliquen el ejercicio de
potestades administrativas conferidas a los mismos, as como los actos de
los propios concesionarios, cuando puedan ser recurridos directamente,
ante este orden jurisdiccional, de conformidad con la legislacin sectorial
correspondiente.
e. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas,
cualquiera que sea la naturaleza de la actividad, o el tipo de relacin de
que derive, no pudiendo ser demandadas, aquellas, por este motivo, ante
los rdenes jurisdiccionales civil o social, aun cuando en la produccin del
dao concurran con particulares, o cuenten con un seguro de
responsabilidad.
f. Las restantes materias que le atribuya expresamente una Ley.
Artculo 3.
No corresponden al orden jurisdiccional contencioso-administrativo:
a. Las cuestiones expresamente atribuidas a los rdenes jurisdiccionales civil,
penal, y social, aunque estn relacionadas con la actividad de la
Administracin pblica.
b. El recurso contencioso-disciplinario militar.
c. Los conflictos de jurisdiccin entre los Juzgados y Tribunales, y la
Administracin pblica, y los conflictos de atribuciones entre rganos de
una misma Administracin.
d. Los recursos directos, o indirectos, que se interpongan contra las Normas
Forales fiscales, de las Juntas Generales, de los Territorios Histricos de
lava, Guipzcoa, y Vizcaya, que correspondern, en exclusiva, al
Tribunal Constitucional, en los trminos establecidos por la disposicin
adicional quinta de su Ley Orgnica.
E&A 381
Artculo 5.
1. La Jurisdiccin Contencioso-administrativa es improrrogable.
2. Los rganos de este orden jurisdiccional apreciarn, de oficio, la falta de
jurisdiccin, y resolvern sobre la misma, previa audiencia de las partes, y del
Ministerio Fiscal, por plazo comn de diez das.
3. En todo caso, esta declaracin ser fundada, y se efectuar indicando,
siempre, el concreto orden jurisdiccional que se estime competente. Si la parte
demandante, se personare ante el mismo, en el plazo de un mes desde la
notificacin de la resolucin que declare la falta de jurisdiccin, se entender,
haberlo efectuado en la fecha, en que se inici el plazo, para interponer el
recurso contencioso-administrativo, si hubiere formulado ste, siguiendo las
indicaciones de la notificacin del acto, o sta fuese defectuosa.
E&A 382
e&a edicionesyaudio
MATERIAS
SOCIO-CULTURALES
E&A 383

Tema 17. Proteccin Civil. Definicin. Fundamento Jurdico. Principios
Tema 17. Proteccin Civil. Definicin. Fundamento

Jurdico. Principios Informadores de la Proteccin Civil.
Participantes. Clasificacin de las Situaciones de
Emergencia. Esquema Jerrquico. Funciones de la
Proteccin Civil.
Proteccin Civil. Definicin.

En la ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin se identifica la Proteccin
Civil, como la proteccin fsica de las personas y de los bienes, en situacin de
grave riesgo colectivo, calamidad pblica, o catstrofe extraordinaria, en la que
la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente.
La Proteccin Civil es un servicio pblico, en cuya organizacin,

funcionamiento, y ejecucin, participan las diferentes Administraciones
pblicas, as como los ciudadanos mediante el cumplimiento de los
correspondientes deberes, y la prestacin de su colaboracin voluntaria.
La competencia en materia de Proteccin Civil corresponde a la Administracin

Civil del Estado, y, en los trminos establecidos en la Ley 1/1985, sobre
Proteccin Civil, a las restantes Administraciones pblicas. Las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, siempre que las circunstancias lo hicieren necesario,
participarn en las acciones de Proteccin Civil.
El Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre la distribucin de

competencias, en materia de Proteccin Civil, principalmente en su sentencia
de 19 de julio de 1990, dictada en relacin con el recurso de
inconstitucionalidad nmero 355/1985. En la sentencia se reconoce la
concurrencia de competencias entre las Comunidades Autnomas y el Estado,
sealando que, si bien, las Comunidades Autnomas, tienen competencia en
materia de Proteccin Civil, esta competencia se encuentra con determinados
lmites, que derivan de la existencia de un posible inters nacional o supra
autonmico. Esta sentencia permite disear, y perfilar, el modelo nacional de
Proteccin Civil, y establecer los criterios comunes mnimos para la elaboracin
de los Planes.
E&A 385

Fundamento Jurdico.
La Proteccin Civil constituye la afirmacin de una amplia poltica de
seguridad, que encuentra actualmente su fundamento jurdico, dentro de la
Constitucin:
Artculo 15.
Todos tienen derecho a la vida, y a la integridad fsica y moral, sin que, en

ningn caso, puedan ser sometidos a tortura, ni a penas o tratos inhumanos, o
degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer
las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artculo 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola,

patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce, y garantiza, el
derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran, y la
solidaridad entre todas ellas.
Artculo 103.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales, y

acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,
desconcentracin, y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley, y al
Derecho
La magnitud y trascendencia de los valores, que estn en juego, en las

situaciones de emergencia, exige poner a contribucin, los recursos humanos y
materiales pertenecientes a todas las Administraciones pblicas, a todas las
organizaciones y empresas, e incluso a los particulares, a los que, por tal razn,
mediante Ley, con arreglo al artculo 30.4 de la Constitucin, podrn
imponrseles deberes para hacer frente a los casos de grave riesgo, catstrofe,
o calamidad pblica, autnticos presupuestos de hecho de la Proteccin Civil.
E&A 386
El apartado 4, del artculo 30 de la Constitucin, establece que mediante ley,

podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica.
Principios Informadores de la Proteccin Civil.

Como ya se ha mencionado la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin
Civil, constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparacin,
y de respuesta, ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pblica, o
catstrofe extraordinaria, en las que la seguridad, y la vida de las personas,
pueden peligrar y sucumbir masivamente, generndose unas necesidades y
recursos que pueden exigir la contribucin de todas las Administraciones
pblicas, organizaciones, empresas, e incluso de los particulares.
Los aspectos ms significativos, de este sistema, se basan en la planificacin de

las actuaciones a realizar en tales situaciones, y en la previsin de los adecuados
mecanismos de coordinacin, entre las distintas Administraciones pblicas,
inaplicadas y de stas con los particulares.
Con este planteamiento, la citada Ley incluye una serie de disposiciones cuyo
desarrollo normativo permite la configuracin integral del sistema de
Proteccin Civil. En concreto, el artculo 8 de la Ley, establece la aprobacin
por el Gobierno de una Norma Bsica, que contenga las directrices esenciales,
para la elaboracin de los Planes Territoriales y de los Planes Especiales, por
sectores de actividad, tipos de emergencia, o actividades concretas.
En su cumplimiento, se establece el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por

el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil, cuyos principios
informadores son:
Responsabilidad.
Autonoma de organizacin y gestin.
Coordinacin.
Complementariedad.
Subsidiariedad.
Solidaridad.
Capacidad de integracin.
Garanta de Informacin.
E&A 387
Estos principios exigen que la Proteccin Civil, en cuanto al servicio pblico,

realice una serie de funciones fundamentales, como son la:
Previsin, en lo que se refiere al anlisis de los supuestos riesgos, sus causas

y efectos, as como de las zonas que pudieran resultar afectadas.
Prevencin, relativa al estudio, e implantacin, de las medidas oportunas
para mantener bajo observacin, evitar o reducir las situaciones de riesgo
potencial, y daos que se pudieran derivar de stas.
Planificacin de las lneas de actuacin, para hacer frente a las situaciones
de grave riesgo, catstrofe, o calamidad pblica, que pudieran presentarse.
Intervencin, en cuanto a las diferentes actuaciones encaminadas a
proteger, y socorrer, la vida de las personas y sus bienes.
Rehabilitacin, dirigida al establecimiento de servicios pblicos,
indispensables para la vuelta a la normalidad.
Atendiendo al captulo III, de la Ley 2/1985 de Proteccin Civil.
CAPTULO III
De la actuacin en caso de emergencia y planes de Proteccin
Civil
Artculo ocho.
Para determinar las lneas de actuacin, en las situaciones de emergencia, a que
se refiere la presente Ley, se aprobar por el Gobierno, a propuesta del
Ministerio del Interior, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin
Civil, y, en su caso, de cuantas entidades pblicas o privadas juzgue necesario,
una Norma Bsica de Proteccin Civil, que contendr las directrices esenciales
para la elaboracin de los Planes Territoriales de Comunidad Autnoma,
Provinciales, Supramunicipales, Insulares y Municipales, y de los Planes
Especiales, por sectores de actividad, tipos de emergencia, o actividades
concretas.
Artculo nueve.
Los Planes Territoriales y Especiales establecern, en todo caso, lo siguiente:
a. El catlogo de recursos movilizables, en casos de emergencia, y el
inventario de riesgos potenciales, que deber incluir, en todo caso, el
contenido del Catlogo Nacional, a que se refiere el artculo quinto en el
respectivo mbito territorial.
E&A 388
b. Las directrices de funcionamiento de los distintos servicios que deban

dedicarse a la Proteccin Civil.
c. Los criterios sobre la movilizacin y coordinacin de recursos, tanto del
sector pblico como del sector privado.
d. La estructura operativa de los servicios que hayan de intervenir en cada
emergencia, con expresin del mando nico de las operaciones, todo ello
sin perjuicio de las decisiones que deban adoptarse, en cada circunstancia,
por las autoridades competentes.
e. Los criterios para que los procedimientos de actuacin, de los diferentes
servicios de intervencin, garanticen la asistencia necesaria a las personas
con discapacidad.
Artculo diez.
1. Los Planes Municipales se aprobarn por las correspondientes Corporaciones
Locales, se integrarn, en su caso, en los Planes Supramunicipales, Insulares o
Provinciales, y debern ser homologados por la Comisin de Proteccin Civil
de la Comunidad Autnoma.
Los Planes Supramunicipales, Insulares, y Provinciales, se aprobarn por el
rgano competente de la entidad local correspondiente, se integrarn en los
Planes de Comunidad Autnoma, y debern ser homologados por la Comisin
de Proteccin Civil de la misma.
Los Planes de Comunidad Autnoma debern ser aprobados por el Consejo de
Gobierno de la misma, y debern ser homologados por la Comisin Nacional
de Proteccin Civil.
2. La homologacin, a que se refiere esta Ley, consistir en la comprobacin de
que los planes se acomodan al contenido y criterios de la Norma Bsica.
3. Los referidos planes no podrn ser aplicados hasta tanto se produzca su
homologacin, que deber ser efectuada por el rgano competente, en el plazo
mximo de tres meses, a partir de su recepcin por dicho rgano. Transcurrido
dicho plazo sin resolucin expresa, se entendern homologados tcitamente.
Participantes.
E&A 389
La ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, recoge, en el apartado II

de su prembulo:
La extraordinaria heterogeneidad, y amplitud de las situaciones de
emergencia, as como de las necesidades que generan, y de los recursos
humanos, y naturales, que han de ser movilizados para hacerles frente,
convierten a la Proteccin Civil, en primer lugar y esencialmente, en un
problema de organizacin.
Dicha organizacin corresponde al Estado principalmente, por cuanto
constituye una competencia de proteccin de personas y bienes, integrada en
el rea de la seguridad pblica; sus mecanismos de actuacin son, bsicamente,
tcnicas de planificacin y de coordinacin a nivel superior, y, jurdicamente,
en cuanto que se da respecto a esta materia el supuesto del nmero 3, del
artculo 149 de la Constitucin. Consecuentemente, la Proteccin Civil se
concibe como un servicio pblico cuya competencia corresponde a la
Administracin civil del Estado, y, en los trminos establecidos en la Ley, a las
restantes Administraciones pblicas
Como hemos mencionado, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre

la distribucin de competencias en materia de Proteccin Civil, principalmente
en su sentencia de 19 de julio de 1990, dictada en relacin, con el recurso de
inconstitucionalidad nmero 355/1985. En la sentencia se reconoce la
concurrencia de competencias entre las Comunidades Autnomas y el Estado,
sealando que, si bien las Comunidades Autnomas tienen competencia en
materia de Proteccin Civil, esta competencia se encuentra determinados
lmites que derivan de la existencia de un posible inters nacional o supra
autonmico. Esta sentencia permite disear, y perfilar, el modelo nacional de
Proteccin Civil, y establecer los criterios comunes mnimos para la elaboracin
de los Planes.
En base a dicha competencia, de las Comunidades Autnomas, desde el respeto

a la competencia del Estado en la materia, pues se excluye expresamente, de su
mbito de aplicacin, las emergencias declaradas de inters nacional, as como
a las sentencias del Tribunal Constitucional, 123/1984 y 133/1990, que
establecen las competencias concurrentes en materia de Proteccin Civil, entre
el Estado y las Comunidades Autnomas, y a las competencias que, en la
materia, corresponden a las administraciones locales, las distintas Comunidades
han regulado la Proteccin Civil, y la gestin de las emergencias.
Entre la ciudadana se produce cierta confusin a la hora de considerar cules

son los servicios, y departamentos de la Administracin, que se encargan de la
gestin de la Proteccin Civil.
La trascendencia y dimensiones de las situaciones que se producen en las

emergencias exigen, la mayora de veces, de la contribucin y participacin de
E&A 390
los recursos humanos, y materiales, de todas las administraciones pblicas,

organizaciones, empresas, e incluso particulares.
Con todos estos medios, trabajando de manera coordinada, ha de tratarse de

reducir, el mximo posible, los efectos que las graves situaciones de riesgo
pueden tener sobre las personas, los bienes, y el medio ambiente.
En las Comunidades Autnomas, los servicios de Proteccin Civil se estructuran,

de forma genrica o de forma similar, a partir del Plan Territorial de
Emergencia; ste proporciona el marco organizativo, y los mecanismos que
permiten la movilizacin de los medios, para afrontar las emergencias.
A partir de ste, se elaboran diferentes planes para diversos riesgos, como:
Inundaciones.
Riesgo ssmico.
Nevadas.
Transporte de mercancas peligrosas.
Riesgo qumico.
Incendios forestales.
Nucleares.
Etctera.
Toda esta planificacin requiere una actuacin coordinada de los servicios

intervinientes, que pertenecen a distintos organismos y/o administraciones
pblicas (Administracin del Estado, Autonmico y Local).
Dentro de los recursos propios de las Comunidades Autnomas, destacan los

centros de Coordinacin de Emergencias, los medios de extincin de incendios
forestales (terrestres y areos), los servicios de vigilancia medioambiental, la
polica segn Comunidad, la asistencia sanitaria, y los recursos que las distintas
consejeras aportan con los planes sectoriales: de albergue y asistencia,
sanitario, de carreteras, de seguridad, etctera.
La Administracin del Estado aporta, desde las Delegaciones y Subdelegaciones

del Gobierno, su servicio de Proteccin Civil, las Fuerzas de Orden Pblico y
las Fuerzas Armadas. Siendo responsable igualmente de determinados centros
de meteorologa, determinadas Cuencas (Confederaciones Hidrogrficas),
E&A 391
participando en planes sectoriales, atendiendo a su mbito competencial, en

materia de seguridad, carreteras, etctera.
La Administracin local, desde las diputaciones provinciales, ofrece los servicios

de los consorcios provinciales de bomberos, pudiendo ser responsable del plan
sectorial de abastecimiento. Los ayuntamientos disponen de la polica local, los
parques municipales de bomberos de las capitales de provincia, y de la
actuacin, de las agrupaciones locales de voluntarios, de Proteccin Civil.
En definitiva, se trata de un dispositivo amplio y complejo, que se integra en

la operativa que, los diferentes planes de Emergencia, establecen para la
gestin de cada riesgo, y asigna las funciones a cada uno de los recursos
disponibles, para dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos en las
situaciones de emergencia.
Esta complejidad de medios y recursos, requiere de un mecanismo de

coordinacin que, las diferentes Comunidades, articulan mediante los Centros
de Coordinacin de Emergencias, y del telfono nico de emergencias 112.
El 112 trata de ser la asistencia ms inmediata posible, a las demandas de los

ciudadanos, de todo el pas, que se encuentren en una situacin de riesgo
personal o colectivo.
El Real Decreto 903/1997, establece que, los ciudadanos podrn utilizar de

forma gratuita este nmero 112, para pedir, en casos de urgente necesidad, la
asistencia de los servicios pblicos que se requieran en servicio de urgencia
sanitaria, de extincin de incendios y salvamento, de seguridad ciudadana y de
Proteccin Civil, cualquiera que sea la Administracin pblica de la que
dependan.
Este servicio se lleva a cabo por las Comunidades Autnomas, establecindose,

como hemos dicho, los correspondientes centros de recepcin de llamadas de
urgencia.
De igual forma, a este respecto, el captulo II, artculo 4 de la Ley 2/1985, de

21 de enero, sobre Proteccin Civil establece:
CAPTULO II
De los deberes y obligaciones en materia de Proteccin Civil
E&A 392
Artculo cuatro.
1. Todos los ciudadanos, a partir de la mayora de edad, estarn sujetos a la
obligacin de colaborar, personal, y materialmente, en la Proteccin Civil, en
caso de requerimiento por las autoridades competentes.
La obligacin mencionada se concretar, fundamentalmente, en el
cumplimiento de las medidas de prevencin, y proteccin, para personas y
bienes establecidos por las leyes y las disposiciones que las desarrollen, en la
realizacin de las prcticas oportunas, y en la intervencin operativa, en las
situaciones de emergencia que las circunstancias requieran.
2. Estarn especialmente obligados a colaborar en las actividades de la
Proteccin Civil:
a. Las personas en situacin legal de desempleo, y que estn percibiendo la
correspondiente prestacin econmica por esta causa, en las condiciones
que se determinen por los Ministerios del Interior, y de Trabajo y
Seguridad Social.
b. Quienes estn sometidos al rgimen de prestacin social sustitutoria, del
servicio militar, y los excedentes del contingente anual de ste, en los
trminos fijados en la legislacin respectiva.
3. Los poderes pblicos promovern actividades que sensibilicen a la poblacin,

acerca de sus responsabilidades pblicas, en materia de Proteccin Civil.
Asimismo, los centros de enseanza desarrollarn, entre los alumnos,
actividades que se encaminen al logro de los fines expuestos en el apartado
anterior. Dichas actividades no tendrn la configuracin de reas de
conocimiento, ni se computarn a efectos de valoracin acadmica.
4. En los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, todos los
residentes en territorio nacional, estarn obligados a la realizacin de las
prestaciones personales que exija la autoridad competente, sin derecho a
indemnizacin por esta causa, y al cumplimiento de las rdenes generales o
particulares que dicte.
5. Los servicios de vigilancia, proteccin y lucha contra incendios de las
Empresas pblicas, o privadas, se considerarn, a todos los efectos,
colaboradores en la Proteccin Civil.
6. En las situaciones de emergencia contempladas en esta Ley, los medios de
comunicacin social, vendrn obligados a colaborar con las autoridades
competentes, respecto a la divulgacin de informaciones dirigidas a la
poblacin, y relacionadas con dichas situaciones.

E&A 393
Legislacin nacional bsica:
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil.

Norma Bsica de Proteccin Civil:
o Real decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas
provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los
casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
o Real decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la
Norma Bsica de Proteccin Civil.
o Real decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la
norma bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y
dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a
o Real decreto 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica
el Real decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba
la norma bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos
y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a
Bloques de legislacin nacional sectorial:
Autoproteccin.
Riesgos Naturales:
o Incendios Forestales.
o Geolgicos.
o Terremotos.
o Volcanes.
Hidrolgicos:
o Inundaciones.
o Presas.
Riesgos Tecnolgicos:
o Riesgo Nuclear.
o Riesgo Radiolgico.
o Riesgo Qumico.
Riesgo de Mercancas Peligrosas.
E&A 394
Clasificacin de las Situaciones de Emergencia.

Las situaciones de emergencia se pueden clasificar conforme a 3 criterios
distintos, segn:
1. El mbito territorial de la emergencia: municipales, provinciales,

autonmicas y estatales.
2. Los recursos, humanos y materiales, que son necesarios para hacer frente
a las emergencias.
3. Las consecuencias sociales y econmicas que se deriven de la situacin.
Con carcter general, la operatividad de los planes de emergencia de

Proteccin Civil contemplan: una fase de preemergencia, otra de emergencia y
una fase de normalizacin.
Fase de Preemergencia.
Caracterizada por la existencia de informacin, sobre la posibilidad de que

ocurra algn suceso capaz de producir daos. En ella se alerta a las autoridades,
y servicios implicados, y se informa a la poblacin potencialmente afectada.
Fase de Emergencia.
Se inicia cuando la produccin del siniestro es inmediata, o ya ha comenzado,

y se prolongar durante todo el desarrollo del suceso, poniendo en prctica
todas las medidas necesarias para la proteccin de las personas, y los bienes, y
el restablecimiento de los servicios bsicos de la zona afectada. Se distinguen,
en esta fase, cuatro situaciones:
Situacin 0. Segn las informaciones existentes, se pueden producir de

forma inminente hechos que pongan en peligro a las personas, y los
bienes. Se activa el plan local o municipal de emergencia.
Situacin 1. Se han producido daos en zonas localizadas, cuya atencin
puede quedar asegurada, mediante el empleo de los medios y recursos
E&A 395
disponibles, en las zonas afectadas. En funcin de su mbito territorial, se

activa el plan de emergencia local, municipal, provincial, o autonmico.
Situacin 2. Se han producido daos que superan la capacidad de
atencin de los medios y recursos disponibles, y, adems, se prev una
extensin o agravacin significativa de los mismos. Se activa el plan
autonmico de emergencia, con incorporacin de medios estatales.
Situacin 3. Emergencias que, habindose considerado que est en juego
el inters nacional, as sean declaradas por el Ministro del Interior.
Fase de Normalizacin.
Una vez superada la emergencia, es el perodo necesario hasta el

restablecimiento de las condiciones mnimas imprescindibles, para el retorno, a
la normalidad, en las zonas afectadas; se realizan las primeras tareas de
rehabilitacin en dichas zonas, como reparacin de los daos ms relevantes,
y puesta en funcionamiento de los servicios esenciales: agua potable,
electricidad, saneamiento, telecomunicaciones
Esquema Jerrquico.
La competencia, en materia de Proteccin Civil, corresponde a la
Administracin civil del Estado, y, en los trminos establecidos en la Ley
2/1985, sobre Proteccin Civil, a las restantes Administraciones pblicas. Las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que las circunstancias lo hicieren
necesario, participarn en las acciones de Proteccin Civil.
El captulo V, de la Ley 2/1985, sobre Proteccin Civil, regula la organizacin

bsica en materia de direccin y coordinacin.
CAPTULO V
Organizacin bsica en materia de direccin y coordinacin
Artculo 15.
E&A 396
1. El Gobierno es el rgano superior de direccin, y coordinacin de la

Proteccin Civil.
2. El Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior, y a iniciativa, en su caso,

del Presidente de la Comunidad Autnoma, o del rgano correspondiente de
la entidad local afectada, podr delegar todo, o parte de sus funciones, en
aquellos casos en que la naturaleza de la emergencia lo hiciera aconsejable.
Artculo 16.
El Ministro del Interior ostenta la superior autoridad, en materia de Proteccin

Civil, y le corresponde:
a. Elaborar la Norma Bsica de Proteccin Civil, los Planes Especiales a que

se refiere el prrafo primero, del artculo undcimo, de la presente Ley, as
como los reglamentos tcnicos correspondientes, y proponer su
aprobacin al Gobierno, a cuyo efecto insertar, de las diferentes
Administraciones pblicas, la informacin necesaria.
b. Elaborar el Catlogo Nacional de Recursos movilizables en emergencias,
integrando en el mismo, los que resulten de los Planes Territoriales
Especiales.
c. Desarrollar las normas de actuacin que, en materia de Proteccin Civil,
apruebe el Gobierno.
d. Ejercer la superior direccin, coordinacin, e inspeccin, de las acciones y
los medios de ejecucin, de los planes de actuacin de Proteccin Civil.
e. Requerir a las Administraciones pblicas, organizaciones privadas, y
ciudadanos, la colaboracin necesaria, para la realizacin de simulacros o
ejercicios prcticos de control de emergencias determinadas, y el
cumplimiento de cuantas obligaciones imponga la presente Ley.
f. Disponer, con carcter general, la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad, y solicitar del Ministro de Defensa, la colaboracin de las
Fuerzas Armadas.
g. Requerir de las autoridades locales, y autonmicas, la intervencin da sus
Cuerpos de Polica, y dems servicios relacionados con la Proteccin Civil,
que actuarn bajo la direccin de sus mandos naturales.
E&A 397
Artculo 17.
1. La Comisin Nacional de Proteccin Civil, estar integrada por los

representantes de la Administracin del Estado, que reglamentariamente se
determinen, as como por un representante designado por los rganos de
gobierno, de cada una de las Comunidades Autnomas.
Su organizacin y funcionamiento se determinarn reglamentariamente.
2. La Comisin Nacional de Proteccin Civil ejercer las siguientes funciones:
a. Informar las normas tcnicas que se dicten en el mbito nacional en

materia de Proteccin Civil.
b. Elaborar, los criterios necesarios, para establecer el Catlogo de Recursos
Movilizables, en casos de emergencia, sean pblicos o privados.
c. Participar en la coordinacin de las acciones de los rganos relacionados
con la Proteccin Civil.
d. Informar las disposiciones y normas reglamentarias que, por afectar a la
seguridad de las personas o bienes, tengan relacin con la Proteccin Civil.
e. Proponer la normalizacin y homologacin de las tcnicas, y medios, que
puedan utilizarse para los fines de Proteccin Civil.
f. Homologar los planes de Proteccin Civil cuya competencia tenga
atribuida.
Artculo 18.
1. La Comisin, de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma, estar

compuesta por representantes de la Administracin del Estado, de la
Comunidad Autnoma, y de las Corporaciones Locales incluidas en su mbito
territorial. En todo caso, los representantes de la Administracin del Estado,
designados por ella, sern como mnimo tres.
2. Los reglamentos de organizacin, y funcionamiento, de las Comisiones

mencionadas, sern aprobados por los rganos competentes de la Comunidad
Autnoma respectiva.
3. La Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma ejercer las

E&A 398
a. Informar las normas tcnicas que se dicten en su mbito territorial en

materia de Proteccin Civil.
b. Participar en la coordinacin de las acciones de los rganos relacionados
con la Proteccin Civil.
c. Homologar los planes de Proteccin Civil cuya competencia tenga
atribuida.
Nivel Estatal:
Gobierno de la Nacin
Ministerio del Interior

Direccin General de
Proteccin Civil y Emergencias
Comisin
Nacional de
Proteccin Civil
Delegaciones y
Subdelegaciones
Unidades de Proteccin
Civil
E&A 399
Nivel Autonmico:
Consejo de Gobierno
Consejera Competente
Comisin
Autonmica de
Proteccin Civil
Direccin de Proteccin
Civil
Delegaciones Territoriales
Nivel Provincial y Local:
Ayuntamiento / Diputacin
Concejal / Diputado
Delegado de Proteccin Civil
Comisin Local /
Provincial
de Proteccin Civil
Servicio Municipal / Provincial

de Proteccin Civil
E&A 400
Modelo de Comisin Local de Proteccin Civil
Presidente (Alcalde)
Vicepresidente
(Concejal Delegado de
Proteccin Civil)
Vocales Secretario
(Representantes de (El del Ayuntamiento o
entidades del municipio) funcionario designado)
Guardia Civil
Guarda Forestal
Cruz Roja
Centro de Salud
Asistencia Social
Radioaficionados

Otras.
E&A 401

Funciones de la Proteccin Civil.

Con carcter general, las funciones generales, a desarrollar por los distintos
estamentos, que fundamentan la Proteccin Civil en Espaa son:
Prevenir las situaciones de grave riesgo colectivo, catstrofes o calamidades

pblicas, que pueden afectar a la poblacin, y sus bienes, por medio de
estudio y anlisis de las distintas situaciones que puedan darse.
Intervenir ante situaciones de naturaleza catastrfica, o calamidad pblica,
organizando el socorro, y la proteccin de las personas o bienes afectados.
Divulgar, entre la poblacin, las medidas que se han de adoptar ante
situaciones de emergencia, informndole convenientemente para que se
reaccione con eficacia.
Segn establece el Real Decreto 1181/2008, de 11 de julio, por el que se

modifica, y desarrolla, la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior,
corresponden, a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, el
ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio del Interior, en esta
materia, por la Ley 2/1985, de 21 de enero, y su normativa de desarrollo, y en
particular, las siguientes funciones:
La preparacin de planes estatales, de Proteccin Civil, o de normas o

directrices, cuya competencia tenga atribuida por la normativa legal
vigente.
La preparacin, y gestin prctica, de ejercicios y simulacros, en el marco
de los citados planes.
La organizacin y mantenimiento del Centro de Coordinacin Operativa,
de la Red de Alerta a la Radiactividad, de las redes propias de
comunicacin para emergencias, y de otras infraestructuras, destinadas a
facilitar la gestin operativa en emergencias.
La realizacin de estudios relativos a anlisis de riesgos, as como proyectos
piloto, de carcter preventivo, que permitan fundamentar planes de
prevencin de emergencias y catstrofes.
La preparacin, y difusin, de alertas, a las organizaciones de Proteccin
Civil, y, en su caso, a los ciudadanos.
La confeccin, ejecucin, y seguimiento, de los presupuestos de Proteccin
Civil.
La tramitacin de subvenciones y ayudas para la atencin de necesidades,
derivadas de siniestros o catstrofes, y la preparacin de la normativa
correspondiente.
E&A 402
La tramitacin de subvenciones y ayudas que faciliten la implantacin de

los planes de Proteccin Civil, de carcter estatal, o el desarrollo de
actividades de inters, para la Proteccin Civil, en ese mismo mbito, y la
preparacin de la normativa correspondiente.
La gestin administrativa necesaria para la contratacin de obras, estudios
y servicios, y para la adquisicin de bienes.
La formacin terica y prctica en la gestin de riesgos y emergencias,
incluyendo el entrenamiento de mandos y personal de los diferentes
servicios, y organizaciones, implicados en las actuaciones de emergencia,
en particular, servicios de extincin de incendios y salvamento, servicios
sanitarios, y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
La organizacin y mantenimiento de un fondo documental especializado,
que permita la mxima difusin de la informacin.
El desarrollo de estudios y programas de informacin a la poblacin, as
como la promocin de la autoproteccin ciudadana y corporativa, y de
fomento de la participacin social, en las actividades de Proteccin Civil y
emergencias, as como de programas de educacin para la prevencin en
centros escolares.
El desarrollo de investigacin y estudios sobre aspectos sociolgicos,
jurdicos y econmicos, relevantes para las actividades de Proteccin Civil
y emergencias.
La coordinacin de las relaciones con las Unidades de Proteccin Civil, de
las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, y con los rganos
competentes, en materia de Proteccin Civil de las Comunidades
Autnomas, y de las Administraciones locales, as como la organizacin, y
el mantenimiento, de la Secretara de la Comisin Nacional de Proteccin
Civil, de su Comisin Permanente, y de sus comisiones tcnicas y grupos
de trabajo.
El mantenimiento de relaciones tcnicas, con organismos homlogos de
otros pases, especialmente de la Unin Europea, del Mediterrneo y de
Iberoamrica, y la participacin en las reuniones de los organismos
internacionales, con competencias en Proteccin Civil y emergencias, as
como en las comisiones, y grupos de trabajo, constituidos en el seno de la
Unin Europea.
Solicitar la intervencin de la Unidad Militar de Emergencias, conforme a
los Protocolos de actuacin, que se establezcan para la misma.
Para el desarrollo de las indicadas funciones, la Direccin General de

Proteccin Civil y Emergencias, se estructura en las siguientes unidades:
E&A 403
La Subdireccin General de Planificacin, Operaciones y Emergencias.

La Subdireccin General de Gestin de Recursos y Subvenciones.
La Divisin de Formacin y Relaciones Institucionales.
E&A 404
Tema 18. Organizaciones Internacionales. Evolucin Histrica. Concepto y Caracteres
Tema 18. Organizaciones Internacionales. Evolucin

Histrica. Concepto y Caracteres de las Organizaciones
Internacionales. Clasificacin. Naturaleza, Estructura y
Funciones: Naciones Unidas, Consejo de Europa,
Unin Europea y Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte.
Organizaciones Internacionales. Evolucin Histrica.

El concepto, de relacin supranacional, es tan antiguo como las propias
comunidades polticas; los contactos regulares, entre dos o ms sociedades,
generaron vnculos de cooperacin y asociacin; a la vez que nuevos
problemas y/o necesidades, al rebasar el mbito y competencias de cada
comunidad poltica.
Ya sea por causas de naturaleza poltica-militar, econmicas, o ideolgicas,

existen numerosos precedentes histricos de las organizaciones
internacionales, entre otros muchos:
Asambleas celebradas por pequeos reinos chinos, durante los siglos VII a
V, antes de Cristo.
Organizaciones desarrolladas en la Grecia clsica, las Ligas o Simmaquas,
de carcter poltico-militar, y las Anfictionas o Consejos, actuando como
rganos arbitrales, para resolver conflictos de tipo religioso, entre otros.
Durante la Edad Media se desarrollaron, en Europa, sociedades o
agrupaciones internacionales de carcter poltico-religioso, como la de los
Caballeros Templarios, as como grupos de naturaleza econmica como la
Liga Hansetica, constituida para fomentar, y garantizar, el comercio entre
ciudades del rea mediterrnea.
meric Cruce, en 1623, expona un proyecto de ordenacin internacional,
defendiendo la alianza de los estados europeos cristianos, e incorporando
a Turqua en sta, utilizando el comercio como instrumento bsico de
mantenimiento de la paz (libre comercio, moneda nica e iguales pesos y
medidas, haciendo nfasis en objetivos sociales y econmicos, y el gasto
pblico).
En 1693, William Penn, en su obra Ensayo para la Paz Presente y Futura
de Europa, ya dispona la creacin de un parlamento, en el que se
encontraran representados los estados europeos, incluyendo a Rusia y
E&A 405

Turqua, siendo el objeto, la resolucin, por va pacfica, de las

controversias entre sus miembros.
Jeremias Bentham, con su escrito sobre el Proyecto de Paz Universal y
Perpetua, de 1789, en el que defiende la procedencia de abolir la
diplomacia secreta, al ser sta quien genera desconfianza entre los distintos
estados; creando, para ello, un Tribunal internacional de arbitraje, para
resolver los conflictos de intereses entre estados.
Thierry, en 1814, propone la necesidad de proceder a la consolidacin de
una unin federal europea, cuyo centro deba estar constituido por
Inglaterra y Francia, principales potencias coloniales, cuya rivalidad era
pblica, tras las guerras napolenicas.
Como se observa de los ejemplos dispuestos, son muchas las corrientes de

pensamiento europeas que han constituido el fundamento filosfico, poltico,
y jurdico, de las principales organizaciones europeas actuales, destacndose
importantes figuras espaolas como Ortega y Gasset, Salvador de Madariaga,
Juan Francisco Sieriz, etctera.
Se concluye, la tendencia de las comunidades sociales, insertas en comunidades

polticas independientes, como los estados, en la bsqueda de cauces
supranacionales, que conformen intereses que no tienen, en su base,
vinculacin con frontera fsica alguna.
Concepto y Caracteres de las Organizaciones

Internacionales.
Son muchos los conceptos que se han aplicado, en todas ellas ha de existir un
grupo, extendido ms all de la frontera de un Estado, al que se dota de una
estructura orgnica de forma permanente; las Organizaciones Internacionales,
son asociaciones voluntarias de Estados, establecidas por acuerdo internacional,
dotadas de rganos permanentes, propios e independientes, encargados de
gestionar unos intereses colectivos, y capaces de expresar, una voluntad,
jurdicamente distinta de la de sus miembros.
Existen supuestos de Organizaciones que permiten la participacin en las

mismas, a otras Organizaciones internacionales, incluso como miembros de
pleno derecho, o la de ciertos territorios dependientes, que no han accedido a
la independencia, pero que poseen unos servicios competentes, que les
permiten hacer frente a las obligaciones derivadas de tal pertenencia.
E&A 406
Elementos que permiten diferenciar las Organizaciones internacionales de otras

entidades afines:
Composicin esencialmente interestatal, constituida bsicamente por

Estados soberanos, con cada vez ms ejemplos de organizaciones que se
abren a la participacin de sujetos no estatales, permitiendo la
participacin en las mismas, a otras organizaciones internacionales, incluso
como miembros de pleno derecho, o la de ciertos territorios dependientes
que no han accedido a la independencia, pero que poseen unos servicios
competentes, los cuales les permiten hacer frente a las obligaciones
derivadas de tal pertenencia.
Una base jurdica generalmente convencional. Las organizaciones

internacionales son sujetos de derecho secundario o derivado, deben su
existencia, a un acto jurdico previo y externo a la organizacin; el acto
jurdico creador corresponde al acto de fundacin de la organizacin, al
que sta, se une, a lo largo de su existencia; se trata de un acto jurdico
que posee, a la vez, un carcter convencional e institucional.
Este dato constituye el criterio diferenciador esencial, entre las

organizaciones internacionales, cuya base jurdica es un acuerdo
internacional, y las organizaciones internacionales no gubernamentales,
conocidas como ONG, en las que, la base jurdica, est constituida por
un acto de derecho interno. Las ONG, que constituyen uno de los actores
ms relevantes, en la escena internacional contempornea, a diferencia de
las organizaciones internacionales estndar, estn constituidas por
asociaciones, fundaciones, e instituciones privadas, fruto de la iniciativa
privada o mixta, con exclusin de todo acuerdo intergubernamental,
constituidas de manera duradera, espontnea y libre, por personas
privadas o pblicas, fsicas o jurdicas, de diferentes nacionalidades que,
expresando una solidaridad transnacional, persiguen sin espritu de lucro,
un objetivo de inters internacional, y han sido creadas de conformidad
con el derecho interno de un Estado.
E&A 407
Una estructura orgnica permanente, e independiente; generalmente una

asamblea plenaria, en la que participan todos los Estados miembros, una
institucin de composicin restringida, que asegura el gobierno de la
organizacin, y un secretariado encargado de la administracin. Los dos
primeros rganos, suelen estar formados por representantes de los
gobiernos, mientras que el tercero, est integrado por funcionarios
internacionales.
Autonoma jurdica; poseer una personalidad jurdica distinta de la de sus

Estados miembros, necesaria para el cumplimiento de los fines, para las
que han sido creadas, es decir, la capacidad de ser titulares de derechos y
obligaciones. Ahora bien, dado el carcter particular de cada organizacin
internacional, y su naturaleza funcional, para poder deducir, en cada caso
concreto, el alcance de su personalidad jurdica, habr que tener en cuenta
las reglas de la organizacin de la que se trate, esto es, su instrumento
constitutivo, sus decisiones, y resoluciones adoptadas, de conformidad con
ste y su prctica establecida.
Entre otras, se enumeran algunas:
Unicef.
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
Liga Arbe.
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte.
Organizacin Mundial del Comercio.
Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico.
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo.
Organizacin Internacional de la Francofona.
Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura.
Comunidad de Pases de Lengua Portuguesa.
Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa.
Unin Africana.
Unin del Magreb Arbe.
Comunidad Africana Oriental.
Comunidad Econmica de Estados de frica Occidental.
Comunidad de Desarrollo de frica Austral.
Organizacin de Estados Americanos.
E&A 408
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos.

Unin de Naciones Sudamericanas.
Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe.
Asociacin Latinoamericana de Integracin.
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica.
Alianza del Pacfico.
Mercado Comn del Sur.
Comunidad Andina.
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
Sistema de la Integracin Centroamericana.
Mercado Comn Centroamericano.
Organizacin de Estados Centroamericanos.
Asociacin de Estados del Caribe.
Comunidad del Caribe.
Organizacin de Estados del Caribe Oriental.
Asociaciones de Naciones del Sureste Asitico.
Consejo de Cooperacin para los Estados rabes del Golfo.
Unin Europea.
Asociacin Europea de Libre Comercio.
Acuerdo Centroeuropeo de Libre Cambio.
Consejo de Europa.
Comunidad Econmica Euroasitica.
Comunidad de Estados Independientes.
Foro de las Islas del Pacfico.
Mancomunidad Britnica de Naciones.
Foro de las Islas del Pacfico.
Etctera.
Clasificacin. Naturaleza, Estructura y Funciones.

Desde el punto de vista de la clasificacin, de las organizaciones internacionales,
existen numerosas categoras, no constituyendo compartimentos estancos y
excluyentes, sujetas, en todo caso, a evolucin constante.
Por sus fines, generales y especficas:
Generales, aquellas que abarcan materias que estimen, sin limitacin

expresa, como la ONU, o con exclusin, ejemplo la defensa en el Consejo
de Europa.
E&A 409
Especficas, son la mayor parte: de carcter militar; cooperacin

econmica; cooperacin social, cultural y humanitaria; cooperacin
cientfica y/o tcnica, etctera.
Por su composicin, la forma en que est compuesta una organizacin

internacional, permitiendo distinguir entre aquellas que tienen una vocacin
universal de aquellas regionales o restringidas atendiendo a condiciones y/o
similitudes preestablecidas: mbito, economa, poltica, religin etctera.
Por cesin de competencias, organizaciones internacionales, en las que los

miembros, generalmente Estados, no han cedido competencias soberanas;
respecto a aquellas, en las que se produce una transferencia real de
competencias soberanas, aceptando sus miembros, limitar las suyas, aceptando
la autoridad exterior.
Organizaciones de cooperacin o de coordinacin; la mayor parte de las

organizaciones desarrollan funciones de cooperacin, mediante la realizacin
de unas acciones coordinadas entre sus miembros, con el fin de alcanzar unos
objetivos colectivos. Constituyen la va clsica, respetuosa de la soberana de
sus estados miembros, y en ellas se trasvasa la tcnica de la negociacin, y de
la adopcin de decisiones por unanimidad, a unos rganos comunes, y
permanentes.
Organizaciones de integracin o de unificacin, pretenden la integracin, o la

unificacin, de sus estados miembros. En ellas se opera una cesin de
competencias, de los estados miembros, a los rganos comunes. Nos
encontramos ante unas organizaciones que se sitan entre las clsicas, y las
estructuras federales. Se produce en ellas una verdadera transferencia de
competencias soberanas, a favor de sus instituciones, lo que se plasma:
E&A 410
En su mbito de atribucin, que afecta a materias tradicionalmente

reservadas al estado, teniendo adems, estas atribuciones, un carcter
evolutivo.
En las funciones que va a ejercer, que cubren la gama de las funciones
estatales: ejecutiva, legislativa y judicial.
En la posibilidad de adoptar decisiones de carcter general, obligatorias, y
directamente aplicables en cada estado miembro.
En la existencia de una real independencia orgnica, respecto de los
gobiernos nacionales, pues la mayora de las instituciones estn
compuestas por personalidades independientes, como ejemplifican la
Comisin y el Tribunal de Justicia, de las Comunidades Europeas, o renen
representantes de los pueblos, elegidos directamente por sufragio
universal, como el Parlamento Europeo de la Unin Europea.
En la existencia de una gran autonoma, en lo que se refiere a tres
mbitos: orden jurdico, independencia financiera, y la posibilidad de
participar en su propio nombre, en las relaciones internacionales.
Naciones Unidas.
Organizacin Internacional fundada en 1945, tras la Segunda Guerra Mundial,
por 51 pases que se comprometieron a mantener la paz, y la seguridad
internacional, fomentar, entre las naciones, relaciones de amistad, y promover
el progreso social, la mejora del nivel de vida, y los derechos humanos.
La Carta de las Naciones Unidas, documento fundacional de la organizacin,

se firm el 26 de junio, de 1945, en San Francisco, al terminar la Conferencia
de las Naciones Unidas, sobre Organizacin Internacional, y entr en vigor el
24 de octubre del mismo ao, siendo, el Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia, parte integrante de la Carta.
ndice de la Carta de las Naciones Unidas:
Introduccin.
Prembulo.
Captulo I: Propsitos y principios.
Captulo II: Miembros.
E&A 411
Captulo III: rganos.

Captulo IV: La Asamblea General.
Captulo V: El Consejo de Seguridad.
Captulo VI: Arreglo pacfico de controversias.
Captulo VII: Accin en caso de amenazas a la paz, quebrantamientos de
la paz o actos de agresin.
Captulo VIII: Acuerdos regionales.
Captulo IX: Cooperacin internacional econmica y social.
Captulo X: El Consejo econmico y social.
Captulo XI: Declaracin relativa a territorios no autnomos.
Captulo XII: Rgimen internacional de administracin fiduciaria.
Captulo XIII: El Consejo de Administracin Fiduciaria.
Captulo XIV: La Corte Internacional de Justicia.
Captulo XV: La Secretara.
Captulo XVI: Disposiciones varias.
Captulo XVII: Acuerdos transitorios sobre seguridad.
Captulo XVIII: Reformas.
Captulo XIX: Ratificacin y firma.
El prembulo de la Carta fundacional dispone:
Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos
a preservar, a las generaciones venideras, del flagelo de la guerra, que dos

veces, durante nuestra vida, ha infligido a la Humanidad sufrimientos
indecibles,
a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la
dignidad, y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de
hombres y mujeres, y de las naciones grandes y pequeas,
a crear condiciones, bajo las cuales, puedan mantenerse la justicia, y el
respeto a las obligaciones emanadas de los tratados, y de otras fuentes del
derecho internacional,
a promover el progreso social, y a elevar el nivel de vida, dentro de un
concepto ms amplio de la libertad,
y con tales finalidades
E&A 412
a practicar la tolerancia, y a convivir en paz, como buenos vecinos,

a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz, y la seguridad
internacional,
a asegurar, mediante la aceptacin de principios, y la adopcin de
mtodos, que no se usar la fuerza armada, sino en servicio del inters
comn, y,
a emplear un mecanismo internacional, para promover el progreso
econmico, y social, de todos los pueblos,
hemos decidido unir nuestros esfuerzos para realizar estos designios
Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de representantes

reunidos en la ciudad de San Francisco, que han exhibido sus plenos poderes,
encontrados en buena y debida forma, han convenido, en la presente Carta de
las Naciones Unidas, y por este acto, establecen una organizacin internacional
que se denominar las Naciones Unidas
El Artculo 7, de la Carta fundacional, establece los siguientes rganos:
La Asamblea General.
El Consejo de Seguridad.
El Consejo Econmico y Social.
El Consejo de Administracin Fiduciaria.
La Corte Internacional de Justicia.
La Secretara.
De igual forma se podrn establecer, de acuerdo con las disposiciones de la

Carta, los rganos subsidiarios que se estimen necesarios como as sucede.
De forma pormenorizada, las Naciones Unidas tienen entre sus principales

objetivos:
Mantener la paz y la seguridad internacionales;
E&A 413
Fomentar relaciones de amistad entre las naciones;

Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres,
vencer el hambre, las enfermedades, y el analfabetismo, y fomentar el
respeto de los derechos y libertades de los dems;
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar
estos objetivos comunes.
Debido a su singular carcter internacional, y las competencias de su Carta

fundacional, la Organizacin puede adoptar decisiones sobre una amplia gama
de temas, y, proporcionar un foro, a sus actuales 193 estados miembros, para
expresar sus opiniones, a travs de la Asamblea General, el Consejo de
Seguridad, el Consejo Econmico y Social, y otros rganos y comisiones.
La labor de las Naciones Unidas llega a todos los rincones del mundo. Aunque
es ms conocida por el mantenimiento y consolidacin de la paz, la prevencin
de conflictos, y la asistencia humanitaria, hay muchas otras maneras en que, las
Naciones Unidas, y su sistema (organismos especializados, fondos y
programas), afectan a nuestras vidas.
La organizacin trabaja en una amplia gama de temas fundamentales, desde el

desarrollo sostenible, medio ambiente, y la proteccin de los refugiados,
socorro en casos de desastre, la lucha contra el terrorismo, el desarme, y la no
proliferacin, hasta la promocin de la democracia, los derechos humanos, la
igualdad entre los gneros y el adelanto de la mujer, la gobernanza, el
desarrollo econmico y social, y la salud internacional, la remocin de minas
terrestres, la expansin de la produccin de alimentos todo ello para un
mundo ms seguro, para las generaciones presentes y futuras.
Consejo de Europa.
El Consejo de Europa es una organizacin internacional que tiene, como
objetivo principal, la defensa y proteccin de la democracia, el Estado de
Derecho, y los derechos humanos. Se trata de la institucin, de este tipo, ms
antigua de nuestro continente, y engloba a la totalidad de las naciones
europeas, con la sola excepcin de Bielorrusia. Tiene su sede en la ciudad
francesa de Estrasburgo, y su rgano ms activo es el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos.
Su labor prioritaria consiste en la defensa de los derechos civiles y polticos,

aunque tambin se ocupa de la defensa de los sociales, y econmicos, segn lo
recogido en la Carta Social Europea.
E&A 414
El Consejo de Europa naci el 5 de mayo de 1949, tras la firma de su Carta

fundacional, el Tratado de Londres, por parte de: Blgica, Francia,
Luxemburgo, Pases Bajos y Reino Unido. Poco despus, se adhirieron Irlanda,
Italia, Dinamarca, Noruega y Suecia.
Lo conforman todos los estados miembros del Consejo de Europa, 47 pases.

El Consejo de Europa es una organizacin internacional, de mbito regional,
destinada a promover, mediante la cooperacin de los estados de Europa, la
configuracin de un espacio poltico y jurdico comn en el continente,
sustentado sobre los valores de la democracia, los derechos humanos, e imperio
de la ley; participan igualmente, y como observadores cinco pases: Estados
Unidos, Canad, Japn, Mxico y Santa Sede.
No hay que confundir el Consejo de Europa, con el Consejo de la Unin

Europea, y el Consejo Europeo.
El Consejo de la Unin Europea es la institucin que representa a los

gobiernos de los Estados miembros. El Consejo de la Unin Europea es el
rgano en que se renen los ministros, de todos los Estados miembros de
la Unin Europea, para adoptar leyes y coordinar polticas. El Consejo es
un rgano decisorio esencial de la Unin Europea. Negocia y adopta
nueva legislacin de la Unin Europea, la adapta cuando hace falta, y
coordina polticas.
El Consejo Europeo, es otra institucin de la Unin Europea, formada por

los Jefes de Estado o de Gobierno, que se rene unas cuatro veces al ao,
para tratar las prioridades polticas de la Unin Europea.
Por tanto, El Consejo de Europa, no es una institucin de la Unin Europea.
Una de las primeras medidas, de la recin creada organizacin, fue la

redaccin, en 1950, del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos
Humanos, y de las Libertades Fundamentales. Este texto recoga, en un
instrumento jurdico, de obligado cumplimiento, los derechos enunciados dos
aos antes por la Declaracin Universal de Derechos Humanos. En 1953 entr
E&A 415
en vigor, y desde entonces ha sido una pieza clave en la actuacin de la

entidad.
La polarizacin que el mundo vivi a mediados del siglo XX, como
consecuencia de la Guerra Fra, limit en la prctica, la actuacin del Consejo
de Europa, a los pases del oeste continental; aquellos cuyos ciudadanos vivan
bajo regmenes democrticos.
La creciente democratizacin que, a lo largo de las ltimas dcadas, ha

experimentado Europa, se ha traducido en la adhesin, de la casi totalidad
de los pases del continente, a la mxima institucin en materia de derechos
humanos y polticos. Esta incorporacin se ha producido en dos momentos
sealados: en la dcada de los 70 lo hicieron los pases del sur de Europa
(Espaa, Grecia y Portugal) y a partir de 1989 aquellos situados al este, del
desaparecido teln de acero. El ltimo estado en ingresar fue Montenegro,
en 2007. Bielorrusia, el nico pas europeo ajeno a la organizacin, ha
presentado candidatura para solicitar su ingreso, sin que por el momento sta
haya sido aceptada.
Unin Europea.
La Unin Europea es una comunidad poltica de derecho, constituida en
rgimen de organizacin internacional propio, nacida para propiciar y acoger
la integracin y direccin comn de los Estados y los pueblos de Europa.
Actualmente est compuesta por 28 Estados europeos, y fue establecida con la

entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea, el 1 de noviembre de 1993.
La Unin Europea se fund sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes:

La Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA).
La Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom).
La Comunidad Econmica Europea (CEE/CE).
A estos pilares se les aada la poltica exterior comn y la cooperacin judicial

y policial.
E&A 416
Con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la

Unin Europea asumi personalidad jurdica nica como sujeto de Derecho
internacional.
La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el comunitario
europeo, nico en la tierra, rigindose por mecanismos y procedimientos de
funcionamiento interno complejos; principios de primaca y efecto directo
sobre los pases constituyentes de su ordenamiento jurdico, en relacin con los
ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria
La Unin Europea no siempre fue tan grande como hoy en da: cuando se inici
la cooperacin econmica europea en 1951, los nicos pases participantes eran
Alemania, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos.
Con el tiempo, se fueron sumando muchos ms pases. Tras la adhesin de

Croacia, el 1 de julio de 2013, la Unin pas a tener los 28 pases miembros con
que cuenta en la actualidad.
Estados miembros de la Unin Europea, con ao de ingreso:
Alemania (1952)
Austria (1995)
Blgica (1952)
Bulgaria (2007)
Chipre (2004)
Croacia (2013)
Dinamarca (1973)
Eslovaquia (2004)
Eslovenia (2004)
Espaa (1986)
Estonia (2004)
Finlandia (1995)
Francia (1952)
Grecia (1981)
Hungra (2004)
Irlanda (1973)
E&A 417
Italia (1952)
Letonia (2004)
Lituania (2004)
Luxemburgo (1952)
Malta (2004)
Pases Bajos (1952)
Polonia (2004)
Portugal (1986)
Reino Unido (1973)
Repblica Checa (2004)
Rumana (2007)
Suecia (1995)
En camino hacia la adhesin a la Unin Europea:
Pases candidatos:
o Albania
o Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia
o Islandia
o Montenegro
o Serbia
o Turqua
Candidatos potenciales:
o Bosnia y Herzegovina
o Kosovo
Instituciones y organismos de la Unin Europea:
Banco Central Europeo.

Banco Europeo de Inversiones.
Comisin Europea.
Comit de las Regiones.
Comit Econmico y Social Europeo.
Consejo de la Unin Europea.
E&A 418
Consejo Europeo.
Defensor del Pueblo Europeo.
El Fondo Europeo de Inversiones.
Escuela Europea de Administracin.
Oficina de Publicaciones de la Unin Europea.
Oficina Europea de Seleccin de Personal.
Parlamento Europeo (Bruselas).
Supervisor Europeo de Proteccin de Datos.
Tribunal de Cuentas de la Unin Europea.
Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Agencias:
Agencia de Abastecimiento de Euratom

Agencia de Cooperacin de los Reguladores de la Energa.
Agencia del GNSS Europeo.
Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea.
Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovacin.
Agencia Ejecutiva de Investigacin.
Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte.
Agencia Ejecutiva del Consejo Europeo de Investigacin.
Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo.
Agencia Ejecutiva en el mbito Educativo, Audiovisual y Cultural.
Agencia Europea de Control de la Pesca.
Agencia Europea de Defensa.
Agencia Europea de Medicamentos.
Agencia Europea de Medio Ambiente.
Agencia Europea de Seguridad Area (AESA).
Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Informacin.
Agencia Europea de Seguridad Martima.
Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qumicos (ECHA).
Agencia Europea para la gestin de la cooperacin operativa en las
fronteras exteriores.
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA).
Agencia Ferroviaria Europea.
Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria.
Centro de satlites de la Unin Europea.
Centro de Traduccin de los rganos de la Unin Europea (CDT).
Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional.
Centro europeo para la prevencin y el control de las enfermedades.
E&A 419
Escuela Europea de Polica.

Fundacin Europea de Formacin.
Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de
Trabajo.
Fusion for Energy.
Instituto de Estudios de Seguridad de la Unin Europea.
Instituto Europeo de Innovacin y Tecnologa.
Instituto Europeo de la Igualdad de Gnero.
Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas.
Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (OCVV).
Oficina de Armonizacin del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y
Modelos) (OAMI).
Oficina Europea de Polica.
Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrnicas.
Unidad de Cooperacin Judicial de la Unin Europea.
La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia

representativa. Sus instituciones son siete:
1. El Parlamento Europeo.
2. El Consejo Europeo.
3. El Consejo de la Unin Europea (conocido como El Consejo, El
Consejo de Ministros Consilium).
4. La Comisin Europea.
5. El Tribunal de Justicia.
6. El Tribunal de Cuentas.
7. Banco Central Europeo.
Parlamento Europeo.
Elegidos directamente por los votantes de la Unin Europea cada cinco aos,
los diputados al Parlamento Europeo representan a los ciudadanos. El
Parlamento es una de las principales instituciones legisladoras de la Unin
Europea junto con el Consejo de la Unin Europea ("el Consejo").
Las funciones principales del Parlamento Europeo son tres:
Debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislacin de la Unin Europea

E&A 420
Someter a control a otras instituciones de la Unin Europea, en especial a

la Comisin, para garantizar su funcionamiento democrtico
Debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la Unin
Europea.
En muchos mbitos, como la proteccin de los consumidores y el medio

ambiente, el Parlamento y el Consejo (en representacin de los gobiernos
nacionales) trabajan juntos para decidir el contenido de la legislacin de la
Unin Europea y adoptarla oficialmente. Este proceso se denomina
"procedimiento legislativo ordinario" (antes denominado "codecisin").
Con el Tratado de Lisboa ha aumentado el nmero de mbitos de actuacin

regulados por el nuevo procedimiento legislativo ordinario, lo que da al
Parlamento ms poder para influir en el contenido de la legislacin relativa a
aspectos como la agricultura, la poltica energtica, la inmigracin y los fondos
de la Unin Europea.
Adems, se requiere la aprobacin del Parlamento para determinadas

decisiones importantes, como permitir que nuevos pases entren a formar parte
de la Unin Europea.
El Parlamento ejerce su influencia en otras instituciones europeas de varios

modos.
Cuando se nombra una nueva Comisin, sus 28 miembros, uno de cada pas
de la Unin Europea, no pueden tomar posesin de su cargo hasta que el
Parlamento les haya dado el visto bueno. Si los diputados al Parlamento
Europeo no estn de acuerdo con el nombramiento de uno de los miembros
(comisarios), pueden rechazar a la Comisin en pleno.
El Parlamento tambin puede obligar a la Comisin a dimitir durante su

mandato. Esto es lo que se denomina una mocin de censura.
El Parlamento supervisa la labor de la Comisin mediante el examen de los

informes que esta elabora y las preguntas a los comisarios. Sus comisiones
desempean aqu un papel importante.
Los diputados al Parlamento Europeo examinan las peticiones de los

ciudadanos y pueden crear comisiones de investigacin.
Cuando los dirigentes nacionales se renen en las cumbres del Consejo

Europeo, el Parlamento da su opinin sobre los temas que se van a tratar.
E&A 421
El Parlamento adopta el presupuesto anual de la Unin Europea junto con el

Consejo de la Unin Europea.
El Parlamento cuenta con una comisin que examina la manera en que se ha

gastado el presupuesto y que, cada ao, aprueba la gestin del presupuesto del
ao anterior por parte de la Comisin.
El nmero de diputados al Parlamento Europeo de cada pas es, en lneas

generales, proporcional a su poblacin. Ningn pas puede tener menos de 6
ni ms de 96 diputados, y el nmero total no puede ser superior a 751 (750
ms el Presidente). Los diputados al Parlamento Europeo se agrupan
por afinidades polticas y no por nacionalidades.
La labor del Parlamento Europeo se desarrolla en tres sedes: Bruselas (Blgica),

Luxemburgo y Estrasburgo (Francia).
En Luxemburgo se encuentran las oficinas administrativas (la "Secretara

General").
Las reuniones del Parlamento en pleno ("sesiones plenarias") tienen lugar en

Estrasburgo y Bruselas. Las reuniones de las comisiones tambin se celebran en
Bruselas.
El Consejo Europeo.
Ejerce funciones de orientacin poltica general y de representacin exterior, y
nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales.
Determina la direccin y las prioridades polticas generales de la Unin
Europea, pero no tiene poder para aprobar leyes, no ejerce funcin legislativa.
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, ha

pasado a ser una institucin.
Est integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros,
as como por su Presidente y el Presidente de la Comisin. El Alto
Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad,
toma parte en sus trabajos.
Se rene durante dos o tres das cada seis meses como mnimo, con su
Presidente a la cabeza.
E&A 422
Cuando el orden del da lo requiere, cada miembro del Consejo Europeo puede
decidir que lo asista un ministro y, en el caso del Presidente de la Comisin, un
miembro de la Comisin.
Habitualmente, las decisiones del Consejo Europeo se adoptan por consenso.

En algunos casos se adoptan por unanimidad o por mayora cualificada,
dependiendo de lo que el Tratado disponga.
Elige a su Presidente por mayora cualificada. El mandato del Presidente es de

dos aos y medio, renovable una vez.
Se rene de forma ordinaria en Bruselas; dos veces por semestre, convocado

por su Presidente.
Le presta asistencia, la Secretara General del Consejo.
El Consejo de la Unin Europea.

El Consejo de la Unin Europea es la institucin que representa a los gobiernos
de los Estados miembros. El Consejo de la Unin Europea es el rgano en que
se renen los ministros de todos los Estados miembros de la Unin
Europea para adoptar leyes y coordinar polticas.
El Consejo es un rgano decisorio esencial de la Unin Europea. Negocia y

adopta nueva legislacin de la Unin Europea, la adapta cuando hace falta, y
coordina polticas.
El Consejo es una sola entidad jurdica, pero se rene en diez formaciones

distintas, dependiendo de la materia que vaya a tratarse.
El Consejo puede adoptar decisiones por mayora simple, mayora cualificada
o por unanimidad, dependiendo del tipo de decisin de que se trate.
El Consejo est respaldado por el Comit de Representantes Permanentes

(Coreper) y por ms de 150 comits y grupos de trabajo muy especializados, a
los que se denomina rganos preparatorios del Consejo. Esos rganos
estudian las propuestas legislativas y realizan los trabajos preparatorios para
fundamentar las decisiones del Consejo.
E&A 423
La presidencia del Consejo de la Unin Europea se ejerce por turnos: cada seis
meses la asume un Estado miembro distinto. El Estado miembro de turno
preside las reuniones en todos los niveles: Consejo, Comit de Representantes
Permanentes (Coreper) y grupos de trabajo. Impulsa el trabajo del Consejo y
coordina sus distintos mbitos de actuacin.
Recordamos, no hay que confundir el Consejo de la Unin Europea con:
El Consejo Europeo, que es otra institucin de la Unin Europea,

formada por los Jefes de Estado o de Gobierno, que se rene unas cuatro
veces al ao para tratar las prioridades polticas de la Unin Europea.
El Consejo de Europa, no es una institucin de la Unin Europea. A

diferencia del Consejo Europeo y del Consejo de la Unin Europea, el
Consejo de Europa no est ligado a la Unin Europea y es una
organizacin regional internacional, formada por 47 pases europeos.
Tambin participan como observadores cinco pases: Estados Unidos,
Canad, Japn, Mxico y Santa Sede. Su creacin tuvo lugar en 1949 y
su objetivo es defender los derechos humanos y los principios
democrticos en Europa.
La Comisin, Colegio de Comisarios.

En concreto, la Comisin representa y defiende los intereses del conjunto de la
Unin Europea, y supervisa y aplica las polticas de la Unin Europea cuando:
Propone nueva legislacin al Parlamento y al Consejo.
Gestiona el presupuesto de la Unin Europea y asigna los fondos.
Hace cumplir la legislacin de la Unin Europea, junto con el Tribunal de
Justicia.
Representa a la Unin Europea en la escena internacional, por ejemplo,
negociando acuerdos entre la Unin Europea y otros pases.
Los 28 Comisarios, uno por cada pas de la Unin Europea, representan el

liderazgo poltico de la Comisin durante su mandato de cinco aos. El
E&A 424
Presidente atribuye a cada Comisario competencias en mbitos de actuacin

especficos.
El Presidente es elegido por el Consejo Europeo, que tambin designa a los

dems Comisarios de comn acuerdo con el Presidente nombrado.
El nombramiento de todos los Comisarios, incluido el Presidente, est sometido

a la aprobacin del Parlamento Europeo. En el desempeo de su cargo deben
rendir cuentas al Parlamento, que es el nico rgano que puede disolver la
Comisin.
De la gestin diaria de la Comisin se ocupa su personal, compuesto por

administradores, abogados, economistas, traductores, intrpretes, asistentes,
etc., y organizado en departamentos denominados Direcciones Generales
(DG).
El trmino "Comisin" puede designar dos realidades no estrictamente

idnticas. As, puede hacer referencia, por una parte, al conjunto de miembros
que la componen en sentido estricto, y que, constituidos en un Colegio de
Comisarios, son los depositarios formales de sus poderes; por otra, al conjunto
administrativo que los asiste, y que engloba a una oficina ejecutiva compuesta
por ms de 38.000 funcionarios.
El Tribunal de Justicia.
Ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario.
Interpreta el Derecho de la Unin Europea garantizando que se aplique de la
misma forma en todos los pases miembros, resolviendo conflictos legales entre
los gobiernos y las instituciones. Los particulares, las empresas y las
organizaciones pueden acudir tambin al Tribunal si consideran que una
institucin de la Unin ha vulnerado sus derechos.
Cuenta con un juez por cada pas de la Unin, y est asistido por nueve
abogados generales, cuya labor consiste en presentar, con imparcialidad e
independencia, dictmenes sobre los asuntos que se le plantean; el mandato de
los jueces y de los abogados generales es de seis aos con posibilidad de
renovacin. Son designados de comn acuerdo por los gobiernos de los pases
miembros.
El Tribunal de Cuentas.
E&A 425
Supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administracin de

las finanzas y de los fondos comunitarios. Su papel consiste en mejorar la
gestin financiera de la Unin Europea e informar sobre el uso dado a los
fondos pblicos. Se cre en 1975 y tiene su sede en Luxemburgo.
Tiene derecho a auditar la actuacin de cualquier persona u organizacin que

maneje fondos de la Unin, realizando, frecuentemente, controles in situ.
No tiene competencias legales propias; si sus auditores descubren fraudes o

irregularidades, informan la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.
Est compuesto por un miembro de cada pas de la UE designado por el

Consejo, por un periodo renovable de seis aos. Los miembros eligen entre
ellos al que ser su Presidente, durante un periodo tambin renovable de tres
aos.
Tiene una plantilla de aproximadamente 800 personas, incluidos traductores,
administradores y auditores. Los auditores se distribuyen en "grupos de
fiscalizacin".
El Banco Central Europeo.

Dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro.
Tiene su sede en Frncfort (Alemania). Gestiona el Euro, y protege la
estabilidad de los precios en la Unin Europea; es responsable de fijar las
grandes lneas de la poltica econmica y monetaria, as como de su aplicacin.
De forma pormenorizada, sus funciones son:
Establecer los tipos de inters fundamentales para la zona del euro y
controlar la oferta de dinero.
Gestionar las reservas de divisas de la eurozona y comprar o vender divisas
en caso necesario para mantener el equilibrio de los tipos de cambio.
Ayudar a garantizar que las autoridades
nacionales supervisen adecuadamente los mercados e instituciones
financieros, y que los sistemas de pago, funcionen bien.
Autorizar a los bancos centrales de los pases de la eurozona a emitir
billetes de euros.
Vigilar la evolucin de los precios y evaluar el riesgo que esta supone para
su estabilidad.
Es totalmente independiente; ni l, ni los bancos centrales nacionales del
Eurosistema, ni cualquier miembro de sus organismos decisorios pueden
pedir o aceptar instrucciones de cualquier otra instancia.
E&A 426
Instrumentos Jurdicos Europeos.
Tres instituciones principales participan en la elaboracin de la legislacin de la

Unin Europea:
El Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la Unin

Europea y es elegido directamente por ellos.
El Consejo de la Unin Europea, que representa a los gobiernos de cada
uno de los Estados miembros; los Estados miembros comparten la
Presidencia del Consejo con carcter rotatorio.
La Comisin Europea, representa los intereses de la Unin en su conjunto.
Juntas, las tres instituciones elaboran, mediante el "procedimiento legislativo

ordinario" (antes denominado "codecisin"), las polticas y leyes que se aplican
en toda la Unin Europea. En principio, la Comisin propone nuevas leyes, y
el Parlamento y el Consejo las adoptan. A continuacin, la Comisin y los
Estados miembros aplican esta legislacin, y la Comisin vela por que las leyes
se cumplan correctamente.
El derecho de la Unin Europea se basa en el derecho primario y el derecho

secundario o derivado.
El derecho primario est constituido por los Tratados, los principios generales
establecidos por el Tribunal de Justicia de la Unin Europea y los acuerdos
internacionales.
El derecho derivado est constituido por todos los actos que permiten ejercer
las competencias de la Unin.
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y la desaparicin de la estructura

de pilares, la mayora de las polticas europeas pasan a estar sujetas al mtodo
comunitario, con excepcin de la poltica exterior y de seguridad comn
(PESC).
Slo podrn adoptarse los actos enunciados en el artculo 288 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea. Se trata de los Reglamentos, Directivas,
E&A 427
Decisiones, Recomendaciones y Dictmenes. En la mayora de los casos, los

Tratados prevn el tipo de acto que debe utilizarse. En caso contrario, el
artculo 296 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea permite a
las instituciones decidir el tipo de acto que debe adoptarse en cada caso.
Asimismo, el Tratado de Lisboa introduce, por primera vez, una jerarqua de

normas en el derecho derivado. En concreto, establece una distincin entre:
Los actos legislativos (artculo 289 del Tratado de Funcionamiento de la

Unin Europea). Son los actos jurdicos adoptados por un procedimiento
legislativo ordinario o especial;
Los actos delegados (artculo 290 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea). Son actos no legislativos de alcance general que
completan o modifican determinados elementos no esenciales de un acto
legislativo. El poder para adoptar este tipo de actos puede ser delegado a
la Comisin por el Parlamento Europeo o el Consejo;
Los actos de ejecucin (artculo 291 Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea). Son actos, en general, adoptados por la Comisin, a la
que se le confa la competencia de ejecucin; en algunos casos, el Consejo
tambin adoptar actos ejecutivos.
Segn hemos descrito, los instrumentos jurdicos europeos se estipulan en el

artculo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea:
reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictmenes.
CAPTULO II.
ACTOS JURDICOS DE LA UNIN, PROCEDIMIENTOS DE ADOPCIN Y

OTRAS DISPOSICIONES.
SECCIN I. ACTOS JURDICOS DE LA UNIN.
Artculo 288.
Para ejercer las competencias de la Unin, las instituciones adoptarn

reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictmenes.
El reglamento tendr un alcance general. Ser obligatorio en todos sus

elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
E&A 428
La directiva obligar al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que

deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades nacionales la
eleccin de la forma y de los medios.
La decisin ser obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe

destinatarios, slo ser obligatoria para stos.
Las recomendaciones y los dictmenes no sern vinculantes.
Asimismo, el Tratado de Lisboa plantea a los legisladores europeos la

posibilidad de ceder a la Comisin la potestad para aprobar los actos no
legislativos de carcter general que complementen o modifiquen elementos no
esenciales de los actos legislativos (artculo 290 del Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea).
Adems de estos actos enumerados en el artculo 288 del Tratado de

Funcionamiento de la Unin Europea, con la prctica se han desarrollado una
serie de actos atpicos: acuerdos interinstitucionales, resoluciones, conclusiones,
comunicaciones, libros verdes y libros blancos.
En el marco de la PESC, se utilizan determinados instrumentos jurdicos

especficos como las acciones y las posiciones de la Unin Europea.
Principales Tratados.
Firma: 13 de diciembre de 2007
Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2009
Finalidad: hacer la UE ms democrtica, ms eficiente y

mejor capacitada para abordar, con una sola voz, los
Tratado de Lisboa
problemas mundiales, como el cambio climtico.
Principales cambios: aumento de competencias del

Parlamento Europeo, cambio de los procedimientos de
voto en el Consejo, iniciativa ciudadana, carcter
permanente del puesto de Presidente del Consejo
Europeo, nuevo puesto de Alto Representante para
E&A 429
Asuntos Exteriores y nuevo servicio diplomtico de la

UE.
El Tratado de Lisboa aclara qu competencias:
Se atribuyen a la UE
Se atribuyen a los pases miembros de la UE
Se comparten.
El Tratado por el que se establece una Constitucin para

Europa), con objetivos similares a los del Tratado de
Lisboa, se firm pero no lleg a ratificarse.
Firma: 26 de febrero de 2001
Entrada en vigor: 1 de febrero de 2003
Finalidad: reformar las instituciones para que la UE

Tratado de Niza
pudiese funcionar eficientemente tras sumar 25 pases
miembros.
Principales cambios: mtodos para cambiar la

composicin de la Comisin y redefinir el sistema de
voto en el Consejo.
Firma : 2 de octubre de 1997
Entrada en vigor: 1 de mayo de 1999
Tratado de Finalidad: Reformar las instituciones de la UE para

msterdam preparar la llegada de futuros pases miembros.
Principales cambios: modificacin, remuneracin y

consolidacin de los tratados CEE y UE. Mayor
transparencia en la toma de decisiones (se recurre ms
a menudo al voto por el procedimiento de codecisin).
Firma: 7 de febrero de 1992
Tratado sobre la Entrada en vigor: 1 de noviembre de 1993

Unin Europea -
Finalidad: preparar la Unin Monetaria Europea e
Tratado de introducir elementos de unin poltica (ciudadana,
Maastricht
polticas comunes de asuntos exteriores y de interior).
Principales cambios: establecimiento de la Unin

Europea e introduccin del procedimiento de
E&A 430
codecisin, dando ms protagonismo al Parlamento en

la toma de decisiones. Nuevas formas de cooperacin
entre los gobiernos de la UE, por ejemplo en materia
de defensa y de justicia e interior.
Firma: 17 de febrero de 1986 (Luxemburgo) / 28 de
febrero de 1986 (La Haya)
Entrada en vigor: 1 de julio de 1987
Finalidad: reformar las instituciones para preparar la

Acta nica Europea adhesin de Espaa y Portugal, y agilizar la toma de
decisiones para preparar la llegada del mercado nico.
Principales cambios: ampliacin de la votacin por

mayora cualificada en el Consejo (para hacer ms difcil
el veto de las propuestas legislativas por un nico pas)
y creacin de los procedimientos de cooperacin y
dictamen conforme, que dan ms peso al Parlamento.
Firma : 8 de abril de 1965
Tratado de Fusin - Finalidad: racionalizar las instituciones europeas.

Tratado de Bruselas
Principales cambios: creacin de una nica Comisin y
un nico Consejo al servicio de las que, por aquel
entonces, eran las tres Comunidades Europeas (CEE,
EURATOM y CECA). Fue derogado por el Tratado de
msterdam.
Firma: 25 de marzo de 1957
Entrada en vigor: 1 de enero de 1958
Finalidad: instaurar la Comunidad Econmica Europea

(CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica
Tratados de Roma -
Tratados CEE y (EURATOM).
EURATOM
Principales cambios: profundizacin de la integracin
europea para incluir la cooperacin econmica general.
Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica

Europea
E&A 431
Firma: 18 de abril de 1951
Tratado constitutivo Expiracin: 23 de julio de 2002

de la Comunidad
Europea del Carbn Finalidad: crear la interdependencia en el sector del
y del Acero carbn y del acero, de tal modo que, a partir de ese
momento, no pueda suceder que un pas movilice sus
fuerzas armadas sin que los dems pases tengan
conocimiento de ello. Con ello se mitig la
desconfianza y las tensiones tras la Segunda Guerra
Mundial. El Tratado CECA expir en 2002.
Otros datos de inters.
Pases: 28.
Superficie: 4.271.000 km2; el mayor Francia con 640.679 km2 y el menor
Malta con 316 km2 (Espaa 505.992 km2).
Poblacin: 507.416.607 (2014); 7 % de la poblacin mundial.
PIB: 9.579.236 millones de ; 28.700 per cpita; 15-20 % de las
importaciones y exportaciones mundiales.
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte.

La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, OTAN (en ingls: North
Atlantic Treaty Organization, NATO), es una alianza militar
intergubernamental, basada en el Tratado del Atlntico Norte, firmado el 4 de
abril de 1949.
La organizacin constituye un sistema de defensa colectiva, en la cual, los

estados miembros, acuerdan defender a cualquiera de sus miembros, si son
agredidos externamente.
La base de la OTAN se encuentra en Bruselas, Blgica, uno de los 28 estados

miembros de la organizacin, la cual se extiende por Norteamrica y Europa.
Las ltimas incorporaciones fueron Albania y Croacia, en abril de 2009;
igualmente existen 22 pases que colaboran con la OTAN dentro del programa
E&A 432
"Asociacin para la Paz", con otros 15 pases involucrados en programas de

dilogo.
El propsito esencial de la OTAN es salvaguardar la libertad, y la seguridad, de

sus miembros por medios polticos y militares.
Poltica: promueve los valores democrticos, y alienta la consulta y la
cooperacin, en materia de defensa y seguridad, para construir la
confianza, y, en el largo plazo, a prevenir conflictos.
Militar: se compromete a la solucin pacfica de las controversias. Si los
esfuerzos diplomticos fracasan, tiene, la capacidad militar necesaria, para
llevar a cabo la gestin de estas operaciones. stas se llevan a cabo bajo el
artculo 5, del Tratado de Washington (tratado fundacional de la OTAN)
o en virtud de un mandato de la ONU, solo, o en cooperacin con otros
pases y organizaciones internacionales.
Una "decisin de la OTAN" es la expresin de la voluntad colectiva, de los 28

pases miembros, ya que todas las decisiones se toman por consenso.
Cada da, cientos de expertos, y funcionarios civiles y militares de la OTAN,
llegan a los cuarteles generales para intercambiar informacin, compartir ideas,
y ayudar a preparar las decisiones cuando sea necesario, en cooperacin con
las delegaciones nacionales, y el personal de la OTAN en Sede.
28 Pases miembros:
Blgica, 1949.
Canad, 1949.
Dinamarca, 1949.
Francia, 1949.
Islandia, 1949.
Italia, 1949.
Luxemburgo, 1949.
Pases Bajos, 1949.
Noruega, 1949.
Portugal, 1949.
Reino Unido, 1949.
Estados Unidos, 1949.
Grecia, 1952.
E&A 433
Turqua, 1952.
Alemania, 1955.
Espaa, 1982.
Repblica Checa, 1999.
Hungra, 1999.
Polonia, 1999.
Bulgaria, 2004.
Estonia, 2004.
Letonia, 2004.
Lituania, 2004.
Rumania, 2004.
Eslovaquia, 2004.
Eslovenia, 2004.
Albania, 2009.
Croacia, 2009.
Tratado del Atlntico Norte.
Washington DC, 4 de abril de 1949.
Las Partes de este Tratado, reafirman su fe en los propsitos y principios de la

Carta de las Naciones Unidas, y su deseo de vivir en paz, con todos los pueblos,
y todos los Gobiernos. Decididos a salvaguardar la libertad, la herencia comn
y la civilizacin de sus pueblos, basados en los principios de la democracia, las
libertades individuales, y el imperio de la ley. Deseosos de promover la
estabilidad y el bienestar en la zona del Atlntico Norte. Resueltos a unir sus
esfuerzos, para la defensa colectiva, y la conservacin de la paz y la seguridad.
Acuerdan, en consecuencia, este Tratado del Atlntico Norte:
Artculo 1.
Las Partes se comprometen, tal y como est establecido en la Carta de las

Naciones Unidas, a resolver, por medios pacficos, cualquier controversia
internacional, en la que pudieran verse implicadas, de modo que la paz y
seguridad internacionales, as como la justicia, no sean puestas en peligro, y, a,
E&A 434
abstenerse en sus relaciones internacionales de recurrir a la amenaza, o al

empleo de la fuerza, de cualquier forma que resulte incompatible con los
propsitos de las Naciones Unidas.
Artculo 2.
Las Partes contribuirn a un mejor desarrollo de las relaciones internacionales

pacficas y amistosas, reforzando sus instituciones libres, asegurando una mejor
comprensin de los principios en los que se basan estas instituciones, y
promoviendo las condiciones adecuadas que favorezcan la estabilidad y el
bienestar. Tratarn de eliminar conflictos en sus polticas econmicas
internacionales, y estimularn la colaboracin econmica entre varias o todas
las Partes.
Artculo 3.
A fin de lograr ms eficazmente la realizacin de los fines del presente Tratado,

las Partes, actuando individual, y conjuntamente, de manera continua y
efectiva, mediante la aportacin de sus propios medios y prestndose asistencia
mutua, mantendrn, y acrecentarn su capacidad individual, y colectiva, de
resistir a un ataque armado.
Artculo 4.
Las Partes se consultarn cuando, a juicio de cualquiera de ellas, la integridad

territorial, la independencia poltica, o la seguridad, de cualquiera de las Partes,
fuese amenazada.
Artculo 5.
Las Partes acuerdan que un ataque armado, contra una o ms de ellas, que
tenga lugar en Europa, o en Amrica del Norte, ser considerado como un
ataque dirigido contra todas ellas, y en consecuencia, acuerdan que si tal ataque
se produce, cada una de ellas, en ejercicio del derecho de legtima defensa,
individual o colectiva, reconocido por el artculo 51 de la Carta de las Naciones
Unidas, ayudar a la Parte o Partes atacadas, adoptando seguidamente, de
forma individual, y de acuerdo con las otras Partes, las medidas que juzgue
necesarias, incluso el empleo de la fuerza armada, para restablecer la seguridad
en la zona del Atlntico Norte. Cualquier ataque armado de esta naturaleza, y
todas las medidas adoptadas, en consecuencia, sern inmediatamente puestas
E&A 435
en conocimiento del Consejo de Seguridad. Estas medidas cesarn, cuando el

Consejo de Seguridad haya tomado las disposiciones necesarias, para
restablecer, y mantener la paz, y la seguridad internacionales.
Artculo 6.
A efectos del artculo 5, se considerar ataque armado, contra una o varias de

las Partes, el que se produzca:
Contra el territorio de cualquiera de las Partes en Europa, o en Amrica

del Norte, contra los departamentos franceses de Argelia, contra el
territorio de Turqua, o contra las islas bajo la jurisdiccin de cualquiera
de las Partes en la zona del Atlntico Norte, al norte del Trpico de
Cncer.
Contra las fuerzas, buques, o aeronaves, de cualquiera de las Partes que
se hallen en estos territorios, as como en cualquier otra regin de
Europa, en la que estuvieran estacionadas fuerzas de ocupacin, de
alguna de las Partes, en la fecha de entrada en vigor del Tratado, o que
se encuentren en el Mar Mediterrneo, o en la regin del Atlntico
Norte, al norte del Trpico de Cncer.
Artculo 7.
El Tratado no afecta, ni se podr interpretar que afecte, de modo alguno, a los

derechos y obligaciones derivados de la Carta, para las Partes que son
miembros de las Naciones Unidas, ni a la responsabilidad primordial del
Consejo de Seguridad, en el mantenimiento de la paz, y de la seguridad
internacionales.
Artculo 8.
Cada una de las Partes declara que ninguno de los compromisos

internacionales, actualmente en vigor, entre ella, y cualquiera otra Parte, o
cualquier tercer Estado, est en contradiccin con las disposiciones de este
Tratado, y se compromete a no contraer compromiso internacional alguno,
que se contraponga a lo convenido en este Tratado.
Artculo 9.
Las Partes establecen, por la presente disposicin, un Consejo, en el que cada

una de ellas, estar representada para examinar las cuestiones relativas a la
E&A 436
aplicacin de este Tratado. El Consejo estar organizado de manera que pueda

reunirse rpidamente, en cualquier otro momento. El Consejo establecer
cuantos rganos subsidiarios puedan ser necesarios, y en particular, establecer
inmediatamente un Comit de Defensa, que propondr las medidas
apropiadas, para la puesta en prctica de los artculos 3 y 5.
Artculo 10.
Las Partes pueden, por acuerdo unnime, invitar a ingresar, a cualquier Estado
europeo, que est en condiciones de favorecer el desarrollo de los principios
del presente Tratado, y de contribuir a la seguridad de la zona del Atlntico
Norte. Cualquier Estado que sea, as invitado, puede ser Parte del Tratado,
depositando el instrumento de adhesin correspondiente, ante el Gobierno de
los Estados Unidos de Amrica. Este Gobierno informar a cada una de las
Partes, de haberse efectuado el depsito, de dicho instrumento de adhesin.
Artculo 11.
Este Tratado ser ratificado, y sus disposiciones aplicadas por cada una de las
Partes, conforme a sus preceptos constitucionales respectivos. Los instrumentos
de ratificacin sern depositados, tan pronto como sea posible, ante el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, que informar a los Gobiernos de
las otras Partes, del depsito de cada instrumento de ratificacin. El Tratado
entrar en vigor, entre los Estados que lo hayan ratificado, cuando las
ratificaciones de la mayora de los signatarios, incluidas las de Blgica, Canad,
Estados Unidos, Francia, Luxemburgo, Pases Bajos, y Reino Unido, hayan sido
depositadas. Y entrarn en vigor con respecto a los otros Estados, en la fecha
que depositen sus ratificaciones respectivas.
Artculo 12.
Cuando el Tratado lleve diez aos de vigencia, o en cualquier fecha posterior,

las Partes se consultarn, si una de ellas lo solicita, con vistas a revisar el
Tratado, teniendo en cuenta los factores que, en dicho momento, puedan
afectar a la paz, y la seguridad, en la zona del Atlntico Norte, incluyendo el
desarrollo de acuerdos, tanto de mbito mundial como regional, concluidos
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, para el mantenimiento
de la paz y seguridad internacionales.
E&A 437
Artculo 13.
Pasados veinte aos de vigencia del Tratado, cualquiera de las Partes podr
dejar de serlo, un ao despus de haber notificado su renuncia ante el
Gobiernos de los Estados Unidos de Amrica, el cual informar, a los Gobiernos
de las otras Partes, del depsito de cada notificacin de renuncia.
Artculo 14.
Este Tratado, cuyos textos en ingls y francs dan fe por igual, ser depositado
en los archivos del Gobierno, de los Estados Unidos de Amrica. Este Gobierno
remitir copias, debidamente certificadas, a los Gobiernos de los dems Estados
signatarios.
El Tratado entr en vigor el 24 de agosto de 1949, tras ser depositados los

instrumentos de ratificacin de todos los Estados firmantes.
E&A 438
Tema 19. Derechos Humanos. La Declaracin Universal de Derechos Humanos
Tema 19. Derechos Humanos. La Declaracin Universal

de Derechos Humanos. Derechos Civiles, Polticos,
Econmicos, Sociales y Culturales. Los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos. La Comisin de
Derechos Humanos. Procedimientos de Proteccin. El
Consejo de Europa. La Carta de Turn. La Convencin
de Roma: Procedimientos de Proteccin.
Derechos Humanos.
Los derechos humanos son inherentes a las personas, sin distincin por
nacionalidad, residencia, origen nacional, sexo, color, religin, lengua,
etctera; los derechos humanos universales se contemplan en diferentes
tratados, asumidos por un nmero importante de pases, enmarcados bajo el
principio de universalidad.
Los derechos humanos son inalienables; no deben suprimirse, salvo en
determinadas situaciones, y segn las debidas garantas procesales.
Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como
el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los
derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la
seguridad social y la educacin; o los derechos colectivos, como los derechos
al desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos indivisibles,
interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el avance de
los dems. De la misma manera, la privacin de un derecho afecta
negativamente a los dems.
La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional de
derechos humanos; presente en todos los principales tratados de derechos
humanos: sexo, raza, color
Los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho
internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos, es decir,
establecer medidas positivas, para facilitar el disfrute de los derechos humanos
bsicos.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos.
E&A 439

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, DUDH, fue adoptada por

la Asamblea General de las Naciones Unidas, Resolucin 217 A (III), el 10 de
diciembre de 1948 en Pars; se recogen en sus 30 artculos los derechos
humanos considerados bsicos.
En virtud del artculo 68 de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas, cre la Comisin de Derechos
Humanos. A este organismo, se le encomend la elaboracin de una serie de
instrumentos para la defensa de los derechos humanos.
El proyecto de Declaracin, se someti a votacin el 10 de diciembre de 1948,
en Pars, y fue aprobado, por los que entonces eran los 58 Estados miembros
de la Asamblea General de la ONU, con 48 votos a favor, y las 8 abstenciones,
de la Unin Sovitica, de los pases de Europa del Este, de Arabia Saud y de
Sudfrica. Adems, otros dos pases miembros no estuvieron presentes en la
votacin.
En la Declaracin, por primera vez en la historia, se establecen claramente los
derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, y culturales, bsicos, de los
que todos los seres humanos deben gozar.
Prembulo.
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base
el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos

humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la
humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados
del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de
creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un

rgimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo
recurso de la rebelin contra la tirana y la opresin;
E&A 440
Considerando tambin esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas

entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la

Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor
de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y
se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de
vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en

cooperacin con la Organizacin de las Naciones Unidas, el respeto universal
y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepcin comn de estos derechos y libertades es de

la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
La Asamblea General proclama la presente Declaracin Universal de Derechos

Humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben
esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el
respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y
efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de
los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Artculo 1.
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente
los unos con los otros.
Artculo 2.
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
E&A 441
Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica

o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona,
tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo
administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin
de soberana.
Artculo 3.
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona.
Artculo 4.
Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de
esclavos estn prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5.
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Artculo 6.
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su
personalidad jurdica.
Artculo 7.
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin
de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin
que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8.
E&A 442
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos
fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley.
Artculo 9.
Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 10.
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda
pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier
acusacin contra ella en materia penal.
Artculo 11.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en
el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse
no fueron delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se
impondr pena ms grave que la aplicable en el momento de la comisin del
delito.
Artculo 12.
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o
ataques.
Artculo 13.
E&A 443
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el

territorio de un Estado.
Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a
regresar a su pas.
Artculo 14.
En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar
de l, en cualquier pas.
Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y
principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15.
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar
de nacionalidad.
Artculo 16.
Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin
restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y
fundar una familia, y disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio,
durante el matrimonio y en caso de disolucin del matrimonio.
Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr
contraerse el matrimonio.
La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho
a la proteccin de la sociedad y del Estado.
Artculo 17.
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
E&A 444
Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Artculo 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia,
as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la
prctica, el culto y la observancia.
Artculo 19.
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar
y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de
fronteras, por cualquier medio de expresin.
Artculo 20.
Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Artculo 21.
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente
o por medio de representantes libremente escogidos.
Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones pblicas de su pas.
La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta
voluntad se expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse
peridicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.
Artculo 22.
E&A 445
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad

social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin
internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado,
la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables
a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artculo 23.
Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo.
Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por
trabajo igual.
Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la
dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios de proteccin social.
Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.
Artculo 24.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas
pagadas.
Artculo 25.
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as
como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el
vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho
a igual proteccin social.
E&A 446
Artculo 26.
Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La
instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr
de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en
funcin de los mritos respectivos.
La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana
y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el
desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de
la paz.
Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr
de darse a sus hijos.
Artculo 27.
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los
beneficios que de l resulten.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas,
literarias o artsticas de que sea autora.
Artculo 28.
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional
en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan
plenamente efectivos.
Artculo 29.
Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
E&A 447
En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona

estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin
de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los
dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del
bienestar general en una sociedad democrtica.
Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en
oposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 30.
Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere
derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y
desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresin de cualquiera
de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin.
Derechos Civiles, Polticos, Econmicos, Sociales y

Culturales.
Los derechos polticos constituyen la primera porcin de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, de 1948; as como los derechos econmicos,
sociales, y culturales, comprenden la segunda parte.
Derechos civiles y polticos, son los que protegen las libertades
individuales, respecto de la potencial represin, por parte del poder;
gobiernos, otros poderes polticos o privados, y garantizando la capacidad de
las personas, para participar en la vida civil y poltica del Estado, en condiciones
de igualdad, sin discriminacin.
Los derechos civiles y polticos principales son:

A la integridad personal.
A la igualdad.
A la libertad.
Al honor, a la vida privada y la informacin.
Frente a las Administraciones.
Asilo, nacionalidad, migraciones y extranjera.
A la Administracin de Justicia.
E&A 448
De los detenidos, presos e inculpados en procesos penales.

Libertad de expresin.
Al voto.
Etctera.
Los derechos econmicos, sociales y culturales, siglas DESC, son los derechos
humanos socioeconmicos, que se diferencian de los derechos civiles y
polticos.
Los derechos econmicos, sociales, y culturales, se incluyen en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de 1948, siglas DUDH, y se desarrolla su
proteccin, en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, siglas PIDESC de 1966.
Para el Observatorio DESC, los derechos econmicos, sociales y culturales
bsicos son:
Una vivienda digna.
Al agua.
A la salud: asistencia social, asistencia mdica, seguridad social y cobertura
sanitaria universal.
A una educacin adecuada.
A una alimentacin adecuada.
Al trabajo, incluyendo el de huelga y libertad en la eleccin de empleo.
Al medio ambiente.
Otros mecanismos de proteccin, y normas aplicables, a los diferentes derechos

humanos:
Derechos en relacin al empleo.
Derecho de los pueblos.
Violaciones de derechos humanos: genocidio, torturas, desapariciones
forzadas, crmenes a la humanidad.
Conflictos Armados (Derecho humanitario).
Los Pactos Internacionales de Derechos Humanos.
E&A 449
El movimiento internacional de los derechos humanos, se funda y fortalece con

la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, por parte de
la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948.
Redactada como un ideal comn por el que todos los pueblos, y naciones,
deben esforzarse. En la Declaracin, por primera vez en la historia de la
humanidad, se establecen claramente los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales, y culturales, bsicos, de los que todos los seres humanos
deben gozar.
A lo largo de los aos, lo establecido en la Declaracin, ha sido ampliamente
aceptado, como las normas fundamentales de derechos humanos, que todos
deben respetar y proteger. La Declaracin Universal, junto con el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y sus dos protocolos facultativos,
y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, forman
la llamada Carta Internacional de Derechos Humanos.
Una serie de tratados internacionales, de derechos humanos, y otros

instrumentos adoptados desde 1945, han conferido una base jurdica a los
derechos humanos inherentes, y han desarrollado el conjunto de derechos
humanos internacionales. En el plano regional, se han adoptado otros
instrumentos, que reflejan las preocupaciones, especficas, en materia de
derechos humanos de la respectiva regin, y en los que se establecen
determinados mecanismos de proteccin. La mayora de los Estados, tambin
han adoptado constituciones, y otras leyes, que protegen formalmente los
derechos humanos fundamentales. Si bien los tratados internacionales, y el
derecho consuetudinario, forman la columna vertebral del derecho
internacional de derechos humanos, otros instrumentos, como declaraciones,
directrices, y principios, adoptados en el plano internacional, contribuyen a su
comprensin, aplicacin, y desarrollo. El respeto, por los derechos humanos,
requiere el establecimiento del estado de derecho, en el plano nacional e
internacional.
El derecho internacional, de los derechos humanos, establece las obligaciones
que los Estados deben respetar. Al pasar a ser partes, en los tratados
internacionales, los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del
derecho internacional, de respetar, proteger, y realizar los derechos humanos.
A travs de la ratificacin de los tratados internacionales, de derechos humanos,
los gobiernos se comprometen a adoptar medidas, y leyes internas, compatibles
con las obligaciones y deberes dimanantes de los tratados. En caso de que los
procedimientos judiciales nacionales, no aborden los abusos contra los
derechos humanos, existen mecanismos y procedimientos, en el plano regional
e internacional, para presentar denuncias o comunicaciones individuales, que
E&A 450
ayudan a garantizar que las normas internacionales de derechos humanos sean

efectivamente respetadas, aplicadas y acatadas en el plano local.
Destacamos de forma no pormenorizada:
Declaracin Universal de Derechos Humanos. Aprobada y proclamada

por la Asamblea General en su resolucin 217 A(III), de 10 de diciembre
de 1948.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Aprobado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea
General en su resolucin 2200 A(XXI), de 16 de diciembre de 1996.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Aprobado y abierto

a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su
resolucin 2200 A(XXI), de 16 de diciembre de 1996.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos. Aprobado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la
Asamblea General en su resolucin 2200 A(XXI), de 16 de diciembre de
1996.
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, destinado a Abolir la Pena de Muerte. Aprobado y
proclamado por la Asamblea General en su resolucin 44/128, de 15 de
diciembre de 1989.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial. Aprobada y abierta a la firma y ratificacin por la
Asamblea General en su resolucin 2106 A(XX), de 21 de diciembre de
1965, modificada por la resolucin 47/111 de la Asamblea General, de 16
de diciembre de 1992.
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer. Aprobada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin,
por la Asamblea General en su resolucin 34/180, de 18 de diciembre de
1979.
E&A 451
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las

formas de Discriminacin contra la Mujer. Aprobado por la resolucin
54/4 de la Asamblea General, de 6 de octubre de 1999, y abierto a la
firma, ratificacin y adhesin el 10 de diciembre de 1999.
Convencin sobre los Derechos del Nio. Aprobada y abierta a la firma
y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de
noviembre de 1989.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de
Nios en la Pornografa. Aprobado y abierto a la firma, ratificacin y
adhesin por la resolucin 54/263 de la Asamblea General de 25 de
mayo de 2000.
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados. Aprobado
y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la resolucin 54/263 de
la Asamblea General, de 25 de mayo de 2000.
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes. Aprobada y abierta a la firma, ratificacin adhesin por
la Asamblea General en su resolucin 39/46, de 10 de diciembre de 1984.
Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. Aprobado por la Asamblea
General en su resolucin 57/199, de 18 de diciembre de 2002.
Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos
los Trabajadores Migratorios y sus Familiares. Aprobada por la Asamblea
General en su resolucin 45/158, de 18 de diciembre de 1990.
La Comisin de Derechos humanos. Procedimientos de

Proteccin.
El Consejo Econmico y Social, de las Naciones Unidas, se ocupa de los

problemas econmicos, sociales, y ambientales del mundo. El Consejo, uno de
los rganos constituyentes de las Naciones Unidas, que figuran en la Carta, fue
establecido en 1946, y es el foro, en que esas cuestiones, se examinan y debaten,
y en el que se formulan recomendaciones de poltica.
E&A 452
La Comisin de Derechos Humanos, de las Naciones Unidas, fue una comisin

del Consejo Econmico y Social (ECOSOC), asistiendo en funciones a la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Creada el 12 de agosto de 1947, por resolucin del ECOSOC; se encontraba
integrado por 53 estados miembros, y se reuna anualmente, entre marzo y
abril, por 6 semanas, en Ginebra (Suiza).
Debido a su composicin, la Comisin de Derechos Humanos, la misma fue
desacreditada repetidamente por diferentes delegaciones, denuncindose que
la misma estaba sesgada, a favor de los intereses estratgicos, de pases como
Irak, Irn, Libia, China, Rusia, y los pases miembros de la Organizacin para la
Cooperacin Islmica. Por ello, finalmente fue disuelta y sustituida por el
Consejo, en 2006, con los votos en contra nicamente de Estados
Unidos, Israel, Palaos y las Islas Marshall.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, el 15 de marzo de 2006,

mediante la Resolucin 60/251, con el objetivo principal de estudiar la
situacin, de las violaciones de los derechos humanos, y hacer recomendaciones
al respecto, crea el Consejo de Derechos Humanos, disolviendo la Comisin;
sta tuvo su ltima sesin el 27 de marzo de 2006.
El Consejo de Derechos Humanos es un rgano intergubernamental,
compuesto por 47 Estados Miembros, responsables del fortalecimiento de la
promocin, y la proteccin, de los derechos humanos en el mundo.
Un ao despus de celebrar su primera reunin, el 18 de junio de 2007, el
Consejo adopt su "paquete de construccin institucional" (Resolucin 5/1 del
Consejo) que proporciona elementos que guan su trabajo futuro. Entre estos
se destaca el nuevo mecanismo de examen peridico universal, a travs del
cual, se examinar la situacin de los derechos humanos, en los 192 Estados
miembros de las Naciones Unidas, y el nuevo mecanismo de denuncias, que
permite que individuos, y organizaciones, presenten denuncias sobre
violaciones de los derechos humanos, a la atencin del Consejo.
El Examen Peridico Universal (EPU) es un procedimiento establecido para la
supervisin de la situacin, de los derechos humanos, en todos los Estados
miembros de la ONU que, con una cierta periodicidad, deben someterse a ese
examen, que est, especialmente diseado, para garantizar el principio de
igualdad, entre los Estados miembros, a la hora de someterse a la evaluacin,
de la situacin de los derechos humanos, contemplada en el EPU.
E&A 453
El EPU, es un proceso circular (la duracin actual de los ciclos es de 4 aos y

medio) que consta de las siguientes fases:
1. Examen de la situacin de los derechos humanos en los Estados

examinados (42 Estados son revisados cada ao durante, 3 sesiones del
Grupo de Trabajo -dedicadas a 14 Estados cada una de ellas-), en el que se
toman en consideracin, las siguientes fuentes de informacin (adems de
la proporcionada por los Estados examinados):
Una compilacin preparada por la Oficina del Alto Comisionado de

las Naciones Unidas, para los Derechos Humanos, de la informacin
contenida en los informes de los rganos de los tratados,
los procedimientos especiales, incluidas las observaciones y
comentarios del Estado examinado, y otros documentos oficiales
pertinentes de las Naciones Unidas, que no exceder de diez pginas.
La informacin creble, y fidedigna, adicional, que proporcionen
otros interlocutores pertinentes al examen peridico universal, que
tambin deba considerar el Consejo en el examen. La Oficina del Alto
Comisionado, de las Naciones Unidas, para los Derechos Humanos,
preparar un resumen de dicha informacin, que no exceder de diez
pginas.
2. Adopcin de un informe, a un informe, con recomendaciones,

conclusiones y compromisos, voluntariamente asumidos. El Estado
examinado deber indicar qu recomendaciones acepta, y cules no.
3. Implementacin de las recomendaciones asumidas, por parte de los

Estados examinados.
4. Los Estados examinados, deben informar sobre la implementacin de las

recomendaciones aceptadas.
El Consejo de Europa.
El Consejo de Europa es una organizacin internacional que tiene, como
objetivo principal, la defensa y proteccin de la democracia, el Estado de
Derecho y los derechos humanos. Se trata de la institucin de este tipo ms
antigua de nuestro continente, y engloba a la totalidad de las naciones
europeas con la sola excepcin de Bielorrusia. Tiene su sede en la ciudad
E&A 454
francesa de Estrasburgo, y su rgano ms activo es el Tribunal Europeo de

Derechos Humanos.
Su labor prioritaria consiste en la defensa de los derechos civiles y polticos,

aunque tambin se ocupa de la defensa de los sociales y econmicos, segn lo
recogido en la Carta Social Europea.
El Consejo de Europa naci el 5 de mayo de 1949, tras la firma de su Carta

fundacional, el Tratado de Londres, por parte de Blgica, Francia, Luxemburgo,
Pases Bajos, y Reino Unido. Poco despus, se adhirieron Irlanda, Italia,
Dinamarca, Noruega y Suecia.
Lo conforman todos los estados miembros del Consejo de Europa, 47 pases.

El Consejo de Europa es una organizacin internacional de mbito regional,
destinada a promover, mediante la cooperacin de los estados de Europa, la
configuracin de un espacio poltico y jurdico comn en el continente,
sustentado sobre los valores de la democracia, los derechos humanos e Imperio
de la Ley; participan igualmente y como observadores cinco pases: Estados
Unidos, Canad, Japn, Mxico y Santa Sede.
No hay que confundir el Consejo de Europa con el Consejo de la Unin

Europea y el Consejo Europeo.
El Consejo de la Unin Europea es la institucin que representa a los

gobiernos de los Estados miembros. El Consejo de la Unin Europea es
el rgano en que se renen los ministros de todos los Estados miembros
de la Unin Europea para adoptar leyes y coordinar polticas. El Consejo
es un rgano decisorio esencial de la Unin Europea. Negocia y adopta
nueva legislacin de la Unin Europea, la adapta cuando hace falta, y
coordina polticas.
El Consejo Europeo, que es otra institucin de la Unin Europea,

formada por los Jefes de Estado o de Gobierno, que se rene unas cuatro
veces al ao para tratar las prioridades polticas de la Unin Europea.
E&A 455
Por tanto, El Consejo de Europa, no es una institucin de la Unin Europea.
Una de las primeras medidas de la recin creada organizacin fue la redaccin

en 1950 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos
y de las Libertades Fundamentales. Este texto recoga en un instrumento
jurdico de obligado cumplimiento los derechos enunciados dos aos antes por
la Declaracin Universal de Derechos Humanos. En 1953 entr en vigor y
desde entonces ha sido una pieza clave en la actuacin de la entidad.
La polarizacin que el mundo vivi a mediados del siglo XX como
consecuencia de la Guerra Fra limit en la prctica la actuacin del Consejo
de Europa a los pases del oeste continental, que eran aquellos cuyos
ciudadanos vivan bajo regmenes democrticos.
La creciente democratizacin que a lo largo de las ltimas dcadas ha

experimentado Europa se he traducido en la adhesin de la casi totalidad de
los pases del continente a la mxima institucin en materia de derechos
humanos y polticos. Esta incorporacin se ha producido en dos oleadas: en la
dcada de los 70 lo hicieron los pases del sur de Europa (Espaa, Grecia y
Portugal) y a partir de 1989 aquellos situados al este del desaparecido Teln
de Acero. El ltimo estado en ingresar fue Montenegro en 2007. Bielorrusia,
el nico pas europeo ajeno a la organizacin, ha presentado candidatura para
solicitar su ingreso sin que por el momento sta haya sido aceptada.
La Carta de Turn.
Carta Social Europea.
Turn, 18 de octubre de 1961. Consejo de Europa.
Los Gobiernos signatarios, miembros del Consejo de Europa, considerando que

la finalidad, del Consejo de Europa, es conseguir una unin ms estrecha entre
sus miembros, con objeto de salvaguardar y promover los ideales, y principios,
E&A 456
que son su patrimonio comn, y favorecer su progreso econmico y social, en

particular mediante la defensa y el desarrollo de los Derechos Humanos, y de
las Libertades Fundamentales; considerando que, por el Convenio para la
Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, firmado en
Roma el 4 de noviembre de 1950, y su protocolo adicional, firmado en Pars
el 20 de marzo de 1952, los Estados miembros del Consejo de Europa
convinieron, en garantizar, a sus pueblos, los derechos civiles y polticos, y las
libertades especificados en esos instrumentos; considerando que el goce de los
derechos sociales debe quedar garantizado, sin discriminacin, por motivos de
raza, color, sexo, religin, opinin poltica, proveniencia nacional u origen
social; resultados a desplegar en comn todos los esfuerzos posible para
mejorar el nivel de vida y promover el bienestar de todas las categoras de sus
poblaciones, tanto rurales como urbanas, por medio de instituciones y
actividades apropiadas, convienen en lo siguiente:
ndice de la Carta:
PARTE I.
PARTE II.
o Artculo 1. Derecho al trabajo para garantizar el ejercicio efectivo
del derecho al trabajo.
o Artculo 2. Derecho a unas condiciones de trabajo equitativas.
o Artculo 3. Derecho a la seguridad e higiene en el trabajo.
o Artculo 4. Derecho a una remuneracin equitativa.
o Artculo 5. Derecho sindical.
o Artculo 6. Derecho de negociacin colectiva.
o Artculo 7. Derecho de los nios y adolescentes a proteccin.
o Artculo 8. Derecho de las trabajadoras a proteccin.
o Artculo 9. Derecho a la orientacin profesional.
o Artculo 10. Derecho de formacin profesional.
o Artculo 11. Derecho a la proteccin de la salud.
o Artculo 12. Derecho a la Seguridad Social.
o Artculo 13. Derecho a la asistencia social y mdica.
o Artculo 14. Derecho a los beneficios de los servicios sociales.
o Artculo 15. Derecho de las personas fsica o mentalmente
disminuidas a la formacin profesional y a la readaptacin
profesional y social.
E&A 457
o Artculo 16. Derecho de la familia a una proteccin social, jurdica

y econmica.
o Artculo 17. Derechos de las madres y los nios a una proteccin
social y econmica.
o Artculo 18. Derecho a ejercer una actividad lucrativa en el
territorio de otras partes contratantes.
o Artculo 19. Derecho de los trabajadores migrantes y sus familias a
proteccin y a asistencia.
PARTE III.
o Artculo 20. Obligaciones.
PARTE IV.
o Artculo 21. Informes sobre las disposiciones aceptadas.
o Artculo 22. Informes sobre las disposiciones que no hubieren sido
aceptadas.
o Artculo 23. Envo de copias.
o Artculo 24. Examen de informes.
o Artculo 25. Comit de expertos.
o Artculo 26. Participacin de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
o Artculo 27. Subcomit del Comit Social Gubernamental.
o Artculo 28. Asamblea Consultiva.
o Artculo 29. Comit de Ministros.
PARTE V.
o Artculo 30. Suspensin de obligaciones en caso de guerra o de
peligro pblico.
o Artculo 31. Restricciones.
o Artculo 32. Relaciones entre la Carta y el Derecho interno o los
Acuerdos Internacionales.
o Artculo 33. Puesta en aplicacin por medio de convenios
colectivos.
o Artculo 34. Aplicacin territorial.
o Artculo 35. Firma, ratificacin, entrada en vigor.
o Artculo 36. Enmiendas.
o Artculo 37. Denuncia.
o Artculo 38. Anexo.
Anexo
E&A 458
La Convencin de Roma: Procedimientos de

Proteccin.
El Convenio Europeo, para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales, conocido como la Convencin Europea de
Derechos Humanos, fue adoptado por el Consejo de Europa, el 4 de
noviembre de 1950, en la ciudad de Roma, entrando en vigor el 3 de
septiembre de 1953.
ste tiene por objeto proteger los derechos humanos, y las libertades
fundamentales, de las personas sometidas a la jurisdiccin de los estados
miembros, y permite un control judicial del respeto de dichos derechos
individuales.
Se inspira expresamente en la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Es el sistema
regional ms antiguo, y el que mayor grado de evolucin y de perfeccin ha
alcanzado.
El sistema comenz con la proteccin de los derechos civiles y polticos; los
derechos de carcter socioeconmico esperaron hasta 1961; como se observa,
el Convenio ha sido desarrollado y modificado por diversos protocolos
adicionales, que han aadido el reconocimiento de otros derechos y libertades
al listado inicial, mejorndose las garantas de control establecidas; el mismo
fue ratificado por Espaa en fecha 4 de octubre de 1979.
La ratificacin del Convenio, es obligatoria para todo Estado que quiera ser
miembro del Consejo de Europa, y constituye la ms conocida creacin de este
organismo; sirve de modelo a otros sistemas similares, de mbito regional, o
mundial, como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, etctera.
El sistema de proteccin, creado con el Convenio, ha evolucionado con el paso
del tiempo, mediante la aprobacin de diversos protocolos que lo
complementan; desde 1950, han sido adoptados 14 protocolos.
E&A 459
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, o Tribunal de Estrasburgo, est

destinado a enjuiciar, bajo determinadas circunstancias, las posibles violaciones
de los derechos reconocidos, en el Convenio Europeo de Proteccin de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, por parte de los Estados
parte de dicho Convenio. De igual forma, dicho Tribunal, tiene un carcter
consultivo, en relacin con la interpretacin y aplicacin del Convenio
Europeo de Derechos Humanos.
Los mecanismos de control del cumplimiento del Convenio son,

principalmente, tres:
1. Informes solicitados por el Secretario General del Consejo de Europa a un
Estado miembro, dando explicaciones, especialmente en relacin con la
efectividad e incorporacin del contenido del Convenio en el Derecho
interno del pas.
2. Las demandas interestatales, o denuncia de uno o varios Estados miembros
contra otro por incumplimiento del Convenio.
3. Las demandas individuales, que constituyen el mecanismo ms importante
mediante el que cualquier persona, grupo y asociaciones plantean una
demanda ante el Tribunal.
Las demandas individuales son examinadas para comprobar que cumplen los
requisitos de admisin (haber agotado los recursos en su propio pas, no haber
sometido el caso a otra instancia internacional de investigacin, y que la
demanda se presente en los seis meses siguientes, a la fecha de resolucin
definitiva, en el mbito interno).
Admitida la demanda, la misma es examinada por una Sala, formada por siete
jueces, que buscarn un consenso amistoso entre la parte demandante, y el
Estado, en cuyo caso dictarn una resolucin recogiendo el acuerdo; en su
defecto, se inicia un procedimiento contencioso, que acaba con sentencia
definitiva, y de obligado cumplimiento para el Estado; vela por este
cumplimiento el Comit de Ministros del Consejo de Europa, compuesto por
los Ministros de Asuntos Exteriores, de los pases miembros del Consejo de
Europa.
E&A 460
Las sentencias dispuestas por el Tribunal obligan a los Estados, incorporndose

a la jurisprudencia de los Estados miembros.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos es el garante, del cumplimiento,

por los Estados, de las obligaciones derivadas del Convenio para la Proteccin
de los Derechos Humanos, y de las Libertades Fundamentales, hecho en Roma
el 4 de noviembre de 1950 (artculo 19).
Creado en 1959, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, es un tribunal
internacional, que acta no slo a instancia de los Estados parte del Convenio,
sino, singularmente, en virtud de las demandas que pueden presentar los
particulares, ya sean ciudadanos, o personas, bajo la jurisdiccin de un Estado
parte.
Como hemos dicho, Espaa asumi la competencia del Tribunal como
consecuencia de la ratificacin del Convenio, en virtud de instrumento de fecha
4 de octubre de 1979.
El Tribunal tiene su sede en Estrasburgo, y est compuesto por un total de 47
Jueces (uno por cada Estado parte), actuando en varias formaciones judiciales
(Juez nico, Comit de tres Jueces, Seccin y Gran Sala). Para el desempeo de
su funcin, el Tribunal est asistido por una Secretara. Son lenguas oficiales del
Tribunal el francs y el ingls.
Corresponde al Tribunal, en virtud de las demandas individuales interpuestas
ante el mismo, verificar si las autoridades espaolas han respetado o tutelado
adecuadamente los derechos y libertades reconocidos en el Convenio. Para ello
es preciso que el demandante haya agotado los recursos jurisdiccionales
existentes en Espaa, para la tutela de tales derechos y libertades.
La representacin del Reino de Espaa, ante el Tribunal, est atribuida, en
calidad de Agentes, a los abogados del Estado, integrados en la Subdireccin
de Constitucional y Derechos Humanos, de la Abogaca General del Estado.
De otra parte, la Carta Social Europea, recoge los principales derechos de

carcter econmico y social, y, a diferencia de lo que ocurre en el Convenio
Europeo de Derechos Humanos, no establece un sistema judicial de control. El
nico sistema de proteccin, establecido, es un sistema de informes que tienen
que presentar, los Estados, sobre el cumplimiento de la Carta. Tras el examen
E&A 461
de cada informe por un Comit de Expertos independientes, ste enva sus

conclusiones al Comit Social del Consejo de Europa, quien las revisa y presenta
sus propias conclusiones, ante la Asamblea Parlamentaria, y el Comit de
Ministros del Consejo de Europa, formulando ste las recomendaciones a cada
Estado Parte.
E&A 462
Tema 20. Ecologa. Funciones de Relacin de los Seres Vivos. El Medio Ambiente
Tema 20. Ecologa. Funciones de Relacin de los Seres

Vivos. El Medio Ambiente. Factores Fsicos: Suelo, Luz,
Temperatura y Humedad. Factores Biolgicos.
Asociaciones. Poblacin y Comunidad. Ecosistema.
Componentes. Tipos: Terrestre y Acutico. El Equilibrio
Ecolgico. Agresiones al Medio Ambiente.
Contaminacin. Residuos.
Ecologa. Funciones de Relacin de los Seres Vivos.

La Ecologa se ocupa de las relaciones de los seres vivos y su entorno, o medio
ambiente. El trmino medio ambiente incluye todos los factores inorgnicos
(abiticos) y orgnicos (biticos), de los cuales depende el desarrollo de un ser
vivo. Los factores abiticos pueden ser materiales, como el suelo y el agua, o
energticos, como la radiacin solar; los factores biticos se identifican con los
organismos.
Ningn ser puede vivir ajeno a lo que ocurre en el medio en el que vive.
Necesita capturar el alimento, fabricarlo, buscar pareja, defenderse de los
depredadores, elegir las condiciones ambientales ms favorables para su vida;
en conclusin requiere de relacin con el entorno.
As pues, la funcin de relacin, permite, al ser vivo, conocer mejor el medio
que le rodea para asegurar as su supervivencia, respondiendo lo mejor posible
ante posibles cambios.
Los animales se relacionan de diversas formas: visual, sonora, olfativa o tctil;

estas seales son emitidas por unos animales y recibidas por otros. Las
informaciones emitidas son estmulos que pueden ser captadas, por los otros
animales, mediante una serie de receptores sensoriales. Esta informacin es
cedida al sistema nervioso que no solo registra la seal, tambin emitir una
respuesta adecuada, elaborada por sus msculos, glndulas que actan como
rganos ejecutores (huda y/o proteccin frente a un peligro inminente).
E&A 463

Los vegetales no se pueden desplazar, sin embargo son capaces de detectar los
cambios en el ambiente en el que viven, reaccionando ante l de forma
adecuada. Las respuestas que emiten ante los estmulos son:
Tropismos, que son movimientos por crecimiento desigual de los rganos

del vegetal:
o Fototropismo: movimiento hacia la luz de las hojas.
o Geotropismo: movimiento de la raz hacia el suelo, o del tallo, en
sentido opuesto al suelo.
Nastias, que son movimientos sin direccin, que se repiten cada cierto
tiempo: apertura y cierre de las flores en 24 horas.
Movimientos de contacto: cuando los rganos de una planta rozan con
un objeto, y se mueven: movimiento de cierre de las hojas de las plantas
carnvoras cuanto el insecto toca la hoja
Fotoperiodicidad, movimientos coincidentes con distintas pocas del ao,
en funcin de la duracin de las horas de luz: floracin, cada de las
hojas...).
Etctera.
La funcin de relacin, por tanto, es el conjunto de procesos por los que los
seres vivos obtienen informacin de su medio y toman las decisiones
acertadas para responder al entorno; la funcin de relacin vincula al ser
vivo con otros, as como con el medio ambiente.
El Medio Ambiente.
El medio ambiente es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos,
sociales, econmicos, patrimoniales y culturales, capaces de causar efectos
directos e indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos. Desde el
punto de vista humano, se refiere al entorno que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida de las personas, o de la sociedad, en
su conjunto.
E&A 464
Observar e incidir que no se trata slo del espacio, en el que se desarrolla

la vida, sino que tambin comprende seres vivos, objetos, agua, suelo, aire, y
las relaciones entre ellos, as como elementos no materiales como la cultura.
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, establece las bases

que deben regir la evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos,
que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, garantizando
en todo el territorio del Estado, un elevado nivel de proteccin ambiental, con
el fin de promover un desarrollo sostenible.
Asimismo, establece los principios que informarn el procedimiento de

evaluacin ambiental de los planes, programas y proyectos, que puedan tener
efectos significativos sobre el medio ambiente, as como el rgimen de
cooperacin entre la Administracin General del Estado, y las Comunidades
Autnomas, a travs de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.
Algunos conceptos que se recogen en la citada ley de inters:
Evaluacin ambiental: procedimiento administrativo instrumental, a

travs del cual se analizan los posibles efectos, significativos, sobre el medio
ambiente de los planes, programas y proyectos. La evaluacin ambiental
incluye tanto la evaluacin ambiental estratgica, como la evaluacin
de impacto ambiental:
o Evaluacin ambiental estratgica, que procede respecto de los
planes y programas.
o Evaluacin de Impacto Ambiental que procede respecto de los
proyectos.
Impacto o efecto significativo: alteracin de carcter permanente, o de
larga duracin de un valor natural, y, en el caso de espacios Red Natura
2000, cuando adems afecte, a los elementos que motivaron su
designacin, y objetivos de conservacin.
Documento de alcance: pronunciamiento del rgano ambiental dirigido
al promotor, que tiene por objeto delimitar la amplitud, nivel de detalle,
y grado de especificacin, que debe tener el estudio ambiental estratgico,
y el estudio de impacto ambiental.
rgano sustantivo: rgano, de la Administracin pblica, que ostenta las
competencias para adoptar, o aprobar, un plan o programa, para
autorizar un proyecto, o para controlar la actividad de los proyectos
E&A 465
sujetos a declaracin responsable, o comunicacin previa, salvo que el

proyecto consista en diferentes actuaciones en materias cuya competencia
la ostenten distintos rganos de la Administracin pblica estatal,
autonmica o local, en cuyo caso, se considerar rgano sustantivo, aquel
que ostente las competencias sobre la actividad, a cuya finalidad se orienta
el proyecto, con prioridad sobre los rganos que ostentan competencias
sobre actividades instrumentales, o complementarias, respecto a aqulla.
rgano ambiental: rgano, de la Administracin pblica, que realiza el
anlisis tcnico de los expedientes de evaluacin ambiental, y formula las
declaraciones estratgica, y de impacto ambiental, y los informes
ambientales.
Administraciones pblicas afectadas: aquellas Administraciones pblicas
que tienen competencias especficas en las siguientes materias: poblacin,
salud humana, biodiversidad, geodiversidad, fauna, flora, suelo, agua,
aire, ruido, factores climticos, paisaje, bienes materiales, patrimonio
cultural, ordenacin del territorio y urbanismo.
Patrimonio cultural: concepto que incluye todas las acepciones de
patrimonio, tales como histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico,
industrial e inmaterial.
A los efectos de la evaluacin ambiental estratgica, regulada en la ley 21/2013

mencionada, se entender por:
Promotor: cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que

pretende elaborar un plan, o programa, de los contemplados en el mbito
de aplicacin de esta ley, independientemente considerado de la
Administracin que, en su momento, sea la competente para su adopcin
o aprobacin.
Planes y programas: el conjunto de estrategias, directrices y propuestas,
destinadas a satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente,
sino a travs de su desarrollo, por medio de uno o varios proyectos.
Estudio ambiental estratgico: estudio elaborado por el promotor que,
siendo parte integrante del plan o programa, identifica, describe, y evala,
los posibles efectos significativos, sobre el medio ambiente, que puedan
derivarse de la aplicacin del plan o programa, as como unas alternativas
razonables, tcnica y ambientalmente viables, que tengan en cuenta los
objetivos, y el mbito territorial de aplicacin del plan o programa, con
el fin de prevenir, o minimizar, los efectos adversos sobre el medio
ambiente, de la aplicacin del plan o programa.
Declaracin Ambiental Estratgica: informe preceptivo y determinante
del rgano ambiental, con el que concluye la evaluacin ambiental
E&A 466
estratgica ordinaria, que evala la integracin de los aspectos

ambientales, en la propuesta final del plan o programa.
Informe Ambiental Estratgico: informe preceptivo y determinante del
rgano ambiental, con el que concluye la evaluacin ambiental estratgica
simplificada.
Modificaciones menores: cambios en las caractersticas de los planes, o
programas ya adoptados, o aprobados, que no constituyen variaciones
fundamentales de las estrategias, directrices y propuestas, o de su
cronologa, pero que producen diferencias en los efectos previstos, o en la
zona de influencia.
A los efectos de la evaluacin de impacto ambiental de proyectos, se entender

por:
Promotor: cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que

pretende realizar un proyecto de los comprendidos en el mbito de
aplicacin de esta ley, con independencia de la Administracin, que sea la
competente para su autorizacin.
Proyecto: cualquier actuacin que consista en la ejecucin o explotacin
de una obra, una construccin, o instalacin, as como el
desmantelamiento, o demolicin, o cualquier intervencin, en el medio
natural o en el paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin o al
aprovechamiento de los recursos naturales, o del suelo y del subsuelo, as
como de las aguas marinas.
Estudio de impacto ambiental: documento elaborado por el promotor,
que contiene la informacin necesaria, para evaluar los posibles efectos
significativos del proyecto, sobre el medio ambiente, y permite adoptar
las decisiones adecuadas para prevenir, y minimizar, dichos efectos.
Declaracin de Impacto Ambiental: informe preceptivo y determinante
del rgano ambiental, con el que concluye la evaluacin de impacto
ambiental ordinaria, que evala la integracin de los aspectos ambientales
en el proyecto, y determina las condiciones, que deben establecerse, para
la adecuada proteccin del medio ambiente, y de los recursos naturales,
durante la ejecucin y la explotacin y, en su caso, el desmantelamiento
o, demolicin del proyecto.
Informe de Impacto Ambiental: informe preceptivo y determinante del
rgano ambiental, con el que concluye la evaluacin de impacto
ambiental simplificada.
E&A 467
De igual forma, el artculo 35 de la misma, define el contenido de dicho estudio

de impacto ambiental, que debe elaborar el promotor:
a. Descripcin general del proyecto, y previsiones en el tiempo, sobre la

utilizacin del suelo, y de otros recursos naturales. Estimacin de los
tipos, y cantidades de residuos vertidos, y emisiones de materia o energa
resultantes.
b. Exposicin de las principales alternativas estudiadas, incluida la
alternativa cero, o de no realizacin del proyecto, y una justificacin de
las principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los
efectos ambientales.
c. Evaluacin, y, si procede, cuantificacin de los efectos previsibles
directos, o indirectos, acumulativos y sinrgicos, del proyecto sobre la
poblacin, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la
geodiversidad, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, los factores
climticos, el cambio climtico, el paisaje, los bienes materiales, incluido
el patrimonio cultural, y la interaccin entre todos los factores
mencionados, durante las fases de ejecucin, explotacin, y en su caso,
durante la demolicin, o abandono del proyecto.
Cuando el proyecto pueda afectar directa, o indirectamente, a los
espacios Red Natura 2000, se incluir un apartado especfico para la
evaluacin de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los
objetivos de conservacin del espacio.
d. Medidas que permitan prevenir, corregir, y, en su caso, compensar los
efectos adversos sobre el medio ambiente.
e. Programa de vigilancia ambiental.
f. Resumen del estudio, y conclusiones, en trminos fcilmente
comprensibles.
Factores Fsicos: Suelo, Luz, Temperatura y Humedad.

En ecologa, se definen los factores limitantes, como todos aquellos que
regulan el crecimiento y la expansin de las poblaciones. Estos factores tienden
E&A 468
a dividir a la poblacin, disminuir su integracin, restringir su capacidad de

sobrevivencia, y a frenar su expansin. Pueden ser abiticos, como la humedad,
los minerales, la luz, la temperatura, los gases de la atmsfera, y el sustrato no
vivo; o pueden ser biticos, como los depredadores, los parsitos, los
competidores, etctera; de alguna u otra manera frenan, y regulan, el
crecimiento de una poblacin.
Los factores ambientales abiticos se dividen en factores climticos, o

dependientes del clima, factores hidrogrficos, o dependientes del agua,
y factores edficos, o dependientes del suelo.
Los factores abiticos son los principales frenos del crecimiento de las
poblaciones. Estos varan segn el ecosistema de cada ser vivo; ejemplos de
ello:
El factor biolimitador fundamental en el desierto es el agua.

Para los seres vivos, de las zonas profundas del mar, el factor sera la luz.
La altitud actuara provocando el descenso de las temperaturas medias;
conforme se asciende, la temperatura media decrece a razn de 0,5 C.
cada 100 metros. Influye tambin sobre la pluviosidad, la cual aumenta
hasta cierto nivel.
Etctera.
El Suelo.
Se denomina suelo, a la parte no consolidada y superficial de la corteza
terrestre, biolgicamente activa, que tiende a desarrollarse en la superficie de
las rocas emergidas y transformadas.
El suelo, desde un punto de vista ecolgico, es un sistema dinmico, donde la

materia orgnica es descompuesta, por los microorganismos, en sustancias
diversas, las cuales son absorbidas posteriormente por los vegetales, a travs de
sus races. Los suelos son sistemas complejos donde ocurren procesos
qumicos, fsicos, y biolgicos, que se ven reflejados en la gran variedad de
suelos existentes en la tierra; estos conceptos se engloban en el concepto de
meteorizacin.
La meteorizacin fsica produce desintegracin, o rotura en la roca, sin afectar

a su composicin qumica o mineralgica. En estos procesos, la roca se va
fracturando, en materiales de menor tamao, facilitando el proceso de erosin
E&A 469
y transporte posterior; est causada por las condiciones ambientales como el

fro, agua, calor, sales, etctera.
La meteorizacin qumica de la roca, provoca la prdida de cohesin de sta.

Los procesos ms importantes son los atmosfricos, el vapor de agua,
el oxgeno, y el dixido de carbono, que estn implicados en procesos como:
oxidacin, disolucin, carbonatacin, hidratacin, hidrlisis, bioqumicos,
etctera.
La pedosfera se define como la capa ms externa de la tierra, compuesta por el

suelo, y sujeta a los procesos de meteorizacin descritos, abarcando partes de
la litosfera, biosfera, atmsfera e hidrosfera.
Los factores edficos, del suelo, tienen su origen en las caractersticas

fisicoqumicas del sustrato, como:
La estructura fsica: profundidad, inclinacin, granulometra

La composicin qumica: agua, gases, sustancias orgnicas, sales minerales,
etctera.
La inclinacin tiene una accin directa; el agua de escorrenta fluye y erosiona,

con mayor energa, sobre laderas y taludes.
La profundidad limitante para los vegetales, funcin de los tipos de sustratos

encontrados, sus espesores, su composicin, o el propio nivel fretico,
condicionan, claramente, la vida sobre el suelo, y en ste.
La granulometra, es un factor de gran importancia, tanto para vegetales como

para animales excavadores; referida al grosor de las partculas que resultan
de la meteorizacin o depsitos de la roca madre; influye en otros factores,
como la impermeabilidad del suelo.
Las sales minerales vienen referidas a los iones que circulan disueltos en los
suelos. La existencia de sales minerales puede resultar un factor imprescindible
y/o limitante. Los suelos salobres, presentan alta concentracin en iones Cl- y
Na+, por lo que la flora caracterstica es halfila (amante de la sal). Si el
sustrato tiene exceso de nitrgeno (en forma de NO3-), la flora caracterstica
es la nitrfila o ruderal, tpica de cultivos abandonados, zonas de actividad
ganaderas, etctera.
Una cantidad excesiva de las sales en el suelo, puede llegar, a impedir, tanto la
absorcin de agua por las races de los vegetales, como alterar una equilibrada
E&A 470
absorcin de nutrientes. La concentracin de sales solubles eleva la presin

osmtica de la solucin del suelo, llegando un momento, en el que, las plantas,
no pueden realizar la suficiente fuerza como para proceder a su absorcin, y
por tanto, limitando su crecimiento; cabe decir que, en medios salinos, aunque
exista una humedad elevada, las plantas sufren estrs hdrico, se secan y acaban
muriendo. A modo de ejemplo, observar que el agua de mar contiene 35 g/l
de sales disueltas, especialmente cloruro sdico; las legumbres y el arroz toleran
1-3 g/l; por tanto, esta es la razn de no poder utilizar el agua marina, en riegos
de cosecha.
Los suelos ricos en humus, o materia orgnica, presentan fauna rica en especies,
predominando los organismos saprobios (que se alimentan de materia
muerta, metabolizando molculas orgnicas de organismos muertos).
La Luz.
La luz es un factor abitico esencial del ecosistema, constituye el suministro
principal de energa para todos los organismos. El Sol proporciona 1,94 caloras
por centmetro cuadrado, y minuto; 0,58 caloras se reflejan hacia el espacio
por el polvo y las nubes de la atmsfera terrestre, 0,39 caloras son absorbidas
por las capas atmosfricas, y 0,97 caloras llegan a la superficie terrestre.
La luz visible no es la nica forma de energa que nos llega desde el Sol. El Sol
nos enva varios tipos de energa, desde los rayos gamma a las ondas de radio.
La luz ultravioleta y la radiacin infrarroja, proporciona calor, se encuentran
entre estas formas de radiacin solar. Ambas son factores ecolgicos muy
valiosos para la vida.
La intensidad de las distintas manifestaciones de la radiacin solar se mide

mediante dos parmetros bsicos, los cuales guardan una relacin inversamente
proporcional entre s: la longitud y la frecuencia de onda.
Las radiaciones ms potentes presentan las mayores frecuencias, y las menores

longitudes de onda, mientras que las ms dbiles se caracterizan por sus bajas
frecuencias y amplias longitudes de onda. A partir de esos parmetros se ha
establecido una clasificacin, denominada espectro electromagntico, que
define distintos rangos de radiacin.
E&A 471
El espectro electromagntico se suele representar mediante una banda

continua, que empieza con los rayos csmicos, de muy alta frecuencia y
pequesima longitud de onda, hasta las ondas de radiofrecuencia, de muy baja
frecuencia y gran longitud de onda. En los siguientes prrafos se hace una breve
descripcin de los distintos tipos de radiacin, definidos por el espectro
electromagntico:
Rayos csmicos.
Rayos Gamma.
Rayos X.
Radiacin ultravioleta.
Espectro visible.
Radiacin infrarroja.
Microondas.
Radiofrecuencia.
La radiacin ultravioleta (UV) comprende longitudes de onda entre 10 y 380

nm (nanmetro). Se le denomina as porque sus longitudes de onda son ms
cortas que las de la luz violeta, que a su vez se ubica en el extremo de la luz
visible. Aunque una pequea cantidad de radiacin ultravioleta, es necesaria
tanto para los seres vivos, como para las plantas, se ha demostrado que una
exposicin excesiva, e incluso relativamente moderada, puede resultar
perjudicial. Adems de generar daos visibles en la piel (prdida de elasticidad,
manchas y arrugas) la radiacin ultravioleta es capaz de producir mutaciones
en las clulas, llegando a provocar cncer.
E&A 472
El espectro visible comprende las radiaciones electromagnticas, con longitudes

de onda entre 380 y 780 nm. Se le llama as porque representa el estrecho
rango de radiaciones que el ojo, o mejor dicho, el cerebro humano, es capaz
de interpretar como luz y color, si bien la mayora de las personas solo puede
percibir las longitudes comprendidas entre 400 y 700 nm.
Dentro de ese rango de radiaciones, es posible establecer diversas clasificaciones

relacionadas con los colores que reconocemos ms fcilmente, aunque en
realidad, los lmites entre un color y otro, resultan bastante difusos. Una
clasificacin basada en los colores que conocemos como primarios y
secundarios, ms o menos aceptada, es la siguiente:
Violeta: 380 450 nm

Azul: 450 495 nm
Verde: 495 570 nm
Amarillo: 570 590 nm
Naranja: 590 620 nm
Rojo: 620 780 nm
Radiacin infrarroja, situada justo despus del espectro visible, llamada as

precisamente porqu se encuentra ms all del rango asociado con el color
rojo. Esta parte del espectro abarca longitudes de onda comprendidas entre
780 nm y 1 mm (milmetro).
Adems del espectro visible, los infrarrojos representan el tipo, de radiacin

electromagntica, que ms fcilmente podemos percibir, aunque en este caso
lo hacemos a travs de los sensores trmicos de la piel. Por ejemplo, percibimos
los infrarrojos cercanos, cuando nos exponemos directamente a los rayos del
sol, y cuando nos encontramos cerca del fuego, o de un objeto con una elevada
temperatura.
E&A 473
La variabilidad de la luz depende, entre otras causas, de los movimientos de

rotacin, y de traslacin de la Tierra, lo que da como resultado un fotoperiodo,
definido ste como al conjunto de procesos de las especies, mediante los cuales,
regulan sus funciones biolgicas, como su reproduccin y crecimiento, usando
como parmetros los das, las noches y su duracin, segn las estaciones y el
ciclo solar. Adems de esta valiosa funcin, la luz regula los ritmos biolgicos de
la mayor parte de la especies.
Mediante el fotoperiodo se regulan los ciclos vitales de muchas especies, tanto

animales como vegetales, y es desencadenante en ciertos fenmenos, como la
floracin de gran cantidad de angiospermas, la cada de hojas en las especies
caducifolias, migracin de numerosas aves o muda de plumaje, periodos de
celo en aves y mamferos, etctera; la existencia del da y la noche presentan
numerosas adaptaciones, como hbitos nocturnos, diurnos y crepusculares.
La energa lumnica es convertida, por las plantas, en energa qumica, gracias

al proceso llamado fotosntesis. sta energa qumica es encerrada en las
sustancias orgnicas producidas por las plantas.
El proceso completo de la alimentacin de las plantas consiste bsicamente en:
a. Absorcin: las races de las plantas crecen hacia donde hay agua. Las races
absorben el agua y los minerales de la tierra.
b. Circulacin: con el agua, y los minerales absorbidos por las races, hasta
las hojas, a travs del tallo.
c. Fotosntesis: se realiza en las hojas, que se orientan hacia la luz. La
clorofila de las hojas atrapa la luz del Sol. A partir de la luz del Sol y el
dixido de carbono, se transforma la savia bruta en savia elaborada, que
constituye el alimento de la planta. Adems la planta produce oxgeno,
que es expulsado por las hojas.
Dixido de carbono + Agua + Luz Hidratos de carbono + Oxgeno
d. Respiracin: las plantas, al igual que los animales, tomando oxgeno y

expulsando dixido de carbono. El proceso se produce sobre todo en las
hojas y en los tallos verdes. La respiracin la hacen tanto de da, como
por la noche, en la que, ante la falta de luz, las plantas realizan solamente
la funcin de respiracin.
E&A 474
Los seres auttrofos, llamados productores, trmino que procede del griego y
que significa que se alimenta por s mismo, son organismos capaces de
sintetizar todas las sustancias esenciales, a partir de sustancias inorgnicas, como
el CO2, de manera que, en su nutricin, no necesitan de otros seres vivos;
entre estos seres destacan las plantas y determinadas bacterias.
Los organismos hetertrofos, del griego hetero, otro, desigual, diferente

y trofo, que se alimenta, en contraste con los organismos auttrofos, son
aquellos que deben alimentarse con las sustancias orgnicas sintetizadas por
otros organismos, bien auttrofos o hetertrofos a su vez. Entre los organismos
hetertrofos se encuentran multitud de bacterias, y predominantemente los
animales.
Sin la luz, la vida no existira sobre la Tierra.
La Temperatura.
La temperatura es una magnitud fsica que refleja la cantidad de calor, ya sea
de un cuerpo, de un objeto, o del ambiente. Dicha magnitud est vinculada a
la nocin de fro (menor temperatura) y caliente (mayor temperatura).
La escala Celsius, muy utilizada en Europa, sustituy a la escala Fahrenheit en

la mayora de los pases, entre mediados y finales del siglo XX, aunque la escala
Fahrenheit an es oficial en los Estados Unidos, las Islas Caimn y Belice. La
escala Celsius lleva el nombre del astrnomo sueco Anders Celsius; en 1742,
Celsius cre una escala de temperatura, en la que 100 grados era el punto de
ebullicin del agua, y 0 grados el punto de congelacin.
Referencias comunes:
Cero absoluto, -273,15 C

Punto de fusin del hielo, 0 C (en realidad -0,0001 C)
Da clido de verano en un clima templado, 22 C
La temperatura normal del cuerpo humano, 37 C
Punto de ebullicin del agua a 1 atmsfera, 99,9839 C
E&A 475
Fahrenheit es una escala de temperatura termodinmica, donde el punto de

congelacin del agua es 32 grados Fahrenheit (F), y el punto de ebullicin a
212 F (a una presin atmosfrica normal). Esto sita los puntos de ebullicin
y congelacin del agua exactamente a 180 grados de diferencia. Por lo tanto,
un grado, en la escala Fahrenheit, es 1/180 del intervalo, entre el punto de
congelacin y el punto de ebullicin del agua. El cero absoluto se define como
-459,67 F.
La temperatura est relacionada con la energa interior de los sistemas

termodinmicos, de acuerdo al movimiento de sus partculas, y cuantifica la
actividad de las molculas de la materia: a mayor energa sensible, ms
temperatura.
La temperatura determina la velocidad de las reacciones bioqumicas, y la

disponibilidad del agua. Los organismos evolucionan para ajustar sus ptimos
metablicos a la temperatura de su hbitat.
Algunos organismos, adems, usan la temperatura como seal para regular

su ciclo de vida (por ejemplo, la germinacin en otoo, de las semillas de
plantas anuales mediterrneas, debe ir precedida de temperaturas elevadas; el
brote de muchos rboles del mundo templado, debe ir precedida por una
acumulacin de horas de fro, y, en muchos casos, seguida de una acumulacin
de horas de calor).
Las temperaturas extremas limitan la vida de los organismos. Una temperatura

elevada produce estrs hdrico, deshidratacin y desnaturalizacin de protenas
y cidos nucleicos. Una temperatura baja, congelacin, produce
deshidratacin, estrs hdrico en plantas, por incapacidad de absorber agua,
o por formacin de embolias en el xilema; igualmente la destruccin por
cambios en su volumen o formacin de cristales.
Cada especie tiene un punto ptimo y un lmite de temperatura mxima y

mnima, que se convierten en letales si son superadas.
Hibernacin.
E&A 476
Es una adaptacin de los animales homeotermos, consistente en un letargo,

producto de reducir su metabolismo, hasta niveles casi de poiquilotermos;
ejemplo del lirn y la marmota. La temperatura corporal puede descender
prximo a los 0 C, ejemplo, el de los murcilagos; segn la Real Academia de
la Lengua Espaola, se define como el estado fisiolgico que se presenta en
ciertos mamferos, como adaptacin a condiciones invernales extremas, con
descenso de la temperatura corporal hasta cerca de 0 C, y disminucin general
de las funciones metablicas.
Estivacin.
Es un comportamiento parecido a la hibernacin, inducida por calor o

sequedad, por ejemplo muchos peces se entierran en el barro, en la poca fra
o clida; tambin muchos caracoles estivan en las estaciones calurosas, o muy
secas, por ausencia de humedad o escasez de alimento.
Diapausa.
Es un letargo total durante el invierno. La realizan los insectos de climas

templados, y tambin muchos peces y anfibios.
Migracin.
Se trata de un desplazamiento de los animales de carcter peridico o

estacional. Durante la migracin los animales experimentan cambios
fisiolgicos y anatmicos, y son objeto de las variaciones estacionales del
medio. La causa ms frecuente de migracin es la dificultad de aclimatacin a
temperaturas extremas.
La Humedad.
Se denomina humedad, al agua que impregna una materia, como el suelo, o
al vapor presente en la atmsfera. El agua est presente en todos los cuerpos
vivos, ya sean animales o vegetales, siendo de gran importancia para la vida.
Como humedad relativa se conoce a la relacin porcentual, entre la cantidad

de vapor de agua que hay en el aire, y la que se necesitara para que se sature
a igual temperatura; si la humedad relativa es del 60%, quiere decir que del
100% de vapor de agua, que puede tener el aire, solamente contiene un 60%.
Se denomina humedad del suelo, a la cantidad de agua, por volumen de tierra,

que hay en un terreno. Su medicin exacta se realiza gravimtricamente,
E&A 477
pesando una muestra de tierra antes y despus del secado; sta, es de gran
importancia, debido a que el agua constituye un factor determinante en la
formacin, conservacin, fertilidad, y productividad del mismo, as como para
la germinacin, crecimiento, y desarrollo de las plantas cultivadas.
El exceso de agua puede ser tan perjudicial para un organismo, como la

carencia de ella, y no todos los organismos tienen iguales necesidades de agua.
Animales y plantas presentan adaptaciones para cubrir las necesidades hdricas.
As, las plantas de climas secos, evitan la prdida de agua mediante
transformacin de las hojas en espinas, pelos en el envs de las hojas, tallos, y
hojas suculentas o grasas, estomas hundidos en la epidermis, etctera.
Por su parte, muchos animales tienen la facultad de absorber lquidos, o vapor

a travs de la piel, como los insectos, caros o batracios; otros animales no
beben nunca, como en las zonas desrticas, y la forma, de mantener hidratado
el cuerpo, es mediante el agua contenida en los alimentos slidos que ingieren;
algunos de los animales de estas zonas disponen de una reserva corporal de
lpidos, que en tiempos de escasez, pueden licuar mediante oxidacin, ejemplo
de los camellos y dromedarios.
Debido a su alto calor especfico, los lagos y mares son excelentes reguladores
de la temperatura; por calor especfico se entiende la cantidad de calor, que
hay que suministrar a la unidad de masa, de una sustancia, para elevar su
temperatura en una unidad.
El Aire.
Se denomina aire, a la mezcla homognea de gases que constituye la atmsfera
terrestre, que permanecen alrededor del planeta Tierra, por accin de la fuerza
de gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta.
Se define el viento como el movimiento, en masa del aire, en la atmsfera,

principalmente movimiento horizontal, el mismo se origina por la
compensacin de las diferencias de presin atmosfrica entre dos puntos.
Los efectos del viento son bsicamente indirectos. La accin mecnica del
viento dificulta, por ejemplo, que las vegetaciones arbreas se instalen en las
E&A 478
cimas, costas, e islas bajas; otra accin es la de producir desecacin del sustrato,
por enfriamiento y evaporacin.
La atmsfera es rica en gases, pero stos no se distribuyen de forma

homognea, sino que se distribuyen en capas. La atmsfera terrestre se divide
en las siguientes capas:
Troposfera.
Estratosfera.
Mesosfera.
Termosfera o ionosfera.
Exosfera.
La atmsfera, es la responsable de la formacin de los fenmenos atmosfricos,

filtra las radiaciones solares, e impide la prdida excesiva de calor.
La troposfera, hasta 15 km de altitud, es la capa de la atmsfera que est en

contacto con la superficie de la Tierra; en esta capa ocurren todos los
fenmenos meteorolgicos que influyen en los seres vivos, como los vientos,
la lluvia, y los huracanes.
En la troposfera, el aire alcanza su mxima densidad, ya que aqu se concentra

la mayor parte del oxgeno y del vapor de agua. En particular este ltimo acta
como un regulador trmico del planeta; sin l, las diferencias trmicas, entre el
da y la noche, seran tan grandes, que no podramos sobrevivir.
La temperatura disminuye con la altitud. Por cada kilmetro que se asciende,

disminuye en 6,5 C, aproximadamente.
El aire de la troposfera interviene en la respiracin. Por volumen est

compuesto, aproximadamente, por el 78,08 % de nitrgeno (N2), 20,94 %
de oxgeno (O2), 0,035 % de dixido de carbono (CO2) y 0,93 % de gases
inertes, como argn y nen.
En esta capa, de 7 km de altura en los polos, y 16 km en los trpicos, se

encuentran las nubes, y casi todo el vapor de agua. En ella se generan todos los
fenmenos atmosfricos que originan el clima.
E&A 479
La estratosfera, hasta 50 km de altitud, debe su nombre a que est dispuesta

en capas, ms o menos horizontales, o estratos. A medida que subimos, la
temperatura aumenta. Este aumento se debe a que los rayos ultravioleta
transforman el oxgeno en ozono.
La ozonosfera es una parte de la estratosfera. Se extiende aproximadamente

entre los 15 - 40 km de altitud, y rene el 90 % del ozono, presente en la
atmsfera.
El ozono acta como filtro, o escudo protector, de las radiaciones nocivas que
llegan a la Tierra, dejando pasar slo las que permiten la vida en el planeta.
En la mesosfera, hasta 80 km de altitud, la temperatura disminuye a medida

que aumentamos de altura, hasta llegar a -90 C; es la zona ms fra de la
atmsfera. La baja densidad del aire en la mesosfera, determina la formacin
de turbulencias. En esta regin las naves espaciales, que regresan a la Tierra,
notan el rozamiento con la atmsfera. En esta capa se observan las estrellas
fugaces, que son meteoroides, de tamao menor que los cometas y asteroides,
que se han desintegrado en la termosfera.
Termosfera o ionosfera, hasta unos 600 km de altitud. En esta capa, la

radiacin ultravioleta, y, sobre todo, los rayos gamma y los rayos X,
provenientes del Sol, provocan la ionizacin de tomos y molculas. En dicho
proceso, los gases que la componen, elevan su temperatura varios cientos de
grados. Adems, en esta capa se desintegran la mayora de los meteoritos
debido al rozamiento con el aire. En las regiones polares, las partculas
cargadas, portadas por el viento solar, son atrapadas por el campo magntico
terrestre, dando lugar a la formacin de auroras.
Exosfera, hasta los 9.600 km. Zona de trnsito entre la atmsfera terrestre, y
el espacio. En esta capa de la atmsfera, los gases pierden sus propiedades fsico-
qumicas, y, poco a poco, se dispersan hasta que la composicin es similar a la
del espacio. En esta regin se encuentran los satlites artificiales, y hay un alto
contenido de polvo csmico.
E&A 480
El pH.
El pH es el logaritmo, de la inversa, de la concentracin de iones de hidrgeno.
Y mide la condicin llamada acidez.
La escala del pH va, desde 0, hasta 14. Valores menores que 7, indican el rango
de acidez, y los mayores que 7, el de alcalinidad o basicidad. El valor 7 se
considera neutro. Matemticamente, el pH, es el logaritmo negativo, de la
concentracin molar, de los iones hidrogeno o protones, (H+) o iones hidronio
(H3O).
La actividad biolgica est adaptada fundamentalmente a pH neutro, aunque

los organismos se adaptan a concentraciones diferentes, segn el medio sea
bsico o cido; la planta Elodea canadiensis vive en aguas con un pH entre 7,4
y 8,8. Typha angustifolia (enea), vive en aguas con un pH de 8,4 a 9. Los
hongos, y otros organismos, viven en medios cidos. Las aguas dulces tienen el
pH entre 6,5 y 8,7; las aguas marinas entre 8 y 8,5.
Factores Biolgicos. Asociaciones. Poblacin y

Comunidad.
Se conoce como factor bitico, o componente bitico, a todos los organismos
vivos que interactan con otros organismos vivos, refirindonos a la fauna, y
la flora de un lugar especfico, as como tambin a sus interacciones. Tambin
se llama factores biticos a las relaciones establecidas entre los seres vivos de
un ecosistema, y que adems condicionan su existencia.
E&A 481
Los factores biticos deben tener caractersticas fisiolgicas, y un

comportamiento especfico, que les permita sobrevivir y reproducirse, dentro
de un ambiente, con otros factores biticos. El compartir un ambiente da como
resultado una competencia entre los factores biticos, y se compite ya sea por
alimento, por espacio, etc.
Dentro de los factores limitativos biticos se encuentran todas aquellas acciones
emprendidas por los organismos vivos, para limitar la expansin de la propia
poblacin, o de otra: las enfermedades, la depredacin, el parasitismo, la
competicin son interrelaciones biolgicas entre las poblaciones que limitan
el crecimiento de una de ellas. De esta manera, una poblacin con individuos
enfermos, parasitados, y altamente predados, tiene pocas posibilidades de
expansin, y, tal vez de sobrevivencia; o bien, cuando dos organismos
compiten por alimento, o por espacio, uno de ellos podr ser excluido y
limitado. Ejemplo significativo corresponde al caso de las ballenas y los
rinocerontes, diezmados por el hombre, cuyo crecimiento y expansin se han
visto daados de forma muy acusada.
Poblacin es el conjunto de individuos, de la misma especie, que viven en un

rea o territorio determinado, en una poca determinada, y que se reproducen
entre ellos.
Cada poblacin es una unidad biolgica, cuya estructura est formada por el
conjunto de sus miembros, distribucin por edades, sexos, etctera. Tanto
los lmites, como la estructura de la poblacin, son dinmicos, es decir, resultan
del equilibrio de nacimientos y/o inmigracin, y la minoracin por muerte y
emigracin.
Una Comunidad, o Biocenosis, es un conjunto de poblaciones de especies de
animales, y de plantas, que conviven en un mismo ambiente.
La Cadena Trfica describe el proceso de transferencia de sustancias nutritivas,
a travs de las diferentes especies, de una comunidad biolgica, en el que cada
uno se alimenta del precedente, y es alimento del siguiente. Tambin conocida
como cadena alimenticia o cadena alimentaria, es la corriente de energa, y
nutrientes, que se establece entre las distintas especies, de un ecosistema, en
relacin con su nutricin.
E&A 482
Ecosistema. Componentes. Tipos: Terrestre y Acutico.

Un ecosistema es una unidad compuesta de organismos interdependientes, que
comparten el mismo hbitat; formado por un conjunto de organismos vivos
(plantas, animales, bacterias, hongos, etctera), y el medio fsico donde se
relacionan.
El ecosistema es la unidad biolgica funcional que abarca los organismos de un
rea dada (biocenosis), y el medio ambiente fsico (biotopo) correspondiente.
Luego el ecosistema es la conjuncin de la biocenosis (elemento bitico del
ecosistema) y del biotopo (elemento abitico). Se trata, por este motivo, del
nivel ms elevado de organizacin de los seres vivos.
Atendiendo al modo de obtencin del alimento, los organismos de un
ecosistema se agrupan en distintos niveles trficos: productores (auttrofos),
consumidores de diverso orden (herbvoros, carnvoros, carroeros),
descomponedores y transformadores (descomponen la materia orgnica
convirtindola en inorgnica, cerrando el ciclo de la materia).
Los organismos de un ecosistema, dependen unos de otros, para la obtencin

de la materia y la energa, necesaria para la vida. Esta interdependencia se
representa por cadenas trficas, que son relaciones lineales, entre organismos
implicados en la funcin de comer, o ser comido.
En la naturaleza, sin embargo las relaciones trficas no son tan sencillas. Un
organismo se puede alimentar de ms de una fuente, y servir de alimento a
distintos depredadores. As se establecen interrelaciones entre las cadenas
trficas, y forman una red trfica.
La materia orgnica producida en la fotosntesis es utilizada por las plantas para
crecer. Otro porcentaje es empleado para respirar, liberar energa, y realizar las
funciones vitales propias del vegetal. Los herbvoros usan parte de esa materia
vegetal consumida para crecer y respirar. Esto mismo se repite en todos los
niveles trficos, y, la muerte de los individuos, pasa a ser descompuesta y
convertida en materia inorgnica, usada por los productores. As podemos
decir que el flujo de materia es cclico. Sin embargo la energa se va perdiendo,
de nivel en nivel, en calor, que se desprende al medio sin recuperarlo. El flujo
energtico es unidireccional: la energa solar es transformada por las plantas en
energa qumica y devuelta al medio en forma de energa calorfica.
E&A 483
Terrestres.
Existen muchsimos ecosistemas terrestres, los cuales dependen de muchos
factores ambientales y biolgicos: lluvias, temperatura, altitud y condiciones
del suelo. De acuerdo con tales factores, podemos enumerar seis grandes tipos
de ecosistemas terrestres, los cuales se encuentran distribuidos de manera
irregular en todo el globo terrqueo.
1. Bosque hmedo tropical: vegetacin con rboles de gran altura y suelo

pobre en minerales. La precipitacin es alta, por lo que la mayor parte
del tiempo permanece hmedo. Contiene mayor nmero de poblaciones,
animales y plantas, que los dems ecosistemas juntos. La duracin del da
y la noche es uniforme, as como la temperatura durante todo el ao,
promedio de 24 C.
2. Desierto: presenta muy pocas lluvias; el contenido de vapor de agua del
aire es bajo, con grandes cambios de temperatura, las noches son fras y
los das calurosos. Viven poblaciones de plantas adaptadas a conservar
agua, como los cactus; los animales estn adaptados a soportar cambios
de temperaturas extremas, como ciertos reptiles e insectos.
3. Pradera: son reas de transicin, entre el bosque y el desierto.
Generalmente estn ubicadas hacia el interior de los continentes, y en altas
latitudes; presentan estaciones calurosas y fras. Su pluviometra es
significativamente mayor que la de los desiertos. Los pastos constituyen la
vegetacin peculiar.
4. Sabanas: son las praderas tropicales. Presentan bosques abiertos y suelos
con pastizales. Su pluviometra es de dos a tres veces menor que la del
bosque tropical. Hay estaciones secas y lluviosas. La vegetacin consta de
unos pocos rboles, de flor anual, y pastos.
5. Bosques deciduos (caducifolios), secos, xerfilos, y de conferas: se
encuentran en las latitudes altas donde hay estaciones. Su pluviometra es
intermedia, entre las sabanas y el bosque tropical. El bosque deciduo tiene
rboles que reemplazan sus hojas anualmente. En los bosques de conferas,
en cambio los rboles permanecen con sus hojas, y no cambian.
6. Tundra: tiene un clima extremadamente fro. El suelo permanece helado
durante gran parte del ao. En verano se descongela, apenas unos
E&A 484
centmetros ms all de la superficie. Su pluviometra es muy baja, por lo

que reduce el crecimiento de organismos vivos. No hay rboles grandes,
slo plantas pequeas: musgos, lquenes...
Acuticos.
Los ecosistemas acuticos son todos aquellos que tienen por biotopo algn
cuerpo de agua, como pueden ser: mares, ocanos, ros, lagos, pantanos,
riachuelos y lagunas, entre otros. Los dos tipos ms destacados son: los
ecosistemas marinos y los ecosistemas de agua dulce.
Los ecosistemas marinos cubren ms del 70 por ciento de la superficie de la
tierra. Ocanos, estuarios, arrecifes de coral y ecosistemas costeros. Los de agua
dulce cubren menos del 1 % de la superficie de la tierra, y estn subdivididos
en lticos, lnticos, y los humedales.
1. Ocanos. La tierra tiene cinco ocanos mayores: el Pacfico, el ndico, el

rtico, el Atlntico y el del Sur (antrtico). Aunque los ocanos estn
conectados, cada uno de ellos tiene especies y caractersticas nicas. El
pacfico es el ocano ms grande y profundo, y el atlntico es el segundo
en tamao. Las aguas de los ocanos rtico y Antrtico son muy fras, pero
llenas de vida.
2. Estuarios. Los estuarios son lugares donde los ros se encuentran con el
mar, y pueden ser definidos como reas donde el agua salina se mezcla
con el agua dulce continental. Las bocas de los ros, bahas costeras,
marismas de marea, y cuerpos de agua, que estn detrs de las barreras de
las playas, son algunos ejemplos de estuarios. Son biolgicamente
productivos ya que tienen un tipo especial de circulacin de agua, que
atrapa los nutrientes de las plantas, y estimula la produccin primaria.
3. Arrecifes de coral. Son los segundos ecosistemas ms ricos del mundo, y
tienen una amplia diversidad de plantas y animales. Como resultado, los
arrecifes de coral se refieren a menudo como las selvas tropicales de los
ocanos.
4. Costeros. La tierra y el agua se unen para crear los ecosistemas costeros;
tienen una estructura, diversidad y flujo de energa diferentes. Las plantas
E&A 485
y algas se encuentran en el fondo del ecosistema costero. La fauna es

diversa: moluscos, crustceos, aves, mamferos
5. Lticos. Son los sistemas con aguas de flujo rpido, que se mueven de
manera unidireccional, como los ros y corrientes. Estos ambientes
albergan numerosas especies de insectos como efmeras, plecpteros y
escarabajos, los cuales han desarrollado caractersticas de adaptacin como
cubiertas pesadas para sobrevivir al ambiente. Varias especies de peces
como la anguila, la trucha, y la carpa, se encuentran aqu. Varios
mamferos como los castores, nutrias, y delfines de ro, viven en
ecosistemas lticos.
6. Lnticos incluyen todos los hbitats de agua estancada, como lagos y
estanques. Estos ecosistemas son el hogar de algas, plantas enraizadas y
con hojas flotantes, e invertebrados como cangrejos y camarones. Los
anfibios como ranas y salamandras, y reptiles como caimanes y serpientes
de agua, tambin se encuentran aqu.
7. Humedales. Son reas pantanosas que estn a veces cubiertas de agua, las
cuales tienen una diversidad de plantas y animales. Los pantanos,
marismas, y cinagas, son algunos ejemplos. Las plantas como el abeto
negro, y los nenfares, se encuentran comnmente en los humedales.
Fauna rica, tales como liblulas, aves como la garza verde, y peces como
el lucio.
El Equilibrio Ecolgico. Agresiones al Medio Ambiente.

Contaminacin.
Equilibrio ecolgico es el resultado de la interaccin de los diferentes factores
del ambiente, que hacen que, el ecosistema se mantenga con cierto grado de
estabilidad dinmica (homestasis); un pequeo cambio en algn parmetro
en particular, por ejemplo, el tamao de una poblacin, ser corregida, por la
retroalimentacin. Se puede aplicar en poblaciones dependientes unos de
otros, por ejemplo, en los sistemas depredador-presa, o las relaciones entre los
herbvoros y su fuente de alimento.
La relacin entre los individuos, y su medio ambiente, determinan la existencia
de un equilibrio ecolgico indispensable para la vida de todas las especies, tanto
animales como vegetales.
E&A 486
Un contaminante es una sustancia que est fuera de lugar, bien por su lugar,
su concentracin, etctera.
Entre las principales agresiones al medio ambiente se encuentran:

Alteracin del relieve, como las actividades mineras o de cantera, la
construccin de infraestructuras; una adecuada planificacin y gestin, as
como una adecuada restauracin minimizarn el impacto de la actividad.
Atmosfricos, contaminantes emitidos por la industria, centrales trmicas,
calefacciones, incendios, etctera. Consecuencia de stas actividades:
o La lluvia cida que altera las aguas, vegetacin, suelos, e incluso
edificios. La lluvia cida se forma cuando la humedad, en el aire, se
combina con los xidos de nitrgeno, el dixido de azufre y el
trixido de azufre, emitidos por fbricas, centrales elctricas, calderas
de calefaccin, y vehculos que queman carbn, o productos
derivados del petrleo que contengan azufre. En interaccin con el
agua de la lluvia, estos gases forman cidos ntricos, cido sulfuroso y
cido sulfrico. Finalmente, estas sustancias qumicas caen a la tierra
acompaando a las precipitaciones, constituyendo la lluvia cida. La
acidificacin de las aguas de lagos, ros, y mares, dificulta el desarrollo
de vida acutica en estas aguas, lo que aumenta en gran medida la
mortalidad de peces. Igualmente, afecta directamente a la vegetacin,
por lo que produce daos importantes en las zonas forestales, y acaba
con los microorganismos fijadores de nitrgeno.
o La disminucin de la capa de ozono, resultando mayor la incidencia
del cncer de piel, cataratas oculares, daos a los animales, etctera.
La capa de ozono es un cinturn de gas, sustancia formada por 3
tomos de oxgeno, O3, que se sita entre 15 y 30 kilmetros sobre
la tierra, actuando como escudo contra la daina radiacin
ultravioleta B (UVB), entre 290 y 320 nm, emitida por el sol. Los
clorofluorocarbonos (CFC) son las sustancias qumicas que se
encuentran principalmente en los aerosoles, muy utilizados por las
naciones industrializadas, durante la mayor parte de los ltimos 50
aos; son los principales culpables del deterioro de la capa de ozono.
o Partculas en suspensin, alterando las plantas y edificios, agravando
enfermedades respiratorias y cardacas.
E&A 487
o Causantes del efecto invernadero, fenmeno por el que,

determinados gases, componentes de la atmsfera, retienen parte de
la energa que el suelo emite al haber sido calentado por la radiacin
solar. El efecto invernadero se est acentuando en la tierra por la
emisin de ciertos gases, como el dixido de carbono y el metano,
debido a la actividad econmica humana. Este fenmeno evita que la
energa del sol recibida, constantemente, por la tierra, vuelva
inmediatamente al espacio, produciendo a escala planetaria un efecto
similar al observado en un invernadero, producindose grandes
cambios en el clima a nivel mundial:
El deshielo de los casquetes polares lo que provocara el aumento
del nivel del mar.
Las temperaturas regionales, y los regmenes de lluvia, tambin
sufren alteraciones, lo que afecta, entre otros, negativamente a
la agricultura.
Aumento de la desertificacin.
Cambios en las estaciones, lo que afectar a la migracin de las
aves, a la reproduccin de los seres vivos, etctera.
Atmosfricos acsticos, derivados del trfico, industria y establecimientos,

originando trastornos fsicos y psicolgicos: fatiga auditiva, sordera,
hipertensin, cansancio, ansiedad, agresividad, insomnio, etctera.
Sobreexplotacin de los recursos hdricos por incremento del consumo
agrario, industria y humano, originando descensos de caudal de los ros,
por debajo incluso del ecolgico, desecacin, y salinizacin de acuferos.
Contaminacin del agua por vertidos agrarios, industriales y urbanos.
Alteracin de la vegetacin por plagas, contaminacin atmosfrica,
sustitucin de especies autctonas por exticas, talas con fines agrarios,
ganaderos, urbanos, industriales, creacin de infraestructuras, incendios
forestales, etctera. Consecuencias como la prdida de dioversidad,
aumento de la erosin
Contaminacin del suelo, vertidos industriales y urbanos, productos
qumicos en la agricultura, deforestacin, prcticas agrcolas y ganaderas
inadecuadas, sobreexplotacin de los recursos hdricos (destruccin de la
capa frtil de suelo.
Residuos Urbanos.
E&A 488
Las sustancias nocivas, potencialmente peligrosas (SNPP) pueden dividirse por

sus efectos txicos en:
Asfixiantes, aplicado generalmente a los gases, cuyo efecto es la
reduccin del volumen de oxgeno, por debajo del nivel necesario para
mantener la vida.
Cancergenas, pueden provocar tumores cancerosos en los tejidos de los
seres vivos.
Disruptor endocrino, produce cambios en la funcin endocrina
(alteraciones hormonales).
Hemotxicas, acta sobre la sangre y/o los tejidos hematolgicos
(mdula sea, ganglios linfticos, bazo).
Inmunotxicas, atacan el sistema inmunolgico y, por tanto, a los
mecanismos de defensa del organismo, ante las enfermedades e
infecciones.
Irritantes, producen irritacin o inflamacin local de los tejidos.
Genticas, efectos nocivos sobre el material gentico (se define gen como
la cadena de cido desoxirribonucleico, ADN, una estructura que se
constituye como una unidad funcional a cargo del traspaso de rasgos
hereditarios).
Neurotxicas, causa dao neurolgico, sistema nervioso.
Teratognicas, efectos nocivos sobre el feto, causando deformaciones
funcionales y estructurales permanentes.
Residuos.
La prevencin en materia de residuos es clave para la proteccin ambiental.
Evitar la generacin de residuos, disminuir su grado de peligrosidad, o
minimizar los impactos de los residuos generados, tomando decisiones en la
concepcin y fabricacin de los productos, es la forma ms eficiente de evitar
los daos, al medio ambiente, ocasionados por la generacin y la gestin de
los residuos. El mejor residuo es el que no se genera.
Destacar la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, la
cual tiene por objeto regular la gestin de los residuos impulsando medidas que
E&A 489
prevengan su generacin, y mitiguen, los impactos adversos sobre la salud

humana y el medio ambiente asociados a su generacin y gestin, mejorando
la eficiencia en el uso de los recursos. Tiene asimismo como objeto regular el
rgimen jurdico de los suelos contaminados.
El artculo 3, recoge una serie de definiciones oficiales, que deben tenerse
especialmente en cuenta:
Artculo 3. Definiciones.
A los efectos de esta Ley se entender por:
a. Residuo: cualquier sustancia u objeto, que su poseedor deseche, o tenga

la intencin, o la obligacin, de desechar.
b. Residuos domsticos: residuos generados en los hogares, como
consecuencia de las actividades domsticas. Se consideran tambin residuos
domsticos, los similares a los anteriores, generados en servicios e
industrias.
Se incluyen tambin en esta categora los residuos que se generan en los

hogares de aparatos elctricos y electrnicos, ropa, pilas, acumuladores,
muebles, y enseres, as como los residuos y escombros procedentes de
obras menores de construccin, y reparacin domiciliaria.
Tendrn la consideracin de residuos domsticos, los residuos procedentes
de limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas, los
animales domsticos muertos, y los vehculos abandonados.
c. Residuos comerciales: residuos generados por la actividad propia del

comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauracin y
bares, de las oficinas y de los mercados, as como del resto del sector
servicios.
d. Residuos industriales: residuos resultantes de los procesos de fabricacin,
de transformacin, de utilizacin, de consumo, de limpieza, o de
mantenimiento, generados por la actividad industrial, excluidas las
emisiones a la atmsfera reguladas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre.
e. Residuo peligroso: residuo que presenta una, o varias de las
caractersticas peligrosas enumeradas en el anexo III, y aqul que pueda
aprobar el Gobierno, de conformidad con lo establecido en la normativa
europea, o en los convenios internacionales, de los que Espaa sea parte,
as como los recipientes y envases que los hayan contenido.
E&A 490
f. Aceites usados: todos los aceites minerales o sintticos, industriales o de

lubricacin, que hayan dejado de ser aptos para el uso originalmente
previsto, como los aceites usados de motores de combustin, y los aceites
de cajas de cambios, los aceites lubricantes, los aceites para turbinas, y los
aceites hidrulicos.
g. Biorresiduo: residuo biodegradable de jardines y parques, residuos
alimenticios, y de cocina, procedentes de hogares, restaurantes, servicios
de restauracin colectiva y establecimientos de venta al por menor; as
como, residuos comparables procedentes de plantas de procesado de
alimentos.
h. Prevencin: conjunto de medidas adoptadas en la fase de concepcin, y

diseo, de produccin, de distribucin, y de consumo de una sustancia,
material o producto, para reducir:
1. La cantidad de residuo, incluso mediante la reutilizacin de los

productos, o el alargamiento de la vida til de los productos.
2. Los impactos adversos sobre el medio ambiente, y la salud humana,
de los residuos generados, incluyendo el ahorro en el uso de
materiales o energa.
3. El contenido de sustancias nocivas en materiales y productos.
i. Productor de residuos: cualquier persona fsica o jurdica cuya actividad

produzca residuos (productor inicial de residuos), o cualquier persona que
efecte operaciones de tratamiento previo, de mezcla, o de otro tipo, que
ocasionen un cambio de naturaleza, o de composicin de esos residuos.
En el caso de las mercancas retiradas por los servicios de control e
inspeccin, en las instalaciones fronterizas, se considerar productor de
residuos, al representante de la mercanca, o bien al importador, o
exportador de la misma.
j. Poseedor de residuos: el productor de residuos, u otra persona fsica o
jurdica, que est en posesin de residuos.
k. Negociante: toda persona fsica o jurdica, que acte por cuenta propia,
en la compra y posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que
no tomen posesin fsica de los residuos.
l. Agente: toda persona fsica o jurdica, que organiza la valorizacin, o la
eliminacin de residuos, por encargo de terceros, incluidos los agentes que
no tomen posesin fsica de los residuos.
E&A 491
m. Gestin de residuos: la recogida, el transporte y tratamiento de los

residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, as como el
mantenimiento posterior al cierre de los vertederos, incluidas las
actuaciones realizadas en calidad de negociante o agente.
n. Gestor de residuos: la persona o entidad, pblica o privada, registrada
mediante autorizacin o comunicacin que realice cualquiera de las
operaciones que componen la gestin de los residuos, sea o no el
productor de los mismos.
o. Recogida: operacin consistente en el acopio de residuos, incluida la
clasificacin y almacenamiento iniciales, para su transporte a una
instalacin de tratamiento.
p. Recogida separada: la recogida, en la que un flujo de residuos, se
mantiene por separado, segn su tipo y naturaleza, para facilitar un
tratamiento especfico.
q. Reutilizacin: cualquier operacin mediante la cual, productos o
componentes de productos, que no sean residuos, se utilizan de nuevo con
la misma finalidad, para la que fueron concebidos.
r. Tratamiento: las operaciones de valorizacin o eliminacin, incluida la
preparacin anterior a la valorizacin, o eliminacin.
s. Valorizacin: cualquier operacin, cuyo resultado principal, sea que el

residuo sirva a una finalidad til, al sustituir a otros materiales, que de otro
modo, se habran utilizado para cumplir una funcin particular, o que el
residuo sea preparado para cumplir esa funcin, en la instalacin, o en la
economa en general.
t. Preparacin para la reutilizacin: la operacin de valorizacin
consistente en la comprobacin, limpieza o reparacin, mediante la cual
productos o componentes de productos, que se hayan convertido en
residuos, se preparan para que puedan reutilizarse sin ninguna otra
transformacin previa.
u. Reciclado: toda operacin de valorizacin, mediante la cual, los
materiales de residuos son transformados de nuevo en productos,
materiales o sustancias, tanto si es con la finalidad original, como con
cualquier otra finalidad. Incluye la transformacin del material orgnico,
pero no la valorizacin energtica, ni la transformacin en materiales que
se vayan a usar como combustibles, o para operaciones de relleno.
v. Regeneracin de aceites usados: cualquier operacin de reciclado que
permita producir aceites de base, mediante el refinado de aceites usados,
en particular mediante la retirada de los contaminantes, los productos de
la oxidacin, y los aditivos que contengan dichos aceites.
E&A 492
w. Eliminacin: cualquier operacin que no sea la valorizacin, incluso

cuando la operacin tenga como consecuencia secundaria, el
aprovechamiento de sustancias o energa.
x. Mejores tcnicas disponibles: la fase ms eficaz y avanzada de
desarrollo de las actividades y de sus modalidades de explotacin, que
demuestren la capacidad prctica de determinadas tcnicas, para
constituir la base de los valores lmite de emisin, y otras condiciones de
la autorizacin, destinadas a evitar o, cuando ello no sea practicable,
reducir las emisiones, y el impacto en el conjunto del medio ambiente, y
la salud de las personas (definicin de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de
prevencin y control integrados de la contaminacin).
y. Suelo contaminado: aquel cuyas caractersticas han sido alteradas
negativamente, por la presencia de componentes qumicos, de carcter
peligroso, procedentes de la actividad humana, en concentracin tal que
comporte un riesgo inaceptable para la salud humana, o el medio
ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se determinen por
el Gobierno, y as se haya declarado mediante resolucin expresa.
z. Compost: enmienda orgnica, obtenida a partir del tratamiento
biolgico aerobio, y termfilo, de residuos biodegradables recogidos
separadamente. No se considerar compost, el material orgnico obtenido
de las plantas de tratamiento mecnico biolgico, de residuos mezclados,
que se denominar material bioestabilizado.
Artculo 6. Clasificacin y Lista europea de residuos.

1. La determinacin de los residuos, que han de considerarse como residuos
peligrosos, y no peligrosos, se har de conformidad con la lista establecida en
la Decisin 2000/532/CE, de la Comisin, de 3 de mayo de 2000.
Artculo 8. Jerarqua de residuos.

1. Las administraciones competentes, en el desarrollo de las polticas y de la
legislacin, en materia de prevencin y gestin de residuos, aplicarn, para
conseguir el mejor resultado ambiental global, la jerarqua de residuos, por el
siguiente orden de prioridad:
a. Prevencin.
b. Preparacin para la reutilizacin.
E&A 493
c. Reciclado.
d. Otro tipo de valorizacin, incluida la valorizacin energtica.
e. Eliminacin.
2. No obstante, si para conseguir el mejor resultado medioambiental global,

en determinados flujos de residuos, fuera necesario apartarse de dicha
jerarqua, se podr adoptar un orden distinto de prioridades, previa
justificacin, por un enfoque de ciclo de vida, sobre los impactos de la
generacin y gestin de esos residuos, teniendo en cuenta los principios
generales de precaucin y sostenibilidad, en el mbito de la proteccin
medioambiental, viabilidad tcnica y econmica, proteccin de los recursos, as
como el conjunto de impactos medioambientales, sobre la salud humana,
econmicos y sociales.
El marco jurdico de la prevencin, se complementa en la normativa especfica,

de algunos tipos de residuos:
Residuos peligrosos: en materia de prevencin, el marco jurdico especfico
aplicable, a los residuos peligrosos, se recoge en el artculo 17.6 de la Ley
de Residuos, donde se establece la obligacin, por parte de los productores
de residuos peligrosos, de presentar estudios o planes de minimizacin de
residuos peligrosos, comprometindose a reducir la generacin de sus
residuos.
Envases y residuos de envases: la normativa de envases (Disposicin

adicional sptima de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos
de envases, y el artculo 3 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril)
establece que desde el ao 1999, los envasadores que superen determinada
cantidad de envases, puestos en el mercado, tienen la obligacin de
elaborar programas empresariales de prevencin de envases, y residuos de
envases.
Residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE): los residuos de

aparatos elctricos, y electrnicos, estn regulados por el Real Decreto
208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos, y la
gestin de sus residuos, y por el Real Decreto 219/2013, de 22 de marzo,
sobre restricciones a la utilizacin de sustancias peligrosas, en aparatos
E&A 494
elctricos y electrnicos. En estas normas la prevencin se concreta en el

ecodiseo, de productos exentos de cromo hexavalente,
polibromobifenilos, y policromodifenilteres, en el diseo de aparatos, de
forma que se facilite su desmontaje, reparacin, y reutilizacin, y en la
obligacin, de que, los productores faciliten, a los gestores de residuos,
informacin adecuada para identificar los distintos componentes
susceptibles de ser reutilizados.
Residuos de construccin y demolicin (RCD): el Real Decreto 105/2008,

de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de residuos
de construccin y demolicin, establece la obligacin de incluir en los
proyectos de ejecucin, las medidas de prevencin en la obra objeto del
proyecto, las operaciones de reutilizacin previstas. Las administraciones
pblicas velarn por que, en las obras en las que acten, como
promotores, se apliquen medidas tendentes a la prevencin de RCD, y por
otro lado, fomentarn que, entre los criterios para la valoracin de la
oferta ms ventajosa, en la contratacin pblica, se tenga en cuenta la
prevencin de RCD.
Residuos de vehculos fuera de uso (VFU): el Real Decreto 1383/2002, de

20 de diciembre, sobre gestin de vehculos, al final de su vida til,
establece la prohibicin de utilizacin de plomo, cadmio y mercurio, y
cromo hexavalente, con las excepciones sealadas en su Anexo II, en los
elementos de los vehculos, as como la obligacin de disearlos para
facilitar el desmontaje y la reutilizacin. Adems, en los centros de
tratamiento se debe favorecer la reutilizacin.
Residuos de pilas y acumuladores: el Real Decreto 106/2008, de 1 de

febrero, sobre pilas y acumuladores y la gestin ambiental de sus residuos,
establece la prohibicin de la comercializacin de pilas con mercurio o
cadmio, con algunas excepciones, y el fomento para la investigacin,
comercializacin y consumo de pilas y acumuladores, con mejor
rendimiento ambiental, y menor contenido en sustancias peligrosas.
E&A 495
Aceites industriales: el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que

se regula la gestin de los aceites industriales usados, establece la
obligacin, para los fabricantes de aceites, de elaborar planes empresariales
para la prevencin de los efectos de los aceites industriales sobre el medio
ambiente. La principal medida de prevencin que se ha contemplado, en
ste, es la prolongacin de la vida til de los aceites.
Neumticos fuera de uso (NFU): el Real Decreto 1619/2005, de 30 de

diciembre, sobre la gestin de neumticos fuera de uso, establece la
obligacin, por parte de los productores de neumticos, de elaborar planes
empresariales de prevencin de neumticos fuera de uso, identificando,
como medida principal, de prevencin la prolongacin de la vida til de
los neumticos, y mecanismos para facilitar la reutilizacin.
Por ltimo, referencia al Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015

(PNIR), en el que se establecieron las lneas generales de la poltica de residuos,
en materia de prevencin, y se fijaron objetivos cualitativos, y cuantitativos,
de prevencin para los principales flujos de residuos.
Destacar el PRTR-Espaa, definido como el Registro Estatal de Emisiones y
Fuentes Contaminantes; en el mismo se pone a disposicin del pblico,
informacin sobre las emisiones a la atmsfera, al agua, y al suelo, de las
sustancias contaminantes, as como datos de transferencias de residuos de las
principales industrias, y otras fuentes puntuales y difusas, de acuerdo a lo
establecido en la legislacin internacional (Protocolo de Kiev y Convenio de
Aarhus), europea (Reglamento E-PRTR) y nacional (Real Decreto 508/2007 y
modificaciones posteriores).
De acuerdo a la normativa, los titulares de los complejos industriales deben
comunicar, a sus autoridades competentes, anualmente informacin sobre:
Emisiones de determinadas sustancias contaminantes al aire, agua y suelo.
Emisiones accidentales.
Emisiones de fuentes difusas.
Transferencias de residuos fuera de los complejos industriales.
E&A 496
Igualmente deben aportar otra informacin adicional, tal y como se recoge en

los anexos del Real Decreto 508/2007, por el que se regula el suministro de
informacin sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de autorizaciones
ambientales integradas.
E&A 497
MATERIAS
TCNICO-CIENTFICAS

Tema 21. Electricidad y Electromagnetismo. Corriente Elctrica. Tensin, Intensidad
Tema 21. Electricidad y Electromagnetismo. Corriente

Elctrica. Tensin, Intensidad y Resistencia. Ley de
Ohm. Asociacin de Componentes Elctricos. Cada de
Tensin. Energa de la Corriente Elctrica. Potencia
Elctrica. Magnetismo. Campo Magntico. Flujo
Magntico. Permeabilidad Magntica. Campo
Magntico Creado por la Corriente Elctrica.
Solenoide, Electroimn y Rel. Fuerza Electromotriz
Inducida. Fuerza Electromotriz de Autoinduccin.
Electricidad y Electromagnetismo.
La materia est constituida por tomos que constan de un ncleo, en el que se

localizan protones y neutrones; igualmente de una corteza donde se sitan los
electrones. El protn y electrn tienen carga elctrica; a la carga elctrica del
protn se le asigna el signo positivo, y la del electrn negativo.
La materia, al igual que los tomos que la constituyen, es elctricamente neutra,

pero, en determinados casos, los electrones pueden pasar de un objeto a otro.
La electricidad es el fenmeno que se asocia con la presencia y flujo de cargas

elctricas; las cargas elctricas se pueden mover a travs de los materiales. Las
cargas elctricas no se mueven de la misma manera en todos ellos; a la
propiedad, que indica la facilidad, con que las cargas se mueven a travs de un
material especfico, se la denomina conductividad. Materiales buenos
conductores son los metales, y aislantes, son la madera, la resina o el cristal.
Se denomina electromagnetismo a la ciencia fsica que unifica los fenmenos

elctricos y magnticos, en una sola teora, cuyos fundamentos son, entre otros,
obra de Maxwell y de Faraday. El electromagnetismo describe los fenmenos
fsicos macroscpicos, en los que intervienen cargas elctricas en reposo, y en
movimiento, usando para ello campos elctricos y magnticos, y sus efectos
sobre la materia.
E&A 501

Corriente Elctrica.
Llamamos corriente elctrica a la circulacin de cargas, electrones, a travs de
un circuito elctrico cerrado; las cargas se mueven del polo negativo, al polo
positivo, de la fuente de suministro de fuerza electromotriz, es decir tensin (el
equivalente en materia de agua a la presin); este flujo o desplazamiento de
partculas cargadas elctricamente, se mide en amperios (A).
Ejemplo de una fuente, de fuerza electromotriz lo es la batera, un generador,

o cualquier otro dispositivo capaz de bombear, o poner en movimiento las
cargas elctricas negativas, cuando se cierre el circuito elctrico.
El camino que permite a los electrones fluir, ininterrumpidamente, desde el

polo negativo de la fuente de suministro de energa elctrica, hasta el polo
positivo de la propia fuente, lo constituye el conductor, o cable metlico,
generalmente de cobre.
Se entiende como carga, o consumo, cualquier dispositivo que, para funcionar,

consuma energa elctrica; por ejemplo, una bombilla o lmpara para
alumbrado, el motor de cualquier equipo, una resistencia que produzca calor
(calefaccin, cocina, secador de pelo, etctera), un televisor, o cualquier otro
equipo electrodomstico, o industrial, que funcione con corriente elctrica.
Cuando las cargas elctricas circulan normalmente por un circuito, sin encontrar
en su camino nada que interrumpa el libre flujo de los electrones, decimos que
estamos ante un circuito elctrico cerrado. Si, por el contrario, la circulacin
de la corriente de electrones, se interrumpe por cualquier motivo, y la carga
conectada deja de recibir corriente, estaremos ante un circuito elctrico
abierto. Por norma general, todos los circuitos elctricos se pueden abrir o
cerrar a voluntad, utilizando un interruptor que se instala en el camino de la
corriente elctrica, en el propio circuito, con la finalidad de impedir su paso
cuando se acciona manual, o de forma elctrica.
En la prctica, los dos tipos de corrientes elctricas ms comunes son:
Corriente continua: la corriente directa circula siempre en un solo sentido,

es decir, del polo negativo, al positivo, de la fuente de fuerza electromotriz
que la suministra. Esa corriente mantiene siempre fija su polaridad, como
es el caso de las pilas, bateras, y dinamos.
Corriente alterna: la corriente alterna, se diferencia de la continua, en que
cambia su sentido de circulacin peridicamente, y, por tanto, su
polaridad. Esto ocurre tantas veces como frecuencia, en hertzios (Hz),
tenga esa corriente.
E&A 502
La corriente alterna es el tipo de corriente ms empleado en la industria,

y es tambin la que consumimos en nuestras casas. La corriente alterna de
uso domstico, e industrial, cambia su polaridad, o sentido de circulacin,
50 60 ciclos por segundo, hertzios; se conoce como frecuencia de la
corriente alterna. En los pases de Europa la corriente alterna posee 50
hertzios, mientras que los en los pases de Amrica la frecuencia es de 60.
Tensin, Intensidad y Resistencia. Ley de Ohm.
El voltaje, fuerza electromotriz o tensin elctrica, en electricidad, es el salto

de potencial elctrico, o la diferencia de potencial elctrico entre dos puntos
de un circuito.
La intensidad de corriente elctrica es la cantidad de electricidad, es decir cargas

elctricas, que atraviesa un conductor, en una unidad de tiempo.
La resistencia elctrica equivale, a la oposicin, que tienen los electrones a

moverse a travs de un conductor; unos materiales dificultan ms que otros el
paso de la corriente elctrica, dependiendo, como hemos dicho, del coeficiente
de resistividad del material, de la longitud del conductor, y de su seccin.
Las unidades bsicas de los conceptos definidos:
Tensin o voltaje "E", en voltios (V).

Intensidad de la corriente " I ", en amperios (A).
Resistencia "R" en ohmios () de la carga, o consumo conectado al circuito.
La Ley de Ohm, postulada por el fsico y matemtico alemn Georg Simon

Ohm, establece que la intensidad de la corriente, que circula por un conductor,
es proporcional a la diferencia de potencial que aparece, entre los extremos del
citado conductor.
El flujo de corriente, en amperios, que circula por un circuito elctrico cerrado,

es directamente proporcional a la tensin, o voltaje aplicado, e inversamente
proporcional, a la resistencia de la carga que tiene conectada.
E&A 503
Por otro lado, y de acuerdo con la propia Ley, el valor de la tensin, o voltaje,
es directamente proporcional a la intensidad de la corriente; por tanto, si el
voltaje aumenta o disminuye, el amperaje de la corriente que circula por el
circuito, aumentar o disminuir, en la misma proporcin, siempre y cuando el
valor de la resistencia, conectada al circuito, se mantenga constante.
Desde el punto de vista matemtico, el postulado anterior, se puede

representar por medio de la siguiente frmula general, de la Ley de Ohm:
V
I
R
Asociacin de Componentes Elctricos.
Los componentes de un circuito elctrico se pueden conectar de distintas

maneras:
E&A 504
Circuito en serie: los elementos estn conectados uno a continuacin del

otro, de forma que por todos ellos
pase la misma intensidad de corriente.
Un circuito en serie, es aquel, en el que
el terminal de salida de un dispositivo
se conecta a la terminal de entrada del
dispositivo siguiente. El smil de este
circuito sera una manguera, la cual
est recorrida por un mismo caudal
(corriente). Una resistencia es cundo pisamos de forma parcial dicha
manguera, obstruyndose de esta forma, al flujo de
corriente. Respecto a las tensiones, estas son
mayores en aquellas zonas, de la manguera, que
pisamos ms, y por tanto se oponen ms al paso de
dicha corriente. La cada de tensin, es mayor en
aquellas zonas que presentan una mayor
obstruccin a la corriente.
Circuito paralelo: los elementos estn colocados de manera que, sus

extremos, estn conectados a puntos comunes (misma tensin). Un
circuito paralelo es aquel que, en el que los terminales de entrada de sus
componentes, estn conectados entre s, lo mismo ocurre con los
terminales de salida. Respecto al smil hidrulico, es cmo si tuviramos
varias tuberas empalmadas a un mismo punto, y por tanto, pasar mayor
corriente, en aquellas zonas cuya resistencia es menor. Como es lgico, al
final del empalme, se recoge toda la corriente de agua, y por tanto circula
el total de corriente del circuito.
E&A 505
Circuito mixto: existen a la vez elementos conectados en serie y en

paralelo.
Antes del descubrimiento del concepto de la corriente elctrica, tal y como la

conocemos ahora, se fij el sentido convencional de circulacin de la corriente,
como un flujo de cargas desde el polo positivo al negativo. No obstante, la
corriente elctrica es la circulacin de electrones, a travs de un material
conductor, cuyos electrones se mueven siempre del polo (-) al polo (+) de la
fuente de suministro; sin embargo, se adopta el convencionalismo inverso, del
polo (+) al polo (-).
Cada de Tensin.
Se define, cada de tensin de un conductor, a la diferencia de potencial que

existe entre los extremos del mismo. Este valor se mide en voltios, y representa,
el gasto de fuerza, que implica el paso de la corriente por ese conductor;
extrapolado a un smil hidrulico, para facilitar su comprensin, una prdida
de tensin, equivale a una prdida de presin de agua.
Un conductor debe tener una seccin, tal que, la corriente que por l circula,
no produzca un calentamiento inadmisible en el mismo, ni produzca una cada
de tensin excesiva, entre el origen de la instalacin, y el punto de utilizacin.
Deber tener adems una resistencia mecnica adecuada.
La cada de tensin es medida en tanto por ciento, de la tensin nominal de la

fuente de la que se alimenta; si en un circuito alimentado, a 380 voltios de
tensin, se prescribe una cada mxima de tensin del 5 %, significar que la
misma no podr bajar de 361 voltios.
No existe un conductor perfecto, pues todos presentan una resistencia al paso

de la corriente, por muy pequea que sea; sta oposicin al paso de corriente
depender del material que lo constituya, as como de la longitud y seccin del
mismo. De forma genrica, el material utilizado es el cobre y/o aluminio; en
ciertos casos, al cobre se le suelen aadir pequeos porcentajes de plata,
disminuyendo las prdidas de carga.
E&A 506
Los elementos bsicos en todo circuito elctrico corresponden:
Generadores: elementos capaces de fabricar energa elctrica a partir de

otras formas de sta (mecnica, qumica, solar, etctera); ejemplos de
generadores: pilas, bateras, dinamos, alternadores
Consumos: elementos que consumen la energa elctrica y la transforman
en otras formas (calorfica, luminosa, mecnica, sonora); ejemplos de
ello: lmparas, timbres, motores, radiadores
Elementos de maniobra: abren o cierran un circuito: interruptores,
conmutadores
Elementos de proteccin: aquellos encargados de proteger el circuito
elctrico, ejemplos: fusibles, diferenciales, magnetotrmicos..
Conductores: unen todos los elementos y permiten el paso de corriente,
generalmente metales como el cobre, alumnio, etctera
Otros.
Energa de la Corriente Elctrica, Potencia Elctrica.

La potencia elctrica es la relacin de paso de energa de un flujo, por unidad
de tiempo; es decir, la cantidad de energa entregada, o absorbida, por un
elemento, en un tiempo determinado. La unidad en el Sistema Internacional de
Unidades es el vatio (watt).
La energa consumida por un dispositivo elctrico se mide en vatios-hora (Wh);
normalmente, las empresas que suministran energa elctrica a la industria, y
los hogares, en lugar de facturar el consumo en vatios-hora, lo hacen en
kilovatios-hora (kWh).
La potencia en vatios (W), o kilovatios (kW), de todos los aparatos elctricos,
debe figurar junto con la tensin de alimentacin, en una placa metlica
ubicada, generalmente, en la parte trasera de dichos equipos. En los motores,
esa placa se halla colocada en uno de sus costados, y en el caso de las bombillas
de alumbrado, el dato viene impreso en el cristal o en su base.
Los aparatos elctricos, cuando estn funcionando, generan un consumo de
energa elctrica, en funcin de la potencia que tengan, y del tiempo que estn
en funcionamiento. En Espaa, el consumo de energa elctrica se contabiliza
mediante un dispositivo precintado, que se instala en los accesos a la vivienda,
denominado contador, y que peridicamente revisa un empleado de la
compaa suministradora de la electricidad, anotando el consumo realizado en
ese perodo. El clculo del consumo elctrico en kWh del contador, se realiza
E&A 507
mediante una sencilla multiplicacin de la potencia utilizada, por las horas de

funcionamiento.
Magnetismo.
Los primeros fenmenos magnticos estn relacionados con un mineral de

hierro, denominado magnetita, procedente de la antigua ciudad griega de
Magnesia; se haba observado que los fragmentos de este mineral atraan a
pequeos trozos de hierro.
El magnetismo es un fenmeno fsico, por el cual, los objetos ejercen fuerzas de

atraccin, o repulsin, sobre otros materiales. Las fuerzas magnticas son
producidas por el movimiento de partculas cargadas, como por ejemplo
electrones, lo que indica la estrecha relacin entre, la electricidad, y el
magnetismo.
Algunos materiales conocidos que presentan propiedades magnticas lo son

el nquel, hierro, cobalto, y sus aleaciones que, comnmente, se llaman imanes.
Campo Magntico Creado por una Corriente Elctrica.
Tanto un imn, como una carga

elctrica en movimiento (es
decir, una corriente elctrica),
perturban al medio que los
rodea, dotando a cada punto del
espacio, de una propiedad
vectorial denominada campo
magntico, y que se manifiesta
por la accin de una fuerza sobre
otros imanes, u otras partculas
cargadas en movimiento,
colocados en su entorno.
La induccin magntica es proporcional a la intensidad de corriente, I, que

recorre el conductor, e inversamente proporcional a la cantidad 2r, lo que
E&A 508
indica que el campo se va debilitando al alejarnos de dicho conductor, como

si se repartiera en circunferencias de radio r. La induccin magntica adems
depende del medio, representado por la constante , o permeabilidad
magntica.

B=

Flujo Magntico.
El flujo magntico, representado por la
letra griega fi , es una medida de la
cantidad de magnetismo; indica el nmero
de lneas de fuerza que atraviesan una
superficie cualquiera, en el interior de un
campo magntico.
La unidad de flujo magntico, en el Sistema
Internacional de Unidades, es el weber y se
designa por Wb.
Permeabilidad Magntica.
En fsica, se denomina as, a la capacidad de una sustancia, o medio, para atraer
y hacer pasar a travs de ella, campos magnticos; nos indica con qu facilidad
atraviesa el campo magntico la materia, o sea si esta es buena conductora, o
no, del campo magntico.
La permeabilidad , es baja en el vaco, y es elevada en materiales como el

hierro.
La misma est dada por la relacin, entre la induccin magntica, o densidad

de flujo magntico existente, y la intensidad de campo magntico, o excitacin
magntica que aparece en el interior de dicho material.
E&A 509
Solenoide, Electroimn y Rel.

Un solenoide es cualquier
dispositivo fsico, capaz de
crear un campo magntico
sumamente uniforme e
intenso en su interior, y muy
dbil en el exterior. Un
ejemplo terico es el de una
bobina de hilo, conductor
aislado y enrollado
helicoidalmente, de
longitud infinita. En ese caso
ideal, el campo magntico sera uniforme en su interior y, como consecuencia,
fuera, externamente a l, sera nulo. Est formado por un conjunto de espiras
iguales, enrollados de forma helicoidal, y en las que su radio es muy pequeo,
comparado con la longitud del solenoide.
En la prctica, una aproximacin real a un solenoide, es un alambre aislado, de

longitud finita, enrollado en forma de hlice (bobina), o, un nmero de
espirales, con un paso acorde a las necesidades, por el que circula una corriente
elctrica. Cuando esto sucede, se genera un campo magntico dentro de la
bobina, tanto ms uniforme cuanto ms larga sea la bobina.
La bobina con un ncleo apropiado, se convierte en un electroimn. Se utiliza

en gran medida para generar un campo magntico uniforme.
Se puede calcular el mdulo del campo magntico en el tercio medio del

solenoide segn la ecuacin:

B=
Donde:
m: permeabilidad magntica.
N: nmero de espiras del solenoide.
i: corriente que circula.
E&A 510
L: longitud total del solenoide.
Mientras que el campo magntico en los extremos de este pueden aproximarse

como:

B=
Un electroimn, es un tipo de imn, en el que el campo magntico se produce

mediante el flujo de una corriente elctrica, desapareciendo, en cuanto cesa
dicha corriente.
Cuando la corriente atraviesa la bobina, produce un campo magntico que

magnetiza un ncleo de hierro dulce (ferrita).
El primer electroimn fue observado por Joseph Henry en 1825; un trozo de
hierro envuelto por una bobina enrollada sobre l, sobre estos cables se hizo
circular una corriente de una batera; este principio supuso el principio del uso
de la energa elctrica en mquinas tiles, y controlables, estableciendo los
cimientos para las comunicaciones electrnicas a gran escala.
El rel es un dispositivo electromecnico, funciona como un interruptor,

controlado por un circuito elctrico en el que, por medio de una bobina, y
un electroimn, se acciona un juego de uno, o varios contactos, que permiten
abrir o cerrar otros circuitos elctricos independientes. Fue inventado
igualmente por Joseph Henry en 1835.
E&A 511
Dado que el rel es capaz de controlar un circuito de salida de mayor potencia

que el de entrada, puede considerarse, en un amplio sentido, como un
amplificador elctrico. Como tal se emplearon en telegrafa, haciendo la
funcin de repetidores, que generaban una nueva seal, con corriente
procedente de pilas locales, a partir de la seal dbil recibida por la lnea.
Fuerza Electromotriz Inducida.

Se ha sealado, cmo, un campo magntico, puede ser inducido por una
corriente elctrica; de igual forma, un campo magntico puede inducir una
fuerza electromotriz, tensin elctrica, sobre un conductor.
En 1830, por Michel Faraday, y Joseph Henry, casi simultneamente, y de

manera independiente, mostraron que una corriente elctrica podra inducirse
en un circuito mediante un campo magntico variable. Los resultados de estos
experimentos llevaron a la ley conocida como Ley de Induccin de Faraday: la
magnitud de la fuerza electromotriz inducida en un circuito, es igual a la razn
de cambio en el tiempo del flujo magntico a travs del circuito, dicho de otra
forma, todo flujo magntico, al variar respecto al tiempo (movimiento del
imn), produce una fuerza electromotriz (voltaje).
Matemticamente, la fuerza
electromotriz producida es igual a
la rapidez, con signo negativo, con
la que cambia, con el tiempo, el
flujo magntico a travs del
circuito; igualmente, directamente
proporcional al nmero de espiras
de la bobina (N).
E&A 512
La ley de Lenz, para el campo electromagntico, relaciona cambios producidos

en el campo elctrico, en un conductor, con la variacin de flujo magntico
en dicho conductor, y, afirma que las tensiones o voltajes inducidos sobre un
conductor, y los campos elctricos asociados, son de un sentido tal, que se
oponen a la variacin del flujo magntico que las induce. Esta ley se llama as
en honor del fsico germano-bltico Heinrich Lenz, quien la formul en el
ao 1834 (por ello el signo negativo de la expresin anterior).
Tanto un alternador, productor de corriente alterna, como una dinamo,
corriente continua, son dispositivos que transforman la energa del
movimiento de rotacin de un objeto en energa elctrica. Los dos aparatos se
basan en el fenmeno de la induccin electromagntica.
Fuerza Electromotriz de Autoinduccin.
Cuando se tiene una espira cerrada, por la cual circula una corriente variable
en el tiempo, es decir no constante, esa corriente produce un campo magntico
(ley de Biot y Savart), el cual ser tambin variable en el tiempo. Este campo
tendr un flujo magntico a travs de la propia espira, y ser tambin variable
en el tiempo. De acuerdo con la ley de Faraday, un flujo magntico variable
en el tiempo, induce una fuerza electromotriz en la espira. Esta f.e.m. hay que
aadirla a las otras que hubiera, y por tanto modifica a la propia corriente.
Cuando una corriente atraviesa una

espira de una bobina, sobre sta
aparece un flujo, flujo que se
transmitir a las otras espiras de la
bobina (por estar juntas) induciendo
en ellas una corriente que se opondr
a la causa que lo produjo. De la
misma manera, si, pasado un cierto
tiempo, se ha conseguido establecer
una corriente a travs de una bobina,
cuando se desconecte aqulla (la
corriente), cada espira, ante la
disminucin de flujo producida por el cese de la corriente, reaccionar creando
una f.e.m. inducida que intentar mantener el flujo inicial.
E&A 513
De aqu que, debido a la interaccin de unas espiras sobre otras, la bobina

presenta una cierta inercia a cambiar su estado de flujo. A esta inercia, que
depende de la construccin de la bobina, se le denomina autoinduccin y se
representa por la letra L (midindose en henrios H).
Expresado de otra forma, por autoinduccin se entiende la reaccin, que ejerce

un campo magntico, producido por el paso de una corriente elctrica por un
circuito y que, al variar la intensidad de sta, restituye, o disipa, la energa
magntica almacenada en el mismo, en forma de una tensin que se induce en
el propio circuito. Dicha tensin determina la aparicin de una corriente, que
circula en el mismo sentido, si la intensidad del campo magntico disminuye, y
en sentido opuesto, si ste aumenta, segn la ley de Lenz. De esta forma se
opone prcticamente a su variacin.
La autoinduccin es un fenmeno elctrico, que se aprovecha bajo diversos

aspectos de la vida: dispositivos de frenado, de protecciones contra descargas
elctricas, detectores de metales, una guitarra electrnica, micrfonos
electromagnticos, sismgrafos, computadoras, etctera.
Un caso tpico de aprovechamiento de este principio, es el de la produccin

de una tensin de valor muy elevado (igual a algunos millares de voltios),
empleando, como fuente de energa, la batera del vehculo, que suministra
una tensin continua, de valor normalmente igual a 12 V, por medio de un
dispositivo denominado distribuidor de encendido. Esta aplicacin consiste en
interrumpir peridicamente el circuito que une el arrollamiento primario de la
bobina con la batera, de forma que se produzcan impulsos de corriente de
considerable intensidad. Estos impulsos crean un campo magntico
correspondiente, que induce una tensin de gran valor en el arrollamiento
secundario, constituido a su vez, por numerosas espiras de un conductor
mucho ms delgado que el del primario.
Matemticamente, el campo magntico debido a una corriente elctrica, segn

la ley de Biot y Savart, es proporcional a la intensidad de corriente que lo causa.
Al ser el campo proporcional a la intensidad de corriente, tambin lo ser su
flujo.
E&A 514
=LI
d

Por tanto, la fuerza electromotriz debida a la presencia de la autoinduccin se

calcula mediante:
I

Como resumen, tenemos que, una corriente variable en el tiempo, produce

un efecto sobre s misma, debido al campo magntico que genera. Este efecto
se denomina autoinduccin.
E&A 515
Tema 22. Transmisiones. Los Elementos de las Comunicaciones. Espectro de Frecuencias
Tema 22. Transmisiones. Los Elementos de las

Comunicaciones. Espectro de Frecuencias. Concepto de
Malla y Canal de Trabajo. Dificultades en el Enlace en
Malla en VHF y UHF. Servicios de Usuarios o Modos
de Trabajo. Transmisores y Receptores de Radio (AM
y FM). Equipos Repetidores. Las Ondas
Electromagnticas. Propagacin y Alcances. Antenas.
Fuentes de Alimentacin.
Transmisiones, Los Elementos de las Comunicaciones.

Se entiende por comunicacin el hecho que un determinado mensaje,
originado en el punto A, llegue a otro punto determinado B, distante del
anterior en el espacio, o en el tiempo. Tambin es un intercambio de ideas y
conceptos, por medio del lenguaje en el que damos a conocer un contenido;
elementos principales son:
Emisor, persona que se encarga de transmitir el mensaje; elige y selecciona

los signos que le convienen, realiza un proceso de codificacin de mensaje.
Cdigo, sistema de signos y reglas para combinarlos, que por un lado es
arbitrario, y por otra parte debe de estar organizado de antemano.
Canal, el proceso de comunicacin que emplea ese cdigo precisa de un
canal para la transmisin de las seales; el canal es el medio fsico a travs
del cual se transmite la comunicacin.
Receptor, persona a quien va dirigido el mensaje; realiza un proceso
inverso al del emisor, descifra e interpreta los signos elegidos por el emisor;
es decir, descodifica el mensaje.
En toda comunicacin ha de haber algo que comunicar, un contenido, y un

proceso que, con sus aspectos previos y sus consecuencias, motive el mensaje.
Un sistema de transmisin es un conjunto de elementos interconectados, que

se utiliza para transmitir una seal de un lugar a otro, y en diferentes sentidos;
el medio de transmisin es el soporte fsico que facilita el transporte de la
E&A 516

informacin, y supone una parte fundamental de la comunicacin de datos; el

transporte puede ser mecnico, elctrico, ptico, etctera.
El funcionamiento de las sociedades humanas es posible gracias a la

comunicacin. sta consiste en el intercambio de mensajes entre los individuos.
En la actualidad se entiende que el buen funcionamiento de la sociedad
depende no slo de que estos intercambios existan, sino de que sean ptimos.
Es en este punto de anlisis dnde se incorpora la visin social, que entiende la
comunicacin, no slo como un medio de intercambio, sino cmo un sistema
de apoyo y bienestar para la masa social.
Las Ondas Electromagnticas. Espectro de Frecuencias.

Propagacin y Alcances.
En fsica, una onda consiste en la propagacin
de una perturbacin, de alguna propiedad de
un medio, implicando un transporte
de energa, sin transporte de materia.
Entre los principales parmetros que definen

una onda se encuentran:
Longitud de onda (L): distancia entre dos crestas.
Amplitud (A): es la mxima perturbacin de la onda cuyo valor es la mitad

de la distancia entre la cresta y el valle.
Frecuencia (F): nmero en el que se repite la onda por unidad de tiempo;

generalmente definido por hertzio, siendo el nmero de veces que se
repite la onda por cada segundo. Se define por Perodo (T) la inversa de
la frecuencia (1/F).
Velocidad de propagacin: la velocidad de la onda depende del medio

por el que se propague; si la onda viaja por el vaco, su velocidad es igual
a la de la luz, en torno a los 300.000 km/segundo.
E&A 517
Las radiaciones electromagnticas son las

generadas por partculas, elctricas y magnticas,
movindose a la vez, oscilando. Las radiaciones
generan ondas que viajan por el aire y por el vaco;
la onda de una radiacin electromagntica est
compuesta por dos ondas entre s perpendiculares,
como mencionamos, una elctrica y otra
magntica; esta combinacin de campos elctricos y magnticos oscilantes, que
se propagan a travs del espacio, transportan energa de un lugar a otro.
Emitida una seal desde un receptor, punto donde se genera la onda, y recibida
en un receptor, punto donde cogemos la onda, podemos trasladar informacin
sobre sta, convirtiendo esta informacin en onda electromagntica, y, una vez
recibida, descodificarla y recibir la misma informacin enviada, sin necesidad
de elemento fsico alguno como pueda ser un cable.
La radiacin electromagntica puede manifestarse de diversas maneras: calor

radiado, luz visible, rayos x o rayos gamma A diferencia de otros tipos de
onda, como el sonido, que necesitan un medio material para propagarse, la
radiacin electromagntica se puede propagar en el vaco.
En el siglo XIX, se consideraba que exista una sustancia indetectable, llamada

ter, que ocupaba el vaco y serva de medio de propagacin de las ondas
electromagnticas.
El espectro electromagntico se suele representar mediante una banda

continua, que empieza con los rayos csmicos, de muy alta frecuencia y
pequesima longitud de onda, hasta las ondas de radiofrecuencia, de muy baja
frecuencia y gran longitud de onda; una clasificacin clsica del espectro
quedara:
Rayos Csmicos.
Rayos Gamma.
Rayos X.
Radiacin ultravioleta.
Espectro visible.
Radiacin infrarroja.
Microondas.
Radiofrecuencia.
E&A 518
Las ondas electromagnticas de radio estn originadas por el hombre mediante

un circuito oscilante; un oscilador es un sistema capaz de crear perturbaciones,
o cambios peridicos, en un medio, sea este material, necesario por ejemplo
para la propagacin del sonido, o bien un campo electromagntico, como las
ondas de radio microondas, infrarrojo, luz visible, etctera.
El conjunto de fenmenos, por el cual, las ondas de radio pueden viajar de un
punto al otro, se denomina propagacin. La onda puede atravesar diferentes
medios o encontrarse con obstculos, y como resultado de ello sufrir
importantes cambios de direccin e intensidad en el proceso. La propagacin
de las ondas depender del ambiente por el que viajan, pero tambin, y
significativamente, de su longitud de onda.
Las longitudes de onda de radiofrecuencia oscilan entre el centmetro y varios

kilmetros; este tipo de ondas son las que emiten la televisin, radio, telfonos
mviles y radares.
El trmino radiofrecuencia, tambin denominado espectro de

radiofrecuencia o RF, se aplica a la porcin menos energtica del espectro
E&A 519
electromagntico, situada entre unos 3 Hz y 300 GHz. Las ondas

electromagnticas de esta regin del espectro, se pueden transmitir aplicando,
la corriente alterna originada en un generador, a una antena.
Las bandas de frecuencia son intervalos de frecuencia del espectro

electromagntico, asignados a diferentes usos dentro de las
radiocomunicaciones. Su uso est regulado por la Unin Internacional de
Telecomunicaciones, y puede variar segn el lugar. El espacio asignado a las
diferentes bandas abarca el espectro de radiofrecuencia, y parte del de
microondas, y est dividido en sectores.
Banda Abreviatura ITU Frecuencia Longitud de onda Ejemplos de uso
Frecuencia
TLF < 3Hz > 100.000km Frecuencia en la que trabaja la actividad neuronal
tremndamente baja
Frecuencia
extremadamente baja
ELF 1 330 Hz 100.000km 10.000km Actividad neuronal,Comunicacin con submarinos
Super baja frecuencia SLF 2 30300 Hz 10.000km 1.000km Comunicacin con submarinos
Comunicacin con submarinos,Comunicaciones en minas a

Ultra baja frecuencia ULF 3 3003.000 Hz 1.000km 100km travs de la tierra
Radioayuda,seales de tiempo, comunicacin

Muy baja frecuencia VLF 4 330 kHz 100km 10km submarina,pulsmetrosinalmbricos,Geofsica
Radioayuda, seales de tiempo, radiodifusin

Baja frecuencia LF 5 30300 kHz 10km 1km enAM(onda larga) (Europa y partes de
sia),RFID,Radioaficin
Radiodifusin en AM (onda media), Radioaficin,

Frecuencia media MF 6 3003.000 kHz 1km 100 m Balizamiento deAludes
Radidifusin enOnda corta,Banda ciudadanay
radioaficin, Comunicaciones de aviacin sobre el
Alta frecuencia HF 7 330 MHz 100 m 10 m horizonte,RFID,Radar,
ComunicacionesALE,Comunicacin cuasi-vertical
(NVIS),Telefona mvily marina
FM,Televisin, Comunicaciones con aviones a la vista

Muy alta frecuencia VHF 8 30300 MHz 10 m 1 m entre tierra-avin y avin-avin, Telefona mvil martima
y terrestre, Radioaficionados,Radio meteorolgica
Televisin, Hornosmicroondas, Comunicaciones por

microondas,Radioastronoma,Telefona mvil,Redes
Ultra alta frecuencia UHF 9 3003.000 MHz 1 m 100mm inalmbricas,Bluetooth,ZigBee,GPS, Comunicaciones
uno a uno comoFRSyGMRS, Radioaficin
Radioastronoma, Comunicaciones por microondas,Redes

Super alta frecuencia SHF 10 330 GHz 100mm 10mm inalmbricas,radaresmodernos,Comunicaciones por
satlite,Televisin por satlite,DBS, Radioaficin
Frecuencia Radioastronoma,Transmisin por microondasde alta
extremadamente alta
EHF 11 30300 GHz 10mm 1mm frecuencia,Teledeteccin, Radioaficin,armas de
microondas,Escaner de ondas milimtricas
Radiografa de terahercios un posible substituto para los
Terahercioso rayos X en algunas aplicaciones mdicas, Dinmica
THz or molecular ultrarpida,Fsica de la materia
frecuencia
THF
12 3003.000 GHz 1mm 100 nm condensada,Espectroscopa mediante terahercios,
tremendamente alta Comunicaciones/computacin mediante terahercios,
Teledeteccin submilimtrica, Radioaficin
Una banda de radiofrecuencia es una pequea seccin de frecuencias del

espectro radioelctrico, utilizada en comunicaciones por radio, en la que los
canales de comunicacin se utilizan para un mismo propsito.
E&A 520
Por encima de los 300 GHz, la absorcin de la radiacin electromagntica por

la atmsfera, es tan grande que es, de hecho, opaca; hasta que se convierte en
transparente, de nuevo cerca del infrarrojo, y en los rangos de frecuencia
visuales.
Para evitar interferencias y permitir un uso eficiente del espectro radioelctrico,
se colocan servicios similares en las mismas bandas. Por ejemplo, radiodifusin,
telefona mvil, o radionavegacin, se colocan en rangos de frecuencias no
solapados.
Cada una de estas bandas tiene un plan, el cual determina cmo se utiliza y se
comparte, para evitar interferencias entre canales, y especificar el protocolo de
comunicacin, permitiendo la comunicacin entre el emisor y el receptor.
El espectro de bandas de radiofrecuencia es determinado por la UIT, Unin

Internacional de Telecomunicaciones. Las bandas UIT de radio se establecieron
en las regulaciones de radio, artculo 2, provisin N 2.1, que determina que el
espectro radioelctrico se divide en 9 bandas de frecuencias, identificadas con
nmeros enteros progresivos.
La tabla se desarroll segn la recomendacin de la IV Reunin de la CCIR,

Comit Consultivo de Radiocomunicaciones, mantenida en Bucharest en 1937,
fue aprobada por la Conferencia Internacional de Radio de 1947, en Atlantic
City, Estados Unidos; el nmero asignado a cada banda, es el logaritmo, de la
media geomtrica, de los lmites inferior y superior de la banda en hercios.
Las de mayor longitud de onda se reflejan en la ionosfera, y se pueden detectar

en antenas situadas a grandes distancias del foco emisor. Las ondas medias se
reflejan menos en la ionosfera, superando obstculos debido a su gran longitud
de onda, por lo que pueden recorrer grandes distancias. Para superar montaas
necesitan repetidores. Las ondas cortas no se reflejan en la ionosfera, requieren
repetidores ms prximos. Se transmiten a cualquier distancia mediante los
satlites artificiales.
A partir de 1 GHz, las bandas, entran dentro del espectro de las microondas.
Por encima de 300 GHz, la absorcin de la radiacin electromagntica, por la
atmsfera terrestre, es tan alta que la atmsfera se vuelve opaca a ella, hasta
que, en los denominados rangos de frecuencia infrarrojos y pticos, vuelve de
nuevo a ser transparente.
A modo de ejemplo:
E&A 521
La banda de muy alta frecuencia, VHF, nmero 8 de la clasificacin

UIT, intervalo de frecuencias entre 30 y 300 Mhz, con longitudes de
onda entre 10 y 1 m. Aplicaciones en radio FM, televisin,
radioaficionados, telefona mvil martima, comunicaciones con aviones
a la vista (tierra-avin, avin-avin), etctera.
La banda de ultra alta frecuencia, UHF, nmero 9 de la clasificacin
UIT, con intervalo de frecuencias entre 300 y 3000 Mhz, y longitudes
de onda entre 1 m y 10 cm. Aplicaciones en televisin, hornos
microondas, comunicaciones microondas, radioastronoma, telefona
mvil, redes inalmbricas, GPS, etctera.
Las bandas ELF (frecuencia extremadamente baja), SLF (super baja frecuencia),
ULF (ultra baja frecuencia) y VLF (muy baja frecuencia) comparten el espectro
de la AF (audiofrecuencia), entre 20 y 20.000 Hz, aproximadamente,
correspondiendo a la frecuencia que es capaz de sentir el ser humano. Sin
embargo, stas se tratan de ondas de presin, como el sonido, por lo que se
desplazan a la velocidad del sonido sobre un medio material. Mientras que las
ondas de radiofrecuencia, al ser ondas electromagnticas, se desplazan a la
velocidad de la luz y sin necesidad de un medio material.
Concepto de Malla y Canal de Trabajo.

Una red de comunicaciones se conforma desde una central o proceso comn,
a la vez que, a raz de ella, se forman varios grupos independientes entre ellos.
Dentro de un cuerpo de polica, o guardia civil, existen multitud de agentes
que realizan tareas no homogneas; los que comparten tareas comunes,
compartirn de igual forma, un canal de comunicaciones; el conjunto de stas
conformarn la red de comunicaciones; por tanto, se define:
Malla: cada uno de los distintos grupos de trabajo localizados en una red
de comunicaciones (coches patrullas, patrullas de a pie, investigadores,
etc.)
Canal de trabajo: para que las distintas mallas no interfieran entre s, se

emplean canales de trabajo diferentes para cada una, siendo un canal de
trabajo, un rango de frecuencias determinado en el que trabajar cada
malla.
E&A 522
Dificultades en el Enlace en Malla en VHF y UHF.

La llegada de una seal, desde el receptor al emisor, puede ser por rayo directo,
reflejado, o refractado. Por rayo directo cuando no hay obstculos entre uno
y otro, existe visibilidad y no se atena; reflejado, cuando la seal se recibe de
una reflexin, en cualquier obstculo, llegando ms o menos disminuida;
refractado, cuando la seal procede del cambio de direccin de la seal directa
al intentar atravesar un medio determinado.
La propagacin de las ondas que se encuentran en las bandas VHF y UHF, se

sustenta en rayo directo, a la vista directa.
Los repetidores son equipos receptores y transmisores, es decir, vuelven a emitir

la seal que reciben, despus de un proceso de recepcin y amplificacin de
seal. Los aspectos a considerar en un radioenlace son: la propia situacin del
equipo sobre el terreno, la antena usada, la sensibilidad del receptor y la
potencia del emisor.
Recordamos; la banda UHF, siglas del ingls Ultra High Frequency, frecuencia
ultra alta, es una banda del espectro electromagntico que ocupa el rango de
frecuencias de 300 MHz a 3.000 MHz.
Debido a la tecnologa utilizada, el nombre se us en Espaa tambin para

referirse a la 2 de televisin espaola hasta 1990.
La banda UHF, es ampliamente usada, en

sistemas de transmisin y recepcin para
telfonos inalmbricos. Las seales UHF
viajan a travs de trayectorias que son las
lneas de vista, directas, no reflejadas. Las
transmisiones generadas por radios de
transmisin y recepcin, y telfonos inalmbricos, no viajan muy lejos como
para interferir con otras transmisiones locales. Las aplicaciones civiles como
GMRS, PMR446, UHF CB, y los estndares WiFi 802.11b y 802.11g, los ms
habituales en Europa, son usos populares de frecuencias UHF. Para propagar
seales UHF a una distancia ms all de la lnea de vista, es decir directa, se
usan repetidores.
E&A 523
De igual modo, recordamos que la banda VHF, siglas en ingls de Very High
Frequency, muy alta frecuencia, es la banda del espectro electromagntico
que ocupa el rango de frecuencias de 30 MHz a 300 MHz. Funcionan con esta
banda aplicaciones en radio FM, televisin, radioaficionados, telefona mvil
martima, comunicaciones con aviones a la vista (tierra-avin, avin-avin),
etctera.
Servicios de Usuarios o Modos de Trabajo.

En un sistema de radiocomunicaciones mvil y terrestre, como pueda ser la
polica, con competencia en un mbito del territorio, el servicio mvil est
compuesto por una estacin base, a la cual se asocian un grupo de estaciones
mviles. La estacin base puede servir a diferentes estaciones mviles, o
sistemas mviles, que trabajan a diferentes frecuencias; cada uno para servir a
un solo sistema.
Segn sea la forma en que operen los sistemas de radiocomunicaciones mviles,

se pueden caracterizar los siguientes modos de explotacin de frecuencias:
Sistemas simplex de una frecuencia: tanto la estacin base como la mvil,

transmiten a una frecuencia comn; cada estacin debe tomar su turno
para hablar mediante el uso del procedimiento push to talk (pulsar para
hablar).
Sistemas simplex de dos frecuencias: se transmite y recibe en frecuencias
diferentes. Ambas estaciones, base y mvil, operan en rgimen push to
talk. Los sistemas mviles pueden operar en zonas, ubicando una estacin
base en el centro de cada zona que se debe cubrir.
Sistemas base dplex de dos frecuencias: las estaciones bases se disean, de
tal forma, que se pueda trasmitir con una frecuencia, y recibir con otra
simultneamente; mientras que el mvil opera en el modo simplex, de dos
frecuencias, en rgimen de push to talk.
Sistemas dplex de dos frecuencias: ambas estaciones, base y mvil,
pueden trasmitir a una frecuencia y recibir simultneamente en otra. El
diseo de la estacin base, en este caso, es similar al de la base dplex,
pero la estacin mvil debe ser equipada con una segunda antena, o filtros
necesarios, entre el trasmisor y receptor, para evitar interferencia.
E&A 524
Transmisores y Receptores de Radio (AM y FM).

La modulacin de ondas, consiste en hacer que un parmetro de la onda, que
porta o lleva informacin, cambie de valor de acuerdo con las variaciones de
la seal moduladora.
Las ondas de amplitud modulada, llamadas AM,

configuran un tipo de modulacin lineal, que
consiste en hacer variar la amplitud de una seal de
alta frecuencia, denominada portadora, en funcin
de una seal de baja frecuencia, denominada moduladora; la cual es la seal
que contiene la informacin que se desea trasmitir. Una gran ventaja de la AM,
es que su demoludacin es muy simple, y, en consecuencia, los receptores son
sencillos y econmicos.
La AM es usada en radiofona, en las ondas medias, ondas cortas, e incluso en

VHF; es utilizada en las comunicaciones radiales entre los aviones y las torres
de control de los aeropuertos. La llamada onda media abarca un rango de
frecuencia entre 550, y 1600 kHz (capaz de ser captada por la mayora de los
receptores de uso domstico).
Las ondas FM, frecuencia modulada, son una

modulacin angular, que transmite informacin a
travs de una onda portadora variando su frecuencia, en contraste con las
ondas de AM, en las que lo que vara es la amplitud, y la frecuencia se mantiene
constante.
La frecuencia modulada es usada de forma comn en las radiofrecuencias de

muy alta frecuencia, por la alta fidelidad de la radiodifusin de la msica, y
el habla.
Dentro de las aplicaciones de FM, se encuentra la radio; los receptores de

radio, FM, exhiben un fenmeno llamado efecto de captura, donde el
sintonizador es capaz de recibir la seal ms fuerte de las que transmitan en la
misma frecuencia.
La modulacin de frecuencia encuentra aplicacin en gran cantidad de sistemas

de comunicacin; independientemente de la FM de radiodifusin, entre 87 y
E&A 525
108 MHz, la separacin entre dos canales adyacentes es de 200 kHz, y la

desviacin por frecuencia es de 75 kHz.
La calidad de la banda AM, est por debajo de la modulacin FM. Aunque

modular en amplitud resulta ms sencillo que en frecuencia.
Y la calidad, en radiocomunicacin, se gana a base de espacio. Mientras que el

canal de AM, tiene un ancho de banda de 10 KHz en el continente americano,
y de 9 KHz en el resto del mundo, el canal de las FM est, por lo general, en
200 Khz. A mayor ancho de banda, mayor cantidad de informacin y mejor
calidad.
Una emisora, por ejemplo, transmite en 91.9 MHz (que son 91.900
kilohercios), mientras que la anterior en 91.7 Mhz (igual a 91.700 kilohercios)
y la siguiente en 92.1 Mhz (que son 92.100 kilohercios). Como vemos, entre
un canal y otro, hay una distancia de 200 kilohercios (100 kilohercios de
margen a cada lado de cada canal). En muchos pases incluso dejan un canal
completo intermedio libre, es decir del 91.9 pasan al 91.5 y 92.3.
Esta mayor anchura del canal, en FM, permite enviar el doble de seal, es
decir, seales estreo. Igualmente, podemos enviar un mini canal de datos, para
mostrar en el dial del receptor, el nombre de la emisora u otros textos. El
servicio se llama RDS, siglas de Radio Data System.
La migracin de las seales analgicas, a digitales, permiten que la AM, llegue

a nuestros receptores con la calidad de las actuales FM.
E&A 526
Equipos Repetidores.
Un repetidor es un dispositivo electrnico que recibe una seal dbil, o de bajo
nivel, y la retransmite a una potencia o nivel ms alto, de tal modo que se
puedan cubrir distancias ms largas, sin degradacin, o con una degradacin
tolerable.
En telecomunicacin, el trmino repetidor tiene los siguientes significados

normalizados:
Un dispositivo analgico que amplifica una seal de entrada,

independientemente de su naturaleza (analgica o digital).
Un dispositivo digital que amplifica, conforma, retemporiza, o lleva a
cabo, una combinacin de cualquiera de estas funciones, sobre una seal
digital de entrada para su retransmisin.
En el caso de seales digitales, el repetidor se suele denominar regenerador, ya

que, de hecho, la seal de salida es una seal regenerada a partir de la de
entrada.
Los repetidores se utilizan a menudo en los cables transcontinentales y

transocenicos, ya que la atenuacin (prdida de seal) en tales distancias, sera
completamente inaceptable sin ellos. Los repetidores se utilizan tanto en cables
de cobre, portadores de seales elctricas, como en cables de fibra ptica,
portadores de luz.
Los repetidores se utilizan tambin en los servicios de radiocomunicacin. Un

subgrupo de estos, son los repetidores usados por los radioaficionados.
E&A 527
Igualmente, se utilizan repetidores en los enlaces de telecomunicacin, punto a

punto, mediante radioenlaces que funcionan en el rango de las microondas,
como los utilizados para distribuir las seales de televisin, entre los centros de
produccin y los distintos emisores, o los utilizados en redes de
telecomunicacin para la transmisin de telefona.
En comunicaciones pticas, el trmino repetidor se utiliza para describir un

elemento del equipo que recibe una seal ptica, la convierte en elctrica, la
regenera, y la retransmite de nuevo como seal ptica. Dado que estos
dispositivos convierten la seal ptica en elctrica, y nuevamente en ptica, se
conocen a menudo como repetidores electropticos.
Antenas.
Una antena es un dispositivo, generalmente metlico, utilizado para radiar o
recibir ondas electromagnticas; una antena transmisora transforma energa
elctrica en ondas electromagnticas, y una receptora realiza la funcin inversa.
Cada antena tiene propiedades distintas que la caracterizan, entre stas:
Patrn de radiacin, definido como la representacin espacial de la

energa que es radiada por una antena.
Lbulos de radiacin, definidos como el rea del patrn de radiacin
rodeada por regiones de baja intensidad de radiacin.
Regiones de campo, el espacio que rodea a una antena se puede dividir
en 3 regiones de forma esfrica:
o Campo cercano reactivo.
o Campo cercano radiante, conocida como regin Fresnel.
o Campo lejano, conocida como regin de Fraunhofer.
Densidad de potencia radiada, intensidad de radiacin, definida como la
potencia radiada por una antena, por unidad de ngulo slido.
Directividad, la razn, de la intensidad radiada en una direccin, a la
intensidad de radiacin promedio de todas las direcciones; cuanto ms alta
sea la directividad, el haz de radiacin ser ms afilado.
Ganancia, es la relacin, entre la potencia que entra en una antena, y la
potencia que sale de sta. Esta ganancia se refiere a la comparacin de
cuanta energa sale de la antena en cuestin, comparada con la que saldra
de una antena isotrpica; una antena isotrpica es aquella que cuenta con
un patrn de radiacin esfrico perfecto, y una ganancia lineal unitaria.
Polarizacin, es la orientacin de las ondas electromagnticas al salir de la
antena. Hay dos tipos bsicos de polarizacin que se aplican a las antenas,
como son: lineal (incluye vertical, horizontal y oblicua) y circular (que
E&A 528
incluye circular derecha, circular izquierda, elptica derecha, y elptica

izquierda); la antena transmisora, debe de tener la misma polaridad de la
antena receptora, para obtener el mximo rendimiento.
Eficiencia de una antena, la relacin entre la potencia radiada, y la
potencia entregada a la antena, o la relacin entre ganancia y directividad.
Ancho de banda, rango de frecuencias de trabajo, cumplindose en este
rango las caractersticas deseadas: potencia radiada, coeficiente de
reflexin, transmisin, directividad, etctera.
Son muchas las clasificaciones que se hacen de las antenas; desde un punto de
vista clsico, los 3 tipos bsicos de antenas son las de hilo, las de apertura, y las
planas; igualmente, la agrupaciones de estas antenas, llamadas arrays, se
consideran como otro tipo bsico de antena.
Para aplicaciones en bandas libres, la tipologa se divide en antenas:
Dipolo.
Dipolo multielemento.
Yagi.
Panel plano, flat panel.
Parablicas.

Fuentes de Alimentacin.
Para la alimentacin de equipos fijos, la fuente de alimentacin estndar es
precisamente la que ofrece la red, generalmente corriente alterna de 220 V y
50 Hz. Para los equipos mviles con autonoma propia, como automviles,
embarcaciones y/o similares, se alimentan de corriente continua a una tensin
de 12 V. En equipos porttiles, la energa es suministrada por bateras, en
general de nquel-cadmio.
E&A 529
Tema 23. Automovilismo. Mecnica del Automvil. Motores: Clases, Cilindros, Tiempos
Tema 23. Automovilismo. Mecnica del Automvil.

Motores: Clases, Cilindros, Tiempos, Reglajes. Motor
Disel. Pistn. Biela. Cigeal. Volante. Crter. Motor
de Dos Tiempos. Alimentacin en Motores de
Explosin y Disel. Lubricacin. Refrigeracin.
Mecanismos de Transmisin. Suspensin. Direccin.
Frenos. Electricidad del Automvil. Sistemas de
Encendido. Dinamo. Alternador. Batera. Motor de
Arranque. Distribucin.
Automovilismo.
Atendiendo a la Real Academia de la Lengua Espaola, se entiende por
automvil:
Que se mueve por s mismo. Se dice principalmente, de los vehculos que

pueden ser guiados para marchar, por una va ordinaria, sin necesidad de
carriles y llevan un motor, generalmente de explosin, que los pone en
movimiento.
Igualmente, por automovilismo el:
1. Conjunto de conocimientos tericos y prcticos referentes a la

construccin, funcionamiento y manejo de vehculos automviles.
2. Ejercicio de quien conduce un automvil.
3. Deporte que se practica con el automvil, en el que los participantes
compiten en velocidad, habilidad y resistencia.
La industria del automvil es un pilar estratgico en numerosos pases, no solo

por su aportacin a la economa y al empleo, sino porque es uno de los
E&A 530

principales puntales en materia de inversin, innovacin, y generacin de

riqueza. El sector, en su conjunto, representa el 10 % del producto interior
bruto (PIB) de nuestro pas, emplea al 9% de la poblacin activa y supone el
12 % de la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i). En
Espaa se fabricaron en el ao 2012 unos 2 millones de vehculos,
exportndose el 87 % de stos.
Mecnica del automvil.
La mecnica del automvil recoge la ciencia necesaria para crear, mantener, y

reparar vehculos automviles; tanto los ciclos formativos, como los grados y
masters, disponen, en sus currculos, materias relacionadas con diversas ramas
del conocimiento, entre otras:
Matemticas.
Fsica.
Fundamentos y resistencia de materiales.
Teora elctrica y electromagntica.
Teora de mquinas.
Ingeniera de estructuras.
Biomecnica.
Etctera.
Desde un punto de vista pragmtico, la mecnica del automvil comprendera

y estudiara, a modo de ejemplo:
Los motores trmicos: aproximacin general a los sistemas que componen

el automvil. Los principales tipos de motores. Procesos de explosin en
el motor de explosin y combustin el motor disel. Elementos
principales: los elementos fijos, la culata, el crter y los colectores.
Elementos mviles del motor: sistema biela-manivela. Piezas del sistema:
mbolo o pistn, segmentos, biela y cigeal. Control, verificacin,
desmontaje, reparacin o substitucin de los componentes.
E&A 531
La distribucin: junto con los elementos fijos y los mviles, forma el

conjunto mecnico que transforma la energa calorfica en cintica.
La alimentacin: preparacin del combustible. El carburador;

comprobacin de sus componentes y procedimientos para su reparacin.
La inyeccin de gasolina: recorrido evolutivo desde los primeros sistemas

utilizados, hasta los modernos sistemas de inyeccin directa, trabajos de
taller aplicados a la inyeccin. K-Jetronic, L-Jetronic y Monojetronic.
El encendido: el sistema de encendido, sus averas y el uso de los aparatos

de comprobacin.
Los motores disel: diferencias esenciales con los motores de gasolina: la

alimentacin, formacin de la mezcla, su encendido y su combustin.
Bombas de inyeccin disel: recorrido por los sistemas de tipo mecnico.

Modernas bombas de alta presin asistidas electrnicamente.
Sobrealimentacin, Lubricacin y Refrigeracin: elementos que

constituyen el sistema de engrase. Los aceites y las normas que los clasifican
por su viscosidad y condiciones de servicio. La refrigeracin.
El embrague y la caja de cambios: qu interviene en transmisin del

movimiento del motor a las ruedas: el embrague y la caja de cambios. Las
cajas sincronizadas y las transmisiones automticas. Diagnosis y reparacin
de averas.
El diferencial y las transmisiones: el diferencial, mecanismo que permite

que las ruedas motrices se adapten al recorrido de cada curva.
La direccin: funcionamiento del sistema de direccin, importancia de

cada pieza en el conjunto y el orden a seguir en las operaciones.
Ruedas y suspensin: los bujes, las manguetas y las ruedas. Disposicin de

la tirantera de mando y la alineacin de las ruedas.
E&A 532
Los frenos: sistema de frenos y reparaciones. Sistemas antibloqueo (ABS),

de control de la traccin (ASR) y que permite controlar la estabilidad de
la marcha (ESP).
Sistemas de carga y arranque: estudio de la batera, el alternador y el

motor de arranque. Funcionamiento y causas de posibles averas.
Circuitos electrnicos auxiliares, seguridad y confort. Iluminacin.

Seguridad pasiva: sistema de tensado de cinturones de seguridad, el airbag.
Aire acondicionado y confort.
El taller: el mantenimiento preventivo, la instalacin de talleres y

organizacin alrededor de grandes redes de grupos de distribucin, de
fabricantes, etc.; normativa reguladora; mecanizacin bsica del taller;
equipos y herramientas para una diagnosis y autodiagnosis inmediata, etc.
Motores: Clases, Cilindros, Tiempos, Reglajes.

Un motor es un conjunto de mecanismos que transforman algn tipo de
energa, bien sea mediante combustibles fsiles, con electricidad en energa
mecnica capaz de realizar un trabajo; en los automviles el efecto buscado es
generar fuerzas que produzcan movimiento.
Dos grandes bloques en tipologas de motores: motores trmicos (combustin

interna o externa) y motores elctricos:
Motores trmicos:
o De combustin interna:
E&A 533
El combustible reacciona con un comburente (sustancia que bajo

ciertas condiciones de presin y/o temperatura puede combinarse con
un combustible provocando la combustin), normalmente el oxgeno
del aire, producindose una combustin dentro de los cilindros, en
una zona cerrada. Mediante dicha reaccin exotrmica, que
desprende calor, parte de la energa del combustible es liberada en
forma de energa trmica que, mediante un proceso termodinmico,
se transforma parcialmente en energa mecnica.
o De combustin externa:
La combustin se efecta en un entorno abierto, como pueden ser los

reactores de aviacin; el combustible y comburente en mezclan en
una zona determinada del motor, donde existe una fuente de ignicin
para iniciar la reaccin exotrmica, los gases resultantes fluyen por la
tobera, creando la fuerza que impulsa la aeronave.
Un ejemplo de ello de motor de este tipo son las mquinas de vapor,

que transforma la energa trmica de una cantidad de agua, en energa
mecnica (se genera vapor de agua en una caldera cerrada mediante
calentamiento, producindose la expansin del volumen de un
cilindro empujando un pistn; mediante un mecanismo de biela-
manivela, el movimiento lineal alternativo del pistn del cilindro se
transforma en el movimiento de rotacin buscado).
La mquina de vapor se utiliz de forma generalizada durante la

revolucin industrial, en cuyo desarrollo tuvo un papel relevante para
mover mquinas y aparatos tan diversos como locomotoras, bombas,
etctera.
Motores elctricos:
Los motores elctricos utilizan la induccin electromagntica que produce

la electricidad para producir movimiento; consumen electricidad,
suministrada mediante bateras que admiten varios ciclos de carga y
descarga; el uso de motores elctricos se ha venido utilizando en diferentes
mbitos industriales, aunque no en el sector del automvil; en los
E&A 534
prximos aos ser una apuesta clara del sector pblico, implantando y
utilizando stos vehculos, los elctricos.
La propulsin elctrica presenta como desventaja su peso, limitada
autonoma, y excesivo tiempo de carga; como ventajas, la variacin
continua de velocidad y sencillez mecnica, no requiriendo de elementos
comunes a los motores actuales (no requieren, entre otros, embrague ni
caja). De igual modo, la energa de freno de los vehculos es fcilmente
recuperable.
En automocin, hasta la fecha, los motores ms utilizados son los de

combustin interna (en breves aos, dicha tecnologa ser sustituida, entre
otros, por los motores elctricos de forma generalizada). Los combustibles ms
utilizados, para accionar los motores de los automviles, corresponden a
productos derivados del petrleo y del gas natural, como la gasolina, el
gasleo, gases licuados del petrleo (butano y propano), gas natural vehicular
o gas natural comprimido.
En algunos pases, en mayor o menor proporcin, tambin se

utilizan biocombustibles como el bioetanol o el biodisel, cuyo origen tiene
lugar, entre otros, en la fermentacin del azcar de productos agrcolas, como
el maz, caa de azcar, remolacha, cereales como trigo o cebada,
esterificacin de plantas oleaginosas como el girasol, la palma o la soja,
etctera.
La oferta y comercializacin de los vehculos hbridos, movidos elctricamente,

as como por motores estndar de combustin, tiene un lugar importante en
actualmente en el mercado; poseen un motor elctrico principal, o uno en cada
rueda; las bateras se recargan con la energa proporcionada por el generador
elctrico, movido por el motor trmico, al igual que al frenar el automvil con
frenos regenerativos.
Hacer mencin, igualmente, al desarrollo de automviles movidos por

hidrgeno. Existen dos tipos de motores que emplean este gas, los motores de
combustin, que lo utilizan como si fuera gasolina, es decir, lo queman en un
motor de explosin, y los motores de conversin de pila de combustible, que
utilizan el hidrgeno para producir electricidad. El gas hidrgeno (H2) es
incoloro, inodoro, inspido, no metlico y altamente inflamable. El hidrgeno
E&A 535
se oxida para producir electricidad que mueve el coche; este proceso slo libera
el vapor de agua.
Respecto a la contaminacin atmosfrica de los combustibles fsiles, as como
aquella derivada de los motores alternativos mencionados, hay que tomar
ciertas precauciones, debiendo observar ms all de la emisin contaminante
final. A modo de ejemplo, para analizar la contaminacin total de coches de
hidrgeno, y elctricos, hay apuntar previamente al origen de la energa que
se consume, pudiendo ser generada igualmente por combustibles fsiles y, por
tanto, igual de contaminante.
Cilindros.
El cilindro de un motor es la cavidad, recinto por donde se desplaza un pistn.

En los motores de combustin interna se dispone un determinado nmero de
cilindros que conforman el bloque motor que, junto con pistones, bielas, rbol
de levas, vlvulas, anillos y otros mecanismos de regulacin y transmisin,
transforman la energa de la explosin del combustible en una fuerza mecnica.
Hay motores desde un cilindro, como las motosierras y algunas motocicletas,

hasta motores de 12 16 cilindros en automviles, camiones y aviones.
El dimetro y la carrera del cilindro, es decir la cilindrada, tienen mucho que

ver con la potencia que el motor ofrece, pues estn en relacin directa con la
cantidad de aire que admite para mezclarse con el combustible y que luego
explota, generando con ello el movimiento mecnico, que finaliza con el
desplazamiento del vehculo hacia otra posicin.
Tiempos.
Los tiempos de un motor de explosin son: admisin, compresin, explosin

y escape.
Primer tiempo o admisin: en esta fase el descenso del pistn aspira la

mezcla aire combustible en los motores de gasolina, o el aire en motores
E&A 536
de encendido por compresin de los motores disel. La vlvula de escape

permanece cerrada, mientras que la de admisin est abierta.
Segundo tiempo o compresin: al llegar al final de carrera inferior, la

vlvula de admisin se cierra, comprimindose el gas contenido en la
cmara, por el ascenso del pistn.
Tercer tiempo o explosin: al llegar al final de carrera superior, el gas ha

alcanzado la presin mxima. En los motores de gasolina, salta la chispa
en la buja, provocando la inflamacin de la mezcla, mientras que en los
motores disel, se inyecta el combustible que se inflama por la presin y
temperatura existentes en el interior del cilindro. En ambos casos, una vez
iniciada la combustin, sta progresa rpidamente incrementando la
temperatura en el interior del cilindro, expandiendo los gases que empujan
el pistn. Esta es la nica fase en la que se obtiene trabajo.
Cuarto tiempo o escape: en esta fase el pistn empuja, en su movimiento

ascendente, los gases de la combustin que salen a travs de la vlvula de
escape que permanece abierta. Al llegar al punto mximo de carrera
superior, se cierra la vlvula de escape y se abre la de admisin,
reinicindose el ciclo.
Reglajes.
Para compensar los cambios de temperatura en el funcionamiento del motor,

tienen que existir unas holguras en el sistema de accionamiento de las vlvulas.
El reglaje de la holgura se conoce como
reglaje de taqus o empujadores; esta
operacin es muy importante para el buen
funcionamiento del motor. Si la holgura es
insuficiente, el rendimiento del motor
disminuye por prdidas de compresin; por
otra parte, si la holgura es excesiva, la
distribucin es ruidosa, acelerndose el
desgaste de los diferentes elementos de la
distribucin.
E&A 537
Para evitar el tener que realizar el reglaje de taqus, as como para minimizar
el ruido provocado por los mismos, especialmente en fro, hoy en da se
montan taqus hidrulicos, adaptndose en todo momento a la dilatacin del
vstago de la vlvula, evitando la holgura.
Motor Disel.
En un motor de gasolina, las bujas encienden la mezcla de aire-gasolina,
creando la combustin en el interior de los cilindros. La presin generada all
empuja al pistn hacia abajo. Este movimiento es convertido por el cigeal,
al cual los pistones estn conectados mediante las bielas, en movimiento
rotatorio.
En el motor disel, el aire que es admitido al interior de los cilindros es

comprimido, al punto donde ste alcanza altas temperaturas. En este
momento, el combustible es inyectado en forma pulverizada, al interior de los
cilindros, donde es encendido espontneamente.
El motor disel fue inventado en el ao 1893, por el ingeniero alemn Rudolf

Diesel; ste estudiaba los motores de alto rendimiento trmico con el uso de
combustibles alternativos a la gasolina.
Pistn.
El pistn es la pared mvil de una cmara de combustin, y transmite la
energa de expansin de los gases de combustin, con un movimiento
rectilneo, ascendente y descendente, a travs de los cilindros, a la biela
acoplada a ste. El mismo adopta una forma tronco cnica, con menor
dimetro en la superficie que est en contacto con los gases de combustin, al
estar sometido a mayor variacin de temperatura, y permitiendo as, su libre
dilatacin.
Entre las partes que ms comnmente se sealan, se encuentra la cabeza y la
falda.
E&A 538
La cabeza es la parte superior que est en contacto con todas las fases de
admisin, compresin, combustin, expansin y escape. En la falda se
encuentran los segmentos, o aros, que son piezas circulares que se adaptan a
la circunferencia del mbolo a travs de una ranura, asegurando el hermetismo
de la cmara de combustin, entre las paredes del cilindro y los anillos; los
segmentos transmiten el calor a las paredes
del cilindro y controlan la lubricacin de
las paredes internas del mismo. De igual
forma, en la falda del pistn se encuentra
el orificio del buln, sobre el que se
sostiene la biela.
Los pistones tienen que soportar grandes
temperaturas y presiones, al igual que
grandes velocidades y aceleraciones, por
ello, se fabrican con aleaciones que tienen
un peso especfico bajo, es decir, muy
ligeras. El aluminio es el material base
utilizado generalmente con silicio,
ofreciendo una resistencia mecnica
adecuada, y un bajo coeficiente de
dilatacin.
Biela.
La biela, en un motor de combustin, conecta el pistn, con un movimiento
lineal, con el cigeal, que dispone ya el movimiento rotacional. La misma es
una barra rgida con 3 partes bien diferenciadas:
La cabeza, extremo que realiza el movimiento rotatorio, unida al cigeal.
El pie, realiza el movimiento alternativo, unida al pistn.
El cuerpo, sometido a grandes esfuerzos de traccin y compresin.
El concepto de biela se emplea en multitud de mquinas que precisan de la

conversin entre un movimiento lineal alternativo, como es el de los pistones,
y un movimiento giratorio continuo; independientemente de los motores de
combustin interna, existen numerosos ejemplos de utilizacin conocidos, tales
como: la mquina de vapor, mquinas de coser, piedras de afilar, bombas de
agua, etctera.
E&A 539
Cigeal.
El cigeal, junto con las bielas, toma la energa de la combustin en los
cilindros, cuyo movimiento es lineal, y la transforma en rotativa (bajo el
principio de biela-manivela). Se ubica en la parte inferior de los cilindros, y es
un eje con muones o codos, dispuestos en forma excntrica, portando
contrapesos.
Volante.
En un vehculo, el volante motor, o volante de inercia, es el dispositivo
encargado de acumular energa y regularizar la dinmica del motor en su
funcionamiento. Consiste en disco metlico pesado, generalmente fundicin de
acero, colocada en el extremo del cigeal ms prximo a la caja de cambios;
ste cuenta con el entrante, que funciona como un soporte para el embrague;
en su periferia se engrana el pin del motor de arranque, llevando en su
permetro un aro dentado.
Es un elemento pasivo que aporta al sistema una inercia adicional, de modo
que le permite almacenar energa cintica; el disco metlico comienza a girar
cuando se le aplica un par motor, par de fuerzas; una vez girando, ste contina
su movimiento por inercia cuando cesa el par motor que lo propulsa; as, el
volante de inercia se opone a las modificaciones violentas de un movimiento
rotativo, consiguiendo amortiguar las variaciones de velocidad angular.
La ecuacin fsica que rige en este dispositivo es:

1

2
Donde:
E = Energa almacenada
I = momento de inercia, que es funcin de la masa y la distancia al eje de
giro.
E&A 540
= velocidad angular
De la ecuacin, se desprende que a mayor masa ubicada y a mayor distancia

del centro de giro, mayor energa almacenada. Como la velocidad angular
est al cuadrado, resulta ms eficiente tratar de elevar el nmero de
revoluciones, antes que aumentar la masa o las dimensiones para alcanzar
una mayor energa almacenada.
El volante motor ayuda a ste un funcionamiento sin brusquedades,

suavizando, entre otros, la rotacin del eje y evitando vibraciones; si no fuera
por el volante, el cigeal del motor se encontrara acelerando y desacelerando
constantemente, lo que producira fuertes vibraciones a altas revoluciones. Por
tanto el volante de inercia acta prolongando su vida til, acelerando de
manera ms fcil, que no ms rpida, cuando el vehculo se encuentra
detenido. La superficie de friccin para el embrague, junto con el volante,
supone un espacio amplio y liso, siendo idnea para tal fin.
Adems de sus contribuciones dentro de la dinmica del motor, los volantes
tambin ayudan en la puesta en marcha del motor. Casi todos los volantes de
inercia poseen una corona o dientes a su alrededor, lo que les da el aspecto de
un enorme engranaje. Al darle marcha al motor, el pin del motor de
encendido acopla la corona del volante. La relacin entre el pequeo pin y
la gran corona del volante, le proporciona al motor de encendido una fuerza
de giro mucha mayor de la que tendra, si tuviera que accionar directamente el
cigeal.
En algunos modelos de gama alta, y en coches elctricos, se utilizan igualmente

como frenos regenerativos en vehculos, aprovechando la energa de frenada;
generalmente utilizado en coches elctricos. Tambin son empleados como
elementos para suavizar la rotacin de un eje.
Este mecanismo fsico es utilizado en la actualidad igualmente en otras muchas

necesidades:
E&A 541
Dispositivos para suavizar el funcionamiento de instalaciones, como en los

molinos de viento generadores de energa elctrica, entre otros.
La absorcin de la energa de frenado de un vehculo, de modo que se
reutilice posteriormente en su aceleracin, el denominado Kers.
Como sistema de freno regenerativo, que alimenta la energa extrada del
frenado nuevamente a las lneas de potencia (ferrocarriles y vehculos
elctricos).
Crter.
Elemento que cierra el bloque motor de forma estanca, por la parte inferior,
actuando como depsito que alberga el aceite de lubricacin del motor.
El crter suele fabricarse en chapa de acero, pero tambin puede estar
compuesto de aleaciones ligeras de aluminio y magnesio, de mayor calidad
debido a su buena conductividad trmica, y a que disminuye el nivel acstico
del motor, aumentando la rigidez, y evitando vibraciones.
El crter se fija al bloque del motor mediante tornillos con interposicin de una
junta de estanqueidad; en la parte inferior del crter encontramos el tapn
roscado que permite su drenaje.
Motor de Dos Tiempos.

Tanto los motores de 2 y 4 tiempos trabajan con cuatro fases: la de admisin,
compresin, combustin y escape; no obstante, en los motores de 2 tiempos,
todas ellas se realizan nicamente en 2 movimientos del pistn, ascendente y
descendente, traducido en el cigeal a una sola vuelta. A este motor se le
conoce como motor de ciclos.
Algunas diferencias bsicas entre estos dos motores:

En motores de 2 tiempos se produce, por tanto, una explosin por cada
vuelta de cigeal, mientras que en un motor de 4 tiempos, una explosin
E&A 542
cada dos vueltas de cigeal, generando mayor potencia y consumo a

igualdad de cilindrada.
El motor de 2 tiempos carece de vlvulas, que abren y cierran el paso de
los gases, como ocurre en los motores de 4 tiempos.
De igual forma, al carecer de crter, la lubricacin de estos motores suele
hacerse con el mismo combustible, mezclando el mismo en una
proporcin del 2-4 %.
Alimentacin en Motores de Explosin y Disel.

En los motores de explosin existen dos sistemas bsicos de preparacin de la
mezcla: el carburador y la inyeccin.
El carburador es un sistema mecnico colocado en el extremo del colector de
admisin, que dispone de un nico conducto, por el que el aire pasa a llenar
los cilindros, estando en ste una boca de un tubo pulverizador, por el que
llega la gasolina. La corriente de aire que circula hacia los cilindros crea una
depresin en el conducto, a la altura del pulverizador, haciendo que la gasolina
salga por diferencia de presin, mezclndose con el aire que circula para formar
la mezcla final.
El sistema descrito ha venido siendo sustituido por la inyeccin debido a:

Reduccin significativa de la emisin de elementos contaminantes a la
atmsfera (legislaciones nacionales y europeas).
Menor consumo de combustible.
Mayor eficiencia de los motores, mayores rendimientos.
Aumento de potencia y par motor.
Mejor comportamiento del motor.
Los sistemas de inyeccin se suelen clasificar en 3 clases:

1. Inyeccin mecnica.
E&A 543
2. Inyeccin electromecnica, donde ya se incorpora una unidad de control

electrnica, conocida como ECU, la cual registra informacin a travs de
sensores, adaptando la dosificacin a todos los estados de servicio del
motor.
3. Inyeccin electrnica, donde a travs de una unidad de control
electrnica, se controlan todos los factores que intervienen en la
combustin, consiguiendo el mximo rendimiento en cada instante de
funcionamiento del motor. A su vez, sta se puede clasificar en:
a. Indirecta centralizada.
b. Indirecta individual.
c. Directa individualizada.
El mapa de inyeccin de combustible, de un automvil a gasolina o disel, es

una cartografa de todos los puntos de funcionamiento del motor, para que,
en funcin de cada situacin definida, se controle la inyeccin atendiendo a
estos parmetros.
En los motores disel el combustible debe estar ms pulverizado por dos

motivos principales:
La combustin ha de ser completa.
La mezcla se ha de combinar en un tiempo menor. En un motor de
gasolina el combustible tiene la carrera de admisin y la de compresin
para mezclarse. En un disel, durante las carreras de admisin y
compresin slo hay aire en el cilindro; cuando se llega al final de la
compresin, el aire ha sido comprimido, y, por tanto, disponemos de
elevada presin y temperatura, que permite ya la inyeccin del
combustible y su inflamacin.
Debido a las altas presiones de la cmara de combustin producida en los

motores disel, se han diseado otros sistemas ms reforzados, el Common-
Rail y el elemento bomba-inyector, a fin de obtener mejores resultados en
trminos de rendimiento y anticontaminacin.
E&A 544
Lubricacin.
Consiste en hacer llegar una pelcula de aceite lubricante, a cada una de las
superficies de las piezas que estn movindose entre s, al objeto de
evitar desgaste excesivos y prematuros, disminuyendo as la vida til del motor
de combustin interna. El lubricante suele ser recogido y almacenado en el
crter inferior, pieza que cierra el bloque motor en su parte inferior.
La lubricacin se puede realizar por salpicadura, poco eficiente, y no es utilizada
en solitario en la actualidad, y por presin, por medio de una bomba que enva
el aceite a presin en cantidades determinadas.
Igualmente importantes las vlvulas de
descarga o reguladoras de presin,
consistentes en un pequeo pistn sobre
la que acta un muelle, el mismo va
tarado a la presin mxima que soporta
el circuito.
A medida que se usa el aceite, este se
deteriora y contamina con partculas de
metal, carbn, suciedad para evitar
que dichas partculas pasen al motor se
fija un filtro de aceite. Cuando el
elemento de filtro llega a obstruirse por
las impurezas, y la presin diferencial
entre los lados de admisin y descarga
del filtro aumenta por encima de un
nivel predeterminado, la vlvula de derivacin se abre y permite que el aceite
se desve del elemento de filtro. En esta forma, el aceite es suministrado
directamente, impidiendo el agarrote del motor.
La refrigeracin del aceite se realiza a travs del propio crter, y, en algunos

casos, igualmente a travs de un radiador; ste es refrigerado a su vez por el
sistema de refrigeracin de agua, caso de ser necesario segn las temperaturas
alcanzadas.
Los puntos principales a engrasar en un motor, son:
Paredes de cilindro y pistn.
Cigeal.
E&A 545
Pie de biela.
rbol de levas.
Eje de balancines.
Engranajes de la distribucin.

Refrigeracin.
Cuando el motor est funcionando, la temperatura de todas sus piezas se eleva
debido al calor de la combustin, en la cmara de combustin. Bajo estas
condiciones, el motor rpidamente se daara por sobrecalentamiento.
Para ello, todo vehculo dispone de sistemas de enfriamiento, bien mediante
aire o agua. El sistema de refrigeracin ms utilizado es el de agua, con
ventilacin artificial ante determinadas circunstancias; el sistema aporta
igualmente menor vibracin al motor y la calefaccin del vehculo.
Se define la camisa de agua como el conducto para que el refrigerante se
disponga en el bloque y culata de cilindros, el cual permite que el agua enfre
el calor generado por el motor. La bomba circula el refrigerante; est montada
en el frente del bloque de cilindros, y es conducida por una correa,
generalmente en V, desde el cigeal.
El termostato, instalado entre el radiador y el motor, trabaja automticamente
para mantener la temperatura del refrigerante constante. Cuando la
temperatura del refrigerante est baja, el termostato cierra la vlvula,
permitiendo al refrigerante circular alrededor del interior del motor. Cuando
la temperatura del refrigerante viene a ser alta, el termostato abre la vlvula,
permitiendo al refrigerante circular hacia el radiador.
El radiador enfra al refrigerante cuando este alcanza una temperatura elevada;

el mismo es enfriado por el aire que es aspirado por el ventilador, o por el
viento que golpea a este en el frente, mientras que el vehculo se est
moviendo; algunos ventiladores son conducidos por una correa en V, que
viene desde el cigeal, y otros son conducidos por un motor elctrico.
El lquido refrigerante, igualmente conocido como anticongelante, sirve
igualmente para reducir el punto de solidificacin del lquido que circula por
E&A 546
los sistemas de refrigeracin, evitando as que se congele. Por eso es

especialmente importante revisar su estado cuando comienzan el fro y las
nevadas.
El anticongelante es un producto preparado a base de etilenglicol y agua; en el
mercado se pueden encontrar diferentes tipos de anticongelante, dependiendo
de la concentracin de etilenglocol y de las cualidades adicionales que se
quieran aadir a este lquido.
Las mezclas ms habituales son las siguientes:

10% de etilenglicol, indicado para temperaturas entre 4C y 102C.
25% de etilenglicol, indicado para temperaturas entre 12.5 C y 103 C.
50% de etilenglicol, indicado para temperaturas entre 37C y 108C.
Este lquido no slo es importante por su funcin anticongelante, sino que

adems tambin puede ayudar a reducir la corrosin dentro del sistema de
refrigeracin.
Mecanismos de Transmisin.
La transmisin mecnica se encarga de trasladar la potencia, entre dos o ms
elementos, dentro de una mquina. Los mecanismos de transmisin en un
automvil trasladan la potencia, o fuerza del motor, a las ruedas motrices de
una forma controlada, a voluntad del conductor. Como el motor y caja de
cambios van fijos al bastidor, y las ruedas van montadas sobre un sistema
elstico de suspensin, el enlace entre la caja de cambios, y las ruedas, no puede
ser rgido, ha de estar preparado para adaptarse a esas deformaciones.
Entre otros, los elementos que componen la transmisin son:

Embrague, acopla, a voluntad del conductor, el giro del motor de la caja
de cambios. Transmite el movimiento de una forma suave y progresiva,
situado entre el volante de inercia o motor, y la caja de velocidades.
Pueden ser: de friccin, hidrulicos, electromagnticos, disco
E&A 547
Cambio o caja de velocidades, encargada de

aumentar o disminuir la relacin de transmisin
entre el cigeal y las ruedas motrices,
aprovechando la potencia del motor; la caja de
cambios convierte el par motor, que ha de
vencer en cada momento el par resistente (el
que se opone al movimiento en cada momento). En los automviles esta
relacin es llamada usualmente marcha.
rbol de transmisin, pieza encargada de portar el movimiento de la caja

de velocidades, al conjunto par cnico-diferencial, constituido por un
elemento alargado y cilndrico. La conexin del rbol, con los elementos
mencionados, se suele realizar a travs de juntas cardan, definidas como
aquellas que permiten unir dos ejes que no estn en una misma lnea,
transmiten bien el par motor, y permiten desplazamientos angulares de los
ejes de 15.
Diferencial, mecanismo que tiene su mbito de actuacin en el eje motriz,

y su objeto es trasladar el par motor a la rueda cuya adherencia se ve
reducida, resolviendo el problema de prdida de traccin, bien por pisar
superficie deslizante, bien por baches, o durante el trazado de una curva;
permite que la rueda derecha e izquierda de un vehculo giren a
velocidades diferentes, segn ste se encuentre tomando una curva hacia
un lado o hacia el otro.
Semirboles de transmisin o palieres, son los ejes a travs de los cuales

se transmite el movimiento, desde el diferencial a las ruedas motrices.
Pueden ser rgidos o articuladores. Estn constituidos por un eje de acero;
en uno de sus extremos se acopla al planetario del diferencial y, en el otro
al cubo de la rueda, solidariamente, para transmitirle su giro.
El tipo de transmisin a disponer en un vehculo depender de la posicin del

motor, y del eje, o ejes, que reciben la transmisin motriz. Se clasifican en 3
tipos:
E&A 548
Motor delantero y propulsin trasera; aqu

el traslado de la potencia o la cadena
cinemtica, sigue el movimiento del motor
pasando por el embrague, caja de cambios,
rbol de transmisin, grupo cnico-
diferencial, palieres o semirboles de
transmisin, y ruedas.
Motor trasero y propulsin trasera; la
cadena cinemtica de transmisin de
movimiento se realiza desde el motor,
pasando por el embrague, caja de cambios
y diferencial, por ltimo los rboles de
transmisin y ruedas.
Motor delantero y traccin delantera; resulta el sistema ms utilizado hoy
en los vehculos de mediana cilindrada, eliminando elementos mecnicos
como el rbol de transmisin, y permitiendo agrupar la caja de cambios,
el grupo cnico, y el diferencial, en un solo bloque.
Suspensin.
La suspensin se conforma por el conjunto de elementos que absorben las
irregularidades del terreno, manteniendo la comodidad y el control del
vehculo; sta, acta entre el chasis y las ruedas, las cuales reciben directamente
las irregularidades de la va.
Los elementos de la suspensin han de ser lo suficientemente resistentes, y
elsticos, para aguantar las cargas a que se ven sometidos, sin que se produzcan
deformaciones permanentes ni roturas, no perdiendo adherencia con el suelo.
Por tanto, el sistema de suspensin se compone por un elemento flexible o
elstico; muelle de ballesta o helicoidal, barra de torsin, muelle de goma, gas
o aire, y un elemento amortiguador, que frene tanto su compresin como su
expansin, minimizando las oscilaciones de la masa suspendida originadas por
los elementos flexibles, no perdiendo as el control del vehculo.
E&A 549
Cuando un vehculo toma una curva, por la accin de la fuerza centrfuga, se

traslada el peso del coche sobre las ruedas exteriores, con lo cual la carrocera
tiende a inclinarse hacia ese lado, con el consecuente peligro de vuelco, y la
correspondiente incomodidad de los ocupantes.
Para minimizar estos inconvenientes se montan, sobre los ejes delantero y
trasero, las barras estabilizadoras, que consisten esencialmente en una barra de
acero elstico, cuyos extremos se fijan a los soportes de suspensin de las
ruedas; de esta forma, al tomar una curva, como una de las ruedas tiende a
bajar y la otra a subir, se crea un par de torsin en la barra que absorbe el
esfuerzo, y se opone a que esto ocurra, evitando que la carrocera se incline a
un lado, mantenindola estable. El mismo efecto se produce cuando una de las
ruedas encuentra un bache u obstculo, creando, al bajar o subir la rueda, un
par de torsin en la barra, que hace que la carrocera se mantenga en posicin
horizontal.
Mencionar un nuevo tipo de suspensiones denominadas "activas
electrogeneradoras", que generan energa para los vehculos elctricos.
Direccin.
La direccin es el sistema de elementos por el cual pueden orientarse las ruedas
directrices de un vehculo a voluntad del conductor. Para minimizar el esfuerzo
del conductor, los vehculos disponen de mecanismos desmultiplicadores y
asistentes.
En los aos 40 comenzaron a utilizarse, en Estados Unidos, sistemas de
asistencia de direccin, que sumados a la desmultiplicacin lograda, hacan
suave y sensible la direccin que, en algunos casos, llegaba a ser peligrosa.
Actualmente, se disponen dispositivos que endurecen la direccin, a medida
que aumenta la velocidad de desplazamiento del vehculo.
La direccin asistida utilizada hoy es del tipo electromecnica, utilizando un
motor elctrico para generar la asistencia en la direccin; dicha asistencia puede
proporcionarse en la columna de direccin (Column drive), en el pio de la
direccin (Pinion drive) o en la cremallera (Rack drive).
Entre las partes de una direccin, tenemos: volante, columna de direccin, caja
de engranajes, brazo de mando, biela de direccin, brazo de acoplamiento,
pivotes, manguetas, rtulas, etctera.
E&A 550
Frenos.
Los frenos son elementos utilizados para disminuir la velocidad de algn
cuerpo, transformando la energa cintica de ste, en calor o trabajo
equivalente.
Los frenos de friccin transforman la energa cintica en calor, constando de
un cuerpo fijo que presiona otro que debe decelerar; son conocidos y utilizados
en el mundo del automvil: de cinta o banda, de disco, de tambor, de llanta,
etctera.
Segn su tipo de accionamiento se suelen dividir: mecnicos, neumticos,
hidrulicos, de mano o estacionamiento, elctricos, etctera.
Hoy, en la Unin Europea es obligatorio el uso de un sistema de antibloqueo
de ruedas, ABS, el cual evita que los neumticos pierdan adherencia con el
suelo, impidiendo el bloque de stos.
Para vehculos pesados, es de vital importancia el sistema de frenos adoptado;
entre otros, y en paralelo a otros sistemas, se utiliza el freno motor, usando la
fuerza de oposicin al movimiento del propio motor de combustin interna.
En la actualidad, los dos grandes sistemas que se utilizan en los conjuntos de
frenado son: los frenos de disco (contraccin externa) y los frenos de tambor
(expansin interna).
Un sistema de frenado suele constar de: pedal, bomba de freno, circuito de
presin en el que se incluyen los latiguillos, bombines o actuadores, etctera.
Asistencias al freno, servofreno; estos elementos se montan en el sistema de

frenado para reducir el esfuerzo del conductor al realizar la frenada. La
asistencia al freno que funciona por depresin, y que se monta en la mayora
de los vehculos, se sita entre el pedal del freno y la bomba. Es un receptculo
en cuyo interior se haya una membrana que separa dos cmaras. La cmara
delantera, ms prxima a la bomba, est sometida a la depresin que se genera
en el colector de admisin, o algn generador de vaco (motores disel). La
conexin entre la cmara delantera, y el elemento de vaco, se haya
controlada por una vlvula antiretorno, cuya direccin de funcionamiento
E&A 551
es siempre hacia la asistencia. En la cmara posterior, ms cercana al pedal,

reina la presin atmosfrica, estando conectada directamente con el exterior.
De igual forma mencionar el repartidor de frenada, funcin del peso del eje
trasero; es un elemento instalado en las canalizaciones de los frenos traseros,
que disminuye la presin hidrulica para no bloquear las ruedas, y as, realizar
una frenada progresiva y homognea. Su funcionamiento se justifica por la
prdida de adherencia que sufren las ruedas traseras cuando durante la frenada,
parte relativa de la masa del vehculo tiende a deslizarse hacia delante. Su
funcionamiento puede ser mecnico o inercial. El mecnico es un elemento de
regulacin sujeto a la carrocera, y que tiene una palanca unida al elemento de
suspensin, que regula la presin del circuito en funcin del movimiento de
dicha suspensin. En cambio, el funcionamiento inercial, regula la presin en
funcin del desplazamiento de la masa del vehculo.
Electricidad del Automvil.

En el automvil de hoy en da, se utiliza cada vez ms la electricidad para
comodidad y mejor control del conductor; se estn sustituyendo diversos
componentes mecnicos por elementos elctricos, o electrnicos, que
cumplen las mismas misiones de una forma ms rpida, segura, y cmoda.
Entre otros, los propios circuitos elctricos, la batera, el alternador, el motor
de arranque, el sistema de encendido, los elevalunas, el cierre centralizado, la
iluminacin, el cuadro de instrumentos constituyen el conjunto de elementos
que son objeto de creacin, control y mantenimiento de la electricidad en el
automvil.
Sistemas de Encendido.
El encendido del motor, es un sistema de produccin y distribucin de la chispa,
de alta tensin, necesaria en la buja, para producir el encendido provocado
en los motores de gasolina, de tal forma que podamos provocar la combustin,
aire-gasolina, en el momento oportuno. Para generar esta alta tensin que
provoque la chispa, se utiliza la bobina, que no es ni ms ni menos que un
transformador, que convierte la tensin de la batera de 12 voltios, a una
tensin de 10.000-15.000 voltios; el elemento que se encarga de distribuir esta
E&A 552
tensin es el delco o distribuidor; para provocar la chispa en el interior de cada

cilindro, el elemento necesario es la buja, tantas como cilindros tenga el motor.
Dinamo.
La dinamo es un generador elctrico, dispositivo que transforma la energa
mecnica, proporcionada a travs de una correa conectada al motor, en
energa elctrica. Suministra energa elctrica a varios dispositivos del vehculo
en funcionamiento, manteniendo la batera cargada.
Estn fundados en el principio de que, en un conductor, sometido a un campo
magntico variable, se crea una tensin elctrica inducida; en la prctica y
dicho de otro modo, cuando una bobina gira en el mbito de un campo
magntico, generado por imanes, se induce en la bobina una corriente elctrica
conducida externamente mediante las escobillas (dispositivos que establecen
una conexin elctrica entre una parte rotatoria, la bobina, y otra fija).
La cantidad de energa elctrica generada depende de la velocidad de giro del
anillo, y de la potencia del campo magntico producido por los imanes. El
movimiento del anillo debe de ser continuo para que el flujo de energa sea
constante, y los imanes deben estar dispuestos de modo que aporten un campo
magntico, cara interna semicilndrica, para que puedan abarcar el bobinado
en toda la extensin posible. El voltaje viene determinado por la velocidad de
rotacin, as como por la intensidad del campo magntico creado por los
imanes.
Alternador.
El alternador funciona exactamente sobre los mismos principios elctricos que
la dinamo; aunque la dinamo tiene dificultades para suministrar una adecuada
potencia de carga, bajo revoluciones de motor bajas. Para superar esta
debilidad, prcticamente todos los automviles actuales vienen hoy equipados
con un alternador, dispositivo capaz de cargar la batera incluso a una
velocidad motor de ralent.
Para salvar este problema, la construccin del alternador frente a la dinamo
son diferentes, aunque acten bajo el mismo principio fsico.
E&A 553
En un alternador, en torno al interior de la armadura, se distribuyen las bobinas

de inducido, y este conjunto es denominado esttor. La parte mvil del
alternador es la que lleva las bobinas de campo, y recibe el nombre de rotor.
En comparacin con la dinamo, las posiciones relativas de estas piezas quedan,
pues, invertidas, y la corriente se genera en el componente esttico.
Los dispositivos invierten constantemente su sentido de flujo en torno al
circuito, por lo que generan corriente alterna. Esta forma de corriente no es
adecuada para cargar la batera, ya que sta proporciona corriente de un solo
sentido, corriente continua. Este problema se resuelve a travs de un dispositivo
llamado rectificador. La rectificacin de la corriente generada se logra por
medio de 4 6 diodos de silicio, en un paquete rectificador; los diodos actan
como vlvulas o interruptores casi perfectos.
Batera.
En motores de combustin interna, la batera suministra electricidad al equipo
de arranque del motor, encendido y luces, as como tambin a otros
dispositivos elctricos que son usados en el vehculo.
Se componen de una o varias celdas que constituyen un recinto cerrado, en
cuyo interior hay dos electrodos sumergidos en un electrolito. Los electrodos
se comunican con el exterior mediante unos bornes, donde la batera se conecta
al sistema elctrico que vayamos a utilizar. Si colocamos las celdas en serie,
conseguiremos sumar las tensiones de cada una de ellas, y as conseguir una
batera con ms voltaje. Si por el contrario colocamos las celdas en paralelo,
positivos unidos entre s, negativos igualmente, conseguiremos una batera de
mayor intensidad.
Una batera estndar de un vehculo dispone de 6 celdas, que combinadas
proporcionan 12,6 voltios a carga completa. La recarga de la misma se produce
a travs del alternador.
Motor de Arranque.
El motor no arranca por s solo sin una actuacin externa. Su cigeal debe ser
girado por una fuerza, a fin de que la mezcla aire-combustible sea iniciada, para
dar lugar a la compresin, y para que el inicio de la combustin ocurra. EI
E&A 554
motor de arranque, montado en el bloque de cilindros, empuja contra un

pin de pocos dientes, conocido como bendix, cuando activamos el mismo
a travs de la llave de contacto; dicho pin engrana con el volante de inercia,
girando as el cigeal.
Distribucin.
La distribucin es el mecanismo que regula la entrada y salida de fluidos, aire
y combustible, en el cilindro. Las principales partes del sistema:
rbol de levas.
Taqu.
Vlvulas.
Correa o cadena de distribucin.
El rbol de levas es un eje con resaltos, llamados levas; stas van mecanizadas
al eje, con el correspondiente ngulo de desfase para efectuar la apertura de
los distintos cilindros, segn el orden de funcionamiento establecido.
Al girar el rbol activan, segn hemos dicho en el momento que corresponda,
y de forma repetida, los taqus. Los taqus son empujadores que, accionados
por el rbol de levas, mueven las vlvulas.
Las vlvulas, accionadas por los taqus, abren o cierran el paso de gases al
cilindro.
La correa de la distribucin es la banda encargada de transmitir el movimiento
entre el cigeal y el rbol de levas; en definitiva, sincronizar el movimiento
de las vlvulas con respecto al de los pistones (igualmente y, en algunos casos,
mueven elementos perifricos como pueda ser el alternador).
No todos los vehculos montan una correa de distribucin; algunos modelos

montan la llamada cadena de distribucin. La principal diferencia entre la
correa, y la cadena de distribucin, es el desgaste que sufre la correa con el
uso, y que no afecta casi a la cadena.
La correa deber ser sustituida cuando el fabricante lo aconseje, para evitar un
deterioro acusado que pueda acabar partiendo la correa o patinando en el
circuito. La correa tiene una vida til que oscila entre los 70.000 y los 120.000
E&A 555
kilmetros; la rotura de sta suele conllevar roturas severas, pudiendo afectar

a la culata, vlvulas, rbol de levas, pistones, etctera. La cadena, que se mueve
con poleas dentadas, no necesita ningn mantenimiento en la gran mayora
de los casos, y casi siempre se disea para no ser sustituida en toda la vida til
del motor.
E&A 556
Tema 24. Informtica. Funciones y Fases de un Proceso de Datos. El Ordenador
Tema 24. Informtica. Introduccin a la Informtica.

Funciones y Fases de un Proceso de Datos. El
Ordenador y sus Unidades de Entrada, Clculo y Salida.
Concepto de Programa y Tipos. Concepto del Sistema
Operativo y sus Funciones. Almacenamiento de la
Informacin. Concepto de Fichero.
Informtica. Introduccin a la Informtica.

Atendiendo al diccionario de la real academia de la lengua espaola, se
entiende por informtica, el conjunto de conocimientos cientficos, y tcnicas,
que posibilite el tratamiento automtico de la informacin, por medio de
ordenadores; por ordenador, la mquina electrnica dotada de una memoria
y mtodos de tratamiento de la informacin, capaz de resolver problemas
aritmticos y lgicos, gracias a la utilizacin automtica de programas
registrados en l.
Se manejan dos conceptos bsicos en relacin con la informtica. Se entiende

por Hardware los dispositivos fsicos, aquello que se puede ver y tocar;
Software es todo el conjunto intangible de datos y programas de la
computadora; la correlacin entre el software y el hardware hace operativa la
mquina; el software enva instrucciones al hardware haciendo posible su
funcionamiento.
La aparicin de los ordenadores no ha sido un hecho que se ha producido de

repente:
Mquinas mecnicas que intentaban facilitar la realizacin de los clculos,

y automatizar algunos trabajos: la primera mquina de calcular del
matemtico Blaise Pascal (1642), la calculadora de Gottfried Wilhelm
Leibniz en 1670, etctera...
Ordenadores electromecnicos; en 1944, Howard Aiken construy

MARK-1, el primer calculador programable; se programaba mediante la
E&A 557

conexin de clavijas externas, de grandes dimensiones y poco fiable... e

inicia la era de los ordenadores.
Ordenadores de vlvulas electrnicas, 1946; grandes ordenadores que

usaban fichas perforadas para la toma de los datos, y de los programas. El
primero de estos ordenadores fue el ENIAC, prototipo con finalidad
cientfica y militar, a partir del cual se construyeron otros modelos, con un
planteamiento ms comercial.
Ordenadores transistorizados, 1956; grandes ordenadores con terminales

que usaban fichas perforadas, y cintas magnticas, para entrar datos y
archivar los resultados. El uso del transistor, en los ordenadores, supuso la
introduccin de elementos lgicos ms pequeos, rpidos y verstiles,
dejando atrs las mquinas con vlvulas.
Ordenadores a base de circuitos integrados, 1965, varios transistores en un

nico sustrato de silicio; eran ya miniordenadores que solan utilizar
teclado y pantalla, y almacenaban la informacin en discos magnticos
como el IBM 360, y el UNIVAC 90.
Ordenadores a base de un microprocesador, 1971, con varios miles de

transistores interconectados, y soldados sobre un nico sustrato de silicio;
permitieron reducir ms el tamao de todos los ordenadores, y
especialmente, en la produccin de pequeos y potentes
microordenadores, como los ordenadores personales.
En Los ltimos 50 aos, y debido al vertiginoso desarrollo de la

microelectrnica, el tamao y el precio de los ordenadores, no ha cesado de
disminuir, aumentando la fiabilidad y sus prestaciones en general.
El Software representa la vida interna de un computador, el manejo y

aprovechamiento del mismo, y todas las ventajas que se brindan al mundo de
las computadoras, facilitando, a los usuarios, el desarrollo de programas que
contribuyen con tareas diarias, tanto personales como generales, empresariales,
u otros. Cabe entender que la evolucin de ste, el software, siempre ha ido
asociado y en paralelo a las caractersticas de las computadoras, segn su estado
de desarrollo y sus prestaciones, as como a las necesidades humanas de cada
una de las pocas.
E&A 558
Funciones y Fases de un Proceso de Datos.

Los datos son unidades individuales de informacin; existen numerosas
clasificaciones, funcin de los atributos asignados a ellos: numricos o no,
temporales, lgicos, monetarios, operadores relacionales, escalares o
vectoriales, objetos, etctera. En un sentido amplio, un tipo de datos define un
conjunto de valores y las operaciones sobre stos.
En relacin con la informtica, casi todos los lenguajes de programacin
incluyen la notacin del tipo de datos, sus atributos, permitiendo al
programador definirlos y personalizarlos de forma sencilla.
Cualquier gestin personal, empresarial u organizacional requiere de
informacin que debe ser debidamente recogida, guardada y manipulada;
ejemplos: un registro de un centro educacional, infinidad de datos asociados a
cada alumno y profesor; en una aseguradora, el registro de clientes, tipo de
seguro, vencimientos, pagos; en un supermercado, proveedores, ventas,
stocks, etctera.
De forma esquemtica, las etapas para el Procesamiento de Datos son las

siguientes:
1. Entrada: los datos deben ser obtenidos, y llevados, a un bloque central

para ser procesados. Los datos en este caso, denominados de entrada, son
clasificados para hacer que el proceso sea fcil y rpido.
2. Proceso: durante el proceso, se ejecutarn las operaciones necesarias para
convertir los datos en informacin significativa y aprovechable. Cuando la
informacin est completa se ejecutar la operacin de salida, en la que se
prepara un informe que servir como base para tomar decisiones.
3. Salida: en todo el procesamiento de datos se plantea como actividad
adicional, la administracin de los resultados de salida, que se puede
definir como los procesos necesarios para que la informacin til llegue al
usuario.
La entrada, el proceso, y la salida, son siempre etapas constituyentes en un

procesamiento de datos; no obstante, existen otras muchas de carcter
transversal, y no por ello menos importantes: la seguridad y almacenaje de los
datos, su verificacin, clasificacin, la posibilidad de filtrado y/o separacin,
recuperacin, clculo un largo listado de acciones cuyo objetivo sirve al
E&A 559
usuario final, no solo desde el punto de vista de su disposicin, tambin en

cuanto la potencialidad de anlisis.
Destacar igualmente la funcin de control, que asegura que los datos estn
siendo procesados de forma correcta.
Una base de datos es el conjunto stos, organizados, en un mismo contexto
para su registro, uso y vinculacin; generalmente estas bases utilizan una
estructura de tablas que contienen la informacin, y que se relacionan entre s
por los campos que la constituyen, a modo de variables del sistema.
Una base de datos puede ser de diversa tipologa; desde un pequeo fichero
casero, para ordenar libros y revistas por clasificacin alfabtica, hasta una
compleja base que contenga datos de una organizacin. El trmino base de
datos, comenz a utilizarse, casi exclusivamente en referencia a bases
construidas a partir de software informtico, que permiten una ms fcil y
rpida organizacin de los datos. Las bases de datos informticas pueden
crearse a partir de software, o incluso de forma online, usando Internet. En
cualquier caso, las funcionalidades disponibles son prcticamente ilimitadas.
Los usos de las bases de datos son mltiples y su necesidad es intrnseca a la
sociedad en la que vivimos, tanto desde el punto de vista de la persona como
individuo, como desde el punto de vista de la persona enmarcada en una
sociedad, empresa u organizacin. Por ejemplo, pueden utilizarse en una
biblioteca o archivo, que guarda y custodia documentos, para llevar la
facturacin de una empresa, el registro de incidencias de clientes en cualquier
servicio, tratamiento de inventarios, gastos e ingresos personales de cualquier
usuario, el registro de ciudadanos de un pas, etctera. Podemos afirmar que
Ejemplo de tablas y campos

que las componen (as como
las relaciones entre ellas)
E&A 560
nuestra vida, tal cual la circunscribimos actualmente, est llena de registros,

personales o no, que requieren de bases de datos para nuestra gestin como
individuo o sociedad.
El Ordenador y sus Unidades de Entrada, Clculo y

Salida.
Desde un punto de vista esquemtico, un dispositivo de entrada es el que

provee el medio para permitir el ingreso de informacin, programas y datos;
un dispositivo de salida ofrece el medio para registrar la informacin y datos de
salida; la memoria otorga la capacidad de almacenamiento, temporal o
permanente; la unidad central de procesamiento, Central Processing Unit, CPU,
provee la capacidad de clculo y procesamiento de la informacin ingresada.
Un perifrico mixto es aqul que puede cumplir funciones tanto de entrada

como de salida.
Tal y como se comentaba, se entiende por hardware los dispositivos fsicos,

aquello que se puede ver y tocar; se clasifican en dos grandes bloques, los
propiamente dispuestos en el ordenador, y los perifricos.
Ejemplos de componentes de hardware incorporados al ordenador

actualmente:
Chasis, llamado caja o torre.

Fuente de alimentacin.
Placa base o tambin llamada madre; conocida por las siglas PCB, iniciales
del ingls Printed Circuit Board.
Procesador, conocido por las siglas CPU, Central Processing Unit.
Disipador de calor, bien a travs de ventilador, bien a travs de un circuito
lquido.
Memoria de acceso aleatorio, conocida como la RAM, iniciales de
Random Acces Memory.
Tarjeta grfica o vdeo, siglas GPU.
Disco duro.
E&A 561
Grabadora.
Tarjetas de sonido, incorporadas hoy en da en la placa base.
Tarjetas de red, igualmente dispuestas hoy en la placa base o madre.
Etctera.
Ejemplos de componentes de hardware perifricos:
De entrada:
o Teclado.
o Mouse o ratn.
o Escner.
o Micrfono.
o Cmara web.
o Joystick.
o Lectores de cdigos.
o Etctera.
De salida:
o Impresora.
o Pantalla.
o Altavoces.
o
Mixto, entrada y salida:

o Disco duro (en l se lee y se graba informacin y/o datos)
o Memoria flash, conocida como usb.
o
Concepto de Programa y Tipos.

De igual modo, hemos definido como software todo el conjunto intangible de
datos y programas de la computadora; se refiere al conjunto de instrucciones
preparadas para ser interpretadas por una computadora.
Una computadora slo utiliza ceros y unos, es decir, lenguaje binario, ya que
sus componentes, los que se pueden tocar (hardware), estn diseados para
interpretar seales elctricas en dos modos: apagado 0 y encendido 1.
E&A 562
Cada 0 o 1 es un bit; 8 bits conforman un byte, correspondiente a la unidad

de datos que es capaz de representar cualquier carcter bsico en un entorno
de ejecucin, con 256 combinaciones; a raz de ste se conforman distintos
lenguajes de programacin.
Para las personas sera muy complejo escribir programas en lenguaje binario, a
travs de ceros y unos, por tanto se entiende la necesidad de disponer lenguajes
ms comprensibles, llamados de alto nivel; algo parecido al conjunto de
idiomas que utiliza el ser humano nos servimos de ste para comunicarnos y
entendernos de modo fluido, de forma unvoca. Un lenguaje de programacin
no deja de ser el idioma que nos permite comunicarnos con la computadora.
Algunos ejemplos:
Java, es un lenguaje de programacin y una plataforma informtica. Hay

muchas aplicaciones y sitios web que no funcionarn a menos que se tenga
instalado; es un lenguaje de programacin orientado a objetos que fue
diseado especficamente para tener tan pocas dependencias de
implementacin como fuera posible, por ello, el cdigo es ejecutado
directamente, sin tener que ser recompilado para correr en otra
plataforma; es uno de los lenguajes ms populares, particularmente para
aplicaciones de cliente-servidor de web.
HTML, el lenguaje de marcas de hipertexto, lenguaje de marcado para la
elaboracin de pginas web.
PHP, es un lenguaje de cdigo abierto, muy popular y especialmente
adecuado para el desarrollo web, que puede ser incrustado en html.
AJAX, tcnica de desarrollo web, para crear aplicaciones interactivas,
ejecutadas en el navegador del usuario mientras se mantiene la
comunicacin con el servidor en un segundo plano; de esta forma es
posible realizar cambios sobre las pginas sin necesidad de recargarlas.
C, es un lenguaje orientado al complemento de sistemas operativos,
concretamente UNIX; es considerado por la eficiencia del cdigo que
produce y es el lenguaje de programacin ms popular para crear software
de sistemas, aunque igualmente se utiliza para crear aplicaciones.
SQL, El lenguaje de consulta estructurado o SQL (Structured Query
Language); es un lenguaje declarativo de acceso a bases de datos,
relacionales, que permite especificar diversos tipos de operaciones en ellas;
permite efectuar consultas con el fin de recuperar de forma sencilla
informacin de inters de bases de datos, as como hacer cambios en ellas.

E&A 563
Un programa es una serie de rdenes o instrucciones, basadas en un lenguaje

de programacin, que pueden ser interpretados por un ordenador, para la
realizacin de alguna funcin.
Existen varias clasificaciones de programas o de software; de una forma muy

genrica, a fines prcticos, podemos distinguir software de sistemas, de
programacin y de aplicacin.
Software de Sistemas: controlan los componentes de la computadora,

desvinculan al usuario, y al programador, de los detalles del sistema
informtico que se est utilizando, aislndolo especialmente del
procesamiento referido a las caractersticas internas de: memoria, discos,
puertos y dispositivos de comunicaciones, impresoras, pantallas, teclados,
etctera. El software de sistema procuran al usuario, y programador,
interfaces de alto nivel, controladores, herramientas y utilidades de apoyo
que permiten el mantenimiento del sistema global. Incluye entre otros:
o Programas de sistema o sistema operativo, los cuales, en su versin

ms bsica controlan los componentes de la computadora.
o Controladores de dispositivos.
o Herramientas de diagnstico.
o Herramientas de correccin y optimizacin.
o Servidores.
o Etctera.
Software de Programacin: traducen rdenes a la computadora de forma

sencilla, constituyen la herramienta que permite, al programador,
desarrollar programas informticos, usando diferentes alternativas y
lenguajes de programacin, de una manera prctica. Incluyen
bsicamente:
o Los propios lenguajes.

o Editores de texto.
E&A 564
o Compiladores.
o Intrpretes.
o Enlazadores.
o Depuradores.
o Entornos de desarrollo.
o Entornos de desarrollo integrados: agrupan las anteriores
herramientas, usualmente en un entorno grfico, de forma tal que el
programador no necesite introducir mltiples comandos para
compilar, interpretar, depurar, etc.
Software de Aplicacin: aquel que permite a los usuarios llevar a cabo una,
o varias tareas especficas, en cualquier campo de actividad susceptible de
ser automatizado o asistido, con especial nfasis en la empresa, el
entretenimiento entre muchos otros:
o Aplicaciones para control de sistemas y automatizacin industrial.

o Aplicaciones ofimticas: escribir, calcular, presentaciones, etctera,
o Educacional.
o Financieros.
o Empresarial.
o Bases de datos.
o Redes y comunicacin.
o Videojuegos.
o Medicina.
o Clculo numrico y simblico.
o Diseo asistido (CAD).
o Control numrico (CAM).
o Etctera.
Hacer, especial mencin, a las aplicaciones de ofimtica ms utilizadas por el

los usuarios que disponemos de un ordenador, bien en nuestro puesto de
trabajo, bien en nuestra casa, tales como los procesadores de texto, las bases
de datos y las hojas de clculo.
E&A 565
Procesadores de texto: representan la alternativa a la mquina de escribir, ms

potente y verstil que sta. Los usuarios logran editar, y producir, textos de
cualquier ndole; permiten modificar el formato de un documento, ya sea sus
mrgenes, la forma de la pgina, los espacios, el color, la fuente y su tamao,
alineacin, etctera; la mayora permiten realizar notas al pie, bsquedas,
reemplazos, y tambin cuentan con diccionario, correctores ortogrficos y
gramaticales; entre los ms conocidos tenemos: Microsoft Word, Apache
OpenOffice Writer, Libre Office Writer, WordPerfect, etctera.
Bases de datos: aplicaciones por las cuales los usuarios logran almacenar, retirar,
y manipular enormes volmenes de informacin. En la mayora de los casos,
la informacin se guarda en registros, y se la ordena y busca por medio de
palabras claves. Las bases de datos permiten la realizacin de reportes
(informes), utilizando distintos criterios, y la manipulacin de listas simples.
Adems, permiten realizar cruces de informacin, y la automatizacin de
diversas funciones; algunas de ellas: Microsoft Access, Dbase, Open Office Base,
MySQL, etctera.
Hojas de clculo: facilitan la edicin e introduccin de informacin numrica.

Los formatos de las hojas de clculo son tablas y celdas, que almacenan
nmeros, texto, e incluso informacin computacional, similar a acciones
propias del lenguaje de programacin; entre otros: Microsoft Excel, Lotus 1-2-
3, Open Office Cal, Gnumeric
Concepto del Sistema Operativo y sus Funciones.
Un Sistema Operativo es el software bsico de una computadora, el mismo

provee una interfaz, entre el resto de programas del ordenador, los dispositivos
hardware, y el propio usuario. Administran los recursos de la mquina,
coordinan el hardware, y organizan archivos y directorios en dispositivos de
almacenamiento.
Los Sistemas Operativos ms utilizados son: Dos, OS/2, Windows, Linux y Mac.
Algunos sistemas operativos integran funciones complementarias, tal es el caso
de Windows, el cual incorpora el navegador Internet Explorer.
E&A 566
El sistema operativo proporciona una plataforma de software, sobre la cual

otros programas, denominados aplicaciones, puedan funcionar. Las
aplicaciones se programan para que funcionen sobre un sistema operativo en
particular, por tanto, la eleccin del sistema operativo determina las
aplicaciones que puedes utilizar (es lgico pensar que las aplicaciones ms
populares se preparan para la mayor parte de los sistemas operativos del
mercado, al menos la funcionalidad).
Un usuario normalmente interacta con el sistema operativo, a travs de un

sistema de comandos. Los comandos son aceptados y ejecutados por una parte
del sistema operativo, llamada procesador de comandos o intrprete de la lnea
de comandos. Las interfaces grficas, prcticamente ya utilizadas por todos los
sistemas operativos, permiten activar rdenes sealando, y pinchando, en
objetos que aparecen en la pantalla.
De forma pormenorizada y, entre otros:
Administracin del procesador: el sistema operativo administra la

distribucin del procesador, entre los distintos programas por medio de
un algoritmo de programacin. El tipo de programador depende
completamente del sistema operativo, segn el objetivo deseado.
Gestin de la memoria de acceso aleatorio: el sistema operativo se encarga
de gestionar el espacio de memoria, asignado para cada aplicacin y para
cada usuario, si resulta pertinente. Cuando la memoria fsica es insuficiente,
el sistema operativo puede crear una zona de memoria en el disco duro,
denominada "memoria virtual"; sta permite ejecutar aplicaciones que
requieren una memoria superior, a la memoria RAM disponible en el
sistema. Sin embargo, esta memoria es mucho ms lenta.
Gestin de entradas/salidas: el sistema operativo permite unificar y
controlar el acceso de los programas a los recursos materiales a travs de
los drivers, tambin conocidos como administradores perifricos, o de
entrada/salida.
Gestin de ejecucin de aplicaciones: el sistema operativo se encarga de
que las aplicaciones se ejecuten sin problemas, asignndoles los recursos
que stas necesitan para funcionar.
E&A 567
Administracin de autorizaciones: el sistema operativo se encarga de la

seguridad, en relacin con la ejecucin de programas, garantizando que
los recursos sean utilizados slo por programas, y usuarios, que posean las
autorizaciones correspondientes.
Gestin de archivos: el sistema operativo gestiona la lectura y escritura en
el sistema de archivos, y las autorizaciones de acceso a archivos de
aplicaciones y usuarios.
Gestin de la informacin: el sistema operativo proporciona cierta
cantidad de indicadores que pueden utilizarse para diagnosticar el
funcionamiento correcto del equipo.
Etctera.
Almacenamiento de la Informacin. Concepto de

Fichero.
En informtica, las unidades de almacenamiento corresponden a todos aquellos

dispositivos, internos o externos, que almacenan la informacin de un sistema
dado. Los dispositivos diferirn entre s en forma, tamao y uso, pero en
conjunto todos contribuyen a la conservacin de datos relevantes para el
usuario en formato digital.
Existen mltiples unidades de almacenamiento disponibles. La ms comn de
ellas es el disco duro, conocido como disco rgido, aquella unidad que viene
incluida en la mayora de las computadoras y que, entre otras cosas, almacena
la informacin de forma no voltil, que permite iniciar el sistema y los
programas, adems de archivos de texto, imgenes, audio, vdeo, etctera (no
voltil debido a que, los contenidos almacenados, no se pierden aunque no se
encuentre encendida la unidad).
El disco duro emplea un sistema de grabacin magntico para guardar los datos
digitales, consistente en uno o varios platos, o discos rgidos unidos por un
mismo eje, que giran a gran velocidad dentro de una caja metlica sellada, en
tanto, sobre cada plato y en cada una de sus caras, se encuentra situado un
cabezal de lectura-escritura que flota sobre una delgada lmina de aire
generada por la rotacin de los discos.
En relacin con las caractersticas de acceso destacan valores como la latencia,
definido como el tiempo que tarda la aguja en situarse en el sector y pista
deseada; la velocidad de rotacin, revoluciones por minuto de los platos; la
E&A 568
tasa de transferencia, velocidad con la cual traslada la informacin a la

computadora.
El disco duro viene en diversos tamaos, comercialmente los ms utilizados, a
nivel de usuario, son los de 2,5 y 3,5, con capacidades de almacenamiento
genricas que rondan desde los 500 GB a 6 TB de forma comn.
Hoy en da, usuarios y empresas almacenan su informacin en la nube, que
no son otra cosa que almacenes de informacin accesibles desde cualquier
lugar; son servicios de pago o gratuitos, aunque estos ltimos vienen limitados
por su capacidad; servicios conocidos como Dropbox, SkyDrive, Google Drive,
Box, Mega, etctera.
Otras unidades de almacenamiento populares son los CD-ROMs o DVD-ROMs,
que suelen tener un tamao similar o menor al de un disco duro, pero brindan
la alternativa de almacenar cantidades de informacin ms pequeas, con una
movilidad flexible. Sin embargo, en la mayora de los CDs y DVDs slo puede
escribirse informacin una vez, no pudiendo ser ni borrados ni
complementados por otros; nicamente los modelos de reescritura
(rewritable) podrn ser reutilizados para variar los contenidos de los mismos
(CD-RW, DVD-RW...).
Ms utilizados en la actualidad las memorias flash o USB, pequeos dispositivos
de almacenamiento de tamao variable, genricamente 16, 32, 64 GB, a
precios populares, que guardan la informacin en su interior. Se conecta a una
computadora mediante un puerto USB y permite un fcil transporte de grandes
cantidades de informacin de un sistema a otro.
Un archivo o fichero, en informtica es un conjunto de informacin agrupada,

clasificada, que se almacena en forma virtual para ser ledo y/o accedido por
medio de una computadora.
Las posibilidades de almacenamiento y clasificacin son mucho ms ricas en un
sistema informtico, ya que la informacin no ocupa un espacio fsico y, por
tanto, es posible conservar millones de datos en un dispositivo muy pequeo.
Inclusive, se puede guardar informacin de texto, audio o vdeo en un mismo
lugar. Sin dejar de mencionar que, con la aplicacin que corresponda, podemos
no solo consultar o imprimir dicho fichero, igualmente su edicin.
A su vez, el sistema suele organizar la informacin automticamente,
permitiendo que el usuario la encuentre con slo ingresar palabras clave en un
buscador especfico, lo cual supone una operacin rpida, y til, cuando la
informacin almacenada es mltiple.
De igual forma, los sistemas informticos suelen replicar los ficheros fsicos y,
as, organizar el contenido en carpetas y subcarpetas, creadas y administradas
E&A 569
por el usuario, siendo ubicadas en el disco interno, pudiendo ser abiertas

mediante accesos directos dispuestos en el escritorio virtual del ordenador,
generalmente desde el propio escritorio del sistema operativo que estemos
manejando.
En informtica, una extensin de archivo o extensin de fichero, es una cadena

de caracteres anexada al nombre de un archivo, usualmente precedida por un
punto. Su funcin principal es diferenciar el contenido del archivo, de modo
que, el sistema operativo, disponga el procedimiento necesario para ejecutarlo
o interpretarlo; sin embargo, la extensin es solamente parte del nombre del
archivo, y no representa ningn tipo de obligacin respecto a su contenido.
Algunos sistemas operativos, especialmente los herederos de DOS como

Windows, utilizan las extensiones de archivo para reconocer su formato,
incluyendo el de archivos ejecutables. Otros sistemas operativos, como los
basados en UNIX, utilizan las extensiones de archivo por simple convencin,
no necesariamente utilizndolas para determinar su tipo.
Existen infinidad de extensiones. Las empresas crean nuevos formatos de

archivos con la extensin correspondiente, encontrndonos con varios miles
de extensiones actualmente.
Algunas extensiones frecuentes
Extensiones de ficheros Office:
.txt : texto plano o universal sin formato.

.doc : procesador Word.
.xls : hoja de clculo Excel.
.xlm : macro de Excel.
.xlt : plantilla de Excel.
.xlv : mdulo de VBA de Excel.
.mdb : base de datos Acces
.ppt : presentacin PowerPoint.
.pps : presentacin PowerPoint.
.dif : intercambio en el paquete Office
.pot : plantilla PowerPoint.
.dot : plantilla Word
.dif : intercambio en el paquete Office
E&A 570
...
Extensiones de ficheros que contienen texto:
.pdf : texto con formato, de Adobe Acrobat, para documentos de autor

de solo lectura.
.wri : procesador Write.
.log : Bloc de notas.
...
Extensiones de ficheros de imagen, fotografa, dibujo, etctera:
.bmp : mapa de bits, con buena calidad, ficheros pesados.

.gif : formato de intercambio grfico, frecuente en Internet, animado.
.jpg : fotografa comprimida frecuente en Internet.
.png : como jpg, pero admite color indexado con trasparencia.
.tga : imagen.
.tif : imagen.
.tiff : imagen.
.pcx : imagen.
.pic : imagen.
.emf : imagen.
.ico : imagen de icono.
...
Extensiones de ficheros fuente de aplicaciones grficas:
.cdr : CorelDraw.
.cdt : CorelDraw.
.cgm : CorelDraw.
.cpt : Corel PhotoPaint.
.psd : Adobe PhotoShop.
.psp : Paint Shop Pro.
.fh11 : Freehand MX.
E&A 571
...
Extensiones de internet:
.html : pgina web en marcacin HTML.

.asp : pgina en lenguaje ASP (Active Server Pages).
.css : fichero de hoja de estilos en cascada.
.js : fichero con cdigo en JavaScript.
.php : pgina en lenguaje PHP.
.url : direccin en Internet (localizador de recursos universal).
.xml : pgina en lenguaje XML.
.eml : mensaje de correo electrnico (Outlook, Eudora...)
.swf : objeto flas de Macromedia.
...
Extensiones de audio, sonido, msica:
.wav : archivo de onda no comprimido.

.mid : msica sintetizada.
.midi : msica sintetizada.
.mp3 : msica comprimida.
.ra : msica de Real Audio.
.ash : msica Window Media.
.aif : reproductor Winamp.
.cda : reproductor Winamp.
.snd : reproductor Winamp.
.voc : reproductor Winamp.
.amf : reproductor Winamp.
...
Extensiones de vdeo:
.avi : audio, vdeo intercalado, formato multiplatarforma.

.mov : QuickTime, creado por Apple, multiplataforma.
.mpeg-4 : formato mpeg, comprimido con escasa prdida de calidad.
.divx : DivX Player.
.dvd : PowerDVD.
.wmv : reproductor Windows Media.
E&A 572
.rpm : reproductorRealPlayer.
.wob : reproductor PowerDVD.
.qtl : reproductor QuickTime.
...
Ficheros del sistema operativo:
.exe : fichero ejecutable, programa, aplicacin...

.com : ejecutable (llamada corta).
.bat : fichero por lotes.
.drv : controlador de algn dispositivo.
.dll : librera dinmica.
.fon : fuente o tipo de letra.
.hlp : fichero de ayuda.
.sys : fichero de sistema.
.tmp : fichero temporal.
.scr : protector de pantalla.
...
Otros:
.arj : fichero comprimido WinARJ.

.zip : fichero comprimido WinZIP.
.iso : WinRAR.
.lha : WinRAR.
.lzh : WinRAR.
.rar : WinRAR.

E&A 573
Tema 25. Topografa. Elementos Geogrficos. Eje Terrestre, Polos, Meridiano. Paralelo
Tema 25. Topografa. Elementos Geogrficos. Eje

Terrestre, Polos, Meridiano, Paralelo, Ecuador, Puntos
Cardinales, Coordenadas Geogrficas, Acimut y
Rumbo. Unidades Geomtricas de Medida: Unidades
Lineales, Escalas Numrica y Grfica, Unidades
Angulares. Representacin del Terreno: Planimetra y
Altimetra, Clases de Terreno, Accidentes del Terreno,
Sistema de Planos Acotados, Pendiente entre Dos
Puntos.
Topografa.
EL origen de la palabra topografa
tiene lugar en Grecia; la palabra
topos, traducida como lugar o
territorio y grafo, entendida como
pintar o escribir. Por tanto,
entendemos topografa, como la
materia que trata el estudio de los
instrumentos y procedimientos para
representar grficamente una parte de
la superficie terrestre, sea natural o
artificial. La Geodesia es la ciencia que
determina la forma y dimensiones del
globo terrestre.
El conjunto tareas necesarias para conseguir la representacin del terreno,
recibe el nombre de levantamiento topogrfico; a la representacin, se le llama
plano, que se define como la proyeccin de los puntos ms significativos, y
caractersticas del terreno, sobre un plano horizontal, sea cual fuere el sistema
de representacin utilizado.
E&A 574

Los topgrafos utilizan para su tarea

sistemas bidimensionales sobre los
ejes X e Y, mientras que la altura
constituye la tercera dimensin. La
elevacin del terreno se refleja en
los mapas topogrficos por medio
de lneas, que se unen con un plano
de referencia, conocidas con el
nombre de curvas de nivel
(definidas como las lneas que
definen un plano de puntos de igual
cota, es decir, de idntica altura).
La topografa posee un gran valor para ciencias como la agronoma, la
arquitectura, la geografa y la ingeniera. La aplicacin de conceptos
geomtricos, para lograr describir la realidad fsica, resulta muy importante en
la actividad agrcola, o en la construccin de edificios y obras civiles.
Se conoce, como estacin total, al dispositivo que se utiliza en la medicin de
trayectos, o distancias, y ngulos, tanto horizontales como verticales. Al
conocer las coordenadas del lugar, en el cual se instal la estacin, se pueden
establecer las coordenadas tridimensionales de cualquier punto que se mida.
Cuando dichas coordenadas son procesadas, el topgrafo puede comenzar a
representar de forma grfica los detalles de la superficie.
Elementos Geogrficos: Eje Terrestre, Polos,

Meridiano, Paralelo, Ecuador, Puntos Cardinales,
Coordenadas Geogrficas, Acimut y Rumbo.
Eje terrestre es la recta imaginaria, alrededor de la cual, gira la Tierra en su
movimiento de rotacin, llamado igualmente eje polar; los extremos de este
eje se llaman polo norte y sur geogrfico; el eje terrestre mide 12.713 km.
Los polos son puntos de interseccin del eje terrestre con la superficie de la
Tierra.
E&A 575
Si una aguja imantada se suspende, por su centro de gravedad, de manera que

pueda girar libremente, toma una direccin fija que vuelve a recuperar siempre
que se separe de ella. Este hecho indica la existencia de un campo magntico
terrestre, comportndose la Tierra como un enorme imn con sus dos polos
magnticos, los cuales se encuentran prximos a los polos geogrficos, aunque
no coincidan con ellos.
Todos los planos que contienen al eje terrestre se llaman planos meridianos; la
interseccin de stos planos con la superficie terrestre proporciona los
meridianos. El eje terrestre divide a los meridianos en dos partes iguales.
El meridiano de Greenwich, conocido como meridiano cero, meridiano
base o primer meridiano; es el meridiano a partir del cual se miden
las longitudes. Se corresponde con la circunferencia imaginaria que une
los polos, recibiendo su nombre por pasar por la localidad inglesa
de Greenwich (ste discurre igualmente por Espaa, entre otros, por las
localidades de Altea y Dnia).
Los planos perpendiculares al eje terrestre, y la interseccin de los mismos con
la superficie terrestre, son los paralelos. Entre todos los paralelos, el que pasa
por el centro de la Tierra es el de radio mximo, llamndose Ecuador;
dividiendo a la Tierra en dos partes iguales: hemisferio norte y sur; el crculo
ecuatorial de la Tierra mide unos 40.075 km, su radio es de 6.371 km.
Los puntos cardinales son las cuatro direcciones que conforman un sistema de
referencia cartesiano, para representar, la orientacin, en un mapa, o en la
propia superficie terrestre; stos son: Este (E), Oeste (W), Sur (S) y Norte (N).
El Este viene sealado por el lugar en el que sale el sol cada da.
El Oeste, el punto indicado por el ocaso del sol.
El eje de las coordenadas estara descrito por la lnea NorteSur, que se
corresponde con el eje de rotacin terrestre. Esta composicin genera cuatro
ngulos de noventa grados que a su vez se dividen por las bisectrices,
generando Noroeste, Suroeste, Noreste y Sureste. Se repite la misma operacin
y se obtiene la Rosa de los vientos, que es usada en navegacin desde siglos
ancestrales.
La palabra cardinal se deriva del nombre latino cardo, que identificaba, en
las ciudades romanas, a la calle trazada de norte a sur, que pasaba por el centro
de la ciudad.
E&A 576
La situacin de un punto, sobre la superficie terrestre, queda determinada por

la interseccin de un meridiano y un paralelo, constituyendo sus coordenadas
geogrficas: longitud y latitud.
La longitud de un punto de la corteza terrestre es el ngulo formado por el
plano meridiano, el que contiene al eje terrestre, con el meridiano de
Greenwich, cercano a Londres. Las longitudes se miden de 0 a 180, a uno y
otro lado del meridiano mencionado.
La latitud de un punto es el ngulo formado por la vertical del punto, con el
plano que conforma el ecuador; oscila entre 0 y 90 (hacia el norte positiva,
hacia el sur negativo, segn en qu hemisferio se encuentre el punto en
cuestin).
Acimut es el ngulo que forma una direccin cualquiera con el norte geogrfico;
se suele designar con el smbolo alfa (). Rumbo es el ngulo que forma una
direccin con el norte magntico, representado con la letra erre (R).
Unidades Geomtricas de Medida: Unidades Lineales,

Escalas Numrica y Grfica, Unidades Angulares.
La medida de una magnitud la realizamos comparndola con otra conocida y
homognea con la primera, que tomamos como unidad de medida o
comparacin. Las unidades de medida deben ser invariables, debiendo definir
E&A 577
un patrn para las mismas. Cualquier valor de una cantidad fsica puede
expresarse como un mltiplo de la unidad de medida.
El sistema internacional de unidades es la forma actual del sistema mtrico
decimal; establece las unidades que deben ser utilizadas internacionalmente.
Fue creado por el Comit Internacional de Pesas y Medidas con sede en Francia.
En l se establecen 7 magnitudes fundamentales, con los patrones para
medirlas:
1. Longitud (metro).
2. Masa (kilogramo).
3. Tiempo (segundo).
4. Intensidad elctrica (amperio).
5. Temperatura (kelvin).
6. Intensidad luminosa (candela).
7. Cantidad de sustancia (mol).
Durante varios siglos, tuvieron lugar varias definiciones de la unidad de medida

lineal. Es, durante el siglo XVIII, cuando se tom la Tierra como unidad de
longitud, definindose el metro terico, como la diezmillonsima parte del
cuadrante del meridiano terrestre. Posteriormente se construy un metro
patrn, compuesto de platino e iridio, depositado en la Oficina Internacional
de Pesos y Medidas, de Pars.
No obstante, la posibilidad de que ese patrn pudiese ser destruido, o cambiar
con el tiempo, hicieron necesarios buscar como referencia una constante
universal, que a su vez aportase una mayor precisin.
Por ello, en 1960, la Conferencia General de Pesos y Medidas, define el metro,
como 1.650.763,73 veces, la longitud de onda de la radiacin emitida por el
salto cuntico, entre los niveles 2p10, y 5d5, de un tomo de kriptn 86.
Errores detectados en el perfil de la lnea espectral del kriptn, hicieron que, en
1983, la Conferencia General de Pesos y Medidas adoptase una nueva
definicin del metro, vigente hoy en da, que lo define como la longitud del
camino atravesado por la luz en el vaco, durante un intervalo de tiempo de 1
/299.792.458, segundos, basada en que la velocidad de la luz en el vaco es
exactamente 299.792.458 m/s.
E&A 578
Los mltiplos y submltiplos del metro, aceptados dentro del sistema

internacional son:
Mltiplos:
yottmetro (Ym): 1024 metros = 1 000 000 000 000 000 000 000 000
metros
zettmetro (Zm): 1021 metros = 1 000 000 000 000 000 000 000 metros
exmetro (Em): 1018 metros = 1 000 000 000 000 000 000 metros
petmetro (Pm): 1015 metros = 1 000 000 000 000 000 metros
termetro (Tm): 1012 metros = 1 000 000 000 000 metros
gigmetro (Gm): 109 metros = 1 000 000 000 metros
megmetro (Mm): 106 metros = 1 000 000 metros
kilmetro (km): 103 metros = 1 000 metros
hectmetro (hm): 102 metros = 100 metros
decmetro (dam): 101 metros = 10 metros
Submltiplos:
decmetro (dm): 10-1 metros = 0,1 metros
centmetro (cm): 10-2 metros = 0,01 metros
milmetro (mm): 10-3 metros = 0,001 metros
micrmetro (m): 10-6 metros = 0,000 001 metros
nanmetro (nm): 10-9 metros = 0,000 000 001 metros
picmetro (pm): 10-12 metros = 0,000 000 000 001 metros
femtmetro (fm): 10-15 metros = 0,000 000 000 000 001 metros
attmetro (am): 10-18 metros = 0,000 000 000 000 000 001 metros
zeptmetro (zm): 10-21 metros = 0,000 000 000 000 000 000 001 metros
yoctmetro (ym): 10-24 metros = 0,000 000 000 000 000 000 000 001
metros
Respecto a las escalas, es evidente que un plano ha de tener unas dimensiones,

considerablemente inferiores, a las de la superficie del terreno que representa,
debiendo guardar una proporcionalidad constante, entre las figuras
representadas en el plano y las del terreno.
E&A 579
A la relacin constante que existe entre la longitud de una recta en el plano, y

la de su homloga en el terreno, se denomina escala.

Para mayor comodidad y comprensin, se suelen utilizar siempre escalas cuyo
numerador es la unidad, y el denominador un nmero sencillo como 25, 50,
100, 500, 1000, 2000, etctera.
Una escala de indica que:
1 cm del plano representa 1.000 cm del terreno.

1 m del plano, representa 1.000 m del terreno.

La escala grfica es la representacin, dibujada en un plano, donde, un

segmento, muestra la relacin entre la longitud de la representacin, y el de la
realidad.
Existen varios sistemas para medir ngulos, los ms conocidos son:

Sexagesimal.
Centesimal.
Radial o circular.
La unidad angular del sistema sexagesimal es el grado ; 1 es equivalente a la

1/360 parte del ngulo de una circunferencia completa.
E&A 580
La unidad angular del sistema centesimal es el

gradin (tambin llamado gonios), equivale a
la divisin de la circunferencia en 400 partes
iguales; dicha unidad angular es utilizada en
topografa.
El radin es la unidad de ngulo plano, en

el sistema internacional de unidades; medida
que surge de tomar un arco de circunferencia,
igual a la medida del radio de la misma.
Equivalencia entre sistemas, ejemplos:

Grados 0 45 90 135 180 225 270 315 360
Gradianes 0g 50g 100g 150g 200g 250g 300g 350g 400g
Radianes 0 /4 /2 3/4 5/4 3/2 7/4 2
Representacin del Terreno: Planimetra y Altimetra,

Clases de Terreno, Accidentes del Terreno, Sistema de
Planos Acotados, Pendiente entre Dos Puntos.
Se exponen conceptos bsicos indispensables para entender la planimetra y
altimetra.
E&A 581
Se entiende por relieve a las formas que tiene la corteza terrestre en la

superficie, tanto si estn sobre el nivel del mar, como si se encuentran por
debajo de este nivel (las mesetas, cordilleras configuran el relieve de un
territorio).
Los croquis son representaciones del terreno, realizadas a ojo, sin fundarlas
en mediciones efectuadas sobre el mismo; tienen gran fuerza expresiva si se
posee la tcnica de dibujo topogrfico.
Un mapa es un dibujo, o esquema, que representa una cierta franja de un
territorio, sobre una determinada superficie de dos dimensiones. Los mapas se
desarrollan con propiedades mtricas, ayudan a medir superficies y distancias
con una gran exactitud.
Los planos son representaciones de superficies pequeas, estos reproducen la
verdadera forma de la proyeccin horizontal, de los detalles representados y
sus dimensiones, dentro de la proporcionalidad general del plano.
La planimetra es la parte de la topografa que estudia los mtodos, y

procedimientos, que nos servirn para conseguir la representacin escala, sobre
un plano, de todos los detalles ms importantes del terreno, prescindiendo de
su relieve.
Se define como altimetra como la parte de la topografa que tiene por objeto
el estudio de mtodos, y procedimientos, que nos sirven para representar el
relieve del terreno. Para determinar el relieve se escogen los puntos del terreno
ms representativos, y se obtienen las diferencias de altura entre ellos. La
nivelacin es la operacin mediante la cual se determina la diferencia de nivel
entre dos o ms puntos.
Algunos trminos relativos a las clases de terreno, ms utilizados:

La vertiente, o ladera, es una superficie de terreno inclinada bastante lisa,
y queda representada por curvas de nivel casi rectilneas.
Por mogote se entiende una pequea elevacin del terreno, de forma
aproximada cnica y roma en su parte superior; las superficies laterales del
mogote, o de cualquier otra elevacin del terreno, recibe el nombre de
ladera o vertiente, segn hemos definido; si son laderas casi verticales
recibe el nombre de escarpado. La representacin del mogote sobre un
E&A 582
plano est formado por una serie de

curvas de nivel concntricas, de forma
que las de menor altitud, envuelven
completamente a las de mayor altitud.
La hoya se define, contrariamente al
mogote, por una depresin del terreno
respecto al que le rodea; las curvas de
mayor altitud envuelven a las de menor.
La divisoria de aguas es el encuentro de dos vertientes, que se unen
originado una superficie convexa. Sus curvas suelen ser ms redondeadas,
y se caracteriza porque las curvas de menor cota envuelven a las de mayor
cota (esta lnea divide las aguas de una vertiente respecto de la otra).
El valle, o vaguada, est formado por dos vertientes, que se unen segn
una superficie cncava, y su representacin se caracteriza porque las curvas
de mayor cota envuelven a las de menor cota (las aguas de las diversas
vertientes confluyen a sta).
El collado es una forma ms compleja, pero
muy interesante, pues suele ser el paso ms
cmodo para cruzar una sierra. Cuando una
va de comunicacin aprovecha un collado
para atravesar una cadena montaosa, se
habla de puerto de montaa o paso de
montaa. Est constituido por dos divisorias
enfrentadas y dos vaguadas opuestas. El collado es el punto ms bajo de
las dos divisorias y el ms alto de las dos vaguadas.
Otras definiciones:
Llanuras: zonas de baja pendiente.

Cuestas: laderas de fuerte pendiente.
Escarpados o acantilados: pendientes extremas.
Crestas, aristas, espolones: divisorias acusadas.
Barrancos: vaguadas encajadas, abruptas.
Gargantas, desfiladeros, caones: vaguadas muy abruptas y escarpadas.
Lomas: zona de elevaciones suaves.
Oteros: elevaciones aisladas.
E&A 583
Cerros: elevaciones de fuertes pendientes.

Simas: depresiones muy acusadas.
El sistema de planos acotados es un sistema de proyeccin cilndrica ortogonal.

Es el ms apropiado para la representacin de terrenos y, en general, de
aquellas figuras cuyas dimensiones verticales son mucho menores que las
horizontales.
Como plano de referencia o de proyeccin se adopta, nicamente, un plano
horizontal sobre el que se proyectan los puntos de la figura que se quiere
representar. Se denomina "cota del punto" a la altura de un punto sobre el
plano de referencia H; puede ser positiva o negativa, segn que el punto est
situado por encima, o por debajo de dicho plano.
Un plano acotado definido as, punto a punto, no nos dara una idea
suficientemente clara del relieve del terreno que representa, quedando ms
intuitiva la representacin utilizando curvas de nivel, es decir, lneas que unen
puntos con una misma altura.
La representacin debe ser reversible, dicho de otra forma, que de la

proyeccin podamos deducir de nuevo la verdadera forma del terreno.
E&A 584
La pendiente entre dos puntos se define como la relacin entre la diferencia de

cota respecto del desplazamiento en horizontal (dicho de otro modo, la
diferencia de altura entre ellos, dividido por la distancia, igualmente, entre los
puntos, en horizontal). Cuanto mayor es la inclinacin mayor es la pendiente.
La pendiente de una lnea, o su gradiente, describe como hemos dicho, el

alcance de su inclinacin. Si la pendiente es 0, la lnea es totalmente horizontal
y paralela al eje de las abscisas (eje x). Si la lnea es vertical y paralela al eje
de ordenadas (eje y), su pendiente es infinita.
E&A 585

Anexos
ANEXOS
1. Bases de la Convocatoria 2014.
2. Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de

Rgimen del Personal de la Guardia
Civil.
E&A 587

E&A 588
Anexo n 1 Bases de Convocatoria 2014
Anexo n 1 Bases de la Convocatoria 2014

Resolucin 160/38043/2014, de 20 de mayo, de la Subsecretara, por la que se convocan
pruebas selectivas para el ingreso directo, por el sistema de concurso-oposicin, en los
centros docentes de formacin, para la incorporacin a la Escala de Cabos y Guardias del
Cuerpo de la Guardia Civil.
(B.O.E. 26 de mayo de 2014)
TEXTO
De conformidad con la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Rgimen del Personal del Cuerpo de
la Guardia Civil, y en aplicacin de lo establecido en el artculo 9 del Reglamento general de ingreso
en los centros docentes de formacin del Cuerpo de la Guardia Civil, aprobado por Real Decreto
597/2002, de 28 de junio, vengo en resolver, con arreglo al Real Decreto 229/2014, de 4 de abril
(Boletn Oficial del Estado nmero 87, de 10 de abril), por el que se aprueba la oferta de empleo
pblico del Cuerpo de la Guardia Civil para el ao 2014, lo siguiente:
Primero.
Convocar pruebas selectivas para el ingreso directo, por el sistema de concurso-oposicin, en los
centros docentes de formacin de la Guardia Civil para la incorporacin a la Escala de Cabos y
Guardias de dicho Cuerpo, con objeto de completar la referida oferta de empleo pblico.
Segundo.
La presente convocatoria tiene en cuenta el principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres
por lo que se refiere al acceso al empleo, de acuerdo con el artculo 14 de la Constitucin, la Ley
Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y lo previsto en
el I Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administracin General del Estado y en sus
Organismos Pblicos de 28 de enero de 2011.
Tercero.
Las pruebas selectivas se regirn por las siguientes disposiciones:
Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Rgimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil.
Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinera.
Reglamento general de ingreso en los centros docentes de formacin del Cuerpo de la Guardia Civil,
aprobado por Real Decreto 597/2002, de 28 de junio.
Bases y circunstancias aplicables a los procesos selectivos para ingreso en los centros docentes militares
de formacin para el acceso a la Escala de Cabos y Guardias de la Guardia Civil, aprobadas por
Orden del Ministerio de la Presidencia de 9 de abril de 1996 (Boletn Oficial del Estado nmero
92), y sus modificaciones posteriores.
Orden del Ministerio de la Presidencia de 12 de abril de 2000 (Boletn Oficial del Estado nmero
91), por la que se dan normas para la realizacin de las pruebas de aptitud fsica en los procesos
selectivos para acceso a la enseanza militar de formacin para adquirir la condicin de militar de
carrera, militar de complemento y militar de carrera de la Guardia Civil.
Las bases que se aprueban por esta Resolucin, y que se publican como anexo a ella.
E&A 589


Cuarto.
El General Jefe de la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil adoptar las disposiciones necesarias
para llevar a cabo el proceso selectivo.
Madrid, 20 de mayo de 2014.La Subsecretaria de Defensa, Irene Domnguez-Alcahud Martn-Pea.
ANEXO
Bases de la convocatoria
1. Normas generales
1.1 En virtud de los artculos 2 y 3 del Real Decreto 229/2014, de 4 de abril, por el que se aprueba
la oferta de empleo pblico del Cuerpo de la Guardia Civil para el ao 2014, se convocan pruebas
selectivas, por el sistema de concurso-oposicin, para cubrir ciento cincuenta y nueve (159) plazas
para ingreso directo en la Escala de Cabos y Guardias de la Guardia Civil, distribuidas de la siguiente
forma:
a. Ochenta (80) plazas para militares profesionales de tropa y marinera de las Fuerzas Armadas
que lleven, como mnimo, cinco aos de servicios efectivos como tales el da 7 de octubre de
2014, fecha prevista de incorporacin al centro docente de formacin.
b. Treinta y dos (32) plazas para los alumnos del Colegio de Guardias Jvenes.
c. Cuarenta y siete (47) plazas libres.
1.2 Las plazas reservadas para militares profesionales de tropa y marinera y para los alumnos del
Colegio de Guardias Jvenes, mencionadas en los prrafos anteriores, que no sean cubiertas por
cualquier motivo, se acumularn al cupo de plazas libres.
2. Condiciones para optar al ingreso
2.1 Los aspirantes debern reunir, en la fecha que finalice el plazo de admisin de instancias y
mantener durante el proceso selectivo, las siguientes condiciones:
2.1.1 Poseer la nacionalidad espaola.
2.1.2 No estar privado de los derechos civiles.
2.1.3 Acreditar buena conducta ciudadana, conforme a lo establecido en la Ley 68/1980, de 1 de

diciembre, sobre expedicin de certificaciones e informes sobre conducta ciudadana.
2.1.4 Carecer de antecedentes penales.
2.1.5 No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Pblicas ni hallarse inhabilitado con carcter firme para el ejercicio de funciones
pblicas.
2.1.6 Compromiso de portar armas y, en su caso, llegar a utilizarlas.
2.1.7 Tener cumplidos dieciocho (18) aos de edad y no haber cumplido ni cumplir los treinta (30)
dentro del ao 2014.
2.1.8 Poseer la aptitud psicofsica necesaria, que ser acreditada mediante la superacin de las pruebas
que determina la Orden del Ministerio de la Presidencia de 9 de abril de 1996 y sus modificaciones,
E&A 590

con excepcin de los ejercicios fsicos que se realizarn de acuerdo con los criterios, orden y marcas
establecidos en el Apndice II de la presente convocatoria.
2.1.9 Estar en posesin o en condiciones de obtener el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria

Obligatoria o de otro equivalente o superior o, en su caso, de acreditar la prueba de acceso que
recoge el artculo 41 de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
A estos efectos, se entiende que se est en condiciones de obtenerlos cuando en el plazo de

presentacin de solicitudes se hayan superado los correspondientes planes de estudios o pruebas que
permiten acceder a las mencionadas titulaciones o enseanzas.
2.1.10 Estar en posesin del permiso de conduccin de la clase B, o en condiciones de obtenerlo en

el plazo de presentacin de solicitudes.
A estos efectos, se entiende que se est en condiciones de obtenerlo cuando en el plazo de

presentacin de solicitudes se hayan superado todas y cada una de las pruebas que permiten la
adquisicin del citado permiso.
2.1.11 Carecer de tatuajes que contengan expresiones o imgenes contrarias a los valores
constitucionales, Autoridades o virtudes militares, que supongan desdoro para el uniforme, que
puedan atentar contra la disciplina o la imagen de la Guardia Civil en cualquiera de sus formas, que
reflejen motivos obscenos o inciten a discriminaciones de tipo sexual, racial, tnico o religioso. As
mismo, tampoco se permiten los tatuajes que pudieran ser visibles vistiendo las diferentes
modalidades de los uniformes del Cuerpo de la Guardia Civil cuya denominacin, composicin y
utilizacin se recoge en la Orden General n. 12, de 28 de diciembre de 2009 (Boletn Oficial de la
Guardia Civil n. 1, de 12 de enero de 2010).
2.2 Comprobacin de requisitos: Si durante el proceso selectivo y los periodos de formacin se

tuviere conocimiento de que cualquiera de los aspirantes carece de alguno de los requisitos exigidos
por la presente convocatoria, el Tribunal de Seleccin, desde la publicacin de la lista definitiva de
admitidos a las pruebas hasta la fecha de publicacin de la relacin de admitidos como alumnos, o
el General Jefe de Enseanza, a partir de dicho momento y durante los periodos de formacin,
previo trmite de audiencia al interesado y una vez comprobada dicha carencia, acordar su
exclusin de la convocatoria mediante resolucin motivada, perdiendo todos los derechos derivados
de su participacin en el proceso selectivo, sin perjuicio de las responsabilidades en las que pudiera
haber incurrido en los casos de falsedad.
2.3 La solicitud de participacin en el proceso selectivo lleva consigo la autorizacin del admitido a
las pruebas, salvo denegacin expresa, para que la Jefatura de Enseanza solicite de oficio, del
Sistema de Verificacin de Datos de Identidad, de la Direccin General de Trfico, del Registro
Central de Penados y, en su caso, del Ministerio de Defensa, las verificaciones y certificaciones al
respecto, pudiendo ser verificados tales extremos desde el momento de su participacin en el proceso
selectivo hasta la finalizacin de los periodos de formacin, por ser condiciones generales que deben
reunir los aspirantes a participar en los procesos selectivos, conforme a los artculos 4.2, 6.2, 17 y 18
del Reglamento general de ingreso en los centros docentes de formacin del Cuerpo de la Guardia
Civil, aprobado por Real Decreto 597/2002, de 28 de junio.
Los interesados debern autorizar/denegar expresamente dicho acceso, hacindolo constar en el

apartado correspondiente de su instancia. En el supuesto de no autorizacin, debern remitir junto
con la instancia, fotocopias compulsadas del DNI y permiso de conduccin B, certificado original del
Registro Central de Penados y certificacin de su pertenencia y tiempo de servicios en las FAS.
Quienes tuviesen la condicin de militar profesional o de funcionario pblico estarn exentos de

justificar los requisitos ya acreditados para obtener dicha condicin.
2.4 En cumplimiento de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de

Carcter Personal, los datos facilitados por cada aspirante sern incorporados al fichero de datos
Exmenes de Oposiciones de la Direccin General de la Guardia Civil, cuya finalidad es gestionar
E&A 591

su participacin en el presente proceso selectivo. Podrn ser destinatarios de la informacin el
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas (Sistema de Verificacin de Datos de Identidad),
Direccin General de Trfico (permisos de conduccin), Registro Central de Penados (inscripciones
de antecedentes penales) y Ministerio de Defensa (concurrencia a plazas reservadas y mritos por
pertenencia a las FAS), a los efectos descritos en la base 2.3.
Si el aspirante lo desea, podr ejercer los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin,
previstos por la Ley, dirigiendo un escrito a la Direccin General de la Guardia CivilJefatura de
Enseanza, C/ Guzmn el Bueno, 110, 28003 Madrid.
3. Instancias
3.1 Plazo: Quince (15) das naturales contados a partir del da siguiente al de publicacin de esta
Resolucin en el Boletn Oficial del Estado.
3.2 Procedimiento: La solicitud de admisin a este proceso selectivo se realizar cumplimentando

directamente sobre las pginas webs: www.guardiacivil.es; www.guardiacivil.com o
www.guardiacivil.org el modelo de solicitud de admisin a las pruebas selectivas de ingreso en el
Cuerpo de la Guardia Civil mediante alguna de las siguientes opciones:
3.2.1 Opcin Con certificado digital. Permite una inscripcin ntegramente electrnica, pago de
tasas, firma electrnica de la solicitud, envo de la misma al Registro Electrnico y obtencin del
justificante de dicho envo. Los interesados slo debern seguir los pasos e instrucciones que la propia
inscripcin les vaya solicitando.
Las copias impresas obtenidas con esta opcin slo son vlidas a efectos justificativos y de control
para el interesado, no surtiendo efectos de inscripcin su envo por otros medios distintos al de la
sede electrnica.
3.2.2 Opcin Inscripcin. Los interesados seguirn los siguientes pasos:
a. Los aspirantes debern rellenar el formulario que permite cumplimentar automticamente el

modelo 790; seguidamente imprimirn los tres ejemplares que genera el sistema (para la
Jefatura de Enseanza, para la entidad colaboradora y para el aspirante).
b. Los tres ejemplares se presentarn en cualquier entidad colaboradora (Bancos, Cajas o
Cooperativas de Crdito). Tras ingresar la cantidad de once euros con diez cntimos (11,10 )
en concepto de derechos de examen, conforme a la base 3.3, la entidad colaboradora (bancos,
cajas o cooperativas de crdito) validar los ejemplares para la Jefatura de Enseanza y para
el interesado, acreditando as haber realizado el pago de las tasas.
c. Una vez efectuado el pago de la tasa, y siempre dentro del plazo de presentacin de solicitudes
sealado en la base 3.1, el ejemplar para la Jefatura de Enseanza del modelo 790 de
solicitud, debidamente firmado por el interesado y con validacin del pago en unin de la
documentacin sealada en el punto siguiente deber presentarse directamente o remitirse
por correo certificado a la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil, calle Guzmn el Bueno,
110, 28003 Madrid, o cursarse a dicha Jefatura a travs de los Puestos y Comandancias de la
Guardia Civil, Dependencias Policiales, Oficinas de Correos o cualquier otra dependencia de
las referidas en el artculo 38.4 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
y del Procedimiento Administrativo Comn.
La oficina receptora estampar la diligencia de recepcin en el lugar sealado del ejemplar
para la Jefatura de Enseanza del modelo 790, remitiendo las instancias y la documentacin
sealada en el punto siguiente debidamente selladas y fechadas, a la Jefatura de Enseanza
en el plazo mximo de veinticuatro (24) horas, y acusar recibo a los interesados mediante la
entrega del ejemplar para el interesado, igualmente sellado y fechado.
Las instancias no se doblarn ni se graparn a ellas otros documentos y se protegern en
evitacin de deterioro que dificulte su posterior lectura ptica.
E&A 592

d. Junto con el modelo 790, validado segn el procedimiento descrito en el punto b), los
interesados debern adjuntar la siguiente documentacin generada al cumplimentar
automticamente el formulario:
Declaracin complementaria de conducta ciudadana a que hace referencia la base 2.1.3. Esta
declaracin, una vez impresa, deber rellenarse y firmarse por el aspirante a bolgrafo de tinta
negra o azul.
Baremo, con la declaracin, para su valoracin en fase de concurso, de los mritos que
consideren oportuno alegar conforme a lo sealado en el apndice I. La no remisin o no
firma de este documento implica una baremacin de cero (0) puntos.
Quienes tengan reconocida la condicin de deportista de alto nivel, conforme al Real Decreto
971/2007, de 13 de julio, sobre Deportistas de alto nivel y alto rendimiento, debern remitir
junto con el modelo 790 la documentacin que lo acredite, para su baremacin por la Jefatura
de Enseanza de acuerdo con el punto 2.4 del apndice I.
e. La solicitud slo producir efectos una vez presentado el ejemplar para la Jefatura de
Enseanza del modelo 790 con los documentos reseados dentro del plazo a que se refiere
la base 3.1, ante cualquiera de las oficinas sealadas anteriormente.
3.2.3 Cuando lo indique el Tribunal de Seleccin debern presentar la siguiente documentacin:
a. Original o fotocopia legalizada o compulsada de los documentos acreditativos de estar en

posesin de alguno de los ttulos o pruebas exigidos en la base 2.1.9. En el caso de titulaciones
obtenidas en el extranjero, adems se deber aportar fotocopia de la credencial que acredite
su homologacin. La no presentacin de la documentacin descrita llevar consigo la
eliminacin del aspirante del proceso selectivo.
b. Cuantos documentos sean necesarios para acreditar la valoracin de los mritos consignados
por el aspirante en el documento Baremo. La no presentacin de estos documentos, o la no
justificacin documental de la baremacin expresada por el aspirante, podr llevar consigo,
adems de la deduccin de la puntuacin por los mritos consignados indebidamente, su
eliminacin del proceso selectivo en casos de mala fe o de manifiesta intencionalidad, todo
ello con independencia del ejercicio de las acciones judiciales que correspondan en los casos
de falsedad.
3.2.4 En cualquiera de las dos opciones de inscripcin descritas en las bases 3.2.1 y 3.2.2 se tendr
en cuenta que:
a. Cuantos documentos se presenten podrn ser originales o extendidos en copias debidamente

autorizadas o compulsadas. Las compulsas debern afectar, en su caso, a la totalidad de las
pginas del documento y no se considerarn vlidas cuando carezcan de la firma e
identificacin personal del funcionario que las extiende. No sern tenidos en cuenta
documentos transmitidos por telefax u otros sistemas anlogos, salvo que sean emitidos por
las Administraciones Pblicas en los trminos sealados en el artculo 45.5 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, con las modificaciones introducidas por la Ley 4/1999,
de 13 de enero.
b. Cualquier duda que pueda surgir relativa al proceso de inscripcin realizado conforme a
cualquiera de las dos opciones incluida la definicin y puntuacin de los mritos objeto de
baremacin, deber ser resuelta nica y exclusivamente por la Jefatura de Enseanza, para lo
cual los aspirantes podrn formular cualquier consulta a los telfonos y direcciones sealados
en la base 4.11.
3.2.5 El Director del Colegio de Guardias Jvenes expedir una relacin global acreditativa de los
alumnos del citado Centro que aspiran a las plazas reservadas al mismo.
3.3 Tasas.
E&A 593

3.3.1 Importe: En concepto de derechos de examen, los aspirantes debern abonar la cantidad de
once euros con diez cntimos (11,10 ) con carcter general, de acuerdo con la base 3.2.2. b).
3.3.2 Pago telemtico: Tambin podrn abonar los derechos de examen de acuerdo a lo dispuesto
en la Resolucin de 21 de febrero de 2005, de la Subsecretara de Administraciones Pblicas, por la
que se establece la aplicacin del procedimiento para la presentacin de la autoliquidacin y las
condiciones para el pago por va telemtica de la tasa de derechos de examen (Boletn Oficial del
Estado nmero 49, de 11 de marzo), en virtud de la cual, con carcter voluntario y alternativo, los
aspirantes que dispongan de firma electrnica y una cuenta abierta en una entidad colaboradora en
la gestin recaudatoria, podrn efectuar el pago de tasas por va telemtica conforme a lo dispuesto
en el apartado Cuarto. 2 de la Orden HAC/729/2003, de 28 de marzo (Boletn Oficial del Estado
nmero 64, de 2 de abril) estableciendo conexin con la direccin htpp://aeat.es, o de acuerdo con
la Resolucin de 21 de febrero de 2005 de la Subsecretara de Administraciones Pblicas. Una vez
efectuado el pago la entidad colaboradora generar el Nmero de Referencia Completa (NRC) que
ser enviado al terminal del interesado que a su vez lo transmitir al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas que, despus de efectuar las comprobaciones oportunas, enviar un
mensaje al interesado de confirmacin de la realizacin del ingreso. Este mensaje de confirmacin
permitir la impresin del modelo 790 (tasa 093) cumplimentado y pagado. En el modelo as
impreso figurar el NRC y le servir al aspirante como justificante del pago de la tasa 093 por
Derechos de Examen.
3.3.3 Exenciones: Estarn exentas del pago de la tasa por derechos de examen las personas que
figurasen como demandantes de empleo durante el plazo, al menos, de un mes anterior a la fecha
de publicacin de esta Resolucin y, en este plazo no hubieren rechazado oferta de empleo adecuado
ni se hubiesen negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promocin, formacin o
reconversin profesionales y que, asimismo, carezcan de rentas superiores, en cmputo mensual, al
Salario Mnimo Interprofesional.
La certificacin relativa a la condicin de demandante de empleo, con los requisitos sealados, se

solicitar de la oficina del Servicio Pblico de Empleo. En cuanto a la acreditacin de las rentas, se
realizar mediante una declaracin jurada o promesa escrita del aspirante.
Asimismo, estn exentos del pago de la tasa por derechos de examen quienes acrediten ser miembros
de familia numerosa clasificada en la categora especial, a cuyos efectos se adjuntar fotocopia del
ttulo oficial, en vigor, acreditativo de tal condicin y expedido por la correspondiente comunidad
autnoma.
3.3.4 Bonificaciones: Tendr una bonificacin del 50% en el pago de la tasa por derechos de examen
quien acredite ser miembro de familia numerosa clasificada en la categora general, debiendo
abonar en este caso la cantidad de cinco euros con cincuenta y cinco cntimos (5,55 ); para lo que
debern aportar fotocopia del ttulo oficial, en vigor, acreditativo de tal condicin y expedido por
la correspondiente comunidad autnoma.
3.3.5 Pago en el extranjero: De acuerdo con el apartado sexto de la Resolucin de 9 de mayo de

2011, de la Secretara de Estado para la Administracin Pblica, quienes presenten su solicitud en el
extranjero podrn efectuar el ingreso en la cuenta restringida siguiente:
Ttulo de la cuenta: Tesoro Pblico. Ministerio del Interior. Cuenta restringida para la recaudacin
de tasas en el extranjero.
Entidad: Banco Bilbao Vizcaya Argentaria.
Nmero de cuenta: ES10 0182 2458 10 0200006043.
3.3.6 Devolucin: De conformidad con lo establecido por el artculo 12 de la Ley 8/1989, de 13 de

abril, de Tasas y Precios Pblicos, proceder la devolucin de las tasas que se hubieran exigido cuando
no se realice su hecho imponible por causas no imputables al sujeto pasivo. Por tanto, no proceder
E&A 594

devolucin alguna de los derechos de examen en los supuestos de exclusin de las pruebas selectivas
por causa imputable al interesado.
3.4 Transcurrido el plazo de presentacin de instancias, el Presidente del Tribunal de Seleccin dictar
Resolucin, en el plazo mximo de un mes, aprobando la lista provisional de admitidos a las pruebas
y de excluidos, que elevar al General Jefe de la Jefatura de Enseanza para su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado, y en ella constar:
a. La relacin de admitidos a las pruebas y excluidos condicionales con expresin de la calificacin

otorgada en la fase de concurso, sealando el plazo de diez (10) das hbiles para subsanacin
de deficiencias o correccin de errores.
b. El lugar, fecha y hora de comienzo de la primera prueba y orden de actuacin de los admitidos
a las pruebas.
Las listas completas de admitidos a las pruebas y excluidos condicionales, con expresin del baremo
de mritos asignado, se podrn consultar en las Comandancias de la Guardia Civil, en la propia
Jefatura de Enseanza, en la Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano de la Subdireccin
General de Ayudas a Vctimas del Terrorismo y de Atencin Ciudadana del Ministerio del Interior
(nmero de telfono 902 15 00 02), en la Oficina de Informacin y Atencin al Ciudadano de la
Direccin General de la Guardia Civil (nmero de telfono 900 10 10 62, en horario de 9:00 a 15:00)
o en la direccin http://www.mir.es/SGACAVT/oposic/procesosselectivos/index.html del Ministerio
del Interior, as como en las pginas webs de la Direccin General de la Guardia Civil, referenciadas
en la base 3.2.
4. rgano de seleccin
4.1 Para el desarrollo y calificacin de las pruebas selectivas se constituir un Tribunal de Seleccin,
cuya composicin y funcionamiento se ajustar a lo dispuesto en el Reglamento aprobado por el
Real Decreto 597/2002, de 28 de junio.
4.2 El General Jefe de la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil nombrar a los titulares y suplentes
del Tribunal de Seleccin, cuya relacin se publicar en el Boletn Oficial del Estado.
4.3 El Tribunal de Seleccin que se nombre al efecto velar, de acuerdo con el artculo 14 de la
Constitucin, por el estricto cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre los
aspirantes de ambos sexos que participen en la convocatoria.
4.4 La actuacin del Tribunal de Seleccin se ajustar, en todo momento, a la normativa de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
4.5 Previa convocatoria del Presidente, se constituir el Tribunal de Seleccin en un plazo mximo
de treinta (30) das a partir de la designacin de sus componentes, y un mnimo de diez (10) das
antes de la realizacin de la primera prueba del proceso selectivo.
4.6 El Tribunal de Seleccin intervendr en toda la realizacin del proceso selectivo y llevar a cabo
las actuaciones que se deriven de las presentes bases y de su desarrollo y aplicacin; resolver cuantas
dudas puedan surgir en relacin con las mismas y lo que deba hacerse en los casos no previstos en
ellas.
4.7 El Tribunal de Seleccin podr acordar la celebracin de alguna de las pruebas en distintas
sedes. A cada una de ellas se trasladar, al menos, un miembro del Tribunal de Seleccin, quien
levantar acta de las actuaciones practicadas.
E&A 595

4.8 Dependiente del Presidente del Tribunal de Seleccin se constituir una Secretara para la gestin
administrativa e informtica de las pruebas selectivas, as como los rganos de apoyo encargados de
colaborar en el desarrollo de las mismas.
4.9 El Presidente del Tribunal de Seleccin podr designar, para todas o algunas de las pruebas, a los
asesores especialistas y personal colaborador o auxiliar que estime necesario, los cuales se limitarn
al ejercicio de las funciones propias de su especialidad o que le sean encomendadas. Su actuacin
podr realizarse a nivel individual o formando parte de un rgano asesor-especialista.
4.10 La falta de respeto al Tribunal de Seleccin o a alguno de sus miembros, en su condicin de

componentes del mismo y con ocasin de los exmenes, ser evaluada por el propio Tribunal de
Seleccin que decidir si el aspirante debe o no ser excluido de las pruebas. Del acuerdo se levantar
acta, que se elevar al General Jefe de la Jefatura de Enseanza a los efectos procedentes.
Si la falta fuese cometida durante la realizacin de alguna de las pruebas, el Tribunal de Seleccin
podr disponer en el acto la exclusin del opositor, dando despus cuenta al General Jefe de la
Jefatura de Enseanza.
4.11 A los efectos de comunicaciones y dems incidencias, el Tribunal de Seleccin tendr su sede en
la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil, Servicio de Seleccin y Formacin, calle Guzmn el
Bueno, 110, 28003 Madrid, telfonos 91 514 64 70, 91 514 64 71, 91 514 60 00 (ext. 48485), fax n.
91 514 64 83, direcciones de correo electrnico ingreso@guardiacivil.org en-jefensenanza-
seleccion@guardiacivil.org y en la direccin de Internet http://www.guardiacivil.com, en la pgina
dedicada a procesos selectivos.
4.12 El Tribunal de Seleccin que acte en estas pruebas selectivas, asesores y colaboradores tendr
derecho a las asistencias o devengos que por participacin en Tribunales de oposicin pudiera
corresponderle, de la categora que se autorice, de las recogidas en el anexo IV del Real Decreto
462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio.
5. Pruebas selectivas
5.1 Fase de concurso. De acuerdo con lo establecido en el artculo 6.2 del Reglamento aprobado por
el Real Decreto 597/2002, de 28 de junio, la fase de concurso consistir en la valoracin de los
mritos acadmicos y profesionales aportados por el admitido a las pruebas, que se valorarn de
acuerdo con las puntuaciones sealadas en el apndice I de la presente convocatoria. La puntuacin
total de esta fase estar comprendida entre un mnimo de cero (0) y un mximo de sesenta (60)
puntos.
5.2 La fase de oposicin se ajustar al rgimen establecido en la Orden de 9 de abril de 1996, y a lo

previsto en el Reglamento aprobado por Real Decreto 597/2002, de 28 de junio, y constar de las
siguientes pruebas:
a. Ortografa.
b. Conocimientos.
c. Lengua extranjera.
d. Psicotcnica.
e. Aptitud psicofsica, que a su vez se dividir en:
Prueba de aptitud fsica.
Entrevista personal.
Reconocimiento mdico.
5.3 En ningn caso se permitir el uso de diccionarios, libros, apuntes, calculadoras o cualquier otro
tipo de ayudas.
5.4 No se permitir la utilizacin de telfonos mviles, as como la utilizacin de cualquier dispositivo

que permita la grabacin, reproduccin o transmisin de imgenes o sonidos. El incumplimiento de
E&A 596

esta norma llevar consigo la eliminacin del aspirante del proceso de seleccin y la prdida de los
derechos de examen.
5.5 En cualquier momento, los admitidos a las pruebas podrn ser requeridos por los miembros del
Tribunal de Seleccin, colaboradores y auxiliares, para que acrediten su identidad, a cuyo fin irn
provistos del documento nacional de identidad o cualquier otro documento legal que lo sustituya.
La no acreditacin documental de la identidad del aspirante llevar consigo su exclusin del proceso
selectivo.
6. Desarrollo de las pruebas selectivas
6.1 Las pruebas selectivas se desarrollarn en el orden que determine el Tribunal de Seleccin, con
las particularidades que seguidamente se detallan.
Cuando existan diferentes cuestionarios de examen, el aspirante deber consignar en su hoja de

respuestas la opcin que le haya correspondido antes de iniciar la prueba. Si el aspirante no seala
ninguna opcin el Tribunal de Seleccin podr acordar la no calificacin de su ejercicio quedando
sus actuaciones anuladas y perdiendo todos los derechos nacidos de su participacin en el proceso
selectivo. Del acuerdo se levantar acta, que se elevar al General Jefe de la Jefatura de Enseanza
a los efectos procedentes.
6.1.1 Prueba de ortografa: Consistir en la realizacin de un ejercicio de ortografa. El tiempo para

esta prueba ser de diez (10) minutos.
6.1.2 Prueba de conocimientos: Consistir en la contestacin a un cuestionario de cien (100)

preguntas concretas, extradas de los temas que figuran en el apndice A del anexo a la Orden de
9 de abril de 1996. El tiempo para esta prueba ser de una hora y treinta minutos (1 h. 30 min.)
6.1.3 Prueba de lengua extranjera: Consistir en la contestacin a un cuestionario de veinte (20)

preguntas sobre el idioma ingls o francs- elegido por el aspirante en la instancia. No obstante, en
la realizacin de la prueba deber indicar en la hoja de respuestas y en la forma que se le indique el
idioma elegido. De no indicar ninguno en ese momento, se entender que opta por idioma ingls.
El tiempo para esta prueba ser de veinte (20) minutos.
6.1.4 Prueba psicotcnica. Consistir en la evaluacin de la capacidad de los aspirantes para adecuarse
a las exigencias derivadas, tanto del periodo acadmico como alumno de un centro de formacin,
como de su futura adaptacin al desempeo profesional. Constar de dos partes:
a. Aptitudes intelectuales: Se evaluarn mediante la aplicacin de tests de inteligencia general y/o

escalas especficas que evalen la capacidad de aprendizaje, anlisis, razonamiento y potencial
cognitivo.
b. Perfil de personalidad: Se evaluarn mediante tests que exploren las caractersticas de
personalidad, aptitudinales y motivacionales.
Los resultados de las pruebas psicotcnicas aplicadas sern tenidos en cuenta para determinar
la adecuacin del candidato al perfil profesional de la Guardia Civil.
6.1.5 Pruebas de aptitud fsica: Consistir en la realizacin de los ejercicios fsicos descritos en el
apndice II de esta Convocatoria, donde se determinan las marcas mnimas a superar en cada uno
de ellos. El Tribunal de Seleccin podr determinar el orden de ejecucin de los ejercicios pudindose
realizar varios de ellos simultneamente, en este caso deber estar presente en cada uno de ellos, al
menos, un miembro del Tribunal de Seleccin.
6.1.6 Entrevista personal: Destinada a contrastar y ampliar los resultados de las pruebas psicotcnicas,
as como valorar que el candidato presenta, en grado adecuado, las competencias y cualidades
necesarias para superar el periodo acadmico y poder desempear los cometidos y responsabilidades
que le sean encomendados con su incorporacin a la Escala de Cabos y Guardias.
E&A 597

6.1.7 Reconocimiento mdico: Se aplicar el cuadro mdico de exclusiones del apndice B del
anexo a la Orden de 9 de abril de 1996, as como el Acuerdo de Consejo de Ministros, de 21 de
octubre de 2005, por el que se elimina la disartra o tartamudez manifiesta como causas de exclusin
para el acceso a las Fuerzas Armadas y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
6.2 Los admitidos a las pruebas sern convocados para cada prueba en nico llamamiento, siendo
excluidos del concurso-oposicin quienes no comparezcan al mismo en el lugar, fecha y hora que se
les seale, sea cual sea la causa que al respecto pudiera alegarse. No obstante, en el caso de que
existiera ms de un da para cada prueba, el Tribunal de Seleccin podr autorizar el cambio de da
o tanda a los aspirantes que lo soliciten por causas justificadas antes del inicio de las mismas.
La Resolucin a que hace referencia la base 3.4 servir como llamamiento a la primera prueba.
La publicacin del lugar, fecha y hora para la celebracin de las pruebas siguientes la efectuar el
Tribunal de Seleccin en las pginas de Internet referenciadas e Intranet de la Guardia Civil. Tambin
podrn consultarse en las Comandancias de la Guardia Civil y en las Oficinas y direcciones a que se
hace referencia en la base 3.4.
Una vez el admitido a las pruebas selectivas tome parte en una prueba o ejercicio junto con los
convocados para ese da, deber efectuar con el orden y regularidad que se determine la totalidad
de los especificados para esa fecha, y si por cualquier circunstancia no continuara realizando alguno
de ellos ser excluido del proceso selectivo.
No obstante, cuando por problemas tcnicos u otra causa de fuerza mayor, no pueda determinarse
de manera fehaciente el resultado de cualquiera de las pruebas, el Tribunal de Seleccin, conforme
a la base 4.6, dispondr la repeticin de la prueba en concreto por todos los afectados, tras dejar
transcurrir, en el caso de que se trate de ejercicios fsicos, un tiempo suficiente para permitir la
recuperacin del aspirante.
6.3 Los resultados de las pruebas que integran la fase de oposicin y el resultado final de dicha fase
se harn pblicos en las direcciones de Internet a que se hace referencia en la base 3.2. Tambin
podr consultarse en las Comandancias de la Guardia Civil y en las Oficinas a que se hace referencia
en la base 3.4.
6.4 En aquellas pruebas que lo requieran, el orden de actuacin de los aspirantes se iniciar por
aquellos cuyo primer apellido comience por la letra C, siguiendo los dems el orden alfabtico
iniciado con la citada letra, conforme a la Resolucin de 5 de febrero de 2014, de la Secretara de
Estado de Administraciones Pblicas (Boletn Oficial del Estado nmero 38, de 13 de febrero).
6.5 Para las pruebas de la fase de oposicin ser necesario bolgrafo de tinta negra.
7. Calificacin de las pruebas selectivas
7.1 La fase de concurso se calificar de acuerdo con las puntuaciones y valoraciones de los mritos
establecidos en el apndice I de esta convocatoria. Esta fase tendr una valoracin mnima de cero
(0) puntos y mxima de sesenta (60) puntos.
Las solicitudes de revisin de la calificacin otorgada en la fase de concurso, y cualquier rectificacin

o modificacin de la misma que pretenda el interesado con respecto al baremo sealado con su
instancia, habrn de realizarse por escrito, en el plazo de diez (10) das hbiles, contados desde el
siguiente a la publicacin de las listas de admitidos y excluidos condicionales en el Boletn Oficial
del Estado, a cuyo efecto se considerar vlido el adelanto de la solicitud de revisin al fax nmero
91 514 64 83, del Servicio de Seleccin y Formacin, todo ello sin perjuicio de la comprobacin de
la documentacin original cuando corresponda, segn la base 3.2.3.
7.2 Para garantizar los principios de confidencialidad e igualdad, las pruebas de ortografa,
conocimientos, lengua extranjera y psicotcnica se corregirn y calificarn mediante un sistema que
impida la identificacin personal de los admitidos a las pruebas.
E&A 598

7.3 La prueba de ortografa se evaluar como apto o no apto. Sern declarados no aptos
aquellos admitidos a las pruebas que cometan once (11) o ms faltas ortogrficas y quedarn
apartados del proceso selectivo.
7.4 En las pruebas de conocimientos y de lengua extranjera, cada pregunta acertada se valorar a
razn de un punto.
Para obtener la calificacin del ejercicio de conocimientos y de lengua extranjera se aplicar la

frmula:
P = A [E/(n 1)]
Siendo:
P = nmero de puntos obtenido.
A = nmero de aciertos.
E = nmero de errores.
n = nmero de opciones de respuesta a cada pregunta.
No se considerarn errneas las preguntas dejadas en blanco.
Cada pregunta tiene una nica respuesta vlida. En el caso de que el aspirante considere correctas
varias opciones, deber sealar aqulla que estime ms completa.
7.5 La prueba de conocimientos se calificar de cero (0) a cien (100) puntos. Para superar la prueba
de conocimientos ser necesario alcanzar una puntuacin mnima de veinticinco (25) puntos,
resultado obtenido de aplicar la frmula establecida en la base 7.4, siendo declarados no aptos
quienes no alcancen dicha puntuacin mnima, que quedarn apartados del proceso selectivo.
7.6 La prueba de lengua extranjera se valorar de cero (0) a veinte (20) puntos. No tiene carcter
eliminatorio.
7.7 La prueba psicotcnica se valorar de cero (0) a quince (15) puntos, de acuerdo con la
ponderacin de las puntuaciones obtenidas en los test aplicados segn la base 6.1.4.a). Las preguntas
contestadas incorrectamente tienen penalizacin. No se considerar errnea la pregunta no
contestada. La calificacin de esta prueba se obtendr aplicando la siguiente frmula:
Pp = (15/T) * {A [E/(n 1)]}
Donde:
Pp = Puntuacin prueba psicotcnica.
T= Total de preguntas que tiene el cuestionario.
A = Nmero de preguntas correctamente contestadas (aciertos).
E = Nmero de preguntas incorrectamente contestadas (errores).
n = Nmero de alternativas de cada pregunta (4).
7.8 Para aquellos aspirantes que superen las pruebas de ortografa y conocimientos, la calificacin
de la fase de oposicin ser la resultante de sumar las puntuaciones obtenidas en las pruebas de
conocimientos, lengua extranjera y psicotcnica.
E&A 599

7.9 La puntuacin final de las pruebas selectivas ser la resultante de sumar las puntuaciones
obtenidas en la fase de concurso y en la fase de oposicin. Una vez obtenida la calificacin final, y
ordenados de mayor a menor puntuacin en cada modalidad de ingreso, pasarn a realizar las
pruebas de aptitud psicofsica en un nmero de ellos que sea suficiente, a juicio del Tribunal de
Seleccin, para cubrir la totalidad de las plazas ofertadas.
7.10 Los casos de igualdad en la calificacin, se resolvern siguiendo el siguiente orden de prelacin:
a. El que obtenga mayor puntuacin en la prueba de conocimientos.

b. El que obtenga mayor puntuacin en la prueba de lengua extranjera.
c. El que obtenga mayor puntuacin en la prueba psicotcnica.
d. El de mayor edad.
7.11 La peticin de revisin de la calificacin otorgada en las pruebas de ortografa, conocimientos,

lengua extranjera y psicotcnica, habr de realizarse, exclusivamente, a travs del fax nmero
915.146.483 del Servicio de Seleccin y Formacin, en el plazo de tres (3) das hbiles, contados a
partir de la publicacin de las calificaciones en la direccin de Internet http://www.guardiacivil.com.
8. Calificacin de las pruebas de aptitud psicofsica
8.1 Ejercicios fsicos:
a) Para la realizacin de los ejercicios de la prueba de aptitud fsica, los admitidos a las pruebas irn
provistos de atuendo deportivo acorde con el tipo de ejercicios a realizar. Antes del inicio de la
misma entregarn al Tribunal de Seleccin Certificado Mdico Oficial expedido dentro de los veinte
(20) das anteriores en el que se haga constar que el aspirante se encuentra capacitado fsicamente
para realizar las pruebas exigidas sin riesgo para su salud, cuyos modelos se publican como apndices
III y IV del presente Anexo, o bien la ficha mdica vlida que establece la Instruccin Tcnica nmero
01/2013, de 13 de mayo de 2013, de la Inspeccin General de Sanidad de la Defensa, sobre
Reconocimientos mdicos para la realizacin de pruebas fsicas. Si esta ltima se ha realizado con
ms de 20 das antes de las pruebas, deber ir acompaada de una declaracin jurada en ese
momento, donde se especifique que no ha padecido ningn proceso patolgico desde la realizacin
del reconocimiento.
La no presentacin de cualquiera de los documentos citados en los trminos expuestos supondr la

exclusin del aspirante del proceso selectivo.
a. A tenor de lo dispuesto en el artculo 26.4 de la Ley 42/1999, si alguna de las admitidas a las
pruebas no pudiera efectuar los ejercicios fsicos establecidos en la convocatoria por embarazo
o parto, lo acreditar en este acto mediante certificado mdico expedido en impreso oficial
por el especialista que la atiende y se estar a lo dispuesto en la base 9.2.
b. La calificacin de los ejercicios fsicos ser de apto o no apto. Se calificarn como no apto
aquellos que no logren superar todos los ejercicios fsicos descritos en el apndice II. Los
calificados no apto sern apartados del proceso selectivo en el momento de no superar
alguno de ellos. Los resultados se expondrn en el lugar donde se hayan realizado dichos
ejercicios. La publicacin oficial de las Resoluciones del Tribunal de Seleccin lo ser en la
Intranet corporativa de la Guardia Civil y en las direcciones de Internet a que se hace referencia
en la base 3.2.
c. Una vez el admitido a las pruebas tome parte en el primer ejercicio fsico junto con los
convocados para ese da, deber efectuar sucesivamente, a medida que los va superando con
el orden y regularidad que se determine, la totalidad de los ejercicios y si por cualquier
circunstancia no continuara realizando o no finalizara alguno de ellos ser calificado como no
apto.
E&A 600

8.2 Entrevista personal:
a. Consistir en la recogida de informacin a travs del dilogo y los tests que considere
pertinentes el/los entrevistadores. Seguir un desarrollo semiestructurado.
b. Para la realizacin de las entrevistas, y dependiente del Presidente del Tribunal de Seleccin,
se constituir un rgano de apoyo asesor especialista, compuesto por Vocales del Tribunal de
Seleccin, por licenciados en psicologa y por otro personal del Cuerpo perteneciente a las
distintas Escalas.
c. En la entrevista a cada aspirante debe estar presente, al menos, un psiclogo. El resultado de
la entrevista ser elevado al Tribunal de Seleccin para su calificacin definitiva.
d. Los aspirantes sern calificados como apto o no apto provisional. La calificacin de no
apto provisional podr ser revisada a instancia del interesado, mediante solicitud dirigida al
Presidente del Tribunal de Seleccin en el plazo que determine la Resolucin por la que se
publique dicha calificacin. Los aspirantes calificados como no apto provisional que no
soliciten la revisin en el plazo sealado y aquellos que, tras la revisin practicada, vean
confirmada dicha calificacin, sern definitivamente declarados como no apto, quedando
apartados del proceso selectivo.
e. Para la realizacin de las revisiones de las calificaciones se constituirn Juntas de Revisin,
dependientes del Presidente del Tribunal de Seleccin y compuestas por licenciados en
psicologa. En stas, tras estudiar la documentacin generada en las entrevistas personales y or
a los interesados, se emitirn propuestas para la calificacin definitiva.
f. Las calificaciones de la entrevista personal sern expuestas en el lugar de realizacin de la misma
y su publicacin oficial lo ser en la Intranet corporativa de la Guardia Civil y en las direcciones
de Internet a que se hace referencia en la base 3.2.
8.3 Reconocimiento mdico:
a. Los aspirantes citados para someterse a reconocimiento mdico se presentarn en ayunas y con
retencin de orina en el lugar, fecha y hora que se les indique.
b. Para la realizacin del reconocimiento mdico, y dependiente del Presidente del Tribunal de
Seleccin, se constituir un rgano de apoyo asesor especialista, compuesto por personal
licenciado en Medicina, con las especialidades necesarias. El Tribunal de Seleccin slo
considerar vlidos los resultados y pruebas analticas que se obtengan en el momento del
reconocimiento mdico.
c. Como resultado del reconocimiento mdico, los aspirantes sern calificados como apto, no
apto o no apto circunstancial.
d. La calificacin de no apto podr ser revisada a instancia del interesado, mediante solicitud al
Presidente del Tribunal de Seleccin, en un plazo no superior a tres (3) das hbiles contados
a partir del siguiente a aqul en que se publiquen los resultados del reconocimiento mdico en
las direcciones de Internet a que se hace referencia en la base 3.2, mediante el oportuno
Acuerdo del Tribunal de Seleccin. El Presidente del Tribunal de Seleccin dispondr su
comparecencia, antes de diez (10) das naturales contados desde la fecha que finalice la
calificacin de la ltima prueba selectiva, ante el Tribunal Mdico de revisin previamente
designado al efecto por el General Jefe de la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil y
publicado en el Boletn Oficial del Estado. El fallo de este Tribunal ser definitivo.
e. Los aspirantes calificados como no apto que no soliciten la revisin en el plazo sealado en
la letra anterior, y los que, tras el reconocimiento efectuado por el Tribunal Mdico de
Revisin, continen con dicha calificacin, sern excluidos del proceso selectivo.
f. Quienes sean declarados no apto circunstancial se les fijar fecha para pasar un nuevo
reconocimiento mdico, total o parcial, ante el Tribunal Mdico de Revisin, a fin de
determinar si resultan apto o no apto con los efectos sealados en la letra anterior.
g. Los resultados de los reconocimientos mdicos sern expuestos en los centros donde se hayan
realizado y su publicacin oficial lo ser en la Intranet corporativa de la Guardia Civil y en las
direcciones de Internet a que se hace referencia en la base 3.2.
E&A 601

9. Admitidos como alumnos
9.1 Los aspirantes que hayan superado todas las pruebas sern ordenados de mayor a menor
puntuacin dentro de cada una de las modalidades de ingreso establecidas en la base 1.1. En caso de
igualdad en la calificacin final, se resolver en la forma que indica la base 7.10 de esta convocatoria.
El Tribunal de Seleccin har pblica, en la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil, la relacin

provisional con los resultados del concurso-oposicin, que podr ser consultada en la propia
Jefatura, en las Comandancias de la Guardia Civil, y en las Oficinas y direcciones de Internet a que
se hace referencia en la base 3.4.
9.2 Las aspirantes femeninas que no hayan efectuado las pruebas fsicas por embarazo, parto o
posparto debidamente acreditados conforme a la base 8.1.b), se entender que han obtenido plaza
cuando lo permita el puesto de escalafn que les corresponda, por la puntuacin alcanzada en la
clasificacin efectuada por su modalidad de ingreso en el proceso selectivo, y quedar la plaza que
en su caso obtuviera, condicionada a la superacin de aqullas. Para realizar tales pruebas fsicas, y
en aplicacin de lo establecido en el artculo 7 del Reglamento general de ingreso en los centros
docentes de formacin del Cuerpo de la Guardia Civil, aprobado por Real Decreto 597/2002, de
28 de junio, las interesadas podrn optar a realizarlas en la fecha que se determine, a estos solos
efectos, antes de la incorporacin de los admitidos como alumnos a los centros de formacin o en
la que en su momento se determine para la siguiente convocatoria. Si en esta fecha tampoco pudieran
realizarlas debido a otro embarazo o parto, igualmente acreditados, podrn elegir de nuevo entre
las dos (2) opciones antedichas sin que, en ninguno de estos casos, les sean de aplicacin los lmites
de edad.
Cualquiera que fuese la causa, las interesadas perdern todo derecho a la plaza obtenida si no superan
las pruebas fsicas en la fecha prevista para ello en la segunda convocatoria posterior a la que
obtuvieron plaza.
Las interesadas ingresarn en el centro docente de formacin correspondiente con los admitidos
como alumnos de la convocatoria en la que superen las pruebas fsicas.
9.3 Si alguno de los aspirantes relacionados conforme a la base 9.1, por cualquier causa, desease
renunciar voluntariamente a la plaza que en su caso le pudiera corresponder, a fin de no perjudicar
a un tercero interesado, cursar a la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil la declaracin cuyo
modelo figura como apndice V.
9.4 Quienes no presentasen la documentacin exigida, los que renunciasen a la plaza que en su caso
les pudiera corresponder y quienes de la revisin de la documentacin acreditativa, carezcan de
alguna de las condiciones sealadas en la base 2 de esta Resolucin, no sern admitidos como
alumnos, y sus actuaciones quedarn anuladas perdiendo todos los derechos nacidos de su
participacin en la convocatoria, sin perjuicio de las responsabilidades en que pudieran haber
incurrido por falsedad.
9.5 Eliminados los aspirantes a que hace referencia la base anterior, el Tribunal de Seleccin declarar
admitidos como alumnos a los aspirantes aptos en todas las pruebas selectivas y con mayor
puntuacin dentro de cada modalidad de ingreso, conforme a la distribucin y acumulacin de
plazas indicada en la base 1. El resto se considerar no admitido como alumno en las pruebas
selectivas.
9.6 En ningn caso el Tribunal de Seleccin podr declarar admitidos como alumnos un nmero
superior al del total de plazas convocadas. Cualquier propuesta que contravenga lo anterior ser
nula de pleno derecho.
La plaza asignada a la aspirante admitida a las pruebas, a que hace referencia la base 9.2, pertenecer
al cupo de las aprobadas para la convocatoria en que obtuviera la plaza condicionada, sin perjuicio
de las que se determinen para la convocatoria posterior en la que superen las pruebas fsicas.
E&A 602

9.7 El Tribunal de Seleccin har pblica, en la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil, la relacin
de admitidos como alumnos, que podr ser consultada en la propia Jefatura, en las Comandancias
de la Guardia Civil, y en las Oficinas y direcciones de Internet a que hace referencia la base 3.2 y la
elevar al General Jefe de la Jefatura de Enseanza, para su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
10. Nombramiento de alumnos.
10.1 Los admitidos como alumnos efectuarn su presentacin en la Academia de Guardias y

Suboficiales de la Guardia Civil de Baeza (Jan) y en su Seccin de Valdemoro (Madrid), el da 7 de
octubre de 2014, fecha prevista de incorporacin, y sern nombrados alumnos por el Director del
Centro. Previamente a dicho nombramiento debern firmar el documento de incorporacin a la
Guardia Civil.
El Director del Centro remitir a la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil la relacin de los
alumnos incorporados.
10.2 Si algn admitido como alumno no efecta su presentacin en la fecha indicada, sin justificar
debidamente la causa de su ausencia, se interpretar que renuncia a la plaza obtenida.
10.3 Los admitidos como alumnos a las plazas reservadas para militares de tropa y marinera de las
Fuerzas Armadas debern presentar, a su incorporacin al centro de formacin, certificado expresivo
de ser militar de tropa y marinera a la fecha de incorporacin, expedido por el Jefe de la unidad,
centro u organismo donde presten sus servicios, cuyo modelo figura en el apndice VI.
10.4 La relacin de los aspirantes nombrados alumnos se publicar en el Boletn Oficial del Estado,
mediante Resolucin del General Jefe de la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil.
11. Perodos de formacin
11.1 De conformidad con lo dispuesto en el artculo 7.2 del Real Decreto 313/2006, de 17 de marzo
(Boletn Oficial del Estado nmero 75), sobre directrices generales de los planes de estudios de las
enseanzas de formacin para el acceso a las Escalas de Suboficiales y de Cabos y Guardias de la
Guardia Civil, y de acuerdo a los planes de estudios recogidos en la Orden PRE/1478/2006, de 5 de
mayo (Boletn Oficial del Estado nmero 116), que facultan para la incorporacin a la Escala de
Cabos y Guardias, la enseanza de formacin se completar en dos periodos:
a. Primer periodo: De formacin en centro docente, con una duracin de mil sesenta (1.060)
horas.
b. Segundo periodo: De prcticas, con una duracin de cuarenta (40) semanas.
11.2 Los alumnos que superen el plan de estudios accedern a la Escala de Cabos y Guardias con el
empleo de Guardia Civil.
11.3 Los alumnos ingresados causarn alta administrativa en el correspondiente centro docente de
formacin de la Guardia Civil el da de su incorporacin al mismo.
11.4 Los alumnos estarn sujetos, desde su incorporacin al centro docente, al rgimen de derechos
y deberes de carcter general del Cuerpo de la Guardia Civil, a las leyes penales militares, al rgimen
disciplinario de la Guardia Civil, al rgimen del alumnado de los centros docentes de formacin de
la Guardia Civil y al rgimen interior de los mismos.
11.5 El compromiso contrado por el militar de complemento, el militar de tropa y marinera, o el

reservista voluntario as como el de larga duracin de los militares de complemento y el de los
militares de tropa y marinera, quedar resuelto al ser nombrado alumno del centro docente de
formacin de la Guardia Civil.
E&A 603

11.6 El militar de complemento o el militar de tropa y marinera con compromisos de larga duracin,
que no completen su acceso a la Guardia Civil, podr reincorporarse a las Fuerzas Armadas en las
mismas condiciones en las que se encontraban al resolver sus compromisos, de acuerdo con el artculo
10.3 de la Ley 8/2006, de Tropa y Marinera.
12. Norma final
12.1 La motivacin de los actos que se dicten durante el proceso selectivo se realizar, con carcter
general, conforme a lo dispuesto en el artculo 54.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
excepto en los casos explcitamente detallados en la presente Resolucin para los que se exija
resolucin motivada.
12.2 Las resoluciones y actos administrativos dictados en materia de ingresos y procesos selectivos
podrn ser impugnados en los casos y en las formas establecidas en la precitada Ley 30/1992.
APNDICE I
Baremo
Establecido en virtud del artculo 6.2 del Reglamento aprobado por Real Decreto 597/2002, de 28
de junio (BOE nm. 155)
Solamente se considerarn aquellos mritos que figuren en este apndice y que se posean en el plazo
de presentacin de instancias.
1. Mritos profesionales
La puntuacin obtenida por mritos profesionales ser la suma de los que se posean, conforme a los
apartados de este punto, no pudiendo rebasar los 18 puntos.
A) Exclusivo para plazas reservadas a militares de tropa y marinera (conforme a la Ley 8/2006, de
Tropa y Marinera).
1.1 Haber cumplido el servicio militar como militar de reemplazo: 1 punto.
1.2 Tiempo de servicios prestados como militar de tropa y marinera: Quienes ostenten dicha
condicin:
Por aos completos de servicios como militar de tropa y marinera (conforme a la Ley 8/2006, de
Tropa y Marinera), hasta la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de instancias: 1 punto
por cada ao completo de servicio hasta un mximo de 10 puntos.
1.3 Por el empleo mximo alcanzado como militar profesional, en la actualidad o con anterioridad,
en cualquier Ejrcito:
1.3.1 Cabo: 3 puntos.
1.3.2 Cabo 1.: 4 puntos.
1.3.3 Suboficial: 6 puntos.
1.3.4 Oficial: 10 puntos.
E&A 604

B) Exclusivo para plazas de acceso libre.
1.4 Haber cumplido el servicio militar como militar de reemplazo: 1 punto.
1.5 Por cada ao completo de servicio en la Administracin General del Estado (incluye servicios
como militar): 1 punto.
1.6 Por la categora de pertenencia, conforme al empleo mximo alcanzado, como militar, en
cualquier Ejrcito, Cuerpo o Escala:
1.6.1 Tropa y marinera: 2 puntos.
1.6.2 Suboficial: 6 puntos.
1.6.3 Oficial: 10 puntos.
1.7 Tiempos de servicios prestados como Reservista Voluntario desde que se adquiera la citada
condicin 0,03 puntos/mes.
2. Otros mritos (comn a todas las modalidades de acceso)
La puntuacin obtenida por otros mritos ser la suma de los que se posean, conforme a los
apartados de este punto, no pudiendo rebasar los 42 puntos.
2.1 Ttulo de la Escuela Oficial de Idiomas o acreditacin de un perfil lingstico en ingls, francs y
alemn. Para un idioma concreto solamente se contabilizar el ttulo o certificado aportado de
mayor puntuacin segn el siguiente baremo:
2.1.1 Perfil lingstico 5.5.5.5; C2 del Marco Comn Europeo (Real Decreto 1629/2006): 10 puntos.
2.1.2 Perfil lingstico 4.4.4.4 o superior; C1 del Marco Comn Europeo (Real Decreto 1629/2006):
8 puntos.
2.1.3 Perfil lingstico 3.3.3.3 o superior; Certificado del Ciclo Superior o Certificado de Nivel
Avanzado de la EOI, o B2 del Marco Comn Europeo (Real Decreto 1629/2006): 6 puntos.
2.1.4 Perfil lingstico 2.2.2.2 o superior; Certificado del Ciclo Elemental o Certificado de Nivel
Intermedio de la EOI, o B1 del Marco Comn Europeo (Real Decreto 1629/2006): 4 puntos.
No se valorar un perfil lingstico inferior al 2.2.2.2.
La acreditacin de los perfiles lingsticos se har de acuerdo a la Orden ministerial 64/2010, de 18

de noviembre (BOD n. 229), por la que se regulan los procedimientos para evaluar la competencia
lingstica en los idiomas extranjeros considerados de inters para las Fuerzas Armadas.
2.2 Estar en posesin de ttulo o certificado de:
2.2.1 Titulacin Universitaria Oficial de Doctor: 10 puntos.
2.2.2 Titulacin Universitaria Oficial de Master: 9 puntos.
2.2.3 Titulacin Universitaria Oficial de Licenciado/Grado/Ingeniero o Arquitecto: 8 puntos.
2.2.4 Titulacin Universitaria Oficial de Diplomado, Ingeniero/Arquitecto Tcnico: 6 puntos.
2.2.5 Tcnico Superior o Tcnico Especialista: 4 puntos.
E&A 605

2.2.6 Bachiller LOE 2/2006, de 3 de mayo, o equivalente acadmico: 3 puntos.
Se contemplar la titulacin de Doctor y Master Universitario con esta valoracin siempre que
previamente se haya obtenido la licenciatura/grado correspondiente.
Las sucesivas titulaciones de Doctor y Master Universitario obtenidas con la misma licenciatura/grado
y las obtenidas sin este requisito se valorarn con 2 y 1 punto respectivamente.
Respecto a las titulaciones anteriores, en el caso de presentacin de varios ttulos, cuando alguno de
ellos sea requisito necesario para obtener otro, o quede subsumido en l, slo se valorar el de
mayor titulacin acadmica.
Los aspirantes que tengan titulaciones objeto de baremo que no puedan reflejar en su inscripcin
telemtica, remitirn dentro del plazo establecido a la Jefatura de Enseanza (Servicio de Seleccin
y Formacin), y por los medios indicados en la base 4.11. de esta convocatoria, la acreditacin que
corresponda, sin perjuicio de la presentacin de la documentacin original cuando le sea requerida.
Los ttulos oficiales universitarios de Grado, Master Universitario y Doctor sern los regulados por el
Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, sobre ordenacin de las enseanzas universitarias
oficiales, y que se encuentren inscritos en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos, creado por
el Real Decreto 1509/2008, de 12 de septiembre.
Los ttulos oficiales acadmicos objeto de baremo sern los expedidos por los centros u rganos
competentes del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte o Comunidad Autnoma que tenga
transferida esta competencia, y podrn ser sustituidos por el resguardo provisional emitido por el
centro oficial habilitado para la expedicin del ttulo.
No sern objeto de baremacin: Las pruebas o titulaciones que slo facultan o pueden servir para
acceder a determinadas enseanzas; las que nicamente tengan declarada o reconocida, por rgano
competente, su equivalencia a efectos profesionales o laborales con alguna titulacin terminal
acadmica concreta del sistema educativo general vigente; las que nicamente permitan participar
en los procesos selectivos de ingreso en los correspondientes Cuerpos y Escalas de la Administracin
del Estado y dems Administraciones Pblicas; y los diplomas y ttulos propios de las Universidades
que no estn homologados mediante Real Decreto.
2.3 Estar en posesin de:
2.3.1 Permiso de conduccin de la clase A o A2: 4 puntos.
2.3.2 Permiso de conduccin de las clases C1, C, C1+E, D1, D, D1+E: 2 puntos.
2.3.3 Permiso de conduccin de las clases C+E, D+E: 4 puntos.
Para la valoracin se considerarn los que se posean, siendo los apartados 2.3.2 y 2.3.3 excluyentes
entre s (se puede puntuar en uno o en otro apartado, no en los dos).
La puntuacin mxima a obtener en este apartado no superar los 8 puntos.
2.4 Tiempo como deportista de alto nivel.
Quienes hayan ostentado dicha condicin (acreditada conforme al Real Decreto 971/2007 de 13 de
julio, sobre Deportistas de alto nivel y alto rendimiento) en los ltimos cinco aos a contar desde la
adquisicin de tal condicin hasta la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de instancias, de
acuerdo a los periodos de tiempo y grupo en que hubieran estado incluidos de los previstos en el
artculo 4 del citado Real Decreto que se sealan a continuacin:
Incluidos en el grupo A: 0,35 puntos por cada ao completo.
E&A 606

Incluidos en el grupo B: 0,25 puntos por cada ao completo.
Incluidos en el grupo C: 0,20 puntos por cada ao completo.
Slo se computar la puntuacin ms alta resultante del clculo efectuado segn el prrafo anterior.
2.5 La valoracin de la puntuacin obtenida por los aspirantes en la fase de concurso ser como
mximo de sesenta (60) puntos.
APNDICE II
Pruebas de aptitud fsica
Las pruebas se realizarn en el orden que, en cada momento, determine el Tribunal de Seleccin.
1. Prueba de velocidad: Carrera de 50 metros en pista con salida en pie. Deber cubrirse dicha
distancia en tiempo no superior a 8,30 segundos para hombres y a 9,40 segundos para mujeres. Se
permitirn dos intentos.
2. Prueba de resistencia muscular: Carrera de 1.000 metros en pista con salida en pie. Dicha distancia
se cubrir en tiempo no superior a 4 minutos 10 segundos para hombres y a 4 minutos 50 segundos
para mujeres. Un nico intento.
3. Prueba extensora de brazos: Se realizar situndose el ejecutante en posicin de decbito prono.

Colocar las palmas de las manos en la posicin ms cmoda manteniendo los brazos
perpendiculares al suelo y a la anchura de los hombros. Desde esa posicin realizar una extensin
de brazos completa comenzando el ejercicio desde esa posicin. Se contabilizar como efectuada
una extensin cuando se toque con la barbilla en el suelo y se vuelva a la posicin de partida
manteniendo en todo momento los hombros, espalda y piernas en prolongacin. No ser vlida la
extensin de los brazos que no sea simultnea o en la que se apoye en el suelo parte del cuerpo
distinta de la barbilla, punta de los pies y manos. El nmero de extensiones que se realicen no ser
inferior a 18 para hombres y a 14 para mujeres.
Durante el ejercicio se permite un descanso, en cualquier momento, siempre que ste se realice en
posicin de tierra inclinada hacia delante. La zona de contacto de la barbilla podr almohadillarse
con un grosor no superior a 6 centmetros.
Se permitirn dos intentos espaciados para permitir la recuperacin del ejecutante.
4. Prueba de natacin: Recorrido de 50 metros en piscina. Situado el ejecutante en pie, al borde de

la piscina, se lanzar al agua y efectuar el recorrido con estilo libre y sin apoyo en un tiempo no
superior a 70 segundos para hombres y a 75 segundos para mujeres. Un nico intento.
Prueba Marca hombres Marca mujeres

Velocidad 50 m 8,30 s. 9,40 s.
Resistencia 1.000 m 4 min. 10 s. 4 min. 50 s.
Extensora de brazos 18 extensiones. 14 extensiones.
Natacin 50 m 70 s. 75 s.
E&A 607

E&A 608

E&A 609

E&A 610

E&A 611

Anexo n 2 Ley 29/2014, de 28 de noviembre, Rgimen del Personal de la Guardia Civil
Anexo n 2
Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Rgimen del

Personal de la Guardia Civil.
FELIPE VI
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.
PREMBULO
La Constitucin Espaola, en su artculo 104, establece que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo
la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana, y que una ley orgnica determinar sus funciones,
principios bsicos de actuacin y estatutos.
La Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, desarroll el mandato

constitucional sealando, adems de sus misiones, que el rgimen estatutario de la Guardia Civil,
Instituto armado de naturaleza militar, ser el establecido en dicha ley, en las normas que la
desarrollan y en el ordenamiento militar.
El proceso de constitucin de un marco estatutario para el personal de la Guardia Civil continu con
la aprobacin de la Ley 28/1994, de 18 de octubre, por la que se complet el rgimen que para
dicho personal estableci, con carcter general, la Ley 17/1989, de 19 de julio, Reguladora del
Rgimen del Personal Militar Profesional.
La Guardia Civil, por su naturaleza militar y su pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado precisa de un estatuto de personal propio que tenga en cuenta su tradicin y funciones
especficas. Con esta finalidad fueron aprobadas la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Rgimen
del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil y, ms recientemente, la Ley Orgnica 11/2007, de 22
de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil y la Ley
Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, del Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil, normas de
extraordinaria importancia en la conformacin de un estatuto de personal para sus miembros.
En la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, se abordaron, con mayor o menor profundidad, aspectos

que configuraban el rgimen de sus componentes, tales como los rganos con competencias en
materia de personal; los empleos, categoras y escalas; las plantillas; el sistema de enseanza; el
historial profesional y las evaluaciones; su rgimen de ascensos; la provisin de destinos; las
situaciones administrativas; el cese en la relacin de servicios profesionales; y sus derechos y deberes.
El artculo 1.3 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar establece que el rgimen
del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se ha de regir por su ley especfica, que deber basarse
en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, y, dada la naturaleza militar de dicho Instituto Armado
y la condicin militar de sus miembros, en aquella ley. En consecuencia, la disposicin final sptima
mandata al Gobierno para actualizar dicho rgimen.
Esta Ley configura el rgimen de personal basndose en las normas antes citadas y tiene en cuenta e
incorpora a su legislacin especfica y reglamentaria, con las necesarias adaptaciones, las normas de
E&A 613

aplicacin general al resto de los funcionarios pblicos que se recogen, fundamentalmente, en la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
En consecuencia, se hace preciso actualizar el rgimen del personal del Cuerpo de la Guardia Civil
para adaptarlo al marco normativo de referencia mencionado anteriormente, aprovechando para
ello la experiencia adquirida desde la aprobacin de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre. El
resultado que se pretende conseguir es el establecimiento de un sistema integral en el que, siendo el
elemento humano el ms importante, se posibilite un adecuado proceso de seleccin, se proporcione
la necesaria formacin, tanto inicial como a lo largo de toda la vida profesional y se brinden
suficientes oportunidades de promocin, al tiempo que se facilite una gestin eficiente de los recursos
humanos. Todo ello con el objetivo ltimo de disponer de hombres y mujeres comprometidos,
motivados en su labor y capacitados para dar respuesta a las funciones asignadas a la Guardia Civil
y a las necesidades de seguridad de los ciudadanos.
Esta Ley define el concepto de guardia civil como espaol, vinculado al Cuerpo con una relacin de
servicios profesionales de carcter permanente como miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado y como militar de carrera de la Guardia Civil. La condicin de guardia civil se adquiere al
obtener el primer empleo e incorporarse a la escala correspondiente. A partir de ese momento
comienza su carrera profesional durante la cual podr ascender, en base a su preparacin y
experiencia profesional, y desempear cometidos en diferentes mbitos de responsabilidad.
Uno de los objetivos de esta Ley es avanzar en la incorporacin de las normas de aplicacin al
personal al servicio de la Administracin General del Estado al rgimen especfico de los miembros
del Instituto armado, para lo cual han de efectuarse las adaptaciones normativas que sean necesarias
y que se derivan de sus misiones y de su condicin militar.
La igualdad efectiva entre mujeres y hombres, la prevencin de la violencia de gnero y la

conciliacin de la vida profesional, personal y familiar, estn especialmente presentes en esta Ley y,
por consiguiente, lo habrn de estar en su desarrollo posterior, incluyendo medidas para facilitar la
incorporacin y promocin profesional de la mujer. Con esta finalidad, el texto normativo prev la
realizacin de evaluaciones peridicas para verificar la efectividad en la aplicacin del principio de
igualdad de gnero. Contempla, adems, de manera especfica, una especial proteccin para la mujer
embarazada o de parto reciente a la hora de realizar las pruebas fsicas de un proceso de seleccin;
el derecho preferente para ocupar destino que asiste a la mujer vctima de violencia de gnero que
se vea obligada a cesar en el que ocupa y a las vctimas de terrorismo y la exencin, para estos casos,
del requisito de publicacin previa de aquel.
Teniendo presentes los valores tradicionales del Cuerpo de la Guardia Civil, se incluyen un conjunto
de reglas esenciales de comportamiento, que, junto con los principios que rigen su actuacin como
Cuerpo de Seguridad del Estado y los deberes que se disponen en la Ley Orgnica 11/2007, de 22 de
octubre, disean un autntico cdigo de conducta para los guardias civiles, con un carcter
orientador respecto a los niveles de responsabilidad, de exigencia personal y de profesionalidad, con
los que deben presentarse ante la sociedad, dada la importancia que su labor tiene para el bienestar
de los ciudadanos y la seguridad del Estado.
Corresponde a los Ministros de Defensa y del Interior, como se regula en el Ttulo I, la direccin de
la poltica de personal y de enseanza en la Guardia Civil, de acuerdo con la distribucin de
competencias que en esos mbitos se derivan de esta Ley y de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de
marzo.
II
E&A 614
En el Ttulo II se establece la ordenacin del personal en diferentes empleos, categoras y escalas y

las funciones profesionales que desempean. La Ley recoge un modelo de categoras, escalas y
empleos similar al de las Fuerzas Armadas establecido en la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, salvo
en lo que se refiere a la escala de cabos y guardias que es especfica y tiene su propia regulacin en
la Guardia Civil.
El personal del Cuerpo se agrupa en las escalas de oficiales, suboficiales y de cabos y guardias en
funcin del grado educativo exigido para su incorporacin a las mismas y de las facultades
profesionales asignadas al conjunto de los empleos, consecuencia de la preparacin recibida y
delimitadoras de los niveles de responsabilidad en el cumplimiento de los cometidos que se asignen.
Se introduce, como novedad, la creacin de una nica escala de oficiales con el propsito de dar
mayor cohesin y homogeneidad al modelo de carrera de todos los oficiales de la Guardia Civil y
de acomodar as el Instituto al proceso de conformacin del Espacio Europeo de Educacin Superior.
El primer empleo en esta nueva escala ser el de teniente, por lo que a partir de la finalizacin del
periodo transitorio que establece la Ley, slo se conceder el empleo de alfrez, con carcter
eventual, a los alumnos de los centros de formacin.
La Ley establece el procedimiento mediante el cual se incorporarn a la citada escala de oficiales los
procedentes de las escalas superior de oficiales, facultativa superior, de oficiales y facultativa tcnica,
que fueron definidas en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre. Para ello se han tenido en cuenta las
expectativas de ascenso de sus miembros y las necesidades funcionales y orgnicas de la Guardia
Civil. Los miembros de las escalas de oficiales, facultativa superior y facultativa tcnica se integrarn,
previa superacin de la formacin complementaria que para cada una de ellas se establezca,
garantizndose, en todo caso, un desarrollo profesional para aquellos que no opten por la
incorporacin a la nueva escala.
En la Ley se incluyen las funciones genricas de cada una de las cuatro categoras en que se agrupa el
personal del Cuerpo: oficiales generales, oficiales, suboficiales y cabos y guardias. Se destaca la alta
direccin a desarrollar por los oficiales generales; las acciones directivas, especialmente de mando y
coordinacin, que corresponden a los oficiales; las acciones ejecutivas y, en su caso, directivas de los
suboficiales, que destacan por su liderazgo y colaboracin; y las de realizacin de tareas de los cabos
y guardias civiles, que constituyen el elemento primordial de la estructura orgnica de la Guardia
Civil.
Para dar respuesta a sus necesidades funcionales se exige una estructura orgnica adecuada, basada
en la ordenacin de sus miembros por empleo, en la que se ordenen los puestos de trabajo necesarios
y se pueda asignar, a cada uno de ellos, uno o varios empleos. De esta forma, salvaguardando
siempre el orden jerrquico, se pretende conseguir una mayor optimizacin del personal y dotar a
la gestin de los recursos humanos de un mayor grado de flexibilidad.
III
Se encomienda al Gobierno la aprobacin de una plantilla para el Cuerpo de la Guardia Civil por
periodos de cuatro aos, debiendo informar de ello a las Cortes Generales. En esta plantilla se
incluyen los diferentes empleos y escalas excepto los correspondientes al primero de cada escala,
cuyos efectivos sern los que resulten de la provisin anual que se determine de acuerdo con los
crditos presupuestarios, de la evolucin real de los efectivos y de las nuevas necesidades de personal,
todo ello sobre la base de la provisin de plazas que se efecte.
En las provisiones anuales se podrn ofertar, para el ingreso en los centros docentes, un nmero de
plazas superior que el que se fije para el acceso posterior a las escalas. La finalidad no es otra que
mejorar la seleccin, prolongndola durante parte del periodo formativo y propiciar, adems, un
aumento del nmero de aspirantes a ingreso.
IV
E&A 615
La enseanza, elemento fundamental en el rgimen de personal que se pretende establecer,

experimenta una importante reforma. Las modificaciones introducidas respecto a la normativa
anterior suponen un avance en la integracin del sistema de enseanza de la Guardia Civil en el
Sistema Educativo Espaol y una adaptacin de la formacin de los oficiales a la reordenacin de los
ttulos universitarios, que tienen su base en la conformacin del Espacio Europeo de Educacin
Superior.
Dada la importancia de la funcin que los guardias civiles desempean en la sociedad, es preciso
asegurar la calidad de las enseanzas que reciben. As, la finalidad que ha de perseguirse no es otra
que garantizar que sus miembros dispongan, a lo largo de toda su vida profesional, de las
competencias necesarias para cumplir con efectividad las funciones encomendadas.
Para conseguirlo, la enseanza en la Guardia Civil se articula en cinco elementos clave: proceso de
seleccin y acceso, planes de estudio y titulaciones, centros docentes, alumnos y profesorado. De
todos ellos se ocupa la Ley estableciendo las directrices fundamentales que permitan un desarrollo
reglamentario posterior.
Se incorporan dentro del articulado las edades mximas para poder participar en los procesos
selectivos de los distintos sistemas de acceso a la enseanza de formacin de la Guardia Civil, tanto
en el acceso directo a la escala de cabos y guardias como en la promocin profesional. En cuanto al
acceso directo a la escala de cabos y guardias, la seleccin de sus integrantes estar dirigida a atender
las necesidades de personal del Cuerpo a corto, medio y largo plazo. Dichas necesidades,
fundamentalmente operativas, requieren personal con experiencia, cuya obtencin requiere unos
perodos de permanencia en situacin de actividad de una cierta duracin y la propia Ley fija, para
dicha escala, el pase a la situacin administrativa de reserva a partir de los 58 aos; adems, la
existencia de distintas especialidades para el cumplimiento de las misiones que atribuye al Cuerpo la
Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, aconsejan una edad donde, primero, puedan adquirirse y
luego mantenerse en el tiempo las destrezas psicofsicas necesarias para desempear cometidos en
reas concretas de actividades de aquellas especialidades, muchas de las cuales requieren medios y
procedimientos en los que aquellas condiciones, tanto en su inicio como mantenidas en el tiempo,
son no solo fundamentales, sino que garantizan la seguridad e integridad de los propios agentes.
Finalmente, una permanencia, al menos mnimamente prolongada, requiere igualmente incentivos
que la favorezcan, y algunos de ellos seran, tanto los de garantizar la promocin profesional, para
la que se requieren unos tiempos mnimos de permanencia en los diferentes empleos, como los que
garanticen los derechos econmicos inherentes al retiro, que igualmente requieren unos
determinados aos de actividad profesional.
Por todo ello se establece que para el acceso directo a la escala de cabos y guardias, los aspirantes
no podrn superar los 40 aos.
Por otro lado, la promocin interna a las distintas escalas tiene fijada como requisito de edad el no
superar los 50 aos. En la promocin profesional se opta por mantener esa edad, recogindola
especficamente en el texto, a diferencia de lo que suceda en la Ley anterior, teniendo en cuenta
para ello que, en primer lugar, ha de ponerse en relacin la formacin recibida en el proceso de
promocin con el tiempo disponible para aplicar los conocimientos adquiridos, y en segundo lugar,
que la participacin en dichos procesos de promocin se haga con una edad que permita alcanzar
en su carrera profesional ciertos empleos, cuya experiencia profesional nutra las necesidades que en
cada uno de ellos tenga la Guardia Civil, y valorando que en el texto legal se fijan unas edades de
pase a la situacin de reserva que oscilan entre los 58 y los 61 aos, para las escalas de suboficiales y
oficiales respectivamente.
Se recogen los sistemas de concurso, oposicin y de concurso-oposicin libres como sistemas de

acceso a los centros docentes de formacin de la Guardia Civil, y se garantizan los principios
constitucionales de igualdad, mrito, capacidad y publicidad, as como el resto de los principios
rectores de acceso al empleo pblico. Con este fin tambin se hace hincapi en la imparcialidad y
profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin y en la necesidad de avanzar hacia una
composicin paritaria entre mujeres y hombres.
E&A 616
La enseanza de formacin para acceder a cada una de las escalas se identifica con alguno de los
niveles del Sistema Educativo Espaol, en funcin de los requisitos exigidos para su acceso y de su
contenido. As, la enseanza para la incorporacin a las escalas de cabos y guardias y de suboficiales,
se corresponder, respectivamente, con la formacin profesional de grado medio y de grado
superior.
Novedad importante supone la exigencia de un ttulo de grado para el acceso a la escala de oficiales,
que ser cursado junto con la formacin militar y la de cuerpo de seguridad, imprescindibles para
seguir proporcionando a aquellos las competencias necesarias para su ejercicio profesional.
El Centro Universitario de la Guardia Civil impartir las enseanzas conducentes a la obtencin de

la titulacin acadmica de grado y, al mismo tiempo, facilitar el desarrollo y promocin profesional
de los guardias civiles, promoviendo acciones de formacin que permitan la obtencin de ttulos
universitarios de grado y posgrado.
Debe ser objetivo permanente del sistema de personal ofrecer oportunidades para adquirir las
competencias y cumplir los requisitos necesarios, con los que progresar en la carrera profesional
desde los niveles inferiores de la estructura jerrquica.
Constituye una parte importante en el desarrollo profesional de los guardias civiles su

permanente actualizacin de conocimientos y las posibilidades de especializacin con las que poder
reorientar su carrera y mejorar su desempeo profesional. Paralelamente y, con los mismos
propsitos, se establece un sistema de promocin que les permite acceder a las escalas superiores y
desempear as cometidos de mayor responsabilidad. Para facilitar dicha promocin, se reservar a
los suboficiales y a los miembros de la escala de cabos y guardias un porcentaje de las plazas que se
oferten anualmente para el acceso a la escala de oficiales. Asimismo, la totalidad de las plazas para
ingreso en la de suboficiales sern reservadas a los miembros de la de cabos y guardias.
La Ley desarrolla en su Ttulo V la carrera profesional de los guardias civiles, entendida como el
acceso gradual a los sucesivos empleos, la ocupacin de diferentes destinos y la progresiva
capacitacin para asumir puestos de mayor responsabilidad.
En la carrera profesional es esencial la regulacin de los historiales profesionales y de las evaluaciones

del personal. Destacan por su importancia los informes personales de calificacin, instrumento con
el que se efectuar de forma peridica la evaluacin de los miembros del Cuerpo y en los que se
habr de valorar su actitud ante el servicio, competencia y desempeo profesional. Mediante
desarrollo reglamentario se efectuar su regulacin y se establecern los procedimientos de alegacin
que, en su caso, sean necesarios.
Otro elemento clave al que la Ley concede gran relevancia es el establecimiento de un sistema de
ascensos que sea eficaz para la Guardia Civil y, al mismo tiempo, satisfaga las legtimas expectativas
de desarrollo profesional de sus miembros. En este mbito es objetivo del texto legal potenciar el
mrito y la capacidad, para lo cual se incluyen sistemas de ascenso ms exigentes, como son el de
eleccin y el de clasificacin, y se limita el de antigedad slo al primer ascenso de los oficiales y
suboficiales.
Se ampla el sistema de ascenso por eleccin al empleo de coronel, con el fin de que sean tenidas en
cuenta las capacidades e idoneidad de quienes han sido evaluados al objeto de seleccionar a aqullos
que en dicho empleo ocuparn en la Guardia Civil puestos de gran responsabilidad y nivel de
decisin. Se introduce, asimismo, el sistema de clasificacin, que implica vincular el orden de ascenso
a determinados empleos al resultado de una previa evaluacin, en la que se valorarn,
fundamentalmente, los mritos, las aptitudes y el desempeo profesional.
Constituye tambin una novedad la posibilidad que se presenta al guardia civil de poder solicitar, en
cuatro ocasiones, su exclusin de una evaluacin para el ascenso, sin que ello le suponga una renuncia
E&A 617
definitiva al mismo. Con esta medida se favorece la conciliacin de la vida personal y familiar con
la profesional, permitiendo cierto grado de acomodacin entre ambas.
La facultad para la concesin de los ascensos a los empleos de la categora de oficiales generales
seguir residiendo en el Consejo de Ministros. Por su parte, corresponder al Ministro de Defensa
los de aquellos otros empleos en los que el sistema de ascenso sea por eleccin.
Al Director General de la Guardia Civil le corresponde la competencia para la concesin de los

ascensos a los dems empleos.
La Ley atribuye tambin al Director General la competencia para acordar la exclusin temporal de
una evaluacin para el ascenso o declarar en suspenso la declaracin de aptitud realizada, en el caso
de incoacin de un procedimiento penal o disciplinario, hasta tanto sea firme su resolucin, teniendo
en cuenta la naturaleza y la gravedad de los hechos que lo hayan motivado.
Los destinos se clasifican, segn su forma de asignacin, en destinos de libre designacin, de concurso
de mritos y de antigedad. No obstante, considerando que los primeros deben asignarse con
carcter restrictivo, la Ley los circunscribe exclusivamente a aqullos que supongan especial
responsabilidad y confianza.
Con carcter general, los destinos se proveern mediante procedimientos basados en los principios
de mrito, capacidad, antigedad y publicidad. No obstante, para optimizar el empleo de los
recursos humanos y facilitar la pronta asignacin de puestos de trabajo, la norma prev la posibilidad
de que a quienes se incorporen a una escala tras la superacin del correspondiente periodo de
formacin se les pueda otorgar destino sin el requisito previo de publicacin.
Tambin, en materia de destinos se da a la mujer una proteccin especial en determinados supuestos.

As, durante el periodo de embarazo se adecuarn sus cometidos a su estado y se eximir del requisito
de publicacin del destino a la guardia civil vctima de violencia de gnero, con el fin de asegurar su
proteccin y asistencia social. Con una finalidad similar se trata a los guardias civiles declarados
vctimas del terrorismo. La atencin a la familia tambin est presente como ya se seal y se
incorpora a tal efecto la regulacin de la adscripcin temporal a un puesto de trabajo para facilitarla.
En cuanto a las situaciones administrativas, se consolidan los avances efectuados desde la aprobacin
de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre para adaptarlas, cuando as procede, al estatuto bsico del
empleado pblico. No obstante, dada la condicin de militar de carrera de los guardias civiles y
teniendo en cuenta el marco de competencias en materia de personal que se establece en el Ttulo I,
correspondiendo al Ministro de Defensa las concernientes a las situaciones administrativas, han de
mantenerse aqullas en trminos equivalentes a las establecidas para los militares de carrera de las
Fuerzas Armadas. Se mantiene adems la situacin especfica de la reserva, con su propia regulacin
y como elemento necesario para la optimizacin del empleo del personal, dadas las especiales
caractersticas de las funciones que desempean los guardias civiles.
Con carcter general, el guardia civil estar sujeto al rgimen general de derechos y obligaciones
establecido para los miembros de la Guardia Civil, salvo en aquellas situaciones en que as se
especifique y para las cuales se ha introducido la figura de guardia civil en suspenso.
VI
Esta Ley tambin concede un especial tratamiento a la proteccin social de los guardias civiles. Regula
sus aspectos bsicos con carcter general y refuerza los rganos especficos con que contar la Guardia
Civil en esta materia, sin perjuicio de la pertenencia de sus miembros bien al Rgimen Especial de la
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, bien al Rgimen General de la Seguridad Social. Asimismo
se incide en la importancia de los servicios de asistencia e inspeccin sanitaria y de atencin
psicolgica, como un elemento que coadyuve a la mejora de sus condiciones de vida y trabajo.
E&A 618
VII
Por medio de una serie de disposiciones adicionales se dispone la integracin de los miembros de las
escalas superior de oficiales, de oficiales, facultativa superior y facultativa tcnica en una nueva y
nica escala de oficiales; se establece la posibilidad de que los miembros de las Fuerzas Armadas
puedan seguir ocupando destinos en la Guardia Civil; se efecta una remisin a la regulacin general
sobre indemnizaciones del personal al servicio de la Administracin General del Estado; y se encuadra
en la estructura jerrquica a quienes de forma transitoria sigan ostentando el empleo de alfrez y a
los alumnos a quienes se les conceda dicho empleo con carcter eventual.
Tambin se incluyen un conjunto de disposiciones transitorias para que las previsiones contenidas en
la Ley puedan realizarse de manera progresiva, especialmente en lo relativo al proceso de
constitucin de la nueva escala de oficiales, adaptacin de la enseanza al nuevo sistema, adecuacin
de las plantillas, ascensos y situaciones administrativas.
Se deroga la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, en los trminos que establece esta Ley, as como
cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en ella.
En definitiva, la presente Ley pretende ser un texto integrador en el que se abordan los diferentes
aspectos que configuran el rgimen del personal de la Guardia Civil. Por su naturaleza militar y por
su pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se conjugan los principios esenciales vertidos en
la normativa que rige la carrera militar de los miembros de las Fuerzas Armadas, con aquellos otros
que son de aplicacin, de manera especfica, a las instituciones policiales y, de manera general, al
resto de los empleados pblicos.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto establecer el rgimen del personal de la Guardia Civil, y especficamente la
carrera profesional de sus miembros y todos aquellos aspectos que la conforman, con el fin de que
este Cuerpo de Seguridad del Estado de naturaleza militar, est en condiciones de cumplir con la
misin que el artculo 104.1 de la Constitucin encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado y las funciones que le atribuyen los artculos 11 y 12 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de
marzo, que lo desarrollan, as como las misiones de carcter militar que se le asignen, de acuerdo
con lo previsto en la citada Ley Orgnica y en la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la
Defensa Nacional.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Esta Ley es de aplicacin a los guardias civiles y, en los trminos en ella establecidos, a quienes
ingresen en los centros docentes de formacin de la Guardia Civil.
2. Los principios y normas de aplicacin general al personal al servicio de la Administracin General

del Estado, establecidos de acuerdo con la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico, se incorporarn al rgimen del personal de la Guardia Civil, siempre que no
contradigan su legislacin especfica.
Artculo 3. Guardias civiles.
1. Son guardias civiles los espaoles vinculados al Cuerpo de la Guardia Civil por una relacin de
servicios profesionales de carcter permanente como miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado y que, por la naturaleza militar del Instituto en el que se integran, son militares
de carrera de la Guardia Civil.
E&A 619
2. La condicin de guardia civil se adquiere al obtener el primer empleo, conferido por el Rey y
refrendado por el Ministro de Defensa, e incorporarse a la escala correspondiente del Cuerpo.
3. El primer empleo se obtiene mediante la superacin de las pruebas de seleccin y del plan de
estudios del centro docente de formacin correspondiente.
4. La calificacin obtenida al concluir la enseanza de formacin determinar el orden de escalafn.
Artculo 4. Juramento o promesa ante la Bandera de Espaa.
Para adquirir la condicin de guardia civil previamente deber prestarse juramento o promesa de
cumplir fielmente sus obligaciones profesionales, con lealtad al Rey y de guardar y hacer guardar la
Constitucin como norma fundamental del Estado.
El acto de juramento o promesa ante la Bandera ser pblico, estar revestido de la mayor
solemnidad y se ajustar a la siguiente secuencia:
El jefe de la unidad que tome el juramento o promesa ante la Bandera pronunciar la siguiente
frmula:
Guardias civiles!, Juris o prometis por vuestra conciencia y honor cumplir fielmente vuestras
obligaciones, guardar y hacer guardar la Constitucin como norma fundamental del Estado,
obedecer y respetar al Rey y a vuestros jefes, no abandonarlos nunca y, si preciso fuere, entregar
vuestra vida en defensa de Espaa?.
A lo que los guardias civiles contestarn:
S, lo hacemos.
El jefe de la unidad replicar:
Si cumpls vuestro juramento o promesa, Espaa os lo agradecer y premiar, y si no, os lo

demandar, y aadir: Guardias civiles, Viva Espaa!, y Viva el Rey!, que sern contestados
con los correspondientes: Viva!.
A continuacin, los guardias civiles besarn uno a uno la Bandera y, posteriormente, como seal de
que Espaa acepta su juramento o promesa, desfilarn bajo ella.
Artculo 5. Igualdad de gnero y conciliacin de la vida profesional, personal y familiar.
1. La igualdad efectiva de mujeres y hombres estar especialmente presente en el desarrollo y

aplicacin de esta Ley. Se implementarn las medidas necesarias para facilitar el ingreso y la
promocin profesional de la mujer.
2. Las normas y criterios relativos a la igualdad, la prevencin de la violencia de gnero y la

conciliacin de la vida profesional, personal y familiar establecidos para el personal al servicio de la
Administracin General del Estado sern de aplicacin a los miembros de la Guardia Civil con las
adaptaciones y desarrollos que sean necesarios.
3. Para asegurar la efectividad en la aplicacin del principio de igualdad de gnero en la Guardia

Civil se realizarn evaluaciones peridicas y se establecern los mecanismos necesarios para garantizar
dicho principio, en la forma que reglamentariamente se determine.
Artculo 6. Cdigo de conducta.
E&A 620
Los guardias civiles desarrollarn sus funciones con absoluto respeto a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico. Debern actuar con arreglo a los principios establecidos en el artculo 5 de
la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en el Ttulo III de la
Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de
la Guardia Civil, as como a las reglas de comportamiento que se establecen en el artculo siguiente,
y que conforman las normas bsicas de su cdigo de conducta.
Artculo 7. Reglas de comportamiento del guardia civil.
1. Las reglas esenciales que definen el comportamiento del guardia civil son las siguientes:
1. Mantendr una disposicin permanente para defender a Espaa y proteger el ejercicio de los
derechos y libertades de los ciudadanos, que ha de tener su diaria expresin en el exacto
cumplimiento de la Constitucin y las leyes.
2. Pondr todo su empeo en preservar la seguridad y el bienestar de los ciudadanos, sin
discriminacin alguna por razn de sexo, origen racial o tnico, religin o ideologa,
orientacin o identidad sexual, edad, discapacidad, o cualquier otra condicin o circunstancia
personal o social, actuando siempre con dignidad, prudencia y honradez.
3. Cumplir con exactitud sus deberes y obligaciones impulsado por el sentimiento del honor,
verdadera sea de identidad del guardia civil.
4. Har un empleo legtimo de la fuerza, con un uso gradual y proporcionado de la misma,
siendo la persuasin y la fuerza moral sus primeras armas. Se regir, en todo caso, por los
principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a
su alcance.
5. Estar preparado para afrontar con valor, abnegacin y espritu de servicio las situaciones que
se derivan de sus misiones.
6. Actuar como instrumento de la Nacin espaola cuando participe en misiones para contribuir
al mantenimiento de la paz y la seguridad internacional o en misiones de apoyo humanitario,
en estrecha colaboracin con Instituciones de pases aliados, o en el marco de Organizaciones
Internacionales de las que Espaa forme parte o en misiones de cooperacin internacional.
7. La disciplina, factor de cohesin que obliga a mandar con responsabilidad y a obedecer lo
mandado, ser practicada y exigida en la Guardia Civil como norma de actuacin. Tiene su
expresin colectiva en el acatamiento a la Constitucin y su manifestacin individual en el
cumplimiento de las rdenes recibidas.
8. Desempear sus cometidos con estricto respeto al orden jerrquico establecido en la
estructura orgnica y operativa de la Guardia Civil, que define la situacin relativa entre sus
miembros en cuanto concierne a mando, subordinacin y responsabilidad.
9. Obedecer las rdenes, que son los mandatos relativos al servicio, que un guardia civil da a un
subordinado, en forma adecuada y dentro de las atribuciones que le corresponden para que
lleve a cabo una actuacin concreta. Del mismo modo, deber atender los requerimientos que
reciba de un guardia civil de empleo superior referente a las disposiciones y normas generales
de orden y comportamiento.
10. Usar el saludo militar como muestra de respeto mutuo, disciplina y unin entre los integrantes
del Instituto. De igual manera ser utilizado como smbolo externo de correccin en sus
relaciones con los ciudadanos.
11. Ejercer un estilo de mando basado en el ejemplo y el liderazgo personal, procurando
conseguir el apoyo y cooperacin de los subordinados mediante un alto grado de prestigio y
dedicacin profesional, preparacin, iniciativa y capacidad de decisin.
12. No renunciar ni podr compartir la responsabilidad en el ejercicio del mando. Todo mando
tiene el deber de exigir obediencia a sus subordinados y el derecho a que se respete su
autoridad, pero no podr ordenar actos contrarios a la Constitucin, a las leyes o que
constituyen delito.
13. Evitar todo comportamiento que pueda comprometer el prestigio del Cuerpo o la eficacia
del servicio que presta a la sociedad.
E&A 621
14. Se preparar para alcanzar el ms alto nivel de competencia profesional y para desarrollar la
capacidad de adaptarse a diferentes misiones y circunstancias.
15. En el cumplimiento de las misiones de carcter militar que se le encomienden, actuar
conforme a las reglas establecidas en el artculo 6 de la Ley Orgnica 9/2011, de 27 de julio,
de derechos y deberes de las Fuerzas Armadas, adems de a las suyas propias.
2. Reglamentariamente se desarrollarn las reglas esenciales de comportamiento del guardia civil

establecidas en el apartado anterior, incorporando, por su condicin militar y con las adaptaciones
que sean necesarias, las reglas esenciales que definen el comportamiento del militar, las Reales
Ordenanzas para las Fuerzas Armadas y el cdigo de conducta de los empleados pblicos.
TTULO I
Competencias en materia de personal
Artculo 8. Del Consejo de Ministros.
Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:
a. Fijar peridicamente las plantillas reglamentarias para los distintos empleos y escalas.
b. Aprobar las provisiones de plazas mediante las correspondientes ofertas de empleo.
c. Desarrollar las directrices generales de promocin y ascenso de los guardias civiles.
d. Ejercer las dems competencias que se le atribuyen en esta Ley y en el resto del ordenamiento
jurdico.
Artculo 9. De los Ministros de Defensa y del Interior.
Los Ministros de Defensa y del Interior dirigen la poltica de personal y de enseanza en la Guardia
Civil de acuerdo con la siguiente distribucin de competencias segn la naturaleza de la materia:
c. Corresponde al Ministro de Defensa el ejercicio de la funcin directiva en lo concerniente al

rgimen de ascensos y situaciones administrativas del personal.
d. Corresponde al Ministro del Interior la direccin de la poltica de personal relativa a los
destinos y las retribuciones.
e. Conjuntamente ejercern sus competencias directivas en todo lo relacionado con la seleccin,
la formacin y el perfeccionamiento.
En particular, ejercern las competencias que se le asignan en esta Ley en relacin con la propuesta
o aprobacin de disposiciones de carcter general y con la decisin sobre los aspectos bsicos en las
materias antes mencionadas.
Artculo 10. Del Secretario de Estado de Seguridad.
El Secretario de Estado de Seguridad, desarrollar en relacin con el personal del Cuerpo de la

Guardia Civil, las siguientes funciones:
a. La colaboracin directa y la asistencia al Ministro del Interior en el ejercicio sus competencias.

b. Asesorar e informar al Ministro del Interior sobre las necesidades en materia de personal y de
enseanza.
c. En general, el cumplimiento de las funciones relativas a la gestin de los recursos humanos de
la Guardia Civil y de cuantas otras competencias le atribuye esta Ley y las disposiciones en
vigor relativas al personal del Cuerpo de la Guardia Civil.
E&A 622
Artculo 11. Del Subsecretario de Defensa.
El Subsecretario de Defensa, como principal colaborador del titular del Ministerio de Defensa en
la poltica de personal y enseanza, es el responsable de su propuesta, desarrollo y aplicacin para
el personal del Cuerpo de la Guardia Civil, en el mbito de competencias del mencionado Ministro.
Artculo 12. Del Director General de la Guardia Civil.
Respecto a la poltica de personal y enseanza del Cuerpo de la Guardia Civil, corresponde al

Director General de la Guardia Civil:
a. Asesorar e informar a los Ministros de Defensa y del Interior, con carcter ordinario a travs
del Subsecretario de Defensa y del Secretario de Estado de Seguridad, en el mbito de sus
respectivas competencias, sobre la ejecucin de la poltica de personal y enseanza.
b. Asesorar al Secretario de Estado de Seguridad y al Subsecretario de Defensa, en el mbito de
sus competencias, en la preparacin, propuesta y desarrollo de la poltica de personal y
enseanza, de acuerdo con las directrices emanadas de los Ministros de Defensa y del Interior.
c. Planear y dirigir la instruccin y adiestramiento y desarrollar las funciones relacionadas con la
enseanza y promocin profesional, en el marco de la poltica de personal y enseanza que se
defina, de conformidad con lo establecido en este ttulo.
d. Definir los perfiles correspondientes al ejercicio profesional de los guardias civiles a los que
debe atender la enseanza.
e. Velar por la moral, motivacin, disciplina y bienestar de su personal.
f. Aprobar las convocatorias que regulan los procesos selectivos de ingreso en los centros
docentes de formacin de la Guardia Civil para la incorporacin a las distintas escalas del
Cuerpo, con el informe favorable de la Direccin General de la Funcin Pblica.
g. Disponer la baja de quienes cursen enseanzas en un centro de formacin de la Guardia Civil,
a excepcin del supuesto recogido en el artculo 48.1.e).
h. Decidir, proponer o informar, segn proceda de acuerdo con lo previsto en esta Ley, en
relacin con los aspectos bsicos que configuran la carrera profesional del personal del Cuerpo.
Artculo 13. Del Consejo Superior de la Guardia Civil.
1. Al Consejo Superior de la Guardia Civil, como rgano colegiado asesor y consultivo de los
Ministros de Defensa y del Interior, del Secretario de Estado de Seguridad y del Director General de
la Guardia Civil, le corresponde:
a. Efectuar los informes que se indican en esta Ley sobre los aspectos bsicos que configuran la
trayectoria profesional del personal del Cuerpo.
b. Emitir informe sobre los asuntos que sometan a su consideracin los Ministros de Defensa y
del Interior, el Secretario de Estado de Seguridad y el Director General de la Guardia Civil.
c. Ser odo en los procedimientos disciplinarios que afecten al personal del Cuerpo, de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, de Rgimen
Disciplinario de la Guardia Civil.
d. Emitir informe sobre las propuestas de concesin de recompensas, cuando as lo determine la
normativa especfica que las regula.
2. Reglamentariamente se determinar su composicin, funcionamiento y dems competencias que

le puedan ser asignadas.
Artculo 14. Consejo de la Guardia Civil.
El Consejo de la Guardia Civil es el rgano colegiado en el que participan representantes de los

miembros del Cuerpo de la Guardia Civil y de los Ministerios de Defensa y del Interior, con el fin de
mejorar las condiciones profesionales de sus integrantes as como el funcionamiento del Instituto
E&A 623
ejerciendo las competencias que, en materia de rgimen de personal le atribuye la Ley Orgnica
11/2007, de 22 de octubre. Se regir por su normativa especfica en el desarrollo de las funciones
que tiene asignadas.
TTULO II
Ordenacin del personal
CAPTULO I
De las funciones profesionales de los guardias civiles
Artculo 15. Funciones.
1. Los guardias civiles realizarn funciones operativas, tcnicas, logsticas, administrativas y docentes
en el marco de la seguridad pblica o de las misiones de carcter militar que se le puedan
encomendar. Estas funciones se desarrollarn por medio de acciones directivas, que incluyen las de
mando y de acciones de gestin y ejecutivas.
2. La accin directiva se ejerce mediante la definicin de objetivos y la determinacin de los medios

para conseguirlos, estableciendo los planes correspondientes y controlando su ejecucin. Mediante
acciones de gestin se aplican los medios puestos a disposicin para alcanzar los objetivos de la forma
ms eficiente. Por medio de acciones ejecutivas se ponen en prctica los planes establecidos actuando
en cumplimiento de rdenes concretas o siguiendo procedimientos preestablecidos.
3. La accin de mando es una accin directiva que se refiere al ejercicio de la autoridad y a la asuncin
de la consiguiente responsabilidad, y corresponde al guardia civil en razn de su cargo, destino o
servicio. Para el ejercicio de la accin de mando se podr contar con la colaboracin de los
subordinados en tareas de informacin, planeamiento, asesoramiento, coordinacin y control, que
constituyen el apoyo al mando.
CAPTULO II
Escalas, categoras y empleos
Artculo 16. Escalas del Cuerpo de la Guardia Civil.
1. El personal de la Guardia Civil se agrupa en las escalas de oficiales, suboficiales y cabos y guardias,
en funcin de las facultades profesionales asignadas al conjunto de los empleos de cada una de ellas
y a los requisitos educativos exigidos para la incorporacin a las mismas. Las facultades profesionales
en cada escala son consecuencia de la preparacin recibida y delimitan el nivel de responsabilidad
en el cumplimiento de los cometidos asignados en los diferentes destinos.
2. La creacin, extincin, integracin o refundicin de escalas se efectuar por ley.
Artculo 17. Categoras.
1. Los miembros de la escala de oficiales se agrupan en las categoras de oficiales generales y de

oficiales.
Los oficiales generales ejercen la accin de mando en la estructura orgnica de la Guardia Civil y la
alta direccin y gestin de los recursos humanos, materiales y financieros. Accedern a esta categora
los oficiales que hayan acreditado en su trayectoria profesional de modo sobresaliente su
competencia y capacidad de liderazgo.
E&A 624
Los oficiales desarrollan acciones directivas, especialmente de mando, coordinacin, inspeccin y

gestin de los servicios y de los recursos humanos, materiales y financieros. Se caracterizan por su
nivel de formacin y por su liderazgo, iniciativa, capacidad para asumir responsabilidades y decisin
para resolver.
2. Los miembros de la escala de suboficiales constituyen el eslabn fundamental de la estructura

orgnica de la Guardia Civil. Desarrollan acciones ejecutivas, y las directivas que les correspondan a
su nivel, ejerciendo el mando y la iniciativa adecuados al mismo, impulsando el cumplimiento de las
rdenes e instrucciones recibidas y efectuando el control y la supervisin de las tareas encomendadas
en la realizacin de las funciones recogidas en el artculo 15. Por su cualificacin, capacidades y
experiencia sern estrechos colaboradores de los oficiales y lderes para sus subordinados, con los
que mantendrn un permanente contacto.
3. Los miembros de la escala de cabos y guardias integran la categora de cabos y guardias.

Constituyen el elemento primordial de la estructura orgnica de la Guardia Civil. Realizarn tareas
de acuerdo con los procedimientos de actuacin y de servicio establecidos y, de su profesionalidad,
iniciativa y preparacin depende en gran medida la eficacia de la Guardia Civil.
Artculo 18. Empleos del Cuerpo de la Guardia Civil.
1. Dentro de cada categora, los guardias civiles estn ordenados por empleos, criterio esencial en la
organizacin jerarquizada de la Guardia Civil, y dentro de stos por antigedad.
2. Los puestos de trabajo de su estructura orgnica estarn asignados, en un catlogo de puestos de

trabajo, a un empleo o indistintamente a varios. Esta asignacin depender de las facultades y
capacidades profesionales requeridas para el desempeo de los cometidos que se deban desarrollar
y de las caractersticas del puesto.
3. Dentro de cada categora los empleos del Cuerpo de la Guardia Civil son los siguientes:
a) Categora de oficiales generales:
Teniente General.
General de Divisin.
General de Brigada.
b) Categora de oficiales:
Coronel.
Teniente Coronel.
Comandante.
Capitn.
Teniente.
c) Categora de suboficiales:
Suboficial Mayor.
Subteniente.
Brigada.
E&A 625
Sargento Primero.
Sargento.
d) Categora de cabos y guardias:
Cabo Mayor.
Cabo Primero.
Cabo.
Guardia Civil.
4. El empleo faculta para ejercer la autoridad que corresponda en el orden jerrquico del Cuerpo y
desempear los cometidos de los distintos niveles de su organizacin.
El empleo militar del Cuerpo de la Guardia Civil, conferido con arreglo a esta ley, otorga los derechos
y obligaciones establecidas en ella. Cuando se produzca un acceso a otra escala se obtendr el empleo
que en cada caso corresponda, causando baja en la escala de origen con la consiguiente prdida del
empleo anterior.
5. El Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, determinar las
divisas de los diferentes empleos, teniendo presente la tradicin del Instituto y su naturaleza militar.
Artculo 19. Empleos con carcter eventual.
1. Cuando por necesidades del servicio se designe a un guardia civil para ocupar un puesto en
organizaciones internacionales u otros organismos en el extranjero, que corresponda al empleo
superior al suyo, el Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, le
podr conceder, con carcter eventual, dicho empleo con sus atribuciones y divisas, excepcin hecha
de las retribuciones que sern las correspondientes a su empleo efectivo. Lo conservar hasta ascender
al citado empleo superior o hasta el momento de su cese en el mencionado puesto.
La atribucin del empleo superior no generar derecho al ascenso ni predeterminar, en su caso, el

resultado de la correspondiente evaluacin.
2. Tambin se podrn conceder empleos con carcter eventual a los alumnos de los centros docentes
de formacin con arreglo a lo dispuesto en el artculo 47.5, y sin que en este caso suponga
reconocimiento de los efectos mencionados en el apartado anterior.
Artculo 20. Empleos honorficos.
1. En atencin a mritos excepcionales o circunstancias especiales, el Consejo de Ministros, a

propuesta del Ministro de Defensa, podr conceder, con carcter honorfico, el empleo inmediato
superior del guardia civil que haya pasado a retiro. Los empleos con carcter honorfico tambin
podrn concederse a ttulo pstumo.
2. La iniciativa para la concesin de empleos con carcter honorfico corresponder al Director

General de la Guardia Civil, que elevar las propuestas al Ministro de Defensa, con el informe del
Consejo Superior de la Guardia Civil, motivando los mritos y circunstancias que las justifican.
3. Se iniciar de oficio expediente para la concesin del empleo superior con carcter honorfico a
los guardias civiles fallecidos en acto de servicio o retirados por incapacidad permanente para el
servicio, siempre que se produzca en acto de servicio o como consecuencia del mismo.
E&A 626
4. Los empleos concedidos con carcter honorfico no llevarn consigo beneficio econmico de
naturaleza alguna ni sern considerados a efectos de determinacin de los derechos de Seguridad
Social que correspondan.
Artculo 21. Escalafn, antigedad y precedencia.
1. Se entiende por escalafn la ordenacin de los componentes del Cuerpo segn su escala y, dentro
de cada una de ellas, por empleos y antigedad en los mismos. Su orden slo podr alterarse en
aplicacin de lo previsto en esta Ley y en las leyes disciplinarias, en cuyo caso al interesado se le
asignar la fecha de antigedad en el empleo que le corresponda o, en su caso, la de aqul que le
preceda en la nueva posicin.
2. La antigedad en el primer empleo de una escala es el tiempo transcurrido desde la fecha de su

concesin y, en los sucesivos empleos, desde la fecha de la firma de la resolucin por la que se
concede el ascenso correspondiente, salvo que en ella se haga constar, a estos efectos, la fecha del
da siguiente a aqul en que se produzca la vacante que origine el ascenso.
3. La precedencia de los guardias civiles estar determinada por el cargo o destino que se ocupe si
est fijada en normas de carcter reglamentario; si no lo est, se basar en el empleo; a igualdad de
empleo, en la antigedad en el mismo y a igualdad de sta se resolver en funcin de la posicin en
el escalafn.
Artculo 22. Capacidades para el ejercicio profesional.
1. La capacidad profesional especfica de los guardias civiles para ejercer las competencias
correspondientes a cada puesto de trabajo se determinar en funcin de los cometidos de los
miembros del Cuerpo, por las facultades atribuidas a los componentes de su escala y por su empleo.
Dicha capacidad habilita, conforme a los ttulos acadmicos y profesionales que se posean, a los que
se integran en una escala, para el ejercicio de sus competencias y el desempeo de sus cometidos en
todos aquellos destinos o puestos que puedan ocupar, sin que sea necesario ningn otro requisito de
colegiacin profesional.
2. La capacidad para desarrollar determinadas actividades podr tambin condicionarse a la posesin

de un empleo, especialidad, u otros requisitos que se determinen.
3. Adems de su capacidad profesional especfica, los guardias civiles tienen, en todo caso, la
necesaria para desempear cometidos no atribuidos particularmente y prestar los servicios que le
puedan corresponder para garantizar el funcionamiento de las unidades, centros y organismos,
siempre que no exista ninguna limitacin legal o reglamentaria.
Artculo 23. Especialidades.
1. Para el cumplimiento de las misiones que le atribuye al Cuerpo la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de
marzo, existirn las especialidades necesarias para desempear cometidos en reas concretas de
actividad en las que se requiera una determinada formacin especfica.
2. El Ministro del Interior o el de Defensa, segn la naturaleza de la materia a que se refiera cada
especialidad, y teniendo en cuenta el informe del otro Ministerio, determinar:
a. La definicin de las especialidades, los requisitos y las condiciones exigidas para su obtencin
y ejercicio, la compatibilidad entre ellas, as como las escalas y empleos en los que se pueden
adquirir y mantener.
b. Las aptitudes, asociadas a las especialidades, que son cualificaciones individuales que habilitan
para el ejercicio de una actividad profesional en determinados puestos orgnicos.
TTULO III
E&A 627
Planificacin de los efectivos de personal
CAPTULO I
Objetivo e instrumentos de planificacin
Artculo 24. Objetivo e instrumentos de planificacin.
La planificacin de los recursos humanos en la Guardia Civil tiene como objetivo contribuir a la
consecucin de la mxima efectividad en la prestacin de los servicios mediante la dimensin
adecuada de las plantillas de efectivos en sus diferentes escalas y empleos.
Tendr su expresin fundamental en las plantillas reglamentarias, en la programacin de provisin

de plazas y en las provisiones anuales aprobadas mediante las correspondientes ofertas de empleo,
de acuerdo con lo previsto en el captulo siguiente.
CAPTULO II
Plantilla de efectivos y provisin de plazas
Artculo 25. Plantilla de efectivos.
1. La plantilla del personal del Cuerpo de la Guardia Civil en situacin de servicio activo se ajustar
a los crditos establecidos en las leyes de Presupuestos Generales del Estado.
2. El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y del Interior, fijar,
con vigencia para perodos de cuatro aos cada uno, la plantilla reglamentaria para los distintos
empleos y escalas, excepto los correspondientes al primer empleo de cada escala cuyos efectivos
sern los que resulten de la provisin de plazas, a la que se refiere el apartado 2 del artculo siguiente.
El Gobierno informar a las Cortes Generales cada vez que apruebe un real decreto de desarrollo de
plantilla.
3. Cuando se designe a un oficial general para ocupar un cargo en el mbito de los rganos centrales
u Organismos autnomos de los Ministerios de Defensa y del Interior, en Presidencia del Gobierno
u otros Departamentos ministeriales, en la Casa de Su Majestad el Rey, o en organizaciones
internacionales u otros organismos en el extranjero, as como en misiones para mantener la paz y
seguridad internacionales que conlleven el cese en el destino, aqul se considerar plantilla adicional,
salvo en el caso de que estn especficamente asignados al Cuerpo de la Guardia Civil.
4. El nombramiento de un oficial general para ocupar un puesto de plantilla adicional producir

vacante en la reglamentaria del Cuerpo si previamente ocupara un destino de los expresamente
asignados a ste, que ser amortizada una vez haya cesado en el cargo con la primera vacante que
se produzca en su empleo. Podr ascender al empleo inmediato superior de su escala si rene las
condiciones para ello y de acuerdo con lo previsto en el artculo 73.1.
5. Los excedentes que pudieran producirse en los diferentes empleos y escalas se amortizarn no
dando al ascenso la primera vacante que se produzca en los empleos de oficiales generales y, la
primera de cada tres en los restantes empleos.
Artculo 26. Provisin de plazas en el Cuerpo de la Guardia Civil.
1. El Consejo de Ministros aprobar la provisin anual de plazas en la que se determinarn las

correspondientes a los centros docentes de formacin, especificando los cupos que correspondan a
los distintos sistemas de acceso, ajustndose a los crditos presupuestarios y a las previsiones que
sobre Oferta de Empleo Pblico establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
E&A 628
2. La determinacin de la provisin anual de plazas del Cuerpo se har mediante real decreto
aprobado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones
Pblicas y a iniciativa conjunta de los Ministerios de Defensa y del Interior.
Artculo 27. Gestin de puestos de trabajo.
1. La Guardia Civil desarrolla su organizacin de personal a travs de un catlogo de puestos de

trabajo que comprende la denominacin de cada uno de ellos, su asignacin a determinadas escalas,
empleos y/o requisitos de especialidad, aptitud o titulacin, la forma de asignacin, y sus
retribuciones complementarias. Tambin figurarn aquellos puestos de trabajo que puedan ser
cubiertos por personal en reserva y, en su caso, las limitaciones que para su ocupacin pudieran
establecerse.
2. Los guardias civiles tendrn acceso a la informacin contenida en el catlogo de puestos de trabajo
en la forma que se determine por orden del Ministro del Interior.
TTULO IV
Enseanza en la Guardia Civil
CAPTULO I
Disposiciones de carcter general
Artculo 28. Enseanza en la Guardia Civil.
1. La enseanza en la Guardia Civil se asienta en el respeto de los derechos y libertades reconocidos

en la Constitucin y se fundamenta en el ejercicio profesional en la Guardia Civil para el eficaz
desempeo de las funciones asignadas al Cuerpo. Tiene como finalidades:
a. La formacin integral necesaria para quienes aspiran a ingresar en el Cuerpo.

b. La capacitacin profesional especfica de quienes han de integrarse en cualquiera de las escalas
del Cuerpo,
c. La capacitacin para el desempeo de los cometidos de los empleos superiores respecto de los
que se establezca la necesidad de superar una formacin especfica.
d. La especializacin necesaria para el desempeo de aquellos puestos de trabajo o para el
ejercicio de aquellas actividades que requieran una especfica preparacin.
e. La permanente actualizacin de sus conocimientos profesionales.
2. La enseanza en la Guardia Civil se configura como un sistema unitario que garantiza la

continuidad del proceso formativo, que integra enseanzas del Sistema Educativo Espaol y servido,
en su parte fundamental, por su propia estructura docente. Se inspira en los principios y fines de
dicho Sistema Educativo, con las adaptaciones debidas a la condicin de guardia civil.
3. La enseanza en la Guardia Civil se estructura en:
a. Enseanza de formacin.
b. Enseanza de perfeccionamiento.
c. Altos estudios profesionales.
4. A fin de asegurar la calidad del sistema, la enseanza de la Guardia Civil estar sometida a un
proceso continuado de evaluacin, que tomar como referente las caractersticas y criterios de los
procesos de evaluacin del Sistema Educativo Espaol.
E&A 629
5. El Ministerio del Interior promover la colaboracin con Administraciones educativas,

Universidades e instituciones civiles y militares, nacionales o extranjeras, para impartir determinadas
enseanzas o cursos y para desarrollar programas de investigacin, a travs de conciertos u otro tipo
de acuerdos. Igualmente, el Ministerio del Interior promover la colaboracin de la Administracin
General del Estado, de las instituciones autonmicas y locales, de las entidades culturales, sociales y
empresariales con el sistema de enseanza de la Guardia Civil.
Artculo 29. Enseanza de formacin.
1. La enseanza de formacin tiene como finalidad la capacitacin profesional para la incorporacin

a las escalas del Cuerpo de la Guardia Civil. Comprender la formacin militar, la de cuerpo de
seguridad y la tcnica necesaria para el correcto desempeo de los cometidos asignados a los
miembros de cada escala y, en su caso, la correspondiente a un ttulo del Sistema Educativo Espaol.
2. La enseanza de formacin para la incorporacin a la escala de oficiales incluir adems la

necesaria para la obtencin de un ttulo de grado universitario.
3. La enseanza de formacin para la incorporacin a la escala de suboficiales tomar como

referencia el nivel educativo de la Formacin Profesional de Grado Superior.
La obtencin del primer empleo al incorporarse a dicha escala permitir obtener la equivalencia con
el ttulo de Tcnico Superior de Formacin Profesional del Sistema Educativo Espaol y el acceso a
las enseanzas universitarias oficiales de Grado, por el procedimiento que reglamentariamente se
determine.
4. La enseanza de formacin para la incorporacin a la escala de cabos y guardias tomar como

referencia el nivel educativo de la Formacin Profesional de Grado Medio. La obtencin del primer
empleo, al incorporarse a dicha escala, permitir obtener la equivalencia con el ttulo de Tcnico de
Formacin Profesional.
Artculo 30. Enseanza de perfeccionamiento.
La enseanza de perfeccionamiento tiene las siguientes finalidades:
a. Capacitar al personal del Cuerpo de la Guardia Civil para el ascenso a aquellos empleos en los
que esta Ley as lo determine.
b. Especializar para el ejercicio de actividades en reas concretas de actuacin profesional.
c. Ampliar o actualizar los conocimientos y aptitudes requeridos para el ejercicio de la profesin.
Artculo 31. Enseanza de altos estudios profesionales.
Se consideran altos estudios profesionales:
a. Los que relacionados con la seguridad pblica permitan la obtencin de ttulos de posgrado y
sean considerados de inters para el Cuerpo.
b. Cuando as se determine, aquellos cursos especficamente orientados a la formacin de los
guardias civiles en el ejercicio de funciones directivas atribuidas a las categoras de oficiales
generales y de oficiales, realizados en la estructura docente de la Guardia Civil o en la de otros
cuerpos policiales, nacionales o extranjeros.
c. Aquellos que tengan el carcter de altos estudios de la defensa nacional en el mbito de las
Fuerzas Armadas.
CAPTULO II
Acceso
E&A 630
Artculo 32. Modalidades de acceso a la enseanza de formacin de la Guardia Civil.
1. Los espaoles tienen derecho al acceso a la enseanza de formacin de la Guardia Civil en los
trminos regulados en este captulo, de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad,
mrito y capacidad, y con los establecidos en el artculo 55 de la Ley 7/2007, de 12 de abril.
2. A la enseanza de formacin de la Guardia Civil, se podr acceder, de acuerdo con lo regulado

en este captulo, por los siguientes sistemas:
a. Por acceso directo.

b. Por promocin profesional.
3. El acceso directo consiste en la incorporacin de quienes no son integrantes de la Guardia Civil, a

la enseanza de formacin correspondiente para el ingreso en alguna de las escalas del Cuerpo.
4. El acceso por promocin profesional de los guardias civiles a dicha enseanza se podr efectuar
mediante las modalidades de promocin interna y de cambio de escala.
La promocin interna consiste en el acceso a la enseanza de formacin que faculta para la

incorporacin a la escala inmediata superior a la que se pertenece. El cambio de escala consiste en el
acceso a la enseanza de formacin que faculta para la incorporacin a la escala de oficiales, de
aquellos miembros de las escalas de suboficiales y de cabos y guardias que estn en posesin de una
de las titulaciones universitarias oficiales que se determinen reglamentariamente. Por la Direccin
General de la Guardia Civil se impulsar y facilitar los procesos que permitan la promocin
profesional de los guardias civiles.
Artculo 33. Requisitos generales para el ingreso en los centros docentes de formacin.
1. Con carcter general, para poder participar en los procesos selectivos e ingresar en los centros
docentes de formacin ser necesario reunir los siguientes requisitos:
a. Poseer la nacionalidad espaola.

b. No estar privado de los derechos civiles.
c. Carecer de antecedentes penales.
d. No hallarse procesado o tener abierto juicio oral en algn procedimiento judicial por delito
doloso.
e. No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones pblicas ni hallarse inhabilitado con carcter firme para el ejercicio de
funciones pblicas.
f. Tener cumplidos dieciocho aos en el ao de la convocatoria.
g. No superar la edad de 40 aos para el acceso directo a la escala de cabos y guardias y de 50
aos para la promocin profesional.
h. Poseer la aptitud psicofsica que se determine.
Reglamentariamente se determinarn las titulaciones o, en su caso, los crditos de enseanzas

universitarias, mritos a valorar y dems requisitos y condiciones que con carcter especfico sea
necesario establecer para el acceso a la enseanza de formacin de las diferentes escalas.
2. Superada la enseanza de formacin establecida en esta Ley se acceder a la escala

correspondiente.
Artculo 34. Requisitos de titulacin.
1. Para ingresar en el centro docente de formacin y al correspondiente centro universitario con el

objeto de acceder a la escala de oficiales ser necesario poseer, adems de los requisitos generales
del artculo anterior, los exigidos para el acceso a las enseanzas universitarias oficiales de Grado y
E&A 631
superar, en su caso, las pruebas que se establezcan en el sistema correspondiente de seleccin. Para
las plazas que se convoquen en la modalidad de promocin interna, ser requisito tener superados
los crditos que se especifiquen de la titulacin de Grado que se establezca.
En la enseanza a la que se refiere el apartado anterior, y en el nmero de plazas que se determine,

tambin se podr ingresar, por acceso directo o por cambio de escala con las titulaciones de grado,
licenciado, arquitecto, ingeniero o posgrado universitario que a este efecto se establezcan, teniendo
en cuenta las exigencias tcnicas y profesionales del Cuerpo de la Guardia Civil.
2. Para ingresar en el centro docente de formacin con el objeto de acceder a la escala de suboficiales
se exigir, adems de los requisitos generales del artculo 33, los requisitos de acceso requeridos en
el Sistema Educativo Espaol para acceder a las enseanzas conducentes a ciclos formativos de grado
superior.
3. Para ingresar en los centros docentes de formacin para el acceso a la escala de cabos y guardias
se exigir, adems de los requisitos generales del artculo 33, los requisitos de acceso requeridos en
el Sistema Educativo Espaol para acceder a las enseanzas conducentes a ciclos formativos de grado
medio.
Artculo 35. Sistemas de seleccin para ingreso en los centros docentes de formacin.
1. El ingreso en los centros docentes de formacin se efectuar mediante convocatoria pblica a

travs de los sistemas de concurso, oposicin o concurso-oposicin libres, en los que se garanticen,
en todo caso, los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como los dems
principios rectores de acceso al empleo pblico.
El ingreso en los centros docentes de formacin, por promocin interna o por cambio de escala, se
efectuar a travs del sistema de concurso-oposicin.
2. En la fase de oposicin, las pruebas a superar sern adecuadas al nivel y caractersticas de la

enseanza que se va a cursar y al ejercicio de los cometidos y facultades profesionales
correspondientes. Asimismo, tendrn como objetivo facilitar la posterior integracin de los aspirantes
en la Guardia Civil y acreditar las aptitudes psicofsicas necesarias para cursar los respectivos planes
de estudios.
3. En los sistemas de seleccin no podrn existir ms diferencias por razn de gnero que las
derivadas de las distintas condiciones fsicas que, en su caso, puedan considerarse en el cuadro de
condiciones exigibles para el ingreso.
Reglamentariamente se determinar la forma en que las aspirantes realizarn las pruebas fsicas en
los casos de embarazo, parto o posparto, asegurando, en todo caso, su proteccin.
4. En los baremos que se establezcan para los sistemas de concurso o concurso-oposicin se valorar
el historial profesional de los guardias civiles, en la forma que se determine.
5. Los rganos de seleccin sern colegiados y su composicin deber ajustarse a los principios de
imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tender, asimismo, a la paridad entre mujer y
hombre. La pertenencia a dichos rganos ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse
en representacin o por cuenta de nadie.
El personal de eleccin o de designacin poltica y el personal eventual no podrn formar parte de

los rganos de seleccin.
6. Los rganos de seleccin no podrn proponer el ingreso en los centros docentes de formacin de
un nmero superior al de plazas convocadas. No obstante, cuando se produzcan renuncias de los
aspirantes seleccionados antes de su ingreso o, en su caso, antes de finalizar el periodo de orientacin
y adaptacin que se pueda fijar en la convocatoria, el rgano convocante podr requerir del rgano
de seleccin relacin complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos para su posible
nombramiento como alumnos.
E&A 632
Alcanzada la fecha de ingreso en los centros docentes, segn lo establecido en el prrafo anterior, se
extingue cualquier otro derecho derivado del sistema selectivo.
Artculo 36. Promocin profesional para el acceso a la escala de oficiales.
1. Al sistema de promocin profesional se reservar un porcentaje de no menos del cincuenta y cinco

por ciento de las plazas que se convoquen para el ingreso en la enseanza de formacin con la que
se accede a la escala de oficiales, distribuyndose entre las modalidades de promocin interna y
cambio de escala, de acuerdo con lo recogido en los apartados siguientes. A estos efectos se
promovern acciones que faciliten la obtencin de enseanzas universitarias.
2. Para poder acceder, en la modalidad de promocin interna, a la enseanza de formacin para la

incorporacin a la escala de oficiales ser necesario pertenecer a la escala de suboficiales, tener
cumplidos, al menos, dos aos de tiempo de servicios en la misma y cumplir, adems, los requisitos
establecidos en los artculos 33 y 34.
Para las plazas que se convoquen en dicha modalidad se exigir tener superados los crditos de
educacin superior a los que se refiere el artculo 34.1.
3. Del total de plazas reservadas a la promocin profesional para el acceso a la escala de oficiales,
hasta un 30 por cien se convocarn en la modalidad de cambio de escala. A ellas podrn acceder los
suboficiales con, al menos, dos aos de tiempo de servicios en su escala; los cabos mayores; as como
los cabos primeros con, al menos, cuatro aos en el empleo y los cabos y guardias civiles con, al
menos, siete aos de tiempo de servicios en su escala. Adems, todos ellos debern cumplir los
requisitos establecidos en los artculos 33 y 34.
Artculo 37. Promocin profesional para el acceso a la escala de suboficiales.
La totalidad de las plazas convocadas para el ingreso en la enseanza de formacin con la que se
accede a la escala de suboficiales se reservar, en la modalidad de promocin interna, a los miembros
de la escala de cabos y guardias, que lleven, al menos, dos aos de tiempo de servicios en dicha
escala y cumplan, adems, los requisitos establecidos en los artculos 33 y 34.
Artculo 38. Alumnos de cursos de perfeccionamiento y de altos estudios profesionales.
1. Los guardias civiles podrn realizar aquellos cursos que respondan a las exigencias de los perfiles
de carrera definidos para su Escala.
2. La seleccin de los guardias civiles para su participacin en cursos de perfeccionamiento y de altos

estudios profesionales se har mediante concurso o concurso-oposicin o mediante evaluaciones
como las establecidas en el artculo 70.1. Cuando las necesidades del servicio lo requieran se podr
designar asistentes de forma directa que debern concurrir a los mismos con carcter obligatorio.
La designacin de los guardias civiles a cursos de ampliacin o actualizacin de conocimientos y

aptitudes se har de forma directa, atendiendo a las necesidades de la organizacin y teniendo en
cuenta las cualificaciones del personal.
CAPTULO III
Centros docentes y Centro Universitario de la Guardia Civil
Artculo 39. Centros docentes.
1. Centro docente de la Guardia Civil es el centro perteneciente a su estructura docente cuya finalidad
principal es impartir alguno o algunos de los tipos de enseanza recogidos en el artculo 28.3,
recibiendo genricamente los nombres de centros docentes de formacin, de perfeccionamiento o
de altos estudios profesionales.
E&A 633
2. La competencia para crear centros docentes de formacin de la Guardia Civil corresponde al

Gobierno. Cuando se trate de centros de perfeccionamiento y de altos estudios profesionales la
competencia corresponder al Ministro de Defensa o al Ministro del Interior, segn la naturaleza de
la materia, teniendo en cuenta el informe del otro ministerio.
3. El mando, la direccin y el gobierno de los centros docentes de la Guardia Civil se ejerce por su
director, que ser un miembro de la Guardia Civil. Ostenta la mxima autoridad del centro, la
representacin del mismo e informa y efecta la propuesta de designacin de profesores.
Artculo 40. Centros docentes de formacin.
1. La enseanza de formacin se impartir en academias pertenecientes a la estructura docente de la

Guardia Civil, regulndose los sistemas y modalidades de acceso en el Captulo II de este Ttulo.
Dichos centros sern responsables de la enseanza de formacin militar, de Cuerpo de Seguridad y
tcnica que corresponda.
2. La enseanza de formacin para la incorporacin a la escala de oficiales se impartir en la

Academia de Oficiales de la Guardia Civil.
Los que ingresen en esta enseanza por el sistema de acceso directo sin titulacin universitaria previa,
cursarn el periodo inicial que se determine en la Academia General Militar del Ejrcito de Tierra,
por lo que el nmero de plazas, requisitos y pruebas para el ingreso, as como el rgimen de los
alumnos se regirn por lo establecido en su normativa especfica para los miembros de las escalas de
oficiales de los Cuerpos Generales de las Fuerzas Armadas.
Para quienes accedan a dichas enseanzas con titulacin previa universitaria o, con exigencia previa
de determinados crditos de la educacin superior, segn lo previsto en los artculos 32.4, prrafo
segundo, 33.1, prrafo segundo, 34.1 y 36.2, prrafo segundo, reglamentariamente se determinarn
los periodos y los centros docentes en los que se impartir la enseanza de formacin.
Artculo 41. Centro Universitario de la Guardia Civil.
1. Con la finalidad de impartir las enseanzas correspondientes al ttulo de grado universitario del
sistema universitario espaol a que hace referencia el artculo 29, existir un Centro Universitario de
la Guardia Civil, adscrito a una o varias universidades pblicas, conforme a lo previsto en la Ley
Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. La titularidad del citado centro, ubicado en
la Academia de Oficiales de la Guardia Civil, corresponder al Ministerio del Interior.
El Centro universitario de la Guardia Civil se regir por la Ley Orgnica antes mencionada, por esta
Ley, y por los correspondientes convenios de adscripcin, que tendrn en cuenta las peculiaridades
de la carrera profesional de los guardias civiles. Contar con personalidad jurdica propia y con
presupuesto propio financiado con cargo al del Ministerio del Interior.
2. Los ttulos de Grado universitario que se puedan obtener sern los que se acuerden en el marco
del convenio de adscripcin correspondiente, que en todo caso tendr en cuenta las exigencias del
ejercicio profesional de los miembros de la Guardia Civil.
3. En el centro universitario se podrn impartir tambin estudios conducentes a la obtencin de los

ttulos oficiales de Posgrado y se definirn y desarrollarn lneas de investigacin consideradas de
inters para la seguridad pblica, colaborando con otras entidades y organismos de enseanza e
investigacin. Asimismo, para facilitar el desarrollo y promocin profesional de los guardias civiles,
se promovern acciones de formacin que les faciliten la obtencin de ttulos de Grado.
Artculo 42. Rgimen interior de los centros docentes.
1. La regulacin del rgimen interior de los centros docentes tendr los siguientes objetivos:
E&A 634
a. Facilitar el desarrollo de los planes de estudios de tal forma que estos se ajusten a las finalidades
sealadas en el artculo 44.
b. Combinar la adaptacin del alumno a las caractersticas propias de la Guardia Civil, derivadas
de su pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de su naturaleza militar, con su
adecuada integracin en la sociedad.
c. Contribuir a la formacin integral del alumno, as como al conocimiento y ejercicio de sus
derechos y deberes y fomentar su propia iniciativa.
d. Integrar las relaciones de disciplina militar con las propias entre profesores y alumnos que se
derivan del proceso de formacin.
2. La regulacin del rgimen interior de los centros de formacin tendr en cuenta que se deben
compatibilizar las exigencias de la formacin militar, de cuerpo de seguridad y, en su caso, tcnica,
con las requeridas para la obtencin de las titulaciones correspondientes del Sistema Educativo
Espaol.
3. Para la correccin de las infracciones disciplinarias cometidas por los alumnos de enseanza de
formacin ser de aplicacin el rgimen disciplinario del Cuerpo. La inobservancia de las normas de
carcter acadmico ser corregida de acuerdo con lo que se determine en el rgimen interior de los
centros docentes de formacin de la Guardia Civil.
4. Las normas generales de rgimen interior de los centros docentes de la Guardia Civil sern
aprobadas por el Director General de la Guardia Civil.
Artculo 43. Centros docentes de perfeccionamiento y de altos estudios profesionales.
La enseanza de perfeccionamiento y la de altos estudios profesionales se impartir en la estructura

docente de la Guardia Civil o, en su caso, en la de los Ministerios de Defensa y del Interior, de las
Administraciones Pblicas o de otras Instituciones, nacionales o extranjeras cuando as se determine.
CAPTULO IV
Planes de estudios
Artculo 44. Planes de estudios en la enseanza de formacin.
Los planes de estudios correspondientes a la enseanza de formacin se ajustarn a las siguientes

finalidades:
a. Conocer y asumir los principios y valores constitucionales, contemplando la pluralidad cultural

de Espaa, y el respeto a la igualdad de derechos fundamentales y libertades pblicas y, en
particular, el principio de igualdad de trato y no discriminacin por razn de sexo, origen
racial o tnico, religin o ideologa, orientacin o identidad sexual, edad, discapacidad, o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social y el principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
b. Promover los valores y cdigo de conducta de la Guardia Civil.
c. Garantizar la formacin integral y el pleno desarrollo de la personalidad.
d. Proporcionar la formacin requerida para el ejercicio profesional en cada escala.
e. Facilitar, en su caso, la obtencin de ttulos del Sistema Educativo Espaol.
Artculo 45. Aprobacin de los planes de estudios.
1. El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y del Interior y previo
informe favorable del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte determinar las directrices
generales de los planes de estudios que deban cursarse para permitir la obtencin de las equivalencias
E&A 635
a los ttulos de tcnico y tcnico Superior correspondientes a las enseanzas recogidas en el artculo
29.
2. A los Ministros de Defensa y del Interior les corresponde conjuntamente la aprobacin de los
planes de estudios de las enseanzas de formacin para el acceso a las escalas de suboficiales y de
cabos y guardias, as como la de la formacin militar, de cuerpo de seguridad y tcnica de la de
oficiales. Asimismo determinarn las titulaciones de Grado que hayan de cursarse en la enseanza de
la Guardia Civil para el acceso a la escala de oficiales, teniendo en cuenta la definicin de las
capacidades y el diseo de perfiles para el ejercicio profesional.
Los planes de estudios para la obtencin de dichos ttulos oficiales universitarios se aprobarn e
implantarn conforme a la normativa especfica del sistema universitario espaol.
Artculo 46. Titulaciones, reconocimientos y convalidaciones.
1. Se podr efectuar reconocimiento de formacin de asignaturas o grupo de ellas similares en

crditos y contenidos, cursadas en el Sistema Educativo Espaol, en las Fuerzas Armadas, o en centros
docentes de otros cuerpos policiales y las cursadas en la enseanza de la Guardia Civil, segn se
determine reglamentariamente.
2. A los miembros de la Guardia Civil se les expedirn aquellos diplomas o certificaciones que
acrediten los cursos superados, las actividades desarrolladas y las especialidades adquiridas. Podrn
obtener las convalidaciones, homologaciones, reconocimientos y equivalencias vigentes con ttulos
oficiales del Sistema Educativo Espaol de conformidad con la regulacin reglamentaria que se
establezca.
CAPTULO V
Rgimen del alumnado y del profesorado
Artculo 47. Condicin de alumno y rgimen de los alumnos de la enseanza de formacin.
1. Al hacer su presentacin, quienes ingresen en los centros docentes de formacin de la Guardia

Civil firmarn un documento de incorporacin a la Guardia Civil, segn el modelo aprobado por el
Ministerio de Defensa previo informe del Ministerio del Interior, salvo aqullos que ya pertenezcan
a dicho Cuerpo, y sern nombrados alumnos.
2. Los alumnos estarn sujetos al rgimen del centro en el que cursen sus enseanzas, sin perjuicio
del establecido para el Centro Universitario de la Guardia Civil en el correspondiente convenio de
adscripcin, que tendr en todo caso en cuenta su condicin militar.
3. Los alumnos que previamente tuvieran un empleo militar en el Cuerpo de la Guardia Civil
conservarn los derechos administrativos inherentes a ste, si bien estarn sometidos al mismo
rgimen que el resto de los alumnos.
Al ingresar en los centros docentes de formacin permanecern o pasarn a la situacin de activo,

salvo que el ingreso haya sido por acceso directo en cuyo caso pasarn a la situacin de excedencia
voluntaria.
4. Las normas de provisin de destinos podrn regular las consecuencias que en esta materia, se
deriven de la condicin de alumno de un centro docente.
5. Al ser nombrados alumnos de los centros docentes de formacin de la Guardia Civil se les
conceder, con carcter eventual, y a los efectos acadmicos, de prcticas y retributivos que
reglamentariamente se determinen, los empleos de Alfrez, Sargento y Guardia civil, con las
denominaciones especficas que se establezcan, quedando sujetos al rgimen interior de los centros
docentes, as como al rgimen de derechos y deberes de carcter general del personal del Cuerpo y
a su rgimen disciplinario.
E&A 636
Artculo 48. Prdida de la condicin de alumno.
1. Se podr acordar la baja de un alumno de la enseanza de formacin por los siguientes motivos:
a. A peticin propia. En este caso, el Ministro del Interior determinar los supuestos en los que
se deba resarcir econmicamente al Estado y establecer las cantidades, teniendo en cuenta el
coste de la formacin recibida en la estructura docente de la Guardia Civil, o en su caso, en la
de las Fuerzas Armadas, siempre que sta sea superior a dos aos.
b. Por insuficiencia de las condiciones psicofsicas que para los alumnos se hayan establecido.
c. Por no superar, dentro de los plazos fijados, las pruebas y materias previstas en los planes de
estudios correspondientes.
d. Por carencia de las cualidades profesionales en relacin a los principios, valores y cdigo de
conducta a los que se refiere el artculo 44, prrafos a) y b), acreditadas con la obtencin, en
dos ocasiones, de una calificacin negativa en las evaluaciones peridicas que a este efecto se
realicen, de acuerdo con el procedimiento que se establezca en las normas de rgimen interior
de los centros docentes de formacin.
e. Por imposicin de sancin disciplinaria por falta grave o muy grave de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre.
f. Por sentencia condenatoria por delito doloso, teniendo en consideracin el tipo de delito y la
pena impuesta, previa tramitacin de un expediente administrativo con audiencia del
interesado.
g. Por prdida de la nacionalidad espaola.
h. Por incumplimiento, en contra de lo declarado por el interesado o prdida despus de la
declaracin, de las condiciones que establece el artculo 33 para optar a la convocatoria para
el ingreso en el correspondiente centro docente de formacin.
El inicio de alguno de los expedientes por las causas mencionadas en los prrafos b) y e) dejar en
suspenso la condicin de alumno hasta la resolucin del mismo y, en consecuencia, el empleo que
con carcter eventual se le pueda haber concedido, as como los efectos econmicos que de l se
derivan.
El Ministro del Interior determinar los cuadros de condiciones psicofsicas a los efectos previstos en
el prrafo b) de este apartado.
2. Al causar baja, los alumnos perdern la condicin militar, salvo que la tuvieren antes de ser
nombrados alumnos, y el empleo militar que hubieran podido alcanzar con carcter eventual. En su
caso, tambin causarn baja en el Centro universitario de la Guardia Civil.
Artculo 49. Rgimen de evaluaciones y calificaciones.
1. Los centros docentes de formacin verificarn los conocimientos adquiridos por sus alumnos, el
desarrollo de su formacin y su rendimiento y efectuarn las correspondientes evaluaciones y
calificaciones de acuerdo con criterios objetivos.
Las evaluaciones y calificaciones sirven de base para orientar a los alumnos sobre su rendimiento
escolar y aptitud para el servicio, valorar su capacidad, determinar si superan las pruebas previstas
en los planes de estudios y clasificarlos con objeto de determinar su orden de ingreso en el escalafn
correspondiente.
2. Reglamentariamente se establecer un sistema, basado en criterios objetivos, para integrar en una

nica clasificacin final a los que de diversas procedencias se incorporen a una escala en el primer
empleo.
Artculo 50. Rgimen de los alumnos asistentes a cursos de perfeccionamiento y altos estudios
profesionales.
E&A 637
1. Los guardias civiles que asistan a cursos de perfeccionamiento y altos estudios profesionales,
durante su asistencia a los mismos, permanecern o pasarn a la situacin de servicio activo.
La convocatoria correspondiente regular si conservan o causan baja en el destino de origen, de

acuerdo con las normas generales de provisin de destinos.
2. A las mujeres se les facilitarn, en la forma que se establezca reglamentariamente, nuevas

oportunidades de asistir a los citados cursos cuando por situaciones de embarazo, parto o posparto
no puedan concurrir a las pruebas de seleccin o al desarrollo del curso.
3. A los guardias civiles que se hayan incorporado al servicio activo procedentes de la excedencia
por cuidado de familiares o violencia de gnero se les otorgar preferencia, durante un ao, en la
adjudicacin de plazas para participar en las actividades formativas de actualizacin o ampliacin de
conocimientos.
Artculo 51. Profesorado.
1. Los cuadros de profesores de los centros docentes de la estructura de la Guardia Civil estarn
constituidos generalmente por personal del Cuerpo destinado en ellos.
Podrn ser profesores los integrantes de cualquier escala, de acuerdo con los requisitos y titulacin
requeridos para cada departamento o seccin departamental especfica.
Determinadas materias podrn ser impartidas por militares de carrera de las Fuerzas Armadas,
miembros de otros cuerpos policiales, o funcionarios civiles con conocimiento y experiencia
acreditados en las reas que se determinen.
2. Para el ejercicio como profesor es preciso el reconocimiento de su competencia, basada en la

titulacin, preparacin, experiencia profesional y aptitud pedaggica.
3. Los Ministros de Defensa y del Interior fijarn conjuntamente los requisitos generales del
profesorado de los centros de la estructura docente de la Guardia Civil y las condiciones de su
ejercicio.
4. En los centros docentes de formacin de oficiales existir profesorado perteneciente a la Guardia

Civil para impartir la formacin militar de carcter general y la de cuerpo de seguridad o tcnica, y
para desarrollar tareas de tutora y apoyo en colaboracin con el cuadro de profesores de los Centros
Universitarios de la Defensa y de la Guardia Civil.
5. La enseanza de Grado universitario en el Centro Universitario de la Guardia Civil se impartir

por profesores que cuenten con la capacitacin adecuada, de conformidad con la Ley Orgnica
6/2001, de 21 de diciembre, y con los correspondientes convenios de adscripcin.
TTULO V
Carrera profesional
CAPTULO I
Artculo 52. Carrera profesional.
La carrera profesional en el Cuerpo de la Guardia Civil queda definida por el ascenso a los sucesivos
empleos, la ocupacin de diferentes destinos y la progresiva capacitacin para asumir puestos de
mayor responsabilidad, combinando formacin y experiencia profesional en el desempeo de los
cometidos del Cuerpo y en el ejercicio de las facultades de su escala.
E&A 638
CAPTULO II
Historial profesional
Artculo 53. Historial profesional.
1. Las vicisitudes profesionales del guardia civil quedarn reflejadas en su historial profesional
individual, de uso confidencial, que constar de los siguientes documentos:
a. Hoja de servicios.
b. Coleccin de informes personales.
c. Expediente acadmico.
d. Expediente de aptitud psicofsica.
2. En el historial profesional no figurar ningn dato relativo a origen racial o tnico, religin o
ideologa, orientacin o identidad sexual, o a cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social que pudiera constituir causa de discriminacin.
3. Los Ministros de Defensa y del Interior establecern conjuntamente las caractersticas de los
documentos que componen el historial profesional y dictarn las normas para su elaboracin,
custodia y utilizacin, asegurando su confidencialidad.
Artculo 54. Hoja de servicios.
1. La hoja de servicios es el documento objetivo, en soporte informtico, en el que se exponen los

hechos y circunstancias de cada guardia civil desde su incorporacin al Cuerpo. Incluye los ascensos,
destinos, la descripcin de los hechos notables y actos meritorios, las recompensas y felicitaciones
personales o colectivas, las situaciones administrativas, as como los delitos o faltas y las penas o
sanciones correspondientes que no hayan sido canceladas.
2. La cancelacin de una anotacin de sancin por falta grave o muy grave, de acuerdo con lo
establecido en la Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, producir el efecto de anular la inscripcin
en la hoja de servicios sin que pueda certificarse de ella, salvo cuando lo soliciten las autoridades
competentes para ello a los exclusivos efectos de las clasificaciones reglamentarias y de la concesin
de recompensas. La posibilidad de certificar las anotaciones ya canceladas se extender a las penas
impuestas en cualquier jurisdiccin.
3. Las faltas disciplinarias leves y las de carcter acadmico de los alumnos de la enseanza de
formacin por acceso directo quedarn canceladas al incorporarse a la escala correspondiente y no
figurarn en la hoja de servicios del interesado, sin que pueda certificarse sobre ellas.
Artculo 55. Informes personales.
1. El informe personal de calificacin es la valoracin objetiva e imparcial de unos conceptos

predeterminados que permitan apreciar las cualidades, mritos, aptitudes, competencia y el
desempeo profesional de los guardias civiles.
2. Los Ministros de Defensa y del Interior, a propuesta del Director General de la Guardia Civil,
determinarn conjuntamente el sistema general de los informes personales de calificacin, los
procedimientos de realizacin y de alegaciones de que dispondrn los guardias civiles, la
periodicidad, y el nivel jerrquico de los que deben realizarlos, que recibirn la instruccin adecuada.
El sistema general ser comn para todos los guardias civiles sin perjuicio de que se puedan establecer
modelos especficos de informes personales segn el empleo y la escala de pertenencia.
Artculo 56. Expediente acadmico.
E&A 639
En el expediente acadmico constarn las calificaciones acadmicas, certificaciones y acreditaciones

de los ttulos obtenidos y estudios realizados en el sistema de enseanza de la Guardia Civil, los
ttulos o estudios del Sistema Educativo Espaol, los declarados equivalentes u homologados por el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y aquellos ttulos o certificados de estudios profesionales
expedidos por los rganos competentes de las Administraciones Pblicas.
Artculo 57. Expediente de aptitud psicofsica.
En el expediente de aptitud psicofsica figurarn los resultados de los reconocimientos mdicos y de

las pruebas psicolgicas y fsicas que se realicen, con el contenido y periodicidad que se establezca
reglamentariamente segn el empleo, escala, edad y circunstancias personales. Estos reconocimientos
y pruebas se podrn realizar en cualquier momento a iniciativa fundamentada del propio interesado
o del jefe de su unidad, centro u organismo, que ser documentada por escrito y encabezar el
correspondiente expediente. Tambin figurarn todos aquellos que se realicen con objeto de
determinar si existe insuficiencia de condiciones psicofsicas, a los efectos establecidos en la presente
Ley.
Los reconocimientos y pruebas podrn comprender anlisis y comprobaciones con carcter

obligatorio, encaminados a detectar los estados de intoxicacin etlica y el consumo de drogas
txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
Los resultados de los reconocimientos mdicos y pruebas psicolgicas quedarn salvaguardados por
el grado de confidencialidad que la legislacin en materia sanitaria les atribuya.
Artculo 58. Registro de personal.
1. En la Direccin General de la Guardia Civil existir un registro de personal en el que estarn

inscritos todos los miembros del Cuerpo, y en el que se anotarn los datos administrativos de su
historial profesional.
2. El Ministro del Interior establecer las normas generales reguladoras del Registro de Personal y de
su funcionamiento.
CAPTULO III
Evaluaciones
Artculo 59. Finalidad.
Los guardias civiles sern evaluados para determinar:
a. La aptitud para el ascenso al empleo superior.

b. La seleccin de un nmero limitado de asistentes a los cursos en que as se establezca.
c. La insuficiencia de facultades profesionales.
d. La insuficiencia de condiciones psicofsicas.
Artculo 60. Normas generales.
En cada evaluacin se analizarn las circunstancias de los interesados en los aspectos de su

personalidad, aptitudes, condiciones psicofsicas, competencia y actuacin en el ejercicio de su
profesin, relacionados con el objeto de la misma, considerando la siguiente documentacin:
a. El historial profesional.
E&A 640
b. La informacin complementaria aportada por el interesado a iniciativa propia sobre su

actuacin profesional, que fuera de inters y pudiera no estar reflejada en su historial
profesional.
c. Las certificaciones a que se refiere la Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre.
d. Cualquier otro informe complementario que estime oportuno el rgano de evaluacin.
Artculo 61. rganos de evaluacin.
1. Las evaluaciones que se definen en esta Ley sern realizadas, de acuerdo con lo previsto en ella,
por el Consejo Superior de la Guardia Civil o por las Juntas de Evaluacin que se constituyan.
2. Reglamentariamente se determinar la composicin, incompatibilidades y normas de

funcionamiento de los rganos de evaluacin, adecundose, siempre que sea posible, al principio de
composicin equilibrada en los trminos definidos en la legislacin vigente para la igualdad efectiva
de mujeres y hombres. En todo caso estarn constituidos por personal del Cuerpo de la Guardia Civil
de mayor empleo que los evaluados.
3. Conjuntamente los Ministros de Defensa y del Interior, a propuesta del Director General de la
Guardia Civil, determinarn con carcter general los mritos y aptitudes que deben considerar los
rganos de evaluacin de acuerdo con la finalidad de sta, as como los procedimientos y las normas
objetivas de valoracin. Dichas normas objetivas contendrn la valoracin de los destinos,
especialidades, ttulos, e informes personales, as como de cuantas otras vicisitudes profesionales
reflejadas en el historial de los evaluados que identifican su trayectoria profesional.
CAPTULO IV
Rgimen de ascensos
Artculo 62. Normas generales.
1. El rgimen de ascensos tiene como finalidad asegurar que la Guardia Civil disponga, en los distintos
empleos, de los profesionales con las competencias y experiencia adecuadas, para conseguir su
mxima efectividad, proporcionando oportunidades de ascenso y expectativas de progreso
profesional a sus miembros. Debe potenciar el mrito y la capacidad e incentivar la preparacin y
dedicacin profesional de los guardias civiles.
2. Los ascensos de los guardias civiles se producirn al empleo inmediato superior, con ocasin de
vacante en la escala correspondiente, siempre que se renan las condiciones establecidas en esta Ley
y de acuerdo con los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y capacidad, a
los que se refiere el artculo 6.1 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo.
Artculo 63. Sistemas de ascenso.
1. Los sistemas de ascenso son los siguientes:
a. Antigedad.
b. Concurso-oposicin.
c. Clasificacin.
d. Eleccin.
2. Los ascensos por el sistema de antigedad se efectuarn segn el orden de escalafn.
3. Los ascensos por el sistema de concurso-oposicin se efectuarn segn el orden resultante en el

proceso selectivo y en el correspondiente curso de capacitacin, segn el procedimiento que se
determine reglamentariamente.
E&A 641
4. En el sistema por clasificacin, el ascenso se producir por el orden derivado de un proceso de

evaluacin.
5. El ascenso por el sistema de eleccin se conceder entre los del empleo inmediato inferior ms
capacitados e idneos para acceder al empleo superior.
Artculo 64. Ascenso a los diferentes empleos.
1. Se efectuarn por el sistema de antigedad los ascensos a los empleos de Capitn, Sargento primero
y Cabo primero.
2. Se efectuarn por el sistema de concurso-oposicin los ascensos al empleo de Cabo. El ascenso a

este empleo otorgar la aptitud para el ascenso al de Cabo Primero, salvo que sobreviniera alguna
circunstancia que aconsejara evaluar dicha aptitud.
3. Se efectuarn por el sistema de clasificacin los ascensos a los empleos de Teniente Coronel,
Comandante, Subteniente y Brigada.
4. Se efectuarn por el sistema de eleccin los ascensos a los de la categora de oficiales generales, a
Coronel, Suboficial mayor, y Cabo mayor.
Artculo 65. Condiciones para el ascenso.
1. Para el ascenso a cualquier empleo es preceptivo tener cumplido en el empleo inferior el tiempo
mnimo que se determine reglamentariamente. A estos efectos se entiende como tiempo de servicios
el transcurrido en la situacin de servicio activo y en las dems situaciones administrativas reguladas
en el captulo VI de este ttulo en que as se especifica.
2. Para el ascenso a los empleos de General de Brigada, Comandante, Suboficial mayor y Cabo
mayor, ser preceptivo, adems, haber superado los cursos de capacitacin que se determinen.
3. Para asistir a los cursos de capacitacin a los que se refiere el apartado anterior sern seleccionados
un nmero limitado de concurrentes mediante el sistema de evaluacin regulado en el artculo 70 y
segn las normas objetivas de valoracin del artculo 61.3.
4. Para el ascenso a cualquier empleo, hasta el de General de Brigada inclusive, es condicin

indispensable haber sido evaluado de la forma regulada en este captulo y segn las normas objetivas
de valoracin de los artculos siguientes.
5. El Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, podr determinar el
nmero mximo de ciclos en que se puede ser evaluado para el ascenso por eleccin o por
clasificacin para cada empleo y escala.
6. A las mujeres se les dar especial proteccin en situaciones de embarazo, parto y posparto para
cumplir las condiciones para el ascenso a todos los empleos de la Guardia Civil.
Artculo 66. Evaluaciones para el ascenso.
1. Las evaluaciones para el ascenso tienen por objeto determinar la aptitud o la no aptitud para el
mismo, y, en su caso, las condiciones de idoneidad y prelacin, basadas en el mrito y la capacidad,
que darn origen a las correspondientes clasificaciones de los evaluados. Se realizarn peridicamente
y afectarn a los guardias civiles que se encuentren en las zonas de escalafn que se determinen de
conformidad con los artculos siguientes.
2. El Director General de la Guardia Civil, teniendo en cuenta la naturaleza y la gravedad de los

hechos que hayan motivado la incoacin de un procedimiento penal o disciplinario contra un
guardia civil, podr acordar la exclusin temporal de su evaluacin para el ascenso o que quede en
suspenso una declaracin de aptitud ya efectuada hasta que sea firme en va penal o disciplinaria la
resolucin que en aquellos procedimientos se dicte. Producida la evaluacin y, en su caso, el
E&A 642
correspondiente ascenso se reconocern sus efectos desde la fecha anterior en que realmente le
hubiese correspondido.
3. En los ascensos por eleccin y clasificacin las evaluaciones surtirn efecto durante un ciclo de
ascensos, y en el de antigedad hasta que se conceda el ascenso correspondiente, a no ser, en
cualquiera de los sistemas de ascenso, que sobreviniere alguna circunstancia que aconsejara evaluar
de nuevo al afectado.
La duracin normal de los ciclos de evaluacin para los ascensos por eleccin y clasificacin ser de
un ao. El Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, podr modificar
dicha duracin cuando circunstancias especiales as lo aconsejen.
4. Una vez establecidas las zonas de escalafn para el ascenso, se abrir un plazo para que aquellos
interesados que lo deseen puedan solicitar su exclusin de la evaluacin hasta en cuatro ocasiones.
Los que renuncien a ser evaluados para el ascenso a un mismo empleo en una quinta ocasin
permanecern en su empleo hasta su pase a la situacin de reserva.
Artculo 67. Evaluaciones para el ascenso por eleccin.
1. Sern evaluados para el ascenso por eleccin a los empleos de General de Brigada, de Coronel de
la escala de oficiales, de Suboficial mayor y de Cabo mayor todos los del empleo inmediato inferior
que renan o puedan reunir, durante el ciclo de ascensos, las condiciones establecidas en el artculo
65 y que se encuentren en las zonas del escalafn que para cada empleo determine el Director
Por orden del Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, se
establecer para cada periodo de vigencia de la plantilla a la que se refiere el apartado 2 del artculo
25, el mximo y el mnimo de la relacin entre el nmero de evaluados de cada ciclo y el de vacantes
previstas, concretndolas para cada empleo.
2. La evaluacin especificar las condiciones de prelacin e idoneidad para el desempeo de los

destinos del empleo superior de todos los evaluados.
Las evaluaciones para el ascenso por eleccin a los empleos de General de Brigada y de Coronel
sern realizadas por el Consejo Superior de la Guardia Civil y elevadas al Ministro de Defensa por el
Director General de la Guardia Civil, quien aadir su propio informe a los efectos previstos en el
artculo 73, apartados 1 y 2.
Las evaluaciones para los ascensos a los empleos de Suboficial mayor y de Cabo mayor sern
realizadas por juntas de evaluacin y, una vez informadas por el Consejo Superior de la Guardia
Civil, elevadas al Director General de la Guardia Civil, quin aadir su propio informe y propondr
al Ministro de Defensa, para su aprobacin, la ordenacin definitiva para el ascenso a los efectos
previstos en el artculo 73.2.
Artculo 68. Evaluaciones para el ascenso por clasificacin.
1. Sern evaluados para el ascenso por el sistema de clasificacin, por la correspondiente junta de
evaluacin, quienes renan o puedan reunir, antes del inicio del ciclo de ascensos, las condiciones
establecidas en el artculo 65 y se encuentren en las zonas de escalafn que para cada empleo y escala
determine el Director General de la Guardia Civil.
Por orden del Ministro de Defensa, previo informe del Director General de la Guardia Civil, se
establecer para cada perodo de vigencia de la plantilla a la que se refiere el artculo 25.2, el mximo
y el mnimo de la relacin entre el nmero de evaluados en cada ciclo y el de vacantes previstas,
concretndolas para cada empleo.
2. La evaluacin especificar la aptitud o, motivndola, la no aptitud de los evaluados para el ascenso

y analizar las condiciones de prelacin e idoneidad en cuanto a las facultades y capacidades
E&A 643
profesionales requeridas para el desempeo de los destinos del empleo superior, que determinarn
la clasificacin de los evaluados.
Una vez informada la evaluacin por el Consejo Superior de la Guardia Civil, ser elevada al Director
General de la Guardia Civil, quin teniendo en cuenta, adems, su propia valoracin, declarar en
primer trmino la aptitud o no aptitud de los evaluados para el ascenso y aprobar su orden de
clasificacin.
Artculo 69. Evaluaciones para el ascenso por antigedad.
1. Las correspondientes juntas de evaluacin evaluarn para el ascenso por el sistema de antigedad
a quienes renan o puedan reunir, antes de que se produzca la vacante que pudiera dar origen al
ascenso, las condiciones establecidas en el artculo 63 y se encuentren en la zona del escalafn que
para cada empleo y escala determine el Director General de la Guardia Civil.
El nmero de evaluados ser aquel que permita cubrir las vacantes previstas.
2. La evaluacin especificar la aptitud o, motivndola, la no aptitud de los evaluados para el

ascenso.
Una vez efectuada la evaluacin ser elevada al Director General de la Guardia Civil, quien declarar
la aptitud o no aptitud de los evaluados para el ascenso. La declaracin de aptitud para el ascenso
tendr validez hasta que se produzca el ascenso, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del
artculo 66. Los declarados no aptos volvern a ser evaluados en la siguiente evaluacin que
corresponda a los de su empleo.
3. El ascenso al empleo de cabo, de acuerdo con lo previsto en el artculo 71, otorgar la aptitud
para el ascenso al de Cabo primero, salvo que sobreviniera alguna circunstancia que aconsejara
evaluar dicha aptitud, lo que se efectuar de acuerdo con lo previsto en el apartado 2 de este artculo.
Artculo 70. Evaluaciones para asistir a determinados cursos de capacitacin para el ascenso.
1. Existirn evaluaciones para seleccionar a los asistentes a los cursos de capacitacin, establecidos en
el artculo 65.2, en el nmero que fije el Director General de la Guardia Civil. La designacin de
quienes deban entrar en evaluacin y de los que asistirn a los citados cursos corresponder al
Director General, previo informe del Consejo Superior de la Guardia Civil.
El Consejo Superior de la Guardia Civil ser competente para realizar la evaluacin para seleccionar
a los asistentes al curso de capacitacin para el ascenso al empleo de General de Brigada.
2. En el caso de la seleccin para asistir al curso de capacitacin que es requisito para el ascenso al
empleo de Comandante, sern evaluados quienes hayan superado previamente las pruebas que
reglamentariamente se determinen.
El Director General de la Guardia Civil determinar la zona del escalafn de aquellos que podrn,
previa solicitud, concurrir a dichas pruebas.
La designacin de los asistentes al curso de capacitacin, cuyo nmero no podr ser superior al de
plazas convocadas, se efectuar siguiendo el orden resultante de la evaluacin que se efecte. En
dicha evaluacin se tendrn en cuenta, la puntuacin obtenida en las pruebas realizadas y los mritos
que reglamentariamente se determinen, cuya incidencia no deber ser superior a un 30 por cien de
la puntuacin mxima alcanzable en aquellas pruebas.
Quienes, habiendo superado las pruebas recogidas en los prrafos anteriores, no sean designados
alumnos al curso como consecuencia del nmero limitado de plazas convocadas, volvern a ser
evaluados en las siguientes convocatorias.
3. Una vez se determine quienes sern evaluados para asistir a los cursos de capacitacin, de
conformidad con lo establecido en los apartados anteriores, se abrir un plazo para que aquellos
E&A 644
interesados que lo deseen puedan solicitar su exclusin de la misma hasta en tres ocasiones. Quienes
hayan solicitado su exclusin en una cuarta ocasin no volvern a ser incluidos en evaluaciones
posteriores.
Artculo 71. Ascenso al empleo de Cabo.
1. El ascenso al empleo de Cabo se producir por el sistema de concurso-oposicin y ser requisito

la superacin de un curso de capacitacin. Las plazas se ofertarn con carcter general y a ellas
podrn optar los guardias civiles con, al menos, dos aos de tiempo de servicios en el Cuerpo.
2. El Director General de la Guardia Civil aprobar las bases generales de las convocatorias y los
requisitos y circunstancias aplicables al concurso-oposicin y al curso de capacitacin.
3. El ascenso al empleo de Cabo se producir con ocasin de vacante, teniendo en cuenta el orden
resultante de las puntuaciones obtenidas en el concurso-oposicin y en el curso de capacitacin.
4. La obtencin del nombramiento de Cabo, siempre que los interesados estn en posesin del ttulo
de Bachiller o equivalente, permitir obtener la equivalencia con el ttulo de Tcnico Superior
correspondiente a la formacin profesional del Sistema Educativo Espaol, a efectos acadmicos y
de acceso directo a las enseanzas universitarias oficiales de Grado.
Artculo 72. Vacantes para el ascenso.
1. Se darn al ascenso las vacantes que se produzcan en los distintos empleos de cada Escala por
alguno de los siguientes motivos:
a. Ascenso.
b. Incorporacin a otra escala.
c. Pase a las situaciones administrativas en las que se tenga la condicin de guardia civil en
suspenso y a la de suspensin de empleo.
d. Pase a la situacin de reserva o a retiro, en el caso de que se haga desde las situaciones
administrativas no contempladas en el prrafo anterior.
e. Prdida de la condicin de guardia civil.
f. Al cesar el prisionero o desaparecido en la situacin de servicio activo.
g. Fallecimiento o declaracin de fallecido.
h. Designacin de un miembro del Cuerpo para ocupar un puesto de trabajo en plantilla
adicional, de acuerdo con el artculo 25.
2. Cuando se produzca una vacante, se considerar como fecha de sta la del da que surta efectos
el acto administrativo que la ocasion. Cuando dicha vacante d lugar a ascensos en los empleos
inferiores, la fecha de antigedad con la que se conferirn los nuevos empleos ser la misma para
todos ellos y se determinar segn lo establecido en el artculo 21.2.
Artculo 73. Concesin de los ascensos.
1. Los ascensos a los empleos de la categora de oficiales generales se concedern por real decreto
acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Defensa, quien para efectuarla oir
al Ministro del Interior. En los ascensos al empleo de General de Brigada, adems, se valorarn las
evaluaciones reguladas en el artculo 67, y se tendr en cuenta la idoneidad para ocupar los cargos
o puestos vacantes a los que deban acceder los ascendidos.
2. La concesin del ascenso al empleo de Coronel, a Suboficial mayor y a Cabo mayor es competencia
del Ministro de Defensa, a propuesta del Director General de la Guardia Civil, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 67.
3. Los ascensos por los sistemas de clasificacin, antigedad y concurso-oposicin sern concedidos
por el Director General de la Guardia Civil.
E&A 645
Artculo 74. Declaracin de no aptitud para el ascenso.
1. La declaracin de no aptitud para el ascenso del guardia civil, basada en las evaluaciones reguladas
en los artculos anteriores, es competencia del Director General de la Guardia Civil. Quienes sean
declarados no aptos para el ascenso no podrn ascender hasta que sean nuevamente evaluados y
declarados aptos.
2. Si un guardia civil es declarado no apto ms de dos veces en la evaluacin para el ascenso al

mismo empleo, el Director General elevar propuesta al Ministro de Defensa quien, si procede,
declarar al afectado no apto para el ascenso con carcter definitivo.
3. Quienes sean declarados con carcter definitivo no aptos para el ascenso permanecern en su
empleo hasta su pase a la situacin de reserva y no podrn ser designados para realizar cursos que
no sean de aplicacin especfica en su empleo salvo que de la resolucin que se adopte en el
expediente regulado en el artculo 99 se derive el pase a retiro.
CAPTULO V
Destinos
1. Los guardias civiles podrn ocupar destino en las unidades, centros y organismos de la Guardia
Civil incluidos en el correspondiente catlogo de puestos de trabajo y en aqullos especficamente
asignados en los Ministerios de Defensa y del Interior, as como en sus rganos directivos, en su
centro universitario, y en el caso de que se trate de puestos orgnicos relacionados con el desempeo
de sus funciones, en organizaciones internacionales, en la Presidencia del Gobierno o en otros
Departamentos ministeriales. Tambin tendr consideracin de destino la participacin en misiones
para mantener la paz y seguridad internacionales, si no lo tuviera o cesara en el de origen.
2. Los destinos del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se proveern conforme a los principios
de mrito, capacidad y antigedad.
Artculo 76. Personal del Cuerpo de la Guardia Civil en la Casa de Su Majestad el Rey.
Los guardias civiles, que pasen a prestar servicios en la Casa de Su Majestad el Rey, sern nombrados
y relevados conforme a lo previsto en el artculo 65.2 de la Constitucin.
Artculo 77. Clasificacin de los destinos.
1. Los destinos, segn su forma de asignacin, son de libre designacin, de concurso de mritos o de
provisin por antigedad.
2. Son destinos de libre designacin aqullos para los que, por su especial responsabilidad y
confianza, se precisan condiciones profesionales y personales de idoneidad, que apreciar
discrecionalmente la autoridad facultada para concederlos, entre los que cumplan los requisitos
exigidos para el puesto. Reglamentariamente se establecern, de forma justificada, los criterios para
determinar los puestos que por sus especiales exigencias y responsabilidad deben cubrirse por este
procedimiento.
3. Son destinos de concurso de mritos aqullos que se asignan evaluando los mritos y capacidades
que se posean en relacin con los requisitos exigidos para el puesto.
4. Son destinos de provisin por antigedad los que se asignan por este criterio, entre los interesados
que cumplan los requisitos exigidos para el puesto.
Artculo 78. Provisin de destinos.
E&A 646
1. Reglamentariamente se determinarn las normas generales de clasificacin y provisin de destinos,

que incluirn un tiempo mnimo y, en su caso, un mximo de permanencia. Asimismo, se
determinarn los procedimientos de asignacin en ausencia de peticionarios o por falta de idoneidad
de los mismos, atendiendo a las caractersticas de la vacante y a los historiales profesionales de los
que puedan ser destinados. De igual forma se establecern, con criterios objetivos, las limitaciones
para el acceso a determinados destinos, sin que pueda producirse ningn tipo de discriminacin.
2. Las vacantes de destinos y su provisin, con indicacin de aquellos a quienes se asigne, se

publicarn en el Boletn Oficial de la Guardia Civil, haciendo constar la denominacin especfica
del puesto o la genrica de la unidad, centro u organismo correspondiente, sus caractersticas, la
forma de asignacin, los requisitos que se exijan para su ocupacin y los plazos para la presentacin
de solicitudes.
3. Los destinos de aquellos que se incorporen a una escala, as como los que se asignen a guardias
civiles vctimas de violencia de gnero o tengan el reconocimiento de vctima del terrorismo podrn
otorgarse sin publicacin previa de la vacante correspondiente.
En todo caso, los destinos de aquellos que se incorporen a una escala estarn entre los que hayan
resultado vacantes como consecuencia de concursos anteriores celebrados para la escala a la que se
acceda.
4. Entre los requisitos exigidos para ocupar determinados destinos se podrn incluir lmites de edad
o condiciones psicofsicas especiales, que sern acreditadas en funcin del expediente al que hace
referencia el artculo 57.
Artculo 79. Nombramientos, destinos y ceses de oficiales generales.
Los nombramientos o asignaciones y los ceses de los cargos y destinos correspondientes a oficiales
generales, sern competencia del Ministro del Interior.
Artculo 80. Asignacin de destinos.
1. Los destinos, cualquiera que fuese su forma de asignacin, podrn ser asignados con carcter
voluntario, forzoso o anuente, con arreglo a lo que reglamentariamente se establezca.
2. La asignacin de los destinos de libre designacin que correspondan a puestos de mando o

direccin que determine el Ministro del Interior sern competencia del Secretario de Estado de
Seguridad.
3. La asignacin de los destinos no incluidos en el apartado anterior corresponder al Director

Artculo 81. Atencin a la familia.
1. Durante el perodo de embarazo y previo informe facultativo, la mujer guardia civil tendr derecho
a ocupar un puesto orgnico o cometido distinto del que estuviera ocupando, adecuado a las
circunstancias de su estado. La aplicacin de este supuesto no supondr prdida del destino.
2. Asimismo, cuando existan circunstancias excepcionales de atencin familiar, basadas en motivos

de salud, discapacidad o rehabilitacin del guardia civil, su cnyuge, hijos o familiares hasta segundo
grado de consanguinidad, se podr adscribir temporalmente al guardia civil a un puesto de trabajo
en distinta unidad o localidad, conservando el destino que tuviera, previa solicitud del interesado,
informe del servicio mdico oficial legalmente establecido y siempre que concurran las siguientes
condiciones:
a. Que existan puestos vacantes en la plantilla de la unidad de adscripcin cuyo nivel de

complemento de destino y componente singular del complemento especfico no sea superior
al del puesto de destino.
E&A 647
b. Que se renan los requisitos necesarios para el desempeo del nuevo puesto.
3. La adscripcin se conceder mediante Resolucin del Director General, que ser publicada en el
Boletn Oficial de la Guardia Civil, por periodos renovables de un ao, sin que el tiempo total de
adscripcin pueda superar los cuatro aos. Entrar en vigor a los cinco das de su publicacin, salvo
que la resolucin disponga otro plazo, pasando a percibir las retribuciones correspondientes al puesto
de trabajo de adscripcin desde el da primero del mes siguiente al de su incorporacin. La
adscripcin no tendr en ningn caso carcter indemnizable y podr ser revocada en cualquier
momento anterior al cumplimiento de los perodos sealados cuando cesen las causas que la
motivaron.
4. La concesin de la adscripcin temporal no altera la contabilizacin de los plazos de mnima

permanencia por los que estuviese afectado el interesado y a efectos de valoracin para la asignacin
de los destinos por concurso de mritos del artculo 77.3, tendr la misma consideracin que una
comisin de servicio.
Artculo 82. Violencia de gnero y condicin de vctima del terrorismo.
La guardia civil vctima de violencia de gnero que se vea obligada a cesar en su destino para hacer
efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho, en las condiciones
que reglamentariamente se determinen, a ocupar otro destino de anlogas caractersticas, sin
necesidad de que sea vacante de necesaria cobertura.
Asimismo y en las condiciones que reglamentariamente se determinen, tendrn derecho a la

asignacin de un nuevo destino, los guardias civiles que sean considerados vctimas del terrorismo,
conforme a lo previsto en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin
Integral a las Vctimas del Terrorismo.
Artculo 83. Cese en los destinos.
1. Las normas generales de provisin de destinos incluirn las causas de cese en los mismos. En todo
caso, los destinos de libre designacin podrn ser revocados libremente por las autoridades
competentes para su asignacin.
2. La facultad de cesar en un destino, cuando haya sido asignado por concurso de mritos o por
antigedad, corresponde al Director General de la Guardia Civil. El cese deber ser motivado con
indicacin de las causas, previa apertura, en su caso, de un expediente en el que se requerir la
audiencia del interesado, cuyas manifestaciones constarn por escrito.
3. Los jefes de unidad, centro u organismo podrn proponer el cese en el destino de cualquier
subordinado por falta de idoneidad en el desempeo de los cometidos propios de su destino,
elevando por conducto reglamentario a la autoridad que lo confiri, informe razonado de las causas
que motivan la propuesta de cese. Este se producir, en su caso, de acuerdo con lo establecido en
los apartados anteriores.
4. La imposicin de condena por sentencia firme, que imposibilite para el ejercicio de las funciones
propias del destino que se ocupe, llevar aparejada el cese en ste, desde el momento en que la
Direccin General de la Guardia Civil tuviere testimonio de la resolucin judicial. Dicho cese ser
acordado por el Director General de la Guardia Civil.
Artculo 84. Asignacin de destinos y ceses por necesidades del servicio.
El Ministro del Interior podr, de forma motivada, cuando necesidades del servicio lo aconsejen,
destinar o acordar el cese en un destino o denegar su adjudicacin.
Artculo 85. Carcter de los destinos.
E&A 648
Los destinos no podrn ser asignados a personal con empleos superiores ni inferiores a los previstos
para el puesto especfico, a no ser, en este ltimo caso, que su designacin se efecte en vacante de
empleo inmediato superior. Adems, cuando razones organizativas o estructurales as lo requieran,
podrn igualmente asignarse destinos de empleos inmediatamente superiores y dentro de la misma
Escala, para las zonas del escalafn que se determinen en el anuncio de la vacante, siempre que los
posibles peticionarios hayan sido evaluados para el ascenso y la vacante no tenga peticionarios del
empleo para el que est catalogada.
Las funciones de un cargo o puesto vacantes se podrn desempear con carcter interino o accidental
por aqul al que le corresponda, de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente.
Artculo 86. Comisiones de servicio.
1. Cuando las necesidades del servicio lo requieran, los guardias civiles podrn ser designados para
realizar comisiones de servicio de carcter temporal, conservando su destino si lo tuvieran.
2. La duracin de las comisiones de servicio no podr exceder de un ao, salvo que el rgimen
especfico aplicable a los expertos nacionales en comisin de servicio en el mbito de la Unin
Europea u otro Organismo Internacional establezca una duracin superior, en cuyo caso su rgimen
de retribuciones e indemnizaciones por razn del servicio ser el previsto por tales instituciones en
su normativa especfica.
3. Las autoridades y mandos competentes podrn designar a quienes hayan de desempear cualquier
comisin de servicio de entre quienes renan las condiciones precisas de idoneidad o aptitud.
Asimismo, se valorarn, cuando existan, las circunstancias excepcionales de atencin familiar a que
se refiere el artculo 81 de la presente Ley en cuyo caso, de otorgarse, la comisin de servicios podr
prolongarse durante el tiempo que se mantengan las referidas circunstancias, sin que en ningn caso
pueda exceder de un ao.
4. De igual modo, podrn revocar la designacin, disponiendo el fin de la comisin.
CAPTULO VI
Situaciones administrativas
Artculo 87. Situaciones administrativas.
1. Los guardias civiles se hallarn en alguna de las siguientes situaciones administrativas:
a. Servicio activo.
b. Servicios especiales.
c. Excedencia.
d. Suspensin de empleo.
e. Suspensin de funciones.
f. Reserva.
2. El guardia civil en cualquier situacin administrativa, salvo en los casos en que se especifica lo
contrario, est sujeto al rgimen general de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil,
a su rgimen disciplinario y a las leyes penales y disciplinarias militares cuando les sean de aplicacin.
Artculo 88. Situacin de servicio activo.
1. Los guardias civiles estarn en servicio activo si ocupan alguno de los destinos a que se refieren los
artculos 75 y 76 y no se encuentran en otra de las situaciones administrativas reguladas en este
Ttulo.
E&A 649
2. Tambin se hallarn en esta situacin cuando estn pendientes de asignacin de destino por haber
cesado en el que tuvieran o por proceder de otra situacin administrativa y cuando ingresen como
alumnos en los centros docentes de formacin, si no les correspondiera el pase a otra conforme a lo
dispuesto en este Captulo.
3. Reglamentariamente se determinar el tiempo que podrn permanecer en la situacin de servicio

activo los prisioneros y desaparecidos, teniendo en cuenta lo establecido en el Cdigo Civil.
Artculo 89. Situacin de servicios especiales.
1. Los guardias civiles pasarn a la situacin de servicios especiales cuando:
a. Sean elegidos por las Cortes Generales o las Asambleas legislativas de las Comunidades
Autnomas para formar parte de los rganos constitucionales, o de los rganos estatutarios, u
otros cuya eleccin corresponda a las Cmaras y a las Asambleas Legislativas de las
b. Presten servicios en el Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo, Consejo General del Poder
Judicial o Tribunal de Cuentas, Tribunal Supremo o en otros rganos jurisdiccionales.
c. Presten servicios en la Presidencia del Gobierno o en los Gabinetes de Ministros y Secretarios
de Estado en puestos orgnicos no relacionados especficamente con la defensa o la seguridad
ciudadana.
d. Sean nombrados para desempear puestos o cargos en organismos pblicos, o entidades
dependientes o vinculados a las Administraciones pblicas que, de conformidad con lo que
establezca la normativa de la respectiva Administracin pblica, estn asimilados en su rango
administrativo a alto cargo.
e. Sean autorizados por el Ministro del Interior para realizar una misin por un perodo superior
a seis meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades pblicas extranjeras o en
programas de cooperacin internacional.
f. Sean autorizados por el Ministro del Interior a participar en el desarrollo de programas
especficos de inters para la seguridad ciudadana en organismos, entidades o empresas ajenos
al Ministerio del Interior.
g. Adquieran la condicin de personal estatutario permanente del Centro Nacional de
Inteligencia.
h. Sean designados miembros del Gobierno o de los rganos de Gobierno de las Comunidades
Autnomas o ciudades de Ceuta o Melilla, o miembros de las Instituciones de la Unin Europea
o de Organizaciones Internacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas
Administraciones Pblicas o Instituciones.
i. Sean designados como candidatos a elecciones para rganos representativos pblicos en
ejercicio del derecho de sufragio pasivo o resulten elegidos en las mismas.
j. Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones internacionales,
en el caso de que no ocupen puestos orgnicos relacionados con la seguridad.
2. El tiempo permanecido en la situacin de servicios especiales ser computable a efectos de tiempo

de servicios, trienios y de determinacin de los derechos de Seguridad Social que corresponda.
3. Percibirn las retribuciones del puesto o cargo que desempeen y no las que les correspondan
como guardias civiles, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reconocidos.
4. Los guardias civiles en situacin de servicios especiales podrn ascender si cumplen los requisitos
exigidos a los componentes de su escala.
5. Durante el tiempo de permanencia en la situacin de servicios especiales, el guardia civil tendr

su condicin de guardia civil en suspenso y, en consecuencia, dejar de estar sujeto al rgimen general
de derechos y obligaciones de los miembros del Cuerpo, a las leyes penales militares cuando sean de
aplicacin y a la disciplinaria del Instituto.
E&A 650
Artculo 90. Situacin de excedencia.
1. Los guardias civiles podrn pasar a la situacin de excedencia en las siguientes modalidades:
a. Excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico.

b. Excedencia voluntaria por inters particular.
c. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
d. Excedencia por cuidado de familiares.
e. Excedencia por razn de violencia de gnero.
f. Ingreso por acceso directo como alumno de los centros de formacin.
g. Excedencia basada en la consideracin de vctima de terrorismo.
2. Los guardias civiles quedarn en situacin de excedencia por prestacin de servicios en el sector
pblico, cuando pasen a la situacin de servicio activo en otro cuerpo o escala de cualquiera de las
administraciones pblicas o pasen a prestar servicios en ellas o en organismos o entidades del sector
pblico y no les corresponda quedar en las situaciones de servicio activo o servicios especiales,
siempre que se trate del desempeo de puestos con carcter de funcionario de carrera o de personal
laboral fijo.
Para poder optar a ello, ser condicin haber cumplido el tiempo de servicios que
reglamentariamente se determine desde la adquisicin de la condicin de Guardia Civil o desde que
hubiesen finalizado los cursos del sistema de enseanza del Cuerpo que a estos efectos hayan sido
fijados conjuntamente por los Ministros de Defensa y del Interior.
En ambos supuestos, el tiempo que se fije, que no podr ser superior a ocho aos, guardar una
proporcin adecuada a los costes y duracin de los estudios realizados y tendr presente las
necesidades de planeamiento de la Guardia Civil.
Durante el tiempo de permanencia en esta situacin, tendrn su condicin de guardia civil en

suspenso y, en consecuencia, dejarn de estar sujetos al rgimen general de derechos y deberes de
los miembros de la Guardia Civil y a las leyes penales militares y disciplinarias de la Guardia Civil y,
en su caso, de las Fuerzas Armadas, pero podrn ascender durante los dos primeros aos de
permanencia siempre que tengan cumplidas las condiciones de ascenso establecidas en esta Ley.
Durante el tiempo permanecido en esta situacin no devengarn retribuciones ni les ser computable
a efectos de tiempo de servicios, trienios y de determinacin de los derechos de Seguridad Social que
correspondan.
3. Los guardias civiles podrn obtener la excedencia voluntaria por inters particular cuando lo
soliciten con el preaviso que se determine reglamentariamente, con los mismos plazos establecidos
para los funcionarios de la Administracin General del Estado siempre que no estn designados para
participar en misiones fuera del territorio nacional ni se les est instruyendo un procedimiento
disciplinario y hubiesen cumplido el tiempo de servicios que reglamentariamente se determine desde
la adquisicin de la condicin de guardia civil o desde que hubiesen finalizado los cursos del sistema
de enseanza del Cuerpo que a estos efectos hayan sido fijados conjuntamente por los Ministros de
Defensa y del Interior.
En ambos supuestos, el tiempo que se fije, que no podr ser superior a doce aos, guardar una
proporcin adecuada a los costes y duracin de los estudios realizados y tendr presente las
necesidades de planeamiento de la guardia civil.
En esta situacin se permanecer un tiempo mnimo de dos aos, transcurridos los cuales el
interesado permanecer en el escalafn correspondiente en el puesto que ocupara en ese momento
y no ser evaluado para el ascenso. Al cesar en ella finalizar la inmovilizacin pero la prdida de
puestos ser definitiva. Si se le concediese esta situacin por segunda o sucesivas veces quedar
inmovilizado en el puesto que tuviere en el escalafn correspondiente en el momento de la
concesin.
E&A 651
El guardia civil en esta situacin tendr su condicin de guardia civil en suspenso y, en consecuencia,
dejar de estar sujeto al rgimen general de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil
y a las leyes penales militares y disciplinarias de dicho Cuerpo, pero podr ascender durante los dos
primeros aos de permanencia siempre que tenga cumplidas las condiciones de ascenso establecidas
en esta Ley.
La concesin de excedencia voluntaria por inters particular quedar subordinada a las necesidades
del servicio debidamente motivadas.
correspondan.
4. A los guardias civiles se les podr conceder la excedencia voluntaria por agrupacin familiar, sin
requisito de haber prestado tiempo de servicios, cuando el cnyuge resida en otro municipio por
haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo, como funcionario
de carrera o laboral en cualquiera de las Administraciones Pblicas, Organismos Pblicos y Entidades
de Derecho Pblico dependientes o vinculados a ella, as como en rganos Constitucionales o del
Poder Judicial y rganos similares de las Comunidades Autnomas, en la Unin Europea o en
Organizaciones Internacionales o un destino de los contemplados en los artculos 75 y 76.
En esta situacin se permanecer un tiempo mnimo de dos aos, transcurridos los cuales el
interesado permanecer en el escalafn correspondiente en el puesto que ocupara en ese momento
y no ser evaluado para el ascenso. Al cesar en ella finalizar la inmovilizacin pero la prdida de
puestos ser definitiva. Si se le concediese esta situacin por segunda o sucesivas veces quedar
inmovilizado en el puesto que tuviera en el escalafn correspondiente en el momento de la
concesin.
dejar de estar sujeto al rgimen de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil y a las
leyes penales militares y disciplinarias de dicho Cuerpo, pero podr ascender durante los dos
primeros aos de permanencia siempre que tenga cumplidas las condiciones de ascenso establecidas
en esta Ley.
correspondan.
5. A los guardias civiles se les podr conceder la excedencia por cuidado de familiares cuando lo
soliciten para atender al cuidado de cada hijo, por naturaleza o adopcin o por acogimiento
permanente o preadoptivo, as como para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su
cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad,
accidente, enfermedad o discapacidad no pueda valerse por s mismo, y no desempee actividad
retribuida.
En los supuestos indicados en el prrafo anterior se tendr derecho a un periodo de excedencia no

superior a tres aos, a contar, si se trata del cuidado de hijos o de acogimiento, desde la fecha de
nacimiento o de la resolucin judicial o administrativa.
Los sucesivos sujetos causantes darn derecho a un nuevo periodo de excedencia que, en su caso,
pondr fin al que se viniera disfrutando.
En caso de que ms de un guardia civil generase el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante
se podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas con las necesidades del
servicio.
dejar de estar sujeto al rgimen general de derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil
E&A 652
y a las leyes penales militares y disciplinarias de dicho Cuerpo, pero podr ascender siempre que
tenga cumplidas las condiciones de ascenso establecidas en esta Ley.
Durante el tiempo permanecido en esta situacin no devengarn retribuciones pero ser computable
a efectos de trienios y de determinacin de los derechos de Seguridad Social que correspondan, y
durante el primer ao de cada periodo de excedencia, como tiempo de servicios.
El guardia civil que pase a la situacin de excedencia voluntaria por las causas previstas en este punto
tendr derecho, durante los dos primeros aos, a la reserva del puesto de trabajo que desempeara.
Transcurrido este periodo, dicha reserva lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual
retribucin, siempre que existiera vacante en la misma.
6. La mujer guardia civil vctima de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin o su
derecho a la asistencia social integral, tendr derecho a solicitar la situacin de excedencia sin tener
que haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de
permanencia en la misma.
Los seis primeros meses les sern computables a efectos de tiempo de servicios, trienios, de
determinacin de los derechos de Seguridad Social que correspondan, y reserva del puesto de
trabajo. Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar por periodos de tres meses,
con un mximo de dieciocho, a fin de garantizar la efectividad del derecho de proteccin de la
vctima.
Durante los dos primeros meses de esta excedencia se tendr derecho a percibir las retribuciones
ntegras que vena percibiendo.
La guardia civil en esta situacin podr ascender, durante los tres primeros aos, siempre que tenga
cumplidas las condiciones de ascenso establecidas en esta Ley.
7. Los guardias civiles pasarn a la situacin de excedencia por acceso directo como alumnos de los
centros docentes de formacin de la Guardia Civil o de las Fuerzas Armadas.
Quienes se encuentren en esta situacin se reintegrarn a la de servicio activo si causaran baja en el

centro antes de acceder a la nueva escala y podrn ascender durante los dos primeros aos de
permanencia siempre que tenga cumplidas las condiciones de ascenso establecidas en esta Ley. A
partir de ese momento permanecer inmovilizado en el escalafn correspondiente en el puesto que
ocupara y no ser evaluado para el ascenso.
Durante el tiempo permanecido en esta situacin no devengarn retribuciones pero s ser

computable a efectos de tiempo de servicios, trienios y de determinacin de los derechos de
Seguridad Social que correspondan.
8. Los guardias civiles que hayan sufrido daos fsicos o psquicos como consecuencia de la actividad
terrorista, previo reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme, en los
trminos establecidos en la Ley 29/2011, de 22 de septiembre, tendrn derecho a un periodo de
excedencia en las mismas condiciones establecidas para el supuesto de violencia de gnero
contemplado en el apartado 6 de este artculo.
Los guardias civiles tambin tendrn este derecho cuando las circunstancias que se establecen en el
apartado anterior concurran en su cnyuge o persona con quien conviva con anloga relacin de
afectividad e hijos.
Artculo 91. Situacin de suspensin de empleo.
1. Los guardias civiles pasarn a la situacin de suspensin de empleo por alguna de las siguientes
causas:
a. Condena, en sentencia firme, a la pena de prisin del Cdigo Penal Militar o del Cdigo Penal,
mientras se encuentren privados de libertad y sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgnica
E&A 653
12/2007, de 22 de octubre; o a las penas principal o accesoria de suspensin de empleo o

cargo pblico.
b. Imposicin de sancin disciplinaria de suspensin de empleo.
2. Los guardias civiles que pasen a la situacin de suspensin de empleo por la causa definida en la
letra a) del apartado anterior cesarn definitivamente en su destino, quedando privados del ejercicio
de sus funciones durante el tiempo en que se ejecute la pena privativa de libertad o la de suspensin
de empleo o cargo pblico, hasta la total extincin de estas.
La suspensin de empleo por el supuesto definido en el prrafo b) del apartado anterior surtir los
efectos previstos en la Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre.
3. Los guardias civiles tambin podrn pasar a la situacin de suspensin de empleo a la vista de la
sentencia en que impusiera la pena de inhabilitacin especial para profesin, oficio, o cualquier otro
derecho o de privacin de los derechos a la tenencia y porte de armas, a conducir vehculos de
motor o a residir en determinados lugares o a acudir a ellos, cuando tal inhabilitacin o privacin
impida o menoscabe el ejercicio de sus funciones.
4. Corresponde al Ministro de Defensa la competencia para adoptar las resoluciones a las que se
refieren los dos apartados anteriores.
5. Quienes pasen a la situacin de suspensin de empleo, cualquiera que fuese la causa que lo motive,
permanecern en el escalafn en el puesto que ocuparan en ese momento y no sern evaluados para
el ascenso. Al cesar en ella finalizar la inmovilizacin, siendo definitiva la prdida de puestos.
El tiempo permanecido en la situacin de suspensin de empleo no ser computable a efectos de

tiempo de servicios, trienios y de determinacin de los derechos de Seguridad Social que
correspondan.
6. El que pase a la situacin de suspensin de empleo por el supuesto definido en el prrafo b) del
apartado 1, si la sancin disciplinaria ejecutada fuere posteriormente revocada con carcter
definitivo, en va administrativa o jurisdiccional, ser repuesto en su destino, si a su derecho
conviniera, recuperar su situacin en el escalafn, incluido el ascenso que hubiera podido
corresponderle y el tiempo transcurrido en dicha situacin le ser computable a efectos de tiempo
de servicios, trienios y determinacin de los derechos de Seguridad Social que correspondan.
7. El guardia civil que pase a la situacin de suspensin de empleo tendr derecho a percibir el 75
por cien de las retribuciones bsicas, as como las prestaciones familiares y pensiones de mutilacin
y recompensas a que se pudiera tener derecho.
8. Reglamentariamente se determinar el alcance compensatorio del tiempo permanecido en la

situacin de suspensin de funciones con relacin a la duracin y efectos de la situacin de suspensin
de empleo.
Artculo 92. Situacin de suspensin de funciones.
1. El pase a la situacin de suspensin de funciones de los guardias civiles se podr acordar como
consecuencia del procesamiento, inculpacin o adopcin de alguna medida cautelar contra el
imputado en un procedimiento penal o por la incoacin de un expediente disciplinario por falta
muy grave.
El Ministro de Defensa, valorando la gravedad de los hechos imputados, la existencia o no de prisin

preventiva, el perjuicio que la imputacin infiera al rgimen del Instituto o la alarma social
producida, podr acordar la suspensin de funciones. El Ministro del Interior determinar si dicha
suspensin lleva consigo el cese en el destino.
2. El guardia civil en situacin de suspensin de funciones permanecer inmovilizado en el puesto

que ocupe en el escalafn.
E&A 654
El perodo mximo de permanencia en esta situacin ser de seis meses o el de duracin de la prisin
preventiva, caso que se hubiere acordado por la autoridad judicial en algn momento del
procedimiento y fuese superior a seis meses.
3. En el supuesto de cese en la situacin de suspensin de funciones por levantamiento de la prisin

preventiva, el Director General de la Guardia Civil podr acordar, por resolucin motivada en la
que habrn de valorarse los hechos imputados, la trascendencia social y el inters del servicio, la
prohibicin de solicitar y obtener destino por un perodo de tiempo que no podr exceder del
momento de dictarse sentencia firme o auto de sobreseimiento.
4. El tiempo permanecido en la situacin de suspensin de funciones no ser computable como

tiempo de servicios, ni a efectos de trienios, ni de determinacin de los derechos de Seguridad Social
que correspondan. No obstante ser de abono para, en su caso, el cumplimiento posterior de la
situacin administrativa de suspensin de empleo.
En caso de sobreseimiento del procedimiento, sentencia absolutoria o terminacin del expediente

disciplinario sin declaracin de responsabilidad, ser repuesto en su destino si a su derecho
conviniera, recuperar su situacin en el escalafn, incluido el ascenso que hubiera podido
corresponderle. El tiempo transcurrido en dicha situacin le ser computable a efectos de tiempo de
servicios, trienios y derechos de Seguridad Social que le correspondan.
Cuando el perodo de tiempo permanecido en la situacin de suspensin de funciones sea superior

a la duracin de la condena por sentencia firme o de la sancin disciplinaria por expediente
disciplinario, la diferencia le ser computable como tiempo de servicios.
5. A los efectos de la plantilla del Cuerpo de la Guardia Civil, los guardias civiles en la situacin de
suspenso de funciones contabilizarn de igual forma que los que se encuentren en la de servicio
activo.
6. El guardia civil que pase a la situacin de suspensin de funciones tendr derecho a percibir el 100
por cien de las retribuciones bsicas, as como las prestaciones familiares y pensiones de mutilacin
y recompensas a que se pudiera tener derecho, salvo en el supuesto de paralizacin del expediente
por causa imputable al interesado, que comportar la prdida de toda retribucin mientras se
mantenga dicha paralizacin, y, de igual manera, no tendr derecho a percibir haber alguno en caso
de incomparecencia en el expediente disciplinario.
Artculo 93. Situacin de reserva.
1. Los guardias civiles pasarn a la situacin de reserva por las siguientes causas:
a. Los oficiales generales pasarn a reserva al cumplir cuatro aos en el empleo de General de
Brigada o siete entre los empleos de General de Brigada y General de Divisin, o diez entre
los anteriores y el de Teniente General.
El Teniente General, Director Adjunto Operativo de la Guardia Civil, permanecer en la
situacin de activo mientras ostente dicho cargo, pasando, en el momento de su cese, a la
situacin de reserva o a retiro, segn proceda de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.
Por decisin del Gobierno, los oficiales generales tambin podrn pasar a la situacin de reserva
mediante real decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Defensa,
previo informe del Ministro del Interior.
b. Los miembros de la categora de oficiales pasarn a reserva al cumplir la edad de sesenta y un
aos.
c. Los miembros de la categora de suboficiales pasarn a reserva al cumplir la edad de cincuenta
y ocho aos.
d. Los miembros de la categora de cabos y guardias pasarn a reserva al cumplir cincuenta y ocho
aos.
E&A 655
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, previa solicitud del interesado y por periodos
de un ao, se podr conceder la continuacin en servicio activo hasta cumplir la edad de 60 aos a
los miembros de la categora de suboficiales y de 65 a los de la de cabos y guardias.
Reglamentariamente se establecern los requisitos y procedimiento de solicitud de la continuacin

en servicio activo.
3. Cuando corresponda el pase a la situacin de reserva por la causa definida en la letra a) del
apartado 1, el punto de partida para contabilizar los tiempos en cada empleo ser el de la fecha del
real decreto o resolucin por el que se concedi el ascenso, salvo que en ellos se hiciere constar la
del da siguiente a aqul en que se produjo la vacante que origin el ascenso.
4. Los guardias civiles podrn pasar a la situacin de reserva a peticin propia, en los cupos que
autoricen peridicamente y de forma conjunta los Ministros de Defensa y del Interior para los
distintos empleos y escalas, de acuerdo con las previsiones de planeamiento de la seguridad
ciudadana y de los recursos humanos en la Guardia Civil, siempre que tengan cumplidos veinticinco
aos de tiempo de servicios desde la adquisicin de la condicin de guardia civil.
5. El pase a la situacin de reserva se producir por resolucin del Ministro de Defensa, excepto en
el supuesto previsto en el prrafo tercero de la letra a) del apartado 1 para los oficiales generales, y
causar el cese automtico del interesado en el destino o cargo que ocupara, salvo en los casos que
se determinen reglamentariamente de acuerdo con lo previsto en el apartado 8.
6. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, los guardias civiles no podrn pasar a la situacin
de reserva si no cuentan con, al menos, veinte aos cumplidos de tiempo de servicios desde la
adquisicin de la condicin de guardia civil. Quienes no puedan permanecer en la situacin de activo
pasarn directamente a retiro.
7. En la situacin de reserva no se producirn ascensos.
8. Los guardias civiles que pasen a la situacin de reserva quedarn, hasta alcanzar la edad de retiro,
a disposicin del Ministro del Interior para el cumplimiento de funciones policiales cuando razones
de seguridad ciudadana lo requieran.
9. Desde la situacin de reserva se podr pasar a las dems situaciones, excepto a la de servicio
activo. Al cesar en stas, el interesado se reintegrar a la de reserva.
10. Las retribuciones en situacin de reserva se determinarn en las normas que regulen el sistema
retributivo del personal de las Fuerzas y cuerpos de Seguridad del Estado y estarn constituidas, para
el personal no destinado, por las retribuciones bsicas y un complemento de disponibilidad.
Cuando se pase a la situacin de reserva por la causa sealada en la letra a) del apartado 1 de este
artculo, se conservarn las retribuciones del personal en activo hasta alcanzar la edad de 63 aos.
A los efectos del prrafo anterior, se entender como retribuciones del personal en activo, las
retribuciones bsicas y complementarias de carcter general asignadas al empleo, considerndose
comprendido el complemento especfico de carcter singular asignado a los puestos de trabajo
desempeados por oficiales generales al constituir para dichos empleos un nico concepto que
absorbe el componente general del complemento especfico.
11. El tiempo transcurrido en la situacin de reserva ser computable a efectos de tiempo de servicios,
trienios y determinacin de los derechos de Seguridad Social que correspondan.
TTULO VI
Cese en la relacin de servicios profesionales
Artculo 94. Pase a retiro.
E&A 656
1. La relacin de servicios profesionales con el Cuerpo de la Guardia Civil cesa en virtud de retiro,
que se declarar de oficio, o, en su caso, a instancia de parte, en los siguientes supuestos:
a. Al cumplir la edad de sesenta y cinco aos, siempre que se cumplan los requisitos exigidos para
ello.
b. Con carcter voluntario.
c. Por insuficiencia de condiciones psicofsicas que implique incapacidad permanente para el
ejercicio de las funciones propias del Cuerpo.
d. Por insuficiencia de facultades profesionales.
2. Quienes ingresen en los centros docentes militares de formacin podrn pasar a retiro por
incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones especficas del Cuerpo como consecuencia
del desempeo de las actividades propias de los procesos de enseanza.
3. El pase a la situacin de retiro por los supuestos recogidos, en las letras a), b) y c) del apartado 1
y en el apartado 2 de este artculo se efectuar en las condiciones y trminos previstos en la legislacin
de Clases pasivas del Estado o, en su caso, en el Rgimen General de la Seguridad Social, segn
determine la normativa vigente en la materia.
4. Los guardias civiles que hayan pasado a retiro dejarn de estar sujetos al rgimen general de
derechos y obligaciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil y la normativa disciplinaria del
Instituto.
Tendrn la consideracin de guardia civil retirado, en la que disfrutarn de los derechos de Seguridad
Social que les correspondan, mantendrn los asistenciales en el mbito del Rgimen de Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas y de otro orden reconocidos en las leyes, y podrn usar el uniforme
en actos institucionales y sociales solemnes, de acuerdo con lo que se determine.
Dispondrn, si lo solicitan, de la correspondiente tarjeta de identificacin y se les facilitar el acceso

a informacin sobre prestaciones a las que tienen derecho y otros asuntos que puedan ser de su
inters.
Artculo 95. Prdida de la condicin de guardia civil.
1. La condicin de guardia civil se perder por alguna de las causas siguientes:
a. En virtud de renuncia, con los requisitos que se establecen en el artculo siguiente.

b. Prdida de la nacionalidad espaola.
c. Pena principal o accesoria de prdida de empleo, de inhabilitacin absoluta o de inhabilitacin
especial para empleo o cargo pblico cuando hubiere adquirido firmeza.
d. Sancin disciplinaria de separacin del servicio.
2. Con la prdida de la condicin de guardia civil se dejar de estar sujeto al rgimen general de los
derechos y deberes y a las normas disciplinarias de los miembros de la Guardia Civil. Llevar consigo,
adems, la prdida de la condicin de militar de carrera.
3. La prdida de la condicin de guardia civil no supondr, en ningn caso, el pase del afectado a
retiro.
El tiempo de servicios cumplido le ser considerado a efectos de la determinacin, en su momento,

de la pensin que le corresponda.
Artculo 96. Renuncia a la condicin de guardia civil.
1. Los guardias civiles pueden renunciar a su condicin si tienen cumplidos los tiempos de servicios
que reglamentariamente se determinen desde la adquisicin de la condicin de Guardia Civil o desde
E&A 657
que hubiesen finalizado los cursos de perfeccionamiento y altos estudios, que a estos efectos, hayan
sido fijados conjuntamente por los Ministros de Defensa y del Interior. Los tiempos estarn en
relacin con los costes y duracin de los estudios realizados, tendrn presente las necesidades de
planeamiento de la Guardia Civil y no podrn ser superiores a diez aos.
2. De no tener cumplidos los tiempos establecidos en el apartado anterior, para renunciar debern
resarcir econmicamente al Estado y comunicarlo con un preaviso de seis meses.
Las cantidades a resarcir sern fijadas conjuntamente por los Ministros de Defensa y del Interior para
cada proceso de formacin para el acceso a las diferentes escalas y para los cursos de
perfeccionamiento y altos estudios, teniendo en cuenta los tiempos de servicios citados en el
apartado anterior y el coste de la formacin recibida y retribuciones percibidas durante la misma.
Igualmente, se establecern porcentajes de reduccin de dicha indemnizacin por aplicacin de

perodos de tiempo de servicio cumplido en la fecha que tenga efecto la renuncia. sta no se podr
conceder hasta que el interesado abone la cuanta que se determine como indemnizacin.
3. No podr ser aceptada la renuncia cuando el Guardia Civil est sujeto a procedimiento
disciplinario por falta grave o muy grave, o haya sido dictado en su contra auto de procesamiento
o de apertura de juicio oral por la comisin de algn delito.
4. El procedimiento de formalizacin de la renuncia deber instruirse y resolverse en el plazo mximo

de dos meses.
Artculo 97. Vinculacin honorfica.
El guardia civil que haya cesado en su relacin de servicios profesionales por pase a retiro, adems
de los derechos de Seguridad Social que correspondan, asistenciales y de otro orden que tenga
reconocidos, podr mantener, si lo solicita, una especial vinculacin con el Instituto mediante su
adscripcin con carcter honorfico a la Unidad que elija, previa conformidad del Director General,
y podr asistir a los actos y ceremonias institucionales en los que sta participe.
Artculo 98. Rehabilitacin.
El Ministro de Defensa podr, con carcter excepcional, conceder la rehabilitacin, a peticin del
interesado, de quien hubiera sido condenado a pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta
o de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, atendiendo a las circunstancias y entidad
del delito cometido y siempre que se hubiese cumplido la pena.
Asimismo, en caso de cese de la relacin de servicios como consecuencia de la prdida de

nacionalidad espaola o por insuficiencia de condiciones psicofsicas que impliquen incapacidad
permanente para el ejercicio de las funciones propias del Cuerpo, el interesado, una vez desaparecida
la causa objetiva que la motiv, podr solicitar la rehabilitacin de su condicin de guardia civil, que
le ser concedida salvo que no se acredite fehacientemente la desaparicin de aquella causa o existan
otras circunstancias que resulten incompatibles con la condicin de guardia civil.
Si transcurrido el plazo para dictar la resolucin, no se hubiera producido de forma expresa, se

entender desestimada la solicitud.
Artculo 99. Evaluaciones para determinar si existe insuficiencia de facultades profesionales.
1. El Director General ordenar la iniciacin de un expediente para determinar si existe insuficiencia

de facultades profesionales a efectos de determinar la limitacin para ocupar determinados destinos
o el pase a retiro, como consecuencia de la declaracin definitiva de no aptitud para el ascenso.
Tambin lo podr ordenar como consecuencia de los informes personales a los que se refiere el
artculo 55.
E&A 658
2. Con tal finalidad se constituir una junta de evaluacin especfica cuyas conclusiones sern elevadas
al Director General, quin, previo informe del Consejo Superior de la Guardia Civil, presentar al
Ministro de Defensa la propuesta de resolucin que proceda. En el caso de que el expediente afecte
a un miembro del Consejo de la Guardia Civil ser emitido informe previo por este rgano.
3. Reglamentariamente se determinarn los procedimientos para la tramitacin de los expedientes

de insuficiencia de condiciones profesionales.
Artculo 100. Evaluaciones para determinar si existe insuficiencia de condiciones psicofsicas.
1. Como consecuencia de los reconocimientos mdicos o de las pruebas psicolgicas y fsicas a las
que se refiere el artculo 57, as como en los supuestos previstos en el artculo 98, se podr iniciar un
expediente para determinar si existe insuficiencia de condiciones psicofsicas, a efectos de la limitacin
para ocupar determinados destinos, de pasar a retiro o de continuar en el mismo.
El expediente, en el que constarn los dictmenes de los rganos mdicos competentes, ser valorado
por una junta de evaluacin y elevado al Director General de la Guardia Civil, el cual propondr al
Ministro de Defensa la resolucin que proceda.
2. Reglamentariamente se determinarn los procedimientos para la tramitacin de los expedientes

de insuficiencia de condiciones psicofsicas y los cuadros de condiciones psicofsicas que permitan a
los rganos mdicos competentes emitir los dictmenes oportunos.
3. A los guardias civiles que, como resultado de los reconocimientos mdicos o de las pruebas
psicolgicas y fsicas se les abra un expediente para determinar si existe insuficiencia de condiciones
psicofsicas y, como consecuencia de ello se establezca una incapacidad que conlleve una limitacin
para ocupar determinados destinos, se les garantizar el principio de igualdad de trato en los destinos
a los que pueda acceder.
Reglamentariamente se establecern los medios y procedimientos para que puedan seguir

desarrollando su carrera profesional, reorientndola, en su caso, mediante la enseanza de
perfeccionamiento que sea necesaria y adecuada.
En las condiciones de trabajo en los destinos a los que tengan acceso, se adoptarn las medidas que
permitan la eliminacin de toda discriminacin o desventaja.
Artculo 101. Insuficiencia temporal de condiciones psicofsicas.
1. Al guardia civil que, como consecuencia de los reconocimientos mdicos y pruebas psicolgicas y
fsicas a los que se refiere el artculo 57, le sea apreciada una insuficiencia de condiciones psicofsicas
para el servicio, motivada por lesin o enfermedad, que no resulte irreversible, permanecer en la
situacin administrativa en la que se encuentre.
2. En el momento en que la insuficiencia citada en el apartado anterior se presuma definitiva o, en

todo caso, transcurrido un perodo de doce meses desde que le fue apreciada, se iniciar el
expediente que se regula en el artculo 100.
A los efectos del prrafo anterior, se computarn los periodos de recada, entendida que existe y,
que por tanto, no se inicia un nuevo periodo de insuficiencia temporal, cuando el afectado cause
baja para el servicio nuevamente en un plazo inferior a seis meses y sea consecuencia del mismo
proceso patolgico.
3. En el expediente al que hace referencia el apartado anterior, el plazo para resolver quedar
suspendido cuando con anterioridad al momento en que se constaten los hechos que motivan su
incoacin, se instruya un procedimiento judicial por delito en el que pudieran imponerse las penas
de prisin, inhabilitacin absoluta e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, o un
expediente disciplinario por falta muy grave. En estos casos, no se dictar resolucin, si procede,
hasta que se dicte resolucin definitiva en el procedimiento judicial penal y se depure, en todo caso,
E&A 659
la eventual responsabilidad disciplinaria por la condena o bien se dicte resolucin en el expediente

disciplinario por falta muy grave.
TTULO VII
Proteccin Social, Retribuciones y Recursos
CAPTULO I
Proteccin social
1. Las prestaciones asistenciales de proteccin social de los guardias civiles, incluida la asistencia
sanitaria, estarn cubiertas por el Rgimen Especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. A
este fin colaborarn los propios rganos y recursos de la Guardia Civil en materia sanitaria y de
accin social.
2. El Rgimen de Clases Pasivas del Estado o el Rgimen General de la Seguridad Social se aplicar
con carcter general al personal del Cuerpo de la Guardia Civil, segn determine la legislacin
especfica en la materia.
Artculo 103. Sanidad de la Guardia Civil.
1. En la Sanidad de la Guardia Civil estn incluidos los servicios mdicos y los de inspeccin sanitaria
y contar con el apoyo de los de atencin psicolgica.
A los efectos de este artculo y en la forma que reglamentariamente se determine, los servicios de
Sanidad de la Guardia Civil estn incluidos en la Sanidad Militar.
2. Corresponde a la Sanidad de la Guardia Civil, con independencia de la prestacin sanitaria a que

tiene derecho el personal del Cuerpo por su pertenencia al Rgimen Especial de la Seguridad Social
de las Fuerzas Armadas:
a. Determinar la existencia de las condiciones psicofsicas precisas para el ingreso en los centros
docentes de formacin y para la prdida de la condicin de alumno, con arreglo a lo
establecido en el artculo 35.2 y en el artculo 48.1 b).
b. Efectuar el seguimiento y control de las bajas temporales del personal del Cuerpo de la Guardia
Civil, y asesorar e informar en esta materia a los Jefes de unidad, centro u organismo.
c. Valorar y confirmar, en su caso, las bajas temporales que hayan sido expedidas por facultativos
ajenos a la Sanidad del Cuerpo cuya recuperacin no se haya producido antes del dcimo da
desde que fueron emitidas.
d. Disponer que quienes se encuentren en situacin de baja temporal sean sometidos a los
reconocimientos psicofsicos que se estimen convenientes.
e. Emitir dictmenes directamente o a travs de los rganos medico-periciales, detallando en ellos
el diagnstico de la enfermedad o proceso patolgico y el grado de discapacidad que
corresponda para determinar la aptitud para el servicio de los interesados.
f. Emitir los dictmenes preceptivos que determina la legislacin de clases pasivas del Estado, a
los efectos de determinar, en su caso, de acuerdo con lo establecido en el artculo 98, la
limitacin para ocupar determinados destinos o el pase a retiro como consecuencia de que el
afectado est imposibilitado totalmente para el desempeo de las funciones propias de la
Guardia Civil.
E&A 660
Para el desarrollo de sus competencias, la Sanidad de la Guardia Civil podr establecer contratos o
convenios de colaboracin con determinados profesionales mdicos o entidades pblicas o privadas.
3. Los servicios aludidos en el apartado primero de este artculo estn facultados para acceder a los
informes y diagnsticos relativos a las situaciones de baja temporal de los miembros del Cuerpo, a
fin de ejercitar las funciones que tienen encomendadas, con los lmites que establece la normativa
vigente respecto al tratamiento y proteccin de datos de carcter personal.
4. Corresponde a los rganos de inspeccin sanitaria de la Guardia Civil el control y la revisin de

las bajas por insuficiencia temporal de condiciones psicofsicas, para lo cual podrn emitir los
dictmenes que estimen oportunos o solicitar, en su caso, una valoracin de los profesionales u
rganos mdicos que se recogen en el apartado 2 de este artculo. Estos dictmenes prevalecern
sobre los que hubiesen sido emitidos por otros facultativos.
A los efectos mencionados en el prrafo anterior los guardias civiles tienen la obligacin de someterse
a los reconocimientos psicofsicos que se consideren necesarios a juicio de los Servicios de Sanidad
5. Reglamentariamente se desarrollar el ejercicio de las facultades encomendadas en esta Ley a la

Sanidad de la Guardia Civil y los procedimientos de relacin con los rganos medico periciales
competentes de la Sanidad Militar.
Artculo 104. Accin social.
Dentro del marco de proteccin social existir en la Guardia Civil un sistema de accin social, en el
que se desarrollarn actuaciones para promover el bienestar social, la formacin, la salud, la cultura,
el ocio y el deporte del personal del Cuerpo, incluidos los retirados, y sus familias.
CAPTULO II
Retribuciones y Grupos administrativos
Artculo 105. Sistema retributivo.
1. Las retribuciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se determinarn en las normas que
regulen el sistema retributivo del personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 6.4 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo.
2. A efectos retributivos y de fijacin de los haberes reguladores para la determinacin de los

derechos de Seguridad Social que correspondan, se aplicarn las siguientes equivalencias entre los
empleos y los grupos de clasificacin de los funcionarios al servicio de las Administraciones Pblicas:
Teniente General de la Guardia civil a Teniente: Grupo A (Subgrupo A1).
Suboficial Mayor a Sargento: Grupo A (Subgrupo A2).
Cabo Mayor a Guardia Civil: Grupo C (Subgrupo C1).
3. Reglamentariamente se determinarn las retribuciones complementarias de los diferentes empleos.
4. Al guardia civil que cause baja para el servicio por incapacidad temporal, se le fijarn sus
retribuciones de forma anloga a como la normativa vigente establece las cuantas a que tienen
derecho, en la misma situacin, los funcionarios civiles del Estado.
Si se determina que la baja se ha producido en acto de servicio o como consecuencia del mismo, se
tendr derecho a percibir el 100 por cien de las retribuciones bsicas y de los complementos de
destino y especfico que se viniesen percibiendo.
E&A 661
CAPTULO III
Recursos
Artculo 106. Recursos.
1. Contra los actos y resoluciones que se adopten en ejercicio de las competencias atribuidas en esta
Ley, los guardias civiles podrn interponer recurso de alzada, en los trminos establecidos en los
artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, excepto cuando se trate de
actos y resoluciones adoptados por el Consejo de Ministros y por los Ministros de Defensa y del
Interior, contra los que cabr interponer recurso potestativo de reposicin, previo a la va
contencioso-administrativa, en los trminos establecidos en los artculos 116 y 117 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre.
2. En los procedimientos en materia de evaluaciones, clasificaciones, ascensos, destinos, recompensas,

situaciones administrativas, rehabilitacin y retribuciones, cuya concesin deba realizarse a solicitud
del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, si la Administracin no notificara su decisin en el plazo
de seis meses o, en su caso, en el establecido en el correspondiente procedimiento, se considerar
desestimada la solicitud, quedando expedita la va contencioso-administrativa.
Disposicin adicional primera. Integracin en la nueva escala de oficiales.
Los miembros de las escalas superior de oficiales, de oficiales, facultativa superior y facultativa tcnica,
segn denominacin de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, se integrarn en la nueva escala de
oficiales de la Guardia Civil de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
Disposicin adicional segunda. Destinos de militares de carrera de las Fuerzas Armadas.
De acuerdo con lo previsto en el artculo 99.2 de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera

militar, los militares de carrera de las Fuerzas Armadas podrn ocupar determinados destinos en la
Guardia Civil, en funcin de los cometidos y facultades del Cuerpo y escala a que pertenezcan.
Disposicin adicional tercera. Indemnizaciones.
Las indemnizaciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil sern las reguladas, con carcter
general, para el personal al servicio de la Administracin General del Estado.
Disposicin adicional cuarta. Empleo de Alfrez.
El empleo de Alfrez obtenido por los miembros de la Guardia Civil de acuerdo con lo establecido
en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre o en la Disposicin Transitoria Sexta de esta Ley, as como
el concedido con carcter eventual a los alumnos de los centros docentes de formacin estar
encuadrado dentro de la categora de oficiales y a continuacin del empleo de Teniente.
A efectos retributivos y de fijacin de los haberes reguladores para la determinacin de los derechos
de Seguridad Social que correspondan, al empleo de Alfrez se aplicar la equivalencia al grupo de
clasificacin A2 de los funcionarios al servicio de las Administraciones Pblicas.
Disposicin adicional quinta. Escalas facultativas superior y tcnica a extinguir.
Quienes permanezcan en las escalas facultativa superior o facultativa tcnica a extinguir de acuerdo
con lo dispuesto en esta Ley, desarrollarn funciones de carcter cientfico, tcnico, docente, de
asesoramiento o de direccin facultativa en el mbito de sus reas de conocimiento y de la titulacin
acadmica exigida para el ingreso en las escalas de origen.
E&A 662
Los empleos en estas escalas irn seguidos del trmino que corresponda segn la titulacin acadmica
especfica de quien la ostenta.
Disposicin adicional sexta. Curso de capacitacin para ascenso al empleo de comandante.
El personal que haya superado el curso de capacitacin para ascenso al empleo de comandante de
la escala superior de oficiales establecido en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre estar exento del
requisito de realizacin del curso de capacitacin que establece la presente Ley para el ascenso a
dicho empleo.
Disposicin adicional sptima. Rango militar de Guardia Civil de primera.
Quienes, a la entrada en vigor de esta Ley, ostenten el rango militar de Guardia Civil de Primera
conservarn dicha distincin, sin que ello suponga efectos retributivos, ni reconocimiento de mayor
antigedad en el empleo de Guardia Civil a efectos de direccin del servicio ni sucesin en el mando.
Disposicin adicional octava. Rgimen del personal del Centro Nacional de Inteligencia.
1. El guardia civil que preste sus servicios en el Centro Nacional de Inteligencia quedar sometido al
nico estatuto de personal al que se refiere el artculo 8 de la Ley 11/2002, de 6 de mayo, reguladora
del Centro Nacional de Inteligencia.
2. El guardia civil que se incorpore al Centro con una relacin de servicios de carcter temporal
permanecer en la situacin de servicio activo. Cuando adquiera el carcter de permanente pasar a
la situacin de servicios especiales. En ambos supuestos cumplir condiciones para ser evaluado para
el ascenso, de la forma que se determine reglamentariamente.
3. El guardia civil que cese como personal estatutario del Centro Nacional de Inteligencia
encontrndose en situacin de suspensin de funciones pasar, al reincorporarse al Cuerpo de la
Guardia Civil a la de suspenso de empleo, hasta el cumplimiento de la condena penal o sancin
administrativa de la que trae su causa.
Disposicin transitoria primera. Constitucin de la escala de oficiales.
1. Hasta el 30 de junio del ao 2017 se mantendrn las escalas de la Ley 42/1999, de 25 de

noviembre, y a partir de esa fecha permanecern para los supuestos previstos en las correspondientes
Disposiciones. El 1 de julio de ese ao se constituir la escala de oficiales definida en esta Ley con
arreglo a lo que se dispone en las Disposiciones Transitorias.
2. El ciclo de ascensos 2016-2017 a los empleos de Teniente a Coronel en cualquiera de las escalas
finalizar el 30 de abril del ao 2017. Desde el 1 de mayo al 1 de julio no se producirn ascensos a
los mencionados empleos. El ciclo de ascensos 2017-2018 comenzar el da 2 de julio del ao 2017.
Disposicin transitoria segunda. Incorporacin a la escala de oficiales: aspectos generales.
1. Se incorporarn a la nueva escala los oficiales de la Guardia Civil que se encuentren en cualquier
situacin administrativa, salvo en la de reserva. Quienes estn en situacin de reserva permanecern
en sus escalas de origen hasta su pase a retiro. Tampoco se incorporarn los que, segn lo previsto
en las disposiciones siguientes, renuncien a la incorporacin a la nueva escala o no superen el curso
de complemento de formacin que a tal efecto se establece.
2. Los declarados no aptos para el ascenso, los retenidos en el empleo y los que no hayan superado
un curso preceptivo para el ascenso, mantendrn las limitaciones derivadas de la Ley 42/1999, de 25
de noviembre, y disposiciones que la desarrollan.
E&A 663
3. La incorporacin a la nueva escala de oficiales de quienes cumplan las condiciones establecidas

para la integracin, se realizar el 1 de julio del ao 2017. El resto del personal se incorporar, a
partir de dicha fecha, en el momento en que cumpla los mencionados requisitos.
4. Los oficiales generales y Coroneles de la escala superior de oficiales se incorporarn a la nueva

escala de oficiales el 1 de julio de 2017 segn su empleo y antigedad.
5. Para el resto de los oficiales, los procedentes de la escala superior de oficiales se incorporarn en
todo caso a la nueva escala de oficiales y tendr carcter voluntario la incorporacin de los
procedentes de las restantes escalas de oficiales previstas en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, en
ambos casos, de acuerdo con los criterios que se establecen en las disposiciones transitorias para cada
uno de los empleos de las mismas.
Disposicin transitoria tercera. Incorporacin a la escala de oficiales: renuncias y curso de

complemento de formacin.
1. Los oficiales de las escalas cuya incorporacin tiene carcter voluntario, debern de ejercer su
derecho a renunciar a la misma antes del 31 de marzo del ao 2016, pero sern tenidos en cuenta al
aplicar los criterios de proporcionalidad en el proceso de ordenacin para la incorporacin.
Quienes alcancen la categora de oficial a partir de la fecha sealada en el prrafo anterior, y cuya
incorporacin tenga carcter voluntario, debern ejercer su derecho a renunciar a la misma antes del
da 1 del mes siguiente al que alcancen dicha categora, y nicamente sern tenidos en cuenta al
aplicar los indicados criterios de proporcionalidad si la fecha en la que la alcancen es anterior al 1 de
julio de 2017.
2. Los que no hayan renunciado a la incorporacin permanecern en su escala de origen y, con el

propsito de adecuar el nivel de formacin que han recibido para el ejercicio de acciones directivas,
sern convocados para realizar un curso de complemento de formacin, que respetando los
principios de mrito y capacidad, tenga como finalidad incrementar sus capacidades y conocimientos
y proporcionarles, en su caso, la equivalencia de titulacin acadmica que se determina en el
apartado 3 de la disposicin transitoria dcima de esta Ley.
Para los miembros de las escalas, facultativa superior y tcnica, los cursos de complemento de
formacin tendrn en cuenta las responsabilidades y funciones que, una vez se incorporen a la nueva
escala de oficiales pueden corresponderles.
Asimismo, se realizarn cursos de complemento de formacin cuya superacin, adems de la

incorporacin a la nueva escala de oficiales conlleve, para los capitanes convocados que renan a
fecha 1 de septiembre de 2016 los tiempos mnimos en dicho empleo, los efectos de capacitacin
para el ascenso que establece el artculo 65 de esta Ley, sin que resulten de aplicacin las evaluaciones
establecidas en el artculo 70 de la misma.
En todo caso, antes del 31 de enero de 2016 se determinarn reglamentariamente, para cada uno de
los tipos de curso mencionados, los aspectos relativos a su contenido, duracin, calendario de
realizacin, normas de aplazamiento, repeticin, renuncia, requisitos para su superacin, rgimen de
evaluaciones y calificaciones. Tanto la programacin como el desarrollo de los cursos
correspondientes, se realizar con criterios de eficiencia y atendiendo las necesidades de conciliacin
de la vida profesional y familiar.
Los contenidos, que incluirn las reas de conocimiento y asignaturas necesarias para satisfacer el
propsito y las finalidades perseguidas, y en cuya elaboracin y ejecucin participar el Centro
Universitario de la Guardia Civil, tendrn como carga crediticia mnima, la establecida con carcter
general por la normativa vigente, para cada curso acadmico, en los planes de estudios conducentes
a la obtencin de las titulaciones universitarias de carcter oficial y, se incluirn igualmente, los
contenidos que puedan corresponder, en su caso, a los cursos de capacitacin para el ascenso al
empleo de Comandante de la escala de Oficiales.
E&A 664
Como parte de los crditos del citado curso se valorar la experiencia profesional adquirida como
oficial en relacin con los estudios sobre aspectos profesionales dirigidos que se puedan encomendar
durante la realizacin del curso. Tambin se efectuar el reconocimiento de las enseanzas
universitarias y de aquellas otras que se acrediten, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
46.
Las convocatorias de los cursos de complemento de formacin debern realizarse a partir del 30 de
abril del ao 2016 y a partir de la misma fecha de los aos posteriores. Quienes no superen el
correspondiente curso se incorporarn a las escalas a extinguir de oficiales, facultativa superior o
facultativa tcnica, con los efectos previstos en la disposicin transitoria octava para los que hubieran
renunciado a la incorporacin.
Disposicin transitoria cuarta. Incorporacin a la escala de oficiales de los tenientes coroneles,

comandantes, capitanes y tenientes.
Los tenientes coroneles, los comandantes, los capitanes y los tenientes de la escala superior de
oficiales, de la de oficiales as como de la facultativa superior y la facultativa tcnica se ordenarn
para incorporarse a la nueva escala de oficiales por empleos de forma proporcional a los efectivos
de cada empleo y de cada procedencia. En esa ordenacin se modificarn las fechas de antigedad
en el empleo de forma que se obtenga un listado decreciente de antigedad y sin que a ninguno de
los escalafonados se le asigne una menor de la que tuviera en su escala de procedencia. Las
alteraciones de antigedad que puedan producirse no tendrn efecto econmico alguno.
El 1 de julio del ao 2017 se har efectiva la incorporacin de los procedentes de la escala superior
de oficiales e inicialmente de aquellos de las otras escalas que hayan superado el curso de
complemento de formacin que para cada una se haya establecido. El resto de personal se
incorporar a la escala de oficiales en la fecha en que finalice el citado curso de complemento de
formacin y con la antigedad en el empleo resultante de la ordenacin dispuesta en el prrafo
anterior.
Quienes asciendan o se les confiera el empleo de Teniente con posterioridad al 1 de julio del ao
2017, y puedan o deban integrarse, lo harn con la antigedad correspondiente a su fecha de ascenso
o ingreso en la escala siempre que cumplan las condiciones establecidas para la integracin salvo que,
cuando respecto a la antigedad, concurran las circunstancias previstas en el apartado 2 de la
Disposicin Transitoria Sexta.
Disposicin transitoria quinta. Incorporacin a la escala de oficiales de los alumnos de acceso a la

escala superior de oficiales.
Tambin se incorporarn a dicha escala los alumnos al finalizar su periodo de formacin despus del
1 de julio de 2017 cuando la formacin sea para el acceso a la escala superior de oficiales, con la
antigedad correspondiente a su ingreso en la citada escala.
Disposicin transitoria sexta. Incorporacin a la escala de oficiales de los Alfreces.
1. Los alumnos que finalicen su periodo de formacin despus del 1 de julio de 2017 accedern con
el empleo de Alfrez a la escala de oficiales de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, cuando la
formacin sea para dicha escala.
2. Los alfreces de la escala mencionada ascendern a teniente en su escala de origen con ocasin de
vacante en la misma y por el sistema de antigedad.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, si su ascenso al empleo de teniente fuese en fecha

posterior a aquella en que lo obtengan los que ingresen por promocin profesional en la escala de
oficiales, se les asignar la antigedad en dicho empleo con fecha inmediatamente anterior a la de
aquellos, sin que dicha asignacin genere derecho econmico de ningn tipo, computndole, a
efectos de trienios y derechos pasivos, todos los aos permanecidos en el empleo de alfrez como
E&A 665
comprendidos en el grupo de clasificacin A2 de los funcionarios al servicio de las Administraciones

Pblicas.
3. Se incorporarn a la nueva escala de oficiales al ascender a teniente, de acuerdo con las previsiones
contenidas en la presente Ley.
Disposicin transitoria sptima. Criterios de proporcionalidad.
Cuando de acuerdo con las disposiciones anteriores concurra personal de distintas procedencias y
sea necesario utilizar criterios de proporcionalidad, se aplicara a cada uno de los miembros de las
diferentes procedencias la siguiente frmula:
C= (P-0,5)/N en la que:
o C= Coeficiente para la ordenacin.
o P= Nmero de orden que el interesado ocupa en el colectivo de procedencia de su
escala constituido por los del mismo empleo o los del mismo empleo y antigedad, segn
corresponda.
o N= Nmero de componentes del colectivo anterior.
A continuacin, se ordenar a los de las distintas procedencias tomando los coeficientes de menor a
mayor, resolvindose en caso de igualdad a favor del de mayor edad.
Disposicin transitoria octava. Efectos de la no incorporacin a la escala de oficiales.
1. Los componentes de la escala de oficiales de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, que no se

incorporen a la nueva escala por renuncia u otras causas, quedarn encuadrados en su escala de
origen, que queda declarada a extinguir a partir del 1 de julio del ao 2017 con la denominacin de
escala de oficiales de la Ley 42/1999.
El encuadramiento en dicha escala no supondr limitacin alguna para la asignacin de destinos.
En esta escala, al empleo de Teniente Coronel se ascender por el sistema de eleccin, siempre que
se tengan cumplidos al menos tres aos de tiempo de servicios en el empleo de Comandante y con
ocasin de vacante en la plantilla reglamentaria que para este empleo se determine. Ser adems
requisito para el ascenso la previa superacin del curso de capacitacin que a este efecto se convoque.
Al empleo de Comandante se ascender por el sistema de clasificacin, con ocasin de vacante en la

plantilla reglamentaria que para este empleo se determine en su escala y siempre que se tengan
cumplidos al menos cinco aos de tiempo de servicios en el empleo de Capitn.
2. Los componentes de la escala facultativa superior de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, que no

se incorporen a la nueva escala por renuncia u otras causas quedarn encuadrados en su escala de
origen, que queda declarada a extinguir a partir del 1 de julio del ao 2017, con la denominacin de
escala facultativa superior de la Ley 42/1999.
En esta escala, al empleo de Coronel se ascender por el sistema de eleccin, siempre que se tengan
cumplidos al menos cuatro aos de tiempos de servicios en el empleo de Teniente Coronel y con
ocasin de vacante en la plantilla que para este empleo se determine reglamentariamente. Ser
adems requisito para el ascenso la previa superacin del curso de capacitacin que a este efecto se
convoque.
3. Los componentes de la escala facultativa tcnica de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, que no

se incorporen a la nueva escala, por renuncia u otras causas, quedarn encuadrados en su escala de
origen, que queda declarada a extinguir a partir del 1 de julio del ao 2017, con la denominacin de
escala facultativa tcnica de la Ley 42/1999.
En esta escala, al empleo de Teniente Coronel se ascender por el sistema de eleccin siempre que
se tengan cumplidos al menos cinco aos de tiempo de servicios en el empleo de Comandante y con
E&A 666
ocasin de vacante en la plantilla reglamentaria que para este empleo se determine. Ser adems
requisito para el ascenso la previa superacin del curso de capacitacin que a este efecto se convoque.
Disposicin transitoria novena. Plantilla de efectivos.
Hasta el 30 de junio de 2017 continuarn en vigor las plantillas aprobadas por el Real Decreto
388/2013, de 31 de mayo, por el que se fija la plantilla del Cuerpo de la Guardia Civil para el periodo
2013-2018.
A partir de dicha fecha el Gobierno aprobar una plantilla reglamentaria para el Cuerpo de la
Guardia Civil que tendr en cuenta el proceso de constitucin de la nueva escala de oficiales definida
en esta Ley, por lo que hasta que finalice dicho proceso no se incluirn los empleos de capitn,
teniente y alfrez, cuyo plantilla resultar del procedimiento descrito en las Disposiciones
Transitorias.
La plantilla reglamentaria que se establezca en el segundo semestre del ao 2017 contemplar, que
la correspondiente a la nueva escala de oficiales no podr ser inferior a la actualmente fijada para la
escala superior de oficiales.
Fijar igualmente la correspondiente a los empleos de Teniente Coronel y Comandante de la escala

a extinguir de oficiales, que ser al menos, de sesenta componentes del primer empleo y ciento veinte
del segundo.
La plantilla fijada para los empleos sealados de la escala a la que se refiere el prrafo anterior, se
mantendr inalterada hasta que, de conformidad con el perodo cuatrienal establecido en el artculo
25.2 de esta Ley, se fije una nueva plantilla reglamentaria, en la que tambin se mantendr el nmero
de componentes para los empleos mencionados de la citada escala, siempre que el nmero de
Capitanes que permanezcan en la misma no sea inferior a 600.
Cuando el nmero de Capitanes que permanezcan sea inferior a dicha cifra, el nmero total de los
empleos de Teniente Coronel y Comandante, disminuir en los siguientes porcentajes, siempre
referidos al nmero inicial de dichos empleos: un 10% cuando el nmero de Capitanes sea inferior
a 600; un 20% cuando sea inferior a 500; un 30% cuando sea inferior a 400, un 40% cuando sea
inferior a 300 y un 50% cuando sea inferior a 200, mantenindose desde entonces el nmero de los
mismos hasta la total extincin de la escala, sin perjuicio de la regularizacin de los excedentes que
se establece en el prrafo siguiente.
Los excedentes que se produzcan en los empleos de Teniente Coronel y Comandante a los que se
refiere el prrafo anterior, como consecuencia de la aplicacin de los porcentajes establecidos en el
mismo, y los que se produzcan cuando el nmero de Capitanes que permanezcan en la escala sea
inferior al existente en los empleos inmediatos superiores, pasarn directamente a integrar las
plantillas de la nueva escala de oficiales, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan.
Disposicin transitoria dcima. Adaptacin de la enseanza de formacin.
1. En los aos 2015 y 2016 podrn convocarse plazas aplicando el sistema de ingreso y formacin
por promocin interna recogido en la Ley 42/1999, de 25 de noviembre. En el caso de los oficiales,
el acceso ser a la antigua escala de oficiales en el empleo de Alfrez.
Quienes obtengan el empleo de Alfrez de acuerdo con lo especificado en el prrafo anterior se

integrarn a la nueva escala de oficiales definida en esta Ley, una vez hayan obtenido el empleo de
teniente, segn lo dispuesto en la disposicin transitoria sexta de esta Ley.
Los suboficiales y los miembros de la escala de cabos y guardias que hubieran consumido el nmero
mximo de convocatorias establecidas en la normativa vigente anterior a la entrada en vigor de esta
Ley para el acceso a la escala de oficiales y de suboficiales respectivamente, podrn optar nuevamente
a las convocatorias que se efecten en aplicacin de lo dispuesto en este apartado.
E&A 667
2. En las dos primeras convocatorias que se efecten para el ingreso en la enseanza de formacin
con la que se accede a la escala de oficiales por el sistema de cambio de escala definido en esta Ley,
la totalidad de las plazas que se convoquen se reservarn a los miembros de la escala de suboficiales.
3. Los componentes de las escalas de oficiales y facultativa tcnica definidas en la Ley 42/1999, de
25 de noviembre, que superen el curso de complemento de formacin segn lo dispuesto en la
disposicin transitoria tercera de esta Ley, tendrn, en el momento de su incorporacin a la nueva
escala de oficiales, el reconocimiento acadmico equivalente al ttulo de Grado universitario.
4. Los procedentes de la escala superior de oficiales y aquellos de la de oficiales, a los que no sea de
aplicacin el reconocimiento establecido en el apartado anterior mantendrn, respectivamente, la
equivalencia al ttulo de licenciado, ingeniero o arquitecto y al de diplomado, ingeniero tcnico o
arquitecto tcnico, recogidas en el artculo 20.2 de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre.
Disposicin transitoria undcima. Ascensos.
1. Hasta el 30 de junio del ao 2017 se seguirn aplicando los sistemas de ascenso establecidos en la
Ley 42/1999, de 25 de noviembre.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, quienes hubieren renunciado a la evaluacin

para el ascenso o para la realizacin de un curso de capacitacin, segn lo dispuesto en la Ley
42/1999, de 25 de noviembre, volvern a ser convocados a nueva evaluacin, aplicndoseles lo
dispuesto en esta Ley respecto a dichas renuncias, para lo cual se les contabilizar las que ya hubiesen
efectuado, a los efectos previstos en los artculos 66.4 y 70.3 de esta Ley.
3. Las zonas del escalafn en las evaluaciones para los ascensos a cada empleo en el ciclo 2017-2018
se fijarn segn los escalafones de las escalas de origen de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre y
teniendo en cuenta las previsiones existentes sobre constitucin de la escala de oficiales definida en
esta Ley.
Disposicin transitoria decimosegunda. Adaptacin de las situaciones administrativas.
1. Al guardia civil que se encuentre en alguna de las situaciones administrativas, cuya regulacin
queda modificada en esta Ley, le ser de aplicacin la nueva normativa con efectos desde su entrada
en vigor, pasando de oficio a la situacin que corresponda, sin perjuicio de los derechos reconocidos
hasta esa fecha.
A quienes hubiesen solicitado y disfrutado de la situacin de excedencia por cuidado de familiares

con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, les ser reconocido como tiempo de servicios,
con carcter retroactivo y previa solicitud, el primer ao de cada perodo de excedencia.
El personal que se encuentre en situacin de reserva se mantendr en dicha situacin, con

independencia de las nuevas condiciones de pase a la misma establecidas en la presente Ley.
2. Quienes hayan sido promovidos al empleo de suboficial mayor con anterioridad a la entrada en
vigor de esta Ley, podrn pasar voluntariamente a la situacin de reserva al cumplir seis aos de
permanencia en dicho empleo, si as lo solicitan con anterioridad al cumplimiento de dicho periodo,
de conformidad con lo establecido en el artculo 86.2 de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre.
Los Tenientes Coroneles que, procedentes de la escala de oficiales definida en la Ley 42/1999, de 25
de noviembre, ostenten dicho empleo con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley,
podrn pasar voluntariamente a la situacin de reserva al cumplir seis aos de permanencia en el
empleo, si as lo solicitan con anterioridad al cumplimiento de dicho periodo, siempre que tengan
cumplidos cincuenta y ocho aos.
3. A los miembros de la escala de cabos y guardias que pertenecan a dicha escala a la entrada en
vigor de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, les seguir siendo de aplicacin el rgimen transitorio
de pase a la situacin de reserva que establece la Disposicin Transitoria Tercera de la ley
E&A 668
mencionada, pudiendo solicitar su permanencia en activo hasta los 65 aos de edad, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 93.2 de esta Ley.
4. Quienes en el momento de entrada en vigor de la presente Ley se encuentren en la situacin

administrativa de reserva ocupando un destino, podrn seguir desempendolo hasta que se
produzca su cese por las causas previstas en la normativa vigente en el momento de su adjudicacin.
Disposicin transitoria decimotercera. Rgimen retributivo en la situacin de reserva.
1. Los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil que se encontraran en la situacin de reserva a la
entrada en vigor de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, se seguirn rigiendo por el rgimen
retributivo que se les viniera aplicando con anterioridad.
2. Seguir siendo de aplicacin la Disposicin Transitoria Primera, apartado 1, de la Ley 28/1994, de

18 de octubre, y los miembros del Cuerpo de la Guardia Civil en situacin de reserva a los que les es
de aplicacin no estarn sujetos a la obligacin de disponibilidad prevista en el artculo 93.8 de la
presente Ley, continuando con el rgimen retributivo que les viniera siendo de aplicacin.
3. A quienes en el momento de entrada en vigor de esta Ley ostenten el empleo de Teniente coronel
de la escala de oficiales de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, o el de Suboficial Mayor, les ser
de aplicacin lo previsto en el artculo 86.10 de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre.
Disposicin transitoria decimocuarta. Vigencias.
Seguirn en vigor las disposiciones de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre a las que expresamente
se refieren las disposiciones transitorias de la presente Ley durante los perodos temporales en ellas
establecidos o en tanto exista personal al que les sean de aplicacin, y en su caso, los desarrollos
reglamentarios que les afecten.
Continuarn igualmente en vigor, en tanto subsista personal al que les sean de aplicacin, las
siguientes disposiciones de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre: artculo 20.2, equivalencia de
titulaciones acadmicas; disposicin adicional primera, cambio de denominaciones; disposicin
adicional quinta, perfeccionamiento de trienios; disposicin transitoria cuarta, situacin de segunda
reserva de los Oficiales Generales; disposicin transitoria sexta, Msicas de la Guardia Civil;
disposicin transitoria dcima, Personal del Cuerpo de Mutilados de Guerra por la Patria procedente
Seguirn, asimismo, en vigor las disposiciones reglamentarias hasta tanto se dicten las necesarias para
el desarrollo y ejecucin de la presente Ley y siempre que no se opongan a los preceptos de la misma.
Disposicin derogatoria nica. Derogaciones.
Quedan derogadas la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de rgimen del personal del Cuerpo de la
Guardia Civil y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la
presente Ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora

de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil.
La disposicin adicional segunda de la Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los

derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil, queda redactada del siguiente modo:
1. A los efectos de la eleccin de los miembros del Consejo de la Guardia Civil, se considerar
que constituyen una sola escala quienes, a la fecha de la correspondiente convocatoria de
elecciones, pertenezcan a la escala de oficiales regulada en la Ley de rgimen del personal de
la Guardia Civil.
E&A 669
2. Igualmente, y a los mismos efectos de eleccin, se considerar que constituyen una sola escala
los oficiales que en la fecha antes citada, no pertenezcan a la escala referida en el apartado 1,
siempre que el nmero de electores no sea inferior a 400. En caso contrario, todos los oficiales
formaran parte de la escala a que hace referencia dicho apartado.
3. Las consideraciones que a efectos de eleccin se establecen en los apartados anteriores sern de
aplicacin a partir del 1 de julio de 2017, fecha de constitucin de la escala de oficiales.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinera.
El apartado 4 del artculo 20 de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinera queda redactado
del siguiente modo:
4. Para el acceso a la escala de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil se reservar un
mnimo del 40 por cien de las plazas para los militares profesionales de tropa y marinera que
lleven 5 aos de servicios como tales, sin que en ningn caso dicha reserva pueda superar el
50 por ciento.
Disposicin final tercera. Prevencin de riesgos laborales.
En la prevencin de riesgos laborales, reconocida como derecho profesional en la Ley Orgnica

11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia
Civil, la participacin y representacin de los guardias civiles se ejercer a travs de los grupos de
trabajo y comisiones especficas del Consejo de la Guardia Civil y de acuerdo con lo previsto en su
Reglamento de organizacin y funcionamiento.
Disposicin final cuarta. Ttulo habilitante.
La presente Ley se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.4. y 149.1.29. de la

Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de Defensa y Fuerzas
Armadas y de Seguridad Pblica, respectivamente.
Disposicin final quinta. Desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y
ejecucin de la presente Ley en especial las referidas a: ingreso en los centros de formacin, acceso a
las diferentes escalas y directrices generales de los planes de estudio; evaluaciones y ascensos;
destinos; situaciones administrativas; adquisicin, prdida y renuncia a la condicin de guardia civil;
determinacin de la falta de aptitudes psicofsicas y profesionales; retribuciones y plantillas.
Disposicin final sexta. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, a 28 de noviembre de 2014.FELIPE R.
El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY
E&A 670
Muchas son las personas que se plantean acceder a la funcin pblica; la mayor
parte cansados de su experiencia laboral y buscando cierta estabilidad vital.
Sin lugar a dudas, muchos hallarn su meta tras cambiar, una larga temporada,
su vida, por libros y esfuerzo personal.
Nuestra sociedad entender y requerir, con mayor mpetu, la necesidad de
servicio pblico, siempre bajo mandato de la ley, eliminando prcticas
perjudiciales que obedecen a intereses privados presiones externas e internas
que deberemos vencer, sea cual fuere nuestro trabajo.
Esta habr de ser nuestra funcin, cumplir nuestra responsabilidad desde y para
el inters general, segn los rdenes que rigen la voluntad popular a todos
nos compete el trabajo eficiente y riguroso; llenar realmente nuestra alma, a
la vez que merecer y obtendr, en una sociedad madura como la nuestra, el
reconocimiento ciudadano.
Qu mejor funcin?... la proteccin de las personas frente a los actos
delictivos que puedan amenazarlos, asegurar el cumplimiento de las leyes
(llevando ante la justicia a todo el que las incumpla), defender el libre ejercicio
de los derechos y las libertades, preservar la seguridad ciudadanaatencin y
auxilio a los ciudadanos mediante la colaboracin con los servicios de
proteccin civil, la vigilancia del trfico, proteccin de la naturaleza, rescate y
ayuda en montaa y mar territorial y, en resumen, cualquier actuacin que
lleve al socorro, ayuda y proteccin del ciudadano.
Digna de recompensa, la Benemrita.
e&a edicionesyaudio.es

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Escala de Cabos y Guardias

Escala de Cabos y Guardias

didcticos del mercado, suelen simplificar en exceso el mismo (nos facilita el

Cuando preparemos un examen, debemos ponernos en el contexto en el que

Por ltimo, atendiendo a nuestros

Algunas observaciones complementarias:

A medida que el temario nos "suena", nos lo vamos sabiendo, requerimos

Condiciones y aviso legal

Si ha adquirido el producto completo, a la presente edicin impresa le

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Escala de Cabos y Guardias

Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978.

La Constitucin Espaola, de 1978, es la norma suprema del ordenamiento

Votada y aprobada por las cmaras el 31 de octubre de 1978.

La promulgacin de la Constitucin implic la culminacin de la

Caractersticas Generales y Principios Inspiradores.

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y

Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978, Caractersticas Generales y Principios

Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos

TTULO PRELIMINAR. (Artculos 1 al 9)

Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978, Caractersticas Generales y Principios

TTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES

Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978, Caractersticas Generales y Principios

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que

2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola,

1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja,

2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las

La capital del Estado es la Villa de Madrid.

Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978, Caractersticas Generales y Principios

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el

2. Una Ley Orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa,

Tema 2. Ttulo I. Derechos y Deberes Fundamentales.

Tema 2. Ttulo I. Derechos y Deberes Fundamentales.

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la

Captulo Primero. De los Espaoles y los Extranjeros.

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases

En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un

Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza

3. La extradicin solo se conceder en cumplimiento de un Tratado o de la

Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose

Captulo segundo. Derechos y Libertades.

Seccin Primera. De los Derechos Fundamentales y de las Libertades

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y

Tema 2. Ttulo I. Derechos y Deberes Fundamentales.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente