ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

Se puede entender como un proceso relacionado con la creación, mantenimiento,

control y empleo óptimo de los recursos humanos, técnicos y financieros
organizados formal o informalmente, dentro de un sistema unificado, con el fin de
alcanzar niveles de excelencia en la enseñanza, aprendizaje y la búsqueda de
nuevos conocimientos.

Lo procedente se puede decir que responde a las siguientes etapas:

• Identificar el problema.
• Determinación de las alternativas de solución.
 • Selección de alternativas de solución. Implantar las estrategias
seleccionadas.
• Determinar la eficiencia de la realización.
• Revisión de las etapas del proceso.

Este proceso es continuo, las 5 primeras etapas están comprendidas en las dos
fases de proceso: Identificación del problema y solución del problema. La sexta se
aplica en ambas.

Administrar la educación consiste en diseñar, implantar y hacer funcionar un

sistema eficiente y eficaz de aprendizaje que responde a las características y
aspiraciones de los alumnos, la sociedad y sus instituciones. En consecuencia su
éxito requiere responsabilidad de todos los involucrados en el sistema. Como
proceso social permite:

• Definir objetivos y metas.

• Estructurar una organización con los recursos adecuados para dichos
logros.
• Aplicar normas que guíen la organización.
• Articular planes. Proyectos y actividades consignados.
• Dinamizar un proceso de supervisión y control.
• Instituir una dirección programada.

La administración educativa se ve afectada por diversas circunstancias y

tendencias del entorno (político, social, económico, cultural, tecnológico, etc.)

Los fenómenos sociológicos: concentraciones y desconcentraciones de la

población, inmigración y diversas formas de participación de los miembros de la
comunidad son frentes potenciales que enfrenta la educación.

Los factores económicos de la comunidad, familia o persona, el desempleo o la

generación de nuevas industrias, los niveles de producción, la contribución del
gobierno también impactan en el quehacer administrativo. En áreas deprimidas no
se puede exigir cuota alguna por padre de familia, de alumno, si no generada
deserción escolar. En cambio en los estratos altos, pagar mil o dos mil nuevos
soles por la educación de un niño es factible.

El aspecto político tiene mucha influencia en la educación. Por ejemplo, el cambió

de gobierno local o de sus decisiones y mucho más la intromisión de grupos
políticos, impiden tomar acciones correctas. Algunos cambios de directores o
profesores han tenido como su causa en esas fuentes.
Exigir por igual a todos las Instituciones Educativas en una actividad es ilógico,
mucho más si están referidos al uso y aplicación de aprendizaje por
competencias.

Los conceptos y realizaciones de educación o su innovación también son aspectos

que impulsan o retardan la administración educativa. En quienes admiten la
educación como sólo memorismo la participación en actividades no cognoscitivas
es necesario, la consideran pérdida de tiempo y por tanto la omiten en la
programación y ejecución curricular.

Los avances científicos y tecnológicos, por igual son condicionantes en la

administración. El Avance Tecnológico exige abandonar sistemas tradicionales de
administración.

Las particularidades de cada región deben ser atendidas por el administrativo. Las
normas, técnicas y procedimientos deben adecuarse a cada realidad, con criterio
profesional.

EDUCACIÓN UN RETO PARA LA NACIÓN

La educación es por hoy una necesidad de máxima prioridad por su jerarquía

valiosa intrínseca y por su importancia decisiva para el desarrollo del sector
público y del sector privado. Educar es ayudar a que otro ser humano se actualice
y realice sus potencialidades. Sin organización y administración eficiente el
desarrollo educativo de los países puede frustrarse. Se requieren líderes con
criterio de eficiencia equivalentes a los que persigue la administración pública y la
administración de empresa. Las instituciones educativas no pueden abstenerse de
resolver inteligentemente los problemas que plantea la interacción de
investigadores, maestros, alumnos y comunidad sentar las bases para superarlas,
alcanzando expresiones culturales más altas. Si cesará la acción educativa o si
por deficiencias administrativas se despilfarrasen los recursos que se aplican a los
servicios educativos, se producirían regresiones masivas a estadios anteriores de
evolución humana.

EDUCACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

La Educación es comunicación y experimentación de conocimientos y el

conocimiento es fuente de poder. Este a su vez es el sustento del orden social,
jurídico y económico. Por todo esto la educación es instrumento decisivo y
condición necesaria no sólo para la capacitación del individuo y del grupo, sino
para la vigencia efectiva de las normas jurídicas y para el desarrollo económico.

Los países subdesarrollados, necesitan usar la organización y administración para

guiar su vida social, jurídica y económica, mediante los conocimientos ciertos que
brinda la educación pauta esclarecedora de las decisiones fundamentales y las
acciones decisivas.

La educación compara enseñanza que los países que han dado más importancia
a la educación científica y a la investigación, es precisamente los que han
alcanzado altos niveles en el orden jurídico y estabilidad social, riqueza y justicia
económica. Porque saben más y tienen hombres más capacitados, es que han
podido vencer en estas batallas por el crecimiento y el desarrollo, poniendo de
manifiesto así la conexión decisiva que existe entre el conocimiento que difunde
la educación y el poder político, militar y económico.

La clave del desarrollo económico, de la estabilidad social, del equilibrio jurídico y

del poderío militar de los países ha sido la aplicación en gran escala de una
educación de alta calidad. Ella engendra y difunde el conocimiento, realiza
búsqueda objetiva de la verdad a través de la experimentación científica y forja en
los individuos y de los grupos, actitudes morales positivas, fe en el país y decisión
radical de trabajar y luchar en cooperación nacional.

LA ADMINISTRACIÓN Y LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

La Escuela nació para dedicarse inicialmente a una función intelectual: la

enseñanza, sin embargo, hoy en día existe una realidad más profunda en el hecho
de que la escuela es también centro de formación humana la institución escolar
esta de un contenido social que cada vez se hace más necesario. La
desintegración familiar, que con tanta frecuencia se produce en nuestros días así
como la transformación social en la que el individuo se halla solo frente a muchas
posibilidades riesgos sociales, son procesos negativos que para ser
compensados exigen de la escuela, una preocupación que desborda lo
puramente intelectual.

Las I.E. tienen que forjar una nueva gestión institucional, pedagógica
administrativa, porque así lo reclama la situación actual, sobre todo la
modernización del estado, que no puede implantarse si no se cambia el concepto
de la I.E., que muchas veces han caracterizado a un porcentaje de Instituciones
educativa en el País y cuyas características más notorias son:

• Corte tradicional (enseñanza memorística, academicista e improductiva)

• Rutinarios en lo administrativo.
• Burocráticos.
• Desorganización, signos de inmoralidad.

La nuevas circunstancias obligan a las I.E. y programas educativos a ser

dinámicos y concretar un conjunto de objetivos específicos.

Características y cualidades de Escuelas de Calidad

 • Poseen un equipo directivo centrado en el currículo, es decir, hay una clara
hegemonía de lo pedagógico.
• Existe un proyecto coherente que impregna y diseña la vida escolar y que
perfila una cierta cultura interna.
• La escuela esta centrada en los aprendizajes de los estudiantes y se
observa una preocupación por lo académico, capacidades, destrezas y
actitudes (valores)
• Se advierten expectativas positivas hacia los alumnos.
• Se vive un clima institución motivador, hacia la totalidad de la comunidad
educativa.
• Capacidad de los equipos directivos para anticipar problemas y resolverlos.
• Existen espacios institucionales para plantear y resolver conflictos para
docentes y alumnos.
• Se organizan espacios para compartir la experiencia profesional y
comunicarla, conviniéndose en la base de un sistema de autorregulación y
auto evaluación.
• Existen redes de comunicación y coordinación.
• Capacidad y participación de los padres de familia y de la comunidad en el
proyecto escolar.
• Hay conciencia del funcionamiento personal y colectivo.
• Formación docente a partir a partir de la practica pedagógica.
• Capacidad humana y profesional para atender las diferencias entre los
estudiantes.
• Apertura para comprender la cultura juvenil.
• Receptividad y capacidad de participación en la cultura exterior.
• Articulación de la institución con las asociaciones de Padres de familia,
Universidades. Centros culturales, Bibliotecas y otros.

LOS AGENTES EDUCATIVOS O LA COMUNIDAD ESCOLAR:

La organización de un C.E., no se puede entender como la ordenación de un

conjunto de elementos de un sistema cerrado que vive y actúa con independencia
del mundo que lo rodea; una institución escolar, ha de entenderse hoy como un
sistema abierto cuyo principio fundamental no solo es el de una entidad constituida
por alumnos y profesores. Esta idea, hoy se amplia por la Comunidad Escolar en
la cual la iniciativa y el trabajo personal del alumno, constituyen el centro de las
preocupaciones, estímulos y posibilidades de las familias. La Comunidad Escolar
esta constituida por el amplio e impreciso grupo de personas que de alguna
manera se relacionan entre sí y pueden influir mutuamente en su formación.
Es importante destacar el rol de la comunidad educativa en la I.E., pues se
influyen y actúan interrelacionadamente, es más, la I.E. constituye el elemento
más, la I.E. constituye el elemento más importante para el desarrollo o
surgimiento de una comunidad, porque trabaja fundamentalmente con los
elementos básicos de la comunidad: las familias, que a su vez están integrada por
personas. La influencia que ejerce la familia en las I.E. es en muchos casos,
determinante en la formación de los alumnos.

EL PARADIGMA EDUCATIVO :

¿Pero qué entendemos por Paradigma?

Un paradigma es un grupo de regulaciones (escritas o no escritas) que hace dos

cosas establecen o definen fronteras; y sugieren como componentes dentro de
las fronteras para ser éxitos (Joel, Barrer)

Un paradigma es una serie de supuestos, reglas creencia a través de las cuales

percibimos y fuera de las cuales operamos.

Paradigmas son las fronteras y las reglas fundamentales que las personas usan
para filtrar la realidad y arreglárselas exitosamente en la vida.

CALIDAD TOTAL

Filosofía gerencial que consiste en hacer las cosas bien, desde el principio,
mejorarlas constantemente y a satisfacción de los usuarios.

Calidad Total aplicada a la Educación : Que consiste en conducir bien la

Educación (gestionar la calidad del sistema, los elementos, procesos y sujetos de
la educación); desde el principio mejorarlas constantemente y a satisfacción de los
educandos, docentes, familia y sociedad en general la visión de la calidad total es
a la vez una preocupación por el resultado y los procesos.

En la práctica, la perspectiva de gestión de calidad total en los sistemas

educativos se orienta a mejorar los procesos mediante acciones tendientes entre
otros, a disminuir la burocracia, disminuir costos, mayor flexibilidad administrativa
y operacional, aprendizaje continuo, aumento de productividad, creatividad en los
procesos.

Calidad total, aparece entonces como la acción de revisión sistemática y continua

de los procesos de trabajo para identificar y eliminar los desperdicios. Esto
requiere de la participación de los trabajadores hacia el mejoramiento continuo de
sus labores como práctica laboral, mejorar la calidad de los procesos.

PLANIFICACIÓN EDUCATIVA

Se tiene que distinguir que la planificación es un proceso, una actividad, en tanto

que el plan es un proyecto específico para un curso de acción determinado.

Podemos decir que la planificación es importante cuando:

• Evita la improvisación e incertidumbre.

• Fijar la atención en objetivos, para orientar las actividades por el camino
más corto y económico.
• Reduce los costos al mínimo, al eliminar el trabajo inconexo e irreflexivo.
• Facilita el control y la supervisión.
• Es la base en el cual descansan las otras etapas del proceso gerencial
( organización, ejecución y control) y les sirve de apoyo a las mismas,
orientado las decisiones para lograr los resultados propuestos. Sin las
actividades previstas en la planificación no habría nada que organizar,
nadie para actuar y ninguna necesidad de control.
• Se puede decir entonces que la planificación de las etapas siguientes del
proceso gerencial son requisitos para el éxito de la gestión.
• La planificación incluye la selección de objetivos institucionales, así como
los medios para alcanzarlos.

PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN

Quien planifica, para alcanzar el éxito en su gestión debe hacer que la

planificación:

• Sea cooperativa, participativa e inspirada en una filosofía democrática.

• Sea integral y flexible para entender todas las fases, estructuras y
procesos e intervinientes del quehacer educativa.
• Aspire ala mayor integración de las estructuras, funciones y resultados que
se pretenden alcanzar.
• Haga participar directa o indirectamente a todos los agentes del sistema
educativo.
• Evite improvisaciones y precipitaciones.
• Se base en la realidad ambiental para atender los problemas de la sociedad
en su conjunto y del individuo.
• Busque un clima de aprobación y simpatía por parte de quienes han de
interpretar y desarrollarla.
• Sea concreta y específica.
• Señale los medios para su propia evaluación.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Como ya se manifestó anteriormente la planificación es un proceso racional de

acciones tendiente a alcanzar objetivos en forma variable, rápida y económica.
Los pasos fundamentales del procesos del proceso de planificación son:

Elaboración del diagnostico. Identificar el problema por superar, esto

se logra a través de :
• Definición del problema.
• Obtención de la información completa de torno al problema.
• Clasificación y análisis de la información

Elaboración del plan: Se inicia con la elección del tipo de plan, de

acuerdo con sus respuestas a interrogantes como estas:

• ¿Por qué debe hacerse?

• ¿Qué acción es necesaria?
• ¿Dónde se hará?
• ¿Cuándo se hará?
• ¿Quién lo hará?
• ¿Cómo se hará?
• ¿Con qué se hará?
• ¿Cómo se hará?
• ¿Con qué se hará?
• ¿Cómo se sabrá que se ha hecho?
•

“Ejecución y control del plan. Este se lleva a cabo por medio de

• Ejecución de las acciones.

• Aplicación de las técnicas e instrumentos de control; y
• Verificación de los resultados.

EL PLAN

El plan se considera como la expresión de la planificación. Tiene una duración y

contenido preciso para actuar sobre la situación presente de la empresa, y hacerla
evolucionar en el sentido deseado. El plan debe contener, los objetivos y metas a
alcanzar, los programas, proyectos y actividades a través de los cuales se van a
lograr los objetivos y metas, los requisitos de personal, los recursos físicos y
financieros necesarios.
El plan puede ser de corto, mediano a largo plazo. La extensión del plan varia
según las circunstancias y grado de detalle necesario.

PERFIL DE UN PLAN

La formulación de un plan educativo debe tener entre otras las siguientes

características:

1. Realista: ES conveniente que sea objetivo, se adecua a la disponibilidad

concreta de las potencialidades humanas y recursos económicos,
materiales, legales, etc., caso contrario puede resultar inaplicable e
irrealizable.
2. Claro y simple: No debe presentar aspectos oscuros o indefinidos, debe
ser comprensible.
3. Oportuno : Satisfacer las necesidades en el momento que las
circunstancias.
4. Integracionista : Considerar todos los factores concurrentes y capaces de
poder colaborar a un mejor aprovechamiento de los recursos.
5. Previsor : Dentro de lo posible debe anticipar los futuros acontecimientos
sin poner en peligro su relativa elasticidad.
6. Concatenado : Debe incidir en los antecedentes y presente para formular
una predicción del futuro.
7. Estado : Debe poseer consistencia, presentar un contenido que merezca la
confianza general no obstante, a la flexibilidad o conjunto de alternativas
posibles que garanticen su operatividad.
8. Funcional : Su elaboración y desarrollo debe demandar la participación de
todos los elementos humanos intervinientes para garantizar su efectiva
ejecución.
9. Programado : Hacer exposición sistemática de las acciones a realizarse,
del tiempo probable que se emplearán cada una de ellas y de los recursos
necesarios para cada actividad.
10. Informado : De fuentes confiables para determinar en forma precisa y
fidedigna todos los elementos de juicio.
11. Determinar Recursos: Para garantizar una exitosa ejecución del plan,
estableciendo su cantidad y calidad.
12. Divulgado : El plan elaborado y aprobado debe tener amplia difusión y que
las personas que lo van a poner en marcha lo conozcan con amplitud.

NIVELES DE PLANIFICCIÓN

Cuando planificamos partimos del presente y de una realidad concreta que

buscamos CAMBIAR en un determinado periodo. Para ello, prevemos una
estrategia.
Considerando los elementos del tiempo y estrategia, se pueden distinguir dos
grandes niveles de la planificación: la planificación estratégica y la planificación
operativa. Entre ambas hay una relación de secuecialidad y complementariedad
pues forman parte del mismo proceso.

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Hacemos una planificación estratégica cuando definimos un logro o situación final

de cambio a largo o mediano plazo y decidimos cómo alcanzarlo.

El Proyecto Educativo Institucional (P.E.I) o Proyecto de Desarrollo Institucional

(P.D.I) es el instrumento de gestión que recoge la planificación estratégica del
centro educativo.

El P.E.I. es una propuesta integral, en la que se expresa la misión, los perfiles, los
ideales, los valores, los principios de formación: los objetivos de la acción
institucional así como las propuestas pedagógicas y de gestión, adoptadas por el
centro educativo para lograr un proceso educativo de calidad

DIAGNÓSTIC
IDENTIDA
PROPUESTA
PROYECTOS P.E.
DE
MISIÓN
OD
PEDAGÓGIC
DE I
INNOVACIÓN
GESTIÓN
A
PERFILES

IDEALES

VALORES

OBJETIVO

S
LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA

La planificación operativa está referida al corto plazo. Considera las condiciones

coyunturales, pero en marcadas en la planificación estratégica. Por lo tanto,
constituye el primer paso en la dirección determinada en el P.E.I.

Hacemos planificación operativa cuando elaboramos el Plan Anual de Trabajo

(PAT), el Presupuesto y los Proyectos de Innovación.

El PAT es un instrumento de gestión que se elabora en el marco del P.E.I, por lo

tanto, viabiliza los objetivos y estrategias del PEI.

Su formulación parte de un balance de la coyuntura, de la situación concreta de la

Institución Educativa y de sus recursos humanos, materiales y económicos. Busca
definir una táctica a emprender durante el año, según objetivos, actividades,
metas, tiempos y responsabilidades; prevé, también, un plan de evaluación.

PRESUPUESTO
PROYECTO
PLANIFICA DEDE
LA
PLAN
INSTITUCIÓN
INNOVACION
CIÓN EDUCATIVA
ANUAL
OPERATIVDE
A
TRABAJO