ENERO - JUNIO 2008

Diagnóstico de
Siniestralidad
de Tránsito
Ing. Mario Holguín
CONTENIDO
Presentación. 3

Tiempos de Crisis y Ajustes.

Alimentación, Energía, Medioambiente y
Tránsito. 5

Panorama Internacional. 9

Resolución de las Naciones Unidad

y la Carta Abierta. 10

Declaración de Quito. 11

Realidad Nacional
1er Diagnóstico de Siniestralidad
Vial República Dominicana 2008. 15

Víctimas mortales. Enero-Junio.

Grupos vulnerables. 17

Lesionados a Causa de Accidentes

de Tránsito. Primer Semestre de
2008. 45

Mapa de violencia en las vías.

Distribución de Victimas en el
Territorio Nacional. 54

Crecimiento del Parque Vehicular.

Primer Semestre 2008. 57

Referencias. 61
2
Presentación

E l documento que estamos

presentando se trata de un
diagnóstico real de la situación en
materia de seguridad vial correspondiente al
período Enero-Junio de 2008, visto desde
dos planos. Lo que se hizo en el plano
internacional en el primer semestre por
mitigar la crisis mundial que esta generando
las fatalidades de tránsito, en las páginas de
la derecha. Y por otro lado, lo que ha ocurrido
en nuestras calles y carreteras en ese mismo
tiempo, en las páginas de la izquierda.

Los datos recopilados en el Depto. de

Estadísticas de la Dirección de Seguridad Vial
de la Policía Nacional, nos han permitido
elaborar una serie de gráficos para ser
analizados e interpretados que nos
garanticen conocer la verdadera realidad de
los usuarios de las vías, las vías mismas y los
medios de transporte utilizados.

Aprovecho la ocasión para agradecer la

gentileza del Depto. referido anteriormente,
al suministrarme las informaciones
requeridas que han servido de base para este
estudio de indicadores de siniestralidad.

En otro orden, el objetivo fundamental de

este trabajo es despertar interés en el tema,
crear conciencia en los agentes importantes
de la nación con poder de decidir; por su
trascendencia e incidencia con lo que es el
desarrollo y estabilidad económica y
emocional de las familias en particular y de la
economía nacional en sentido general.

Haciendo las comparaciones de las

estadísticas adecuadamente servirá para
diseñar políticas de Estado en su momento.

3

La reducción de las accidentes en las vías
terrestres y de los traumatismos por tráfico
deberán ser una meta clara y definida de
cualquier gobierno en los próximos años. A
mi entender, elementos integrales a las
soluciones planteadas para resolver, o por lo
4
menos, atenuar los problemas
fundamentales que están causando pánico
en la población mundial hoy día, sin que
nosotros los dominicanos, escapemos a este
contexto de crisis mundial de diversa índole.
EL COMBUSTIBLE QUE MUEVE LOS MEDIOS
DE TRANSPORTE POR TIERRA; LOS GASES
POLUTOS QUE ESTOS GENERAN; LA
NECECIDAD DE TRANSPORTARSE EL
HOMBRE EN LOS CENTROS URBANOS Y EN
CARRETERAS PARA PRODUCIR RIQUEZAS,
LO CUAL INCLUYE DISTRIBUIR LOS
CARBURANTES Y LOS ALIMENTOS DE LAS
POBLACIONES; LAS SATISFACIONES DE LA
VELOCIDAD, LA VANIDAD, LOS DESEOS Y EL
PLACER, DESPERTADOS POR EL MERCADO
DE CONSUMO Y DE CAPITAL; ASI COMO EL
SISTEMA DE VIDA ADOPTADO, IMPONEN
N U E VA S R E G LA S C O N C E N S U A D A S ,
PARTICIPATIVAS Y DE CONVIVENCIA, DE
COMPROMISO COLECTIVO PARA LA
PRESERVACION DE LA VIDA EN LAS VIAS
PUBLICAS.
Un punto que creo oportuno tocar, porque
no quiero que este documento parezca
adolecer de una debilidad, ya que
intencionalmente lo he hecho, no incluyo en
él las recomendaciones esperadas, lógicas y
obligadas.
TIEMPOS DE CRISIS Y AJUSTES.
Alimentación, Energía, Medioambiente y Tránsito.
E l tema que prevalecerá en los últimos
tiempos será la crisis conjunta de la
alimentación, el alza del
combustible y la escasez del
petróleo en el mundo. Sin
embargo, el síndrome de la
violencia vial global deberá
tratarse como un factor
consustancial a este, por sus
implicaciones con la circulación
en las vías.
El cambio climático y el
calentamiento global, son
asuntos prioritarios que no
deben postergarse ante los
nuevos retos que se nos
presentan, ellos tienen que ver
en gran medida también con
esto, la circulación en las vías,
por la reducción imperativa del
50% de la emisión del CO2 y
Ing. Mario Holguín
otros gases para el 2015. Quito, Ecuador. 4 de Julio 2008
El modelo económico que se vislumbra, no
sólo en la República Dominicana, estará
sustentado por lo visto, en la producción
agrícola. Siendo los países más avanzados
los principales desarrolladores de proyectos
bioenergéticos, lo cual se impone por la
necesidad de sustituir la oferta de los
combustibles fósiles, provocando
consecuentemente una crisis alimentaria sin
precedentes, según se estima.
Las distorsiones en la producción petrolera y
la manipulación malsana del mercado
internacional están repercutiendo de
manera negativa en todas las naciones, en
lo esencial en las no productoras del oro
negro; se prevé alcanzar inestabilidad social
e ingobernabilidad, tal como muestran los
noticias de las potencias del G-8 con el
peligro de extenderse al resto
del globo de no tomarse
medidas oportunas capaces
de revertir la realidad que
estamos viviendo y que podría
empeorar a corto plazo por las
especulaciones evidenciadas
en los servicios de suministro.
Las grandes emisiones de
gases a la atmósfera esta
trayendo secuelas funestas al
medio ambiente que pudieran
convertir el planeta
inevitablemente en invivible o
con escasas posibilidades de
retener los embates
repetitivos de la naturaleza
contra el ser humano y su
entorno, de acuerdo a las
revelaciones de los
incumplimientos del Tratado
de Kyoto.
Para la supervivencia del hombre es
imprescindible aire limpio, además del
intercambio comercial, la producción de los
alimentos, la generación de energía
eléctrica, el transporte y el tránsito vehicular,
como agentes inherentes estos últimos, al
proceso de desarrollo y bienestar de los
pueblos.
Parece imposible desviar la atención ante la
cruda realidad, y es que los riesgos se
incrementan de manera acelerada porque la
voracidad en el enriquecimiento y la avaricia
de los que más pueden extralimitan la
barrera de la integridad.
5
Agencias cada vez más poderosas y las
naciones más pobladas del mundo, como son
La China, La India, Los Estados Unidos y
otras, rigen la vida y la historia de la
humanidad en estos momentos, con sus
demandas inconmensurables, mientras que
oficinas especiales pudieran marcar las
posibles diferencias para establecer las
nuevas reglas de mercado, más justas,
equitativas y compasivas.

La República Dominicana, en sentido

general, asume una posición difícil, no
escapa del dispendio, de los grandes gastos
superfluos, de la falta de planes efectivos
que al instante hagan frente a la grave
situación que nos plantea el dilema de
soluciones múltiples, desde el ámbito
exterior y desde aplicación de políticas
internas.

Así como se tratan hoy día estos temas

cruciales, la seguridad en las vías públicas
que refleja una forma de inequidad social,
debiera ser un tema político, tendente a
establecer seriamente una relación del
Estado con la Sociedad; estar en la agenda
de los gobiernos, por los variados planos que
toca, desde la salud hasta la justicia, seguros
y derechos de propiedad; desde la
distribución de los alimentos y traslado a los
sitios laborales, de estudios o de diversión
hasta el respeto a la vida, a las normas, al
libre tránsito y la convivencia; desde la
seguridad ciudadana hasta la educación
cívica y la preservación del ambiente. Desde
el mejoramiento y modernización de todos
los estamentos de la red viaria hasta las
exigencias de inversiones apropiadas en
infraestructuras, acompañadas de auditorias
viales.

Los vehículos se mueven con combustible

procedente fundamentalmente del petróleo;
el uso del petróleo emite gases que dañan
el medio ambiente; los alimentos de la
población se distribuyen por caminos y
carreteras, en especial construidas para la

6
movilidad vehicular; las vías públicas, que
se requieren sean seguras, bajo
funcionamiento con recursos
tecnológicos, se construyen con
materiales derivados del petróleo, que
tanto la fabricación y funcionamiento de
los equipos y el desarrollo de las
tecnologías aplicadas dependen de
derivados del crudo. Las nuevas
alternativas de combustible ante la
alarmante escasez del petróleo se
proponen provengan de productos
agrícolas, lo cual provoca insuficiencia
alimentaria; el alto costo de la energía
eléctrica que afecta las economías de los
países no desarrollados obliga a la
utilización de tecnologías de punta, de
última generación, demandando la
aplicación de planes y programas de
ahorro de energía y combustible.

La generación de energía eléctrica

depende principalmente en República
Dominicana de derivados del petróleo, los
cuales son subsidiados por el Estado en
sus diferentes usos, así como los alimentos
básicos de la población y la electricidad
consumida. Este subsidio gubernamental
esta devastando el presupuesto nacional
ante las alzas del precio del barril
experimentado cada día, impidiendo la
inversión en proyectos de desarrollo y de
bien social, lejos de detenerse la escalada
alcista de los artículos en esta sociedad de
consumo. Se establece lamentablemente
una cadena infinita de dependencia.

En esta Era del Petróleo, sin los vehículos

de motor no se hablara de seguridad vial.
Los usuarios de las vías, conductores y
peatones, ante tantos problemas
cotidianos, son afectados en su salud
mental, convirtiéndonos en susceptibles
potenciales a siniestralidades, hecho que
aumenta la probabilidad de muertes y
lesionados de tránsito, simultáneamente
empobreciendo a las familias de forma

7
directa y usando de imprevisto el
presupuesto de los hospitales, en definitiva
de la nación, llegando a representar del 1 al
3% anual del Producto Interno Bruto, por lo
que debe considerarse a mi entender como
meta seria, la reducción del índice de
accidentalidad entre los Logros de los
Objetivos del Milenio, debido a que los más
afectados lo constituyen el sector más
vulnerable de la población.
Series de preocupaciones se generan en los
conductores que acortan su promedio de
vida, tales como los exorbitantes costos de
adquisición y mantenimiento de los vehículos
que representan medios de generación de
riqueza al país. Por cierto, no son
técnicamente revisados por las autoridades
correspondientes, de acuerdo a las
exigencias que rigen el tránsito a la sazón,
cuantitativamente, parque vehicular crece
sin control y en diversidad.
Lo anterior, sumado al desorden por
irrespeto a las reglas de tráfico y a las leyes,
bordea el concepto de crisis de valores
humanos, trae consigo accidentes en las
vías, alto consumo de energía eléctrica,
elevado consumo de combustibles y
emisiones indiscriminadas de contaminantes
al medio.
El pasado año fueron registradas
oficialmente en la República Dominicana
sobre dos muertes por día en accidentes de
motocicleta, y dos más diarios en otras
circunstancias en las vías, de los cuales,
8
alrededor de 400 peatones fueron
atropellados. Esto conlleva al Estado y a la
sociedad a asumir un costo monetario en
vidas, procesos y propiedades, virtualmente
perdido.
En igual periodo con la guerra de Irak (2003-
2007) las víctimas fatales de tránsito en
nuestro país superan el doble de las muertes
de soldados norteamericanos; más que
triplicándolos en cifras frías en el año 2006 al
reportarse alrededor de 500 soldados
muertos.
La inseguridad vial global anota anualmente
un millón trescientos mil víctimas de tráfico,
donde el 40% son jóvenes menores de 25
años de edad y la tercera causa de muerte en
agentes productivos en el planeta, entre 30 y
44 años. Nosotros no escapamos de esas
estadísticas duras y reales, unas 2000
fatalidades cada año aportamos de nuestras
calles.
Y es por eso que para todo lo anteriormente
expuesto, su solución debe tratarse de
manera integral. Sin la indiferencia a que
hemos sido capaces de vivir esa situación
todos los sectores de la vida nacional.
La Seguridad Vial debe ser un tema de
Estado, abordado encadenándolo
íntegramente como tema vital con la
seguridad alimentaria, la crisis energética, el
cambio climático y el desarrollo económico
local mediante la legislación de un Plan
Nacional Estratégico.
Panorama Internacional

E l alto índice de siniestralidad de

tránsito en el mundo ha provocado
que los gobiernos más poderosos
emprendan planes para su disminución, ya
que esta afectando con mucho impacto sus
economías.
Este efecto es contundente en los países
en vía de desarrollo porque en su mayoría
no existe un compromiso desde el punto
de vista del Estado, consideración que
conlleva a que más del 90% de las
tragedias en el mundo se produzcan en
esas naciones.
Naciones Unidas, Nueva York
Los esfuerzos para motivar a que el tema 31 de marzo, 2008
de la violencia vial sea tratado como un
tema de Estado se realizan desde varios Secretaria General Iberoamericana para que el
frentes. Los organismos multilaterales y tema de Seguridad Vial esté en agenda en la
bilaterales como el Banco Interamericano próxima Cumbre de Jefes de Estado y de
Desarrollo; Banco Mundial; La Gobierno, así mismo, sea discutido en una
Organización de las Naciones Unidas, Conferencia Ministerial Iberoamericana.
Organización Mundial de la Salud, Desde la Organización de las Naciones Unidas
Organización Panamericana de la Salud, con sede en Nueva York, se produjo el
Comisión Económica para América Latina, acontecimiento internacional más relevante
L a Fe d e ra c i ó n I n t e r n a c i o n a l d e sobre el tema de Seguridad Vial, de este
Automovilistas, y otras ONGs; además, el primer período del 2008.
Comité Regional Latinoamericano y del
Caribe, en reciente formación; y de Mi intención es presentar y dar a conocer lo
manera especial, la realización de Los que aconteció en el orden internacional sobre
Encuentros Iberoamericanos, que Seguridad en las vías públicas, así como en el
propugna por la formación de la Asociación plano nacional con la interpretación de
Iberoamerica de Seguridad Vial; todos han nuestras estadísticas de siniestralidad.
logrado incluir en esta jornada a la

Quito, Ecuador. 2 de julio, 2008

9
Resolución de la ONU 62/244
y la Carta Abierta.
V arios países del mundo acogiendo el
discurso que enarbolan las
instituciones y organismos que
procuran la disminución de los accidentes de
tráfico y la disminución de los traumatismos a
causa de dichos accidentes, han emprendido
programas y actividades nacionales para
tales fines.
Pero el evento internacional más
trascendental del primer semestre de este
año lo constituye la reunión del 31 de marzo,
en la sede de la Organización de las
Naciones Unidas en Nueva York, que
culminó con el sometimiento de una
importante Carta Abierta y una Resolución
propuesta por Faud Al-Hinai del Sultanato de
Oman.
La Resolución fue aceptada por unanimidad y
refrendada posteriormente en la Asamblea
Oficial de la ONU 62/244, del 25 de abril
recién pasado.
La base de las discusiones se sustentó en el
informe de Mejora de la Seguridad Vial del
Mesa directiva de la Asamblea del 31 de Marzo de 2008,
en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
10
Secretariado General de las Naciones Unidas
para emitir la nueva resolución en la que se
manda a tratar el tema de la Crisis Mundial de
la Seguridad Vial en el 2009 durante la
celebración de una Conferencia Global
Ministerial de Seguridad Vial, bajo el auspicio
principal de la Federación Rusa.
La carta conjunta que aludimos
anteriormente fue un documento firmado
por personalidades de orden mundial en el
que se hace un llamado de alerta a los
gobiernos del mundo para que multipliquen
sus esfuerzos de apoyar la seguridad vial,
que está cayendo en el descuido, según se
estima.
Nombres como los de Jimmy Carter, Oscar
Arias, Arz. Desmond Tutu, Sonia Gandhi,
Mary Robinson, Lord Robertson de Port Ellen,
Max Mosley, Meter Ademson, Susan Baker,
Linda Degutis, Stphen Lewis, Kevin Watkins,
Ban ki-mon, Michelle Yeoh, Etienne Krug,
Mark Rosenberg, Karla González y muchos
representantes de países apoyaron las
decisiones como observadores.
Declaración de Quito

E l o t ro e ve n t o c o n s i d e ra m o s
importante por mi, aunque fue
celebrado inmediatamente después
de finalizado el semestre de referencia, lo es
la Declaración emitida en Quito en el marco
Ecuador fue el escenario del 2 al 4 de julio de
este año. En resumen,

en la Declaratoria:
tres aspectos
importantes para resaltar fueron plasmados

del VII Encuentro Iberoamericano para la - la integración de la Secretaria General

Aplicación de Buenas Prácticas de Políticas
Públicas en Materia de Seguridad Vial.
Este evento que anualmente viene dándose
desde el 2002 en diferentes lugares de
Iberoamérica esta auspiciado por el gobierno
del Reino Español a través de la Dirección
General de Tránsito, con el objetivo
fundamental de conocer lo que cada país
está haciendo referente a buenas prácticas e
intercambiar experiencias.
Iberoamericana a los trabajos de gestión
para la formación de la Asociación
Iberoamericana de Seguridad Vial,
- la participación del tema en la próxima
Cumbre de jefes de Estado y de
Gobierno,
- y finalmente, la realización de la
Conferencia Ministerial Iberoamericana
próximamente.

11
Declaración de Quito

VII Encuentro Iberoamericano

“Situación y Políticas Públicas en Materia de Acciones

de Seguridad Vial”
Los siniestros de tránsito, con sus enormes costes humanos,
sociales y económicos, constituyen uno de los grandes problemas
de nuestra época. Hacerles frente, de forma rigurosa y
comprometida es una obligación cívica, ética y política de todos los
responsables públicos.

Sin entrar en particularidades nacionales o regionales, se puede

afirmar que en los países iberoamericanos se presenta una alta
siniestralidad vial, con numerosos lesionados y más de 84,000
muertos al año, a causa de traumas derivados de siniestros de
tránsito, y con impactos económicos que, sin duda, afectan al
desarrollo de nuestros países.

Los siniestros viales, por otra parte, constituyen la principal causa

de muerte entre los jóvenes de los países iberoamericanos.

Por ello, este VII Encuentro de Políticas Públicas en materia de

Seguridad Vial, celebrado en Quito (Ecuador) durante los días 3 y 4
de julio de 2008 y al que han asistido autoridades de tránsito de
quince países de Iberoamérica, manifiestan su voluntad de realizar
la siguiente:

12 Declaración de Quito
 Declaración

En el podium: Sr. Fernando Bustamante, Ministro del Interior de Ecuador

1. Una vez escuchadas todas las ponencias de este Encuentro, hemos tomado
nota de la situación actual de la seguridad vial de cada uno de los países
presentes con la voluntad de ir hacia la construcción de un Espacio
Iberoamericano de Seguridad Vial.

En el podium: Mayor Juan Zapata, Jefe de Ingeniería de Tránsito de la Policía Nacional, Ecuador.

Declaración de Quito 13
 En el podium: Don Pere Navarro, Director General de Tráfico, España, durante el acto de inauguración

2. Acordamos elevar a los respectivos Ministros o autoridades de Gobierno este

documento, para el conocimiento de las acciones más relevantes
consensuadas por todos los presentes en aras a conseguir una mejor
seguridad vial en nuestra región y a la aprobación de políticas nacionales en
esta materia.

En el podium: Don Pere Navarro, durante su ponencia. Como moderador el Sr. Emilio Oñate, Chile (centro).

14 Declaración de Quito
REALIDAD NACIONAL
1er Diagnóstico
de Siniestralidad Vial
República Dominicana
2008

15
 En el podium: General Dr. Jorge Pavón Guevara,Director Nacional de Tránsito, Ecuador

3. Consideramos como condiciones previas necesarias para el éxito de la política

de seguridad vial, el compromiso y la implicación política al más alto nivel, su
consideración como Política de Estado que debe descansar y avanzar con el
consenso.

16 Declaración de Quito
Víctimas Mortales
Del 1ro de enero al 30 de junio del año
en curso se reportaron en la Policía
Nacional 10,747 actas de accidentes;
según su Depto. de Estadísticas, un total
de 807 fallecidos en las vías del
territorio nacional, en donde 705 eran
hombres y 102 mujeres; 53 eran
extranjeros, 24 militares y 11 policías.

1er Diagnóstico de Siniestralidad Vial República Dominicana 2008 17

 Dr. Gerardo Barrios, Presidente de la Unidad de Seguridad Vial, Uruguay, en el podium durante su ponencia.
Moderando, la Licda. Anna Ferrer, Directora del Observatorio Nacional de Seguridad Vial, DGT, España

4.Recomendamos como requisitos técnico-administrativos necesarios para el

buen funcionamiento de la política de seguridad vial, la disposición de un
Registro Único de Vehículos, un Registro Único de Conductores y una Única
Base de Datos de siniestros o colisiones de tránsito, en cada uno de los países de
Iberoamérica.

Vista parcial de participantes

18 Declaración de Quito
 a gama de siniestralidades mortales se muestran en el Gráfico No. 1 en donde se destacan los sucesos con
deslizamientos de vehículos, colisiones (en especial de motocicletas) y atropellamientos.
L

Víctimas Mortales
FundaReD

19
 Participantes del VII Encuentro Iberoamericano de Seguridad Vial, celebrado en Julio-2008. Quito, Ecuador.
En primer plano, Doña Milagro del Arroyo, Jefa del Departamento de Relaciones con Iberoamérica, España.

5. Coincidimos en la necesidad de una mayor y mejor información sobre los

siniestros de tránsito y sus circunstancias para una buena y eficaz toma de
decisiones.

Como moderador el Lic. Franklin Pérez Molina, Presidente del Instituto Nacional
del Transporte y Tránsito Terrestre, Venezuela

20 Declaración de Quito
 200

180

160

140

120

100

80
Evolución de los fallecimientos en siniestralidades de tráfico en los primeros seis meses
60
2006, 2007, 2008
40 No. 2

20

0
ENE. FEB. MAR. ABRIL MAY. JUN.

2008 109 126 176 138 129 129

2007 97 146 122 114 118 103
2006 108 91 116 140 127 96

FundaReD

D
urante los primeros seis meses de este año la ocurrencia de accidentes fatales en calles
y carreteras tuvo un comportamiento similar a los dos años anteriores, con la salvedad
del mes de marzo que alcanzó un pico de 176 fallecidos, culminando en junio con 129,
cifra superior a los finales del primer semestre del 2006 y el 2007. Ver Gráfico No. 2.
Representando al momento, un 1% por encima en el 2008 respecto a los años anteriores
según el Gráfico No. 3

Representación porcentual de víctimas mortales en

accidentes de tráfico en el primer semestre de 2006,
2007 y 2008
No.3

2006 2008
33% 34%

2007
33%
FundaReD

Víctimas Mortales 21
 Disertantes de la 1ra Ronda de exposiciones del VII Encuentro Iberoamericano de Seguridad Vial,
celebrado en Julio-2008. Quito, Ecuador.

6. Acordamos elevar a la Secretaría General Iberoamericana, en la persona de su

Secretario General, los resultados de este VII Encuentro y hacerle partícipe del
interés e inquietud para que la temática y la situación de la seguridad vial en
Iberoamérica sea tratada por los señores Ministros de Transportes en la
próxima reunión Ministerial del sector, a realizarse en San Salvador en el mes
de septiembre próximo, con el objetivo de hacer llegar esta evaluación a los
Jefes de Estado y de Gobierno en la XVIII Cumbre Iberoamericana de San
Salvador.

22 Declaración de Quito
 S
in la implementación de medidas de prevención de accidentes y de reducción de
víctimas en carreteras se estima que este año crecerán, según se traduce en el Gráfico
No. 4, donde se muestra la cifra trágica de 107 con relación al 2007.

Evolución del total de víctimas en los primeros seis meses

de los últimos tres años.
No. 4
2009 850

2008.5
800
2008

no. victimas
2007.5 750
año

2007 700
2006.5
650
2006
2008 2007 2006
2005.5 600
1 2 3

FundaReD

Víctimas Mortales 23
 En el podium el Sr. Francisco de Anda Orellana, México y estuvo como moderadora la
Ing. Rocío Gamboa (al centro), Directora Ejecutiva del Consejo de Seguridad Vial de Costa Rica

7. Nos congratulamos de que la Secretaría General Iberoamericana haya

incorporado la seguridad vial en su ámbito de actuación, damos la más
calurosa bienvenida a su representante en este VII Encuentro, y apoyamos de
forma expresa su plan de trabajo y nos comprometemos a su impulso al más
alto nivel en nuestros países.

24 Declaración de Quito
E
l Gráfico No. 5 muestra las colisiones del primer semestre de este año con valor muy alto
con respecto a las muertes ocurridas en los años anteriores, en la que también se refleja
un crecimiento en los accidentes por choque con víctimas mortales; el incremento de
muertos en accidentes de tránsito por colisión fue de un 36.29% en los últimos dos años.
Además, se registra un aumento ligeramente en muertes por deslizamiento. Sin embargo, se
nota mejoría en el número de víctimas peatonales, cuando en el 2006 se reportaron 207 y al
30 de junio de este año 26 muertes por atropellamiento menos.

Comportamiento semestral de eventos fatales en las vías de

República Dominicana Graf. No. 5

600

500

400

300

200

100

0
2008 2007 2006

Coliciones 477 341 350

Deslizam ientos 147 141 118
Atropellam ientos 181 194 207

FundaReD

Víctimas Mortales 25
 A la izquierda Lic. Germán García Da Rosa, Consejero del Gabinete de la Secretaría General Iberoamericana
y la Lic. Milagro Del Arroyo, Jefa del Departamento de Relaciones con Iberoamérica, España

8. Expresamos nuestro beneplácito y apoyo por la realización de un Encuentro

Iberoamericano de Seguridad Vial, que tanto la Secretaría General
Iberoamericana como la Dirección General de Tráfico de España se
encuentran organizando para el mes de febrero de 2009, con el objetivo de
posicionar la seguridad vial en las agendas políticas de nuestros países y de los
organismos internacionales multilaterales de Iberoamérica, así como el de
contribuir con sus resultados a la elaboración de un Plan de Acción sobre
seguridad vial en Iberoamérica.

26 Declaración de Quito
 as víctimas por deslizamiento en motocicletas produjeron un valor frió de 73, lo cual se
destaca en el Gráfico No. 6.
L

Víctimas Mortales
27
FundaReD
 Sr. Fernando Aranda, Jefe del Departamento de Seguridad Vial de Panamá

9. Manifestamos la voluntad y el compromiso de avanzar hacia unos indicadores

básicos y comunes sobre la siniestralidad del tránsito para favorecer el espacio
Iberoamericano de Seguridad Vial. Estos datos globales de Iberoamérica,
permitirán constatar los avances y facilitar los estudios comparativos de
nuestra región.

28 Declaración de Quito
 s por eso que generamos el Gráfico no. 7 para comparar la evolución de estos casos a lo largo del
semestre.
E

Víctimas Mortales
FundaReD

29
 Ing. Mario Holguín, Subsecretario de Estado de Obras Públicas y Presidente de la Fundación Red de la Dignidad,
de República Dominicana

10. Coincidimos en nuestro interés en la posible creación del Observatorio

Iberoamericano de Seguridad Vial, como centro de referencia para los datos
de siniestralidad, cuyos criterios de trabajo deberían inspirarse en experiencias
existentes.

30 Declaración de Quito
 ero también hacemos la comparación con el primer semestre del 2006 y el 2007 mediante el
Gráfico No. 8, donde en sentido general es el mismo comportamiento de las curvas.
P

Víctimas Mortales
31
FundaReD
11. Coincidimos en la importancia de concentrar los esfuerzos en los elementos
básicos de la seguridad como son el control del consumo de alcohol y la
conducción, el uso del casco en el caso de las motocicletas y el cinturón de
seguridad para todos los usuarios de un vehículo.

32 Declaración de Quito
L
as muertes de tránsito en vehículos livianos y pesados en el 2008, aunque comenzaron y
terminaron con valores por debajo de los dos años anteriores, fueron en los meses
intermedios fatales, alcanzando el punto más elevado de la curva en el mes de abril. Ver
Gráfico No. 9.

Comparación de las evoluciones de víctimas fatales por

colisión de vehículos livianos y pesados en los primeros seis
meses de 2006, 2007 y 2008.
No. 9
30

25

20

15

10

5
2006 2007 2008

0
ENE. FEB. MAR. ABRIL MAY. JUN.

FundaReD

Víctimas Mortales 33
 Entrega del libro “Seguridad Vial en República Dominicana” de la autoría del Ing. Holguín
a Don Pere Navarro y Doña Milagro del Arroyo, Delegación Española.

12. Para trabajar sobre el consumo de alcohol, el uso del cinturón y el casco,
valoramos como una buena práctica la realización de operaciones especiales
de control de 15 días de duración cada una, apoyadas con campaña de
información en los medios y un operativo intensivo de control y vigilancia por
parte de la policía de tránsito.

34 Declaración de Quito
E
n ese orden, el valor porcentual fue de 34%, mientras en los años comparados fueron
de 33% en ambos casos. Ver Gráfico No. 10.

Representación porcentual de las muertes por

colisión en vehículos livianos y pesados por año.
No. 10

2008 2006,
33% 34%

2007,
33%

FundaReD

Víctimas Mortales 35
 Durante la Segunda Ronda de disertaciones en el VII Encuentro Iberoamericano de Seguridad Vial, estuvo como
moderador el Lic. Maximiliano di Federico, Subdirector Ejecutivo de la Agencia Nacional de Seguridad Vial de Argentina.

13. Apoyamos la iniciativa de promover una Federación Iberoamericana de

Víctimas de la Violencia Vial.

Los Consultores de Seguridad Vial, Lic. Alfonso Perona, de España y

el Lic. Horacio Botta, Formador de Formadores, de Argentina

36 Declaración de Quito
 os usuarios vulnerables de las vías lo siguen siendo los peatones y motoristas, tal como se
evidencia en el Gráfico No. 11, en cuya frecuencia mensual alcanzaron valores máximos en
marzo.
L

Víctimas Mortales
FundaReD

37
 En el podium la Ing. Ninette Echeverría, Directora General de Tránsito de El Salvador. Como moderador el
Lic, Maximiliano di Federico, Subdirector Ejecutivo de la Agencia Nacional de Seguridad Vial de Argentina

14. Reiteramos nuestra voluntad de creación de una Asociación Iberoamericana

de Seguridad Vial, siguiendo el compromiso adquirido en el VI Encuentro
Iberoamericano de Políticas Públicas en materia de Seguridad Vial, celebrado
en Córdoba (Argentina) en junio de 2007.

Desde la izquierda, Sr. Jose Luis Argaña de Paraguay, Velia L. Amastus de Panamá y Emilio Oñate de Chile.

38 Declaración de Quito
E
l 71% del sector vulnerable lo constituyen los conductores de motocicletas, mientras el
29% restante corresponde a los usuarios de a pie. Ver Gráfico No. 12.

Representación porcentual de las víctimas

vulnerables en el primer semestre del 2008
No.12

PEATONES
181
29%

Motocicletas
446
71%

FundaReD

Víctimas Mortales 39
 Ing. Holguín en la 2da Ronda de disertaciones en el
VII Encuentro Iberoamericano de Seguridad Vial. Quito, Ecuador.

15. Nos complacemos con la propuesta formulada por el representante de Chile,

para realizar el VIII Encuentro en Santiago de Chile, en 2009.

Vista de participantes en elVII Encuentro Iberoamericano de Seguridad Vial. Quito, Ecuador

40 Declaración de Quito
 l Gráfico no. 13 muestra la evolución semestral de cada año de las victimas en motocicletas. En donde se nota hay
que ponerle suma atención por el comportamiento de la curva este año.
E

Víctimas Mortales
FundaReD

41
16. Finalmente, agradecemos a las autoridades de la República de Ecuador la
espléndida organización, acogida y hospitalidad que ha contribuido de forma
decisiva al buen desarrollo de las reuniones.

En Quito, Ecuador. Julio 4, 2008

De izquierda a derecha, Ing. Don Pere Navarro, Lic. Velia Amastus, Lic. Doña Milagro del Arroyo,
Ing. Mario Holguín, General Dr. Jorge Pavón Guevara y el Lic.Germán García Da Rosa.

42 Declaración de Quito
 ubo dos picos interesantes en las curvas de muertes de peatones, febrero de 2007 y mayo de 2006,
circunstancias que habría que estudiar si existieran las informaciones. Gráfico No. 14.
H

Víctimas Mortales
FundaReD

43
E
mpero, tal como se muestra en el Gráfico no. 15, los atropellamientos han ido
disminuyendo sin que se pueda explicar las razones, ya que no existe ningún programa o
campaña con ese objetivo.

Comparación de víctimas por atropellamiento.

Primer semestre de 2006, 2007 y 2008. No. 15
210

200

190

180

170

160
2006 2007 2008

ATROPELLAMIENTOS 207 194 181

FundaReD

44 Víctimas Mortales
LESIONADOS A CAUSA DE
ACCIDENTES DE TRÁNSITO.
Primer Semestre de 2008

45
 os lesionados por atropellamiento de vehículo alcanzó una cifra total de 85 en la primera mitad del año que

46
transcurre, muy cercana a la cantidad de heridos en las vías en el caso de motocicletas impactadas con
L automóviles en ese mismo periodo, cuando se llegó a 88 víctimas, el mayor valor registrado según el gráfico G-1
de traumatismos producidos en la República Dominicana.
Los heridos por colisión de motocicletas y colisión de autos fueron respectivamente 69 y 64, en el tiempo de estudio.
Mientras que los traumatismos por deslizamiento de camiones fueron 52.

FundaReD

Lesionados a causa de accidentes de tránsito primer semestre de 2008

E
n el gráfico G-2, observamos que durante el mes de marzo fue cuando sucedió la
mayor cantidad de heridos por accidente de tráfico con un total de 220 víctimas
registradas.

Hemos destacado tres tipos de eventos en las carreteras y calles urbanas que pudieran
causar traumatismos a los usuarios de las vías. Ellos son: Atropellamiento, Colisión y
Deslizamiento de vehículos.

Total de heridos por mes en accidentes de tránsito

G-2

250
220

200

150 137 133

127
108 110
100

50

0
ENE. FEB. MAR. ABRIL MAY. JUN.

FundaReD

Lesionados a causa de accidentes de tránsito primer semestre de 2008 47

E
l gráfico G-3 pone de manifiesto que el caso más recurrente es el de lesionados por
impacto o colisiones sin definir el tipo de vehículo y otros parámetros importantes.

Total de lesionados por tipo de siniestro de tráfico durante el

prim er sem estre del año 2008.
G-3
600
500 571
FundaReD
400
300
179
200
85
100
0
Atropellam ientos Colisiones Deslizam ientos

www.listindiario.com

48 Lesionados a causa de accidentes de tránsito primer semestre de 2008

S
i comparamos por año estos eventos, tomando en consideración únicamente de
enero a junio, notamos que el año 2008 se elevó a un valor extraordinario respecto al
2007 y al 2006. A excepción de los casos por deslizamiento, todos los heridos en este
primer periodo por año han estado en escala ascendente. Un leve descenso en los traumas
por tráfico en deslizamiento de vehículos en carreteras en el 2008 marcó la diferencia. Ver
gráfico G-4.

Com paración de Lesionados por Accidentes de Tránsito

Enero-junio de 2006, 2007 y 2008
G-4

571
600
459
500
400
300 203 200
179
200 99
85
100 36 16
0
2008 2007 2006

Atropellam ientos Colisiones Deslizam ientos

FundaReD

Lesionados a causa de accidentes de tránsito primer semestre de 2008 49

E
l total de lesionados por colisión de vehículos livianos y pesados en el primer semestre
del 2008 se muestra en el gráfico G-5, con un número de 309 víctimas; mientras que
por colisión de motocicletas se llegó a 262, lo cual quiere decir, que hay menos
posibilidad de vida en tales colisiones.

Total de lesionados por colisión de vehículos en accidentes de tráfico durante

los prim eros seis m eses del 2008
G-5
FundaReD
320
309
310
300
290
280
270
262
260
250
240
230
Motocicletas Livianos y pesados

50 Lesionados a causa de accidentes de tránsito primer semestre de 2008

 n el gráfico G-6 se muestran los casos de lesionados por deslizamiento de vehículos en el pavimento. Los
camiones, las motocicletas y las camionetas, en ese orden, ocasionaron víctimas de 52, 38 y 29, siendo los
E minibuses y autobuses los de menor trascendencia.

Lesionados a causa de accidentes de tránsito primer semestre de 2008

51
FundaReD
52
hora bien, en el gráfico G-7, tratamos los casos de los usuarios vulnerables de las vías. 309 lesionados en
motocicletas con relación a 85 peatones. En el caso de las motocicletas se suman las colisiones y los
deslizamientos para no ser confundido con el gráfico G-5
A

Lesionados a causa de accidentes de tránsito primer semestre de 2008

FundaReD
 inalmente, el gráfico G-8 muestra una comparación de víctimas por traumatismo por año en accidentes de
tránsito ocurridos en la República Dominicana en los primeros seis meses del 2006, 2007 y 2008 de los grupos
vulnerables de las vías.
F

Lesionados a causa de accidentes de tránsito primer semestre de 2008

FundaReD

53
Mapa de Violencia en las Vías

Http://www.primeradama.gob.do/nuestro_pais/Republica_Dominicana_mapa_provincias_in.html

DISTRIBUCIÓN DE
VÍCTIMAS EN EL
TERRITORIO NACIONAL
Enero-Junio 2008

54
 FundaReD

Distribución de Víctimas en el Territorio Nacional 55

 de puntos críticos para las auditorías de
carretera correspondientes, a fin de realizar las
correcciones de lugar, incluyendo los males
infraestructurales que provocan los
accidentes.

La Autopista Duarte en lo que corresponde a la

Peajes Autopista Duarte
Provincia Santo Domingo merece prioridad en
las atenciones por preservar vidas humanas,
así como los tramos Carreteros de la
provincia La Altagracia y algunas de sus calles
urbanas incluyendo el Cruce de Berón, se
concentra la mayor cantidad de fatalidades de
tránsito en el País.

Las avenidas y calles de la provincia Santo

Domingo deben ser objeto de estudio
minucioso, en el sentido de que se reportan del
1 de enero al 30 de junio un total de 67
víctimas fatales.

E
n el gráfico G.01, queremos mostrar
los sitios de mayor frecuencia de
siniestralidades. Evidentemente que
se requerirán informaciones más
detalladas que inducirán estudios y análisis
Finalmente, presentamos un gráfico G.02, con
la distribución regional de fatalidades
ocurridas en los primeros seis meses del año
que transcurre.

Distribución por región de las víctimas mortales en el territorio nacional durante el

primer semestre de 2008
G.02

Prov. Santo Domingo y

Region Este Distrito Nacional
24% 26%

Region Sur
23% Region Norte
27%

FundaReD

56 Distribución de Víctimas en el Territorio Nacional

CRECIMIENTO
DEL PARQUE
VEHICULAR
Primer Semestre 2008

República Dominicana

57
E
n el gráfico de registro semestral de vehículos de motor es notoria la gran cantidad de
motocicletas que se ponen en circulación respecto a los demás tipos de vehículos. En
segundo lugar están las jeepetas, consideradas un artículo de lujo, por encima de los
automóviles. Gráfico G.001

Vehículos Registrados en la Dirección General de Impuestos

Internos. Enero-Junio 2008.
G.001

MAQUINA PESADA 668

AUTOMOVIL PUBLICO URBANO 1

VOLTEO 608

AUTOBUS PUBLICO INTERURBANO 0

AUTOBUS TURISTICO 1

MOTOCICLETA 69,099

FUNEBRE 12

CARGA 8,300

MONTACARGA 8

AUTOBUS PRIVADO 2,199

AMBULANCIA 23

JEEP 15,848

REMOLQUE 300

AUTOBUS PUBLICO URBANO 0

AUTOMOVIL TURISTICO 0

AUTOMOVIL INTERURBANO (PUBLICO) 9

AUTOMOVIL PRIVADO 14,954

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000

FundaReD

58 Crecimiento del Parque Vehicular

 ese a las grandes dificultades económicas que nos deja la crisis de combustibles, el número de unidades motorizadas en el
mes de junio alcanzó un pico considerable, similar al mes de febrero, en ambos casos superior a los 21,600 que ingresan a
P la flotilla nacional. Gráfico G.002

FundaReD

Crecimiento del Parque Vehicular

59
Referencias:
-Reportes del Depto. de Estadísticas, Policía
Nacional -PN-
-Dirección General de Impuestos Internos
-DGII-
-VII Encuentro Iberoamericano para la
Seguridad Vial. Quito. Ecuador. 2008.
-Seguridad Vial en Republica Dominicana.
Hacia un plan nacional integral. Mario
Holguin. 2008.
-www.primeradama.gov.do

Texto, Gráficos Estadísticos,

Corrección, Edición
Ing. Mario Holguín

Fotografía
Justo de la Cruz
Ing. Mario Holguín
Yael Báez

Diseño Gráfico y Diagramación

Yael Báez

Santo Domingo, República Dominicana

Julio 2008
Junta Central Electoral

Superintendencia de Seguros
 Fundación
Red de la Dignidad
rededeladignidad@yahoo.es