PHIL/1o PARIS, 31 juillet 1947, Oo GRGAIISATION DES-NATIONS UNIES POUR L'EDUCATION, LA SCIENCE BT LA CULTURE ‘LES_RONDEMENTS D'UNE DECLARATION INTERNATIONALE DES DROUTS DE L'ROwR % (Rapport du Comité de 1'ynesco sur les prizcipes Philosophiquos dea Droits de 1'Houme & la Commission des Droits de 1'Rame des Nations Unies) Il convient qu'une déclaration internationale des droits de ithoume soit loxpression d'une foi & maintonir, tout auteat qu'un programe de nopures pratiques & prendre, Ello ost 10 point do recontre des convictions qtte peartagent untversellement tous les hames, quelque différontes que plissont @tro los conditions de leur oxistence et Lexprossion qu'ils done nent des droits de 1'hono t elle est aussi un élSnont essentiel de la structure constitutiemelle dos Nations Unies, afin quo tous les pouplos ot tous los gouvernoments compronnent quo l'autorité ot la bonne volonté des Tations Unics s'exorcoront avec une puissance croissante pour réalisor ot aceroftre le bonheur des homncs dans la société universolle, 11 convient que les monbres des Nations Unies fassent au monde civilisé la proclamation solomello d'une déclaration dos droits do 1"howre, Cependaxt lo succ’s d'une dGclaration de co gonro impliquo non sculonent qu'il existe uno auto~ rit6 capable de protéger les droits ot de les réalieor, mais aussi quo tous Jes homes puissent 1a comprondro, co qui est nécessairo, et pour 1a procla~ zation de cette fol et pour sa mige on pratique, La préparation U'une Déclaration des Droits de I'xame pose dos problémes fondamentaux qui concernent les principes ot lour interprétation, tout autant que des problémes politiques et diplomtiques qui concernant l'accord A obtenir sur um toxte ot la rédaction cammur do oe texte, crest pour cette raison que le Comité do 1'Unesco sur les Principos philosophiques des Droits de 1'Home a Youlu, sur la base des dontributicns requcs d'experts do toutcs los parties du monde, proeéder & un oxamon des fondonents intel- lectuols d'tme diclaration moderne des Droits de 1'Hommey 11 espéro qu'une telle étude sera utile A la Carmission des Droits do 1'formo du Conseil Scononiqus ot sceial, tant on suggérant 1'étoniue possitlo dtun aseord, quion dévoilant les sources prinipales do désaccord, Le Comité de 1" Tnesco est oonvainou que les menbres dos Nations Unies partagent des contictions communes dont dépendent los droits de ihonme, mois il cst ausai convaineu gue ces convictions cammnes se foniont aur des prinoipes philoscphiques différents, et sur le soubassoment do systémos politiques ot Sconomiques différents,t oxamon des fordoments d'une déclaration dcg proits ce 1"Homo doit dono servir d'une part & révélor les principes cowuns sur lesquels 60 fonds a déelaration, ct dlautre part, a préveir quolques unea des diffi~ ulin et des oppositions qui ae feront Jour, st awh, on 1'abscnge-atun examen, pourraicnt retarder ou Scher la ré& at ' d sur les droits fcndamentaux inscrits dans’ Ja aeelarate bobo haan PHSFEIL/I0 - pogo 2 Bl juillet 1047, Liss Nations Unies sont pour tcus,le eyabole de la victoire sur ceux qui tentirent de réalisor la tyramie par une guerre dtagression, ayant été oréées pour préserver la paix pour le gonro huzain, et pour domer @insi a Ja vie des homes et des fenmes de partout un épanouissoment & plus on plus complet, 11 ccnviont qu'ellos exprivent lour fol dans la liberté ot la démo~ oratio 64 lour détormination de préserver lew- pouvoir d'expausion, Cette fol dans 1a Liberté ot 1a Génocratie se fondo cur la fol dane lu dignité propre de 1'6tro huain, homme ou feume, Les Nations Unies ne puvent réussir dans lo grand dessein qui leur est commis, si olles n'agissont pas de maniére & ce que cette dignité soit de plus en plus largement rovonnue, ct si clles ne provoquant pas Jes mesures susccptiblos de oréer les conditions dans lésquel~ les cotte dignité pourra Stro réalisée de plus on plus pleinement et A un niveau do plus on plus élové, Tout en ayant des ocltures diverses, ot doa ins= titutions différentes, los membros des Nations Unies ont néamazins certains granis principes on congun, Ils croiont quo les hamos ot les fommss du monde entier ont droit & une vie 1ibérée do 1s hantise de 1a pauvroté.ot de L'inséourité, Ils croiont quo chaquo étre humain devrait avoir un acoés plus intégral a 1inéritage - dens tous sos aspects ot toute son étendue ~ de le civilisation que l'effort humain a si péniblenent édifiée, Ils croient que la science ct les arts cevraient “tre combinés pour sorvir 4 la fois le paix et le bonhowr, spirituel aussi dicen quo matériel, de tous loe hommes ot de toutes les fomues sans distinction d'aucune sorte, Ils ercient que, si los mations montrent quolquo bonne volonté réoiproqus, 11s ont 1c poyvoir dtaccroftre co bonheur plus rapidement qu'en aucune autre période antérioure, “Clost sur cotte fol, que, selon 1fcpinion du Comité de 1'Unesco, repose ltobligation dos Nations Unics de proclaior, non seulemont & tous les uuverncnents, mais-auss1 aux peuples ouxmmes, les droits qui sont main tenant dovenus les fins ossonticlles de l'effort humain on tous los pointd du globe, ces droits nc sauraient plus tro apanago d'une minorité, Ils sont lo bicn quo tous les hamos ot toutes’los fonmes pouvont 1égitinonont revondiquer, non seulenent pour réaliser le meillcur d'eux-mémes, mais encore pour jouir dtunc vic qui les rene caprbles de devontr, wu meilleur dtux- némes, et dans 1a plus hauto signification du terae, cltoyons Ges diverses conmunautés auxguellog ils appartiomout et dela commiaauté mondiale, et de poursuivre au sein de ces comunautés le respect der droite dtautrut comme ils sont résolus & faire respecter les leurs, En dépit do Ltantiquité que posséde le conception des droits de 1"horme e% do 1s largo edhévion qu'elle rencontre, et en dépit de la longuo éyolution des moyens omployés pour protéger certains de ces droits par des onsembles Go lois, 1a proclamation systématiquo des déclarations des droite de 1"hame éet un phénomtne récent cans l'histoiro, L'histoire do la discussicn philo~ Bophique des droits de "homie, de la dignité ot do la fratornité humaine et de la citcyenncté comumo dane 1a société universolio ost longus t colle Aéborde les limitos troitcs do 1a tradition occidentio, et ses débute on Osoident ct on Orient cofneident avec coux de la Philosophie elle-nério, Mais on revarche, lhistcire dee déclarations des Drcits de 1'Home ost courte ot Aton en trouve los détuts en Occidont dans le BLil of Rights britannique et dans les Déclarations des Droits amfricaine et frangaise qui out Cté Pas= pe 32 farce iar publiées au XVIio ot au XVIIIo sidcles quoigue le droit du peuple a so révolter contre l'oppression politique eft &té roconmu et établi trés t6t on Chine, Or, la relation qui existe ontro les ccnsidérations philosophi- ques ot les Aéclaraticns tos droits stoxprine dans ln différonce entre cos deux bistcires, Le olinat philosophique de chaque époque a été un arridre- plan ot une préparation indispensables pour chaque oxpression des Droits de I'Homne, mais, on dépit du large accerd réalisé sur los expressions finelos, lea philosophes ue s'acccrdaient pas davantago au XVIIIe sidcle quiau Xe, De plus, on dépit de la foi dans la dignité humaine et du concept du borhour hunain qufavaiont préparés les philosophes, il était nécessaire do disposer dlinstitutions sociales ot politiques oapables d'assurer 1a mise en pratique ot le respect des droits pour les houmes, C'est préeiaé- mont cuz nfmes problénes que fott faire faco une déclaration internationale des Droits de 1'Hame, Les philosophies actuelles, malgré lours divergoncos, ont encore approfondi 1a foi dans 1a digaité humaine et ont largonent répaniu Le concept du bothour 1 mais les oppositions philosophiques ont. conduit A dos intorprétations diverses ot mémo cpposées dos droits fondanentaux, ot Ja portée pratique des philosorhics s'est accentuée, Depuis le XVIIIe sidcle, les droits oivils ot politiques qui avaiont A ootte Spoque été proclanés ont été incorpcrés dans les constitutions ou Jos lois de presque toutes les nations du nonde, Pendant 1a mine période, Jos progrés techniques et industriels ont fait naftre 1a conception de droits Seononiques et sociaux, Los anciens droits civile et politiques ont quelquefois 6t6 élergie Jusqu'a inclure ces nouveaux droits, Avec.de tolles applications, ot dang ce nouveau conteste, 1a signification des droits encions s'est souvont trouvéo modifige, et A la vérité 1'cn a souvent ponsé que es deux sortes de droits étaiont on conflit, Enfin, coms la science, et 1a technique ont donné aux honmes un contrdle acoru sur le nature, les droits qui, dans lo passé, étaient lo privildge d'une minorité ont &t6 graduollemont étendus A 1a majorité ot sont maintenant on passe d’étre conté= rés & tous, Lladdition de droite nouveaux et les changomorts do signification des droits enoiens, Joints au progrés des connaissances ot de 1a techniquo, font naftre autant de problénes qutils engendront do possibilités nouvelles, Pout-Stre que le probléme essontic] impliqué dans los 4 qui président & ume déclaration dos 4roite do 1"homme Jo conflit des idées gritee auxcuslles on a mis on rolation los responsabilités sccisles entr@intes par les prozrés matériols et sociaux du XIte eidcle avec les drcits civils et politiques énonoés auparavant, Ce conflit a méme Svranlé la simple fot dans la dignitS humaino fondée sur la croyance au progrés - particulidrenent au pregrés des commaiscancos ~ ear il est la source do Gifficultés dane 1'intorprétation de la Liberté ot Jc 1égalité et de lours rolations réciproques, ainsi que de contradictions apparentes au sein dos droits hunains fondanentaux, De méme, le probline do la miso on pratique des droite do 1"home, anciens ¢t nouveatm dépon! ‘lo la sclution Smplicite ou explicite de problémes philosophiques fondanentaux, car los droits implin quent dos affirmtions relatives non seulement aux relaticns entre hommes et gouvernenents, mais aussi aux rolations ontre les groupes ot 1Etat, ot entre loe différonts Etats, et dana cet cneomblo de rolations complexes, Ninterdépendance dea droits et dea devoird a ét6 définio d'une mnidre nouvelle, PESPHIL/10 = pags Zi juillet 1947, Bn dépit de ces difficultés, lo Comité do“1'Unosco sur les Principes philosophigues des Droits de 1'Hame est convaincu que les perspectives qui stouvrent aujourd'hui A l'home,sur le plan de I'kistoiro ausei bion quo eur celui de 1a philosophie, sont plus larges et.jlus riches qu'auparavant, Plus on approfondit Iexanon des droits de I’hame qui stimposo actuellenent, plus grands sont les espoirs qu'il est permis d'avoir, c'est pourquol le ganité a fait parvenir & mo liste choielo de savants dans le monde enticr une série de questions concernant les changemonts qui sont intervonue dans les ocnditions Antelloctuelles et historiques entro les déclaraticns classiques des droits de home qui sont aprarues av XVIIIe sitcle ot la déclaration des droits que rend possible 1état actuel des idées ot les poseibilitée teonomiques Sreujourdthnt, gur Ia bese do cette engubte, £1 a atabord défint bridvnent les conséquontes qui lui paraissaiont Stre los plus sightficatives de 1'évolu tion des droits dc hame, et douxitmenent, 11 a torté une mise en forme schématiquo des droits fonlamentaux qui, lui enti] sembié, peuvent, ot dotvent Stre revendiqués pour tous les hames, Gob historique et cette expreswicn sohématique sont le résultat des discussions auxquolles sfect liv=$ le canité pendant les réinions qu'il a ouss A Paris du 26 juin eu2 juillet, mis, guoiqu'tis solent foniés sur un examen des communloations requee en réponse au quostionmairo, ils ne représentent pas l'opinion personnelle de tous les savants qui ont contribu’ a cette engubte collective, Le Comité do 1'tnssco est convainou quo ces enguétes: sur les bases ine tollectuolles des droits de 1thcame peuvent contribuer au travail do la ¢om~ miasion dos Droits de 1'yomo de deux fagons 1 tout d'abord, en indiguant ‘Driavenent les points sur lesquols la découverte de principes comums pourrait résouire les difficultée qui empSchent un accord, uinsi que les points sur Icsquols les divergences philosophiques pourraicnt faire prévoir des aiffil~ oultés dans LYinterp=étition; et, on deusiém lieu, en fournissant un exanon. plus préois ot plye déteillé des principes communs qui peuvent Stre oxprinée et des divergonces philosophigues qui ont divisé les homee dons 1'interpréta— ton de ces principes, Le docuncnt présenté ici est me tentative pour remplir Je promiére tfche, qui est une tiche préliminaire, Le Comité est convaincu que Ltynesco, sora capable de ransembler les ressources Intellectuclles nScesseires pour Laccomplissenon’ de 1a seconds tfche si la Camsission des Droits de Atgamo le juge aésirable, Etant dont les buts de l'enquéte présente, le Comité n'a pas procbaé A um investi getion approfendie des idées les plus subtilos par lesquolles on pout Antorprétor lo droit, la liborté ot la démooratio, Les menbros du ~ Gandté ont reecrzu qutil Stoit possible do s'accorder sur des aéfinitions pretiques.de ces teres. on réservant pour une étude ultérieuve, la nantére dont les divergences d'irtorprétation domnoront wm contonu différent & leur a6finition furs, Ber Croit, ila oniendont imo condition dtoxixtenco sans _ laquelle, dans n?ixporte sa mtion ct do son temps, En offet, clest souvent dans doa cetyres dont lous contenporains n'ont guare apprécié la valour artistique, gqu’tn pays trouve les plus hautes expressions do sa culture, ot do travaux jucés Aavord sans utilité pratique, imédiatorqu'il retire los plus grands bibnfaits, Enfin, 11 y a un groupe ds droits qui concornent 1a participation de Ahome & 1a sociSts ot ea protoction contro les injusticgs sociales ot politiques, do, LE DROIT A LA sustICR Tout homme a ua droit égal A la Justico, Tl ne.peut Ctra Jugé pour uno action qui nétcit pas définis came un délit’au manent od 41 1'a comiso, Il a le droit d'étro protégé par 1a Ici contre toute arrostation 111égalo, ‘toute brutelité, toute torture, toute punition oruclle ou injuste, et tout retour sur la chose jJugéo, Dans le oas d'une arrestation légalo, 11 a droit Aun procts rapide et public conforménent eux Aispositions do 1a Loi, Liinviolabilité du domicile et de la correspondance n'est limitée que confornément aux dispositions de la loi et seulenent daus la mesure ob elle pout memsegr 1'existence do 1a société ou les principes sur losquels ello est fondée, LD, BB DROIT 4 Ltacrrom PoLrTTgus Tout oitcyon a,le droit, A la fol par lo suffrage ot. par 1a participas tion dircote, d2 contribuer A'la contuite des affaires publiques, Pour atteindro co but, il a lo droit doxprimcr ses-idées ot de fornor des associations en vue de les répendre pourvu que cette expression ou ces asscodations ne toiont pas inconpatsbles avoc les principes de 1a démcoratic sou aveo les droits de 1"howno,‘PHIL/1O ~ page 11 31 juillet 1947. 12, LIBERTE D3 PAROLE, D/ASSENBLER, D'ASSOCLATION, DE RELIGION BEDE La PRESS Afin do pouvoir effectiverent exercer aon droit dtaction politique, ot dtailleura en consSquonco du droit cu’il e de s'exprimer luinémp, homme a done le droit d'exposer sea id6es ot de chorcher A on porsuador Jes autres, La société ne peut limiter lexercice do cos droite que dans dos circonstances exceptionnelles ot souloncnt dans la mesure od lour oxercice pourradt menacer gon existence ou les principes sur lesquols olle ost foniée, 13, LE DROUT A LA WATIONALTTE gi un homme n'ost pas satisfait des institutions de la nation dort il fait partic, 11 a le droit dfabangonnor ea nationalité actucllo et de Promire la nationalité de tout pays qui est disposé A 1'acceptor come citoyen, 1h, LE_DROIT DE REBELLION OU DE REVOLUTION 84 le gouvernement de son pays agit A l'encontro des principes de Ja Justice et des droits fondanentaux de 1'home ot qu'il no puiseo s! opposer 4 ces abus par des moyens pucifiques, tout homme a lo droit d!insteurer un gouverncnent plus conforme A le justice et 1humanité, 15. LE DROIT DE PARTTOIFER aU PROGRES Tout homie a droit dtaccéder sans réserve aux bionfaite techniques et oulturols do la civilisation, Lo Comité de 1'Unesco sur los Principes philosophiques des Droits de LtHame ostine ces droits d'une importance fondamentale, non seulement pour lfenrichissenont de L'esprit hunain, mais oncore pour lo développement de toutes les fornes d'asscciaticn humaine, on y comprenant colui des cultures rationales ot celui de 1a coopération intermaticnalo, Le Comité do 1'Mmosco a tonté d'indiquer quelques-unes des ramifications ot des implications intellectuelles du probléne des droits de 1'honne dans le monde moderne ot dans le cadre internaticnal dos Nations Unies, on rotragant brigvenent los Stapes du développenent historique des droits do 1*hame et cn marquant los grandes lignos dos relations réciproquos des droits de 1*hame qui résultent de ce développement, Le Comité tient tout particulidremont A bien margquor le caractére dynamique des relations réciproques des droits de "home, et la nécessité qui cn déccule d’analysor ot de compreniro & fond les id601 fondamentales qui, aujourd'hui, se conjuguent progressivenent avec les moyeng Andustriels et techniques pormettant la réelisation du bonhueur himain, Le Gomité réaffirms sa conviction qu'une étude plus poumse des oppositicns desPaIL/Io = 2 aL failioe 3947. doctrinss philosophiques qui manent A des interprétations différentes des droits de-1"hommo, ou qui dissimulent les principes fondanontaux sur los= quols un accord cst possible on dépit’do cos différonccs a interprétation, ‘pourrait facilitor 1a discussion actwello dos dreits do 1"hormo, I] réaf~ firme aussi sa conviction quo 1'ynesco ost l'orgeiene auguol 11 conviont de demande? de procéder & l'étude de ces oppositions philosophiques, Cepon~ dant, uno tolle étude ne saurait étre entreprise quo ei elle paraft devoir contribuer A la rédaction ot A lapplication de la péclaration des Droits do L'yome que le omission ios Droits do l'qome est en ca manent on train do préparer, car lo Comité do 1'nesco ost convaineu qu'un accord est possi~ blo sur unc telle déclaration ot qu'il constituera moe contribution essentdollo A 1'Spanouissenent do 1a vie humaine ainsi qué Ja stabilité et & Lfaction effective des Nations Unies, Document révisé ordgiaal-1 anglais ‘traduction frengaise PES.