MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA SUSTANCIACION DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONATORIOS OCTUBRE 2.009Gobierno | stro col Poder Viceminstario Botivariano | Popular de de Venezuela | paraiaEnergiay Petékeo | Hidrocarburos CONTENIDO Presentacion 1 Objetivos Basamento Legal IIL. Principios del Procedimiento Administrativo IV. Procedimiento administravo ordinario v. Normas: Expediente - Foiatura ‘Auto de Apertura Acumulacién Noliicacion ‘Acceso al Expediente Resolucion Valoracién de Pruebas Infracciones y Sanciones Disposiciones Generales: De los Actos administrativos De la Actividad Administratwa De la Recepcién de Documentos De la Iniciacién del Provedimiento De la Sustanciacién del Expediente De ia Terminacion del Procedimiento Del Procedimiento Sumario Del Procedimiento en casos de prescripcién Direccion General De Mercado Interno De la Publicacién y Notficacién de los Actos Administrativos De la Ejecuci6n de los Actos Administrativos vt Los Recursos Administrativos vn. Actuaciones Preliminares vn, Auto de Archivo de Actuaciones AdministrativasGobierno Ministerio del Poder Viceministrio | Direccion General Bolivariano | popuiar de De Mercado de Venezuele | para la Energiay Petroleo | Hidrocarburos | Interno PRESENTACION La Oficina de Planificacién Estratégica se avocd al asesoramiento del presente Manual de Normas y Procedimientos para la Sustanciacién de Procedimientos Administrativos Sancionatorios con miras a que una vez aprobado por la maxima autoridad del organismo, forme parte de los Sistemas de Control del Ministerio en funcién de lo establecido en los articulos 35, 36 y 39 de la Ley Organica de la Contraloria General de la Repiblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.347de fecha 17 de diciembre de 2001 concatenado con el articulo 22 de las Normas Generales de Contro! interno, establecido en la Resolucién N° 01.00.00-015, de fecha 30 de abril de 1997, emanada del Despacho de! Contralor General de La Repablica Tiene como fn, servir de guia y orientacién en ef manejo de sustanciacién de procedimientos. Contiene objetivos, basamento legal, principios aplicables, procedimiento administrativo ordinario, normas generales, recursos administrativos, actuaciones preliminares y actuacion administrativa, Coresponde a la Direccién General de Mercado Intemo , velar por el cumplimiento de las directrices establecidas en este Manual y a la Oficina de Planificacion Estratégicasu actualizacién por ser una unidad asesora en la materia; por lo que se recomienda mantenerla informada de cualquier cambio ocurrido.Bolivariano | Popular de De Mercado Gobierno Ministerio del Poder Viceministerio | Direccion General I OBJETIVOS: 1. Servir de instrumento de consulta, guia y orientacién a las Oficinas Regionales adsertas a la Direccion General de Mercado Intemo, en el proceso de instruccién y sustanciacion de expedientes administrativos. 2. Estandarizar todos los procedimientos administrativos utlizados @ fin de prevenir y poder detectar a tiempo el incurrir en algin acto sancionatorio,Gobierno Ministerio del Poder Viceministeio | Direccion General Bolivariano | Popular de De Mercado de Venezueia | parala Energiay Perréleo | Hidrocarburos | interno BASAMENTO LEGAL Constitucién de la Repibica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Ofcial de la Repiiblica Bolivariana de Venezuela N° 5.453 fecha 24 de marzo de 2000. Ley Organica de Procedimisntos Administrativos, publicada en Gaceta Oficial de la Repdblica Bolivariana de Venezuela N° 2.818 fecha 1° de julio de 1981 Ley Organica de la Administracion Publica, publicada en Gaceta Oficial de la Repiblica Bolvariana de Venezuela N° 37.305 Decreto N° 4.595 de fecha 17 de marzo de 2001 Ley Orgénica de Hidrocarburos Ley Organica de Hidrocarburos Gaseosos y su Reglamento Ley Organica de Reordenamiento dei Mercado interno de los Combustibies Liquidos Ley Organica que reserva al Estado bienes y servicios conexos a las acvidades primarias de hidrocarburos. Resoluciones de! Menpet Normas Covenin.Gobierno initio del Poder | Vicario | Oteccin General Bolivariano | Peper cs delereado de Venezuela | para la Energia y Petrdleo | Hidrocarburos | Interno Ml PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Los Procedimientos Administratvos se rigen por ls siguientes principlos: que deben ser observados por todos los abogados que intervengan en la tramitacian del mismo: a) Principio de Legalidad: Las autordades administrativas deberén actuar con respeto y sujecion a la Constituci6n, la Ley y el Derecho, dentro de las facultades que le estén expresamente atribuidas y para los fines que les fueron conferidas. Este principio se traduce, en el deber que tiene la Administracién Publica de someterse al bloque de la legalidad y le impone la obigacién de realizar los actos que le estan previa y formalmente permitidos. Este principio esta contenido en: Consiitucin de la Repiblica Bolivariana de Venezuela: Art. 7, 25 y 137, Ley Organica de la Administracion Pablica: Art. 4 Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art. 1 ) Principio al Debido Proceso y el Derecho a la Defensa : Los administrados (en cualquier estado y grado del proceso) gozan de todos los derechos y garantias; asi reza el articulo 49 de la CRBV, y consiste en: 1. Defensa y asistencia juridica. 2. Derecho a ser notiicado de los cargos, de acceder a las pruebas, de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa Derecho a ser oido. Presuncion de inocencia. Derecho a ser juzgados por sus jueces naturales. Derecho a no confesar contra si mismo. Derecho a no ser sancionado por actos que no fueren previstes como delitos, falta o infracciones en leyes preexistentes, 8. Garantia de la responsabilidad estalal por errores o retardos judiciales. Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela: Art. 49aan Ministerio del Poder Viceminsterio | Direceion General Bolivariano | Popular de De ercado de Venezuela | parala Energia Petroleo | Hidrocarburos | interno. El Debido Proceso tiene como contenido el derecho a la defensa y El Derecho @ la Defensa es la potestad de los administrados de salvaguardar sus derechos intereses legitimos y por tanto un Presupuesto en via Administratva, es la existencia misma del procedimiento administrativo. ©) Principio de Eficacia Administrativa: Tiene como objeto inmediato hacer mas eficiente la actuacion administrativa y la participacion de los administrados, lo que tiene que ver con la produetividad y con la racionalidad administratva. Entre los principios que garantizan la racionalidad de la actividad administrativa, estén: economia, celeridad, simplicidad administrativa, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, patticipacion, eficiencia, buena fe, confianza, rendicién de cuentas responsabilidad en el ejercicio de la funcién piiblica, uniformidad (Art. 32 Lopa), racionalidad(Art. 32), informacion(Art. 33), unidad ( Art. 31,51) y principio de la certeza/Art. 44 y ss: Constitucion de la Repiblica Bolivariana de Venezuela: Art. 144 y 26 Ley Organica de la Administraci6n Pablica: Art. 12 Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art.30 4) Principio de Formalismo: Es un principio de instruccién del provedimiento administratwo que atiende al umplimiento, para que el procedimiento sea valido, de las formas, lapsos y tramites que establece la Lopa, Las formas preseritas en la Ley son obligatorias, tanto respecto a la administraci6n como respecto a los funcionarios y particulares Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art 1,3, 19:1, 41, 100 ¢) Principio de Economia Procesal: La necesidad de decidir administrativamente con celetidad y economizando lapsos, deben cumplrse la racionalizacién de las tramitaciones que se reaiizan ante la Administracion con el fin de imprimitle mayor celeridad y funcionalidad. Ello conlleva a la supresin de todo trémite que resulte innecesario, pero sin dejar de lado el Derecho a la Defensa y al Debido Proceso. Una aplicacion de este Principio, o uno derivado del mismo, es el Principio de No Preclusiviad; y en materia de Pruebas (y producto de ambos) el Principio de No Preclusividad Probatoria Ley Organica de los Provedimientos Administrativos: At. 30, (5, 45.50)Gobierno Ministerio de! Poder Viceministerio | Direccion General Botivariano | Popder de De Mercato de Venezuele | paraisEnergiay Pevsteo | Hiarocarburos | interno {) Principio de No Preclusividad: Durante la fase de sustanciacion las actuaciones que conllevan a la determinacion y recopilacién de los hechos objeto del pracedimiento administrative pueden realizarse en cualquier tiempo, pero siempre antes de que se produzca la Decision. No aplica el Principio de Preclusién como teina en el Proceso Judicial, sino que tanto la Administracién como el Administrado pueden en cualquier momento realizar actuaciones procedimentales. g) Derecho de Peticién de Informacién y Correlativa Obligacion de los entes publicos de Oportuna y ‘Adecuada Respuesta a las peticiones formuladas por los particulares: Garantiza el derecho de los administrados de acceder a los érganos de la Administracién Piblica alos fines de Ventiar los asuntos de su interés en sede administrativa, y también de obtener la resguesta pertinente en un término prudencial Constitucién de la Repiiblica Bolivariana de Venezuela: Art. 51, 67 Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art. 2. h) Principio Contradictorio; consituye una proteccién a la fase formativa del acto y garantiza la tutela de los. derechos e intereses de los administrados permitiendo que cada uno defienda su posicién juridica y demuestre sus alegatos Constitucién de la Repablica Botivariana de Venezuela: Art, 49L Ley Orgiinica de los Procedimientos Administrativos: Art. 48 i) Principios Probatorios: i.1) Prineipio Inquisitivo Aplicado a la Actividad Probatoria: Debe cumplirse todas las actuaciones necesarias para obtener un mejor conocimiento del asunto administratvo, y debe impulsarse la indagacion probatoria, Puede Solicitarse documentos, informes 0 antecedentes por parte de otras auloridades y organismos, que redunden en ¢! descubrimiento de la verdad. Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Ar. 3 Art. 54.Gobierno Ministerio de! Poder Vicaministero } Direccion General Bolivariano | Popular oe De hereado de Venezuela | parala Energia y Petéeo | Hidrocarburos | interno i.2) Flexibilidad y Libertad Probatoria: 1.2.1) Medios Probatorios: Derecho de introducir en el procedimiento administrativo una amplia gama de medias probatorios, tanto los clasicos como los novedosos. i.2.2) Principios de Valoracién Generales y Modos de Valoracién: Para la apreciacion de ta prueba con base en las reglas de la Sana Critica mediante una operacién intelectual logica y razonada, que se traduce ‘en la motivacién del acto administrativo. 2.3) Principio de No Preclusividad de Lapsos para Alegatos y Pruebas: La Verdad Material esta por encima de la Formal. Se aplican también otras atenuaciones probatorias del rigor juicial El plazo de 10 dias previsto en el Articulo 48 de la Ley Organica de Procedimientos Administraivos, es de comparecencia y no enerva el derecho de alegar y probar durante el resto dela tramitacion procedimental Vinculado con el principio de alegacion y promocién de prueba, consiste en el derecho que tienen los. administrados de acceder a las pruebas, y de disponer del tiempo y los medios adecuados para ejercer su defensa Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela: Art. 49.1 Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art. 58 1.3) Limites a la Actividad Probatoria: La Legalidad de la Prueba y la Pertinencia de la Prueba. |) Principio de Alegar y Producir Pruebas: consiste en que toda prueba que sea promovida debe ser producida antes de que se adopte la decisién lo cua es otra manifestacion del derecho de la defensa que establece y regula expresamente la Ley, la cual regula los medios de prueba, remitiéndose basicamente, a los medios de prueba establecidos en los Cédigos de Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art. 48, 53 al 58 \) Principio de Derecho a_una decisién_motivada: consiste en la mencion de las circunstancias, ‘consideraciones 0 fundarnentos que justiican el contenido de todo acto administrativo, salvo lo de simple tramite, Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art. 9tet Ministero del Poder Vicemnisterio | Oireccién General Bolivariano | Popular ce De Mercado de Venezuela | paraiaEnergiay Petréleo | Hidrocartures | interno |) Principio de Imparcialidad: constituye una manifestacion del principio de la igualdad para todos fos interesados que intervienen en el procedimiento administrativo, Las Autoridades administrativas deben actuar sin ninguna clase de discriminacion entre los administrados, otorgéndoles tratamiento y tutela igualitariamente sin parcializarse por ninguna posicién, por ello la ley establece también la obligacién de los funcionatios de inhibirse del conocimiento de los asuntos en los cuales puedan tener interés por cuanto la inhibicién es una garantia de imparcialidad. Constitucion de la Repibiica Bolivariana de Venezuela: Art 49.3 y 49.4 Ley Organica de los Procedimientos Administrativos; Ar, 30, 37 Ley Organica Administracién Pablica: Art. 12 4) Principio de Derecho a Impugnaci6n: se refiee al derecho que lienen los interesados de impugnar los actos administrativos dictados por la Administracion cuando éstos afecten sus derechos subjetivos o sus intereses legitimos, personales y drectos, Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela: Art, 49.1 Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art, 94, 95 y 97 'm) Principio de Publicidad de los Actos Administrativos: se cumple con la publicacién en la Gaceta Oficial de los actos administrativos de caracter general o que interesan a un numero indeterminado de personas o en igual forma los actos administrativos de caracter particular cuando asi lo exija la ley. Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art, 72 Ley Organica Administracién Publica: Art. 13 n) Principio de Derecho de Acceso al expediente: consiste en que el inleresado en cualquier estado y grado del procedimiento debe tener acceso a los documentos, escrtos y pruebas que le sivven de fundamento a la ‘Administracién para la tramitacion de! procedimiento, El acceso al expediente puede hacerse por el interesado personalmente o a través de su representante legal, e! ual esté obligado a presentar los documentos que le acrediten la cualidad invocada, si se trata de un apoderadoGobierno Ministero del Poder Viceministeo | Oireccion General Bolivariano | Popuiar de De Mercado de Venezuela | paralaEnergiayPetoteo | Hidrocarburos | interno También puede designar en su escrito de peticion 0 de recursos a su representante, para lo cual solo basta que haga constar la identiicacion del mismo, bien sea en el cuerpo del propio documento, o a través de una carta poder 0 poder apud-acta que se otorgaria ante el propio funcionario sustanciador. (Articulo 26 y 26 LOPA). No se exige condicion alguna a los representantes, simplemente se requiere que tenga capacidad de obrar. En resumen, la representacion puede hacerse por simple designacin en la peticiin o recurso ante la Administracién © acreditandota por documento registrado o autenticado, Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela; Art. 28 y 49 Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art. 59, 25 y 26 A) Principio de Inquisitive e impulso procedimental: consiste en ia facultad que tiene la Administracion Publica sea de ofico o a instancia de parte, para buscar los elementos de juicio necesatios a los fines de adoptar su decisién. En consecuencia, le esta permitido efectuar todas las diligencias que eslime necesarias para formarse tun mejor artero respecto del asunto sometido a su consideracion Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art 3y Art. 63 ©} Principio de Transparencia Administrativa: los administradores de justicia deben reflejar la voluntad de hacer justicia y en virtud de ello, no se sacrificard la justicia por la omision de formalidades no esenciales. Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela: Art 141, 143, Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art. 2 y 59 P) Principio de Progresividad: implica la obligacién que tiene la administracion de acoger y respelar a los Administrados, cualesquiera otros derechos y garentias que no estando consagradas en la Constitucion o en Tratados Intemacionales, sean inherentes a la persona humana, Constitucién de la Republica Bolivariana de Venezuela: Art 19 4) Principio de Proporcionalidad: consiste en el deber de que exista una total y absoluta correspondencia entre los hechos y las medidas adoptadas, Por ello, las sanciones que tienen limite variable (maximo-minimo) deben ser siempre adecuadas a los fines que la justifican, asi como también alos hechos que la motivan. 10bseiudi Ministerio del Poder Vieeministeia | Direccién General Bolivariano | Popular ce DeMmercado de Venezuela | paralaEnergiayPetréteo | Hidrocarburos | interno Ley Organica de los Procedimientos Administrativos: Art. 12 1) Principio de Irretroactividad de las leyes: La ley solo puede aplicarse para el futuro y no para el pasado, No se puede aplicar una normativa a un hecho ocurrido con anterioridad a su entrada en vigencia, Consttucién de la Republica Bolvariana de Venezuela: Art. 24 ) Principio de Culpabilidad o de la Responsabilidad: la imposicidn de toda sancién, presupone comprobar fehacientemente la voluntariedad del sujeto indicando, a través de dolo o culpa. Se admite el denominado ‘Error Excusable’. ') Principio de Presuncién de Inocencia: ninguna persona puede ser considerada culpable mientras no se ‘compruebe su culpabilidad mediante el procedimiento correspondiente Constituctén de la Repiblica Bolivariana de Venezuela: Art 49.2 4) Principio de Non bis in idem: ninguna persona puede ser sometida a juicio, ni a un nuevo provedimiento ‘administrativo por los mismos hechos en vitud de fos cuales hubiese sido juzgada anteriormente, Constitucién de la Repiblica Bolivariana de Venezuela: Art. 49.7, ¥) Principio de Prescripcién: el transcurso del tiempo sin la acci6n de la Administracién Publica produce la extincién de su potestad sancionadora nGobierno | instrio del Podae Viceministaro | Oveccion General Bolivariano | Popular ce ‘Oe Mercado de Venezuela | parala Energia yPetéleo | Hidrocarbures | interno IV. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO Los procedimientos que requieren sustanciacion pueden ser ordinatios o sumarios. El Ordinario que se regula en la LOPA en el Capitulo | dol Titulo Ill, (Art. 47 y 5 ), relativa al Procedimiento Administrativo y el Sumario que puede ser sequido por la Administracion previa decision expresa de acuerdo a lo preceptuado en el Capitulo Il (Art. 67 ys) Se hard referencia al Procedimiento Administrative Ordinario por ser el que cominmente se utliza en el corganismo, que puede agruparse en dos categorias globales: Procedimientos que se inician a instancia de parte y procedimientos que se inician de oficio. Ainstancia de parte: Los procedimientos que se inician a instancia de parte pueden requeriro no sustanciacién, En caso de que no lo raquieran, serian procedimientos simples regulados en el articulo 5 de la Ley, y sirequieren sustanciacién serian procedimientos ordinarios regulados en los articulos 47 y siguientes de la Ley, En caso de denuncia, esta debe llenar los requisites establecidos en el Articulo 49 de la LOPA, Si faltare alguno de ellos, el funcionario que ha de inicia las acluaciones lo notficard al presentante, para que en un plazo de 15 dias proceda a subsanar las faltas. Si el interesado presentare oportunamente el escrito con las correcciones exigidas y éste fuese nuevamente objelado, podré ejercer el recurso jerérquico contra la segunda decision o bien corregir nuevamente su documento, conforme a las indicaciones del funcionario. (Articulo 60 de la LOPA) Alin tratandose de procedimientos que se inician a instancia de particulares, y a pesar de que éstos tengan la obligacion de cumplirciertos actos en el procedimiento, puede decirse que la Ley atribuye a la Administracion la obligacién de impulsar el procedimiento. Ast por ejemplo, el articulo 63 de la Ley establece expresamente que "La ‘Administracién de oficio o a instancia del interesado cumplira todas las actuaciones necesarias para el mejor ‘conocimiento del asunto que deba decidir, siendo de su responsabilidad impulsar el pracedimiento en todos sus lramites’, por tanto, s6lo por causa imputable al interesado es que un procedimiento iniciado a instancia de parte, puede paralizarse, de lo contrario, la Administracién debe obligatoriamente actuar de oficio,Gobierno | instr dol Pader Vieeministeio | Direccon General Bolivariano | Popular de De Mercado de Venezuela | garala Energiay Pevoteo | Hidrocarburos | interno De Ofc Por actuaciones del propio Organismo. Es la propia Administracién publica, con sus funcionarias quienes tienen la inicfatva de dichos procedimientos; y fija y determina el objeto del asunto, por ejemplo, cuando un funcionario publica o personal contratado adserito al ‘organismo competente, efectia una inspeccion levanta el acta respectiva, es en este momento cuando, la Administracion Publica, tene conocimiento de determinados hechas, en virtud de lo cual puede iniciar de oficio ese procedimiento; dichas actas van a motivar la decision formal de la apertura del provedimiento. El funcionario deberd hacer constar en acta la relacién de las denuncias hechas por los combatientes. El Art. 48 de ta Lopa prescribe que el inicio se haga formalmente y por ello debe haber un acto que “ordene la apertura del procedimiento administrativo’, el cual debe constar por escrito, estar debidamente motivado y, aparecer al inicio del expediente Por actuaciones de cualquier otra Autoridad competente. Por ejemplo, la Guardia Nacional. En este caso, el Ministerio NO debe avocarse al conocimiento del caso, ya que juridicamente ello solo le esta reservado frente a las actuaciones de sus organs jerarquicamiente subordinados (articulo 41 LOAP), cuando “...razones de indole técnica, econdmica, social, juridica 0 de interés piblico lo hagan pertinente’. Ordinariamente, se suele ullizar el térmmino “avocacion” con un sentido diferente: dedicarse a la consideracién o estudio de un determinado asunto, ‘cuando en realidad de lo que se trata es de una consecuencia de la potestad jerarquica consagrada en el Derecho Administrative. Por supuesto, debe dejarse 2 salvo lo referido a la materia jurisdiocional Particularmente para aquellos casos que detivan de las infracciones que resultaren de la inobservancia a la Resolucion Conjunta 3315 del Ministerio de la Defensa y 074 del Ministerio de Energia y Minas, de fecha 13 de marzo de 1978, y la Resolucion Conjunta 3685 del Ministerio de la Defensa y 293 del Ministerio de Energia y Minas, de fecha 14 de mayo de 1978, en los que se faculta a las Fuerzas Armadas de Cooperacién para sustanciar los expedientes correspandientes, se deben relacionar como “vistas” las actuaciones levadas a cabo Por las mismas y desestimar, el auto de proceder que hubieren levantado dentro de la parte de los acuerdos (se alegaria para ello, por una parte, los vicios 0 errores que pudiesen presentar y, por la otra, la imposibifidad legal de que coexistan en un mismo procedimiento 2 autos de apertura).Gobierno | sprite el Pade Vieriisterio | iecedn General Bolivariano | Pour do De Mercado de Venezuela | parala Energia yPetréleo | Hidrocarburos | interno La potestad de actuacion de oficio, por tanto, no solo esta en el inicio del procedimiento, sino también en la sustanciacién del mismo, como lo seflala el Art. 53 LOPA, respetando en todo caso los derechos de los adiministrados, Ve NORMAS GENERALES EXPEDIENTE: ‘Se debe formar un expediente por separado de todo asunto que se tramite Todo expediente debe contener Ia fecha de apertura, un nimero correlatvo, los nombres de las partes intervinientes y el objetivo del mismo. Las actuaciones que se realicen en dichos expedientes se deten incorporar cronolégicamente, desde la primera actuacién hasta la dlima guardando el estricto orden descendiente, compilados en forma de libros y debidamentefoliados. Toda actuacién debe estar escrita en letra Arial Nartow 12. Todo expediente debe ser archivado en cerpeta de fra ylo Mania con gancho cemado hacia la parte posterior de la misma, para facilitar su manipulacién e identifcado con una carétula de cartulina, debe contener lo siguiente 1. Identifcacion de! Ministero: Ej. “Repdblica Bolivariana de Venezuela - Ministerio del Poder Popular para la Energia y Petréleo” (letra 18 Aral Narrow) 2. Identifcacin de la Direccién General de Mercado Intemo conjuntamente con la Oficina Regional que lleva el caso: Ej. “DIRECCION GENERAL DE MERCADO INTERNO ~ OFICINA REGIONAL MARACAIBO" (letra 26 Britanic Bold) 3. Numero del expediente: El mismo estaré conforrado por dos cuerpos: las sighs de la Direocion Regional a la que corresponda el caso y la fecha en la cual se produjo la primera actuacién que dio lugar ala apertura del procedimiento, seguido de la numeracién correlativa que correspond al mismo. Ejemplo: *DGMLMCB-2710090000". letra Britanic Bold 20. 4. Identificacién del presunto infractor (Persona Natural 6 Juridica). Ejemplo: /S Le Iguana Azur" Rif, N° XXXXOOOOK Pedro Perez, C. |. XXXXXXXKN, letra Arial 16. 5. Norma infringida. ejemplo: “Presunta contravencién a las Leyes, Resoluciones, Lineamientos y/o Poliicas Publicas dictadas por este Ministerio’, letra Avia 16.Gobierno ‘Ministerio del Poder Viceministerio } Direccién General Bolivarian | Popular ce De Mercado de Venezuels | parala Energiay Petoleo | Hidrocarburos | Intero ©. Observaciones: Se debe seralar los hechos que dan lugar ala presuncion de fa norma infringida, Ejemplo: “tanque adaptado, aduiteracién de combustibles, incumplimiento en general a la Resolucion N® 241”. letra Arial 16 7. En el pie de pagina, se debe sefialar la direccién exacta de la Oficina Regional adsorita a Mercado Interno que sustancia el caso. Arial 10. Todo expediente debe estar conformado por piezas contentivas de las actuaciones comunes del expediente debidamente ordenadas en orden cronoligico, para que ocupen el lugar que le corresponda segun la fecha de presentacién, {las mismas deben guardar el estricto orden descendiente, desde la primera actuacién hasta la ittima). Toda foliatura deberd hacerse con boligrafo tinta negra, en e! margen derecho de la pagina, en forma ascendente, de izquierda a derecha, en letras y numeros, Toda enmendadura de foliatura, palabras testades 0 interineacién, debe salvarse por el funcionario sustanciador. Cada pieza debera contener un maximo de 200 folios La foliacién debe continuar si fuese necesario abrir una nueva pieza a los efectos de folatura la manipulacion del expediente y continuar con la correlacion numérica de la pieza anterior, es decir, si el ultimo folio de la Pieza I es el doscientos (200), el primer folio de la Pieza Il debe ser el doscientos uno (201), y asf Pieza por Pieza, (en estos casos se deberdn realizar los aulos de cieme y apertura de nueva pieza respectivos). Toda pieza nueva se le debe elaborar su respectva cartula con la mencién del nimero de pieza que se trata. 15Gobierno Ministerio del Poder Vicarinistero | Direccién General Bolivariano | Popuiar ce De Mercado de Venezuela J parala Energia yPetroleo | Hidrocarburos | Interna AUTO DE APERTURA Ver Articulo 48 de la LOPA, deberé contener lo siguiente: 1. En el encabezado debe aparecer reflejado: “Gobiemo Bolivariano de Venezuela - Ministerio de! Poder Popular para la Energia y Petréleo - Despacho del Viceministro de Hidrocarburos - Direccién General de Mercado Interno’. 2. Lugar y fecha en la que se dicta la orden. En este punto solo se debe colocar la mencién a la ciudad de *Caracas’, sin fecha, ya que ésta se coloca en la Direccién General, posterior ala firma del Viceministro de Hidrocarburos. A las fechas se les debe eliminar el ‘0" a la izquierda, es decir, no se coloca 05 de marzo sino 5 de marzo, y se deben escribir con miniscula inicia los dias de la semana y los meses. 3. Debajo de la fecha, mencionar la Data Offcial, esto es, los afios de Independencia y Federacion. El de la izquierda hace alusién al aio en curso, después del 19 de abril de 1810, y el de la derecha al afto en ‘curso después del 20 de febrero de 1859. Se debe estar pendiente de este detalle 4. Identificacion del Auto de Apertura, en letras mayisculas: Ejemplo; "AUTO DE APERTURA N° DVHIDGMY-—— (el ndmero que corresponde se coloca en la Direccién General, posterior a la firma del Viceministro de Hidrocarburos). 5. Identificacion del Expediente Administrativo al cual pertenece el Aulo de Apertura, en letras mayisculas. Ejemplo: “EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N® DGML-MCB-271009XXXX" 6. _Identificacion completa del presunto infractor que bien puede ser una persona natural o juridica. 7. Relacién sucinta de los hechos, Sefialamiento de las normas presuntamente infringidas y fundamentos legales pertinentes Art. 18 de la LOPA: .. (Omissis...5 8. Orden de notficacién al presunto infractor, conforme al ditimo aparte del Articulo 48 de la LOPA, con ‘mencin del plazo para que interponga su escrito de descargo para su defensa 8. Nombre del Viceministro de Hidrocarburos on indicacién de la titularidad con la que acti e indicacion exoresa de la Gaceta donde se publico su nombramiento, la firma autégrafa del Viceministro de Hidrocarburos y el respectivo sello de! Despacho, El auto de apertura debe ser remitdo via digital a la Direccién General de Mercado Intemno, para su revision y posterior remisién a la Consuttaria Juriaica para su conformacién y envio al Despacho de! Viceministro de Hidrocarburos, La Direccién se reserva el derecho de solctar e! fisico del expediente ante cualquier duda que sua. Se debe atender modelo de auto de apertura identiicado como anexo €.bli Ministerio del Poter Viceminisieio | Cirescidn General Bolivariano | Poptiar oe DemMercade de Venezuela | parala Energia yPetréleo | Hidrocaruros | interno La Ley atribuye a la Administracion la accin de impulsar el procedimiento, (articulo 53}, en este sentido tiene la responsabilidad y obligacién de realizar todos los tramites que le conduzcan a un mejor conocimiento del asunto, alendiendo en relacién a la prueba lo establecido en el articulo 58. Por otra parte el atticulo 54 ejusdem establece que la autoridad a quien corresponda la tramitacion del expediente tiene la competencia para solcitar de ofiio 0 a instancia de parle de otras autoridades u organismos los documentos, informes o antecedentes que estime convenientes para la mejor resolucion del asunto. El articulo 55 establece el lapso de evacuacién de los documentos referidos en el aticulo anterior, sin embargo es de advertr que la Ley establece en el articulo 57, como principio, el caracter no obligatorio y no vinculante de estos informes o dictémenes. En conclusién, este acto administrativo debe ajustarse a los tramites, etapas y lapsos prescritos en la Ley por cuanto a violacion de trémites y formalidades 0 violacién de derechos de los particulares en el procedimiento pueden acarrear la invalidez de los actos. Asimismo es necesario en esta etapa tomar en consideracion algunos principios y garantias constitucionales, enunciados inicialmente, tales como el debido proceso, el derecho a la defensa y la motivacion de los actos administrativos como requisito escencial a la validez de fos mismos. (Art. 9 LOPA) y estar fundamentado en Derecho, es decir, se deben citar las disposiciones presuntamente infringidas y cexplicar el enlace de esas normas con la realidad que se esta resolviendo, que es en definitiva la motivacién, constituyendo un requisito escencial que se concrete con claridad, el objeto del procedimiento NOTIFICACION. La noificacién de actos administrativos de efectos particulares, segin sea el caso, es una formalidad posterior a la emision del acto, en razon de lo cual, sin el previo cumplimiento de la publicidad o notfeacién respectivamente, cl acto administrative podra ser vido mas no eficaz, pues en la medida en que no se haya efectuado se considerara que los administrados ignoran su existencia, ya que, el fundamento de la publicidad y de la notificacion consiste en llevar al conocimiento del interesado el acto administratvo La misma es elaborada en la Direccién General de Mercado Inteo, una vez se recibe fimado el Auto de Apertura, Se fundamenta en el primer aparte del articulo 48 de la LOPA. Dicha notificacién debe contener lo siguiente: 7Gobierno | nitro dol Poder Viceministorio | Orecsion General Bolivariano | Popular de Oe Mercado de Venezueia | parala Bnergiay Petroteo | Hidrocatburos | interno 1. Debe elaborarse con identficacion completa del presunto inttactor con sefialamiento del domicilio, si el mismo constase en autos. 2, Trascripcién del texto integro del Auto de Apertura, segin corresponda, )_ Sefialamiento del lapso para intexponer el escrite de alegatos, Recordar que se computa a parti del dia abil siguiente a la fecha de la notificacin (aticula 42 LOPA) 4) Se le debe anexar, de igual manera, copia simple del Auto de Apertura. (Equiparable a la compulsa de Ja via judicial) (Ver anexo E) Una vez firmada por la Directora General, se remite a la Oficina Regional, a efectos de ser entregada en el domicilio 0 residencia del interesado, dejandose constancia de la fecha en que se recibe la misma, nombre, ccédula y fima de fa persona que la recibe, En aquellos casos en los que no es posible practicar la noliicacion de forma personal, se debe proceder a la publicacion de la misma en los trminos que establece el articulo 76 de laLOPA ‘ACCESO AL EXPEDIENTE Es un derecho que tienen los interesados de acceder total y plenamente al expediente, articulo 69 de la LOPA, en este sentido pueden soliitar la certficacion de! mismo, para lo cual se debe atender el modelo anexo de certificacion. (Ver anexo H) En este punto es pertinente acotar, que el administrado puede estar representado, lo que constituye un derecho que el inleresado puede 0 no ejercer, en cualquier instancia y a favor de cualquier persona, con la nica ‘exigencia que esta tenga la capacidad necesaria para ejercerla. En efecto, la posibilidad de que los interesados comparezcan en el procedimiento administrativo a tavés de representantes lo consagra el Art. 25 de la LOPA, cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal. En cuanto a la. forma de otorgar la representacién, en el Art. 26 de la LOPA vernos que surgen las modalidades de Representacién simple y Apoderado, a lo cual se hizo referencia al inicio de este manual, Sin embargo, no esta de mas recordar que esta representacién no es absoluta, porque la Ley, en el art. 75 que se refiere a la notifcacién, establece que cuando deba notificarse un acto administrativo a un interesado, la notificacion debe hacerse en el domiciio 0 residencia del interesado o en la del apoderado, pero no se refiere al 18Gobierno | sstero de Peder miistio. | Ditecein General Bolivariano | Popular © De Mercado de Venezuela | parala Energia yPetrokeo | Hidrocarburos | interno representante simple, Por tanto, con el representante simple designado en el escrito de peticién o recurso puede entenderse la Administracion, salvo en lo que se refiere a la notificacién. En conformidad con lo que se consagra en la Ley de Simplficacion de Tramites Administrativos en su articulo N°11 RESOLUCION Una vez culminada la sustanciacién del expeciente, se procederd a la elaboracién del Proyecto de Resolucién que comprende el acto decisorio que pane término al procedimiento administratvo y se elabora de conformidad con los requisitos establecidos en el Articulo 18 de la LOPA, debiendo ser remitido el mismo, via digital, a la Direccidn General de Mercado Intemno, anexandole ademas el fisico del expediente. Por costumbre juriica, todos los actos administrativas (Resoluciones, Providencias, etc.) utlizan el tipo de letra Tahoma 13, a un solo espacio. igualmente se recomienda para las tablas de cuadros que contengan informacion numérica el tipo de letra Tahoma 11. La mis para la firma del Ciudadano Ministro a, una vez revisada, se remite a Consulloria Juridica para su visado y, posteriormente, En todo caso, de acuerdo a lo indicado en el Art. 60 de la indicada ley, la tramitacion y resolucion de los expetientes no podré exceder de cuatro (4) meses, pudiendo acordarse prérrogas que en su conjunto no excedan de dos (2) meses, caso en el cual se debe elaborar auto segin modelo anexo. (Ver anexo I) Como se aprecia, la ley contempla un plazo maximo de 6 meses para que se realice la tramitacion yy resolucién del caso, pero esto aplica para el caso en que se haya iniciado en forma un procedimiento administrativo, no antes, es decir corre a partir del dia siguiente del recibo de la solctud o instancia del interesado, si se trata de un procedimiento que se inicia a instancia de parte, en las términos de los aticulos 49 y 46 de la Ley; o @ partir del dia siguiente de la notiicacién al interesado, cuando el procedimiento se hubiere iniciado de ofico en los términos del aticulo 48 de la Ley Para la elaboracion de! Proyecto de Resoluciin se debe desarrollar las siguientes fases: 1, FASE DE CONOCIMIENTO Y DETERMINACION DE LOS HECHOS: esta fase implica llevar al cuerpo de la Resolucin la narracin de los hechos que en su momento van a dar fundamento a la decision. 2, FASE PROBATORIA: los hechos que consten en el expediente deben ser objelo de apreciacién y valoracion por parte del Ministerio, ateniéndose a os principios que en esta materia rigen para el Derecho Administrativo, 19Gobierno Ministerio del Poder Vieeministerio | Direccion General Bolivariano | Popular ce De Mercado de Venezuela | parala Energia yPetrleo | Hidrocarburos | Interno 3. FASE DE CALIFICACION DE LOS HECHOS: el funcionario sustanciador esta en la obligacion de cestablecer la correspondencia entre fos hechos probados en el desarrollo del iter procedimental y el supuesto de la norma aplicada, La inobservancia de las fases anteriormente sefialadas, pueden dar lugar a vicios en el procedimiento. Con la motivacion adecuada garantizamos ademas la imparciaidad de la Administracion y evitamos consecuencies econémicas al Ministerio, por cuanto la notficacién de este acto administrative que se elabora en la Direccién General de Mercado Interno conforme a lo prevsto en el articulo 73 de la LOPA y luego se remite a la Oficina Regional corresponciente junto con la Resolucion orginal y el isioo del expadiente, debe contener el texto integro del acto, pero si resulta impracticable la notfcacion del interesado, se provedera conforme a lo dispuesto en el Art. 76 de la LOPA que conieva a la publicaci6n del acto en un diario de mayor crulacion de la entidad teritrial donde el Ministerio tenga su sede, Debe sefalarse que siempre los procedimientos que se inician de ofcio deben terminar con una decision expresa, en cambio los que se iniian a instancia de parte pueden ademés terminar por desisimiento (At, 63 LOPA) 0 perencion (An. 64 LOPA} VALORACION DE PRUEBAS En los procedimientos sancionatoris la carga de la prueba integramente core a cargo de la Administracion Piblca, de aouetdo a lo establecido en los artculos 63, 54, 68 y 69 de la LOPA, por cuanto la Administracién esta obligada a probar los hechos que van a dar origen a la imposicion de la sancién. Por otra parte, en materia administrativarige el principio de_flexibilided probatoria, por tanto se rechaza la figidez y eb hermetismo det proceso civil en materia de pruebas. En este sentido, fos interesados pueden introducir cualquier elemento que sia a fa comprobacién de sus intereses antes de la elaboracién de la Resolucién, es decir, pueden aportar cualquier elemento que consideren pertinente para la valoracion de los rrismos, y por otra part, la Administracién Publica, debe determinar en todo caso la lamadala ‘verdad materia” que es el procedimiento mediante el cual se verfica el efectvo estado de hecho y deben ser determinadas todas las circunstancias relevantes para la adopcién de una justa y legitima decision. El estado de hecho, debe ser aclarado y precisado en forma que responda a a realidad objtiva en el caso concreto, ala verdad, y no ser solo una consecuencia de premisas legales, por elo en virtud de la facultad de determinar el estado realy efectvo deGobierno Ministerio det Poder ‘Viceministerio | Direccion General Bolivarian | Popuist de Deflereado de Venezuela | parala Energia yPetroleo | Hidrocarburos | interno: los hechos y a los fines de no decidir solo en base alo que consta en autos, se debe trabajar con actuaciones recientes de los lécnicos alos fines de fundamentar debidamente la decision. En caso de no. presentar escrito de descargo y no se impugne 0 desconozca nuestras actuaciones, esto no genera elefecto de que se le tenga por reconocido, sino que al no probarse nada que desvirtie lo sefialado en el auto de apertura, su contenido, como documento administrativo, perfecciona la presuncién de certeza que emana de dicho documento. En este sentido se deben evitar frases en el Proyecto de Resolucion tales comot "toda vez que no se presento escrito de descargo © que no fueron impugnados ni desconocidos o en su oportunidad legal, se tiene como legalmente reconocido, y asi se declara’o "Confirma las razones de hecho y de derecho contenidas en el auto de apertura, y asi se declara’ aiGobiema | r4nizerodelPoder ‘| Viceminstaio. | Direcin General Bolivariano | Popular ée De flercado de Venezuela | paraiaEnergiay Pexéeo | Wicrocarburos | interno NORMAS Articulo 1, La Administracion Piblica Nacional y la Administracion Publica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes organicas, ajustardn su actividad a las prescripciones de la presente ley. Las administraciones Estadales y Municipales, la Contraloria General de la Repiibica y a Fiscalia General de la Repilblca, alustardn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable. Articulo 2. Toda persona interesada podra, por si o por medio de su representante,diigirinstancias 0 peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrative. Estos deberan resolver las instancias 0 peticiones que se les ditjan o bien dectarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo, ‘Articulo 3, Los funcionarios y demas personas que presten servicios en la administracion piblica, estan en la obligacién de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los inleresados podran rectamar, ante el superior jerérquico inmediato, del retardo, omisién, distorsion 0 incumplimiento de cualquier procedimiento trémite o plazo, en que inourieren los funcionarios responsables del asunto. Este reclamo debera inferponerse en forma escrita y razonada y sera resuelto dentro de los quince (16) dias siguientes. La reclamacién no acarreara la paralizacién del procedimiento, ni obstaculizara la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. $i el superior jerérquico encontrare fundado el reclamo, impondra al infractor o infractores la sancion prevista en el artioulo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demas responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar Articulo 4, En los casos en que un érgano de la administraci6n publica no resolviere un asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuetto negativamente y el interesado podra intentar el recurso inmediato siguiente, salvo disposicién expresa en contrario. Esta disposicién no releva a los organos administrativos, nia sus personeros, de las responsabilidades que le sean imputadas por la omisin 0 la demora,Gobierno | fnistero del Poder Viceministerio | Oirecciin General Bolivariano | Popular ee De Mercado de Venezuela | parala Energiay Peéieo | Hidrocarburos | Interno Paragrafo dnico: La reterada negligencia de los responsables de los asuntos 0 recursos que dé lugar a que estos se consideren resueltos negativamente como se dispone en este artculo, les acarteara amonestacion escrita a los efectos de lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el articulo 100 de esta ley. Articulo 5. A fala de disposicion expresa toda petcin, representacion o solictud de natureleza administrativa dirgida por los partculares a los organos de la administracion publica y que no requiera substanciacion, debera ser resuelta dentro de los veinte (20) dias siguientes a su presentacion o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumpldo los requisites legales exigidos, La administracion informara al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) dias siguientes a la fecha de la presentacién de la soliitud, la omision 0 incumplimiento por este de algin requisito De los Actos Administrativos ‘Articulo 7. Se entiende por acto administrativo, 2 los fines de esta ley, toda dectaracion de caracter general 0 particular emitida de acuerdo con jas formalidades y requsitos establecidos en la ley, por los érganos de la ‘administracion piblica Articulo 9, Los actos administrativos de cardcter particular deberan ser motivados, excepto los de simple tramite 6 salvo disposicion expresa de la ley. A tal efecto, deberdn hacer referencia a los hechos y @ los fundamentos legales del acto ‘Articulo 44, Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquia: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por érganos y autoridades administrativas. ‘Articulo 17. Las decisiones de los érganos de fa Administracién Publica Nacional, cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucién, conforme a los articulos anteriores, tendrén la denominacion de orden o providencia administrativa. También, en su caso, podran adoptar las formas de instrucciones 0 circulares. Articulo 18, Todo acto administrative debera contener. 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el drgano que emit el acto. 2. Nombre del organo que emite el acto,Gobierno Ministerio del Poder Viceministerio | Direccion General Bolivariano | Popular ae DeWercado de Venezuela | pavalaEnergiayPetroleo | Hidrocarburos | interno 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado 4, Nombre de la persona u érgano a quien va dirigido. 5, Expresion sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 6. La decision respectva, si fuere el caso. 7. Nombre del funcionatio 0 funcionarios que los suscriben, con indicacién de la titulandad con que actien ¢ indicacion exoresa, en caso de actuar por delegacion, del nimero y fecha del acto de delegacion que cconfiré la competencia. 8. El sollo dela ofcina. ‘rticulo 22. Se considerardn interesados, a los efectos de esta Ley, alas personas naturales 0 jurdicas a que se refieren los articulos 112 y 121 de la Ley Organica de la Corte Suprema de Justicia. Articulo 23. La condcién de intresados la tendran, también quienes ostenten les condiciones de tlulaniad sefialadas en el artculo anterior aungue no hubieran intervenido en la iniciacion del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se encuentre la tramitacion Articulo 29, Los adminisrados estarén oblgados a comparecer a ls ofcinas piblicas cuando sean requeridos, previa notiicacon hecha por los funcionarios competentes para la tramtecién de las asuntos en los cuales aquellos tengan interés. De la Actividad Administrativa Articulo 30. La actividad administratva se desarrolaré con arreglo a principios de economia, ecacia, celeridad & impercialidad. Las autoridades superiores de cada organismo velaran por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento, ‘Articulo 31, De cada asunto se formaré expediente y se mantendra la unided de éste y de la decision respective aunque deban intervenir en el procedimiento ofcinas de distintos ministeos o intitutos autnomos:Gobierno Ministerio del Poder Vicerrinisterio | Direccion General Bolivariano | Popuiar de Detercado de Venezuela | paraia Energia yPerdleo | Hicrocarburos | interno ‘Articulo 32. Los documentos y expedientes administratvos deberan ser uniformes de modo que cada serie 0 tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas, E| administrado podré adjuntar, en todo caso, al expediente, los escitos que estime necesatios para la aciaracion del asunt. La administracion racionalizara sus sistemas y métodos de trabajo y viglara su cumplimiento. A tales fines, adoptara las medidas y procedimientos mas idoneos. ‘Articulo 33, Todas las entidades piblicas sometidas a la presente Ley, prepararan y publicaran en la Gacela Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y jerarqulas de sus dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio del piblico, se informara a éste por los medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos 6rganos y servicios. Iqualmente informaran a los interesados sobre los métodos y procedimientos en uso en la tramitacion 0 consideracion de su caso, ‘Articulo 34. En el despacho de todos los asuntos se respetard rigurosamente el orden en que estos fueron presentados. Sblo por razones de interés piblico y mediante providencia motivada, el jefe de la ofcina podra modificar dicho orden, dejando constancia en el expediente. De la Recepcién de Documentos ‘Articulo 44, En los Ministerios, organismos y demas dependencias piblicas se levara un registro de presentacién de documentos en el cual se dejaré constancia de todos los escits, petciones y recursos que se presenten por los administrados, asi como de las comunicaciones que puedan drgir otras autoridades. La organizaciin funcionamiento de registro se estableceran en el Reglamento de esta Ley Articulo 45. Los funcionarios del registro que reciban la documentacién advertiran a los interesados de las cmistones y de las imegulardades que observen, pero sin que puedan negarse a recibir ‘Articulo 46. Se dara recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicacion del nimero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentaci6n, Podra servi de reibo fa copia mecanografada o fotostatica del documento que se presente, una ver diligenciada y numerada por los funcionarios del registroGobierno Ministerio det Poder Viceministeria | Direccion General Bolivariano | Popular de De Mercado de Venezuela | parala Energia yPetroleo | Hicrocarburos | Interno [Ariculo 47. Los procedimientos administratvos contenidos en leyes especiales se apicaran con preferencia al grocedimientoordinaro presto en este capitulo en las materia que constiuyan la especialdad De la Iniciacion del Procedimiento ‘Articulo 48. El procedimiento se inciar a instancia de parte interesada, mediante solctud escnta, © de oficio. En el segundo caso, la autoridad administrative competente o una autoridad administrava superior cordenaran la apertura del procedimiento y notfcaré a tos pariculares cuyos derechos subjlivas 0 infereses legitimos, personales y directos pusieren resularafecados, concediéndoles un plazo de diez (10) dias para que expongan sus pruebas y aleguen sus razones Artieulo 49. Cuando el procedimiento se inicie por solcitud de persona interesada, en el escrito se debera hacer constar: 1. Elorganismo al cual esta dirigido. 2. La identficacién del interesado, y en su caso, de la persona que actie como su representante con expresion de los nombres y apetidos, domicii, naconlad, estado cv, profesion y nimero de la cédula de identidad o pasaporte, La direccion del lugar donde se haran las notificaciones pertinentes. ‘A. Los hechos, razones y pedientos correspontlontes, expresando con toda clridad la materia objeto de la solicitud. 5, Referencia a los anexos que lo acompaifan, si tal es el caso. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales 0 reglamentarias, 7. La firma de los interesados, Articulo 50. Cuando en el escrito 0 solictud diigida a Ta Administacton Pablica faltare cualauiera de los remsitos exigdos en el aticulo anterior, a autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo notfeare al presentante, comunicandole las omisiones 0 fatas observadas a fin de que en el plazo de quince (16) dias proceda a subsanarlos. Si elinferesado presentare oportunamente el esarilo o solictud con tas correcciones exiidas,y ésta fuere objetada por la adminstracion debido a nuevos errores u omisianes, el soltante podré 26Gobierno | iisteio cel Poder Viesmirstero | Cirescdn General Bolivariano | Pepular ae Debereado Ge Venezueia | parale Energiay Petroeo | Hidrocarturos | interno ejercer el recurso jerarquico contra la segunda decisién o bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del funcionari. De la Sustanciacion del Expediente Articulo 51. Inciado el provedimiento se procederd a abrir expediente en el cual se recogerd toda la tramitacion a ‘que de lugar el asunto De las comunicaciones entre las distintas autoridades, asi como de las publicaciones y notificaciones que se realicen, se anexara copia al expediente. Articulo 52, Cuando el asunto sometido a la consideracisn de una oficina administratva tenga relacion intima 0 conexin con cualquier otto asunto que se tramite en dicha oficina, podra el jefe de la dependencia, de oficio 0 a solictud de parte, ordenar la acumulacion de ambos expedientes, a fn de evitar decisiones contradictorias. Articulo 53. La administracion, de oficio 0 a instancia del interesado, cumplira todas las actuaciones necesarias para e! mejor conocimiento, del asunto que deba decidir, siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus tramites. Articulo 54, La autorided administrativa a la que corresponds la tramitacion del expedient, solicitara de las otras, autoridades u organismos los documentos, informes o antecedentes que esfime convenientes para la mejor resolucién del asunto. Cuando la solicitud provenga del interesado, éste debera indicar la oficina donde curse la documentacién. Articulo 56. Los documentos, informes y antevedentes a que se refiere el articulo anterior, deboran ser evacuados en el plazo maximo de quince (15} dias si se solicitaren de funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) dias en fos otros casos. Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestara inmediatamente al requeriente, con indicacién del plazo que estime necesario, el cual no podra exceder en ningiin caso del doble del ya indicado.Gobien Miristerio del Poder | cemnstero. | Drecccn General Botivariano | pcpiar de De iercado de Venezuela | persia Energia yPetréteo | Hidrocarburos | interno Articulo 56. La omisién de los informes y antecedentes sefialados en los a os anteriores na suspendera la tramitacion, salvo disposicion expresa en contrario, sin peruicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisién 0 demora. Articulo 57. Los informes que se emitan, salvo disposicién legal en contrario, no seran vinculantes para la autoridad que hubiere de adoptar la decision. Articulo 58. Los hechos que se consideren relevantes para la decisién de un procedimiento podran ser objeto de todos los medios de prueba establecidos en los CAdigos Civil, de Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o-en otras leyes. Aticulo 59. Los interesados y sus representantes tienen e! derecho de examinar en cualquier estado 0 grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido en el expediente, asi como de pedir certificacion del mismo. Se exceptiin los documentos calificados como confdenciales por el superior jerarquico, los cuales seran archivados en cuerpos separados del expediente, La caliicaciin de confdencial debera hacerse mediante acto motivado. De la Terminacion del Procedimiento Articulo 60, La tramitacion y resolucién de los expedientes no podra exceder de cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejard constancia, con indicacién de la prorroga que se acuerde La prorroga o prérrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses. Articulo 61. El término indicado en el articulo anterior correré a partir del dia siguiente del recibo de la solicitud 0 instancia del interesado o a la notificacién a éste, cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio. Articulo 62. El acto administrative que decida el asunto resolvera todas las cuestiones que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacién.eoene Ministerio del Peder Viceministero | Direzctin General Bolivariano | Popuiar de De fercado de Venezuela | paralaEnergiayPetroleo | Hidrocarburos | interno Articulo 63, El pracedimiento se entendera terminado por el desistimiento que el interesado haga de su solictud, peticion o instancia. El desistimiento deberé formularse por escrito. En caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no afectara a los restantes. El funcionario que conozca del asunto formalizaré el desistimiento por auto escrito y ordenara el archivo del expediente. Articulo 64, Sie! procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza durante dos (2) meses por causa imputable al interesado, se operaré la perencién de dicho procedimiento. EI término comenzaré a partir de a fecha en que la autoridad administrativa notfique al interesado. \Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el procedimiento, el funcionario procedera a declarar la perencion. Articulo 65, La declaratoria de perencién de un procedimiento no extingue los derechos y acciones del interesado y tampoco interrumpe el termino de la prescripcién de aquellos. Articulo 66. No obstante el desistimiento 0 perencién, la administracion podra continuar la tramitacién del procedimiento, si razones de interés pibico lo justfican Del Procedimiento Sumario Articulo 67. Cuando la administracion lo estime conveniente, podra seguir un procedimiento sumario para dictar ‘sus decisiones. El procedimiento sumario se ir iciara de oficio y deberé concluir en el término de treinta (30) dias, Articulo 68. Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorizacion del superior jerarquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podré determinar que se siga el procedimiento ‘ordinario, sila complejidad del asunto asi lo exigiere, Articulo 69. En el procedimiento sumario la administracién debera comprobar de oficio la verdad de los hechos y demas elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto,Gobierno Ministerio del Poder Viceministeno | Direccién General Bolivarian | Pepuar ee De mercado de Venezuela | parala Energia yPerokeo | Hidrocarburos | Inteno Del Procedimiento en Casos de Prescripcion Articulo 70. Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados, prescribiran en el término de cinco (6) afios, salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes. La interrupcion y suspension de los plazos de prescripcién se rigen por el Codigo Civil Aticulo 71. Cuando el interesado se oponga ala ejecucién de un acto administrative alegand la preseripcion, la ‘utoridad adrrinistratva a la que corresponda el conocimiento del asunto procedera, en el termino de treinta (30) dias, a vetifcar el tempo transcurrido y las interrupciones 0 suspensiones habidas, sifuese e! caso, y a decidir lo pertinente. De la Publicacion y Notificacion de los Actos Administrativos Atticulo 72, Los actos administrativos de caracter general 0 que interesen a un numero indeterminado de personas, deberan ser publicados en la Gaceta Oficial que comesponda al organismo que tome la decision. Se exceptiian aquellos actos administrativos referentes a asuntos intermos de fa administracion. ‘También seran publicados en igual forma los actos administrativos de caracter particular cuando ast lo exija la ley. Articulo 73. Se notiicara a los interesados todo acto administrative de cardcter particular que afecte sus derechos subjetivos 0 sus intereses legitimos, personales y directos, debiendo contener la notificacién el texto integro del acto, e indicar si fuere el caso, los recursos que proceden con expresion de los términos para ejercerios y de los érganos o tribunales ante los cuales deban interponerse. Articulo 74, Las notifcaciones que no llenen todas las menciones sefialadas en el articulo anterior se considerarén defectuosas y no producian ningin efecto. Articulo 75. La nolificacion se entregara en el domicilio 0 residencia del interesado 0 de su apoderado y se exigiré recibo firmado en el cual se dejara constancia de la fecha en que se realza el acto y del contenido de la notiicacion, asi como del nombre y cédula de identidad de la persona que la reciba, 30Gobierno | ninisterio del Poder Vieeministeria | Dicescion General Bolivariano | Popciar de De Mercado de Venezuela | paraia Energia yPetrleo | Hidrocarburos | interno Articulo 76. Cuando resulte impracticable la notificacién en la forma prescrita en el aticulo anterior, se procedera 2 la publicacién del acto en un diario de mayor circulacion de la entidad temitorial Conde fa autoridad que conoce del asunto tenga su sede y, en este caso, se entender’ notificado el interesado quince (15) dias después de la publicacién, circunstancia que se advertira en forma expresa, Paragrafo Ginico: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la pubicacion se haré en un diario de gran circulacion de la capital de la Republica ‘Articulo 77. Si sobre la base de informacién errénea, contenida en la notiicacién, el interesado hubiere intentado algin procedimiento improcedente, el tiempo transcurrido no sera tomado en cuenta a los efectos de determinar el vencimiento de os plazos que le corresponden para interponer el recurso apropiado. De la Ejecucion de los Actos Administrativos Asticulo 78. Ningin organo de la administracion podra realizar actos materiales que menoscaben o perturben él ejercicio de los derechos de los particulares, sin que previamente haya sido dictada la decision que sirva de fundamento a tales actos. [Articulo 79. La ejecucién forzosa de los actos administrativos sera realizada de ofcio por la propia aéministracion ‘salvo que por expresa disposicién legal deba ser encomendada a la autoridad judicial Articulo 80, La ejecucién forzosa de actos por la administracién se llevara a cabo conforme a las normas siguientes; 1, Cuando se trate de actos suscepibles de ejecucién indirecta con respecto al oblgado, se provedera a la jecucién, bien por la administracion 0 por la persona que esta designe, a costa del obligado. 2. Cuando se trate de actos de ejecucién personal y el obigado se resistere @ cumplios, se le impondran rmultas sucesivas mientras permanezca en rebeldia y, en el caso de que persista en el incumplimiento, ‘ser sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado, concediéndole un plazo razonable, a juicio de la administracion, para que cumpla fo ordenado. Cada multa podra tener un monto de hasta diez mil bolivares (Bs. 10,000,00), salvo que otra ey establezca una mayor, caso en el cual se aplcara ésta,Gobierno Ministerio del Poder Viceministerio | Direccion General Bolivarian | Peper ee Be Mercado de Venezuela | paraia Energiay Petroteo | Hicrocarbures | interno Vi LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Los Recursos Administrativos son medias legales que el ordenamiento juridico pone a disposicién de los partculares para lograr, a raves de laimpugnacion, que la Administracion rectfique su proceder. Son la garantia del particular para una efectiva proteccién de su situacién juridica, de conformidad con fo establecido en los Articulos 94 y siquientes de la Ley Organica de Procedimientos Administratvos. En el caso que nos ocupa, cortesponde al adminisrado interponer su defensa tnicamente contra la Resolucién dictada por el Civdadano Ministro, ya que el resto de las actuaciones que dieron lugar a ella, incluyendo el Auto de Apertura, son actos de mero trémite, En consecuencia, el afectado, podra hacer uso del Recurso de Reconsideracion establecido en el aiticulo 94 de la LOPA y, eventualmente, hacer uso del Recurso de Nulidad a través de la via Judicial, de conformidad con lo establecido en los articulos $3 de la LOPA y 21, apartes 8 y 20, de la Ley Organica del ‘Tribunal Supremo de Justicia de la Reptiblica Bolivariana de Venezuela. En cualquier caso, los Recursos deben ser interpuestos por escrito y debidamente razonados, atendiendo Ios extremos exigidos en el articulo 49 de la LOPA. Se debe recordar que la interposicién de los mismos no tiene efectos suspensivos sobre el acto impugnado, salvo prevision legal en contrario (articulo 87 LOPA) y que el Ministo tiene 90 dias para decidir (articulo 91 LOPA). Comesponde a las Oficinas Regionales la preparacion del proyecto de decision del Recurso que debera responder el Cludadano Ministro que es la autoridad decisoria, por cuanto el recurso se interpone ante el funcionario que dicto el auto impugnado, debiendo respetarse las formalidades establecidas anteriormente y remitrse via digital, ala Direccion General de Mercado interno, anexandole ademas el 'sico del expedient. a) Revision de Oficio. En este tipo de Recurso la Administracion se reserva la potestad, en todo momento, para corregir sus actos y subsanar todos los vicios de que adolezcan La diferencia fundamental con respecto a los Recursos Administrativos, es que en estos casos, la Revision procede a "motus propio", es decir, de oficio, sin necesidad de requerimiento de los particulares.Gobierno | trnstro dl Peder Vieeministeno | Direccon General Bolivariano | Popuat de De iereado de Venezuela | parala EnergiayPetko | Hidrocarburos | interno En estos casos la AdministraciOn, ejerce un conjunto de potestades que ponen de manifiesto el principio de autotutela, es decir, la posibilidad de la administracion de controlar, no sélo la legalidad, sino la oportunidad o conveniencia de sus actos en virtud de los intereses generales que le corresponde tutelar. Estas potestades son las siguientes: 4- Convalidacién: Es \a figura en vitud de fa cual la Administracion subsana los vicios de los actos no afectados de nulidad absoluta. Su objeto es un acto viciado de anulabilidad o nulidad relatva, Para su ejercicio no ex'ste limite de tiempo, es decir, ue la potestad de convalidacion se extiende ain interpuesto el Recurso Adminstraivo ‘Judicial Artioulos 81 y 90 Ley Organica de Procedimientos Administrativos) 2- Declaratoria de nulidad absolut la Administracgn "reconocer’ la nulidad absoluta de los actos dictados por ésta. Este potestad opera sdlo en ‘sta potestad esta prevista en el Articulo 83 ejusdem, la cual le permite a aquellos casos en que el acto se encuentra subsumido en las causales del Articul 19 dela LOPA y procede de oficio 0 a solicitud de partculares. 3. Correccién de errores materiales o de célculo: Esta potestad es concebida como una derivacion o especie de la potestad general de convalidacion y se contrae exclusivamente 2 aquellos casos en que existen errores materiales 0 de célculo que no impliquen la nulidad absoluta del acto (Articulo 84). 4 Revocacion: Es el poder conferido a la administracin para extinguir un acto por razones de oportunidad 0 conveniencia, bien por razones originaras o sobrevenidas,Gobierno | inistero del Poder Vieeriistria | Direction General Bolivariano | Popular ee De Mercado de Venezuela | parala Energia yPetéleo | Hicrocarburos | interno VIL- ACTUACIONES PRELIMINARES: En vitud de reunibnefectuada con los abogadtos adscrios ala Direccion General de Mercado Interna, € 25-108, ena sala 10-10 , Torte Oeste La Campifa, con ocasiin del Plan de Fiscaizacion Fronterzo; se acord6 por consenso suprimir [os siguientes puntos dentro de las actuaciones preliminares, apegados a los principios de economia, efcacia y celeridad provesal establecidos en el art. 30 de la Ley Organica de Procedimienios Administratvos y en vista de que dichos actos de tramite retardan la actividad admiisratva y no aportan elementos de valor alas diligencias preliminares, tales son : 4.- AUTO DE ENTRADA 2 AUTO ALA GUARDIA NACIONAL PARA LIBRAR BOLETA DE CITACION 3 AUTO DE AVOCAMIENTO De igual manera, se acordé levantar ACTA DE COMPARECENCIA, cuando que el administrado se apersone @ las Oficinas det Ministerio, voluntaramente o este haya sido citado, por la Dieocion, siempre que se considere necesario para la investigacion que se adelanta, (Ver anexo J). E| AUTO DE INCORPORACION, se ullizara cuando se tale de comunicaciones € informes procedentes de Organismos extemos. (Ver anexo K) Vill AUTO DE ARCHIVO DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS: Ese! escrito formal através del cual el Despacho sustanciador da inicio al procedimiento correspondiente, elcual, de acuerdo al Articulo 48 de la LOPA, deberé contener |o siguiente: 40. Enel encabezado debe aparecer refejado lo siguiente: “Gobierno Bolivarian de Venezuela - Minsterio del Poder Popular para la Energia y Pelroleo - Despacho det Viceministro de Hidrocarburos - Direcoion General de Mercado Interno’ali Ministerio del Poder Vieeministetia | Direccion General Bolivariano | Popuiar de De tercado de Venezuela | para le Energia yPetoteo | Hidrocarburos | Interno 11. Lugary fecha en la que se dicta la orden. En este punto sélo se debe colocar la mencion ala ciudad de “Caracas’, sin fecha, ya que ésta se coloca en la Direccion General, posterior a la firma del Viceministro de Hidrocarburos. 412, Debajo de la fecha, mencionar la Data Oca, esto es, los afios de Independencia y Federacién, El de la izquierda hace alusion al afio en curso, después del 19 de abril de 1810, y el de la derecha al afio en curso después del 20 de febrero de 1859, Se debe estar pendiente de este detalle. 43. Wdentficacion del Auto de Apertura, en letras mayusculas: Ejemplo: “AUTO DE APERTURA N° DVHIDGFI— del Viceministro de Hidrocarburos) {el ndmero que corresponde se coloca en la Direccién General, posterior a la firma 414; Identfcacién del Expediente Administrativo al cual pertenece el Auto de Apertura, en letras mayisculas. Ejemplo: “EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N? DGML-MCB-XXXX" 46, Relacién sucinta de los hechos, Art. 18 de la LOPA: ... (Omissis)... 5 con Mentficacién completa det presuntoinfractor que bien puede ser una persona natural ojuridica. A las fechas se les debe eiminar el 0 ala izquierda, es decir, no se coloca 05 de marzo sino § de marzo, y se deben escribir con ‘miniiscul incial los dias de le semana y los meses 416, Sefielamiento de las normas presuntamente infringidas. Ar. 18 de la LOPA: ... (Omissis)... fndamentos legales pertinentes. 17. Orden de notificacién a presunto infractor, conforme al diimo aparte del Articulo 48 de la LOPA, con ‘mencion del plazo para que interponga su escrito de descargo para su defensa, 48, La firma aut6grafa del Viceministro de hidrocarburos (maxima autoridad en la materia) con el respective sello del Despacho. Es el escrito que se elabora cuando del andlsis de las investigaciones preliminares, se desprende que no existen imétitos suficientes para el inicio de un procedimiento Administrative Sancionatorio, Dicho escrito flene las mismas caracteristicas del Auto de Apertura, con la salvedad que la decision debe estar debidamente motivada y que al final ordenara el archivo del caso, pudiendo recomendarse ordenar el cierre del caso mientras no se produzcan elementos que ameriten fa continuacion del procedimiento. Asimismo, deberd ser remitido via digital, adjuntando al fisico del expediente cuando fuese requerido, a a Direccién General de Mercado Intemo para su revision y posterior remision al Despacho del Viceministro de Hidrocarburos. En caso tal que la Guardia Nacional hubiese 35Gobierno Ministerio del Poder Viceministerio | Direccion General Bolivariano | Popular de De lercado de Venezuela | parala Energia yPetroteo | Hicrocarburos | interno iriciado las actuaciones que dieron lugar al expediente, se les oficiard remitiendoles copia del auto, a los fines legales consiguientes. (Ver anexo B). Se suprimitan los siguientes puntos dentro de las actuaciones previas, apegados a los princpios de economia, eficacia y celeridad procesal establecidos en el art. 30 de la Ley Organica de Procedimientos Administrativos y en vista de que dichos actos de trémite retardan la actividad administrativa y no aportan elementos de valor a las diligencias previas las cuales son 1. AUTO DE ENTRADA 2. AUTO ALA GUARDIA NACIONAL PARA LIBRAR BOLETA DE CITACION 3. AUTO DE AVOCAMIENTO Se levantara ACTA DE COMPARECENCIA, cuando el administrado se apersone a las Oficinas del Ministerio, yoluntariamente © este haya sido citado, por la Direccion, siempre que se considere necesario para le investigacion que se adelanta. EI AUTO DE INCORPORACION, se utilizara s6lo cuando se trate de comunicaciones e informes procedentes de COrganismos externos o de aquellas Instituciones Piblicas o Privadas. ‘Alos fines de evitar la apertura de procedimientos inofciosos, se debera corroborar si fueron subsanadas, las No conformidades detectadas originalmente. Es decir, si las actuaciones existentes tienen mas de 3 meses de haberse realizado, se deberd solcilar a la Coordinacién de Inspectores practicar una nueva inspeccion con la finaldad de confirar si las fallas fueron subsanadas por el administrado. En caso negativo, se procedera a la apertura del Procedimiento correspondiente. Asimismo, se establece, que en aquellos casos en los cuales ya se haya iniciado el Procediendo Administrative Sancionatorio y se llegare a verificar que las No conformidades que lo originaron ya fueron corregidas, se procederd a realizar la Resolucion Absolutora respectiva alendiendo a lo establecido en el punto XI Igualmente soltatar a través de la coordinacién de inspectores de cada region la vericacion de la existencia de Jos vehiculos, utenstlios, apatejos y productos derivados de hidrocarburos retenidos, que originaron la apertura 36Gobierno | uniter dl Poder Vieemiiste'o | Dieccion General Bolivariano | Popular ae De tercado de Venezuela | parala Energia y Petréteo | Hidrocarburos | Interno do la averiguacion, reaizando en todo caso la prueba voluméttica y analsis de laborstario de productos retenidos, cuando sea requerido se solitaré Inspeccién a la Cootdinacién Técnica, de la cantidad volumétrica y caracterizacion del combustible retenido, De igual manera, se solictara Informes se soltard Inspeccién através de la Coordinaién Técnica, para la medion volumétricay caracerizacion del combustible tendo, Iqualmente se solitarén Informes a otros Organisms, Insttuciones Publicas 0 Privadas. Solicitud a ottas Direcciones u Organisms relacionada con Permisos Aulorizaciones a los administrados, emitidas por las autoridades competentes,Gobierna | itera dl Poder Vieeminsteio | diteccon Sere Bolivariano | Popular de Ce hercado de Venezueia | paralaBnergiay Peroleo | Hidrocarburos | interno ANEXO: PROCEDIMIENTO DE ATENCION AL PUBLICO, RECEPCION Y REGISTRO DE DOCUMENTOS. Objetivos: 1. Establecer los mecanismos administraives que permitan cumglr con las dsposiciones legales contenidas en la Ley organica de Procedimiantos Administrativos 2. Establocer sistemas y procedimientos uniformes en cuanto la informacion, recepeien y entega de los documentos presentados por os administrados. Unidades Intervinientes: ‘Atencién al Pablico, Recepcion y Registro de Documentos Formularios (mplicitos: 1. DPP-F-004-03-26 Recibo de presentacion de documentos’ (orginal y dos (02) copias) 2, DPP-F-004-03-01 “Remrisién de Documentes e Instrucciones” (orginal y copia) 3, DPP-F-004-03-17 “Oficio (orginal y copia) DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO RESPONSABILIDAD ACCION ‘Administrado 1. Se presenta al Departamento de Atencién al Publico, recepcion y registro de Documentos de la localidad respectiva, 2. Hace entrega de su solctud, peticion o escrito con sus correspondientes anexos (si los hubiere) @ ‘Aencion al Piiblico, recepoion y registro de ‘Documentos. ‘Atencion al Publico, Recepcién y Registro 3. Recibe documentos. 4 Verifica cumpiimiento del Articulo 49 de ta Ley Organica de Procedimientos Administrativos y demas instrumentos legales pertinentes. 5, Llena formulario DPP-F-004-03-26, Recibo de presentaciin de Documentos en original y dos (2) copias. de DocumentosGobierno Bolivariano de Venezuela Ministero del Poder Popular Vicerrinistaria | Direccon General de De mercado para la Energia y Petroleo | Hidrocarburos | Interno Nota: Al iniciarse el tramite de los documentos deben ir ‘acompafiados de la hoja de ruta, la cual sive como instrumento de control. 6, Hace enttega al administrado del original del formulario. Recibo de Presentacion de Documentos. T. Elabora expediente contentivo de los recaudos siguientes: Duplicado del formulario DPP-F-008-03-28 Recibo de Presentacion de Documentos y recaudos suministrados por e| administrado. 8. Distribuye copias del formulario DPP-F-004-03- Basi 4, Administrado 2. Unidad responsable del tramite 3, Archivo 9. Remite expediente al area responsable del tramite, mediante el formulario DPP-F-004-03- 01, Remisiin de Documentos ¢ Instrucciones, en orginal y copia 40. Recibe expediente contentivo de todos los fecaucos sefialados en el punto 7, firma la copia del formulario Remision de Documentos @ Instrucciones, y remite copia del mismo a ‘Atencion al pilblico Reoepcian y Registro de Documentos para su archivo. 11. Revisa cada uno de los recaudos remitidos. Si fuere el caso, comunicar al administrado, por medio del formulario DPP-F-004-03-17, (Oficio) dentro de los cinco (5) dias siguientes a! registro, las omisiones en que pudiere haber incutido en alguno de fos requisitos imprescindibles para la consecucion del tramite. 42, Informa al interesado.ater | nsasoce ater | Veriinera | Deccan Garr Bolvariano | Popucr oe Bettreado aoeeenetce | calsEneega yPev6b | Hirocarbures | nero RECIBO DE PRESENTACION DE DOCUMENTOS {NOMBRE APELLIDO EL SOLIGTANTE (aE BETO CEU SOUETTUD ¥ NINERO DE DOCUMENTOS PRESENTADY {5 ORSERTRCORES—— \ FEIGRON DEL PEPRESENTINTE t NOMBRE ¥ APELLIDO NOTA: SIVA A NCORPORAR ALGUN OOGUNEN TCERIROECENTDIO [SERA [ERO [ERECTA Sore REET) a ie FIRMA SELLO DDELAOFICINA ‘RECEPTORA 40Gobierno Bolivar i Winisterio del Poder Viceministerio | Cirescion General iano | Pepuiar ee DetMercado de Venezue'a | parala Energia y Petroleo | Hidrocarturos | Interno Titulo: “Recibo de Presentacién de Documentos”. Codigo: DPP-F-004-03-26. Objetive: _Dejar constancia de todos los escrtos, petciones y recursos que S& presenten por los, administrados, asi como de las comunicaciones que puedan digit otras autordades. Generalidades: Como se llena: se llena a mano en letra legible o a maquina o computadora Elaboracion: Original y una (1} copia. Distribucion: Original al interesado o presentante. Copia: Carpeta de expediente a la unidad responsable del tramite Como se obtiene: A través de la computadora. Instrucciones de Llenado: i aren 2 10. Identlfcacién del solitante: escriba el nombre y apelido del interesado 0 su representa, si es persona juriica, identifiquela Sefiale el numero de cédula de identidad, namero de pasaporte o RIF. Fecha: indique el dia, mes y afio en que se reciben los documentos Hora: sefiale la hora en que se reciben los documentos, Registro: eserba el nimero asignado en el ro de Registro de Presentacion de Documentos {consecutivo, precedido de les dos ultimas cifras de! afo vigente). Oficina Receptora:indique lugar o localidad donde se realza la presentaciOn de documentos Otjeto de la Solita: indicar el asunto a tramitar © motivo de la solctud, os anexos ave ‘acompafian y la cantidad de los rismos. Observaciones: sefaar las omisiones o negulardades observadas en Ia slicitud, refridas 2 lo contemplado en fa Ley orgarica de Procedimientos Adtinstratvos, Ley de Timbre Fiscal y demas normas reglamentarias aplicables Coloque los datos que identfican al presentante de los documentos. Estamge a fma del uncionario encargado del Departamento de Atencin al Publo,recepciony Registto de Documentos y sello de la respectiva unidad, 4