Il diritto dell’economia, 2/3-2010

Osservatorio di giurisprudenza

La concorrenza nella
giurisprudenza costituzionale

Filippo Pizzolato

Sommario: 1. Costituzione economica versus costituzione delle autonomie? –

2. I profili della concorrenza nella classificazione della corte costituzionale.
– 2.1 La concorrenza nel mercato. – 2.2 La concorrenza per il mercato. – 3.
La legislazione sulle condotte antitrust e la corte costituzionale. – 4. Con-
correnza e bilanciamento. Cenni. – 5. Concorrenza “subita” o concorrenza
“metabolizzata”? 6. Il tentativo di una sintesi: concorrenza e libertà.

1. Costituzione economica versus costituzione delle autonomie?

Se si analizza la giurisprudenza costituzionale avente ad oggetto esplicito la

concorrenza, con particolare riguardo alle decisioni degli ultimi anni (o almeno
dopo la riforma del titolo V del 2001), si constata una prevalenza delle sentenze
relative a ricorsi in via principale, dello stato contro leggi delle regioni o delle re-
gioni contro leggi (o atti con forza di legge) dello stato. Tale dato risente natural-
mente dell’intitolazione alla tutela della concorrenza di una materia nel riparto ex
art. 117 cost. delle competenze legislative tra stato e regioni, ma potrebbe anche
essere l’indice di una lamentata e perdurante “separatezza” o comunque di una
tensione tra la “costituzione delle autonomie” e quella economica. La valoriz-

  La presenta analisi si soffermerà soprattutto, anche se non esclusivamente, sulla
giurisprudenza più recente. Per la ricostruzione della giurisprudenza più risalente esisto-
no pregevoli studi, tra cui si segnala: R. Di Raimo, Economia mista e modelli di sviluppo:
lo Stato imprenditore nell’opera cinquantenaria del Giudice delle leggi, in R. Di Raimo –
V. Ricciuto (a cura di), Impresa pubblica e intervento dello Stato nell’economia. Il con-
tributo della giurisprudenza costituzionale, Napoli, 2006, pp. XI ss.; V. Buonocore, Ini-
ziativa economica privata e impresa, in Id. (a cura di), Iniziativa economica e impresa nella
giurisprudenza costituzionale, Napoli, 2006, pp. 3 ss. Sulla giurisprudenza più recente cfr.
G. Luchena, La «tutela della concorrenza» nella giurisprudenza della Corte costituziona-
le, in F. Gabriele – M.A. Cabiddu (a cura di), Governance dell’economia e integrazione
europea. I. Processi di decisione politica e sovranità economica, Milano, 2008, pp. 103 ss.

  V. P. Ridola, Intervento, in A. Pace (a cura di), Quale, dei tanti federalismi?, Pa-
dova, 1997, pp. 371-372