Apunte de Derecho Publico Provincial y Municipal

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Pedro Sebastian Barrios
FORMA DE GOBIERNO: alude a los principios de organizacin y funcionamiento de sus

instituciones y competencia suprema (tipo de sistema representativo y republicano que determina
modo, forma de organizar al gobierno y su estructura)
Tipos: las formas directas y representativas. Las formas de democracias semidirectas
A _ forma directa: considera que se esta frente a una idea que pretende un gobierno integrado por la
totalidad o la mayor parte de una determinada comunidad. Si bien se puede afirmar que la forma
directa de gobierno es en la actualidad solo una categora terica y meramente referencial.
B_ Representativa: es sin dudas la forma de mayor significacin en la actualidad, parte del claro
concepto que sita la soberana en manos del pueblo para luego advertir que el comn - por va de la
carta constitucional-expide un mandato a favor de mandatarios quienes ejercern su representacin a
fines gubernativos.
C_ Semi directa: (Bidart Campos) aquellos procedimientos electorales en los cuales se concede al
cuerpo electoral el derecho de opinar, aprobar, rechaza, proponer y dems, es de finalmente de
pronunciarse sobre cuestiones polticas de ndole diversa. Con aquella solo se intenta la participacin
del pueblo y la democratizacin del poder.
Divisiones:
1) figuras de democracias semidirectas de condicin no vinculante: sobresale la consulta popular,
que debe ser tenida como una verdadera compulsa de opinin general del electorado sin que sus
eventuales resultados generen obligaciones para las autoridades gubernamentales.
2) figuras de democracias semidirectas de condicin vinculante: suman las siguientes variantes,
plebiscito, recall y referndum.
Nuestros constituyentes adoptaron la forma representativa, republicana federal, de gobierno segn

surge de Art 1 de la constitucin nacional.
Caracteres de la forma republicana

1- soberana del pueblo expresada mediante el voto: el medio de accin de esta soberana es el
voto, es la llave maestra que en marcha la forma republicana. La reforma de 1994 ha
establecido en su Art 37 la garanta al ejercicio de los derechos polticos con arreglo al
principio de soberana popular. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. Adems
ha posibilitado que nos convirtamos en una sociedad participativa y activa.
2- Separacin de los poderes del estado: el criterio tradicional nos habla de una triparticin de
poderes que representan compartimientos cerrados en relaciona a los restantes. La idea
moderna tiene al estado como parcializado en tres funciones que corresponden a otros tantos
poderes.
3- Periodicidad en la funcin pblica: tiende a evitar perpetuas estancias en el poder y aspira a
la renovacin permanente y distincin de los ciudadanos de mayor capacidad.
4- Informacin publica de los actos de gobiernos:
5- Igualdad legal de los ciudadanos:
6- Responsabilidad de los funcionarios pblicos: poltica: para el funcionario de grado superior
se instrumenta mediante juicio poltico administrativa: el ciudadano se ve perjudicado en su
derecho como tal civil: el ciudadano se ve perjudicado en su patrimonio y penal: el
ciudadano se ve perjudicado en su derecho ciudadano.
FORMA DE ESTADO: se refiere a las diversas configuraciones que el adopta en relacin a sus
propios elementos integrativos, esto es, a su particular estructura (estado miembro o Pcia.)
ESTADO FEDERAL: el federalismo en general supone un sistema dinmico en constante cambio

tendindose a la actualizacin de este con la nueva denominacin de federalismo concertado, a
diferencia del competitivo que se ejerca con anterioridad, significa que los distintos estamentos de un
estado federal no deben tratarse como enemigos, pues de este modo no llegaran a superar las
diferencias, ni las dificultades si no que solo lograran la armona entre ellos cuando exista la
cooperacin y no la competencia.
Zuccherino: Luce como una unidad motivada en el inters comn, en la que cada uno de los
integrante deposita su personalidad poltico institucional anterior en forma total o parcial. Esto segn
de trate de confederacin o estado federal.
Siendo el federalismo sinnimo de descentralizacin, de autonoma, de participacin, se concibe como
el mas coherente, terica y tcnicamente, pero si no permite el equilibrio, la equidad, la igualdad de
oportunidades entre los diferentes estamentos o entes de poder que conforman un estado federal,
agregado a ello la obtencin atravs de la propia carta fundamental de una lgica y correcta
distribucin de las competencias quedara simplemente en teora.
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El federalismo supone la existencia de entes con jerarqua poltica, como por ejemplo estados
miembros, municipios, los cuales son irreductibles, insoslayables.
ESTADO UNITARIO: el unitarismo a diferencia del federalismo crea divisiones territoriales, las
cuales pueden ser modificadas, eliminadas, reducidas, pues se trata de entes que carecen de imperio
poltico. Este sistema conlleva a la centralizacin del poder en un centro geogrfico, en el cual se
encuentran concentrados toda autoridad y poder, cuya voluntad y agentes son omnipotentes en todo el
territorio.
ESTADO CONFEDERADO: Cavanellas: Esta unin es de Dcho. Internacional. De ah se define a la

confederacin como unin con varios estados que conservan su independencia interior y exterior con
el objeto de aunar sus esfuerzos en asunto de inters comn para ellos. Tienen derechos de
nulificacin y secesin los cuales son ajenos a los estados miembros del estado federal. Se trata de una
facultad de veto que tienen los estados confederados sobre procedimientos o actos del estado
confederacional central. De esta forma un estado confederado puede rechazar una resolucin del
estado confederacional central por considerarla incompatible con las prescripciones constitucionales.
Es as como puede propiciar la nulificacin del acto. Si tres cuartas partes de los estados confederados
aceptan el acto como enmienda de la constitucin, el estado confederado disidente puede admitirlo o
retirarse, esto es sesionarse ejerciendo as el derecho secesin de la unin confederal.
Confederacin y estado federal

Diferencias de grado absoluto
-Los estados confederados tienen los derechos de nulificacin y secesin en cambio los estados
federados no.
-Los estados confederados son soberano, los estados federados son autnomos conectados con las
reglas de sujecin como limites, para permitir la supremaca de las instituciones federales, de la carta
constitucional federal y del ordenamiento jurdico federal.
-El estado federal central tiene imperium jurdico para imponer sus decisiones sobre la constitucin
nacional. El estado confederado no tiene imperium jurdico.
-El estado federal central tiene imperio directo sobre las personas que integran la poblacin de cada
uno de los estados integrantes, este derecho no existe a favor del estado confederacional y se asiste.
Diferencias de grado relativo o parcial
-Los estados federales se fundamenta por medio de una carta constitucional y la cofederacion por
tratados, pactos, etc.
Las constituciones federales estatuyen delegacin de competencias del conjunto de estados integrantes
a favor del estado central y los pactos confederados no fijan tales delegaciones.
AUTONOMA PCIAL. CONCEPTO:

Constituye una soberana relativa, en cuanto organizado sus poderes de gobierno, de conformidad a la
constitucin nacional ejercen un poder propio, absoluto y exclusivo, de legislacin y jurisdiccin
sobre un nmero indefinido de materias sin ms limitacin que no destruir los preceptos de aquella, ni
absolver las atribuciones conferidas al gobierno federal.
Zuccherino
Es la facultad que tienen los estados miembros de un estado federal a los fines de darse sus propias
instituciones en el marco de su constitucin estadual y reconociendo en todos los casos la sujecin
jurdica natural que lo obliga frente al estado federal central.
EXTENSION Y LMITES: La armonizacin y coordinacin de la esfera de accin del estado federal

central y de los respectivos estados miembro es esencial para la correcta marcha del estado. Los
lmites se corresponden con la regla de sujecin esta revisten importancia en la medida que revisten
autonoma, su ausencia caracteriza a la soberana. Son requisitoria que el constituyente federal impone
a su igual estadual. Estn determinados por el Art. 5 de CN. Cada provincia dictar para s una
Constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y
garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen
municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones, el Gobierno federal, garante a cada
provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
Los lmites son fijados por el congreso pero a trabes de ciertos mecanismos que se han ido
implementando para dar la mejor intervencin al congreso, o que este intervenga en ltimo trmino se
a creado una comisin de limites. Las provincias suelen optar por someter al estudio de esta comisin
o al arbitraje del poder ejecutivo o del supremo tribunal de justicia esto es para que el congreso
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participe en ultima instancia o este actuara en caso de que las provincias no puedan resolverlo o no
acepten el arbitraje al que se ah sometido.
Se da cuando la provincia transfiere ya sea al mbito nacional o a otra provincia una parte de su
territorio, o cuando acepta que otra provincia se la transfiera. Se supone que debe ser a trabes de la
legislatura, con mayora agravada por que afecta un elemento importantsimo de la autonoma.
La extensin esta dada por los mbitos que las provincias auto fijaron al constituir la nacin,
determinando que aquellas facultades que no fueron expresa o implcitamente delegadas al estado
federal les corresponden su ejercicio. Por lo tanto pertenecen a la nacin los poderes que a travs de la
constitucin fueran delegadas por las provincias, los dems aquellos que no fueron trasferidos a la
orbita federal son privativos de las provincias as lo determina el Art. 121 tambin el 122 cuando
dice que se dan sus propias instituciones, y se rigen por ellas, eligen sus gobernadores, legisladores y
dems funcionarios sin intervencin del gobierno federal y las del 123 cuando se remite al 5
Nuestro sistema normativo tiene sus bases en el art. 121

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE GARANTIZAN LA AUTONOMIA
El poder central esta obligado a garantizar la autonoma Pcial. En todos sus aspectos, ya sea en lo
poltico o institucional como en lo territorial, asegurando su existencia como un estado indestructibles
dentro del estado gral. Tambin indestructibles. La garanta de la existencia poltica est dada por las
siguientes normas: En lo poltico institucional el art.5 de la CN garante a cada pcia. El goce y
ejercicio de sus instituciones. A su vez el art.6 faculta a la nacin para intervenir a los efectos de
garantir la forma republicana de gobierno en las pcias. Y para sostener o restablecer sus autoridades
constituidas si hubiesen sido depuestas por sedicin o invasin de otro pcia.
En lo territorial el art.13 asegura la indestructibilidad de las pcias. Salvo acuerdo de ellas para
dividirse en dos o unirse a otra u otras en una nueva siempre con la conformidad de sus legislaturas y
aprobacin del congreso consecuente con esta lnea el art.3 tambin asegura ante la posibilidad de la
federalizacin de un territorio para constituirse en capital de la nacin que esta sea cedida por la pcia.
O pcias. Interesadas y que una ley del congreso as lo autorice.
Tambin defiende la integridad territorial ante la posibilidad de invasin extranjera o de otra pcia.
Segn se desprende del art. 6 adems las disposiciones del art.2 relativo a los gobiernos de pcia.
Establece un a serie de normas de garanta para ellas y para la ciudad de Bs. As. a la que se le ha dado
el carcter de quasi ciudad estado. La garanta federal es el instituto por medio del cul el estado
federal central se compromete a asegurar y proteger la permanencia de sus estados miembro como
tales por medio del respeto a su autonoma
INTERVENCION FEDERAL: La constitucin puede prever casos de crisis en la continuidad

jurdica por hechos o circunstancias anmalas y extraordinaria (conmocin interior sedicin o ataque
exterior) si no se prev queda librada la actuacin del poder a lo que corresponda por eso se crea la
doctrina del estado de necesidad que traduce una crisis en la continuidad jurdica y el Dcho. Que es
impotente para dominar sedicin guerra civil etc. Y justifica la actuacin del poder para conjurar el
peligro. Por eso podemos conceptuar a la intervencin federal como el recurso extremo para ser
efectiva la garanta federal. Es la capacidad del estado de hacer cumplir coactivamente la constitucin
nacional. Art.6.
PROCEDIMIENTO DE DECLARACION PODERES DEL INTERVENTOR

1-Etapa Declarativa:
Iniciativa del Pedido de Intervencin: El gobierno federal por s solo o a pedido de las autoridades
provinciales.
Naturaleza y Poderes que Entiende: La C.S.J. sostuvo que la intervencin federal era una tpica
cuestin poltica no justificable (Caso Cullen Jos Miguel c/Llerena Baldomero 1853)
rgano que Dispone la Intervencin: Es potestad exclusiva del congreso art.75 inc.31 y el poder
ejecutivo en el caso del art.99 inc.20. (Decreta la intervencin federal a una provincia o a la ciudad
de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultneamente para su
tratamiento.)
Calidad, Designacin e Instrucciones del Interventor: La Corte Suprema de Justicia en el caso
Sarmiento Carlos c/Interventor Nacional en la Pcia. De Bs. As. 1983 le dio calidad de representante
directo del Presidente de la Nacin ( Acta en funcin Federal haciendo cumplir una ley del congreso
y se atiene a las instrucciones de este) y neg que asumiera carcter de autoridad estadual pero:
- Representa a la Provincia y ejerce los Poderes locales.
- Pone en ejecucin las finalidades de la intervencin.
- Obra administrativamente.
- Concreta medidas de carcter conservatorios
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Lo designa el Poder Ejecutivo segn su potestad del art.99 inc.7. El poder ejecutivo nacional expide
instrucciones al interventor por medio del Ministerio del Interior de conformidad a la ley que dispuso
la intervencin. Es representante directo del poder ejecutivo nacional, no asume el carcter de
autoridad estadual lo cual no quiere decir que no represente al estado intervenido o que no ponga en
ejercicio poderes locales.
2-Etapa Ejecutiva: La intervencin puede ser parcial (se interviene uno o dos poderes) o total (los
tres poderes). La intervencin federal no extingue la personalidad de la pcia. . El gobierno federal
interviene el territorio de la pcia. Es principalmente en el mbito geogrfico antes que en el jurdico.
Intervencin de los Tres Poderes. Procedimiento del Interventor para Poner en Prctica la
Intervencin:
- Hace cesar al gobernador en el momento de tomar posesin de sus funciones.
- La legislatura es disuelta por decreto del interventor con caducidad de sus mandatos y
designa un interventor especfico con facultad administrativa.
- El poder judicial por decreto es declarado en comisin y se le quita la garanta de
inamovilidad si confirma aun juez a su cargo la adquirir nuevamente.
- La intervencin de la pcia. No implica la del municipio si no que concreta por va de
decreto del interventor, se designa un comisionado.
ATRIBUCIONES DEL INTERVENTOR: El comisionado federal concreta su gestin de neto corte

poltico al poner en ejecucin las finalidades que informa el objeto bsico de la intervencin y a la vez
genera un obrar administrativo al habilitar los medios tendientes a lograr el normal desplazamiento de
la maquinaria del estado miembro. Son sus funciones:
- Cumplir y hacer cumplir la constitucin Pcial. Y las leyes salvo que entren en colisin
con la ley e instrucciones y su cometido
- Representa al estado Pcial.
- Responsabilidad de los Dchos. Y obligaciones del estado miembro
- Coexistir con otros poderes en caso de ser la intervencin limitada.
- Respetar el principio de inamovilidad de los jueces si este poder no fue intervenido.
- Respaldar al municipio que no debe ser objeto de intervencin salvo que expresamente
se contemple.
- Responsabilidad civil y penal de su obrar.
- Puede ser cuestionado ante la justicia federal.
- Pueden ser controvertida sus decisiones como sustituto del gobernador en la legislatura
estadual.
VALIDEZ DE LOS ACTOS DEL INTERVENTOR: Los estados miembros instrumentaron estos
recursos defensivos. Constitucionalmente es discutible y hasta negable la valides de tales normas pues
la intervencin federal es figura propia del estado federal central y el funcionario designado debe
ajustarse a la ley declarativa y a las instrucciones recibidas aunque con ellas deje de aplicar la
constitucin y la legislacin Pcial.
OTRA FORMA DE EFECTIVISAR LA GARANTA FEDERAL: La trascendencia de la

intervencin federal y su natural carcter de medio tradicional de hacer efectiva la garanta debida a
los estados miembros no debe llevar al errneo concepto de que se trata de la nica especie en su
genero.
Disposiciones constitucionales provinciales

Corrientes:
De la Intervencin Federal
Artculo 36: Las funciones de la intervencin federal son exclusivamente administrativas, con
excepcin de las que se deriven del estado de necesidad institucional que la ha provocado. Sus actos
son vlidos solamente cuando estn conformes con esta Constitucin y las leyes que en su
consecuencia se dicten. La nulidad emergente puede ser declarada a instancia de parte. En ningn caso
puede el interventor federal contraer emprstitos que graven el patrimonio de la provincia. Los
funcionarios y empleados designados por la intervencin federal, quedan en comisin el da en que
sta cesa en sus funciones.
Formosa:
Art. 32.- En caso de intervencin del Gobierno Federal, el representante nacional slo podr practicar
vlidamente actos administrativos que estn de acuerdo con esta Constitucin y con las leyes
provinciales
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Entre Ros:
ARTCULO7
Los habitantes de la Provincia, gozan en su territorio de todos los derechos y garantas declarados por
la Constitucin Nacional, con arreglo a las leyes que reglamenten su ejercicio. En caso de
intervencin del Gobierno Federal, los actos administrativos que el representante nacional practique
durante el desempeo de su funcin, sern vlidos para la Provincia, si hubieren sido realizados de
acuerdo con esta Constitucin y sus leyes. Los magistrados y funcionarios nombrados por una
intervencin federal tendrn carcter precario y transitorio. Cesarn en sus cargos al concluir la
intervencin o de pleno derecho a los noventa das de asumir las autoridades provinciales electas
Chaco:
Artculo 6. En caso de intervencin del gobierno federal, los actos que su representante ejecutare en el
desempeo de sus funciones, sern vlidos para la Provincia, si hubieren sido realizados de acuerdo
con esta Constitucin y las leyes provinciales.
Misiones:
Art. 5 - En caso de intervencin del Gobierno Federal, los actos que sus representantes ejecuten en el
ejercicio de sus funciones sern de ningn valor para la Provincia si no se hubiesen realizado de
acuerdo con lo que dispone esta Constitucin y las leyes provinciales.
FORMA DE GOBIERNO
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL CHACO
(Art1) la provincia del chaco, estado autnomo, integrante de la nacin argentina, organiza sus
instituciones bajo el sistema representativo republicano y democrtico.
PROVINCIA DE CORRIENTES
(art1) la provincia de corriente es parte indestructible e inseparable de la nacin argentina y la
constitucin nacional es su ley suprema. Su autonoma es de la esencia de su gobierno y necesaria a la
vez a un rgimen federal insoluble, por lo tanto organiza su gobierno bajo la forma representativa y
republicana, mantiene en su integridad todo el poder no delegado expresamente al gobierno de la
nacin.
FORMA DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE ENTRE ROS

Art1 La Provincia de Entre Ros, como parte integrante de la Nacin Argentina, organiza su gobierno
bajo la forma republicana representativa, como lo establece esta Constitucin y en el ejercicio de su
soberana no reconoce ms limitacin que la Constitucin Federal que ha jurado obedecer y las leyes y
disposiciones que en su conformidad se dictaren.
PROVINCIA DE FORMOSA
(Art. 1) la provincia de Fsa. En ejercicio de su autonoma y como parte integrante e inescindible de la
nacin argentina adopta para su gobierno el sistema representativo, republicano, democrtico,
participativo y social y se reserva para si todos los poderes no delegados expresamente al gobierno
federal en la constitucin nacional, incluyendo a los que sean de ejercicio compartido concurrente o
conjunto.
PROVINCIA DE MISIONES
(art1) la provincia de misiones con los limites que histricamente y que por derecho le corresponden y
como parte integrante e inseparable de la nacin argentina, al restituirse al ejercicio de los derechos no
delegados al gobierno de la nacin, organiza sus poderes bajo el sistema republicano, democrtico y
representativo, de gobierno, deacuerdo con los principios, derechos, deberes y garantas consignados
en la constitucin nacional.
ORGANIZACIN DE LOS PODERES:

Segn zabalia una consecuencia de adoptar el sistema federal es la obligacin que tiene las provincias
de conformarse a un tipo comn de organizacin gubernativa (Art. 5, 121 y 123)
La caracterstica del sistema representativo, republicano es el que corresponde a una comunidad
poltica, organizada sobre la base de igualdad de todos los hombres, cuyo gobierno es simple agente
del pueblo, elegido por el pueblo de tiempo en tiempo y responsable ante l de su administracin. Esta
idea de del Valle se complementa con la existencia de los tres poderes.
Todas las provincias crearon tres poderes. PL, PE y PJ.
Las provincias deben organizarse segn el Art. 5 de la constitucin nacional, para que ellas puedan
empezar a actuar como entes autnomos. Deben respetar el rgimen representativo republicano y
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federal. Estas son estados miembros de carcter unitario, por que no hay entes en realidad con el
alcance de autonoma que tiene la provincia con el estado federal.
Si se puede hablar de autonomas municipales, pero para determinados rangos. No todos los
municipios son absolutamente autnomos, por que en realidad se les reconoce a los de 1 y 2 grado
la posibilidad de darse su carta orgnica.
En base a estos uno de los principales principios republicanos es la divisin de poderes, las provincias
si o si deben respetar este principio. Esto no quiere decir que el poder ejecutivo provincial tenga que
tener las mismas caractersticas que el nacional, este puede ser colegiado mientras sea independiente.
El poder legislativo puede ser bicameral o unicameral. El poder judicial puede tener 1, 2 o 3 instancias
eso depende de cmo quiera organizarlo la provincia. Esto obedece a una organizacin poltica
tradicin de la provincia.
El poder judicial tiene funcin de representacin, cierto tipo de funciones administrativas dentro de su
propio mbito, tiene funciones co-legislativas, de cierto modo a travs del control de
constitucionalidad.
El poder legislativo controla a travs del juicio poltico y a de mas de sus propias funciones tiene otras
judiciales por que en ocasiones le toca hacer el papel de contralor.
Por lo tanto debe haber en la divisin de poderes, cierta independencia, coordinacin y autonoma
entre ellos, funcionan en forma coordinada y ejercen un control reciproco, Ej.
El poder legislativo con respecto del poder ejecutivo, con la posibilidad de presentar informes,
interpelar y de proceder al juicio poltico. Etc.
DECLARACIONES DERECHO Y GARANTIAS

LAS DECLARACIONES DE PRINCIPIOS GENERALES:
1- forma de gobierno: en el estado argentino esta establecido en el Art. 1 de la constitucin
nacional. En punto a lo representativo cave sealar la aparicin en los planos estaduales y
municipales de diversas formas semidirectas. Por va del Art. 5 de la carta federal se impone a
los estados miembros en el dictado de sus respectivas cartas, la obligacin de respeto al
sistema representativo republicano.
2- La declaracin de derechos: es la suma de facultades que las cartas fundamentales reconocen a
las personas. Atributos que posee una persona por su sola calidad de tal. Se los debe dotar de
sus respectivas garantas.
3- Relatividad de los derechos: el Art. 14 expresa que el goce de los derechos acordados se
efectiviza de conformidad a las leyes que reglamenten su ejercicio. A ello se une el Art. 28
cuando impone a las leyes reglamentarias de no alterarlos. Para el caso de que esto ltimo no
ocurra quedara la va del poder judicial para obtener el efectivo respeto de los derechos
afectados por el legislar reglamentario.
4- Principios de legalidad y de razonabilidad: el Art. 19 de la constitucin nacional trae en esta
materia 2 grandes enunciados:
-expreso: Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo
que ella no prohbe.
-inferido: todo lo que la ley no prohbe se debe tener como permitido.
El objetivo que se persigue es la seguridad del gobernado por medio de la sujecin del gobernante a
las directivas supremas de la ley.
A pesar de lo mencionado, la idea de legalidad quedara en un mero enunciado si no le acoplamos el
principio de razonabilidad, esta regla impone la obligatoriedad de justicia a la idea de legalidad. Con
ella se elimina la posibilidad cierta de que los gobernados puedan ser sometidos a obediencia de sus
gobernantes en virtud de una ley calificable como injusta. Tambin se bloquea la instancia de
inseguridad jurdica que supone para los gobernados a sujecin a una ley injusta.
LA LIBERTAD Y LA IGUALDAD COMO BASE DE LA DECLARACION DE DERECHOS

LA LIBERTAD: la constitucional nacional a constitucionalizado en su preambulo y en los Art. 14 y
14 bis principalmente la libertad.
Prembulo de la CN
Asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres
del mundo que quieran habitar en el suelo argentino
Artculo 14- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes
que reglamenten su ejercicio; a saber: De trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y
comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad;
de asociarse con fines tiles; de profesar libremente su culto; de ensear y aprender.
Artculo 14 bis- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que
asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y
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vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea;
participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la
direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin
sindical libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: Concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin
y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias
para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los
interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y
pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin
econmica familiar y el acceso a una vivienda digna
LA IGUALDAD
La igualdad se expresa en trminos tales que existe no solo equiparacin de derechos para todos los
integrantes del cuerpo social, sino tambin de oportunidades. Se encuentra tratado por el Art. 16 de la
CN
Artculo 16- La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: No hay en ella
fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en
los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas
pblicas.
LAS GARANTIAS:
Comprenden los medios instrumentales que crea el sistema para hacer valer los derechos y su efectivo
ejercicio. Son elementos que coadyuvan a concretar en los hechos la tan ansiada seguridad. Las
garantas son todos aquellos medios y procedimientos procesales, sumarios de proteccin o
reintegracin de los derechos y libertades expresa o implcitamente reconocidos por la constitucin.
Artculo 17- La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella,
sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser
calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que se
expresan en el art. 4. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia
fundada en ley. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento,
por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo
Penal Argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna
especie.
Artculo 18- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior
al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la
ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino
en virtud de orden escrito de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y
de los derechos. El domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia epistolar y los papeles
privados; y una ley determinar en qu casos y con qu justificativos podr procederse a su
allanamiento y ocupacin. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas polticas, toda
especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin sern sanas y limpias, para seguridad y no
para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a
mortificarlos ms all de lo que aquella exija, har responsable al juez que la autorice.
RECURSO DE AMPARO, HABEAS DATA, HABEAS CORPUS

Artculo 43- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o
ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En
el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin
lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos
que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a
esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y formas de su
organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de
su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer
informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
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confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de

informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de
personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor
y el juez resolver de inmediato aun durante la vigencia del estado de sitio.
DERECHOS Y GARANTIAS NO ENUMERADOS

Artculo 33- Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern
entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio
de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
LIBERTAD DE PRENSA
Facultad que el ser humano tiene a los fines de hacer trascender el libre pensamiento de su yo intimo,
la libertad de prensa aparece como una especie dentro de la libertad de expresin. El Art 14 de la CN
otorga este derecho, el Art 32 restringe al congreso federal dictar leyes que restrinjan la libertad de
imprenta.
PODER DE POLICIA
Comprende la facultad o potestad jurdica por parte de la administracin publica de establecer
limitaciones y ejercer coactivamente su actividad con el fin de regular el uso de la libertad personal y
promover el bienestar general.
La CN no consagra expresamente el poder de polica, pero surge de todo un sistema de disposiciones.
Como ser el preambulo, determinado una serie de facultades a lograrse, el Art 14 expresa, el ejercicio
de los derechos es conforme a las leyes que lo reglamentan, y el Art 75 inc 18 refiere a lo conducente
a la prosperidad del pas, el inc 32 le da poder al congreso para hacer las leyes y reglamentos que sean
convenientes para poner en marcha aquellos poderes.
BOLILLA 6
PODER CONSTITUYENTE, CONCEPTO
Contribucin de 2 Vctor Linares Quintana, facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento
jurdico-poltico, originario por medio de una constitucin y a revisar a esta total o parcialmente
cuando sea necesario. En primer caso el poder constituyente es originario, en el segundo es
constituido, instituido o derivativo.
Bidart Campos: competencia, capacidad o energa para constituir o dar constitucin al estado, es decir
organizarlo.
Quiroga Lavi, relacin de mando y obediencia en la que la sociedad establece la distribucin y el
modo del ejercicio monoplico de la fuerza en ella, el poder constituyente es un ser social, (no un
deber ser), proceso poltico (no un producto jurdico) y un dato verificable empricamente (no un
objeto captable metafsicamente). Dice que un interviene, en la democracia por eleccin o referndum,
en la autocracia por medio de la obediencia.
FORMA ORIGINARIA DE SANCIN Y REFORMA DE LAS CONSTITUCIONES

PROVINCIALES.
Para las constituciones modernas a diferencia de las organizaciones de la antigedad, que queran
fundar instituciones inmutables, prevn la reforma de los estatutos constitucionales estableciendo los
procedimientos adecuados para hacerla efectiva. En general son tres los procedimientos que pueden
adoptarse para sancin o reforma de las constituciones.
1 directamente por legislatura
2 por una convencin, cuyos miembros son elegidos popularmente y convocada especialmente para
redactar y aprobar la constitucin o su reforma.
3 por una convencin que solamente proyecta las reformas que son sometidas para su aprobacin
definitiva al voto del pueblo.
Etapas y grados: (limites)

1ra etapa: tenemos el poder constituyente originario, siendo aquel que organiza al estado en su
memento fundacional o el que a travs de un acto revolucionario, cambia totalmente el orden jurdico
existente.
Determinacin emanada del pueblo encaminada a concretar el basamento de un rodamiento jurdico
por medio del dictado de la primera constitucin.
[No se conoce lmites dentro del orden jurdico positivo aunque podemos encontrarlo dentro del ideal
de justicia o del bien comn en una circunstancia histrica determinada]
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2da etapa: tenemos el poder constituyente derivado que es el que reforma la constitucin persistente y
en su ejercicio tiene limites jurdicos derivados de los mecanismos y limitaciones impuestas por la
constitucin anterior. Es la potestad de la constitucin anterior dirigida a producir la revisin total o
parcial de esta misma carta constitucional.
[Sus lmites los da la propia constitucin:
a) por medio del procedimiento establecido para la enmienda.
b) Por medio de la intangibilidad de ciertas normas: fijada en forma expresa o generada en
forma implcita.
Tesis nugatorias: entiende que toda limitacin, al poder constituyente derivado, adems de las
clusulas ptreas de las llamadas, bases necesarias y permanentes de la constitucin, que constituyen
el substratum vital de la organizacin poltica del pas. Esta idea representa la mayor garanta para la
continuidad poltico histrico institucional de un pueblo en su continuidad constitucional.
c) por medio de una prohibicin temporal para el ejercicio de este poder ej. El Art.30 del 1953.
Grados:
1er. Grado: En el orden federal es una derivacin de la soberana del estado central que da su
constitucin o la reforma.
2do.grado: Y como derivacin de su autonoma el estado miembro se da su constitucin, tambin en
forma originaria o derivada. En este caso an en la etapa originaria ya hay limites jurdicos impuesto,
no por una constitucin anterior pero si por una constitucin superior que es la constitucin federal
que impone ciertos temas.
Fuente o Titularidad del Poder Constituyente: El poder constituyente derivado recae en la carta
fundamental anterior reglnte de la reforma constitucional a practicar.
En el caso del estado federal argentino en que rige indiscutido el principio de soberana del pueblo, el
poder constituyente reside en el y se ejerce mediante asambleas llamadas convenciones o a travs del
poder legislativo en el caso de enmiendas con muy escaso componente de intervencin directa
mediante referndum como son los caso de Formosa, Misiones y Chaco.
Respecto de la modalidad de expresin: Tenemos las constituciones consuetudinarias y las escritas. En
la actualidad la modalidad escrita de formulacin expresa es casi total y hay casi coincidencia en la
doctrina en el que para un estado federal es imprescindible, a fin de deslindar claramente las
competencia de los distintos ordenes del estado.
El modo en que se reforma una constitucin a su ves determina otra clasificacin, cuando no
contempla ningn sistema de reforma es ptrea pudiendo serlo total o parcialmente o tambin
temporariamente. Las constituciones ptreas vedan su enmienda por va de un procedimiento
legislativo ordinario.
Si puede hacerse por la legislatura ordinaria por un procedimiento ordinario tendramos una
constitucin fluyente. Y sera flexible cuya reforma puede hacerse por la legislatura ordinaria, pero
mediante procedimientos ordinarios o agravados.
Procedimientos de Reformas de las Provincias:

1-. Etapa de Promocin: En nuestro pas el Art.30 CN habla de la declaracin de la reforma por parte
de dos tercio de sus miembros su interpretacin dio lugar a dos controversia en la convencin de 1949.
a) Cmara reunida o separadas: La mayora de las doctrinas acepta la reunin por separado y as
lo consagro la prctica.
b) Miembros presentes o totales de las cmaras: La entidad que supone una declaracin de
reforma constitucional debe ser tratada con la interpretacin mas restrictiva que sera dos tercio
de sus miembros.
Ley o Declaracin:
En nuestro pas Pablo Ramella sustento la idea favorable a la sancin de una ley basada en la prctica
institucional argentina. La minora Radical sostuvo la tesis de la declaracin.
Linares Quintana dice que el congreso no ejerce ni el poder legislativo ni el poder constituyente sino
preconstituyente. Bidart Campos; es un acto de tipo poltico y no legislativo. Gonzlez Caldern: Es
un llamamiento o convocatoria al pueblo soberano, cuya sanciones definitiva tienen el sello de su
imperio, e aqu la razn del que el poder ejecutivo no puede oponerle veto, La Pampa establece el
derecho de veto al igual que Jujuy.
Debe establecer o no Taxativamente los Puntos o Artculos a Reformar:
La tradicin del pas es partidaria de la primera solucin. Linares Quintana a escrito: La convencin
reformadora no ejerce el poder constituyente originario sino el constituido por lo que su actuacin es
limitadas por las normas establecidas por la constitucin. En nuestro pas se ha determinado que la
declaracin congresional antes de la unin de la convencin no puede considerar otros puntos que lo
determinados por la convencin.
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2- Etapa de Reforma Propiamente Dicha: rgano legislativo comn con procedimiento agravado
o por rgano especial? Predomina el primer criterio en el derecho comparado. Estados Unidos adopta
ambos sistemas pero en realidad se utiliza el primero con los contenido expreso.
La convencin reformadora debe modificar todos los puntos enumerados? Debe quedar en poder de
la convencin si procede o no.
El plano debe ser tenido como de caducidad? Si el plazo fue establecido en la convocatoria no cave
sino ajustarse a el declarar la nulidad le corresponde al poder judicial.
La convencin tiene facultades financiera de carcter pblico? Solo es admisible en en supuesto de
ser omitido por el poder legislativo.
Puede ser inconstitucional una reforma constitucional?
El Poder Legislativo Provincial

Requisitos de elegibilidad:
Formosa
Art. 104.- Para ser Diputado se requiere:
1) Ser ciudadano argentino, o naturalizado con seis aos en el ejercicio de la ciudadana.
2) Haber cumplido veintin aos de edad.
3) Tener seis aos de residencia inmediata en la Provincia, sino se ha nacido en ella. A tales efectos no
causa interrupcin la ausencia motivada por el ejercicio de funciones polticas o tcnicas al servicio
del Gobierno Federal o de la Provincia.
Chaco
Artculo 98. Para ser Diputado se requiere:
1. Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro aos de obtenida.
2. Tener veinticinco aos de edad como mnimo, a la fecha que deba incorporarse al Cuerpo.
3. Ser nativo de la Provincia o tener tres aos de residencia inmediata en ella.
Misiones
Art. 83. - Para ser miembro de la Cmara de Representantes se requerir haber cumplido la edad de
veinticinco aos, tener ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro aos de obtenida; ser
nativo de la Provincia o tener dos aos de residencia inmediata en ella.
Corrientes.
Artculo 87: Son requisitos para ser Diputado:
1) Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro (4) aos de obtenida.
2) Veintids (22) aos de edad cumplidos.
3) Dos (2) aos de residencia inmediata en la Provincia, para los que no son naturales de ella.
Artculo 92: Son requisitos para ser Senador:
1) Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cinco (5) aos de obtenida.
2) Tener treinta (30) aos de edad.
3) Cuatro (4) aos de domicilio inmediato en la Provincia, para los que no son naturales de ella.
Entre Ros
ART 101 Para ser senador se requiere:
1 Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de seis aos de obtenida
2 Tener por lo menos treinta aos de edad.
3 Haber nacido en el departamento por el que sea elegido o tener dos aos de domicilio inmediato en
l.
Art.97 Para ser diputado se requiere:
1. Ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro aos de obtenida
2. Veinticinco aos de edad.
3. Ser nativo de la Provincia o tener en ella domicilio inmediato de 2 aos.
Sistema de eleccin
Formosa:
Art. 103.- El Poder Legislativo ser ejercido por una Cmara de Diputados, elegidos directamente por
el pueblo con base en la poblacin, no pudiendo exceder de treinta el nmero de sus miembros.
Chaco_
Artculo 96. El Poder Legislativo de la Provincia ser ejercido por una Cmara de Diputados integrada
por treinta miembros, nmero que podr elevarse hasta cincuenta como mximo, por ley sancionada
por los dos tercios de votos del total de sus componentes.
Con arreglo a cada censo nacional o provincial, debidamente aprobado, se determinar el nmero de
habitantes correspondientes a la representacin por Diputado.
Misiones
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Art. 82. - El Poder legislativo de la Provincia ser ejercido por una Cmara de Representantes elegida
directamente por el pueblo, en la proporcin de uno por cada doce mil habitantes o fraccin que no
baje de ocho mil quinientos, con arreglo a la poblacin censada. Despus de cada censo nacional o
provincial, la ley determinar el nmero de habitantes a quienes ha de representar cada diputado, a fin
de que en ningn caso el nmero exceda de cuarenta ni sea menor de treinta.
Corrientes
De la Cmara de Diputados
Artculo 85: Mientras el aumento demogrfico no lo exija, la Cmara de Diputados se compone de
26 miembros.
La Legislatura determina, de conformidad a lo dispuesto anteriormente, el nmero de habitantes que
deba representar cada diputado, a fin de que, en ningn caso, stos excedan de treinta y tres (33).
Del Senado
Artculo 91: Mientras el aumento demogrfico no lo exija, la Cmara de Senadores se compone de
trece (13) miembros.
La Legislatura determina, de conformidad a lo dispuesto anteriormente, el nmero de habitantes que
deba representar cada senador, a fin de que, en ningn caso, el nmero de stos exceda de veinte
(20).
Entre ros
Cmara de diputados:
ART96 La Cmara de Diputados se compondr de treinta y cuatro ciudadanos
Cmara de senadores:
ART 100 El Senado se compondr de un senador, elegido a pluralidad de sufragios, por cada uno de
los departamentos de la Provincia.
Mandato duracin
Formosa:
Art. 105.- Los diputados durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos, y podrn ser reelectos. La
Cmara se renovar por mitad cada dos aos. Al constituirse la Legislatura, se determinar por sorteo
los diputados que cesarn en el primer bienio.
Chaco
Artculo 97. Los Diputados durarn cuatro aos en sus cargos, a partir de la fecha fijada para la
inauguracin del perodo ordinario de sesiones, y podrn ser reelegidos.
El Diputado que se incorporase en reemplazo de un titular completar el trmino del mandato de ste.
La Cmara se renovar por mitades cada dos aos.
Misiones:
Art. 84. - Los diputados durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser reelegidos. La Cmara se
renovar por mitades cada bienio, a cuyo efecto los electos para la primera legislatura, luego que se
renan, sortearn los que deben cesar en el primer periodo. las vacantes no sern cubiertas cuando
faltare menos de un ao para el trmino del perodo correspondiente, a menos que alcancen a la quinta
parte del total de la legislatura.
Corrientes:
Artculo 86: El Diputado dura en su cargo cuatro (4) aos y puede ser reelegido. La Cmara se
renueva por mitades cada dos (2) aos.
Artculo 94: El Senador dura seis (6) aos en su cargo y puede ser reelegido. El Senado se renueva
por terceras partes cada dos (2) aos.
Entre Ros
Art. 94 El mandato de los representantes durar cuatro aos, a contar desde el da que se fija para la
inauguracin del perodo de las sesiones ordinarias, y ambas Cmaras se renovarn totalmente al final
de dicho trmino. En caso de vacancia de un cargo de representante, por muerte, renuncia u otra causa
entrar en ejercicio el suplente respectivo
Inviolabilidad de opinin. Inmunidades

La inviolabilidad de opinin: es un privilegio parlamentario en virtud del cual, los legisladores no
pueden ser molestados por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de
los cargos, estableciendo claramente que no hay autoridad alguna que pueda procesarlos ni
reconvenirlos en ningn tiempo por tales causas. No pueden ser acusados, interrogados judicialmente
ni molestados por las opiniones o discursos que emitan en el desempeo de su mandato.
Inmunidades: son las que ampara al legislador desde el da de su eleccin hasta el de su cese, en
virtud del cual no pueden ser arrestados ni detenidos por ninguna autoridad , si no en caso de ser
sorprendido in fraganti.
Formosa:
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Art. 114.- Ninguno de los miembros del Poder Legislativo podr ser acusado, interrogado
judicialmente ni molestado por las opiniones, discursos o votos que emita en el desempeo de su
mandato de legislador. Ningn Diputado, desde el da de su proclamacin hasta el cese de su mandato,
puede ser arrestado; excepto en el caso de ser sorprendido in fraganti delito que merezca pena
privativa de libertad, debindose dar cuenta del arresto a la Cmara con informacin sumaria del
hecho, para que resuelva sobre su inmunidad personal.
Chaco:
Artculo 102. Los Diputados son inviolables por razn de las opiniones vertidas y de los votos
emitidos en el desempeo de sus cargos. Ninguna autoridad podr interrogarlos, reconvenirlos,
acusarlos o molestarlos por tales causas.
Desde el acto de su proclamacin por el Tribunal Electoral o de su incorporacin en el caso de los
suplentes, hasta la cesacin de sus mandatos, los Diputados gozarn de completa inmunidad en su
persona y no podrn ser detenidos salvo la circunstancia de ser sorprendidos en flagrante delito que
merezca pena corporal, en cuyo evento se dar inmediatamente cuenta de la detencin a la Cmara,
con la informacin sumaria del hecho.
Misiones:
Art. 88. - Los diputados no podrn ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por las
opiniones que manifiesten o votos que emitan en el desempeo de su cargo.
Gozarn de completa inmunidad en su persona desde el da de su eleccin hasta el cese. Tampoco
podrn ser arrestado, excepto en el caso de ser sorprendidos "in-fraganti" en la ejecucin de un delito
que merezca pena corporal, en el cual caso deber darse cuenta de la detencin dentro del plazo de
tres das a la Cmara, la que al conocer el sumario, podr allanar el fuero del acusado con el voto de
los dos tercios de sus miembros.
Corrientes:
Artculo 108: Los miembros del Poder Legislativo son inviolables por las opiniones que manifiesten
y votos que emitan en el desempeo de sus cargos. No hay autoridad alguna que pueda procesarlo, ni
reconvenirlo en ningn tiempo por tales causas.
Artculo 109: Los Diputados y Senadores gozarn de completa inmunidad en su persona, desde el da
de su eleccin hasta el de su cese; y no podrn ser detenidos por ninguna autoridad sino en caso de
ser sorprendidos in fraganti en la ejecucin de algn delito que merezca pena de muerte, presidio o
penitenciaria, en cuyo caso debe darse cuenta a la Cmara respectiva con la informacin sumaria del
hecho para que sta resuelva lo que corresponda sobre la inmunidad personal.
Entre Ros
ARTCULO113
Los miembros del Poder Legislativo no pueden ser acusados, interrogados judicialmente, ni
molestados, por opiniones que emitan en el desempeo de su
mandato
...
ARTCULO114
Ningn senador o diputado, desde el da de su eleccin, puede ser detenido excepto el caso de ser
sorprendido in fraganti en la ejecucin de un delito que merezca pena corporal, en cuyo caso, se dar
cuenta de la detencin a la Cmara respectiva, con la informacin sumaria del hecho.
Incompatibilidades:
Las funciones legislativas no pueden ejercerse simultneamente con el ejercicio de otras funciones,
con las respectivas excepciones de cada una de las provincias en caso de comprobarse tal
irregularidad, la cmara deber hacerlo cesar como miembro, por mayora absoluta de la totalidad de
sus integrantes.
Formosa:
Art. 117.- Es incompatible el cargo de diputado con cualquier otro de carcter nacional, provincial o
municipal, salvo el de la docencia superior. Es tambin incompatible el cargo de diputado con otro de
carcter electivo nacional, municipal o de otras provincias, como asimismo participar en empresas
beneficiadas por privilegios o concesiones del Estado. El Diputado que haya aceptado algn cargo
incompatible con el suyo, quedar por ese solo hecho, separado de la representacin.
Las comisiones de carcter transitorio del gobierno nacional, provincial o de las municipalidades, slo
podrn ser aceptadas cuando fueren honorarias y previo acuerdo de la Cmara.
En caso de muerte, renuncia, destitucin o inhabilidad declarada de un Diputado, su reemplazo se
har conforme con el rgimen electoral.
Chaco:
Artculo 100. Es incompatible el cargo de Diputado:
1. Con el de funcionario o empleado a sueldo de la Nacin, de la Provincia u otras provincias, o de
las municipalidades, excepto el de profesor de enseanza media y superior y las comisiones
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eventuales para cuyo desempeo se requiere autorizacin previa de la Cmara.

2. Con cualquier otra representacin electiva de carcter nacional, provincial o municipal.
3. Con el de empleado, funcionario, asesor o representante de empresas extranjeras o de las que en
virtud de concesiones otorgada por la Provincia tengan relaciones permanentes con los poderes
pblicos. El Diputado que llegare a estar comprendido por alguna de las incompatibilidades
precedentes quedar inhabilitado para el desempeo del cargo y ser reemplazado por el suplente que
corresponda segn el orden de la lista respectiva.
Misiones:
Art. 85. - Es incompatible el cargo de diputado con:
1) El de funcionario o empleado pblico a sueldo de la Nacin, de las Provincias o de las
municipalidades, con excepcin de la docencia y de las comisiones honorarias o eventuales, debiendo
estas ltimas ser aceptadas con el consentimiento previo de la Cmara;
2) El de funcionario o empleado dependiente de una empresa particular que se rija por concesiones de
la legislatura y tenga, por ese solo hecho, relaciones con los poderes pblicos de la Provincia;
3) Todo otro cargo de carcter electivo, sea nacional, provincial o municipal. El imputado que haya
aceptado algn cargo incompatible con el suyo ser separado de la representacin.
Corrientes:
Artculo 88: Es incompatible el cargo de Diputado con el de funcionario o empleado pblico
nacional, provincial o municipal, o de legislador de la Nacin o de otra Provincia, con excepcin del
profesorado y de las comisiones eventuales.
Estas ltimas deben ser aceptadas con el consentimiento previo de la Cmara respectiva.
Tampoco puede desempear esta funcin quien por propio derecho o como gerente, apoderado,
representante o abogado de empresas, tengan contrato de carcter oneroso con el Estado Nacional,
Provincial o Municipal.
El diputado que acepte el desempeo de un cargo pblico o rentado de la Nacin o de una provincia o
municipio, o contratase con el Estado o municipio, o aceptase la gerencia, apoderamiento,
representacin o patrocinio de una empresa que contratare con el Estado o municipio, cesa como
miembro de la Cmara previa decisin del cuerpo por mayora absoluta de sus miembros.
Artculo 93: Son aplicables al cargo de Senador las incompatibilidades establecidas para ser
Diputado.
Entre Ros
Art.95
Son incompatibles los cargos de senador y diputado:
a) Con el de funcionario o empleado pblico a sueldo de la Nacin, de la Provincia o de las
municipalidades, con excepcin del profesorado nacional y de las comisiones honorarias eventuales,
debiendo estas ltimas ser aceptadas con el consentimiento previo de la Cmara a que pertenezca.
b) Con todo otro cargo de carcter electivo nacional, provincial, municipal o de otra provincia.
c) Con el de funcionario o empleado dependiente de una empresa particular que se rija por
concesiones de la Legislatura y que tenga, por ese hecho, relaciones permanentes con los poderes
pblicos de la Provincia. El representante que haya aceptado algn cargo incompatible con el suyo,
quedar, por ese solo hecho, separado de la representacin, debiendo la Presidencia de la Cmara
respectiva comunicar la vacante, a sus efectos, al Tribunal Electoral.
Poder Ejecutivo Provincial

Organizacin Actual
De acuerdo con lo dispuesto en el Art. 5 CN se impone a las provincias la obligacin de asegurar la
forma representativa republicana de gobierno y la divisin de los poderes, pero no les dice como
deben ser organizados. Organizacin de los Poderes es competencia exclusiva de las provincias
siempre que no alteren la forma pre-escrita, no habra impedimento alguno par que los estados
provinciales. Adoptaran como poder ejecutivo un sistema colegiado.
Misiones:
Art. 105. - El Poder Ejecutivo ser desempeado por el Gobernador de la Provincia, y en su defecto
por el vice-gobernador elegido al mismo tiempo y por igual perodo que aqul.
Requisitos:
Art. 106. - Para ser elegido Gobernador o Vice-Gobernador se requiere ser argentino nativo o por
opcin, haber cumplido treinta aos y tener tres de domicilio inmediato en la Provincia, si no hubiere
nacido en ella, salvo en caso de ausencia por servicios prestados a la Nacin o a la Provincia
Incompatibilidades y prohibiciones:
Art. 92 CN.
Art. 114. - El Gobernador y el vice-gobernador gozarn de las mismas inmunidades que los diputados.
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Son incompatibles los cargos de Gobernador y vice-gobernador con cualquier empleo y el ejercicio de
toda profesin.
Duracin del mandato
Art. 107. - El Gobernador y Vice-Gobernador sern elegidos a simple pluralidad de sufragios; durarn
cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y cesarn en el mismo da que expire el periodo legal, son
que evento alguno pueda motivar su prorrogacin ni tampoco que se les complete ms tarde.
Ausencia de la capital. Residencia
Art. 111. - El Gobernador y el vice-gobernador en ejercicio de sus funciones, residirn en la Capital de
la Provincia; no podrn ausentarse de ella por ms de quince das sin permiso de la legislatura y en
ningn caso del territorio de la Provincia sin este requisito.
La ausencia simultnea del Gobernador y del vice-gobernador de la Capital por ms de tres das y de
la Provincia por cualquier tiempo, confiere de hecho el ejercicio del cargo a sus reemplazantes legales.
Durante el receso de la legislatura, slo podrn ausentarse de la provincia por motivos urgentes y por
el tiempo estrictamente indispensable, previa autorizacin de la Comisin legislativa Permanente
Reeleccin:
Art. 110. - El Gobernador y el vice-gobernador no pueden ser reelectos sino con el intervalo de un
perodo legal, ni sucederse recprocamente. Tampoco podrn ser elegidos senadores nacionales hasta
dos aos despus de terminado su mandato.
Eleccin de gobernador y vice.
Art. 107. - El Gobernador y Vice-Gobernador sern elegidos a simple pluralidad de sufragios; durarn
cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y cesarn en el mismo da que expire el periodo legal, son
que evento alguno pueda motivar su prorrogacin ni tampoco que se les complete ms tarde.
Art. 113. - Si antes de asumir el cargo el ciudadano electo Gobernador falleciere, renunciare o no
pudiere ejercer el cargo, se proceder a una nueva eleccin
Acefalia:
Art. 112. - En caso de ausencia temporal y simultnea del Gobernador y vice-gobernador, ejercern el
Poder Ejecutivo las autoridades de la amara de Representantes, por su orden, y hasta que cese la
inhabilidad.
En caso de acefala el cargo de Gobernador ser ejercicio interinamente por el Presidente de la
Cmara de Representantes, quien dentro del trmino de cinco das convocar a elecciones para
reemplazarlo, siempre que faltare ms de dos aos para completar el perodo constitucional.
Si faltare menos de dos aos, la Cmara de Representantes convocada especialmente dentro del
mismo plazo, proceder a elegir Gobernador y vice-gobernador por mayora absoluta de la totalidad
de sus miembros.
En ambos supuestos la eleccin ser para completar el perodo constitucional y no podr recaer en la
persona del Presidente de la Cmara de Representantes.
En caso de acefala total por impedimento o renuncia del Gobernador y sus sustitutos legales, el Poder
Ejecutivo ser asumido por el Presidente del Superior Tribunal de justicia a los electos de la
convocatoria inmediata a elecciones.
Art. 113. - Si antes de asumir el cargo el ciudadano electo Gobernador falleciere, renunciare o no
pudiere ejercer el cargo, se proceder a una nueva eleccin.
Inmunidades
Art. 114. - El Gobernador y el vice-gobernador gozarn de las mismas inmunidades que los diputados.
Son incompatibles los cargos de Gobernador y vice-gobernador con cualquier empleo y el ejercicio de
toda profesin.
Vice gobernador funciones
Art. 119. - El Vice-gobernador en tanto no reemplace al Gobernador, sin perjuicio de las funciones
que como colaborador directo de ste puedan corresponderle, tendr adems las de:
1) Asistir a los acuerdos de ministros, pudiendo suscribir los decretos que en los mismos se elaboren;
2) Mantener relaciones con los dems Poderes del Estado a fin de establecer una armnica
coordinacin con los mismos;
3) Dedicar preferente atencin a los problemas agrarios y a los que, en general, afecten al interior de la
Provincia.
Chaco:
Organizacin actual.
Artculo 131. El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Gobernador de
la Provincia, y en su defecto por el Vicegobernador, elegido al mismo tiempo y por igual perodo que
aqul.
Requisitos
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Artculo 132. Para ser elegido Gobernador o Vicegobernador, se requiere ser argentino nativo,
naturalizado o por opcin, haber cumplido treinta aos y tener cinco de domicilio inmediato anterior y
no interrumpido en la Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo casos de ausencia motivada por
servicios prestados a la Nacin, la Provincia, los Municipios, o a organismos internacionales en los
que la Nacin sea parte.
Incompatibilidades y prohibiciones
Art. 92 de la CN
Duracin del mandato
Artculo 133. El Gobernador y el Vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones,
y cesarn en la fecha en que por ley expire su mandato, que en ningn caso ser prorrogado.
Ausencia de capital. Residencia.
Artculo 134. El Gobernador y el Vicegobernador residirn en la capital de la Provincia, de la que no
podrn ausentarse por ms de quince das sin autorizacin de la Cmara de Diputados. Durante el
receso de sta slo podrn ausentarse de la Provincia por motivos urgentes y por el tiempo
estrictamente indispensable, previa autorizacin de la Comisin Legislativa Permanente.
Reeleccin
Art. 133. Podrn ser reelectos o sucederse recprocamente por un nuevo perodo y por una sola vez. Si
han sido reelectos o se han sucedido recprocamente, no podrn ser elegidos para ninguno de ambos
cargos, sino con intervalo de un perodo.
Eleccin de gobernador y vice
Su eleccin se har directamente por el pueblo en doble vuelta, dentro de los tres meses anteriores a la
conclusin del mandato. A este fin el territorio provincial conformar un distrito nico.
La segunda vuelta electoral se har entre las dos frmulas de candidatos ms votados y en la
convocatoria respectiva se prever la fecha de esta segunda vuelta que deber efectuarse dentro de los
treinta das de la primera.
Cuando la frmula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiere obtenido ms del cuarenta y
cinco por ciento de los votos vlidamente emitidos y a favor de alguna de las frmulas oficializadas,
sus integrantes sern proclamados Gobernador y Vicegobernador.
Tambin lo sern si hubieren obtenido el cuarenta por ciento o ms de los votos emitidos, vlidos y a
favor de alguna de las frmulas oficializadas, y adems existiere una diferencia igual o mayor a diez
puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sobre la que le
sigue en nmero de votos.
Acefalia:
Artculo 137. En caso de muerte, destitucin, renuncia, suspensin, enfermedad o ausencia del
Gobernador, ser reemplazado en el ejercicio de sus funciones por el Vicegobernador, por todo el
resto del perodo legal en las tres primeras situaciones, y hasta que hubiere cesado la inhabilidad
temporaria en las otras tres. Si la inhabilidad temporaria afectare simultneamente al Gobernador y al
Vicegobernador, se har cargo del Poder Ejecutivo hasta que aqulla cese para alguno de ellos, el
Presidente y en su defecto el Vicepresidente 1 o el Vicepresidente 2 de la Cmara de Diputados.
Artculo 138. En caso de acefala simultnea y definitiva del cargo de Gobernador y Vicegobernador,
las funciones sern ejercidas interinamente por el Presidente de la Cmara de Diputados, quien dentro
del trmino de cinco das convocar a elecciones, a realizarse dentro de los sesenta das para
reemplazarlos, siempre que faltare ms de un ao para completar el perodo constitucional. Si faltare
menos de un ao, la Cmara de Diputados convocada, especialmente o en sesin extraordinaria si
estuviese en receso, dentro del mismo plazo, proceder a elegirlos por la mayora absoluta de la
totalidad de sus miembros.
En ambos supuestos la eleccin se har para completar el perodo constitucional y no podr recaer en
la persona del Presidente, Vicepresidente 1, Vicepresidente 2 de la Cmara de Diputados que ejerza
el Poder Legislativo.
Inmunidades
Artculo 140. El Gobernador y el Vicegobernador gozarn desde el acto de su eleccin de las mismas
inmunidades que los Diputados.
Artculo 131. El Vicegobernador, en tanto no reemplace al Gobernador en el ejercicio del Poder
Ejecutivo, tendr dentro de ste funciones de consejero, y en ese carcter asistir a los acuerdos de
Ministros. Podr concurrir a las sesiones de la Cmara de Diputados, como vocero del Poder Ejecutivo
en el tratamiento de los proyectos e iniciativas del mismo, con derecho a voz.
Formosa
Organizacin actual.
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Art. 130.- El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Gobernador de la
Provincia y, en su defecto, por un Vicegobernador elegido al mismo tiempo, en la misma forma y por
igual perodo que el Gobernador
Requisitos
Art. 131.- Para ser elegido Gobernador y Vicegobernador se requiere:
1) Ser argentino, nativo, por opcin o naturalizado con quince aos en el ejercicio efectivo de la
ciudadana.
2) Haber cumplido treinta aos de edad y ocho de residencia previa, real y efectiva en la Provincia,
cuando no se hubiere nacido en ella.
Incompatibilidades y prohibicin
Art. 92 de la CN
Art. 138 No podrn ejercer empleo ni recibir emolumento alguno de la Nacin o de otras provincias.
Ningn funcionario del Poder Ejecutivo Provincial, de sus entes autrquicos, descentralizados,
empresas del Estado o sociedades de economa mixta con mayora estatal, podr percibir una
remuneracin mayor a la del Gobernador de la Provincia.
Duracin del mandato
Art. 132.- El Gobernador y el Vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos, y
podrn ser reelectos.
Ausencia de capital. Residencia
Art. 136.- El Gobernador y el Vicegobernador en desempeo del Poder Ejecutivo residirn en la
capital de la Provincia, y slo podrn salir de ella en el ejercicio de sus funciones, y dentro del
territorio de la Provincia por un trmino que, en cada caso, no exceda de treinta das. En ningn caso
podrn ausentarse de la Provincia sin la autorizacin de la Cmara, por un perodo superior al de
quince das o de cinco das si fueran simultneos. En el receso de sta, cuando fuere necesario permiso
previo, slo podrn ausentarse por un motivo urgente y de inters pblico y por el tiempo
indispensable, dando cuenta oportunamente a la misma.
Reeleccin:
Art. 132
Eleccin de gobernador y vice gobernador.
Art. 139.- El Gobernador y el Vicegobernador sern elegidos directamente por el pueblo y a simple
pluralidad de sufragios, conforme con la ley electoral, en la fecha que lo determine, la que no podr
ser inferior a los treinta das ni superior a los ciento ochenta das de su renovacin.
Art. 140.- La eleccin de Gobernador y de Vicegobernador se efectuar juntamente con la de
legisladores y dems autoridades electivas de la Provincia, cuando circunstancias especiales no
aconsejen lo contrario. El resultado de la eleccin deber ser comunicado a los candidatos electos, y el
Tribunal Electoral Permanente proceder a proclamar a los elegidos. Estos comunicarn su aceptacin
dentro de los cinco das de recibida la comunicacin y prestarn juramento ante la Legislatura el da
fijado, o ante el Superior Tribunal de Justicia, en el supuesto caso de que aqulla no se constituyera en
trmino para ese efecto antes del cese de mandato del Gobernador y del Vicegobernador salientes, a
quienes se efectuar igual comunicacin.
Acefalia
Art. 134.- El Vicegobernador es el Presidente Nato de la Legislatura, y reemplaza al Gobernador por
el resto del perodo legal en caso de muerte, destitucin o renuncia, o hasta que haya cesado la
inhabilidad en caso de imposibilidad fsica o mental, suspensin o ausencia.
Art. 135.- En caso de muerte, renuncia, destitucin o inhabilidad permanente o declarada del
Vicegobernador, las funciones del Poder Ejecutivo sern desempeadas por el Presidente de la
Legislatura hasta tanto se proceda a nueva eleccin para completar el perodo legal, no pudiendo esta
eleccin recaer en dicho funcionario. No se proceder a nueva eleccin cuando el tiempo que falte
para completar el perodo gubernativo no exceda de un ao. En caso de suspensin, imposibilidad
fsica o ausencia del Vicegobernador, ste ser igualmente sustituido por el Presidente de la
Legislatura mientras dure el impedimento.
Inmunidades
Art. 141.- El Gobernador y el Vicegobernador gozarn de iguales inmunidades que los legisladores.
Art. 134.- El Vicegobernador es el Presidente Nato de la Legislatura, y reemplaza al Gobernador por
el resto del perodo legal en caso de muerte, destitucin o renuncia, o hasta que haya cesado la
inhabilidad en caso de imposibilidad fsica o mental, suspensin o ausencia.
Corrientes:
Organizacin actual.
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Artculo 146: El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Gobernador de
la Provincia, y en su defecto, por un Vicegobernador elegido al mismo tiempo y por el mismo perodo
que aqul
Requisitos:
Artculo 147: Para ser Gobernador y Vicegobernador se requiere:
1) Tener treinta (30) aos de edad.
2) Haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de padre y madre nacidos en territorio argentino
si se naci en pas extranjero, y estar en ejercicio de la ciudadana.
3) Haber tenido domicilio en la Provincia, el nativo de ella, durante los tres (3) aos inmediatos a la
eleccin y el no nativo durante seis (6) aos, salvo respecto del primer caso que la ausencia haya sido
motivada por servicio pblico de la Nacin o de la Provincia
Incompatibilidades y prohibiciones
Art. 92 de CN
Artculo 148:... Durante ste, no podrn ejercer otro empleo, ni recibir emolumento alguno de la
Nacin o de la Provincia.
Duracin del mandato.
Artculo 148: El Gobernador y Vicegobernador durarn cuatro (4) aos en el ejercicio de sus
funciones, y cesarn el mismo da en que expire el periodo legal, sin que evento alguno que lo haya
interrumpido pueda ser motivo de que se les complete ms tarde.
Ausencia de capital:
Artculo 151: El Gobernador y Vicegobernador, en ejercicio de sus funciones, deben residir en la
Capital de la Provincia y no pueden ausentarse de ella por ms de treinta (30) das sin permiso de las
Cmaras y por ms de ocho (8) das fuera del territorio provincial, dos veces consecutivas sin este
requisito.
En caso de hacerlo sin permiso, quedarn cesantes de los puestos respectivos, previo juicio poltico.
Reeleccin
Artculo 150: El Gobernador y el Vicegobernador pueden ser reelectos o sucederse recprocamente
por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos, o se han sucedido recprocamente, no podrn
ser elegidos para alguno de ambos cargos sino con intervalo de cuatro (4) aos computado a partir del
da en que ces el periodo legal para el que fueron electos.
Eleccin de gobernador y vice gobernador.
Artculo 156: El Gobernador y el Vicegobernador de la Provincia son elegidos directamente por el
pueblo en doble vuelta. A este fin el territorio provincial conforma un distrito nico. La convocatoria
a eleccin se efecta entre los seis (6) y tres (3) meses y la eleccin debe realizarse entre los cuatro
(4) y dos (2) meses, en ambos casos antes de la conclusin del mandato del Gobernador y
Vicegobernador en ejercicio.
Si la frmula que resulta ganadora en la primera vuelta hubiera obtenido ms del cuarenta y cinco por
ciento (45%) de los votos afirmativos vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como
Gobernador y Vicegobernador de la Provincia. Tambin lo sern si hubiera obtenido el cuarenta por
ciento (40%) por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos, y adems existiera sobre la
frmula que le sigue en nmero de votos, una diferencia mayor a diez
(10) puntos porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos.
Artculo 157: Si ninguna de las frmulas intervinientes alcanzare la mayora requerida, se convocar a
un nuevo comicio, que deber celebrarse dentro de los veintin (21) das posteriores al primero. En
esta segunda compulsa la eleccin se contraer a las dos frmulas que en la primera vuelta resultaron
ms votadas, adjudicndose los cargos en disputa a aquella que obtuviera la mayora. Si antes de
celebrarse la segunda vuelta se produjera el fallecimiento o cualquier impedimento legal de un
candidato que deba participar en ella, el partido o alianza que lo propuso deber recomponer su
frmula, incorporando al binomio el primer candidato a senador o el primer candidato a diputado
provincial de las ltimas listas oficializadas.
Artculo 158: En caso de registrarse empate en la oportunidad a que se refiere el
Artculo 157, la Asamblea Legislativa elegir al Gobernador y Vicegobernador con el voto de la
mayora de los miembros presentes, en sesin especial que deber convocarse con cuarenta y ocho
(48) horas de antelacin, dentro de los tres (3) das de recibida la comunicacin del artculo 159, la
que deber concluir antes del quinto da de iniciada. De subsistir la paridad, tras la primera votacin,
el Presidente del cuerpo definir la eleccin.
Artculo 159: Dentro de los diez (10) das posteriores a la eleccin, la Junta Electoral aprobar el
comicio y har saber su nombramiento a los electos, si as correspondiere, acompandole copia
autorizada del acta que se labrase, previo el escrutinio y formalidades que prescriben los artculos 72
y 83 de esta Constitucin. Igual comunicacin remitir al Presidente de la Asamblea Legislativa y al
Poder Ejecutivo.
Acefalia
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Artculo 153: En caso de muerte, renuncia o destitucin del Gobernador, las funciones de su cargo
pasan al Vicegobernador, que las ejerce durante el resto del perodo constitucional; y en caso de
ausencia, suspensin u otro impedimento, hasta que cesen estas causas.
Artculo 154: En caso de separacin o impedimento del Gobernador y Vicegobernador el Poder
Ejecutivo ser ejercido por el Vicepresidente primero del Senado y en defecto de ste por el
Presidente de la Cmara de Diputados y sucesivamente por los funcionarios que, segn el orden
establecido en el artculo 130, deben ejercer la Presidencia de la Asamblea quienes, en su caso,
convocarn dentro de tres (3) das a nueva eleccin para llenar el perodo corriente, siempre que de
ste falte cuanto menos un ao y medio y que la separacin o impedimento del Gobernador y
Vicegobernador fuere absoluto. En caso de procederse a nueva eleccin, sta no podr recaer en el
que ejerza el Poder Ejecutivo.
Entre Ros
Organizacin actual
Art155 El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Gobernador de la
Provincia.
Al mismo tiempo y por el mismo perodo que se elige aqul, se nombrar un
Vicegobernador.
Requisitos:
ART156 Para ser elegido Gobernador o Vicegobernador, se requiere:
1. Tener treinta aos de edad.
2. Ser ciudadano natural o hijo de argentino que haya optado por la ciudadana de sus padres.
3. Estar domiciliado en la Provincia, el ciudadano no nacido en sta, cuando menos dos aos
inmediatos a la eleccin, a no ser que la ausencia hubiese sido por servicios de la Nacin o de la
Provincia.
Duracin del mandato
ART 157 El Gobernador y Vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y
cesarn en ellas el mismo da que expire el perodo legal, sin que evento alguno pueda ser motivo
para su prorrogacin por un da ms, ni tampoco para que se le complete ms tarde, cuando el perodo
haya sido interrumpido.
Ausencia de capital:
ART 163 El Gobernador y el Vicegobernador en ejercicio de sus funciones, residirn en la capital y
no podrn ausentarse del territorio de la Provincia sin permiso de la Legislatura, o de la capital por
ms de quince das.
En el receso de las Cmaras, solo podrn ausentarse por un motivo urgente y por el tiempo
indispensable, dando cuenta a aqullas oportunamente.
Reeleccin
ART161 El Gobernador y el Vicegobernador podrn ser reelectos o sucederse recprocamente
solamente por un perodo en forma consecutiva o alternada.
Acefalia
ART 158 En caso de acefala del cargo de Gobernador, sus funciones sern desempeadas por el
Vicegobernador, que las ejercer durante el resto del perodo constitucional. Cuando se trate de un
impedimento temporal, hasta que cese dicho impedimento.
En caso de impedimento temporal del Vicegobernador, ste ser reemplazado por el Vicepresidente
Primero del Senado, Presidente de la Cmara de Diputados o Presidente del Superior Tribunal de
Justicia, por su orden.
Art 159 En caso de acefala simultnea del Gobernador y Vicegobernador, el Poder Ejecutivo, ser
ejercido por el Vicepresidente Primero del Senado y, en defecto de ste, por el Presidente de la
Cmara de Diputados y, en el de ambos, por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia, quienes
convocarn a eleccin para reemplazarlos dentro de tres das, siempre que faltaran ms de dos aos
para terminar el perodo constitucional. Si faltara menos de dos aos, aquellos funcionarios asumirn
el Poder Ejecutivo interinamente y la Legislatura, reunida en Asamblea, por mayora absoluta de los
presentes, designar Gobernador y Vicegobernador, pudiendo ser electo un miembro de la Legislatura
o cualquier ciudadano que rena las condiciones del Artculo 159. A este objeto, la Asamblea deber
ser citada especialmente por su Presidente en ejercicio con anticipacin de cinco das por lo menos y
para un plazo no mayor de diez das.
En ambos casos, la eleccin se har para completar el perodo constitucional y no podr recaer en la
persona que ejerce el Poder Ejecutivo.
Poder judicial en las constituciones provinciales:

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Misiones:
Composiciones
Art. 136. - El Poder judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de justicia
compuesto de un nmero impar de magistrados y por los dems tribunales inferiores que la ley
establezca.
Condiciones de elegibilidad
Art. 138. - Para ser magistrado del Superior Tribunal de justicia o Procurador General se requieren:
ser ciudadano nativo o naturalizado con diez aos de ejercicio en la ciudadana, tener titulo de
abogado expedido por Universidad Nacional o extranjera legalmente admitido por la Nacin, treinta
aos de edad y seis en el ejercicio activo de la profesin de abogado o de la magistratura.
Para ser miembro o fiscal de Cmara bastarn cuatro aos la ley establecer los requisitos para ocupar
los dems cargos judiciales.
Art. 139. - Para ser juez letrado de primera instancia se requiere: ciudadana, tener ms de veinticinco
aos y ser abogado con tres aos de ejercicio.
Designacin y sueldo, inmunidades, inamovilidad
Art. 140. - Los magistrados del Superior Tribunal de justicia y de los tribunales inferiores as como los
funcionarios judiciales que requieran acuerdo legislativo para su designacin, son inamovibles y
conservarn sus respectivos cargos mientras observen buena conducta y cumplan con sus
obligaciones. Su retribucin ser establecida por ley y no podr ser disminuida. No podrn ser
trasladados ni ascendidos sin su consentimiento y solamente podrn ser removidos en la forma que se
determina en esta Constitucin. No podrn ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por
las opiniones que emitan en sus fallos, resoluciones o dictmenes, ni arrestados, excepto en el caso de
ser sorprendidos "in-fraganti" en la ejecucin de un delito que merezca pena corporal.
Juicio Poltico
Art. 151. - El Gobernador, el Vice-gobernador y sus reemplazantes legales y los magistrados del
Superior Tribunal de justicia, pueden ser denuncia os por cualquier habitante de la Provincia ante la
Cmara de Representantes por incapacidad fsica o mental sobreviniente, por delito en el desempeo
de sus funciones o falta de cumplimiento de los decores correspondientes a sus cargos o por delitos
comunes.
Jurado de Enjuiciamiento
Art. 158. - Los miembros del Poder judicial y los funcionarios no sujetos al juicio Poltico y que
requieran acuerdo de la legislatura para su nombramiento, podrn ser acusados por cualquier habitante
y por las mismas causas del artculo 151, ante un jurado de Enjuiciamiento que estar integrado por el
Presidente el Superior Tribunal, dos ministros de ste, dos legisladores y dos abogados de la
matrcula.
Art. 159. - La ley reglamentar el procedimiento que ante l debe observarse, determinando el modo y
la forma cmo deben ser nombrados los miembros componentes del jurado.
Art. 160. - El acusado continuar en ejercicio de sus funciones, si el jurado no resolviere lo contrario.
El fallo deber expedirse dentro de los sesenta das a contar desde la admisin de la demanda, bajo
pena de nulidad, y tendr el mismo alcance que el fijado en el artculo 157 de esta Constitucin.
El jurado se pronunciar siempre en pleno y por mayora absoluta de sus miembros, y dar su
veredicto con arreglo a derecho.
Todas las garantas y derechos reconocidos por esta Constitucin y la Nacional para el juicio de
naturaleza penal, son de aplicacin obligatoria. la ley no podr restringir el derecho del denunciante
mediante impuestos, fianzas, cauciones, gravmenes o requisitos no previstos en esta Constitucin.
Justicia de Paz
Art. 148. - la ley establecer orgnicamente la justicia de Paz en todas las ciudades y pueblos de la
Provincia, sobre la base del procedimiento verbal y actuado.
Art. 149. - Se propender a establecer la justicia de Paz letrada en la Capital de la Provincia y ciudades
donde su importancia lo requiera.
Los jueces de paz letrados sern nombrados de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 116 inc. 10 de
esta Constitucin y equiparados a los de primera instancia en cuanto a jerarqua, estabilidad y
prerrogativas.
Art. 150. - Los jueces de paz no letrados sern nombrados por el Superior Tribunal de justicia de una
terna propuesta por la autoridad municipal local y ejercern sus funciones judiciales con la
competencia que la ley determine.
Chaco
Composicin:
Artculo 150. El Poder Judicial ser ejercido por el Superior Tribunal de Justicia, tribunales inferiores
y dems organismos que la ley establezca.
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Artculo 157. Para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General se requiere: ser
argentino nativo, o naturalizado con diez aos de ejercicio de la ciudadana, poseer ttulo de abogado
expedido por universidad nacional o revalidado en el pas, y tener treinta aos de edad y seis, por lo
menos, en el ejercicio de la profesin o de la magistratura.
Los dems jueces letrados debern reunir las mismas condiciones de ciudadana y ttulo, tener
veintisiete aos de edad y cinco, por lo menos, en el ejercicio activo de la profesin o de la
magistratura.
Designacin
Artculo 158. Los miembros del Superior Tribunal de Justicia y el Procurador General sern
nombrados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Consejo de la Magistratura. Los dems miembros
de la Administracin de Justicia sern designados por el Superior Tribunal de Justicia a propuesta del
mismo Consejo. En todos los casos, las designaciones debern efectuarse dentro de los diez das de
recibida la propuesta, salvo que el postulado no reuniere los requisitos del artculo anterior.
Con el mismo procedimiento podrn designarse jueces suplentes para cubrir vacancias y licencias. Si
las mismas no son llenadas dentro de los sesenta das de producidas, el Superior Tribunal de Justicia
las cubrir con carcter provisorio.
En caso de desintegracin del Consejo de la Magistratura, los miembros del Superior Tribunal de
Justicia y el Procurador General sern designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la
Legislatura.
La ley instrumentar y garantizar la capacitacin de los empleados del Poder Judicial y la carrera
administrativa, sobra la base de la igualdad de oportunidades y de mecanismos de seleccin por
concurso pblico de antecedentes y oposicin, bajo sancin de nulidad de los ingresos y las
promociones que violen esta norma.
Inamovilidad, deberes, remocin, retribucin
Artculo 154. Los Magistrados y los representantes del Ministerio Pblico, conservarn sus cargos
mientras dure su buena conducta, cumplan sus obligaciones legales, no incurran en falta grave, mal
desempeo o abandono de sus funciones, desconocimiento inexcusable del derecho, comisin de
delito doloso o inhabilidad fsica o psquica. Debern resolver las causas dentro de los plazos que las
leyes procesales establezcan , y ser causal de remocin, la morosidad o la omisin.
Cuando se encuentren en condiciones de acceder a la jubilacin, podrn optar por su permanencia en
el cargo que desempean en ese momento, hasta haber cumplido los setenta aos. Un nuevo
nombramiento ser necesario para mantener en el cargo a Magistrados y funcionarios, una vez que
cumplan esa edad.
Se establecer por ley la carrera judicial para Magistrados, funcionarios y representantes del
Ministerio Pblico, como as la capacitacin permanente y la obligacin inexcusable de brindar sus
conocimientos y aportes de experiencia en beneficio de otros miembros de la Magistratura y de los
empleados judiciales.
La ley crear un sistema integrado y pblico de estadsticas judiciales para el control ciudadano de la
Administracin de Justicia.
Gozarn de las mismas inmunidades de los legisladores. Su retribucin ser establecida por ley y no
podr ser disminuida con descuentos que no sean los que se dispusieren con fines previsionales,
tributarios o con carcter general.
La inamovilidad comprende el grado y la sede. No podrn ser trasladados ni ascendidos sin su
consentimiento.
Juicio poltico:
Funcionarios sujetos a juicio poltico
Artculo 120. Estn sujetos a juicio poltico, por incapacidad fsica o mental sobreviniente, por mal
desempeo o falta de cumplimiento a los deberes de su cargo, por delito en el ejercicio de sus
funciones, o por delitos comunes, el Gobernador, el Vicegobernador, los Ministros del Poder
Ejecutivo, los miembros y el Procurador General del Superior Tribunal de Justicia, los miembros del
Tribunal de Cuentas, el Defensor del Pueblo, el Fiscal de Estado, Contador General, Subcontador
General, Tesorero General y Subtesorero General.
Consejo de la Magistratura y Jurado de Enjuiciamiento
Su composicin
Artculo 166. El Consejo de la Magistratura estar integrado por dos jueces; dos miembros de la
Legislatura, los que sern designados por la Cmara, el Ministro del rea de Justicia o funcionario de
rango equivalente que, fundadamente, designe el Gobernador, y dos abogados en el ejercicio de la
profesin.
Los jueces sern designados por sorteo correspondiendo un miembro al Superior Tribunal de Justicia,
y el otro a los Magistrados de Tribunales Letrados. Los abogados sern elegidos entre los que
estuvieren matriculados en la Provincia y domiciliados en ella, uno por la Capital y otro por el interior,
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este ltimo elegido en forma rotativa entre las distintas circunscripciones judiciales, y que renan las
condiciones requeridas para ser juez.
En la misma ocasin y forma se elegirn suplentes por cada titular de entre los jueces, Diputados y los
abogados. El Poder Ejecutivo designar como suplente de su representante a un funcionario de igual
rango.
Los Consejeros sern designados por dos aos en sus cargos y podrn ser reelegidos por un perodo.
El cargo de Consejero es honorfico e irrenunciable con las excepciones que la ley prever.
Justicia de Paz y de Faltas
Artculo 159. La ley organizar la Justicia de Paz y de Faltas en la Provincia, con el carcter de lega o
letrada, teniendo en cuenta las divisiones administrativas y la extensin y poblacin de las mismas, y
fijar su jurisdiccin, competencia y procedimiento.
Para la actuacin de la Justicia de Paz, se instrumentar un procedimiento sumarsimo, gratuito,
arbitral y oral.
Para ser Juez de Paz y de Faltas, se requiere tener veinticinco aos de edad, cinco de ejercicio de la
ciudadana e igual residencia en la Provincia y haber aprobado el ciclo de estudios secundarios o su
equivalente, y preferentemente ttulo de abogado.
El Poder Judicial establecer un sistema de capacitacin de jueces y funcionarios de la Justicia de Paz
y de Faltas.
Formosa:
Composicin
Art. 164.- El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia y dems
tribunales que las leyes establezcan. El Superior Tribunal estar integrado por no menos de tres
miembros y un Procurador General, designados por la Legislatura a propuesta del Poder Ejecutivo.
Art. 165.- Para ser Ministro o Procurador General del Superior Tribunal de Justicia se requiere ser
ciudadano argentino nativo o por opcin, naturalizado, con quince aos de ejercicio de la ciudadana,
tener ttulo de abogado expedido por universidad argentina, treinta aos de edad y seis aos, por lo
menos, en el ejercicio activo de la profesin o de la magistratura y de residencia inmediata en la
Provincia.
Art. 168.- Los jueces, letrados, fiscales, asesores, defensores oficiales y de pobres, ausentes e
incapaces, debern tener veinticinco aos de edad como mnimo, tres en ejercicio activo de la
profesin o magistratura y dems condiciones exigidas para ser miembros del Superior Tribunal de
Justicia.
Designacin sueldo y remocin
Art. 169.- Los jueces letrados y dems funcionarios mencionados en el Artculo precedente sern
designados por la Cmara de Representantes a propuesta del Superior Tribunal de Justicia, mientras
no exista Consejo de la Magistratura creado por ley. El Superior Tribunal de Justicia crear Juzgados
de Paz de Menor Cuanta en toda la Provincia, atendiendo a la extensin territorial de cada
departamento y su poblacin. Determinar los requisitos que deben llenar los jueces y la remuneracin
que se les asignar. Estos sern designados por el Superior Tribunal de Justicia y removidos en caso
de inconducta o impedimento, previo sumario administrativo. La jurisdiccin y competencia de los
jueces de paz de menor cuanta sern determinadas por el Superior Tribunal de Justicia, por acordada,
que les podr asignar atribuciones administrativas. Los jueces de Paz de Menor Cuanta durarn en sus
funciones cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
Inamovilidad. Remocin
Art. 166.- Los ministros del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General son inamovibles
mientras dure su buena conducta; gozan de idnticas prerrogativas e inmunidades que los legisladores
y estn sujetos a juicio poltico en la forma establecida por esta Constitucin.
Art. 167.- Los dems miembros del Superior Tribunal de Justicia, los jueces letrados, fiscales y
defensores, son inamovibles mientras dure su buena conducta; gozan de idnticas prerrogativas e
inmunidades que los legisladores y estn sujetos a remocin por jurado de enjuiciamiento.
Incompatibilidades
Art. 172.- Ningn miembro del Poder Judicial podr actuar o intervenir en forma directa y ostensible
en poltica.
Art. 173.- Los magistrados judiciales no podrn ejercer profesin o empleo alguno, salvo la docencia
superior. Gozarn durante el desempeo de su cargo de un sueldo que no podr ser disminuido en
ningn concepto.
Art. 174.- La interpretacin que el Superior Tribunal haga de esta Constitucin, de las leyes, tratados y
de los convenios colectivos de trabajo provincial, es obligatoria para los jueces y tribunales inferiores.
La legislacin establecer la forma en que podr requerirse y procederse a la revisin de la
jurisprudencia del Superior Tribunal.
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Jurado De Enjuiciamiento
Art. 175.- Los jueces y dems funcionarios del Poder Judicial, cuya forma de remocin no est
expresamente determinada por esta Constitucin, podrn ser acusados por presuntos delitos dolosos o
por mal desempeo del cargo ante un jurado de enjuiciamiento, compuesto por el Presidente del
Superior Tribunal de Justicia, el Fiscal de Estado, tres legisladores provinciales, preferentemente
letrados, dos por la mayora y uno por la primera minora y dos abogados de la matrcula. Estos
ltimos debern reunir las mismas cualidades exigidas para integrar el Superior Tribunal de Justicia,
quien los designa en sorteo pblico. Una ley especial determinar el procedimiento y dems
condiciones para el funcionamiento de este jurado. El alcance de sus fallos ser el mismo que el
previsto en el artculo 161.
Corrientes:
Composicin
Artculo 178: El Poder Judicial ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia, Cmaras de
Apelaciones y dems Jueces Letrados de Primera Instancia e Inferiores y por Jurados, cuando se
establezca esa institucin.
La ley determinar el nmero de miembros de que se compondr el Superior Tribunal de Justicia y
las Cmaras de Apelaciones, la jurisdiccin de stas y la manera de constituirlas.
Artculo 181: Para ser miembro del Superior Tribunal de Justicia y de las Cmaras de Apelaciones,
se requiere: ciudadana argentina en ejercicio, ser diplomado en derecho por una Facultad de la
Repblica, tener treinta (30) aos de edad, y cuatro (4) de ejercicio de la profesin o en el desempeo
de la magistratura; y para ser Juez de Primera Instancia, tener veinticinco (25) aos de edad, dos (2)
en el ejercicio de la profesin y dems requisitos exigidos para ser miembro del Superior Tribunal de
Justicia.
Designacin
Artculo 182: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, el Fiscal General, el Defensor General
y el Asesor General son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Los dems jueces
y funcionarios del Ministerio Pblico, son propuestos en terna vinculante por el Consejo de la
Magistratura al Poder Ejecutivo y designados por ste con acuerdo del Senado. En todos los casos, el
Senado escuchar en audiencia pblica las impugnaciones de los ciudadanos sobre la persona del
propuesto, otorgando a ste la oportunidad de responderlas.
Inamovilidades, Sueldos
Artculo 184: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, Jueces de Cmaras, Jueces de Primera
Instancia y funcionarios del Ministerio Pblico conservan sus cargos mientras dure su buena conducta
y reciben por sus servicios una compensacin que debe determinar la ley, la que no puede ser
disminuida en manera alguna mientras permanecieren en sus funciones y es abonada en pocas fijas.
La retribucin de los miembros del Superior Tribunal de Justicia no puede ser inferior a la que
perciban los Ministros Secretarios del Poder Ejecutivo
Artculo 186: Ningn magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ser trasladado o
ascendido sin su consentimiento
Incompatibilidades
Artculo 190: Los Jueces o funcionarios judiciales no podrn intervenir en poltica, tener
participacin en la direccin o redaccin de peridicos que traten de ella; firmar programas,
exposiciones, protestas u otros documentos de carcter poltico; ni ejecutar o consentir acto alguno
que importe su participacin en poltica, directa o indirectamente.
Artculo 191: Ningn Magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ejercer dentro o fuera de
la Provincia profesin o empleo alguno, con excepcin del profesorado universitario
Del Jurado de Enjuiciamiento
Artculo 197: Un Jurado de Enjuiciamiento, regulado por ley especial, tiene a su cargo el juicio
poltico a todos los jueces e integrantes del Ministerio Pblico, con excepcin de los miembros del
Superior Tribunal de Justicia, del Fiscal General, del Defensor General y del Asesor General, cuando
se les impute la comisin de delito o mal desempeo en el ejercicio de sus funciones.
De la Justicia de Paz
Artculo 202: La Legislatura dictar una ley que reglamente el funcionamiento de la Justicia de Paz
para la solucin de las causas menores y vecinales, garantizando un procedimiento que responda a
los principios de inmediatez, informalidad, celeridad, accesibilidad y economa procesal. Se
procurar, con preferencia, la conciliacin.
Artculo 203: Los jueces de paz son nombrados y removidos en la forma y con los requisitos,
inhabilidades e incompatibilidades establecidos para los de primera instancia.
Del Consejo de la Magistratura
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Artculo 194: Un Consejo de la Magistratura, regulado por ley especial, tiene la funcin de seleccin
de postulantes para ocupar los cargos de magistrados y funcionarios del Ministerio Pblico, de
acuerdo a lo previsto en el artculo 182. La seleccin debe realizarse mediante procedimientos que
garanticen adecuada publicidad y criterios objetivos predeterminados de evaluacin, privilegiando la
idoneidad, el respeto por las instituciones democrticas y los derechos humanos.
El Consejo de la Magistratura, que cuenta con una Secretara Permanente, es integrado cada dos aos
de la siguiente manera:
1) El Presidente del Superior Tribunal de Justicia, que lo preside.
2) El Fiscal de Estado.
3) Un (1) magistrado o integrante del Ministerio Pblico, elegido por votacin directa de sus pares.
4) Un (1) abogado que posea las mismas condiciones requeridas para ser miembro del Superior
Tribunal de Justicia, elegido por votacin directa de sus pares a travs de sus entidades
representativas. En este caso, cada circunscripcin judicial elige a su representante, que actuar como
integrante de ese estamento ante el Consejo cuando el rgano cumpla funciones que interesen a dicho
mbito.
5) Un (1) profesor titular por concurso de la Facultad de Derecho de una universidad pblica estatal,
elegido por votacin directa de sus pares.
Cada integrante tiene su suplente, electo de la misma manera que el titular y con los mismos
requisitos. El suplente del Presidente del Superior Tribunal de Justicia es un miembro del cuerpo
designado al efecto, y del Fiscal de Estado, el Procurador del Tesoro.
El cargo de miembro del Consejo de la Magistratura es honorario e irrenunciable.
Entre Ros
Composicin
ART 186 El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia y dems
Tribunales o Jurados que las leyes establezcan.
ART 187 El Superior Tribunal se compondr por un nmero impar de miembros que no podr ser
inferior a cinco. Podr dividirse en salas que entendern en las distintas materias del derecho, en el
nmero que lo requieran las necesidades judiciales. En caso de creacin de nuevas salas, la ley
determinar su jurisdiccin y competencia, la forma en que se distribuir el trabajo entre las de la
misma materia y su conformacin y funcionamiento, en los casos previstos por esta Constitucin
cuando deba actuar como tribunal pleno.
Art 188 Para ser miembro del Superior Tribunal, Procurador General o Defensor General, se requiere
ser ciudadano argentino, tener ttulo nacional de abogado, treinta aos de edad, seis por lo menos en el
ejercicio activo de la profesin de abogado o de la magistratura
Designacin:
ARTCULO 193Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, los titulares de los Ministerios
Pblicos, y los dems magistrados y funcionarios del Poder Judicial sern designados de la forma
prevista por los arts. 103, inc. 2 y 175, inc. 16 y 18
Inamovilidades
ART 189 Los miembros del Superior Tribunal sern inamovibles mientras dure su buena conducta y
slo podrn ser removidos mediante el juicio poltico, en la forma establecida en esta
Constitucin..
Juez de primera instancia
ART190 Para ser Juez de Primera Instancia se requiere ser ciudadano argentino, tener ttulo de
abogado nacional, veintisiete aos de edad y cinco por lo menos, en el ejercicio activo de la profesin
o en la magistratura.
Justicia de paz
ART 191 La justicia de paz ser letrada y funcionar en aquellos centros de poblacin que, previo
informe favorable del Superior Tribunal, la ley establezca conforme al grado de litigiosidad, extensin
territorial y poblacin. La competencia de la justicia de paz ser establecida por la ley.
ART192 Para desempear el cargo de juez de paz, debern observarse los requisitos del artculo 190
debiendo la ley sealar las condiciones para el funcionamiento de los respectivos juzgados,
garantizando en ellos procedimientos que respondan a los principios de inmediatez, informalidad,
celeridad, accesibilidad y economa procesal aplicando, en la medida de lo posible, las formas
alternativas de solucin de conflictos
consejo de la magistratura
Art 180 El Consejo de la Magistratura es un rgano asesor permanente del Poder Ejecutivo. Tiene
competencia exclusiva para proponerle, previa realizacin de concursos pblicos y mediante ternas
vinculantes, la designacin en los cargos que correspondan de los magistrados y los funcionarios de
los Ministerios Pblicos del Poder Judicial.
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Art 181 El Consejo se integra con la representacin de: el Poder Ejecutivo, los abogados matriculados
en la Provincia, los magistrados y funcionarios judiciales, los empleados del Poder Judicial, miembros
de reconocida trayectoria del mbito acadmico o cientfico y representantes de organizaciones
sociales comprometidas con la defensa del sistema democrtico y los derechos humanos. Ser
presidido por un representante del Poder Ejecutivo. La composicin asegurar el equilibrio entre los
sectores que lo integran. Durarn dos aos en sus funciones pudiendo ser reelectos por una sola vez.
Su desempeo ser una carga pblica honoraria.
Facultades de las provincias

Nadie puede reconocer que las provincias antes de 1853 ejercan sin legtimo titulo los poderes que la
constitucin pone en manos del gobierno federal, las provincias entendieron siempre que esos poderes
deban ser cedidos al gobierno federal de la nacin, los posean por que hasta ese momento no haba
gobierno nacional organizado. Lo nico que designaban eran las relaciones exteriores. En todas las
constituciones anteriores a 1853 se confiere a los gobiernos particulares poderes de carcter
eminentemente nacional, se hablaba de estado libre e independiente.
Textos constitucionales
Art 101 de la carta de 1853 expresaba, que las provincias conservan todo el poder no delegado por
esta constitucin al gobierno federal. El constituyente de 1853 solo se aparto del modelo alberdiano
en la supresin del termino expresamente con la mirada puesta sin duda en las facultades implcitas
conferidas por esta carta al congreso federal, segn el actual Art 75 inc 32.
El Art 104 de la carta de 1860 (hoy Art 121) dispone que las provincias conservan todo el poder no
delegado por esta constitucin al gobierno federal y el que expresamente se hallan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin. Esta clusula se refiere al pacto de san jose de flores
de 1859 en virtud del cual Bs As se incorpora a la confederacin.
A su vez el Art 121 se ve corroborado por el actual Art 126 que expresa que las provincias no ejerce
el poder delegado a la nacin.
REGLA DE DESLINDE
De las disposiciones anteriormente transcripta surge la regla de deslinde, en el sentido de que todo lo
que haya sido delegado en forma expresa o implcita por la constitucin al gobierno federal estn
contenidas en la enumeracin del Art 75 de la CN y en aquellas facultades que son expresamente
prohibidas a las provincias.
Facultades clasificacin
Delegadas son conferidas por los estados miembros al estado federal central, asume 2 especies
segn las modalidades de su otorgamiento.
a- expresas: Art 75, 99, 100 y 116 concordantes
b- implcitas: son necesarias para poner en ejercicio las de tipo expreso. Art 75 Inc. 32
Reservadas: surgen del Art 121 y son todas aquellas que los estados miembros retienen para si al
momento de integrar el estado federal.
De accin concurrente: son aquellas que corresponden conjuntamente al estado federal y a los
estados miembros.
Vedadas:
a. estado federal central: les esta prohibido a los estados miembros Art 121 y concordantes
(ejemplo Art 32)
b. estados provinciales: les esta prohibido afectar las facultades delegadas, Art 75, 99 y
concordantes ejemplo Art 126.
c. Estado central y las provincias: estn dadas en garantas de la forma republicana de gobierno y
de los derechos, declaraciones y garantas otorgadas (Ej. Art 29)
FACULTADES DELEGADAS
1 tesis de la delegacin por va constitucional: para quienes sostienen esta, el propio Art 121 se
enrola en este criterio.
2 Tesis de la delegacin producida por los estados miembros: Zavalia, es evidente que son las
provincias las que han hecho la delegacin, pero no es menos cierto que tambin son las provincias las
que ha hecho la CN, de manera que se puede decir los mismo, que son facultades delegadas por las
provincias, que delegadas por la CN, lo mas propio seria decir que se tratan de facultades delegadas
por las provincias en los trminos especificados en la constitucin nacional.
FACULTADES DELEGADAS EXPRESAMENTE

1 intervencin federal
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2 legislaciones sobre aduanas Art 9

3 comercio Inter estadual arts 10, 11, 12
4 medidas para la defensa del pas Art 21 continan con esta medida los Arts 75 Inc. 25, 28 y el Art
99 Inc. 12 a 15.
5declaracion del estado de sitio Art 23
6 manejo de las relaciones exteriores Art 27 por otra parte el Art 126 al enumerar un conjunto de
facultades vedadas a los estados miembros, incluye la prohibicin a ellos de nombrar o recibir agentes
extranjeros.
7 aumento de la cantidad de legisladores nacionales arts 46 y 47
8 dictado de leyes electorales Art 49
9 manejo del crdito del estado federal Art 75 Inc. 4 y 7
10 legislacin sobre tierras publicas Art 75 Inc. 5
11 emisin de moneda Art 75 Inc. 6
12 fijacin anual del presupuesto y dems Art 75 Inc. 2 y 8, completa esta disposicin el Inc. 10 del
Art 99.
13 concesin de subsidios a los estados miembros, Art 75 Inc. 9
14 reglamentacin de la libre navegacin de los ros interiores y dems Art 75 Inc. 10
15 mandar sellar moneda, fijarle valores y adoptar un sistema uniforme de pesas y medidas Art 75 Inc.
11
16 dictado de los cdigos de fondo y dems Art 75 Inc. 12
17 reglado del comercio Art 75 Inc. 13
18 rgimen de correos Art 75 Inc. 14
19 fijar limites federales y estaduales. Rgimen de los antiguos territorios federales Art 75 Inc. 15
20 entender a la seguridad de las fronteras Art 75 Inc. 16
21 creacin de tribunales federales y fuero federal. Art 75 Inc. 20 y 99 Inc. 4
22 creacin y depresin de empleos de la administracin federal y la efectiva presencia de este en las
provincias por va de justicia.
23 decretos de honores Art 75 Inc. 20
24 otorgamiento de animitas generales Art 75 Inc. 20
25 concordatos con la santa sede y dems relaciones con el estado vaticano Art 75 Inc. 22 y Art 99
Inc. 7 y 19
26 reconocer la preexistencia tnicas y cultural de los pueblos indgenas argentinos Art 75 Inc. 17
27 proveer a lo dispuesto en el Art 75 Inc. 19
Facultades delegadas implcitamente

Estas por un lado no pueden dejar de existir, so pena de tornar impracticables las facultades delegadas.
Desde otro punto de vista, ellas no deben tener un alcance amplio ya que ello comprometera
seriamente las autonomas estaduales y con esto la propia estructura del estado federal. Su existencia
en la carta federal surge del Art 75 Inc. 32. El otorgamiento de una facultad por parte de la
constitucin nacional segn la corte suprema, lleva implcita la concesin de los medios idneos para
concretar su posibilidad.
Facultades reservadas.
Son las que las provincias han tenido al tiempo de integrar el estado federal o al momento de su
incorporacin. De nuestra CN surgen del Art 121
1 ejercicio del poder constituyente de segundo grado o estadual. Dictado de su propia constitucin:
ello de conformidad a lo estatuido por los Art 5 y 123 de la constitucin. De los contenidos del Art 5
se desprende la obligacin de los estados miembros de acomodar sus respectivas cartas fundamentales
a la estructura propia del estado federal al cual pertenecen, con lo que se confirma su carcter de
autnomas.
2 derecho de darse y regir por sus propias instituciones: es el complemento de la facultad anterior.
Nace del texto del Art 124. Es la norma que consagra la existencia de la vida institucional de los
estados miembros y que demarca la esfera propia de quehacer autnomo.
3 derecho de requerir la intervencin federal.
4 derecho a que sus actos pblicos y procedimientos judiciales gocen de entera fe en las restantes Art
7 de la CN
5 derechos a que sus ciudadanos gocen en los otros estados miembros de todos los derechos,
privilegios e inmunidades propios de la citada condicin. Art 8
6 derecho a peticionar la entrega de las personas que hubieren delinquido en su territorio y que se
hallaren en otro estado miembro. Art 8
7 derecho a aprobar o rechazar cualquier modificacin geogrfica en su territorio Art 13
8 derecho a la reglamentacin de la libertad de imprenta
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9 derecho a la eleccin de diputados y senadores federales ante vacancias

10derecho a recibir subsidios del estado federal central Art 75 Inc. 9
Facultades de accin concurrente

Son facultades sobre cuyo ejercicio concurren el estado federal central y los estados miembros. Art 4,
75 Inc. 18 y 125 de la CN
Facultades vedadas en general.

Se trata de aquellos cuyo ejercicio se ha prohibido, ya sea al estado central y a los estados miembros
en conjunto o a cada uno de ellos por separado.
1 facultades vedadas al estado federal central, les esta prohibido afectar cualquiera de las facultades
reservadas por los estados miembros que conforman el conjunto. Ej Art 32
2 facultades vedadas a los estados miembros, les resulta prohibido afectar cualquiera de las
atribuciones delegadas, del conjunto ya estudiado, que han pasado a manos del estado federal central.
Art 126
3 facultades vedadas a ambos, son los establecidos en garanta de la forma republicana de gobierno y
de los derechos, declaraciones y garantas acordadas por el sistema constitucional argentino.
La autonoma municipal: a) Concepto, tipos y clasificacin; b) La Autonoma municipal frente a la

Autarqua Municipal. Grados de descentralizacin poltica y administrativa.
Concepto: Siguiendo el criterio de Marienhoff que refleja el de la mayora de los autores, autonoma
significa: que el ente tiene el poder para darse su propia ley y regirse por ella, lo que denota un poder
de legislacin que ha de ejercitarse dentro de lo permitido por el ente soberano (Buy Montero, Prez
Guilhou).
- Segn Linares Quintana y Zucherino en sentido jurdico, la autonoma denota siempre un Poder
Legislativo. El Poder Legislativo de las entidades autnomas debe desenvolverse dentro de los lmites
que el poder soberano ha fijado a la autonoma, por lo que la entidad autnoma no puede establecer
leyes o normas en oposicin con las establecidas por el ente soberano. Es la facultad que detentan los
Estados miembros en un Estado Federal a los fines de darse sus propias instituciones en el marco de
su Constitucin provincial y reconociendo en todos los casos la sujecin jurdica natural que los obliga
frente al Estado Federal.
Tipos y clasificacin: La autonoma se clasifica en:
1) Autonoma ABSOLUTA: se la puede descomponer en cuatro grandes facetas:
a) Autonoma institucional: es aquella en la cual la institucin municipal posee la facultad de ejercer el

poder constituyente de tercer grado o municipal, del cual se deriva su derecho de dictarse su propia
carta orgnica.
b) Autonoma Poltica: supone el derecho del municipio a organizar y desarrollar su propia carta
orgnica.
c) Econmico-Financiera: implica la autosuficiencia del municipio en el plano de sus recursos y su

manejo propio en punto a erogaciones.
d) Autonoma Administrativo-Funcional: implica el poder de la institucin de producir sus

organigramas organizativos propios y de manejar por s y ante s sus incumbencias en relacin a la
materia municipalista.
2) Autonoma RELATIVA o RESTRINGIDA: son aquellos municipios que slo tienen

AUTONOMA POLTICA, ECONMICO-FINANCIERA y ADMINISTRATIVO-FUNCIONAL.
Carecen de autonoma institucional, es decir, son municipios autnomos, pero no de convencin.
EL MUNICIPIO. DERECHO MUNICIPAL Y DE GOBIERNO MUNICIPAL

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I - EL MUNICIPIO: CARACTERIZACIN.
Diversas posiciones doctrinales al respecto.
Posada: lo define desde tres ngulos diferentes: 1) Sociolgico. 2) Poltico. 3) Jurdico.
1- En la faz Sociolgica caracterizaba al Municipio describindolo como el ncleo social de vida
humana total, determinado o definido naturalmente por las necesidades de la vecindad.
2- Poltico: es una organismo con un sistema de funciones para los servicios, que se concretan y
especifican ms o menos intensa y distintamente, en una estructura: gobierno y administracin
municipales propios, desarrollados en un rgimen jurdico y poltico ms amplio, regional o nacional.
3- Jurdico: es una expresin de valor estrictamente histrico, aplicada a un fenmeno que se ha
producido en los diferentes pases de manera distinta, plantendose y desenvolvindose su problema
de modo muy diverso.
I - BASE TERRITORIAL: CONCEPTO Y TEORAS.

Concepto: La base territorial del municipio puede ser caracterizada como el asiento geogrfico de la
institucin bajo estudio. Se trata de su localizacin espacial, de su determinacin territorial, en suma.
Teoras:
1) Teora del Municipio-Partido: se desarrolla con una base territorial que en su mayor parte asume
los caracteres de rural. En la Ciudad principal denominada cabecera de partido se instala el
municipio, y en los ncleos de poblacin restantes funciona una delegacin municipal, cuyo titular
con el ttulo de delegado municipal es elegido por el intendente municipal del partido. Esta forma de
designacin acrecienta an ms el centralismo y genera la reaccin de ciudades que sin ser cabecera
de partido rivalizan con la tenida por principal en importancia. Ej. Bernal frente a Quilmes.
2) Teora del municipio-ciudad: propone limitar la base territorial municipal al ejido urbano o en el
peor de los casos y como la mayor de las concesiones, hasta el lugar donde arriben los servicios
pblicos prestados por el municipio. La ideacin comprende a lo urbano y a lo suburbano.
3) Teora del Municipio Distrito: doctrina intermedia entre las dos expuestas con anterioridad. Esta
tesis propugna integrar lo urbano, lo suburbano y lo rural dentro de la base territorial municipal
mediante la aplicacin de un original sistema. As es como en la ciudad predominante por su real
importancia instala el municipio, en tanto, en todos los ncleos poblacionales sometidos a su esfera de
influencia coloca una comuna conducida por una comisin vecinal elegida por el pueblo. Con tal
estructura se supera ntidamente el criticado y criticable sistema de las delegaciones municipales que
tanto ha contribuido al descrdito del sistema del municipio-partido, a la vez que se dota al municipio
de mayor representatividad, descentralizacin y participacin popular.
I - EL DERECHO MUNICIPAL
Concepto: Es una rama de la ciencia jurdica de marcado carcter pblico que aborda el conocimiento
de las instituciones y relaciones municipales.
DOCTRINAS ARGENTINAS SOBRE EL MUNICIPIO, EL DERECHO MUNICIPAL Y EL

GOBIERNO MUNICIPAL: 1) JUAN BAUTISTA ALBERDI; 2) JOAQUN VCTOR
GONZLEZ; 3) LISANDRO DE LA TORRE
1) Juan Bautista ALBERDI: se expresaba a favor de la autonoma municipal. La Patria local, la
patria del Municipio, del Departamento, del Partido, ser el punto de arranque y de apoyo de la gran
Patria Argentina.
Sostena Alberdi la necesidad de la existencia de un poder municipal efectivo, a efectos de lo cual
estima que la institucin municipal debe ser independiente.
2- Joaqun Vctor GONZLEZ:
3- Lisandro de LA TORRE: Tesis doctoral de 1888:
a) Tiene al Municipio como institucin natural. Ensea que la institucin municipal primaria se gener
espontneamente de conformidad a la naturaleza de las cosas.
b) Indica al Municipio como un poder del Estado. Admite que el Municipio es parte integrante de la
descentralizacin poltica propia del Estado Federal.
c) Reconoce la autonoma municipal: indica que los municipios no han de ser meras oficinas dotadas
de una regulacin aptica, para puntualizar luego que la independencia de la comuna tiene la ventaja
de abandonar los individuos a la responsabilidad de sus actos.
d) Basa la composicin del cuerpo electoral municipal en los contribuyentes.

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AUTONOMA MUNICIPAL Y AUTARQUIA MUNICIPAL

Autarqua: Linares Quintana: Facultad de administrarse. Bauza: La autarqua es un concepto
propio del derecho administrativo y significa la facultad de una entidad o de un ente de administrarse a
s mismo, facultad derivada de la Ley que le concede la Autarqua
Para afirmar el criterio de que los municipios son autnomos y no autrquicos, se efecta una
comparacin entre ambos conceptos, marcando las siguientes diferencias:
1) Por su creacin: Es distinto el origen de un municipio y de una entidad autrquica, porque el
primero tiene una base sociolgica. En nuestro pas, el origen es legal, en las personas autrquicas,
mientras que en los municipios es constitucional en virtud del artculo 5 de la Constitucin Nacional.
2) Por la mutacin o desaparicin: ello no puede ocurrir al municipio, pero s a la persona
autrquica, previa sancin legal o dictado de decreto reglamentario, para una nueva organizacin
administrativa o porque se cumplieron los fines de la persona.
3) Por los fines: En el ente autrquico, son los indicados por la ley, siempre parciales, especficos,
mientras que en el Municipio, son muchos ms amplios cualquiera que sea el sistema de fijacin de
competencia del municipio.: El de facultades enumeradas (anglosajn), el de facultades no
enumeradas (Europeo continental) o el mixto.
4) Por las resoluciones que adoptan: en los entes autrquicos, son eminentemente administrativas,
mientras que los municipios son leyes locales (ya sean materiales o formales), que traducen el
ejercicio de un poder poltico y, por tanto, la idea de gobierno.
5) Por la personalidad: Los municipios son poder pblico y tienen una personalidad jurdica de
carcter pblico (cdigo civil, art. 33 inc. 1). En el texto vigente segn la reforma 17711, tambin las
personas autrquicas tienen dicha personalidad, pero el legislador consigno el inciso 2, manteniendo
en el 1 a los municipios, junto al estado nacional y a las provincias. O sea que el legislador diferenci
al municipio y la persona autrquica, del mismo modo que antes, Vlez Sarsfield, lo haba efectuado
en la vieja redaccin del inciso 3 del art. 33, con relacin a las instituciones mencionadas en el inciso
5, ya que atribuy a las comunas una personalidad jurdica de existencia necesaria. Asimismo, el art.
2344 se refiere al patrimonio municipal, terminando de definir la personalidad de la institucin, que en
consecuencia, ha merecido un tratamiento distinto de las personas autrquicas.
6) Por el alcance de las resoluciones: En los entes autrquicos son limitadas a las personas vinculadas
a la misma (universidad, bancos, etc.), mientras que en el municipio comprenden a toda la ciudadana
radicada en su jurisdiccin.
7) Por la creacin de otras entidades autrquicas: Que es facultad de los municipios en virtud de
muchas leyes orgnicas, mientras que ello no acontece en las entidades autrquicas.
8) Por la eleccin de sus autoridades: En el municipio siempre en alguno de sus departamentos
existe la participacin electiva y popular, mientras que ese sistema no es utilizado normalmente en las
personas autrquicas.
9) En cuanto a la integracin de la administracin central: El municipio esta excluido, en tanto que
la entidad autrquica integra la administracin, sea central o provincial.
El municipio por su naturaleza debe ser autnomo, ya sea en forma plena o semiplena.
II - MUNICIPIOS DE CONVENCIN Y MUNICIPIOS DE DELEGACIN: A)

CARACTERIZACIN, FUNDAMENTOS Y PROBLEMTICA DE LOS MUNICIPIOS DE
DELEGACIN; B) CARACTERIZACIN, FUNDAMENTOS Y VENTAJAS DE LOS
MUNICIPIOS DE CONVENCIN.
Municipios de Convencin:
Son aquellos que cuentan con la facultad del dictado de su propia Carta Orgnica, surgiendo as el
Poder Constituyente de Tercer Grado o Municipal natural complemento para la plena exteriorizacin
de la autonoma municipal. Admitido el ejercicio del Poder Constituyente, es decir, la plena
autonoma vecinal, y sobre el esquema ideal de la Repblica Representativa, se encuentran resueltos
casi todos los asuntos que hacen a la problemtica del municipalismo. Entre ellos la jurisdiccin o
mbito territorial y de las competencias, atribuciones o facultades del ente o gobierno municipal.
Bauz define a la Autonoma Municipal como el derecho de la ciudad al gobierno propio, a ejercerlo
con independencia de cualquier poder, a elegir sus autoridades y a dictar, de conformidad con las
leyes fundamentales del Estado, una Carta Orgnica que establezca su organizacin poltico-
administrativa y determine el lmite del ejercicio de sus facultades propias, debidamente garantizados
por la Constitucin Nacional en los aspectos polticos, administrativos y econmicos.
Municipios de Delegacin:
Son aquellos que reciben su Carta Orgnica de parte del Poder Legislativo provincial, dando lugar con
ello a la estructuracin de la idea de la Autarqua Municipal, criterio que se compadece con este tipo
de Municipios.
Fue el criterio de la CSJN, sin embargo les reconoci el ejercicio de facultades impositivas en el caso
F.C.S. c/Municipalidad de la Plata (1911).
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Bernard expuso los perjuicios de este tipo de Municipios al afirmar que si se parte de la base de
considerar a los Municipios como Municipios de Delegacin, vale decir, que les viene de fuera,
impuesta, en calidad de entes autrquicos y no autnomos, interpretando lo de Rgimen del art. 5 CN
como normatividad uniformadora a cargo del rgano legislativo provincial, de tal suerte que los
Municipios no son gobiernos locales strictu sensu sino delegaciones locales del Poder Central, se
destruye la imagen de la Repblica Representativa conformadora de los tres rdenes u ordenamientos
del federalismo: Estado Nacin, Estado Provincia, Estado Municipio.
EL RGIMEN MUNICIPAL EN LA CONSTITUCIN NACIONAL ARGENTINA,

HISTORIA, CONTENIDOS DE LA CARTA Y PROYECTOS DE REFORMAS
PROPUESTOS. EL NUEVO ART. 123 DE LA CN. SU ANLISIS DESDE LA PTICA DE LA
LTIMA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE.
El gobierno municipal en la Constitucin federal argentina
El art. 5 de la CN, impone a las provincias una obligacin-facultad en punto a asegurar el sistema
municipal. Surga la necesidad de interpretar la citada norma constitucional. La doctrina municipalista
argentina sostuvo, que dicha expresin debe ser tenida como equivalente de gobierno municipal.
La autonoma municipal
El nuevo texto constitucional consagra, en forma explcita, la autonoma municipal. El artculo 123
dispone que "cada provincia dicta su propia constitucin [...] asegurando la autonoma municipal y
reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y
financiero". Esto significa que la autonoma municipal consagrada en la Constitucin es slo un
principio, cuyo desarrollo y especificacin depende, a su vez, de lo que dispongan los respectivos
poderes constituyentes de cada provincia.
En ese sentido, la reforma de 1994 fue parca: no se habilit, para todos o algunos de los municipios
del pas, el ejercicio del poder constituyente de tercer nivel, es decir del nivel municipal, como ya lo
tienen decidido varias provincias argentinas (Crdoba, Santiago del Estero, La Rioja, Ro Negro).
Deber ser cada provincia la que decida el punto. Pero, de todos modos, aun los textos
constitucionales de aquellas provincias que no adopten la carta municipal (caso de Buenos Aires
despus de la reforma de 1994), no podrn desconocer que las municipalidades son las que dictan sus
propias leyes (ordenanzas) por cuerpos legislativos democrticos, y eligen sus autoridades por el
mismo mtodo. Ese es el piso o base normativa implicada en el concepto de autonoma municipal
consagrado en la Constitucin Nacional. (Quiroga Lavi).
III) La CSJN y los Municipios: Evolucin de la naturaleza jurdica de los mismos. Anlisis de
los casos: DOROTEO GARCA c/PROVINCIA DE SANTA FE; FFCC del SUD
C/MUNICIPALIDAD DE LA PLATA; OBRAS SANITARIAS C/PROVINCIA DE
TUCUMN; RIVADEMAR, ngela C/MUNICIPALIDAD DE ROSARIO.
El Municipio y la CSJN
En un primer perodo, la doctrina de la Corte reconoci la autonoma municipal (en Garca Doroteo
c/provincia de Santa Fe, de 1870); para luego volcarse por muchas dcadas a la tesis de la autarqua
administrativa, expresando en reiteradas oportunidades que: Las municipalidades no son ms que
delegaciones de los poderes provinciales, circunscriptos a fines y lmites administrativos que la
Constitucin ha previsto como entidades del rgimen provincial y sujetas a su propia legislacin
(caso Ferrocarril del Sud c/Municipalidad de La Plata en 1911, Ambros Palmegiani SA c/ Gennaro
Fernndez SA, de 1987).
Una vez ms, la realidad, ha urgido la necesidad de un cambio en el criterio sustentado por este alto
Tribunal. La tendencia del poder municipal de fortalecerse frente a los poderes centrales, el clamor
generalizado de revitalizar el poder de los municipios con el fin de mejorar la satisfaccin de los
intereses ciudadanos, que ya ha encontrado eco, en las nuevas constituciones provinciales, a travs del
reconocimiento del carcter de autonmico de los municipios: ha obtenido tambin el reconocimiento
de la CSJN, en el conocido fallo Rivademar, Angela c/ Municipalidad de Rosario(de 1989), que en
el considerando 8) expresa que diversas constituciones provinciales han sostenido la autonoma, plena
o semiplena, de la institucin municipal, razn por la que, no puede afirmarse de modo uniforme, para
todo el territorio de la Nacin, la autonoma o la autarqua de la misma, debiendo reconocer que los
municipios, poseen diversos caracteres que no se avienen con la nocin de autarqua, tales como: su
origen histrico-jurdico reconocido constitucionalmente, su base sociolgica constituida por la
poblacin comunal, su carcter de persona jurdica necesaria, la imposibilidad constitucional de su
supresin, y el carcter de legislacin local de sus ordenanzas.
Si bien el Alto Tribunal no reconoce literalmente la autonoma, podemos s afirmar que ha
abandonado expresamente la doctrina de la autarqua.
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En el fallo Municipalidad de Rosario c/Provincia de Santa Fe s/Ordinario (04/06/1991), no se ha

variado explcitamente la lnea jurisprudencial iniciada en Rivademar.
EL URBANISMO Y EL DERECHO MUNICIPAL
I - EL URBANISMO: CONCEPTO. TIPOS. CLASIFICACIONES.

Zucherino: El Urbanismo es la ciencia creada para ocuparse integralmente del conjunto de
problemas que se generan del vivir en la ciudad moderna y de encontrar a los mismos adecuada
solucin. Toda la problemtica del urbanismo trasciende y hasta signa en algunos aspectos el obrar
del derecho municipal, al punto de establecer una activa vinculacin entre ambos trminos.
Alcides Greca: dice que es la ciencia que procura la obtencin de las mejores condiciones de vida
para las agrupaciones humanas.
Villafae: el urbanismo es la doctrina de la racionalizacin de la vida de las grandes urbes.
Fenmeno colectivo que integra en su sentido las diferentes disciplinas que tienen que ver con el
comportamiento del hombre en su medio.
Hace referencia a las disposiciones generalmente de orden municipal, cuya finalidad es asegurar el
desarrollo adecuado, tcnico, arquitectnico, higinico, de las ciudades. Se trata de un problema social
que cada da adquiere mayor importancia a causa del acrecentamiento de las poblaciones, del
extraordinario incremento de los medios de transporte urbano y de la apetencia generalizada de mayor
bienestar en todo ambiente donde ha de convivirse.
Derecho Urbano: delimita el carcter y funcin de la propiedad, es el que define las instituciones
capaces de distribuir equitativamente los beneficios y cargas econmicas que el proceso urbano
genera, el que consagran los organismos actuantes y su grado de competencia y alcance, el que
canaliza la inversin pblica y privada, el que gua las etapas de participacin orgnica de la
comunidad, el que crea los resortes legales, burocrticos, para dirigir lo espontneo, el que fija a travs
de diversos planes, los lineamientos del ordenamiento territorial en consideracin a las pautas tcnico-
ticas, fsicas, econmica-sociales. Planifica la ocupacin programada del suelo.
Derecho Municipal: es una rama cientficamente autnoma del derecho pblico poltico, con accin
pblica que estudia los problemas polticos, jurdicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho
contacto con el derecho administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho rural, con la historia
institucional y con la ciencia del urbanismo.
Es la rama del derecho pblico institucional con accin pblica que estudia los problemas polticos,
jurdicos y sociales del urbanismo.
URBANISMO: conjunto de conocimientos encaminados al estudio de la creacin y

desenvolvimiento, reforma y progreso de los poblados en lo referente a las necesidades materiales de
la vida humana.
Ajustes normativos=
PLANEAMIENTO: Comprende distintas disciplinas que pretenden lograr la convivencia armnica
de los habitantes de un lugar.
Causas de Desarrollo fsico de la ciudad=
PLAN REGULADOR: tiene por finalidad el encauzamiento del desarrollo fsico de la ciudad y su
entorno mediante ajustes normativos a la reglamentacin vigente en tal sentido.
ZONIFICACIN: Operacin que se realiza solamente en un plano urbano con el fin de asegurar a
cada funcin y a cada uno su lugar adecuado: vivienda, comercio, creacin, ampliacin, distribucin
de espacios verdes, superficie, volumen edificable, vas de comunicacin, etc.
INCUMBENCIAS FUNDAMENTALES DEL MUNICIPIO
I - PODER DE POLICA MUNICIPAL: CONCEPTO. APLICACIONES, CLASIFICACIN.
Poder de Polica: Es la facultad legislativa de regular la amplitud y lmites de los Derechos

individuales expresamente consagrados o implcitamente reconocidos en la Constitucin de un Estado
(Elisa Mndez).
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Con palabras y concepto muy distintos Meyer declara que se trata de la actividad ejercida por la
administracin pblica para asegurar, por los medios del Poder Pblico, el buen orden de la cosa
pblica contra las perturbaciones de los particulares.
Poder de Polica (Diccionario Jurdico): Instituto consagrado a la posesin y ejercicio de una

facultad reglamentaria de los derechos y garantas reconocidos constitucional y legalmente y que se
expresa de ordinario mediante limitaciones a los dems y garantas nunca implicantes de
desconocimiento o desnaturalizacin de ellos.
Son limitaciones dirigidas a garantizar la seguridad que tienen los individuos dentro de un Estado
para desarrollar sin inconvenientes su personalidad.
El Instituto slo abraza las temticas de:
- SEGURIDAD
- SALUBRIDAD
- CONSERVACIN DEL ORDEN.
Impone por medio de la ley y de conformidad con los principios constitucionales, limitaciones
razonables al ejercicio de los derechos individuales, a los que no puede alterar o destruir.
- Es la actividad ejercida por la administracin pblica para asegurar, por los medios del Poder
Pblico, el buen orden de la cosa pblica contra las perturbaciones de los particulares (Dromi).
- Es la funcin de gobierno por la cual opera el principio de limitacin de forma tal que los
derechos de los particulares se restringen a favor del inters pblico.
Funcin de Gobierno: no administrativa, sino del legislador. No cabe limitacin alguna de los
derechos particulares (Art. 14 C. N.), sino a travs de ley. A travs de la FUNCIN administrativa se
ejecuta el Poder de Polica.
Por la cual se opera el principio de limitacin: por ello, como este surge del principio
constitucional (los derechos no son absolutos Art. 14 y 28 CN), se encuentra asegurada la supremaca
de la Constitucin sobre este poder. El Poder de Polica es una facultad derivada de la Constitucin.
De forma tal que los derechos de los particulares se restringen a favor del inters pblico: esta
restriccin no puede exceder el lmite de la razonabilidad y est sujeta al Control Judicial.
1) Fin pblico.
2) Circunstancias Justificantes.
- Hace cesar efectos perturbadores del orden pblico.
Caracteres del Poder de Polica:

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a) De Gobierno: (legislativa y no administrativa).
b) No sancionatoria ni nulificante: no se aplican sanciones ni se decretan nulidades, se impide o se

remueven los efectos de la violacin a los derechos. Promover el bienestar general.
El Poder de Polica lo ejerce la Nacin o las Provincias en el mbito de sus respectivas jurisdicciones
(seguridad y orden paz y poder solidaridad y cooperacin). Quiroga Lavi.
Postura de la Corte Suprema de Justicia desde 1922:
Poder de Polica en los Municipios: El ejercicio del poder de polica por parte de los municipios en
materias de su competencia y en aquellos en que ejercieran facultades concurrentes y en la forma en
que corresponda en la que actan por delegacin de la Nacin a la Provincia sobre la Constitucin
Nacional, leyes, se extiende a todo el mbito de sus respectivos territorios sin excepcin de ninguna
especie.
I - CLASIFICACIN:
A) Polica Municipal de SEGURIDAD: cuidado de valores esenciales:

1- Correcto fluido del trnsito (Polica de trnsito).
2- Edificacin (Polica edilicia).
3- Proteccin de las calidades de vida (Polica de ruidos molestos).
- Preventiva
Modus operandi
- Represiva
B) Polica Municipal de SANIDAD e HIGIENE: Resguardo de la salubridad pblica, tanto en su

conservacin como restablecimiento. La accin del cuidado de la salud es una funcin individual
privadsima, pero esto no obsta la intervencin de los gobiernos:
a) Dado el carcter colectivo de los males que perturban.
b) ndole expansiva de esos males.
c) Necesidad de atencin colectiva comn:
1- Polica Alimentaria o BROMATOLGICA.
2- Polica de SANIDAD AMBIENTAL rea de Incumbencia.
3- Polica de HIGIENE EDILICIA.
C) Polica de MORALIDAD y COSTUMBRES: campo de accin: espectculos pblicos. Seguridad e

higiene en las instalaciones. Ruidos molestos que el espectculo ocasione.
D) Polica Municipal de INDUSTRIA: Polica de establecimientos industriales. El ejercicio de toda
industria lcita est limitado por dos vas:
1) Limitacin genrica: tales labores deben cumplirse sobre disposiciones que reglamentan su
ejercicio.
2) Limitacin especfica: que la actividad sea lcita:
a- Polica de control de seguridad industrial.
b- Polica de sanidad ambiental en fbricas.
c- Polica de higiene ambiental en los establecimientos industriales
d- Polica de control de ruidos molestos.
No creemos que el poder de polica estricto (por razn de seguridad, moralidad y salubridad pblicas),
consista solamente en dictar normas (o legislar) en esas materias con efecto limitativo de los derechos.
Tambin es poder de polica cada acto de autoridad concreto que se cumple con aquel fin (Por
ejemplo: Clausurar un establecimiento insalubre, denegar un permiso de reunin peligrosa
inspeccionar un local pblico, impedir la entrada al pas de un grupo de extranjeros condenados en
otro estado, etc. (Bidart Campos).
NATURALEZA JURDICA
Tesis amplia: Poder de Polica significa toda limitacin de derechos individuales por cualquier
objetivo de bienestar. Parece que como principio su ejercicio es propio del estado federal. La
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reglamentacin de esos Derechos, previstas en los artculos 14 y 28 de la Constitucin Nacional,

incumbe al Estado Federal, y dentro de l, al Congreso. La Corte Suprema, en la medida en que ha
justificado la validez de restricciones a los derechos individuales en el ejercicio de ese llamado Poder
de Polica mediante leyes del Congreso, corrobora nuestro aserto.
Tesis restringida: Poder de Polica significa exclusivamente limitacin de derechos individuales
nada ms que por razn de salubridad, moralidad y seguridad pblicas. En el derecho judicial
emergente de la Jurisprudencia de la Corte encontramos la afirmacin de que el Poder de Polica es
competencia primariamente Provincial, considerando que son incuestionables las facultades policiales
de las provincias para defender el orden, la tranquilidad, la seguridad, la moralidad y la salubridad
pblicas. La Corte dice que es incuestionable que el Poder de Polica corresponde a las Provincias, y
que el Estado Federal lo ejerce dentro del territorio de ellas slo cuando le ha sido conferido o es una
consecuencia de sus facultades constitucionales.
Cada vez que en el orden Federal y con relacin al bien comn de toda la poblacin es necesario
limitar los derechos por razones de salubridad, moralidad y seguridad pblicas, la
competencia es Federal.
BIDART
CAMPOS
El Poder de Polica es la potestad del Estado de reglamentar los derechos del individuo para posibilitar
y asegurar la normal convivencia de una sociedad, pertenece por regla al Estado Provincial. Es la
potestad jurdica en virtud de la cual el Estado, con el fin de asegurar la libertad, la convivencia
armnica, la seguridad, la moralidad, la salud y el bienestar general de la poblacin, impone por
medio de la ley limitaciones razonables al ejercicio de los derechos individuales, a lo que no puede
alterar. Su fundamento es constitucional: Art. 14, y contiene a su vez un lmite a la facultad
reglamentaria (Art. 19 y 28). Es ejercido en sus respectivas jurisdicciones por el poder pblico
(Nacin, Provincias y Municipios) en la medida de su competencia. Aclaramos que no toda limitacin
a los derechos individuales es Poder o funcin Policial, sino aquella que se vincula con la actividad
administrativa del Estado o Municipio y entes descentralizados. El mbito de la libertad puede ser
restringido, segn la Constitucin, por limitaciones vinculadas, como por ejemplo, con la potestad
impositiva, punitiva (Cdigo Penal), servicios personales como aconteca con el Servicio Militar
Obligatorio, etc.
Constitucin Provincial de RO NEGRO: Custodia de los ecosistemas naturales: Artculo 85:

La custodia del medio ambiente est a cargo de un organismo con Poder de Polica, dependiente del
Poder Ejecutivo, con las atribuciones que le fija la ley. Los habitantes estn legitimados para
accionar ante las autoridades en defensa de los intereses ecolgicos reconocidos en esta
Constitucin.
El Poder de Polica Municipal en los lugares sometidos a la Jurisdiccin Federal en los

territorios de las Provincias:
Anlisis del anterior Artculo 67 inc. 27 de la Constitucin Nacional de 1860, norma donde se unen
elementos de Derecho Constitucional, Derecho Federal, Derecho Provincial y Derecho Municipal en
singular disenso. Es que la referida norma constitucional ha producido, una aguda controversia
doctrinal, cuyas resonancias se han dejado sentir en la Jurisprudencia del ms alto tribunal del pas y
an en la suerte corrida por la polmica Ley 18.310 del ao 1969.
Estn o no federalizados los lugares sometidos a la jurisdiccin federal en los territorios de sus
provincias?
La expresin legislacin exclusiva que emplea el art. 67 inc. 27, de la Constitucin Nacional, es
o no sinnimo de jurisdiccin exclusiva?
II - SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES: CONCEPTO. CLASIFICACIN.

MODALIDADES.
Teora orgnica: Servicio pblico es la actividad satisfecha por la propia administracin pblica por
si o por medio de concesionarios.
Len DUGUIT: toda actividad del Estado cuyo cumplimiento debe ser asegurado, reglado y
controlado por los gobernantes debe ser reputada como servicio pblico.
Maurice Hauriou: es un servicio tcnico, prestado al pblico de una manera regular y continuada,
para la satisfaccin del orden pblico, y por una organizacin pblica.
Teora funcional: esta corriente doctrinal entiende que el Servicio Pblico se define en referencia a la
caracterstica de la necesidad que procura satisfacer.
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Rafael Bielsa: Servicio Pblico es una actividad pblica o privada, regulada por la ley con el objeto
de satisfacer en forma ms o menos continua necesidades colectivas.
Benjamn Villegas Basavilbaso: servicio pblico es una actividad directa o indirecta de la
administracin pblica, cuyo objeto es la satisfaccin de las necesidades colectivas por un
procedimiento de derecho pblico.
I - CLASIFICACIN:
Servicios Pblicos propios: Son aquellos que revisten una significacin tal en los aspectos
econmicos y financieros, o por su decidido carcter social o por lo generalizado de su uso, que
requieren ser prestados directamente por el Estado o por va de concesionarios.
Se trata de toda accin o prestacin concretada por el municipio o por el sistema de concesionarios y
destinada a satisfacer necesidades colectivas de un modo ms o menos continuo. Los ejemplos de
servicios pblicos municipales prestados por el municipio son abundantes, y as cabe anotar: los
servicios sanitarios en hospitales, dispensarios y salas de primeros auxilios municipales; los servicios
de alumbrado, barrido y limpieza en el rea municipal; las lneas municipales de transporte colectivo y
el servicio de inhumaciones y cementerio, entre otros mucho ms.
Servicios Pblicos impropios o privados: Los servicios impropios o privados son prestados por los
particulares bajo el sistema de autorizaciones y permisos. Importan aqu bsicamente los caracteres de
obligatoriedad y uniformidad de la tarifa. Es una facultad que tiene caractersticas pblicas y debe
ser prestado por particulares. Ej. Taxi: servicio pblico prestado por particulares, aunque de
acuerdo a disposiciones reglamentarias establecidas por la Administracin Pblica. En particular,
la injerencia estatal se manifiesta en tres mbitos concretos de la actividad:
a) La habilitacin del vehculo y de los conductores.
b) La determinacin del horario y las modalidades de prestacin.
c) La fijacin del precio del servicio.
* Habilitacin: El Municipio habilita para la prestacin de rodados con los que se explotar el
servicio, as como a los conductores, guardas, inspectores, etc. Los rodados deben cumplir con ciertos
requisitos: seguridad tcnica, mecnica, frenos, neumticos, tapizados, dispositivos contra incendios,
etc. En relacin con el personal se hacen exmenes psicofsicos y terico-prcticos previos. Se
consideran invalidantes las siguientes condiciones: cardiopatas, marcapasos, agudeza visual, sordera,
hipoacusias severas, psicosis y neurosis, demencias, epilepsias, etc. As se recomendar el control
sobre el estado de fatiga del conductor, 8 horas de trabajo, la declaracin jurada de enfermedades,
debe tener las dos manos completas, no rigidez, no amputaciones de pies ni piernas.
* Respecto de las condiciones del vehculo, se fiscalizan sus caractersticas tcnicas conforme lo
consignado en los pliegos de licitacin, la existencia de informacin general indicaciones
reglamentarias y de utilidad para el usuario y las condiciones vinculadas con la comodidad de los
utilizadores del servicio desinfeccin, higiene.
* En cuanto al comportamiento del Conductor, se analiza su conducta personal en el servicio
vestimenta y aseo y su grado de cumplimiento-incumplimiento de las normas de trnsito vigentes.
En torno a la empresa concesionaria, se fiscaliza su infraestructura administrativa. En lo referente a la
prestacin del servicio, su documentacin jurdico-contable, nmero de vehculos afectados,
frecuencia de recorrido asignado.
III - EDUCACIN Y CULTURA EN EL MUNICIPIO. LAS ESCUELAS MUNICIPALES.

La extensin de la labor educacional de los municipios se expresa por la presencia efectiva de las
escuelas municipales. ste es un deber insoslayable, porque nos viene de los tiempos de la etapa
hispnica como un verdadero mandato histrico. Es as efectivamente. El municipio debe asumir la
funcin educacional. Las escuelas municipales son la proyeccin educacional de la sistemtica nacida
de la idea de la repblica representativa municipal
III - EL INTERMUNICIPALISMO. CONCEPTO Y APLICACIONES.
El Intermunicipalismo se estructura sobre las seguras bases del regionalismo municipal. Desde all
surge el importante aspecto de la cooperacin intermunicipal. El marco brindado por la regin
municipal es un buen principio para ello, por ser naturalmente el mbito de desarrollo del
intermunicipalismo.
Dentro de ella se da un complejo y fluido panorama de interrelaciones municipales que resulta
imperioso atender debidamente.
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Regionalismo municipal es la localizacin espacial en la cual se generan y desarrollan las

interrelaciones municipales que dan vida al intermunicipalismo.
Bases de mejoramiento del regionalismo municipal por aplicacin del intermunicipalismo.

a) La planificacin, a nivel regionalismo municipal, tanto en lo poltico, como en lo econmico-social
y en lo ambiental-territorial.
b) Establecimiento de pautas acordadas de participacin de todos y cada uno de los municipios en el

proceso de regionalismo municipal.
c) Fijacin de dinmicas de desarrollo en el regionalismo municipal.
d) Trazado de perfiles de racionalizacin y de modernizacin de las estructuras municipales, en el

marco del regionalismo municipal y sobre finalidades tales como reestructuraciones administrativas,
optimizaciones de los aparatos de servicios, perfeccionamientos de los esquemas tributarios y
modificatorios de los organismos municipales.

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FORMA DE GOBIERNO: alude a los principios de organizacin y funcionamiento de sus

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ESTADO FEDERAL: el federalismo en general supone un sistema dinmico en constante cambio

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AUTONOMA PCIAL. CONCEPTO:

EXTENSION Y LMITES: La armonizacin y coordinacin de la esfera de accin del estado federal

Nuestro sistema normativo tiene sus bases en el art. 121

INTERVENCION FEDERAL: La constitucin puede prever casos de crisis en la continuidad

PROCEDIMIENTO DE DECLARACION PODERES DEL INTERVENTOR

ATRIBUCIONES DEL INTERVENTOR: El comisionado federal concreta su gestin de neto corte

OTRA FORMA DE EFECTIVISAR LA GARANTA FEDERAL: La trascendencia de la

Disposiciones constitucionales provinciales

FORMA DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE ENTRE ROS

ORGANIZACIN DE LOS PODERES:

DECLARACIONES DERECHO Y GARANTIAS

LA LIBERTAD Y LA IGUALDAD COMO BASE DE LA DECLARACION DE DERECHOS

RECURSO DE AMPARO, HABEAS DATA, HABEAS CORPUS

confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de

DERECHOS Y GARANTIAS NO ENUMERADOS

FORMA ORIGINARIA DE SANCIN Y REFORMA DE LAS CONSTITUCIONES

Etapas y grados: (limites)

Procedimientos de Reformas de las Provincias:

El Poder Legislativo Provincial

Inviolabilidad de opinin. Inmunidades

eventuales para cuyo desempeo se requiere autorizacin previa de la Cmara.

Poder Ejecutivo Provincial

Poder judicial en las constituciones provinciales:

Facultades de las provincias

FACULTADES DELEGADAS EXPRESAMENTE

2 legislaciones sobre aduanas Art 9

Facultades delegadas implcitamente

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Facultades de accin concurrente

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La autonoma municipal: a) Concepto, tipos y clasificacin; b) La Autonoma municipal frente a la

Tipos y clasificacin: La autonoma se clasifica en:

1) Autonoma ABSOLUTA: se la puede descomponer en cuatro grandes facetas:

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c) Econmico-Financiera: implica la autosuficiencia del municipio en el plano de sus recursos y su

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2) Autonoma RELATIVA o RESTRINGIDA: son aquellos municipios que slo tienen

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