‫التخطيط اإلستراتيجي‬

‫” مفهومه وإطاره اإلرشادي“‬

‫دكتور ‪ /‬أيمن على عمر‬

 ‫مفاهيم اإلستراتيجية‬
‫‪ ‬اسُ تخدم لف ظ اإلس تراتيجية من ذ عدة قرون ف ي‬
‫العمليات الحربي ة وه ي كلم ة يوناني ة مشتق ه م ن‬
‫كلمة "استراتيجوس" وتعني فن القيادة‪.‬‬
‫‪ ‬انتق ل مفهوم اإلس تراتيجية إل ى مجال األعمال ف ي‬
‫الثالثي ن س نة األخيرة م ن القرن العشري ن‪ ،‬عندم ا‬
‫دعا الرئيس األمريكي األسبق ليندون جونسون في‬
‫عام ‪ 1965‬إلى تطبيق نظام التخطيط االستراتيجي‬
‫في جميع األجهزة الفيدرالية للحكومة األمريكية‪.‬‬
 ‫تابع ‪ /‬مفاهيم اإلستراتي‪$‬جية‬
‫قب ل نهاي ة الس تينات م ن القرن الماض ي ع بر التخطي ط‬ ‫‪‬‬
‫االس تراتيجي حدود الواليات المتحدة إل ى أوروب ا ث م إل ى بع ض‬
‫الدول النامية وأهم تلك الدول ماليزيا‪.‬‬
‫يطل ق لف ظ اإلس تراتيجية عل ى األهداف المحددة ووض ع البدائ ل‬ ‫‪‬‬
‫ومقارنة التكاليف والفوائد المرتبطة بها وتقييمها ثم اختيار البديل‬
‫اإلستراتيجي األفضل ووصفة في برنامج زمني قابل للتنفيذ‪.‬‬
‫نستطيع القول أن التخطيط اإلستراتيجي هو العملية التي يتم من‬ ‫‪‬‬
‫خاللها تنسيق موارد المؤسسة مع الفرص المتاحة لها وذلك على‬
‫المدى الطوي ل‪ ،‬والخط ة اإلس تراتيجية ه ي خط ة عم ل شامل ة‬
‫طويل ة األج ل تهدف المؤس سة م ن خالله ا إل ى تحقي ق األهداف‬
‫الموضوعة‪.‬‬
 ‫قواعد حاكمة إلعداد الخطة اإلستراتيجية‬

‫قب ل إعداد الخط ة اإلس تراتيجية ال ب د م ن وجود قواع د‬ ‫‪‬‬

‫حاكم ة أ و خطوط مرشده ف ي اتخاذ القرارات تنب ع م ن‬
‫اإلجابة على التساؤالت التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬ما هي مؤسستنا؟ وأين هي؟‬
‫‪ -2‬م ا الذي يج ب أ ن تكون علي ه؟ وأي ن يج ب أ ن‬
‫تكون؟‬
‫‪ -3‬كيف يمكن تحقيق ذلك؟‬
 ‫عناصر التخطيط اإلستراتيجي‬
‫‪ ‬وضع اإلطار العام لإلستراتيجية‬
‫‪ ‬دراسة العوامل البيئية الخارجية المحيطة بالمؤسسة‬
‫وتحدي د الفرص الت ي تتيحه ا والمخاط ر التي‬
‫تفرضه ا‪ ،‬وكذل ك العوام ل اإلداري ة والتنظيمية‬
‫الداخلية وتحديد ما تتضمنه من نقاط القوة والعنف‪.‬‬
‫‪ ‬تعري ف الغايات ووض ع اإلس تراتيجيات البديلة‬
‫والمقارن ة بينه ا واختيار البدي ل اإلستراتيجي الذي‬
‫يعظم من تحقيق الغايات في ظل الظروف المحيطة‪.‬‬
‫تابع ‪ /‬عناصر التخطيط اإلستراتيجي‬
‫‪ ‬ضع السياسات والخطط والبرامج والموازنات حيث يتم‬
‫ترجم ة الغايات واألهداف الطويل ة األج ل إلى أهداف‬
‫متوس طة وقص يرة األج ل ووض ع ال برامج الزمنية‬
‫لتحقيقها‪.‬‬
‫‪ ‬تقيي م األداء ف ي ضوء الغايات واألهداف والخطط‬
‫الموضوع ة ومراجع ة وتقيي م هذه الخط ط ف ي ظل‬
‫الظروف المحيطة‪.‬‬
‫‪ ‬اس تيفاء المتطلبات التنظيمي ة الالزم ة وتحقي ق تكيف‬
‫التنظيم مع التغيرات المصاحبة للقرارات اإلستراتيجية‪.‬‬
‫مخرجات عملية التخطيط ا‪$‬إلستراتيجي‬

‫‪ ‬الخط ة اإلس تراتيجية (طويل ة األج ل)‪:‬‬

‫(‪ )10-5‬سنوات‪.‬‬
‫‪ ‬الخطط المتوسطة األجل‪ 3 :‬سنوات‪.‬‬
‫‪ ‬الخطط قصيرة األجل‪ :‬سنوية فأقل ‪.‬‬
 ‫عوائق الت‪$‬خطيط اإلستراتيجي‬
‫‪ ‬عدم التأكد من الظروف المالية أو مصادر التمويل‪.‬‬
‫‪ ‬عدم رغبة السلطة العليا في المؤسسة في اإلفصاح عن‬
‫طبيعة التغيرات الهيكلية المطلوبة خاصة عندما يكون في‬
‫هذه التغيرات مس اس بمص الح س ائدة مم ا يؤدي إلى‬
‫التضارب في عملية التخطيط وعدم وضوح األهداف‪.‬‬
‫‪ ‬عدم وضوح المسؤوليات في مختلف وحدات المؤسسة‪.‬‬
‫‪ ‬انشغال المس تويات اإلداري ة العلي ا بالمشكالت الروتينية‬
‫اليومية وإهمال المشكالت اإلستراتيجية التي تتعلق بتطور‬
‫المؤسسة على المدى الطويل‪.‬‬
 ‫تابع ‪ /‬عوائق‪ $‬التخطيط اإلستراتيجي‬
‫‪ ‬تميل اإلدارة إلى أن تقبل نظام التفكير أو التخطيط‬
‫اإلستراتيجي في أوقات األزمات ولكن عندما تنتهي‬
‫األزمة يتم الرجوع إلى النظام التقليدي‪.‬‬
‫‪ ‬االعتقاد أو االفتراض أن التخطيط اإلستراتيجي هو‬
‫مس ؤولية جه ة متخص صة ف ي التخطي ط وليس‬
‫مسؤولية كافة المستويات اإلدارية‪.‬‬
‫‪ ‬نظام الحوافز يركز على النتائج قصيرة األجل دون‬
‫ارتباط ه بالغايات اإلس تراتيجية المرس ومة لألجل‬
‫الطويل‪.‬‬
‫تابع ‪ /‬عوائق التخطيط اإلستراتيجي‬
‫وضع نظـم جديـدة دون مشاركة األفـراد فيها‬ ‫‪‬‬
‫أي دون تهيئة الثقـافة المؤسـسية الموائمة لهذه‬
‫النظم‪.‬‬
‫عدم توفر نظام معلومات متكامل وديناميكي‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫عدم تشجي ع التفكي ر أالبتكاري إجماالً بسبب‬ ‫‪‬‬

‫س يطرة النم ط ال بيروقراطي في اإلدارة‬
‫والتخطيط‪.‬‬
 ‫إطار إرشادي للتخطيط اإلستراتيجي‬
‫أ‪ .‬تحديد رؤية المؤسسة (‪:)Vision‬‬
‫الرؤية هي صورة تخيلية ذهنية‪ ،‬أو حلم نصبو إلية‬
‫مستقبالً بصفه عامة‪:‬‬
‫• عبارة موجزه تخاطب القلب والروح‪.‬‬
‫• تركز على الرغبة في التميز والتفوق واإلبداع‪.‬‬
‫• تصاغ بلغة عاطفية مؤثرة‪.‬‬
‫• تشد وتجذب العاملين وتشحذ الهمم لتحقيقها‪.‬‬
‫• يجب أن تكون واقعية وقابلة للتطبيق ‪.‬‬
 ‫ب‪ .‬تحديد قيم المؤسسة (‪:)Values‬‬
‫القيم قواعد إرشادية وإطار سلوكي يعبر‬
‫ع ن نظرة المؤس سة وفلس فتها وأسلوب‬
‫تعامله ا م ع المجتم ع والمتعاملين‬
‫والموظفي ن‪ ،‬وتنطل ق القي م م ن (الثقافة‬
‫المؤس سية) الت ي تحرص المؤس سة على‬
‫تعميمه ا وضمان التزام اإلدارة العليا‬
‫والموظفين بتطبيقاتها ومتطلباتها‪.‬‬
 ‫ج‪ .‬تحديد رسالة المؤسسة‬
‫(‪:)Mission‬‬
‫الرس الة فقره قص يرة تع بر ع ن غاي ة‬
‫المؤس سة وه ي تجي ب عل ى عدد م ن‬
‫األسئلة منها‪:‬‬
‫لماذا وجدت المؤس سة وم ا ه و عمله ا‬ ‫•‬
‫الرئيسي ؟‬
‫لمن تقدم المؤسسة خدماتها أو منتجاتها؟‬ ‫•‬

‫كيف تؤدي المؤسسة عملها وتقدم خدماتها؟‬ ‫•‬

 ‫تابع ‪ /‬تحديد رسالة المؤسسة‬
‫يج ب مراعاة االعتبارات األس اسية التالي ة عند‬
‫تحديد رسالة المؤسسة ‪:‬‬

‫أن تكون مكتوبة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أن تكون محدده‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬أن تكون عامـة‪.‬‬

‫أ ن يتـم إعـدادها م ن قبـل أعلـى س ـلطة في‬ ‫‪‬‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫د‪ .‬تحدي د الغايات المس تقبلية (‪:)Goals‬‬
‫وه ي الغايات والنتائ ج المراد تحقيقه ا خالل‬
‫مده زمنية ويجب أن تكون‪:‬‬
‫متوافقة مع رسالة المؤسسة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫قابلة للقياس‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫قابلة للتحقيق‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫متقدمة على األهداف السابقة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫غير متضاربة أي واضحة ومفهومة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مقبولة ومرنه‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعكس أولويات العمل‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫وأه م المجاالت األس اسية التي تحدد‬
‫الغايات ما يلي‪:‬‬
‫وضع المؤسسة وسمعتها محليًا وإقليميا ودوليًا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اإلنتاجية ونوعية المخرجات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫حجم الموارد المستخدمة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تطور أداء المسؤولين في المؤسسة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تطور أداء العاملين في المؤسسة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المسؤولية االجتماعية للمؤسسة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تطوير أنظمة المؤسسة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻫ‪ .‬تحدي د واختيار خط ة وإس تراتيجية العمل‬
‫المالئمة‪:‬‬
‫تحدي د مجاالت العم ل الرئيس ة الت ي يج ب التركيز‬ ‫‪‬‬
‫عليها‪.‬‬
‫تحدي د عوام ل ومعايي ر النجاح الخاص ة بكل مجال‬ ‫‪‬‬
‫من هذه المجاالت‪.‬‬
‫تحدي د األنظم ة واإلجراءات وال برامج والسياسات‬ ‫‪‬‬
‫الالزمة لضمان النجاح في كل مجال‪.‬‬
‫تحليل طبيعة الثقافة التنظيمية السائدة في المؤسسة‬ ‫‪‬‬
‫والعمل على تطويرها‪.‬‬
 ‫مراحل التخطيط اإلستراتيجي‬
‫المرحلة األولى ‪ :‬اإلعداد للتخطيط‬ ‫‪‬‬

‫تحدي د فري ق التخطي ط وتحدي د المس ؤوليات وتوزي ع‬ ‫‪.1‬‬

‫الصالحيات على أعضاء الفريق‪.‬‬
‫تحديد المدة الزمنية الالزمة إلنجاز مشروع الخطة‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫البدء بتجميع البيانات المطلوبة وترتيبها وتصنيفها‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫دراسة ظروف العمل المحيط ة والتعرف على خطط‬ ‫‪.4‬‬

‫التنمية االجتماعية واالقتصادية للدولة‪.‬‬
‫ضمان مشارك ة اإلدارة العلي ا والتزامه ا بعملي ة‬ ‫‪.5‬‬
‫التخطيط‪.‬‬
 ‫تابع ‪ /‬مراحل التخطيط اإلستراتيجي‬
‫‪ ‬المرحلة الثانيـــة‪ :‬دراسة الثقافة التنظيمية للمؤسسة‪.‬‬
‫‪ ‬المرحل ة الثالثـــة‪:‬تحدي د رؤي ة المؤس ـــسة‬
‫ورس التها وأهدافه ا المس تقبلية بمشارك ة فاعل ة وإشراف‬
‫مباشــر من اإلدارة العليا‪.‬‬
‫‪ ‬المرحلة الرابعــة‪ :‬تحديد واختيار خطـة‬
‫وإستراتيجـية العمل‪.‬‬
‫‪ ‬المرحل ة الخامس ـة‪ :‬تقيي م األداء المؤس سي م ن خالل‬
‫دراس ة وتحلي ل وتقيي م األداء الحال ي ونقاط الضع ف‬
‫والقـوة وفرص التحس ـين والتطـوير والمخاط ر‬
‫المتوقعـة لكل مجال من مجاالت العمل الرئيسة‪.‬‬
‫تابع ‪ /‬مراحل التخطيط اإلستراتيجي‬

‫‪ ‬المرحلة السادسة‪ :‬تجميع خطط العمل‬

‫توحيدها‪.‬‬
‫‪ ‬المرحل‪$$‬ة الس‪$$‬ابعـة‪ :‬إعداد س يناريوهات وخط ط‬
‫بديلة لتطبيقها في الحاالت الطارئة‪.‬‬
‫‪ ‬المرحلة الثامنـــة‪ :‬تنفيذ الخطة‪.‬‬
‫‪ ‬المرحل‪$$‬ة التاس‪$$‬ـعة‪ :‬متابع ة التنفي ذ وتقيي م مدى‬
‫التقدم في اإلنجاز‪.‬‬
 ‫التحليل اإلستراتيجي‬
‫‪SWOT Analysis‬‬
‫عوامل‬ ‫عوامل‬
‫سلبية‬ ‫إيجابية‬

‫المخاطر‬ ‫الفرص المتاحة‬ ‫البيئة‬

‫(‪)T‬‬ ‫)‪(O‬‬ ‫الخارجية‬

‫عوامل الضعف‬ ‫عوامل القوة‬ ‫البيئة‬

‫(‪)W‬‬ ‫(‪)S‬‬ ‫الداخلية‬
 ‫التحليل اإلستراتيجي‬
‫‪SWOT Analysis‬‬
‫عوامل‬ ‫عوامل‬
‫سلبية‬ ‫إيجابية‬

‫المخاطر‬ ‫الفرص المتاحة‬ ‫البيئة‬

‫(‪)T‬‬ ‫)‪(O‬‬ ‫الخارجية‬

‫عوامل الضعف‬ ‫عوامل القوة‬ ‫البيئة‬

‫(‪) W‬‬ ‫(‪)S‬‬ ‫الداخلية‬
 ‫التحليل اإلستراتيجي ”بالتطبيق على جامعة“‬
‫(‪)Strengths‬‬ ‫أ‪ .‬عوامل القوة‬
‫أعضاء هيئة تدريس مؤهلين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫بنيه تحتية متكاملة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مختبرات وتجهيزات متطورة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫برام ج دراس ية حديث ة ومتنوع ة ف ي مرحلت ي البكالوريوس‬ ‫‪‬‬

‫والماجستير‪.‬‬
‫سمعة الخريجين جيدة جدًا‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫بحث علمي متميز محليًا وإقليميًا‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫حرم جامعي واسع يسمح بأن تكون الجامعة منتجة‪.‬‬ ‫‪‬‬

 ‫تابع ‪ /‬التحليل اإلستراتيجي‬
‫ب‪ .‬عوامل الضعف (‪)Weaknesses‬‬

‫ارتفاع تكاليف البرامج الدراسية كون الجامعة ال تطرح برامج في‬ ‫‪‬‬
‫العلوم اإلنسانية واالجتماعية واإلدارية والتربوية‪.‬‬
‫بُعد الجامعة نسبيًا عن الخدمات الفندقية وأماكن الترفية والتسوق‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ضعف في النشاطات الترويجية والتسويقية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫محدودي ة ال برامج الموجه ة للطلب ة الجدد خاص ة الطلب ة العرب‬ ‫‪‬‬
‫واألجانب‪.‬‬
‫ضعف في التنسيق والتعاون مع القطاعين العام والخاص‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫معظ م ال برامج والمجاالت الدراس ية تشاب ه تل ك الموجودة ف ي‬ ‫‪‬‬
‫الجامعات األخرى داخل وخارج األردن‪.‬‬
‫ضع ف االتص ال م ع مراك ز البحوث والمؤس سات األكاديمي ة‬ ‫‪‬‬
‫العالمية‪.‬‬
 ‫ج‪ .‬الفرص (‪)Opportunities‬‬

‫‪ ‬نس بة النم و الس كاني عالي ة ف ي األردن والوطن‬

‫العربي‪.‬‬
‫‪ ‬إقبال كبير على التعليم العالي خاصة في دول الخليج‬
‫العربي‪.‬‬
‫‪ ‬بيئة المجتمع المحلي متطورة ومحافظة‪.‬‬
‫‪ ‬قرب الجامعة من سوريا وفلسطين‪.‬‬
 ‫د‪ .‬المخاطر والتهديدات (‪)Threats‬‬
‫تزاي د ف ي عدد الجامعات الرس مية والخاص ة داخ ل‬ ‫‪‬‬

‫األردن‪.‬‬
‫فت ح فروع للجامعات العالمي ة المشهورة ف ي دول‬ ‫‪‬‬

‫الخليج العربي‪.‬‬
‫البدء ف ي إنشاء جامعات خاص ة ف ي الدول‬ ‫‪‬‬

‫المجاورة خاصة سوريا‪.‬‬

‫تناقص الدعم المالي الحكومي للجامعات الرسمية‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫الغايات اإلستراتيجية‬
‫توحيد وتجذ ير الثقافة المؤسسية المنبثقة من رؤية‬ ‫‪‬‬

‫الجامعة ورسالتها ‪.‬‬

‫تهيئ ة البيئ ة الجامعي ة الت ي تل بي تطلعات الطلبة‬ ‫‪‬‬

‫العرب واألجانب وتعزز النشاطات الطالبية وترقى‬

‫بمستوى تفكير الطلبة أخالقيًا وسلوكيًا‪.‬‬
‫تحقيق معايير االعتماد العالمية للجامعات في جميع‬ ‫‪‬‬

‫البرامج والمجاالت األكاديمية‪.‬‬

‫رب ط برام ج البكالوريوس والدراس ات العليا كمًا‬ ‫‪‬‬

‫ونوعًا بمتطلبات وحاجات سوق العمل‪.‬‬

 ‫تابع‪ /‬الغايات اإلستراتيجية‬
‫تط بيق إدارة الجودة الشامل ة ف ي الخدمات اإلداري ة‬ ‫‪‬‬

‫والفنية والمالية التي تقدمها الجامعة‪.‬‬

‫مضاعف ة األنفاق عل ى مشاري ع البحوث العلمي ة‬ ‫‪‬‬

‫األس اسية والتطبيقي ة خاص ة تل ك الت ي تتواك ب م ع‬

‫المستجدات العلمية والتكنولوجية وتساهم في تشجيع‬
‫اإلبداع واالبتكار والتميز‪.‬‬
‫زيادة اإليرادات وضب ط النفقات ف ي جمي ع المجاالت‬ ‫‪‬‬

‫وتحقي ق االعتماد الكام ل عل ى الذات بحلول عام‬

‫‪.2012‬‬
 ‫مراحل إعداد وتنفيذ الخطة اإلستراتيجية المتكاملة‬
‫أ‪ .‬عرض اإلطار العام للخط ة اإلس تراتيجية عل ى مجل س العمداء‬
‫ومدراء الوحدات والدوائر اإلدارية‪.‬‬
‫ب‪ .‬تشكيل لجنة عليا على مستوى الجامعة لإلشراف على أعداد الخطة‬
‫اإلستراتيجية المتكاملة وتنفيذها‪.‬‬
‫ج‪ .‬تشكي ل لجان فرعي ة عل ى مس توى الكليات والوحدات والدوائ ر‬
‫اإلدارية تكون مهمتها‪:‬‬
‫‪ .1‬تحديد الرؤية والرسالة للكلية أو الوحدة أو الدائرة اإلدارية‪.‬‬
‫‪ .2‬تحدي د األهداف التفص يلية الت ي تتواف ق م ع الغايات اإلس تراتيجية‬
‫للجامعة‪.‬‬
‫‪ .3‬إعداد السياسات واألنظمة والتعليمات والبرامج التي تحقق األهداف‬
‫التفصيلية‪.‬‬
‫‪ .4‬وض ع إطار زمن ي لتنفي ذ جمي ع المهام المترتب ة عل ى إنجاز الخط ة‬
‫اإلستراتيجية الفرعية‪.‬‬
 ‫تابع ‪ /‬مراحل إعداد وتنفيذ الخطة اإلستراتيجية المتكاملة‬
‫د‪ .‬تجمي ع الخط ط الفرعي ة م ن قب ل اللجن ة العلي ا لك ل مجال م ن‬
‫مجاالت العم ل الرئيس ة للجامع ة ومراجعته ا وتنظيمه ا‬
‫وتوحيدها في خطة إستراتيجية متكاملة تتضمن تحديدًا للموارد‬
‫المالية والبشرية الالزمة‪.‬‬
‫ﻫ‪.‬إعداد سيناريوهات وخطط بديلة لتطبيقها في الحاالت الطارئة‪.‬‬
‫و‪ .‬شرح الخطة والتعريف بها لجميع المعنيين في مناسبة احتفالية‬
‫قبل البدء بتنفيذها‪.‬‬
‫ز‪ .‬متابع ة التنفي ذ وتقيي م مدى التقدم ف ي اإلنجاز وتحلي ل معوقات‬
‫األداء والحد من تأثيراتها السلبية وتقديم تغذية راجعة للجهات‬
‫المعني ة لتمكنه ا م ن إجراء التعديالت أ و اإلضافات المالئمة‪.‬‬
‫وهذه المرحلة من مسؤولية اللجنة العليا واللجان الفرعية‪.‬‬