HOTRRE Nr. 270 din 08.04.

2014

cu privire la aprobarea Instruciunilor privind mecanismul

intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea,
referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale
victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului
Publicat : 18.04.2014 n Monitorul Oficial Nr. 92-98

art Nr : 297

n scopul executrii art. 20 din Legea nr.140 din 14 iunie 2013 privind protecia
special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor separai de prini
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.167-172, art.534), Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Instruciunile privind mecanismul intersectorial de cooperare
pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor
victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului (se
anexeaz).
2. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Interne,
Ministerul Educaiei i Ministerul Sntii vor ntreprinde msurile ce se impun
pentru implementarea Instruciunilor privind mecanismul intersectorial de
cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea
copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i
traficului.
3. Se recomand autoritilor administraiei publice locale s ntreprind
msurile necesare pentru a asigura aplicarea Instruciunilor privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i
monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului n procedurile de lucru interne.
4. Ministerele cu responsabiliti n domeniu vor asigura, n limitele
competenelor atribuite, coordonarea activitilor de implementare i
monitorizare a aciunilor de aplicare a Instruciunilor aprobate.
5. Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei i Ministerul Sntii,
anual, pn la 15 martie, vor prezenta Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei rapoarte despre rezultatele implementrii Instruciunilor privind
mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea,
asistena i monitorizarea copiilor victime i poteniale victime ale violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului.
PRIM-MINISTRU

Iurie LEANC

Contrasemneaz:
Ministrul muncii, proteciei
sociale i familiei
Ministrul afacerilor interne
Ministrul educaiei
Ministrul sntii

Valentina Buliga
Dorin Recean
Maia Sandu
Andrei Usati

Nr. 270. Chiinu, 8 aprilie 2014.

Aprobate
prin Hotrrea Guvernului nr. 270
din 8 aprilie 2014

Instruciunile
privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor victime i
poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
1. Prezentele Instruciuni stabilesc mecanismul intersectorial de cooperare
pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea copiilor
victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului (n
continuare mecanism intersectorial de cooperare). Instruciunile snt elaborate
n conformitate cu legislaia familiei, civil, muncii i proteciei sociale, penale i
contravenionale.
2. Prevederile prezentelor Instruciuni vizeaz angajaii autoritilor publice
centrale i locale, ai structurilor, instituiilor i serviciilor din cadrul sau
subordonate acestora, care activeaz n domeniile asistenei sociale, educaiei,
ocrotirii sntii, organelor de drept, care trebuie s coopereze n vederea
prevenirii violenei, neglijrii, exploatrii, traficului de copii, precum i combaterii
acestora prin intermediul serviciilor de asisten social, educaionale, de ordine
public i medicale.
3. Autoritile, structurile, instituiile i specialitii cu competene n domeniul
proteciei copilului snt obligai s aplice prezenta Instruciune, utiliznd Ghidul de
aplicare practic a mecanismului de cooperare intersectorial, aprobat de
autoritile centrale de resort.
4. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul
Sntii i Ministerul Afacerilor Interne vor elabora i aproba, n baza ordinului
interministerial, Fia de sesizare a cazului suspect de violen, neglijare,
exploatare i trafic al copilului.
5. n sensul prezentelor Instruciuni, noiunile principale utilizate au urmtoarele
semnificaii:
1) copil persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu are capacitatea de
exerciiu deplin;
2) copil aflat n situaie de risc copil n privina cruia, ca urmare a evalurii,
se constat una sau mai multe din situaiile prevzute la art. 8 al Legii nr.140 din
14 iunie 2013 privind protecia special a copiilor n situaie de risc i a copiilor
separai de prini;
3) interesul superior al copilului asigurarea condiiilor adecvate pentru
creterea i dezvoltarea armonioas a copilului, innd cont de particularitile
individuale ale personalitii lui i de situaia concret n care acesta se afl;
4) copil-victim copil, cruia, prin aciuni sau inaciuni i-au fost aduse daune
morale, fizice sau materiale ca rezultat al violenei, neglijrii, exploatrii, inclusiv
2

prin intermediul tehnologiilor informaionale, traficului;

5) revictimizare proces repetat de victimizare, care apare ca rezultat al
interveniei neadecvate din partea instituiilor sau specialitilor n privina copiilor
victime ale violenei, neglijrii, exploatrii, traficului;
6) violen mpotriva copilului forme de rele tratamente aplicate de ctre
prini/reprezentanii legali/persoana n grija creia se afl copilul sau de ctre
orice alt persoan, care produc vtmare actual sau potenial asupra sntii
acestuia i i pun n pericol viaa, dezvoltarea, demnitatea sau moralitatea, care
includ urmtoarele tipuri de violen:
a) violen fizic vtmare intenionat a integritii corporale ori a sntii
prin lovire, mbrncire, trntire, tragere de pr, nepare, tiere, ardere,
strangulare, mucare, n orice form i de orice intensitate, prin otrvire,
intoxicare, alte aciuni cu efect similar;
b) violen sexual orice violen cu caracter sexual sau orice conduit
sexual ilegal, hruirea sexual; orice conduit sexual nedorit, impus;
obligarea practicrii prostituiei; orice comportament sexual ilegal n raport cu
copilul, inclusiv prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin alte atingeri
nedorite cu tent sexual; alte aciuni cu efect similar;
c) violen psihologic impunere a voinei sau a controlului personal,
provocare a strilor de tensiune i de suferin psihic prin ofense, luare n
derdere, njurare, insultare, poreclire, antajare, distrugere demonstrativ a
obiectelor, prin ameninri verbale, prin afiare ostentativ a armelor sau prin
lovire a animalelor domestice; impunere a izolrii prin detenie, inclusiv n
locuina familial; izolare de familie, de comunitate, de prieteni; interzicere a
realizrii profesionale, interzicere a frecventrii instituiei de nvmnt;
deposedare de acte de identitate; privare intenionat de acces la informaie; alte
aciuni cu efect similar;
d) violen spiritual subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii
necesitilor moral-spirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a
aspiraiilor membrilor de familie, prin interzicere, limitare, luare n derdere sau
pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice sau religioase;
impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile, alte aciuni cu efect
similar sau cu repercusiuni similare;
e) violen economic privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de
mijloace de existen primar, cum ar fi hran, medicamente, obiecte de prim
necesitate; abuz de variate situaii de superioritate pentru a sustrage bunurile
copilului; interzicere a dreptului de a poseda, folosi i dispune de bunurile
comune; refuz de a susine material copilul; impunere la munci grele i nocive n
detrimentul sntii, alte aciuni cu efect similar;
7) trafic de copii recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau
primirea unui copil n scop de exploatare, chiar dac aceste aciuni nu se
realizeaz cu aplicarea vreunuia din mijloacele de constrngere, prin rpire,
fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaie de vulnerabilitate ori prin
darea sau primirea de bani ori de beneficii de orice gen pentru a obine
consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, n
scopul exploatrii acesteia;
8) neglijarea copilului omisiunea sau ignorarea voluntar sau involuntar a
responsabilitilor privind creterea i educarea copilului, fapt care pune n pericol
3

dezvoltarea lui fizic, mintal, spiritual, moral sau social, integritatea lui
corporal, sntatea lui fizic sau psihic. Neglijarea poate lua urmtoarele
forme:
a) neglijare alimentar privarea copilului de hran sau malnutriia acestuia;
b) neglijare vestimentar lipsa de mbrcminte i/sau de nclminte, n
special a celor necesare pentru perioada rece a anului;
c) neglijare a igienei nerespectarea normelor generale de igien personal,
condiii de locuit insalubre, care amenin viaa sau sntatea copilului;
d) neglijare medical lipsa ori refuzul ngrijirilor medicale necesare pentru
protecia vieii, integritii corporale i a sntii copilului, neadresarea la medici
n cazuri de urgen;
e) neglijare educaional refuzul ncadrrii copilului ntr-o instituie colar,
necolarizarea copilului;
f) neglijare emoional ignorarea problemelor psihoemoionale ale copilului;
g) neglijare n supraveghere punerea sau lsarea copilului n condiii ori
circumstane n care lipsa de supraveghere poate conduce la mbolnvirea
copilului, traumatismul copilului, exploatarea copilului sau decesul acestuia;
9) exploatarea prin munc a copilului munca ce prin natura sa sau prin
condiiile n care se exercit este susceptibil de a duna sntii, securitii sau
moralitii copilului;
10) pericol iminent circumstane care indic n mod cert asupra existenei
elementelor constitutive ale unei infraciuni contra vieii i/sau sntii copilului
i care au sau pot avea impact grav asupra integritii fizice i/sau psihice a
acestuia;
11) luarea copilului de la prini procedur prin care copilul este separat de
prini sau de persoanele n grija crora acesta se afl, efectuat n conformitate
cu prevederile Legii nr.140 din 14 iunie 2013 privind protecia special a copiilor
n situaie de risc i a copiilor separai de prini i prezentei Instruciuni;
12) ordonan de protecie act legal prin care instana de judecat aplic
msuri de protecie a victimei;
13) interviu de protecie prima discuie cu copilul realizat de ctre managerul
de caz sau de ctre un alt specialist prezent la locul aflrii copilului n procesul
evalurii iniiale, n cazul n care realizarea interviului de protecie de ctre
specialistul respectiv corespunde necesitilor specifice i interesului superior al
copilului, n scopul stabilirii gradului de securitate a copilului i informrii acestuia
despre drepturile sale, serviciile de asisten, msurile de protecie;
14) raport de evaluare psihologic rezultatul final al activitii psihologului
orientat spre descrierea i evaluarea particularitilor individual-psihologice ale
personalitii copilului realizat cu scopul aprecierii strilor actuale, a pronosticului
dezvoltrii ulterioare i elaborrii de recomandri, care snt determinate de scopul
evalurii;
15) persoan de ncredere persoan adult din anturajul copilului n care
copilul manifest ncredere, cu care este dispus s comunice i creia i poate
destinui o situaie n care se simte ameninat sau n pericol;
16) prevenirea primar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului de copii
aciuni de sensibilizare cu privire la reducerea toleranei la violen, neglijare,
exploatare, trafic, adresate publicului larg;
17) prevenirea secundar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului de copii
4

aciuni care se adreseaz grupurilor cu risc crescut de a manifesta comportament

violent sau grupurilor cu risc de victimizare cum ar fi: copii i adolesceni care
triesc n familii cu violen, copii cu risc de abandon colar, cu absenteism din
cauze familiale;
18) prevenirea teriar a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului de copii
aciuni care se adreseaz grupurilor afectate deja de violen, neglijare,
exploatare, trafic, n scopul prevenirii recidivelor, sancionarea sau recuperarea
agresorilor, securitatea victimelor, recuperarea sau tratarea efectelor i
consecinelor;
19) autoritate tutelar local primarii de sate (comune) i orae;
20) autoritate tutelar teritorial seciile/direciile asisten social i protecie
a familiei/Direcia municipal pentru protecia copilului Chiinu. n municipiile
Bli i Chiinu autoritile tutelare teritoriale exercit i atribuiile de autoritate
tutelar local, cu excepia unitilor administrativ-teritoriale autonome din
componena acestora, n cadrul crora atribuiile de autoritate tutelar local snt
exercitate de primarii unitilor administrativ-teritoriale respective;
21) echip multidisciplinar grup convocat de specialistul n protecia
drepturilor copilului sau, n lipsa acestuia, de ctre asistentul social comunitar,
compus din profesioniti din diferite domenii, cu atribuii n protecia copilului,
care colaboreaz la prevenirea i soluionarea cazurilor de violen, neglijare,
exploatare i trafic;
22) plan individual de asisten document prin care se realizeaz planificarea
serviciilor, a prestaiilor i a msurilor de protecie a copilului n baza evalurii
complexe a acestuia i a familiei sale;
23) plasament msur de protecie a copilului separat de prini prin care se
asigur condiii pentru creterea i ngrijirea acestuia n servicii sociale de
plasament;
24) plasament de urgen plasamentul copilului a crui via sau sntate snt
n pericol iminent, indiferent de mediul n care acesta se afl, pentru o perioad
de pn la 72 de ore;
25) plasament planificat plasamentul copilului ntr-un serviciu social, pentru o
perioad determinat de timp, conform prevederilor planului individual de
asisten;
26) managerul de caz specialistul n protecia drepturilor copilului din cadrul
primriei, iar n lipsa acestuia asistentul social comunitar.
Capitolul II
PROCEDURILE INTERSECTORIALE
Seciunea 1
Procedura de identificare, nregistrare i evaluare
iniial a cazurilor suspecte de violen, neglijare,
exploatare i trafic al copilului
6. Reprezentanii instituiilor de nvmnt, medico-sanitare i de asisten
social, indiferent de forma juridic de organizare a acestora, culturale, ordine
public, Inspectoratul de stat al muncii, altor autoriti i instituii publice cu
atribuii n domeniul proteciei copilului, snt obligai:
1) s nregistreze sesizrile persoanelor referitor la cazurile suspecte de
violen, neglijare, exploatare, trafic al copilului i/sau s se autosesizeze n
5

situaiile n care au identificat cazuri suspecte de violen, neglijare, exploatare,

trafic al copilului (n continuare caz suspect), aplicnd procedurile sectoriale;
2) s informeze imediat prin telefon autoritatea tutelar local, iar n decurs de
24 ore s-i expedieze fia de sesizare a cazului suspect de violen, neglijare,
exploatare, trafic al copilului (n continuare fia de sesizare). Fia de sesizare se
completeaz cu datele deinute n momentul identificrii cazului suspect, n
special, n baza informaiilor obinute de la sursa raportrii cazului suspect.
Informaiile lips vor fi acumulate de ctre managerul de caz n cadrul evalurii
iniiale a cazului;
3) s informeze imediat suplimentar:
a) inspectoratul teritorial de poliie / procuratura n cazul n care cunosc ori
suspect c un copil este victim a unei infraciuni/contravenii;
b) serviciul de asisten medical de urgen n cazul n care sesizarea
conine informaii privind existena pericolului iminent pentru viaa sau sntatea
copilului, a tentativelor de suicid din partea copiilor;
c) Inspectoratul de stat al muncii n cazul n care sesizarea cazului suspect
conine informaii privind utilizarea muncii copilului la lucrrile cu condiii de
munc grele, vtmtoare i/sau periculoase, precum i la lucrri care pot s
aduc prejudicii sntii sau integritii morale a copiilor.
7. Dup primirea sesizrii telefonice privind cazul suspect autoritatea tutelar
local dispune imediat efectuarea evalurii iniiale a situaiei copilului de ctre
managerul de caz, indicnd, dup necesitate, n dispoziie specialitii din domeniul
ocrotirii sntii, educaiei, organelor de ocrotire a normelor de drept, care
urmeaz s participe n procesul de evaluare iniial.
8. Managerul de caz, efectueaz evaluarea iniial a cazului n scopul examinrii
sesizrii:
1) imediat n cazul n care n sesizare se conin informaii despre existena
unui pericol iminent pentru copil;
2) n decurs de 24 ore n celelalte cazuri.
9. n cadrul evalurii iniiale, se realizeaz interviul de protecie cu copilul,
innd cont de vrsta i gradul lui de maturitate, pentru a constata, soluiona
nevoile imediate ale acestuia, implicnd, dup caz, ali specialiti pentru
soluionarea problemelor de sntate, emoionale, altor probleme de relevan
major, inclusiv, n caz de necesitate, limitarea accesului presupusului abuzator la
ali copii. Interviul de protecie este realizat de ctre unul dintre specialitii care
este desemnat de ctre membrii echipei multidisciplinare care inspir copilului
mai mult ncredere.
10. n cazul recepionrii de ctre lucrtorul medical sau angajatul poliiei din
localitatea n care se afl copilul a unei sesizri n care se conin informaii despre
existena unui pericol iminent pentru copil, n lipsa temporar a autoritii
tutelare locale i a managerului de caz, evaluarea iniial, inclusiv interviul de
protecie snt realizate de ctre specialistul care a recepionat sesizarea n
termenele prevzute n pct. 8 al prezentelor Instruciuni. Informaia acumulat n
procesul de realizare a evalurii iniiale se transmite managerului de caz, n
decurs de cel mult 48 ore.
11. Dac n urma evalurii iniiale a situaiei copilului se confirm c copilul
este supus violenei, neglijrii, exploatrii, traficului, autoritatea tutelar local
dispune imediat luarea n eviden a copilului, deschiderea dosarului copilului i
6

realizarea managementului de caz, conform procedurii aprobate de Ministerul

Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, indicnd, n caz de necesitate, specialitii din
domeniul ocrotirii sntii, nvmntului, organelor de ocrotire a normelor de
drept, care urmeaz s participe n procesul de evaluare complex.
12. Dac informaiile comunicate nu s-au confirmat n procesul evalurii
iniiale, ns s-au constatat alte probleme de ordin social, asistentul social
comunitar va instrumenta cazul, conform problemei identificate.
13. Dac informaiile comunicate nu s-au confirmat i nu au fost identificate
alte probleme de ordin social, sesizarea se claseaz, cu nregistrarea rezultatelor
evalurii iniiale n baza de date a beneficiarilor.
Seciunea a 2-a
Procedura de asigurare a msurilor urgente de protecie a
copilului n cazul existenei pericolului iminent pentru viaa
i sntatea acestuia
14. Dac n urma evalurii iniiale se constat pericol iminent pentru viaa sau
sntatea copilului, autoritatea tutelar local ntreprinde urmtoarele msuri
urgente de protecie a copilului:
1) solicit serviciul de asisten medical urgent i/sau consultaia, n cel mult
24 ore, a medicului de familie, care ulterior vor aciona n conformitate cu
procedura de intervenie a lucrtorilor instituiilor medicale n cazurile de violen,
neglijare, exploatare, trafic al copilului;
2) informeaz Dispeceratul Inspectoratului teritorial de poliie n vederea
organizrii deplasrii la faa locului a grupului operativ de urmrire penal, dup
caz i a poliistului de sector, pentru documentarea cazului, asigurarea securitii
copilului i altor specialiti implicai, n cazul lurii forate a copilului de la prini
sau persoanele n grija crora se afl copilul.
15. Dac pericolul iminent pentru viaa i sntatea copilului este provocat din
partea prinilor sau persoanelor n grija crora se afl copilul, autoritatea
tutelar local, ntreprinde urmtoarele msuri de protecie:
1) n cazul constatrii aciunilor din partea ambilor prini/unicului printe sau
persoanei n grija creia se afl copilul care pun n pericol iminent viaa i
sntatea copilului:
a) dispune luarea copilului de la prini/persoana n grija creia acesta se afl,
comunicnd acest fapt procurorului n decurs de 24 ore;
b) dispune plasamentul de urgen a copilului n familia rudelor sau a altor
persoane cu care a stabilit relaii apropiate (vecini, prieteni de familie) i care
doresc s primeasc/s in copilul pentru a-l crete i educa n familia lor, n
baza cererii scrise a acestora, pornind de la necesitatea asigurrii stabilitii i
continuitii n ngrijirea, creterea i educaia copilului, innd cont de identitatea
sa etnic, religioas, cultural i lingvistic, precum i servicii de plasament de tip
familial sau servicii de plasament de tip rezidenial. Plasamentul de urgen se
aplic pe o perioad de 72 de ore, cu posibilitatea prelungirii termenului pn la
45 zile, timp n care se va efectua evaluarea complex a cazului;
c) nainteaz, n termen de 3 zile lucrtoare, n instana de judecat o cerere
privind luarea copilului de la prini fr decderea din drepturi printeti sau
privind decderea acestora din drepturi.
7

2) Dac s-a constatat c doar unul dintre prini manifest comportament

abuziv care prezint pericol iminent pentru viaa i sntatea copilului, exist ali
membri aduli ai familiei care manifest comportament protector, autoritatea
tutelar local va depune o cerere n instana de judecat prin care solicit
emiterea, n decurs de 24 ore a ordonanei de protecie a copilului victim.
Acordul printelui care manifest comportament protector nu este o condiie
obligatorie pentru depunerea cererii de aplicare a acestei msuri de protecie.
Cererea privind emiterea ordonanei de protecie se depune la instana de
judecat de la domiciliul/locul de aflare a copilului sau a agresorului, de la locul
unde reprezentanii legali ai copilului au solicitat asisten sau de la locul unde a
avut loc actul de violen fa de copil.
3) n cazul n care printele/tutorele/curatorul care manifest comportament
protector, nu are soluii pentru a asigura un spaiu sigur copilului pn la aplicarea
ordonanei de protecie, autoritatea tutelar local, n comun cu autoritatea
tutelar teritorial, asigur plasamentul copilului mpreun cu adultul.
4) n cazul n care copilul este identificat n strad i nu se cunoate locul aflrii
prinilor/tutorelui/curatorului acestuia, autoritatea tutelar local dispune
plasamentul de urgen al copilului.
16. Dac n urma evalurii iniiale se constat existena unui pericol iminent
pentru viaa i sntatea copilului din partea angajailor serviciilor de tip familial
sau de tip rezidenial, instituiilor medicale, autoritatea tutelar local i
teritorial iau, de comun acord, decizia privind aplicarea msurilor de protecie
pentru copil.
17. Autoritatea tutelar local asigur msuri urgente de protecie a copilului n
cazul existenei pericolului iminent pentru viaa i sntatea acestuia, inclusiv n
afara programului de lucru.
Seciunea a 3-a
Procedura de solicitare a efecturii examinrilor
specializate n cazurile de violen, neglijare,
exploatare, trafic al copilului
18. n scopul constatrii i/sau aprecierii gravitii vtmrilor i urmelor
aplicrii violenei fizice i/sau sexuale angajatul poliiei sau reprezentantul legal al
copilului solicit Centrului de medicin legale efectuarea examinrii medico-legale
a copilului.
19. La solicitarea organului de urmrire penal, autoritatea tutelar local
particip la procedura de efectuare a examinrii medico-legale i la primele
audieri ale copilului, n cazul n care copilul nu are reprezentant legal sau dac
acestuia i se retrage din start calitatea de reprezentant legal.
20. La solicitarea organului de urmrire penal de a audia copilul n regim de
urgen n calitate de victim sau martor privind circumstanele violenei,
autoritatea tutelar local va contribui n msura posibilitilor la asigurarea
condiiilor de desfurare a audierii copilului, inclusiv pregtirea copilului pentru
participarea la aceast aciune procesual, n vederea prevenirii revictimizrii
copilului.
21. n cazul n care copilul supus violenei, neglijrii, exploatrii i traficului a
suferit traume psihice, angajatul poliiei sau reprezentantul legal al copilului
solicit instituiilor medico-sanitare din sistemul Ministerului Sntii efectuarea
examinrii psihiatricolegale.
8

22. n cazul n care se suspect sau s-a confirmat c copilul este supus violenei,
neglijrii, exploatrii i traficului, autoritatea tutelar local, poate solicita
efectuarea raportului de evaluare psihologic, n vederea constatrii existenei
semnelor/consecinelor violenei, neglijrii, traficului i exploatrii de ctre
psihologi cu specializare i experien n domeniu. Raportul este utilizat de ctre
echipa multidisciplinar n calitate de suport pentru identificarea soluiilor optime
pentru copil. De asemenea, raportul poate fi prezentat la etapa de urmrire
penal sau cercetare judectoreasc.
23. Raportul de evaluare psihologic se realizeaz n baza Metodologiei de
evaluare psihologic i elaborare a Raportului de evaluare psihologic a copiilor
victime, aprobate de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul
Educaiei i Ministerul Sntii.
24. Examinarea medico-legal i psihiatricolegal a copilului, efectuarea
raportului de evaluare psihologic a copilului, la solicitarea autoritilor tutelare,
angajailor poliiei i, dup caz, a reprezentanilor legali ai copilului sau a
aprtorilor acestuia, se efectueaz n limitele mijloacelor prevzute anual n
bugetele respective.
Seciunea a 4-a
Procedura de evaluare complex i asisten
n cazurile de violen, neglijare, exploatare, trafic al copilului
25. Dup deschiderea dosarului n condiiile pct. 11 al prezentelor Instruciuni,
managerul de caz mpreun cu echipa multidisciplinar efectueaz, n termen de
cel mult 10 zile, evaluarea complex a cazului.
26. n urma evalurii complexe a cazului, managerul de caz, n comun cu
specialitii care particip la evaluare, ntocmete planul individualizat de
asisten, care conine:
1) determinarea i prioritizarea aciunilor necesare de a fi ntreprinse;
2) distribuirea sarcinilor ntre membrii echipei multidisciplinare i prestatorii de
servicii sociale;
3) stabilirea intervalului de timp rezonabil pentru realizarea fiecrei aciuni.
27. n urma evalurii complexe a cazului, autoritatea tutelar local ntreprinde
urmtoarele aciuni n vederea asigurrii spaiului protector copilului:
1) meninerea copilului n familie;
2) reintegrarea copilului n familie;
3) plasamentul planificat al copilului, sau, dup caz, meninerea copilului n
plasamentul planificat.
28. Managerul de caz nsoete copilul la serviciul social n care urmeaz a fi
plasat.
29. Prestatorul de serviciu social va primi actele personale i extrasul din
dosarul copilului, care vor fi pstrate n strict confidenialitate.
30. Managerul de caz coordoneaz i monitorizeaz interveniile n baza
planului individual de asisten, cu implicarea, dup caz, a echipei
multidisciplinare, a reprezentanilor legali ai copilului i a autoritii tutelare
teritoriale.
31. Planul individual de asisten este revizuit n mod de necesitate, dar nu mai
rar dect o dat la ase luni i, dup caz, consultat cu copilul.
32. n cazul n care pe parcursul evalurii complexe/ implementrii planului
individual de asisten se constat pericol iminent pentru viaa sau sntatea
9

copilului, autoritatea tutelar local declaneaz procedura de asigurare a

msurilor urgente de protecie a copilului, conform prevederilor prezentelor
Instruciuni.
33. Dac se nregistreaz progrese durabile n dinamica cazului, managerul de
caz nchide cazul i scoate de la eviden copilul n baza dispoziiei autoritii
tutelare locale.
Seciunea a 5-a
Procedura de documentare i eviden a cazurilor de violen,
neglijare, exploatare i trafic al copilului
34. Cazurile suspecte de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului snt
nregistrate n fia de sesizare de ctre specialitii din cadrul instituiilor de
nvmnt, medico-sanitare, culturale, organelor de ocrotire a normelor de drept
i de asisten social, indiferent de forma juridic de organizare, inspectoratului
de stat al muncii, altor autoriti i instituii publice cu atribuii n domeniul
proteciei copilului.
35. Fiecare autoritate sau instituie menionat la pct. 34 al prezentelor
Instruciuni ine evidena fielor de sesizare, cu indicarea datei i orei nregistrrii,
datei i orei expedierii, specialistului care a expediat sesizarea i specialistului
care a recepionat-o.
36. Autoritatea tutelar local asigur nregistrarea n rubricile speciale din
Registrul de eviden a copiilor aflai n situaie de risc a sesizrilor cazurilor
suspecte (recepionate telefonic), fiele de sesizare recepionate sau ntocmite n
urma autosesizrii, precum i datele privind managementul de caz al copiilor
victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului.
37. Dosarul copilului victim a violenei, neglijrii, exploatrii i traficului este
ntocmit de managerul de caz i inut la eviden de autoritatea tutelar local.
38. Dosarul copilului conine:
1) fia de sesizare;
2) ancheta social de evaluare iniial;
3) ancheta de evaluare complex;
4) planul individual de asisten;
5) dispoziiile i avizele autoritii tutelare locale;
6) documentele referitoare la situaia sociojuridic a copilului i familiei acestuia
(acte medicale, hotrri judectoreti, rapoarte de examinare medico-legale,
rapoarte de evaluare psihologic, actele procesuale prin care s-au aplicat msuri
de constrngere fa de abuzator, declaraii ale copilului, prinilor acestuia,
precum i ale altor persoane care pot oferi informaii relevante, caracterizri
colare);
7) procesele - verbale ale edinelor de revizuire a planului individual de
asisten;
8) procesul-verbal de nchidere a cazului;
9) fia de nchidere a cazului.
Seciunea a 6-a
Procedura de organizare instituional a activitilor de
prevenire a cazurilor de violen, neglijare, exploatare
i trafic al copilului

10

39. Conductorii instituiilor medico-sanitare, de educaie, organelor de ocrotire

a normelor de drept, protecie a drepturilor copilului i de asisten social,
indiferent de forma juridic de organizare, inspectoratul de stat al muncii, altor
autoriti i instituii publice cu atribuii n domeniul proteciei copilului snt
obligai:
1) s stipuleze n regulamentele de activitate, contractele de munc i n fiele
de post ale angajailor, obligativitatea sesizrii cazurilor de violen, neglijare,
exploatare i trafic al copilului;
2) s aduc la cunotina angajailor, anual, prevederile prezentelor Instruciuni;
3) s pun la dispoziia angajailor formulare-tip, registre, precum i s asigure
la nivelul fiecrei instituii implementarea prezentelor Instruciuni;
4) s acorde suport n organizarea activitilor de informare a copiilor i
prinilor, persoanelor n grija crora se afl copiii, membrilor comunitii privind
modul de sesizare a cazurilor suspecte de violen, neglijare, exploatare i trafic
al copiilor, precum i cadrul legal n domeniu;
5) s pun la dispoziia copiilor informaii, mijloace i instrumente, inclusiv care
asigur anonimatul, specifice vrstei i gradului de maturitate al acestora, pentru
a raporta cazurile de violen, neglijare, exploatare i trafic din partea semenilor
i adulilor.
40. Autoritile tutelare teritoriale i locale promoveaz activiti de prevenire i
identificare timpurie a copiilor expui riscului de violen, neglijare, exploatare i
trafic, prin:
1) organizarea activitilor de prevenire primar a violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului n rndul copiilor, inndu-se cont de particularitile de
vrst i de capacitile de dezvoltare, precum i n rndul prinilor/persoanelor n
grija crora se afl copiii;
2) organizarea activitilor de prevenire secundar a violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului de copii, care se adreseaz grupurilor cu risc crescut de a
manifesta comportament violent sau grupurilor cu risc de victimizare, cum ar fi:
copii i adolesceni care triesc n familii cu violen, copii cu risc de abandon
colar, cu absenteism din cauze familiale;
3) organizarea activitilor de prevenire teriar a violenei, neglijrii, exploatrii
i traficului adresate grupurilor afectate deja, n scopul prevenirii recidivelor,
sancionrii sau recuperrii agresorilor, securitii victimelor, recuperrii sau
tratrii efectelor i consecinelor;
4) monitorizarea familiilor defavorizate, n care se produc conflicte familiale,
pentru a putea sesiza evoluia relaiilor interpersonale i starea psihoemoional
din cadrul familiei;
5) monitorizarea copiilor plasai n diverse servicii sociale;
6) informarea copiilor n situaie de risc i familiile acestora despre asistena
social de care pot beneficia.
41. Instituiile medico-sanitare promoveaz activiti de depistare timpurie a
copiilor expui riscului de violen, neglijare, exploatare i trafic, precum i de
prevenire a riscurilor, prin:
1) organizarea activitilor de prevenire primar a violenei, neglijrii,
exploatrii i traficului n rndul copiilor, inndu-se cont de particularitile de
vrst i de capacitile de dezvoltare, precum i n rndul prinilor/persoanelor n
grija crora se afl copiii;
11

2) monitorizarea i evaluarea de ctre medicii de familie/asistenii medicali de

familie a copiilor n situaie de risc, prin realizarea vizitelor la domiciliu;
3) consultarea prinilor/ persoanelor n grija crora se afl copiii, viitorilor
prini n vederea identificrii necesitilor de ngrijire adecvat a copiilor,
prevenirii violenei, neglijrii, exploatrii i traficului.
42. Conductorii instituiilor medico-sanitare snt responsabili pentru activitile
de prevenire, identificare, raportare, referire i asisten n cazurile de violen,
neglijare, exploatare i trafic.
43. Instituiile de nvmnt precolar, primar, secundar, artistic i sportiv,
mediu de specialitate, instituiile rezideniale de orice tip promoveaz activiti de
prevenire i de identificare timpurie a copiilor expui riscului de violen,
neglijare, exploatare i trafic, prin:
1) acordarea suportului n organizarea activitilor de prevenire primar a
violenei, neglijrii, exploatrii i traficului n rndul copiilor, inndu-se cont de
particularitile de vrst i de capacitile de dezvoltare, precum i n rndul
prinilor/persoanelor n grija crora se afl copiii;
2) asigurarea securitii ncperilor, terenurilor i locurilor aferente instituiei de
nvmnt.
44. Directorii/managerii instituiilor de nvmnt i a celor rezideniale
desemneaz o persoan din rndul membrilor administraiei instituiei n calitate
de coordonator al activitilor de prevenire, identificare, raportare, referire i
asisten n cazurile de violen fa de copii (n continuare coordonator).
45. n vederea prevenirii i identificrii timpurii a copiilor expui riscului de
violen, neglijare, exploatare i trafic, angajaii poliiei monitorizeaz, n
cooperare cu membrii echipei multidisciplinare, familiile care prezint diverse
riscuri pentru copii i i informeaz pe acetia despre cadrul legal n domeniul
proteciei copilului.
Capitolul III
PROCEDURI SECTORIALE
Seciunea 1
Procedura de instrumentare de ctre angajaii poliiei a cazurilor
de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului
46. Angajaii poliiei identific i/sau se autosesizeaz despre cazurile suspecte
de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului, n baza sesizrilor parvenite
din partea prinilor/persoanei n grija creia se afl copilul, specialitilor care
lucreaz cu copiii (protecia drepturilor copilului, asisteni sociali, pedagogi,
psihologi, medici/asisteni medicali, juriti, inspectori de munc etc.), oricror
altor persoane din comunitate, parvenite prin telefon, fax, mass-media, reeaua
Internet, alte surse de informare.
47. Sesizrile, plngerile, denunurile, autodenunurile i autosesizrile privind
cazurile de violen, neglijare, exploatare, trafic al copilului se nregistreaz,
conform prevederilor legale i actelor normative n domeniu. Totodat, informaia
este expediat conform pct. 6 subpct. 1) i 2) ale prezentelor Instruciuni.
48. mpreun cu ali membri ai echipei multidisciplinare, angajaii poliiei
particip la evaluarea iniial a cazului prin examinarea circumstanelor,
ntocmete procesul-verbal de cercetare la faa locului, iar n cazul:
1) Constatrii pericolului iminent pentru viaa i sntatea copilului:
12

a) asigur securitatea victimelor prin eliminarea situaiei de pericol (reinerea

agresorului, evacuarea victimei/lor);
b) raporteaz imediat informaia serviciilor de gard a Inspectoratului teritorial
de poliie, care este nregistrat conform prevederilor legale i actelor normative
n domeniu.
2) n cazul constatrii unui caz de violen sau neglijare, care nu prezint pericol
iminent pentru viaa i sntatea copilului, iar situaia este de risc i necesit
investigaie suplimentar, prezint informaia la dispeceratul teritorial de poliie,
care este nregistrat conform prevederilor legale i actelor normative n domeniu.
49. mpreun cu ali membri ai echipei multidisciplinare, angajaii poliiei,
conform competenelor stabilite de lege, particip la evaluarea complex a
cazului, acumuleaz materialele necesare i prezint Inspectoratului teritorial de
poliie / instanei de judecat procesul-verbal pentru aplicarea msurilor de
constrngere fa de bnuiii abuzatori.
50. Angajaii poliiei, conform competenelor stabilite de lege, particip la
ntocmirea i realizarea planului individualizat de asisten, conform pct. 26 al
prezentelor Instruciuni, asumndu-i responsabiliti, conform competenei, dup
cum urmeaz:
1) monitorizeaz, n cooperare cu membrii echipei multidisciplinare, situaia
copilului i familiei acestuia n vederea prevenirii situaiilor repetate de violen,
neglijare, exploatare i trafic pn la soluionarea definitiv a cazului;
2) monitorizeaz respectarea de ctre abuzator a prevederilor ordonanei de
protecie i respectarea msurii preventive de arest la domiciliu;
3) asigur evidena nominal a abuzatorilor;
4) coopereaz cu echipa multidisciplinar n vederea asigurrii participrii unui
pedagog/psiholog/psihopedagog la procedurile legale de audiere, expertize n
care este implicat copilul;
5) asigur protecia victimelor violenei n familie i supravegheaz executarea
ordonanei de protecie.
Seciunea a 2-a
Procedura de intervenie a lucrtorilor
instituiilor medico-sanitare n cazurile de violen,
neglijare, exploatare i trafic al copilului
51. Orice lucrtor al instituiilor medico-sanitare este obligat s comunice orice
caz suspect sau confirmat de violen, neglijare, exploatare, trafic al copilului
conductorului instituiei medico-sanitare n care activeaz.
52. Conductorul instituiei medico-sanitare:
1) raporteaz cazurile suspecte sau confirmate de violen sexual, vtmri
corporale, neglijare, forme grave de exploatare a copilului din partea lucrtorilor
instituiei, prinilor i altor persoane, conform procedurilor stabilite n prezentele
Instruciuni;
2) soluioneaz n cadrul instituiei cazurile de violen fizic, psihologic, ntre
copii;
3) n funcie de forma violenei, convoac un grup de specialiti din cadrul
instituiei pentru examinarea/soluionarea cazului, care stabilete cine va
comunica separat cu copilul, elabornd un plan de intervenie (fr prezena
copilului) n cadrul instituiei pentru toate prile implicate n cazul de violen,
13

inclusiv pentru prinii copilului/persoanele n grija crora se afl copilul,

consultnd aciunile planificate cu copilul. La elaborarea i implementarea
aciunilor planificate, dup caz, pot fi implicai i ali specialiti din afara instituiei
medico-sanitare, precum i alte servicii sociale primare sau specializate;
4) asigur efectuarea, n cel mult 24 ore, a consultrii copilului victim n scopul
depistrii simptomelor de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului;
5) asigur asisten medical de urgen copilului victim a violenei n
corespundere cu simptoamele i patologia identificat, conform Protocoalelor
Clinice Naionale i standardelor medicale, aprobate de Ministerul Sntii;
6) deleag, la solicitarea autoritii tutelare, un medic specialist din cadrul
instituiei pentru a participa la evaluarea sesizrii, elaborarea i/sau
implementarea planului individual de asisten;
7) permite comunicarea altor persoane cu copilul victim spitalizat, doar cu
acordul reprezentantului legal al acestuia;
8) asigur completarea documentaiei medicale.
53. n cazurile de violen fa de copii comise de ctre personalul medical sau
ali lucrtori ai instituiei medico-sanitare suplimentar aciunilor ntreprinse
conform pct. 6 al prezentelor Instruciuni, conductorul instituiei informeaz
Ministerul Sntii. n cazul municipiului Chiinu se informeaz Direcia
Sntii a Consiliului Municipal, iar aceasta, la rndul su, informeaz Ministerul
Sntii.
54. Lucrtorii instituiei medico-sanitare care cunosc c conductorul instituiei
a sesizat instituiile cu atribuii n protecia copilului privind cazul suspect de
violen, neglijare, exploatare i trafic nu vor divulga/comunica acest fapt
prinilor/persoanelor n grija crora se afl copilul, suspeci de comiterea
aciunilor de violen, neglijare, exploatare i trafic, pn nu va fi garantat
sigurana copilului.
55. Copiii n situaie de risc care necesit ngrijiri/asisten medical nu vor fi
lsai n supravegherea persoanei suspecte de svrirea aciunilor de violen,
neglijare, exploatare i trafic. n acest scop:
1) dac copilul necesit ngrijiri medicale complexe, acesta se spitalizeaz, iar
medicul acioneaz conform pct. 6 al prezentelor Instruciuni;
2) dac copilul nu necesit spitalizare, medicul sesizeaz imediat autoritatea
tutelar.
56. Conductorul instituiei medico-sanitare informeaz prinii/persoana n
grija creia se afl copilul despre cazul de violen n care este implicat copilul i
despre planul de management clinic n continuare.
57. Pentru evidena i monitorizarea cazului este ndeplinit documentaia
medical, aprobat de Ministerul Sntii. Documentaia medical n original
este pstrat n instituia medico-sanitar i nu se elibereaz
prinilor/persoanelor n grija crora se afl copilul.
58. Conductorul instituiei medico-sanitare monitorizeaz starea general a
sntii copilului i procedura de preluare a cazului de ctre autoritatea tutelar
i/sau asistentul social comunitar.
Seciunea a 3-a
Procedura de intervenie a lucrtorilor instituiilor de nvmnt
n cazurile de violen, neglijare, exploatare i trafic al copilului

14

59. Orice lucrtor al instituiei de nvmnt care deine informaie despre un

act de violen, neglijare, exploatare i trafic este obligat s intervin pentru a-l
stopa sau s solicite ajutor n cazul n care nu poate interveni de sine stttor.
60. Orice lucrtor al instituiei de nvmnt este obligat s completeze fia de
sesizare a cazului suspect de violen, neglijare, exploatare i trafic si s
transmit informaia directorului instituiei sau coordonatorului.
61. Directorul instituiei de nvmnt sau coordonatorul:
1) raporteaz cazurile suspecte sau confirmate de violen sexual, vtmri
corporale, neglijare, forme grave de exploatare a copilului din partea angajailor
instituiei, prinilor i altor persoane, conform procedurilor prezentelor
Instruciuni;
2) soluioneaz n cadrul instituiei cazurile de violen fizic, psihologic, ntre
copii.
62. n cazurile de violen, exploatare, trafic al copilului, comise de cadrele
didactice sau de alt personal al instituiei de nvmnt, suplimentar aciunilor
ntreprinse conform pct. 61 subpct. 1) al prezentelor Instruciuni,
directorul/coordonatorul informeaz Direcia general nvmnt, tineret i sport,
care, la rndul ei, informeaz Ministerul Educaiei.
63. n cazurile prevzute la pct. 61 subpct. 1) al prezentelor Instruciuni
directorul instituiei:
1) desemneaz, la solicitarea verbal sau scris a autoritii tutelare, un angajat
al instituiei pentru a participa la evaluarea sesizrii, elaborarea i/sau
implementarea planului individualizat de asisten;
2) desemneaz, la solicitarea organelor de urmrire penal i de drept, o
persoan de ncredere pentru copil care s-l asiste n cadrul procedurilor legale;
3) elibereaz, la solicitarea autoritii tutelare, documentele copilului pentru a fi
transferat temporar n alt instituie de nvmnt, n cazul aplicrii unei forme
de protecie/msurilor urgente de protecie a copilului, n condiiile pct. 15 al
prezentelor Instruciuni, ce implic schimbarea domiciliului copilului.
64. n cazurile prevzute la pct. 61 subpct. 1) al prezentelor Instruciuni
coordonatorul:
1) n funcie de forma de violen, convoac un grup de specialiti din cadrul
instituiei, pentru examinarea cazului, membrii cruia stabilesc cine va comunica
separat cu copilul (copiii), dup care elaboreaz un plan de intervenie (fr
prezena copilului) n cadrul instituiei pentru toate prile implicate n cazul de
violen, inclusiv pentru prinii copilului, consultnd, dup caz, planul de
intervenie cu copilul. La elaborarea i implementarea planului de intervenie,
dup caz, pot fi implicai i ali specialiti din afara instituiei de nvmnt,
precum i alte servicii sociale primare sau specializate;
2) informeaz prinii/persoana n grija creia se afl copilul despre cazul de
violen n care este implicat copilul i despre planul de intervenie elaborat;
3) ine evidena cazurilor examinate n cadrul instituiei n registre separate;
4) monitorizeaz, n baza planurilor de intervenie, efectele aciunilor de
prevenire i protecie, ntreprinse att de instituie, ct i de alte servicii.
65. Lucrtorii instituiei de nvmnt care cunosc c conductorul/
coordonatorul a sesizat instituiile cu atribuii n protecia copilului privind cazul
suspect de violen, neglijare, exploatare i trafic nu vor divulga/comunica acest
fapt prinilor/tutorilor/persoanei n grija creia se afl copilul, suspeci de
15

comiterea aciunilor de abuz, pn nu va fi garantat sigurana copilului.

16