‫تقرير‬

‫ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬النضال من أجل وقف العنف ضد الرأة‬

‫_________________‬
‫]الغلف المامي الداخلي[‬

‫هذه إحدى سبع وثائق تشكل معا حقيبة تدريبية للنشطاء الذين يعملون من أجل وقف العنف ضد‬

‫الرأة‪ .‬وتعتب هذه القيبة‪ ،‬الت أعدتا منظمة العفو الدولية‪ ،‬إسهاما ف النضال العالي‬

‫لناهضة العنف ضد الرأة‪ .‬وهي تتألف من العناصر التالية‪ :‬مرشد للدعوة والملت؛ وحزمة‬

‫ُزم‬
‫للتبية على حقوق النسان تتضمن الفاهيم الساسية للنوع الجتماعي وحقوق الرأة؛ وثلث ح‬

‫ُتبت كل منها لمهور معي؛ ودليلي حول القانون الدول والعايي‬

‫للتبية على حقوق النسان‪ ،‬ك‬

‫القانونية الدولية التعلقة بالعنف ضد الرأة‪ :‬الول يتناول التزام الدول بتوخي الرص‬

‫والثابرة الواجبة لتجة حق الرأة ف عدم التعرض للعنف إل واقع ملموس؛ والثاني يغطي قضية‬

‫‪.‬العنف ضد الرأة ف الصراعات السلحة‬

‫شكر وعرفان‬

‫ّمة ف‬
‫تود منظمة العفو الدولية أن تتوجه بالشكر إل ميخائيل أوبريان‪ ،‬على مساعدتا القي‬

‫‪.‬إعداد هذه التقرير‬

‫مطبوعات منظمة العفو الدولية‬

‫الطبعة الول ‪2004‬‬

‫مطبوعات منظمة العفو الدولية‬

‫‪Amnesty International‬‬
‫‪International Secretariat‬‬
‫‪Peter Benenson House‬‬
‫‪1 Easton Street‬‬
‫‪London WCIX 0DW‬‬
‫‪United Kingdom‬‬
‫‪http://www.amnesty.org‬‬

‫جيع القوق مفوظة‪ ،‬ول يوز إعادة نشر أو تسجيل أو تزين أو نقل أو نسخ أي جزء من هذه‬

‫الطبوعة بأية وسيلة إلكتونية أو ميكانيكية أو غيها من دون الصول على إذن مسبق من‬

‫‪.‬الناشر‬

‫منظمة العفو الدولية حركة عالية لشخاص يناضلون من أجل احتام وحاية حقوق النسان العتف‬

‫‪.‬با دوليا‬

‫وتتمثل رؤية منظمة العفو الدولية ف عال يتمتع فيه كل شخص بميع حقوق النسان الكرسة ف‬

‫‪.‬العلن العالي لقوق النسان وغيه من العايي الدولية لقوق النسان‬

‫وسعيا لتحقيق هذه الرؤية‪ ،‬تتمثل رسالة منظمة العفو الدولية ف الضطلع بأباث وتركات‬

‫تتمحور حول منع وقوع النتهاكات الطية للحق ف السلمة السدية والعقلية وف حرية الضمي‬

‫‪.‬والتعبي وعدم التعرض للتمييز ف إطار عملها لتعزيز حقوق النسان‬

‫ومنظمة العفو الدولية مستقلة عن جيع الكومات والعقائد السياسية والصال القتصادية‬

‫والعتقدات الدينية‪ .‬وهي ل تؤيد ول تعارض أي حكومة أو نظام سياسي‪ ،‬كما أنا ل تؤيد ول‬

‫ُعن إل بماية حقوق النسان بصورة‬

‫تعارض آراء الضحايا الذين تسعى إل حاية حقوقهم‪ ،‬وهي ل ت‬

‫‪.‬مايدة‬

‫ومنظمة العفو الدولية حركة ديقراطية تتمتع بالستقللية ف تسيي شؤونا‪ ،‬وتضم ما يربو على‬

‫‪ 1.8‬مليون عضو ومؤازر ف أكثر من ‪ 150‬بلدا وإقليما ف شت أناء العال‪ .‬وتعتمد ف تويلها‬

‫‪.‬أساسا على اشتاكات أعضائها وتبعات مؤازريها‬

‫________________‬
‫]النص على الغلف اللفي[‬

‫ُرتكب ف سائر بقاع العال‪ ،‬حيث ل تزال النساء يتعرضن‬

‫العنف ضد الرأة من الفظائع الت ت‬

‫للغتصاب والصابة بروح والقتل‪ ،‬وحيث يستمر الناة ف الفلت من العقاب‪ .‬وقد حققت الهود‬

‫النسقة الت قادتا النساء ف السنوات الخية تغييات جذرية ف القواني والسياسات والمارسات‪.‬‬

‫وثة حاجة ملحة إل شن حلت لساءلة الدول عن فشلها ف احتام وحاية وضمان حق الرأة ف العيش‬

‫‪.‬من دون التعرض للعنف‬

‫ُمم هذا الكتيب لستخدامه من قبل نشطاء حقوق النسان ومنظمات الرأة وغيها من منظمات‬
‫وقد ص‬

‫حقوق النسان وأعضاء منظمة العفو الدولية‪ .‬وهو يقدم للنشطاء مشورة عملية بشأن كيفية‬

‫القيام بملت لوقف العنف ضد النساء والفتيات‪ .‬كما يضم الكتيب دليل‬
‫ً لكيفية تنظيم الملت‬

‫خطوة‪-‬خطوة‪ ،‬وكسب التأييد لحداث تغيي على الستوى الوطن وفقا لللتزامات القانونية‬

‫‪.‬الدولية للدولة العنية‬

‫التويـات‬

‫مقدمة ‪.1‬‬

‫حقيبة إرشادية للنشطاء‬

‫حلة مناهضة العنف ضد الرأة ‪.2‬‬

‫توخي الرص والثابرة الواجبة‪ :‬أداة للتغيي ‪.3‬‬

‫دليل الطوة خطوة لتوخي الرص والثابرة الواجبة كأداة للحملة ‪.4‬‬

‫الطوة الول‪ :‬تديد الشكلة ف بلدكم‬

‫تليل القواني الوطنية ف بلدكم‬

‫القانون الدول لقوق النسان‬

‫القانون النساني الدول والقانون النائي الدول‬

‫العاهدات القليمية لقوق النسان‬

‫الطوة الثانية‪ :‬دراسة الظروف الارجية والداخلية‬

‫منظمات الرأة تلعب دورا رئيسيا‬

‫ضمان مشاركة الرجال‬

‫اللفاء الخرون‬

‫الطوة الثالثة‪ :‬تديد الهداف‬

‫النوع أ‪ :‬التغيي التشريعي‬

‫النوع ب‪ :‬التغييات ف السياسات والمارسات‬

‫النوع ج‪ :‬إثارة الوار العام‬

‫النوع د‪ :‬تعزيز قدرة منظمتكم على العمل ف مال العنف ضد الرأة‬

‫الطوة الرابعة‪ :‬تديد السار الرج‬

‫الطوة الامسة‪ :‬تديد المهور الستهدف والناهج التبعة‬

‫الطوة السادسة‪ :‬تصميم أنشطة الملة‬

‫توصيل القضية‬

‫الواد‬

‫الطوة السابعة‪ :‬الراقبة وتقدي التقارير‬

‫خاتة ‪5.‬‬

‫‪ I‬ملحق‬

‫‪ II‬ملحق‬

‫مقدمـة ‪.1‬‬

‫ُممت هذه الوثيقة لساعدتكم على النضال لوقف العنف ضد النساء والفتيات ف بلدكم‪ ،‬وذلك‬
‫ص‬

‫بالطلب من الدولة أن تتحمل السؤولية عن تويل التزاماتا القانونية الدولية باحتام القوق‬

‫النسانية للمرأة وحايتها والوفاء با إل التزامات واقعية‪ .‬وهي مصممة كي ت‬

‫ُستخدم من قبل‬

‫نشطاء حقوق النسان ومنظمات الرأة وغيها من منظمات حقوق النسان وفروع منظمة العفو‬

‫‪.‬الدولية وهياكلها‬

‫ً تفصيليا ‪ -‬خطوة خطوة‪ -‬لكيفية تنظيم حلتكم‪ .‬وستكون هذه العملية‬

‫ويتضمن هذا الكتيب دليل‬

‫مألوفة بالنسبة لبعض النظمات أكثر من غيها‪ .‬ويكنكم تكييف الفكار لتلئم منظمتكم والوضاع‬

‫الثقافية والقانونية والجتماعية الاصة ف بلدكم‪ .‬استخدموا ما يناسبكم واتركوا الباقي‪.‬‬

‫‪.‬ويتضمن دليل الطوة‪ -‬خطوة أمثلة حقيقية‬

‫حقيبة إرشادية للنشطاء‬

‫هذا التقرير جزء من مموعة من الواد الت أعدتا منظمة العفو الدولية‪ -‬حقيبة النشطاء‪-‬‬

‫لساعدة النشطاء الذين يعملون من أجل وقف العنف ضد الرأة ف توصيل رسالتهم إل جهور‬

‫‪.‬متنوع‬

‫الادة الول هي حزمة للتبية على حقوق النسان حول الفاهيم الساسية للنوع الجتماعي وحقوق‬

‫‪ (ACT‬الرأة‪ ،‬وهي بعنوان‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬ورشات عمل للتوعية بالنوع الجتماعي‬
‫‪77/035/2004).‬‬
‫والادة الثانية هي مرشد خاص بالقواني والعايي الدولية لقوق النسان التعلقة بق الرأة ف‬

‫عدم التعرض للعنف‪ .‬وهذا التقرير العنون بـ‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول نو‬

‫يتناول قضايا العنف ف العائلة والعنف ف ‪ (ACT 77/049/2004)،‬التصدي للعنف ضد الرأة‬

‫التمع والقانون النائي الذي يتصدى للعنف ضد الرأة‪ ،‬واللول الناسبة لضحايا العنف ضد‬

‫‪.‬الرأة والناجيات منه‬

‫أما الادة الثالثة فهي مرشد خاص بالعايي الدولية التعلقة بالعنف ضد الرأة ف النـزاعات‬

‫‪ (ACT‬السلحة بعنوان‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬العنف ضد الرأة ف النـزاعات السلحة‬
‫‪77/050/2004).‬‬
‫أما هذا التقرير‪ -‬العنون بـ‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬النضال من أجل وقف العنف ضد‬

‫فهو مرشد خاص بالدعوة‪ ،‬وهو الرابع ف هذه الموعة‪ .‬ويتضمن ‪ (ACT 77/052/2004)-‬الرأة‬

‫معلومات حول الساليب العملية لضمان التغيي‪ ،‬من قبيل كسب التأييد والملت والدفاع‬

‫القانوني ف الاكم النائية والدنية‪ .‬كما يتوي على أفكار حول كيفية ماطبة منظمات التمع‬

‫‪.‬الدني وسلطات الدولة واليئات الكومية الدولية‬

‫وأما الزء الخي من هذه القيبة‪ ،‬والذي سيصدر ف وقت لحق‪ ،‬فسيكون عبارة عن سلسلة تتألف من‬

‫ثلث حزم للتبية على حقوق النسان تتعلق بقوق الرأة ف القانون الدول‪ ،‬وتبن على الكونات‬

‫السابقة للحقيبة؛ وهذه السلسلة هي‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬ورشة عمل للتبية على‬

‫؛ ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬ورشة عمل للتبية على)‪ (ACT 77/053/2004‬حقوق النسان للشباب‬

‫؛ ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬ورشة عمل للتبية)‪ (ACT 77/054/2004‬حقوق النسان للصحفيي‬

‫‪ (ACT 77/055/2004).‬على حقوق النسان للمنظمات غي الكومية‬

‫الذي )‪ (ACT 10/002/2001‬وثة تقرير آخر مفيد بعنوان‪ :‬دليل منظمة العفو الدولية للحملت‬

‫يتضمن مزيدا من التفاصيل حول الفكار والعمليات التعلقة بالملت‪ .‬كما أن تقرير إطلق حلة‬

‫‪ (ACT‬مناهضة العنف ضد الرأة‪ ،‬العنون بـ‪ :‬مصائرنا بأيدينا‪ :‬أوقفوا العنف ضد الرأة‬

‫يقدمان )‪ (http://web.amnesty.org/actforwomen‬وموقع الملة على النتنت ‪77/001/2004)،‬‬

‫‪.‬معلومات أساسية مهمة حول قضية العنف ضد الرأة‬

‫حلة وقف العنف ضد الرأة ‪.2‬‬

‫ً عن‬
‫إن العنف ضد الرأة نوع من الوباء‪ ،‬وهو أحد انتهاكات حقوق النسان الكثر تفشيا‪ ،‬فضل‬
‫أنه الكثر استتارا‪ .‬كما أنه أحد النتهاكات الت غالبا ما ل يتم البلغ عنها كما يب ف‬

‫‪.‬سائر أناء العال تقريبا‬

‫ويتخطى العنف ضد الرأة الدود الثقافية والقليمية والدينية والقتصادية‪ ،‬حيث يس حياة‬

‫النساء بغض النظر عن الطبقة والعنصر والعرق والسن والدين أو العقيدة والعجز أو القدرة‬

‫والقومية والوية النسية‪ .‬ومع أن العنف ضد الرأة ظاهرة عالية‪ ،‬فإن العديد من النساء‬

‫يتعرضن لشكال معينة من العنف بسبب جوانب معينة من هويتهن‪ .‬وتواجه النساء تييزا إضافيا‬

‫‪.‬بسبب العنصر والعرق والثقافة واللغة والوية النسية والفقر والصحة‬

‫إن القيم والعتقدات ف العديد من التمعات الت تارس التمييز ضد الرأة تعن أن ظاهرة العنف‬

‫ُنظر إليها على أنا "طبيعية" أو "عادية"‪ ،‬وبالتال تر‬

‫ّ من دون‬ ‫ضد الرأة غالبا ما ي‬

‫‪.‬مقاومة‬

‫وقد أطلقت منظمة العفو الدولية حلة وقف العنف ضد الرأة ف ‪ 5‬مارس‪ /‬آذار ‪ .2004‬وستكز‬

‫الملة ف البداية عل العنف ف ميط السرة وأثناء الصراعات السلحة‪ .‬أما أهداف الملة طويلة‬

‫‪:‬الجل فهي‬

‫إلغاء القواني الت تدعم الفلت من العقاب على أفعال العنف ضد الرأة والقواني الت ‪.1‬‬

‫‪.‬تنطوي على تييز ضد الرأة‬

‫سن قواني فعالة وإرساء مارسات لماية النساء من العنف ف ظروف النـزاعات وما بعدها‪.2 ،‬‬

‫وتنفيذ تلك القواني وضمان وضع حد لفلت القاتلي الذين يقتفون أفعال العنف ضد الرأة‬

‫‪.‬وقادتم من العقاب‬

‫مساءلة الدول‪ ،‬فرادى ومتمعة‪ ،‬عن التزاماتا بوجب القانون الدول بنع جيع أفعال العنف ‪.3‬‬

‫ضد الرأة والتحقيق فيها ومعاقبة مرتكبيها وإنصاف ضحاياها‪ ،‬سواء ف أوقات السلم أو أثناء‬

‫‪.‬النـزاع السلح‬

‫ضمان اتاذ إجراءات فعالة لوقف العنف ضد الرأة ف التمع من جانب الكومات اللية ‪.4‬‬

‫‪.‬ومنظمات التمع الدني‪ ،‬با فيها اليئات الدينية والسلطات التقليدية وغي الرسية‬

‫وتعتب حلة وقف العنف ضد الرأة متلفة من حيث نوعها عن الملت الت قامت با منظمة العفو‬

‫‪:‬الدولية ف السابق للسباب الربعة التالية‬

‫•‬ ‫لنا تركز على قضية العنف ضد الرأة ف العائلة وف النـزاعات وعلى التمييز الذي يعتب‬

‫السبب الذري لذا العنف‪ ،‬وتتصدى للنمط العام للنتهاكات‪ ،‬إل جانب العمل دفاعا عن أفراد‬

‫معيني‪ .‬وهي تدعو الدول إل تمل السؤولية‪ ،‬فضل‬

‫ً عن حض الفراد والتمعات على اللتزام بوقف‬

‫‪.‬العنف ضد الرأة‬

‫•‬ ‫‪.‬لنا تتم بالتعاون والشراكة مع منظمات الرأة وغيها من الماعات‬

‫•‬ ‫لن ثة تشجيعا لفروع وهياكل النظمة على إجراء أباث والقيام بملت بشأن هذه القضية ف‬

‫بلدانا‪ .‬وهذا يعكس اتاها متناميا لدى الفروع والياكل نو التجذر ف واقعها الوطن واللي‪،‬‬

‫والعمل على هذا الستوى‪ .‬وبتجسي الفجوة بي الباث والملت اللية والعالية‪ ،‬ستنخرط الفروع‬
‫والياكل ف النضال على الستوى الدول بشكل أفضل‪ .‬كما أن الفروع والياكل ستناضل بشأن‬

‫‪.‬مشاريع الباث الت تضطلع با فروع وهياكل أخرى‬

‫•‬ ‫لن الملة ستستخدم مموعة كاملة من الدوات النضالية‪ ،‬منها الفعاليات الستاتيجية لكسب‬

‫التأييد والباث والعمل العلمي واستخدام النتنت‪ ،‬بالضافة إل أنشطة كتابة الرسائل من قبل‬

‫‪.‬النشطاء‬

‫توخي الرص والثابرة الواجبة‪ :‬أداة للتغيي ‪.3‬‬

‫ُعتف به عادة‪ .‬فبعض‬

‫يوفر قانون حقوق النسان للمرأة قدرا من الماية من العنف أكب ما ي‬

‫الدول يفتقر إل الرادة السياسية لتجة العاهدات الدولية لقوق النسان الت صادقت عليها إل‬

‫قواني وطنية فعالة توفر الماية للمرأة من العنف‪ .‬وبعضها الخر ل يصص موارد كافية لتنفيذ‬

‫القواني‪ ،‬حت عندما تكون هذه القواني موجودة‪ .‬وغالبا ما ل يوجد منهج موحد لدى اليئات‬

‫الت تنفذ القواني‪ .‬بيد أن القواني الت تنص على حاية الرأة من العنف موجودة فعل‬
‫ً ويكن‬

‫تنفيذها‪ .‬وف القيقة‪ ،‬فإن سن قواني وطنية تتعلق بالعنف ضد الرأة شك‬
‫ّل أحد النازات‬

‫‪.‬الرئيسية على مدى العقود النصرمة‬

‫وعلى عاتق البلدان تقع مموعة واسعة من السؤوليات بوجب القانون الدول لقوق النسان‪ .‬ومن‬

‫بي هذه السؤوليات‪ :‬اللتزام "باحتام" حقوق الرأة (بتقدي موظفي الدولة الذين ينتهكون‬

‫ً)؛ و "حاية" حقوق الرأة (بضمان أل يؤدي التمييز‬

‫القوق النسانية للمرأة إل العدالة مثل‬

‫على أيدي الفراد والنظمات‪ ،‬من قبيل الشركات‪ ،‬إل تآكل هذه القوق)؛ و "الوفاء" بقوق‬

‫الرأة وتعزيزها (بضمان استفادة النساء من حقوقهن ف المارسة العملية من خلل الصول على‬

‫‪).‬معلومات حول حقوقهن وعلى الساعدة القانونية وغي ذلك‬

‫وعلى مدى العقد النصرم أول اهتمام متزايد بضرورة التزام الدول بالتدخل عندما يقوم‬

‫فاعلون غي تابعي للدولة‪ -‬الفراد العاديون ف حياتم اليومية والموعات داخل التمع‪-‬‬

‫بانتهاك حقوق النسان‪ .‬وبوجب القانون الدول‪ ،‬تقع على عاتق الدولة مسؤولية واضحة عن‬

‫انتهاكات حقوق النسان الت يرتكبها فاعلون غي تابعي للدولة إذا عجزت عن منع تلك‬

‫‪.‬النتهاكات أو وقفها أو العاقبة عليها‬

‫تنص التوصية العامة رقم ‪ 19‬للجنة المم التحدة العنية بالقضاء على التمييز ضد الرأة‬

‫‪(:‬الفقرة ‪ )9‬على ما يلي‬

‫بوجب القانون الدول العام والعهدين الاصي بقوق النسان‪ ،‬يكن أن تكون الدول مسؤولة كذلك"‬

‫عن الفعال الاصة‪ ،‬إذا عجزت هذه الدول عن توخي الرص والثابرة الواجبة لنع انتهاكات‬

‫"‪.‬القوق أو التحقيق ف أفعال العنف والعاقبة عليها‪ ،‬وعن دفع التعويضات‬

‫وف قضية فيلسكويز رودريغز ف العام ‪ ،1989‬اعتفت مكمة الدول المريكية لقوق النسان بأن‬

‫الدولة‪ -‬هندوراس – ل تكن ضالعة مباشرة ف عمليات قتل واختطاف النشطاء السياسيي على أيدي‬

‫"فرق الوت" غي الرتبطة بالقوات السلحة للدولة على ما يبدو‪ .‬إل أن الكمة قضت بأن الدولة‬

‫تظل مسؤولة بوجب القانون الدول عن فشلها ف وقف أولئك الواطني الفراد عن انتهاك حقوق‬
‫‪.‬مواطني أفراد آخرين‪ .‬إن هذا البدأ يثل أساس الفهوم القانوني للدأب الواجب‬

‫ويوضح الفهوم القانوني للدأب الواجب مسؤولية الدولة عن ترجة القوق إل واقع ملموس ف‬

‫الالت الت ل يكون الاني ول الضحية من موظفي الدولة‪ .‬وهذا يشمل العنف العائلي والعنف‬

‫على أيدي الماعات السلحة أو الفراد إبان النـزاعات السلحة‪ .‬ويعن توخي الرص والثابرة‬

‫الواجبة أن الدول تتحمل السؤولية عن انتهاكات حقوق النسان عندما تكون على علم‬

‫ُفتض أن تكون على علم با‪ ،‬وتعجز عن اتاذ الطوات الناسبة لنعها أو وقفها‬
‫بالنتهاكات‪ ،‬أو ي‬

‫‪.‬أو العاقبة عليها وضمان التعويضات اللزمة للضحايا‬

‫إن الكومات الوطنية مسؤولة عن اتاذ إجراءات لنع انتهاك القوق النسانية للمرأة‪ -‬با فيها‬

‫ً عن تقدي الناة إل العدالة بعد وقوع النتهاكات‪ .‬وهذا يعن أن‬

‫العنف ضد الرأة‪ -‬فضل‬

‫الكومات مسؤولة عن اتاذ التدابي التبوية والقانونية والعملية لتقليص حوادث العنف‪،‬‬

‫ومنها على سبيل الثال تسي النارة ف الشوارع ف الماكن الت تعرضت فيها نساء للغتصاب‪ ،‬أو‬

‫‪.‬تقدي معلومات حول حقوق الرأة‬

‫ويفسر بعض الكومات القانون الدول لقوق النسان تفسيا خاطئا على أنه يعن أن مسؤوليتها‬

‫تنحصر ف التأكد من أن الشخاص الذين يعملون باسها (أي الفاعلون التابعون للدولة)‬

‫يلتزمون بقانون حقوق النسان‪ .‬لكن الطلوب منها‪ ،‬ف القيقة‪ ،‬هو منع النتهاكات الت يرتكبها‬

‫‪.‬الفاعلون التابعون للدولة وغي التابعي لا على حد سواء‪ ،‬والتحقيق فيها والعاقبة عليها‬

‫وهذا يعن أن الدول مسؤولة عن منع انتهاكات حقوق النسان الت يرتكبها الفراد ومقاضاة‬

‫مرتكبيها‪ .‬وهو أمر أساسي لكافحة العنف ضد الرأة‪ ،‬الذي كثيا ما ي‬

‫ُرتكب على أيدي الزواج‬

‫والشركاء وأصحاب العمل وأفراد العائلة واليان وغيهم من الفراد أو الفاعلي غي التابعي‬

‫للدولة‪ .‬وهذا يعن أنه يكن تميل الدول مسؤولية العنف ف ميط السرة‪ -‬وهو الشكل الكثر‬

‫شيوعا بي أشكال العنف ضد الرأة‪ -‬والعنف على أيدي الفاعلي غي التابعي للدولة والتابعي‬

‫‪.‬لا أثناء النـزاعات‬

‫وهذه السؤوليات مكرسة ف الشرط التعلق بتوخي الرص والثابرة الواجبة إزاء احتام حقوق‬

‫النسان وحايتها والوفاء با وتعزيزها‪ .‬وقد تطور مبدأ توخي الرص من خلل قرارات اليئات‬

‫الدولية وماكم حقوق النسان وملحظاتا وتعليقاتا‪ .‬كما أنه ي‬

‫ُستخدم من قبل متلف أجهزة المم‬

‫التحدة واليئات القليمية لقوق النسان لراقبة مدى تنفيذ الدول لعاهدات حقوق النسان‪،‬‬

‫وكأسلوب لقياس ما إذا كانت الدولة قد فعلت ما يكفي للوفاء بالتزاماتا الاصة بقوق‬

‫‪.‬النسان أم ل‬

‫هل تتول حكومة بلدكم حاية حقوق جيع مواطنيها؟‬

‫تشمل توخي الرص الواجب اتاذ خطوات فعالة لنع النتهاكات والتحقيق فيها عند وقوعها‪،‬‬

‫ومقاضاة مرتكبيها الزعومي وتقديهم إل العدالة ضمن إجراءات نزيهة وعادلة‪ .‬كما يعن توخي‬

‫الرص والثابرة الواجبة توفي التعويضات الكافية للضحايا‪ ،‬با فهيا التعويض الال والتأهيل‬

‫‪.‬والنصاف وضمان تقيق العدالة من دون أي تييز‬

‫أما ف سياق النـزاعات السلحة‪ ،‬فإنه يعن أن الدول يب أل تكتفي بالمتناع عن الفعال الت‬

‫تشكل انتهاكا لقانون حقوق النسان فحسب‪ ،‬وإنا يب أن تتخذ جيع التدابي الضرورية لنع‬

‫الفاعلي الخرين (قوات العدو‪ ،‬الماعات السلحة‪ ،‬البلانيون‪ ،‬النظمات والفراد ف متمع الرأة‬

‫أو عائلتها) من ارتكاب مثل هذه الفعال‪ .‬وف حالة عجز الدول عن منع مثل هذه النتهاكات‪،‬‬

‫فإنه يتعي عليها أن تكفل توفي التعويض والتأهيل للضحايا‪ ،‬وأن تسعى إل تقدي الناة إل‬

‫‪.‬العدالة‪ ،‬سواء على الستوى الوطن أو الدول‬

‫ّ أدناه لساعدتكم على مساءلة حكومة بلدكم بوجب القانون‬

‫ُمم دليل الطوة خطوة البي‬
‫وقد ص‬

‫‪.‬الدول‪ ،‬باستخدام مفهوم توخي الرص والثابرة الواجبة كأداة نضالية لوقف العنف ضد الرأة‬

‫‪:‬إن اللجوء إل مبدأ توخي الرص والثابرة الواجبة‪ ،‬من الناحية العملية يؤدي إل ما يلي‬

‫•‬ ‫تزويد العاملي ف الملت بأسلوب لستخدام أطر حقوق النسان من أجل وقف العنف ضد الرأة‪،‬‬

‫عن طريق الدعوة إل مسؤولية الدولة عن النتهاكات الت يرتكبها الفاعلون التابعون للدولة‬

‫‪.‬أو غي التابعي لا‬

‫•‬ ‫توفي إطار ملموس للمطالبة بجموعة من الصلحات‪ ،‬بدءا بتقدي الناة غي التابعي للدولة‬

‫ً بالتدابي الوقائية‬
‫‪.‬إل العدالة وانتهاء‬

‫•‬ ‫يكن اللجوء إليه على الستوى اللي‪ ،‬كما أنه يرسي الساس للحوار مع السلطات اللية‬

‫‪.‬والسياسيي وغيهم من الزعماء الليي‬

‫دليل الطوة‪ -‬خطوة لتوخي الرص والثابرة الواجبة كأداة للحملة ‪.4‬‬

‫يهدف دليل الطوة‪ -‬خطوة هذا إل مساعدتكم على تديد أهداف واضحة وتصميم أساليب من شأنا أن‬

‫تفي بذه الهداف‪ .‬وتساعدكم مصادر منظمة العفو الدولية‪ ،‬من قبيل دليل منظمة العفو‬

‫والواد الرجعية الواردة ف اللحق ‪ ،1‬ف العمل ضمن هذه ‪ (ACT 01/002/2001)،‬الدولية للحملت‬

‫‪.‬العملية‬

‫‪:‬وللقيام بملتكم‪ ،‬يتعي عليكم ما يلي‬

‫•‬ ‫تديد الشكلة‬

‫•‬ ‫دراسة الظروف اليطة‬

‫•‬ ‫تديد الهداف‬

‫•‬ ‫تديد الطوات الاسة ف حلتكم‬

‫•‬ ‫تديد المهور الستهدف والناهج التبعة‬

‫•‬ ‫تطيط أنشطة الملة‬

‫•‬ ‫الراقبة وتقدي التقارير‬

‫الطوة الول‪ :‬تديد الشكلة ف بلدكم‬

‫تعتب أفعال العنف ضد الرأة إحدى أكثر انتهاكات حقوق النسان شيوعا واستتارا‪ .‬وف جيع‬

‫ّما يتم البلغ عن هذه الفعال قياسا إل حجمها‪ .‬وهي تتخطى جيع الدود‪،‬‬
‫أناء العال تقريبا قل‬

‫ٍ لا‪ .‬إن العنف ينبع من التمييز ويعززه ف الوقت نفسه‪ ،‬إذ أنه‬
‫وغالبا ما تر من دون تصد‬
‫يرم الرأة من مارسة حقوقها وحرياتا على أساس الساواة مع الرجل‪ .‬وغالبا ما يتمتع مرتكبو‬

‫ٍ من العنف‬
‫‪.‬العنف ضد الرأة بالصانة من العقاب‪ ،‬وتعجز الكومات عن توفي مناخ خال‬

‫وكما ذكرنا آنفا‪ ،‬تقع على عاتق الدول مسؤولية حاية الشخاص من العنف داخل بلدانم‪ ،‬سواء‬

‫ُكب العنف على أيدي‬ ‫ف الال العام أو ف الال الاص‪ ،‬من قبيل العائلة‪ .‬ويصح‬
‫ّ ذلك سواء ارت‬

‫موظفي الدولة (كأفراد الشرطة أو السؤولي أو النود) أو على أيدي الفراد والماعات الاصة‪.‬‬

‫وهذه السؤولية مكرسة ف القانون الدول‪ ،‬الذي ينص على مموعة من السؤوليات الت يب أن‬

‫‪.‬تضطلع با الدول لضمان احتام حقوق النسان‬

‫بيد أن هذه السؤولية ل تفي با جيع الدول‪ .‬فالفتاضات القبولة ثقافيا بشأن أدوار الرجل‬

‫والرأة ف التمع تعن أن العديد من البلدان‪ ،‬ببساطة‪ ،‬تفتقر إل القواني التعلقة بماية‬

‫الرأة على نو متساو‪ .‬فعلى سبيل الثال‪ ،‬ل يوجد ف بعض البلدان قانون يظر اغتصاب الرأة من‬

‫‪.‬قبل زوجها‬

‫وف البلدان الت تنعكس التزاماتا القانونية الدولية بماية الرأة من العنف ف قوانينها‬

‫ُنفذ‪ .‬فعلى سبيل الثال‪ ،‬تاهل القادة العسكريون‬

‫ُتكم إل هذه القواني أو ل ت‬
‫الوطنية‪ ،‬ل ي‬

‫والدنيون مرارا وتكرارا مزاعم امرأة من الكونغو الديقراطية بأن النود اغتصبوها‪ .‬أنظر‪:‬‬

‫إن ‪ (AFR 62/001/2004).‬جهورية الكونغو الديقراطية‪ :‬نضال امرأة واحدة من أجل العدالة‬

‫عبارة "العمى حيال النوع الجتماعي" تعن أنه ل يتم تديد بواعث القلق الاصة للمرأة‪،‬‬

‫وبالتال ل يتم التصدي لا‪ ،‬وهو ما يكن أن يؤدي أحيانا إل تقبل التمع للعنف ضد الرأة‬

‫ُعتف بأنه يشكل جرية‬

‫‪.‬باعتباره أمرا حتميا‪ ،‬ول ي‬

‫وكجزء من القيبة الرشادية للنشطاء أصدرت منظمة العفو الدولية تقريرا تبي فيه العايي‬

‫القانونية الدولية بشأن الرأة والعنف‪ ،‬والت تنطبق على البلدان‪ ،‬فرادى‪ ،‬ف أوقات السلم‪،‬‬

‫‪ (ACT‬أنظر‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول نو التصدي للعنف ضد الرأة‬

‫كما أصدرت وثيقة تتضمن العايي القانونية الدولية التعلقة بالرأة والعنف‪77/049/2004). ،‬‬

‫الت تنطبق على البلدان ف ظروف النـزاع‪ ،‬أنظر‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬العنف ضد‬

‫ويكنكم استخدام هذين التقريرين ‪ (ACT 77/050/2004).‬الرأة أثناء النـزاعات السلحة‬

‫لتحديد الشكلة ف بلدكم‪ ،‬وتقييم سجل حكومة بلدكم فيما يتعلق بذه القضايا‪ .‬وبعدها يكنكم‬

‫إعلن هذه النواقص على الل والقيام بأنشطة كسب التأييد لجراء تغييات ف القواني‬

‫والمارسات الوطنية‪ ،‬با يعكس التزامات بلدكم بوجب العاهدات الدولية لقوق النسان‬

‫‪.‬والقانون النساني الدول‬

‫تليل القواني الوطنية ف بلدكم‬

‫‪:‬ينبغي تليل الوضاع القانونية ف بلدكم‪ ،‬وتديد ما يلي على سبيل الثال‬

‫ما هي اتفاقيات حقوق النسان الرئيسية الت ل تصادق عليها بلدكم بعد؟ ‪.1‬‬

‫ما هي القواني السارية الت تؤدي إل إدامة عدم الساواة بي النسي أو تسمح بالتمييز ‪.2‬‬

‫على أساس النوع الجتماعي أو بوقوع العنف مع الفلت من العقاب؟ على سبيل الثال‪ :‬غالبا ما‬
‫تنطوي القواني العرفية (التقليدية) على تييز ضد الرأة‪ .‬كما أن القواني التمييزية الت‬

‫تد من حق الرأة ف الطلق أو الياث أو حيازة المتلكات‪ ،‬إنا تقيد حقوق الرأة وقدرتا على‬

‫‪.‬النفكاك من العلقات العنيفة‬

‫ما هي القواني الطلوبة الت تسمح للسلطات ف بلدكم بقاضاة الذين يرتكبون أفعال العنف ‪.3‬‬

‫ضد الرأة؟ لعل من بي المثلة على ذلك‪ :‬القواني الت تر‬

‫ّم الغتصاب ف إطار الزوجية‪ ،‬وسن‬

‫قواني حول الساواة أو تعزيز القواني القائمة‪( .‬ففي الفلبي مثل‬

‫ً‪ ،‬وبعد قيام جاعات حقوق‬

‫‪ ،1997‬نص‬
‫ّ‬ ‫ّ قانون جنائي جديد حول الغتصاب ف العام‬
‫ُن‬‫الرأة بملة ناجحة لكسب التأييد‪ ،‬س‬

‫ُرتكب ضد الشخص‪ ،‬ويشمل النس عن طريق الفم وأفعال‬

‫على تعريف الغتصاب بأنه عمل عنيف ي‬

‫‪.‬التعذيب النسي‬

‫ما مدى شيوع أفعال العنف ضد الرأة ف ظروف النـزاع‪ ،‬وما هي وتية تقدي الناة إل ‪.4‬‬

‫العدالة؟‬

‫هل هناك آليات مراقبة وشكاوى مستقلة وفعالة للتحقيق ف الشكاوى القدمة ضد اليوش ‪.5‬‬

‫الوطنية؟‬

‫‪.6‬‬ ‫ُقدم لطالبات اللجوء من النساء اللواتي يهربن من وجه العنف؟ (على‬
‫ما هي الماية الت ت‬

‫سبيل الثال‪ ،‬اعتمدت الكومة الكندية‪ ،‬ف العام ‪ ،1993‬مبادئ توجيهية جديدة للعتاف بأن‬

‫الضطهاد على أساس النوع الجتماعي يشكل أساسا للجوء‪ ،‬وذلك عقب ضغوط شعبية بشأن عدد من‬

‫ُفض ف البداية‪ ،‬إذ كانت قد تعرضت‬

‫الالت‪ ،‬منها امرأة من العربية السعودية كان طلبها قد ر‬

‫‪).‬للمضايقة والتهديد بسبب عدم ارتدائها الجاب‬

‫‪.7 1‬‬ ‫ُسمح للناجيات من العنف بالصول على العالة الطبية الناسبة والماية والنصاف؟‬
‫هل ي‬

‫‪.8‬‬ ‫ً‪ :‬هل ي‬

‫ُسمح للنساء اللتي يلذن‬ ‫ُتخذ لماية الرأة من العنف؟ (مثل‬
‫ما هي التدابي الت ت‬

‫‪).‬بالفرار من أوضاع العنف بالصول على مأوى آمن؟ وهل اللجئ متوفرة لن ولطفالن؟‬

‫يكنكم إجراء هذا التحليل القانوني بالتعاون مع منظمات الرأة وغيها من منظمات حقوق‬

‫النسان‪ .‬اتصلوا بنظمات الرأة وجاعات الدعم والراكز الستشارية وغيها من اليئات العاملة‬

‫ف مال العنف ضد الرأة لعرفة أنواع الباث الت أجريت‪ .‬فإذا كانت هناك فجوات ف العلومات‬

‫‪.‬التوفرة لديكم‪ ،‬يكنكم العمل بالتعاون مع مثل هذه الماعات للحصول عليها‬

‫تأكدوا من إجراء البحث ف إطار العايي الدولية الذكورة ف الوثيقتي التاليتي‪ :‬ترجة القوق‬

‫؛و ترجة القوق)‪ (ACT 77/049/2004‬إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول نو التصدي للعنف ضد الرأة‬

‫وربا تودون ‪ (ACT 77/050/2004)،‬إل واقع ملموس‪ :‬العنف ضد الرأة أثناء النـزاعات السلحة‬

‫الرجوع إل الوثيقة‪ :‬التحرر من الرعب‪ ،‬والسلمة من الذى‪ :‬تدوا حكومة بلدكم من أجل القضاء‬

‫والوثيقة‪" :‬ما من عذر"‪ :‬العنف ‪ (ACT 77/002/2001)،‬على تعذيب النساء وإساءة معاملتهن‬

‫على أساس النوع الجتماعي ف العائلة وحاية القوق النسانية للمرأة ف أسبانيا (الفرع‬

‫‪).‬السباني لنظمة العفو الدولية‪ ،‬نوفمب‪ /‬تشرين الثاني ‪2003‬‬

‫ينبغي الصول على نسخة من القواني ذات الصلة ف بلدكم من وزارة العدل أو دائرة الشؤون‬
‫الدستورية أو ما ياثلها من دوائر حكومية ف بلدكم‪ .‬وربا تكون متوفرة ف موقعها على‬

‫‪.‬النتنت مباشرة أو ف الكتبات‬

‫ويكنكم التأكد من معاهدات حقوق النسان الت صادق عليها بلدكم‪ ،‬وماهية التحفظات الت‬

‫أبداها للحد من تنفيذ العاهدة‪ ،‬ومت يي تاريخ استحقاق التقرير التعلق بتنفيذ هذه‬

‫العاهدات‪ .‬وهذه العلومات متاحة على موقع مكتب الفوض السامي للمم التحدة لقوق النسان‬

‫‪:‬على النتنت‬
‫‪http://www.unhchr.ch or http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw‬‬

‫ُطلب من جيع الدول إيلء اهتمام خاص بظاهرة العنف ضد الرأة واتاذ خطوات فعالة لستئصالا‬
‫وي‬

‫من خلل منعها والتحقيق فيها والعاقبة عليها‪ .‬وهذا ما أوضحته اليئات السياسية الدولية‪،‬‬

‫من قبيل المعية العامة للمم التحدة ف إعلنا التعلق بالقضاء على التمييز ضد الرأة وف‬

‫قرارها رقم ‪ 52/86‬التعلق بنع الرية وتدابي العدالة النائية للقضاء على العنف ضد الرأة؛‬

‫ولنة المم التحدة لقوق النسان ف قراراتا الختلفة‪ ،‬ول سيما التعلقة بالعنف ضد الرأة؛‬

‫وملس المن ف قراره رقم ‪ 1325‬التعلق بقوق النساء والطفال ف النـزاعات السلحة‪ .‬وقد تكرر‬

‫هذا الطلب من جانب هيئات معاهدات حقوق النسان‪ ،‬من قبيل لنة المم التحدة للقضاء على‬

‫التمييز ضد الرأة ف توصيتها العامة رقم ‪19‬؛ ولنة المم التحدة لقوق النسان ف توصيتها‬

‫العامة رقم ‪ .28‬أنظر‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول نو التصدي للعنف ضد الرأة‬

‫‪.‬الفصل الثاني ‪(ACT 77/049/2004)،‬‬

‫إن العديد من العاهدات الدولية والقليمية ذو صلة مباشرة بالدفاع عن القوق النسانية‬

‫للمرأة‪ .‬والعاهدات هي عبارة عن اتفاقات ملزمة قانونيا‪ ،‬ويب أن توجه سلوك الدول‪ .‬وفيما‬

‫‪.‬يلي الالت الرئيسية للقانون الدول‬

‫القانون الدول لقوق النسان‬

‫تنص اتفاقية المم التحدة للقضاء على جيع أشكال العنف ضد الرأة على اللتزام بضمان‬

‫الساواة بي الرأة والرجل ومنع التمييز ضد الرأة‪ .‬وينبع هذا اللتزام من الوثائق الساسية‬

‫لقوق النسان‪ -‬وهي العلن العالي لقوق النسان‪ ،‬والعهد الدول الاص بالقوق القتصادية‬

‫والجتماعية والثقافية‪ ،‬والعهد الدول الاص بالقوق الدنية والسياسية‪ .‬وتنادي هذه الوثائق‬

‫ُطلق عليها اسم "الشرعة الدولية لقوق النسان" بالق ف الساواة والرية والمن‬
‫الثلث‪ ،‬الت ي‬

‫وبالق ف عدم التعرض للتمييز والتعذيب وغيه من ضروب العاملة أو العقوبة القاسية أو‬

‫اللإنسانية أو الهينة‪ .‬ومع أن العلن العالي لقوق النسان ليس معاهدة‪ ،‬وبالتال ليس ملزما‬

‫بد ذاته من الناحية القانونية‪ ،‬فإن العديد من أحكامه‪ ،‬كاللتزام بعدم التمييز ومنع‬

‫التعذيب وإساءة العاملة‪ ،‬تعتب جزءا من القانون الدول العام‪ ،‬وتكررت ف العاهدات اللزمة‬

‫‪.‬قانونيا‪ ،‬كالعهدين الدوليي الشار إليهما آنفا‬

‫وتنص اتفاقية القضاء على جيع أشكال التمييز ضد الرأة على الق ف الساواة ف القانون وف‬

‫ً عن جيع مناحي الياة القتصادية والجتماعية‪ ،‬با فيها‬

‫الشاركة السياسية وف ميط السرة‪ ،‬فضل‬
‫التعليم والعمل والرعاية الصحية‪ .‬وينص العهد الدول الاص بالقوق الدنية والسياسية على‬

‫أن الرجل والرأة يتمتعان‪ ،‬على قدم الساواة‪ ،‬بميع القوق الدنية والسياسية النصوص عليها‬

‫ف العاهدة من دون تييز‪ ،‬وكذلك المر بالنسبة للعهد الدول الاص بالقوق القتصادية‬

‫‪.‬والجتماعية والثقافية فيما يتعلق بالقوق الواردة فيه‬

‫وثة عدد من العلنات والوثائق الخرى العتمدة من قبل المعية العامة للمم التحدة وغيها من‬

‫النتديات الدولية‪ ،‬الت تتناول العنف ضد الرأة بصفتها إحدى قضايا حقوق النسان‪ ،‬ومن‬

‫بينها إعلن المم التحدة بشأن القضاء على العنف ضد الرأة‪ ،‬وإعلن وبرنامج عمل بكي‪،‬‬

‫‪).‬والوثيقة الصادرة عن الدورة الاصة للجمعية العامة للمم التحدة ‪( 2000‬بكي ‪5 +‬‬

‫ومن التفق عليه على نطاق واسع أن الظر القانوني لسوأ أنواع العنف ضد الرأة (كالقتل‬

‫والتعذيب وسوء العاملة والغتصاب وغيه من أشكال العنف النسي‪ ،‬وشت أشكال العنف الذي يقوم‬

‫على التمييز) يعكس قواعد القانون الدول العرف ‪1‬‬

‫وعندما تصادق دولة ما على معاهدة معينة‪ ،‬فإن تلك الدولة تصبح دولة طرفا ف تلك العاهدة‪،‬‬

‫وتتعهد بضمان أن تتماشى قوانينها اللية مع أحكام العاهدة‪ .‬فإذا رأيتم أن ثة قواني ملية‬

‫تتعارض مع أحكام العاهدة‪ ،‬فإنه يتعي عليكم أن تلفتوا نظر هيئة مراقبة العاهدة العنية‬

‫إل ذلك‪ ،‬من خلل تقدي تقرير مواز ف وقت مراجعة التقرير الدوري للبلد‪ .‬كما ينبغي أن‬

‫تلفتوا نظر البلان والكومة وغيها من السلطات العنية ف حلتكم الرامية إل وضع حد للعنف‬

‫ضد الرأة‪ .‬ينص القانون الدول لقوق النسان على أن جيع الدول يب أن تكفل القوق النسانية‬

‫للشخاص الاضعي لوليتها القضائية‪ .‬وهذا يشمل مسؤولية الدول عن التدخل عندما يتصرف‬

‫الفراد بطريقة تلحق الضرر بقوق الخرين‪ .‬أنظر الادة ‪ 12‬من مسودة الواد التعلقة بسؤولية‬

‫الدولة‪ ،‬والت وضعتها اللجنة القانونية الدولية‪ ،‬والادة ‪ 1‬من التفاقية الوروبية لقوق‬

‫النسان‪ .‬كما أن على الدولة واجب التدخل عندما تتعرض النساء للعنف على أيدي الماعات‬

‫السلحة ف ظروف النـزاعات وف ميط السرة‪ .‬أنظر‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول نو‬

‫؛ و ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬العنف ضد الرأة)‪ (ACT 77/049/2004‬التصدي للعنف ضد الرأة‬

‫‪ (ACT 77/050/2004).‬أثناء النـزاعات السلحة‬

‫القانون النساني الدول والقانون النائي الدول‬

‫•‬ ‫إن القانون النساني الدول (الذي يضم اتفاقيات جنيف والبوتوكولي اللحقي با)‪ ،‬ف الوقت‬

‫الذي ينطبق فيه على الدول‪ ،‬فإنه يتضمن قواعد تنطبق على سلوك جيع الطراف ف النـزاعات‬

‫السلحة‪ ،‬سواء كانت دولية أو داخلية‪ .‬كما أن القانون الدول لقوق النسان ينطبق على أفعال‬

‫الدولة وقواتا السلحة أثناء فتة النـزاع السلح‪ .‬وف جيع الالت‪ ،‬تعتب الدولة مسؤولة عن‬

‫أفعال الماعات السلحة الت تتعاون معها أو الت تسمح لا بالعمل ( من قبيل القوات شبه‬

‫العسكرية أو الليشيات أو "فرق الوت" أو التطوعي الذين الذين يأخذون مهمة حفظ النظام‬

‫بأيديهم)‪ .‬إن الد الدن الطلوب من أفراد الماعات السلحة‪ ،‬سواء كانوا متحالفي مع الدولة‬

‫أم ل‪ ،‬هو احتام أحكام الادة الشتكة ‪ 3‬من اتفاقيات جنيف الربع‪ ،‬الت تعكس القانون الدول‬
‫العرف كذلك‪ .‬وتقتضي هذه الادة أن يتنع هؤلء عن ارتكاب أفعال عنيفة ضد الدنيي‪ ،‬من قبيل‬

‫القتل والتعذيب والعاملة اللإنسانية بشت أشكالا‪ ،‬والت تشمل الغتصاب وسواه من ضروب‬

‫العنف النسي‪ ،‬مع أن ذلك غي منصوص عليه بشكل صريح‪ .‬كما أنم مسؤولون بوجب القانون النائي‬

‫‪.‬الدول عن جرائم الرب (وبضمنها انتهاك الادة الشتكة ‪ ) 3‬والرائم ضد النسانية‬

‫•‬ ‫يظر القانون الدول لقوق النسان والقانون النساني الدول العنف ضد الرأة ف النـزاعات‬

‫ُرتكب على أساس النوع الجتماعي‪ .‬كما أن أفعال الغتصاب والعديد من الشكال الخرى‬
‫الذي ي‬

‫للعنف ضد الرأة الت ترتكبها أطراف النـزاع‪ ،‬تشكل نوعا من التعذيب‪ .‬وبالضافة إل ذلك‪،‬‬

‫فإن الفعال التالية تعتب جرائم حرب‪ :‬الغتصاب‪ ،‬الستقاق النسي‪ ،‬البغاء القسري‪ ،‬المل‬

‫القسري‪ ،‬التعقيم القسري‪ ،‬وأشكال أخرى من العنف النسي الت تتسم بقسوة مشابة‪ .‬وإذا‬

‫ّم على السكان الدنيي‪ ،‬وكان الناة‬

‫ُكبت هذه الفعال كجزء من اعتداء واسع النطاق أو منظ‬
‫ارت‬

‫‪.‬يعلمون بذلك‪ ،‬فإن هذه الرائم تشكل جرائم ضد النسانية‬

‫•‬ ‫يعتب تعذيب النساء ف ظروف النـزاع السلح الدول جرية حرب بوجب اتفاقيات جنيف‪ ،‬وقد‬

‫يشكل ف بعض الالت عنصرا من عناصر جرائم البادة الماعية‪ .‬وتضع أفعال العنف ضد الرأة الت‬

‫تصل إل حد التعذيب وجرائم الرب والرائم ضد النسانية وجرائم البادة الماعية إل الولية‬

‫القضائية العالية‪ .‬وهذا يعن‪ ،‬بوجب القانون الدول‪ ،‬أنه يوز للسلطات ف أي بلد يوجد فيه‬

‫ُشتبه ف أنم ارتكبوا مثل هذه الرائم أن تقق فيها‪ ،‬ويب أن تفعل ذلك بغض النظر عن‬
‫أشخاص ي‬

‫مكان ارتكاب الرية وعن الشخاص الذين وقعت ضدهم‪ .‬وإذا و‬

‫ُجد دليل كاف مقبول‪ ،‬فإنه يتعي‬

‫على الدولة ملحقة الشتبه فيهم قضائيا‪ ،‬أو إبعادهم إل دولة قادرة على فعل ذلك ومستعدة‬

‫لفعله ف إطار ماكمة عادلة من دون استخدام عقوبة العدام‪ ،‬أو تسليم الشتبه فيهم إل مكمة‬

‫‪.‬جنائية دولية‬

‫العاهدات القليمية لقوق النسان‬

‫•‬ ‫تطلب العاهدات القليمية لقوق النسان من الدول تنفيذ القوق على قدم الساواة بي الرجل‬

‫والرأة‪ .‬أما العاهدات الرئيسية ذات الصلة فهي‪ :‬التفاقية الوروبية لماية حقوق النسان‬

‫والريات الساسية؛ اليثاق الفريقي لقوق النسان والشعوب والبوتوكول اللحق به والاص بقوق‬

‫الرأة ف أفريقيا؛ اتفاقية الدول المريكية لقوق النسان‪ .‬كما أن اتفاقية الدول المريكية‬

‫التعلقة بنع العنف ضد الرأة والعاقبة عليه واستئصاله ("اتفاقية بليم دو بارا") هي‬

‫العاهدة القليمية الت تتصدى تديدا للعنف ضد الرأة بالتفصيل‪ .‬أنظر‪ :‬ترجة القوق إل واقع‬

‫‪ (ACT 77/049/2004).‬ملموس‪ :‬واجب الدول نو التصدي للعنف ضد الرأة‬

‫الطوة الثانية‪ :‬دراسة الظروف الارجية والداخلية‬

‫تتمثل الطوة الثانية ف تليل الظروف الت ستتم فيها حلتكم‪ .‬ما هي العوامل الرئيسية الت‬

‫تؤثر على أسلوب اختيار أهدافكم وموقع حلتكم؟ يب أن تنظروا ف كيفية تأثي التاهات‬

‫القتصادية والجتماعية والثقافية والسياسية والقانونية ف بلدكم على واقع الرأة وحقوق‬

‫‪.‬النسان والعنف وعلى التصور الاص با‬

‫وستؤثر هذه العوامل على ماهية الدف الذي تعتقدون أنه سيؤدي إل تسي الوضاع ف بلدكم أكثر‬

‫من غيه ف الوقت الاضر؛ وماهية التغيي الذي تأملون ف تقيقه واقعيا؛ وقادة الرأي وصانعي‬

‫‪.‬القرار الذين تستهدفونم؛ وكذلك على "مزاج" حلتكم‬

‫وإل جانب تليل الظروف الارجية‪ ،‬ينبغي إجراء تليل موجز لواطن القوة والضعف والفرص‬

‫والتهديدات ف منظمتكم لضمان انسجام خططكم مع مواردكم وبرامكم التنظيمية‪( .‬وهذا التحليل‬

‫‪ SWOT).‬يعرف باسم‬ ‫ً على الالت الت تتقنونا‪ ،‬وأين تكمن نقاط قوتكم‬
‫وينبغي أن تركزوا أول‬

‫‪.‬فيما يتعلق بالملة‪ ،‬وذلك قبل النتقال إل مالت جديدة‬

‫وهذه مرحلة جيدة للتصال بالنظمات الخرى الت تعمل ف مال حقوق الرأة ف بلدكم‪ ،‬مثل‬

‫‪.‬النتقال إل مرحلة وضع الهداف والنشطة الفردية‬

‫منظمات الرأة تلعب دورا رئيسيا‬

‫إذا كانت منظمتكم قد ركزت‪ ،‬تقليديا‪ ،‬على مالت أخرى ف العمل التعلق بقوق النسان‪ ،‬فإن من‬

‫الهية بكان إدراك أن ثة شبكة دولية قوية لنظمات الرأة‪ ،‬تتمتع ببة طويلة ف النضال من‬

‫‪.‬أجل حقوق الرأة‪ ،‬با فيها قضية العنف‬

‫ً‪ ،‬ذلك لن منظمات أخرى قد‬

‫ومن الهم أيضا دعم وتكميل العمل الذي أنز ف هذا اليدان فعل‬

‫تتمتع ببات أوسع‪ ،‬وبإمكانكم التعلم من العمل الريادي الذي قامت به هذه الماعات‪ .‬وعليه‪،‬‬

‫فإن الطو التالية ف تطيط حلتكم يب أن تتمثل ف التصال بنظمات الرأة ف بلدكم‪ ،‬وسؤالا عن‬

‫‪.‬القضايا الت تعمل بشأنا وكيف يكنكم تقدي الساعدة لا‬

‫ُنظر إل العنف ضد الرأة‪ ،‬ف العديد من البلدان‪ ،‬على أنه قضية نسائية مض‪،‬‬
‫واعلموا أنه ي‬

‫ولذا فإن منظمات حقوق النسان قد تد ف البداية صعوبة ف فتح حوار مع منظمات الرأة‪ .‬بيد‬

‫أن تبن منهج يعتف بأن الركة النسائية تتمتع ببة أكب من شأنه أن يؤدي إل تسهيل هذا‬

‫الوار‪ .‬فعلى سبيل الثال‪ ،‬بادر فرع الملكة التحدة إل استشارة حركات الرأة اللية‪ ،‬معتفا‬

‫بعمق خباتا ف الباث والتحركات بشأن هذه القضية‪ ،‬قبل أن يضع مشروعه لكافحة العنف ضد‬

‫‪.‬الرأة ف الملكة التحدة‬

‫ضمان مشاركة الرجال‬

‫كما ينبغي النظر ف كيفية إشراك الرجال ف حلتكم‪ .‬فالرجال هم جهور داخلي وخارجي ف الوقت‬

‫نفسه‪ .‬إن منظمات حقوق النسان الرئيسية الت تضم ف عضويتها نساء ورجال‬
‫ً‪ ،‬مثل منظمة العفو‬

‫الدولية‪ ،‬تعتب ف موقع يؤهلها لشراك الرجال ف القضية‪ .‬ويكن بناء الشراكة مع الرجال‬

‫لتشجيعهم على أن يصبحوا دعاة لوقف العنف ضد الرأة‪ .‬صحيح أن بعض الرجال انرطوا بنشاط ف‬

‫مناهضة العنف ضد الرأة‪ ،‬إل أن القضية ل تزال بعيدة كل البعد عن العديد منهم‪ .‬إذ أن‬

‫ُذكر حول كيفية النراط فيها أو‬

‫وعيهم بقضية العنف ضد الرأة مدود‪ ،‬وليس لديهم فكرة ت‬

‫‪.‬التأثي عليها‪ .‬وينبغي أن تأخذوا هذه السألة بعي العتبار عند التخطيط لنشطتكم‬

‫اللفاء الخرون‬

‫من بي اللفاء التملي‪ :‬الهنيون الطبيون‪ ،‬الامون‪ ،‬العلمون‪ ،‬سلطات السكان‪ ،‬أفراد الشرطة‪،‬‬
‫‪.‬نقابات العمال والصحفيون‬

‫وبالضافة إل تديد اللفاء‪ ،‬ينبغي تديد الماعات الت ستعارض أي حلة تدف إل وقف العنف ضد‬

‫الرأة‪ .‬ويب أن تفكروا بالجج والساليب الت قد تستخدمها هذه الماعات ضدكم‪ ،‬وبأفضل السبل‬

‫‪.‬لابتها‪ ،‬كجزء من خطة حلتكم‬

‫الطوة الثالثة‪ :‬تديد الهداف‬

‫ّبكم من الوصول إل الدف العام التمثل ف‬

‫إن كل هدف تددونه يب أن ينقلكم خطوة إل المام تقر‬

‫‪.‬وقف العنف ضد الرأة‬

‫‪:‬أي )‪ (SMART‬ويب أن تكون الهداف‬

‫•‬ ‫مددة‬

‫•‬ ‫قابلة للقياس‬

‫•‬ ‫قابلة للتحقيق‬

‫•‬ ‫ذات صلة بالواقع‬

‫•‬ ‫‪.‬ذات توقيت مدد‬

‫ومن شأن ذلك أن يوضح ما تاولون تقيقه‪ ،‬وأن يساعدكم على تطيط النشطة كي تتمكنوا من‬

‫التوصل إل النتائج الت تنشدونا‪ ،‬ومن جعل عملية التقييم أكثر سهولة‪ .‬وثة عدد من الدوات‬

‫الت يكنكم استخدامها لوضع استاتيجية حلتكم‪ ،‬با فيها "دورة الملة الستاتيجية" و "شجرة‬

‫الشكلة والل"‪ .‬وفيما يلي تفاصيل حول كيفية تطوير "دورة الملة الستاتيجية"‪ ،‬وهي من‬

‫‪ (ACT 10/002/2001).‬الصفحة ‪ 25‬من دليل الملت لنظمة العفو الدولية‬

‫وضع الستاتيجية‬

‫تليل الوضاع‪ :‬ما هي مواطن قوتنا ومواطن ضعفنا؟ ما هي العوامل الارجية الت تؤثر على‬

‫عملنا؟‬

‫الهداف‪ :‬ما الذي نأمل ف تقيقه واقعيا؟ كيف نقيس ما إذا كنا قد نحنا أم ل؟‬

‫الساليب‪ :‬كيف نستطيع أن نقق أهدافنا؟ من هم الذين ينبغي أن نتصل بم؟ ما هي الساليب‬

‫الكثر فعالية؟‬

‫خطط العمل‪ :‬ما الذي نن باجة إل القيام به؟ من الذي سيقوم به؟ مت؟ وكم ستكون كلفته؟‬

‫التحرك‪ :‬إفعل! ملحظة‪ :‬الراجعات الدورية‪ -‬كيف تسي؟ هل نن باجة إل تعديل خططنا؟‬

‫التقييم‪ :‬هل حققنا أهدافنا؟ ما الذي سار على ما يرام؟ ما هو القل ناحا؟ ما الذي‬

‫تعلمناه من أجل الرة القادمة؟‬

‫هل خططنا واقعية وقابلة للتحقيق؟ هل لدينا موارد كافية؟ (الوقت؟ الال؟ البشر؟) هل نن‬

‫باجة إل تعديل أهدافنا؟‬

‫إن الصفحة ‪ 13‬والصفحات ‪ 24-28‬من دليل الملت تساعدنا ف هذه العملية‪ .‬كما أن "شجرة‬

‫الشكلة والل" يكن أن تساعدنا على تليل الوضاع وتديد الشكلة الرئيسية الت تودون التكيز‬
‫عليها‪ .‬وذلك يتم بوضع الشكلة ف مركز الشجرة ومناقشة أسباب الشكلة ونتائجها‪ ،‬بأسلوب‬

‫الشحذ الفكري‪ ،‬للق الشكلة والشجرة‪ ،‬ث تويلها إل شجرة حل عن طريق قلب الشكلة الرئيسية‬

‫للق هدف‪ ،‬وتويل السباب إل أهداف والنتائج إل فوائد‪ .‬ويكن استخدام "شجرة الشكلة والل"‬

‫‪.‬ضمن مموعة أو مع منظمات أخرى‬

‫‪:‬مثال على شجرة الشكلة والل‬

‫شجرة الشكلة‬

‫سبب رئيسي‪ ،‬سبب رئيسي‬

‫سبب ثانوي‪ ،‬سبب ثانوي‪ ،‬سبب ثانوي‬

‫الشكلة الرئيسية‬

‫نتيجة رئيسية‪ ،‬نتيجة رئيسية‪ ،‬نتيجة رئيسية‬

‫نتيجة ثانوية‪ ،‬نتيجة ثانوية‪ ،‬نتيجة ثانوية‬

‫ً‪ ،‬عدم وجود قواني ف بلدكم توفر الماية للمرأة‪ .‬وقد‬

‫يكنكم تديد مشكلتكم على أنا‪ ،‬مثل‬

‫تقررون أن أحد السباب الرئيسية يتمثل ف تدني مستوى الوار العام بشأن القوق النسانية‬

‫للمرأة والعنف ضد الرأة‪ ،‬وأن أحد السباب الثانوية (الذي يسهم ف الشكلة وف السبب‬

‫‪.‬الرئيسي معا) يتمثل ف التسامح مع العنف ف العائلة‬

‫شجرة الل‬

‫هدف عام‪ ،‬هدف عام‪ ،‬هدف عام‬

‫هدف فرعي‪ ،‬هدف فرعي‪ ،‬هدف فرعي‬

‫الدف‬

‫فائدة رئيسية‪ ،‬فائدة رئيسية‪ ،‬فائدة رئيسية‬

‫فائدة ثانوية‪ ،‬فائدة ثانوية‪ ،‬فائدة ثانوية‬

‫يكنكم تديد الصادقة على اتفاقية القضاء على جيع أشكال التمييز ضد الرأة (اتفاقية‬

‫الرأة) وتنفيذها وتضمينها ف القواني الوطنية كهدف نائي‪ ،‬ويكن أن تتاروا البدء بالهداف‬

‫التعلقة بزيادة الوعي لتغيي حالت التحيز ووضع قضية العنف ضد الرأة على جدول العمال‬

‫العام‪ .‬ومن شأن ذلك أن يساعد ف الصول على مزيد من الدعم لقضية الصادفة على اتفاقية‬

‫‪.‬الرأة‬

‫وفيما يلي بعض المثلة على الهداف الت يكنكم اختيارها استنادا إل تليلكم للوضاع‬

‫القانونية ف بلدكم وف السياق الوسع‪ ،‬علما بأن العديد منها يثل أهدافا حقيقية حددتا‬

‫‪.‬المانة الدولية لنظمة العفو الدولية أو فروع وهياكل النظمة‬

‫النوع أ‪ :‬التغيي التشريعي‬

‫إن تليل الوضاع القانونية ف بلدكم سيبي العايي الدولية الت ل تصادق عليها حكومة بلدكم‬
‫بعد والقواني الت تعجز عن توفي الماية من العنف للنساء‪ .‬وهنا يكنكم وضع أهداف للحملة‬

‫‪.‬تدف إل سد تلك الثغرات‬

‫وقد تكون الهداف ذات مور واسع النطاق‪ ،‬كالصادقة على اتفاقية الرأة‪ ،‬أو ذات مور ضيق‬

‫النطاق‪ ،‬كتعديل قانون عرف قائم‪ .‬وهذا أمر يعتمد على الال الذي ت‬
‫ُظهر فيه أباثكم‪ ،‬با‬

‫‪.‬فيها مادثاتكم مع النظمات الخرى‪ ،‬أشد الاجة وأكب الفرص للنجاح‬

‫ويكن للهداف أن تتحدى القواني التمييزية الت تقف عقبة أمام حقوق الرأة وإمكانية حصولا‬

‫على العدالة‪ ،‬والت تسمح بوقوع العنف على أساس النوع الجتماعي‪ .‬كما يكن أن ت‬
‫ُضع بلدكم‬

‫للمساءلة عن اللتزام بالعايي الت وافقت عليها من خلل هيئات المم التحدة واليئات‬

‫‪.‬الكومية القليمية أو الدولية‬

‫‪:‬أمثلة على الهداف الت يكنكم اعتمادها أو تكييفها‬

‫•‬ ‫أن يصادق بلدكم على اتفاقية الرأة و‪ /‬أو البوتوكول الختياري اللحق با‪ ،‬إذا ل يكن قد‬

‫‪.‬فعل ذلك بعد‬

‫•‬ ‫أن يسحب بلدكم جيع التحفظات الت كان قد سجلها على اتفاقية الرأة (من قبيل رفض‬

‫‪).‬اللتزام بالواد الت تتعارض مع القواني العرفية‬

‫•‬ ‫أن تقوم حكومة بلدكم بعل قوانينها الوطنية تتماشى مع نصوص اتفاقية الرأة‪ ،‬إذا كانت‬

‫قد صادقت على التفاقية‪ .‬أي أنا يب أن تدمج مبادئ حقوق النسان الواردة ف اتفاقية الرأة‬

‫‪.‬ف قوانينها اللية‬

‫•‬ ‫أن يقدم بلدكم تقريرا دوريا إل هيئات مراقبة العاهدات ف الوقت الدد‪ .‬وأن يقدم ائتلف‬

‫من النظمات تقريرا موازيا إل لنة القضاء على التمييز ضد الرأة حول التقدم الذي يرزه‬

‫بلدكم ف منع العنف ضد الرأة‪ .‬أنظر‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول ف التصدي‬

‫؛ وترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬العنف ضد الرأة أثناء)‪ (ACT 77/049/2004‬للعنف ضد الرأة‬

‫‪ (ACT 77/050/2004).‬النـزاعات السلحة‬

‫•‬ ‫أن تنفذ حكومة بلدكم توصيات هيئة مراقبة العاهدات بعد مراجعة اليئة للتقرير الدوري‬

‫‪.‬لبلدكم‬

‫•‬ ‫أن يصادق بلدكم على قانون روما الساسي للمحكمة النائية الدولية إذا ل تكن قد صادقت‬

‫‪.‬عليه بعد‬

‫•‬ ‫أن تستخدم حكومة بلدكم تعريفات الرائم وقواعد إجراءات الكمة النائية الدولية كنموذج‬

‫للقانون النائي الوطن فيما يتعلق بالعنف ضد الرأة‪ .‬وتراعي هذه التعريفات حاجات الضحايا‬

‫والشهود وسلمتهن‪ .‬أنظر‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول نو التصدي للعنف ضد‬

‫)‪ (ACT 77/049/2004‬الرأة‬

‫•‬ ‫التغطية العلمية لضرورة أن تقوم حكومة بلدكم بإصدار قواني لماية الرأة من العنف‪.‬‬

‫فثمة ما ل يقل عن ‪ 78‬بلدا باجة إل قواني جديدة لتجري العنف العائلي‪ .‬بينما ل تزال هناك‬

‫‪.‬بلدان باجة إل سن قواني لتجري الغتصاب ف إطار الزوجية‬

‫•‬ ‫شن حلت عامة للغاء القواني الت تنح الصانة لولئك الذين يستخدمون العنف ضد الرأة‪ ،‬أو‬

‫‪.‬الت تنطوي على تييز فعال ضد الرأة‪ .‬وهذه القواني موجودة ف ما ل يقل عن ‪ 54‬بلدا‬

‫•‬ ‫حذف الحكام التمييزية الواردة ف القواني التعلقة بالزواج القسري ووراثة الزوجة‬

‫والغتصاب الزوجي و العلقات النسية خارج رباط الزوجية بي البالغي بالتاضي ومارسة تشويه‬

‫‪.‬العضاء التناسلية النثوية‬

‫•‬ ‫أن تقوم الكومة بتحليل مدى تأثي القواني الاصة بالعنف العائلي‪ ،‬بتعاون وشراكة مع‬

‫‪.‬منظمات الرأة‪ ،‬ووضع خطة عمل‬

‫النوع ب‪ :‬التغييات ف السياسات والمارسات‬

‫يكنكم أيضا تديد أهداف للحملة تتضمن دعوة إل إحداث تغيي ف السياسات والمارسات الرسية‬

‫الت ل تتطلبإجراء تغييات ف القانون‪ .‬وقد تشمل النظام القضائي والشرطة واليش وغيها من‬

‫‪.‬الؤسسات الوطنية‬

‫‪:‬أمثلة على الهداف الت يكنكم اعتمادها أو تكييفها‬

‫•‬ ‫تديد اثني على القل من مرتكب العنف ضد الرأة ف النـزاعات السلحة وتقديهم إل‬

‫‪.‬العدالة‪ -‬ف الزائر أو كولومبيا أو العراق أو إسرائيل‪ /‬الراضي التلة‬

‫•‬ ‫‪.‬تديد اثنتي على القل من المارسات الت تساعد على تنفيذ القواني‬

‫•‬ ‫‪.‬توفي العالة الطبية التخصصة لكل ناجية من الغتصاب ف بلدكم‬

‫•‬ ‫‪.‬توفي التدريب الذي يراعي النوع الجتماعي لميع السؤولي ف الشرطة والمن ف بلدكم‬

‫•‬ ‫تكي جيع الناجيات من الصول على العالة الفعالة والنصاف بغض النظر عن هويتهن (فعلى‬

‫ُستهدفن بأشكال معينة‬

‫الرغم من أن العنف ضد الرأة ظاهرة عالية‪ ،‬فإن العديد من النساء ي‬

‫من العنف بسبب جوانب معينة من هويتهن‪ .‬فالنساء يتعرضن للتمييز بسبب العنصر أو العرق أو‬

‫الثقافة أو اللغة أو الوية النسية أو الفقر أو الالة الصحية‪ .‬وقد حددت منظمة العفو‬

‫الدولية أناطا للتمييز العنصري والعرقي ف إطار العنف القائم على أساس النوع الجتماعي ف‬

‫عدد من الالت‪ .‬وتشمل هذه الناط‪ :‬سوء معاملة الشرطة للنساء الهاجرات واللتي ينتمي إل‬

‫أقليات عرقية ف أسبانيا‪ ،‬وتعذيب ذوي اليول الثلية أو الثنائية أو التحولي إل النس الخر‬

‫وإساءة معاملتهم)‪ .‬أنظر‪" :‬ما من عذر"‪ :‬العنف على أساس النوع الجتماعي ف العائلة وحاية‬

‫القوق النسانية للمرأة ف أسبانيا (الفرع السباني لنظمة العفو الدولية‪ ،‬نوفمب‪ /‬تشرين‬

‫الثاني ‪)2003‬؛ جرائم الكراهية‪ ،‬مؤامرة الصمت‪ :‬التعذيب وسوء العاملة على أساس الوية‬

‫‪ (ACT 40/016/2001).‬النسية‬

‫النوع ج‪ :‬إثارة الوار العام‬

‫تتلف البلدان إل حد كبي ف تسامها مع أفعال العنف ضد الرأة ومستوى الوار العام بشان‬

‫القوق النسانية للمرأة والعنف ضد الرأة‪ .‬ويكن لميع البلدان والثقافات‪ ،‬بل استثناء‪ ،‬أن‬

‫تستفيد من اتساع نطاق الوار العام وارتفاع مستوى الوعي بالتمييز والعنف القائمي على‬
‫أساس النوع الجتماعي‪ .‬إن إثارة هذا الوار من شأنه أن يلق مناخا إيابيا للنضال ف ظله من‬

‫‪.‬أجل إحداث تغيي ملموس ف القواني أو السياسات‬

‫إل أن زيادة الوعي‪ ،‬ف بعض البلدان‪ ،‬قد يكون شرطا أساسيا لشن حلت من أجل إحداث تغيي‬

‫ُنح‬ ‫قانوني أو اجتماعي‪ .‬وربا تتاجون أول‬

‫ً إل تدي تقاليد الصانة الثقافية والجتماعية الت ت‬

‫‪.‬لفعال العنف ضد الرأة‬

‫وربا يكون البدء بتحديد الهداف الت ترمي إل وضع قضية العنف ضد الرأة على جدول العمال‬

‫العام وزيادة الوعي وتغيي أشكال التحيز والتحامل أمرا واقعيا ف بلدكم‪ .‬ومن ث يكنكم‬

‫التخطيط للنضال من أجل إحداث تغيي قانوني ملموس ف الرحلة الثانية من الملة‪ ،‬واستخدام‬

‫‪.‬ذلك بدف الستمرار ف أنشطة زيادة الوعي‬

‫‪:‬أمثلة على الهداف والناهج الت بوسعكم اعتمادها أو تكييفها‬

‫•‬ ‫وضع قضية العنف ضد الرأة على جدول العمال العام؛ وتتمثل إحدى القاربات ف التأثي على‬

‫صانعي القرار ف بلدكم‪ ،‬من قبيل أعضاء سلك القضاء وأفراد الشرطة واليش والعلمي‪ ،‬وذلك عن‬

‫ُستخدم التمييز بسبب النوع الجتماعي لرمان الرأة من‬

‫ُظهر كيف ي‬
‫طريق تنظيم ورشات عمل ت‬

‫‪.‬حقوقها النسانية‬

‫•‬ ‫زيادة الوعي العام وتغيي أشكال التحيز والتحامل اليطة بظاهرة العنف ضد الرأة؛‬

‫ويتمثل أحد الناهج ف التصدي للحصانة الثقافية والجتماعية من العنف ضد الرأة من خلل‬

‫‪.‬وسائل العلم والتبية والتعلم وبناء التحالفات‬

‫النوع د‪ :‬تعزيز قدرة منظمتكم على العمل بشأن العنف ضد الرأة‬

‫وربا تتاجون أيضا إل تديد أهداف لتعزيز قدرة منظمتكم على العمل بشأن العنف ضد الرأة‪.‬‬

‫ُعتب بناء القدرات أحد الهداف العامة والستمرة لملة وقف العنف ضد‬
‫فعلى سبيل الثال‪ ،‬ي‬

‫‪.‬الرأة الت تشنها منظمة العفو الدولية‬

‫إن الظروف الجتماعية تؤثر على كل شخص‪ .‬فقد ل يكون نشطاء حقوق النسان الذكور على وعي‬

‫ّرت به البن التمعية الاصة بالنوع الجتماعي على منهجهم ف تناول القوق‬
‫بالقدر الذي أث‬

‫النسانية للمرأة‪ .‬وقد ل تكون الناشطات ف مال حقوق النسان على وعي بكيفية تأثي الطبقة‬

‫أو العنصر أو الطبيعة النسية على الطريقة الت ينظرن با إل النساء الخريات‪ .‬ومن هنا‬

‫ستكون مواد ورشة العمل الاصة بالتبية عل حقوق النسان ف هذه القيبة الرشادية مفيدة ف‬

‫تناول هذه القضايا العقدة‪ .‬وربا تكونون باجة إل تعزيز الروابط مع النظمات الت تعمل ف‬

‫ً‪ ،‬ول سيما منظمات الرأة وغيها من النظمات الخرى لقوق النسان‪ ،‬والزعماء‬
‫هذا اليدان أصل‬

‫‪.‬الدينيي والركات الجتماعية ووكالت التنمية والوكالت النسانية‬

‫‪:‬أمثلة على الهداف الت يكنكم اعتمادها أو تكييفها‬

‫•‬ ‫أن يقوم النشطاء الرئيسيون بتنمية مهاراتم ف تنظيم ورشات عمل ف مال التبية على حقوق‬

‫‪.‬النسان‪ ،‬مع الوظفي والتطوعي والعضاء ف فرعكم‪ ،‬لتحدي تصورهم بشأن النوع الجتماعي‬

‫•‬ ‫أن يقوم الوظفون بتنمية الهارات ف تقيق إدماج منظور النوع الجتماعي ف التيار العام‬
‫باعتباره يشكل جزءا ل يتجزأ من عمل منظمتكم ف مال حقوق النسان‪ .‬فعلى سبيل الثال‪ ،‬يكنكم‬

‫جع إحصائيات حول نسبة الالت الت يشارك فيها الرجال ف بلدكم‪ ،‬والتأكد من أن الرية‬

‫‪.‬القائمة على النوع الجتماعي هي ضمن الالت الت تعملون بشأنا‬

‫•‬ ‫تديد ما ل يقل عن ثلث منظمات أخرى تعمل بشأن قضية العنف ضد الرأة‪ ،‬وبناء تالفات‬

‫‪.‬وتبادل برامج العمل الشتكة وإصدار بيانات مشتكة معها‬

‫الطوة الرابعة‪ :‬تديد السار الرج‬

‫َن‬
‫السار الرج هو أداة لساعدتكم على تديد كيفية حدوث التغيي الذي تضمنته أهدافكم‪ ،‬وم‬

‫ُحدثه‪ .‬ومن الهية بكان وضع شواخص لساعدتكم على مراقبة مدى فعالية أنشطتكم وتقييم‬
‫الذي سي‬

‫‪.‬ناحكم‬

‫وهذا يتيح لكم إمكانية رسم مسار حرج أو مسار منطقي ونقله من نشاط ما ف الملة إل النشاط‬

‫التال‪ ،‬إل أن تصلوا إل أهدافكم‪ .‬فالملة عبارة عن خط متتابع‪ ،‬أو سلسلة من الطوات‪ .‬ففي‬

‫حي أن بعض النشطة سيكون متزامنا‪ ،‬فإن عليكم أن تططوا لتحقيق خطوة واحدة قبل البدء‬

‫‪.‬بالطوة التالية‪ ،‬حيثما يكون ذلك مكنا‬

‫ً‪ ،‬وذلك لزيادة فرص ناح النشطة الت ستتم‬

‫وينبغي أن تفكروا بالنشطة الت يب أن تتم أول‬

‫لحقا‪ .‬فكروا بشكل خلق بالفرص التاحة لشراك نشطائكم ف الملة‪ .‬وسي‬
‫ُظهر السار الرج انسيابا‬

‫طبيعيا من زيادة الوعي وغرس بذور الفكار إل زيادة الضغوط على صانعي القرار من اتاهات‬

‫‪.‬عدة‪ ،‬تؤدي جيعا إل دفعة نائية باتاه التغيي‬

‫ً مساعدا على التغيي‪ ،‬ولكنها ل‬

‫وتذكروا أن النظمات غي الكومية تستطيع أن تكون عامل‬

‫تستطيع إحداث التغيي القانوني أو التدابي التبوية الساسية أو غيها من تدابي الدعم‬

‫‪.‬للوصول إل جيع السكان‬

‫إذا كانت الكومة قوية‪ ،‬يكنكم العمل لكسب تأييد الوزراء والسؤولي لحداث تغيي القواني‬

‫والسياسات‪ ،‬وهو التغيي الضروري لضمان الوفاء بسؤولياتا بقياس مفهوم توخي الرص الثابرة‬

‫الواجبة‪ .‬أما إذا كانت الكومة ضعيفة‪ ،‬فربا تضطرون إل التفكي مع أطراف أخرى لياد أساليب‬

‫أخرى لحداث التغيي‪ .‬فعلى سبيل الثال‪ ،‬يكن أن يكون للمؤسسات الدولية نفوذ ف البلدان الت‬

‫تتسم حكوماتا بالضعف‪ .‬وقد تتمكنون من إحداث بعض التغييات من خللا‪ ،‬من قبيل دعم الشاريع‬

‫الدعوية ف التمعات اللية‪ ،‬ووضع شروط عمل تراعي النوع الجتماعي بالنسبة للشخاص الذين‬

‫يستخدمونم‪ ،‬أو إعداد برامج للتبية على حقوق النسان لموعات كبية من الناس أو لقادة‬

‫‪.‬الرأي‬

‫‪:‬مثال‬

‫ينكم البدء بتقرير حقيقة أن بلدكم ل يصادق على اتفاقية الرأة‪ ،‬وأن لديه نصي قانونيي‬

‫رئيسيي يساعدان على إدامة عدم الساواة بي النسي أو السماح بوقوع أعمال عنف على أساس‬

‫النوع الجتماعي مع الفلت من العقاب‪ .‬وبالضافة إل ذلك‪ ،‬فإن ثة قدر كبي من العنف ضد‬

‫‪.‬الرأة ف النـزاعات اللية‪ ،‬بيد أنه ل يتم تقدي أي من الناة إل العدالة‬

‫‪:‬ربا يكون من أهدافكم‬

‫•‬ ‫‪.‬إقناع حكومة بلدكم بالصادقة على اتفاقية الرأة‬

‫•‬ ‫‪.‬إلغاء القواني الت تؤدي إل إدامة عدم الساواة‪ ،‬أو تعديلها على القل‬

‫•‬ ‫‪.‬الصول على التزام القادة العسكريي بتقليص معدلت العنف ضد الرأة ف مناطق النـزاع‬

‫•‬ ‫‪.‬تديد بعض مرتكب العنف ف مناطق النـزاع وتقديهم إل العدالة‬

‫‪:‬أما السار الرج فقد يبدو على النحو التال‬

‫عقد ورشات عمل لزيادة الوعي لدى صانعي القرار والذين يؤثرون عليهم (الوظفون ‪.1‬‬

‫‪).‬الدنيون‪ ،‬ضباط اليش‪ ،‬أعضاء السلك القضائي‬

‫إجراء أباث ذات مصداقية حول الوضاع القانونية الوطنية‪ ،‬إذا عجزت عن الوفاء بالعايي ‪.2‬‬

‫‪.‬الدولية‪ ،‬وتأثي ذلك على حياة الناس وحقوق النسان‬

‫تقدي هذا البحث كتقرير مواز إل إحدى هيئات معاهدات حقوق النسان‪ ،‬بيث يتزامن مع ‪.3‬‬

‫‪.‬مراجعة التقرير الدوري لبلدكم‬

‫‪.‬تعبئة النشطاء لكتابة رسائل إل صانعي القرار يدعونم فيها إل التغيي ‪.4‬‬

‫‪.5‬‬ ‫ُعقد بشكل مشتك مع النظمات الخرى‬

‫إصدار التقرير البحثي الكامل ضمن فعالية إعلمية ت‬

‫‪.‬وغيها من اللفاء‬

‫‪.‬نشر تقريركم على موقع منظمتكم على النتنت‪ ،‬مع عريضة وتركات أخرى على الشبكة ‪.6‬‬

‫كسب تأييد صانعي القرار ف اجتماعات مباشرة‪ ،‬وطلب قائمة واضحة بطالب قابلة للتحقيق‪.7 ،‬‬

‫‪.‬وهو ما يكن أن يقدموه فورا‬

‫‪.8‬‬ ‫ُفذت‬
‫‪.‬مراقبة وتقييم تأثي النشطة الت ن‬

‫النضال عبارة عن حوار مع التمع؛ وينبغي أن يكون هذا النضال منظما ومرنا ف الوقت نفسه‬

‫بغية الستجابة إل المهور والرد على الحداث غي التوقعة‪ .‬والسار الرج هو أسلوب لتحديد‬

‫الطوات الول ف "الرحلة الطويلة"‪ .‬ومن الهم الستمرار ف تليل تأثي عملكم بغية التأكد ما‬

‫‪.‬إذا كان السار الرج باجة إل تعديل‬

‫الطوة الامسة‪ :‬تديد المهور الستهدف والناهج التبعة‬

‫إن تديد المهور الستهدف يكن أن يساعدكم على تطوير مساركم الرج‪ ،‬وإياد كيفية إناز الطوة‬

‫‪:‬الول ف رحلة مساركم الرج‪ .‬ولذا‪ ،‬اسألوا أنفسكم ما يلي‬

‫•‬ ‫من يلك سلطة إحداث التغييات الت تدعو إليها أهدافكم؟‬

‫•‬ ‫هل تستطيعون الوصول إل هذه التغييات مباشرة؟ وإذا كان الواب بالنفي‪ ،‬فمن الذين‬

‫يستطيعون؟‬

‫•‬ ‫ما هو فهمهم الال للوضاع القانونية وللبنية الثقافية للعنف ضد الرأة؟‬

‫•‬ ‫ما هي العوائق والتصورات الاطئة الت يب أن تتصدوا لا؟‬

‫•‬ ‫ما هي الرسائل الت ينبغي توصيلها كي تلهمهم باتاذ الجراءات الت تودونا؟‬

‫•‬ ‫‪:‬وسيكون من الضروري تديد صانعي القرار كأفراد‪ ،‬ومن بينهم‬

‫•‬ ‫وزير العدل وغيه من وزراء الكومة‬

‫•‬ ‫قادة اليش السؤولون عن سلوك النود وانضباطهم‬

‫•‬ ‫الماعات الهنية‪ ،‬من قبيل أفراد الشرطة والنود وغيهم من أفراد اليش؛ الامون والقضاة؛‬

‫‪.‬العلمون والربون؛ العاملون الصحيون والعاملون الجتماعيون‬

‫•‬ ‫كما سيكون من الضروري تديد الشخاص الذين يتمتعون بنفوذ لدى صانعي القرار‪ ،‬ومن‬

‫‪:‬بينهم‬

‫•‬ ‫الوظفون الدنيون‬

‫•‬ ‫الصحفيون‬

‫•‬ ‫الانون الدوليون‬

‫•‬ ‫الزعماء الدينيون وزعماء التمع اللي‬

‫•‬ ‫‪.‬النشطاء الفراد‬

‫ُتمل أن يكون له تأثي ف وضع حد للعنف ضد‬

‫ادرسوا إمكانية استهداف جهور غي تقليدي من ي‬

‫الرأة‪ ،‬كالرياضيي أو رجال العمال‪ .‬وينبغي النظر ف الوسائل الستخدمة للوصول إل هؤلء‬

‫‪.‬الستهدفي وتكييف ما تصدرونه با يلئم جهوركم‬

‫وعندما تعرفون من هو جهوركم الستهدف وما الذي يفز هذا المهور‪ ،‬يصبح بإمكانكم التخطيط‬

‫لكيفية إلامهم بإحداث التغييات الت تريدونا‪ .‬وتذك‬

‫ّروا أنم قد ينظرون إل القضية بشكل‬

‫متلف عن نظرتكم إليها‪ .‬ولذا‪ ،‬يب أن تضعوا أنفسكم مكانم‪ ،‬وأن تتخيلوا الجج أو الضغوط‬

‫الت تدفعهم إل إحداث التغيي‪ .‬فهل سيغمهم الضغط الشعب من جانب الناخبي‪ ،‬من خلل وسائل‬

‫ُظهروا‬
‫العلم وحلت كتابة الرسائل‪ ،‬على إضافة القضية إل جدول العمال؟ وهل ستضطرون إل أن ت‬

‫للموظفي الدنيي فوائد إدماج اللتزامات القانونية الدولية ف القواني الوطنية؟‬

‫وربا تكون خريطة التأثي‪ ،‬والرسم البياني لسلسلة التأثي‪ ،‬وقنوات التأثي بثابة أدوات‬

‫‪:‬مفيدة لكم لتحديد جهوركم الستهدف‪ .‬وفيما يلي مثال على ذلك‬

‫‪:‬خريطة التأثي البسيطة ‪.1‬‬

‫‪.‬القضية‪ :‬حصول الناجيات من العنف العائلي على العالة الطبية الناسبة‬

‫العاملون الصحيون‬

‫وزارة الرأة‬

‫الناجيات من العنف‬

‫وزير الصحة‬

‫وسائل العلم الوطنية‬

‫لنة مساواة الرأة‬

‫النظمات الت تعمل مع الناجيات من العنف العائلي‬

‫‪:‬سلسل التأثي ‪.2‬‬

‫منظمتكم المهور الستهدفون‬

‫منظمتكم المهور ‪ 1‬المهور ‪ 2‬الستهدفون‬

‫منظمتكم المهور ‪ 1‬المهور ‪ 2‬المهور ‪ 3‬الستهدفون‬

‫‪:‬قنوات التأثي ‪.3‬‬

‫‪:‬الوارد‬

‫•‬ ‫الموال‬

‫•‬ ‫البشر‬

‫•‬ ‫الوارد الخرى‬

‫أنتم‬

‫العاملون الصحيون‬

‫وسائل العلم الوطنية‬

‫الناجيات‬

‫وزير الصحة‬

‫قضية النتفعي‬

‫وزارة الرأة‬

‫النظمات الت تعمل مع الناجيات‬

‫‪:‬كما يكن لدول بسيط‪ ،‬كالذي يظهر أدناه‪ ،‬أن يكون ذا فعالية‬

‫المهور‬ ‫الجراء الذي تريدون أن يقوموا به‬ ‫كيف تملونم على القيام به‬

‫الكومة الوطنية‬ ‫تري الغتصاب الزوجي‬ ‫ضغوط من جانب الناخبي‪ ،‬حوار علن‪ ،‬كسب تأييد‬

‫الجتماعات‬

‫اليئات‬ ‫تنظيم برامج للتبية على حقوق النسان للموظفي حول قضية النوع الجتماعي‬

‫التصال الباشر‪ ،‬بشكل مشتك مع النقابات‪ ،‬مع مناقشة مسؤولية الشركات‬

‫الطوة السادسة‪ :‬تصميم أنشطة الملت‬

‫يب أن يكون لكل نشاط منفصل من أنشطة الملة مكان ف الدول (أنظر الطوة الرابعة أعله)‪،‬‬

‫الذي يبي كيف تملون الستهدفي على العمل كما تشاؤون‪ .‬فاللصقات والتقارير وغيها من الواد‬

‫‪.‬ل تكون ذات معن وفعالية إل إذا لعبت دورا واضحا ف دفع أهدافكم إل المام‬

‫وتذكروا أيضا أن القضية هنا هي توخي الرص والثابرة الواجبة؛ فأنشطة الملة يب أن تتمحور‬

‫ّها إل نواح جانبية من‬

‫ً من جر‬
‫حول مسؤولية الكومة عن تقليص حجم العنف ضد الرأة بدل‬

‫القضية‪ .‬إن ظاهرة العنف ضد الرأة تتسم بالتعقيد ولا أسباب وحلول عديدة‪ .‬وإن استمرار‬

‫التكيز على توخي الرص والثابرة الواجبة من شأنه أن يؤدي إل تعزيز حلتكم وزيادة إمكانية‬
‫‪.‬ناحها‬

‫وينبغي أن تططوا أنشطتكم بيث يشارك فيها نشطاء منظمتكم وغيهم من النشطاء‪ .‬ويستطيع هؤلء‬

‫ً عن كتابة رسائل عادية أو إلكتونية إل الماعات‬

‫أن يشاركوا ف النشطة العامة للحملة‪ ،‬فضل‬

‫(‪:‬الستهدفة‪ ،‬باستخدام مواد من موقع منظمة العفو الدولية على النتنت‬

‫ف مرى حلة مناهضة العنف ضد الرأة‪ .‬كما يكنكم حثهم )‪http://web.amnesty.org/actforwomen‬‬

‫‪.‬على كتابة رسائل إل صانعي القرار حول التغيي القانوني الدد الذي تودون إجراءه ف بلدكم‬

‫وثة طيف واسع من النشطة الفتوحة أمامكم‪ ،‬من بينها الظاهرة أو كتابة الرسائل العادية أو‬

‫اللكتونية أو النشور أو البحث أو صفحة على النتنت أو القابلة ف وسائل العلم أو السية‬

‫أو الجتماع مع أحد السياسيي أو التحرك الباشر القانوني غي العنيف أو العريضة أو السهرة‬

‫أو العتصام أو حالت الناشدة‪ .‬إن جيع هذه الشكال ساعدت على ناح الملت‪ .‬وتتضمن الساليب‬

‫الديدة للمنظمة أدوات عملية وقاعدة بيانات على النتنت ومنتدى للمناقشة على النتنت‬

‫لتمكي منظمات حقوق النسان من الصول على معلومات حول الساليب الفعالة لستخدامها ف الملت‬

‫‪: (www.newtactics.org) .‬وتبادلا‪ .‬وللطلع على مزيد من العلومات‪ ،‬زوروا هذا الوقع‬

‫‪:‬ويكن أن تتضمن أنشطة حلتكم ما يلي‬

‫•‬ ‫النشاطات الباشرة (وجها لوجه)‪ :‬الجتماعات‪ ،‬الفعاليات‪ ،‬السهرات والعتصامات‪ ،‬عمل‬

‫‪.‬الشبكات والاكم الاصة‬

‫•‬ ‫‪.‬التصالت غي الباشرة‪ :‬مقابلت مع وسائل العلم‪ ،‬إيازات الدعاة‪ ،‬الكالات الاتفية‬

‫‪:‬أمثلة على أنشطة الملة الت تقوم با منظمات الرأة وفروع منظمة العفو الدولية وهياكلها‬

‫ف سان فرانسيسكو بالوليات التحدة المريكية‪ ،‬قامت جاعات الرأة بالتعبئة من أجل إقرار‬

‫قانون ملي يدمج العناصر الرئيسية لتفاقية الرأة ف قانون البلدية‪ .‬ويتمثل أحد هذه‬

‫العناصر الرئيسية ف مراجعة ميزانية الدينة بنظور يراعي النوع الجتماعي‪ ،‬وذلك لضمان‬

‫‪.‬الساواة بن النسي ف توزيع الوارد‬

‫وف السنغال‪ ،‬قامت منظمة غي حكومية تدعى "توستان" (أي الختاق بلغة الولوف) بتصميم‬

‫برنامج للتبية على حقوق النسان على مستوى القرى‪ ،‬مع تركيز شديد على التعلم القائم على‬

‫ً ونساء وزعماء دينيي وتقليديي‪ .‬وبدأت‬

‫الشاركة‪ .‬وقد شاركت ف البنامج قرى بأكملها‪ -‬رجال‬

‫النظمة بتعليم القرويي ما يتعلق بقوقهم النسانية‪ ،‬با فيها القوق النصوص عليها ف‬

‫اتفاقية الرأة‪ ،‬وأعقبتها جلسات تضمنت نشاطات حول كيفية حل الشكلت والصحة النابية‪ ،‬حيث‬

‫حدد الشاركون فيها احتياجاتم‪ .‬وخلل تلك العملية أقرت التمعات نفسها بأن مارسة تشويه‬

‫العضاء التناسلية النثوية تعتب مشكلة‪ ،‬وانرطت ف مناقشات حول كيفية وضع حد لا‪ .‬وبعد‬

‫الرحلة الول‪ ،‬ف نوفمب‪ /‬تشرين الثاني ‪ ،1999‬شارك نو ‪ 80,000‬شخص من ‪ 105‬قرى من جيع أناء‬

‫منطقة كولدا ف احتفال أصدروا خلله إعلنا عاما يضع حدا لمارسة تشويه العضاء التناسلية‬

‫النثوية‪2.‬‬

‫وعمل مركز الرأة للمساعدات والستشارات القانونية ف القدس‪ ،‬مع جاعات حقوق الرأة الخرى‪،‬‬
‫من أجل ضمان أل يكون للقواني الت تقنن "جرائم الشرف" مكان ف مدونة القواني ف حالة‬

‫إقامة الدولة الفلسطينية‪ 3.‬ونظرا لفتقاره إل العلومات الوثوق با‪ ،‬بسبب ميل سجلت الشرطة‬

‫والاكم إل قبول تفسي الوفاة بأنا انتحار أو حادث‪ ،‬ما انفك مركز الرأة يبحث عن العلومات‬

‫الدقيقة‪ .‬وقد نح ف وضع "جرائم الشرف" – الت أطلق عليها اسم "قتل النثى"‪ -‬أمام الل‪.‬‬

‫وحاول الركز توسيع نطاق تعريف "جرية الشرف" من كونا فعل قتل إل كونا أسلوبا ي‬
‫ُستخدم‬

‫للسيطرة على الطبيعة النسية للمرأة‪ ،‬ومعاقبتها على عدم التوافق مع العايي الجتماعية‪4.‬‬

‫وقد قام الركز بتحليل معلومات مستقاة من مصادر متلفة‪ ،‬منها السجلت الرسية والوكلون‬

‫وعائلت الضحايا والوظفون الصحيون والشرطة والقضاة‪ ،‬كما أجرى دراسات مسحية ومقابلت‬

‫‪.‬متلفة‬

‫ف أبريل‪ /‬نيسان ‪ ،2004‬نشر الفرع السويدي للمنظمة تقريرا بعنوان‪ :‬عنف الرجل ضد الرأة ف‬

‫ُقدت مع‬ ‫العلقات الميمة‪ :‬بيان الوضاع ف السويد‪ .‬وق‬

‫ُدم التقرير ف حلقة دراسية إعلمية ع‬

‫الباء والنظمات غي الكومية وعدد من أعضاء البلان‪ ،‬بن فيهم وزير الدولة ف وزارة العدل‪.‬‬

‫وقد حظي التقرير بتغطية إعلمية من جانب ما يربو على ‪ 80‬صحيفة‪ ،‬بالضافة إل الذاعة‬

‫ُقدت فعاليات نضالية ف ما ل يقل عن خس مدن‪ .‬ففي‬

‫والتلفزة الوطنية‪ .‬وف اليوم نفسه‪ ،‬ع‬

‫ستوكهول وأبسال‪ ،‬أقيمت فعاليات ارتدت خللا النساء أثواب عرس بيضاء‪ ،‬وتلقت كل رابع‬

‫امرأة منهن ورودا سوداء اللون ووضعت على وجهها خار عروس أسود يثل العنف ف الياة‬

‫الزوجية‪ .‬وف غوثنبغ ولوند‪ ،‬قامت جاعات حقوق الرأة وأعضاء النظمة بمع مئات بصمات اليدي‬

‫‪.‬على قطعة قماش بيضاء ضخمة‬

‫وف اليوم الثالث من إطلق التقرير‪ ،‬أصدرت وزارة العدل بيانا صحفيا أعلنت فيه عن تشكيل‬

‫مموعة عمل تضم مثلي عن الوزارات الختلفة ف اليوم نفسه‪ .‬وف ذلك البيان الصحفي صرحت من‬

‫‪:‬سهلي‪ ،‬وزيرة شؤون الساواة بي النسي با يلي‬

‫ُظهر تقرير منظمة العفو الدولية بشأن عنف الرجل ضد الرأة أن القواني الصارمة التعلقة"‬
‫ي‬

‫ُنفذ كما يب‪ .‬فهناك العديد من النساء اللتي تعرضن للضرب ي‬

‫ُتكن من‬ ‫بعنف الرجل ضد الرأة ل ت‬

‫دون أي مساعدة من التمع‪ .‬وهذا وضع غي مقبول وسنعمد إل تغييه‪ .‬وقد و‬

‫ُجهت دعوة إل منظمة‬

‫‪.‬العفو الدولية لقابلة مموعة العمل‬

‫وأصدر الفرع الكندي لنظمة العفو الدولية مموعة من أدوات الملت على شبكة النتنت‬

‫‪:‬لستخدامها من قبل النشطاء الليي‪ .‬وهذا الوقع هو‬

‫وتضم الموعة ملصقات وبروشورات وملفات ترك كي ‪(http://www.amnesty.ca/stopviolence).‬‬

‫يقوم النشطاء بتوزيعها وعرضها ف الكاتب والدارس ومراكز التمع اللي ومراكز التسوق‬

‫والكتبات ومراكز الشرطة‪ .‬كما تدد حالت التحرك الت ينبغي أن يقوم النشطاء فيها بكسب‬

‫تأييد صانعي القرار‪ .‬وثة قائمة بالفكار الت تشجع النشطاء على التصال بوسائل العلم‬

‫اللية لثارة قضية العنف ضد الرأة؛ وتنظيم سهرات أو اعتصامات لضاءة الشموع أو مسيات‬

‫صامتة أو حفلت للحتفاء بالدافعي عن حقوق النسان؛ وخلق "فضاءات خالية من العنف"؛‬
‫‪.‬واستخدام مسرح الشارع والسينما لثارة حوار علن وعرض أعمال فنية حول القضية‬

‫ّم الفرع النيبال برناما للحديث عن "الرأة والعنف العائلي" شارك فيه ‪ 100‬طالب ف الرم‬
‫ونظ‬

‫الامعي لدولباري ف أقصى شرق البلد‪ ،‬بالقرب من ميمات اللجئي البوتانيي‪ .‬وصمم الفرع‬

‫‪.‬البلجيكي اختبارا قصيا على النتنت لسب قضية العنف ضد الرأة وبعض اللول المكنة‬

‫وأصدر فرع الملكة التحدة رزمة نشطاء تتوي على حالت مناشدة وبطاقات بريدية وملصقات‬

‫وتقرير موجز حول العنف ضد الرأة ف الملكة التحدة‪ ،‬بالضافة إل ناذج رسائل وبيانات صحفية‬

‫كي يرسلها النشطاء إل وسائل العلم اللية الت يعملون معها‪ .‬كما قام فرع الملكة التحدة‬

‫بعملية تشاور موسعة مع جاعات الرأة الت تعمل ف مال العنف ضد الرأة‪ ،‬قبل تطيط استاتيجية‬

‫حلتها الوطنية‪ .‬وعمل الفرع مع جاعات الرأة هذه لصدار تقرير مواز وتقديه إل لنة القضاء‬

‫‪.‬على التمييز ضد الرأة‬

‫وف مباراة كبى أقيمت ف فباير‪ /‬شباط ‪ ،2004‬ارتدى فريق كرة قدم تركي متف قمصانا ظهر‬

‫عليها شعار حلة مناهضة العنف ضد الرأة‪ .‬وهذا مثال جيد على استهداف جهور أوسع‪ ،‬ول سيما‬

‫‪.‬الرجال منهم‪ ،‬عند القيام بالملة‬

‫ً لذكرى النساء الختفيات والقتيلت من سيوداد خواريز‬

‫وف الكسيك‪ ،‬ت طلء جدارية عملقة إحياء‬

‫‪.‬وتشيهواهوا‬

‫توصيل القضية‬

‫إن الطوات البينة أعله تساعدكم على كيفية توصيل الملة إل المهور الارجي والداخلي‪،‬‬

‫‪.‬وكيفية تقسيم الرسائل وفقا للجمهور الستهدف‬

‫بعد ذلك‪ ،‬ينبغي أن تتاروا الوسيلة الفضلى لنشر رسالتكم‪ ،‬من قبيل استخدام الرائد اللية‬

‫والجتماعات العامة والنتنت‪ .‬وينبغي أن يستند قراركم هذا إل كيفية حصول الفئة الت‬

‫تستهدفونا على العلومات وهضمها‪ .‬وتذكروا مواردكم ومهاراتكم وكل ما له جدوى اقتصادية‬

‫للوصول إل المهور الستهدف‪ .‬ويكنكم إقامة شراكة مع وسائل العلم الرئيسية بغية الصول‪،‬‬

‫ً‪ ،‬على أوقات بث منتظمة ف الذاعة وتغطية ف الصحف لنشطتكم‬

‫‪.‬مثل‬

‫ّبع البادئ التوجيهية التالية‬

‫‪:‬إن جيع أنشطة التصال ف حلتكم يب أن تت‬

‫•‬ ‫وضع مصال الناجيات من العنف ضد الرأة ف صلب اتصالتكم وخططكم وأنشطتكم؛ والتشاور مع‬

‫النظمات غي الكومية للمرأة الت تقف ف مقدمة الطراف الت تدعم الناجيات من العنف‪ ،‬وذلك‬

‫‪.‬لضمان أن تراعي اتصالتكم وأنشطتكم وموادكم مصالها ومصال موكليها وأن تتوافق معها‬

‫•‬ ‫إن تأثي العنف ضد الرأة يطال الميع؛ فتأكدوا من أن مراسلتكم بشأن العنف ضد الرأة‬

‫تصل إل الرجال والنساء وتؤثر فيهم بغض النظر عن وضعهم الجتماعي‪ .‬وتأكدوا من أنا تراعي‬

‫‪.‬ثقافات التمعات الت تاولون التأثي فيها‬

‫•‬ ‫إن لجة مواد الملة يب أن تكون إيابية فيما يتعلق بآفاق التغيي‪ .‬أعطوا أمثلة تبي كيف‬

‫‪.‬تستطيع الملة أن تدث تغييا‪ ،‬كي تعلوها واقعية بالنسبة لمهوركم‬

‫•‬ ‫ً دائما‪ ،‬بل قد يكون سلبيا بالنسبة للصلحات البنيوية‬

‫إن تجيل الناة قد ل يكون فعال‬
‫‪.‬اللزمة لنع وقوع العنف ضد الرأة ووضع حد له‬

‫•‬ ‫اللغة‪ :‬راعوا اختيار الكلمات؛ فمثل‬

‫ً‪ ،‬تدر الشارة إل النساء اللواتي تعرضن للعنف على‬

‫‪".‬أنن "ناجيات" ولسن "ضحايا‬

‫•‬ ‫الصور‪ :‬اختاروا الصور الت تساعد على تكي الناجيات وتتم كرامتهن ون‬
‫ُظهر النساء على‬

‫‪.‬أنن يتمتعن بالفعالية والنشاط‬

‫•‬ ‫إذا كنتم تعملون مع ناطقي رسيي بلسان جهات معينة ومع مشاهي‪ ،‬فتأكدوا من أن هؤلء‬

‫‪.‬يتبعون هذه البادئ التوجيهية كذلك‬

‫•‬ ‫وينبغي إعداد رسائل رئيسية لتوصيلها ف حلتكم‪ .‬وتشمل الرسائل الرئيسية لملة وقف‬

‫‪:‬العنف ضد الرأة ما يلي‬

‫•‬ ‫‪.‬العنف ضد الرأة فضيحة ف مال حقوق النسان‬

‫وهي من الفظائع الخفية‬

‫العيش بأمان حق عالي‪ ،‬وليس امتيازا‬

‫‪.‬حقوق النسان ل تلب معها العالية فحسب‪ ،‬وإنا العدالة والساءلة والنصاف أيضا‬

‫•‬ ‫يتعي على السلطات أن تتحمل السؤولية‬

‫•‬ ‫‪.‬وعلى السلطات أن تكفل سلمة النساء‬

‫•‬ ‫‪.‬مصائرنا بأيدينا‪ -‬معا نستطيع أن نضع حدا له‬

‫•‬ ‫‪.‬وقف العنف ضد الرأة يتعلق بتغيي الواقف‪ ،‬إل جانب القواني‬

‫•‬ ‫ً عن أنا مؤسسية‬

‫‪.‬وضع حد للعنف ضد الرأة مسؤولية شخصية‪ ،‬فضل‬

‫•‬ ‫كما أن رسالتكم التعلقة بالتوعية العامة يب أن تؤكد على الواضيع الرئيسية الربعة‬

‫‪:‬التالية‬

‫•‬ ‫إن الثقافة الت تتم الساواة بي الرجل والرأة هي الساس الذي تقوم عليه العلقات‬

‫‪.‬اليابية بي الرجل والرأة‪ ،‬وهي الت تستطيع منع وقوع العنف ضد الرأة‬

‫•‬ ‫تشجيع وتسي صورة ناذج الدوار اليابية للرجال اللتزمي بالساواة بي النسي والذين‬

‫‪.‬ينتقدون ظاهرة العنف ضد الرأة‬

‫•‬ ‫ً عدة‪ .‬وتعتب الشكال غي السدية أكثر أشكال العنف الت‬

‫إن العنف ضد الرأة يتخذ أشكال‬

‫ّيها لنا "مفية‬

‫‪".‬يصعب تر‬

‫•‬ ‫يتطلب وقف العنف ضد الرأة إجراء تغييات ف الواقف الجتماعية الت تنطوي على تييز ضد‬

‫الرأة على أساس النوع الجتماعي والعنصر والطبقة والعرق واليول النسية والسن وحالة‬

‫‪.‬العجز‬

‫الواد‬

‫إن تديد الواد الناسبة لستخدامها ف حلتكم يأتي ف النهاية‪ ،‬لنا مرتبطة بأهدافكم وجهوركم‬

‫‪:‬وتأثيكم وأنشطتكم والفاعلي منكم وغي ذلك‪ .‬ومن بي هذه الواد‬

‫•‬ ‫موقع على النتنت‬

‫•‬ ‫منشورات‬

‫•‬ ‫ملصقات‬

‫•‬ ‫بطاقات بريدية‬

‫•‬ ‫رسائل‬

‫•‬ ‫فيديو‬

‫•‬ ‫بث إذاعي‬

‫•‬ ‫مقالت منتظمة ف الرائد‬

‫•‬ ‫مسرحية‬

‫•‬ ‫لصائق على السيارات‬

‫•‬ ‫تقرير‬

‫الطوة السابعة‪ :‬الراقبة وتقدي التقارير‬

‫من الهية بكان أن تقوم جيع النظمات براقبة عملها وتقييمه‪ .‬فالتقييم يساعدكم على التأكد‬

‫ُستخدم ف‬
‫من أن جهودكم تتمخض عن النتائج الت تستحقها‪ ،‬كما تنبثق منه أخبار سارة يكن أن ت‬

‫استاتيجية التصالت‪ .‬ومن الفيد أن تقي‬

‫ّموا حلتكم بشكل دوري‪ ،‬أي ف ناية كل مرحلة أو شاخص‬

‫ً‪ ،‬وأن تستخدموا العلومات الت تصلون عليها من عملية التقييم لتحسي مستوى حلتكم‬
‫‪.‬مثل‬

‫‪:‬ولراقبة حلتكم‪ ،‬ينبغي أن تقوموا بمع وتسجيل البيانات التالية‬

‫•‬ ‫هل فعلتم ما بدأتوه ؟‬

‫•‬ ‫هل ت اختيار الهداف والنشطة الصحيحة؟‬

‫•‬ ‫هل أحدثتم تغييا ما؟‬

‫•‬ ‫ما هي النتيجة الباشرة لنشاطكم؟ وما هو التأثي الذي أحدثه ذلك على الدف؟ هل تققت‬

‫ً)؟‬
‫أهدافكم؟ (هل ت تغيي القانون مثل‬

‫•‬ ‫هل ظهرت نتائج غي متوقعة؟‬

‫•‬ ‫ّرت على الدف؟‬

‫ما هي العوامل الخرى الت أث‬

‫خاتـة ‪.5‬‬

‫يعتب العنف ضد الرأة من أكثر قضايا حقوق النسان خطورة‪ .‬فثمة عدد ل ي‬
‫ُصى من النساء‬

‫اللواتي يتعرضن لساءة العاملة السدية والنسية والعقلية على أيدي القرباء الميمي‬

‫والغرباء والوظفي الرسيي والفراد العاديي وأفراد الشرطة والرمي والنود وأفراد جاعات‬

‫العارضة السلحة‪ .‬وغالبا ما تسمح التمعات بأفعال العنف ضد الرأة وترم النساء من حرية‬

‫اختيار طريقة حياتن‪ .‬وتتقاعس السلطات اللية والقليمية والوطنية عن مارسة توخي الرص‬

‫والثابرة الواجبة لنع أفعال العنف والتحقيق فيها والعاقبة عليها‪ ،‬ول توفر مناخا خاليا‬

‫من العنف‪ .‬وف مناطق النـزاع ترتكب القوات الكومية والماعات السلحة فظائع ضد النساء‪ ،‬مع‬

‫الفلت من العقاب‪ .‬وعلى الستوى الدول‪ ،‬ل تفي هيئات المم التحدة والؤسسات الالية الدولية‬
‫‪.‬بسؤولياتا تاه الرأة‬

‫ُابه بعارضة‪ .‬ففي سائر أناء العال‪ ،‬قادت النساء حلت شجاعة‬
‫بيد أن هذا العنف ما برح ي‬

‫وملهمة ضد العنف‪ ،‬وحققن تغييات جذرية ف القواني والسياسات والمارسات‪ ،‬واستخدمن العديد‬

‫من الدوات النضالية الختلفة‪ .‬وإن تميل السلطات الكومية والبلدية واللية وغيها السؤولية‬

‫عن توخي الرص الواجب بوجب القانون الدول يعتب أداة فعالة أخرى ف حلة وقف العنف ضد‬

‫الرأة‪ .‬ويعتب توخي الرص والثابرة الواجبة باكورة التحرك والهد الذي يب أن تظهره الدولة‬

‫للوفاء بسؤوليتها عن حاية الفراد من انتهاكات حقوقهم ف الالت الت ل يكون فيها الاني‬

‫والضحية من موظفي الدولة (وهذا يشمل العنف العائلي)‪ .‬ويتعي على الدولة أن تتقاسم‬

‫السؤولية عن انتهاكات حقوق النسان عندما تكون على علم بانتهاكات حقوق النسان‪ ،‬أو يب أن‬

‫‪.‬تكون كذلك‪ ،‬وتتقاعس عن اتاذ الطوات الناسبة لنعها أو التحقيق فيها ومعاقبة مرتكبيها‬

‫ّنة ف الفصول‬
‫وتعتقد منظمة العفو الدولية بأن الدول يب أن تنفذ جيع التدابي اليابية البي‬

‫‪ 5-11‬من الوثيقة العنونة بـ‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول نو التصدي للعنف ضد‬

‫وذلك من أجل توخي الرص والثابرة الواجبة‪ .‬وتوفر هذه الطوات )‪ (ACT 77/049/2004‬الرأة‬

‫أداة نضالية فعالة‪ .‬وكلما ازداد استخدام معيار توخي الرص والثابرة الواجبة لساءلة‬

‫‪.‬الدول‪ ،‬كلما أصبح العتاف به أكب‬

‫بوجب القانون الدول‪ ،‬يتعي على الكومات توخي الرص الثابرة الواجبة لحتام وحاية وتلبية‬

‫حقوق الرأة ف الساواة والياة والرية والمن وعدم التعرض للتمييز والتعذيب والعاملة أو‬

‫العقوبة القاسية أو اللإنسانية أو الهينة‪ .‬كما يب أن يكون لديها سياسات وخطط للوفاء‬

‫ُهكت حقوقهم‬
‫‪.‬بذه القوق وتوفي النصاف والتعويض إل أولئك الذين انت‬

‫ويدونا المل ف أن يساعد هذا الكتيب جيع الناضلي ف جهودهم الشتكة من أجل وقف العنف ضد‬

‫‪.‬الرأة‪ ،‬سواء كانوا جددا على القضية أو نشطاء من ذوي البة‬

‫‪ I‬اللحق‬

‫مصادر مفيدة للنضال من أجل وضع حد للعنف ضد الرأة‬

‫مصادر منظمة العفو الدولية‬

‫‪:‬يكن الطلع على مطبوعات منظمة العفو الدولية على النتنت بزيارة الوقع التال‬

‫والبحث عن الصدر بسب عنوان الوثيقة أو رقم ‪http://web.amnesty.org/library/engindex،‬‬

‫‪:‬الفهرس‬

‫)‪ (ACT 10/002/2001‬دليل الملت لنظمة العفو الدولية‬

‫)‪ (ACT 40/001/2001‬أجساد مهمشة ونفوس مطمة‪ :‬تعذيب النساء وإساءة معاملة‬

‫‪ (ACT‬جرائم الكراهية‪ ،‬مؤامرة الصمت‪ :‬التعذيب وإساءة العاملة على أساس الوية النسية‬
‫)‪40/016/2001‬‬
‫التحرر من الرعب‪ ،‬السلمة من الذى‪ :‬تدوا حكومة بلدكم للقضاء على تعذيب النساء وإساءة‬
‫)‪ (ACT 77/002/2001‬معاملتهن‬

‫)‪ (ACT 77/001/2004‬مصائرنا بأيدينا‪ :‬وقف العنف ضد الرأة‬

‫ما من عذر"‪ :‬العنف على أساس النوع الجتماعي ف العائلة وحاية القوق النسانية للمرأة ف"‬

‫‪).‬أسبانيا (الفرع السباني لنظمة العفو الدولية‪ ،‬نوفمب‪ /‬تشرين الثاني ‪2003‬‬

‫مصادر أخرى مفيدة‬

‫كونور‪ ،‬مليسا‪ ،‬وليفي‪ ،‬إليسا وسبندل‪ ،‬تشيوا‪ ،‬ناية منظورة‪ :‬استاتيجيات صندوق الئتمان ف‬

‫‪".‬يونيفيم" للقضاء على العنف ضد الرأة‪ ،‬يونيفيم‪2000 ،‬‬

‫ذي تريبيون‪ :‬ملة فصلية عن الرأة والتنمية‪ ،‬مركز النب الدول للمرأة‪ ،‬النشرة الخبارية‬

‫‪.‬رقم ‪ ،58‬مايو‪ /‬أيار ‪1999‬‬

‫‪، www.newtactics.org‬أساليب جديدة ف حقوق النسان"‪ ،‬يوفر معلومات حول أساليب الملت"‬

‫‪.‬التحريض! حقيبة إرشادية على النتنت لتعبئة التمع‪ ،‬تول التمعات‬

‫‪http://www.transformcommunities.org/tctatsite/instigate/contents.html‬‬
‫تقييم أوضاع الرأة‪ :‬مرشد إعداد التقارير بوجب اتفاقية القضاء على جيع أشكال التمييز ضد‬

‫الرأة‪ ،‬المم التحدة (قسم تطوير الرأة‪ ،‬دائرة الشؤون القتصادية والجتماعية)‪ ،‬المانة‬

‫‪.‬العامة للكومنولث‪ ،‬ومنظمة مراقبة التحرك من أجل حقوق الرأة‪2000 ،‬‬

‫حقيبة إرشادية لوضع حد للعنف ضد الرأة‪ ،‬اللس الستشاري للعنف ضد الرأة ف الوليات‬

‫‪: http://toolkit.ncjrs.org/‬التحدة‪ ،‬ومكتب العنف ضد الرأة‪2003 ،‬‬

‫ما الذي ينجح وأين؟ استاتيجيات ناجحة لوضع حد للعنف ضد الرأة‪ ،‬جنس النساء ف العال‬

‫بأسره‪2002 ،‬‬

‫فرايد‪ ،‬سوزانا تي‪" ،‬العنف ضد الرأة"‪ ،‬الصحة وحقوق النسان‪ :‬اللة الدولية‪ ،‬مركز فرانسوا‪-‬‬

‫‪.‬اللد ‪ ،6‬العدد ‪، MA، 2003 ،2‬خافيي باغتود للصحة وحقوق النسان‪ ،‬هارفارد‬

‫‪ II‬اللحق‬

‫أسئلة توجه عند تديد الشكلة ف بلدكم وتديد الهداف لملتكم‬

‫ْ بالتزامات توخي الرص‬

‫ّنها من الدعاء بأنا وفت‬
‫هل اتذت حكومة بلدكم خطوات كافية تك‬

‫والثابرة الواجبة؟‬

‫إن تفحص مبدأ توخي الرص والثابرة الواجبة يب أن يتناول القواني وأنواع السياسات‬

‫‪.‬والبامج القائمة‪ ،‬وما إذا كانت هذه تنجح ف وقف العنف ضد الرأة‬

‫‪:‬وفيما يلي بعض السئلة الت يكنكم توجيهها‬

‫‪:‬الحتام‪ :‬حول مسؤولية الدولة عن أفعال العنف ضد الرأة على أيدي موظفي الدولة‬

‫•‬ ‫هل هناك أطر قانونية وسياسية لنع النتهاكات على أيدي الفاعلي التابعي للدولة‬

‫والعاقبة عليها؟‬

‫•‬ ‫ما هي المارسات الت تتم ف السجون؟ هل من بينها تفتيش التعرية؟‬

‫•‬ ‫ُعامل النساء ف مراكز العتقال؟‬

‫كيف ت‬
‫•‬ ‫ما هي معاناة الفتيات ف دور الرعاية والؤسسات التابعة للدولة؟‬

‫•‬ ‫الماية‪ :‬حول مسؤولية الدولة عن أفعال العنف ضد الرأة على أيدي الفاعلي غي التابعي‬

‫‪:‬للدولة‬

‫•‬ ‫هل هناك أطر قانونية وإدارية وسياسية لنع النتهاكات على أيدي الفاعلي غي التابعي‬

‫ّ منها؟‬
‫للدولة والعاقبة على أي‬

‫•‬ ‫هل تتوفر الوارد الكافية (التمويل الكاف) لتمكي النساء العر‬
‫ّضات للخطر الباشر من‬

‫الفرار من وجه العنف العائلي؟‬

‫•‬ ‫هل ثة تويل كاف لتوفي اللجئ والساعدات لميع النساء‪ ،‬بن فيهن أولئك اللتي يعشن ف‬

‫مناطق نائية‪ ،‬وأفراد الماعات الهمشة؟‬

‫•‬ ‫ُسمح للنساء بالصول على الشورة القانونية؟‬

‫هل ي‬

‫•‬ ‫هل ت تري الغتصاب ف إطار الزوجية؟‬

‫•‬ ‫هل ت تري العتداء النسي ف جيع الوليات القضائية؟‬

‫•‬ ‫هل معدلت التحقيق ف أفعال العنف ضد الرأة والقاضاة عليها تضاهي معدلت الرائم الطية‬

‫الخرى؟‬

‫•‬ ‫هل اللول الدنية (الوامر القيدة) متاحة بالنسبة لميع أشكال العلقات؟ وهل هي فعالة؟‬

‫•‬ ‫‪:‬الوفاء‪ :‬حول ضمان الصول على العدالة‬

‫•‬ ‫الطر القانونية والسياسية‬

‫•‬ ‫هل الدمات القانونية الاصة بالنساء متوفرة؟‬

‫•‬ ‫هل يتم توفي الساعدة القانونية للنساء؟‬

‫•‬ ‫هل التمويل التوفر‪ /‬الوارد التوفرة كافية؟‬

‫•‬ ‫تغيي القواني‬

‫•‬ ‫هل هناك قواني تنطوي على تييز ضد الرأة؟‬

‫•‬ ‫الدفاع غي القانوني‬

‫•‬ ‫ُستخدم الثقافة أو الدين من قبل القضاء كذريعة لتبير عنف الرجل ضد الرأة؟‬
‫هل ت‬

‫•‬ ‫ُعامل "جرائم الشرف" معاملة أكثر لينا من الرائم الخرى الشبيهة با ف الطورة؟‬
‫هل ت‬

‫•‬ ‫التكيز على القواني الدنية‬

‫•‬ ‫ً للتصدي للعنف النـزل والعائلي؟‬

‫هل توفر القواني الدنية حلول‬

‫•‬ ‫ّ ذلك على سائر فئات النساء‪ ،‬بن فيهن النساء العاجزات ونساء السكان الصليي‬
‫هل يصح‬

‫والثليات؟‬

‫•‬ ‫التحقيقات النائية‬

‫•‬ ‫هل يتلقى أفراد الشرطة وغيهم من السؤولي المنيي تدريبا حول العنف العائلي‪ ،‬با ف ذلك‬

‫مواجهة العتداء النسي؟‬

‫•‬ ‫هل يتلقى كبار السؤولي تدريبا منتظما؟‬

‫•‬ ‫هل تؤخذ القضية على ممل الد ف التحقيقات؟‬

‫•‬ ‫هل سلمة الضحية فوق كل اعتبار؟‬

‫•‬ ‫هل هذا صحيح بغض النظر عن الكان الذي تعيش فيه الرأة‪ ،‬أو التمع الذي تنتمي إليه؟‬

‫•‬ ‫ُذت لنع العنف‪ ،‬أو حت الوت‪ ،‬ف التمعات الت يتطلب فيها رد الشرطة‬
‫ما هي الطوات الت ات‬

‫ً؟‬
‫وقتا طويل‬

‫•‬ ‫هل بإمكان النساء الصول على الدمات؟‬

‫•‬ ‫هل لديهن الال والواصلت والقدرة على الغادرة؟‬

‫•‬ ‫هل يتغاضى التمع اللي عن العنف ويساعد ف منع الرأة من الغادرة؟‬

‫•‬ ‫ُذت من أجل رفع مستوى الوعي ف التمعات الريفية؟‬

‫ما هي التدابي الت ات‬

‫•‬ ‫التعزيز‪ :‬وضع برامج وتدابي مددة بوجب القانون الدول لتحويل حق الرأة ف عدم التعرض‬

‫‪.‬للعنف إل واقع ملموس‬

‫•‬ ‫خطط العمل الوطنية‬

‫•‬ ‫هل هناك خطة عمل وطنية سارية؟‬

‫•‬ ‫هل هناك بث كامل ف مال العنف ضد الرأة يستخدم إحصاءات تفصيلية بسب النوع الجتماعي؟‬

‫•‬ ‫ُضعت استاتيجية وطنية استنادا إل نتائج البحث؟‬

‫هل و‬

‫•‬ ‫هل هناك آليات مراقبة وتقييم مناسبة معمول با لتقرير مدى فعالية خطة العمل؟‬

‫•‬ ‫هل هناك أنظمة معمول با لضمان إمكانية تعلم الدروس والعب؟‬

‫•‬ ‫ُضعت خطة العمل الوطنية بالتشاور مع النظمات الوطنية لقوق الرأة ومنظمات حقوق‬
‫هل و‬

‫النسان الخرى؟‬

‫الحصاءات‬

‫•‬ ‫ُرى الحصاءات وغيها من البيانات التعلقة بختلف أشكال تفشي العنف ضد الرأة بشكل‬
‫هل ت‬

‫منتظم؟‬

‫•‬ ‫اليزانيات‬

‫•‬ ‫هل هناك ما يكفي من التمويل والوارد للتأكد من أن الكومة قادرة على الستجابة‬

‫لحتياجات النساء اللتي يواجهن العنف؟‬

‫•‬ ‫ُقارن ذلك بالوارد التوفرة لرائم عنيفة ماثلة؟‬

‫كيف ي‬

‫•‬ ‫التبية والتوعية العامة‬

‫•‬ ‫هل تضطلع الكومة بملت توعية عامة فعالة ومنتظمة؟‬

‫•‬ ‫هل هذا جزء من منهج مطط طويل الجل‪ ،‬يعمل على أكثر من مستوى؟‬

‫•‬ ‫هل هذه الملت تقوم على الباث للتأكد من طرح الرسالة الناسبة؟‬

‫•‬ ‫ّهة إل الفئات الكثر ملءمة؟‬

‫هل هي موج‬

‫•‬ ‫هل تركز على فوائد التغيي؟‬

‫•‬ ‫هل تلق علقات شراكة من شأنا أن توطد السس وتنشر الرسالة؟‬
‫•‬ ‫هل تتضمن مورا حول الرجل؟‬

‫]الغلف اللفي الداخلي[‬

‫ُممت لستخدامها من قبل جيع الذين‬

‫تتألف حقيبة النشطاء هذه من سبع مطبوعات متصلة‪ ،‬ص‬

‫‪:‬يعملون من أجل وقف العنف ضد الرأة‪ ،‬وهذه الطبوعات هي‬

‫وهي ‪ (ACT 77/035/2204)،‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬ورشات عمل للتوعية بالنوع الجتماعي‬

‫عبارة عن حزمة عامة للتبية على حقوق النسان حول الفاهيم الساسية للنوع الجتماعي وحقوق‬

‫‪.‬الرأة‬

‫وهي ‪ (ACT 77/052/2004)،‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬النضال من أجل وقف العنف ضد الرأة‬

‫مرشد للعمل الدعوي‪ ،‬يتضمن معلومات حول الساليب العملية لضمان التغيي‪ ،‬من قبيل أنشطة‬

‫‪.‬كسب التأييد واستخدام وسائل العلم والدفاع القانوني ف الاكم النائية والدنية‬

‫وهي ‪ (ACT 77/049/2004)،‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب الدول ف التصدي للعنف ضد الرأة‬

‫مرشد للقواني والعايي الدولية لقوق النسان الرتبطة بواجب الدول نو التصدي للعنف ضد‬

‫‪.‬الرأة بقتضى القانون الدول‬

‫وهي ‪ (ACT 77/050/2004)،‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬العنف ضد الرأة أثناء النـزاع السلح‬

‫‪.‬مرشد للمعايي القانونية الدولية التعلقة بالعنف ضد الرأة ف النـزاع السلح‬

‫‪ (ACT 77/053/2004)،‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬ورشة عمل للتبية على حقوق النسان للشباب‬

‫ّهة إل‬
‫وهي حزمة للتبية على حقوق النسان تتعلق بقوق الرأة ف القانون الدول‪ ،‬وموج‬

‫‪.‬الشباب‬

‫‪ (ACT‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬ورشة عمل للتبية على حقوق النسان للصحفيي‬

‫وهي حزمة للتبية على حقوق النسان تتعلق بقوق الرأة ف القانون الدول ‪77/054/2004)،‬‬

‫ّهة إل العاملي ف وسائل العلم‬

‫‪.‬وموج‬

‫‪ (ACT‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬ورشة عمل للتبية على حقوق النسان للمنظمات غي الكومية‬

‫وهي حزمة للتبية على حقوق النسان تتعلق بقوق الرأة ف القانون الدول‪77/055/2004)، ،‬‬

‫‪.‬وموجهة للشخاص الذين يعملون مع النظمات غي الكومية‬

‫هوامش‬

‫يتضمن القانون الدول العرف قواعد تطورت عب المارسات القانونية للدول‪ ،‬وأصبحت مع ‪.1‬‬

‫مرور الزمن سائدة إل حد أنا باتت تنطبق على جيع الدول‪ ،‬با فيها الدول غي الطراف ف‬

‫العاهدات الدولية الت تنص على مثل هذه القواعد‪ .‬أنظر‪ :‬ترجة القوق إل واقع ملموس‪ :‬واجب‬

‫‪ (ACT 77/049/2004)).‬الدول نو التصدي للعنف ضد الرأة‬

‫الركز الدول لباث الرأة‪ ،‬ومركز نشاطات التنمية والسكان‪ ،‬واشنطن دي سي‪ ،‬الوليات ‪.2‬‬

‫‪.‬التحدة‪1994 ،‬‬

‫مقتطف من سبندل‪ ،‬تشيوا وليفي‪ ،‬إليسا وكونور‪ ،‬مليسا‪ ،‬ناية منظورة‪ :‬استاتيجيات صندوق ‪.3‬‬

‫‪.‬الئتمان ف "يونيفيم" للقضاء على العنف ضد الرأة‪ ،‬نيويورك‪ :‬يونيفيم‪2000 ،‬‬

‫فرايد‪ ،‬سوزانا تي‪" ،‬العنف ضد الرأة"‪ ،‬الصحة وحقوق النسان‪ :‬ملة دولية‪ ،‬مركز فرانسوا‪.4 -‬‬

‫الوليات التحدة‪ ،‬اللد ‪ 6‬العدد ‪، MA، ،2003 ،2‬خافيي باغتود للصحة وحقوق النسان‪ ،‬هارفارد‬

‫‪.‬ص ‪88-111‬‬