Independencia Neutral

Unit Volontariat

dpendance

mpartialit

Indep
Unit Indpendance Volontariat
Universalidad

Independencia
Universalidad
Voluntariado
Humanidad
Universalit
Independencia
Universalidad Indpendance Imparcialidad

Imparcia

Volontariat

Indpendance
Humanidad
Impartialit Volontariat
Universalidad
Impartia
Unidad Independencia

Volontariat

Unidad

Volontariat

Unidad

Humanidad Neutralidad Voluntariad

UniversalidadNeutralidad
Independencia
Independencia

Volontariat

Humanidad

Unit

Neutralidad

Imparcialidad
Universalidad

Voluntariado

Volontariat
Universalidad

tialit

Volontariat

Unidad Impartialit
Volontariat

Independencia Unit

Unit

Universalit

Volontariat Impartialit

Independencia

Universalidad

Universalid

Independencia Volontariat

Neutralidad

Humanit Universalidad
VolontariatNeutralit

Universalidad

Indpendance
Unidad

Universalidad

Hu

Volontariat Imparcialidad

Unidad Indpendance
Impartialit
N
Voluntariado Humanidad

Volontariat

Neutralit
Humanit

Os Princpios
Fundamentais
Imparcialidad
Volontariat do
Unidad Indpendance
Indpendance
Movimento
da
Cruz
Vermelha
Universalidad
Humanit

Unit
Imparcialidad
e do Crescente
Vermelho
Unidad
Voluntariado
Universalidad

Volontariat

tica e ferramentas para a ao humanitria

Universalidad
Humanidad

Os Princpios Fundamentais do
Movimento da Cruz Vermelha
e do Crescente Vermelho
tica e ferramentas para a ao humanitria

Federao Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho

P.O. Box 303, 1211 Genebra 19, Sua
T +41 22 730 42 22 E-mail: secretariat@ifrc.org www.ifrc.org

Comit Internacional da Cruz Vermelha

19, avenue de la Paix
1202 Genebra, Sua
T +41 22 734 60 01 F +41 22 733 20 57
Email: shop@icrc.org www.cicr.org
CICV, junho de 2016

Por que precisamos dos

Princpios Fundamentais?

04

Princpios em ao: prestao

de assistncia a todos na Somlia

48

O nascimento dos
Princpios Fundamentais

08

Princpios em ao:
neutralidade e comunidade

50
O princpio da

As realidades da
guerra e das crises

14

Novos desafios

16

52

O Movimento independente. Auxiliares dos poderes

pblicos nas suas atividades humanitrias e submetidas
s leis que governam os respectivos pases, as
Sociedades Nacionais devem, no entanto, conservar
uma autonomia que lhes permita agir sempre segundo
os princpios do Movimento.

O princpio da
22

Humanidade

O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do

Crescente Vermelho, que nasce da preocupao de
prestar auxlio, sem discriminao, a todos os feridos
nos campos de batalha, se esfora, nos mbitos nacional
e internacional, para evitar e reduzir o sofrimento humano
em todas as circunstncias. Visa proteger a vida e a
sade, assim como promover o respeito pessoa
humana. Favorece a compreenso mtua, a amizade,
a cooperao e a paz duradoura entre todos os povos.
Princpios em ao:
faces da humanidade

O princpio da
62
Princpios em ao:
Uma vez voluntrio,
sempre voluntrio

69
O princpio da
70

O princpio da

Princpios em ao:
imparcialidade em um
pas dividido

39

Imparcialidade

No faz nenhuma distino de nacionalidade, raa, religio,

condio social nem orientao poltica. Dedica-se
somente a socorrer os indivduos na medida dos seus
sofrimentos, atendendo s suas necessidades e dando
prioridade s mais urgentes.

Unidade: base para

a independncia

76

Neutralidade

A fim de conservar a confiana de todos, o Movimento

abstm-se de tomar parte em hostilidades ou em
controvrsias, em qualquer momento, de ordem poltica,
racial, religiosa e ideolgica.

Unidade

Em cada pas s pode existir uma Sociedade da Cruz

Vermelha ou do Crescente Vermelho, devendo ser
acessvel a todos e estender a sua ao humanitria a
todo o territrio nacional.
O princpio da

79

O princpio da
40

VoluntarIADO

um movimento de socorro voluntrio e de carter

desinteressado.

30

33

Independncia

Princpios em ao: A histria de

Suwarti: universalidade na prtica

84

Princpios interconectados

87

Fontes e recursos

90

UniversaliDADE

O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do

Crescente Vermelho, em cujo seio todas as Sociedades
Nacionais tm os mesmos direitos e o dever de se
ajudarem mutuamente, universal.

Por que precisamos dos

Princpios Fundamentais?

Agora imagine que h uma inundao catastrfica e voc responsvel pela

organizao das equipes que distribuiro comida aos sobreviventes. Polticos e
jornais pressionam a sua organizao para que obtenha resultados e rpido. Tambm
opinam sobre quem deveria receber a ajuda primeiro. Como voc decide quem
ajudar antes? Em se que baseia a sua deciso? Essas situaes difceis so comuns
para os funcionrios e voluntrios da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho no
mundo todo. Felizmente, o Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do
Crescente Vermelho elaborou slidas ferramentas de ajuda.

CICV

Imagine que voc um voluntrio da Cruz Vermelha ou do Crescente Vermelho. O

seu pas atravessa uma guerra civil brutal e o seu trabalho cuidar de qualquer
pessoa que esteja doente ou ferida. Mas, para levar os pacientes ao hospital, voc
precisa conduzir a ambulncia atravs uma srie de postos de controle do governo
e da oposio. No primeiro posto de controle, um soldado pergunta quem est
dentro da ambulncia. Ao saber que o paciente provm de uma rea controlada
pela oposio, ele nega o acesso e acusa voc de ajudar o inimigo. O que voc
diz? Como o convence de que o seu trabalho ajudar qualquer pessoa afetada pela
guerra, sem importar de que lado est?

Os Princpios Fundamentais so
uma ferramenta importante
para a obteno do acesso s
pessoas afetadas por conflitos e
desastres, assegurando que
todos saibam que a misso da
organizao unicamente
humanitria. Na imagem:
comboio do CICV atravessa um
posto de controle para evacuar
vtimas de Dammaj, no Imen.

Os sete Princpios Fundamentais humanidade, imparcialidade, neutralidade,

independncia, voluntariado, unidade e universalidade so as mais importantes
dessas ferramentas. Servem como inspirao um ideal pelo qual se esforar e
como passos prticos a tomar a fim de alcanar esse ideal em tempos de paz,
conflitos armados ou desastres naturais. Os Princpios Fundamentais estabelecem
que a Sociedade Nacional ajude primeiro os mais necessitados, independentemente
da filiao poltica, raa ou religio, e tornam isto possvel fornecendo orientaes
sobre como ganhar a confiana das pessoas em todas essas circunstncias.
Quando os princpios so compreendidos e seguidos, os voluntrios e funcionrios
do Movimento geralmente observam que as pessoas os deixam realizar o seu
trabalho de ajuda aos necessitados, mesmo durante um conflito. No entanto,
algumas vezes so retidos em postos de controle, detidos ou mesmo assassinados.

U. Ghani/Federao Internacional

Por isso, fundamental que as pessoas no mundo todo entendam os Princpios

Fundamentais. Elas devem saber que a ajuda humanitria prestada pela organizao
no tem vinculaes. Por exemplo, um grupo armado deve poder ter a confiana
de que os delegados do CICV querem entrar no territrio que controlam
exclusivamente para ajudar os necessitados, sem tomar partido. Do mesmo jeito,
pessoas no mundo todo que doam tempo e dinheiro a uma Sociedade Nacional
precisam saber que o seu apoio ajudar apenas os mais vulnerveis.
Os Princpios Fundamentais tambm so uma expresso dos valores e ideais em torno
dos quais o Movimento se une. Acima de tudo, os Princpios so um chamado para
que os voluntrios e funcionrios do Movimento entrem em ao, compelindo-os
como descreve o Princpio da Humanidade a evitar e reduzir o sofrimento humano
em todas as circunstncias.
Mulher carrega alimentos distribudos pelo Crescente Vermelho do
Paquisto aps inundaes causadas por chuvas de mones.

Cruz Vermelha Mexicana

As Sociedades Nacionais
sempre devem respeitar os
Princpios Fundamentais. Na
imagem: voluntrios da Cruz
Vermelha Mexicana ajudam
mulher aps furaco de 2013.

Por que fundamentais?

Os Princpios Fundamentais explicam porque o Movimento existe. Embora os Princpios
expressem a viso da organizao, no so dogmas nem simplesmente um conjunto
de crenas nobres; em muitos aspectos, refletem os mais elevados ideais da humanidade
uma imagem das nossas aspiraes mais humanas. Mas tambm so senso comum,
padres realistas que permitem levar a ajuda essencial s pessoas quando mais
necessitam. Tambm mostraram-se eficazes reiteradamente em crises ao redor do
mundo. Os Princpios modelam as decises operacionais dirias da organizao no
terreno, assim como a estratgia de longo prazo. Influenciam o modo como os
colaboradores estruturam a organizao, trabalham com os demais e comunicam o
que fazem. Juntos, os Princpios promovem a aceitao para as atividades humanitrias
entre aqueles que, de outro modo, poderiam ser relutantes ou hostis.
Os Princpios Fundamentais so o resultado de mais de um sculo de experincia
humanitria e reconhecidos pelo Direito Internacional Humanitrio (DIH). Os Estados
que firmaram as Convenes de Genebra de 1949, por exemplo, concordaram
oficialmente que as Sociedades Nacionais devem ser capazes de exercer as suas
atividades em conformidade com os princpios da Cruz Vermelha. Os Protocolos
Adicionais a essas Convenes, firmados em 1977, comprometem os Estados a permitir
que todos os componentes do Movimento Sociedades Nacionais, CICV e Federao
Internacional realizem as atividades segundo esses Princpios, um compromisso
reafirmado nos estatutos do Movimento em 1986.
Os Princpios no so relevantes apenas para o Movimento. Como vm sendo eficazes
ao longo do tempo, muitas organizaes adotaram alguns deles. Em dezembro de
1991, a Assembleia Geral das Naes Unidas aprovou a resoluo 46/182, que determina

que toda assistncia humanitria da ONU seja prestada em conformidade com os Princpios de
humanidade, neutralidade e imparcialidade. Humanidade, imparcialidade e independncia
tambm esto contidos no Cdigo de Conduta no Socorro em Caso de Desastre para o Movimento
Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho e as Organizaes No Governamentais,
adotado por mais de 500 ONGs. Embora algumas organizaes interpretem e apliquem esses
princpios de forma diferente, os Princpios Fundamentais servem como inspirao no s para o
Movimento, mas para todo o mbito humanitrio.

A Pirmide de Pictet

Humanidade
Imparcialidade

NeutraliDADE

Independncia

Neutralidade e independncia, de acordo com Pictet,

ajudam a transformar em realidade os princpios de
humanidade e imparcialidade no terreno.

VoluntarIADO

UniDADE

UniversaliDADE

Voluntariado, unidade e universalidade so as bases sobre as quais erguem-se as organizaes

da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, permitindo que apoiem os outros princpios.

Uma das principais pessoas que ajudaram a moldar os Princpios Fundamentais foi Jean
Pictet, cujos comentrios feitos em 1979 sobre eles ainda so utilizados. Pictet sugeriu
que esses Princpios fossem dispostos em uma pirmide. A humanidade est no topo,
como princpio global e essencial, juntamente com a imparcialidade, que tambm
influencia todos os outros princpios.
7

O nascimento dos Princpios

No inverno de 1864, dois representantes do recentemente criado Comit Internacional para Ajuda
aos Militares Feridos (posteriormente, CICV), Charles Van de Velde e Louis Appia, dedicaram-se a
descobrir como a assistncia sade era organizada nos dois lados do conflito entre foras
dinamarquesas e austro-prussianas. O Comit havia sido estabelecido apenas um ano antes por
cinco suos, mais especificamente por Henry Dunant, um homem de negcios que ficou
profundamente chocado pelo que tinha visto durante a Batalha de Solferino, no norte da Itlia,
em 1859 (veja a linha do tempo).
CICV/Arquivo

O campo de batalha serviu para testar uma nova ideia a assistncia sade neutra para todos
os lados, prestada por voluntrios que trabalhavam ao lado das foras militares. As temperaturas
extremamente baixas no foram a nica dificuldade que encontraram. As autoridades, a imprensa
e os oficiais militares dinamarqueses eram abertamente cticos quanto aquela misso neutra

O emblema da cruz vermelha

foi usado pela primeira vez na
guerra entre as foras
dinamarquesas e
austro-prussianas: dois
representantes do que hoje
conhecido como CICV exibiram
a cruz em uma braadeira
enquanto organizavam a
assistncia sade aos
soldados feridos.

Linha do tempo dos Princpios Fundamentais

1855

1856

1857

1858

1859

1860

1862

1861

1862: Dunant publica o livro Lembrana de

Solferino e comea uma intensa campanha
para ganhar apoio ideia de um corpo de
voluntrios internacionais para prestar
assistncia aos soldados feridos na guerra.

Aps a Batalha de Solferino, Henry Dunant e

moradoras da cidade de Castiglione delle Stiviere se
uniram em ajuda aos feridos.

1864

1865

1866

1867

1868

1869

1870

17 de fevereiro de 1863: Criao do Comit

Internacional para Ajuda aos Militares Feridos,
precursor do CICV e do Movimento Internacional
da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. A
primeira Sociedade Nacional da Cruz Vermelha
criada em Wrttemberg, hoje parte da Alemanha.

CICV/Arquivo

24 de junho de 1859: Os exrcitos da Frana,

Sardenha e Piemonte combatem as foras da
ustria perto do povoado de Solferino, no norte
da Itlia. O homem de negcios suo Henry
Dunant testemunha as consequncias
sangrentas do confronto e ajuda a organizar
ajuda para os soldados feridos de ambos os
lados. Dunant retorna a Genebra empenhado em
melhorar a sorte das pessoas feridas em batalha.

1863

Agosto de 1864: O recm-criado Comit prope

a primeira Conveno de Genebra, assinada por
16 Estados. Chamado oficialmente de Conveno
para Melhoria das Condies dos Feridos e
Enfermos das Foras Armadas em Campanha, o
documento de dez artigos estabelece as bases
para uma ao neutra e humanitria e insta as
partes em conflito a respeitarem o pessoal de
sade. Combatentes doentes ou feridos, qualquer
que seja a nacionalidade a que pertenam, sero
recolhidos e tratados, diz a Conveno.
9

Federao Internacional

O Movimento Internacional da
Cruz Vermelha e do Crescente
Vermelho teve incio na Europa
Ocidental, mas rapidamente se
espalhou pelo mundo. Em 1876,
por exemplo, o Imprio Otomano
adotou o Crescente Vermelho e,
atualmente, as Sociedades
Nacionais do Crescente Vermelho
ajudam as pessoas necessitadas
no mundo inteiro. Na imagem:
Funcionrio do Crescente
Vermelho Turco distribui comida
a pessoas deslocadas pelo
conflito na Sria.

durante uma guerra. Isto era indito. Mas os esforos dos delegados foram limitados pela falta de
entendimento das partes em conflito. Isto certamente ilustra, escreveu depois Van de Velde em
apoio s novas normas porque a resoluo sobre a neutralidade dos auxiliares voluntrios deve
ser colocada em prtica.

Estabelecimento das bases

Mais tarde, em 1864, o Comit reuniu representantes de 16 pases, que assinaram a primeira Conveno
de Genebra para a Melhoria das Condies dos Feridos e dos Enfermos das Foras Armadas em
Campanha, instando todos os Estados signatrios a respeitarem a neutralidade dos profissionais de
sade que tentavam ajudar os soldados feridos.

em um conflito no qual lutavam contra uma fora de combate muito superior. Segundo a imprensa
dinamarquesa, o Comit deveria condenar a agresso austro-prussiana em vez de oferecer ajuda
aos dois lados.

O documento deu origem a uma srie de tratados que culminaram nas Convenes de Genebra de
1949 e nos Protocolos Adicionais de 1977 e 2005. Tambm estabeleceu as bases para um conjunto
de princpios que orientaram o Movimento que hoje conta com Sociedades Nacionais em mais de
189 pases h mais de 150 anos.

Os delegados foram, por fim, autorizados a organizar o atendimento aos soldados de ambos os
lados nas linhas de combate. Embora a escala da operao de assistncia tenha sido ofuscada
pelo nmero de vtimas, mostrou que a ajuda podia ser prestada sem discriminao, at mesmo

Nos primeiros anos de existncia do Movimento, o consenso sobre esses princpios manteve-se pelo
sentido de esforo comum. Havia poucas iniciativas feitas a partir dos princpios ou voltadas incluso
de valores humanitrios especficos em um acordo escrito.

1875

1921
1890

1875: O fundador do Movimento, Gustave

Moynier, fala sobre os quatro princpios bsicos
de trabalho que devem ser observados pelas
Sociedades: previdncia, solidariedade,
centralizao e mutualidade (veja o texto
completo).
1921: Aps a Primeira Guerra Mundial,
incorpora-se aos Estatutos do CICV um primeiro
conjunto de Princpios Fundamentais
imparcialidade, independncia poltica, religiosa
e econmica, universalidade do Movimento e
igualdade dos seus membros.

10

1900

1939-1945: Segunda Guerra Mundial

O conflito de propores realmente globais
exige assistncia humanitria numa escala sem
precedentes. A guerra provoca a maior perda de
vidas civis at ento e apresenta a maior
ameaa aos princpios humanitrios. H um
genocdio perpetrado pela Alemanha nazista,
que abusou das pessoas em campos de
prisioneiros de guerra na Europa e no Pacfico,
bombardeios areos em massa e o primeiro uso
de armas nucleares.

1910

1920

1930

1940

1945
1946

1949
1950

1946: Logo aps a Segunda Guerra Mundial,

a Liga das Sociedades da Cruz Vermelha (hoje
Federao Internacional das Sociedades da
Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho)
confirma a aplicao dos princpios de 1921
s Sociedades Nacionais no mundo todo.

CICV Arquivo

1880

1939

1949: A experincia da Segunda Guerra

Mundial resultou nas Convenes de Genebra
de 1949. Convenes anteriores protegiam
soldados feridos e prisioneiros de guerra, mas
elas agora determinavam, pela primeira vez,
protees especficas para civis em conflitos
internacionais.
11

C. Hyest/Federao Internacional/Cruz Vermelha Belga

Em 1875, contudo, o fundador do Movimento, Gustave Moynier, falou sobre quatro princpios de
trabalho bsicos que as Sociedades Nacionais do Movimento deveriam observar: previdncia,
que significa que se devem fazer preparativos de antemo, em tempos de paz, para prestar
assistncia em caso de guerra; solidariedade, pela qual as Sociedades comprometem-se a estabelecer
laos e a se ajudar mutuamente; centralizao, que implica que existe apenas uma Sociedade em
cada pas, mas cujas atividades se estendem por todo o territrio nacional; e mutualidade, no
sentido de que a ateno prestada a todos os doentes e feridos independentemente da
nacionalidade.

No so apenas ideias abstratas

Essa edio inicial dos Princpios mostra que foram concebidos no como ideais abstratos ou
conceitos elevados, mas como medidas prticas para obter o respeito e a confiana das pessoas
durante a guerra quando as suspeitas atingem o nvel mximo e as comunidades podem ser
dilaceradas. Embora tenha crescido e mudado rapidamente nas dcadas seguintes, o Movimento
no codificou nem ratificou os Princpios at 1921, quando um primeiro conjunto de princpios
(ver a linha do tempo) foi escrito e incorporado aos Estatutos revisados do CICV.

ex-vice-presidente do CICV, Jean Pictet, que havia ajudado a formular as Convenes de Genebra,
escreveu um livro sobre os princpios. O CICV e a Federao Internacional ento criaram uma
comisso para levar adiante um conjunto de princpios orientadores que unificariam o Movimento.
Os sete Princpios Fundamentais, como so conhecidos hoje, foram adotados de forma unnime
na 20.a Conferncia Internacional da Cruz Vermelha em Viena, na ustria, em 1965.

Na esteira da Segunda Guerra Mundial, a Liga das Sociedades da Cruz Vermelha (hoje Federao
Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho) afirmou que os princpios
de 1921 se aplicavam s Sociedades Nacionais do mundo todo. Mas somente nos anos 1950
os princpios do Movimento foram sistematicamente analisados com o objetivo de redigir um
texto definitivo e universalmente adotado. Isso comeou em 1955, depois que o advogado e

1951

1952

1953

1955: Jean Pictet, um autor essencial e

formulador do trabalho do CICV sobre as
Convenes de Genebra de 1949, considera
quais valores e princpios definem o
Movimento. Aps a publicao do seu livro,
Princpios da Cruz Vermelha, em 1955, o
CICV e a Federao Internacional criaram uma
comisso para elaborar um conjunto definitivo
de princpios operacionais.

12

1954

1955

1956

Desde ento, os Princpios Fundamentais foram continuamente postos prova em uma ampla
gama de conflitos e desastres ao redor do mundo. Mais de 50 anos aps a sua adoo, continuam
to efetivos como sempre na garantia de que as pessoas vulnerveis possam receber a assistncia
e a proteo necessrias.

1957

1958

1959

1960

1961

1965: O Movimento se rene para a 20.a

Conferncia Internacional em Viena, na ustria,
e adota uma declarao de sete princpios:
Humanidade, Imparcialidade, Neutralidade,
Independncia, Voluntariado, Unidade e
Universalidade.
CICV Arquivo

1950

Hoje, os componentes do
Movimento realizam uma
ampla gama de atividades,
desde a ajuda a comunidades
at a prestao de assistncia
emergencial. Na imagem:
Voluntrios da Cruz Vermelha
Grega assistem migrantes a
chegarem em segurana
costa, onde receberam
primeiros socorros, cobertores,
alimentos e outros produtos.

1962

1963

1964

1965

1965-presente: Os Princpios Fundamentais

so aplicados em uma ampla variedade de
conflitos e desastres naturais, desde guerras
de independncia ps-coloniais e conflitos nas
reas de influncia dos superpoderes durante
a Guerra Fria at guerras civis em todos os
cantos do planeta.

13

Voluntrio de Serra Leoa fala sobre os perigos do ebola aps um surto.

O fortalecimento da confiana essencial quando se realizam tarefas delicadas
e necessrias para conter a propagao de doenas.

afetadas pelo surto. Muitas pessoas no acreditavam no que os profissionais da

sade estrangeiros lhes diziam sobre a doena. Felizmente, em pases como
Libria e Serra Leoa, voluntrios da Cruz Vermelha haviam conquistado a reputao
de um trabalho neutro, independente e humanitrio em crises anteriores. Como
resultado, tinham a confiana dos habitantes para realizar tarefas difceis e sensveis,
como o enterro seguro e digno das vtimas de ebola.

K. Muller/Federao Internacional

Em casos assim, seguir um conjunto de princpios claro e visvel essencial para

obter confiana, promover a aceitao e garantir o acesso aos necessitados.

As normas da guerra
O Direito Internacional Humanitrio (DIH) no garante acesso irrestrito a zonas
de guerra para as organizaes humanitrias; o acesso envolve uma negociao
entre as partes em conflito e essas organizaes. As partes beligerantes tm a
responsabilidade primria de assegurar que sejam atendidas as necessidades
bsicas daqueles sob o seu controle. Mas, se no tm disposio ou capacidade
para isto, a norma exige que autorizem e facilitem as atividades de assistncia
que sejam de carter humanitrio e imparcial.

Para entender porque os Princpios so to importantes em operaes de ajuda

em tempos de guerra e grandes desastres, til levar em conta o contexto em
que se realiza a ao humanitria. Nos conflitos, as emoes esto flor da pele:
sentimentos de intensa raiva ou dio pelos inimigos podem estar em toda parte.
Em muitos casos, os combatentes julgam que as pessoas esto conosco ou
contra ns. Qualquer um que oferea ajuda a ambos os lados visto com suspeita
ou hostilidade.
As pessoas que passaram por desastres naturais ou emergncias sanitrias no
necessariamente tm plena confiana nas motivaes dos profissionais humanitrios,
muitos deles estranhos comunidade que tentam ajudar. Durante a crise do ebola
na frica Ocidental em 2014-2015, por exemplo, voluntrios da Sociedade Nacional
tiveram de se esforar muito para ganhar e manter a confiana das comunidades
14

Os conflitos podem ter efeitos duradouros sobre as pessoas e as instituies que as protegem e se
importam com elas. Na imagem: menino da Cidade de Gaza percorre escombros dos edifcios do governo.

A. Greco/CICV

As realidades das guerras

e crises

15

Consequncias humanitrias graves

T. Glass/CICV

Nos conflitos atuais,

os profissionais
humanitrios muitas
vezes trabalham com
uma ampla gama de
portadores de armas,
desde grandes
exrcitos at pequenos
grupos. Portanto, o
CICV explica
constantemente aos
portadores de armas o
enfoque imparcial,
neutro e independente
de ajuda s pessoas
necessitadas.

Novos desafios
Colocar em prtica os valores humanitrios nem sempre fcil. Desde a sua
criao, os Princpios Fundamentais tm sido continuamente desafiados. Foram
postos prova em diversos conflitos, incluindo as duas Guerras Mundiais, o
impasse da Guerra Fria e uma srie de guerras entre os aliados das superpotncias,
assim como um nmero crescente de desastres naturais e provocados pelo
homem.
Desde o final do sculo 19, os conflitos se deflagram cada vez mais dentro dos
pases do que entre eles. Os combates tendem a ser travados entre foras armadas
nacionais e grupos de oposio, ou entre vrios grupos rivais.
Tambm h um aumento no nmero de conflitos entre comunidades motivados
por identidades, que muitas vezes resultam em violncia generalizada e uma
grande quantidade de pessoas deslocadas. Os grupos envolvidos na violncia
tendem a ser menos estruturados que os servios militares tradicionais ou grupos
armados organizados.
Frente a essas tendncias, a tarefa de fortalecer a confiana e seguir os Princpios
tornou-se ainda mais difcil. Durante os conflitos na Repblica Democrtica do
Congo, por exemplo, o CICV interagiu com pelo menos 40 grupos armados. Em
situaes como essa, leva tempo estabelecer relaes frutferas. Mas isto feito
aos poucos todos os dias, combinando as palavras com a ao.
16

O sculo 21 tem sido especialmente difcil e desafiador para as organizaes

humanitrias. Aps os ataques de 11 de setembro de 2001, o conflito global entre
Estados e atores armados no estatais (a guerra contra o terror) mudou drasticamente
a maneira como a guerra travada e o modo como a ao humanitria pode ser
realizada muitas vezes com graves consequncias para os civis.
Diante desse cenrio, surgiu uma nova forma de polarizao ou radicalizao de
ideologias. Ao assumir uma dura postura contra o que consideram grupos terroristas,
os Estados s vezes utilizam medidas que vo alm dos limites das prticas aceitas
segundo o Direito Internacional Humanitrio (DIH) e o Direito Internacional dos
Direitos Humanos (DIDH). Enquanto isso, entidades radicais no estatais que se opem
a esses Estados recorrem a mtodos de guerra no convencionais, incluindo ataques
deliberados contra civis e os chamados alvos fceis, como as organizaes humanitrias.
Neste contexto cada vez mais polarizado, no qual as pessoas so vistas como amigas
ou inimigas, cresce a expectativa de que cada pessoa tome partido. Isto torna tudo
mais difcil para as organizaes que trabalham com base nos Princpios de
independncia e neutralidade.
Outro grande desafio ao humanitria a tendncia entre os Estados, desde os
anos 1980, de justificar as operaes militares em termos humanitrios e usar esforos
desse tipo como parte da estratgia poltica e militar (isto , conquistar os coraes
e mentes).
Infelizmente, a ajuda se tornou um componente integral das estratgias de
contrainsurgncia, j que alguns governos procuram integrar a ao humanitria a
campanhas militares, fortalecimento institucional e esforos de estabilizao de
Estados frgeis. Ao mesmo tempo, alguns grupos armados utilizam a ajuda como
forma de obter apoio entre a populao local.
Isto no quer dizer que as partes em conflitos no devam buscar proteger ou ajudar
as pessoas que moram nas reas sob o seu controle. Ao contrrio, as foras militares
tm a obrigao legal de faz-lo durante o combate, incluindo a evacuao de civis
feridos. Mas o problema reside no uso mais abrangente da ao humanitria, para
conquistar coraes e mentes, o que pode levar os envolvidos nos confrontos e as
pessoas de comunidades afetadas a associarem todos os profissionais humanitrios
com uma agenda poltica ou militar. Quando a ao humanitria torna-se parte de
uma estratgia destinada a derrotar o inimigo, os riscos para as organizaes
humanitrias no terreno crescem de maneira significativa.
17

QUESTES DE PRINCPIO: A EXPERINCIA AFEG

Um setor humanitrio em crescimento

Neutralidade em um mundo polarizado

O nmero de organizaes que prestam assistncia humanitria aumentou expressivamente nos

ltimos anos. Essa expanso tem muitas consequncias positivas. Em alguns lugares, significa
maior diversidade e ajuda a mais pessoas necessitadas.

Embora a experincia mostre que a neutralidade um ponto de partida essencial, essa ideia
tem sido contestada nos ltimos anos. Aps os ataques de 11 de setembro de 2001 nos
Estados Unidos, muitas organizaes humanitrias que trabalham no Afeganisto rejeitaram
os princpios de imparcialidade, neutralidade e independncia em favor de uma assistncia
mais notria aos esforos internacionais de reconstruo das instituies democrticas.
Em muitos casos, as organizaes humanitrias abraaram o seu papel como atores em
uma luta entre lados bons e maus, como escreveu Fiona Terry em um artigo publicado
em 2011 pela revista International Review of the Red Cross.

Mas a proliferao de organizaes com interpretaes muito diferentes e aplicaes desiguais

dos princpios humanitrios levou a uma confuso sobre o que o humanitarismo. Em alguns
lugares, essa tendncia resultou em uma rejeio completa da ajuda humanitria, o que por sua
vez exacerba o sofrimento das pessoas.
Algumas organizaes, por exemplo, no operam com base na imparcialidade, e sim na solidariedade
com um grupo poltico, religioso ou tnico em particular. Embora isto no seja inteiramente novo,
torna-se cada vez mais comum medida que mais organizaes de ajuda so criadas com objetivos
muito especficos.

Uma nova filosofia se desenvolveu entre muitas organizaes humanitrias, segundo a qual
ajudar pessoas em reas controladas por grupos terroristas e qualquer dilogo com esses
grupos eram vistos como uma ajuda ao inimigo. Uma abordagem neutra era considerada
impossvel, antiquada e at mesmo moralmente contestvel nesses novos conflitos, e o
enfoque humanitrio poltico e militar para a construo do Estado foi abraado como
o caminho para o futuro, afirmou Terry.

A conscincia sobre os princpios em que se assenta a ao humanitria se expandiu na medida

em que as Naes Unidas e um grande nmero de organizaes adotaram princpios humanitrios
inspirados nos Princpios Fundamentais. Mas isto tambm contribuiu para o aumento da confuso
sobre o que esses princpios significam e como devem ser aplicados.

Para confundir ainda mais a distino, os militares muitas vezes usaram atividades humanitrias
como cobertura para operaes militares, vestindo roupas civis e dirigindo carros brancos
para se disfararem de profissionais humanitrios. Em outros casos, panfletos espalhados
no sul do Afeganisto diziam aos moradores que deveriam informar sobre grupos armados
se quisessem continuar recebendo ajuda humanitria.

Em alguns lugares, as Naes Unidas so uma parte em determinados conflitos ou assim essa
organizao percebida - porque as tropas de manuteno de paz da ONU so mobilizadas, uma
resoluo do Conselho de Segurana autorizou o uso da fora por um ou mais Estados membros
ou porque a ONU est trabalhando diretamente em apoio a governos que enfrentam oposio
armada. Nessas situaes, a neutralidade e a independncia das agncias humanitrias da ONU
so frequentemente questionadas e a maneira como essa organizao vista em um conflito pode
ter repercusses para outras organizaes humanitrias.

Atravs do dilogo, e demonstrando repetidamente a sua neutralidade, o CICV pde

restabelecer aos poucos a confiana e expandir o alcance a reas do pas s quais os
trabalhadores humanitrios no tinham acesso. De modo similar, o Crescente Vermelho
Afego continuou realizando uma variedade de atividades de assistncia sade desde
campanhas de vacinao contra a plio at clnicas mveis de sade na maioria das
regies do pas graas reputao de neutralidade e imparcialidade entre uma vasta gama
de grupos armados.

18

J. Fontana/CICV

Em muitas partes do Afeganisto, isto levou a uma rejeio total da ajuda humanitria
externa. De acordo com Terry, o resultado foi que exatamente quando as necessidades
humanitrias [eram] as maiores, as organizaes humanitrias [tinham] a menor capacidade
de resposta.
As Naes Unidas so um
importante prestador de
assistncia humanitria, mas
s vezes buscam objetivos
polticos especficos em
situaes de conflito. Por esse
motivo, o Movimento deve,
mesmo ao trabalhar com a
ONU, manter determinada
distncia das suas operaes.
Na imagem: exerccio de
treinamento para foras de
manuteno da paz da ONU.

19

Informar a populao

M. Helenius/Cruz Vermelhaa Finlandesa

A comunicao pblica sobre os Princpios muitas vezes uma parte importante das atividades
do Movimento. Uma tpica operao de distribuio de comida em um campo para pessoas
deslocadas, por exemplo, pode comear com uma breve explicao sobre os Princpios, de
modo que as pessoas saibam que as distribuies so para os que esto em pior situao e
que sero ajudadas de acordo com as necessidades.
Em tempos de guerra e tambm de paz, o CICV e as Sociedades Nacionais organizam palestras
com os grupos armados e as foras armadas sobre a importncia do Direito Internacional
Humanitrio (DIH) e os Princpios Fundamentais.
O Movimento tambm participa de treinamentos, discusses e anlises quase constantes
sobre o tema dos Princpios Fundamentais e como so aplicados no terreno. Os colaboradores
do Movimento devem seguir estritos cdigos de conduta com base neles.
Depois do terremoto que atingiu o Nepal em 2015, funcionrios e voluntrios da Sociedade Nacional
estavam prontos para distribuir rapidamente ajuda de emergncia em reas remotas, enfatizando a
importncia dos Princpios de voluntariado e unidade. Enquanto isso, um senso de solidariedade global
expressado no Princpio de universalidade inspirou o Movimento no mundo todo a entrar em ao.

Colocar os princpios em ao
Essas tendncias fazem com que seja cada mais vez mais essencial que o Movimento no apenas
declare, mas tambm demonstre que uma ao humanitria neutra, imparcial e independente
e o que pode alcanar.

Alm disso, o CICV, com o apoio de muitas Sociedades Nacionais, elaborou o Marco para um
Acesso Mais Seguro, que se baseia na ampla experincia e nas boas prticas do Movimento
para ajudar as Sociedades Nacionais a enfrentar os desafios de operar em situaes delicadas e
inseguras, ao mesmo tempo em que minimizam os riscos e conquistam a confiana daqueles
que controlam o acesso s pessoas necessitadas.
A Federao Internacional tambm formulou uma srie de ferramentas para ajudar as
Sociedades Nacionais e os voluntrios individuais em ambientes de estresse elevado a
melhorar a capacidade de agir com tica, compaixo e em conformidade com os Princpios.

Inclusive em pases que no esto em guerra, os Princpios ajudam as Sociedades Nacionais a

prestarem ajuda e apoio aos mais vulnerveis, muitas vezes em circunstncias difceis. Onde h
um alto grau de violncia organizada envolvendo gangues armadas em cidades, por exemplo
, os profissionais de sade e socorristas que aderem aos Princpios Fundamentais podem ganhar
a confiana de todos os envolvidos ou afetados pela violncia. A Cruz Vermelha Mexicana um
bom exemplo disso. Pode oferecer uma ampla variedade de servios em reas afetadas por altos
ndices de violncia, em parte por causa da sua reputao de imparcialidade e independncia.
Isto no ocorre por acaso: de acordo com uma pesquisa realizada para o Marco para um Acesso
Mais Seguro (veja o quadro abaixo), a Cruz Vermelha Mexicana esforou-se muito para mostrar
como aplica os Princpios nos servios de ambulncia e resposta de emergncia.
20

Federao Internacional

Mesmo em circunstncias extremamente polarizadas, o CICV e as Sociedades Nacionais tm sido

algumas das poucas e, em alguns casos, as nicas organizaes humanitrias capazes de chegar
s pessoas em apuros em ambos os lados da linha de frente.

Voluntrios da Cruz Vermelha

e do Crescente Vermelho
participam de treinamento
para ABC (sigla em ingls para
Agentes de Mudana
Comportamental), uma
iniciativa da Federao
Internacional que ajuda as
pessoas a fortalecer habilidades
e qualidades empatia,
pensamento crtico, capacidade
de deixar preconceitos de lado
e comunicao no violenta
necessrias para colocar os
Princpios Fundamentais
em ao.

21

T. Frenkel/Cruz Vermelha Americana

HumaniDADE

O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente

Vermelho, que nasce da preocupao de prestar auxlio, sem
discriminao, a todos os feridos nos campos de batalha, se
esfora, nos mbitos nacional e internacional, para evitar e reduzir
o sofrimento humano em todas as circunstncias. Visa proteger a
vida e a sade, assim como promover o respeito pessoa humana.
Favorece a compreenso mtua, a amizade, a cooperao e a paz
duradoura entre todos os povos.

22

23

Um chamado ao
A formulao do Princpio de humanidade evitar, aliviar, proteger, garantir
respeito um chamado ao.
No mundo todo, o Princpio inspira voluntrios a se capacitarem em primeiros
socorros, ingressarem em brigadas de emergncia, esclarecerem as pessoas sobre
doenas mortais, doarem sangue e visitarem idosos. Compele mdicos a dedicarem
um tempo e arriscarem a vida para cuidar de pessoas em lugares difceis e
perigosos. Motiva as pessoas a doarem tempo e dinheiro para ajudar estranhos
que vivem longe.

Cruz Vermelha Francesa

Muitos dos conceitos bsicos intrnsecos ao Princpio de humanidade esto

consagrados no direito internacional, sobretudo como uma forma de proteger
as pessoas contra o abuso. De fato, as normas da guerra, que quase todos os
pases se comprometeram a seguir, esto contidas nas Convenes de Genebra
e nos Protocolos Adicionais.

O Princpio de humanidade inspira no apenas a ao concreta, como a

assistncia sade de emergncia, mas tambm gestos pequenos de compaixo,
como o demonstrado por este socorrista da Cruz Vermelha Francesa.

fcil ser pessimista quanto a essas protees ou mesmo quanto ao prprio

Princpio de humanidade em uma era em que imagens de violncia e crueldade
so to difundidas. Mas h inmeros exemplos que mostram que o Direito
Internacional Humanitrio (DIH) e os Princpios Fundamentais permitiram que
pessoas corajosas e compassivas ajudassem, protegessem e salvassem a vida de
pessoas extremamente vulnerveis.

HumaniDADE
O Princpio primordial que motiva o trabalho do Movimento o da humanidade,
um impulso natural de ajuda aos outros seres humanos que existe em todas as
culturas.

Na Repblica Democrtica
do Congo, um homem se
reencontra com a sobrinha
de nove anos de idade aps
ela ter sido separada da
famlia pelo conflito.

O Princpio est em absoluto contraste com o de desumanidade, muitas vezes

observado no mundo quando as virtudes da misericrdia, compaixo e amor
so derrubadas pelos vcios da raiva, dio, ganncia, vingana e sede de poder.
24

J. Torgovnik/CICV

O Princpio a articulao de valores humanos comuns: compaixo, empatia,

ajuda mtua, um desejo de chegar a outras pessoas para aliviar o seu sofrimento
e proteg-las de danos adicionais. Essas noes formam a base do corpo de leis,
ticas e costumes em praticamente todas as culturas.

25

Estar perto dos necessitados

A ajuda humanitria mais significativa se resume a pequenos atos entre dois seres humanos.
Embora as interaes entre os profissionais humanitrios e as pessoas que recebem ajuda possam
ser breves e repetitivas, eles nunca devem perder de vista a dignidade dos demais; devem ser
capazes de escutar, ter empatia e entender. Por isso, os funcionrios e voluntrios do Movimento
se aproximam daqueles aos quais tentam ajudar. Falar com as pessoas, apertar as suas mos,
escutar as suas histrias: esta no apenas a melhor maneira com que podemos ajudar as pessoas
afetadas por um conflito armado; tambm como honramos a dignidade das pessoas quando
esto em dificuldades.

J. Cornejo/CICV

No entanto, isto no significa que as organizaes humanitrias devam rejeitar novas tecnologias
e ferramentas que permitem a comunicao distncia. As redes de telefonia celular, redes sociais
e internet oferecem aos profissionais humanitrios importantes maneiras novas de responder aos
desafios dos confrontos e desastres naturais. Por exemplo, posts em redes sociais feitos a partir
de celulares ajudaram a identificar onde estavam as maiores necessidades e salvaram vidas. Em
alguns lugares, isto significou que as atrocidades poderiam ser denunciadas e investigadas.
Funcionrios do CICV falam com mulheres detidas em um presdio em Marcala, Honduras.

Mas a crescente disponibilidade de tecnologia poderia ser motivo de preocupao. Existe risco
de que as organizaes humanitrias dependam de comunicaes digitais e automao? O acesso
tecnologia poderia levar alguns a pensar que os profissionais humanitrios no precisam mais
de acesso direto aos que tentam ajudar? So questes que devem ser consideradas em relao
aos Princpios medida que a tecnologia se desenvolve.

R. Humeid/CICV

Voluntrios do Crescente
Vermelho Palestino e do
CICV ajudam um idoso a
chegar ao hospital.

Proteo
Estar perto das pessoas necessitadas uma condio necessria para outra ideia inerente ao
Princpio de humanidade: proteo. Em decorrncia de conflitos armados, violncia generalizada
e desastres naturais, as pessoas podem ficar extremamente vulnerveis. Podem ter sido obrigadas
a sair das suas casas e morar em acampamentos improvisados onde j no existem as relaes
comunitrias habituais polcia, vizinhos, famlia. Em situaes assim, o Movimento age para tornar
mais seguras as condies de vida dessas pessoas.
Em tempos de paz, a proteo da vida e da sade pode envolver a preveno de doenas, desastres
e acidentes ou a reduo de efeitos de pobreza crnica ou crime. Por exemplo, um socorrista da
Sociedade Nacional tratar as pessoas feridas ou doentes e ajudar a prevenir doenas levando
informao relevante sobre higiene.
Organizaes humanitrias no podem e no devem tentar fazer o trabalho da polcia ou do
exrcito, que esto obrigados a proteger populaes civis durante a guerra. Em conflitos armados,
o CICV tem o mandato de evitar violaes ao Direito Internacional Humanitrio (DIH) e o faz
conscientizando os Estados e grupos armados quanto s suas obrigaes de preservar a segurana,
a integridade fsica e a dignidade do indivduo, alm de oferecer capacitao em DIH. O CICV e as
Sociedades Nacionais trabalham para que os governos implementem novas leis que apliquem
padres humanitrios internacionais e permitam que os profissionais de sade ajudem e protejam

26

27

Preveno e alvio do sofrimento

A proteo caminha junto com a preveno e o alvio do sofrimento. Em conflitos ou desastres
naturais, as pessoas so muitas vezes privadas dos artigos mais essenciais ao bem-estar e ao senso
de dignidade humana: abrigo, gua potvel, comida, meios de subsistncia. Para muitas, a maior
perda a dos entes queridos.
Por isso, o Movimento oferece alimentos, gua e abrigo; ajuda as pessoas a retomarem a independncia
econmica e a encontrarem novos meios de subsistncia; esfora-se para melhorar a prestao
de assistncia sade (incluindo atendimento mdico e cirrgico aos detidos); e ajuda as pessoas
a encontrarem os seus entes queridos ou pelo menos saberem o que aconteceu com eles.
Nos conflitos prolongados e crises cclicas atuais, contudo, importante no apenas satisfazer as
necessidades imediatas, mas tambm pensar sobre o que vem depois. De que forma as aes que
a organizao realiza conduziro a um melhor futuro para os que recebem ajuda? A organizao
est ajudando a criar as bases para a completa recuperao dessas pessoas e comunidades, de
modo que possam retomar a autoconfiana? Ou est tornando-as dependentes da ajuda e
levando-as a estar ainda mais vulnerveis prxima crise?

B. H. Mohamed/Federao Internacional

os grupos vulnerveis. Ademais, o CICV tambm cumpre uma funo especial ao assegurar que
as pessoas que foram detidas em conflitos armados sejam tratadas adequadamente conforme o
Direito Internacional Humanitrio (DIH).

Depois de uma seca, o Crescente

Vermelho da Mauritnia e a
Federao Internacional no
apenas distriburam comida e
ajuda de emergncia, mas
tambm ajudaram as
comunidades no pas a se
prepararem para escassez de
alimentos. Entregaram
ferramentas agrcolas e
sementes resistentes seca,
alm de ajudar as mulheres a
formarem cooperativas para
vender a produo.

Fortalecimento de autossuficincia e resilincia

Essas so questes fundamentais para os profissionais humanitrios hoje. Por isso, o Movimento
busca ajudar as pessoas a levar vidas saudveis, normais, produtivas e independentes. Um ponto
central do Princpio de humanidade garantir o respeito pelo ser humano. Isto significa
proporcionar ajuda de um modo que no tire o poder de iniciativa das pessoas e honre a sua
dignidade. Significa deixar as pessoas mais fortes, seguras e capazes de resistir aos choques futuros.
Por muitos anos, o Movimento elaborou programas que ajudam as pessoas a criarem ou
restabelecerem meios de subsistncia atravs do uso de pequenas ajudas financeiras, microcrditos
e programas de capacitao. Em outros casos, forneceu sementes e ferramentas aos produtores,
vacinas para o gado ou tomou outras medidas que permitiu que os moradores se alimentassem
e comprassem ou trocassem produtos mais livremente.

Voluntrio da Cruz Vermelha

Etope ajuda um menino a
plantar uma rvore, como
parte de um programa para
incentivar o voluntariado e
mitigar os efeitos da mudana
climtica.

28

B. Gezahegn/Cruz Vermelha Etope

Da mesma forma, o Movimento trabalha para ajudar as comunidades a se tornarem mais resilientes
a incidentes graves. Alm de trabalhar nos mbitos nacional e local para preparar melhor as
pessoas aos desastres naturais e provocados pelo homem, as Sociedades Nacionais e a Federao
Internacional participam da discusso sobre o efeito da mudana climtica sobre as comunidades
que j so vulnerveis a temporais, secas e outras crises climticas.

29

PRINCPIOS EM AO:

Faces da humanidade
Quando a crise do ebola atingiu Serra Leoa em 2004, os profissionais de sade
no Centro de Tratamento de Kenema passaram dias escondidos atrs de culos
de proteo e mscaras cirrgicas. Mesmo assim, encarnaram o Princpio
Fundamental de humanidade diante do terrvel surto que provocou a morte de
mais de cinco mil pessoas.
Os trajes de proteo, que cobriam os profissionais dos ps cabea, permitiu
que pessoas como o enfermeiro comunitrio Brima Momodu Jr, 28 anos, prestasse
assistncia de forma segura e desse aos pacientes a melhor chance de sobrevivncia.
Apesar das barreiras que as roupas protetoras colocavam entre ele e os pacientes,
o enfermeiro fez o possvel para aliviar o sofrimento das pessoas. Foi uma tarefa
extremamente arriscada, difcil, estressante e emocionalmente desgastante.
Alimentei os meus pacientes para lhes dar energia, afirma. Tive de dar banhos
na cama para que se sentissem mais frescos e saudveis.
Edward Sannoh, funcionrio do Kenema, 24 anos, realizou outra tarefa crtica
para conter a propagao do ebola: realizar enterros dignos. Membro da equipe
de enterros dignos e seguros, ele recolhia os corpos dos mortos em um centro
de tratamento e os preparava para que fossem levados ao instituto mdico legal.

V. Lacken/Federao Internacional

Durante o surto, mais de cinco mil voluntrios como Momodu e Sannoh foram
capacitados para a realizao de vrias tarefas, desde a conscientizao da
comunidade de sade sobre como evitar a contaminao e rastrear as pessoas
que poderiam ter tido contato com um doente at o enterro de maneira digna
e segura. Alm disso, centenas de pessoas do mundo todo trabalharam como
voluntrias aps receberem treinamento da Federao Internacional passaram
meses cuidando dos doentes, ajudando a rastrear casos de infeco e executando
muitas outras tarefas essenciais nos pases afetados pelo ebola.
Sou voluntrio da Cruz Vermelha. Fao isso porque me importo com o Princpio
de humanidade, diz Sannoh. Quero salvar a vida dos nossos irmos e irms.

Voluntrios das Sociedades Nacionais nos pases da frica Ocidental afetados pelo surto de ebola em 2014-2015 assumiram o
Princpio de humanidade mesmo ao trabalharem em circunstncias extremamente difceis muitas vezes cobertos dos ps
cabea para se protegerem da infeco. Na imagem: voluntrio da Cruz Vermelha da Libria.

31

ImparCialiDADE

T. Glass/CICV

O Movimento no faz nenhuma distino de nacionalidade, raa,

religio, condio social nem orientao poltica. Dedica-se somente
a socorrer os indivduos na medida dos seus sofrimentos, atendendo
s suas necessidades e dando prioridade s mais urgentes.

32

33

IMPARCIALIDADE
Alguns anos atrs, um jovem voluntrio de uma Sociedade Nacional do Crescente
Vermelho no sudeste asitico guiou uma equipe de voluntrios at um povoado
que havia sido devastado pela enchente.
Quando os voluntrios chegaram com 25 caminhes repletos de alimentos, as
pessoas se juntaram ao redor o comboio para receber desesperadamente os
suprimentos. Mas, quando o grupo descarregava os produtos, um homem se
aproximou e se apresentou ao lder local. Disse que conhecia quem mais precisava
de ajuda e quis assumir a distribuio de comida.
Para muitos, aceitar esse tipo de oferta pode ser perfeitamente lgico. Afinal, esse
homem provavelmente conhecia de fato a sua comunidade melhor que os voluntrios
visitantes. No entanto, a experincia e o treinamento mostraram aos voluntrios
do Crescente Vermelho que aceitar essa oferta comprometeria o Princpio de
imparcialidade, que exige a prestao de ajuda s pessoas necessitadas, sem
importar as identidades tnicas, polticas ou culturais. Como eles poderiam ter
certeza de que o homem tinha avaliado objetivamente as necessidades das pessoas
e no distribuiria comida segundo as suas prprias conexes pessoais e preferncias
polticas? Tiveram de recusar a oferta.
Esse exemplo ilustra a importncia da imparcialidade como uma necessidade
prtica e moral qual seria o benefcio da assistncia humanitria se no fosse
dirigida aos que mais necessitavam? Tambm mostra a seriedade com que esse
Princpio considerado em todos os nveis do Movimento. uma forma de assegurar
34

aos beneficirios, doadores e todos os envolvidos ou afetados pelas crises de que a ajuda entregue
puramente por motivos humanitrios.
Entretanto, a adeso aos Princpios muitas vezes envolve um custo. Leva tempo realizar avaliaes
objetivas: tempo para falar e escutar as pessoas, entender as suas necessidades e determinar
exatamente o que foi dado a quem. Isto pode ser frustrante, e em alguns casos as pessoas contestam
essa abordagem. Em geral, porm, ela respeitada. Afinal, baseia-se na justia. Mesmo quando no
recebem ajuda em um determinado dia, as pessoas entendem que os profissionais humanitrios
que aderem aos Princpios estaro l para ajud-las quando mais precisarem.

No discriminar: a essncia do nosso trabalho

A no discriminao uma parte fundamental do Princpio de humanidade, que reconhece plenamente
cada indivduo como humano e inerente ao Princpio de imparcialidade. Foi incorporada s
Convenes de Genebra desde o incio: segundo a Conveno de Genebra de 1864, os combatentes
feridos e doentes deviam ser recolhidos e tratados, seja qual fosse a nacionalidade. As Convenes
de Genebra de 1949 ampliaram a exigncia de no discriminao para incluir sem qualquer
discriminao desfavorvel baseada em raa, cor, religio ou crena, sexo, nascimento ou fortuna,
ou qualquer outro critrio anlogo.
Isto significa que, em tempos de conflito armado ou distrbios internos, amigos e inimigos tm o
mesmo direito assistncia. Um hospital no poderia recusar a internao dos feridos de um lado
para ter mais espao para os feridos do outro. Da mesma forma, em um pas dividido por confrontos
internos, uma Sociedade Nacional no poderia dar alimentos s vtimas de apenas um grupo sem
tentar levar ajuda aos demais.
Nesse sentido, as organizaes que formam o Movimento no devem discriminar em termos de
quem pode ser membro, voluntrio ou funcionrio. As Sociedades Nacionais devem estar abertas
a qualquer um dos seus respectivos pases e permitir que todos os grupos religiosos, polticos e
sociais estejam representados (ver Unidade, pgina 70). Isto ajuda a garantir que as atividades das

J. Barry/CICV

Crescente Vermelho de Bangladesh

Voluntrios do Crescente
Vermelho de Bangladesh
oferecem primeiros
socorros a manifestantes
e membros das foras de
segurana feridos durante
a violncia poltica.

O Princpio de imparcialidade
exige que a ajuda aos feridos seja
prestada estritamente com base
em quem mais necessita. Isso
inclui combatentes que j no
podem mais lutar. Para o CICV,
pode tambm significar a
capacitao de todas as partes
do conflito em primeiros
socorros. Na imagem:
capacitao dos colaboradores
da Direo Nacional de
Segurana do Afeganisto.

35

O CICV tambm tem a tarefa de ajudar a garantir que as pessoas detidas em relao com um
conflito ou distrbio interno no enfrentem discriminao. Quando os delegados do CICV visitam
um lugar de deteno, instam as autoridades a darem o mesmo tratamento humano a todos os
detidos e verificam que nenhum deles seja colocado em desvantagem devido nacionalidade
ou s convices polticas. No entanto, nem todas as distines constituem discriminao: pedir
cobertores adicionais para os mais vulnerveis ao frio em virtude da idade ou estado de sade
uma distino baseada em uma necessidade objetiva. Representa a segunda faceta da imparcialidade:
a proporcionalidade.

Ajuda proporcional ao sofrimento

A no discriminao no significa tratamento idntico. Em vez disso, o tratamento imparcial leva
em considerao quantos indivduos esto sofrendo e qual a urgncia das suas necessidades.
Portanto, distribui-se a ajuda primeiro queles que a necessitam de maneira mais urgente.
O Direito Internacional Humanitrio (DIH) tambm estipula que o tratamento preferencial deve
ser dado a determinadas categorias de pessoas particularmente vulnerveis, como crianas e
idosos. Os doentes e feridos devem receber tratamento e proteo iguais, sendo que somente as
razes relacionadas urgncia de sade podem influenciar a ordem de prestao do atendimento.

Distribuio de kits de
emergncia aps um
terremoto no Nepal, feita
com base em uma avaliao
objetiva realizada pela Cruz
Vermelha Nepalesa para
assegurar a prestao
imparcial de ajuda.

36

P. H. Nielsen/Cruz Vermelha Nepalesa

Na prtica, no fcil prestar ajuda proporcional s necessidades. Em muitos casos, a ateno

dada pela mdia e pelos doadores aos desastres dramticos e de grande escala supera muito o
apoio a desastres menores, esquecidos, que juntos tambm provocam a perda de muitas vidas
e causam os mesmos danos e sofrimentos. Da mesma forma, problemas surgidos lentamente
desertificao, seca, violncia urbana e aumento no nvel da gua atraem relativamente pouca
ateno da mdia e angariam uma quantidade muito menor de fundos. O Movimento desenvolveu
mecanismos de captao de recursos para reverter essas tendncias, mas isso continua sendo
um desafio.

Federao Internacional

Sociedades respeitem a diversidade e se concentrem em uma humanidade compartilhada, em

vez de ser afetadas por consideraes a favor de uma causa em particular.

Algumas vezes, ser imparcial

significa observar mais
detidamente as dinmicas da
comunidade para entender
melhor como ajudar os
necessitados e garantir que
eles se expressem sobre que
tipo de ajuda recebem. Na
imagem: delegado da
Federao Internacional
conversa com mulheres de
famlias deslocadas pelo
conflito no norte de Mali.

Imparcialidade: evitar preconceitos pessoais

A imparcialidade tambm exige colocar de lado os preconceitos e opinies pessoais. Se, durante
os servios, um voluntrio ou funcionrio da Sociedade Nacional der melhor tratamento a um
amigo do que aos demais, violar o Princpio de imparcialidade.
Portanto, a imparcialidade significa que um esforo deve ser feito para superar todos os preconceitos,
rejeitar a influncia de fatores pessoais conscientes ou inconscientes e tomar decises com
base puramente em fatos, para agir sem vis ou preconceito.
Em certo sentido, a imparcialidade implica a avaliao das necessidades de forma racional e
objetiva. Portanto, embora seja natural e humano que os voluntrios da Sociedade Nacional se
identifiquem emocionalmente com uma das partes em conflito, espera-se que no sejam levados
pelos sentimentos ao prestar a ajuda (aliviando o sofrimento de todas as pessoas afetadas) e ao
distribuir os suprimentos (sem fazer distino entre as partes do conflito).

Uma exigncia profissional

O princpio de imparcialidade , portanto, algo em que as pessoas devem trabalhar constantemente.
Mas os funcionrios e voluntrios do Movimento e de outras organizaes humanitrias no
precisam desenvolver essas habilidades por si ss. Formulou-se um conjunto de sistemas, mtodos,
cdigos e padres profissionais para assegurar a melhor realizao possvel do Princpio. Os
colaboradores do CICV passam por um treinamento rigoroso para garantir que tenham os atributos
pessoais e profissionais necessrios para agir com imparcialidade em situaes extremamente
estressantes. Da mesma forma, os funcionrios e voluntrios da Cruz Vermelha e do Crescente
Vermelho com o apoio da Federao Internacional e do CICV so capacitados para seguir os
cdigos de conduta especficos ao Movimento e entender a interpretao dos Princpios pelo
Movimento. Alm disso, a Federao Internacional e as Sociedades Nacionais elaboraram um
currculo que ajuda as pessoas a fortalecer habilidades e qualidades empatia, pensamento crtico,
capacidade de deixar de lado os preconceitos e a comunicao no violenta necessrias para
colocar em ao os Princpios Fundamentais na vida e no trabalho dirios.
37

PRINCPIOS EM AO:

Imparcialidade em um pas dividido

Em um pas profundamente dividido por linhas polticas e sectrias, a Cruz Vermelha Libanesa uma
das poucas organizaes que contam com o respeito e a confiana de todos os lados. Muito desse
respeito foi conquistado atravs dos servios de sade de emergncia da organizao, o principal
prestador de transporte de ambulncia e atendimento pr-hospitalar do pas.
A Cruz Vermelha Libanesa tem uma boa reputao devido incansvel dedicao de voluntrios
paramdicos como Berna Beyrouthy, de 27 anos. Ela entende o desafio dirio de prestar assistncia
neutra e imparcial em um pas que sente a tenso da guerra justo na fronteira com a Sria.
Nos primeiros cinco anos de conflito na Sria, mais de 1,1 milho de refugiados entraram no Lbano
com necessidades urgentes de assistncia sade, abrigo e suprimentos bsicos. Inicialmente,
atendemos pessoas com pequenos ferimentos, como cortes e feridas por estilhaos. Com a intensificao
do conflito, comeamos a receber pessoas gravemente feridas por armas de fogo no peito e na
cabea. Graas longa experincia em guerras, as nossas equipes tm alta capacidade tcnica para
desempenhar aes como triagem, primeiros socorros e evacuaes, diz Beyrouthy.
Mas os desafios no foram apenas na rea de sade. A crise sria trouxe um novo desafio e coloca
prova a nossa coragem e mesmo a capacidade de respeitar os Princpios Fundamentais, talvez
como em nenhuma outra poca da nossa histria, afirma.
Como permanecer forte quando moradores furiosos bloqueiam a passagem da sua ambulncia e
arrastam o paciente at a estrada? E como voc continua trabalhando como voluntrio e ajudando
os demais quando a sua prpria famlia e vizinhos o acusam de ajudar o inimigo?
Esses so os tipos de desafios que enfrentamos diariamente. um teste de carter fundamental:
estar acima da disputa em vez de expressar ou defender as prprias opinies, diz ela, lembrando
que, para a Cruz Vermelha Libanesa e os voluntrios, a capacidade de trabalhar de modo imparcial
est profundamente ligada neutralidade.

D. Revol/CICV

A aplicao do Princpio de unidade (veja a pgina 70) tambm essencial para operar com
imparcialidade em uma terra to diversa e dividida. O Princpio de unidade exige que exista apenas
uma Sociedade Nacional em cada pas, representando todas as pessoas. A nossa Sociedade Nacional
reflete a diversidade de grupos polticos e religiosos que formam o pas. Nunca permitimos que as
divises da sociedade prejudicassem as relaes entre os profissionais humanitrios, afirma.

38

Voluntrios da Cruz Vermelha Libanesa transportam uma pessoa ferida na guerra da Sria, da comunidade fronteiria de Wadi Khaled para
um hospital em Trpoli, em 2013.

NeutraliDADE

J. Zocherman/CICV

A fim de conservar a confiana de todos, o Movimento abstm-se

de tomar parte em hostilidades ou em controvrsias, em qualquer
momento, de ordem poltica, racial, religiosa e ideolgica.

40

41

Os voluntrios sofrem enorme presso para que tomem partido, apesar dos perigos que isso traz.
Em pases onde h um conflito interno, as foras armadas s vezes no entendem porque a
Sociedade Nacional no condena as atividades de grupos armados que consideram criminosos e
muito menos porque deseja prestar assistncia sade aos que no podem mais combater. J os
grupos armados s vezes so crticos em relao ao que veem como vnculos entre a Sociedade
Nacional e as autoridades. Infelizmente, s vezes os voluntrios so atacados, feridos ou at mesmo
mortos quando tentam ajudar pessoas necessitadas, apesar de usarem o emblema de proteo
da cruz vermelha ou do crescente vermelho.

Membros das equipes do Crescente Vermelho rabe Srio e do CICV atravessam linhas
de frente na Sria para organizar servios de sade e abastecimento de gua. Os lderes
de grupos armados ordenaram um cessar-fogo a mais de 50 atiradores na regio para
permitir a continuidade da misso humanitria neutra.

NeutraliDADE
A neutralidade talvez um dos Princpios Fundamentais menos compreendidos
e tambm um dos mais essenciais.
Neutralidade muitas vezes confundida com passividade ou indiferena. Mas
no tomar partido em um conflito no significa ser indiferente. De fato, a
neutralidade permite que o Movimento ponha em ao os Princpios de humanidade
e imparcialidade.
Por que isso ocorre? Em primeiro lugar, porque, graas neutralidade, as pessoas
de todos os lados de um conflito sentem que podem confiar no Movimento. O
Princpio abre portas. Com frequncia, a neutralidade permite que os delegados
do CICV visitem prisioneiros, que comboios de ajuda humanitria com o emblema
do Movimento entrem em zonas de conflito e assegura que os voluntrios da
Sociedade Nacional no sejam atacados.
42

verdade que nem sempre fcil aplicar o Princpio de neutralidade, at porque todo mundo
tem convices pessoais. Quando a tenso aumenta despertando paixes, cada membro da Cruz
Vermelha ou do Crescente Vermelho deve exercer o autocontrole e evitar expressar opinies
pessoais no exerccio das funes. Mas no se pede aos voluntrios que sejam neutros todos
tm direito a uma opinio , simplesmente que se comportem de forma neutra.
A neutralidade permite que o CICV estabelea e mantenha o dilogo com todas as partes em
conflito, buscando assegurar o acesso humanitrio s pessoas afetadas pelos confrontos. O CICV
sempre est disposto a falar com qualquer parte que tenha poder sobre uma populao civil. Isto
no constitui um pronunciamento sobre a sua legitimidade nem lhe confere qualquer status em
particular.
essencial ter um entendimento sofisticado da dinmica do conflito como as comunidades,
foras armadas e grupos armados se comportam. Neutralidade implica no agir de uma maneira
que poderia facilitar a conduo das hostilidades por qualquer uma das partes envolvidas.

A neutralidade permite
que o CICV chegue a todas
as partes de um conflito.
Na imagem: delegado do
CICV conversa sobre o
Direito Internacional
Humanitrio (DIH) com
membros de um grupo
armado da oposio na
Colmbia.

43

J. Arredondo/CICV/Getty Images

Crescente Vermelho rabe Srio

Os voluntrios do Crescente Vermelho rabe Srio so um incrvel exemplo dos Princpios de

neutralidade e imparcialidade em um pas profundamente dividido. A misso (...) ajudar os
necessitados, independentemente da filiao poltica, escreveu o jornal The New York Times em
junho de 2013. No conflito polarizado da Sria, isto equivale a uma postura radical.

Neutralidade tambm significa no se envolver nunca em controvrsias e modo a no perder a

confiana de nenhuma parte da populao. Se uma filial da Sociedade Nacional, por exemplo,
expressar simpatia por uma figura poltica ou causa em particular, muitas pessoas podem deixar
de apoiar a Sociedade Nacional. Se uma clnica gerenciada por uma Sociedade Nacional exibir
smbolos religiosos em um pas afetado por um sectarismo violento, muitos pacientes no mais
desejariam, ou nem mesmo ousariam, ir at l para obter um tratamento.
Portanto, as Sociedade Nacionais esto cientes de que declaraes e aes que contrariem o
Princpio de neutralidade podem ser prejudiciais s atividades do Movimento em outras partes
do mundo. Mesmo em tempos de paz, as Sociedades Nacionais devem sempre observar o Princpio
de neutralidade. Assim, se um conflito se deflagrar em dado pas, a Sociedade Nacional ter a
confiana de todos e poder prestar assistncia s pessoas de todos os lados.

A abordagem do CICV para a comunicao

O CICV rotineiramente faz declaraes pblicas exigindo que todos os lados de um conflito se
abstenham de qualquer ao que possa violar o Direito Internacional Humanitrio (DIH).
O que o CICV em geral no faz denunciar um lado publicamente. Em vez disso, realiza pedidos
formais diretos e bilaterais sobre como esto conduzindo as hostilidades. Se o CICV tiver informaes
de que uma ou mais partes de um conflito esto violando o Direito Internacional Humanitrio
(DIH) isto , provocando desaparecimentos forados, abusos contra prisioneiros, matanas
indiscriminadas de civis , a organizao informar confidencialmente s partes mediante relatrios
e encontros diretos que tal comportamento ilegal e deve ser interrompido.

44

Federao Internacional e Crescente Vermelho da Palestina

O Movimento pode defender proibies sobre determinadas armas militares, como armas nucleares
e minas terrestres, que por natureza contrariam o DIH. O apoio do Movimento adoo da
Conveno sobre a Proibio do Uso, Armazenamento, Produo e Transferncia de Minas
Antipessoal de 1997, por exemplo, no foi compartilhado por lderes de todos os pases, e as armas
nucleares continuam sendo vistas por muitas pessoas como inaceitveis. No entanto, como essas
armas no podem ser usadas de um modo que diferencie entre combatentes e no combatentes
violando, portanto, uma importante norma do Direito Internacional Humanitrio (DIH) ,
o Movimento pode assumir uma postura pblica contra elas.
Respeitar o Princpio de
neutralidade no significa
manter silncio sobre
questes preocupantes.
Na imagem: coletiva de
imprensa na qual
membros do Movimento
pedem a todos os lados
que respeitem o Direito
Internacional
Humanitrio (DIH) e
prestem maior apoio s
pessoas afetadas pela
violncia.

I. Malla/Crescente Vermelho rabe Srio

Mas neutralidade no significa que o Movimento ficar em silncio sobre questes de grande
preocupao humanitria. Desde os seus primeiros dias, o Movimento busca ativamente evitar a
crueldade e o abuso que podem surgir em conflitos armados. Enviam-se comunicaes a todas
as partes envolvidas nas hostilidades, lembrando-as quanto s suas obrigaes segundo o Direito
Internacional Humanitrio (DIH).

Durante conflitos, o CICV muitas vezes pede publicamente a todos os lados que respeitem o
Direito Internacional Humanitrio (DIH).

Somente quando observa graves e repetidas violaes do DIH e aps fazer pedidos formais em
vo , o CICV torna pblica a sua preocupao.
Mas essa a exceo, no a regra. O motivo simples: como busca proteger pessoas vulnerveis,
o CICV deseja assegurar o constante acesso s pessoas que so detidas ou sofrem outros abusos.
Alm disso, a organizao quer garantir que os seus relatrios no sejam usados, ou vistos, como
ferramentas para a propaganda poltica, o que ento prejudicaria a neutralidade e a credibilidade.
Alm disso, o CICV, juntamente com os parceiros do Movimento, participa de esforos para ampliar
o alcance das normas de proteo contidas no DIH, a fim de promover maior respeito pela vida
e pela dignidade humana.

45

Princpios Interconectados:
Como o Princpio de neutralidade se vincula
aos outros Princpios Fundamentais?

Durante tempos de paz, o Movimento defende melhorias nos sistemas regulatrios que tm um
impacto sobre a preparao e a resposta a desastres. Da mesma forma, os membros do Movimento
podem defender polticas mais humanas em relao aos refugiados e migrantes ou assumir uma
posio sobre questes importantes de sade e segurana. Ao faz-lo, devem se envolver nos
processos polticos at certo ponto, ao mesmo tempo em que evitam tomar partido em debates
polticos que esto alm dos limites da preocupao humanitria.

Custos da neutralidade
HumaniDADE

UniversaliDADE

ImparCialiDADE
Uma
Sociedade
Nacional que limita os
servios a um grupo tnico ou
social especfico, violando assim
o Princpio de imparcialidade,
pode ser vista como uma
organizao que toma partido
e, portanto, no
neutra.

Uma
Sociedade Nacional
que aberta a todos e tem
membros e voluntrios de todos
os setores da sociedade, respeita os
Princpios de unidade e universalidade.
Como essa fora de trabalho
representar a maior variedade possvel
de grupos populacionais, ser
muito mais capaz de aderir aos
Princpios de neutralidade e
imparcialidade.

UniDADE

Qualquer
organizao que
vista apoiando uma parte
do conflito, violando desse
modo o Princpio de neutralidade,
seria incapaz de ajudar pessoas
que moram em reas sob o controle
de outra parte. Portanto, viola o
Princpio de imparcialidade em
todo o pas.

Se
a maior parte
da direo de uma
Sociedade Nacional fosse
nomeada por um governo,
a organizao perderia a
independncia e teria
dificuldade de manter a
neutralidade.

VoluntarIADO

46

NeutraliDADE

Mas a neutralidade tem um custo. A fim de assegurar que a ajuda humanitria no seja usada para
apoiar a agenda poltica de um grupo ou que o Movimento no seja considerado parte de nenhuma
campanha militar, os membros do Movimento nem sempre podem aceitar os servios que lhes
so oferecidos, ainda que esses servios possam proporcionar benefcios imediatos. Isto porque
governos, as Naes Unidas, organizaes no governamentais e grupos religiosos podem no
ser neutros em um conflito em particular ou podem no aplicar os Princpios Fundamentais de
forma consistente com o enfoque do Movimento.
Por exemplo, para manter a distncia necessria do apoio poltico das foras de manuteno de
paz da ONU a um governo em particular, o Movimento deve providenciar o seu prprio transporte
para pessoas e produtos. Mas isto difcil em pases onde os avies da ONU so os nicos
prontamente disponveis. Na mesma linha, o Movimento deve prestar ateno e algumas vezes
entrar em longas negociaes sobre os logotipos que podem ser impressos na ajuda que
distribui ou nos veculos de transporte. Tudo isso aumenta o custo financeiro das operaes. No
entanto, embora seja difcil quantificar, o Princpio de neutralidade mostrou ser a ferramenta
mais confivel e eficaz na obteno do acesso a reas s quais muitas organizaes internacionais
no podem ir.

Ao humanitria: uma fora para a paz?

Independncia

As pessoas perguntam porque o Movimento no participa de mais atividades de pacificao, j

que humanitrio. Um motivo a neutralidade. Em situaes de conflito, o Movimento no
contribui diretamente para processos de paz. Nem toma partido em debates polticos sobre se
certa guerra justa ou injusta. Fazer isso compromete a neutralidade poltica e, portanto, a
capacidade de ajudar as pessoas afetadas adversamente pelo conflito. A deciso de ir ou no
guerra costuma ser extremamente politizada. Portanto, cabe a terceiros convencerem as partes
beligerantes a iniciarem negociaes de paz. Dito isso, o trabalho global do Movimento, que se
baseia em sentimentos de solidariedade e unidade, pode ter o objetivo de fomentar um esprito
de paz e promover a reconciliao entre os adversrios. Isso expressado no Princpio de humanidade,
segundo o qual o Movimento favorece a compreenso mtua, a amizade, a cooperao e a paz
duradoura entre todos os povos.

47

PRINCPIOS EM AO:

Prestao de assistncia
a todos na Somlia
O hospital Keysaney de Mogadscio oferece assistncia sade de forma
imparcial h mais de duas dcadas. Em grande parte, isto se deve reputao
de neutralidade do Crescente Vermelho Somali durante a sangrenta guerra
civil, de acordo com um estudo de 2013 realizado pela Cruz Vermelha Britnica.
Em 1991, Mogadscio estava dividida. Civis e combatentes feridos no norte
da cidade no tinham acesso aos servios hospitalares na regio sul. O
Crescente Vermelho Somali e o CICV decidiram transformar em hospital um
antigo presdio no nordeste de Mogadscio. Logo aps abrir as portas, em
1992, o hospital j atendia mais de cem novos pacientes por dia.
Como o controle da rea mudou de mos diversas vezes durante os anos
2000, era essencial que a equipe do hospital ganhasse a confiana de todos
os lados se quisesse permanecer em segurana e capaz de atender todas as
pessoas. Foi graas a essa neutralidade que o hospital Keysaney pde continuar
aberto e operacional, independentemente do grupo que controlava a regio.
Desde que foi criado, o hospital atendeu mais de 200 mil pessoas, incluindo
mais de 30 mil com ferimentos relacionados com armas de fogo. S podemos
realizar o nosso trabalho nesse ambiente difcil porque somos estritamente
neutros e reconhecidos dessa forma, diz o diretor do hospital.
S podemos realizar o nosso trabalho nesse ambiente difcil porque somos
estritamente neutros e reconhecidos dessa forma.
Diretor do Hospital Keysaney em Mogadscio, Somlia

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P. Yazdi/CICV

Graas ao Princpio de neutralidade, a equipe mdica deste hospital em Mogadscio pode oferecer servios
bsicos de sade a todos, incluindo os feridos nos confrontos.

Princpios em Ao:

Neutralidade e comunidade
Os Princpios Fundamentais so relevantes no apenas em tempos de crise e conflito. Para muitas
Sociedades Nacionais, so essenciais para a manuteno da confiana da populao e o fortalecimento
de vnculos com as comunidades locais.
A Cruz Vermelha Australiana, por exemplo, percebeu que os Princpios desempenhavam uma
funo vital no fortalecimento das atividades humanitrias com as comunidades aborgenes e
insulares de Torres Strait. Os Princpios de neutralidade e imparcialidade repercutem fortemente
especialmente entre os funcionrios e voluntrios dessas comunidades, segundo um estudo da
Cruz Vermelha Australiana.
Bom exemplo disso Woorabinda, onde os funcionrios e voluntrios da Cruz Vermelha oferecem
uma ampla gama de servios para melhorar a sade da comunidade, preparao para desastres
e incluso social. A comunidade tem cerca de mil pessoas e foi criada em 1927, quando membros
de vrios grupos aborgenes e insulares de Torres Strait foram colocados fora ali pelo governo
australiano.
Essa histria, juntamente com outras polticas e atitudes, teve um impacto negativo e duradouro
sobre a vida social, econmica, cultural e espiritual dessas populaes.

Trabalhar com pessoas vindas de contextos to diversificados coloca em evidncia a necessidade

de explicar as coisas de uma maneira que faa sentido em cada contexto cultural. Funcionrios e
voluntrios locais s vezes explicam os Princpios atravs de pinturas que empregam imagens
extradas da cultura indgena e do yarning o termo local para o ato de contar de histrias.
Taleesha Sweeney, voluntria da Cruz Vermelha de Woorabinda que ajudou a pintar um mural
dos Princpios Fundamentais do lado de fora da sede da filial local da Cruz Vermelha, diz que essas
atividades ajudam a mudar as atitudes sobre os servios da Sociedade Nacional.

Quando houve problemas entre os membros da comunidade, os jovens comentaram Voc no

pode tomar partido porque trabalha na Cruz Vermelha, o que mostra um incrvel aumento na
compreenso sobre a funo da Cruz Vermelha na comunidade, diz ela, lembrando que os
Princpios tambm fazem com que todos se sintam bem-vindos na filial da Cruz Vermelha e lhes
do um sentimento de pertencimento. Trata-se de criar um espao seguro para que as pessoas
venham, afirma. Reunir todo mundo nesse espao, onde no julgamos e podemos sentar e
conversar sobre qualquer coisa.
Voluntria da Cruz Vermelha Australiana das ilhas Tiwi confere uma expresso fsica ao Princpio de universalidade.

51

Cruz Vermelha Australiana

Os Princpios ajudam as pessoas a entenderem que a Cruz Vermelha ajudar qualquer um que
necessite, sem importar a identidade religiosa ou cultural ou mesmo as relaes familiares. Ao
sermos neutros e independentes, podemos explicar s comunidades que estamos aqui para no
tomar nenhum partido, afirmou uma pessoa entrevistada no estudo. Essa compreenso leva a
uma maior aceitao e ao respeito mtuo, o que por sua vez promove um maior envolvimento
da comunidade na Sociedade Nacional e nos seus servios.

B. Verweij/Federao Internacional

Independncia

O Movimento independente. Auxiliares dos poderes pblicos nas

suas atividades humanitrias e submetidas s leis que governam
os respectivos pases, as Sociedades Nacionais devem, no entanto,
conservar uma autonomia que lhes permita agir sempre segundo
os princpios do Movimento.

52

53

A independncia ainda tem a mesma relevncia hoje. As Sociedades Nacionais,

como o CICV e a Federao Internacional, devem poder tomar as prprias decises.
No devem se submeter presso poltica nem se deixar levar pela opinio
pblica, que pode ser influenciada por uma mdia que muda de foco rapidamente.
Em um sentido mais amplo, independncia significa que os membros do Movimento
devem resistir interferncia poltica, ideolgica ou econmica que poderia
impedi-los de agir segundo os Princpios Fundamentais de humanidade,
imparcialidade e neutralidade.

Autonomia de ao

B. A. Ward/Cruz Vermelha da Noruega

Nenhuma Sociedade Nacional pode, por exemplo, aceitar contribuies financeiras

para ajudar pessoas apenas com base em critrios polticos, tnicos ou religiosos
com a excluso daquelas cujas necessidades talvez sejam maiores. Da mesma
forma, a fim de merecer a confiana de todos e gozar da credibilidade essencial
para realizar a misso, os membros do Movimento no devem, de forma alguma,
parecer instrumentos de polticas governamentais.
Alm disso, uma Sociedade Nacional que decidiu conduzir operaes de assistncia
em virtude da presso da populao e no dos seus prprios critrios pode
terminar prestando ajuda inadequada ou mesmo prejudicial. Isto, por sua vez,
pode levar a recriminaes e perda de confiana da populao.

As Sociedades Nacionais agem como auxiliares das autoridades no mbito

humanitrio, mas so organizaes independentes que tomam as prprias
decises sobre quando e onde a ajuda necessria. Na imagem: um voluntrio
conversa com uma mulher do lado de fora do abrigo noturno para migrantes sem
documentos, criado pela Cruz Vermelha Norueguesa e um parceiro local em
resposta s necessidades urgentes.

Quando o CICV e as primeiras Sociedades Nacionais foram criados h mais de

150 anos, os fundadores reconheceram como importante ser independente.
As Sociedades Nacionais deveriam estar em condio de tomar as prprias decises
para prestar de assistncia com base puramente na necessidade, sem se submeter
a poderes polticos, militares e de outra natureza.
54

H. R. Diaz/Federao Internacional

Independncia

O Princpio de Independncia
importante porque permite que
a Sociedade Nacional realize um
trabalho que pode ser
controverso ou culturalmente
delicado. Na foto: funcionrio da
Cruz Vermelha Colombiana em
Cali compartilha informaes
sobre doenas sexualmente
transmissveis e outras questes
de sade com trabalhadoras
sexuais e outras pessoas
vulnerveis.

55

B. Matsha-Carpentier/Federao Internacional

Muitas Sociedades Nacionais no

mundo todo trabalham com
governos para melhorar as leis e
regulamentos que regem a
distribuio de ajuda
humanitria aps desastres. Por
exemplo, leis sobre produtos
importados podem impedir a
ajuda de emergncia se no
forem abertas excees durante
as crises. Na imagem:
colaboradores da Cruz Vermelha
das Ilhas Cook conversam com
funcionrios do governo e
representantes da sociedade
civil sobre como melhorar as leis
nacionais que regulam a resposta
a desastres.

Funo de auxiliares: manuteno de um equilbrio saudvel

Tambm fundamental que as autoridades pblicas entendam e respeitem a autonomia e o status
jurdico distinto das Sociedades Nacionais conforme as Convenes de Genebra de 1949, os
estatutos do Movimento e as resolues adotadas pela Conferncia Internacional da Cruz Vermelha
e do Crescente Vermelho.
Esses documentos concedem s Sociedades Nacionais a funo de auxiliares das autoridades
pblicas no mbito humanitrio. A funo de auxiliares que as Sociedades Nacionais possuem
remonta aos primeiros dias da Cruz Vermelha, quando profissionais de sade voluntrios foram
reconhecidos pela primeira vez como auxiliares dos servios de sade militares. Com o tempo, o
conceito mudou para englobar uma ampla variedade de atividades humanitrias que apoiam as
autoridades pblicas durante crises e em tempos de paz.
Isto no significa que as Sociedades Nacionais estejam subordinadas aos respectivos governos e,
sim, que podem receber a incumbncia de complementar as atividades do governo ou dos servios
pblicos que o governo no pode oferecer.

Em virtude do status de auxiliares, as Sociedades Nacionais tm o dever de considerar seriamente

qualquer pedido feito pelo governo para a realizao de atividades humanitrias. E o governo
pode tirar o mximo proveito dos servios da Sociedade Nacional para complementar os servios
sociais pblicos e os sistemas de preparao e resposta a emergncias.
Mas os governos no devem pedir que as Sociedades Nacionais realizem atividades que entrem
em conflito com os Princpios Fundamentais ou com os estatutos do Movimento. Os Estados, por
serem partes das Convenes de Genebra e membros da Conferncia Internacional da Cruz
Vermelha e do Crescente Vermelho, comprometem-se a respeitar a capacidade das Sociedades
Nacionais de respeitarem sempre os Princpios Fundamentais e a no interferir na autonomia de
ao e na tomada de deciso de uma Sociedade Nacional.
Algumas vezes, isto significa que as Sociedades Nacionais, o CICV e a Federao Internacional
podem precisar dizer no a certas propostas, caso no estejam de acordo com os Princpios
Fundamentais.
Ao mesmo tempo, uma Sociedade Nacional pode decidir, com base no Princpio de imparcialidade,
realizar atividades de bem-estar social para ajudar grupos especialmente vulnerveis (refugiados,
prisioneiros libertados, dependentes de drogas, etc.), mesmo se o Estado no tiver pedido a ela
que tome a medida.

Desafios autonomia
Mas permanecer independente nem sempre fcil. Por exemplo, em alguns casos o Estado
representado na direo da Sociedade Nacional. Isto pode ser til para a coordenao com as
autoridades pblicas (por exemplo, Ministrios de Sade, Educao e Defesa), mas deve ocorrer
somente se os representantes eleitos livremente formarem a maioria da direo da Sociedade
Nacional. Essa regra deve ser claramente definida nos estatutos da Sociedade Nacional.
A organizao garantir ainda mais sua independncia ao recrutar trabalhadores voluntrios de
todos os setores sociais, culturais e econmicos da populao, dando-lhes a oportunidade de
participar de decises importantes e serem eleitos para posies de liderana.

Para manter a independncia operacional da Sociedade Nacional, no entanto, a relao de auxiliares

do governo deve ser claramente definida na legislao nacional, nos estatutos da Sociedade Nacional
e nos acordos formais entre a Sociedade Nacional e o governo. Essas leis e convnios devem definir
as funes confiadas Sociedade Nacional, prever a mobilizao de recursos necessrios para tais
funes pelo governo e confirmar a capacidade e a prerrogativa da Sociedade Nacional de prestar
servios humanitrios sempre em conformidade com os Princpios Fundamentais.

56

57

Em resposta, o Movimento tenta continuamente ajudar as Sociedades Nacionais a estabelecer e

reforar vnculos com uma gama mais ampla de doadores no pas, o que por sua vez as torna
menos dependentes de uma nica fonte de recursos. Da mesma maneira, Sociedades Nacionais
com atividades diversas (incluindo as que geram renda) podem ser menos susceptveis a presses
financeiras que poderiam comprometer a independncia. Manter a credibilidade aos olhos dos
habitantes significa que, se a independncia for ameaada, a Sociedade Nacional pode contar
com o apoio da populao.
Cruz Vermelha Peruana

A Cruz Vermelha Peruana,

apoiada pelo Fundo de Ajuda
de Emergncia em Desastres
da Federao Internacional,
distribui cobertores durante
um perodo extremamente
frio nos Andes. O Fundo foi
criado para permitir que as
Sociedades Nacionais
respondam rapidamente a
crises, especialmente a
aquelas que no atraem
ampla ateno internacional.

Outras presses
A origem dos recursos financeiros pode influenciar se a ao humanitria ou vista como
independente. Quanto mais diversas forem as fontes de recursos, mais autnomas as organizaes
humanitrias sero.
Na esteira da crise financeira global, muitas pessoas de pases de renda mais elevada comearam
a questionar os oramentos de ajuda externa dos seus governos. Como resultado, muitos pases
doadores exigiram mais responsabilidade das organizaes humanitrias. Ao mesmo tempo,
tem havido menos disposio em apoiar oramentos bsicos das organizaes, com uma mudana
de foco para reas de interesse ou projetos especficos. Com a proliferao das organizaes
humanitrias nos ltimos anos, os doadores tm tido mais escolhas sobre o destino do seu
dinheiro.

Finalmente, h um vnculo estreito entre o desenvolvimento organizacional e o respeito pelos

Princpios Fundamentais: uma Sociedade Nacional com estrutura administrativa e financeira
inadequada estar menos preparada para manter a independncia em relao s autoridades
que outra que conta com uma estrutura slida e que pode reunir o apoio de voluntrios bem
treinados e motivados.

Cooperao versus independncia

A independncia de essencial importncia quando se trabalha em parceria com organismos
governamentais, organismos de financiamento internacional, outras organizaes humanitrias
e grupos da comunidade local. Isto ocorre, sobretudo, na resposta a desastres de grande escala,
em que a coordenao e a cooperao so essenciais para realizar o maior impacto com recursos
e tempo limitados.
O Movimento se esfora para trabalhar com terceiros que ajudam as pessoas afetadas por conflitos
e desastres naturais, mas muitas vezes reivindica independncia quando outras agendas econmicas,
polticas ou mesmo militares entram em jogo.
O Princpio de independncia no significa que no possamos trabalhar com outras organizaes que
tentam ajudar pessoas vulnerveis, desde que isto no afete a capacidade de aplicao dos Princpios.

No entanto, a tendncia traz um desafio independncia das organizaes humanitrias se elas

cada vez mais aceitarem dinheiro para financiar apenas projetos especficos. Isto pode debilitar a
capacidade de tomar as prprias decises sobre quem mais necessita de ajuda na comunidade,
prejudicando assim o Princpio de imparcialidade. Embora no curto prazo esses recursos possam
permitir que as Sociedades Nacionais faam a diferena na comunidade e tambm que algumas
delas tenham maior autonomia em relao ao governo, essa autonomia pode ser seriamente
comprometida quando o financiamento do projeto especfico terminar.
58

Cruz Vermelha Senegalesa

Tudo isso levou a muitas mudanas positivas. A maior exigncia de responsabilidade tem obrigado
as organizaes a demonstrar mais eficincia no gasto do dinheiro e benefcios concretos do
financiamento aes essenciais para manter a confiana da populao e assegurar que a ajuda
seja destinada aos que mais necessitam.

59

Cruz Vermelha Finlandesa

As foras armadas e as organizaes de defesa

civil muitas vezes desempenham uma funo
essencial na resposta a desastres naturais. Os
componentes do Movimento podem trabalhar
com elas, desde que isto no tenha um impacto
negativo sobre como o Movimento como um
todo seja percebido e no haja violao real ou
percebida dos Princpios de independncia e
neutralidade. Na imagem: militares franceses
entregam ajuda em Vanuatu.

Isto especialmente importante ao trabalhar em reas de conflito ou violncia grave. Para ser
efetiva, a ao humanitria precisa ser distinta dos interesses polticos e militares e deve ser
percebida desse modo. A razo para trabalhar de forma independente simples: em qualquer
conflito, as partes tendero a rejeitar as organizaes humanitrias suspeitas de ter segundas
intenes.
Enfoques integrados que combinam elementos polticos, militares, de reconstruo e humanitrios,
como os defendidos por diversos Estados, entram em conflito com o Princpio de independncia.

60

No que isto ocorra porque o Movimento evite conversar com os militares. Na realidade, o CICV
quer - na maioria das vezes consegue - manter um dilogo ativo com os militares e outros grupos
armados. No entanto, a postura do Movimento que as atividades humanitrias no devem ser
designadas como parte das campanhas militares por coraes e mentes, nem devem ser usadas
para promover ou acompanhar uma mudana de regime. Confundir a distino entre as atividades
humanitrias e as polticas ou militares pode acabar impedindo a prestao de proteo e assistncia
humanitria de forma no discriminatria para todas as vtimas de um conflito.

61

C. Ashleigh/Federao Internacional

VoluntarIADO

um movimento de socorro voluntrio e de carter

desinteressado.

62

63

Mas no se trata de dinheiro. O voluntariado um princpio central do Movimento. O trabalho

deve ser movido por devoo individual e compromisso com os objetivos humanitrios mais do
que um desejo de ganho financeiro, prestgio, posio social ou progresso pessoal. Isto se aplica
tanto ao trabalho pago como ao no pago: embora os funcionrios do Movimento recebam salrio,
so motivados pelo mesmo desejo desinteressado de ajudar as pessoas necessitadas.

S. Ryan/Federao Internacional

Esse esprito de voluntariado desinteressado ajuda a reforar a adeso do Movimento aos outros
princpios. Quando indivduos no procuram ganho pessoal e as organizaes no so movidas
pelo lucro, as pessoas podem confiar que as aes so tomadas sem presses financeiras. O
voluntariado pode tambm cumprir uma funo na promoo da coeso social e da sade
comunitria de maneiras que so extremamente valiosas mas difceis de quantificar.

A origem do voluntariado
Foi no campo de batalha de Solferino, em 1859, que Henry Dunant, impressionado com a insuficincia
dos servios de sade e o nmero de soldados que morreram pela falta de atendimento, concebeu
a formao de sociedades de assistncia com a finalidade de prestar atendimento aos feridos em
tempos de guerra por voluntrios zelosos, dedicados e altamente qualificados.

Voluntrio da Cruz Vermelha Indiana conversa com um homem com tuberculose,

como parte de um programa para ajudar pacientes a prosseguir com o tratamento.

Embora os primeiros voluntrios da Cruz Vermelha tenham trabalhado em campos de batalha ou

perto deles, hoje realizam uma srie de tarefas sociais e de sade no dia a dia e aps desastres
naturais.

VoluntarIADO
Todos os dias, no mundo inteiro, pessoas dedicam tempo e energia para ajudar
os demais gratuitamente. Visitam lares de idosos, ajudam pessoas a doar sangue
e distribuem cobertores para vtimas de incndios domsticos. Em emergncias,
os voluntrios oferecem primeiros socorros e, algumas vezes, realizam atos de
enorme coragem. Devotam dias, semanas e at mesmo anos construo de
abrigos e proteo de comunidades contra doenas infecciosas.

64

Cruz Vermelha da Ucrnia

Estima-se que haja 17 milhes de voluntrios no Movimento. Um estudo recente

da Federao Internacional calculou que os servios dessas pessoas tm um valor
econmico de mais de seis bilhes de dlares por ano.

Como eles prprios muitas

vezes vm de pases e
comunidades afetados pela
crise, os voluntrios da Cruz
Vermelha e do Crescente
Vermelho costumam ser os
primeiros a aparecer quando
as pessoas necessitam. Na
imagem: membros da Cruz
Vermelha Ucraniana ajudam
pessoa ferida durante
distrbios.

65

Uma base slida

Uma das fortalezas do movimento a sua ampla rede de voluntrios que esto
fortemente ligados s suas comunidades, embora independentes das autoridades
locais e de interesses polticos. O seu conhecimento sobre o contexto local e a
aceitao dentro da comunidade lhes confere uma funo essencial nas equipes
de primeira resposta e facilitadores em caso de crise. Sem o apoio dos voluntrios
vindos de todos os contextos polticos, religiosos e sociais, a Sociedade Nacional
no poderia conquistar a confiana de todas as partes, indispensvel para a
obteno do acesso a todas as vtimas em conflitos armados.

Voluntrio da Cruz Vermelha Chilena em busca de sobreviventes aps um terremoto demonstra o

esprito do voluntariado.

Ainda relevante?
O voluntariado ainda um modelo relevante no enfrentamento das consequncias de conflitos
e desastres naturais, sem falar na variedade de questes sociais, econmicas e relacionadas
sade que afetam a sociedade moderna? Acreditamos que sim. Embora no possa e no deva ser
visto como o principal remdio para essas questes, o voluntariado pode ter um impacto importante.
Em primeiro lugar, em muitos pases, os governos simplesmente no tm os recursos, a infraestrutura
ou a vontade poltica para responder a muitos desses problemas. E mesmo em pases em que a
assistncia sade e ao bem-estar da populao ampla ou inteiramente prestada pelo Estado,
ou em pases cujas Sociedades Nacionais tm grande nmero de funcionrios assalariados bem
treinados e competentes, existem lacunas em servios que devem ser preenchidas.
Por mais competentes e dedicados que sejam os profissionais da sade, sempre h sofrimentos
que somente voluntrios familiarizados com as condies locais podem detectar. Embora no se
pretenda que o servio voluntrio substitua o trabalho pago ou os servios governamentais, em
muitos lugares um nmero considervel de pessoas no receberia ajuda se todo o trabalho feito
por voluntrios tivesse de ser pago.
Alm disso, o prprio fato de que os voluntrios da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho no
sejam funcionrios pblicos trabalhando sob ordens pode contribuir para que ganhem a confiana
dos homens e mulheres que tentam ajudar.
66

O voluntariado entre os jovens uma fonte de esperana para uma sociedade

mais pacfica e coesa, j que rene pessoas de diversas orientaes e histrias de
vida em torno de uma causa comum. Em reas afetadas pela violncia, pela
pobreza e por servios de sade precrios, os voluntrios locais podem contribuir
positivamente para a comunidade.
Finalmente, em muitos pases, programas de voluntrios servem como um
treinamento de facto, oferecendo capacitao e uma plataforma de promoo
da coeso social em pases com muito poucas oportunidades como essas.

T. Trenchard/Federao Internacional

Cruz Vermelha Chilena

Ter uma rede ativa de voluntrios tambm ajuda a manter as Sociedades Nacionais
em contato com as preocupaes e aspiraes de todos os segmentos da sociedade:
os jovens, os idosos, os ricos e os pobres.

O Princpio de voluntariado
inspira as pessoas a participar
do trabalho dirio no longo
prazo para melhorar a sade e
o bem-estar das comunidades
locais, em tempos de calma ou
crise. Na imagem: voluntrios
da Cruz Vermelha e
moradores locais, em um
assentamento em quarentena
na Guin, ajudam a limpar a
rea porturia do povoado
como parte de uma campanha
para melhorar a higiene e
reduzir a incidncia de
doenas infecciosas.

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PRINCPIOS EM AO:

Uma vez voluntrio,

sempre voluntrio.
Narayan Kumar Shrestha conhecido como o tio da Ambulncia o que mostra a importncia
do seu trabalho humanitrio de emergncia no Nepal. Durante os terremotos de 2015, ele
resgatou mais de 100 pessoas, carregando muitas delas nas costas. Tambm prestou apoio
psicossocial a pessoas traumatizadas pelo desastre.
O voluntariado a base do Movimento e o meu trabalho como um tijolo que ajuda a
construir o castelo. no esprito do voluntariado que as pessoas se associam Cruz Vermelha.
Sinto-me recompensado quando as pessoas dizem que o apoio psicossocial as ajudou a
reconstruir a confiana e a retomar a vida normal.
Enfermeira treinada em Bangui, na Repblica
Centro-Africana, Edwige Marina a voluntria lder em
apoio psicossocial da Cruz Vermelha Centro-Africana. Ela
sabe como as famlias sofrem devido ao conflito. O seu
irmo mais novo foi morto e a sua famlia deslocada depois
que a casa onde morava foi saqueada e destruda. Uma
vez, aps um ataque contra um campo de deslocados onde
trabalhava, Marina quase desistiu do trabalho humanitrio.

B. Matsha-Carpentier/Federao Internacional

Eu olhava para as pessoas ao meu redor e sentia compaixo. Por terem sido deslocadas duas
vezes, precisavam de mim mais do que nunca. Desde ento, nunca olhei para trs. Acredito
que o voluntariado um chamado. Uma vez voluntrio, sempre voluntrio.
Embora Ala Sahim fosse um oficial no terreno pago e integrante de uma equipe cirrgica
mvel em den durante o conflito de 2014 no Imen, a sua dedicao exemplo do esprito
do voluntariado. Ele trabalhou no hospital de Al-Gomhoriah em tempo integral para mant-lo
em funcionamento apesar do confronto e dos bombardeios em toda a regio.
Eu no podia chegar em casa devido aos bloqueios na estrada. Tinha medo de que, se sasse,
no pudesse retornar ao hospital onde precisavam de mim. Era um grande desafio estar a
cargo do hospital e do seu programa de resposta de emergncia em meio aos confrontos.
Estou muito orgulhoso das nossas realizaes. Conseguimos atender 800 feridos de guerra
em um ms.

68

O voluntariado d esperana e um senso de propsito s pessoas. Na imagem: voluntrios da Cruz Vermelha de Kiribati
comemoram com o instrutor aps concluir o treinamento de primeiros socorros.

Cruz Vermelha Americana

UniDADE

Em cada pas s pode existir uma Sociedade da Cruz Vermelha ou do

Crescente Vermelho, devendo ser acessvel a todos e estender a sua
ao humanitria a todo o territrio nacional.

70

71

UniDADE
O Princpio de unidade pode parecer um tanto banal, mas a sua importncia vai
alm do que se perceba primeira vista. O Princpio essencial para assegurar
que os Princpios Fundamentais de neutralidade, imparcialidade, universalidade
e independncia possam ser respeitados. A exigncia de que haja apenas uma
Sociedade Nacional que cubra todo o territrio de um dado Estado significa que
ela deve manter filiais em todas as partes do pas. A exigncia de que seja acessvel
a todos significa que a sua fora de trabalho deve representar todos os grupos
que formam a populao. Esses fatores aumentam enormemente a probabilidade
de que a Sociedade Nacional seja capaz de permanecer neutra em disputas e
controvrsias nacionais, e que possa prestar assistncia eficaz e imparcial a todas
as partes do pas quando for necessrio.

O Princpio de unidade significa que o Movimento aberto a todos. Por exemplo,

detentos de vrios presdios da Irlanda entraram para a Cruz Vermelha Irlandesa. Os
Princpios Fundamentais esto no centro do trabalho dessas pessoas, o que permite
o pleno acesso dos presidirios aos servios de sade e previne a violncia.

Ser a nica Sociedade Nacional no pas

Por esse motivo, a lei o ou decreto do governo que reconhece a Sociedade Nacional geralmente
a aponta como a nica Sociedade da Cruz Vermelha ou do Crescente Vermelho que pode realizar
atividades no territrio nacional.
Alm do risco de confuso na mente da populao se houver diversas associaes realizando as
mesmas tarefas, tambm existe o risco de que venham a representar diferentes comunidades
dentro do pas, prejudicando a sua capacidade de permanecer imparciais, neutras e independentes.

No discriminar no recrutamento dos membros

A fora de uma Sociedade Nacional vem da diversidade e de uma ampla base de membros.
Portanto, essencial que seja aberta a todos e que isto se reflita na direo da organizao. Isto
aparece nos Estatutos do Movimento, que exigem que uma Sociedade Nacional recrute os
membros voluntrios e colaboradores sem considerao de raa, sexo, classe, religio ou opinio
poltica.
Uma Sociedade Nacional deve recrutar membros de todos os grupos tnicos e sociais do pas
para obter a confiana de todos, sem a qual seria impossvel cumprir sua misso de maneira
efetiva. O exerccio das atividades no deve prosseguir na preservao das classes mais privilegiadas,
abrindo-se s comunidades urbanas e rurais. Ao receber o pleno apoio de pessoas de todos os
estratos sociais, a Sociedade Nacional obter os meios e a autoridade necessrios para resistir a
presses externas que poderiam debilitar a sua autonomia ou o seu mandato humanitrio
imparcial.

O. Baggio/Federao Internacional

No discriminar no recrutamento torna-se especialmente importante em pases onde as

comunidades se opem entre si por motivos polticos, raciais ou religiosos. A Sociedade Nacional
no deve permitir-se adquirir qualquer vis poltico ou ideolgico, devendo ser inclusivos a
publicidade e o recrutamento dos voluntrios.

72

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Princpios interconectados:
Cruz Vermelha de Montenegro

Como o Princpio de Unidade se relaciona

com os outros Princpios Fundamentais?

HumaniDADE
UniversaliDADE
A unidade
se conecta com
a universalidade porque,
ao cobrir todo o territrio do
pas, cada Sociedade Nacional
contribui para um alcance
realmente universal
do movimento
internacional.

O Princpio de unidade exige que uma Sociedade Nacional trabalhe em todo o pas. Na imagem:
voluntrios da Cruz Vermelha de Montenegro ajudam pessoas em reas remotas em baixas
temperaturas durante uma onda de frio especialmente intensa.

UniDADE

Cobertura de todo o territrio

A exigncia de que a Sociedade Nacional cubra todo o territrio do pas natal serve para garantir
que certas regies no sero negligenciadas a favor de outras uma violao do Princpio de
imparcialidade.
Isto pode se mostrar difcil em certos conflitos internos, onde uma grande parte do territrio
nacional pode estar inacessvel Sociedade Nacional. Embora circunstncias desse tipo possam
em alguns casos afetar a possibilidade de concesso oficial do Movimento Sociedade Nacional,
no devem impedir que o Movimento estabelea relaes prticas de trabalho com a organizao
envolvida e a ajude no trabalho humanitrio.

VoluntarIADO

ImparCialiDADE
A
unidade se
relaciona com a
imparcialidade, j que no
se pode negar a ningum a
possibilidade de ser membro em
razo de pertencer a uma raa
em particular, classe social,
religio ou partido
poltico.

A
unidade conecta-se
independncia porque,
ao representar a gama mais
ampla possvel de cidados do pas,
a Sociedade Nacional a que tem
maior capacidade de conquistar o
respeito por sua funo estritamente
humanitria e manter a
autonomia em relao ao
governo.

NeutraliDADE

Independncia

Os Princpios Fundamentais esto estreitamente relacionados: cada Princpio depende dos

outros para ser plenamente realizado.

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PRINCPIOS EM AO:

Unidade: Base para a independncia

Logo aps se tornar independente, o Sudo do Sul foi palco de um conflito devastador.
Com as graves tenses, era um enorme desafio prestar assistncia humanitria aos milhes
de civis que se encontraram entre as faces em guerra.

J. Cernius/Federao Internacional

Mas a Cruz Vermelha do Sudo do Sul conseguiu exercer o seu trabalho, em parte graas
a uma lei aprovada pelo governo daquele pas que a reconheceu como uma organizao
humanitria independente, imparcial e neutra. O governo aceitou que a Sociedade
Nacional operaria em conformidade com os Princpios Fundamentais e que tinha autonomia
para decidir como conduzir as suas operaes. Ser reconhecida como independente foi
essencial para a prestao de assistncia s pessoas em todas as partes do pas.
Quando o governo ou grupos armados tentaram
interferir nas operaes de ajuda, os funcionrios
e voluntrios puderam ressaltar que a lei foi
assinada por todos os membros do Parlamento,
representando todas as regies e grupos tnicos
do pas, diz John Lobor, secretrio-geral da Cruz
Vermelha do Sudo do Sul. Isto no significa
que as coisas sempre corram bem para os
voluntrios que trabalham em reas de extrema
violncia e tenso. Mas lhes d uma base forte
para explicar os seus argumentos.

M. Di Lauro/Getty Images/CICV

Muitas Sociedades Nacionais podem ter sido divididas como resultado do conflito. Mas
isto no aconteceu no Sudo do Sul. Os membros, funcionrios e voluntrios se uniram
para prestar ajuda urgente aos necessitados.
O nosso conselho administrativo e o conselho das nossas filiais devem incluir representantes
de diferentes grupos tnicos, diz Lobor. Quando as pessoas veem que so representadas
que todos so representados , isto gera um sentimento de pertencimento. Sentem
que esta a sua Sociedade Nacional.
Este sentimento de unidade ajuda a Sociedade Nacional a funcionar de forma coesa e
permite que propicie assistncia humanitria imparcial aos mais necessitados,
independentemente do grupo tnico.
Voluntrios da Cruz Vermelha do Sudo do Sul participam de treinamento em primeiros socorros.

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J. Torgovnik/CICV

UniversaliDADE

O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho,

em cujo seio todas as Sociedades Nacionais tm os mesmos direitos e o
dever de se ajudarem mutuamente, universal.

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S. Ryan/Federao Internacional

J.-C. Chamois/Federao Internacional

A universalidade do
Movimento fica em
evidncia anualmente
quando voluntrios do
mundo todo se
encontram em Solferino,
na Itlia. A batalha de
Solferino inspirou a
criao do Movimento
150 anos atrs.

A Federao Internacional,
as Sociedades Nacionais e o
CICV trabalham em conjunto
em crises, cada um
contribuindo de acordo com
o seu mandato individual.
Na imagem: delegado da
Federao Internacional
conversa com um homem
deslocado pelos confrontos
na Ucrnia.

UniversaliDADE
Com este ltimo princpio, voltamos ao primeiro. O chamado para aliviar o sofrimento
humano onde quer que esteja exige uma resposta em mbito mundial. No
podemos pretender ser verdadeiramente dedicados a reduzir o sofrimento humano
se ignorarmos certas regies do nosso mundo ou setores da sociedade.
O nosso compromisso humanitrio deve estar acima das barreiras polticas, raciais
e religiosas. A solidariedade global inerente ao Princpio de humanidade e
expressada atravs do Princpio de universalidade. Por isso, cada Sociedade
Nacional do Movimento tem o dever de apoiar as Sociedades irms e ajud-las
quando for necessrio.

A solidariedade do Movimento especialmente evidente aps desastres de larga escala ou em

tempos de guerra, quando mobiliza apoio para pessoas e Sociedades Nacionais nos pases afetados.
Mas a solidariedade global no se restringe a pocas de crise. Em tempos de paz, o Movimento
tambm trabalha para desenvolver e fortalecer as Sociedades Nacionais, particularmente as mais
novas ou de pases de baixa renda com menores recursos. Cabe ento s Sociedades mais prsperas
e experientes apoi-los em um esprito de respeito mtuo e igualdade.

O Princpio de universalidade exige que todo o Movimento trabalhe em conjunto para ajudar as
pessoas mais vulnerveis. Na imagem: colaboradores do CICV e da Cruz Vermelha Filipina avaliam o
impacto do conflito entre rebeldes armados e soldados do governo em Zamboanga.

O Princpio de universalidade no menciona explicitamente a Federao

Internacional ou o CICV, mas as duas organizaes incorporam a universalidade
do Movimento. A Federao faz isso facilitando e incentivando a cooperao
entre as Sociedades Nacionais e coordenando esforos internacionais de ajuda
aps desastres naturais. J o CICV trabalha em qualquer pas onde haja conflito
armado e violncia grave e que requeira resposta humanitria.
80

81

CICV

A universalidade do Movimento fica mais claramente visvel atravs de nossas

Sociedades Nacionais, que existem em quase todos os pases do mundo. Embora
alguns pases ainda no tenham uma Sociedade Nacional da Cruz Vermelha ou do
Crescente Vermelho ou tenham Sociedades ainda no reconhecidas como
membros plenos do Movimento , em 2015 havia Sociedades Nacionais em 189
pases.

Status igualitrio
A igualdade, o respeito mtuo e o senso de responsabilidade compartilhada so essenciais para
uma ao humanitria verdadeiramente universal. Afinal, so esses valores que permitem que
nossa rede internacional extremamente diversa funcione de maneira eficiente segundo os Princpios
Fundamentais de humanidade, imparcialidade e unidade muitas vezes sob intensas presses.
A diversidade essencial para a identidade e a misso do Movimento. Essa diversidade decorre das
origens culturais dos seus componentes no mundo todo as Sociedades Nacionais, a Federao
Internacional e o CICV e de como as responsabilidades so compartilhadas entre os seus diferentes
mandatos.
Para assegurar a igualdade, o Movimento guiado por regras internas de modo que os componentes
possam participar de decises importantes que afetam o curso das atividades humanitrias. Por
exemplo, cada Sociedade Nacional tem um voto na Assembleia Geral da Federao, no Conselho de
Delegados do Movimento e na Conferncia Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.
Essa universalidade tambm se reflete em normas e princpios humanitrios que surgem de fora
do Movimento, mas pode traar as suas origens nas iniciativas do Movimento (como descrito na
introduo, na pgina 80).
Um exemplo disso so as protees legais internacionais para as pessoas afetadas por um conflito.
O Direito Internacional Humanitrio (DIH) e especialmente as quatro Convenes de Genebra de
1949 assinadas por praticamente todos os Estados vo alm das particularidades e diferenas
ideolgicas nacionais. Por isso, indispensvel que as Sociedades Nacionais e o CICV, ao qual o
direito humanitrio confere certas responsabilidades, devem ajudar os Estados a difundir
82

conhecimento sobre esses importantes instrumentos universais que protegem as vtimas de

guerras, alm de promover o respeito por eles.

Desafios para a universalidade

O Princpio de universalidade tambm apresenta desafios ao Movimento. Por exemplo, para
ingressar ou permanecer no Movimento, todas as Sociedades Nacionais devem aderir aos Princpios
Fundamentais. Mas o Movimento deveria permitir um pouco de espao de manobra a fim de
continuar sendo o mais internacional e aberto possvel? Ou as Sociedades Nacionais deveriam ser
excludas em caso de no aderir perfeitamente aos Princpios, mesmo que isso possa prejudicar
a capacidade do Movimento de tomar medidas em alguns pases? O Movimento deve pesar
cuidadosamente cada situao individual para encontrar o curso certo de ao.
Embora certos graus de flexibilidade, pacincia e entendimento mtuo sejam o preo a pagar
para a manuteno da universalidade do Movimento, alguns compromissos so inaceitveis:
qualquer Sociedade Nacional que viole persistentemente o Princpio de humanidade, ou cujas
atividades sejam deliberadamente preconceituosas, cortaria o vnculo, pelas suas prprias aes,
com o Movimento.
O Princpio de universalidade exige que as Sociedades Nacionais ofeream solidariedade e apoio de
um modo que no prejudique outros componentes do Movimento em particular, as Sociedades
Nacionais em pases em crise. Por mais bem intencionada que seja, uma Sociedade Nacional que
intervm de forma unilateral no territrio de outra sem consentimento pode causar confuso, alm
de prejudicar a unidade, a universalidade e a independncia da Sociedade Nacional do pas em questo.
Assim como as falhas ou omisses de um componente do Movimento podem prejudicar toda a
famlia, os sucessos de cada componente e a credibilidade e o poder da rede internacional podem
beneficiar todos os integrantes. A universalidade sem igual dessa rede um recurso precioso para
toda a humanidade que deve ser protegido e cuidado atravs do respeito a todos os sete Princpios
Fundamentais.

Quase todos os pases so

representados nas
conferncias
internacionais e nos
conselhos de delegados
do Movimento.

83

Federao Internacional

Magen David Adom

O Movimento procura
aliviar o sofrimento
humano onde quer que
se encontre. As
Sociedades Nacionais,
presentes em quase
todos os pases do
mundo e agindo em
solidariedade entre si,
refletem a universalidade
do Movimento.

PRINCPIOS EM AO:

A histria de Suwarti:
Universalidade na prtica
Rodeada por um cenrio ps-apocalptico, Suwarti sentou-se e lanou um olhar estupefato.
chocante. Estou sem palavras, disse ela a um jornalista. As molduras dos edifcios destrudos
em torno dela formaram uma paisagem achatada de escombros, metais retorcidos, carros
virados e barcos cercados por terra.
Vestida com o seu uniforme da Cruz Vermelha Japonesa, a jovem enfermeira havia viajado
em 2011 ao nordeste do Japo com cinco colegas para ajudar pessoas que sobreviveram a
um terremoto de magnitude 9,0. Aps o tremor, um tsunami havia atingido comunidades
ao longo da costa de Tohoku.
A destruio despertou em Suwarti lembranas das suas experincias na Indonsia, de onde
ela vem. Chegou em Banda Aceh com uma equipe de assistncia depois que um tsunami
arrasou a cidade em 26 de dezembro de 2004.
Sete anos depois, e agora integrando um programa de intercmbio de enfermagem com
a Cruz Vermelha Japonesa, Suwarti novamente ajudou as vtimas de um tsunami. A sua
determinao em ajudar foi reforada pelas experincias em Banda Aceh. Quando o meu
pas precisou, muitos pases e organizaes nos ajudaram, incluindo a Cruz Vermelha,
afirma.
Os desastres podem ocorrer a qualquer momento e afetar qualquer pessoa. Assim, como
membro da Cruz Vermelha, sinto que o meu dever ajudar toda pessoa afetada por um
desastre independentemente da etnia, religio ou nacionalidade.

Jones/Federao Internacional

Suwarti, enfermeira e voluntria da Indonsia e colaboradora da Cruz Vermelha Japonesa em Tquio.

84

85

Princpios interconectados
Talvez no exista nada mais desafiador para a ao humanitria do que a guerra
civil. Guerras civis aguam os sentimentos de dio; dividem sociedades e colocam
um vizinho contra o outro. Com a intensificao dos ataques, membros de alguns
grupos fogem em busca de segurana e bairros outrora diversos perdem sua
riqueza multicultural.
Voluntrios que trabalham nessas circunstncias devem com frequncia defender
a sua neutralidade, imparcialidade e independncia diante de pessoas que querem
saber por que os voluntrios esto ajudando o inimigo.
um equilbrio delicado para abordar. Durante o longo conflito no pas, o Crescente
Vermelho rabe Srio permaneceu prximo das comunidades atravs das filiais
locais, mas tambm conseguiu manter a sua relao com o governo a fim de
obter acesso e atravessar postos de controle. A Sociedade Nacional foi acusada
ora de ajudar os rebeldes, ora de estar prxima demais do governo.
Enfrentamos riscos enormes, mas estamos comprometidos com a neutralidade,
diz o voluntrio Zaki Malla Aref, do Crescente Vermelho rabe Srio. Segundo ele,
a maioria das organizaes de ajuda da regio ajudam um ou outro lado do
conflito. Por isso, as pessoas no esto acostumadas com a ideia de uma assistncia
humanitria neutra e independente. Quando um grupo nos pergunta Quem
so vocs?, pode ser um problema. Temos de dizer que somos o Crescente
Vermelho rabe Srio e no estamos com este ou aquele grupo.

I. Malla/Crescente Vermelho rabe Srio

Sociedade Nacional em tempos de paz

Antes que os primeiros tiros fossem disparados durante manifestaes de rua
em 2011, o Crescente Vermelho rabe Srio era uma tpica Sociedade Nacional
que mantinha uma estreita relao com o governo. Mas os voluntrios haviam
tido certa preparao. A seca e a chegada de refugiados do Iraque lhes deram
experincia em trabalho de emergncia. O treinamento oferecido por outras
Sociedades Nacionais, pelo CICV e pela Federao Internacional ajudou a lanar
as bases para uma resposta neutra e imparcial quando a guerra civil eclodiu.

Os voluntrios devem respeitar os Princpios Fundamentais.

Na imagem: voluntrios do Crescente Vermelho rabe Srio prestam
ajuda humanitria durante o conflito.

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Princpios interconectados:
De que maneira os Princpios Fundamentais dependem uns dos outros?

T. Elewi/Crescente Vermelho rabe Srio

HumaniDADE

UniversaliDADE

VoluntarIADO

ImparCialiDADE

IndependncIA

Voluntrios do Crescente Vermelho rabe Srio promovem a confiana entre as comunidades e as

faces polticas com o respeito pelos Princpios de neutralidade e independncia. Podem, portanto,
proporcionar importantes servios de sade, como vacinaes contra a plio (na imagem).

UniDADE
Ao fazer isso, o Crescente Vermelho rabe Srio afirmou sua independncia. A fim de agir em
conformidade com o Princpio de humanidade, a organizao procurou ser imparcial e ajudar
quem mais necessitava, tanto em reas controladas pelo governo como por grupos de oposio.
O trabalho foi facilitado pelo fato de que as filiais do Crescente Vermelho em todo o pas representavam
uma ampla gama de comunidades afetadas pelos confrontos, e portanto os Princpios de unidade,
universalidade e voluntariado permitiram que a organizao operasse de forma eficaz.
No entanto, nenhuma preparao ou adeso aos Princpios Fundamentais um escudo perfeito
durante tempos de guerra. Apesar de a resposta do Crescente Vermelho rabe Srio ao conflito
ter sido feita com base nos Princpios, muitos dos seus voluntrios foram mortos, feridos, sequestrados
ou detidos. Ainda assim, a preparao, o treinamento, a experincia e o apoio tornaram o Crescente
Vermelho rabe Srio o principal provedor de assistncia humanitria na Sria.

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NeutraliDADE

Agir de acordo com o Princpio de humanidade envolve o respeito por todos os princpios. Mas a
capacidade de ser imparcial ou seja, ajudar os mais necessitados, sejam eles quem forem e onde
quer que estejam essencial. Para colocar a imparcialidade em prtica, o Crescente Vermelho rabe
Srio precisou mostrar que era neutro no conflito ainda que trabalhasse com o governo. Tambm
precisou que as pessoas das filiais exercessem o voluntariado colocando em prtica a humanidade.
Contar com filiais em todas as partes do pas profundamente dividido e estar aberto a todos os srios
tal como exige o Princpio de unidade permitiu que o Crescente Vermelho rabe Srio afirmasse
a independncia operacional em relao a qualquer parte do conflito, o que por sua vez possibilitou
que os voluntrios trabalhassem de forma neutra e imparcial em todos os lados das linhas de batalha.
E como o Crescente Vermelho rabe Srio est conectado a uma rede mundial, pde mostrar os seus
vnculos com objetivos e ideais humanitrios universais, no com interesses polticos locais. Nesse
sentido, a unidade e a universalidade criaram as pr-condies necessrias para uma ao humanitria
imparcial, neutra e independente que pode ter a confiana de todos os lados do conflito.
89

(3) Website dedicado aos Princpios Fundamentais do Movimento da Cruz Vermelha

e do Crescente Vermelho:
www.fundamentalprinciples.today
(4) Fiona Terry. The International Committee of the Red Cross in Afghanistan:
reasserting the neutrality of humanitarian action, International Review of the Red
Cross, No. 881.
www.icrc.org/eng/resources/documents/article/review-2011/irrc-881-terry.htm

Crescente Vermelho Palestino

(5) Cruz Vermelha Britnica, CICV e Cruz Vermelha Libanesa. Principles in action
in Lebanon. 20-12-2012 Publication Ref. 4128
www.icrc.org/eng/resources/documents/publication/p4128.h
(6) Sorcha OCallaghan and Jane Backhurst, Cruz Vermelha Britnica. Principles
in action in Somalia. Elaborado em colaborao com o Crescente Vermelho
Somali dentro do projeto Princpios em Ao. Para mais informaes, por favor
entre em contato com HP@redcross.org.uk ou visite www.redcross.org.uk

Guiado pelos Princpios, o Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente

Vermelho faz todo o possvel para chegar s pessoas necessitadas. Na imagem: integrante
da equipe de emergncia do Crescente Vermelho Palestino distribui cobertores e outros
artigos de primeira necessidade durante uma tempestade de neve em Gaza e na Cisjordnia.

Estes relatrios, artigos e links da internet formam a base dos textos do presente
documento e so excelentes fontes para aqueles que querem saber mais sobre
os Princpios Fundamentais em ao.

(8) Marco para um Acesso Mais Seguro. O Marco para um Acesso Mais Seguro
oferece uma maneira prtica de registrar e superar barreiras, riscos e desafios
enfrentados pelas Sociedades Nacionais na realizao do seu trabalho humanitrio,
com base na situao, na experincia recente e em possveis cenrios futuros.
www.icrc.org/en/what-we-do/cooperating-national-societies/safer-access-allnational-societies

(1) Os Princpios Fundamentais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho,

Comentrio de Jean Pictet, advogado do CICV e colaborador das Convenes de
Genebra de 1949.
www.ifrc.org/PageFiles/40669/Pictet%20Commentary.pdf

(9) Princpios e Valores da Federao Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha

e do Crescente Vermelho
www.ifrc.org/principles
www.ifrc.org/Global/Documents/Secretariat/201506/747leaflet-EN-FINAL.pdf

(2) "Principles guiding humanitarian action", International Review of the Red Cross,
Vol. 97, No. 897-898, 2015.
www.icrc.org/en/international-review

(10) Revista da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.

www.redcross.int

Fontes e recursos

90

(7) Pierre Krhenbhl. The ICRCs approach to contemporary security challenges:

A future for independent and neutral humanitarian action 30-09-2004 Article,
International Review of the Red Cross, No. 855.
www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/66cm82.htm

91

Misso
A Federao Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e
do Crescente Vermelho a maior rede humanitria de trabalho
voluntrio do mundo. Com 189 Sociedades Nacionais da
Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho no mundo todo, a
Federao est presente em cada comunidade, alcanando
160,7 milhes de pessoas por ano atravs de servios de
longo prazo e programas de desenvolvimento, assim como
110 milhes de pessoas atravs de programas de resposta
e recuperao aps desastres. Age antes, durante e depois
dos desastres e emergncias de sade para satisfazer as
necessidades e melhorar a vida das pessoas vulnerveis,
independentemente da nacionalidade, raa, sexo, crenas
religiosas, classe e opinies polticas.
O Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) uma
organizao imparcial, neutra e independente cuja misso
exclusivamente humanitria proteger a vida e a dignidade
das vtimas dos conflitos armados e de outras situaes de
violncia, assim como prestar-lhes assistncia. O CICV tambm
se esfora para evitar o sofrimento por meio da promoo e
do fortalecimento do direito e dos princpios humanitrios
universais. Fundado em 1863, o CICV deu origem s Convenes
de Genebra e ao Movimento Internacional da Cruz Vermelha
e do Crescente Vermelho. A organizao dirige e coordena
as atividades internacionais que o Movimento conduz nos
conflitos armados e em outras situaes de violncia.

0513/007 06.2016 1000