SISTEMA DE UNIVERSIDADES ESTATALES DEL CARIBE COLOMBIANO

MAESTRIA EN EDUCACION

SEMINARIO

INVESTIGACION EVALUATIVA

ESTUDIANTE

LINA CORDERO BERRIO

Profesor:
CECILIA CONSTANZA LEMOS

Montera, 2016

EVALUACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA

En trminos generales, se llama evaluacin a todo juicio educativo y calificacin

que se da sobre una persona o situacin basndose en una evidencia contrastable
(MEN, 1998); la evaluacin en el campo de la educacin, consiste en llevar a cabo
juicios acerca del avance y progreso de cada estudiante, aunque la prueba usada
no se considere siempre la ms adecuada; los fines de la evaluacin juzgan tanto
el proceso de aprendizaje como los logros de los estudiantes y se realiza
generalmente para obtener una informacin ms global y envolvente de las
actividades que la simple y puntual referencia de los papeles escritos en el
momento del examen.
En lo que corresponde a la educacin "calidad" fue una expresin utilizada desde
tiempos antiguos, su utilizacin tuvo su origen a partir de la dcada de 1960; sus
primeras acercamientos en lo concerniente a la calidad educativa se dio en gran
parte en los pases desarrollados, siendo inicialmente de carcter cuantitativo en
los sistemas educativos, es decir, cuando se dio mayor acceso de toda la
poblacin a la educacin; cuando fueron superados los factores de acceso y
permanencia en el sistema educativo, los gobiernos se enfocaron por el uso
eficiente de los recursos y por el logro de resultados.
Es de resaltar que la puesta en marcha de la evaluacin de la calidad de la
educacin puede ubicarse en Estados Unidos en ese periodo. En palabras de A.
Tiana, a finales de la dcada de los 60: "La demanda de respuestas objetivas y
fiables a las cuestiones suscitadas acerca del sistema educativo estadounidense
favoreci la canalizacin de notables recursos econmicos hacia las actividades
de evaluacin, produciendo como consecuencia un gran impacto sobre su
desarrollo acadmico y profesional. La evaluacin educativa experimentara as un
apreciable desarrollo a partir de finales de la dcada de los sesenta, cuya
influencia se hara sentir progresivamente en otros pases" (A. Tiana, 1996, pg.
38).

Igualmente a nivel internacional, se estaban dando iniciativas encaminadas a la

evaluacin; dentro de esta podemos citar

la creacin de la International

Associationfor the Evaluation ofEducational Achievement (lEA), dedicada a

realizar estudios internacionales de evaluacin educativa; igualmente en este
momento se dan algunos intentos de la OCDE por elaborar una serie de
indicadores sociales cualitativos, que si bien no alcanzaron entonces el xito,
pueden considerarse el origen del proyecto INES. Este trabajo, sobre Indicadores
Internacionales de Educacin, fue ampliamente desarrollado a partir de los aos
80, alcanzado con el tiempo una gran relevancia, como se desprende del impacto
de sus publicaciones Education at a Glance / Regards sur l'ducation (A. Tiana,
1996).
De acuerdo a lo anterior

se hace notorio el inters por la evaluacin de los

sistemas educativos, lo cual se ha ido incrementando, ya que muchos pases,

desde finales de los aos 80 y principios de los 90, han desarrollado planes
sistemticos de evaluacin de sus sistemas y han creado organismos dedicados a
esta actividad.
En la actualidad se han desarrollado en la totalidad de los pases de Amrica
Latina buenas experiencias de evaluaciones nacionales centradas en el
aprendizaje de los alumnos (Ferrer, 2006; Murillo y Romn, 2008; Romn y
Murillo, 2009, pp. 31-46).
La mayora se inicia en la dcada de los noventa o pocos aos antes y dan cuenta
del rendimiento de los estudiantes de educacin primaria y secundaria en lengua y
matemtica; as mismo en muchos pases se ha incorporado la evaluacin del
desempeo en ciencias de la naturaleza, ciencias sociales y, en algunos pocos
casos, se est evaluando tambin aspectos del desarrollo cognitivo y afectivo de
los estudiantes (Romn y Murillo, 2009, pp. 31-46).
Es de anotar que las evaluaciones que se vienen realizando con relacin a lo que
los nios deben alcanzan en su proceso; no aporta mucho para la mejora

requerida; si los aprendizajes de los estudiantes no se enmarcan y analizan en

contexto con todos los factores tanto internos como externos, esta evaluacin es
fragmentada y no da una informacin completa de la realidad; en relacin con
Osoro (1995) observa la necesidad de evaluar no solamente los factores externos
a la institucin y seala dos posibilidades de evaluacin:
1. La perspectiva extrnseca: Cuando los resultados son valiosos porque se
adecuan a unas demandas provenientes de un contexto que es quien determina el
criterio de calidad. Valor.
2. La perspectiva intrnseca: Cuando los resultados son valiosos en s mismos
independientemente del contexto, es decir, su valor reside en su calidad. Mrito
(p.19).
Es as como el reconoce la dificultad de aproximarse al concepto de calidad y
utilizando el planteamiento De la Orden; expresa que para acercarse al concepto
este se debe revisar

bajo tres dimensiones: la Funcionalidad, eficacia

eficiencia.
Desde el punto de vista de la funcionalidad este se refiere a la percepcin que
tiene la comunidad de que es tan factible los programas, currculo y enseanzas
que se imparten en las escuelas para la vida y el mundo de hoy; en cuanto a la
eficacia nos preguntaramos que tanto hoy en da son logrados los objetivos de la
educacin establecidos y que tanto garantizan un enfoque de derechos; es decir,
respecto de la equidad en la distribucin de los aprendizajes, su relevancia y
pertinencia.
En este orden de ideas, la eficacia debe dar cuenta sobre en qu medida los nios
logran acceder y permanecer en la escuela; si son atendidas las necesidades
educativas de todos, incluidos los adultos; del egreso oportuno de los estudiantes
y de si stos concluyen la educacin obligatoria. As mismo, del logro de los
aprendizajes correspondientes en cada etapa educativa y de que los recursos y
procesos educativos estn asignados y organizados de manera en que sean

favorecidos aprendizajes pertinentes; entre ellos, que los estudiantes participen,

se apropien, experimenten y promuevan valores y derechos fundamentales.
Por otro parte la eficiencia se pregunta cunto cuesta alcanzar los objetivos; es as
como esta es definida con relacin al financiamiento destinado a la educacin, la
responsabilidad en el uso de ste, los modelos de gestin institucional y de uso de
los recursos.
No es indudable que hay

una importante interaccin entre la eficacia y la

eficiencia, ya que los problemas de la primera impactan negativamente sobre la

capacidad para asegurar algunas metas bsicas; actualmente se puede observar
que estas metas son ineficientes; ya que hay patrones de desigualdad, exclusin y
marginacin social que, en ltimo trmino, definen una operacin inequitativa de
los sistemas educativos. Por lo tanto eficiencia y eficacia como dimensiones que
ataen a la educacin pblica, se relacionan de modo indisoluble con las
dimensiones sustantivas de relevancia, pertinencia y equidad las que, en conjunto,
definen una educacin de calidad para todos.
Calidad en la educacin superior:
La calidad es un tema que no solo atae a las empresas, industrias es un tema
tambin educativo donde se deben generar estrategias como los sistemas de
aseguramiento de la calidad que plantea el Ministerio de Educacin Nacional en el
caso de Colombia; donde se dan un conjunto de normas y se deja ver el inters
del estado Colombiano por alcanzar la calidad ms no mejorar por que el trmino
calidad segn la Ley de Educacin Superior, hace referencia a los resultados
acadmicos, a los medios y procesos empleados, a la infraestructura institucional,
a las dimensiones cualitativas y cuantitativas del servicio prestado y a las
condiciones en que se desarrolla cada institucin; por lo tanto cuando los
resultados son los esperados y cumplen con los requisitos y estndares
planteados hay calidad; sino no hay calidad.

Por otra parte alcanzar y mantener la calidad es lo que lleva a las instituciones a
una

certificacin o acreditacin tanto de programas como de procesos

institucionales.
Para la UNESCO (1998, p. 2) "la calidad de la educacin superior es un concepto
multidimensional que debera comprender todas sus funciones y actividades:
enseanza y programas acadmicos, investigacin y becas, dotacin de personal,
alumnos, infraestructura y entorno acadmico".
La calidad de la educacin superior es la razn de ser del Sistema Nacional de
Acreditacin. Reconocerla, velar por su incremento y fomentar su desarrollo otorga
sentido a la accin del Consejo Nacional de Acreditacin. La calidad, as
entendida, supone el esfuerzo continuo de las instituciones para cumplir en forma
responsable con las exigencias propias de cada una de sus funciones. Estas
funciones que, en ltima instancia pueden reducirse a docencia, investigacin y
proyeccin social, reciben diferentes nfasis en una institucin u otra, dando lugar
a distintos estilos de institucin.
Po otra parte El Consejo Nacional de Acreditacin de Colombia (CNA) plantea
que: La calidad est determinada por la universalidad, la integridad, la equidad, la
idoneidad, la responsabilidad, la coherencia, la transparencia, la pertinencia, la
eficacia y la eficiencia con que la institucin cumple con las grandes tareas de la
educacin superior y se expresa, como se ha dicho, en un conjunto de aspectos
que permiten reconocer si se cumplen o no las condiciones para la acreditacin
institucional.
La Educacin superior de Colombia hoy en da se encuentra con muchos retos
en cuanto al concepto de la calidad de la educacin; el cual es relativo, social e
histricamente determinado" (Arredondo, 1992, p. 3) ya que, como el mismo autor
lo expresa, la educacin es un proceso que al estar a la par con otros fenmenos
sociales es complejo y no se produce slo en el aula. Hay educacin porque hay
seres humanos, grupos, sociedad, cultura e historia. Segn el autor, el problema

de la calidad se da cuando ese ambiente social en que se desenvuelve la

educacin se modifica, ya que los resultados del sistema educativo estn
estrechamente relacionados con las expectativas colectivas y procesos propios del
sistema de calidad.
La rpida expansin que se ha producido recientemente, la continua necesidad de
aumentar la cobertura, la creciente diversidad de programas e instituciones, la
mayor competitividad debido al progreso de la globalizacin y la necesidad de
atender a estudiantes con muy diversos niveles de competencia, son factores que
conjuntamente han creado una situacin en la que las instituciones de educacin
superior de Colombia tienen mucho que hacer, con recursos limitados y cuya
distribucin podra realizarse de forma ms equitativa. Adems, deben hacerlo con
un alto nivel de calidad que satisfaga las necesidades de los estudiantes y de las
empresas que los contratarn en el futuro.
El sistema de educacin superior de Colombia se enfrenta a importantes retos en
materia de calidad. La rpida expansin que se ha producido recientemente, la
continua necesidad de aumentar la cobertura, la creciente diversidad de
programas e instituciones, la mayor competitividad debido al progreso de la
globalizacin y la necesidad de atender a estudiantes con muy diversos niveles de
competencia, son factores que conjuntamente han creado una situacin en la que
las instituciones de educacin superior de Colombia tienen mucho que hacer, con
recursos limitados y cuya distribucin podra realizarse de forma ms equitativa.
Adems, deben hacerlo con un alto nivel de calidad que satisfaga las necesidades
de los estudiantes y de las empresas que los contratarn en el futuro.
Por otra parte la Acreditacin es un testimonio que da el Estado sobre la calidad
de un programa o institucin con base en un proceso previo de evaluacin en el
cual intervienen la institucin, las comunidades acadmicas y el Consejo Nacional
de Acreditacin; esta surge atendiendo a la necesidad, expresada en mltiples

escenarios, de fortalecer la calidad de la Educacin Superior y al propsito de

hacer reconocimiento pblico del logro de altos niveles de calidad
El Estado a los programas e instituciones de educacin superior que cumplen con
lineamientos de alta calidad. El propsito de la acreditacin es propiciar el
mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior, utilizando mecanismos para
que las IES les rindan cuentas a la sociedad y el Estado sobre la calidad de
servicio que ofrecen, haciendo cumplimiento de la misin, propsitos y objetivos
estipulados en los estatutos institucionales. ( Artculo 53 de la Ley 30 de 1992 ).
La Acreditacin es un testimonio que da el Estado sobre la calidad de un programa
o institucin con base en un proceso previo de evaluacin en el cual intervienen la
institucin, las comunidades acadmicas y el Consejo Nacional de Acreditacin.
Se puede destacar como positivo a este proceso lo siguiente:

La acreditacin institucional apunta sustancialmente a valorar la capacidad

de las instituciones para sostenerse en el mediano y largo plazo, su
proyecto institucional y educativo, su capacidad para enfrentar y dar
respuesta oportuna a los rpidos cambios que plantea el entorno

Que las universidades deben garantizar que los programas acadmicos y la

institucin cumplan con los ms altos requisitos de calidad exigidos por el
Estado y trazar propsitos y objetivos.

Con el reconocimiento de la acreditacin las universidades pasan a

pertenecer a una comunidad acadmica que se mira a s misma, para
mejorar continuamente, es estar activos y proactivos en un mundo
globalizado de altas exigencias profesionales.

Las

universidades acreditadas tendra una ventaja competitiva a futuro

dentro del mercado laboral, por ser egresados de una universidad que va a
reafirmar su reconocimiento de excelencia.

Los estudiantes pueden acceder a estudios de carcter internacional que

faciliten procesos de homologacin de ttulos y privilegia la admisin a
dichos programas.

La acreditacin se constituye en un beneficio para la comunidad educativa

en general, especficamente para los docentes y estudiantes, pues con esta
se facilitan los procesos de movilidad acadmica para programas de
pregrado y posgrado, se incrementan los procesos y proyectos de
investigacin asociados con la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Pero dentro de todo este proceso cabe resaltar que trajo consigo algunas
desventajas que no se previeron dentro de los lineamientos establecidos para el
proceso de acreditacin

La autonoma otorgada a las Universidades en la Constitucin Nacional de

Colombia y reglamentada por la Ley para todas las instituciones, sin
distingo de origen, ha sido interpretada por algunas de ellas como una
libertad sin responsabilidad, produciendo un aumento exagerado de
programas de pregrado y especializacin, la gran mayora de ellos, de
dudosa calidad. Por otro lado, el mecanismo de extensin de programas
acadmicos a ciudades diferentes a la de la sede habitual, con requisitos
muy laxos, ha permitido a las instituciones abrir sedes a lo largo y ancho del
pas, en la mayora de los casos sin la existencia de las condiciones
mnimas para ofrecer un servicio educativo de un nivel de calidad

aceptable.
Es evidente que el crecimiento desbordado de programas se ha llevado a
cabo, en muchos casos, sin tener en cuenta las necesidades reales de la
comunidad educativa, sin un proceso de planeacin adecuado, sin contar
con recursos para prestar el servicio con niveles mnimos de calidad y lo

que es peor, con un claro y casi nico propsito de lucro.

En Colombia la acreditacin no tiene en cuenta la calidad de resultados del
proceso educativo sino el cumplimiento de condiciones homogneas de

funcionamiento

(ocho

factores

que

corresponden

con

las

quince

condiciones mnimas de calidad del proceso. Se trata entonces en un

modelo de acreditacin basado en procesos y no en logros ni resultados.

Un efecto perverso de procedimientos de estandarizacin y
homogeneizacin de programas de formacin es que puede lograr que
todos los programas e instituciones tengan similares condiciones y
procesos formativos, sin que sea demostrable una mejor calidad en la
formacin de los egresados y en su desempeo ocupacional. Los
programas son acreditados en virtud de su grado de cumplimiento de
determinadas condiciones y procedimientos homogneos, establecidos por
el mtodo seguido de acreditacin y de registro calificado, y no en razn de

la calidad de sus egresados ni de los logros de sus estudiantes.

Las Universidades con estos procesos estn ms preocupadas por cumplir
con los indicadores y los resultados de las evaluaciones tanto internas
como externas que establecer planes para la sostenibilidad y el

aseguramiento de la calidad en todos sus procesos.

Como una manera de contribuir a la cobertura y extenderse a otras
ciudades, varias universidades pblicas han creador centros regionales, o
sedes, en ciudades alternas a las capitales de sus departamentos, y
aunque arrastran el prestigio de la principal, sus condiciones de calidad,
infraestructura y presupuesto, en algunas ocasiones son precarias y afectan

la calidad, la investigacin y el bienestar.

La acreditacin Institucional, permite ejercer de manera diferenciada la
funcin de inspeccin y vigilancia del Estado sobre la Educacin Superior
que hoy se aplica indiscriminadamente y con altos costos burocrticos a
todas las instituciones, independientemente del reconocimiento de su
calidad

Es de resaltar que trajo consigo algunos aspectos interesantes como:

La Internacionalizacin, prestigio y calidad son las garantas que ofrecen las

universidades que alcanzan la distincin de la excelencia acadmica a

travs de la acreditacin institucional, otorgada por el Consejo Nacional de

Acreditacin, CNA.

Acreditarse es un trabajo que necesita de gran inversin tanto monetaria,

como la mejora en infraestructura educativa como acadmica en la
bsqueda de comunidad docente ms calificada y con mayor produccin
cientfica.

Los procesos de acreditacin de los programas tanto de pregrado como

postgrado y la acreditacin de las Instituciones de Educacin superior, es
una forma de garantizar la calidad de los procesos de formacin integral
desde la perspectiva del desarrollo humano y el mejoramiento y
transformacin de la calidad de vida de los actores en juego en el proceso
educativo.

Una Institucin de Educacin superior certificada, tiene prestigio, le da

confiabilidad a sus usuarios y la hace ms competitiva

Que la estructura del Sistema de Aseguramiento de la calidad de la

educacin superior est conformada por un sistema de Informacin,
Evaluacin y Fomento, el cual le suministra al Ministerio de Educacin
Nacional (MEN), la informacin oportuna y que esto hace que a travs de
los diferentes sistemas se faciliten la toma de decisiones fundamentales
para cobertura, calidad y eficiencia en las Instituciones de Educacin
superior.

BIBLIOGRAFIA

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