Professional Documents
Culture Documents
Σν ζρέδην ηεο
Νέαο Δεκνθξαηίαο
γηα ηελ έμνδν
ηεο Ειιεληθήο Οηθνλνκίαο
από ηελ θξίζε
2
7 Ινπιίνπ 2010
Πεξηερόκελα
4
Η Κπβέξλεζε «θνύζθσζε» ην
έιιεηκκα ηνπ 2009 θαηά 3,7%...
Γιόγκυζη Γημοζιονομικών Μεγεθών Έλλειμμα Πποϋπολογιζμού (διζ. εςπώ)
(εκαη. εςπώ) 35,0
30,0
25,0
8,8
1800
8,8 δηζ. επξψ 1.700 20,0
1600 1.500 15,0 Οθη - Γεθ
10,0 23,5 Ιαλ - Σεπ
1400 1300
5,0
1200
0,0
1.000 1.000
1000 2009
400 300
200
200 80
0
Επιςτροφζσ φόρων Ρλθρωμζσ χρεϊν νοςοκομείων
Εξοπλιςτικά Α' δόςθ επιδόματοσ αλλθλεγγφθσ
Μετάκεςθ ΕΤΑΚ Αφξθςθ ΡΔΕ
Θμιυπαίκριοι Λαχείο-Ξυςτό
Σκάφθ Αναψυχισ Μθ-επαναλαμβανόμενεσ δαπάνεσ
Επιπλζον υςτζρθςθ εςόδων
Ειιάδα (13,6%)
Ειιάδα (9,9%)
6
Η Κπβέξλεζε ηνπ ΠΑΟΚ
δεκηνύξγεζε ηελ θξίζε δαλεηζκνύ
Παξνπζίαζε έιιεηςε πξνεηνηκαζίαο θαη ζνβαξνχ
επηρεηξεζηαθνχ ζρεδίνπ.
Υπνηίκεζε ηηο πξνεηδνπνηήζεηο Διιήλσλ θαη μέλσλ.
Αλαθεξφηαλ απαμησηηθά γηα ηε ρψξα, ην θχξνο θαη
ηελ αμηνπηζηία ηεο.
Υπέπεζε ζε αληηθάζεηο θαη παιηλσδίεο.
Καηέζεζε πξνγξακκαηηθέο δειψζεηο πνπ αληί γηα
πεξηθνπέο πεξηείραλ παξνρέο.
Πξνρψξεζε ζηελ ππνβνιή θαη ςήθηζε
Πξνυπνινγηζκνχ πνπ ήηαλ θαηψηεξνο ησλ
πεξηζηάζεσλ.
7
Η Κπβέξλεζε ηνπ ΠΑΟΚ
δεκηνύξγεζε ηελ θξίζε δαλεηζκνύ
Καζπζηέξεζε ζηε ζηειέρσζε ηνπ
Δξέλιξη Καθαπών Δζόδυν
Πποϋπολογιζμού (εκαη. εςπώ)
Κξαηηθνχ κεραληζκνχ θαη παξέιπζε ηνλ
εηζπξαθηηθφ κεραληζκφ ηνπ Γεκνζίνπ.
9
Η Κπβέξλεζε ηνπ ΠΑΟΚ
δεκηνύξγεζε ηελ θξίζε δαλεηζκνύ
Άξγεζε λα παξαδερζεί ην κέγεζνο ηνπ πξνβιήκαηνο θαη λα
ιάβεη ηα απαξαίηεηα κέηξα.
«Η Ελλθνικι Κυβζρνθςθ άργθςε πάρα πολφ να αναγνωρίςει τθν ζκταςθ του προβλιματοσ
και να λάβει τα αναγκαία μζτρα. Εμείσ, ςτθν Ευρωπαϊκι Κεντρικι Τράπεηα (Ε.Κ.Τ.),
ιμαςταν ζντονοι και ξεκάκαροι ςτισ προειδοποιιςεισ μασ ότι θ Κυβζρνθςθ πρζπει να
δράςει γριγορα και αποφαςιςτικά. Σε μια πολφ απαιτθτικι εποχι, ςε περιόδουσ ζντονων
εντάςεων, το να μπορείσ να αποφαςίηεισ γριγορα και αποφαςιςτικά είναι πολφ
ουςιαςτικό»
12
12/10/2009
19/10/2009
26/10/2009
2/11/2009
9/11/2009
16/11/2009
23/11/2009
30/11/2009
7/12/2009
14/12/2009
21/12/2009
28/12/2009
4/1/2010
11/1/2010
18/1/2010
25/1/2010
1/2/2010
8/2/2010
15/2/2010
22/2/2010
1/3/2010
8/3/2010
15/3/2010
22/3/2010
29/3/2010
5/4/2010
19/4/2010
26/4/2010
3/5/2010
δαλεηζκνύ
200
400
600
800
1000
1200
0
05/10/2009
19/10/2009
02/11/2009
16/11/2009
30/11/2009
14/12/2009
28/12/2009
11/01/2010
25/01/2010
08/02/2010
22/02/2010
08/03/2010
22/03/2010
ΚΔΠΔ, Οηθνλνκηθέο Δμειίμεηο, Τεχρνο 12, Μάηνο 2010
CDS 5εηερ Δλληνικά Ομόλογα
05/04/2010
19/04/2010
03/05/2010
Η απόδεημε ηεο θξίζεο
17/05/2010
31/05/2010
14/06/2010
28/06/2010
τθ διαχρονικι εξζλιξθ των spreads οφτε και θ ανακοίνωςθ για ζλλειμμα 12,7% για το 2009.»
«Η άνοδοσ των spreads δεν οφειλόταν ςτο φψοσ του δθμοςίου ελλείμματοσ και χρζουσ τθσ χϊρασ,
αλλά ςτθ μελλοντικι εξζλιξθ (δυναμικι) αυτϊν των μεγεκϊν... Η απογραφι του 2004 δεν επθρζαςε
Κξηηηθή
γηα ηα «Μέηξα» ηνπ
Μεραληζκνύ ηήξημεο
ηεο Ειιεληθήο Οηθνλνκίαο
13
Άμνλεο θξηηηθήο
• Μέγεζνο δεκνζηνλνκηθήο πξνζαξκνγήο
1
• Κίλδπλνη
4
14
Μέγεζνο δεκνζηνλνκηθήο
πξνζαξκνγήο Γημοζιονομική Πποζαπμογή
(% ηος ΑΔΠ)
Σν ζύλνιν ησλ κέηξσλ
19,7% ηος ΑΔΠ
δεκνζηνλνκηθήο 20
πξνζαξκνγήο αλέξρεηαη 18
1,9
ζην 19,7% ηνπ ΑΕΠ 16
2,0
γηα ηελ πεξίνδν 2010- 2,4
14
2014.
12
4,1
10
ηόρνο λα κεησζεί ην
8 2,5
δεκνζηνλνκηθό έιιεηκκα
6
θαηά 11% ηνπ ΑΕΠ κέρξη 2,0
0,5
2010:
ην 2014. 4 9,3%
2 4,3
0
Σν κέγεζνο ηεο 2014 2013 2012 2011
πξνζαξκνγήο είλαη Μαη-10 Μαξ-10 Φεβ-10 Ιαλ-10
κηθξόηεξεο έληαζεο,
16
Μέγεζνο δεκνζηνλνκηθήο
πξνζαξκνγήο
Μειέηεο ΔΝΣ: ε 31 επηηπρεκέλεο πξνζπάζεηεο δεκνζηνλνκηθήο
πξνζαξκνγήο ηα ηειεπηαία 40 ρξόληα ν κέζνο όξνο ηεο κείσζεο
ηνπ ειιείκκαηνο ήηαλ 8,3% ηνπ ΑΕΠ ζε 7,2 ρξόληα [κέζε εηήζηα
πξνζαξκνγή 1,15% ηνπ ΑΕΠ].
Απγ-09
Ννε-09
Οθη-09
Ιαλ-10
Ματ-09
Μαη-10
Γεθ-09
Σεπ-09
Απξ-10
Ινπλ-09
Ινπι-09
Ινπλ-10
Μαξ-10
Φεβ-10
θαη εθηνμεύζεθε ζην 5,3%
ηνλ Μάην, 10 θνξέο
πςειόηεξνο από πέξπζη.
19 Η ςπρνινγία ηεο αγνξάο
Πηγή:
παξέιπζε. Εσρωπαϊκή Επιτροπή και ΙΟΒΕ
Απνηειέζκαηα πινπνίεζεο
«κέηξσλ»
Η πορεία εκτζλεςθσ του Προχπολογιςμοφ κατά το 1ο πεντάμθνο του ζτουσ δεν ανταποκρίνεται ςτουσ
ςτόχουσ που ζχει κζςει θ Κυβζρνθςθ ςτο Πρόγραμμα Στακερότθτασ και Ανάπτυξθσ (του Ιανουαρίου
και το «ανακεωρθμζνο»).
* Αλ ζέζνπκε ηνπο ζηφρνπο ηνπ ΠΣΑ γηα ηελ επηζηξνθή θφξσλ ζηηο επηρεηξήζεηο, ηνπο δεδνπιεπκέλνπο
ηφθνπο θαη ηηο δαπάλεο ηνπ ΠΓΔ, θαη αθαηξέζνπκε ηελ έθηαθηε εηζθνξά ησλ επηρεηξήζεσλ
** Τα θαζαξά έζνδα ην 1ν εμάκελν ηνπ 2010, ζχκθσλα κε ηα πξνζσξηλά ζηνηρεία,
20 απμήζεθαλ θαηά 7,1% ζε ζρέζε κε ην πεξπζηλφ 1ν εμάκελν.
Πεγή: Γεληθφ Λνγηζηήξην ηνπ Κξάηνπο
Απνηειέζκαηα πινπνίεζεο
«κέηξσλ»
Σπκπιεξσκαηηθά θαη ελδεηθηηθά (θαηά ην 1ν πεληάκελν ηνπ 2010):
Τα έζνδα απφ άκεζνπο θφξνπο θηλνχληαη ρακειφηεξα ζε
ζρέζε κε πέξπζη (εηδηθά αλ αθαηξέζνπκε ηελ έθηαθηε εηζθνξά
ησλ επηρεηξήζεσλ).
Τα έζνδα απφ ην ΦΠΑ είλαη απμεκέλα κφιηο θαηά 0,8% ζε
ζρέζε κε ηελ πεξπζηλή αληίζηνηρε πεξίνδν, παξά ηηο
απαλσηέο απμήζεηο ηνπ.
Οη επηρνξεγήζεηο ησλ αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ είλαη κεησκέλεο
θαηά 1,1 δηζ. επξψ ζε ζρέζε κε ηελ αληίζηνηρε πεξπζηλή
πεξίνδν
Ο ΟΑΔΔ έρεη ρξεζηκνπνηήζεη ζρεδφλ ην ζχλνιν ησλ πηζηψζεσλ
πνπ έρεη γηα φιν ην έηνο (88,3%).
Οη απνδφζεηο ππέξ ηξίησλ (θπξίσο πξνο ηνπο ΟΤΑ),
είλαη κεησκέλεο θαηά 486 εθαη. επξψ.
21
Κίλδπλνη
Τν Μλεκφλην αλαθέξεηαη ζην Η Έθζεζε ηνπ ΓΝΤ (5/5/2010)
πηζαλφ ελδερφκελν ιήςεο θαη θαηαγξάθεη θαη επηβεβαηψλεη
άιισλ επηπξφζζεησλ κέηξσλ, απηνχο ηνπο θηλδχλνπο, ελψ
εμαηηίαο θηλδχλσλ πνπ πξνζζέηεη θαη θάπνηνπο αθφκε:
πξνέξρνληαη απφ:
αδπλακία πνιηηηθήο
ρακειφηεξα έζνδα, βνχιεζεο,
πςειφηεξεο θνηλσληθέο δπλακηθή ρξένπο,
κεηαβηβάζεηο,
πνηφηεηα ζπλεξγαζίαο
πεξαηηέξσ αξλεηηθέο ΓΝΤ/ΔΔ/ΔΚΤ θ.α.
αλαζεσξήζεηο γηα ην ξπζκφ
αλάπηπμεο,
πξφζζεηα δεκνζηνλνκηθά Η Έθζεζε ηεο Δπξσπατθήο
βάξε, Δπηηξνπήο (Μάηνο 2010) ηνπο
επηζεκαίλεη.
πςειφηεξεο δαπάλεο ηφθσλ.
22
Εθηηκήζεηο γηα ηα «κέηξα»
«(…) Οι ελλθνικζσ περικοπζσ, όμωσ, κα προκαλζςουν φφεςθ ςε μία εκνικι οικονομία θ
οποία πλιττεται ιδθ ςκλθρά.»
*Νομπελίςτασ Πϊλ Κροφγκμαν, The New York Times, Κακθμερινι+
«(...) Θ χϊρα αρχίηει να μοιάηει με τθν Αργεντινι το 2001. Ιδθ ο ςυλλογιςμόσ μου ζχει διαφανεί: ακόμθ και
με τθν αναδιάρκρωςθ του χρζουσ, θ Ελλάδα ζχει ςοβαρά προβλιματα παγιδευμζνθ ςε πρόγραμμα
λιτότθτασ ϊςτε να καλφψει απλϊσ το δθμοςιονομικό τθσ ζλλειμμα.»
*Νομπελίςτασ Ρωλ Κροφγκμαν, New York Times]
«(...) Ραρά τισ τεράςτιεσ κυςίεσ τθσ, αυτό που κα καταφζρει θ Ελλάδα τα επόμενα πζντε χρόνια είναι να
αυξιςει το χρζοσ τθσ από το 115% ςτο 140% του ΑΕΡ τθσ (...) Για κάποιο λόγο, κα πρζπει να πιςτζψουμε ότι
θ Ελλάδα κα αποκτιςει και πάλι πρόςβαςθ ςτισ αγορζσ ζωσ το 2015 και όλα κα γίνουν καλά. Δεν μπορϊ να
καταλάβω ακριβϊσ πωσ κα λειτουργιςει αυτό.»
*Νομπελίςτασ Ρϊλ Κροφγκμαν, Οικονομικό Φόρουμ Ελβετίασ+
«(...) Δεν υπάρχουν ςτοιχεία πωσ θ αυςτθρι δθμοςιονομικι πολιτικι εν μζςω φφεςθσ κακθςυχάηει τουσ
επενδυτζσ όπωσ αποδείχκθκε και ςτθν περίπτωςθ τθσ Ελλάδασ. Θ χϊρα ζλαβε ςκλθρά μζτρα μόνο και μόνο
για να δει τα spreads αςφάλιςθσ κινδφνου να αυξάνονται ακόμθ περιςςότερο.»
*Νομπελίςτασ Ρολ Κροφγκμαν, New York Times]
«(…) Οι αναδιανεμθτικζσ ςυνζπειεσ των μζτρων είναι απαράδεκτεσ. Οι
κοινωνικζσ εντάςεισ κα είναι τεράςτιεσ.»
23 *Νομπελίςτασ Τηόηεφ Στίγκλιτη, Περιοδικό «Επίκαιρα»+
Εθηηκήζεηο γηα ηα «κέηξα»
«(...) Το «Σχζδιο Α» ςυνεπάγεται τθν εφαρμογι ωμισ δθμοςιονομικισ προςαρμογισ (...)
κα οδθγιςει ςε υψθλότερθ ανεργία και κοινωνικι αναταραχι ςτθν παροφςα φάςθ, κα
εντείνει τισ αποπλθκωριςτικζσ αλλά και πολιτικζσ πιζςεισ, κα οδθγιςει ςε άτακτθ
χρεοκοπία και ςε χρθματοοικονομικι κρίςθ.»
[Nouriel Roubini and Arnab Das, Financial Times]
«(...) Πςο και αν θ Ελλάδα ορκίηεται ότι κα μαδιςει τουσ δθμόςιουσ υπαλλιλουσ και τουσ ςυνταξιοφχουσ,
το χρζοσ κα γίνει λθξιπρόκεςμο προτοφ κατορκϊςει να κάνει πραγματικότθτα τισ υποςχζςεισ τθσ...Αυτι θ
κατάςταςθ διζλυςε τθν ιδζα ότι ζνα πρόγραμμα λιτότθτασ κα μποροφςε να αποδειχκεί αρκετό για να
επιτευχκεί το ξεμπλοκάριςμα τθσ αγοράσ πιςτϊςεων κάτω από ςυνκικεσ οι οποίεσ κα ιταν δυνατόν να
γίνουν αποδεκτζσ από ζνα κράτοσ.»
*Τηζιμσ Γκαλμπρζϊκ, Le Monde, Κυριακάτικθ Ελευκεροτυπία+
«(...) Μακάρι το μίγμα να ιταν λίγο διαφορετικό...Η μείωςθ του ελλείμματοσ είναι πολφ
μεγάλθ, ςε πολφ ςφντομο χρονικό διάςτθμα και με τθν οικονομικι δραςτθριότθτα ςε
φφεςθ...Η λιτότθτα, και μάλιςτα ςε ςυνκικεσ φφεςθσ, μπορεί να γίνει μποφμερανγκ.
Χρειάηεται κάτι που κα εμπνεφςει εμπιςτοςφνθ και ελπίδα.» *Ναϊαλ Φζργκιουςον, ΤΟ
ΒΗΜΑ+
«(...) Θ Ελλθνικι Κυβζρνθςθ ανζλαβε ςοβαρζσ δθμοςιονομικζσ δεςμεφςεισ ζναντι των
πιςτωτϊν τθσ, αλλά το ζκανε, νομίηω, πιο μαηοχιςτικά απϋ ότι κα ζπρεπε.» *Νάϊαλ
24 Φζργκιουςον, Κακθμερινι+
Εθηηκήζεηο γηα ηα «κέηξα»
«(...) Απουςία αναδιάρκρωςθσ, θ Ελλάδα κα μείνει ςτθ λιτότθτα, υποταγμζνθ και
τςακιςμζνθ.» *Βόλφγκανγκ Μίνχαου, Financial Times+
«(...) Οι οικονομολόγοι ξζχαςαν πωσ ςτθν Ελλάδα υπάρχει Δθμοκρατία. Δεν μπορείσ να επιβάλλεισ τζτοιο
θλεκτροςόκ ςτον πλθκυςμό. Κυρίωσ ςε κατάςταςθ φφεςθσ και μθδενικισ ανάπτυξθσ (...) Ο
αποπλθκωριςμόσ διογκϊνει το άχκοσ του χρζουσ, και αυτόσ ο φαφλοσ κφκλοσ μασ οδθγεί ςτθν κόλαςθ.»
*Ηαν-Ρολ Φιτουςί, Figaro+
«(...) Αυτό δεν είναι ςχζδιο διάςωςθσ. Είναι ζνα ςπειροειδζσ που οδθγεί ςτον οικονομικό
κάνατο.» *Λάρι Ζλιοτ, Guardian+
«(...) Ο κ. Παπανδρζου άρχιςε να κατθγορεί τουσ πάντεσ...και μετά οι Ζλλθνεσ ηθτοφςαν
βοικεια από ξζνουσ γιατροφσ. Αυτι μπορεί να είναι τελικά θ περίπτωςθ που οι γιατροί
ςκοτϊνουν τον αςκενι.» *Στιβ Χάνκε, The Wall Street Journal+
«(...) Δεν πιςτεφω ότι το πρόβλθμα τθσ Ελλάδασ μπορεί να λυκεί με τθ ςυνταγι του
ΔΝΤ. Το πρόβλθμα τθσ Ελλάδασ δεν είναι δθμοςιονομικό. Είναι ζνα τεράςτιο
διαρκρωτικό πρόβλθμα – και το ΔΝΤ δεν αςχολείται με διαρκρωτικά προβλιματα. (...)
Δυςτυχϊσ όλα τα μζτρα που πρότεινε είναι δθμοςιονομικά θμίμετρα που δεν
αντιμετϊπιηαν τθ ρίηα του προβλιματοσ που είναι ο αρτθριοςκλθρωτικόσ χαρακτιρασ
τθσ Ελλθνικισ οικονομίασ.» *Στιβ Χάνκε, The Wall Street Journal+
25
Εθηηκήζεηο γηα ηα «κέηξα»
«(…) Θ Ελλάδα όμωσ ακολουκεί τθν πολιτικι τθσ ςκλθρισ λιτότθτασ, που, κατά τθν άποψι μου, ωσ
βραχυπρόκεςμο μζτρο αντιμετϊπιςθσ τθσ κρίςθσ, είναι καταςτροφικό (...) Ρζραν των ςοβαρϊν
επιπτϊςεων που κα ζχουν ςτο βιοτικό επίπεδο του λαοφ, τα μζτρα αυτά είναι αναποτελεςματικά από
μόνα τουσ.» *Robert Pollin, Κακθγθτισ Οικονομικϊν, Ραν. Μαςαχουςζτθσ+
«(…) Για να ξαναγίνουν ανταγωνιςτικοί οι Ζλλθνεσ δεν χρειάηεται να «ςφίξουν το ηωνάρι τουσ» κατά 5% ι
10%, αλλά κατά 30% ι 40%. Καμία χϊρα δεν πζτυχε κάτι τζτοιο. Δεν κα το πετφχουν οφτε εκείνοι (…) Το
ςθμερινό πρόγραμμα λιτότθτασ οδθγεί ςτο πουκενά.»
[Roland Hureaux, www.ppol.gr]
«(…) Από τα μζτρα λιτότθτασ που επιβλικθκαν ςτθν Ελλάδα από Δ.Ν.Τ.,
Ε.Κ.Τ. και Κομιςιόν, τα αποτελζςματα πικανόν να είναι καταςτροφικά όπωσ
ιταν για τόςεσ άλλεσ χϊρεσ που ζπεςαν κφματα των διαρκρωτικϊν
προγραμμάτων του Δ.Ν.Τ. (…) Η Ελλάδα ζχει ανάγκθ να κινθκεί προσ τθν
κατεφκυνςθ τθσ οικονομικισ ανάπτυξθσ και τθσ αφξθςθσ τθσ απαςχόλθςθσ,
όμωσ αυτό δεν κα ςυμβεί με τα νεοφιλελεφκερα μζτρα λιτότθτασ.»
26 [Gerald Epstein, Political Economy Research Institute, Ελευκεροτυπία+
Εθηηκήζεηο γηα ηα «κέηξα»
«(...) Οι πολιτικοί κζλουν να κάνουν τθ χϊρα ανταγωνιςτικι και πάλι μζςω τθσ εξοικονόμθςθσ. Πμωσ
αυτι θ λφςθ κα οδθγιςει τθν Ελλάδα προσ ζναν εμφφλιο πόλεμο. Αυτι θ λφςθ δεν οδθγεί πουκενά.»
*Χανσ-Βζρνερ Σιν, Γερμανόσ Οικονομολόγοσ+
27
Ο Ππξήλαο ηνπ ρεδίνπ
ηεο Νέαο Δεκνθξαηίαο
28
Ο ππξήλαο ηνπ ρεδίνπ
Τν ζρέδην ηεο Νέαο Γεκνθξαηίαο ζέηεη ζε 2 ρξφληα απφ ζήκεξα νξηζηηθφ
ηέξκα ζην θαχιν θχθιν ηεο ζπλερψο επηδεηλσκέλεο ύθεζεο θαη ησλ
ζπλερψο απμαλόκελσλ ειιεηκκάησλ.
Απηφ ζα γίλεη κε κίγκα νηθνλνκηθήο πνιηηηθήο πνπ δίλεη έκθαζε ζηελ
αληηκεηψπηζε ησλ αηηίσλ θαη όρη ησλ ζπκπησκάησλ ηεο
δεκνζηνλνκηθήο αληζνξξνπίαο.
Υπφ ζπλζήθεο χθεζεο ην ζπλνιηθφ δεκνζηνλνκηθφ έιιεηκκα παχεη λα
απνηειεί αζθαιή δείθηε ηεο θαηάζηαζεο ησλ δεκφζησλ νηθνλνκηθψλ.
Δπηβάιιεηαη λα γίλεη δηάθξηζε κεηαμχ δηαξζξσηηθνύ θαη θπθιηθνύ
ειιείκκαηνο.
“Calls for the structural deficit to be one of the indicators used in determining the long-term sustainability
of public finances”
[European Parliament, Report on the Long-Term Sustainability of Public Finances for a Recovering
Economy, A7-0147/2010, 7.5.2010]
29
Δηάθξηζε δηαξζξσηηθνύ –
θπθιηθνύ ειιείκκαηνο
Σν δηαξζξσηηθό έιιεηκκα νθείιεηαη ζηηο δηαξζξσηηθέο κεηαβνιέο
ηεο νηθνλνκίαο θαη αζθεί κόληκε επίδξαζε ζηα δεκνζηνλνκηθά
καο.
Σν θπθιηθό έιιεηκκα νθείιεηαη ζηνλ νηθνλνκηθό θύθιν θαη κπνξεί
λα κεδεληζηεί κόλν κε ηελ αληηκεηώπηζή ηνπ.
Απηό ζεκαίλεη όηη ε νηθνλνκηθή πνιηηηθή έρεη λα επηηύρεη 2
ζηόρνπο:
ην κεδεληζκό ή ηε κείσζε ηνπ δηαξζξσηηθνύ ειιείκκαηνο, θαη
ην κεδεληζκό ή ηε κείσζε ηεο ύθεζεο.
Κξίζηκε ε δηάθξηζε ηνπ ειιείκκαηνο:
Γηα ην κεδεληζκό ηνπ δηαξζξσηηθνύ ειιείκκαηνο απαηηνύληαη αζθαιώο ηα
ζπλήζε δεκνζηνλνκηθά κέηξα πεξηνξηζκνύ ηεο ζπαηάιεο, θαηαπνιέκεζεο ηεο
θνξνδηαθπγήο θ.α.
Γηα ην κεδεληζκό ηνπ θπθιηθνύ ειιείκκαηνο απαηηείηαη λα αληηκεησπίζνπκε ηελ
ύθεζε, όρη κε ηε ιήςε ησλ παξαδνζηαθώλ δεκνζηνλνκηθώλ κέηξσλ.
30
Δηάθξηζε δηαξζξσηηθνύ –
θπθιηθνύ ειιείκκαηνο
Σν έιιεηκκα, κεηά ηελ Σςζηαηικά Δλλείμμαηορ (% ηος ΑΔΠ)
αθαίξεζε ηεο δεκηνπξγηθήο
ινγηζηηθήο (3,7%
ηνπ ΑΕΠ), δηακνξθώλεηαη Μζτρα Διαρκρωτικό
ζην 9,9% ηνπ ΑΕΠ. Δθμιουργικισ
Λογιςτικισ
6,7%
3,7%
Πεξίπνπ ην 1/3 (3,2% ηνπ
ΑΕΠ) είλαη θπθιηθό, νθείιεηαη
δειαδή ζηελ ύθεζε.
Πεξίπνπ ηα 2/3 (6,7% ηνπ
ΑΕΠ) είλαη δηαξζξσηηθό,
Κυκλικό
νθείιεηαη ζην δηνγθσκέλν 3,2%
δεκόζην, ηε γξαθεηνθξαηία,
ηελ εθηεηακέλε θνξνδηαθπγή,
ηηο ζπαηάιεο θ.α.
31
Σν ρέδην ηεο Νέαο
Δεκνθξαηίαο
Σν ρέδηό καο πξνβιέπεη ελαιιαθηηθά λα ζπλδπάζνπκε απηέο ηηο
πεξηθνπέο κε αληηζηαζκηζηηθά κέηξα ηόλσζεο ηεο Οηθνλνκίαο
ώζηε λα κεηώζνπκε ην θπθιηθό έιιεηκκα.
Δελ ρξεηάδεηαη λα ιεθζνύλ πξόζζεηα δεκνζηνλνκηθά κέηξα ηα
επόκελα ρξόληα – αξθεί λα εθαξκνζζνύλ όια όζα ήδε πάξζεθαλ
κε θάπνηεο δηνξζώζεηο βεβαίσο.
Σα κέηξα πνπ ήδε πήξακε εθηηκάηαη όηη ζα κεηώζνπλ ην
δηαξζξσηηθό έιιεηκκα θαηά 5,5% κέζα ζην 2010 θαη επί πιένλ
1,1% κε ηελ επέθηαζή ηνπο ην 2011.
Από ηελ άιιε πιεπξά γηα λα εθκεδελίζνπκε ην θπθιηθό έιιεηκκα
(γηα λα κεδελίζνπκε ην «παξαγσγηθό θελό») ρξεηαδόκαζηε
αληηζηαζκηζηηθά κέηξα ύςνπο 7,2 πνζνζηηαίσλ κνλάδσλ ηνπ
ΑΕΠ.
Καη απηά είλαη πνπ «ιείπνπλ» ζήκεξα από ην κίγκα.
32
Οη εθηηκήζεηο ηεο Νέαο
Δεκνθξαηίαο
Η ζσξεπηηθή κείσζε ηνπ ΑΕΠ θαηά ηελ πεξίνδν 2010-2011
ππνινγίδεηαη ζε 6,5%, αλ δελ ιεθζνύλ αληηζηαζκηζηηθά κέηξα.
Η αύμεζε ηνπ δπλεηηθνύ ΑΕΠ ηα δύν ρξόληα θηάλεη ηηο 4,3
πνζνζηηαίεο κνλάδεο.
Οπόηε ην παξαγσγηθό θελό θηάλεη ην άζξνηζκα απηώλ ησλ δύν
αξηζκώλ, δειαδή 10,8 πνζνζηηαίεο κνλάδεο.
Αλ ιάβνπκε ππόςηλ όηη ν πνιιαπιαζηαζηήο ησλ
αληηζηαζκηζηηθώλ κέηξσλ έρεη ππνινγηζζεί ζην 1,5, ηόηε ηα
κέηξα πνπ ρξεηάδνληαη γηα λα θαιπθζεί ην παξαγσγηθό θελό
είλαη 10,8/1,5, δειαδή 7,2% ηνπ ΑΕΠ.
Αλ πάξνπκε αληηζηαζκηζηηθά κέηξα αλάθακςεο ηέηνηνπ ύςνπο
έρνπκε εμνπδεηεξώζεη θαη ην θπθιηθό έιιεηκκα.
Καη κέρξη ην ηέινο ηνπ 2011 ζα έρνπκε εθκεδελίζεη θαη ην
δηαξζξσηηθό θαη ην θπθιηθό έιιεηκκα.
33
Αληηζηαζκηζηηθά κέηξα
Μεηαθνξά ηεο εζληθήο ζπκκεηνρήο γηα
Λοιπά Μζτρα Εκνικι Συμμετοχι
ηα έηε 2010 θαη 2011 ζην ηέινο ηεο 1% ΕΣΡΑ
1,3%
πξνγξακκαηηθήο πεξηόδνπ ΕΠΑ.
Άκεζε θαηάξγεζε ηνπ θακπνηάδ. Ενίςχυςθ
Παξαγσγή θαηαζθεπαζηηθνύ έξγνπ. Οικιςτικισ
Δραςτθριότθτασ Καμποτάη
Επηηάρπλζε ηεο θαηαζθεπήο ησλ ελ 1% 0,7%
εμειίμεη κεγάισλ έξγσλ κε ζύκβαζε
παξαρώξεζεο ή ΔΙΣ. Κερμοδυναμικό
Κατοικιϊν Εξόφλθςθ
Αλαβάζκηζε ηνπ ζεξκνδπλακηθνύ 0,7% Καταςκευαςτικϊν
απνζέκαηνο θαηνηθηώλ. ΣΔΛΤ Χρεϊν
1,2% 1,3%
Ελίζρπζε ηεο νηθηζηηθήο
δξαζηεξηόηεηαο.
Τπόινηπα από ηα 23 κέηξα ηεο Νέαο
Δεκνθξαηίαο (π.ρ. άλνηγκα
34 επαγγεικάησλ).
Πξόζζεηα αληηζηαζκηζηηθά
κέηξα: Δηαξζξσηηθνύ ραξαθηήξα
Δλνπνίεζε ησλ εηζπξαθηηθψλ κεραληζκψλ ηνπ Κξάηνπο
Σπκςεθηζκφο νθεηιψλ απφ θαη πξνο ην Γεκφζην κέζσ
ζπζηήκαηνο Μεληαίαο Δθθαζάξηζεο Οθεηιψλ.
Παξαδείγκαηα
36
Πξόζζεηα αληηζηαζκηζηηθά κέηξα:
Κιαδηθνύ ραξαθηήξα - Ελέξγεηα
Απνθαηάζηαζε ησλ κεγάισλ επελδχζεσλ ΑΠΔ θαη πδξνειεθηξηθψλ.
Η ελεξγεηαθή δηαζχλδεζε ησλ λεζηψλ.
Παξαδείγκαηα
37
Η αμία ησλ
αληηζηαζκηζηηθώλ κέηξσλ
Σα κέηξα απηά πξέπεη λα εθαξκνζηνύλ ην ηαρύηεξν δπλαηόλ, ώζηε
λα κεγηζηνπνηεζεί ε ζεηηθή επίπησζή ηνπο – “ελάξεηνο θύθινο”:
ζηελ ελεξγό δήηεζε,
ζηελ νηθνλνκηθή δξαζηεξηόηεηα, θαη
ζηελ ςπρνινγία ηεο αγνξάο.
39
Αμηνπνίεζε αθίλεηεο πεξηνπζίαο ηνπ
Δεκνζίνπ
Αμηνπνίεζε πεξηνπζίαο ΚΔΓ
Αμηνπνίεζε πεξηνπζίαο Γεκνζίσλ Οξγαληζκψλ θαη ΝΠΓΓ
Σπκβάζεηο παξαρψξεζεο θαη ΣΓΙΤ γηα ιηκάληα, πεξηθεξεηαθά αεξνδξφκηα
θαη καξίλεο
Αλάπηπμε παξαζεξηζηηθήο θαηνηθίαο
Πξνρξεκαηνδφηεζε θαη ζχλαςε ελππφζεθσλ δαλείσλ γηα θηίξηα ή
πεξηνρέο πνπ έρνπλ επηιεγεί γηα εθκεηάιιεπζε
Δηδηθή λνκνζεηηθή ξχζκηζε (θαηά ηα πξφηππα ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ)
γηα ζεκαληηθά έξγα αλάπηπμεο δεκφζηαο θαη ηδησηηθήο γεο (π.ρ. Διιεληθφ,
εγθαηαζηάζεηο Κεξαηζηλίνπ, αιπθέο Αλαβχζζνπ).
Γεκηνπξγία Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκφζηαο Πεξηνπζίαο
41
Ππόζθεηα αναπηςξιακά
μέηπα [μεηά ηο Μνημόνιο]
Μείυζη ηυν θόπυν όλυν ηυν καηηγοπιών (με ππώηοςρ
ηοςρ έμμεζοςρ, ΦΠΑ και καύζιμα)
Παξαδείγκαηα
42
Ανακεθαλαίυζη ηος
Σσεδίος
Ανηιζηαθμιζηικά μέηπα για να καηαπολεμηθεί η ύθεζη και ηο
κςκλικό έλλειμμα [άμεσα]
Ππόζθεηα ανηιζηαθμιζηικά μέηπα [άμεσα]
Δπανοπθυηικά μέηπα [άμεσα]
Αξιοποίηζη ηηρ δημόζιαρ πεπιοςζίαρ [άμεσα]
Αναπηςξιακά μέηπα ενίζσςζηρ ηηρ ανηαγυνιζηικόηηηαρ και
βεληίυζηρ ηηρ τςσολογίαρ [άμεσα]
43
Δκηιμώμενα
αποηελέζμαηα
44
Πξνβιέςεηο βαζηθώλ
κεγεζώλ
Δθμόςιο Ζλλειμμα ωσ ποςοςτό ΑΕΠ
10,0%
Κυβζρνθςθ
8,0%
Σχζδιο ΝΔ
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
-4,0%
2010 2011 2012 2013 2014
45
Πξνβιέςεηο βαζηθώλ
κεγεζώλ
Δθμόςιο Χρζοσ ωσ ποςοςτό ΑΕΠ
Κυβζρνθςθ
Σχζδιο ΝΔ
160,0%
140,0%
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
2010 2011 2012 2013 2014
46
47