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Grupo Teórico: 06
Alumnas:
Fátima Beatriz Quintanilla Tovar QT06001
Ingrid Elizabeth Portillo Monterroza PM06005
Jaquelyn Graciela Alarcón Ramírez AR04064
Nora Alicia Rodríguez Guardado RG05066
Grecia María Núñez NN06001
INDICE
Tabla de contenido
INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................i
OBJETIVOS..........................................................................................................................................ii
1.0 MARCO HISTÓRICO......................................................................................................................1
1.1 Antecedentes históricos de la Asociatividad...................................................................1
1.2 Antecedentes históricos de la Sociedad Cooperativa.....................................................1
1.3 Antecedentes históricos de los sindicatos en Federaciones y Confederaciones en El
Salvador.........................................................................................................................................4
2.0 MARCO CONCEPTUAL.................................................................................................................9
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES.........................................................................................13
2.1 DEFINICIONES.........................................................................................................................14
Federaciones............................................................................................................................14
Confederaciones.......................................................................................................................15
3.0 MARCO JUDIRICO.......................................................................................................................16
3.1 BASE LEGAL DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES COOPERATIVAS (EN BASE A LA LEY
GENERAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS).............................................................................17
SEGÚN REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS..........................51
Federaciones y Confederaciones..............................................................................................51
OBLIGACIONES DE LAS COOPERATIVAS, FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES DE
ASOCIACIONES COOPERATIVAS................................................................................................54
3.2 PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES EN EL SALVADOR.......55
3.3 NORMAS A LAS QUE SE SUJETARAN LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES....................56
3.4 RESPONSABILIDADES DE LAS FEDERACIONES COOPERATIVAS...............................................56
3.5 CONSTITUCIÓN DE LAS FEDERACIONES DE COOPERATIVAS...................................................56
3.6 RESPONSABILIDADES DE LAS CONFEDERACIONES.................................................................57
3.7 DIRECCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y VIGILANCIA DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES.
.....................................................................................................................................................58
Universidad de El Salvador
Derecho laboral
Federaciones y Confederaciones
Grupo de trabajo 06
INTRODUCCIÓN
Se definen los conceptos de federaciones y confederaciones, así como las leyes aplicables
a éstas, como lo es la ley general de asociaciones cooperativas con su respectivo
reglamento y el código de trabajo. El código de trabajo aborda principalmente las
regulaciones en cuanto a federaciones y confederaciones formadas por sindicatos de
trabajadores o de patronos y la ley general de asociaciones cooperativas trata a las
federaciones y confederaciones formadas a través de asociaciones cooperativas.
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OBJETIVOS
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
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Fue hasta seis de Mayo de mil novecientos ochenta y seis, que el Gobierno Central
intervino formulando un decreto legislativo No 339 el cual creaba la Ley General de
Asociaciones Cooperativas, en el que se regulaban todas las actividades que realizaran las
personas que se agruparan para tal fin.
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ejemplo mejores precios para sus productos agrarios, para la compra y distribución de
artículos de uso y consumo, adquisición de viviendas, creación de empleo, transporte.
En Francia:
En Alemania:
En Inglaterra:
Esta entidad, que es conocida con las siglas A.C.I., tiene su sede en Suiza y asocia a la
mayoría de las organizaciones cooperativas de todo el mundo con propósitos de
representación, asesoramiento y promoción. Su interés por arribar a una formulación
universal de los principios cooperativos deriva, por una parte, de la necesidad de unificar
conceptos y distinguir las verdaderas de las falsas cooperativas; y por otra parte, de la
necesidad de fijar aquellos requisitos fundamentales o rasgos esenciales a los cuales
deben sujetarse las entidades para poder asociarse a la misma Alianza Cooperativa
Internacional.
En 1920 el derecho de trabajo en El Salvador era inexistente. En esta época todas las
relaciones nacidas del trabajo se regulaban por el Código Civil.
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Federaciones y Confederaciones
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Durante los años 1920-1921, estallaron movimientos de huelga en algunos gremios, entre
ellos; panificadores, zapateros (en esta huelga se propicio por primera vez una
intervención tripartita: trabajadores, Estado, patrono) y sastres.
Entre 1921 y 1924 la fuerte crisis económica propicia la formación de nuevos sindicatos,
entre ellos, de carpinteros, de zapateros, albañiles, sastres e, incluso, sindicatos de oficios
varios. En 1924 se crea la Federación Regional de Trabajadores de El Salvador (F.R.T.E.S.)
que luego funda, junto con Federaciones similares de Guatemala, Honduras y Nicaragua,
la Confederación Obrera Centroamericana (C.O.C.A.) Durante el Gobierno de Pío Romero
Bosque (1927-1931) la F.R.T.S. libró importantes luchas, logrando que se decretaran leyes
importantes para los trabajadores como:
Ya para el año 1931, el aspecto político del país se encontraba bastante turbulento y
fungía como Presidente de la República el Ingeniero Arturo Araujo, quien había adoptado
una política de tolerancia en lo que se refiere a movimientos sindical. El 02 de diciembre
de ese mismo año, el régimen del Ingeniero Araujo fue derrocado por un golpe de estado
que dirige el General Maximiliano Hernández Martínez y esa fecha marco el final
transitorio de todas las organizaciones obreras de hecho que había existido, ay que
Martínez suprimió el movimiento sindical, negando toda libertad y los derechos,
adoptando una conducta de represión sistemática en contra de los grupos obreros.
El Gobierno del General Hernández revive las sociedades mutuales, único tipo de
organización permitido en que se reúnen patronos y trabajadores. Sectores de
trabajadores participaron en estos espacios y lograron, en algunos casos, que se fueran
generando en ellos el embrión sindical. Es representativo el caso de la Sociedad de Ayuda
Mutua de los Ferrocarrileros, que se transforma posteriormente en un sindicato.
Como el régimen de Martínez cayo, las entidades sindicales obreras vinieron nuevamente
y así nació la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) que absolvió los grupos de
trabajadores y a varios partidos políticos como la Unión Demócrata, que postulo al doctor
Arturo Romero como candidato a la Presidencia de la República. Como consecuencia de la
libertad y los derechos conquistados se fundaron las primeras sociedades integradas por
obreros y que tenían las características esenciales del sindicalismo. La principal fue la UTF
(Unión de Trabajadores Ferrocarrileros), que nació el 26 de mayo de 1944 y que conto con
1,500 afiliados y obtuvo su personalidad jurídica No. 1609 en el Ramo del Interior. Todavía
no era el Ramo de Trabajo el que otorgaba personería jurídica a los sindicatos.
Pero el Gobierno provisional instaurado estaba siendo por las fuerzas reaccionarias que
calificaban de peligro la conquista lograda por el pueblo y así, en octubre del mismo año,
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el gobierno del General Andrés I. Menéndez, fue derrocado por un golpe que encabezo el
Coronel Osmin Aguirre y Salinas, que desato la represión y desintegro a los partidos
fundados, a la UNT y al Movimiento Obrero en General. Se convoco a elecciones y con
partidos de corte conservador, en la contienda salió triunfante el General Salvador
Castaneda Castro, que gobernó de 1945 a 1948 siendo un gobierno de desorden que se
caracterizo por su inconsistencia; pero a pesar de ello, creo el Ministerio de Trabajo y
promulgo algunas leyes laborales que no tuvieron operancia, pues las fuerzas que
controlaban su gobierno mantuvieron reprimidos las aspiraciones populares. Los años de
1945, 1946 y 1947 fueron años de agitación popular, que obligaron al Gobierno de
Castaneda a promulgar en 1946 la Primera Ley General de Conflictos Colectivos de
Trabajo.
En 1953, la experiencia lograda por el movimiento obrero había hecho surgir la conciencia
democrática de los trabajadores y acrecentó su fuerza y se organizo la Federación Central
de Sindicatos.
El 25 de enero de 1961, llega al poder el Directorio Cívico Militar, dándose nuevas formas
de explotación aumentando los despidos masivos y el aumento de tareas rurales, mientras
estas medidas se dictaban, se perseguían a dirigentes obreros, estudiantes y personas de
oposición al régimen, siendo muchos los encarcelados y exiliados.
Para entonces solo los sindicatos han operado de derecho, es decir con personería jurídica
otorgada por el Ramo de Trabajo y Previsión Social; pero las Federaciones y
Confederaciones han actuado en forma de hecho, por cuanto hasta con la promulgación
del código de trabajo se autoriza la creación de las llamadas Federaciones y
Confederaciones.
Por tanto una vez entrado en vigencia el Código de Trabajo se permitió la constitución de
Federaciones de Sindicatos, con base en el Art. 217 y 257 del mismo. Siendo la primera
Federación constituida el 10 de marzo de 1963 y la ultima constituida en marzo de 2010.
Cooperativas de Consumo: Son aquellas en las cuales intervienen personas que adquieren
o se aprovisionan de mercancías, bienes o servicios para ellas, sus hogares o sus
actividades comerciales. En las cooperativas de consumo el objetivo básico se fundamenta
en anteponer el interés del consumidor, al del comerciante y el intermediario.
Cooperativa: Toda unión de personas que tiene por fin el mejoramiento económico y
social de sus miembros, por la explotación, de una empresa sobre la base de la ayuda
recíproca, y que se conforman a los Principios de Rochdale.
Sociedad Cooperativa: “Es una Sociedad Mercantil”, que se constituye bajo razón social o
denominación de capital variable, dividido en cuotas o participaciones sociales, o bien
dividido en acciones, cuya actividad social se presta exclusivamente a favor de sus socios,
los que responden limitada o ilimitadamente por las operaciones sociales, según la forma
adoptada.
Cooperativas de Servicios: Son aquellas que están formadas por personas que se asocian
para prestar servicio al público, ejemplo: las cooperativas de transporte para personas
(taxis).
Cooperativas de Ahorro: Tienen por objeto servir de caja de ahorros a sus miembros e
invierten sus fondos en créditos a sus asociados o a terceros, o en cualquier otra forma
autorizada por sus estatutos.
Cooperativas de Crédito: Son aquellas que tienen por objeto la concesión u obtención de
préstamos para la atención de necesidades personales o familiares, a sus miembros, o
para el desarrollo de una actividad económica, sin perjuicio de prestar otros servicios
financieros.
Cooperativas de Ahorro y Crédito: Son aquellas que tienen por objeto fundamental
fomentar el ahorro y otorgar préstamos a sus asociados con los recursos aportados por los
mismos, a un interés muy bajo, con el fin de eliminar los altos costos que representan los
créditos otorgados por los bancos comerciales. Estas operaciones de ahorro, son
efectuadas con capital de los socios o accionistas, por lo cual no pueden éstas realizar
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Cooperativas Escolares: Son aquellas formadas por alumnos y maestros, con fines
exclusivamente escolares.
Capital Primario: Es la suma del capital social pagado, la reserva legal y otras reservas de
capital provenientes de utilidades percibidas.
deberá deducir el valor de las pérdidas de ejercicios anteriores y del ejercicio corriente, si
las hubiere.
Asamblea General Ordinaria: son las que se celebran periódicamente, y cuando menos
una vez al año, en la fecha que señalen las bases constitutivas.
Asamblea General Extraordinarias: Son las que deben celebrarse cuando las
circunstancias lo requieren.
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
2.1 DEFINICIONES
Federaciones
Federación de cooperativas
Una federación de cooperativas es una organización en la cual todos, o al menos una gran
parte de sus miembros son cooperativas. Una federación de cooperativas puede implicar
varias concepciones:
Una organización empresarial que agrupa diferentes cooperativas a un nivel
regional, nacional o internacional y cuyo fin es la representación y defensa de los
intereses de las cooperativas asociadas. La Alianza Cooperativa Internacional es un
ejemplo.
Una cooperativa de segundo grado, es decir, una unión de varias cooperativas
realizada con el fin de ofrecerse una serie de servicios a ellas mismas. Por ejemplo,
una cooperativa que preste servicios financieros formados entre varias
cooperativas, obedecería a este criterio.
Las federaciones son asociaciones de personas jurídicas las cuales se unen con un fin y
misión propias de su naturaleza, desde este punto de vista, si nos enfocamos al estudio
de Federaciones como una unión de sindicatos, podríamos decir que las federaciones
serán entendidas como aquella unión de cinco o más sindicatos de trabajadores o tres o
más sindicatos de patronos, por otra parte si analizamos las federaciones desde el punto
vista de las cooperativas también podemos aplicar las mismas disposiciones aplicadas a los
sindicatos, con la excepción de que para las cooperativas se necesitan diez o más
cooperativas para formar una federación y pueden afiliarse directamente a las
Confederaciones, bastando para ello con que tenga la correspondiente personería jurídica
otorgada por el INSAFOCOOP y tres o más federaciones para formar una confederación.
Para que exista de hecho una federación, como norma general es necesario que se cumpla
con los siguientes criterios:
1. Que este constituida por entidades que posean una personalidad jurídica y que
consten de asociaciones de personas.
2. Que las asociaciones miembros estén sometidas en principio al mismo Régimen
Jurídico y la misma naturaleza.
Confederaciones
ejemplo por hospitales, privados o de la salud pública, regiones, creando así distintas
federaciones, pero bajo una misma confederación.
Desde el punto de vista de las cooperativas, la ley en su Art. 26 establece que Las
Federaciones de Asociaciones Cooperativas se constituirán por medio de Asamblea
General celebrada para tal fin por los delegados de las Cooperativas interesadas. A tal
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Asamblea de Constitución deberán concurrir hasta tres delegados por cada Cooperativa,
nombrados por el Consejo de Administración, con derecho a un voto por Cooperativa.
ch) Velar por el cumplimiento y difusión de los principios universales del Cooperativismo;
acuerdo con lo establecido en esta ley, la ley de creación del Instituto Salvadoreño de
Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP), sus Reglamentos y sus Estatutos.
c) Reconocer a todos los Asociados el derecho a un voto por persona, sin tomar en
cuenta la cuantía de sus aportaciones en la Cooperativa. Este derecho se ejercerá
personalmente y sólo podrá ejercerse por medio de delegado en los casos y con las
limitaciones establecidas en esta ley.
a) Cooperativas de producción;
b) Cooperativas de vivienda;
c) Cooperativas de servicios.
Son Cooperativas de Producción, las integradas con productores que se asocian para
producir, transformar o vender en común sus productos.
Las Cooperativas de Producción, podrán ser entre otras de los siguientes tipos:
a) Producción Agrícola;
b) Producción Pecuaria;
c) Producción Pesquera;
d) Producción Artesanal;
Son Cooperativas de Vivienda las que tienen por objeto procurar a sus asociados viviendas
mediante la ayuda mutua y el esfuerzo propio.
Son Cooperativas de Servicios, las que tienen por objeto proporcionar servicios de toda
índole, preferentemente a sus asociados, con el propósito de mejorar condiciones
ambientales y económicas de satisfacer sus necesidades familiares, sociales,
ocupacionales y culturales.
Las Asociaciones Cooperativas de Servicios podrán ser entre otras de los siguientes tipos:
a) De Ahorro y Crédito;
b) De Transporte;
c) De Consumo;
ch) De Profesionales;
d) De Seguros;
e) De Educación;
f) De Aprovisionamiento;
g) De Comercialización;
h) De Escolares y Juveniles.
Las Cooperativas de Ahorro y Crédito podrán recibir depósitos de terceras personas que
tengan la calidad de aspirantes a asociados. Son personas aspirantes aquellas que han
manifestado su interés en asociarse y cuya calidad tendrá como límite máximo de un año.
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Las Cooperativas se constituirán por medio de Asamblea General celebrada por todos los
interesados, con un número mínimo de asociados determinado según la naturaleza de la
Cooperativa, el cual en ningún caso, podrá ser menor de quince.
El acta de Constitución será firmada por todos los asociados. En caso de que hubiere
asociados que no pudieren firmar, se hará constar esa circunstancia y dejarán impresa la
huella digital del dedo pulgar derecho y en defecto de éste, la huella de cualquiera de sus
otros dedos, y firmará a su nombre y ruego otra persona. Los interesados que desearen
constituir una Cooperativa podrán solicitar al organismo estatal correspondiente, el
asesoramiento y asistencia del caso.
ASOCIADOS
Para ser miembro de una Cooperativa, será necesario ser mayor de 16 años de edad y
cumplir con los requisitos determinados por el Reglamento de esta ley, y en cada caso por
los estatutos de la Cooperativa a que se desea ingresar. Los mayores de 16 años de edad
no necesitan la autorización de sus padres o sus representantes legales para ingresar
como asociados, intervenir en las operaciones sociales y abonar o percibir las cantidades
que les corresponda. Podrán ser miembros de las Cooperativas las personas jurídicas
similares o afines que no persigan fines de lucro.
Los derechos y obligaciones de los asociados serán establecidos por el Reglamento de esta
ley y por los Estatutos de la Cooperativa, según los fines específicos que persiga.
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La persona que adquiera la calidad de asociado, responderá conjuntamente con los demás
asociados, de las obligaciones contraídas por la Cooperativa antes de su ingreso a ella y
hasta el momento en que se cancele su inscripción como asociado y su responsabilidad
será limitada al valor de su participación.
b) Por exclusión con base en las causales que señalan el Reglamento de esta ley y
los Estatutos de la Cooperativa;
c) Por fallecimiento;
El retiro del asociado es un derecho, sin embargo, podrá diferirse la devolución de sus
haberes, cuando el renunciante tenga deudas exigibles a favor de la Cooperativa o cuando
no lo permita la situación económica y financiera de ésta, de acuerdo con lo establecido
en el reglamento de esta ley o en los estatutos de la Cooperativa.
Las Confederaciones se constituirán por medio de Asamblea General celebrada para tal fin
a la cual concurrirán seis miembros electos por la Asamblea General de Federaciones
interesadas, debidamente autorizados.
b) El Consejo de Administración;
c) La Junta de Vigilancia.
Asamblea General
En las Asambleas Generales, los Acuerdos se tomarán por mayoría de votos; las
votaciones podrán ser públicas, secretas, o según lo establezcan los Estatutos o lo
determine la misma Asamblea General.
El Reglamento de esta ley y los Estatutos de las Cooperativas regularán lo relativo a los
asociados hábiles para ejercer su voto, los asuntos a tratar, votaciones, formas de
resoluciones, actas o cualquier otro asunto relacionado con el funcionamiento de las
sesiones y acuerdos de la Asamblea General.
En las Asambleas Generales de Asociados no se admitirán votos por poder, sin embargo,
cuando la Cooperativa funcione a nivel nacional o regional los estatutos podrán regular la
celebración de Asamblea General integrada sólo por delegados elegidos en Asamblea
General por los distintos grupos de asociados, cuando así lo justifiquen el número elevado
de asociados, su residencia en localidades distintas de la sede social y otros hechos que
imposibiliten la asistencia de todos sus miembros a dichas sesiones. El Reglamento de la
presente ley y los Estatutos señalarán los requisitos exigibles para la validez de estas
sesiones.
Consejo de Administración
Se elegirán tres miembros suplentes, los cuales deberán concurrir a las sesiones con voz
pero sin voto, excepto cuando suplan a los propietarios en cuyo caso tendrán también
voto. Los Estatutos de cada Cooperativa regularán los casos de suplencia.
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El Presidente del Consejo tiene la representación legal, pudiendo delegarla cuando sea
conveniente para la buena marcha de la Cooperativa. Podrá conferir los poderes que
fueren necesarios, previa autorización del mismo Consejo.
Junta de Vigilancia
Los miembros que integran los órganos directivos de las Cooperativas cuya elección sea
atribución de la Asamblea General de Asociados, durarán en sus funciones de uno a tres
años, no pudiendo ser electos por más de dos períodos, en forma consecutiva para el
mismo órgano directivo, ni podrán ser simultáneamente miembros de más de uno de los
órganos a que se refiere este artículo. No obstante lo anterior, dicha Asamblea podrá
remover a cualquier directivo antes de finalizar su período, por las causales que señalen el
reglamento de esta ley y los Estatutos respectivos.
El Reglamento de esta ley y los Estatutos de las respectivas Cooperativas, determinarán las
atribuciones y las normas de funcionamiento de los órganos directivos de los mismos.
En los casos que la presente ley señala el mínimo y el máximo del número de miembros de
un organismo, los Estatutos de las Cooperativas fijarán el número exacto de miembros
entre ambos límites.
Para ser miembro de cualquier órgano directivo se requiere ser mayor de dieciocho años
de edad, excepto en el caso de las Cooperativas de Transporte, en las cuales, para ser
Presidente y Vicepresidente del Consejo de Administración será necesario ser mayor de
veintiún años de edad o habilitado de edad.
Los miembros de los órganos directivos son solidariamente responsables por las
decisiones que tomen en contravención a las normas legales que rigen a las Cooperativas,
solamente quedarán exentos aquellos miembros que salven su voto o hagan constar su
inconformidad en el acta al momento de tomar la decisión o los ausentes que le
comuniquen dentro de las veinticuatro horas de haber conocido el Acuerdo. La
responsabilidad solidaria alcanza a los miembros de la Junta de Vigilancia por los actos
que ésta no hubiere objetado oportunamente.
Cuando por la incapacidad de los miembros o por otras razones justas, una Cooperativa no
pueda integrar sus órganos directivos con el número mínimo de miembros que establece
esta ley, su Reglamento y los Estatutos, los mismos podrán ser integrados por un número
inferior, pero nunca menor de tres, debiendo la Cooperativa comunicar al organismo
estatal correspondiente el acuerdo en tal sentido, dentro de un plazo no mayor de cinco
días. Dicho Organismo estatal deberá calificar las causas y ratificará o no el acuerdo
tomado.
REGIMEN ECONOMICO
e) Con las donaciones, herencias, legados, subsidios y otros recursos análogos que
reciban del Estado o de otras personas naturales o jurídicas;
El capital social de la Cooperativa estará constituido por las aportaciones de los asociados,
los intereses y excedentes capitalizados. Las aportaciones serán hechas en dinero, bienes
muebles e inmuebles o derechos, de acuerdo con lo que dispongan los Estatutos de la
Cooperativa según la naturaleza de ésta. La valoración de las aportaciones en bienes o
derechos, se efectuará de acuerdo con el procedimiento que señale el Reglamento de la
presente ley, no podrá ser valorizado como aportación el trabajo personal de quienes
hayan promovido las constituciones de las Cooperativas. Sin perjuicio de lo dispuesto en
esta ley, las aportaciones serán representadas mediante Certificados de Aportación que
deberán ser nominativos e indivisibles.
Los certificados sólo podrán ser transferibles previa autorización del Consejo de
Administración. Los Certificados de Aportación no son negociables y podrán representar
una o más aportaciones en las condiciones que determinen los Estatutos.
Estas tasas de interés se calcularán a partir del último día del mes en que cada aportación
fuere pagada.
Será requisito indispensable, para ser admitido como asociado de una Cooperativa, pagar
por lo menos el valor de una aportación y suscribirla al capital social en la forma
establecida por los Estatutos.
Cada asociado para mantener su calidad en la Cooperativa pagará de conformidad con los
Estatutos y Reglamentos correspondientes, el valor de las aportaciones suscritas.
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Las aportaciones de cada asociado en las Cooperativas no podrán exceder del diez por
ciento del capital social, excepto cuando lo autorice la Asamblea General de Asociados,
pero nunca podrá ser mayor del veinte por ciento del mismo.
Art. 56.- Para los efectos legales se entiende que las Cooperativas, las Federaciones y
Confederaciones de Asociaciones Cooperativas no persiguen fines de lucro.
Los excedentes que arroje el Estado de Resultados anuales, serán aplicados en la siguiente
forma y orden de prelación:
a) Las sumas necesarias para el fondo de educación y reserva legal de acuerdo con
la naturaleza de cada tipo de cooperativa. En ningún caso el porcentaje aplicable a
la reserva legal será menor del DIEZ POR CIENTO de los excedentes, sin embargo,
la reserva legal nunca podrá ser mayor del VEINTE POR CIENTO del capital pagado
por los asociados;
b) Las sumas que señalan los Estatutos o la Asamblea General de las Cooperativas
para hacer frente a los compromisos relacionados con indemnizaciones laborales y
cuentas incobrables, así como para otros fines específicos que se considere
necesario, para lo cual se constituirán los fondos de reserva correspondiente;
la base a utilizarse para dicha distribución serán los intereses que los Asociados
han pagado por los préstamos recibidos durante el ejercicio.
a) Con el porcentaje sobre los excedentes que los Estatutos o la Asamblea General
de la Cooperativa determinen;
b) Con las multas y demás sanciones que por vía disciplinaria se impongan por la
Cooperativa a sus asociados;
Los Estatutos fijarán los criterios y normas para la aplicación y reposición de la Reserva
Legal.
Los Fondos de Reserva Legal, de Educación, Laboral y Previsión para cuentas incobrables,
así como el producto de los subsidios, donaciones, herencias y legados que reciban las
cooperativas no son distribuibles, por lo tanto, ningún asociado o sus herederos tienen
derecho a percibir parte alguna de estos recursos.
Cuando la naturaleza de una Cooperativa lo justifique, las aportaciones, los depósitos, los
intereses y demás valores correspondientes a un asociado, podrán constar en una libreta
individual de cuentas, en cuyo caso se omitirá la emisión de certificados de aportación,
mencionados en el Régimen económico de la presente ley.
Cuando el asociado adeude parte de las aportaciones que haya suscrito, los intereses y
excedentes que le correspondan por las aportaciones pagadas y otras operaciones
realizadas con la Cooperativa, serán aplicados hasta donde alcancen a cubrir el saldo
exigible.
Las Asociaciones Cooperativas gozarán de privilegios para cobrar los préstamos que haya
concedido. Asimismo gozarán de derechos de retención sobre aportaciones, ahorros e
intereses y excedentes que los asociados tengan en ella, dichos fondos podrán ser
aplicados en ese orden hasta donde alcancen a extinguir otras deudas exigibles a cargo de
éstos, como deudor o fiador, por obligaciones voluntarias y legales a favor de aquéllas. Los
acreedores personales de los asociados no podrán embargar más que los intereses que les
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Los pagadores de las dependencias del Estado, de las Instituciones Oficiales Autónomas y
del Instituto Salvadoreño del Seguro Social, están obligados a efectuar las deducciones de
los sueldos, salarios o jornales, que sus empleados o trabajadores autoricen por escrito,
para aplicarse a pagos de aportaciones, ahorros, préstamos, intereses o cualquier otra
obligación que como deudor o fiador en su caso, de una cooperativa contraigan hasta la
completa cancelación de la misma, las sumas deducidas serán entregadas a las respectivas
cooperativas de acuerdo a lo que disponga el Reglamento de esta ley.
Para que tenga aplicación lo dispuesto en este artículo es necesario que las Cooperativas
lo comuniquen a los referidos pagadores comprobando que están operando legalmente
mediante la Credencial del Representante Legal expedida por el Departamento de
Registro del Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo donde se haga constar la
existencia de la Cooperativa y enviando mensualmente los listados de los asociados y el
monto de los descuentos que se harán efectivos. Los trabajadores del sector privado
podrán autorizar las mismas deducciones de conformidad con el procedimiento señalado
en el Código de Trabajo.
Las Cooperativas podrán usar sus fondos de reserva y otros disponibles, excepto la
Reserva Legal y la de Educación, en inversiones de fácil convertibilidad que proporcionen
beneficios para las mismas, siempre que no afecte el patrimonio y excedentes sociales.
La Asamblea General podrá autorizar que la Cooperativa obtenga a título de mutuo, para
operaciones productivas específicas, una cantidad fija o proporcional establecida en
relación al valor bruto de las ventas o de los servicios que la Cooperativa realice por
cuenta de sus asociados en las condiciones y plazos que señalen de común acuerdo, la
cooperativa y el asociado respectivo. Estos préstamos podrán ser respaldados por
certificados de inversión, que serán regulados por el Reglamento de esta ley.
Los recursos y cualesquiera otros bienes de la Cooperativa, así como la firma social,
deberán ser utilizados únicamente para cumplir sus fines.
a) Llevar los libros que sean necesarios para su normal desarrollo tales como: de
Actas, Registros de Asociados y de Contabilidad, autorizados por el INSAFOCOOP;
ejercicio económico los cuales deberán ser autorizados por el Presidente del
Consejo de Administración, Presidente de la Junta de Vigilancia, Contador y auditor
Externo si lo hubiere;
ch) Enviar copia en el término de quince días al INSAFOCOOP de las auditorías que
le hayan practicado;
d) Proveer al INSAFOCOOP de los datos e informes que le sean solicitados por éste.
Exenciones y Beneficios
Los privilegios que se otorgarán por parte del Estado de acuerdo con esta ley a las
Cooperativas desde el momento de su constitución, son los siguientes:
audiencia del Ministerio de Hacienda, por el plazo de cinco años, a partir de la fecha de su
solicitud y prorrogables a petición de la Cooperativa por períodos iguales:
b)Los bienes que importen las Cooperativas acogiéndose a las reglas del inciso
primero de este artículo, los destinarán exclusivamente a su propio uso y consumo,
sin que puedan comerciar con ellos, excepto aquellos casos señalados en el
Reglamento de la presente ley.
Si el INSAFOCOOP comprobare que una Cooperativa está haciendo mal uso de los
privilegios enunciados en el artículo anterior, deberá solicitar al Ministerio de Economía
que se revoquen, suspendan o restrinjan los mismos.
El otorgamiento de esta concesión será de acuerdo al artículo 72, inciso primero de esta
ley.
d) Para la subasta de los bienes embargados se tomará por base el valúo de los
bienes señalados en el instrumento respectivo, el que no podrá ser inferior a la
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b) Si el deudor incurriere en mora por cualquier otra deuda que tenga en favor de
la Cooperativa acreedora;
ch) Cuando el deudor enajenare en todo o en parte los bienes dados en garantía o
constituyere sobre ellos hipotecas, usufructos, anticresis, servidumbre y otros
gravámenes, sin consentimiento escrito de la Cooperativa acreedora;
El requerimiento se hará judicialmente por el Juez de Primera Instancia o por medio del
Juez de Paz, o por acta notarial, cualquiera que fuere la cuantía de la obligación y
consistirá en notificar el escrito por el cual se requiere al deudor para mejorar las
cauciones y del dictamen a que se refiere el inciso anterior.
La certificación contendrá fecha del acta, nombre y apellido del interesado, monto del
préstamo acordado y plazo para su amortización, y además, la mención de las
inscripciones en el Registro de la Propiedad respecto al dominio y gravámenes existentes,
relativos al inmueble o inmuebles ofrecidos y aceptados en garantía sin que sea necesario
la descripción de dichos inmuebles. Dicha certificación, firmada por el Presidente,
Gerente, Subgerente o por personas autorizadas para ello, con el sello de la Cooperativa
acreedora, se anotará preventivamente en el Registro de Hipotecas, marginándose los
asientos correspondientes.
Por la anotación preventiva no se cobrará tasa o derecho legal alguno, salvo cuando el
préstamo exceda de Diez Mil Colones, que se pagarán dos colones por la anotación.
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Si la deuda fuere hipotecaria, los embargos que se traben por ejecución promovida por la
Cooperativa Acreedora sobre los bienes hipotecados, ponen fin a los arrendamientos,
usufructos, anticresis o cualquier otro derecho constituido con posterioridad a la
inscripción de la hipoteca sobre los mismos bienes, salvo que la Cooperativa hubiere dado
su consentimiento para efectuar tales operaciones.
Todos los derechos y privilegios que esta ley concede a las Cooperativas acreedoras
referente a los créditos otorgados originalmente a su favor, se entienden concedidos con
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respecto a los créditos adquiridos por las mismas cooperativas acreedoras, en virtud de
traspaso hecho legalmente por terceros acreedores. Por lo contrario, tales derechos y
privilegios no pasarán a favor de terceros a quienes las Cooperativas acreedoras
transfieran sus créditos.
Las Asociaciones Cooperativas, podrán ser disueltas por acuerdo de la Asamblea General
de Asociados, convocada exclusivamente para este fin, con la asistencia de por lo menos
dos terceras partes de sus miembros. El acuerdo deberá tomarse con el voto de los dos
tercios de los asociados presentes.
En los casos de disolución por cancelación de inscripción por parte del INSAFOCOOP o
cuando la comisión liquidadora no fuere nombrada o ésta no entrare en funciones en el
plazo señalado en el artículo anterior, el INSAFOCOOP procederá a designarla de oficio.
Queda prohibido a la comisión liquidadora iniciar nuevas operaciones relacionadas con los
fines de la Cooperativa.
a) Disminución del número mínimo de sus asociados fijados por esta ley, durante el
lapso de un año;
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c) Pérdida total de los recursos económicos o de una parte de éstos que según
previsión del Estatuto o a juicio de la Asamblea General de Asociados, haga
imposible la continuación de las operaciones de tales Cooperativas;
ch) Fusión con otra Cooperativa mediante incorporación total de una en la otra, o
por constitución de una nueva Cooperativa, que asuma la totalidad de los
patrimonios de las fusionadas; en este último caso, la disolución afectará a ambas;
SANCIONES
Las sanciones que el Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo podrá imponer a las
Asociaciones Cooperativas, serán las siguientes:
DISPOSICIONES GENERALES
Quedan exentas del cumplimiento de los requisitos exigidos en esta ley, para su
constitución, las Federaciones o Confederaciones que a la fecha de vigencia del presente
Decreto estuvieren inscritas y reconocidas por el Instituto Salvadoreño de Fomento
Cooperativo.
SOCIEDADES COOPERATIVAS
Las sociedades cooperativas al entrar en vigencia esta ley podrán continuar funcionando,
con sujeción al Código de Comercio, pero no gozarán de los privilegios contenidos en esta
ley, a favor de las Asociaciones Cooperativas.
Las Sociedades que se organicen en el futuro, con una o más finalidades que le son
propias a las clases de cooperativas, señaladas en el artículo 7 del presente decreto,
podrán funcionar legalmente siempre que cumplan con las disposiciones contenidas en el
Código de Comercio pero no serán consideradas Asociaciones Cooperativas, ni gozarán del
régimen de protección establecido en esta ley.
DE LA INTEGRACION COOPERATIVA
Federaciones y Confederaciones
Las Federaciones se constituirán por medio de Asamblea General celebrada para tal fin
por los delegados de las Cooperativas interesadas.
A tal Asamblea de Constitución deberán concurrir hasta tres delegados por cada
Cooperativa, nombrados por el Consejo de Administración, con derecho a un voto por
Cooperativa.
Las Confederaciones se constituirán por medio de Asamblea General celebrada para tal
fin, a la cual concurrirán seis miembros electos por la Asamblea General de Federaciones
interesadas, debidamente autorizados.
Toda Asociación que integre una Federación y toda Federación miembro de una
Confederación, podrá en cualquier tiempo retirarse de la entidad a que estén afiliadas,
siempre que el retiro haya sido acordado en Asamblea General y comunicado al Consejo
de Administración de la Federación o Confederación respectiva.
Las Federaciones y las Confederaciones se constituirán con las finalidades que los
estatutos determinen, pero en general tendrán la representación y defensa de los
intereses de las asociaciones afiliadas.
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Para todos los efectos legales, las Federaciones y Confederaciones serán consideradas
como Asociaciones Cooperativas; por lo tanto, son válidas para ellas los privilegios y
exenciones contenidos en la Ley y este Reglamento; así como las disposiciones que les
fueren aplicables, según su naturaleza, en cuanto a su constitución, administración y
funcionamiento.
a) Llevar los libros que sean necesarios para su normal desarrollo, tales como: De Actas,
Registros de Asociados, de Contabilidad y de Control de Extensión y Transferencias de
Certificados de Aportación, autorizados por el INSAFOCOOP;
c) Enviar dentro de los treinta días posteriores a la fecha en que la Asamblea General de
Asociados haya aprobado, los estados financieros del cierre del ejercicio económico los
cuales deberán ser autorizados por el Presidente del Consejo de Administración,
Presidente de la Junta de Vigilancia, Contador y Auditor Externo si lo hubiere;
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d) Enviar copia en el término de quince días al INSAFOCOOP de las auditorías que le hayan
practicado; y
e) Proveer al INSAFOCOOP de los datos e informes que le sean solicitados por éste.
d) Distribución de los excedentes entre los Asociados en proporción a las operaciones que
éstos realicen con las Asociaciones Cooperativas o a su participación en el trabajo común;
Reconocer a todos los Asociados el derecho a un voto por persona, sin tomar en
cuenta la cuantía de sus aportaciones en la Cooperativa. Este derecho se ejercerá
personalmente y sólo podrá ejercerse por medio de delegado en los casos y con las
limitaciones establecidas en esta ley.
Las federaciones se constituirán por medio de Asamblea General que será celebrada por
los delegados de las Cooperativas interesadas en la constitución de la misma, en dicha
asamblea de Constitución deberán asistir hasta tres delegados por cada Cooperativa
interesada con derecho a un voto por cooperativa.
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2. El Consejo de Administración.
El Consejo de Administración es el órgano responsable del funcionamiento administrativo
y constituye el instrumento ejecutivo de la Asamblea General de Asociados, estará
integrado por un número impar de miembros no menor de cinco ni mayor de siete electos
por la Asamblea General de Asociados, para un período no mayor de tres años ni menos
de uno lo cual regulará el Estatuto respectivo. Estará compuesta de un Presidente un
Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y uno o más Vocales.
Se elegirán tres miembros suplentes, los cuales deberán concurrir a las sesiones con voz
pero sin voto, excepto cuando suplan a los propietarios en cuyo caso tendrán también
voto.
3. La junta de Vigilancia.
La Junta de Vigilancia ejercerá la supervisión de todas las actividades de la y fiscalizara los
actos de los órganos administrativos así como de los empleados. Estará compuesta de un
Presidente, un Secretario y uno o más Vocales. Se elegirán dos suplentes quienes deberán
concurrir a las sesiones con voz pero sin voto, excepto cuando suplan a los propietarios en
cuyo caso tendrán también voto.
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El Código de Trabajo establece en el art. 257, que se entenderá como Federación, la unión
de cinco o más sindicatos de trabajadores, ó la unión de tres o más patronos; y una
Confederación estará conformada por tres o más federaciones sindicales de trabajadores
o de patronos.
Personalidad Jurídica
Previo a la formación de una federación los sindicatos para poseer existencia legal
deberán obtener dicha personalidad jurídica, para lo cual deberán cumplir con lo
establecido en el art. 219 de dicho código.
El acta de fundación debe ser firmada por los fundadores y por los firmantes en su caso,
dicha acta deberá ser presentada a la autoridad competente y hasta sesenta días después
de la inscripción del sindicato, los fundadores podrán gozar de ciertas garantías
establecidas en el art. 248, en un máximo de treinta y cinco días subsiguientes.(art. 214).
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Ningún sindicato podrá pertenecer a más de una federación; ni una federación a más de
una confederación. (art. 259).
Estatutos
Las federaciones como las confederaciones tendrán las facultades que les confieren los
estatutos.
4.1 REQUISITOS
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
Art. 257.- Cinco o más sindicatos de trabajadores o tres o más de patronos, pueden formar
una federación; y tres o más federaciones sindicales de trabajadores o de patronos,
pueden constituir una confederación.
Art. 258.- Para formar una federación o confederación, es necesario que la asamblea
general de cada sindicato o federación, haya autorizado al representante judicial y
extrajudicial del sindicato o de la federación para tal efecto; y que a la asamblea de
fundación concurra debidamente autorizado dicho representante.
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Art. 259.- Los delegados del Ministerio de Trabajo y Previsión Social o el notario, actuando
conforme a lo dispuesto en los Arts. 214, 215 y 216, levantarán acta en la que se
consignará todo lo actuado, debiendo expresarse en ella, además:
a) Nombre, domicilio y clase de cada organización que concurra;
b) El número y la fecha del acuerdo en que se le otorgó la personalidad jurídica; y el
número, fecha y tomo del Diario Oficial en que fueron publicados el acuerdo y los
estatutos; y
c) El número del libro y el de la inscripción en el registro.
Ningún sindicato podrá pertenecer a más de una federación; ni una federación a más de
una confederación.
Art. 260.- Dentro del respeto de la Ley, de la Constitución y de los objetivos de las
Organizaciones sindicales según el presente Código, las federaciones y confederaciones
tendrán las facultades que les confieren sus estatutos.
Art. 261.- En los estatutos de las federaciones y confederaciones pueden atribuirse a éstas
las funciones de tribunal de apelación contra cualquier medida disciplinaria adoptada por
una de las organizaciones afiliadas; las de dirimir las controversias que se susciten entre
los miembros de un sindicato afiliado por razón de las decisiones que se adopten; y las de
resolver las diferencias que ocurran entre dos o más de las organizaciones federadas.
Art. 262.- Todo sindicato miembro de una federación y toda federación miembro de una
confederación, pueden en cualquier tiempo retirarse de la entidad a que estén afiliados,
siempre que el retiro haya sido acordado por su asamblea general y comunicado dicho
acuerdo a los miembros de la junta directiva de la federación o confederación respectiva.
FORMATO DE REMISION
Doctora
________________________
Ministra de trabajo y Previsión social
Presente
Que a las _____horas, del día ____ del mes_______ del año_______, constituimos el
sindicato (federación o confederación) de clase ________ denominado _____________
cuyas siglas son____________, por lo que, con instrucciones de la Junta Directiva
Provisional y de la Asamblea Constitutiva del Sindicato, vengo a dar el aviso de Ley que
establece el Art. 214 del Código de Trabajo, solicitando el otorgamiento de personalidad
jurídica al sindicato constituido.
F.___________________________________-
Presidente de la Junta Directiva Provisional
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CONCLUSION
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Los asociados de una federación o confederación tienen iguales derechos de voto, sin
importar sus aportaciones.
BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
EJEMPLO DE FEDERACIONES.
F
EDECASES “Federación de Asociaciones Cooperativas de Ahorro y Crédito De El Salvador
de R.L.”
¿Qué es FEDECACES?
Es una Federación de Asociaciones Cooperativas de Ahorro y Crédito
29 cooperativas afiliadas
40 puntos de servicio
87,000 usuarios
MISION DE FEDECACES
Contribuir al éxito de las cooperativas asociadas, brindándoles el soporte institucional
para la eficiencia, solvencia y que se integren en el Sistema Cooperativo Financiero,
mediante el desempeño de las funciones de apoyo a la liquidez, a la innovación de sus
procesos de intermediación, supervisión, control, fomento y organización cooperativa.
VALOR AGREGADO
Transferencia a precios razonables
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FENASTRAS
Esta práctica nos coloca como una de las organizaciones sindicales que vanguardizaba la
lucha sindical influenciada por una corriente ideológica de izquierda siendo parte de un
movimiento armado revolucionario (Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional -
Partido de la Resistencia Nacional) lo cual nos llevo a enfrentar la represión consistente en
despidos laborales, amenazas a muerte, persecución, encarcelamiento, asesinatos,
desaparecimientos y hasta masacres como la ocurrida en nuestra sede sindical el 31 de
octubre de 1989; donde asesinaron a 9 de nuestros compañeros, incluyendo nuestra
Secretaria General Febe Elizabeth Velásquez y cuyo hecho aceleró la puesta en marcha de
la Ofensiva Final del 11 de noviembre de 1989 denominada "Al tope, Febe Elizabeth Vive".
Con sus sindicatos textiles FENASTRAS inicia un proceso de organización en las empresas
de las Zonas Francas y Recintos Fiscales, siendo la primera organización en formar
Seccionales de Empresa en dichos centros de trabajo. Al inicio fue duro ya que por nuestra
anterior trayectoria los empresarios nos identificaban como clausuradores de empresas,
poco a poco fuimos conociendo a fondo el funcionamiento de estas empresas y su
dinámica de trabajo y nos dimos cuenta que debíamos cambiar nuestra imagen, lo cual en
ningún momento significaría dejar atrás nuestros principios y objetivos de lucha pero sí
inyectar ingredientes de productividad y eficiencia que resultaban atractivos para el
empleador.
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Es de esta forma como hemos logrado penetrar en centros de trabajo y para el caso
contamos con organización sindical en Zona Franca San Marcos, Exportsalva Free Zone,
Zona Franca el Progreso, Zona Franca El Pedregal, Parque Industrial de Desarrollo,
American Park, Zona Franca San Bartolo, Zona Franca Internacional y en Recintos fiscales
de San Salvador y su periferia.
Por ser una de las organizaciones de mayor nivel organizativo, con aproximado de mas de
15,000 miembros donde más de 7,500 miembros son del Sector Maquila, formamos parte
de la Comisión Interinstitucional de Tratamiento y Prevención de Conflictos de la
Empresas de las Zonas Francas y Recintos Fiscales, ente tripartito creado por Decreto
Ejecutivo, por medio del cual se busca solucionar la problemática laboral del sector y a
tres años de conformada hemos obtenido resultados aceptables.
CUTS
Dirección: 3a. Calle Oriente, No.226, Edificio Kury, 3a. Planta, San Salvador.
Teléfono: 222-3527
Fax: 222-3527
Afiliación Internacional/regional:
No hay