f

PARLAMENTUL REPUBLICII

MOLDOVA

FRACIUNEA PARTIDULUI SOCIALITILOR DIN REPUBLICA MOLDOVA

MD-2073, Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt 105

t^w'e^

www.parlament.md

Ipc 0 M

2Q16

Plenului Parlamentului Republicii Moldova

Domnului Andrian CANDU,

Preedintele Parlamentului Republicii Moldova

MOIUNE SIMPL
asupra activitii domnului Octavian Armau, Ministrul Finanelor al
Republicii Moldova
Prin prezenta, deputaii n Parlamentul Republicii Moldova, n conformitate cu
prevederile art. 105 alin.(2) din Constituia Republicii Moldova i articolele 112-115
din Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova aprobat prin Legea nr.'/97-XIII
din 02.04.1996, nainteaz moiunea simpl asupra activitii Ministrului Finanelor
al Republicii Moldova, domnului Octavian Armau.

Motivarea

Dup ase luni de la investirea Guvernului Filip constatm cu ngrijorare c

anul 2016 este pe cale s devin anul eecului economic din cauza politicii de
supraimpozitare, suprandatorare i de tiere de investiii. Promotorul aceste politici
dezastruoase este Ministerul Finanelor condus de domnul Octavian Armau.
Astzi

avem confirmarea a ceea ce cetenii notri tiu de mult i simt pe

pielea lor: prognozele optimiste ale Ministerului Finanelor bazate pe estimrile

indicatorilor macroeconomici de la nceputul anului i cifrele triumfaliste prezentate
de actualul guvern au devenit vorbe goale la mijloc de an. Aceste cifre trebuiau s
1

ascund realitatea. Iar realitatea este de aa o natur c nimic nu se riic n

economia moldoveneasc, c Republica Moldova a devenit o ar de care fug
investitorii, c mediul de afaceri este sufocat de taxe oficiale i acele taxe neoficiale
pe care este inpus s le plteasc birocrailor.
Nu o singur dat am remarcat c finanele sunt pentru oameni, nu de dragul
cifrelor i raportri triumfaliste. Iar aceti oameni ateapt soluii concrete, msuri
realiste, nu pomeni electorale, nu minciuni frumos ambalate spuse de pe ecranele
televizoarelor.
Din pcate, pentru cetenii de rnd, rezultatele economice arat c acest
guvern nu este interesat ce se ntmpl cu Republica Moldova, dac are sau nu
perspective de cretere economic i dezvoltare, dac tinerii vor gsi locuri de munc,
dac vom avea un mediu de afaceri capabil s mite economia sau nu. Dimpotriv,
cu ct mai puine oportuniti vor avea cetenii, cu att mai multe categori sociale
vor fi dependente de stat. Cu ct mai mult srcie va fi, cu att mai mult control
electoral va fi. Aceast moiune simpl este un semnal de alarm n privina direciei
greite spre care se ndreapt Republica Moldova.
Actuala conducere a Ministerului Finanelor sau nu nelege care sunt funciile
de baz a instituiei pe care o conduce sau nu tie cum ar trebui s-o fac sau r: u poate,
fiindc lucrurile n domeniul bugetar fiscal nu merg deloc bine. Astzi

sintem n

luna iunie al anului 2016, dar ara este far politic bugetar-fiscal i vamal, far
buget aprobat pentru anul curent.
Cu referire la politica bugetar-fiscal i vamal pentru anul 2016, care a fost
prezentat n Parlament i aprobat de acesta n I lectura se constat c prevederile
acestui document nu vin s sprijine i s motiveze funcionalitatea economiei.
Atunci cnd milioane de oameni i spun c o duc mai ru, cnd 86% din
populaia rii consider c Republica Moldova merge ntr-o direcie greit i nu au
sperana vreunei schimbri, ca i ministru al finanelor nu ai voie s te aseunzi n
cabinetele ministeriale i s dai vina pe altcineva.
Dac s vorbim despre capacitatea de cumprare a cetenilor i veniturile
reale, atestm o micorare drastic a veniturilor reale ale populaiei. n anul 2015
veniturile pe cap de locuitor n mediul rural au constituit 80% de la minimul de
existen. Indexarea pensiilor cu 10%, o considerm mizer. Majorarea salariului
minim n economie nici pe departe nu acoper necesitile reale ale cetenilor. Starea
de lucruri a fost agravat i de faptul c n aceast perioad preurile la mrfurile de
prim necesitate au crescut cu 15-20%.
Aceasta, denot faptul c finanele Republicii Moldovei au ajuns pe mina unei
2

persoane evident nepotrivite pentru corespunderea unei asemenea funcii, depit

total de complexitatea problemelor din domeniul finanelor i lipsit de viziune
strategic.
Politica bugetar - fiscal i vamal propus de ministrul finanelor ca i orice
alt politic trebuie s fie realist i pragmatic. n condiiile crizei n care se afl
astzi Republica Moldova, cnd economia practic stagneaz n loc s fie susinui
productorii autohtoni prin stimularea cererii, prin intermediul msurilor de politic
bugetar fiscal, Ministerul Finanelor cu regret urmrete cu totul alte scopuri - de a
suplini bugetul cu orice pre prin majorarea cotelor existente i introducerea de noi
taxe i impozite, care se cifreaz la circa 600 mii.lei. De fapt, este vorbi despre
majorarea poverii fiscale.
/V

In loc s fie gsite unele msuri reale privind ieirea din criza profund,
Ministrul finanelor propune s mpovreze cetenii i agenii economici cu noi taxe
/V

i impozite. In proiectul de politici bugetar-fiscale aprobat de Parlament n prima

lectur se prevede majorarea accizelor cu 10%, scumpirea de 4 ori a vinietei,
majorarea impozitului funciar cu 15% i altele. A fost instituit un impozit nou:
impozitul pe avere. Dar guvernarea nu se ntreab, au agonisit avere cetenii notri n
timpul guvernrii oligarhilor?
Cetenii trebuie s cunoasc ct ei trebuie s plteasc pentru o givernare
incompetent. i chiar dac Preedintele Parlamentului a promis c n acest an nu vor
fi majorate taxele i impozitele, aceast majorare se va produce. Se va produce,
deoarece este mult mai simplu s goleti buzunarele cetenilor, dect s gseti
soluii neordinare.
Economia rii se sufoc n datorii. Situaia n domeniul finanelor publice este
catastrofal. Veniturile la bugetul de stat pentru primul trimestru al anului 2016 au
sczut cu 9,4%, iar cheltuielile bugetului au sczut cu 2%. Cheltuielile pentru
sectoarele vitale ale statului au sczut drastic, cele pentru sntate au sczut cu 42%,
iar cheltuielile pentru nvmnt au sczut cu 14%. Datoria de stat pentru anul 2016
va fi de 56,1 miliarde lei, comparativ cu 33,5 miliarde lei n 2015. Datoria ntern a
statului se planific de majorat de la 7,2 miliarde lei la 21 miliarde lei. Asis tm la o
cretere
a datoriei interne a statului de 3 ori. Cu 20% va creste
datoria extern a
5
5
statului.
La 9 martie 2016 Ministerul Finanelor a semnat cu Banca Naional a
9

Moldovei un memorandum, prin care ministerul s-a obligat s restituie, n decurs de

25 de ani, suma de 13,6 miliarde de lei, alocat celor trei bnci problematice din
contul Bncii Naionale a Moldovei. Dac anterior banii au fost alocai cu o dobnd
9

de 0,5% anual, atunci rambursarea lor se preconizeaz cu o dobnd de 5% anual.

Respectiv anual, bugetul de stat va fi srcit cu 700 milioane de lei. Prima dat
ceteanul a fost jefuit cnd s-a produs furtul secolului", iar a doua oara se fur
acum, cnd noi, pltitorii de taxe i impozite vom fi obligai s achitm aceste dobnzi
Bncii Naionale a Moldovei. Furtul secolului a fost pus pe spinarea cetenilor, ceea
ce este catalogat de noi drept genocid social.
Proiectul bugetului de stat nregistrat n Parlament a fost elaborat n baza
politicii bugetar-fiscale care nc nu este aprobata de Parlament i nici nu a intrat n
vigoare, este incert care vor fi cotele finale la impozite i taxe. i dac cotele propuse
nu vor fi aprobate de Parlament atunci bugetul nu va ncasa circa 600 mii.lei. De
menionat c dup elaborarea proiectului bugetului de ctre Ministerul Fiianelor,
Ministerul Economiei a revzut indicatorii macroeconomici - a fost micorat nivelul
5

inflaiei, cursul de schimb valutar, volumele de importuri i exporturi care vor avea
impact direct asupra volumului veniturilor bugetare. Estimrile arat c veniturile
ratate ale bugetului de la modificarea acestor indicatori

se cifreaz la circa

miliard

de lei. Pentru prima dat ncepnd cu anul 2000 circa 30% din volumul bugetului de
stat constituie surse externe de finanare - credite i granturi, care evident nu vor fi
ncasate la buget n lipsa unui program semnat cu Fondul Monetar Internaional. Dac
programul cu FMI nu va fi semnat bugetul va fi lipsit de nc 10,2 miliarde lei. Prin
aprobarea unui astfel de buget executorilor li se promite efectuarea cheltuielilor far
garantarea surselor de acoperire. Aceasta, va duce la rndul sau la o ndatorare i mai
mare fa de furnizorii de bunuri i servicii. Mai mult ca att, n proiectul bugetului
pentru anul 2016 nu sunt prevzute surse suplimentare pentru acoperirea c atoriilor
creditoare acumulate de ctre executorii de bugete n anul precedent fa de f arnizorii
de bunuri i serviciu n suma de peste 1 miliard de lei. Aceasta nseamn, c aceste
cheltuieli vor fi efectuate n detrimentul bugetului planificat pentru anul curent.
Astfel, dac summ cele menionate mai sus n buget se formeaz o gaur de circa 13
miliarde lei, ceea ce constituie mai mult de 1/3 din volumul bugetului.
Totodat se constat majorarea esenial a cheltuielilor bugetului de stat
n 2016 comparativ cu cele executate n 2015 pentru serviciile de stat cu destinaie
general cu +1432,7 mii.lei; ordinea public i securitate naional +635,0 mii. lei;
aprare naional +130,6 mii.lei. Mijloacele date urmnd s fie ndreptate pentru
procurarea echipamentului i utilajului militar, ntrirea pazei cldirilor
guvernamentale etc. Cheltuielile pentru aceste domenii n Bugetul Public Naional
cresc i ca pondere n PIB - pentru servicii de stat cu destinaie general (+0,85%),
ordine public i securitate naional (+0,27%), aprare naional (+0,07%).
In aceste condiii sunt micorate cheltuielile n comparaie cu anul precedent
/V

pentru agricultura cu - 504,3 mii.lei; ocrotirea sntii - 15,7 mii.lei etc.

n acelai timp cheltuielile de ordin social ale Bugetului Public Naional ca
pondere n PIB i n volumul total al bugetului sunt n descretere. Astfel, alocaiile
pentru ocrotirea sntii descresc cu -0,27% n PIB i -1,2% n volumul total, pentru
nvmnt cu -0,06% i -0,8% respectiv iar pentru protecia social cu -0,8 % n
volumul total al bugetului.
Prin legea bugetului, prin politicile bugetar-fiscale ministrul finanelor a avut n
vedere doar creterea numrului de taxe i impozite i majorarea unor deja existente,
i nu crearea unui cadru fiscal simplu i atractiv pentru mediul de afaceri. Acele
propuneri i amendamente venite din partea opoziiei parlamentare nu au fosi; luate n
considerare. Nu o singur dat am spus c Partidul Socialitilor din Republica
Moldova va fi n opoziie dur, dar n acelai timp va fi o opoziie profesionist.
Am sperat la nceperea unei ample reforme n instituiile care colecteaz taxe i
impozite. Am crezut c vei ajunge la ideea crerii unui serviciu unic de colectare a
taxelor i impozitelor prin comasarea vamei i a fiscului. Am ateptat c vei ncepe
rescrierea Codului fiscal pentru a aduce acea stabilitate legislativ i simplificare
fiscal.

Ins n cele ase luni de cnd domnul Octavian Armau este ministru

finanelor, ne-a demonstrat c problemele Moldovei nu sunt i problemele lui

Dispozitivul

Avnd n vedere motivaia expus mai sus care demonstreaz carenele grave
din activitatea Ministrului Finanelor al Republicii Moldova, deputaii semnatari ai
prezentei moiuni simple, formulat n conformitate cu prevederile Constituiei i
articolele 112-115 din Regulamentul Parlamentului aprobat prin Legea nr.797-XIII
din 02.04.1996, cerem n mod de urgen iniierea urmtoarelor msuri:
1. Iniierea procedurii de demitere din funcie a Ministrului Finanelor al
Republicii Moldova domnului Octavian Armau.
2. Stoparea furtului din banul public i transparentizarea tuturor cheltuielilor
i veniturilor bugetului de stat.
3. Diminuarea evaziunii fiscale cu aciuni ferme.
4. ncetarea atacurilor asupra ntreprinderilor de stat i privatizarea lor masiv
pe bani mruni.
5. nceperea reformelor reale n domeniul fiscal.
5

6. Revizuirea politicilor prin care se majoreaz impozitele i taxele, dnd

posibilitate cetenilor s supravieuiasc .

DEPUTATII IN PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA:

o a&i

tiswhoiS

l/.