sduado Hernando Nieto sie Vito ® LAS IDEAS Y LOS REGIMENES POLITICOS, 1830-1930, Introduccién La historia dels eas Sobre el Estado en ext y en Chie, en el prod 1830-1930, da cuenta de dad que no cesa de estar o que fara ore ‘que permit la inser i aramentaios, en los manifests flossicopaliticos, en ls tratados sobre moral y the. De esta mane’, las ideas sobre el Estado abarcardn no sb dstintas concepciones deck ‘es, sino también dsintas formas de conocimientos discpinaris, Para el caso particular d ‘Etucio de cchas ideas, tanto en e caso del Pert como en el de Chile, desde o punto de vista delos process fctcos, hemos cnsiderado dos grandes momentos: un primer momento que tiene re ‘el Estado y su funcén aglutinadora o concentraors de poder ques legtima en la medida que aseguralsestabilad y a seguridad del grupo sok lnsegundo momento que se relaciona con laconsoidacon de ese teritoio,segurandolo por medio del crecimiento del propio Estado, su expansion ye incremento de sus posciones, ido que estas ideas tenen en la rnacionales dt siglo lo anterionmente expuesto distinguiremos varias tema fas que van a cober fuerza en dstintasfass temporales seadn sean las ccunstancias por las {que atraviese cada pals. Una primera tematic que agltinar a las ide faquela que hablaré de las Formas que éste debiera asus En este sentido ait Controversas entre ideas federalistase ideas centralstas 0 los profunds debe {ques entende porlas mejaes modalidades de gobierno que convendrsadoptary alos tines de insttucones que se estiman més apropiads para el perfodo postindependencia, Una Se- funds tematca di elacion con aquells ideas que pusieon énfasi,a veces muy temprana: mente, sobre reformas del mismo, Adeionalmente, todas las dscusiones en tora ala ampli ‘separacn ene la iglsiay o Estado nos hablar del efor retatemticadestacarems Ia incorporacon de ideas servaros los prablemas pertinentes ala integrcion jaron el debate sobrela composicion iacion entre clon dela derocracia y so respecto alas funeiones delCuando se vata de analiza as ideas sobre estado la formas de gobierno, veremos que se insert en una Historia comin que mas de una ve nos enfrents en querascruentascuyos vegtivas hemos seguido pagando. Todavia nos enfentamos a una deuda Sec idad de nuestra hstolas con una sobre nosotros mismo. Cuando pensamos 2 Pry @ Chile nos representamos un espaclo-tempo vinewada a muy concretos en os cuales nos sentmos en lo propio. Veremos que desde la perspectv dscursos, ha venido operando permanentemente n este mismo sen, y smulténeamente, 3n permanenterente imagenes, cnceplosyvaloraciones que are tos incorporales que se combinarén con esta como la pie 2 un cuerpo de las ideas sobre el Estado en Pera y Chile, entre 1830 y 1930, cantiuian Las ideas politcas y el problema del Régimen en el Peri, 1830-1930 campo delahstovia de as ideaspolticas fue por mucho tempo un espacio en abandon ‘dl mundo académica, Probal sucedio porque con el avance dela cencia poltica desde los inis del siglo XX, ésta fue objeto de dversos custionamientos, en espe: ial por susupuesta fla de carte rigor centfico, por su consecuentevinculo con e ‘alratv y, por supuesto, por Ia inflencla el mardsmo al interior de la academia, Jo que ac inl cin poet, ideclogizado Sin ema fia, a se ble alos autores a nso debate intelectual sobre ideas y textos, esto es, {entro de un contexto canfigurado mas por palaas que por hechos. por su pate, basada en el concepto de naturaleza de las cosas (considerado como algo rea), la naturaleza humana, tomaba en sero la bisqueds de la verdad y nto police por parte de ls autores antigues y algunas madernos,y les olocaba dentro de esta eflexién a temporal apropSsito de aquelos tras relevantes parla vida hua palabras, © bien eleginas a Leo Strauss y nos concentramos en las grandes ideas dscutidas en 6 lpso tratando de indagar por les fines perseguidos por los autores al escbir sus textos poles y la relacion que éstos sus argumentos tendrlan con autres del pasado "Nuestra opcién en este caso ser tomar la perspectia Strausiana como base pare lalectura pli though en Hobbes anc Rouen, a ctaction fcc xy, eR Cranston 5, Peters, Rew midge, Combrige Une 197, fens eicton en espa history ofthe ideas en Meaning and Con ‘Rhetork inthe Plesophy of Hobbes, Cambie Un tes Ares, Ei 2003; GA Pocock, Palit, Lan he Free Pret, 1992, 1968; Pereion andthe Aro Wing, lene de 2 CfiNthan Taco y Thomas Range, Leo Staus la Historia de a Flosot Po ‘sola aie, ibid, FE, 1993, ” ima 1965 qu os ola desde Ia metaiea ‘ESCO, "cabo de pos sociales, ir pare sate? quer ‘tian eens ena pla y que todo ser lt,se ubcaron dent des espacio telcos y que repsentaon co. 13 jaconFancsto Garda — yonind p ce a Ltesadoyelrégnen polo pera crane sts de primera lade emoder io dents bef | iat Soto 30 4 forma dela cuca su mates, ond: Gee gandesees i Yor sue epudoes* ; Para realar esta ect | ‘ ideas que se desarrol | 8 bray corsewador 2 sr i loséficas y a etspecivas centficas desde comienzos del ‘que ants de la legadaconcreta del posi iad repubicanaimpusada por una ideologla que se express a ‘como el cilstay por personajes como Manus! Pardo que tue Faustino Sénchez Carré, idesiogo dela Independencia, ‘como uno de los primeros repubicano ifluenciado no sso por los sino también por la teora polticaespatola del siglo XVI, abogando por indlgenas dentra de una Replica que aspiaba al ben coman regimenes, pero siempre podria ser facile ¥ peares, todo elo en funcin a la mayor p mmodernided stuacin sina eo ia antigua, pasando Jarmente a consecuen- adr, Prd, rola y Pasa, La, Cotes, 1984, 61 ues eto, 1973 Pablo Macs 1956, mas edentement,C fechas 2 medidas de os vencedores jonfestactn dl fendmeno de onzeroaur= as (na, berate y democrat ene an del siglo XD, en Pensamnto Poca Pua, ao Strauss, "Qube Foti Police?” en Qué e Feta Potice yas estos, "> Cetmen Mac Evy. La UtoplaReputicana, eles y reals en la formacon del cua pltca The thee waves af modem en An Introcction ta Pla Piosphy tenes by Leo Sau, pera (1871= 1919) pp. 61 = 62 Iden (ed) Det, Michigan, Wayne Univesity Press, 1989. WA > ampeomeaeaias aa cerade la moral yla politica En este sentido, el priodo cue aqul estudiamos, que sei pasado republcano, abarcara exclusamente la Irbndose mejor estas car Fay segunda oleada, mos. el sig10X0¢y menos en las dada intermedlas de! iio Proceso de madernidad en América Latina y mas en conce. No obstante, no podemos soslayar que nuestra teclogla ya ven revesida de crtas ideas que no eran necesariamente compatibles can la tradicion cr -, pues se trataba del dscurso necesclistico a us entre ls silos XUIy XVy que fu e sus representantes, a Vitoria, Suarez, polénicas como ls def vansatiaimperi que afrmaba el carter popula tica y que adelantara sin duda las tesls modernas de la voluntad general, Entre eos textos, se encuentra, ademas, un antecedente importante de imente conocidos como derechos humarnos-, que demand moral po Porende, ido mds bien un sesgo voluntaista antes que racion 1 sigio XVI dent de manera concreta la maderridad en txminos de us- prec identiicar tambien sus distntas manifestacones atendiendo 3 los teacén, Empe contextosylas cultures, Basiam sustentada en el cuto ala razon yen tomar en cuenta al pasado cfectuar una aociaione dc, encontrando as que a ge, Cambridge peo arn er Guerin Skinner, The Foundation of Moder Pala Thought Vl2, p52 "© VorJohn Gry, eatimo, Mi Anca, 193, nos por tberalismo un dscurso basado en la defensa de a egaidady ena prédiea del cambio vial (evolueibn) para ogra una igualdad real En tanto el conservadutsmo podria vincular strain escocesa, ses que ésta se define on funcién ala préica de la moderacién, ual y ala colectva, alas tadiciones, ale versida, a moral y als instclones "Finalmente, a ire en todo lo que signfican as ideologlasnacionalistas.que articlan de identdad y de diferencia, asl como también, en clertos casos, apare jusadnes tances yescoesas "seven ee en el fondo ung clara fragmentacion de la naturales misma y que atlemas esta fra rica, No abstante, sera la traccion francesa yen mucho meno Ibescocesa-, conjuntamente con ls tendencias necescoldstcas, las que dominarén el panora- tna intelectual peruano durante les silos XVI y comprension de ‘Obviamente, porta copuntura independents y or su natualea revolucionaria a presencia tos de la Replica, fue muy importante. Menosrlvan endo mis bien como un dicurs de oposicén alas tesis imacién de los postulads conservadores®, Sah en casos de Pando 0 el de Frandsco Garcia Calderén yen el siglo XX, see ue hegemonic, explcado en pate as cadet Estado Jados como ol de José Mara ‘que hemos tendo pa las cferenciasy consol presencia del raclonalismo y también la ro, explicate porque en nuestro cas, ha sido tan predominante el dscurso, se ha expresado, por ejempl Ahvens, el primero muy cercano Pablo Macer, Ts elpas en 1 de Trazegrie, aie de derecho en lent Republcano de so MX, Uma. PUCR 1992. Jaco Gada Calderén, 3 vos, Vere pxogo de Franc 2, Congreso ela Reba, 2001 sepora del pasado y defor pons idad coma y purl. Por su parte, loner Estates tanblen aber pra cnsoiar noes Estos, Laine la |svacénalemana ya pata es anos venta podla exp tambian ego que se ca en el identi i natn que e perce de pont ene caso de Maratea nya alata 0 _ _6 war : a 3 £ 2 3 i pero bln peri moral ation : i batante ex moderado que acompanaa alos prusnos en ese ey cuando contbyese 2 i 2 momento. Inclusive, se ha intentado definir este discurso como una forma de modernizacion- ‘rudo materialism, Entonces, un liberal-conservador abogarla por un régimen que mostrase | Ten en cue cane regen bane, po es tan tan ccs = kn que se espeten as citecencis, en especial las de clase, es dcr sn ater las estructtas ae Her pare ue puree anlase n éginen camo eldesatatenitanasauepen ‘sociales y econémicas * Ahora bi % ti regi I de dra pe i no podla garantzar™®, No obstante, en el fondo, paediera que no hablan diferencias importantes entre ambos proyectos, pues se sostenian similares prncpios en términos econémicosy sociales: una socie- dad comercial moderada lejos dela tendencia utitarste-, y una sociedad excuyente -no inclusha-. En cambio, mds bien las diferencias podlan verse etratadas en lo que sign naturaleza de los ca yas pausades A pesar de todo, existe en los conservadores mis importantes durante e (ia08 - 1864), esempend también como Diputado, Mins, Diplomstico, ademds de ser Consttuyente y haber proyecto de clo talante conservador en 1860 Enel plano académicotraté de efectuar una seie de reformas académicas buscando destrar ls ideas revoludonarias © dar aun un proyecto Estatal, tambien es facil advert le que el pensamiento poltico no legaré a trascender mayormente fuera del mito eos intelectuales, En esta stuacion es cfc pensar en un determinado régimen cuando aun no estaba dro si exitla realmente un Estado. es, Uno de os autores Bartolome Herrera discurso conservador, rane, aquellos quese que pueden legar a confundise™ ido advertidainsistenteme ncontrarsemejanzas ents n come consarvadores, ya ta punt | Sin dude, in de as fuentes que estaban de mode en pant pues seat Fesostendtas Lock yak infuencas Barons aoa aren de erg Gullo 1929, Th 1921. Se puede vr tabi, Agustin de A, Bvtlome 1] Heer, Rensacor Plo, Seva, Escuela de Estudios Hispano ~ Amercanos de Sella, 1954; Jorge mores eas ene Pei, Santiago de he, 194, Jorge Bone, Pr, Problema y Posi. the As, Bartolomé Heer, Pensador Pole, P17 ‘Sno por azar que en a realidad sermpre nos hemos arernony cauemoe Cie Jorge Bac, Prt, PobleryPosbldod.. pp.49'50. ta eo del derecho. 9 48. decantado ene Ver tambien ly tao Frmando de Tacstvidentemente, ste dscuso autortario fue cntarrestado po los autores Hiberaes yen es- 149 dal por Benito Lazo y por Francia de Paula Gonzalez Vil, magistradoel primero y sacerdote | — junc, aunque amb abrazaban ms bien ls postulados de a racénistada francesa y we | Hered teral en su variate mas dfundida en el pt aba en el amor al prima, le soldariad, la toleranci,y la creencia en el progres la dies ser mezcado sin problemas * el providencaismo de Bos mplazario pore histor segunda ola dela mode esto referida ala de na forma de gobierno basada en idea de la soberan ese de contracestar las teorlas dela saberania popular (enc, larazén y |] tamente liber | Seepcionalida,y esto justamente porque la ‘entoabstracto alejado del espacio (geogral) y del tem Ireorporr al azar ala violencia al interior dela realidad ps n embargo, asi como hubo exoresiones de este supuesto debate ene liberalesy conserva aunque fuese slo una mane 2 autoiarios © ent ita, también, ycomo una muestra dela mederridad polca que se ba gestando empezaba a manifestar el (0 republicano, tera la indagacin cinta. La mayota de un pueblo azea de, indispensable ara descubir esos pind | el capacidad de hace lgo, noe puede derecho de cero. I derecho de iadora Carmen McEvoy para stocracia del sabe, creada por la turaleza lane los afes de 1871 y 1919, figures come Marvel Pardo (1834 1671. Pardo estaba convencido de que el humanism to, podla rismo peruano, al cam su antecsor europeo, se Fedente para generar un nuevo y mejor orden que se aproximaba mas aos Bésicamente por necesicad na de os mas capaces yas aut pueblo no delega ring 1! pueblo tena a obligacin de consent dads, asu ver, tendtfan ol detecho de mandat. As oder porque no est en sus manos hacerlo, Ast lo afmaba e dad emana de la natutalezayésta finalmente procede de Dis. Pat Tajusticia ese respto del orden propio sociales” ®, En este sent, en ste ntento de legtizaciénpoltca mediante [a velacin daéctica con el pasado “lori argo tende So", dels procees, precursors héroesncionales demandaba a miso unaruptura con rl aut ae 1 pasado “tenebreso" inmedito, causa cect de todos 05 males del pals. De lo que = trataba ea de vln istrco primigenio,coninuadory reazador de la Revolucion dela ndependenci fependzaba del pasado pos primigenos: el Congreso. En una argumen: al pals hac el progreso sign src de obra del add Fever beam peruan, Moat perana, Ui sera, Conearadrie, Lierasmo y Dercracl en siglo 0. tema de ls excepconalidod sempre ha “coma la dl sable en Gonoso~ se fon respect 3a natraeza ‘nis vaior le dea Ge mana150 que hablanluchado en la guetradeindependenca y evdertemente la ocurdad eal cok or lo que habla que retomar el esprit beraro de los fexjadors de la independenca, Ei proyecto de Reps alentar la configuracén (a desde a administraclon del Estado como un Insturnento "capaz de fojaridentidades co. lectivas y de scilzary 3 los ludadanos repubicanos, La educacion fue, en cone ‘uenca, el mecenismo estatal para formar yreformar las estructuras mentales y crea ung comunidad de conciencia, cement y sostén del proyecto nacional, propciado pore! partido gobernante’ En conclusién, tenemos aqul una situacén canereta que esl de de un Estado que se percibe niidamente como la lucha entre c3 conservadores, aunque tuvesen muy poco en comin con las verdaderas expresiones de esos Pensamientos en el mundo europeo, Por cierto, hbo algunas excepciones com el ya coments: do Bartolomé Herrera, quien combing e pensamiento liberal -conervador europe merelsndola on fundamentos teoldgicos. En ese Intern, tuvo expresién, ademés, un proyecto de repubiicanismo coma dscusopoltico basado en la defenea dea ibertad, el amoral pata la forja dela cudadaniaIndusva por media dela ecucacién,Dicho proyecto fracas rildare or la debldad del stado que no estaba en condiciones de albergar esa forma de vida polis. De la primera a la segunda ola de la moder en a trasicion dl siglo XD al XX lad La forma y la materia plticaen el Pert Efectivamente ast como ene! siglo XIX se debatia ente la consoldacén de un Estado yl propuesta de un régimen adecuado para éste dentro dela ideas del primera olada de mo- ernidad, siglo tala también estas mismas interrogantes aun cuando agregaba ahora los problemas inherentes a historiisme y, entre ellos, el tema dela identidad, Sin duda, que uno de los nombres mas importantes dentro de lo que seal manifestacén ndente dela primera ola de la medernidad y de los primero atisbos dela segunda fue el de don Manuel Gonzilez Prada (1848-19 la guerra con Ci > bid..pp.62y 149-150 bid pp. «38 439 nde iégeres do Lucha, ibiotec Ayacuch, Cartas 197Gente os ae flésofo Augusto Salazar Bondy, Gonzilez Prada tendtla que ser on positivist, puesto que conslderaba que los vos ela sociedad 1 de colocar ala cencia al servicio de la ubcado de jana descansaban en e fondo en sd incapac ca". Seguin Gonzalez: ida de los gobernantesy la ita ign dade. revoqrad con ideas cra produjo yal ibuyeron a} fe alguna manera, la ciencia y la técnica hab feno, benefkiado por su moder Fvidentemente, estas referencias al postive van ms all de lo que po sera afnidad el dicurso de Gonzdle Prada con Comte ylos Comtianos, puesto que en sus ideas se arma ctr voluntarstay materialist de a primera ola dela medernidad ©. As como Maquiaelo Prada achacé a 1 haberse movido bajo ests antiguos supuests exp cando con esto el colapso del pats tas la guerra La Guerra del Paco, a, ver, La flsoa cantemporinea en el Pri ta aprecialé, David Sb ta edo Uma 1906, pt ue Gonzalez rad, iscaso on a Pelteama, en Ensayas Escoidos,Ptronat dl bro Peruano, p22 © Ise con proximidades ls tas ls tan pues adeds dela cecanfa a Comte y Spence 10 un contacto intnso con iota de Renan yNetecheCfe Karen Sande faci Toa. p.208 Tao stra, he thes waves of modem. 86 © Sge Basa, Pr, Problema y Posed p15 ez Pads La Anarque, en Ensayes scoges.., pp. 85 ~ 86152 Sibiena primera ola ce a el camino paral legada de la segunda serridadimplicaba una rup eada moderna + Bots aleracn de a storia oe, en este caso, mpl 5 Ce range fanny determin, ara aten sens E jac [|] en Monteaveu,Tocquevie Talne, Gobineau, yao, para propener un camino hac 8 4 %aban semre con a post i 2 hay que sen | z ; lez Prada por la suerte de ls excluidos endo un paralap con Francis (por obra dela i i : neuen deados de ad por as ere gut nue: potems hah en hab segs su med poe {J eay habla io adeanads también porun onset come stay haber dead el poder en manos de demagagos sn capacidad porasolacorrion 4 enue d conideara quel mejor ie ns problemas vedere de ieee ss i © Gn de propiedad (Proudhon?) y que elo deer i estado clases dlgentesonen deberes pecs a eden de 4 Un aparenteretroceso dentro de este to conservader de Francisco Gara straion escocesa, pues su pensemi ema progresista fue la presenca del pensamien- (1283-195: robust industiaizacon que es base idependencia econdm la cultura superior gue ‘cuando es inservible,y adoptalo nuevo, laden fa realidad” ©, Usualmente sin embargo, so Por nte de fe famosa generacién del 909, tambien fluencia que two este texto de Rodd en el pensamie can0s como Ingenieres, Vasconc do lo exresato, yen partlr por la influencia notable del raonalsmo, de la necesita y del postive, y porque ne es ual que enum contender een case ! la Nain se pueda manifestar un pnsamentsde et mente que sida de Gara Calderon sents erakconseiador mys genet Pe, sap sercbacararente ene! pension polis in buscaba coast en el bene Jenks obras de arta, el ido a la misién histérica asignada al continente americana, En reah ote i @ meorar nuestro destino, ma de a independencia formal de los Estado, sino tami resto del mundo, atena dad, el Ariel fue un di José Carlos Maritegui lado, la esencia del 5 ynacion bidn se percen rasg0s de la tercera oa de la moder ‘adcalzacén del indvdualsmo, dela voluntad ye reforzamiento del poder. Evident te as tradiones socialists y socildemecratas palpables en Mardtegly Haya de ls Tore, pectivamente, provenen en buena medida de a combinacién dela itracion francesa con todo de inter. Leo Stans, The three waves of mode. 85; ‘oxo caso, como nablamascomentado anterints a (que ol ial aba UENO ela, apaentamente en os panes w proyecto de onzle Prada, lstracién alemana, Marltegul por ejemplo, tom al manismo como un Karon Senders, Nacibn y Tad. 222,224 y 228, Bretacén histvica del realidad, pero iqualmente lo consderaba una praxis que deb sen sre CoB de Franco Tudela al xo Obras scogis de Francico Gara Cllr. pp.11-28. Se ara la transformacion de 18 masa proletala, esto es, para la revolucién (Caro nexo con lo bee autor ver de esas mismas Obas el VOM Las Demoeracee antinenta end Contampordnea Ua, Congreso de a Rep Jost. Enique Rodd, Av, Liber Cenantes, Montene un gan impacto en as de Aas La Ceocn de ut 200 Soesio Lp, La Geneacn de 1805... 152. ambln, Franc Tudel, id, p15 Frencco Garda Caldeén, Jost def ia Agia. Recuerdos, mprena Sante Mer Lima 1948, pat 8 Detar, ver su abr ns, ‘esa, Amouta Lina 1976 ecm Bbogaa de Jsb Cros Marte elias yiotnesencontade | ima oes Se eesa | En Karen Sanders, Nin y Ton, tal 1935, aunaue el taboo | 2.25. Ver on Eduard De HPAL (19001950) toa edo Bibs, evoluctnaria Americana (APRA, Ver ta Santago 2000, 28 Vol pp. 313-218,~ sta que apareceria en él por influenca de Sorel y su ‘Como Salazar Bondy aceleracién del proceso de madernizacion que signific6, de alguna manera, poter los cons — ee Sin entrar de leno en la expicacién de las propuestas socialistasy apristas, consideramos ma del Estado atin no estaba resuelto. Por ello, la situaci6n se tornd confi 1”. Por otro lado, a 2 |alemiana, que muchas veces, dicho sea de paso, se tiende a confundlir con el pensamiento violencia, slendo cada vez mas dificil entender et sentida del concepto de R¢ fico y de : 8 _tadional o premoderno, desconociendo que si stacion del propio pen- Filosofia Politica en los inos de Strauss, Probablemente, podamos ahora entender mejor = 3 i 4 Las ideas politicas y el problema del Estado en Chile: 1830 -1930 4 Narmada ‘ola de la modernidad, refiejandose todo et ‘consi én de la encia de un Estado chileno en forma, fuerte, con una Constitucién segunda ‘estable y q. muy tempranamente proyectindose a través de todo el siglo XIX, idad que ste cuerpo politico sorteard guerras 5 y guerras externas, afirmando la gobernabilidad en lucha que emprenderé Haya de la Torre contra ‘un espacio mévil y contribuyendo a 2ar un perfil en el espejo de nuestro imac a fel er et 4) Seisemete haere fees ie aria mein156 0c, en los excites de prensa, etc La dvesiad testimonial es bastante ampla ot lo que la Ge fo sensile de esa Historia. Tal como a un vajao su sombra, probablemente es esta problerstica profunda que nos guiaré através de todo este abajo, Per, cul ese ser deo Sensibie al cual se accede desde el plano de ideas?. Desde el punto de vista del jetcco empirco, en el proceso de descubrimient yselecclén de las ideas, este ser resuta cas imposible de ser sentido en su ple punto de vista dele {que se agolpan, se encabalgan, lemas que nos reresentemes. De esta manera, es en 85 descubramos algunas seme ian, al momento de establece os puentes 9 vivo nuesrasexperienciassingulars ycomunes 5 puertas del pasado y del futuro abiertas rence, tl vez hi Lo importante es manter Desps de atravesar nore pertado de querras de Independencia (1810-1818), el naciente Estado chilen se vio en la necestdad de const sentido enti losnuevos desafios, das en los planos constucion ‘mayor claridad en ef apoyo por parte de los izado, Que tuvo sus Por suparte el grupo peluctn apostaré por un orden ta, el que se cristalizaréen Chile a part de 1830. Las dscrepancas se resalverén en favor de los sectores coneervadores-pelucones, Wego mores) de los Gudadanos. De este modo, a camienzos de ls ais achocientos de las cost bre de 1763, pero cuya vida en su mayor vente, don pate tans bin de 18 tector de autores césicas romancs y modernos & Inluenciado partcularmente por Montesquieu y Roysseau, Egafta adherla a un cancepto de soberana popular adaptado als Creunstanclas locales. En verdad, repesentaba una posiion fonservadoray moraita que intentaba conrbuir con un dejo de utopismo al conformacin idad nacional, cela necestio crientar ‘orden gubernamental autrtario en dieran la mano. Como botdn de mu ‘su arteulo 249, salbat"En la legisacié del Estado, ae formaré el cédigo moral que detlle ls deberes del ‘Gudadano en todas las épocas desu edad y en todos os estados de la vida soil, formndole hbites, debers..°". Para 32 dead una forma de premiar alos buenos fomentar las Durante e! ano 1826, se produj la lberacién del dito bastion espafol asentado en teritorio chileno, la isla de Chilo, al sur del pas, conqustada por el General Ramén Freire iberaismo incpiente impuls, a traves de José Miguel Infante, a elaboracion de una Constitucion federalsta que ‘etablecs que las provncias adlonales de Chile, Santiago, Concepcién y Coquimbo, envia: jepcesentantesplenipotencatios a debatr sobre el nuao Estado. Aqui se reforaba la tonomia dentro de a unidadl con el concapto de Unign des Puebls, de un Estado or varascudades-Provincias que se opontaalanocin de Estado Un Metrépols. Aunque recién en 1826 se dit formalmente la Spd Rit de as de Vaparao, NX, 1992-1993, op 314 ys, Partcuarment finer sobre mejortonomia regional como una necesidad también valéica~ el yyla toma de decisones desde lo local ol pals Debido aia crisis planteada entre mncionaba en la préctica que encargé aun liberal espa con en agosto de 1828, Este iuevo Instrument legal mantena las, asembleas provinciales de nspracién federal, pero reestablea la potestad del gobierno cen tral para nombrar alos intendentes en cada provincia, cuestén, esta itima, que continda asta el cla de oy. José J Mora pensaba que para equip José foaquln de Mor, I elaboracén inca que por razones econémicas pro taba prepares pus astonomia pla te equi, persado pra un Ea cue reconecla seni ls autonomiasrelatvas de las provincia, intent Hevarse ala -onsensos entre ls grupos potices contaban, las estangueros desde fines de 1828 de inestab del Estado, se abrio paso 8 una nueva demanda que ‘alertaba sobre la carencia, en su concreclon, de uno de es cbjtivos fundamentales todavia no alcanzado: la establidad en ei Orden, Desputs de la bi 1830), ya rate de su resultado, comenzars losintorses yas ntes dels sectorespelucones auscitos a una so trie tendiente a resoker el impasse de a inestabldad, Dentro Ge esta faccén destacaba et grupo llamado de los estanqueros que mos de sus miemoras estaban 1polizaba el com Impuesto pagado al Estado, tes cuyos intereses econémicos fs de as fronterasy que valoraban con, destacaba el muy conocido ‘de orden que la crcunst veniaplasmando preferentemente a través de catasy opiniones prvadas En este periodo,y an consderandio lo precaro de cualauer estaba en a situacion| ca del momento, la autoridad segulasiendo optimistarespecto del P37, Timeste 3, 1983, p. 100 i repeana y tansesin egal (18 Santiago de Chile, 200, ver especamante Cap Proyecto Comunaly gue cM 110- 1851, pp.365 5 que el gobierno tome en tlempo oportuno, para dispar certs iitacones locales" Tensionado el ambiente entre osintereses de la region de Santiago, que pretendia articular launidad cel stado nacional centalizando las declsones en la capita, ylos intereses locales de el peetexa para des- 829 a vale de una Flenipotenciario que habia anulado todos los actos del Congresa de 1829, el peiucan Francisco au Tg Presidente y ello permit adon Diego tomar cargo de dos de los tres nites Se convitisinmediatamente en una de las pesonaldades mds influyentes de decisvo momento. Ya en 1822, Portales sefalaba lo que a su uid constitu el remedio para estabilzar a les nuevos gobiernos americanosyalcanzar un Estado republicano: “la democraca, que tanto pregonan los lusos, es un absurdo en los pages com los americans, lenos de iis y donde los cudadanos carecen de toda vrtud, como es necesaro pata establecer una verdadera rept rio de poder poco, "el secreto de gobernar bien fara premiar al uno y dar gar ‘his idea de crear guards eWieas integrand ala poblacién en la defensa dela le y el orden frente a lo que Portales denominaba la anarqulay el desorden* Después de 1830 el Congreso, dominado por los Conservadores,redactéy aprobe la jon que sera promulgada en 1833, texto en el cual ls intendentes, ls gobernado- “seins dels Cueposlgativs (SC), Tomo XVI, 1829-183, Imprenta Cenantes, Santiago de Chie, 1897, 6 © S(CL. Tomo Xt, 1840 sptombve 1829, p63. Ver Claudio Vi, a wadeion central en Amiri latna,Ed Ae, Barcelona, 1988, p. 158 s. "En Pansamiento de Portales, Ed Gail Mista, Santiago de Chie, 1984, |” 01°17 Eee eRpero que ucional pro igado en 1833. De una primera oleada de modernidad en el siglo XIX. La representacién de una idea de ‘orden: La gobemabilidad del Estado core signo de progres. asado el vndaval que instal en su momento fundaciona al Estado Ogdrquicochieno de 1830, [a situaién en los afoscuarenta anuncaba nuevas Yeloraciones respecte de la dea de Estado que deba corresponder en las nuevas rcunstancias al pals. En este sertido, destacb Jost Vietorne Lastaria, nacido en 1817 y uno de los més importantes miembros dela lamada Soe ‘de 1242 entre quienes se contaban Francisco Bilbao, Juan Bel, Jacinto Chacén, 1 vlan un proceso de coma precursores de este dtimo. En todo cas, pareio generarse un cierto momento de paz que permité un 3 lo del gobierno en eer denotaba una evdente mor de adnicar con todo que a pesar de ‘onsiderablent pobla [S mejor cel sistema de gobemacisn” En 1849, don José Victorino Lastarta publics un titulo el manusert del diablo en donde rea y potcachilena de Estado a tras dela culo histérico-terario que llev® por un verdadero elagnéstica de a realidad cultural cando ideas que tbiamente expresaban ls necesidad de reforma del ica a la clase drigente: han arrogado {que ellos son los Gnicas que ara una isin cic de ‘in ht, Unvere Yeorservader, pe. 108 ys, uso prcten del oder, 29.118 ys 18 inrme de Ministero de inter, sein 38 ordnana, Camae de Dputados, 12 de sepebe de 15,5. plead por Vlatn Les, Tome 2X, mprenta Cervantes, Santago de Chi 1oyo, yeu conto, sigue susinspaclones,y mantienen sa supeiridad que se artogan bj, sobre fs gran mayora ques compone de pobresy de gentes de al ‘esconoda ruevas capac bus fas sino & os que tienen ls caracteres que forma su dstinivo"™ Se estaba perfilando, como expresién de sector de especialmente de jovenes a demanda de una vransformacién poltica-scial, La crulacén de ros e ideas durante ls primeros afios dela década de mil ochocentos cuarenta, teratura romantica desarollada po autores como Victor Hugo, jeorge Sand, Byron y 05, servi de inspiacion para la sociedad Setpoy la revlusn,Fomentar a rencsy oma pasa eretrogradr™ Mas ae respect an sberana de sins apesba beri de odo I Tries, s det ala rateridad de Berta, punto defo que tenemos. Luego repress lethal pongo y dl oe habe sin la eresetacion ds Carecho es ect 1 punto, don Francisco hac notar su desacuerdo con la estructura bicameral institucional sino la perpetuaion intereses conseradores ola En este i lamento la cal, 2 su il, no aseguraba autonomia de las provincia orden antiqu alas indiidualdades provinces. fespotico ya eleva alas individuos por medio dl espritu pabico” | mismo on Chile, sy debate precursors (1804 Ades ernedo Subercaseaun, Historia de as ieas af en of io 0X 1 Last, E, Unestaa, Sariago de “ocedady Cuts 1997, 9.109 ys. chiles uals reformbtas,raceses, masones y bomberos, 3 1982, p38 bo, Socabliad Chien, 184, Ad, La cust sca on Chile. eas y debates re esr (1804-1902), 0. ct, 3, » bide182 dag, que expresardy le dard conte a ls consevadores™ transtormaciones econdmicas y potas en Chile que tuveron un impacto de larga duracidn que podemas observa atraesan erspectiva jurdcay police para aumentar en Jantey acelerar la insercion econérmico-tinanciera a nv del Estado chilena que compro- ras con Perd y Boia) y sur (ocupactén efectva de medidas tomadas y por la di lanteadas bezada icoene de un espacio potic ye berate buscaba que se trad as del progreso™. Es en este escenario donde irumpen las ideas de un esta posicién como fa acentuacion de su dimensi6n soc etasmo més radical, entendiendo ya no slo con base en la perspec ido Radical que tuvo en os ais siguientes un papel fundamental en En sus ideas acerca de a eforma del Estado, Matta se mostra vise estrechamentevineulada a una Franco pita y 5 Ed Universtana, 1985, pas, aremos poe sfomacion materiale a seedy por moder angst it a parpectia de fen donde la dscusion fos achenta del siglo jaaba con algunos los intelectuales medios que rpidamente se fueron, sta, destaca el histori Una segunda oleada de Moderidad en el contexto de la moderizacin del Estado y la sociedad: transicién de siglo XIX al XX iqueea, area comple no sblo por ls carencias jones pansadas, El contal del Estado se lmité @ su uy sugerente pen- feologicos y desde el hecho que las elaciones ‘on ots particulars sino con el propio 907, especinente Cap XN: Catéleasy masones: Dos a nanos, 99528164 Estado por lo cual ambas partes cnservaron un mutuo interés por e del sistema de su goberabidad, Para que los divers sectors de la ogarqu mas de ress provenientes del elsmo palamentario q manteimianto de la mpromiso de empresas extraneras en la constuccén de ‘obras publicas, Agregaba que mientras ex ies, Chile sera un Iman cada vez mas poderoso para el ca ¥ bs interesesrorteamericanas comengaran a anidarse elecivaente ideas nack in ms fuera con ls acotecientosproducldos a final del cco con los efectos negativs dela gran crisis econdmica de 1929 Sin duda alguna, en torno 2 las ideas surgidas a propésit dela cueston socal, una de las smo de pronta insiacién maresta en Chile ue Luis Desde el punt de vist de las ferencias, demos que, par une pare, enel caso de Per, urante todo el perodo estudad acti. ¥ por ota lado, a ban siendo utiles para la ma aban el peso de a ignorancay de os vidos que termina ein dela sodedad en qe sev, Reeabarenenatizaba ae rencador de ambos prceses, lo cual ne acon con la proyecciGn qe subyece as iacin y la ilustracén de los trabajadores para acobar ideas sobre el stad en ambos pales durant too e perodo est caso de Ped, ado sacl re de instias. €leambia no pola operar pola con de arecira que tase! modo como se conclbey 3 latte la imagen le burguesl, sino pola del proetariado que erpujand a accion dela socedad como un toda eymatoo epoca Ince) como a aforanza de un pasado que temporal it regenerador de los pur tes del deberse, esta vez del ano. En tanto, en el blos Nos tratabs solamente de terminar con la propiedad privada de os mesios de prove: «aso chile, las ideas sobre el stad rompen concientemen «ion sino también de rerun tipo eitinto de hombre y dem dlindose entre 3 pa la capitasta lsoclsmo de Recabaren estaba mbuido d dad, pues su vision no sla apostaba aun cambio de la estructura mater consideraba el cambio dels costumes y los habtcs extents que {taba para la oxganizacién fica cel pollard, alcoholsma, so, tales, eran una Su ctuzads contra el mula la dscusion sobre es cas delasoce> | Tancredo Fnochet Le Brun, Dislgo dels dos Amévcas, Edel Todo Amésic, La Habana, tome Pasi hard Deves, Edt Nuestra Amaia yTeranora ed, Sartigo, 1987. me ey| de ls ideas parci. la forma del Estado 168 el impacto concreto producido por los rocesos de Modernizacion. i ‘exste una relacion mas emprca entre sil mismo. En otras palabras avai elas ideas, tend elacin estrecha con los cambios o las permanencis ene orden 1do mismo. En cambio, en el caso de Per, el nexo entre ideas sobre el Estado in concreta del mismo pareciera se mas abstract. Yun cuarto asp lacion con las ideas que incorporaron los problemas de del Estado, Como problema de historia de Jectual mucho mas desarolado en el caso peruano q\ gran medida por la gravitacion mayor que el mundo indigena ha tenido en la sociedad peruana, carlos Contreras C Ecard Cavers F POLITICAS FISCALES, ECONOMIA Y CRECIMIENTO" Introduccion Durante siglo transcurido entre 1830y 1930, las economlas de Chile y del Ped, a pesar desu ubicacin a trsmano de a gran cuenca comercial del octano Atlsntico, se vieron fuerte- rmenteinflidas por la gran cortlente de ascenso del capitalismo en fa economia mundial, Dicha presion se expresé tanto como una faceta externa, mediante la presencia de los comercantes, hombres de negocios y consules britnicos y de otras naciones que ban en la delantera de jo cepitalita, cuanto como una facea interna, enla medida que los aparatosestatales 5 Impusieron limites ala evolucén de sus respecivos mercades internosy en cierta terminaron promoviendo lucha entre ambas, al exacerbar tal por los recursos parimoniales fiscal. [ Binterelacion de las economias de Chile y Pert con e capitalism emergent en el Avén- ort, fue seguido de un proceso de emulacién del mismo, mediante el cual nuestas nacionespretendlan alcanzar el estindar de producalé nivel de consumo de aque miteas econom propesito obligé al aconlciona-s ‘aracterstcas dela apifada nue- lea. El acondlciona- idade hombres Ceadora de riqueza;y sn {el consumo dentro de a poblacion y el de a especiaizacion del abajo, con la consiguente, renurcia al ideal autdrquico dela autosubsistencia, as estructuras heredadas del pasado colonial en materia de poblacién, infaesructure de ‘comuica yendo dent de $y bicacign de los recursas exporabls, ya capacidad de reacdién deeconomics para legar a acuerdos y compromisos vables en funcion de casi totalmente de instalacones para faclitar el comerco, ya fuesen muclles para el fos, determinaron el ritmo del acondiconamiento ala nuevs economia, Seoderamiento de las nave 170 las agentes pol os objets pes Los momentos de mayor crecimiento econémico durante es, XP coincden cons expan- | siones del cbre y del quano en las décadas de 1850 y 1850 y siguen, en 35 desarollos tanto en términos econdmicos como sociales, idadesestructurales que desembocan con ls efectos dela Gran Depresin de Ela region de a siera, la barera@ la movida la creaba lo fragoso el suelo. Largas y Ta cal, a su ve, implicd efectos en empinadas custas, profundos cafones y aderas de paedes csi verticals, también impedian _ambas economas La adecuada sntoniaalas demandas del mercado mundlal no determinaba, tf aprovechanento dela rueda, No exstlan, as, cainos carreterespropiamente dichos ino ses del siglo XX, que las economiasnatvas emulasen Sendetos de herradura por los que la velocidad de un Jnete apenas superaba ala de un cami las naciones que eran el destin de sus expertaclones. El desa |] Gonte:treinta a cuarenta kiémetros por da. sa mista fragosidadimpedta que los os uesen fase, en otras palabras, i automstco del auge exportador, favegables, ya que sus caldas eran abruptas,y po la misma fuerza del agua, sus lechosesta- de politica mas apto para un desarrollo autocentrado, ban sembrados de grandes y peligrosos periascos. Ademds, vais dels os del sierra, que remando en pequefioshotesy converts en ocaionals bai 3 a loque sue, descbreos la maneras cdma an Ped en Chl operarn a derancas raclan dels alas cumbres nevadas del corilera, tenan flujo de agua slo durante algunos del mercado mundial y las respuestasinteras frente a dicho requeimientos y cdo las rs meses del ao pectvas elites poltcasy econdmicastrataron de acornodalsinsttuconesy prcticas sociales | La comuniacin entre la costa ya sierra era lenta y — vesiaban signif ‘aguella. Como el acenso era imereaderia que tuviese alto valor en re arleuos de fereter.a, cores, pero cas ringin producto arial oa tna enfermedad respratviaen el vale de Jaujaen 1858, el futuro presidente Manvel Pardo, no teminaba de comprender por qué ese fri granero de los Andes no abastecia el consumo de ima, distant ros, sino que éstaconsumiae tiga chleno,proveniente demas de cuatro ia, Durante los meses de lua (de diciembre a abi) legaba a interrumpise totalmente. ¥ de mayo a noviembre, podia hacero el ‘endémico sobre todo en la carta, Aunque esta un Senco de coreos,éte fue ‘iajtes como lento y poco confab los pueblos dela pals consti en una larga costa de Pactfic, ala que se adosaba una regi interior montarose cuyascumbres superaban los sis y ewyas mesetas y quebradasintermedias se ubicaban sobre los tres 0 ‘slevacion. Esta reqién montaiosa, canacda como ba sierra, cobraba 2 la, sembrada de un labernto de conos {ust mets abso. Sepreparan as as Sear loca a aun pase; la cadena rehinanen fs poeas elias mereandas, se opoxime os aqueolgiosyenogr wiFEAy UNDASHY, 1903 1880 [ateraincégnita, que por lo mis se convertia por esperanzas, mitosy elueubraciones ‘Pa. Obvenaciones ets del pay sus habitants ma: ons Bp loys "Manuel Pardo y Laval, studs sobre pron de Ja (1860) En Carmen McEvoy, La hue repubicona era ene Perk, Mara Pardo, Ecos fndamantales, Uma Fondo wStoi del Congreso daPera, 1862 de a rueda y hasta el trabajo de los animales de montur ina pemanencis de 25. mds que para cutas muy ‘omunicacién, y era sobre tt decenas de caletasy embarcad Von Tichud led, Ebozo devine realiados entre 1838 1842.m 0810. a cot ero en general asco les, que incluso en Charles Wiener termin6 pregunténdose por qué les hombres habran deciido hi de comunicar, de a costa estaba atravesadia por ls ros que alaban dela sera parade an dado paso a algunas diez mil habitants eran, el note: por encima lay el puerto de Aa, rebradas y respondian 3 una 5, Huamanga, as mineras, que yacan sobre ls alts estepas de ca, y que cumplian esencaimente un papel ecorémico, Poblacién y consumo ‘A més devas de comunicacion adecuadss, el desarrollo del mercado acd celatamenteabundante que la par que ursida hallase dotada de ingresoseconomicesbastantes paca sa rams ben escaa, sus necesldades, muy. i illony medio de habstantes, ivan en la fortaleza aiada que eral region serana. Qué hi, encetrados ene montana, aljados de todo? Varios viajes, pleados de 2! pals fos descrbieron, ye metdos en los socavones dels mings, ya sembrando los camps de cules de pan imento y fuente de lana y cuero para su 181830, ul dos y cascaril),y era parla ncesdad de sacra a les puertos, que la region mantwo un canal de comunicaién activo a lo largo del siglo XX La cuarta parte eestante, que vida en la costa, pr a misma intact que crab el desier resdia de forma menos dspers: en cludades y pueblos. Ya djimas que algunos de éstos pesca para un consumo basics en el mercado, que generalmente @f slgod6n y.elanoz y ya en medidas menos Importantes, los olvosy vitedas. {a pobiacion ms famitarizada con ol consumo de una variedad amplia de blenes, ea la de ‘aza banca, roveniente de la cvlzacon cometdal europea. Pero ella habla dismiruido desde Is independencia hasta tepresentarsélo un 10 por ciento del total La persecucién conta ls familias de espafoles las habia obligado ala emigracion oa la extincionforzada ao largo dea <écada de 1820*. Elo seria compersado con la venida de inmigrantes de otras naciones euro Sobre la dsminucidn dela pablcin blanca en Lina, vase Miderdor, Par. 148 «him Anna, La cals de gtiemo espanol en el Pr. ima def ndapendenca, Lina Bf 2003, cp. Mi peas, pero este fyjo recién se hizo presente mds tarde, durante los locos aos del guano, Con les emigrados espariols se fueton muchos empresaros de minas, hacendados y comercianies manos empresatales, En ella muchas de as minasy halendas,pasaron a pasar 9 flentarestante de a poblacén estaba compuesto aBbre todo por mestizos y pot una carta Cantidad de exlavos nageosy los descendientes de éstos, conocido como pardos, Los mestizos te blanca, Ass sumamos ala poblacién blanca, |e mestia, queda- mos con que a poblaclén que paticpaba de frma efectvaen el mercado, sumaba poco me- nos de mecio milan, o unas ochenta mi falas (consderando unas ses personas por familia), aciones sidas del ingreso econtmico disponible de la poblacion para esta poca. La mayor parte dees pienes de consumo directo: sina y buena parte de fare for dent de os ingress, ya a proprcon de ls exprtciones sobre la prodccion total porta ser so menos! dabetomemes en cuenta que la eonomisperuana se habla rma teobisamente come una economl de exoracé, dado su pasado enlonaly su importante jo miner) el predcta bruto interno de la Epoca pada avauase en unos treinta ies Ge peso: Eta slic unas vent pesos por eabeza lao como promed. Ete promedo, desde lego, ene un sigaifcado muy lato, y que porlo menos una mitad dea poblacion va en.un regimen de practic autoconsumo, en el que les les Wansaciones sy ress, bers y campesinos en los Andes. Mercado laborayeconomcampesina en Wal 0X0 La: Ie, 1988 Desde luego qu alse ‘cuando se par de 1930. En Suna, una utara de sededer de Un 10 por ew parece ts ome iecas0singesos para comprar, mien- 1 suntuatio, dados sus altos ingress, Este entosy bebidesimportades les de ales especies, cuando existian, aparedan came biznes infeniores, en 1 sentido de que cuand imentaban, su consumo en Vez de Si revsamas la lista de ls bienes que com. Ponlan las impottaciones peruanas del siglo XIX, observaremos que hasta la gu una parte muy signfcatvaestuvo forma par bienes de consumo, como textiles ingleses franceses".£ consumo importado se velaestimulado, ademas, nor el orgen extranero dela elite. pesar de que aquello que se lad el crlimo fue despertando en ella algdn apego Nacional, su proceso en el siglo XX fue muy ento, Hasta meviados del siglo XX, pero quizes de forma mas acusada en el siglo anterior, ha funcionad una suerte de rotacon, por a ual la elite europea una vez ue consegula completar un clade enriquecimiento retornabs al de origen, siendo reempizada por nuevas familias extranjoras 4 ido", Eto ted en 105, al mado de europeosexiiados, lo que reforz6 en incinade hacia lo imported ‘Acondicionamiento normatvo © Por eempo, 1ot8 asl Charles Winer en el Rbvo "Recordemos esa sociedad an que en el mundo europe, con su esa todos ocypads. En e mundo peruano, nse puede eu en Yel hima escalb: parece qu lo tae fatan por complet fs tan fecvens tan 1 de las imporacines procedentes de Gren Erte con romedor ycon mucha data 280 79 por cient, respect 9 abajo de un estudlanedeR Thorp A. Low tes del ingresa del Cero de Pasco 1985; pp. 135-136, ‘Wiener y Seb, p32) "Ald dl ral se ha Pert el emigrants bina pre aca con el seceto designe dena quedatse recuerdo dela adie pia determina aut ia preocupaian constants do para, re deperdese, an cays presones sociales reinantes, Entre los elementos clovespara el ‘Ghntstacn de usin el réshmen espafl habia legado un sistema monet basado en monedas de fuese la Akos psa y pr ser moneda corinte, vera a “Bead monet enti poacery un carla un cate dl = Oca Zine mores de bre de menor denomina, pero la fata de monede mena ode se dee ene Pero tye un feo ois pa ef WSS dl mercado, agp eh sie eal a esas decors ea ne conar ‘contra la necesatiaunidad monetaria para La escasez monetata se debla alos erdncos défi de la balanza comercial peruana, que debian ser enjugadosretkando creulante de pata del mercado. Suceshas afos de deficit, ‘came acantaceron hasta 1845, cedujeron la masa de dculante a niveles muy bajo, depr- 1ndo os precios, os ingress y el consumo, Enel Grdfco 1, puede verse que en cinco de los te afi registrados ent 1821 y 1845, hubo saldo negaivo en la balanza comercial. Le reduccién de la moneda hovana o brasil, de menor ley, provocafon una mayor slida al exterior dels pesos de plata pe pufiados de Jas, minas 0 establecien- fa paga.a la mano de obra ‘de moneda, Se elevd ast una que hacia sus transaciones rola plebe, que lo hada con astilas, aranas y non ‘Sin poder retornaras, emer, alos primeros, a pesar que era fecuentement= de ellos de quienes a haan re {emo para tener una ides gues, digamos que un peso representa oprexinadament a emune ‘acon semanal dn omar en elcampo, ye mesa semana de un ober calidon la rie "Vasco augusta Alfagemsy tos, Del maneda de plata 9 papel moneda. Pert 1879-1930. Lina [Rey A, sf 1992] Alfongo Quioe, Banquros on canflct, Estructura nacre y economia pen- 1884-1930. Uma Felts fos eens y celeGrafica "1 Comercio exterior peruano, 1821-1878. Fuente: Revista Economist Peruano Xl: I Li Elsstema C= _ | taro o fiscal era otto elemento deciivo para la 1921, 9.68 iacion y desarrollo de Iago en maine «Yas sa pode cbse cers yo bares para diversas actividades econdmicas ue verfanafavorecero La eat petfildelafiscalided de antigua régimen, con alg co el predomiio de los impuesto: ‘exstenca de estancos o monopolies e sobre ls ingress, que trataban de un clon! Elnaciente Estado peruano mutta sus areas b un de indigenasy estas lamada también tla de uno a uno y medio mi ‘eros del total produccin, como el (ue pertenecia a ls ‘tavaban a renta yun variopinta ce sobre cya leitmidad y efectos hubo una Isha el mercado, en lamedida que la en el mercado laboral, La oferta de mmient, de la magnitud de ese impuesto jezro mineroy el ciezmo esa, pero era ad ‘esta un cono encla nerse altos impuestos la Impuestes,Sibien fa nacente pero vigarasadoct cade, melange e desarrollo de Tos Benes pablcas rado por el Estado), als nuevos impuestos te residual, Seen a polemica alo largo de todo el siglo XX, esti: dada cel colonialsmo espanol tense uns aadldos de mo sobre la prodk ssicament a partir de dos impuestos la con- persona) y los derechos de aduana, Cada uno In de pesos, y ente ambos representaban gruesamente dos ingresos fiscal, El trcio estante correspondla a impuestos sobre la ‘agra (ste timo era en verdad unt ia que lacontibucion de indigenas, igenas dicho plantea | comercio exterior se gravaban tanto ‘umn cuando ésts en menor propercién, No acerca de para aumentariarecaudacion de importacion de mercaderias,o al revs: bajos sndo de entonces,preca- bs las ventajas del bre comercio y los bajos aranceles (mpuestos a la importacin) par a defender su antiguo cculto mercant,conectado con Chile y cana (Guayag 2), que eran nuestros mercado tralicionales desde odlan perdese si es que los peruanos ablamos nuestio mercado al comercio| podian pi ‘ue os peruanog producto renta neta vena aquadar gravada ‘an un confiscaterio 50 por Cento, Ya desde los primeras afos del réglmen indepencie hubo cenclenca de allo, por lo que la reforma del impueste sobre ls produclén fue coloca nla agenda de lo que debia eliminarse apenas se pudiera (de hecho, el diezmo miner fue ‘ebsjado al tes por ciento en 1829), ri tal cosa pola signitiar un lapso de igo de edo! comerco ene ao sigulente. decise que este debi Una razon frecuentemente pasado para jusificar la inestencia de jurgados o cores super tes en aqueloslugaes donde la ey lo ordenaba (capitales de provincia capitals departamen ° “aea era que por un rnc eine co Eos harnanateercaa, aes perana, lefaotucurana.Veas Pcl Gooner, Tas y hana, corazanesy ents fl mperlsmo nove- {americana del ire cmercio en ef Per, 1826-1840. Lime TE2 1969 y Caucilesy comer ermactn econ del a 1920-1860. Cuzco: CBC, 1997, 93, odie a consiguint inseay ore Base detina 1963.os da 0 hub chs seprae era, grt enon fis pss wel ae soe en ofandes intereses, 0 a 7 y 1896, tigi la ey de ls impuestos recogias eran tan Acondicionamiento econémico Tech, Tstimonio de Perd 285) ‘scasamente mantasy ponchos de va, WA eedel quano y del sltre en la guetra con Chile, fue el Impuesto a los alcoholes, En la medida que el aguardent era producto internamente tanto en fundes de ta costa ) coma en ls vl mas endémics en el Per del siglo XD y 4", ati ye fiero eran products importadosy distribuides por comercantes las ferias campesinas que solan mantener un limo semana. Lo que podrlamos lamar el co- merc interno se reduc ntosy bebidas a as asldas rgiones ora “cosa extrava- problemaes que solo hubo una boya importante, alrededor de n medio de esta debi a {ub el caso de Cerro de Pasco: 1840, antes de lagu lesen as aldeas una perioicidad anual yun sistema de cargos median provocaban una interesante demanda de toceros, ‘far, aunque fueseesporacieamente, a los camp a abotiiin del bio, Un golpe fuerte l-pos modo de capitaién, con 5. n de Ramén Castla de 1854 fue, en car iad de expan el merase. Getto afecab, 0 {ures ue en conjuntahacan ts dos trios de a pob tos cincuenta rif la poblacén, no aumentaba el consumo, y Por endea produccién, como fo indicat la scalidad moderna: sno al reves: desapareaida a jgacion de este tibuto moretario, desaparecis también el estimulo para que dichas fam corporasen, aunque fuese de ada event aboliciin dela esclavitud, tal medida cre una ta mediante la importaién de unos cen petaibios por los chinos fueron, sin embar atios debian pagar su viaje desde el orient), su consumo, frugal ‘ra un producto importado} yen suma, su abo no fue un factor que impusace ads uencia crecimiento del mercado, Lo quest hizo Tue recover el prble- de obra pat ‘eportacin en la costa, (ya que duran 5 "ost Rodriguez (tucosecandnc nancies oleade sobre a hacienda pie dP ya nece- sido de su refoema. Lina: 1895; p. 261) atime en un tobas, uence miles de tos, 53 pk Entre los aos de 1850y 1870, el auge dela exportaiones quaneras promevié un fuerte ingrement dels ingress fiscales, como conseeu del gasto del gobierno. Enel lapso de dchos vite erala devolucion del stat romento, com en cualgu exter, puesto que se obrelas quéel Estado puso un régimen dee Grafica N*2 Ingresosy Egresos publics ene Peri, segn Presupuests, 1846-1879" 2000 | — * Se tataba de prsipuesosblauals, repetiaas misses ee ant Fuente: Revista Economia Peano. Revista mensual de Economia Plt, Finanzas y Estat Fol teas seni yearsDesde ol punto de vista productno la exportacn de guano pe generaba labonamientos en la econam Ensu esquema no aparece lo que probablemente fue un rub Importante en e ‘quano, cual fue la crrupcion en sus estintas vas, que dej6 en unas pcas manos importantes Sumas de dinero que presumibiemente fueron en su mayor parte trasladadas al ext ero, tal com lo resalts Hunt, ls mayor parte del gasto (burocraca chy mltary obras casde carter cl) tenia que haber tenido un efecto dinamizadr en el mercado intern Los sueldos y pensiones militares cecleron entre 1846 y 1873/74, de 20 2 4.8 millones de Pesos/oles, seg ls presupuestos dela replica de cichos ans; os suelds y pensiones del ram civ, creciron entre as mismas ‘en obras péblicasy labor social ils, ‘Aun cuando podarnos aceptar que parte etificaciones, es poco cam naba a pagar resi de 400, ode ja pa 1873-1878 Eldnero de quano gastao de esta forma pot el sade, imps en verdad dusn pore tro de un nuevo tipo de personel funcanario baba, ya ese en su version de ue de primera istanc, ofl dea gendarme to, maesto de escuela © Ingniro cl. Al contr con un suelo pbc, eros hombres verano representar én sus crunscipciones, una suerte de misioners dela economia monetaria. Su capacidad _Baael consume etimulraen as provincia la aparcion de un pequed comerci a ad 50 dominio econo nal Pad Lin 3 servcios™. De esta forma, el auge del quano provacé un cierto ensanchamiento cada interno peruano, Sobre todo porque esos diez mil nuevos burbcratas que inicio yl apogeo dea era donde el da guano, jeron sobre todo en las provincas mercado era mas at. ésia xsi, no estaba dispon “aunque traté de ser rem las primera décadas det XX, mediante la ataccién de i para todo ese perodo, resting era la demanda crea por la expa al que acon Importacones larancel de aduanas demas o menos 25 moneda de papel, 1 ela siera). En 1862 aparecé ite operaciones de ore st ‘zonder al Pert post colons. ime: BCR © rge Basar, Hod a rapa del Pr ts tec secre y canisade ns estrateias adontadas po l pal nia apetira dl elegans seunados por Ma Entre 1868 y 1876 se ecto, no obstante,fracasé, por un conjunt de razenes, no todas imputabes al peo- yect mismo, Ua inversion comenz tadamente,cvsnda el auge del guano estaba por acaba 5 los costos dl Wrarado de la nas fresnel desivelad tr eSimado mss paint, A causa de 55 eh puntos donde la cost Envbperas dela hablan mejorado sig ron la madeenizacion o cons a casi dupicado ya parteindigena/campesinacomenzaba idamente al mercado, pero su contacto con ls moneda era todavia esporéico y ro que de cambio, Todaviapoda decse que tes quintss partes dela 3 de ga parte delosWibutos de ofiaen pablacén campesina con el mercado, y habia retrado un incentiv que conecaba a es que se tajeron percbieron sal ‘dio luz aun sector de burératas y militares que cred una pequeha demande de bienes de consumo en el interior. Junto con el acendiconamiento de algiios pUeTTS, eta ‘el pura de cambios mds interesantes a favor del desarallo de fe apogeo del guano (como, por elemplo, la actividad bancaia} que hubleran requerido una reglamentacén mas clara, También habria que mencionar la abolcgn del diezmo agrario en 1859, la proibicion de las vnculatonesy la lay de redencién de censos de 1864, que Hberarr dios de obigacione, a veces perpetuas, con la Ilsia, que afecraban su rental dad y vat Smithy herpoo Univers de Uverpoo, Cent nd Economie Change In eden Pet asda dena burguesa agro fuente f cin aati, como lo demastabala realidad de ole pale en el ’ Grifico "3 Comercio exterior peruano 1877-1825, 350 1] Exportaciones| (en mies de sles)* + Lacan dad tos, ue pores ais pol a rota domesticds Hira econ e189, undo esto vient els cexcuena el cambio promedio de cade at, de mado que no son de 1877 no cine con a cel usc un ldo para opercin exada ena nota cia 1877 la ra se cambiaba a mis 9 menos si oes, y 90 @ de. De ovo, pore la te expert desde Tarapacé Estat rest6 valor delmundo, a ‘mano los ingresos del quano, nadie en su sono reaba, empero, muchos costos polticos y sociales, y mientras el Estado two 3 ropuso pone gato La guerra del Pactco y el relenzamiento del mercado. era del Pacifico, que enfrenté al aanza peruano boliia- na con hile entre 1879 y 1883: ltoral salitrero se quedo en manos de Chile, quien también ‘embargé los yacimientos peruanos de guano por varios af. Esta situacion cambio, desde luego, la politica fiscal y en general, la politica econmia y la forma de enrquecimiento que hasta el momento habla predominado en el Per ron transformacianes que afectaronpasitvamente varias de patrmoniales del guano ye el pals al privar al Etada del acceso de los vaivenes y perpecias da economia ya ‘cua prosperidad se deb, En ad sgobernante debié negociar con la clase propitaria un compromis fal que hicese Vi nae can te mente, durante la era del guano (1850-1880), Entre las condiciones que cabraron un signo po do ral acs ce legals que separron mis dremel con eto meoratn a certmbre i se vole mis estab yd la manera como reports carga zl en de esta ansormactones ps0 econ6mico del Estado peruano provocarn a répda desl ia ye etorno, en consecuencia, ala moneda metalic i al poco tiempo una tal 10, come parte del proceso mundial de adopcion del patron ‘que se fueron sumando, una @ una, las laneta, En 1897, y tras algin debate interno, tambian e P te en monedasfsicamente de oro y de plata Hore in de los billets de pape, lara gue urd desde Wo compuest tanto por menedasextane na ingles, yel peso feblebolvano), cuanto por monedas de 250 cleo y as ichas ei de moneda menuda)®. FL negocio consist entonces en vender en la moneda buena (bras esertna, por eer ero agalos eotos con la meneda mala Fosble por el arte jerarquizaco de a “Sobre le eestion meet yeas Alfagemey tos, Def manedt de plat ne al superior. 1 ‘page en la moneds mala, pero el inferior no pola ejerce el mismo derecho luge exportador del Pert de la pesquerratuvo en su base e agiclas pagaban a fs trabaadores y provee cals, coe debacle del que tacinesiras “Ginarismo del mecade interno, ya um caando Tos bi fe 105 diez afios después de terminada la en muchas hadendasy mina Jando las fies o el pago en blenesalimen- ios trabajadres. La aparcign de un sector de manufactura en Lina y algunas otras sobre hal ‘nacsn a extuco de a metaled empresa en Empress Prvads, Excel de Negodo! de Vlparas, pp. 377 HEE ee132 gurado desde los origanes de la ocupacidn espa gobierno cerra estabecido en Santiago, Solo a fines del iahacia el ter to ro siempre vsualizado desl e iodo colonial, en 1788, el Gobernador O'Higgins habia realizado una ito Nore bajo su mando ms inmee el fundament de ue a prosper prome 12 ela socedad requron dein conocmienta dl patsy de sus neces, peo le suceso el Presidente Mane Mo ada al ert ur porn ran | pola respond ao retin admit y os os condos dl mln, Pre avant ens moeriadones de fpoca, se necetaba Jo slg co canals, putes, mua, pues" De esta manera se puede cer cbno, desde mda desl as bas de aes tacoma epee porary! feroaricamaenchaly meson mat a warsporte, que pola poet en corto valecentl Gal pas con dos des pine ni & porters dl con londnese. En ca tenets ol prcln ries dese trmborqe los pets ingles, fuse obra de as ris compas rads actudo en dicho scr al mismo mde, y come se tots postorment eh epeal desde es peodse a rs econca ue Sgue eos os 1873-1876 cada uo de es rents gps empresas uy comerzabon a ada propa fons, pesonaron al éstado 2 cet de ebener concedonesy berfioe partes, peo con eo contbyeen a foal rae Eta en temo es spate Ge gulacoesy esones cons * Poblcién y consumo La relacion entre stu del desarcl sed tados y demendados,exige de combinar variables de nes sociales y el paulatino surgimiento de una poblacion bana asalarada, son también elementos necesaros e importantes de considera. Paral sglo XX, un primer intento de contablzar la poblacén existent fue ordenado por el Congreso Nacional de 1811, pero resultados parcials sto fueron publicades por Juan Egafa Industria, empresaro y stad, ite 880134 grtenguvazacn@ Idan ona pera, Maelo Cataa sland ube ico, caso con 1850-1920, Ee en expat, Santa 1908, pp.11-30 pan, Saag «en 1812, de los cuales pueden obtenerse rangos que van entre 646.848 y 681.866 habitants {nto El primer Censo proplamente al ue tomado entre los anos 1831 y 1835 y sus resuita {os contablzaron 21,010,332 abitantes, Los censos que sguieron mantuveron un signifea- tivo porcentaje de omsones(calculadas al menos en un 10%) yal miso tiempo, hasta 1907, rodatinguleton claramente entre eas urbanas y urles. Elo censos de 1854, 1865 1875, robo tampace provisén alguna para cantabiizar la poblacién masculina enolada en traba- ales @ grandes distancia de sus localldades de resdenciahabitules. Tampoco tar, Entre los cen- son pocos cnflables. S6lo is eran cambiando a ndmero se redujo a 26, ron con Ios datos de nac- mas causaronigualmente incis de Tacna, Tarapacs y sjustadas alas nuevas re tal grado que desde 200, grupos ocupactonales en el de 1895. Siti mento y nacionalidad, pero ent Aebiidades en la contabiidad oficial. La Incorporacé de ‘Antofagasta alteraron las cifras entre 1885 y 1920 que no fi dades; a poblacon indigena no fueincluida hasta os censos de 1885 y 1895 yhastaentonces sélo se cern recuentospariles ose tomaron als personas esdentesen ls cludades 0 us, Srededores no se egjistraron ls efectos demograicos dela guerra de 1879 y de larevolucion de 1891; en los censos de 1875 y 1885 hubo alteraciones manifiestas por razoneselectorales. ase a todos estos problemas, se puede vsualiar el crecimiento de la pobladién que pasa 41516.387 personas en 1854; 1.819.223 en 1865; 2.075.971 en 1875; 2.507.005 en 1885 y 2.695.625 on 1895 *. Se puede establearigualmente que la base de la poblacin era de carécter campesino y aque s encontraba dseminada peferen conta. oto sect tate, pero bastante més reducldo ea el deccado ala actividad minera, mente ene lamado Norte Chica y mucho més dfuso sie trata de los io, De estos Sectores, aun cuando no trate de pobaciones ipo de parcipacion| Gel mercado modero, la poblacién campesia podia jeter menos presién sobre la demanda te productos manufacturados y tener un alto grado de sobrevivencla a partir de sus propias protuciones. Distinta fuel situacidn de los sectores mineros,necestadosno sso de produc: fos manufacturados sno también de aquellos provenentes desde la agricul or bienes necearios para la preducciony para el mantenimiento, au da, sehizo en muchos casos mas ostensible. No obstante, af largo del siglo X ‘de mercaderfas en estos amplossecores dela poblacén, su distrioucén y as formas de inte ‘cambio ex materia aunque hay que export. Los dversos nveles del comercio comprometido ten elo, los comerciantes minaristas, pero tambien los comerdantes que se desplazan como \erdaderos buhoneros, intercambiando productos y siendo por tanto parte importante dels trbucén de efectos de diversas clases ycaldades, corresponden a una parte esencal dela pansion del comercio y del consumo. Mayor cleridad encontramos respecto ala vida mercantl urbana, especialmente sie trats dela poblaian de las mas grandes ciudades. En general, podemos decir que ocupan el ot Tado de la moneda, el del sector moderne o en vis de alcanzar la modernizacin de la ép0ca 5 Markos 1. Mammals (Cor Greenwood ress, ConnecticutA fines det siglo XX, en 1895, Antofagasta contabiizabs 13.500 habitants; La Serena 15,000, San Flip 11.313; Curicd 12.699, Tele 33.323, Chin 33.860; Concepcion 39.837. Valparak Ss habla tei el mayor crecimiento de poblacién durante el siglo, con tatas cercanas al 4%6 de promedio anual: 52.413 habitantes en 1864, 70.438 en 1865, 97.737 en 1875, 104.000 en go, la capital, aun cuando en pate de peiodo estudado crecs 4 ents y come siempre, congregé el mayor porcentaje de 265, de 130.000 en 1875; de 190.000 en 1885 256.403 fen el yaindicado afto de 1898. ,Cémo precisa la elacion entre poblacién y consumo?, coma capitals, el consumo cacao largo En todo caso, desde el consumo rina, pasando pore! jo de sectors urbanos en aumento desde el punto de vista de sus telacones 1a aque! de subsistencia de los sectores més empabrecdos, se nota iqualmente, un permanente crecimiento de ls de los secores.Sibien es certs la economia nacional depend fuertemente de los ingresos prove nentes del sector exportador, no es menes cierto que el sector importadorerecé progres mente para el comercio intern yell, en la misma medida que el mercado naconal defini sis fronters tal coma sucedta con los mercados nacionaes de ls ples vecnos, Acondicionamiento normative emision de diferentes sistemas de fhas y dacumentes de pago emanades de los propios co mercantes en un tiempo en que el crédito maderno comenzaba a genealzarse Una forma de expansin del crédito y del aumento del circulant fue la compra de bonos piblicns al gobierno, documentos cuys interesesbrindaban también importantes gananclasy ‘que ademss eran ulizados por ls comerciantes como medio de page en sus propia activi des comerciales y como mec de transferencia de foe la atencén sobre la pérlida de est tipo de documents que eran

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