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Procedimentalismo: Habermas
-Lgica do direito lgica de valores
-No se opera direito como se opera valores
-No direito no se pode imputar algo a algum ao
qual eu mesmo no me submeta Habermas
- Gnther: Senso de adequao certo-errado/ sem
meio termo
-Constituio como processo (est sendo, no )
-Construo da cidadania e participao
-Crtica ponderao de valores
Quanto forma:
*Escrita/ dogmtica: positivao do contrato social
*Costumeira/ histrica: nesta existem sim
documentos constitucionais escritos, mas o que
prevalece o costume.
Quanto Unidade Documental
*Orgnica/codificada: concentrada em uma s
unidade documental
*Inorgnica/ esparsa
- possvel haver Constituies escritas e esparsas
Quanto ao contedo
*Material/substantiva: Liberal (Direitos
fundamentais individuais e organizao poltica do
Estado)
*Formal/objetiva: Qualquer coisa que exceda o da
Material
Quanto ao processo
*Rgida: Lei comum < Lei constitucional (em
flexibilidade)
*Semirrgida: Parte da Constituio rgida e parte
flex.
*Flexvel: Lei constitucional = Lei comum
Quanto ao tamanho
*Constituio sinttica (+ enxuta/ex: Constituio
de 1891)
*Constituio analtica (+ extensa/ex: Constituio
de 1988)
Quanto legitimidade:
*Democrtica: Se manifesta atravs do legtimo
titular (povo)
- Pode ser por via direta (plebiscito/referendo) ou
indireta (Assembleia Constituinte)
*Autoritria: Subtrao da autoridade do povo
*Pactuada: Compromisso de convivncia entre
foras liberais e foras conservadoras tradicionais
- possvel transformar uma Constituio autoritria
em democrtica segundo os procedimentalistas.
Quanto efetividade: Lowenstein
*Normativa: Efetiva na prtica aquilo que seu texto
dispe
5-Normatividade Constitucional
Validade / Vigncia/ Eficcia Social/ Eficcia Jurdica
Normatividade temporal
- Normas temporrias/transitrias
- Normas perenes (sem previso de revogao)
- Normas eternas/ptreas (art.60,IV)
*Recepo: Normas incompatveis com a nova
Constituio sero revogadas
-Desconstitucionalizao de norma constitucional
-Novao Constitucional: Alterao do sentido do texto
*Repristinao (tpico do Legislativo)
-Retomada de vigncia de uma lei revogada
-Tem que ser expressa!
*Efeito repristinatrio (tpico do Judicirio)- advm do
Cont. de C.
-Retomada de validade
-A lei que revoga a outra declara inconstitucional
-Tem que ser expressa!
Normatividade constitucional no tocante a eficcia
-Normas self enforcing -> auto aplicvel
-Normas not self enforcing -> depende da lei
complementar
-Pontes de Miranda: Normas sociais so programticas,
sem eficcia jurdica.
- Movimento marxista de negao do direito
-Resgate do Direito (Jos Afonso da Silva)
Reviso
Reforma
Iniciativa
1 parlamentar
Presidente ou
maioria absoluta
nas assembleias
ou 1/3 dos
senadores ou
deputados
Deciso
Maioria absoluta
(50%+1) da
sesso unicameral
em 2 turnos
60% da sesso / 4
ou 6 turnos/
Bicameral
-Interveno Federal
-Estado de stio
-Estado de defesa
2-Limitao formal
-Cumprir os requisitos estabelecidos para reforma
3-Limitao temporal
-No h no Brasil para reforma (strictu sensu), s para
reviso.
4-Limitao material
-Explcitas: Clusulas ptreas
-Implcitas: No deformar a Constituio/deteriorar a
sua identidade
-No alterar ritos que alteram a Constituio
(transformaria o PCD em PCO)
Quanto incidncia
a)Prvia/ tambm chamado erroneamente de poltico
-Antes da promulgao da norma feito o C.C.
-Geralmente feito pelo presidente ou pelos
deputados
-Pode ser exercido juridicamente em alguns casos
b)Repressivo/a posteriori
-C.C. feito depois que a norma foi promulgada
Quanto ao rgo
a)Poltico
b)Jurdico
c)Misto ( o caso no Brasil)
Quanto ao mtodo
a)Poltico/arbitrrio: muito usado em ditaduras
b)Cientfico/judicial: Democrtico, seguindo ritos
processuais
*Ativismo constitucional (STF interfere demais)
*Passivismo constitucional (STF interfere de menos)
Quanto ao tempo
a)Originria
J nasceu/ se originou inconstitucional (vcio de
origem)
b)Superveniente
A lei era constitucional, mas com a nova Constituio
no mais (no recepo / revogao)
-Emendas Constitucionais tambm podem gerar esse
efeito(lei inconstitucional em relao E.C.)
Quanto parametricidade
a) Contraste direto entre lei e C.F. - > mais usual (Lei
em face da CF)
b) Contraste indireto entre lei e C.F.
-Uma lei de um ente da federao controlando a
lei de outro ente da federao por determinao
da Constituio
8- Controle repressivo
1- Via difusa: Pode ser feito por todo o judicirio
2- Via concentrada/abstrata: Somente pelo STF
1-Via difusa
Recurso extraordinrio:
Requer:
-Pr-questionamento
-No contrariar deciso de smula vinculante
-Causa de repercusso geral (potencialidade de se
repetir)
-Processo chapado (em chapa / em massa)
Efeitos: erga omnes e ex tunc
De acordo com o STF os efeitos podem ser modelados
para ex nunc ou pro futuro
Clusula de reserva do plenrio:
-Voto da maioria absoluta dos membros do rgo especial
para poder declarar inconstitucionalidade, exceto quando a
questo j tiver sido julgada pelo mesmo pleno ou pelo STF.
-Se for declarada inconstitucional pelo STF, o mesmo ir
pedir ao Senado que suspenda a eficcia da lei ou far com
que a deciso tenha efeitos erga omnes.
2-Via concentrada
-Coexiste com a via difusa.
-Entendimento predominante de que gera efeitos
ex tunc.
Aes do C.C. concentrado
1- ADI genrica ou omissiva
2- ADI omissiva ou por omisso
3- ADC ou ADECON
4- ADPF direta ou autnoma
5- ADPF incidental ou direta
6- Representao estadual ou distrital de
inconstitucionalidade
7- Representao interventiva/ ADI interventiva
ADIN COMISSIVA OU GENRICA (Aqui chamada de
ADI C)
Juzo processante: STF
Autores:
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou a Mesa da
Cmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou o Governador do Distrito
Federal;
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso
Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de
mbito nacional.
Ru necessrio: AGU
Rus facultativos: PG Senado/ PG Cmara dos Dep./ PG
Assembleia Legislativa/ PG Cmara Distrital/ PG DF
Custus constitucionis(fiscal da Constituio): PGR
Parametricidade: Direta
Fato Constitutivo: Promulgao de lei ou ato normativo
Fundamentao jurdica estritamente constitucional
REPRESENTAO ESTADUAL/DISTRITAL DE
INCONSTITUCIONALIDADE
-Governador
-Mesa da Assembleia Legislativa
-Mesa das Cmaras Municipais
-Prefeitos municipais
-PGJ
-Seccional Estadual ou Distrital da OAB
-Partido poltico com representao na Assembleia
Leg.
Ru: AGE ou AGDF
Facultativos: PG AL / PGCDF/PGM/PGCM
Custus Constitucionis: PGJ
Cabe amicus curiae, percia tcnica e audincia
pblica.
Parametricidade direta ou indireta (quando envolver
leis municipais)
Fato constitutivo: Promulgao de ato normativo
estadual, distrital ou municipal.
Cabe pedido de mrito ou cautelar
Efeitos decisionais: Idem ADI C
ADC OU ADECON
JP: STF
Fato constitutivo: Promulgao de uma lei
S versa sobre atos normativos federais
Autores: Idem ADI C
Ru: No h previso de ru/ Todos que no pediram
essa ao podem ser rus
Custus constitucionis: PGR
Cabe amicus curiae, percia tcnica e audincia
pblica.
H de se comprovar um conjunto de decises que
declaram essa lei inconstitucional
Pedido: Cautelar / Mrito def.
Efeitos decisionais iguais ao da ADI, s que ao
contrrio.
JP: STF
Subsidiria em relao a ADI e ADC: Todas as
ausncias das 2 ADs passam a ser cobertos pela ADPF
Fato constitutivo: Promulgao de lei ou ato normativo
distrital ou municipal / Promulgao da CF e de
emendas constitucionais
ADI e ADC s controlam atos de efeito abstrato (geral
e impessoal)
ADPF: Controla atos normativos de efeito concreto /
pessoal
Tudo que cabe ADIN / ADC no cabe ADPF
Autores: Idem ADI C
Ru necessrio: AGU
Rus facultativos: Idem ADI C + PG municipal + PGCMs
Custus constitucionis: PGR
Cabe amicus curiae, percia tcnica e audincia
pblica.
Parametricidade: Todo o texto da constituio / Direta
Pedido: Idem ADI C
Efeitos: Idem ADI C
ADPF INDIRETA OU INCIDENTAL
Opera efeito recursal, diferentemente das Aes
Diretas/Aes Declaratrias
A ao, onde quer que esteja, paralisada e levada ao
STF, e aps o CC levado de volta aonde estava para
tratar das questes no constitucionais.
O prprio STF proibiu execuo desta ADPF, mas ele
mesmo descumpre essa ordem, recentemente
julgando algumas.
Similaridade com a avocatria (instituto da ditadura
militar), exceto pelo fato de s retirar a parte
constitucional do processo
9-Sentenas intermedirias
ADIN INTERVENTIVA
JP: STF