Professional Documents
Culture Documents
القاهرة فى 9/3/2010
تنظر المحكمة الدستورية العليا طلب التفسير المقدم من الحكومة المصرية عن طريق وزيححر العححدل ،حححول
النصوص المنظمة لتعيين المرأة كقاضية بمجلس الدولة ،وهو الطلب الححذى لجححأت لححه الحكومححة المصححرية
بعد أن رفضت الجمعية العمومية لمجلس الدولة فى قرار لها تعيين المرأة للعمل كقاضيات بالمجلس.
وإزاء هذا الجدل فأن مركز هشام مبارك للقانون وانطلقًا من حرصححه علححى تمكيححن المححرأة مححن حقهححا فححى
العمل فأن يطلق اليوم ورقة موقف توضح موقفه من هذا الجدل القانوني والدستوري حول عمل المرأة.
وقححال مركححز هشححام مبححارك اليححوم أن علححى المنظمححات الحقوقيححة والمجتمححع المححدنى المصححري الححتى دافعححت
وكافحت من أجل استقلل القضححاء والقضححاة فححى عححام 2005أن تتحمححل مسححئوليتها فححى الححدفاع عححن ححق
المرأة فى العمل ،ومواجهة الصوات الرافضة لعمل المرأة لي سبب.
كما أضاف المركز اليوم بأننا يجب إل نفصل بين حق المرأة فى تولي المناصب العامة مثل جلوسححها علححى
منصة القضاء وبين حقها فى العمل والذى كفله الدستور والقانون ،ولذا فححأن موقححف مركححز هشححام مبححارك
للقانون ينطلق من أن تمكين المواطنين المصريين من العمل – ومنهم المححرأة – هححو واجححب علححى الدولححة
ل عن أنه حق لهم ،وبل شك فأن السلطة القضائية هي أحد مكونححات الدولححة المصححرية ومححن المصرية فض ً
ثم فهي ملزمة بتمكين المواطنين من هذا الحق.
أن مركز هشام مبارك للقانون ينتظر أن يتضمن التفسير الححذى ينتظححر أن تخححرج بححه المحكمححة الدسححتورية
العليا تفسيرًا للمادة 11من الدستور المصري ل تتناقض مع المادة 13منحه،وخاصحة محا ورد فحى المحادة
ل لتعطيل حق المرأة فى العمل. 11من واجبات المرأة تجاه أسرتها والتى قد تكون مدخ ً
أننا ننتظر أن تحسم المحكمة الدستورية العليا اللبس والغموض فى هححذه المححادة وأن يتضححمن التفسححير أن
حق المرأة فى العمل ل يتعارض مع واجباتها تجاه أسرتها ،وأنه ل يجوز أن يتذرع البعححض بهححذه العبححارة
لتقييد الحق فى العمل أو تعطيله ،وهو الموقف الذى يتسق مع أحكام عديدة للمحكمة الدستورية العليا.
أن مركز هشام مبارك للقانون يهدف من إطلق هذه الورقة لتأكيد موقفة الداعم لتمكيححن المححرأة المصححرية
من حقها فى العمل ،وتذكير السلطة القضائية بمسئوليتها تجاه الحق فى العمل ،كما نستهدف أيضححا تححذكير
المحكمة الدستورية العليا بموقفها من الحق فى العمل من خلل أحكامها.
حق المرأة فى العمل ..مدخل لكرامتها وكرامه المجتمع
ورقة موقف حقوقية من الجدل الخاص بعمل المرأة كقاضية
" وحيث إن البين من أحكام الدستور بما يحقق تكاملها ويكفل عدم انعزال بعضها عن بعض فى إطارالوحدة
العضوية التى تجمعها ،وتصون ترابطها انه فى مجال حق العمل والتأمين الجتماعى ،كفل الدستور بنص
مادته الثالثة عشر أمرين :
أولهما :أن العمل ليس ترفًا يمكن النزول عنه 0ولهو منحة من الدولة تبسطها أو تقبضها وفق
مشيئتها لتحدد على ضوئهامن يتمتعون بها أو يمنعون منها 0ول هو إكراه للعامل علححي عمححل ليقبححل عليححه
باختياره ،أو يقع التمييز فيه بينححه وبيححن غيححره مححن المححواطنين لعتبححارليتعلق بقيمححة العمححل وغيرذلححك مححن
شروطه الموضوعية 0ذلك أن الفقرة الولححى مححن المححادة 13مححن الدسححتور تنظححم العمححل بوصححفه حقحًا لكححل
مواطن ليجوز إهداره أو تقييده بما يعطل جوهره ،وواجبًا يلحتزم بمسحئوليته والنهحوض بتبعححاته ،وشحرفًا
يرنو إليه 0وهو باعتباره كذلك ،ولهميته فى تقدم الجماعة وإشباع احتياجاتها ،ولصلته الوثيقة بالحق
فى التنمية بمختلف جوانبها ،ولضمان تحقيححق النسححان لححذاته ،ولحريححاته الساسححية ،وكححذلك لعمححال مححا
يتكامل معها من الحقوق ،توليه الدولة اهتمامهححا ،وتزيححل العححوائق مححن طريقححه وفقحًا لمكاناتهححا ،وبححوجه
خاص إذا امتازالعامل فى أدائه وقام بتطويره 0
وليجوز بالتالى أن يتدخل المشححرع ليعطححل حححق العمححل ،ول أن يتححذرع اعتسححافا بضححرورة صححون أخلق
العامل أو سلمته أو صحته ،للتعديل فى شروط العمل ،بل يتعين أن يكون تنظيم هذا الحق غيححر منححاقض
لجوهره ،وفى الحدود التى يكون فيها هذا التنظيم منصفًا ومبررًا
ثانيهما :أن الصل فى العمل أن يكون إراديًا قائمًا على الختيارالحر ،ذلك أن علئق العمل قوامها شراء
ل بححأن
الجهة التى تقوم باستخدام العامل لقوة العمل بعد عرضها عليها 0فل يحمل المواطن على العمححل حم ً
يدفع إليه قسرًا ،أو يفرض عليه عنوة ،إل أن يكون ذلحك وفحق القححانون وبوصحفه تحدبيرًا اسحتثنائيًا لشحباع
غرض عام وبمقابل عادل 0وهى شروط تطلبها الدستور فى العمل اللزامى ،وقيد المشرع بمراعاتها فححى
ل من أشكال السخرة المنافية فى جوهرهححا للحححق فححى العمححل باعتبححاره شححرفًا ، مجال تنظيمه كى ليتخذ شك ً
والمجافية للمادة 13من الدستور بفقرتيها 0
قضية رقم 16لسنة 15قضائية المحكمة الدستورية العليا "دستورية"
وفى حكم أخر قالت المحكمة الدستورية العليا:
ل؛ وأل وحيث إن مانص عليه الدستور من اعتبار العمل حقًا ،مؤداه أل يتقرر هذا الحق إيثارا وليمنح تفض ً
يكون تنظيم هذا الحق مناقضًا لفحواه؛ وأل يكون نوع العمل طاردا لقوة العمحل ،بحل ملئمحا جاذبحا لهحا؛ وأن
يكون فوق هذا اختيارا حرًا؛ والطريق إليه محددًا فى إطار شروط موضوعية؛ متوخيححا دومحا تطحوير أنمحاط
الحياة وتشكيلها فى اتجاه التقدم؛ معززًا ببرامج رائدة تزيد مححن خححبرة العامححل وتنميهححا ،وتُعيححن علححى تعححاون
العمال فيما بينهم ،وتكفل خلق مناخ ملئم يكون العمل فى إطاره إسهامًا وطنيًا وواجبا•
قضية رقم 30لسنة 16قضائية المحكمة الدستورية العليا "دستورية"
التفرقة بين الحق فى العمل وبين غيره من الحقوق المرتبطة
يرتبط الحق فى العمل بعدد من الحقوق مثل الحق فى الضمان الجتماعي أو الحق فى مستوي معيشي كافي
أوغيرها من الحقوق القتصادية والجتماعية الخري ،وذلك باعتبار أن الحق فى العمل يححؤدي إلححى تمكيححن
المواطنين من النجاة من العوز والفاقة ،كمححا قححد يححوفر لهححم العمححل فرصححة للتمتححع بضححمان اجتمححاعي ،إل أن
ل عححن بححاقي الحقححوق،وهححو المحكمة الدستورية العليا قد فرقت ا بين الحق فى العمل كحححق للمححواطنين مسححتق ً
المنطق الذى قالته المحكمة فى رفضها لحد الدعاوي الدستورية التى عرضت عليها لطلححب عححدم دسححتورية
النصوص الخاصة بإلزام الدولة بتعيين نسبة من ذوي الحتياجات الخاصة فى المصالح الحكومية ،وقد كان
منطق رافعي الحدعوي الدسحتورية أنحه كحان أولحي بالمشحرع أن يمنحهحم معاشحًا مناسحبًا وهحو محا ردت عليحه
المحكمة الدستورية العليا بما يلي:
" ذلك أن العمل ليس منحة من الدولة تقبضها أو تبسطها وفق إرادتها ليتحدد على ضوئها مححن يتمتعححون بهححا
أو يُمنعون منها ،بل قرره الدستور باعتباره شرفا لمن يلتمحس الطريحق إليحه محن المحواطنين ،وواجبحًا عليهحم
أداؤه ،وحقا ليهدر ،ومدخل إلححى حيححاة لئقححة قوامهححا الطمئنححان إلححى غححد أفضححل ،وطريقححا لبنححاء الشخصححية
النسانية من خلل تكامل عناصرها ،وإسهاما حيويا فححى تقححدم الجماعححة وإشححباع احتياجاتهححا ،وإعلء لذاتيححة
الفرد ،وتقديرا لدوره فى مجال النهوض بمسئوليته ،وصونا للتقاليد والقيم الخلقية الصححيلة ،الححتى ينافيهححا أن
يظل المعوقون مؤاخححذين بعاهححاتهم ليملكححون دفعهححا أو تقويمهححا تصححويبا لوضححاعهم • وهححو مححا ذهححب إليححه
المدعى بتقريره أن منحهم معاشا مناسبا ،ينبغى أن يكون بديل عن فرصهم فى العمححل ،بمححا يعنيححه ذلححك مححن
إبطال حقهم فى حياة ملئمة تكون كرامتهم قاعدتها ،واعتمادهم على أنفسهم مدخلها •"
قضية رقم 8لسنة 16قضائية المحكمة الدستورية العليا "دستورية"