LICENCIA MUNICIPAL DE FUNCIONAMIENTO

Por: Waidofer Díaz Alvarez

Definición:
Licencia Municipal de Funcionamiento.- Es el documento
que autoriza el funcionamiento de un establecimiento Comercial
Industrial y/o de servicios.
La Licencia Municipal de Funcionamiento deberá ser solicitada
por todas las personas naturales o jurídicas que pretendan
desarrollar actividades comerciales, industriales y
profesionales.
Licencia Municipal de Apertura es de dos tipos:
Licencia Municipal de Apertura Indeterminada.
Licencia Municipal de Apertura Provisional – Ley 28015.
La Licencia de Funcionamiento Especial es de tres tipos:
Licencia de Funcionamiento Especial.
Licencia de Funcionamiento para Cesionarios.
Licencia de Funcionamiento por Campaña.
Licencia Municipal de Apertura Indeterminada.- Es el documento que autoriza el
funcionamiento de un establecimiento en el cual se detallan las actividades económicas o
giros, área de uso autorizada, zonificación, ubicación, razón social y/o nombre del
conductor, código catastral, el horario de funcionamiento, fecha de inicio de actividades, el
número del expediente y de la Resolución Gerencial que aprueba el procedimiento y
establece las características y condiciones bajo las cuales se otorga la Licencia. Su vigencia
es indeterminada de conformidad con lo establecido en la Ley N° 27180.
Licencia Municipal de Apertura Provisional.- Es aquella Licencia Municipal de
Funcionamiento, otorgada en mérito a la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y
Pequeña Empresa – Ley N° 28015, la misma que permite el funcionamiento comercial,
industrial o profesional por un período de doce (12) meses; plazo dentro del cual se
efectuarán las evaluaciones correspondientes para darle carácter definitivo de ser el caso.
Se otorga mediante un documento que autoriza el funcionamiento del establecimiento, en el
cual se detallan las actividades económicas o giros, área de uso autorizada, zonificación,
ubicación, razón social y/o nombre del conductor, código catastral, el horario de
funcionamiento, fecha de inicio y vencimiento de actividades, el numero de expediente que
aprueba el procedimiento, y establece las características y condiciones bajo las cuales se
otorga la licencia.
Licencia de Funcionamiento Especial.- Es aquella Autorización otorgada a
establecimientos cuyas actividades económicas se dediquen al rubro de bares, discotecas,
juegos de azar y/u otros que determine la Municipalidad mediante reglamento. Se otorga
mediante un documento que autoriza el funcionamiento de un establecimiento, en el cual se
detallan las actividades económicas o giros, área de uso autorizada, zonificación, ubicación,
razón social y/o nombre del conductor, código catastral, el horario de funcionamiento, fecha
de inicio y vencimiento de actividades, el numero de expediente que aprueba el
procedimiento, y establece las características y condiciones bajo las cuales se otorga la
Autorización.
Licencia de Funcionamiento para Cesionarios.- Es la autorización de funcionamiento
que solicitan los negocios que se encuentran dentro de otro establecimiento, pero que
tienen una razón social distinta.
Licencia de Funcionamiento por Campaña.- Es aquella que se confiere a
establecimientos que desarrollan sus actividades comerciales, industriales y profesionales
por tiempo determinado no mayor de tres meses.
Certificado de Operatividad de establecimiento.- Es el documento que solicita el
propietario de un predio, en el cual se señala los giros compatibles a desarrollarse en el
mismo.
Certificado de Compatibilidad de Uso.- Es el documento mediante el cual las
Municipalidades certifican que la zonificación del inmueble es compatible con el uso que se
le pretende dar y que el establecimiento cumple con los niveles de seguridad, así como las
condiciones técnicas, operacionales y de funcionalidad que la naturaleza del giro exige. Se
otorga a predios ubicados en urbanizaciones que cuentan con habilitación urbana y
recepción de obras de habilitación urbana. Debe ser solicitado para la obtención de la
Licencia Municipal de Apertura Indeterminada o para la Licencia Municipal de Apertura
Provisional (opcional, las municipalidades cuentan con dicha información y según las
normas legales vigentes no debe solicitarse, por ser un dato que cuenta la Institución
Municipal)
Certificado de Factibilidad de Uso.- Es el documento mediante el cual se certifica que la
zonificación del inmueble es compatible con el uso que se le pretende dar, y que el
establecimiento cumple con los niveles de seguridad, así como las condiciones técnicas,
operacionales y de funcionalidad que la naturaleza del giro exige. Se otorga a predios
ubicados en asentamientos humanos o urbanizaciones en proceso de recepción de obras
de habilitación urbana. Debe ser solicitado para la obtención de la Licencia de
Funcionamiento Especial. (opcional, las municipalidades cuentan con dicha información y
según las normas legales vigentes no debe solicitarse, por ser un dato que cuenta la
Institución Municipal)
Declaración Jurada Anual de Permanencia en el Giro.- Es aquella Declaración Jurada
Anual, simple y sin costo alguno que deben presentar todos los establecimientos que
cuenten con Licencia Municipal de Funcionamiento Indeterminada, de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 71° de la Ley N° 27180,
Exoneración
Se encuentran exonerados del pago de derechos administrativos por concepto de Licencia
Municipal de Apertura, Certificado de Compatibilidad de Uso y/o Certificado de Defensa
Civil:
a. Las personas discapacitadas que acrediten esta condición con la presentación del
certificado de discapacidad otorgado por la Comisión Nacional de Personas
Discapacitadas “CONADIS”.
b. Las sedes de los Poderes del Estado.
c. Las instituciones confesionales para sus locales destinados a templos, oficinas
administrativas, salones parroquiales, conventos y similares sin fines de lucro.
d. Los museos, sin fines de lucro.
e. Los organismos de derecho público internacional y las representaciones
diplomáticas y consulares, así como las oficinas y locales de la Municipalidad y/o de
sus organismos descentralizados o desconcentrados.
f. Hospitales, Centros de Salud y Postas Médicas Estatales.
g. Dependencias y oficinas del Gobierno Central, incluidas las Fuerzas Armadas,
Fuerzas Policiales, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, y de los
Gobiernos regionales o locales, siempre que desarrollen actividades propias de su
función pública.
h. Comedores populares y locales comunales autorizados por la Municipalidad.
i. Los partidos políticos y movimientos independientes debidamente acreditados ante
el órgano competente.
j. Las instituciones de apoyo social, sin fines de lucro, reconocidas y autorizadas a
nivel internacional.
Las personas naturales o jurídicas que gocen del beneficio de exoneración deberán
respetar la normatividad vigente en materia de zonificación y usos, estando en
consecuencia obligados a presentar todos los documentos exigidos para la obtención de la
Licencia Municipal de Apertura o la Licencia de Funcionamiento.
Plazos para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento Provisional
Las Municipalidades, en un plazo no mayor de siete (7) días hábiles, otorga en un solo acto
la licencia de funcionamiento provisional previa conformidad de la zonificación y
compatibilidad de uso correspondiente.
Si vencido el plazo, la Municipalidad no se pronuncia sobre la solicitud del usuario, se
entenderá como otorgada la licencia de funcionamiento provisional.
La licencia provisional de funcionamiento tendrá validez de doce (12) meses, contados a
partir de la fecha de presentación de la solicitud.
Las unidades económicas que se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y
afines, no podrán acogerse al artículo 38° de la Ley 28015, Sólo podrán iniciar sus
actividades una vez obtenida la licencia de funcionamiento definitiva.
Otorgamiento de la Licencia Municipal de Funcionamiento Definitiva
Vencido el plazo referido en el titulo anterior, la Municipalidad respectiva, que no ha
detectado ninguna irregularidad o que habiéndola detectado, ha sido subsanada, emite la
Licencia Municipal de Funcionamiento Definitiva.
Otorgada la Licencia de Funcionamiento Definitiva, la Municipalidad Distrital o Provincial,
según corresponda, no podrá cobrar tasas por concepto de renovación, fiscalización o
control y actualización de datos de la misma, ni otro referido a este trámite, con excepción
de los casos de cambio de uso, de acuerdo a lo que establece el Decreto Legislativo N°
776, Ley de Tributación Municipal y sus modificatorias.
Costo de la licencia provisional y definitiva
El costo de los trámites relacionados con la Licencia Municipal de Funcionamiento
Provisional y Definitiva para las MYPE está en función del costo administrativo del servicio
que prestan las municipalidades debidamente sustentado, previa publicación.
Revocatoria de la licencia de funcionamiento
Sólo se podrá revocar la Licencia de Funcionamiento Definitiva por causa expresamente
establecida en el ordenamiento legal de acuerdo a lo establecido en el artículo IV del Título
Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
La Municipalidad deberá convocar a una audiencia de conciliación como requisito para la
revocación de una Licencia de Funcionamiento Definitiva. El incumplimiento de este
requisito acarrea la nulidad del procedimiento revocatorio.