1

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS POLTICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

TESIS:

LA DEFENSA PBLICA DE DERECHOS CIVILES

COMO MECANISMO DE APERTURA AL ACCESO DE
JUSTICIA PARA TRABAJADORES CON
BAJOS INGRESOS ECONMICOS
PROYECTO DE TESIS
PRESENTADO POR: ANALY CAMA YAPO

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO

JULIACA PER
2011

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS POLTICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

PROYECTO DE TESIS
PRESENTADO POR: ANALY CAMA YAPO

PRESIDENTE DEL JURADO

:___________________________________________
Dr.
1ER MIEMBRO DEL JURADO
:___________________________________________
Abog.
2DO MIEMBRO DEL JURADO
:___________________________________________
Abog.
ASESOR DE TESIS
:___________________________________________

Dr. SC. PIO NAPOLEN VILCA RAMOS

1.

IDENTIFICACIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN

1.1.

REA
DERECHO LABORAL

1.2.

TITULO PRELIMINAR
LA DEFENSA PBLICA DE DERECHOS LABORALES COMO
MECANISMO DE APERTURA AL ACCESO A LA JUSTICIA
PARA

TRABAJADORES

CON

BAJOS

INGRESOS

ECONMICOS
1.3.

AUTOR
ANALY CAMA YAPO

2.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
2.1.

FUNDAMENTACIN DEL PROBLEMA

Su omisin fundamental es garantizar el debido proceso la
presuncin de inocencia la igualdad entre las partes y en un
juicio

justo todo estado debe asegurar mediante

las

necesarias reformas normativas al respecto de los derechos

humanos en tal totalidad de la actividad jurisdiccional y
administrativa del estado en esencial en el campo del derecho
civil. El derecho de familia y fundamentalmente del derecho
laboral rea que nos ocupa el presente trabajo debe ser una

alta prioridad en el reconocimiento en el ordenamiento legal y

en el funcionamiento real de las instituciones pblicas y de
entidades de la sociedad civil a los derechos de los
trabajadores consagrados en la constitucin poltica del
estado.
Debe ser poltica de todo Estado conceder una atencin
privilegiado a los temas de derechos fundamentales relativos
el problema del acceso de la justicia en materia laboral dada
la sensibilidad social que reviste el ministerio de justicia
administrativa del Programa nacional de defensa Pblica.
2.2.

INTERROGANTES DEL PROBLEMA

2.2.1.

PROBLEMA GENERAL
La informacin de defensores pblicos en demandas
sobre derechos laborales para trabajadores que
perciban como remuneracin hasta el doble del
mnimo

nacional,

permitira

los

sectores

postergados de la poblacin mayor acceso de justicia.

2.2.2.

PROBLEMAS ESPECFICOS
El acceso a la justicia debe limitarse tan solo a los
sectores de la poblacin que pueden contratar los
servicios de un abogado?

El dinero se impone el esfuerzo de alcanzar justicia?

Se ha comprometido la importancia de organizar un
servicio pblico de defensa legal, gratuito y eficiente?
Se deben incorporar mecanismos para que el
trabajador

cristalice

en

forma

concreta

sus

pretensiones?
2.3.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Existen grupos sociales como los trabajadores de bajos
ingresos salariales que en muchas ocasiones no cristalizan en
forma concreta sus pretensiones, por falta de dinero. Una
muestra clara de esto son las peticiones de beneficios
sociales, como efecto de despidos injustificados u otros
muchos problemas laborales, que en algunas ocasiones se
demandan ante el Ministerio de Trabajo, y el empleador,
rehsa cancelar lo que legtimamente corresponde e inclusive
rehsa asistir, conociendo que el ministerio es una instancia
conciliadora y el trabajador por falta de dinero para pagar a un
abogado estar imposibilitado de reclamar ante instancias
judiciales sus derechos laborales, no obstante que la
Constitucin Poltica del Estado, establece que los derechos y
beneficios, reconocidos a favor de los trabajadores no pueden
renunciarse, al estar imposibilitado el trabajador de contratar

los servicios de un abogado, no le queda ms salida que

implcitamente renunciar a lo que por derecho le corresponde.
El trabajo es un derecho fundamental de toda persona y un
deber, constituyndose la base del orden social y econmico,
gozando de la proteccin del Estado, por lo tanto concordando
con lo que establece la Constitucin Poltica, el Estado debe
crear condiciones que garanticen para todos posibilidades de
ocupacin laboral, estabilidad laboral, remuneracin justa y
tambin reconocimiento de derechos laborales.
3.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
3.1.

OBJETIVO GENERAL
Es proponer la consideracin de la defensa pblica de
Derechos Laborales, como un mecanismo que permita el
acceso de los trabajadores con bajos ingresos econmicos.

3.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer la situacin actual de los trabajadores de
escasos recursos econmicos.
Realizar un diagnostico sobre las demandas laborales que
se inician en el Ministerio de Trabajo y son resueltas en
esa instancia.

Indagar sobre la legislacin comparada que han superado

los problemas descritos en el trabajo.

Proponer el anlisis de las actuales condiciones de

acceso a la administracin de justicia en la jurisdiccin
laboral.

4.

MARCO TERICO REFERENCIAL

4.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Desiderio CANO PACO Defensa pblica de derechos laborales,
como acceso a la justicia en la incorporacion de trabajadores
eventuales a contratos indefinidos en E.M.H
RESUMEN
El presente trabajo de investigacin hace referencia a la
importancia y al cumplimiento de las normativas vigentes
relacionadas con nuestra Constitucin Poltica del Estado y la
legislacin laboral vigente.
En nuestro pas y en particular en el distrito de Huanuni, existen
grupos sociales de bajos ingresos salariales que en muchas
oportunidades no se concretiza sus pretensiones de reclamo por
temor que pueden ser despedidos sin ninguna justificacin una
muestra de ello son los trabajadores eventuales de la Empresa
Minera de Huanuni que no pueden ser incorporados en

contratos indefinidos incluso despus de haber cumplido varios

contratos eventuales.
El objetivo general del trabajo de investigacin, es de formular la
consideracin de la defensa pblica de los Derechos Laborales,
como un mecanismo que permita la apertura de los trabajadores
eventuales a la administracin de justicia, permitiendo el
reconocimiento de los derechos de los grupos sociales
excluidos, los cual puede contribuir a efectivizar y operar la
equidad de oportunidades de apertura a la justicia.
Proponer el anlisis de las actuales condiciones del acceso a la
administracin de justicia en la jurisdiccin laboral.
Proponer oportunidades y condiciones para los trabajadores
eventuales despus de un contrato eventual se incorporen a un
contrato indefinido.
Estos mtodos se utilizaremos en la parte de construccin
terica en la elaboracin del trabajo, mtodo dogmtico Los
mtodos que utilizaremos en el presente trabajo sern el
mtodo deductivo .Utilizaremos tcnicas de investigacin social
para la recopilacin de datos, como el cuestionario y la tcnica
de entrevista.

HIPTESIS
La incorporacin de la defensa publica de derechos laborales de
trabajadores en contratos eventuales, permitir un mayor
acceso a la justicia mayor igualdad jurdica y mayor credibilidad
en la justicia.
CONCLUSIONES
La denuncia de las violaciones a las normas laborales ha sido el
principal motor de la inspeccin y justicia laboral en el pas.
La consolidacin de una plena ciudadana laboral en la regin
requiere del fortalecimiento de la capacidad estatal y la
recuperacin de la legitimidad de la proteccin de los
trabajadores.
RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS
Sugerimos la creacin de una defensora pblica de derechos
laborales Regional Huanuni para asegurar el acceso del
trabajador eventual de bajos recursos econmicos, que sea
eficaz, gratuito y que garantice la aplicacin de las normas
precautelando los derechos y garantas constitucionales en la
Empresa Minera de Huanuni

10

4.2. BASES TERICAS DE LA INVESTIGACIN

4.2.1. DERECHO DE TRABAJO
El Derecho del Trabajo no es muy antiguo, pero el Trabajo
existe desde los orgenes del hombre, inclusive se menciona
en la Biblia especficamente en el libro del Gnesis, el
trabajo pero como castigo. El Trabajo no era una norma
jurdica sino una manera de disciplinar a los hombre
primitivos por desobediencias a Dios, es decir naci el
trabajo como un castigo y en realidad no exista legislacin
sobre la actividad laboral, se desconoca el pacto entre
trabajador y empleador.
El hombre se dedicaba a subsistir y no se colocaba en
relacin a la subordinacin respecto a alguien, slo tomaba
lo que necesitaba de la naturaleza, pero como el hombre
necesitaba agruparse para su sobrevivencia, comenz a
organizar el trabajo de su produccin el excedente para
intercambiarlo por otro (trueque), as se interrelacionaba con
los dems y a la vez satisfaca sus otras necesidades.
No existe un detalle en la historia que nos muestre cul ha
sido la evolucin del trabajo, lo nico que tenemos son las
instituciones que quedaron plasmadas y que nosotros las
interpretamos de determinadas formas, ejemplo el Cdigo
Humarabi, las Leyes de Marcu, etc.

11

En Roma Clsica se consideraba que el trabajo no era para

las personas sino para los animales y las cosas, dentro de
las cuales se encontraban ciertas categoras de la especie
humana que tenan condicin de esclavos. El trabajo
entendindolo como el esfuerzo humano fsico, era en esos
tiempos denigrante y despreciativo, la condicin de esclavo
en Roma se adquira por ejemplo por el hecho de perder una
guerra, as el ganador de la misma tena dos opciones matar
o no al perdedor si lo haca all todo quedaba, pero en el
caso que decidiera no hacerlo la persona pasaba a ser de su
propiedad, pero como el hecho de mantenerlo le ocasionaba
un costo, pues eso gastos deban reintegrarse de alguna
manera, por ello deba trabajar para este y as se
consideraba su esclavo, el cual no reciba remuneracin
alguna, por el esfuerzo que desarrollaba.
No exista en Roma el Derecho al Trabajo en el sentido
tcnico de la expresin por la tanto no era regulado; los
romanos se preocupaban por desarrollar el Derecho Civil
pero no la de las dems ramas del Derecho, en todo caso la
actividad principal que desarrollaban en Roma era la
agricultura pero haban otras tales como el transporte, el
comercio, las llamadas profesiones liberales (jurisconsultos,
ingenieros, mdicos, etc) pero en muchos casos las
personas

que

desarrollaban

esta

actividad

no

eran

12

ciudadanos romanos por eso no poda ser sujetos a una

relacin de trabajo adems ellos no eran retribuidos por
prestar esa actividad slo se reconocan ciertos honores
pblicos, de all viene la idea de lo que conocemos hoy en
da como defensor Ad-Litem, con una carta Ad honorem y
lgicamente la expresin honorario.
La Edad Media comienza con la cada del Imperio Romano
debido a la invasin, una poca en que los hombres no
tuvieron acceso a la cultura y al conocimiento, poca en la
que el hombre se dedico a pasar el tiempo, no progres la
ciencia ni la cultura.
Posteriormente surge una nueva concepcin del trabajo, que
ya no es considerado como denigrante peyorativo para el
esclavo, surge una nueva concepcin moral de trabajo
llegando incluso a la concepcin de la cualidad humana.
El hombre tiene necesidad de subsistir, sostener a su
familia, perfeccionar el grupo social y dedicarse al cultivo de
su alma, surge una idea muy interesante "Todos deben
trabajar en la medida de sus posibilidades".
El fenmeno social que se caracteriz en la edad media fue
el Feudalismo que se caracteriz por demostrar un
atesoramiento del poder a travs de dos formas, el

13

acaparamiento de tierras y propiedades (seor feudal)y el

poder de la Iglesia Catlica.
Sin embargo existan adems otras personas que realizaban
otras actividades artesanales o profesionales, liberales que
eran realmente el sustento de esos dos entes de poder, ya
citados, porque eran definitivamente los que trabajaban.
Este sector minoritario cre un organismo de defensa contra
el poder omniponte de los Seores Feudales y de la Iglesia,
las Corporaciones, que eran agrupaciones de personas que
tenan la exclusividad de una actividad laboral, lo que dio
lugar a
existencia

que los Seores Feudales le reconozcan su

y le den valor. Lo

importante

de

estas

corporaciones en su estructura jerrquica pero no escrita

eran las siguientes: maestro y oficiales y ayudantes.
(asistente del maestro en el comienzo del oficio o arte que
desarrollaban). El maestro no era superior en cuanto al
desarrollo de la actividad pudindose comparar con los
aprendices, el maestro era un patrono que en sentido
etimolgico significa padre del oficio que desarrollaba, por lo
tanto exista la concepcin del jefe y subordinado tal como lo
conocemos hoy.
Al final de la Edad media surge en Europa una concepcin
liberal, se deja de pensar que el poder econmico se

14

demuestra con el atesoramiento de tierra, sino cuando se

detectan bienes e inmuebles (muebles y piedras preciosas);
lo cual trae como consecuencia una clase consumista en el
mundo. Hoy en da hay la necesidad de producir mas de un
mismo bien ya que no es rentable producir artesanalmente a
consecuencia se da el hecho socioeconmico llamado la
Revolucin Industrial.
En la Edad Moderna, el descubrimiento de Amrica dio
lugar a la extraccin masiva de oro y piedras preciosas de
este continente para ser transportados a Europa lo cual dio
lugar a una de las primeras medidas inflacionarias de la
historia de la humanidad; surgiendo una nueva clase social,
la burguesa, quienes comienzan a obtener poder poltico
mediante, el atesoramiento de dinero, cambiando la
concepcin moral del trabajo (que en la edad media estaba
representada por corporaciones).
Los maestros se cambiaron por patronos, los aprendices
por trabajadores, el taller por la fbrica y el precio justo por
el precio del mercado, surgiendo el salario.
En Francia en 1791 se da la llamada "Le Chatelier" que le da
carcter delictual a las asociaciones y corporaciones y el
trabajador no puede reunirse ya que pierde exclusividad en
el rea que maneja, lo cual afecta el poder poltico.

15

La Edad Contempornea, se inicia con la Revolucin

Francesa a finales del siglo XVIII, surge el concepto de
Estado organizado. En Europa empezaron a aparecer de
acuerdo al liberalismo concesiones como es la comunista,
los medios de produccin deben ser de las personas, no de
las que las poseen sino de las que la hacen producir, estas
concesiones se fundan a travs de la Iglesia Catlica.
En el ao de 1940 surge el manifiesto comunista del
Derecho del Trabajo como programa autnomo y principios
propios, surgiendo normas propias que no se podan
encuadrar en ninguna de las ramas del Derecho, por lo que
se hizo necesaria crear una rama nueva que es lo que hoy
conocemos como el Derecho al Trabajo.
Para el principio de los aos 1900 la Legislacin Americana
se dibuja con mayor avance con respecto a la europea, en
cuanto se refiere al trabajo y a los empleados. Las leyes
europeas estaban dirigidas hasta entonces a la proteccin
del trabajo manual, predominante en las grandes industrias
de la poca; la legislacin tutelar del trabajo en Amrica se
adelanta a los pases de Europa, cuando extiende sus reglas
a los empleados de las empresas particulares, como Bolivia,
que por ley de 21 noviembre de 1924 reglamenta el trabajo
de los empleados de comercio y otras industrias; Brasil y

16

Chile por leyes de 24diciembre 1925 y 17 octubre de 1925,

respectivamente, al igual que los Cdigos de Trabajo de
algunos Estados de Mxico (Chihuahua, Puebla, Michoacn,
Veracruz). Panam, con su Ley de 1914, y Per, con la Ley
de 7 de febrero de 1924, tambin reglamentan el Contrato
de Trabajo de los empleados de Comercio.1
4.2.2. MARCO TERICO
El espritu que inspirar el desarrollo del presente trabajo
doctrinal, es el enraizado en la Constitucin Poltica,
establecido en nuestra forma de Estado, social democrtico,
en consideracin a que las leyes laborales son normas de
orden pblico, obligatorias para empleadores y trabajadores,
tienen

por

finalidad

equilibrar

la

relacin

laboral,

contrarrestando en parte el poder que tiene el empleador.

Tanto es as que contrariamente a lo establecido en las
normas que rigen los dems contratos, los derechos
laborales son irrenunciables.
Los derechos laborales son irrenunciables, han sido
establecidos para garantizar condiciones mnimas de trabajo
y remuneracin a todas las personas.
La empresa no puede establecer en el contrato individual ni
pactar con los trabajadores remuneraciones, beneficios o
1

CABANELLA DE TORRES, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental Editorial Heliasta

SRL., Buenos Aires - Argentina, 1993

17

condiciones de trabajo menores a las mnimas que exige la

ley; en cambio, si en el contrato individual hay beneficios o
condiciones de trabajo mejores que los que fija la ley, debe
respetar lo que diga el contrato.
4.2.3. CONTRATO DE TRABAJO
El Contrato de Trabajo es un acuerdo de voluntades que
genera derechos y obligaciones, puede ser verbal o escrito,
concurren una persona o empresa que se llama empleador y
otra persona que se llama trabajador. Por este acuerdo el
trabajador queda obligado a prestar servicios al empleador,
en forma dependiente y subordinada de sus rdenes, y por
otro lado, le cabe al empleador la obligacin de pago o
remuneracin por esos servicios y el reconocimiento de los
derechos laborales del trabajador.
Sin embargo en muchas ocasiones el empleador exige al
empleado u obrero el cumplimiento estricto del contrato ya
sea verbal o escrito, pero por su parte no cumple con el
pago correcto por los servicios y no reconoce derechos
laborales, llegando inclusive a despedir sin previo aviso y sin
justa causa, rehusando el pago de indemnizacin, desahucio
y otros beneficios que por Ley le corresponden al trabajador,
seguros de que debido a la mala situacin econmica de
este, no podr concretizar sus pretensiones.

18

El contrato de trabajo es el acuerdo voluntario entre el

trabajador y el empleador para intercambiar actividad
subordinada por remuneracin. El contrato de trabajo da
inicio a la relacin laboral, generando un conjunto de
derechos y obligaciones para el trabajador y el empleador.
Nuestra legislacin no da un concepto del contrato de
trabajo, sin embargo menciona los elementos esenciales de
esta, conforme lo tenemos en el art. 4 del D.S. N 003-97TR. TEXTO UNICO ORDENADO DEL DEC. LEG. N 728,
LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL
En toda prestacin personal de servicios remunerados y
subordinados , se presume la existencia de un contrato de
trabajo a plazo indeterminado.
4.2.4. SUJETOS DEL CONTRATO DE TRABAJO
Son sujetos del contrato de trabajo, el trabajador y el
empleador.
El trabajado.
Denominado tambin servidor, dependiente, asalariado,
obrero o empleado; el trabajador es la persona fsica que se
obliga frente al empleador a poner a disposicin y subordinar
su propia y personal energa de trabajo, a cambio de una

19

remuneracin. Es el deudor del servicio y el acreedor de la

remuneracin.2
El trabajador ha de ser una persona fsica (hombre o mujer),
con la edad mnima o mxima permitida por Ley para
realizar el trabajo.3
Elementos del contrato de trabajo
La doctrina es muy variada respecto a este punto, consider
que los elementos seran de tres tipos:
a) Genricos.
b) Esenciales.
c) Tpicos.
Elementos Genricos.Son los que corresponden a todo contrato, o an ms a todo
acto jurdico. El artculo 140 del Cdigo Civil considera para
la validez del acto jurdico los siguientes requisitos:1) Agente
capaz. 2) Objeto fsico y jurdicamente posible, 3) Fin Lcito.
4) Observancia de la forma prescrita bajo sancin de
nulidad.

SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo; El contrato de locacin de servicios; Cultural

Cuzco S.A.; Lima, 1988; pg. 122
GOMEZ VALDEZ FRANCISCO; El Contrato de trabajo Parte General; Tomo I;
Editorial San Marcos; Lima 2000; Pg. 390

20

En

todo

contrato

se

requiere

el

consentimiento,

consideramos que estos elementos, implcitamente ya deben

estar al momento de surgir el contrato de trabajo.
Elementos Esenciales
Para la existencia del contrato de trabajo es necesario que
concurran los tres elementos esenciales:
a) Prestacin personal de servicios.
b) Subordinacin.
c) Remuneracin.
Prestacin personal de servicios.El trabajador pone a disposicin del empleador su propia
fuerza de trabajo, debiendo prestar los servicios en forma
personal y directa.
Lo que el trabajador se obliga es a trabajar, que en la
terminologa jurdica es prestar servicios.
Los servicios deben4 entenderse jurdicamente en el sentido
ms amplio pensable, comprendiendo cualquier tipo de
trabajo, indistintamente manual o intelectual.

ALONSO OLEA, Manuel; Derecho del trabajo; Universidad Complutense; 6ta.

Edicin; Madrid 1980, pg. 36

21

El Art. 5 del D.S. N 003-97-TR expresa: Los servicios para

ser de naturaleza laboral, deben ser prestados en forma
personal y directa slo por el trabajador como persona
natural. No invalida esta condicin que el trabajador pueda
ser ayudado por familiares directos que dependan de l,
siempre que ello sea usual dada la naturaleza de las
labores.
Subordinacin
La subordinacin consiste en el poder de mando del
empleador y el deber de obediencia del trabajador. Ese
poder de direccin se concreta en tres atribuciones
especiales, reconocidos al empleador: dirigir, fiscalizar y
sancionar al trabajador.
La subordinacin es un elemento contingente, es decir, es
un poder jurdico5 que detenta el empleador, pero no siempre
tiene que ser ejercitado, mucho menos con la misma
intensidad cada ocasin . Por tanto la falta de ejercicio de
algunas de las facultades inherentes al poder direccin (por
ejemplo el empleador constata una infraccin y no lo
sanciona) no desvirta ni hace que desaparezca la
subordinacin.

BOZA PRO, Guillermo; Fundamentos del derecho del trabajo; Curso a distancia para
magistrados Academica de la Magistratura. Lima Agosto del 2000, pg. 24

22

La jurisprudencia peruana6 considera que la subordinacin

se manifiesta en el hecho de que al poner el trabajador su
capacidad laboral a disposicin del empleador, le otorga ste
el poder de dirigirlo, de darle ordenes y de controlarlo; y el
trabajador, por su parte se obliga a obedecerle.
La Jurisprudencia espaola7 acorde a la situacin de mayor
complejidad de la actividad econmica en Espaa, entiende
a la subordinacin como, estar situado el trabajador dentro
de la esfera organicistas, rectora y disciplinaria del
empleador, de modo que es este concreto dato el que marca
las diferencias de una autoridad tcita del empleador, pese
a una posible autonoma fctica en la prestacin del
trabajador, no excluye as la calificacin de lo laboral de la
relacin, en aquellas ocasiones en que el dato de la
subordinacin no se exterioriza con la suficiente nitidez, la
jurisprudencia tiende a utilizar elementos indiciarios que, sin
considerarse como requisitos de indispensable concurrencia
para que se pueda afirmar la presencia de la subordinacin
pueden ser sin embargo, en casos concretos, claros
exponentes de la presencia de un vnculo laboral, pudiendo
ser los siguientes: el control sobre el trabajo realizado,
ejecucin personal de la prestacin de servicios, la
6

PAREDES INFANZON, Jelio; Jurisprudencia Laboral Peruana; Juristas Editores;

Lima Octubre del 2000, pg. 170.
CRUZ VILLALN, Jess; Subordinacin en el diccionario Jurdico Laboral Manuel
Alonso Olea; Editorial Comares; Madrid 1999; pg. 627

23

asistencia regular al lugar de la prestacin de servicios, la

exclusividad en la prestacin de servicios, la ejecucin o no
a horarios fijos, el hacer publicidad de la empresa en
vehculo de transporte, la vestimenta, la actuacin o no del
titular del negocio, la titularidad de las herramientas de
trabajo o del local del negocio, etc.
Remuneracin
Es la retribucin que recibe el trabajador de parte del
empleador a cambio de su trabajo. Es el principal derecho
del trabajador surgido de la relacin laboral. Tiene carcter
contraprestativo, en cuanto retribucin por el trabajo
brindado.
La denominacin ms antigua8 es, no obstante, la del
salario, que viene de la palabra latina salarium, la que a su
vez se deriva de sal, con la cual se hacan ciertos pagos. El
trmino salario subsiste con la misma generalidad que la
expresin remuneracin, pese a que con una significacin
ms restringida, indica tambin el pago efectuado al obrero.
El convenio 95 de la OIT, de junio de 1949, sobre la
proteccin del salario utiliza esta denominacin al decir A
los efectos del presente convenio, el trmino salario
significa la remuneracin o ganancia, sea cual fuere su
8

RENDN VASQUEZ, Jorge; Derecho del trabajo, Editorial Tarpuy; Lima 1988, pg.
283

24

denominacin o mtodo de calculo, siempre que pueda

evaluarse en efectivo, fijada por acuerdo o por legislacin
nacional, y debida por un empleador a un trabajador en
virtud de un contrato de trabajo, escrito o verbal, por el
trabajo que este haya prestado o debe prestar ( Art. 1)
Elementos Tpicos
Los elementos tpicos9, son ciertas caractersticas que los
ordenamientos laborales buscan fomentar por cuanto su
presencia favorece a los trabajadores.
En si ayudan a determinar la verdadera naturaleza de la
relacin cuando sta es controvertida.
Los elementos10 que suelen calificar a una relacin de
trabajo como tpico o atpico son los siguientes:
La duracin de la relacin: el contrato de trabajo puede ser
a plazo indefinido o encontrarse sujeto a modalidad.
La duracin de la jornada: que puede ser a tiempo completo
a tiempo parcial.
El lugar de prestacin del servicio: el mismo que puede
realizarse en el centro de trabajo de trabajo o fuera de l.

NEVES MUJICA, Javier; Derecho del Trabajo Materiales de enseanza; PUCP;

Lima. Pg. 220
10
BOZA PRO, Guillermo; Ob. cit., pg. 25-26

25

El nmero de empleo (o empleadores) que tiene el

trabajador: los servicios que se presten pueden ser
exclusivos para un solo empleador

o se puede estar

pluriempleado.
Boza Pro11 indica que es un contrato de trabajo tpico aquel
que se establece por tiempo indefinido, se presta en el
centro de trabajo, en una jornada completa y en forma
exclusiva para un empleador. La ausencia de algunos de los
elementos antes sealados, no invalida ni desnaturaliza el
contrato de trabajo, nicamente convierte en atpica la
relacin de trabajo.
Caracteres del contrato de trabajo
El contrato de trabajo tiene los siguientes caracteres:
a) Consensual: Nace del simple acuerdo de voluntades de
las partes.
b) Bilateral: Existe el inters de dos partes: trabajador y
empleador, cada una de las partes se obliga a cumplir
una prestacin.
c) Oneroso: Cada parte debe cumplir con una prestacin
que signifique desprenderse de algo en beneficio de la

11

BOZA PRO, Guillermo; Ob. cit., pg. 26.

26

otra: la fuerza de trabajado (trabajador) y la remuneracin

(empleador).
d) Conmutativo: Es el momento de la celebracin del
contrato ya se conocen las prestaciones a cargo de
ambas

partes,

entrega

de

la

fuerza

de

trabajo

(trabajador) y pago de la remuneracin (empleador).

e) Tracto sucesivo: Su ejecucin se da en el transcurso
de tiempo a travs de prestaciones que se ejecutan
permanentemente.
4.2.5. FORMALIDAD DEL CONTRATO DE TRABAJO
El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente
por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad.
El contrato indeterminado puede celebrarse en forma verbal
o escrita.
El contrato de trabajo sujeto a modalidad, en la cual se
permite pactar a plazo fijo, se celebrarn en algunas
circunstancias y cumpliendo determinadas formalidades,
necesariamente deben constar por escrito.
Otros contratos de trabajo, como el contrato a tiempo parcial,
trabajo a domicilio y los contratos de regmenes laborales
especiales, se sujetaran a las formalidades establecidas por
las normas que los regulen.

27

4.2.6. DERECHOS LABORALES

No obstante que los derechos laborales son irrenunciables,
en la actualidad se dan innumerables casos en los que los
trabajadores, se ven obligados a renunciar a los mismos,
debido a que no tienen los recursos econmicos para
contratar a un profesional abogado que lleve su causa legal
ante jurisdiccin laboral.
Si bien la instancia conciliadora del Ministerio de Trabajo, es
una gran ayuda para el trabajador, en caso de que el
empleador rehse a conciliar, no queda otra camino que la
instancia jurisdiccional laboral, para lo cual el trabajador
requerir de los servicios de un profesional abogado,
quienes solicitarn un monto de dinero para desarrollar su
trabajo, si el trabajador no tiene dinero, tendr que verse
obligado a renunciar a sus derechos laborales, lo cual se da
con mucha frecuencia, como expresin de la desigualdad
econmica entre el trabajador y el empleador que detenta el
poder econmico.
El Estado, que por mandato constitucional protege el trabajo,
no puede permitir esta desigualdad y abuso de poder, y que
el dinero sea un obstculo para concretizar las pretensiones
legtimas de los trabajadores, que reciben una remuneracin
baja.

28

4.2.7. EL ESTADO
El Estado est obligado a crear mecanismos que viabilicen
el

acceso

de

los

trabajadores,

con

bajos

recursos

econmicos a la justicia, uno de estos mecanismos a mi

criterio puede ser la incorporacin de la Defensa Pblica en
materia laboral cuya finalidad sea garantizar la inviolabilidad
de la defensa de los derechos de los trabajadores,
proporcionando defensa tcnica a los trabajadores carente
de recursos econmicos, que perciban como salario hasta el
doble de del mnimo nacional.
El Estado, tal como se entiende en la actualidad, como
forma de poder pblico abstracto e impersonal, separado
tanto del gobernante como de los gobernados, que
constituye un entidad dotada de personalidad jurdica,
formada por un pueblo establecido en un territorio delimitado
bajo la autoridad de un gobierno que ejerce la soberana,
tiene unos orgenes conceptuales relativamente recientes
(siglo XVI), y, segn las interpretaciones ms restrictivas, no
es anterior a la Edad Contempornea. El Estado en sentido
moderno constituye el punto de referencia para los
historiadores de la Edad Media en adelante, pero el uso del
concepto de Estado es, sin embargo, mucho ms amplio.

29

El trmino se utiliza habitualmente para el mundo antiguo

(Oriente Prximo, Egipto, Grecia, Roma, etc.) y la Amrica
precolombina, pero tambin para el final de la Prehistoria, y
tanto la nocin de Estado como la cuestin de sus orgenes
en Mesopotamia y en Mesoamrica son objeto de intensos
debates. Hay autores que entienden el Estado en un sentido
extremadamente amplio y lo identifican con la existencia de
una divisin social.
Otras definiciones son ms restringidas. Segn la teora del
evolucionismo cultural contemporneo, que establece una
gradacin

de

constituyen

el

sociocultural.
intercambio

las formas

Se

cuarto

con

de

sociedad,

ltimo

caracterizan
mercados,

nivel

por una

desarrollo

los Estados
de

desarrollo

economa
de

de

tecnologas

metalrgicas y de la manufactura, organizacin social

compleja y con diferencias acusadas, que puede incluir la
esclavitud,

explotaciones agrcolas con construcciones

hidrulicas y produccin de gran cantidad de excedentes,

tributos,

asentamientos

urbanos,

desarrollo

de

una

burocracia, de ejrcitos, de los conocimientos astronmicos,

del arte, de la escritura, etc., organizacin religiosa de tipo
eclesial jerarquizada. La interpretacin marxista subraya los
rasgos indicados, pero sobre todo considera definitoria la
aparicin de relaciones tributadas, en las que hay una

30

apropiacin del excedente de la produccin por parte de

determinadas

clases

sociales.

Los

historiadores

medievalistas tienden a evitar el uso del concepto, debido a

la precariedad en la Edad Media de los aparatos
administrativos, a la confusin entre lo pblico y lo privado, a
la concepcin patrimonial de la autoridad, etc.
En lo relativo al exterior, la soberana pretenda afirmarse
frente a los poderes universalistas del imperio y el papado y
frente a otros Estados, mediante el desarrollo de una
diplomacia y la configuracin de instituciones e identidades
nacionales, en especial el ejrcito y el patriotismo. En el
interior se intent someter a todos los sbditos a la autoridad
del poder central, un proceso que conllev la supresin de
las libertades de las ciudades, el disciplinamiento o
domesticacin de la nobleza y el control de la Iglesia
nacional.

los

principales

instrumentos

fueron

la

uniformizacin del derecho, la imposicin de una fiscaldad

permanente, el desarrollo de una burocracia. No se puede
hablar, sin embargo, de un sistema burocrtico racional
caracterstico de los Estados contemporneos , ya que no
haba una jerarqua clara ni competencias delimitadas, la
administracin estaba integrada en la corte y no haba una
nocin clara de servicio al Estado.12
12

http://www.proyectosfindecarrera.com/definicion/estado.htm

31

4.2.8. CONCEPTO DE ESTABILIDAD LABORAL

La estabilidad consiste en el derecho que un trabajador tiene
a conservar su puesto indefinidamente, de no incurrir en
faltas previamente determinadas o de no acaecer en
especialsimas circunstancias.
Tambin se define como Estabilidad Laboral el derecho del
trabajador a conservar su puesto durante toda la vida
laboral, no pudiendo ser declarado cesante antes que
adquiera el derecho de su jubilacin, a no ser por causa
taxativamente determinada".
Garantiza los ingresos del trabajador en forma directa, lo que
es medio indispensable de satisfaccin de necesidades del
ncleo familiar, garantiza losingresos de la empresa, por
cuanto

un personal adiestrado

experto,

al

mismo tiempo integrado y con la mstica hacia la empresa,

brindar ndices satisfactorios de produccin y productividad,
redundando no solo en beneficio del trabajador y del
empleador, sino tambin del desarrollo orgnico-econmicosocial, con logros a la obtencin de la armona y la paz
social y laboral.
La carta de la Organizacin de Estados Americanos, en su
artculo 28, proclama que el hombre, mediante su trabajo,
tiene el derecho de alcanzar su bienestar material y su

32

desarrollo

espiritual

en

condiciones

de

libertad,

dignidad, igualdad de oportunidades y seguridad econmica.

Las

constituciones polticas en

diferentes

pases

la

legislacin en general, son unnimes en consagrar el

derecho

al

trabajo

de

toda persona,

consagracin

determinada por el artculo 22 de nuestra constitucin

poltica, mas para que el trabajador pueda disfrutarlo,
consideramos

indispensable

combatir

el desempleo y

subempleo, en sus diferentes manifestaciones, para lograr el

reestablecimiento del derecho del trabajador a la estabilidad
laboral siempre que por sus mritos le corresponda.
4.2.9. JUSTICIA
Definitivamente, son muchas pero una de las principales
tiene que ver con las barreras lingsticas de nuestro pas.
En la constitucin de nuestro pas se encuentra registrado
que las personas tienen el derecho de expresarse en su
propio idioma y relacionarse acorde con su cultura.
Lamentablemente este derecho no es respetado en nuestro
pas ya que existen varios millones de personas que hablan
una lengua distinta al castellano como el quechua, el
aymara,

el

ashninka

una

infinidad

de

dialectos

amaznicos. Cuando llega el momento de comunicarse con

las autoridades judiciales para poder accede a sus derechos,

33

la posibilidad de que estas personas lo logren es bastante

remota dado que lo ms probable es que los funcionarios
enviados hasta aquella jurisdiccin, desconozcan el idioma
nativo y no existan traductores en la zona.
Uno de los grandes puntos dbiles del Poder Judicial actual
es la falta de apoyo de la Justicia de Paz en el Per. Tras
haberse aprobado el decreto de elecciones para los jueces
de paz este todava no se reglamenta, consecuentemente
afectando a las comunidades y pueblos que no pueden
elegir democrticamente a sus jueces.
4.2.10. ABOGADO DEFENSOR
El derecho de defensa constituye un derecho fundamental
de naturaleza procesal que conforma el mbito del debido
proceso. En cuanto derecho fundamental se proyecta como
principio de interdiccin de ocasionarse indefensin y como
principio de contradiccin de los actos procesales que
pudieran repercutir en la situacin jurdica de algunas de las
partes de un proceso o de un tercero con inters. La
Constitucin Poltica del Per reconoce el derecho de
defensa en el inciso 14), artculo 139, garantizando que los
justiciables,

en

la

proteccin

de

sus

derechos

obligaciones, cualquiera que sea su naturaleza (civil,

mercantil, penal, laboral, etc.), no queden en estado de

34

indefensin. Al respecto el Tribunal Constitucional (STC

1323-2002-HC/TC, caso Silvestre Espinoza Palomino).
Nos

parece

muy

detenidamente

esta

importante
posicin

examinar
de

la

analizar

jurisprudencia

colombiana, en previsin a los antecedentes que este tipo

de posturas garantistas pudieran ir generando en nuestra
legislacin nacional.13
4.2.11. NATURALEZA Y FUNDAMENTO DE LA ESTABILIDAD
LABORAL
Hemos podido observar a travs de la opinin de
numerosos tratadistas que la estabilidad laboral le permite
al trabajador y a su familia un mnimo de condiciones de
vida estable, por cuanto, cuando un empleador y un
trabajador celebran un contrato de trabajo a plazo
indeterminado lo hacen con la intencin de otorgarle un
carcter duradero, obviamente pudiendo el trabajador dar
por concluido esta relacin cuando consigue un mejor
empleo, actuando de acuerdo a ley para conversar sus
derechos a los beneficios sociales en caso le corresponda y
pudiendo despedirlo el principal, slo si sobreviven
situaciones que hacen imposible la continuacin de la
relacin
13

laboral

que

previamente

se

encuentren

MLLER SOLN, Hugo. Mas all del derecho de defensa: Rol del defensor El
Derecho a una Defensa Tcnica Eficaz

35

calificadas por la ley como causa justa de la extincin de la

relacin laboral; lo legisl la Ley N 24514 en artculo 3, 4, 5
y 16.
El empleador no debe tener ejercicio tan libre para despedir
y que el trabajador es titular del derecho a un mnimo de
condiciones de vida estable.
Por otra parte, observamos con el tratadista Mario de la
Cueva que, la estabilidad constituye "un derecho para el
trabajador y nunca un deber"; entiendo por ello el derecho
que tiene el trabajador de permanecer estable en su trabajo
se desprende de determinadas condiciones como la libertad
del hombre frente al hombre, buena f, realizacin eficaz de
la labor y buen estado de salud fsico y mental; mas,
tampoco la estabilidad constituye una imposicin para el
empleador,

sera

importante

que

exista

una

compatibilizacin de intereses entre ambos, para el logro

del rendimiento ptimo del trabajador que permita a la
empresa otorgar mayor produccin y productividad en
beneficio del desarrollo socioeconmico.
El artculo 28 de la carta de la Organizacin de los Estados
Americanos proclama: "El hombre, mediante su trabajo
tiene derecho de alcanzar su bienestar material y su

36

desarrollo espiritual en condiciones de libertad, dignidad,

igualdad de oportunidades y seguridad econmica".
4.2.12. FUNDAMENTO SOCIOECONMICO
Partiendo de la consideracin de que el trabajo es
consustancial a la naturaleza humana, que el hombre tiene
deberes y derechos en relacin al trabajo, que los derechos
y deberes del trabajador y del empleador son mutuos, as
como de la sociedad en general y del Estado; que estos
deberes y derechos deben conjugar en nuestros pases
porque slo as podemos ir contrarrestando la aguda crisis
econmica-social, el subempleo y el desempleo, los
problemas relativos a la produccin, productividad, la
insuficiente satisfaccin de las necesidades, la miseria y el
hambre, as como la gran mortalidad sobre todo de infantes,
consideramos que es indispensable que las leyes respeten
los derechos adquiridos de los trabajadores y el derecho de
estabilidad laboral del trabajador que le merece.
El trabajo es un derecho elemental del trabajador, del que
no se puede ser despojado unilateralmente por el
empresario sin causar irreparable perjuicio no slo al inters
particular de aquel sino al inters social que compromete a
toda la colectividad", se aade que este derecho a la
actividad permanente deviene tambin beneficiosa en el

37

mbito social que redunda en forma de una mayor

produccin al quehacer cotidiano de la masa trabajadora y
supera un problema estatal como es el de contribuir a la
solucin del problema de la desocupacin.
4.2.13. FUNDAMENTO JURDICO
Es de vital importancia desde que toda institucin de la que
se desprende deberes y derechos debe estar instituida en
una norma positiva a fin que quienes estn obligados lo
cumplan, y garantice a quienes tienen derecho; por lo tanto,
es necesario que las conquistas econmico sociales se
encuentren legisladas.
No basta la buena voluntar de las partes, el trabajador y del
empleador para garantizar una autntica estabilidad en el
trabajo, es indispensable la existencia de la ley y que esta
ley se haga respetar y cumplir y que no sea beneficiosa
para una de las partes en detrimento de la otra, sino para
ambas, es decir, que concilie los intereses de ambas, que
no apoye los extremos, que del desamparo en que se
encuentra el trabajador no se vaya al abuso que ste puede
cometer en contra de las personas que dan trabajo, que no
sirva de instrumento para el trabajador cometa atropellos.
Es necesario que la ley de estabilidad laboral garantice una
relacin laboral permanente, que implique el respeto de la

38

autonoma de la voluntad de las partes y del principio

protector, incluyendo la aplicacin de sus tres reglas tanto la
del indubio pro operario, de la norma ms favorable y de la
condicin ms beneficiosa al trabajador.
Las leyes deben garantizar el respeto de los derechos y
cumplimiento de obligaciones de los sujetos de la relacin
jurdica, as como de los beneficios que le corresponde al
trabajador. Es necesario que la ley prevea el fin de esta
relacin frente al incumplimiento de obligaciones, superando
las relaciones rgidas entre el empleador y el trabajador. Es
as

mismo

indispensable

que

se

adopten

medidas

necesarias que garanticen el cumplimiento de las leyes,

salvaguardando las relaciones jurdicas de naturaleza
permanente.
Es importante e indispensable que las leyes garanticen en
forma real toda relacin jurdica de naturaleza estable, ello
implica la responsabilidad del Estado, de la poblacin
econmicamente activa y el deber de quienes estn
llamados a invertir capitales a fin de crear nuevas fuentes de
trabajo contribuyendo en forma efectiva para el logro de una
mayor produccin y productividad.
4.2.14. PLANTEAMIENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DE LA
ESTABILIDAD LABORAL

39

La pugna de intereses del trabajador y del empleador trae

consigo ardua discusin y diferente posicin de los
tratadistas,

as

como

posiciones

enmarcadas

en

el liberalismo, el capitalismo y el derecho social.

Mario de la Cueva Sostiene que la discusin por la
implementacin de la estabilidad patentiza la pugna entre el
viejo derecho liberal e individualista, que permite la
explotacin desmedida del trabajador, y la aspiracin de un
nuevo derecho, menos individual y ms solidario que aspira
a reivindicar al trabajador en su dignidad humana, nos dice
"Se trata, pues, de la lucha entre el liberalismo y el derecho
social".
4.2.15. OBJECIONES A LA ESTABILIDAD LABORAL
Las objeciones que tienen algunos tratadistas que no se
encuentran de acuerdo con el principio de estabilidad
laboral, es porque consideran que este derecho en sus
formas extremas, es motivo para que el incapaz y el
mediocre no se esfuercen por salir de su mediocridad.
La estabilidad laboral, como principio del derecho del
trabajo, no garantiza a quienes comentes faltas, como el
caso de quien sabotea la produccin. La estabilidad como
se concibe dentro del Derecho del Trabajo, slo protege al

40

trabajador diligente, cumplidor de sus obligaciones y que no

comete faltas que determinen su despido.
La ley debe proteger al servidor y al empleador tanto los
casos de falta grave o frente a situaciones excepcionales de
la empresa provenientes de caso fortuito, fuerza mayor o
por razones econmicas que traen consigo el riesgo de
grave crisis econmica de la empresa, como consecuencia
la inestabilidad de los trabajadores que afecta el desarrollo
socioeconmico.
La injuria, la desobediencia y la falta de cumplimiento de las
obligaciones impuestas por las leyes, pactos o convenios
colectivos, o los contratos, ya sea por los trabajadores o
empleadores, son causa de rescisin del contrato de
trabajo.
La ley de la estabilidad no debe garantizar la estabilidad del
servidor incumplido, haragn, desobediente, deficiente,
incapaz; al contrario, debe estimular las virtudes de los
trabajadores para el logro de su estabilidad en el empleo.
Refirindose a lo propio.
4.2.16. PLANEAMIENTOS A FAVOR DE LA ESTABILIDAD
LABORAL

41

En nuestro pas conforme hemos podido advertir, al Artculo

27 de la Constitucin Poltica vigente, deja al desamparo del
derecho de estabilidad laboral al trabajador, derecho que en
forma clara y precisa le reconoci e Artculo 48 de la
Constitucin Poltica de 1979; realmente lo que le es
indispensable al trabajador no es la indemnizacin en el
monto mayor o menor que fije la Ley, sino su derecho al
trabajo que implica as mismo el respeto a su dignidad, a su
libertad en ltimo a su vida, por la trascendencia
psicolgica, econmica y social del trabajo para el
trabajador.
La igualdad entre el trabajador y el empleador es ficticia
dentro de la relacin laboral, ya que el trabajador es la parte
ms dbil, por consiguiente necesita mayor proteccin
contra los riesgos que trae consigo la prdida del trabajo. Es
necesario que la relacin entre el trabajador y el empleador
se fundamente en el derecho social, que los beneficios
establecidos por las leyes sociales suplan la autonoma de
la voluntad.
Defendemos el derecho de estabilidad en el trabajo
teniendo en cuenta que la prestacin de servicios no puede
ser tratada como una mercanca, por cuanto el trabajo es
consustancial a la dignidad del trabajador.

42

El Estado, a travs de las Leyes laborales debe establecer

el equilibrio y la armona de la relacin jurdica laboral base
indispensable del equilibrio y de la paz social; consideramos
que ello implica necesariamente proteccin y respeto al
principio de la estabilidad laboral, en consecuencia el
respeto del derecho de estabilidad laboral del trabajador que
por reunir los requisitos y mritos a los que antes nos
hemos referido le corresponde este derecho, por cierto
debiendo estar sujeto a la rescisin del contrato de trabajo
por

causas

justas

en

caso

de

ser

debidamente

comprobadas; es pues necesario se tome en cuenta la

concepcin, donde la autonoma de la voluntad no gobierne
incondicionalmente el contrario de trabajo, por cuanto el
trabajador y el empleador se encuentran en condicin de
desigualdad con condiciones diferentes que hace imposible
que la celebracin del contrato sea libre, por las desventajas
frente a las cuales se encuentra el trabajador desde el punto
de vista econmico social, hecho que se evidencia entre
otros con la materializacin del carcter de adhesin del
contrato de trabajo; as mismo desde el punto de vista
cultural, en caso de los trabajadores no calificados, se hace
indispensable la proteccin de la ley, para que el contrato de
trabajo sea de duracin indefinida, si de la naturaleza de la
prestacin de servicios se desprende, a fin que desaparezca

43

el riesgo de trabajo servil; se ampare al ms dbil y se

garantice el cumplimiento de mutuas obligaciones y
derechos.
4.2.17. LOS DERECHOS INDIVIDUALES PROTEGIDOS.
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales proteger aquellos derechos contemplados
en la Ley Orgnica del Trabajo y otras leyes sociales.
Entre los derechos que tutela esta Ley Orgnica podemos
sealar: el derecho al trabajo, la libertad del trabajo
contenida en el artculo 112 de la C.R.B.V. y en el artculo
87, los cuales rezan:
"Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de
trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas
necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener
ocupacin productiva, que le proporcione una existencia
digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este
derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los
derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no
dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a
otras restricciones que las que la ley establezca.

44

Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y

trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente
de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y
crear instituciones que permitan el control y la promocin
de estas condiciones".
Todas las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones
que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan
las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad,
sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social.
El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la
creacin y justa distribucin de la riqueza, as como
la produccin de bienes y servicios que

satisfagan

las

necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo,

empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad
para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular
la economa e impulsar el desarrollo integral del pas".
Tambin tutela los derechos: a la proteccin y mejoramiento
de las condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores.

La

L.O.T.

contiene

el

principio

de

irrenunciabilidad de los derechos del laborales. tambin

regula lo referente al salario justo, trabajo igual salario igual,
que esta contemplado en el artculo 91 de la C.R.B.V. el cual

45

dice: "Artculo 91... Se garantizar el pago de igual salario

por igual trabajo y se fijar la participacin que debe
corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el
beneficio de la empresa..."14
4.2.18. DERECHOS COLECTIVOS AMPARADOS.
Los derechos individuales de los trabajadores tienen una
relevacin e importancia en el plano personal para el
derecho social, los derechos colectivos de los trabajadores
son el impulso continuo que genera el mejoramiento de las
condiciones de trabajo y se acerca a la obtencin de un
equilibrio entre los trabajadores y los empleadores.
Los derechos colectivos incluyen a todos los profesionales
de los trabajadores y aun as se aplicaran a quienes todava
no tienen esa cualidad. Estos derechos estn integrados por
tres instituciones las cuales son las ramas ms importantes
del Derecho

del

Trabajo.

Entre

estas

instituciones

encontramos: Las Organizaciones Sindicales la cual es una

institucin que se ve inspirada por los principios de libertad
sindical, el derecho a la Constitucin de sindicatos, el
derecho de sindicalizacin de los trabajadores, etc.

14

SAINZ M. Carlos (1.993): "Antecedentes y connotaciones de la nueva Ley Orgnica

del Trabajo.". Caracas.

46

En Venezuela se adopto lo establecido por el convenio 87

de la Organizacin Internacional del Trabajo, la cual en esta
materia es la de mayor trascendencia e importancia, la cual
establece en sus distintos artculos el derecho que tienen
todos

los

trabajadores

por

igual

"constituir

las

organizaciones que estimen convenientes, as como el de

afiliarse a estas organizaciones".
Esta convencin es propia a la proteccin especial que el
Estado concede a los trabajadores que estn ejerciendo su
derecho de Constitucin desindicato, hasta por un lapso de
inamovilidad de 90 das mximos o hasta que sea
legalizada la

organizacin sindical.

Esta

proteccin

denominada fuero sindical protege al trabajador contra el

despido, el cual no proceder si antes no se ha llevado a
cabo una calificacin de despido, a lo cual hace referencia
el artculo 47 de la L.O.T.
Como consecuencia de la existencia de los sindicatos, los
cuales estn orientados a la mejora de las condiciones,
beneficios, derechos, etc. del trabajo, nace la Negociacin
Colectiva, la cual es una "Legislacin Complementaria",
conocida como tal en razn de que toda legislacin al ser
promulgada se paraliza y se estanca, y solo son
los contratos colectivos los que mantienen la relacin ente

47

las condiciones de trabajo de carcter socio econmico y la

realidad econmica de los costos de los bienes y servicios
que

los

trabajadores

deben

adquirir

consumir

para poder subsistir junto con sus familiares.

El derecho a Huelga es la institucin que viene a ser el
medio

usado

por

los

trabajadores

para

lograr

sus

"conquistas" laborales y lograr as un equilibrio entre el

poder que posee el empleador y el trabajador, mediante la
obligacin

por

empleadores

parte
a

de

aportarle

los
las

trabajadores
mejoras

hacia
que

los

estn

demandando, o que necesitan los trabajadores, pero este

plano de igualdad que se presenta con esta institucin es
solamente de carcter temporal por cuanto una vez
terminada la huelga el patrono vuelve a ubicarse en un
plano superior con respecto a los trabajadores. Aunque es el
medio ms usado no es el medio ms idneo en razn de
que este es solamente usado de manera excepcional,
cuando los dems medios de "conquista" han fallado, y
cuando no tienen otra forma de defender sus derechos. La
C.R.B.V. consagra el derecho a la huelga en su artculo 97
el cual seala:

48

Artculo 97. "Todos los trabajadores y trabajadoras del

sector pblico y del privado tienen derecho a la huelga,
dentro de las condiciones que establezca la ley". 15
4.2.19. EVOLUCIN DEL TRABAJO.
El trabajo ha existido desde el inicio de la existencia del
hombre, lo que ha variado es su formacin social y humada
como hoy la conocemos.
La

primera

organizacin

evolutiva

de

base

social,

econmica, laboral y tica fue la familia, de esta se da inicio

y se logra el llamado clan, y ms adelante la tribu. En la
poca

antigua,

el Imperio

Romano,

el

Medioevo,

presentaron organizaciones del trabajo, hoy superadas,

pero no totalmente erradicadas, como lo fueron los esclavos
que no posean ningn tipo de derecho y constituan la base
del trabajo productivo, en razn de que en este momento de
lahistoria se consideraba al trabajo como indigno y por esto
las clases dominantes y cultas no podan realizarlo. Los
griegos, ms adelante estructuraronel trabajo para que lo
realizasen los esclavos, y que las clases privilegiadas se
dedicaran a actividades ms propias de ellas como lo eran
las artes.

15

Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales

49

En la edad media, los esclavos fueron llamados Siervos,

constituyndose as una nueva estructura del trabajo donde
los castigos, y dems injusticias que sufran los esclavos se
vieron atenuados por consideraciones ms que todo de
ndole religiosas.
Fue Adam Smith quien en su inters de desestimular los
resabios existentes hacia los esclavistas y justificando la
nueva relacin del trabajo asalariado, y a su vez
visualizando el desarrollo del emporio industrial, pregonaba
que la nica base de la riqueza era el trabajo en vista de
que este era lo que poda modificar y transformar en bienes
de consumo y

servicios

cualquier materia

prima o

procedimientos industriales.16
4.2.20. CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS LABORALES.
Las caractersticas que poseen los derechos laborales,
provienen de su naturaleza perentoria y dependencia del
trabajador, as encontramos entre las caractersticas ms
importantes estn:
1) La Celeridad: entendamos la celeridad como sinnimo
de prontitud, rapidez y velocidad. Los juicios del Trabajo
tienen que ser breves, sencillos y rpidos como
consecuencia de esto, en razn de que se motive al
16

Enciclopedia Encarta 2002.

50

trabajador a la defensa de sus derechos. Cuando una

sentencia no se dicta se llama indefeccin y contra esto
no existe recurso alguno, por eso es preferible que la
sentencia se dicte aunque no sea a favor, por cuanto se
puede apelar dicha decisin.
2) La Oralidad: Cuando nos referimos a la oralidad como
caractersticas de los derechos laborales hablamos de
que a travs de esta, se conseguir una celeridad en la
resolucin de los distintos problemas y de igual manera
despojara a los procesos laborales de todos aquellos
formalismos

burocrticos,

obteniendo

como

consecuencia una modernizacin en el proceso laboral.

3) La Gratuidad: Nos referimos a que el proceso laboral no
puede ser costoso, debe poder ser accesible a todas las
personas por igual, para que as, el trabajado que
busque la defensa de sus derechos, no se vea impedido
por los gastos de estos procesos, es por esto que, el
acceso a la justicia laboral debe ser exento de cualquier
tipo de pago por derecho y otros costos, como lo son los
peritajes, los costos de los embargos, las habilitaciones,
etc.
4) La Efectividad: Es necesario que la sentencia laboral no
sea ilusoria es decir que no sea nula o sin efecto, ante

51

privilegios de carcter civil que son preeminentes frente

al

cobro,

como

lo

es

por

ejemplo

de prestaciones sociales y otros derechos inalienables

que condicionan la supervivencia de los laborantes y sus
familiares.
5) Un proceso no discriminatorio: en funcin de que el
trabajo es para todas las personas sin distincin alguna,
entonces los derechos de igual manera son para todas
las personas y como consecuencia las formas de
defensa de dichos derechos, tambin pueden ser
ejercidas por todas las personas por igual.
4.2.21. RELACIN JURDICA
La relacin jurdica laboral surge como tal desde que hay
una prestacin de servicios entre dos personas (empresario
y empleado) la cual tiene las caractersticas de libertad,
voluntariedad, productividad, ajeneidad, dependencia y
subordinacin. De estas, las que diferencian a la relacin
laboral de otras relaciones de prestacin de servicios son la
ajeneidad, la dependencia y la subordinacin.
No son relaciones jurdicas laborales las que se dan por
aquellos trabajadores que hacen suyo el fruto de su propio
trabajo o que no dependen de su empleador (funcionarios,
autnomos, etc.)

52

NORMA JURDICA: enunciado que tiene por objeto la

conducta de las personas en orden a un fin socialmente
deseable cuyo cumplimiento puede ser exigido por la fuerza
socialmente organizada.
SUJETOS: las normas van dirigidas a las personas y stas
al cumplirlas dan vida al derecho, otorgndole poderes o
facultades- derechos subjetivos EMPLEADOR
TRABAJADOR
SITUACIN DE LA EMPRESA
OBJETO- es la materia regulada por la relacin jurdicatrabajoCAUSA- motivo o razn jurdica que las partes persiguen
con el contrato de trabajo- empleador: prestacin de
servicios
Trabajador: remuneracin
Nexo o vnculo- d subjetivos y/o obligaciones correlativas,
d subjetivos mnimos e irrenunciables que tienen su causa
en el acto o hecho jurdico

53

4.2.22. TRABAJADOR
El concepto de trabajador es aquel que se aplica a todas las
personas que ejercen algn tipo de trabajo o actividad
remunerada. En muchos casos tambin puede ser usado en
sentido general para designar a una persona que est
realizando un trabajo especfico independientemente de si
est oficialmente empleado o no. La condicin de trabajador
es una de las ms importantes para el ser humano como
individuo ya que a partir del trabajo y del desempeo de una
actividad definida es que puede no slo subsistir si no
tambin

poseer identidad, sentirse til y desarrollar

habilidades particulares.
4.2.23. EMPLEADO
Persona que por un salario o sueldo desempea los
trabajos domsticos o ayuda en ellos empleados, persona
que desempea un

trabajo para

otro

a cambio de

un salario un empleado bancario , usado abaratar los

recursos empleados Tesauro empleado, empleada adjetivo
y sustantivo dependiente, funcionario, burcrata. Empleado
se dice especialmente del que trabaja en una oficina, a
diferencia del obrero manual, del tcnico o facultativo y del
dependiente de comercio. Funcionario y burcrata son
empleados

pblicos;

pero

no

todos

los

54

funcionarios desempean

puestos

de oficina como

los

burcratas; es el caso de, por ejemplo, un mdico forense o

un capataz de obras pblicas
4.2.24. OBRERO
El trmino obrero se emplea para referirse a las siguientes
cuestiones: a aquel que trabaja, a los trabajadores y a todo
aquello relativo a los mismos.
De todas maneras el uso ms difundido es para referirse
al trabajador manual asalariado, conocido tambin como
operario
El obrero suele desempearse en obras, tal como se
denomina al edificio o la estructura en construccin en la
cual se est llevando a cabo una construccin, o en su
defecto se est arreglando alguna edificacin rota. Los tres
obreros que contratamos no alcanzaron para terminar la
obra en la terraza y por ello tuvimos que extenderla unos
das ms.
4.2.25. PATRONO
Conocido tambin como patrono o principal; el empleador
es la persona fsica o Jurdica que adquiere el derecho a la
prestacin de servicios y la potestad de dirigir la actividad
laboral del trabajador, que pone a su disposicin la propia

55

fuerza de trabajo, obligndose a pagarle una remuneracin.

Es el deudor de la remuneracin y el acreedor del
servicio..17
El empleador deber practicar la liquidacin de las
remuneraciones que le puedan corresponder al trabajador,
separando los rubros que abona: sueldo, SAC, vacaciones,
indemnizacin por despido, por fallecimiento, etc.
Cuando por cualquier razn se extingue el contrato de
trabajo, el empleador tiene la obligacin de entregar al
trabajador un certificado de trabajo (llamado "certificacin de
servicios"), el cual deber contener los datos del empleador
y del trabajador, adems de un detalle de todos los importes
percibidos en todos los aos que mantuvo la relacin
contractual,
trabajado,

detallando
etc.

Esta

la

categora

certificacin

laboral, tiempo

tiene

carcter

de

"declaracin jurada".
El trabajador deber restituir en ptimas condiciones, salvo
por el deterioro del normal uso, las herramientas de trabajo
que

el

empleador

le

hubiese

entregado

para

el desempeo de sus tareas, as como tambin la ropa de

trabajo.

17

SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo; ob. Cit. Pg. 123

56

4.2.26. SALARIO
Se considerar salario la totalidad de las percepciones
econmicas de los trabajadores, en dinero o en especie, por
la prestacin profesional de los servicios laborales por
cuenta ajena, ya retribuyan el trabajo ejecutivo, cualquiera
que sea la forma de remuneracin, o los perodos de
descanso computables como de trabajo. En ningn caso el
salario

en

especie

podr

superar

el

30%

de

las

percepciones salariales del trabajador.

Qu son los complementos salariales?
Son complementos salariales los fijados en funcin de
circunstancias relativas a las condiciones personales del
trabajador, al trabajo realizado o a la situacin y resultados
de la empresa, que se calcularn conforme a los criterios
que a tal efecto se pacten. Igualmente, se pactan el carcter
consolidable o no de dichos complementos salariales, no
teniendo el carcter de consolidables, salvo acuerdo en
contrario, los que estn vinculados al puesto de trabajo o a
la situacin y resultados de la empresa.
Los complementos salariales, actualmente, sern los
pactados en convenio colectivo, en su defecto, contrato
individual.

57

Complementos salariales:
-

Personales: antigedad, ttulos, idiomas, conocimientos

especiales, etc.

De puesto de trabajo: penosidad, toxicidad, peligrosidad,

turnos, nocturnidad.

Por calidad o cantidad de trabajo: primas e incentivos,

asistencia,

puntualidad

asiduidad;

horas

extraordinarias, comisiones.
-

De vencimiento peridico al mes: pagas extraordinarias,

participacin en beneficios.

En especie.

De residencia.

Qu son los conceptos extrasalariales?.

Las cantidades recibidas por el trabajador en concepto de
indemnizaciones, suplidos, prestaciones e indemnizaciones
a la seguridad social o causas similares, son denominadas
conceptos extrasalariales
4.3. MARCO CONCEPTUAL
4.3.1. Estado.- Situacin en la que se refiere algo, referido a
ese algo a la estructura social alude al Estado de la

58

sociedad y a la estructura de poder en los aspectos

jurdicos

polticos

de

un

modo

general,

la

organizacin poltica. Alcides Alvarado.

4.3.2. Justicia.- Supremo Ideal que consiste en la voluntad
firme y constante de dar a cada uno lo suyo. Constans et
perpetua voluntas jus suum cuique tribuendi. Justiniano.
4.3.3. Abogado Defensor.- Abogado es aquella persona que
despus de haber obtenido su ttulo univerwitario y haber
cumplido con los dems requisitos exigidos por la Ley
para ejercer la profesin(juramento colegiacin, etc.), sse
encarga de defender antes los tribunales el honor, la vida,
la libertad y

la fortuna de los ciudadanos. Su misin

consiste en patrocinar a los litigantes en el juicio o

aconsejarlos sobre los puntos de derecho que le
sometan.

Es

decir,

el

abogado

cumple

distintas

funciones: desde evacuar consultas extrajudiciales sobre

temas jurdicos, conciliar a futuros contrincantes, hasta
ejercer el ius postulandi ante la jurisdiccin y el
patrocinio. Ramiro J. Podetti, citado por Aldo Bacre.
4.3.4. Relacin Jurdica.- Se trata de derechos y obligaciones
entre actor y demandado en un complejo recproco.
Kohleer citador por Aldo Bacre.

59

4.3.5. Trabajador.- Todo persona natural que preste servicios

intelectuales o materiales a otra, sea esta natural o
jurdica, en cuya relacin concurran dentro del mbito de
aplicacin de la Ley General del Trabajo y goza de todos
los derechos reconocidos en ella, sea cual fuere el rubro
o actividad que se realice, as como la forma expresa del
contrato o de la contratacin verbal si fuera el caso.
Decreto Supremo 23570 de 26 de julio de 1993.
4.3.6. Empleado.- El que trabaja por cuenta ajena. Presta
servicios en tal carcter; o por trabajar en oficina con
horario y condiciones especiales, desarrollando un
esfuerzo predominantemente intelectual. Ley General
del Trabajo de 24 de mayo de 1939.
4.3.7. Obrero.- El que trabaja por cuenta ajena. Se caracteriza
el obrero por prestar servicios de ndole material o
manual, comprendindose en esta categora, tambin, al
que prepara o vigila el trabajo de otros obreros, tales
como capataces y vigilantes. Ley General del Trabajo.
4.3.8. Patrono.-

Es la persona natural o jurdica que

proporciona trabajo, por cuenta propia o ajena, para la

ejecucin o explotacin de una obra o empresa. Ley
General del Trabajo de 24 de mayo de 1939.

60

4.3.9. Salario.- Remuneracin o salario es el que percibe el

empleado u obrero en pago de su trabajo. Ley General
del Trabajo.
4.3.10.

Derecho.-

Potestad

facultad,

consecuencia

jurdica, validez o vigencia e invalides o nulidad, etc.

Conjunto de normas vigentes e un tiempo y un lugar
determinado. Julio B. J. Maier.
5.

HIPTESIS DE TRABAJO
5.1.

HIPTESIS GENERAL
La incorporacin de la Defensa Publica de Derechos
Laborales de trabajadores que perciban bajos ingresos
econmicos, permitir un mayor acceso a la justicia, mayor
igualdad jurdica y mayor credibilidad en la justicia .

5.2.

HIPTESIS ESPECFICOS
Los ingresos econmicos de los trabajadores no tienen una
defensa pblica de sus derechos civiles.
La

defensa

de

los

trabajadores

con

bajos

ingresos

econmicos no tienen una defensa pblica en una apertura de

acceso de justicia.

61

5.3.

OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

VARIABLE
DEPENDIENTE
Incorporacin de la
Defensa Pblica de
derechos laborales de
trabajadores
que
perciban
bajos
ingresos econmicos

DIMENSIONES

INDICADORES

Trabajadores

Empleadores

Acceso
justicia

Contratado
Estable

Planilla
pagos

Empresas
particulares

Empresa
la
estatales

Pobreza
Leyes
Servicios
profesionales
justicia

de

de

INDEPENDIENTE
Mayor acceso a la
Estado
de
Estado
justicia,
mayor
derecho

Sociedad
igualdad jurdica y
poltica
mayor credibilidad den
la justicia

Relacin laboral
Contrato
de
trabajo

Salario

Negociacin
colectiva

Recursos

Democratizaci
humanos
n del derecho

Pacto social
Soberana

62

6.

PROCEDIMIENTO METODOLGICO DE LA INVESTIGACIN

6.1.

DISEO DE LA INVESTIGACIN
Descriptivo

6.2.

TIPOLOGA DE LA INVESTIGACIN
Jurdica, Derecho laboral

6.3.

MTODO

MTODOS

ESPECFICOS

DE

LA

INVESTIGACIN
Los mtodos que utilizaremos en el presente trabajo, sern
el Mtodo Deductivo, que es el razonamiento mental que
conduce de lo general a lo particular y permite extender los
conocimientos que se tienen sobre una clase determinada de
fenmenos a otro cualquiera que pertenezca a esa misma
clase.
Tambin emplearemos el Mtodo Dogmtico, que comprende
las etapas del mtodo cientfico, designando con terminologa
propia cada uno de sus momentos, como la interpretacin, la
construccin

de

instituciones,

sistematizacin

las

comunicaciones.
Estos mtodos se utilizarn en la parte de construccin terica
en la elaboracin del trabajo.
6.4.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIN

63

Utilizaremos

tcnicas

de

investigacin

social

para

la

recopilacin de datos, como:

La utilizacin de documentos, mediante un anlisis podremos
recopilar una gran cantidad y variedad de informacin sobre
los diversos temas de la realidad social.
El cuestionario, que es un instrumento elaborado con el fin de
obtener respuestas a determinadas preguntas, constituye un
medio de interrogatorio individual o de cierto numero de
personas mediante el cual, y siguiendo un determinado
esquema, se puede recoger informacin para la solucin de
tal o cual problema social.
Ser efectuado a ciudadanos en general, en las principales
calles de la ciudad de La Paz.
Tambin se empleara la tcnica de la entrevista, entendida
como la forma de comunicacin mediante el intercambio de
palabras en la cual una persona (el entrevistador) trata de
obtener de otra cierta informacin, o la expresin de
determinados conocimientos o valoraciones sobre un tema
dado. Se aplicara la entrevista no dirigida sobre la base de un
patrn general, permitindonos libertad de formular preguntas
convenientes, para obtener las respuestas que nos permitan
desarrollar con mayor efectividad la investigacin.
Las

entrevistas

pretendemos

dirigirlas

los

seores

parlamentarios, Ministros de Estado, Jueces de Materia

Laboral, docentes de la Facultad de Derecho, representantes
de la clase trabajadora, medios de Comunicacin Social,
conciliadores del Ministerio de Trabajo; todos ellos entendidos
en el tema objeto de nuestra investigacin.

64

6.5.

POBLACIN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIN

6.5.1.

POBLACIN
La poblacin esta conformada por toda la poblacin
que trabaja en la ciudad de Juliaca entre los meses de
setiembre a diciembre del 2011

6.5.2.

MUESTRA
La muestra est conformada por 50 trabajadores con
ingresos econmicos bajos en la ciudad de Juliaca.

7.

PRESUPUESTO
RUBROS

PARCIAL

TOTAL

RECURSOS HUMANOS
Asesor (proyecto y tesis)

1,500.00

1,500.00

Consultor

500.00

500.00

Secretario

200.00

200.00

Asistente

100.00

100.00

300.00

300.00

50.00

500.00

Viticos

500.00

500.00

Movilidad

100.00

100.00

Impresin (10 ejemplares)

150.00

1,150.00

BIENES
Material de escritorio
Cmara filmadora
SERVICIOS

TOTAL

4,900.00

65

8.

CRONOGRAMA
Tiempo

2011
Setiembre

Actividad

1
Elaboracin del proyecto

Organizacin de recursos
proceso

Diciembre

Aprobacin del proyecto

del

Noviembre

Presentacin del proyecto

Ejecucin

Octubre

X
de

investigacin
Recoleccin de datos
Aplicacin de instrumentos

Anlisis y procesamiento de
datos
Elaboracin de conclusiones y

recomendaciones
Presentacin de tesis

Sustentacin de tesis

BIBLIOGRAFA

66

ALONSO OLEA, Manuel; Derecho del trabajo; Universidad

Complutense; 6ta. Edicin; Madrid 1980, pg. 36

BOZA PRO, Guillermo; Fundamentos del derecho del trabajo;

Curso a distancia para magistrados Academica de la Magistratura.
Lima Agosto del 2000, pg. 24

BOZA PRO, Guillermo; ob. Cit. Pg. 23

BOZA PRO, Guillermo; Ob. cit., pg. 25-26

BOZA PRO, Guillermo; Ob. cit., pg. 26.

CABANELLA

DE

TORRES,

Guillermo,

Diccionario

Jurdico

Elemental Editorial Heliasta SRL., Buenos Aires - Argentina, 1993

CRUZ VILLALN, Jess; Subordinacin en el diccionario Jurdico

Laboral Manuel Alonso Olea; Editorial Comares; Madrid 1999; pg.
627

Enciclopedia Encarta 2002.

GOMEZ VALDEZ FRANCISCO; El Contrato de trabajo Parte

General; Tomo I; Editorial San Marcos; Lima 2000; Pg. 390

http://www.proyectosfindecarrera.com/definicion/estado.htm

Ley

Orgnica

Constitucionales

de

Amparo

sobre

Derechos

Garantas

67

MLLER SOLN, Hugo. Mas all del derecho de defensa: Rol del
defensor El Derecho a una Defensa Tcnica Eficaz

NEVES MUJICA, Javier; Derecho del Trabajo Materiales de

enseanza; PUCP; Lima. Pg. 220

PAREDES INFANZON, Jelio; Jurisprudencia Laboral Peruana;

Juristas Editores; Lima Octubre del 2000, pg. 170.

RENDN VASQUEZ, Jorge; Derecho del trabajo, Editorial Tarpuy;

Lima 1988, pg. 283

SAINZ M. Carlos (1.993): "Antecedentes y connotaciones de la

nueva Ley Orgnica del Trabajo.". Caracas.

SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo; El contrato de locacin de

servicios; Cultural Cuzco S.A.; Lima, 1988; pg. 122

SANGUINETI RAYMOND, Wilfredo; ob. Cit. Pg. 123

68

ANEXOS

69

MATRIZ DE CONSISTENCIA
TTULO: LA DEFENSA PBLICA DE DERECHOS CIVILES COMO MECANISMO DE APERTURA AL ACCESO DE
JUSTICIA PARA TRABAJADORES CON BAJOS INGRESOS ECONMICOS
PROBLEMA
PROBLEMA GENERAL
La
informacin
de
defensores pblicos en
demandas
sobre
derechos laborales para
trabajadores
que
perciban
como
remuneracin hasta el
doble
del
mnimo
nacional, permitira a los
sectores postergados de
la
poblacin
mayor
acceso de justicia.

PROBLEMAS
ESPECFICOS

El acceso a la
justicia debe limitarse
tan solo a los sectores
de la poblacin que
pueden contratar los
servicios
de
un
abogado?

El dinero se
impone el esfuerzo de
alcanzar justicia?

Se
ha
comprometido
la
importancia
de
organizar un servicio
pblico de defensa
legal,
gratuito
y

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Es proponer la consideracin
de la defensa pblica de
Derechos Laborales, como un
mecanismo que permita el
acceso de los trabajadores
con
bajos
ingresos
econmicos.

HIPTESIS
HIPTESIS GENERAL
La incorporacin de la
Defensa
Publica
de
Derechos
Laborales
de
trabajadores que perciban
bajos ingresos econmicos,
permitir un mayor acceso a
la justicia, mayor igualdad
jurdica y mayor credibilidad
en la justicia

VARIABLES
INDEPENDIENTE

Incorporacin de
la
Defensa
Pblica
de
derechos
laborales
de
trabajadores que
perciban
bajos
ingresos
econmicos.

DIMENSIONES

HIPTESIS ESPECFICOS

Los
ingresos
econmicos
de
los
trabajadores no tienen
una defensa pblica de
sus derechos civiles.
La defensa de los
trabajadores con bajos
ingresos econmicos no
tienen
una
defensa
pblica en una apertura
de acceso de justicia.

DEPENDIENTES
Mayor acceso a la
justicia,
mayor
igualdad jurdica y
mayor credibilidad
den la justicia

Emplead
ores

OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer
la
situacin actual de los
trabajadores de escasos
recursos econmicos.

Realizar
un
diagnostico
sobre
las
demandas laborales que
se inician en el Ministerio
de Trabajo y son resueltas
en esa instancia.

Indagar sobre la
legislacin comparada que
han
superado
los
problemas descritos en el
trabajo.

Proponer el anlisis
de
las
actuales

Trabajad
ores

Contratado
Estable

Planilla

Deductivo
de

pagos
Empresas
particulares

Empresa
estatales

Estado
de derecho
Relacin
laboral

Pobreza
Leyes
Servicios
profesionales
justicia

Contrato
trabajo

Democrat
izacin
del
derecho

Salario
Negociacin
colectiva

Recursos
humanos

Pacto social
Soberana

MTODOS
ESPECFICOS
Dogmtico
DISEO
Descriptivo
POBLACIN
200 persona Regin
Puno

de

MUESTRA
30 personas Adulto
mayor
TCNICAS
documentos

Estado
Sociedad
poltica

METODOLOGA
MTODO GENERAL

Acceso a
la justicia

INDICADORES

de

INSTRUMENTOS
Cuestionario
Entrevistas

70

eficiente?
Se
deben
incorporar
mecanismos para que
el trabajador cristalice
en forma concreta sus
pretensiones?

condiciones de acceso a la
administracin de justicia
en la jurisdiccin laboral.

71

NDICE
PORTADA.................................................................................................1
1. IDENTIFICACIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN..........................3
1.1. REA.................................................................................................3
1.2. TITULO PRELIMINAR.......................................................................3
1.3. AUTOR...............................................................................................3
2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.................................................3
2.1. FUNDAMENTACIN DEL PROBLEMA............................................3
2.2. INTERROGANTES DEL PROBLEMA...............................................4
2.2.1. PROBLEMA GENERAL..................................................................4
2.2.2. PROBLEMAS ESPECFICOS........................................................4
2.3. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.......................................5
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.................................................6
3.1. OBJETIVO GENERAL.......................................................................6
3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS.............................................................6
4. MARCO TERICO REFERENCIAL....................................................7
4.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.....................................7

72

4.2. BASES TERICAS DE LA INVESTIGACIN...................................10

4.2.1. DERECHO DE TRABAJO..............................................................10
4.2.2. MARCO TERICO ........................................................................16
4.2.3. CONTRATO DE TRABAJO............................................................17
4.2.4. SUJETOS DEL CONTRATO DE TRABAJO..................................18
4.2.5. FORMALIDAD DEL CONTRATO DE TRABAJO...........................26
4.2.6. DERECHOS LABORALES.............................................................27
4.2.7. EL ESTADO....................................................................................28
4.2.8. CONCEPTO DE ESTABILIDAD LABORAL...................................31
4.2.9. JUSTICIA........................................................................................32
4.2.10. ABOGADO DEFENSOR...............................................................33
4.2.11. NATURALEZA Y FUNDAMENTO DE LA ESTABILIDAD
LABORAL.....................................................................................34
4.2.12. FUNDAMENTO SOCIOECONMICO.........................................36
4.2.13. FUNDAMENTO JURDICO..........................................................37
4.2.14. PLANTEAMIENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DE
LA ESTABILIDAD LABORAL........................................................39

73

4.2.15. OBJECIONES A LA ESTABILIDAD LABORAL............................39

4.2.16. PLANEAMIENTOS A FAVOR DE LA ESTABILIDAD
LABORAL.....................................................................................41
4.2.17. LOS DERECHOS INDIVIDUALES PROTEGIDOS......................43
4.2.18. DERECHOS COLECTIVOS AMPARADOS.................................45
4.2.19. EVOLUCIN DEL TRABAJO.......................................................47
4.2.20. CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS LABORALES.........49
4.2.21. RELACIN JURDICA..................................................................51
4.2.22. TRABAJADOR..............................................................................53
4.2.23. EMPLEADO..................................................................................53
4.2.24. OBRERO......................................................................................54
4.2.25. PATRONO....................................................................................54
4.2.26. SALARIO......................................................................................56
4.3. MARCO CONCEPTUAL....................................................................57
5. HIPTESIS DE TRABAJO...................................................................60
5.1. HIPTESIS GENERAL.....................................................................60
5.2. HIPTESIS ESPECFICOS..............................................................60

74

5.3. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES.......................................61

6. PROCEDIMIENTO METODOLGICO DE LA INVESTIGACIN........62
6.1. DISEO DE LA INVESTIGACIN....................................................62
6.2. TIPOLOGA DE LA INVESTIGACIN...............................................62
6.3. MTODO O MTODOS ESPECFICOS DE LA INVESTIGACIN..62
6.4. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIN..............62
6.5. POBLACIN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIN.......................64
6.5.1. POBLACIN...................................................................................64
6.5.2. MUESTRA......................................................................................64
7. PRESUPUESTO...................................................................................64
8 CRONOGRAMA....................................................................................65
BIBLIOGRAFA.........................................................................................66
ANEXOS...................................................................................................68