EXISTE DISCRIMINACIÓN RACIAL EN LA NO APROBACIÓN DE LA INICIATIVA

DE LEY SOBRE MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA

Por Eduardo Gularte Cosenza,
Centro de Comunicación para el Desarrollo (CECODE), gulartecos@gmail.com

El 21 de marzo de 2011, día nacional e internacional para la eliminación de la discriminación

racial, la Comisión Presidencial contra el Racismo y la Discriminación Racial en Guatemala
(CODISRA) y el Centro de Comunicación para el Desarrollo (CECODE), como integrantes de la
Alianza Contra el Racismo, llevaron a cabo el foro “Racismo, Discriminación Racial y Medios
Comunitarios de Comunicación” en la sede de la CODISRA, zona 1.

El propósito principal de esta actividad consistió en reflexionar sobre la negación del ejercicio y
goce del derecho a la comunicación para los pueblos indígenas en Guatemala, así como la
negación del acceso a los medios y recursos tecnológicos de comunicación e información, señales
claras de racismo y discriminación racial. Sobre todo si se entiende ésta como lo indica la
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial
(CERD): “toda distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza, color,
linaje u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquiera otra
esfera de la vida pública” (artículo 1).

Ya, en 2008, el Comité del CERD le había planteado al Estado de Guatemala: “su preocupación por
el hecho de que las radiodifusoras comunitarias sólo alcancen a menos de un kilómetro de radio,
negando de esta manera a las comunidades indígenas el disfrute de este medio de comunicación”,
recomendando: “la promoción del multiculturalismo en los medios de comunicaciones locales,
comunitarias y libres, tanto en su contenido como en sus estructuras de control y en particular, el
debido funcionamiento de las radiodifusoras comunitarias para que su alcance llegue a la mayor
cantidad de comunidades indígenas” (inciso 23 de las recomendaciones).

A pesar de todo ello, pocos han sido los avances en romper con el racismo que niega la
comunicación a los pueblos indígenas. De acuerdo con Alberto Recinos, representante de la
Asociación Mujb’ab’l yol de radios comunitarias de occidente, “ya van cinco iniciativas de ley
presentadas al congreso para legalizar a las radios comunitarias”, la última de ellas, ha ganado el
dictamen favorable en la Comisión de Pueblos Indígenas con casi todos los votos de sus
integrantes, menos uno, el diputado de Alta Verapaz de la bancada Líder, a quien su partido le
ordenó no firmar este dictamen.

El Diputado Walter Félix, quien ha apoyado a la red de radios comunitarias con esta iniciativa en el
Congreso de la República, reconoce que para la mayoría de los diputados (y por ende, los partidos
políticos), “la agenda de los pueblos indígenas no es prioritaria en el Congreso”, el diputado afirma
que la Iniciativa de Ley 4087 sobre Medios de Comunicación Comunitaria en ningún momento es
contraria a la Constitución, como ha sido el argumento de los diputados que se oponen a ella. Al
contrario, va en la línea de promover la igualdad de oportunidades. Lo que hace falta desde el
Congreso, es “voluntad política”, la Junta Directiva, que es quien elabora las agendas, no le ha
dado prioridad, la mayoría de los diputados “defienden los intereses de los grupos de poder, la no

1
aprobación de esta iniciativa de Ley es parte del sistema de discriminación que impera en
Guatemala”, indica el diputado. Reconoce que, al igual que los demás temas indígenas, éste no es
prioritario para estos diputados. Él recomienda no bajar la guardia, “seguir cabildeando,
aprovechar que estamos en año electoral para comprometer a los partidos políticos para que
tomen en cuenta este tema, posicionar la temática en los debates y llegar con estos candidatos a
la firma de compromisos”.

Alberto Recinos de Mujb’ab’ yol coincide con Walter Félix en que “los diputados tienen otros
intereses que son los de los dueños de los partidos políticos, que son los de la clase dominante”. La
radio comunitaria es un espacio para la participación de los diversos sectores de la comunidad, lo
que ha sucedido es que los grandes empresarios de los medios han criminalizado a las radios
comunitarias con campañas mediáticas en su contra, esto, a criterio de Recinos, es “negar el
derecho a la expresión de los pueblos indígenas” y por lo tanto, “es un acto de discriminación y
racismo”.

Mariela Orellana, estudiante de la Licenciatura de Ciencias de la Comunicación de la Universidad

Rafael Landívar, quien acaba de presentar su tesis titulada “¿Radio Pirata o Radio Comunitaria? El
Derecho a la Información de las Radios Comunitarias”, también intervino en este foro,
compartiendo algunos de los hallazgos de su investigación. En su trabajo ella se encontró con
expresiones racistas incluso de algunos directivos de la Cámara de Radiodifusión, que agrupa a los
consorcios que se oponen a las radios comunitarias. Esto, a su criterio, es una “violación del
derecho a los pueblos indígenas, especialmente a la comunicación y la cultura”. Incluso, entre sus
hallazgos se encontró con que la Ley General de Telecomunicaciones de Guatemala es una copia
de una ley del Estado de Texas en los Estados Unidos. Al negar el acceso a las frecuencias, indica
Orellana, se “niegan los espacios para las luchas de los pueblos indígenas”.

Finalmente, uno de los Comisionados Presidenciales de la CODISRA, el Licenciado Rudy

Camposeco, planteó de igual manera, que existe racismo “al excluir a los pueblos indígenas del
derecho a la comunicación”, se trata de un derecho fundamental, expresó, reconocido en la
Constitución Política de la República, “la comunicación es desarrollo y no puede existir Estado de
Derecho, sin el derecho a la información”. Indicó que la CODISRA apoya este debate sobre la
Iniciativa de Ley de Medios de Comunicación Comunitaria, y a requerimiento de la red de radios
comunitarias de Guatemala, puede dar acompañamiento legal sobre este caso de discriminación
racial, aparados en el artículo 202 bis (reforma al Código Penal) que tipifica el delito de
discriminación.

El debate concluyó con este compromiso de parte de la CODISRA, así como con la identificación de
los grandes retos para visibilizar la Iniciativa de Ley sobre Medios de Comunicación Comunitaria al
resto de la población, presionar a los partidos políticos para que se comprometan con las
comunidades a apoyar la aprobación de esta iniciativa de ley y no desaprovechar ningún espacio
para ello. Queda claro que los diputados y diputadas que se oponen a la aprobación de esta
iniciativa de ley están cometiendo un acto de discriminación racial e incumpliendo con las
recomendaciones emanadas por el Comité de la CERD en 2008 al Estado de Guatemala.

Este foro contó con la participación de representantes de las radios comunitarias de occidente.
Algunas de ellas encadenaron para transmitir en directo la actividad, como: Radio Ixchel, en
Sumpango (Sacatepéquez); Radio Xob’il Yol Q’man Txun, en Todos Santos Cuchumatán
(Huehuetenango); Radio Sembrador, en San Pedro La Laguna (Sololá), Radio Doble Vía, en San

2
Mateo (Quetzaltenango). Además, se programó una retransmisión del foro, para el 22 de marzo,
en las radios comunitarias del Movimiento de Radios Comunitarias.

El CECODE apoya de esta manera, al movimiento por la democratización de la comunicación, que

es condición indispensable para la búsqueda del desarrollo, entendido éste como el pleno goce y
ejercicio de todos los derechos humanos por parte de los ciudadanos y las ciudadanas. De esta
manera, seguirá trabajando y acompañando desde la comunicación, los esfuerzos por eliminar el
racismo, especialmente desde la comunicación.