Abogacía para el saneamiento:

una guía breve

La abogacía para el saneamiento durante el Año Internacional del Saneamiento – y más allá
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El Año Internacional del Saneamiento :88@

En diciembre de PNNT, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el PNNV
Año Internacional del Saneamiento (AIS). Los objetivos del AIS son dos: llamar la
atención del mundo entero sobre el impacto del saneamiento en la salud pública, el
desarrollo socioeconómico y el medio ambiente; y acelerar el progreso hacia el cum-
plimiento de las metas de saneamiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

La sola existencia del AIS ya es un buen ejemplo
de una abogacía exitosa. La Junta Consultiva so-
bre Agua y Saneamiento del Secretario General
de la ONU (UNSGAB, por sus siglas en inglés) y
grupos de la sociedad civil instaron a los repre-
sentantes gubernamentales sobre la importancia
del saneamiento, lo que eventualmente condujo
a que la Asamblea General declarara el año PNNV
el AIS. A su vez, el AIS es un ejercicio de abogacía
muy importante, que destaca la urgencia del
problema del saneamiento deficiente y que atrae
la atención de políticos y tomadores de decisio-
nes, de medios de comunicación y del público
general, hacia el diálogo sobre cómo resolver
esta crisis.
Este juego de herramientas de abogacía ha
sido elaborado para informarle y apoyarle en la
planificación y realización de sus propias activi-
dades de abogacía, a favor del saneamiento, en
su país o región.

O
Abogacía para el saneamiento: una guía breve

Pasos y elementos claves para planificar

actividades de abogacía
La palabra abogacía 6ene su origen en el derecho, pero su significado moderno es: “el proceso
de manejar información y conocimientos estratégicamente, para cambiar o influenciar las
políticas y prácticas que afectan las vidas de las personas, en particular las de las personas
desfavorecidas”.

Ciclo de planificación de la abogacía

Elaborar un
Plan de abogacía
Identificar los
Problemas
Plan de Monitoreo
y Evaluación
Análisis
Seleccionar
Herramientas
Establecer Objetivos

Definir el Mensaje
Identificar Metas
Identificar Aliados

El trabajo eficaz de abogacía requiere una buena 9. Identificar los problemas:

planificación. El ciclo de planificación de la abo-
gacía muestra los pasos más importantes en la
planificación e implementación del trabajo de
abogacía. Sin embargo, con frecuencia, en la
práctica no se pone la debida atención a algunos
de estos elementos, por lo que es difícil medir o
evaluar la eficacia e impacto de los esfuerzos de
la abogacía. Por lo tanto, es importante que pla-
nifique sistemáticamente sus actividades de
abogacía. Las preguntas clave son:
¿Qué deseamos cambiar?
:. Análisis: ¿Qué es lo que ya sabemos y qué
información podemos utilizar?
;. Establecer objetivos: ¿Cuáles son nuestros
objetivos específicos de abogacía?
<. Identificar las metas:
¿A quién queremos influenciar?
=. Identificar a los aliados:
¿Con quién podemos trabajar?
>. Seleccionar las herramientas y elaborar
mensajes: ¿Cuál es la mejor manera de
alcanzar nuestras metas?
?. Monitoreo y evaluación: ¿Cómo podemos
medir el impacto de lo que hemos hecho?

P
Responder a las preguntas clave
y planificar sus actividades
3. Identificar los problemas:
¿Qué deseamos cambiar?
El Año Internacional del Saneamiento se centra
en los siguientes problemas: el saneamiento
deficiente tiene impactos negativos en la salud
humana, que resultan en millones de muertes
infantiles; el saneamiento deficiente estanca el
desarrollo social y económico; el saneamiento
deficiente degrada el medio ambiente. Sin em-
bargo, es posible cambiar estas situaciones;
sabemos lo que se necesita hacer. Comience
por usar la información de este juego de herra-
mientas para identificar cuáles de estos proble-
mas son los más urgentes en su contexto local y
nacional.
4. Análisis: ¿Qué es lo que ya sabemos y qué
información podemos utilizar?
Para garantizar la credibilidad entre sus grupos
objetivo, usted debe de estar bien informado y
familiarizado con más que sólo los hechos clave.
Puede encontrar las versiones electrónicas de
los materiales de este juego de herramientas e
información adicional, en el sitio web oficial del
AIS www.sanitationPNNV.org. Sin embargo, para
las actividades regionales necesitará informa-
ción específica sobre su región, incluyendo los
problemas circunstanciales particulares que está
enfrentando la gente. Los datos locales serán
más convincentes para los medios de comunica-
ción y para los políticos locales. Visite los sitios
web que se recomiendan en este juego de
herramientas y ¡póngase en contacto con los
grupos de la sociedad civil y con los científicos
que trabajan en temas medioambientales y de
salud!
5. Establecer objetivos: ¿Cuáles son nuestros
objetivos específicos de abogacía? y ¿Qué
podemos hacer para que sean inteligentes
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• Medibles (¿Sabrá cuando los ha alcanzado?)
• Alcanzables (¿Es posible alcanzarlos teniendo
en cuenta sus recursos y tiempo?)
• Relevantes (¿Son relevantes para todas las
partes interesadas y para el verdadero
problema?)
• OporTunos (¿Cuándo desea que esto
suceda?)
6. Identificar las metas:
¿A quién queremos influenciar?
¿A quién nos estamos dirigiendo? ¿A los residentes
de la comunidad? ¿A las autoridades municipales?
¿A las ONG? ¿A los polí6cos locales o nacionales?
¿Al sector empresarial?
La investigación y el análisis de su tema de
abogacía habrán identificado las características
locales específicas, incluyendo las principales
partes interesadas a quien desea dirigirse y la
manera en que suceden los cambios en la arena
en que éstos operan. Cuanto mejor conozca y
defina sus objetivos, tanto mejor podrá seleccio-
nar las herramientas y enfoques de abogacía
más apropiados para alcanzar e influenciar a su
grupo objetivo.
¡Use la matriz de este juego de herramientas!
7. Identificar a los aliados: ¿Con quién
podemos trabajar?
Comience por reunir información sobre los so-
cios potenciales. Trate de alcanzar a grupos
menos convencionales. Diríjase a una amplia
gama de socios con un esquema de actividades y
eventos a discutir, y concierte su participación y
apoyo. Discuta su participación, enfocándose en
 ¹2?
Al igual que los objetivos de cualquier otro pro-
yecto o programa, los objetivos de la abogacía
deben ser inteligentes (SMART).
• ESpecíficos (¿Qué desea exactamente que
suceda?)
su interés personal y poniendo énfasis en que
apoyar una buena causa puede aumentar su
notoriedad en la comunidad o con el público en
general. Por ejemplo, cuando aborde a los actores
del sector privado, verifique su estrategia de
Responsabilidad Social Empresarial (RSE).

O , acrónimo en inglés de Specific (específico), Measurable (medible),

Achievable (alcanzable), Relevant (relevante) y Time-bound (limitado en &empo).

Q
Abogacía para el saneamiento: una guía breve
8. Seleccionar las herramientas y elaborar
mensajes: ¿Cuál es la mejor manera de
alcanzar nuestras metas?
Hay numerosas herramientas de comunicación
que pueden usarse para hacer un buen trabajo
de abogacía, tales como el cabildeo, visitas a
proyectos, pe6ciones, pósters, folletos, bole6nes
informativos, teatro, contratar artistas y celebri-
dades, trabajar con los medios de comunicación
–TV, radio y prensa– y mucho más. Por lo general
usted combinará diferentes herramientas, pero
primero necesitará revisar la gran variedad de
opciones que existen, para encontrar las que
tengan el mayor potencial de impacto en sus
grupos objetivo.
Para crear mensajes claros, transforme sus
datos e informaciones en asuntos con los que
sus grupos objetivo puedan identificarse. Lo me-
jor son fragmentos claros, eslóganes o afirma-
ciones cortas: “Un inodoro para todos”, es un
buen ejemplo. Convierta los hechos y las esta-
dísticas aburridas en mensajes clave claros,
fáciles de recordar, en historias animadas. Para
el AIS se han creado cinco mensajes cortos clave
– depende de usted la manera de formularlos
según la audiencia a quien se dirija:
9. El saneamiento es vital para la salud
:. El saneamiento genera beneficios
económicos
;. El saneamiento contribuye a la dignidad
y al desarrollo social
<. El saneamiento protege el medio ambiente
=. Mejorar el saneamiento es una tarea
alcanzable
Ponga especial atención al mensaje número S,
que se orienta tanto a la acción como a la solu-
ción: además de indicar los diferentes proble-
mas relacionados con el saneamiento, enfatice
cómo se puede lograr exactamente la mejora del
saneamiento en su contexto local o nacional.
Por ejemplo, explique a los políticos locales que
las inversiones en saneamiento mejorado produ-
cirán beneficios económicos considerables que
podrían ayudarles durante el período electoral.
R
9. Monitoreo y evaluación: ¿Cómo podemos
medir el impacto de lo que hemos hecho?
Para monitorear y evaluar el trabajo de aboga-
cía, usted debe determinar objetivos claros
desde el principio que le sirvan como criterio
para medir el éxito.
Durante la fase de planificación, usted de-
fine los indicadores para el éxito de todos sus
objetivos. Si su objetivo es disminuir el número
de enfermedades diarreicas en una cierta zona,
sus indicadores podrían ser “más dinero de los
gobiernos locales o nacionales” y un “incre-
mento del número de inodoros limpios”.
Se deben establecer indicadores para todos
los aspectos del trabajo: insumos (6empo, recur-
sos); productos (reuniones, visitas, informes);
resultados, que son el resultado de sus produc-
tos (cobertura periodística, debates en el parla-
mento, cambios de políticas); e impacto (por
ejemplo, el efecto del cambio de políticas en las
vidas de las comunidades pobres.) Obviamente,
los resultados y los impactos son más difíciles de
medir pero en última instancia los más impor-
tantes para evaluar su trabajo de abogacía.
Es importante incorporar con regularidad un
ejercicio de autoevaluación, para cambiar el en-
foque si fuese necesario. Pregúntese usted
mismo: ¿Le llegó su mensaje al público objetivo?
¿Usamos los datos de manera convincente?
¿Qué más podemos hacer para alcanzar nuestro
objetivo? ¿Cómo podemos utilizar nuestros re-
cursos financieros con más eficacia?
Si no hay datos cuantitativos “sólidos” para
medir los resultados y el impacto, registre cual-
quier evidencia disponible –como por ejemplo
recortes de prensa– lo más sistemáticamente
posible. A menudo, lo único que podemos hacer
es presentar un argumento razonable del im-
pacto probable
o verosímil en
base a lo que
se ha logrado
hasta la fecha.
© UNICEF/ HQNS-NUTQ/Pallava Bagla
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