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El estado de la educación en
América Central
Felipe Rivas Villatoro
FIECA 2008
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El estudio..
• Estructura regional y por país.
• Marco referencial de región – estado económico y social.
• Marco conceptual de los procesos educativos regionales –
Reformas Educativas.
• Enfoque de derechos.
– Analfabetismo, escolaridad y asistencia escolar.
– Educación primaria universal. Desafíos en Parvularia y media.
Calidad y eficiencia, entre otros
• El financiamiento
• Estrategias y compromisos internacionales.
• Migración y violencia.
• Perspectiva de Genero.
• Estadísticas y fuentes de análisis. Consistencias de las cifras.
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Una región dinámica…
• América Central es una región dinámica en el
desarrollo educativo y cultural..
• Índice de Desarrollo Humano (IDH) e Índice de
Desarrollo Educativo (IDE) medio. Caso Costa Rica.
• En los últimos años posee un crecimiento
económico alto con una leve reducción de
pobreza e indigencia y un alto nivel de
concentración del ingreso.
• A pesar de la exclusión, pobreza y desigualdad
social se registran progresos educativos.
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• .
• Las reformas no logran el impacto deseado y la valorización
social deseada.
• Desafíos de calidad, pleno derecho de la educación,
competitividad internacional y a la compresión del profunda
del sentido de la educación para la convivencia, cooperación,
valores y el desarrollo armónico con la naturaleza.
• Factores: Política de Estado, recursos, acceso, calidad y
equidad –parvularia y secundaria- éxito en aprendizajes, rol
docente, inversión .
• Riesgos para el desarrollo y los ODM-EPT
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Producto Interno Bruto (Tasa anuales de variación)
14
Belice
12
Costa Rica
10
El Salvador
8
Guatemala
6
Honduras
4
Nicaragua
2
Panamá
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Pobreza …
Costa Rica 19% en 2006 y el 7.2% de indigencia . Panamá registra un 31% de pobreza y un 15%
en indigencia. En el resto de países la pobreza oscila entre el 47% y el 70%, y la indigencia
entre el 19% y el 49%.
El impacto en los índices de pobreza y marginalidad social es muy bajo. El Gasto Público Social
sigue siendo muy bajo por carga tributaria y la evasión.
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ANALFABETISMO
(% DE AÑOS DE
IDH 2007 IDE 2007
PAIS POBLACION 15 ESCOLARIDAD
(POSICIÓN) POSICIÓN
AÑOS Y MAS) PROMEDIO
2006
COSTA RICA 48 41 4.7 7.8
EL SALVADOR 103 95 16.4 5.8
GUATEMALA 118 102 24 6.5
HONDURAS 115 97 18.5 6.7
NICARAGUA 110 104 23.3 5.5
PANAMA 62 63 7.6 7.5
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Integración…
• “Decálogo Educativo 2021”:
• Educación pre básica (por lo menos un año),
primaria completa al 2010, básica (7°, 8° y 9°)
al 2015 y secundaria (10° y 11°) al 2021.
Erradicar el analfabetismo en los jóvenes de
15 a 24 años al 2015.
• Eje de calidad y efectividad de la educación
con estándares de competencia de modo de
garantizar competencias para vivir, convivir y
competir.
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Educación y Desarrollo en
Centroamérica
• Educación y Desarrollo
– Impacto de la Educación en el Desarrollo
– Estabilidad Macroeconómica, Crecimiento que no se traduce
en cambios significativos en el Desarrollo Humano sostenible
– Concentración y distribución de Y
– Limites en la Estructura y Recaudación Fiscal
• Enfoques predominantes.
– ERP – Competitividad
– ODM – EPT
– Confintea VI
– Decenio de la Alfabetización
– Cumbre de las Américas, entre otros
– Decálogo 2021
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EL SISTEMA Y SUS LIMITES
Visión de país- Pacto fiscal,
Democracias
Estrategias de Corrupción y
Frágiles
Corto Plazo evasión
sistemas de
Poco Nivel de Justicia
desarrollo inversión débiles
Institucional Social
Participación
Social
Alta
concentración
Polarización de los
política Rendición de
ingresos e
inequidad. cuentas
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Alfabetización, escolaridad…
•Ausencia de una visión estratégica – regresividad por concepción del código
básico y el entramado calidad – equidad – evaluación – sociedad letrada-
enfoque de EDJA e inversión.
98 90 89 92 96
82 77
95 92 90
81 80 77
69
15 años y más
AL
Panamá
Nicaragua
Guatemala
Costa Rica
Honduras
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Educación primaria y secundaria…
- Progresa el acceso pero no la culminación de la
educación primaria –a pesar de la inversión.
- Calidad y eficiencia – tasa de éxito-
-Factores: costo de oportunidad, el costo asociado a la
educación, la valorización social, la pertinencia y
relevancia del contenido curricular, las metodologías en
aula, el rol y capacidad docente, liderazgo y dirección de
los centros educativos orientados a los aprendizajes,
entre otros.
-Déficit de parvularia y Secundaria.
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• Crecimiento de la oferta
Educativa - “la mayoría de
niños/as se matricular” pero
no se la logra Educación
primaria universal.
• Los niños y niñas no logran
llegar al 5 grado
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Tasa Neta de Educación Primaria 1999 - 2005
99 98.8
2
96 98
12
88 91
12
82
94
12
81 93
14
78 87
100
Panamá
55.3
94
Nicaragua
54
92.5
Honduras
38.6
2006
93.5 1990
Guatemala
53
92.6
El Salvador
44.3
100
Costa Rica
92
0 20 40 60 80 100 120
FIEC A 2008
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Los jóvenes de Centroamérica tiene
menos posibilidades educativos y
de éxito de la mayor parte de
América latina
-modalidades flexibles
-atender la demanda con calidad
-armonizar oferta – demanda con posibilidades laboral
-recuperar la visión de desarrollo local
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Tasas netas de matricula 2006
120
100
80
pocentaje
60
40
20
0
Parvularia Primaria Secundaria primer ciclo secundaria segundo ciclo
Costa Rica 92 100 76 43.6
El Salvador 44.3 92.6 49.8 30.2
Guatemala 53 93.5 34.9 20.2
Honduras 38.6 92.5 39.7 24.2
Nicaragua 54 94 44 66
Panamá 55.3 100 64.3 70
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La Calidad: Reflejo de la
exclusión Social.
• Aprendizajes de la niñez y juventud
• Docentes – condiciones, motivación, compromiso y
evaluación.
• Percepción de públicos
• Dinámica evaluativa y estándares/competencias
• Ambientes de calidad.
• Insumos – procesos – resultados
• Liderazgo, administración y gerencia educativa.
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Gasto público ordinario por alumno de primaria (PPA) 2005
Panamá 688
Nicaragua 295
Honduras 500
Guatemala 214
El Salvador 470
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Gasto Público en Educación como Porcentaje del gasto total
y gasto público total como porcentaje del PIB 2005
Honduras 7.7
Porcentaje PIB
Nicaragua 47
Panamá 38
El Salvador 2.9
Guatemala 2.5
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Gasto Público Anual en Educación por estudiante de Primaria
como Porcentaje del gasto general por estudio y Tasas netas 2005
98
94
93
91
87
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Compromisos Internacional: ODM – EPT en
riesgo: Alfabetización – Primaria – IPS -
secundaria y parvularia - calidad –
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Desafíos
• Enfoque de Derechos con una educación de
calidad y un desarrollo sustentable.
• Nuevos conceptuales y practicas educativas.
MODELO
• Políticas de Estado social y políticamente
concertado, con programas coherentes a la
visión de país y con recursos - 6% del PIB-. Es
decir una invertir más y mejor.
• Orientación al impacto de la calidad, con
contraloría social, rendición de cuentas y
participación sostenida.
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• Compromisos - pactos fiscales - incrementar
la recaudación fiscal en los tiempos oportunos
para ejecutar la inversión educativa
• Asegurar la institucionalización de las políticas
educativas en los marcos constitucionales y
legislativos.
• Educación parvularia y secundaria – reducir la
dependencia de proyectos e insertar en la
institucionalidad permanente del Estado.
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• Enfrentar problemas históricos como la
universalización de educación, erradicar
el analfabetismo y elevar la
escolaridad, lograr las competencias y
calidad en los aprendizajes.
• A lo que se suman los impactos de la
migración, la violencia estructural
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• Trabajar sostenidamente en: elevar la
preparación docente, mejorar sensiblemente
la institucionalidad del estado, elevar los
estándares y competencias, y alinear las
evaluaciones con estos contenidos, centrar la
atención en la secundaria, alinear los
incentivos a profesores con la
evaluación, transforma la direcciones
escolares en autentico lideres del
conocimiento y motivar a la comunidad
educativa, elevando el valor social.
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Muchas gracias…
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