Caderno de Estudos

Daniel Gambaro
Gisele Sayeg Nunes Ferreira
Este Caderno de Estudos foi elaborado com o objetivo de servir como material de apoio a aulas sobre televiso.
O texto apresentado a foi preparado durante os anos letivos de 2007 a 2011 pelos professores Daniel Gambaro e Gisele Sayeg, a partir de uma srie de
referncias bibliogrficas indicadas no decorrer do texto. Inicialmente, eles compunham o material de aulas da disciplina Introduo TV, na Universidade Anhembi Morumbi. O trabalho parte da identificao, pelos autores, da necessidade de um material simples, porm abrangente, que sirva como
base de estudos da disciplina para os alunos de graduao.
Sua forma foi planejada para agrupar contedos e observaes em uma leitura rpida, por exemplo, com a incorporao de quadros-resumo em cada
item desta apostila. Mesmo a indicao das referncias bibliogrficas feitas no corpo do texto, como sugesto de leitura complementar aos alunos.
Tambm lana mo do recurso de comentrios em caixas destacadas do texto, onde so colocadas opinies e informaes complementares.
Boa leitura e boa aula!

Introduo
Televiso
Caderno de Estudos

G179i
Gambaro, Daniel
Introduo TV: Cadernos de Estudos / Daniel
Gambaro e Gisele Sayeg Nunes Ferreira. So Paulo:
Universidade Anhembi Morumbi, 2012.
59f.: il.; 21cm.
2 Edio Revista
1. Televiso. 2. Linguagem da TV. 3. Formatos Televisivos.
I. Ferreira, Gisele Sayeg Nunes II. Ttulo
CDD 791.43

Esta Verso:
agosto, 2012

A obra Introduo TV: Caderno de Estudos de Daniel Gambaro; Gisele Sayeg Nunes Ferreira foi licenciada com uma Licena Creative Commons Atribuio - Uso No-Comercial - Obras Derivadas Proibidas 3.0 No Adaptada. Uma cpia dessa licena pode ser obtida em
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/

SUGESTES E COMENTRIOS:
Envie um e-mail para dgambaro@anhembimorumbi.edu.br ou para giselesayeg@uol.com.br

Contedo
ELEMENTOS DA LINGUAGEM DA TV 3
1. Existe uma Linguagem? 3
2. Alcance e envolvimento 4
3. Disperso e baixa definio 5
4. Imediata, instantnea e superficial 6
5. Fragmentao 8
6. Repetio 9
7. Nota sobre a ao 10
FORMATOS TELEVISIVOS 11
1. Uma possibilidade de classificao 12
2. Formatos preponderantemente informativos 12
2.1
2.2
2.3
2.4

As transmisses de eventos 12
Sobre os noticirios e variantes 13
Documentrios e programas temticos 14
Debate e mesa redonda 15

3. Infoentretenimento 15
3.1
3.2
3.3

Programas com entrevistas 15

Programas de variedades e revista eletrnica 16
Programas com participao da audincia 17

4. Programas com carter educativo 18

4.1
4.2

Programas infantis 18
Teleaula e Telecurso 18

5. Os programas de fico 19
5.1
5.2
5.3
5.4

As telenovelas 19
As minissries, sries e sitcoms 20
Programas humorsticos 22
O desenho animado 22

6. Formatos que exploram a msica 23

6.1
6.2

Programas de apresentao musical 23

O videoclipe 24

7. Formatos que vendem alguma coisa 24

7.1
7.2
7.3

Filmes comerciais e chamadas 24

Propagandas em programas e programas de propaganda 25
Programas que vendem polticos 26

8. Os programas de Reality Show 26

9. Pensando os gneros 27
9.1

Outros Gneros e formatos 29

PODER E CONCENTRAO NA TV BRASILEIRA 31

1. As primeiras transmisses 31
2. Anos 1960 e 1970: a consolidao da TV 32
2.1
2.2

A influncia da ditadura militar 33

Mudanas nos quadros das emissoras 34

3. Radiodifuso Comercial 40
4. Radiodifuso Educativa 42
5. Televiso Estatal ou Pblica? 43
5.1

A TV Brasil 43

RADIODIFUSO E TELECOMUNICAO 46
1. A regulamentao atual da radiodifuso 46
2. A Lei Geral das Telecomunicaes 47
3. A Lei 12.485/2011 47
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6

Definio do servio de assinatura de contedo audiovisual 48

Produtoras e programadoras brasileiras independentes 49
O Espao Qualificado 50
Limites definidos pela Lei 51
Outros pontos 54
O must-carry da C.A.A.C. 55

REFERNCIAS 58

ELEMENTOS DA LINGUAG EM DA TV
1. Existe uma Linguagem?
Pensar sobre a derivao
do termo linguagem nos
coloca no rumo de uma
discusso sobre paradigmas lingusticos que regem a comunicao oral,
isto , comeamos a discutir os elementos prprios da fala e da lngua:
em grosso modo, falamos
de um cdigo comum que
permite emitir uma mensagem, que compreendida pelas pessoas que dominam esse cdigo.
No entanto, esse um caminho difcil quando falamos das produes culturais eletrnicas, em especial as produes audiovisuais, pois elas recorrem a
uma srie de elementos que, muitas vezes, so derivados de outras manifestaes (alm do texto, a imagem, a msica etc.). No se trata de um sistema significante como a lngua, e sim de um conjunto de processos significantes elaborados e aplicados a partir de um conhecimento comum
adquirido no desenvolvimento tcnico do cinema, da TV, do vdeo... (Machado, 1997)
Em resumo: quando falamos da produo audiovisual, estamos falando de vrios processos que possuem significado, ou passam a significar algo, quando
encadeados com outros processos.

Por exemplo, uma msica, quando ouvimos no rdio, pode nos trazer lembranas que s significam algo para ns mesmos. Ainda assim, a emoo que
sentimos vem de um processo originado na prpria msica e a ligao que
operamos em nossas mentes. Quando essa msica est em um filme, ela
refere-se a um momento ou a um personagem. Ela adquire um novo significado, diferente daquele que sentimos quando a ouvimos no rdio. O tipo de
emoo provocada no filme s possvel porque so colocados vrios processos significantes ao mesmo tempo: a msica adquire mais fora conforme
a luz (mais clara, mais sombria, mais azulada, etc...); conforme a composio
do cenrio (mais ou menos objetos, realista ou impressionista etc.); conforme a interpretao dos atores, etc.

Sobre as referncias bibliogrficas

Entre as dcadas de 1980 e 1990 encontramos
o grosso do trabalho de Arlindo Machado, um
dos mais importantes tericos do audiovisual
no Brasil. Sempre muito prximo das anlises
semiticas, seu trabalho contempla as dificuldades em estabelecer as regras que determinam a produo audiovisual.
Dois trabalhos tiveram importncia significativa
no resumo que apresentamos aqui: o primeiro
o livro A Arte do Vdeo, em que Arlindo
discute o surgimento da videoarte e suas
implicaes no audiovisual como um todo. O
segundo trabalho o livro Pr-cinemas e pscinemas, em que Machado rev, a partir de
uma reconstruo histrica, o desenvolvimento
da linguagem audiovisual (desde o surgimento
do cinema). Ambos os livros apresentam hoje
alguma desatualizao provocada pela velocidade das produes disponibilizadas na rede
ciberntica. Por este motivo, apesar de considerarmos os livros como base para nossas
reflexes, fazemos neste resumo os devidos
acrscimos.
As outras referncias so mais pontuais. A
partir da semiologia, Ana Maria Balogh estuda
a representao simblica no audiovisual. Ela
usa o conceito de palimpsesto, ou seja, o
reaproveitamento que a TV opera de estruturas utilizadas. Por sua vez, os artigos de Soraya
Vieira fixam em como opera a fragmentao e
a repetio na TV.
Muitos outros aportes realizados nestes slides
so frutos de observao emprica do funcionamento dos meios de comunicao, o que
possibilita a constante atualizao deste material.
BALOGH, Ana Maria. Conjunes, disjunes,
transmutaes: da literatura ao cinema e
TV. So Paulo: Annablume : ECA-USP, 1996
MACHADO, Arlindo. A Arte do Vdeo. So
Paulo: Brasiliense, 3 Edio. , 1995
MACHADO, Arlindo. A Televiso levada a srio.
So Paulo: Senac, 2001 2 Ed.
MACHADO, Arlindo. O livro e sua linguagem e
O dilogo entre cinema e vdeo. Em: Prcinemas e ps-cinemas. Capinas: Papirus, 1997,
pag.188-201
VIEIRA, Soraya F. M. Existe qualidade na repetio televisual?. In: Congresso Brasileiro de
Cincias da Comunicao, 24, 2001. Campo
Grande. Anais. So Paulo: Intercom, 2001
VIEIRA, Soraya F. M.. A esttica da repetio
na televiso. Revista Lbero. So Paulo, ano VII,
n 13. Pg. 87-85. 2004

Muitos dos cdigos significantes que hoje so usados na TV derivam de processos semelhantes operados no rdio, no cinema, no teatro e, mais recentemente, nas mdias cibernticas. Isso nos leva a outra constatao, igualmente importante: so frutos, portanto, de fenmenos culturais que se refletem:
1)

no desenvolvimento e domnio das tcnicas de produo, com a criao de equipamentos que registram as
produes de forma cada vez mais fiis realidade, ao ponto de poder ultrapass-la;

2)

no desenvolvimento dos meios de expresso, em dois nveis, sendo o primeiro deles a utilizao plena do
aparato tecnolgico, contribuindo para seu desenvolvimento; e o outro nvel a incorporao de caractersticas da sociedade para representar sua evoluo, como a quebra de tabus (homossexualismo, feminismo etc.)
e as caractersticas socioeconmicas;

3)

os dois passos anteriores nos levam a considerar, tambm, as demandas estticas, ou seja, o reconhecimento por parte do pblico dos avanos tcnicos e expressivos como parte de sua realidade, algo mutvel conforme a poca e a prpria evoluo. Por estarem to coladas nos processos culturais, podemos verificar diferenas nas produes televisivas quando comparamos a produo de pases diferentes.

A linguagem da TV, em sua origem, era uma integrao de elementos do cinema e do rdio, principalmente pela
hibridizao na produo. As interferncias passaram a ser mltiplas no decorrer da evoluo da linguagem. Nesse processo, ocorre uma espcie de fagocitao dos meios, em que a TV aproveita a linguagem do cinema,
por exemplo, e devolve um estilo de construo visual que incorporado na produo flmica. O cinema se
torna eletrnico, e o vdeo e a TV se deixam contaminar pela qualidade da pelcula. A palavra retoma o papel central no cinema, os detalhes assumem locais de destaque, e a narrativa se torna menos imagtica. Dessa forma, a
classificao de um produto como cinema, vdeo, TV, computao grfica etc. se torna cada vez mais difcil. (MACHADO, 1997; 1995; SERVA, 1997)
A anlise que aqui fazemos da linguagem da TV procura identificar os momentos de aproximao e de distanciamento nas caractersticas dos produtos audiovisuais em diferentes suportes. O objetivo delinear aquilo que, de
certa forma, pode ser considerado intrinsecamente televisual, os elementos que constituem a TV e as caractersticas de sua linguagem.

2. Alcance e envolvimento
A TV possui uma srie de caractersticas intrnsecas, isto ,
elementos que a definem e a diferenciam em relao a outros
veculos. Alguns desses elementos, alis, so comuns a diversos meios de comunicao porque a TV, em seu desenvolvimento, acaba incorporando caractersticas que antes haviam
sido atribudas a esses outros meios. A seguir, discutimos quais
so esses elementos e como eles ajudam a definir o que chamamos de linguagem televisiva.

Informao visual: a TV transmite mensagens por meio

de uma linguagem que independe do conhecimento do
idioma ou da escrita por parte do receptor. A TV mostra e o espectador se informa e amplia o seu conhecimento. Como o rdio, a TV um meio inclusivo ao permitir o acesso informao a qualquer pessoa.

Alcance: A TV um veculo abrangente e de grande alcance. Ela atinge a todos, sem distinguir classe social
ou econmica. O que se mostra na TV pode ser visto ou ouvido de vrias maneiras diferentes, de acordo
com o repertrio comum de cada indivduo.

A TV visa muitos, individualmente: As produes da TV so feitas para atingir a maior quantidade de pessoas possvel. Porm, sua construo considera o repertrio da mdia dos espectadores: a TV conversa com
o seu pblico individualmente. Assim, os temas abordados possuem elementos que possam ser decodificados de maneira parecida por diferentes espectadores, apesar das diferenas sociais ou de bagagem cultural.
Podemos afirmar que a mensagem televisiva contm cdigos que permitem a identificao pessoal e visam
minimizar o efeito dispersivo da TV.

Envolvimento: a TV exerce fascnio sobre o espectador pois consegue transport-lo para dentro de suas
histrias. Da a forma pessoal de falar, de seduzir, presente at no jornalismo. Criam-se laos de identificao entre quem mostrado o personagem e quem assiste ao programa.

Pasteurizao Cultural: O envolvimento e o fascnio exercido pela TV a partir da aplicao de um cdigo

comum podem ter o efeito de provocar homogeneizao poltica e pasteurizao cultural: a manipulao da informao uma consequncia possvel quando pontos de vista diferentes so abordados sem equilbrio e transparncia. No entanto, importante salientar que essa uma possibilidade latente, ou seja, nem
sempre os cdigos trabalhados na TV levam a essas consequncias.

O poder da audincia: sem exageros, podemos tambm afirmar que os ndices de audincia ajudam a tabular a programao da TV, pois influenciam nas decises sobre grade de programao. uma faca de dois
gumes porque, ao mesmo tempo em que permite a exposio do pblico e o reconhecimento dos desejos de
boa parcela da audincia, tambm reflete os interesses comerciais, o que impede, em certa medida, experimentaes de linguagem e o atendimento a segmentos especficos de pblico.

3. Disperso e baixa definio

O filme cinematogrfico, exibido em uma sala escura, pede a
ateno concentrada de todas as pessoas. A nica fonte de luz
a tela e a ateno direcionada para ela. A TV compe o
ambiente domstico. impossvel dedicar total ateno ao
programa televisivo sem observar, junto, a composio do
ambiente. Alm disso, a definio da imagem do cinema, de
alta qualidade, serve melhor ao propsito de ser representao
da realidade. A TV apenas a mediadora. (Machado, 1997)
Desde o Renascimento, a representao do mundo se faz de
forma que imite o real. A fotografia e o cinema so, por excelncia, cpias do mundo inteligvel. O vdeo (e a TV, por consequncia) quebram esse paradigma: a prpria estrutura simblica da TV coloca por terra qualquer representao do real, ela se torna meramente mediadora da realidade. Portanto, enquanto a imagem limpa do cinema legitima este meio, a denncia da tcnica e a sntese da
informao legitimam o meio TV. (Machado, 1995)

A imagem da TV tem baixa definio: Arlindo Machado (1997) diz que a imagem da TV pequena, estilhaada, sem profundidade, pouco realista e de efeito ilusionista precrio. Esse quadro est mudando com a popularizao das TVs de
maior definio.

O espectador no perde a vigilncia sobre suas aes. Isso permite um distanciamento crtico e estmulo interveno no universo simblico. A tela do cinema transparente porque permite ver a realidade atravs dela. A
tela da TV opaca, porque o espectador v tambm o suporte tcnico. Arlindo Machado diz que, por esse motivo,
a tela de cinema tem alta definio, porque permite copiar a realidade, enquanto a de TV de baixa definio,
porque supe a imaginao da realidade pelo espectador a partir de uma aparncia estilizada. De acordo com a
teoria da Gestalt [a busca pela forma perfeita] o espectador deve decodificar a mensagem televisual para reconstituir a representao real. (Machado, 1995)
Considerando o suporte analgico e as TVs de tubo, sobre as quais foi construda a linguagem da TV, a qualidade
do vdeo baixa, e o uso de planos muito abertos poderia se tornar invivel. O close-up e o plano detalhe se adequaram, ento, melhor a essa modalidade de TV, de modo que a narrativa composta pelo que Eisenstein chamaria de olho intelectual: as partes so mostradas para dar uma ideia do todo, sem que este aparea realmente. Trata-se de uma montagem metonmica (a parte pelo todo) e metafrica (uma imagem que significa
outra). (Machado, 1997)
Seguindo essa lgica, como a tela da TV permite pouca informao por vez, devem ser trabalhados poucos personagens em cada cena. Da a preferncia por temas ntimos na fico: seja amor ou seja dio, os atores geralmente
esto prximos quando aparecem juntos. Da mesma forma, a maior parte da programao de TV faz uso dos
talking heads, ou cabeas falantes: o uso constante do primeiro plano elimina o cenrio e torna mais artificial
qualquer interpretao. Mesmo as reaes dos entrevistados so descartadas com esse tipo de imagem. (Machado, 1997)
Isso j est mudando com a chegada macia de TVs de alta definio, de plasma, LCD e LED, alm de monitores
que recebem a imagem da TV, porque a tela pode exibir mais detalhes. No entanto, no podemos esquecer o
tempo de substituio dos suportes, e a multiplicao de espaos de captao, como TVs portteis e tela do computador.

4. Imediata, instantnea e superficial

Enquanto o cinema opera com um pseudo-presente o tempo
da ao que se encerra no final do filme, a TV opera com o
presente constante, lanando mo da instantaneidade e, muitas vezes, do imediatismo, da simultaneidade. Por conta disso,
o cinema DEVE permitir uma maior manipulao daquilo que
foi capturado por meio dos processos de edio. O vdeo, por
outro lado, por ser muitas vezes feito/gravado ao vivo, acaba
inserindo em sua mensagem tudo aquilo que muitas vezes
seria lixo no outro meio.

Enquanto o cinema opera o mascaramento das tcnicas construtivas, a TV as

usa para legitimar a mediao da realidade. A entrada em cena do aparato
tcnico no causa perda do sentido na TV, pelo contrrio, refora a idia de
TV como principal mediadora do real. O que vemos na tela acontece neste

Imediatismo: tem relao com a transmisso;

atravs da imagem, TV mostra o fato no momento mesmo em que ele ocorre. Hoje, a TV
tem agilidade grande porque aparato tcnico
est simplificado. Satlites mostram fatos do
outro lado do mundo.

momento, agora, e o cenrio que vaza na tela, a cmera que aparece, o cabo
do microfone, apenas servem para garantir essa continuidade (Machado,
2001). A TV amplia o potencial dessas tcnicas, por exemplo, ao exibir na tela
o logotipo de ao vivo. Nesses momentos, como se a TV dissesse Olhe,
estamos aqui mostrando para voc a Histria acontecendo. Ns levamos
voc para onde o fato est. Isso ocorre devido ao imediatismo: no h tempo de edio e toda a sujeira vai ao ar.
Na transmisso ao vivo, principalmente, dizemos que a TV opera processos
abertos. Segundo Machado (2001), o melhor material para um programa de
TV aquele que permite improvisos e acasos, pois a partir da que o espectador reconhece a TV como aparelho mediador. A sujeira que vai ao ar NO
causa perda de sentido, pelo contrrio, ajuda a construir o texto televisivo.

Os erros e acertos que vo ao ar acabam por definir uma referncia para o

telespectador, que diferente do real representado pelo cinema. Da mesma
forma, a gravao ao vivo faz manter na programao da TV muito da caracterstica da transmisso ao vivo. A prpria linguagem textual privilegia a
conjugao verbal no presente do indicativo. Tudo acontece imediatamente,
agora, bem diante dos olhos do espectador. Da a importncia, nos programas que simulam o ao vivo, de inserir os elementos tcnicos na transmisso.
Alm disso, a transmisso em tempo presente (ao vivo) pode trazer momentos de extrema verdade em um meio em que o controle aguado, pois um
comentrio fora de hora, uma imagem que em outro momento seria moralmente invivel, acaba indo ao ar. Por outro lado, a preservao do tempo
presente pode promover a confuso entre o que gravado/editado e o que
ao vivo: a noo de tempo acaba se diluindo. (Machado, 2001)
Machado fala do tempo simblico coincidindo com o tempo de exibio [ex,
seriado 24 horas], e do tempo de emisso com o de recepo [telejornalismo
ao vivo]. Se no primeiro caso os cortes no suprimem o tempo simblico,
sendo uma exceo no cinema, no segundo caso uma regra. Isso faz com
que a narrativa televisual, nesses casos, perca sua ordem direta por conta da
insero de toda a sujeira: uma cmera que se perde, um comentrio fora
de hora, etc. Isso, no entanto, minimizado com o estabelecimento de modos de operao pelas emissoras.

Instantaneidade: tem relao com a recepo;

a mensagem na TV momentnea, instantnea. Ela captada de uma vez s, no exato
momento em que emitida. No tem como
voltar atrs e ver de novo.
Superficialidade: o timing, o ritmo da TV
proporciona uma natureza superficial s suas
mensagens. Os custos das transmisses, os
compromissos comerciais e a briga pela audincia, muitas vezes, impedem o aprofundamento dos temas.

Mudanas em um mundo digital

importante destacar que boa parte dessas
caractersticas apresentadas aqui referem-se
especialmente a uma anlise da TV analgica,
ou mesmo essa primeira fase da digitalizao,
em que o processo de transmisso muito
similar ao modelo tradicional. Quando pensamos em possibilidades do mundo digital
como a TV via Internet e novas formas de
armazenamento as coisas mudam um pouco
de figura.
Na TV analgica, h uma sincronia da transmisso em relao ao acontecimento, em relao
construo do fato. Ou seja, no se trata
apenas da transmisso do fato, mas da
construo do fato em sincronia com o acontecimento, ali, diante do espectador principalmente disso que fala Arlindo Machado.
essa sincronia que permite criar a representao de determinado acontecimento e, ao
mesmo tempo, estabelecer a relao entre
transmisso e recepo, no nvel do que se
classifica como ao vivo. Ivana Fechine (XXXX)
fala em texto em situao, ou seja, o texto
que vai sendo criado por meio da sintonia da
enunciao com o enunciado. preciso deixar
claro que a sincronia no est, portanto,
apenas na transmisso, mas tambm na
configurao da mensagem.
Essa sincronia, no entanto, uma marca do
analgico que perde fora no digital. O caso
dos tempos mortos, por exemplo, se j desapareciam nos materiais gerados aps a primeira transmisso ao vivo, se tornam ainda mais
raros no meio digital, quando o usurio pode
gravar a transmisso ou acess-la on demand.

impossvel, para a TV, manter um nexo narrativo com coerncia estrutural predeterminada. No entanto, os
tempos mortos das transmisses ao vivo ajudam a manter a sequncia narrativa, abrem espao para reflexo, e
ajudam a valorizar o sentido de mediao do real garantido pelo imediatismo da transmisso.

5. Fragmentao
Toda a programao de TV fragmentada porque, em princpio, a TV dispersiva. Alm de ter uma funo econmica, ao
permitir a insero comercial, a fragmentao acompanha a
disperso do espectador e cria ganchos para promover a manuteno do sentido do programa que est sendo assistido.
Sem essas interrupes, dificilmente o telespectador conseguiria manter-se atento programao por um longo perodo.
Se a narrativa em TV fosse to linear, progressiva e com efeitos de continuidade como no cinema, o telespectador perderia
a linha narrativa a cada vez que desviasse sua ateno.
A TV logra melhores resultados quando sua narrativa recorrente, circular, reiterando ideias e sensaes a cada novo
plano, ou quando ela assume a disperso, estruturando a programao em painis fragmentrios e hbridos, como nas
colagens pictricas ou nas revistas de variedades
(Vieira, 2004).

possvel ainda estender esse conceito: a natureza de baixa definio faz com que a imagem transmitida pela TV,
ou seja, o principal elemento mediador do real, seja na verdade apenas uma parte, fragmentos.
Excitao visual

A montagem da produo para TV, em especial a de fico, valoriza cada

vez mais o ritmo acelerado de cortes entre as imagens. Muitos autores
apontam para o domnio do videoclipe na esttica televisiva. O prprio comportamento da sociedade com os meios de comunicao cibernticos, que
permitem o acesso a mais informaes ao mesmo tempo, colaboram para
uma audincia cuja ateno limitada a instantes por vez. Por isso, a fragmentao do ritmo sonoro e do ritmo visual colabora para que o espectador
se mantenha atento TV. (Vieira, 2001; 2004)
Adicionalmente, a fragmentao elemento essencial quando trabalhamos
os ganchos televisivos. Ao organizar os programas em painis, como uma
colagem de elementos (uma novela, por exemplo, conduz simultaneamente
vrias tramas paralelas) e inserir intervalos nos programas, o produtor televisivo provoca a suspenso, a manuteno e o reatamento do sentido a partir
de criao dos ganchos: a narrativa no termina naquele momento, dividida para manter a ateno do espectador. um recurso usado principalmente
nos momentos de tenso e de conflitos (Vieira, 2001; 2004).

Podemos tratar a fragmentao na TV tambm

em outro nvel, o de cortes realizados pela
edio de imagens.
A esttica de cortes usada na TV auxilia para
que, na fragmentao da programao, se
torne comum um fluxo de imagens diversas
continuamente. Assim, no causa estranheza
ao espectador ter, uma aps a outra, imagens
completamente diferentes e com temas diversos.
A tendncia que, cada vez mais, o fluxo de
imagens se aproxime daquele dos comerciais e
videoclipes. Dessa forma ocorre a fragmentao na TV: mltiplas cmeras e cortes rpidos.
O videoclipe, o comercial e o telejornalismo
em menor grau so exemplos claros de como
se processa essa fragmentao em busca da
excitao visual, haja vista que uma caracterstica prpria do vdeo permitir o corte at o
ponto do cintilamento da imagem a construo e o redesenho quadro a quadro.
A colagem de imagens e informaes, segundo
Arlindo Machado (1995), corresponde ao modo
de vida do homem contemporneo.

Devido fragmentao do fluxo da TV, a estrutura da histria contada tende

a ser sequenciada. A retomada constante de eventos passados pode causar a perda de sentido, da a necessidade
delas serem bem marcadas (Lost um bom exemplo: salvo episdios especiais, fica claro para o espectador cada
vez que h uma movimentao no tempo). De um modo geral, graas organizao sequencial da histria, o
telespectador pode perder trechos do programa, ou mesmo captulos inteiros, e ainda assim entender o desenvolvimento da narrativa.

O fator repetio, aliado fragmentao, permite esse tipo de audincia descontinuada, tambm porque torna
mais fcil a retomada da histria quando ela contada em um tempo dramtico sequencial, ou seja, cronolgico.
Para facilitar a fragmentao, na construo da TV (em um programa de variedades ou mesmo na fico), so
criados blocos temticos e ncleos narrativos que concentram temas, conflitos, etc. A prpria estrutura do roteiro, no caso de fico, aborda pequenos temas por vez para resolver aquela trama aos poucos, sem mistur-la aos
outros temas (Vieira, 2004).

6. Repetio
O fluxo televisivo exige a repetio para a construo da mensagem como um todo: alm do preenchimento da grade e da
busca por audincia, a repetio se d na TV para corresponder a outros nveis, inclusive na formatao semntica de uma
linguagem geral da TV. A repetio forma a memria do telespectador, refora os laos sociais entre meio e pblico.
Soraya Vieira (2004) trata a repetio em diversos nveis:

um programa que se repete na grade;

um programa cujo modelo que se repete em outra emissora (ex. Fantstico e Domingo Espetacular);

a repetio da estrutura de um programa (como em um telejornal ou a estrutura dos anncios publicitrios);

a repetio das funes dos personagens/atores/reprteres envolvidos (como por exemplo, as Helenas, de
Manoel Carlos).

Nos dois ltimos casos, a recorrncia dos elementos tem como finalidade primria fixar a mensagem e garantir
legitimidade mesma (credibilidade e confiana). Na verdade, parte da mensagem pensada justamente para
promover a repetio (so ganchos: cenas ou episdios marcantes que resumem o assunto da novela ou da reportagem e so apresentados para permitir o entendimento do desenrolar da narrativa).
A repetio , portanto, um elemento constitutivo da mensagem na TV. Reforam essa tese:

a auto referncia que a TV faz a si mesma, dentro de diferentes programas, durante os intervalos comerciais,
ou em eventos promovidos para divulgar um produto da emissora;

o uso da imagem e esttica de personagens da TV em programas que no so os seus originais (ex. Vdeo
Show, e as pardias de Casseta e Planeta, Pnico na TV).

A repetio na TV permite tambm que a fama seja estendida numa sociedade em que o espetculo toma conta.
O telespectador cria laos sociais com o personagem preferido, que se repete (estruturalmente, claro) quando o
ator realiza uma interpretao em uma novela logo aps um grande sucesso, e o arqutipo do novo personagem
o mesmo que o anterior. Esse modo de formar a memria do espectador, no entanto, no se limita fico: um
assunto permanece durante semanas no telejornal, enquanto permanecer a ateno e a audincia sobre o assunto. A TV se fundamenta na repetio para fixar seus signos, construir a linguagem, criar uma memria do espectador, criar laos sociais entre pblico e emissor. (Vieira, 2001; 2004)

Os intervalos comerciais exercem a funo bsica de agregar diferentes programas (gneros e/ou formatos) na
estrutura da TV. A constante repetio dos filmes comerciais, bem como a antecipao de partes do prximo
programa ao anunci-lo durante a exibio de outro evento, efetivam a fragmentao narrativa. Diante dessas
caractersticas, o intervalo comercial assume uma funo primordial.
Ao servir como elemento fragmentador, a repetio ajuda a promover a continuidade da estrutura da programao,
unindo imagens dispersas e diferentes em um fluxo contnuo de imagens. Esse fluxo de imagens completado pelo texto, que tambm serve como elemento de repetio.

7. Nota sobre a ao
Por ser fragmentada e permitir a constante repetio, o ritmo
das produes para a TV costuma ser acelerado. O fator tempo
uma constante que impede o desenvolvimento pleno de um
estado de contemplao da obra (o que diferencia a TV especialmente em relao ao cinema). Assim, no h muito espao
para exibio de tempos mortos na fico: a produo tomada por uma sequencia de aes que se do no plano da
fala ou da movimentao de personagens. No caso da TV, h
o privilgio da fala sobre as imagens, em boa parte das vezes.
(Balogh, 1996)
A permanncia dos elementos descritivos e contemplativos em uma obra de TV, ao lado da ao continuada,
significa uma ruptura com os modelos atuais de narrativa. Por exemplo, minissries como Hoje dia de Maria e
Afinal, o que querem as mulheres, ambas de um diretor transgressor como Luiz Fernando Carvalho, possuem
momentos em que o fluxo televisivo rompido para momentos de contemplao esttica. Segundo Balogh
(1996), o nvel exato desse hibridismo pode representar uma formatao ideal e no-banalizante da produo de
TV.
Outra anotao sobre as caractersticas da ao na TV refere-se ao modo como o espectador tratado em relao
ao apresentador/ator. Estamos acostumados a uma espcie de dilogo direto com o apresentador na TV, que se
vira para a cmera para falar diretamente, de forma individual, com todo o
pblico que assiste a um programa. No cinema, isso causaria estranhamento
porque somos imersos num estado de contemplao que nos permite viver
a realidade flmica. Na TV, como no ficamos totalmente imersos nessa realidade, tal dilogo causa menos estranhamento. Alm disso, o aproveitamento de tcnicas narrativas que emulam a gravao amadora (cmeras
fotogrficas, celulares e webcams) torna mais presente na TV essa relao do
ator/apresentador com a cmera.

Inverso da relao do ator/apresentador

com o pblico
No cinema, o ator se desloca na tela em relao ao pblico. Na TV, o pblico de desloca em
relao ao apresentador/ator conforme muda
a posio da cmera. Quem fala diretamente
para a cmera interpreta a si mesmo. O espectador interlocutor. Quem fala sem olhar para
a cmera, interpreta outro. O espectador se
torna observador ausente. (Machado, 1997)

FORMATOS TELEVISIVOS

Em A Televiso Levada a srio, Arlindo Machado (2001) cita Mikhail Bakhtin

quando aborda a classificao em gneros. Para o pensador russo, a classificao em gneros discursivos deve-se principalmente necessidade de aproximar discursos semelhantes para compar-los e, assim, ter melhor compreenso da ideologia que permeia a obra. Machado lembra ainda que, em semitica, cada produto televisivo pode ser considerado um enunciado. Em
linhas gerais, isso quer dizer que cada programa (ou elemento desse programa, como uma vinheta) compe um elemento de significao completo.
A classificao em gneros ajuda a aproximar as produes que so realizadas
usando um mesmo padro, possibilitando a comparao e anlise desses
enunciados dentro de um determinado contexto (modelos de produo, carga de intenes etc.). possvel, por exemplo, a partir das classificaes em
gneros, distinguir as diferentes intencionalidades em cada programa.
J o conceito de qualidade em TV pode ser aplicado de formas diferentes,
conforme a abordagem utilizada na anlise de um programa: podemos falar
da qualidade em contedo, da qualidade tcnica, da qualidade em servir como meio de propagar a educao, da capacidade em atrair audincia, etc.
(Machado, 2001)
O sistema financiador da programao de TV varia conforme o pas e o modelo de produo. Por exemplo, em pases em que o modelo de TV Estatal
forte, as emissoras podem se dar ao luxo de manter programas que no atingem nveis altssimos de audincia por exemplo, aqueles cujo maior apelo

Nota sobre as referncias bibliogrficas

Jos Carlos Aronchi de Souza escreveu um dos
mais significativos trabalhos no Brasil sobre
classificao em gneros e formatos, e o publicou no livro Gneros e formatos na TV brasileira.
No entanto, o modelo de classificao utilizado
por Aronchi de Souza difere daquele que
utilizaremos em nossas aulas, apesar do livro
ter sido uma importante fonte de referncia.
Isso porque o autor utiliza uma classificao de
trs momentos: categoria, gneros e formatos. Categoria praticamente corresponde ao
que chamaremos de gnero. Para Souza,
Gneros so algumas classificaes que
correspondem s vezes ao modelo (a forma) e
outras como intencionalidade (se informar,
entreter, vender). Por fim, Formato serve
para agrupar programas de acordo com a
forma (p.ex., esquetes, entrevistas, etc.), mas
tambm leva em considerao os modos de
produo e os recursos discursivos que o
programa utiliza (p.ex., narrao em off,
presena ou no de auditrio, transmisso ao
vivo ou gravada, modelo de entrevista, etc.).
J Arlindo Machado, que se vale de uma classificao em gneros e formatos, aborda em seu
livro apenas aqueles formatos, dentro de
diversos gneros, que contm representantes
da produo de qualidade em TV.
SOUZA, Jos Carlos Aronchi de. Gneros e
Formatos na Televiso Brasileira. So Paulo:
Summus, 2004
MACHADO, Arlindo. A Televiso levada a srio.
So Paulo: Senac, 2001 2 Ed.

o contedo de qualidade. Nos demais pases (como no Brasil, em que o modelo de TV o comercial) a concorrncia acirrada exige nveis altos de audincia
para manter o patrocinador fiel emissora e ao programa.
Hoje vivenciamos uma estagnao na renovao dos formatos: as inovaes se mantm no nvel dos recursos
tcnicos e alguns recursos expressivos, mas os formatos so meras cpias de produes consagradas. Vislum-

bramos, no entanto, um perodo de surgimento de tecnologias de entretenimento que sugerem uma onda de
experincias a partir da incorporao dessas novas tecnologias na produo. Por outro lado, essas so apenas
suposies com as quais trabalhamos, espelhadas em experincias passadas com tecnologias. Acreditamos, no
entanto, que a crescente digitalizao e aproximao dos diferentes suportes de difuso televisiva vai acabar
obrigando um replanejamento da produo atual.

1. Uma possibilidade de classificao

Para efeitos desta disciplina, vamos considerar gneros os modelos de produo e a primeira intencionalidade do programa (informativo, ficcional, publicitrio, etc...). Os formatos correspondero s formas que eles assumem (novela,
documentrio, infomercial, etc...).

Devemos considerar, no entanto, que existem muitos programas hbridos, que mesclam em si diversos gneros ou
diversos formatos. essa mistura que torna difcil classificar
os programas de TV. Por exemplo, um programa do gnero
ficcional pode ser tambm informativo, caso a dramatizao
seja usada como forma de representao de um perodo histrico. Recentes produes de documentrios, que contam
eventos cientficos, usam recursos tcnicos como animao
para criar histrias e situaes portanto de forma ficcional
que facilitam o entendimento do tema.
Da mesma forma, um programa de certo formato pode ter a interveno de outro: uma telenovela pode ter, em
seu final, um pequeno depoimento de uma pessoa, obtido por meio de uma entrevista, por exemplo. Dessa forma, um programa do gnero fico, com formato pra l de consagrado, sofre a interferncia direta de um formato
que normalmente encontramos no gnero informativo.

2. Formatos preponderantemente informativos

2.1

As transmisses de eventos

As transmisses esportivas mobilizam um certo aparato jornalstico, porque envolvem, alm do locutor/narrador e os comentaristas, uma equipe de reportagem. No caso dos jogos de
futebol, h os chamados Shows do Intervalo, em que os
melhores lances do jogo so reprisados. Neste caso, uma
equipe fica de prontido, colhendo os melhores momentos e
os lances mais polmicos para reprisar nos intervalos de jogo.
Essa equipe tambm responsvel pela realizao de replays e
tira-teimas. Apesar do grande trabalho durante a transmisso
ao vivo, aps o final do jogo tudo se dissolve e no h custos
com ps-produo.

Ainda assim, os custos das transmisses esportivas costumam ser menores que os de uma produo ficcional, por
exemplo. Isso porque no gasto dinheiro com preparao de cenrios, e os profissionais de jornalismo envolvidos no ganham por evento. Os maiores custos ficam por conta da compra dos direitos de transmisso. Justamente por conta disso, as emissoras colocam as transmisses esportivas nos horrios que melhor lhes convierem,
para garantir audincia e patrocinadores, desrespeitando pblico e equipes.
As transmisses ao vivo de shows diferem das transmisses de eventos esportivos porque o tratamento dado
imagem deve ser outro. O diretor deve ter uma preocupao maior com os enquadramentos que servem para
mostrar a dimenso do show e do artista e os cortes precisam corresponder ao ritmo da msica. Assim, a equipe
tcnica que cobre esse tipo de evento deve estar preparada para um trabalho gil e que acompanhe os improvisos
dos artistas. No muito comum transmisses de show ao vivo ter intervalos comerciais, mas essa uma prtica
comum na Rede Globo (para fria dos fs-telespectadores). Alm disso, surpreendentemente, alegando atender a
uma srie de exigncias contratuais, a mesma Rede Globo costuma iniciar a transmisso dos shows ao vivo com
20 a 30 minutos de atraso em relao ao seu acontecimento.

2.2

Sobre os noticirios e variantes

A rigor, poderamos chamar de telejornalismo toda a produo jornalstica da TV. No entanto, no meio profissional, chamamos o principal programa informativo de uma emissora,
com notcias atuais, de telejornal. Para facilitar nosso entendimento, aqui vamos utilizar o termo noticirio para classificar uma srie de experincias bastante conhecidas. O noticirio pode ser segmentado em um assunto, como o Globo Rural
e o Jornal da MTV ou o jornalismo da Bloomberg Television.
Os noticirios fazem parte da histria da TV, e so os programas que muito se beneficiaram com o desenvolvimento tecno-

lgico: a rede de micro-ondas para integrao das praas de notcias, os satlites para comunicao global, e a
cmera gravadora porttil alteraram a forma de fazer jornalismo. Hoje, a
popularizao de cmeras amadoras e da Internet banda larga, a difuso das
redes sociais e a incorporao do vdeo do espectador na programao est
novamente mudando o fazer jornalstico.
Sobre os nveis de informao, estamos nos referindo aos trs segmentos do
jornalismo: o informativo, o interpretativo e o jornalismo opinativo. Encontramos o primeiro caso na maior parte dos noticirios do BandNews e GloboNews, em que a leitura de notcias feita de forma ininterrupta, e a cobertura de imagens apenas ilustra o fato. O jornalismo interpretativo se trata mais
do aprofundamento das informaes transmitidas, ou seja, fornecido ao

Os boletins
Mais curtos que um noticirio, so um resumo
das principais notcias e normalmente remetem ao principal noticirio da emissora.
Os canais segmentados em notcias utilizam
esse formato nos fechamentos de hora. A Rede
Globo possui um boletim, chamado Globo
Notcia. Tambm podemos considerar boletins as entradas ao vivo dos plantes jornalsticos.
Como o tempo menor, a profundidade da
informao tambm limitada. Os boletins
sugerem sempre o imediatismo presente na
mensagem televisual.

telespectador maior profundidade na abordagem dos temas (grficos, arte,

entrevistas, anlises, links etc.). J o jornalismo opinativo encontra correspondncia no BandNews, com opinies
de jornalistas e especialistas durante os breaks comerciais, e nos principais jornais da Record e da Globo, quando
um comentarista/colunista faz uma reflexo sobre uma determinada reportagem. Em alguns casos, o ncora
ganha relevncia e assume a funo do comentarista (como, por exemplo, Boris Casoy).

2.3

Documentrios e programas temticos

As razes histricas do documentrio esto no cinema. Em uma poca em que no existia TV, ou mesmo quando a
TV ainda no possua os recursos tcnicos necessrios para sua transmisso, a forma mais comum de se ver as
imagens de algum evento era ir ao cinema e assistir a um documentrio feito sobre o assunto (por exemplo, os
jogos de futebol das Copas do Mundo).
Os documentrios se aprofundam no assunto ou tema abordado, indo alm do simples relato da notcia como em uma
reportagem. A viso crtica conseguida com mltiplas opinies e/ou relatos, distribudos no programa. Como o documentrio exige uma pesquisa profunda, com busca de imagens de arquivo, relatos, produo de material de apoio, etc.,
sua realizao demanda tempo e o custo sobe consideravelmente.

Os documentrios podem ser peridicos de duas formas distintas: como o Globo Reprter, que a cada semana
aborda um novo assunto, ou seriado (mais comum nos canais de TV paga como Discovery e National Geographic).
Nesse caso, um determinado programa vai ao ar sempre nas mesmas datas, com assuntos diferentes sobre um
mesmo tema. Alguns documentrios, no entanto, podem assumir o carter de especial, indo ao ar em datas especiais e comemorativas, como a celebrao do nascimento de uma pessoa famosa ou uma data histrica.
O uso de dramaturgia tem se tornado frequente em alguns modelos de documentrio, assim como recursos tcnicos como a animao. Dessa forma, o produtor ressalta o contedo da mensagem e exemplifica o assunto
abordado.
O programa temtico aborda assuntos dentro de um tema principal a cada novo episdio, e o aprofundamento do contedo no chega a esgotar todos os detalhes conhecidos sobre o tema central do programa.

Quando o programa temtico faz parte do gnero musical, exige uma pesquisa jornalstica sobre o tema, e um
amplo levantamento de acervo. No entanto, raramente so usados depoimentos. O tom usado pelos apresentadores, quando esses existem, normalmente bem descontrado e com fortes doses de humor.
H que se fazer novamente a distino entre documentrio e programa temtico. No primeiro caso, ocorre um
grande aprofundamento de um tema ou assunto, de modo que o contedo do programa praticamente esgota
todos os detalhes conhecidos sobre o objeto abordado. Por exemplo, existe um tipo de programa que normalmente confundido com documentrio: aquele em que o reprter conhece algum lugar ou assunto e relata como
se fosse um dirio. O canal Multishow tem alguns programas desse tipo, como o Vai pra onde , no qual o reprter conhece pontos tursticos do Brasil e produz a reportagem in loco. Esse tipo de programa costuma ter durao

menor que um documentrio e traz controvrsias quanto sua classificao como tal. Portanto, apesar da aproximao dos modelos de produo, vamos consider-lo como programa temtico.

2.4

Debate e mesa redonda

So dois tipos de programa muito comuns na TV, e com dinmicas semelhantes (da a constante confuso entre ambos os
formatos). No caso do debate, duas ou mais pessoas expem
suas ideias e discutem um tema. Normalmente, os pontos de
vista so conflitantes, e cada um defende seus argumentos. Na
maior parte das vezes o tempo controlado, isto , cada participante tem exatamente a mesma cota de participao, e
existe um mediador que controla a participao de todos.
J na mesa redonda, algumas pessoas especialistas em determinado assunto discutem um tema at esgot-lo. O tempo

mais livre, na medida em que no existe uma rigidez to grande no controle da participao de cada convidado.
Justamente por isso, a durao desse tipo de programa tambm flexvel para se adequar aos espaos disponveis na grade de programao. , na maior parte das vezes, uma opo barata para complementar uma transmisso esportiva, por exemplo.

3. Infoentretenimento
3.1

Programas com entrevistas

Entrevista
A entrevista se difere do Talk Show porque a figura central
do programa o convidado / entrevistado, e no o apresentador. Os programas do formato entrevista, como o Cara a
Cara com a Gabi, que foi apresentado pela jornalista Marlia
Gabriela no SBT (hoje no GNT com o Marlia Gabriela Entrevista), no possuem outras atraes alm da entrevista (diferente
do Programa do J, por exemplo). No entanto, pequenas reportagens podem ser usadas para ilustrar o tema abordado.
Outra caracterstica que esses programas so realizados com
as pessoas sentadas, ou
em algum local que se
sintam confortveis. Esse tipo de programa normalmente pertence ao gne-

Existe um formato especfico de entrevista, em

que um nico convidado entrevistado por
vrias pessoas ao mesmo tempo. Costumamos
dar a esse programa o nome de Sabatina

ro informativo-noticioso.
Talk Show
No caso do Talk Show, o apresentador o dono do programa, haja vista que na maior parte das vezes a
atrao leva seu nome. O formato talk show pode se assemelhar bastante ao programa de variedades: possui
auditrios para aumentar a descontrao, permite apresentaes musicais ou de outras atraes, e a grande diferena est na importncia dada s entrevistas, que so as principais atraes (note: as entrevistas, no os entre-

vistados). So bons exemplos o Programa do J, Hebe, The Ophra Winfrey Show. O talk show combina algumas
das principais qualidades de outros gneros dramticos de sucesso: intimidade emocional e um pouco de bom
humor. Sua versatilidade permite passar do musical para o jornalismo, da poltica para o esporte (Souza, 2004).
Bate-papo
J os programas que chamamos de bate-papo so programas de entrevistas, sem a seriedade que o formato
assume no gnero informativo-noticioso. Esses programas raramente so feitos em estdio, e sim em externas combinadas entre entrevistado e a produo do programa: algumas vezes, na casa deles ou em um lugar
simblico. Alm da gravao em externa fornecer um ar de intimidade com o entrevistado, o uso de cmera mais
solta traduz o ponto de vista do apresentador. Quando o apresentador conhece a casa do entrevistado, temos um
acesso intimidade daquela pessoa. muito comum tambm o entrevistado ser convidado para conhecer um
restaurante, uma exposio, ou participar de uma atividade inusitada. Isso ajuda a criar o clima de descontrao,
que normalmente a proposta desse programa.
O Colunismo Social
So programas em que o apresentador visita festas e eventos para entrevistar pessoas e criar uma matria. No
jornalismo: a edio e o estilo de perguntas feitas afastam o colunismo social desse gnero. A produo do programa prepara textos para o apresentador sobre os assuntos e as pessoas que sero foco da cobertura, para evitar
gafes no ar. O melhor exemplo Amaury Jr, no ar desde 1984. A realizao desses programas muitas vezes
envolve o jab, ou seja, a produo do programa recebe para cobrir determinada festa. Justamente por esse
motivo o programa no pode ser considerado jornalismo. O apresentador nunca vai debater ou discordar da opinio do entrevistado.

3.2

Programas de variedades e revista eletrnica

Em um programa de variedades vale tudo. Qualquer atrao que levante a audincia, ou pelo menos a mantenha durante as longas horas de exibio, vlida: de show musicais, reportagens, atraes circenses, a jogos e
quiz shows, sorteios e entrevistas. Atualmente, as redes tm apostado em competies entre gente famosa, em
uma espcie distorcida de Reality Show. A participao do pblico, no auditrio, uma constante nesse formato.
So exemplos: Domingo do Fausto, Domingo Legal, Pnico na TV etc.
Os chamados programas de auditrio possuem basicamente o mesmo formato, porm com durao menor e
menos quadros. So exemplo o programa extinto Charme, do SBT; Superpop, da Lucina Gimenez; e o Altas Horas,
com Serginho Groisman.

J as revistas eletrnicas so, na verdade, programas com cunho jornalstico (apesar de mesclarem vrios gneros, em diversos quadros): origem do que chamamos de infoentretenimento. O Fantstico e o Domingo
Espetacular so programas de frmulas conhecidas: alguma informao de ltima hora, reportagens sobre temas genricos, muitas vezes sem profundidade, quadros de fico/humor, agenda cultural, trechos de shows, etc.
O Metrpolis e o Vitrine so tambm revistas eletrnicas, porm focadas em temas: o Metrpolis uma revista eletrnica cultural que, alm de mostrar reportagens sobre atividades, datas e eventos culturais, oferece agenda, curiosidades, apresentaes musicais, etc. O Vitrine, por outro lado, j foi programa de variedades, foi um
dos primeiros programas multimdia, e uma revista sobre mdia eletrnica.

3.3

Programas com participao da audincia

Os formatos Game Show e Quiz Show so facilmente encontrados em programas de variedades. Isso porque
ajudam a prender a atrao do pblico, que induzido a torcer por um dos competidores. Na grade do SBT so
frequentes os programas de auditrio com jogos. A frmula do sucesso desenvolver a mecnica dos jogos,
verificar como funcionam com os participantes e qual a reao da audincia, o timing, com regras de fcil compreenso. (SOUZA, 2004)
Programas como o extinto Beija Sapo, da MTV, entram nesta categoria
porque os competidores/as precisam mostrar habilidades para conquistar
seu prmio, isto , um namorado/a. Os game shows so comuns entre vrias faixas etrias, mas podem ser focados em um pblico, como aqueles
feitos pela MTV no vero (neste caso, o adolescente).

O quiz show uma variante de game show:

trata-se de programas de perguntas e respostas apenas, em que as habilidades demonstradas so relacionadas ao conhecimento geral.
Na maior parte das vezes, programas do tipo
quiz show tambm envolve provas de habilidade fsica.

Poucos game shows no Brasil envolvem a participao do pblico que est em casa. Isso porque boa parte desses
programas so pr-gravados. Nos EUA e em alguns pases europeus, o telespectador convidado a participar do
programa por meio do telefone.
O nome Interao Mediada, dado a esse formato, significa esse contato direto do apresentador com o pblico (a interao) mediado por algum meio (telefone ou internet). So programas como o Ponto P, da MTV e
o Fala que eu te escuto, da Record. No primeiro, a VJ Penlope responde perguntas sobre sexo que os telespectadores fazem ao vivo. No segundo caso, um tema lanado e os telespectadores ligam para registrar sua opinio.
Outros programas extintos da MTv, como o Buzina, apresentado pelo VJ Cas, se encaixam nesse formato: o

telespectador conversava com o apresentador e pedia um videoclipe. O Ya Dog, tambm da MTV, usa o blog como forma de interao. Vale notar que este tambm um quadro comum nos programas de variedades.

4. Programas com carter educativo

4.1

Programas infantis

Infantil poderia ser considerado um gnero, se somssemos todos os filmes, programas educativos, sries, humorsticos e propagandas voltados para os pimpolhos. No entanto, vamos destacar somente os programas que so
voltados para esse pblico, e cujo contedo pode facilmente se encaixar em outros gneros.
Primeiro, vamos considerar os programas infantis cuja intencionalidade seja educar. Nesse caso, temos documentrios sobre o reino animal, sobre curiosidades cientficas e muitas teleaulas. Alguns programas de fico ou
de esquetes humorsticas, como Teletubbies e Glub Glub, assim como alguns desenhos animados, tambm possuem carter educativo ou cultural (mas a linguagem utilizada completamente diferente de um programa voltado para adultos).
As produes voltadas para as crianas no gnero ficcional encontrar um pblico muito exigente, conforme Anamaria Fadul: Elas formam o grupo mais expressivo de espectadores, pois no tm barreiras para assimilar os
sentimentos que o texto sugere. (FADUL apud SOUZA, 2001).
Na outra ponta, temos formatos de programas que normalmente se aproximam dos programas de variedades /
auditrio. Muito comuns nos anos 1980, atualmente poucas emissoras investem em programas multiformatos,
com apresentadores, jogos, auditrios, etc. O formato evoluiu, deixando para trs programas cujo apelo estava na
beleza e sensualidade das apresentadoras. Boa parte da participao do pblico acontece por telefone e internet, e alguns programas apenas apresentam uma sequncia de desenhos animados. No entanto, continuam servindo de bab eletrnica, cuidando das crianas em boa parte do dia.

4.2

Teleaula e Telecurso

Ambos so programas que visam explicar e/ou ensinar ao espectador um contedo de uma disciplina ou uma
atividade. Alguns programas so meramente Teleaulas, ou seja, unidades autnomas de conhecimento so explicadas neles. Por outro lado, temos o Telecurso, que um programa serializado de longa durao, composto por
vrias teleaulas (em analogia ao curso em uma escola).

5. Os programas de fico
5.1

As telenovelas

As telenovelas surgem primeiro nos Estados Unidos, patrocinadas por empresas de sabo, por entenderem que
seria um formato preferido principalmente pelas mulheres que ouviam as radionovelas enquanto lavavam roupa
(quanto machismo...). Essa a origem do nome soap opera.
A exemplo do que acontecia no rdio, no incio, os textos das telenovelas
tambm vinham de outros pases, trazidos por agncias de publicidade para
serem traduzidos e produzidos aqui (muitas vezes do Mxico). A narrativa era
muito prxima do melodrama, com total distino entre personagens bons e
maus, texto rebuscado, e histrias de romance que envolviam sempre uma

Folhetim uma espcie de romance literrio

impresso em captulos. Foi aproveitado pelo
teatro e pelo rdio ainda em seu estgio inicial.
Por volta de 1935 comeam a surgir em Cuba
as primeiras radionovelas, que foram traduzidas em outras lnguas e veiculadas em vrios
pases, especialmente na Amrica Latina.

mocinha sofredora e um heri que enfrentava grandes problemas para ficar

com sua amada.
No incio da dcada de 1970, Beto Rockefeller um ponto de ruptura: as histrias deixam de ser centradas em
modelos melodramticos e passam a representar a vida real, com personagens inspirados no brasileiro comum.
Nessa novela o heri , na verdade, um anti-heri. As falas passam a ser coloquiais, e a direo de atores deixa
de lado a marca teatral presente at o momento.
O cerne das telenovelas justamente a construo do imaginrio, pelo espectador, a partir de sua vida real. Os personagens so estruturados para que o pblico se identifique com eles, simpatize com seus modos de vida e ambies. No
imaginrio popular, o que passa na tela uma representao possvel de sua vida real. Por isso a construo do personagem, ainda no roteiro, carrega caractersticas de pessoas comuns. Por isso tambm os atores de TV precisam ter carisma, e at mesmo se tornam mais carismticos aos olhos do pblico por conta dessa aproximao.

O texto da novela fcil de entender, e graas a essa proximidade do pblico os anunciantes investem quantias
altssimas. Somente assim as emissoras conseguem cobrir custos que vo de R$ 50 mil a R$ 200 mil por captulo
(Bicho do Mato, da Record, custava R$ 150 mil no incio. O custo mdio do captulo de O Clone foi de R$ 100 mil).
Para completar esta breve reflexo, as duas frases a seguir foram retiradas do livro Gneros e Formatos na TV Brasileira, de Jos Aronchi de Souza.
A telenovela... reflete momentos da histria, dita modas, mexe com o comportamento da sociedade, influencia outras
artes, presta servios sociais,..., est ligada vida dos brasileiros de todas as idades e faixas sociais ...*a telenovela+
desafia o conceito de telespectador passivo ou de TV como fonte de alienao, visto que o brasileiro percebe que sua
vida est retratada nos folhetins dirios. (Souza, 2004)

Por outro lado, no Prefcio do livro Brasil em tempo de TV, Eugnio Bucci (2005) pondera que essa pseudorealidade oferecida pelas telenovelas um dos fatores que promovem o poder da TV como grande representante
da identidade nacional, como delimitadora do espao pblico e da ao do pblico, que ao ver seus problemas
resolvidos na tela da TV se sente satisfeito.
Oferecer ambos os pontos de vista aqui sugerem uma contradio e uma reflexo. Em qual proporo a TV fonte de alienao? Ou ela realmente sugere a possibilidade de transcendncia? Ser que a telenovela, por ser extenso dos folhetins e do melodrama, a representao consciente do popular como sugere Jess-Martn Barbero
(1997)? E mais: at que ponto o pblico somente uma massa amorfa, passiva, sem nenhum poder de reflexo
sobre o contedo apresentado? Bons exemplos que podemos citar so o Impeachment do presidente Collor, em
1992, e o casal gay feminino da novela Torre de Babel: as duas morreram numa exploso aps a baixa aceitao do
pblico.

5.2

As minissries, sries e sitcoms

Ao analisar a grade da emissora de TV, possvel constatar um
mesmo horrio em que costumam ir ao ar diversos programas,
um em cada dia da semana. No caso da Rede Globo, por
exemplo, o horrio logo aps a novela das 21 horas, conhecido como primeira e segunda linha de shows. Em pocas especiais, esses programas do espao a produes seriadas em
captulos conhecidas como minissries: pequenas novelas,
com menos tramas, que se aprofundam muito mais em uns
poucos personagens.
muito comum a presen-

a de temas histricos (Agosto, Um s corao), a biografia de personagens

(Chiquinha Gonzaga, JK) ou adaptaes literrias (O Sorriso do Lagarto, Engraadinha). O modelo de produo bem parecido com o de uma novela,
compartilhando seus recursos tcnicos. As minissries e as sries foram, na
dcada de 1970, as fundadoras do padro Globo de qualidade. Algumas
vezes, as minissries usam pelcula cinematogrfica ou vdeo de altssima
definio para dar um tratamento especial imagem. Em tempos de mudana de suporte tecnolgico (com a chegada da TV Digital) as minissries da
Rede Globo foram as primeiras gravadas com tecnologia de HD.

Microssries
Hoje em dia, vrias emissoras esto investindo
na produo de microssries: uma variedade
das minissries, s que com menos captulos
(entre quatro e oito).
Duas caractersticas definem esse novo formato de produo: a possibilidade de coproduo
com produtores independentes e a facilidade
de comercializao do box da srie.
As microssries fazem bastante sucesso e so,
muitas vezes, tratadas como apresentaes
especiais (O Auto da Compadecida, Hoje dia
de Maria, Capitu, Clandestinos).

Nos tempos atuais, em que as produes de TV esto cada vez menos preocupadas com questes de qualidade
esttica e narrativa, as minissries e microssries (principalmente) trazer um certo frescor de produes, um
campo de experincias que podem ser incorporados s formas narrativas das produes mais acessveis. Da que
esses programas so normalmente exibidos tarde da noite e buscam um pblico diferenciado, menos abrangente,
e pouco representam em termos de receita financeira para as emissoras. Por outro lado, garantem algum reconhecimento de produo de qualidade. Hoje, o horrio tambm d espao, na Globo, para remontagens de
novelas de grande sucesso antigamente

Sries e Sitcons
O maior produtor de sries do mundo Hollywood, ou seja, a
indstria cinematogrfica norte-americana. Por isso, o tratamento dado s sries diferente das sitcoms. H um uso maior
de externas, a qualidade da imagem maior graas captao
em alta definio, e h menos cenrios fixos montados em
estdio, como Once Upon a Time, Grimm, Glee e Castle.
A origem do nome Sitcom Situation Comedy, comdia de
situaes. Nas sitcoms existem pouqussimas cenas externas.
Veja por exemplo A Grande Famlia, o programa brasileiro que
mais se aproxima de uma sitcom (na verdade, uma comdia
de cotidiano), em que o bairro onde acontece a histria todo cenogrfico. Isso, no entanto, no representa uma
regra geral. H sries em que a locao praticamente sempre a mesma (House, Falling Sky), e sitcoms que custaram bem caro (como Friends, Two and a Half Man e How I Met Your Mother).
Quanto s tramas, elas normalmente tm comeo, meio e fim dentro de um
mesmo episdio. No entanto, no decorrer das temporadas (ou enquanto a
srie est no ar) acompanhamos o desenvolvimento de uma histria maior,
que envolve revelaes de um episdio especfico, ou o desenvolvimento dos
personagens. Por exemplo: Por exemplo, em The Big Bang Theory, acompanhamos a vida de um grupo de jovens nerds e a vizinha gostosa e diferentes
situaes cmicas que acontecem em suas vidas. No entanto, no decorrer
das temporadas, vivenciamos as tentativas amorosas de Leonard e de Sheldon, os dois principais personagens. Em Arquivo X que foi ao ar na Fox e na
Record, dois agentes do FBI investigavam casos estranhos, que aparentemente no tinham soluo fora de um mundo paranormal. Ao mesmo tempo, o espectador acompanhava a saga do agente Fox Mulder para provar a
existncia de vida aliengena e as pesquisas secretas do governo norteamericano. Essa saga teve 9 temporadas para no ser concluda... Para usar
um exemplo brasileiro, a Globo levou ao ar em 1998 uma srie chamada
Mulher, em que duas mdicas (Eva Wilma e Patrcia Pilar) atendiam pacientes em uma clnica especializada em sade feminina. Paralelamente, conhecamos os problemas da vida amorosa das personagens.
necessrio fazer uma observao quanto a algumas sries de sucesso de
uns tempos para c: Lost, exibido no canal AXN, 24 horas na Fox e Heroes, na
Universal. Estas sries inovaram ao serem totalmente estruturadas em captulos e no episdios: toda histria se move a cada dia. No caso de Lost, a

Captulos X Episdios: a tendncia

Um programa dividido em captulos ou
episdios? A diferena bsica que um captulo normalmente se encerra com um gancho
narrativo forte, para continuidade da histria
no captulo seguinte. J o episdio contm uma
histria que se encerra dentro dele.
H pouco tempo atrs, era mais fcil determinar um padro: minissries eram divididas em
captulos, assim como as novelas, enquanto as
sries e sitcoms eram divididas em episdios.
Algumas excees, claro, marcaram a histria
da TV no mundo, como Twin Peaks e Friends.
Todas as sries possuem um arco narrativo que
se refere aos personagens (seus dramas, suas
modificaes) e que acompanhamos no decorrer das temporadas, mesmo quando as sries
so divididas em episdios.
No entanto, por conta da velocidade da internet na distribuio dos captulos recmexibidos na tela da TV, e da forma como o
espectador est assistindo TV hoje (sries mais
curtas, mais rpidas, mais emocionantes)
vemos uma tendncia das sries se tornarem
menores e adotar a diviso em captulos.
Isso torna as formas de produo cada vez
mais semelhante: Srie, Microssrie, Sitcom
passam a compartilhar estrutura similares, com
sries cada vez mais curtas em termos de
episdios, e microssries que podem ganhar
arcos narrativos e temporadas.

estrutura complexa de seu roteiro, (com flashbacks e flashfowards e, em

alguns momentos, multiplotting) suprime a falta de um tratamento mais inovador s gravaes. Esse modelo de
construo j havia sido usado no incio dos anos 1990 por David Lynch na srie Twin Peaks. No obstante, Lost foi
uma srie feita inteiramente em High Definition (que vem, aos poucos, substituindo a pelcula e garantindo maior
mobilidade e reduo de custos aos estdios).

5.3

Programas humorsticos
O humor pode estar contido em vrios formatos (em filmes;
sries; novelas; e so a base das sitcoms), alm dos programas
citados acima. Assim, fica a observao de que humorstico
pode ser considerado um gnero que rene diferentes formatos. O que apresentamos aqui um formato peculiar de produzir humor na TV. Tal formato baseado em esquetes humorsticos, assim como os adotados nos antigos programas de
rdio. Tambm estamos considerando programas de humor
formatos que utilizam linguagem semelhante ao jornalismo,
mas cujo objetivo principal seja tratar os temas cotidianos com
tom jocoso e/ou questionador.

Hoje, podemos dizer que esses programas baseados no formato antigo esto ultrapassados, mas a realidade
que eles ainda garantem certa audincia. Alm disso, em sua histria encontramos momentos puros de questionamento inteligente situao social e poltica instalada em nosso pas (especialmente no ps-ditadura militar) o
que divide autores entre aqueles que atribuem a isso a alienao do pblico, e aqueles que enxergam a uma forma de resistncia.
Nem todas as emissoras, no entanto, possuem programas de humor devido ao alto custo para manter o elenco.
Alm disso, a falta de redatores que pensem em novas frmulas leva s repeties e ao cansao do programa.
Ainda assim, a tradio do formato acabou carregando-o para a TV Digital.
Um programa que desponta como um diferencial, hoje, o CQC, da Band. Comandado por Marcelo Tas, o programa rene um time de humoristas que realizam entrevistas engraadas. O programa calcado no jornalismo e
possui quadros fixos. No entanto, no um programa humorstico tradicional, com quadros e esquetes ficcionais.
Em termos de forma e produo, esse programa se assemelha ao Pnico na TV, da RedeTV, e ao Casseta e Planeta, da TV Globo.

5.4

O desenho animado

Nos primeiros desenhos animados, os personagens eram bichos e insetos que viviam aventuras inocentes. O humor
fcil da dupla Hanna-Barbera ainda popular entre as crianas
e continua atraindo os adultos (Tom & Jerry, Z Colmeia, Os
Flintstones). Com o passar do tempo a indstria adaptou os
roteiros para acompanhar as geraes: surgiram desenhos
focados em um pblico mais velho, como Os Simpsons, e as
situaes abordadas em desenhos infantis passou a incluir o
cotidiano das crianas (Os anjinhos).
Quanto ao formato em srie, deve-se observar que a maior
parte dos desenhos no oferece continuidade, ou seja, o roteiro se finda em casa episdio. J criaes adaptadas
de Comics e Mangs prevem uma evoluo da histria e dos personagens (Cavalheiros do Zodaco, Novo Batman,

X-Men e X-Men Evolution, Vignadores, etc). O mesmo vale para desenhos que surgiram de jogos ou filmes, como
Carmen Sandiego. Nesses casos, a histria dividida em captulos.
Hoje, o formato desenho animado pode ser encontrado tambm nos gneros educativo-cultural e informativonoticioso: no primeiro como pequenas fices para ajudar no aprendizado das crianas; no segundo, na figura de
charges animadas.

6. Formatos que exploram a msica

6.1

Programas de apresentao musical

Os festivais de msica so anteriores TV no Brasil: datam da
poca de ouro do rdio, com disputas histricas por prmios
pagos por grandes multinacionais. Nas dcadas de 1950 a
1970, os artistas participavam dos festivais em busca de reconhecimento, e como uma forma de lanar suas msicas e alavancar suas carreiras. Esses festivais contavam com auditrio e
jurados, e foram bastante explorados pela TV nessa poca.
Foram palco no s das apresentaes, mas tambm do debate cultural sobre o que deveria ser a verdadeira msica brasileira, com questionamentos como os levantados pelos artistas
do Tropicalismo.

O formato foi repetido tambm nas dcadas seguintes, mas no com a importncia poltica e cultural dos festivais
dos anos 1960: nesses festivais surgiu uma nova msica popular brasileira, em contraponto ao Jazz, e influncia
e rivalidade ao Rock que se fixava no gosto do pblico com outro programa musical: A Jovem Guarda, da Rede
Record.
Ao lado dos festivais de msica, as apresentaes musicais nas dcadas de 1960 e 1970 serviam como extenso
indstria fonogrfica. Era um brao de divulgao que complementava o trabalho realizado no rdio. Hoje, a influncia da indstria nesses formatos menor, devido aos outros meios de divulgao musical existentes.
No show de calouros, o participante concorre a um prmio no final do programa, caso seja eleito pelo jri o melhor. O Programa Raul Gil tem premiao em dinheiro, e os melhores calouros voltam para novas apresentaes,
participando de uma escalada de prmios at assinarem contrato com uma gravadora (normalmente a gravadora
do prprio apresentador). Hoje em dia, boa parte do Programa Raul Gil um show de calouros musical. No entanto, como ele possui outros quadros, fica melhor classificado como um programa de variedades.
dolos est classificado aqui como apresentao musical, mas pode ser considerado um tipo de jogo, um game
show. Algumas pessoas ainda o consideram um Reality Show porque, nas novas edies, tem caractersticas prprias desses programas.

6.2

O videoclipe

As grandes influncias desse formato podem ser encontradas

no cinema experimental e na videoarte. Na verdade, a popularizao das camcorders (cmeras de vdeo portteis) no final
da dcada de 1970 traduziu-se em grandes experincias graas
ao barateamento nos custos de produo. As melhores experincias em videoclipes so aquelas sensveis msica sem necessariamente corresponder a ela: h liberdade na criao
visual, e at mesmo a modificao da msica para corresponder ao videoclipe. (Machado, 1995; 2001)
Atualmente, a presena de artistas no videoclipe est sendo
reduzida em favor de criaes mais livres. Isso no significa que o artista no est presente, e sim que a narrativa e
os elementos visuais so favorecidos. Justamente por isso, os videoclipes podem ser usados para experincias
audiovisuais mais ousadas. Na realidade, nem sempre precisam conter uma narrativa, apesar de sempre oferecer
ritmo visual.
Podemos considerar o videoclipe a sntese da linguagem televisiva, por conta dos recursos que costumam ser empregados em sua produo, e as possibilidades de experimentao que so agregadas a ele: desde a ltima gerao de cmeras e efeitos especiais at a utilizao do suporte amador mais rudimentar, tudo permitido na criao do videoclipe.

A produo de videoclipes pode responder a uma demanda extremamente comercial, em que o vdeo todo, ou
pelo menos a sua maior parte, consiste na exibio do cantor/grupo. Especialmente em videoclipes de black music, a presena do cantor/cantora danando o tema central do vdeo.
No entanto, artistas mais ousados e crticos produzem videoclipes que transmitem outra ideia, complementar ou
no msica (videoclipes do R.E.M. e Pearl Jam, por exemplo). Em outros casos, os artistas escolhem contar uma
breve histria visual, no ritmo da msica que compe o campo sonoro. exemplar o videoclipe de When September Ends, do Green Day: a cano fala sobre os eventos ps 11 de setembro nos EUA, e o videoclipe conta a histria de um casal de jovens que se separa porque o rapaz vai para a guerra. Neste videoclipe a msica interrompida para dar sequncia narrativa, em um indicativo de que a composio da cano e a criao do videoclipe, em
certo ponto, caminharam juntas.

7. Formatos que vendem alguma coisa

7.1

Filmes comerciais e chamadas

Talvez no seja exagero dizer que o gnero publicitrio o

mais importante para a sobrevivncia da TV no modelo de
negcios brasileiro. Afinal, a partir dele que se originam os
recursos para manter essa indstria funcionando.
Arlindo Machado (2001) lembra tambm que a qualidade tcnica e narrativa dos comerciais brasileiros se desenvolveram
tanto ao longo dos anos e continuam melhorando que as

produes para esse gnero acabam se tornando parte da cozinha de experincias em linguagem. Temos hoje
em dia filmes que trazem os mais interessantes recursos cinematogrficos, e que se assemelham a verdadeiros
curtas-metragens experimentais (como um comercial de 2008 da operadora de telefonia Tim, em que um homem
constri, usando equipamentos antigos, uma grande asa, demonstrando todas as funes possveis com um aparelho celular; ou mesmo os comerciais da marca de usque Johnny Walker).
Os filmes comerciais normalmente tm durao de 30 segundos, com algumas excees que possuem at 2 minutos, no mximo. Em novos suportes
de exibio de vdeo, no entanto, podem assumir duraes maiores. Rogrio
Covaleski tem um trabalho interessante, Publicidade Hbrida (2010), em
que ele aborda esses comerciais pensados e desenvolvidos para multiplataformas. Interessante como o comercial de TV ganha novos contornos, durao, tratamento, na web. E como a web pode interferir no comercial de TV
(contedo, sugestes etc.).
comum encontrarmos subformatos, ou cruzamentos com formatos de
outros gneros: do ficcional, por exemplo, temos o uso de pequenas histrias

Chamada de patrocnio
O que difere a chamada de patrocnio do filme
comercial a sua durao (no mais que 5
segundos) e o seu texto (algo parecido com o
programa X oferecido por...). O anunciante
compra da emissora o direito de associar seu
produto ao programa durante todo um perodo
de tempo. Grandes eventos esportivos, ou
programas de muito sucesso, costuma ter mais
que um patrocinador (Frmula 1, Futebol,
Telejornais, etc.). O filme comercial desse
patrocinador pode ou no passar durante a
transmisso do programa. J o anunciante
comum compra espaos publicitrios na programao, sem associao direta com o programa.

para vender o produto. Em alguns casos, essa histria se divide em uma srie
(como o recente comercial da cerveja Skol, sobre o churrasco, e o Viajante da
Credicard, 2007). Muitos filmes no contam histrias, mas usam alguns recursos de documentrio para vender o
produto (como os depoimentos em comerciais mais tradicionais de sabo em p).
Sobre a produo tcnica, a maior parte dos recursos e boas ideias deve-se aos produtores independentes de
TV, que trabalham integrados s agncias de publicidade para gerenciar da melhor forma possvel um plano de
mdia.

7.2

Propagandas em programas e programas de propaganda

chamado de merchandising tanto o testemunho dado pelo

apresentador de um programa de auditrio, durante o programa, como a utilizao de um produto qualquer por um
personagem em uma srie ou novela, ou a simples apario de
um produto ou marca em um programa ficcional como objeto
de cena ou o como parte do texto do roteiro.
Durante os programas de variedades e enogastronmicos,
muito comum o apresentador interromper o programa e se
dirigir a um espao reservado no cenrio, onde ele apresenta
um produto normalmente ao lado de um representante do
anunciante.
O merchandising dissimulado crime. O Cdigo de Defesa do Consumidor diz, em seu artigo 36: A publicidade deve ser
1
veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como tal .
1

BRASIL. Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990. Cdigo de Defesa do Consumidor. Website da Fundao Procon-SP. Disponvel em
www.procon.sp.gov.br/pdf/guiadedefesa.pdf. Consultado em 14/mar/2011)

J os formatos de televendas e o infomercial so verdadeiros programas de propaganda, que usam recursos de

outros formatos para dar idoneidade ao produto. Por exemplo, alguns quadros se parecem com reportagens,
outros usam depoimentos de clientes satisfeitos ou de personalidades famosas que garantem ter usado o produto/servio. Os infomerciais, que so uma variao dos programas de televendas, ficaram populares pelos anncios do Grupo Imagem/Teleshop, que antes da privatizao das teles vendia por meio do telefone (011) 1406.
Algumas emissoras vendem espaos em sua programao para anunciantes ou para produtores de vdeo que
realizam programas de televendas. Esses horrios normalmente correspondem aos de menor audincia.
Nas produes em estdio, os apresentadores fazem uso do que est sendo vendido, com a inteno de conquistar o telespectador por impulso. Para isso, sua interpretao vira uma espcie de ao teatral. Normalmente os
produtos apresentados no so encontrados em lojas, o que oferece se torna um diferencial para a TV.

7.3

Programas que vendem polticos

Poderamos classificar os programas polticos como gnero, e

no como formato. Vamos, portanto, tratar como um subgnero dentro do publicitrio.
Entre as dcadas de 1980 e 1990, Fernando Meirelles e Marcelo Tas foram alguns dos precursores da hibridizao de formatos dos programas polticos, tudo para tornar a coisa mais
interessante para o pblico. Hoje, tcnicas avanadas do
vdeo e do cinema so comuns nos programas em pocas de
eleio. Alm disso, as propagandas polticas incorporam formatos como documentrios, reportagens, fico, etc.
As emissoras so obrigadas a ceder espao para a transmisso dos programas polticos. Sua periodicidade, no
entanto, s acontece durante o perodo eleitoral. At as ltimas eleies, produtoras independentes eram as
maiores responsveis por programas de polticos das capitais e interior.
Importante destacar que o montante investido a cada eleio em publicidade da ordem das centenas de milhes
de reais. Como a propaganda na TV acaba absorvendo a maior parte desses recursos, esse com certeza um excelente campo de trabalho para o radialista.

8. Os programas de Reality Show

Os reality shows so, talvez, o fenmeno mais recente entre os formatos televisuais. Produzidos algumas vezes
somente pelo departamento de entretenimento das emissoras, em outras em conjunto com o de jornalismo, os
Reality Shows procuram atingir o imaginrio popular mostrando situaes comprovadamente reais.
Estamos considerando aqui Reality Show como um gnero, com dois formatos predominantes: podem ser game
shows, em que participantes passam dias tentando conseguir um prmio, ou programas que acompanham o desenvolvimento de um tema.

Como exemplos para o primeiro modelo, Game Show, possvel citar Survivor, Casa dos Artistas, No Limite, Temptation Island e, claro, A Fazenda e Big Brother. No segundo modelo,
esto formatos como Pimp my ride, que transforma carros
velhos em mquinas tunadas, Extreme Make Over, que oferece um tratamento esttico para as pessoas; Voc o que voc
come, em que uma nutricionista analisa a alimentao de pacientes; Super Nanny, que oferecia o acompanhamento da
psicloga Cris Poli para resolver problemas dos pais com seus
filhos pequenos; e outros, que reformam casas, trocam esposas de lar, etc.
Alguns programas envolvem famosos que no esto em busca de um prmio, e o programa produzido como um
reality show. o caso do The Simple Life que colocou Paris Hilton para viver em uma fazenda, longe do glamour
que cerca os negcios da famlia. No entanto, como esse tipo de programa tem um roteiro definido, ele se classifica como fico.
O sucesso dos Realities pode estar em um fetiche presente no ser humano, o voyeurismo, ou na novidade dos
temas (como as transformaes de casas e carros velhos). Importante destacar que os formatos so um verdadeiro sucesso mundial, e atendem busca por inovaes na TV: era uma preocupao crescente nos ltimos anos.

9. Pensando os gneros
A relao de gneros, assim como a dos formatos de cada gnero, no tem a pretenso de ser a nica correta, ou
mesmo de ser completa. Entendemos que cada pesquisador, de acordo com a necessidade de seu trabalho, pode
escolher uma classificao diferente. Em nosso caso, essa classificao servir como baliza para as discusses
sobre produo, linguagem e qualidade em TV.
Gnero Informativo Noticioso
Programas de notcias, de debates e de entrevistas, fortemente centrados no jornalismo.
As equipes mesclam profissionais radialistas e jornalistas
Principais formatos:

Noticirio
Boletim
Documentrio
Debates
Mesa Redonda
Programas de entrevistas

Gnero Esportivo
Programas que tm como tema o esporte
Possuem formatos semelhantes aos jornalsticos, mas so mais especficos
Algumas emissoras usam o departamento de notcias para cobertura esportiva
Principais formatos:

Transmisses de jogos e eventos

Noticirio e Boletim
Documentrio
Mesa Redonda
Programas de Entrevistas

Gnero Educativo-Cultural
A informao e os princpios educativos deveriam estar presentes em boa parte dos programas da TV ( algo previsto em lei).
Assim, muitos programas, mesmo de outros gneros, podem ganhar um carter educativo quando tratam de educar alm de
entreter.
Infelizmente, os programas exclusivamente de gnero educativo esto confinados em emissoras educativas e pblicas. Quando
um programa educativo ganha espao na TV aberta, normalmente em um horrio de baixa audincia, e serve primeiro para que
a emissora possa aproveitar melhor os recursos de incentivos fiscais.

Instruir o espectador sobre uma disciplina (matemtica, lngua portuguesa, etc)

Produes que envolvem, na concepo: educadores, psiclogos, mdicos, profissionais de educao fsica, etc.
Ampliar o conhecimento do espectador sobre determinado assunto

Principais formatos:

Documentrio
Programa Temtico
Teleaula e Telecurso
Programa infantil

Gnero Ficcional
Teledramaturgia so as criaes de dramaturgia pensadas para a TV. Uma linha de aproximao entre eles a caracterstica de
contar histrias, com comeo, meio e fim. Ainda assim, a produo de fico vai alm da encenao trazida do teatro e
continuada pelo rdio com as radionovelas: humorsticos e suas esquetes de personagens fixos, assim como os desenhos
animados, apesar de muitas vezes fugir dessa linha peculiar da dramaturgia, podem ser classificados como fico.
As narrativas seriadas devem ser identificadas de duas formas: as que se dividem em captulos, cujo enredo e trama principal
se desenvolve durante toda a temporada do programa, e em episdios, que possuem um enredo central e uma trama diferente a cada episdio.

Programas dos ncleos de teledramaturgia das emissoras

Trabalham com o imaginrio do pblico
Contam histrias (fictcias ou baseadas em fatos reais)
Principais formatos:

Novela
Minissrie e Microssrie
Srie
Sitcom
Telefilmes
Programas humorsticos
Desenhos animados

Gnero Publicitrio
As nomenclaturas dos formatos para o gnero publicitrio na TV diferem um pouco daqueles do rdio. No entanto, h algumas
semelhanas: os filmes comerciais so os spots, as chamadas de patrocnio, as assinaturas, os infomerciais, merchandisings e as telecompras muitas vezes se assemelham aos testemunhais.
interessante notar que os formatos do gnero publicitrio apresentam, muitas vezes, vrios subformatos (mesclam fico,
emulam noticirios ou documentrios etc.).
Outra nota a ser feita tem a ver com os merchandisings usados em fico, que entram no ar como parte de uma histria para
reforar a ideia institucional do produto. Nesse caso, os formatos de publicidade se mesclam aos formatos do gnero fico.
Sorteio e poltico esto inseridos neste gnero porque so programas que pretendem promover um produto, no primeiro
caso, ou uma ideia, no segundo, apesar das caractersticas peculiares de cada um.
Sobre os sorteios
No dedicamos espao para esse formato nos slides, ento colocaremos uma breve observao neste espao. Os programas de
sorteio podem ser semelhantes a uma loteria (como o Telesena), ou promoes realizadas para promover uma marca ou
produto. O telespectador incentivado a comprar bilhetes, revistas, mandar mensagens por celular, participar por meio de
ligaes, etc., para concorrer a prmios.
A unio de um veculo de comunicao de massa, como a televiso, com um hbito nacional, os jogos de azar, deu origem ao
gnero sorteio, nova fonte de lucro para as emissoras... Os sorteios promovidos pelas emissoras rendem milhes a elas... O
formato sempre o mesmo: mulheres bonitas com figurinos minsculos fazem par com um apresentador simptico e sorridente. (ARONCHI DE SOUZA, 2004).
Algumas vezes, quando o sorteio visa promover uma marca ou produto, o telespectador deve acertar uma pergunta ridcula ou
enviar cdigo de barras, embalagens, etc., para um endereo, e ter seu envelope sorteado. Muitos programas contam com um
auditor independente, alm do apresentador, para garantir a autenticidade do sorteio. Esta , alis, uma exigncia legal prevista na legislao do consumidor.

 Programas que vendem uma ideia ou um produto

comum estar inserido em programas de outros gneros (como novelas, transmisses
ao vivo e programas informativos)

Principais formatos:

Filmes comerciais
Chamada de patrocnio
Testemunhal e Merchandising
Infomercial e Televendas
Telesorteios
Propaganda Poltica

Gnero Musical
Programas que tm como tema a msica, os compositores ou os intrpretes
A produo de programas envolve outros departamentos alm do jornalstico
Normalmente requer especializao das equipes de produo
Principais formatos:

Transmisso de eventos
Festivais de msica e Apresentaes musicais
Show de Calouros
Programa temtico
Videoclipe

Gnero Enogastronmico
O extinto programa da Palmirinha (TV Culinria, Gazeta) um exemplo de programa de culinria voltada para um pblico de
menor renda. O canal GNT oferece programas como Dirio de Oliver e Mesa para dois, que mostram como preparar pratos, e
Menu Confiana, em que o apresentador degusta vinho e conversa com chefs que preparam receitas para harmonizar com a
bebida.
Os programas voltados para um pblico de maior renda oferecem pratos de maior complexidade no preparo que os outros
modelos. Esse tipo de programa bastante comum inclusive inserido em programas de variedades, que mesclam diversos
formatos.

Programas de culinria ou que tenham comida ou bebida como tema

Um tipo de programa cuja linguagem utilizada acompanha mais diretamente o pblico a
que se destina

Cozinha da Oflia um dos pioneiros no pas

Dois formatos dominantes:

9.1

Um chef de cozinha ensina como preparar um prato

Apresentador conhece um restaurante, conhece um chef de cozinha ou realiza a degustao de um prato ou uma bebida

Outros Gneros e formatos

O prprio princpio da TV, a sua concepo, garante a esse meio o papel de entreter. , com certeza, o principal
meio de entretenimento (e informao) do pblico brasileiro. Portanto, torna-se difcil definir um gnero chamado entretenimento para agrupar algumas produes: a partir dessa reflexo, todo programa televisivo serve como
forma de entretenimento. Isso nos faz pensar que mesmo um programa
educativo deve entreter. No h crime algum nisso, pois o direito ao entretenimento pelos meios de comunicao est garantido na prpria constituio
federal.
Pensar em uma classificao que considerasse o gnero entretenimento
ajudaria a classificar programas cuja intencionalidade meramente entreter,
e que no podem ser classificados em outros gneros (por exemplo: os game
shows; os programas temticos sobre assuntos diversos, como A Hora do

Principais formatos:

Programas de variedades e de auditrio

Revista eletrnica
Programa temtico
Talk show e bate-papos
Programas de colunismo social
Game show e quiz show
Interao mediada
Programas infantis

Intervalo; os talk shows etc.). No entanto, deixaria de fora os programas ficcionais (novelas e minissries) que tm
como papel principal entreter e esto classificados como fico. Poderamos sugerir, tambm, a dupla classificao dos programas, mas isso pode confundir e dificultar a compreenso.
Dessa forma, optamos pela no classificao desses programas em um gnero. O mesmo ocorre com os programas multiformatos, ou seja, que possuem vrios quadros com formas diferentes, sem a predominncia de uma
intencionalidade predominante.

PODER E CONCENTRAO NA TV BRASILEIRA

A histria da TV no Brasil singular no que tange proximidade do meio com
o poder. Como poderemos observar, desde o princpio de sua histria, a TV
mantm uma relao muito prxima com o poder poltico e econmico,
servindo muitas vezes a interesses que acabam ultrapassando alguns limites
at mesmo ticos.
Para observarmos essas aproximaes e identificarmos alguns desses elementos, preciso olhar primeiro para a histria da TV no Brasil, desde o seu
surgimento na dcada de 1950.

1. As primeiras transmisses
H relatos de experincias com TV feitas por Roquette Pinto, usando um
sistema mecnico de dissecao de imagens. As primeiras demonstraes
experimentais ocorreram ainda durante o primeiro governo Getlio Vargas
(1930-1945): uma transmisso em circuito fechado montado em 2 de junho
de 1939, na Feira de Amostras do Rio de Janeiro, realizada pelo governo
alemo com apoio de tcnicos da Telefunken.
A primeira transmisso oficial foi provocada por Assis Chateaubriand. Do-

Sobre as referncias bibliogrficas

Os livros abaixo compem o principal referencial bibliogrfico desta terceira parte da apostila. Recomendamos a leitura do texto de Bruno
Hingst como complementao para os estudos
histricos da TV: trata-se de um artigo que
resume, em poucas pginas, itens que apenas
mencionaremos neste texto.
COSTELLA, A. F. Comunicao - do grito ao
satlite. Campos do Jordo: Editora Mantiqueira, 2002, 5 Edio
HINGST, B. Uma viso histrica da televiso no
Brasil. Em: Revista Lbero, Ano 7, n13-14. So
Paulo, 2004, p.24-39
Hobaika, M.B.S; Borges, R.C. Radiodifuso e TV
Digital no Direito Brasileiro. Belo Horizonte:
Frum, 2007
ORTIZ, Renato. A Moderna Tradio Brasileira.
So Paulo: Brasiliense, 2006, 5a Ed.
SIMES, I. A nossa TV Brasileira: por um controle social da televiso. So Paulo: Editora
Senac So Paulo, 2004
XAVIER, Ricardo (RIXA); SACCHI. Rogrio.
Almanaque da TV. Rio de Janeiro: Editora
Objetiva, 2000.

no das Emissoras Associadas, Chat foi um visionrio que enxergou as possibilidades da TV no Brasil. poca, a rdio Tupi, que fazia parte do Dirios e
Emissoras Associados, disputava espao com a toda-poderosa Rdio Nacional. O Dirios Associados foi um dos
primeiros conglomerados de comunicao do Brasil, chegando a controlar 36 jornais, 18 revistas, 36 emissoras de
rdio e 16 emissoras de TV, entre os quais os jornais Dirio da Noite e Dirio de So Paulo; a revista O Cruzeiro; e
a Rdio Tupi.
A histria conta que Chat no mediu esforos para trazer a TV: contratou tcnicos da RCA norte-americana,
contrabandeou equipamentos e gastou muito dinheiro em um meio cujo retorno financeiro demorou a vir, uma
vez que a TV somente se consolidou uma dcada depois de sua implantao, em meados dos anos 1960.

Na primeira transmisso, Cassiano Gabus Mendes comandou o show TV na Taba, com diversas atraes. No incio, a programao da TV tinha apenas 5 horas, concentradas no horrio nobre (noite). Muito rapidamente a TV
foi ganhando autonomia, os equipamentos foram modernizados. Pouco tempo aps a inaugurao, a PRF3 TV
Difusora, se tornou a TV Tupi.
Os anos 1950 conheceram a supremacia das Emissoras Associadas porque foram eles os pioneiros nas transmisses brasileiras. A expanso da TV foi lenta, principalmente porque o acesso aos aparelhos receptores era restrito
a quem possua dinheiro. Da, tambm, o motivo da programao inicial da TV ser considerada para elite. E esse
o mote que a Tupi vai levar adiante. Outro motivo que explica a supremacia da TV Tupi o suporte das outras
companhias do grupo, que conseguiam pagar as contas da deficitria rede de TV.
Nesse perodo tambm h a tentativa de formar um pessoal tcnico para operar os equipamentos, e um pessoal
que consiga pensar a produo para a TV. o perodo de busca de uma linguagem: se nos EUA gneros cinematogrficos so facilmente incorporados TV, no Brasil, com menos recursos, o rdio que vai fornecer a equipe
criativa e operacional. Isso deixa o outro meio, de certa forma, desfalcado. Muitos diretores do rdio comeam a
produzir programas para a TV, da mesma forma que eram produzidos no rdio (como programas de auditrio e
humorsticos). J o pessoal tcnico vm, em sua maioria, do rdio e do teatro.
O papel das agncias de publicidade, principalmente a McCann Erickson e a

O papel das agncias de publicidade

J.W.Thompson, de extrema importncia para a TV. Primeiro, porque mui-

O melhor exemplo o Reprter Esso? Graas

ao programa, modelo importado dos EUA,
escrito e dirigido por uma agncia de publicidade e patrocinado por uma grande multinacional, o Brasil ganhou, inclusive, o seu primeiro
manual de redao de rdio. O mesmo
programa foi adaptado tambm para a TV,
inicialmente na rede Tupi, a partir de 1952.

tos programas so financiados inteiramente por anunciantes. Depois, porque

esses modelos de programas so importados pelas agncias, que adaptam
texto e formato para adequ-los TV brasileira. A exemplo do que j havia
ocorrido com o rdio, a redao de muitos programas e at mesmo algumas fices feita pelas agncias.

Apesar de todo investimento, no entanto, a TV vai amargar na dcada de 1950 um cenrio de baixa penetrao na
sociedade. Em termos de rea de cobertura e de nmero de aparelhos, o crescimento realmente vagaroso: em
1958, h em todo o Pas apenas 78 mil aparelhos. Guardadas as devidas propores, sobretudo no que diz respeito
s diferenas socioeconmicas, se tomarmos como base de comparao os EUA, veremos que em 1952, naquele
Pas, pouco depois do incio da expanso das redes, o nmero de televisores era de 17 milhes.

2. Anos 1960 e 1970: a consolidao da TV

Nos anos 1960, no Brasil, o preo dos aparelhos se torna mais
acessvel e as emissoras se instalam em outros Estados, ou
seja, a TV amplia sua rea de penetrao e com isso atrai mais
anunciantes e agncias de publicidade. Este um perodo em
que a TV se consolida no Brasil e passa, definitivamente a brigar pesado pela audincia e pelos anunciantes.
neste perodo que chega ao Brasil uma grande novidade: os
equipamentos de videoteipe. A TV Tupi de SP foi a primeira a
usar a novidade. A emissora gravou a festa de inaugurao de

Braslia, em 21 de abril de 1960, e exibiu em vrias cidades. O videoteipe foi uma grande revoluo. As primeiras
mquinas tinham 2 metros de altura e pesavam quase uma tonelada. As fitas de gravao tinham duas polegadas
de largura. A primeira emissora a utilizar todo o potencial do novo equipamento foi a TV Excelsior. E quem ganhou muito com o novo equipamento foram as telenovelas, que passaram a ser dirias e pr-gravadas.
Entre as vantagens do videoteipe, podemos citar a atualizao das operaes e racionalizao da produo, que geraram economia de custo e de
tempo (possibilidade de realizar produes em horrios alternativos, criar
uma grade melhor fixada etc.), melhor qualidade nos programas, que ganham capacidade de edio, com quadros melhor produzidos; impulso s
telenovelas; possibilidade de controle / censura de contedo.
Nos anos 1960 a TV brasileira investiu nos programas de auditrio e nos musicais, mais atraentes para uma audincia ampla e de menor renda. Na TV
Paulista, Silvio Santos iniciava sua trajetria com shows populares de grande
audincia.
Experincias de transmisso em cores foram feitas em meados da dcada de
1960, por emissoras como a TV Excelsior e a TV Tupi usando o padro NTSC.
No entanto, a transmisso da Festa da Uva pela TV Difusora de Porto Alegre,
em 1972, considerada a primeira transmisso em cores da nossa histria. O
discurso do presidente Emlio Garrastazu Mdici foi realizado nessa ocasio e
gravado com o sistema PAL-M, adotado pelo Brasil.
No campo legal, os servios de telecomunicaes, incluindo o de radiodifuso, passaram a ser regidos pela Lei 4.117 (Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes), de 27/ago/1962, regulamentada pelo Decreto 52.026 de
20/mai/1963. O Decreto 52.795, de 31/out/1963 traz o Regulamento dos

Os sistemas de cores no Brasil

Assim como os EUA e o Japo, o Brasil adotou o
Padro M de TV preto e branco, dependente
da frequncia de rede eltrica de 60 Hz: imagem formada por 525 linhas por fotograma e
30 fotogramas por segundo.
Desenvolvido nos EUA a partir do Padro M, o
primeiro sistema em cores do mundo, o NTSC,
apresentava uma srie de problemas de controle de matiz e cores. Com o objetivo de
aprimorar o NTSC e com cores mais precisas, o
sistema PAL foi criado na Alemanha, em fins
dos anos 1960. No mesmo perodo, surgiu na
Frana o SECAM, sistema em cores impraticvel no Brasil por demandar largura de banda de
8 as 10 MHz (o sistema analgico brasileiro
ocupa largura de 6 MHz).
Para adaptar o sistema PAL s necessidades
brasileiras, foi criado o PAL-M: a TV brasileira
continuaria trabalhando com o padro M em
preto e branco (da o sufixo), mas com as
melhorias do PAL europeu. O PAL-M tem a
mesma resoluo do NTSC (525 linhas, enquanto o PAL usa 625 linhas) com taxa de atualizao de 29,97 fotogramas por segundo (padro
M) e frequncia de 60 Hz. Alm da melhor
qualidade de cores, o sistema brasileiro buscava incentivar a produo nacional de equipamentos eletrnicos, mas o que ocorreu foi o
contrrio: a escolha do PAL-M acabou engessando a indstria nacional, uma vez que, alm
do Brasil apenas o Laos e Tailndia utilizam o
PAL-M.

servios de radiodifuso, que trata especificamente sobre esse tema.

2.1

A influncia da ditadura militar

Entre os anos de 1964 e 1985, o Brasil viveu sob um regime de exceo que, ao mesmo tempo em que instituiu a
censura, criou possibilidades de expanso da TV: o governo militar foi um dos principais financiadores de emissoras por meio de propagandas; criou ferramentas para incentivar a indstria nacional de eletrnicos; estabeleceu
uma rede de telecomunicao eficiente, com cobertura de antenas micro-ondas em todo o territrio nacional e
contratos internacionais para uso de satlites; destacou um ministrio exclusivamente para cuidar dos assuntos
ligados s comunicaes e criou empresas estatais para operar/administrar os servios (Embratel, Telebrs, Radiobrs etc.).
Em 1967 promulgado o Decreto-lei 200/67 que criou o Ministrio das Comunicaes para cuidar dos servios
postais e de telecomunicaes. No mesmo ano, o Decreto-lei n 236/67 estabeleceu limites concentrao econmica. Ou seja, pelo menos no papel, existem mecanismos que tentam evitar os monoplios das empresas de
comunicao. Alguns desses mecanismos foram atualizados aps o fim da ditadura, na nova Constituio de
1988.

O CBT e o Servio de Radiodifuso

Muitas empresas de comunicao, em especial emissoras de TV, foram beneficiadas, durante as dcadas de 1960 e 1970, com a poltica de integrao nacional e proteo das fronteiras que foram o centro da poltica militar. Grupos
empresariais e polticos alinhados ditadura acabam recebendo concesses
de rdio e TV: era uma forma a mais do governo controlar a informao que
circulava no pas.

Mesmo a censura, que pode ser identificada inicialmente com elemento de

represso, acaba se tornando tambm um elemento disciplinador. Conforme
aponta Renato Ortiz (2006), a censura repressora no nvel do contedo da
obra, mas no impede a manifestao cultural pois entende a obra artstica

O Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes

regulamentou os servios dessa modalidade na
dcada de 1960, e at a dcada de 1990 foi
considerado o principal marco legal para
gesto do setor. Ele garantiu abertura para a
implantao dos servios de telecomunicaes
que serviram, durante a ditadura, ao propsito
de integrao nacional. O CBT estabeleceu:
. Liberdade manifestao do pensamento;
. Concesso ou autorizao dos servios de
radiodifuso a brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos;
. Estabelece durao das outorgas, regulamentadas pelo decreto 52.026/63.

como elemento importante de disseminao de ideias (especialmente via

meios de comunicao de massa).
Alguns autores, como Ortiz, descrevem esse momento de crescimento como
o estabelecimento de um mercado consumidor no Brasil: no so apenas as
medidas militares que influenciam o crescimento econmico, a prpria
natureza expansionista do mercado que provoca o surgimento de novos
pblicos e segmentos consumidores (a classe mdia, os jovens etc.). Tanto
empresas nacionais como internacionais como as gravadoras de disco vo
ampliar sua atuao no mercado brasileiro nesse momento em que os meios
de comunicao massivos (TV e Rdio) comeam a se estruturar como em-

Na esteira do CBT, foi promulgado o decreto

52.795, de 31/out/1963, que tratava especificamente de Rdio e TV, destacando-os dos
demais servios de telecomunicaes. Nele, os
servios de radiodifuso so definidos como
transmisso aberta de sinais de udio ou
udio e imagem a distncia, para recepo
gratuita, via ondas de radiofrequncia. Isso
exclui qualquer outra modalidade de servio de
comunicao de rdio ou TV das leis que regem
a radiodifuso.
Em 1988, com a nova Constituio psditadura, so estabelecidas outras definies
para Radiodifuso e Telecomunicaes e os
temas, apesar de complementares, so tratados em separado e pedem leis especficas.

presas administradas gerencialmente. Como podemos perceber, no apenas uma condio, e sim vrios fatores alinhados, que possibilitam a expan-

Em 1997, o CBT foi substitudo pela Lei Geral

das Telecomunicaes.

so da TV como grande mercado de entretenimento nos anos 1970 e 1980.

"... o que melhor caracteriza o advento e a consolidao da indstria cultural no Brasil o desenvolvimento da televiso... como dir um executivo: ' A televiso, por sua simples existncia, prestou um grande servio economia brasileira: integrou os consumidores, potenciais ou no, numa economia de mercado'." (Ortiz, 2006: p.128)

2.2

Mudanas nos quadros das emissoras

As primeiras emissoras de TV podem ser caracterizadas como pioneiras, porque surgem pela atuao do que
Fernando Henrique Cardoso chama de Capites da Indstria, homens empreendedores que criam imprios de
comunicao. So grandes conglomerados de diversas empresas que tm capacidade de investimento no meio
de comunicao que surge na dcada de 1950. Interessante observar que esses grupos j vinham se organizando
por meio de empresas que englobavam emissoras de rdio, jornais impressos e revistas. A TV surge, inclusive,
como mais um brao no setor de comunicaes de um desses grupos vide Chateaubriand.
Ou seja, os imprios de comunicao, de certa forma, j existiam. Apenas encontraram na TV seu maior expoente, no apenas em termos de abrangncia e capilaridade, mas tambm de fora econmica. Portanto, os tais
capites no criam seus imprios apenas a partir da TV, mas consolidam, intensificam seus imprios, com a TV.
O quadro abaixo resume algumas das principais empresas nesse princpio da TV, localizadas especialmente no
eixo Rio-So Paulo. As primeiras emissoras surgem concentradas nessas regies em funo da prpria concentrao scio-econmica-demogrfica da poca , e, apesar das mudanas gigantescas pelas quais o Brasil passou nos

ltimos anos, de certa forma, o quadro praticamente o mesmo at hoje. Ou seja, a produo televisiva ainda
est altamente concentrada no eixo Rio-So Paulo, seja por conta das cabeas de rede, seja por conta das produtoras alternativas/independentes de contedo.:
TV Tupi
Canal 4 (So Paulo)

18 de setembro de 1950 julho de 1980

Supremacia

Construo de grade
Criao de linguagem
1 telenovela: Tua Vida Me Pertence (1951; Walter Foster, Vida Alves)
Telejornal: Reprter Esso (Abril de 1952)
Beto Rockefeller (1968) Revoluo
Marco na histria da telenovela brasileira
Inovao na linguagem e na interpretao
Ditadura (virada 1960/1970) incio da queda

Graas ao seu pioneirismo, a Tupi alcana a hegemonia nos primeiros anos. Em 1951, j tem uma filial no Rio de
Janeiro.
So principalmente as experincias executadas nessa rede que permitem a construo de uma linguagem de TV
que vai sendo aperfeioada. No entanto, os altos investimentos tecnolgicos do incio se refletem mais tarde, por
criarem um problema de sustentao financeira da rede.
a Tupi a responsvel pelo uso do videoteipe em 1960, em associao com as outras emissoras para a transmisso
da festa de inaugurao de Braslia. A emissora tambm transmitiu a primeira telenovela brasileira (Tua Vida Me
Pertence) e adaptou o estilo de jornalismo gil do Reprter Esso para a TV.
Em 1968, no incio das crises com o governo militar, a Tupi inova mais uma vez com a novela Beto Rockefeller. No
entanto, a situao pouco confortvel financeira e politicamente em que se encontra leva a emissora falncia em
1980.

TV Paulista
Canal 5, So Paulo

14 de maro de 1952 1965

Programao Inicial

Jornalismo, msica, novelas e entrevistas

1954: Investimento de Victor Costa

Praa da Alegria, com Manoel da Nbrega; PRK-30; Circo do Arrelia

Mappin Movietone, com Roberto Corte Real
Talk Show, com Silveira Sampaio
O Mundo das Mulheres, com Hebe Camargo
1960: morte de Victor Costa (Declnio)
1965: vendida para a TV Globo Rio de Janeiro

A TV Paulista adapta principalmente os humorsticos do rdio, apesar de investir em outros tipos de programao.
Victor Costa, comunicador que vinha de larga histria do rdio, cria um conglomerado de mdia que leva o seu
nome (Organizao Victor Costa) a partir da aquisio de algumas emissoras de rdio e TV.
Sua morte em 1960, no entanto, desestrutura a administrao da empresa, o que facilita a venda do canal para o
grupo Globo.

TV Continental
Canal 9, R. Janeiro

30 de junho de 1959 maio de 1970

Organizao Rubens Berardo e Cia Cinematogrfica Flama

Programao verstil
J Soares; Musicais; Teledramaturgia (Teatro de Ontem, Teledrama Continental, Teleteatro das quartas, Isto estria)
1959: Primeira a demonstrar o videoteipe
1964: problemas financeiros
Produes baratas: mesas redondas e enlatados
1970: Despejo

A exemplo de outras emissoras, a TV Continental vai sofrer com problemas financeiros muitos decorrentes dos
investimentos iniciais para implantao da TV e o baixo retorno conseguido na poca. Alm disso, o Deputado
Rubens Berardo era alinhado ao presidente deposto Joo Goulart em 1964. Apesar disso, a emissora sobrevive
cerca de seis anos sem fazer grandes investimentos em programao (entre 1964 e 1970, quando finalmente
despejada).

TV Rio
Canal 13, R. Janeiro

17 de julho de 1955 1977

Joo Batista do Amaral e Paulo Machado de Carvalho (canal 13)

Programao verstil
TV Rio Ring; Teatro Moinho de Ouro; Noite de Gala; Telejornal Pirelli; Jornal Nacional
1 transmisso em micro-ondas RJ-SP
Lana Walter Clark e Jos Bonifcio de Oliveira Sobrinho
1962: apogeu
1963: perda de profissionais para Excelsior
1977: concesso cassada pelo presidente Ernesto Geisel

A grande contribuio da TV Rio est, principalmente, no trabalho de Walter Clark e de Jos Bonifcio de Oliveira
Sobrinho, o Boni. Juntos, so responsveis por montar um esquema industrial de gerenciamento da emissora, com
diferenciao de propagandas por tamanho e horrio de exibio, diviso da grade de programao conforme a
audincia, e um modelo de gerenciamento de ncleos de produo que so, de certa forma, independentes e
dedicados.
A TV Rio, no entanto, perde boa parte de seus melhores profissionais para outras redes, como a Excelsior e a TV
Globo, na dcada de 1960. Em 1972, a emissora vendida para a TV Difusora de Porto Alegre que investe na
transmisso de filmes antigos e enlatados. A nova programao no agrada e a emissora vai derrocada: endividada, tem seus transmissores lacrados pela ditadura militar, em 1977, sob a justificativa de no pagar dvida de
aluguel de equipamentos.

TV Excelsior
Canal 9, So Paulo

9 de julho de 1960 30 de setembro de 1970

Mrio Wallace Simonsen (dono da PanAir)

Aporte financeiro
Transmisso em redes (PanAir)
Revoluo na grade de programao
1 Festival de Msica Brasileira
Jornal de Vanguarda
2-5499 Ocupado; Redeno (596 captulos)
Golpe de 1964: problemas polticos
Morte de Simonsen
1966: vendida para acionistas da Folha da Manh
Setembro de 1970: fim das transmisses

Apesar de destacarmos o nome de Mrio Wallace Simonsen aqui neste resumo, Hingst (2004) mostra que a concesso foi dada ao grupo Victor Costa, que associou-se a outros empresrios para implantao da Excelsior.
A Excelsior foi ao ar com uma viso empresarial inovadora, sem espao para improvisos (Hingst, 2004). Um dos
principais destaques era a transmisso em rede, como cadeias americanas, valendo-se dos avies da PanAir, uma
das empresas de Simonsen, que levavam os programas gravados no Rio e em So Paulo para outas localidades.
Essa emissora provocou uma revoluo na grade de programao trouxe o conceito de programao horizontal
(horrios fixos para os programas durante a semana) e programao vertical (programas tinham sempre uma
sequncia - um programa levava a outro).
O Golpe militar de 1964, no entanto, trouxe problemas polticos para Simonsen. Alm disso, quando o empresrio
morreu, o controle da empresa passou para seu filho, e este no mostrou competncia para gerenci-la. Em 1966
a TV foi vendida para a Folha da Manh. As dvidas se avolumaram e, em 1970, ela vai a falncia.

Como podemos observar pelos exemplos dados, a maior parte

das emissoras acabam fechando por m gesto administrativa
e por problemas decorrentes do regime militar. Observando
com calma esse primeiro momento, podemos, inclusive, entender como as outras emissoras acabaram se firmando em
grandes redes, que permanecem ativas at hoje.
De uma certa forma, a prpria legislao, que deveria oferecer
mecanismos de combate concentrao de propriedade,
acaba favorecendo o surgimento de cadeias do tamanho da
Rede Globo, Record e SBT. Por um lado, isso possibilitou o
desenvolvimento da TV aos patamares que conhecemos hoje. Por outro, alm de atender aos interesses da ditadura no que tange o controle da informao, perpetuou um sistema de TV em que poucas empresas atuam nacionalmente, deixando o mbito regional em segundo plano.
O incio dos anos 1980 marca a reabertura poltica, num processo que transformou no apenas as instituies, mas tambm o modo de pensar agir do brasileiro a partir da consolidao da democracia. Tambm a programao da TV sofre uma
mudana (ainda que mais lenta e gradual), que se processa at
hoje. Consolidada como o principal meio de comunicao do
Pas durante a ditadura militar, inclusive se beneficiando do
estado de exceo, a TV precisa reaprender a lidar com princpios como liberdade e diversidade.
Importantes redes como Manchete e SBT surgem a partir do esplio de emissoras falidas e cassadas no regime
militar (Excelsior e Tupi). Muitos polticos alinhados com a ditadura, como Antonio Carlos Magalhes (e mesmo o
presidente Jos Sarney, civil empossado aps a morte de Tancredo Neves) so donos de emissoras de TV (em sua
maioria retransmissoras e afiliadas da Rede Globo).
No governo Jos Sarney vamos observar um grande nmero de concesses de retransmissoras e emissoras que se
tornam afiliadas das principais redes em todo o Brasil, de modo no-transparente. Isso apenas fortalece ainda
mais o modo como a TV delimita as questes de interesse pblico o espao pblico social a partir de suas prprias prioridades, alinhadas aos interesses de alguns grandes grupos comerciais e com o status quo poltico. A alta
tecnologia das produes recentes transporta mais da metade dos investimentos publicitrios para a TV, o que
tambm permanece at hoje. A tabela a seguir apresenta as principais emissoras de TV em atividade hoje:

TV Record
Canal 7 (So Paulo)

27 de setembro de 1953

27 de setembro de 1953 (SP, canal 7)

Paulo Machado de Carvalho (Emissoras Reunidas)

Mesa Redonda: pioneiro nas transmisses esportiva
Capito 7: primeiro seriado de aventura
Circo do Arrelia e Pullman Jr pblico infantil
Anos 1960: grade de programao variada
Anos 1970: incndios, falta de planejamento...
1977: situao pr-falimentar (venda de 50% a Silvio Santos)
Incio dos anos 1990: venda ao Bispo Edir Macedo (IURD)
Anos 2000: mudana de paradigma de programao

A TV Record pode ser considerada uma sobrevivente primeira fase da TV. Como podemos observar, sua fundao data do princpio da TV, e Paulo Machado de Carvalho o que podemos considerar um capito de indstria.
Justamente por esses motivos, a emissora vai enfrentar os mesmo problemas que as outras que citamos anteriormente.
O que garante a sobrevivncia da Record at os dias atuais uma srie de investimentos, de pessoas diferentes
(que incluem at mesmo Silvio Santos) e a venda para o bispo Edir Macedo no incio dos anos 1990, o que colocou
a empresa sob administrao da Igreja Universal do Reino de Deus.
A partir desse momento, a emissora comea a receber aportes de capital que permitem, nos anos 2000, investir
pesado em estrutura e programao: so criados novos programas (muitos, cpias de outras emissoras), fundado um parque de produo no Rio de Janeiro e so contratados artistas renomados. A briga da emissora com a
Rede Globo se acirra na luta pelos direitos de transmisso de grandes eventos, como Copa do Mundo e Olimpadas.
Supostamente, tambm pesa a favor da Record, a enorme bancada evanglica no Congresso, especialmente por
conta da participao de membros da IURD em partidos aliados ao(s) governo(s) em exerccio, o que facilita a
tomada de decises que podem beneficiar a emissora (apesar de nada ser efetivamente comprovado).

Rede Globo
Canal 4, R. Janeiro

26 de abril de 1965 (concesso em 1957)

Roberto Marinho e Grupo Globo

1962: contrato com a Time Life

Diferencial:

Trabalhar com afiliadas (como TV Paulista)

Homens-chave (Boni, Clark, Wallach)
Novas prticas administrativas
Grade de programao consistente (horizontal e vertical)
Setembro 1969: Jornal Nacional, primeiro jornal em rede nacional, Cid Moreira e Hilton Gomes
Dcada de 1970 Padro Globo de Qualidade unidade esttica e artstica
Fim dos programas muito populares
Novos programas: Globo Reprter, Esporte Espetacular, Fantstico, A Grande Famlia,
Chico City...

Domnio da Rede Globo nos anos 1980

Minissries globais se tornam a grande novidade

adaptaes da literatura nacional
produes caras, sofisticadas, grande qualidade
Fim dos anos 1980
TV elege presidente Collor (Debate na Globo e JN causam polmica)

O incio da Rede Globo polmico at hoje, quando conta-se a histria da TV Brasileira. Apesar de ter conseguido
a concesso para uma emissora de TV em 1957, somente em 1965 Roberto Marinho colocou a empresa em operao. A estruturao da nova empresa do grupo Globo ocorreu com a participao financeira de uma empresa
norte-americana (a Time Life). No entanto, a legislao brasileira proibia, naquela poca, a participao de capital
estrangeiro em empresas de radiodifuso e, por isso, o acordo foi alvo de uma CPI e foi desfeito tambm de modo
no-transparente.
Logo aps o incio das operaes no Rio, a Globo comprou a TV Paulista e comeou a trabalhar com o sistema de
afiliadas. Era uma emissora totalmente alinhada com o governo militar, o que permitiu sua rpida expanso. Ao
mesmo tempo, contribua para o projeto militar de integrao nacional criando programas que ressaltavam a
unidade brasileira (como Jornal Nacional, Amaral Neto, Globo Reprter).
O grande sucesso com a audincia da Rede Globo nasce j na dcada de 1960: a emissora responsvel por uma
programao extremamente popularesca, para atrair grande nmero de telespectadores de baixa renda (vamos
lembrar que os incentivos do governo para construir uma indstria de equipamentos barateou e popularizou o
aparelho). Na dcada de 1970, com uma audincia cativa consolidada, a Globo investe em programas de qualidade, mirando no telespectador mais elitizado e se consolidando, j nessa dcada, como lder de audincia.
Em 1980, a Globo expande suas experincias com tecnologia e qualidade para a um novo campo, o das minissries, e investe em um novo tipo de programa para um horrio ainda pouco explorado (as chamadas segunda e
terceira linhas de shows).
A Rede Globo cresceu em um momento em que o governo militar agia estrategicamente dentro dos conceitos da
Doutrina de Segurana Nacional, em que o binmio segurana/desenvolvimento era fundamental e uma rede de
comunicao com o apoio da telefonia e das telecomunicaes era essencial para proteger as fronteiras do pas.
(Hingst, 2004)

TV Bandeirantes
Canal 13, So Paulo

13 de maio de 1967

1967 incio das transmisses - Joo Jorge Saad

Primeira Fase: shows (Ari Toledo, Z do Caixo, Moacir Franco, Bolinha, Flvio Cavalcanti, Ronald Golias, Fausto Silva) e jornalismo.
Anos 70 e 80: programas femininos (Xnia e Voc, a Cozinha Maravilhosa de Oflia, Slvia Poppovic, De Frente com Gabi, Olga Bongiovani)
Canal do Esporte: 1984 - Luciano do Vale e o Show do Esporte
1996: ncleo de teledramaturgia - Idade da Loba, Perdidos de Amor, Serras Azuis

A TV Bandeirantes surge num momento em que o cenrio para a TV j est consolidado. Assim, o investimento em
programao variada permitiu sua sobrevivncia at os dias atuais. A emissora incorporou uma certa segmentao
em sua programao, com horrios voltados para o pblico feminino, outros voltados para o esportes etc. O
jornalismo da emissora tambm abraou certas experincias interessantes, com programas de debates e o Jornal
de Vanguarda, sado da Excelsior. O grande impedimento que a Band sempre enfrentou foi o excesso de centralizao administrativa nas mos dos Saad, o que impediu, por exemplo, Walter Clark de implantar nos anos 1980
um mtodo de trabalho mais eficaz.

SBT
Canal 4, So Paulo

19 de agosto de 1981

Maio 1976 TV Studios Silvio Santos (RJ, Canal 11).

1976 - SS sai da Globo e produz programas aos domingos na TV Tupi, retransmitido pela
TVS (Rio)
1977 compra 50% da TV Record
Vende na dcada de 1980
1981 SBT - esplio da TV Tupi
Programao popular: programas de auditrio e estilos de apresentadores bem distintos
(Moacyr Franco, Gugu, Silvio Santos)
Jornalismo - Aqui e Agora; Jornal do SBT; J Onze e Meia
Transmisso de grandes eventos (Oscar, Copa do Mundo, Frmula Indy)
Anos 2000: briga para manter 2 posio

Como observamos, a histria do SBT s pode ser contada a partir da trajetria de Silvio Santos. Primeiro, enquanto
artista contratado pela Rede Globo, ele junta recursos para iniciar uma produtora que recebe o nome de TVS. Essa
produtora arrenda horrios em canais de TV e consegue uma primeira concesso em 1976, no Rio.
Silvio Santos socorre a Record e impede que a emissora tenha o mesmo destino que outras pioneiras e compra
metade da emissora, conseguindo assim um espao de veiculao em So Paulo. No entanto, essa parte da Record
vendida anos depois para que Silvio Santos possa tomar parte no leilo do esplio da falida Rede Tupi.
Assim, Silvio Santos recebe algumas das concesses que antes eram da Tupi (incluindo o canal 4 de SP), e juntamente com a TVS funda o SBT. Em princpio, a emissora usa uma alternativa que j havia sido aplicada pela Rede
Globo: tenta se consolidar com uma programao popularesca, e depois investe em grandes transmisses. Durante certo tempo deu certo, mas com a ascenso da Record, hoje o SBT luta por horrios em que a segunda colocada no Ibope, com uma grade de programao que varia constantemente.

TV Manchete e Rede
TV
Canal 9, So Paulo

5 de junho de 1983 10 de maio de 1999

15 de novembro de 1999

Adolpho Bloch e Grupo Manchete

Inaugurao: Transmisso de um show e do filme Contatos Imediatos de Terceiro Grau.

Programao de Qualidade

Bar Academia (Walmor Chagas), Conexo Internacional (Roberto Dvila)

1984 transmisso carnaval carioca
Investimento em dramaturgia: Pantanal, Kananga do Japo
Programao Infantil: Xuxa, Anglica
1987: declnio
1995: BB embarga bens da emissora
novembro de 1999: Almcare Dalevo e Grupo TeleTV - Rede TV!
Compromissos trabalhistas no foram honrados

Na concorrncia aberta pelo governo militar para distribuir as concesses da TV Tupi, foram colocados tambm os
canais vagos da Excelsior e da Continental. Vrios grupos entraram na concorrncia, mas os escolhidos para dividir
o bolo foram Silvio Santos e o Grupo Manchete (ambos com fortes laos polticos em Braslia). Assim, a TV Manchete criada, e surge com a proposta de ser uma emissora de qualidade, com programao diferenciada.
A estratgia comercial da Manchete acaba no dando muito certo, e em poucos anos os altos investimentos do
origem a uma dvida que nunca foi paga. Aps a falncia da emissora, o Grupo TeleTV assume o controle da TV
Manchete, com uma estratgia de programao diversificada. Apesar de ter assumido o compromisso de honrar
as dvidas da Manchete, isso ainda no ocorreu por completo.

3. Radiodifuso Comercial

Apesar de ter sido substitudo pela Lei Geral das Telecomunicaes em 1997, ainda hoje nos deparamos com resqucios da influncia do Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (de 1962) na legislao de rdio e TV. Isso ocorre
porque nunca houve, depois de 1963, uma Lei que versasse sobre o tema, apesar de inmeros decretos terem

feito modificaes no Decreto 52.795/1963: linhas foram acrescentadas, outras foram suprimidas, outras alteradas. Assim, as definies sobre radiodifuso comercial e educativa, suas finalidades e compromissos pblicos so,
na verdade, uma colcha e retalhos composta a partir de definies antigas, que precisam ser revistas com urgncia.
Dentre as definies que so importantes para nosso estudo, est a delimitao de cada tipo diferente de estao. Isso nos ajuda a entender a composio das grandes redes de emissoras: apesar dos limites de propriedade terem
sido estabelecidos (e restringidos) em 1967, possvel que uma empresa
conte com mais de 100 emissoras afiliadas em todo o territrio nacional.
Radiodifuso comercial o servio de telecomunicaes que permite a
transmisso de sons (radiodifuso sonora) ou a transmisso de sons e imagens
(televiso), destinado ao recebimento direto e livre pelo pblico. Desde 1996,
as outorgas so dadas a partir de um processo de licitao, na tentativa de
tornar o processo transparente, sem favorecimentos polticos.

Limites de propriedade de emissoras

Os limites foram definidos pelo artigo 12, do
Decreto 236/1967. Cada empresa brasileira
dirigida por um brasileiro nato ou naturalizado
h mais de 10 anos, que tenha at o mximo
de 30% de capital estrangeiro em sua composio, pode ser concessionria da seguinte
quantidade de canais:

Rdio
6 emissoras locais em FM
4 emissoras locais em Ondas Mdias (AM)
3 emissoras regionais em Ondas Mdias (AM)
3 emissoras regionais em Ondas Tropicais
2 emissoras nacionais em Ondas Mdias (AM)
2 emissoras nacionais em Ondas Curtas

Ou seja, ningum precisa pagar para receber rdio ou TV aberta, basta ter o
equipamento receptor adequado. O mesmo vale para a radiodifuso digital.
Os limites de concesso de canais so estabelecidos em Lei, e esto descritos

Televiso
10 emissoras em todo o territrio nacional,
sendo no mximo 5 em VHF e 2 emissoras por
estado

na caixa ao lado.
O Servio de Retransmisso de Televiso (RTV) aquele que se destina a retransmitir, de forma simultnea ou no simultnea, os sinais de estao geradora de televiso
para a recepo livre e gratuita pelo pblico em geral.

Limites da programao (Decreto 88.066/83)

Mnimo de 5% da programao diria destinada a programas noticiosos
Mximo de 25% da programao diria destinada publicidade
5 horas semanais de programas educativos

O Servio de Repetio de Televiso (RpTV) aquele que se destina ao transporte de

sinais de sons e imagens oriundos de uma estao geradora de televiso para estaes
repetidoras ou retransmissoras ou, ainda, para outra estao geradora de televiso,
2
cuja programao pertena mesma rede.

Como podemos ver, ambos os servios servem para possibilitar que o sinal de uma emissora seja corretamente
recebido em reas distantes da antena principal. Em outras palavras, a emissora gera uma programao para uma
regio, mas o sinal chega com baixa qualidade. Para corrigir o problema, a emissora busca uma autorizao para
operar uma outra estao de transmisso, que melhore a qualidade do sinal.
permitido a uma retransmissora inserir propaganda e programao do local onde est instalada, desde que
respeitados os limites definidos em Lei (mximo 15% da programao, com finalidades educativas, culturais e
informativas). J esse tipo de procedimento no permitido estao repetidora. Essas regras so rgidas porque
no h limites de concesso para estaes repetidoras e retransmissoras. Caso contrrio, seria muito fcil uma
empresa criar uma rede de emissoras muito grande.
Outro mecanismo usado para ampliar o alcance das redes de TV comerciais a afiliada. Nesse caso, a concesso
de TV dada para outra pessoa ou empresa, diferente da emissora principal (como Globo ou Record). A partir da,
feito um acordo comercial em que o contedo gerado pela emissora principal pode ser aproveitado pela afiliada. justamente por pertencer a uma outra empresa que a afiliada pode, ao final do contrato, mudar de uma
2

BRASIL. Decreto 5.371 de 17 de fevereiro de 2005. Em: Hobaika, M.B.S; Borges, R.C. Radiodifuso e TV Digital no Direito Brasileiro. Belo Horizonte: Frum, 2007, p.177-188

emissora principal para outra. Nos ltimos anos, por exemplo, para ampliar sua participao nacional, a Rede
Record tem assediado emissoras do SBT que, por sua vez, contra-ataca buscando afiliadas da Rede TV.
Ressalta-se aqui as diferenas: enquanto as emissoras repetidoras e retransmissoras pertencem ao mesmo grupo empresarial, a afiliada uma concesso de TV ou Rdio completamente a parte, com outra estrutura administrativa. Assim, ela est sujeita s mesmas regras de contedo que qualquer emissora comercial.

4. Radiodifuso Educativa
No existe uma Lei especfica para radiodifuso educativa:
esse um tipo de servio previsto na legislao vigente, e que
oferece algumas caractersticas prprias. Primeiro, no existe
licitao para concesses educativas: o interessado deve protocolar um pedido no Ministrio das Comunicaes aps consultar a viabilidade do sinal com a Anatel.
Pedem executar o servio educativo: a) a Unio; b) os Estados,
Territrios e Municpios; c) as Universidades brasileiras e d) as
Fundaes brasileiras constitudas, cujos estatutos no contrariem o CBT. O servio de radiodifuso educativa no tem
carter comercial, sendo vedada a transmisso de qualquer propaganda, direta ou indiretamente, bem como o
3

patrocnio dos programas transmitidos, mesmo que nenhuma propaganda seja feita atravs dos mesmos. .
A TV Educativa foi implantada no Brasil sem planejamento. A primeira emissora educativa e entrar no ar foi a TV
Universitria de Pernambuco, em 1967. Entre 1967 e 1974 surgiram 9 emissoras educativas, sendo seis vinculadas
Secretaria Educao (AM, CE, ES, MA, RS, SP), e trs vinculadas ao Ministrio Educao (PE, RJ, RN). Atualmente,
na cidade de So Paulo, a concesso de TV Educativa em atividade a da TV Cultura, fundada em 1967 pela Fundao Padre Anchieta, fundao pblica de direito privado, vinculada ao Governo do Estado de So Paulo, que o
responsvel pela maior parte de seu oramento anual.
Diversos programas foram estabelecidos, a partir da ditadura militar, no sentido de fortalecer a rede de TVs educativas vinculadas ao governo, de modo a unificar discursos e eliminar vozes dissonantes. Em 1972, o MEC criou o
Programa Nacional de Teleducao (Prontel) com o objetivo de coordenar as atividades de educao a distncia.
Prontel foi extinto em 1979. Em 1983, surge o Sistema Nacional de Radiodifuso Educativa (SINRED). O objetivo
era permitir que todas as emissoras educativas veiculassem programao produzida pelas integrantes. Em 1989,
j contava com 15 emissoras. Foi desativado em 1995. Em 1997 surgiu a Associao Brasileira de Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais - ABEPEC.
Em 1998, as emissoras integrantes da Abepec criaram a Rede Pblica de Televiso - RPTV, com o objetivo de
estabelecer uma grade de programao comum e obrigatria. Essa programao no tem mais um carter estritamente educativo, a tendncia atual a da transmisso de programas jornalsticos, culturais e de entretenimento, tendo a educao como fio condutor.

(Pargrafo nico do art. 13 do Decreto-lei n 236, de 1967)

Hoje, a TV Educativa, pela no-exigncia do processo de Licitao, acaba sendo uma alternativa para o favorecimento poltico que, durante antes, marcou a concesso das TVs comerciais no Brasil.

5. Televiso Estatal ou Pblica?

No existe na nossa legislao qualquer meno ao tipo de atividade TV Estatal. O que existem so emissoras
operadas pela Unio, Estados e Municpios, ou por outro poder pblicos (Congresso, Assembleias Legislativas e
Judicirio), e que convencionamos chamar de Estatais. Justamente porque so operadas por essas instituies,
no podemos cobrar isonomia em sua programao. Caso, por exemplo, da NBR, que o canal oficial da presidente da Repblica, e faz a cobertura diria das atividades do Palcio da Alvorada.
No entanto, existe um modelo de explorao de TV conhecido entre especialistas como TV Pblica. Trata-se muito mais de um conceito do que efetivamente de uma legislao. uma TV Pblica uma emissora que, entre outros:
No tem fins lucrativos
Pode ser financiada por mltiplas fontes (governos, iniciativa privada e pela sociedade civil);

Apesar disso, tem independncia editorial e de gesto, pois gerida por conselhos de administrao e curadoria;

Tem uma programao de interesse pblico, isto , que atende s demandas do pblico sem a preocupao com nmeros
de audincia.

No podemos afirmar com clareza que temos uma TV pblica no Brasil. Como base de comparao, o melhor
modelo que podemos sugerir a BBC, na Inglaterra: o financiamento da emissora vem a partir de uma taxa cobrada de cada cidado, mais os investimentos do governo. Ainda assim, ela mantm uma linha editorial relativamente independente (apesar de sucessivas acusaes de tentativas de ingerncia dos Primeiros Ministros na programao, e mesmo de um direcionamento, nos dias atuais, em busca de otimizao de resultados financeiros).

5.1

A TV Brasil

Pelo menos em Lei (11.652 de 7 de abril de 2008) temos uma TV Pblica no Brasil. A Empresa Brasil de Comunicao, criada a partir de Medida Provisria em outubro de 2007, rene as empresas que anteriormente formavam a
ACERP - Associao de Comunicao Educativa Roquette-Pinto (como a TV Escola, a TVE do Rio de Janeiro, a
Rdio MEC do Rio, entre outros) e a Radiobrs Empresa Brasileira de Comunicao (NBR, Rdio Nacional de
Braslia, Agncia Brasil de Notcias etc.). O Governo Federal, por meio do capital da Radiobrs e da Acerp, bem
como um novo aporte financeiro, se tornou o principal proprietrio da EBC, com 51% do capital.

Assim, algumas emissoras de TV da nova empresa se tornaram um ncleo comum de produo e veiculao,
formando a TV Brasil. As primeiras emissoras da TV Brasil ocuparam os canais da TVE do Rio, TVE do Maranho e
TV Nacional de Braslia. Foi tambm atribudo um novo canal educativo em So Paulo, que se tornou a filial paulista da TV Brasil.
Tambm foi lanada a proposta e associao para todas as emissoras de TV de propriedade dos Estados brasileiros, e mesmo emissoras educativas espalhadas pelo Brasil. Essas emissoras poderia se tornar membros plenos e
passar a fazer parte da Rede Pblica de TV, com investimentos por parte da EBC em equipamentos e estrutura;
associadas, em que as emissoras estaduais podem distribuir gratuitamente o contedo da TV Brasil; ou parceiras, casos em que a emissora compartilha sua produo com a TV Brasil.
5.1.1

Fundamentos e polmicas

A associao com outras emissoras de TV, alis, est entre os fundamentos da TV Brasil, conforme explicado pela
diretora Tereza Cruvinel em palestra na USP, em 2008. Seus principais fundamentos so:
Conscincia de que as TVs Comerciais no cumprem o estabelecido no artigo 221 da Constituio Federal, de ter principalmente Finalidade educativa, cultural e informativa";

Prover a complementaridade entre os servios Comercial, Estatal e Pblico, conforme o artigo 223 da Constituio;
Trabalhar com uma programao colaborativa, abrindo espaos para outros agentes e a opinio pblica, com o estabelecimento de ouvidoria

Articulao com TVs estaduais: modelos de associao em discusso

No entanto, a implantao s pressas (o presidente Lula decidiu estudar a implantao da TV em maro de 2007, e em
outubro do mesmo ano lanou uma medida provisria para lanar a TV Brasil junto com a TV Digital) gerou uma srie
de consequncias polmicas.

E seus principais pontos polmicos so:

Criao da EBC por Medida Provisria
Nomeao dos Conselhos pelo Presidente Lula

Os primeiros indicados para compor todos os Conselhos da emissora foram indicados pelo presidente. A cada dois
e quatro anos, ocorre renovao natural do quadro de Conselheiros, porm sem perder totalmente o carter de
indicao poltica.

Contratao de pessoal inicial sem concurso

No incio, a contratao de pessoal deveria ser direta, sem concurso, por contrato prorrogvel por at 3 anos.
A legislao permite ainda a contratao "em carter excepcional e segundo critrios fixados pelo Conselho de
Administrao, especialistas para a execuo de trabalhos nas reas artstica, audiovisual e jornalstica, por projetos e prazos limitados.
Como o pessoal da Acerp (uma fundao) foi incorporado EBC, eles no prestaram concurso e foram requalificados pela nova empresa Estatal.

Aproveitamento da programao das TVs estatais, sem criao de programas realmente novos. A TV estreou com apenas
um novo programa (um telejornal).
Medo de ser apenas uma troca de nome

Proposta de 40% da produo ser regional e 40% ser independente

No havia definies sobre como esse contedo seria gerado. Havia o risco de favorecimento a uma ou outra regio, ou um ou outro produtor independente.
H o risco da produo independente ser sempre pautada pelas necessidades da TV Brasil.
Entende-se que a necessidade de grade de programao impede uma grande independncia na oferta de produtos, mas o estatuto atual impede mesmo a oferta de programas em srie.

Permitida a publicidade como propaganda de utilidade pblica

Estabelecia direcionamento de recursos de empresas como Petrobrs para a TV Brasil, como forma de complementao de oramento.
As emissoras comerciais questionaram a possvel perda de receita com publicidade do governo

5.1.2

Posio atual e caminhos para a TV Brasil

Em 2011, a TV apresenta alguns resultados: o oramento continua girando prximo dos R$400 milhes um valor
considerado alto. Faz investimentos em esportes, como a transmisso da Srie C do Campeonato Brasileiro (apesar de questionarem a real necessidade dessa transmisso). Foram abertos editais de convocao de programas
de acordo com a grade estabelecida, mas tambm so oferecidos, ocasionalmente, processos de Pitching para
seleo de programas.
Em termos de sintonia, a TV Brasil conta com vrias formas de atuao para cobrir o territrio nacional inteira. A
Lei que criou a TV Brasil obriga todas as prestadoras de TV por assinatura a incluir o canal em seu pacote de programao. Alm disso, pode ser sintonizada via Antena Parablica; nos canais abertos prprios (7 canais analgicos) de Rio de Janeiro, So Paulo, Maranho e Distrito Federal; por meio de 21 emissoras estaduais e educativas
parceiras.
Apesar de ter caminhado bastante, ainda falta muito para encaixarmos a realidade da TV Brasil na descrio do
que uma TV Pblica. O Coletivo Brasil de Comunicao Intervozes, por ocasio do lanamento da EBC, fez um
manifesto sugerindo caminhos para uma TV Pblica, o qual resumimos abaixo:
Independncia em relao ao governo e aos mercados

Novas formas de financiamento

Conselho curador responsvel pelas decises finais da gesto

Criao de um conselho fiscal e um sistema de informaes
Participao da sociedade na gesto

Consultas pblicas sobre as principais questes do Conselho Curador

Forte presena de representantes da sociedade em um conselho gestor
Avaliao da programao
Conselhos de programao regionais e nacional
Ouvidoria e Ombudsman
Fazer valer os princpios de pluralidade e diversidade
descentralizao da produo
Abertura para produo independente e sua viabilizao:
Produo colaborativa
Criao de espaos pblicos de produo
Seleo de produes
Expanso para um sistema multiplataformas
TV Pblica deve servir como referncia para a TV Comercial

RADIODIFUSO E TELEC OMUNICAO

1. A regulamentao atual da radiodifuso
Na Constituio Federal de 1988, os servios de Telecomunicao so tratados em um captulo, e os servios de Comunicao Social em outro (captulo V). Os servios de radiodifuso
so relatados como parte dos servios de Telecomunicaes,
mas recebem tratamento especial como Servios de Comunicao Social. Ao regulamentar a Carta no mesmo ano de 1988,
o decreto 97.057 aponta a distino bsica entre os dois servios, modifica alguns artigos do CBT (de 1962) e da Lei da Radiodifuso (de 1963), criando a necessidade de uma nova legislao para ambos os servios.
Em 1997, quase dez anos aps o decreto 97.057/88, estabelecida a Lei conhecida como Lei Geral das Telecomunicaes, que revoga o CBT e parte do decreto de 1988. Os nicos itens que permanecem vigentes so os referentes aos servios de Radiodifuso.
O artigo 21 da Constituio afirma, no inciso XI, que cabe Unio explorar, mediante concesso, permisso ou
autorizao os servios de telecomunicao; e no inciso XII, mediante concesso, permisso ou autorizao os
servios de radiodifuso.
Deve-se entender como servios de Comunicao ou Comunicao Social os veculos de informao escrita (empresas
jornalsticas) emissoras de rdio e de TV aberta.

Em meio s Leis e Decretos que regulamentaram os artigos da

Constituio Federal de 1988, devemos destacar alguns referentes s Telecomunicaes, Comunicao Social como um
todo e Radiodifuso especificamente. Se, diretamente, essas
regulamentaes alteram a economia das empresas de difuso
no Brasil, indiretamente mudam o mercado dos produtores de
contedo (terceiros) abrindo espaos novos e exigindo um
outro tipo de produo. Mesmo que de forma acanhada, a
legislao vigente permite a entrada de novos atores, empresas que vo responder por uma nova demanda de produtos de
comunicao.
Vamos ver algumas Leis e Decretos:
Sobre a Outorga
Como vimos anteriormente, a outorga dos servios de radiodifuso, por meio concesso ou permisso, determinada pelo Artigo 223 da Constituio Federal, e o modo como feita respeita o que est disposto nos Decre-

tos 52.795/1963 e 2.108/1996. garantido ao Poder Executivo o direito de outorgar Concesses, Permisses e
Autorizaes dos servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens. No entanto, o Congresso Nacional pode
vetar a outorga ou a renovao de uma concesso.
No caso da outorga de um servio, a partir de 1996, com o decreto 2.108, tornou-se obrigatrio o processo de Licitao,
como modo de impedir o favorecimento poltico, o apadrinhamento, e priorizar a democratizao do acesso comunicao. Se funciona ou no outra discusso.

Inicialmente, brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos seriam os nicos a receber concesses de servios de comunicao. O texto original do artigo 222 da Constituio de 1988 estabelecia esse princpio. No entanto, ele foi mudado a partir de decretos posteriores, e passou a estabelecer que os mesmo brasileiros natos ou
naturalizados h mais de 10 anos so os nicos possveis para dirigir uma empresa de radiodifuso. Isso abriu uma
brecha para alterar o texto da Constituio em outro ponto, em 2001, estabelecendo que at 30% do capital da
empresa de comunicao (qualquer uma, jornal, revista, TV, internet etc.) poderia ser de investidores estrangeiros. A Lei 10.610/2002 regulamentou o novo texto do artigo 222 Constituio.

2. A Lei Geral das Telecomunicaes

A LGT, de n 9.472, foi promulgada em 16 de julho de 1997. Ela foi criada como uma das regulamentaes a PEC
08, de 1995, que alterava o texto da Constituio e permitia o processo de privatizao das empresas pblicas.
Substitui boa parte das atribuies dos servios de telecomunicaes previstos na Lei 4.117/62. Na verdade, praticamente revoga o CBT e inicia uma nova legislao, atualizada. Se, desde 1967, cabia ao Ministrio das Comunicaes regulamentar e gerir os servios de comunicao, agora ele fica com um papel mais pontual: o papel do
Ministrio fica sendo mais de gerenciamento das comunicaes como um todo, resolvendo questes mais amplas. A administrao das telecomunicaes fica a cargo de uma agncia reguladora com um pouco mais de independncia em relao ao Poder Executivo (mas ainda vinculada a ele): a Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes).
A mesma Lei tambm detalha que o Estado tem o poder de organizar a explorao dos servios de telecomunicaes: isso significa que no cabe a ele explorar, mas outorgar a explorao: dado incio ao processo de privatizao das empresas de telecomunicao. A Anatel foi criada justamente para fiscalizar essas empresas. O que
compromete sua atuao uso poltico que vem sendo feito, a partir do loteamento dos cargos de direo da
agncia. Por outro lado, ao mesmo tempo, so estabelecidos os princpios da livre concorrncia entre operadoras.
Porm, mais importante para ns, define a explorao da Televiso por Assinatura como Servio de Telecomunicao.

3. A Lei 12.485/2011
Como o servio de TV por Assinatura no pode ser considerado radiodifuso, necessrio haver legislao
especfica que regulamente o setor, estabelea parmetros e metas de programao, contribua para o
desenvolvimento do setor e sirva como mecanismo de proteo ao consumidor.
Durante um bom tempo, desde o surgimento dos primeiros servios pagos de TV, esperou-se uma Lei geral que
tratasse sobre os diferentes servios. O maior avano havia sido dado em 1995, quando a Lei 8.977 regulamentou

a televiso via cabo. O grande problema que esse apenas um dos servios
de televiso paga, e a regulamentao criada a partir dessa Lei no estabelecia regras para a TV via Satlite, por exemplo. Assim, os outros servios de
TV por assinatura, carentes de uma Lei especfica, eram regulados apenas
por instrumentos normativos que ganharam peso de normas legislativas.

SERVIOS DE TV POR ASSINATURA

NO SO SERVIO DE RADIODIFUSO
O Ministrio das Comunicaes autoriza a
operao, a Anatel regula e gerencia as operaes tcnicas, e a Ancine est se capacitando
para regulamentar os contedos.

documento nico. Do PL 29 ao PLC 116 (projeto de Lei da Cmara), o texto

permitido programao 100% estrangeira,

desde que o canal no seja especificado como
Canal de Espao Qualificado.

foi alterado inmeras vezes, at se chegar a um consenso que atendesse as

Regulamentaes anteriores Lei 12.485

Diferentes projetos de Lei passaram pelo Congresso, na tentativa de criar um

empresas j estabelecidas no negcio da TV por assinatura, os interesses da

Sociedade Civil, o setor produtivo do audiovisual brasileiro e a Unio. Podese dizer que o texto uma verdadeira colcha de retalhos que mais desagrada
do que agrada a todos os atores envolvidos. Por outro lado, um mecanismo
novo e que precisa ser conhecido tanto pelos produtores como pela sociedade civil, porque guarda um potencial de expanso do mercado audiovisual
brasileiro. Isso bom para os produtores e para a Sociedade Civil, mas depende de constante fiscalizao e de discusso para os ajustes necessrios ao

1988 Servios UHF nas bandas C e Ku

1995 Lei do Cabo (8.977)
Dec. 2.206/1997 regulamenta a TV a Cabo
como servio de distribuio de udio e vdeo a
assinantes por meios fsicos, definindo os
papis das programadoras e operadoras, e
canais obrigatrios
Dec. 2.196/1997 regulamenta os Servios
Especiais de Telecomunicaes (MMDS e DTH)

texto.

3.1

Definio do servio de assinatura de contedo audiovisual

De acordo com o texto da Lei:

complexo de atividades que permite a emisso, transmisso e recepo, por meios eletrnicos quaisquer, de imagens,
acompanhadas ou no de sons, que resulta na entrega de contedo audiovisual exclusivamente a assinantes.

Em outras palavras, a Lei regulamenta qualquer servio de assinatura de

pacotes de programao audiovisual, no se limitando ao servio de TV por
assinatura que estamos acostumados hoje. Por exemplo, pacotes de programao distribudos via internet ou via celular tambm so regulamentados por essa Lei. Da que o nome dado Comunicao Audiovisual de Acesso Condicionado CAAC.
A Lei tambm aumenta o nmero de agentes envolvidos no processo de
produo e distribuio dos canais. Na Lei do Cabo, eram identificados principalmente dois agentes, a programadora e a operadora. A primeira ainda
encontra-se definida na nova Lei, enquanto o papel das empresas operadoras foi desmembrado em dois tipos de empresas, a empacotadora e a distribuidora:
Produtora: a empresa que produz o programa de TV. Estamos mais acostumados a esse termo no dia-a-dia, porque efetivamente a empresa que
oferece vaga de trabalho para os profissionais do audiovisual. A produtora
cria ou produz o contedo. Ela pode ser ligada s outras empresas (por
exemplo, uma produtora que faz parte do mesmo grupo empresarial que

A Lei 12.485/2011, sancionada pela Presidenta Dilma Rousseff, estabelece um novo marco
legal para a TV paga no Brasil e garante mais
espao para a produo audiovisual brasileira.
Entre suas metas est a promoo da competitividade e da diversidade do mercado, o fortalecimento das programadoras e produtoras
brasileiras independentes e a ampliao do
acesso dos espectadores a contedos e canais
brasileiros, ao estimular a sustentabilidade da
indstria audiovisual nacional e a ampliao do
acesso da populao a contedos produzidos
no pas.
Este trecho foi retirado do site da Ancine, em
matria que fala sobre a publicao da Lei, e
representa o ponto de vista oficial do governo
sobre a Lei.
Na verdade, desde 1988 h a necessidade de
uma Lei geral que regulamentasse a televiso
por assinatura, incorporando todas as tecnologias existentes.
Veja
a
matria
completa
em
http://www.ancine.gov.br/salaimprensa/noticias/ancine-publica-apresentaes-sobre-minuta-de-ins-que-regulamentar-olei-12485

uma programadora) ou vinculada por meio de contrato. No entanto, o que mais nos interessa para entender as
mudanas que a Lei prope saber que existe a denominao de produtora independente, como veremos adiante.
Programadora: A funo da programadora selecionar o contedo produzido pelas produtoras e montar um
canal de TV, ou seja, ela cria a grade de programao (por isso, programadora). Uma programadora pode ser, ao
mesmo tempo, produtora, mas isso nem sempre vivel. O que observamos na grande maioria dos canais existentes hoje o predomnio de produes compradas pelas programadoras da que o destaque que a Lei d s
produtoras muito importante.
Empacotadora: A existncia dessa empresa relativamente nova, e ainda no encontramos realmente em operao nas grandes empresas que distribuem C.A.A.C.. Empacotar criar uma linha de canais que ofertada ao
assinante (por exemplo, um pacote advanced que contenha filmes, ou um pacote HD, s com canais em alta definio). Quem faz o empacotamento hoje a prpria empresa que carrega o servio ao assinante, e isso continuar possvel. No entanto, visando especialmente outras formas de assinatura (como celular ou internet), ser possvel adquirir o pacote de canais de uma empresa que no presta o servio de levar os canais at a casa dos assinantes. A funo reduzir a exclusividade das empresas em relao s programaes, criando mais concorrncia.
Distribuidora: a empresa efetivamente responsvel por levar o sinal at a casa do assinante. Ela pode acumular
outras funes, como ser ao mesmo tempo empacotadora ou programadora (no h restries na Lei quanto a
isso), com grande risco de domnio de mercado fora dos mnimos de diversidade exigidos em Lei.

3.2

Produtoras e programadoras brasileiras independentes

Vale ressaltar que no h imposio da Lei contra o acmulo de atividades por uma mesma empresa ou grupo
empresarial, isto , a programadora pode ter funes de produo; a distribuidora de empacotamento; etc. Por
isso, as definies de produtora e programadora independentes so muito importantes: nesse tipo de empresa
que est garantida a reserva de mercado que a indstria audiovisual brasileira est ganhando com a Lei.
As produtoras e as programadoras podem ser brasileiras ou estrangeiras, sem restrio com relao ao modo
como so administradas. A nica ressalva que a Lei faz a obrigatoriedade de serem incorporadas, na cadeia de
produo e distribuio, empresas definidas como independentes.
Como veremos mais adiante, a Lei tem mecanismos de cota que determinam um mnimo de produes brasileiras
na TV, isto , produes feitas por produtoras brasileiras. Dentro desse limite de programao brasileira obrigatria, existe uma reserva para produtoras brasileiras independentes. De acordo com a Lei e a institutos de defesa
dos direitos da comunicao, essa reserva deve servir para incentivar a produo nacional de audiovisual.
Produtoras independentes, como o prprio nome sugere, no sofrem interferncias em sua gesto dos grandes
atores do setor, isto : no podem ser controladas, controladoras ou coligadas s programadoras, empacotadoras
ou distribuidoras de servios de TV por assinatura, assim como no podem ser vinculadas a empresas de radiodifuso (canais de TV aberta). A Lei at permite que essas empresas grandes sejam scias minoritrias, sem poder
de voto na administrao das independentes.

O mesmo ocorre com as programadoras independentes, uma vez que as regras de existncia e vnculo se aplicam tambm a essas empresas. A diferena importante que, enquanto temos centenas (talvez milhares) de
produtoras independentes de audiovisual, muitas programadoras independentes ainda esto por ser estabelecidas. Espera-se que essas programadoras independentes criem os canais com contedo nacional, dando vazo
especialmente aos programas das produtoras independentes.

3.3

O Espao Qualificado

Para fins de clculos dos limites mnimos de produo que deve existir em uma emissora de TV, a Lei 12.485 indica um contedo especial que chamado de espao qualificado. Note, entretanto, que qualificado no necessariamente sinnimo de qualidade.
A lista apresentada no quadro ao lado a definio dada pela
Lei 12.485 sobre o que NO contedo de espao qualificado,
e podemos perceber que ela exclui categoricamente todas as
produes relativamente fceis e baratas da conta. Em
outras palavras, programas da lista ao lado no servem para
calcular o mnimo de programao exigido pela Lei.
Em 29 de maio de 2012, a Ancine expediu a Instruo Normativa n 100/2012, que define o que so os contedos de espao
qualificado. De acordo com o texto original da IN:
Art. 8 (...) compreende-se por obras audiovisuais que constituem espao qualificado as obras audiovisuais seriadas ou
no seriadas dos tipos fico, documentrio, animao, reality show, videomusical e de variedades, conforme estabelecido em seus respectivos Certificados de Registro de Ttulo (CRT)

Notamos que as obras descritas na Lei normalmente tm um custo e tempo de produes mais alongados. Essa
uma tentativa de explorar os conceitos de qualidade na programao da TV por assinatura, apesar de no haver
garantia alguma que tais produes, em certa medida obrigatrias, sero efetivamente de qualidade. Assim,
importante no confundir os conceitos: espao qualificado meramente um nome dado a determinado tipo de
produo.
Tambm chama ateno, tanto no texto da Instruo Normativa da Ancine como no prprio texto da Lei, duas
condies impostas:

A Ancine expedir um documento, chamado de Certificado de Registro de Ttulo, que classifica o programa
como contedo de espao qualificado.

O jornalismo e o esporte esto excludos como contedos de espao qualificado

Esses dois pontos so os epicentros de discusses bastante polmicas com relao produo de contedo. O
primeiro, porque atribui poderes Ancine para qualificar programas, mesmo sem estabelecer claramente os critrios que definem os formatos. Sempre h o risco de atitudes deliberadas sem um consenso entre empresas e interesses sociais. No entanto, a Ancine sinalizou que neste comeo expedir os certificados a partir das indicaes
dadas pelas prprias produtoras/programadoras, adotando uma espcie de auto-regulamentao com posterior
fiscalizao.

O segundo ponto, com relao a jornalismo e esportes, visa principalmente excluir da conta grandes transmisses
de eventos ou coberturas jornalsticas extensas, o que dificultaria o clculo das cotas de programao. Especialmente as programadoras e as distribuidoras reclamaram muito dessa definio, pois isso as impede de usar canais
exclusivamente de esportes e notcias para clculos de programao.
3.3.1

Contedo brasileiro de espao qualificado

Tambm para efeito de clculo das cotas de programao, a Lei estabelece o que chamado de Espao Qualificado de Contedo Brasileiro, isto , o conjunto de produes feitas por empresas nacionais, ou feitas em determinadas coprodues com outros pases em que exista acordo de cooperao, como Argentina e Uruguai. A obra
audiovisual ser considerada produzida por empresa produtora brasileira se a maioria dos direitos patrimoniais
pertencerem a agente econmico brasileiro (em casos de coproduo, os direitos esto em empresas sediadas
no Brasil e administradas por brasileiros). Ateno tambm para o fato de que o produto brasileiro deve ter um
certificado que ateste que nacional, o Certificado de Produto Brasileiro (CPB), expedido tambm pela Ancine.
3.3.2

Canais de espao qualificado

So chamados Canais de Espao qualificado qualquer canal, nacional ou estrangeiro, que veicule programas
considerados de espao qualificado em mais da metade do tempo do horrio nobre. Esse tempo deve ser efetivo,
isto , sem considerar intervalos comerciais. Os canais de sries e de programao variada, como Sony, Fox, Multishow, GNT, etc., so todos considerados canais de espao qualificado.
3.3.3

Canais brasileiros de espao qualificado

A Lei define como Canal Brasileiro de Espao Qualificado aquele canal criado e programado por programadora
brasileira (como a Globosat). Esse canal veicula contedo brasileiro de espao qualificado na maior parte do horrio nobre, e no pode ter vnculo de exclusividade com apenas uma empacotadora.
nesse ponto que a Lei comea a ficar interessante para o produtor brasileiro: para cada dois canais estrangeiros
de espao qualificado, deve existir um canal brasileiro de espao qualificado. Claro, os canais Globosat praticamente cumprem o mnimo especificado na Lei, mas isso sinaliza a necessidade de haver mais canais programados
por outras programadoras brasileiras. Alm disso, para cada dois canais brasileiros de espao qualificado, deve
existir mais um programado por programadora independente, como veremos mais adiante.

3.4

Limites definidos pela Lei

O alvo das discusses da Lei 12.485, quando estava para ser aprovada, era a definio de cotas mnimas de programao e empacotamento de canais, que por um lado valorizam a produo brasileira, mas por outro alteram o
modelo de negcio dos canais de TV por assinatura (e, em partes, a forma como assistimos a esses canais).
Os rgos de defesa do direito comunicao, como FNDC e Intervozes, bradaram a favor da Lei, inclusive com a
ampliao dos limites mnimos. Para eles, esse o espao real de incluso de mais produtores, para competir com
mais igualdade com os domnios da comunicao de massa hoje. Foi uma verdadeira derrota ter os limites estabelecidos pelo plano original cortados pela metade.
J as operadoras de TV por Assinatura, prevendo custos maiores de manuteno e mais concorrncia no setor,
criaram propagandas que tentavam colocar a Sociedade Civil contra a nova regulamentao. As aes contrrias

 Lei focaram especialmente o contedo de espao qualificado e aos canais brasileiros de espao qualificado.
Foram diferentes alegaes: para o pblico, o a diminuio da liberdade de escolha, o que uma mentira, haja
vista que hoje o assinante no pode montar livremente seu pacote de canais; para o mercado, a inviabilidade em
atender as demandas sem diminuir a quantidade de canais (em alguns servios, isso em parte verdade, porque
pede a mudana de estrutura); e uma alegao no-declarada contra o aumento de competidores, pois a introduo de novas empresas amplia a competio por mercado e por audincia.
Em partes, o movimento dessas empresas tambm foi em vo, pois mesmo com limites menores de obrigatoriedade de programao, a Lei caminhou e foi regulamentada. As normas valem a partir de setembro de 2012, com
implantao gradual dos limites definidos nas Instrues Normativas da Ancine, agora com mais poder para regular o audiovisual brasileiro.
Feita essa apresentao, vamos, ento, aos limites mnimos de programao:
Reserva de canais em pacotes

1 em cada 3 canais de espao qualificado deve ser brasileiro (ou seja, programado por programadora brasileira). Essa regra vale at o limite de 12 canais brasileiros no pacote, mais que isso opo da empacotadora.

Do total de canais brasileiros de espao qualificado, 1/3 deve ser programado por programadora brasileira
independente (ou seja, no pode ser vinculada a outra programadora, empacotadora, empresa de radiodifuso, etc.).

Caso haja um canal jornalstico brasileiro no pacote, a empacotadora obrigada a colocar outro canal jornalstico, concorrente, para evitar o predomnio de apenas um ponto de vista sobre a informao.

A conta mais ou menos assim: se o pacote conta com 12 canais de espao qualificado, oito podem ser estrangeiros e quatro devem ser brasileiros.
Os limites mnimos de canais brasileiros tm um prazo para serem atendidos, que se encerra em trs anos. Atender ao nmero mnimo de canal brasileiro fcil: programadoras vinculadas a empresas de radiodifuso, como
Globo e Band, fornecem contedo suficiente para a maior parte da distribuidoras facilmente chegarem ao clculo
do 1/3 de canais brasileiros. O que efetivamente preocupa essas empresas que um em cada 3 canais brasileiros
de espao qualificado deve ser de programadora independente e no existem muitas empresas, hoje, que atendem esses critrios.
Reserva de programao

Qualquer canal de espao qualificado, especialmente os estrangeiros, deve reservar 3h30 do horrio nobre
POR SEMANA para transmitir contedo brasileiro. A forma de distribuio dessas 3h30 livre, mas representa o equivalente a meia-hora por dia.

Dessas, 1h45 deve ser produzido por produtoras brasileiras independentes, isto , deve ser negociado
diretamente com a produtora, sem direito a exclusividade (um mesmo programa pode ser negociado com
diferentes empresas). Isso d margens para suprir uma carncia inicial por programao, mas oferece risco
de alta repetio de programas.

Para evitar repeties excessivas, a Ancine deve determinar uma idade mxima do programa veiculado e um
nmero mximo de exibies que possam entrar na conta de contedo de espao qualificado. No momento,
a idade mxima prevista sete anos.

Dois canais brasileiros de espao qualificado inseridos no pacote devem ter, no mnimo, 12 (doze) horas dirias de contedo audiovisual brasileiro produzido por produtora brasileira independente, 3 (trs) das quais
em horrio nobre. Um desses dois canais no pode ser vinculado a empresas de radiodifuso (canais de TV
Aberta).

Esses nmeros tambm no entram em vigor imediatamente: h um prazo de 3 anos para atender completamente Lei. Temos que considerar que limite pequeno, e facilmente alcanvel pelas grandes redes. A HBO (Alice,
Mandrake) e a Fox (9mm) j realizam programas, eventualmente, que ajudam a cumprir parte dessa cota. Apesar
do tempo ser menor que o esperado (a primeira verso da Lei previa 7h semanais), estima-se que sero necessrias 2.000h de programas anualmente para atender apenas a essa demanda, um nmero que muitos, hoje, no
acreditam que conseguimos resolver, sendo necessrio investimento para desenvolver uma indstria audiovisual,
baseado principalmente em financiamentos e incentivos.
Importante lembrar que essa conta considera somente canais de espao qualificado, ou seja, aqueles cuja programao do horrio nobre veicula principalmente programas considerados de espao qualificado. Alm disso,
no entram na conta os seguintes canais, mesmo que eles ofeream contedo de espao qualificado:

Canais de distribuio obrigatria (Must carry), veremos em captulo a parte;

Canais que retransmitirem programao de detentoras de outorga de radiodifuso (TV aberta)

Canais operados sob a responsabilidade do poder pblico;

Canais de programao no adaptados ao mercado brasileiro;

So canais cuja programao toda estrangeira, e no tem dublagem, legenda, propagandas para o
mercado nacional, etc.

Canais de contedo ertico;

Canais la carte;

Canais pay-per-view.

Nos canais pay-per-view de espao qualificado deve haver um mnimo semanal de 10% de contedo
produzido por produtora brasileira

Limites mximos de publicidade

Foi definido, tambm, limites referentes publicidade nos canais de TV por assinatura, que tanto visam atender a
demandas do consumidor, como fortalecer a indstria nacional de publicidade. Em primeiro lugar, estabeleceu-se
o limite de 25% da programao como o tempo mximo de publicidade permitida o mesmo da radiodifuso.
No horrio nobre, no entanto, a conta outra: em canais voltados para crianas e adolescentes, a propaganda
pode ocupar no mximo 90 minutos da programao, e nos demais canais, no mximo 105 minutos, independente de serem de espao qualificado ou no.
Alm disso, a publicidade veiculada nos canais de TV por assinatura, brasileiros ou no (exceto os canais noadaptados ao pblico brasileiro), deve ser negociada por meio de agncia de publicidade brasileira, ou ser produzida no Brasil.

O horrio nobre
A Instruo Normativa da Ancine estabelece dois horrios nobres diferentes: um para canais voltados a crianas e
adolescentes e outro para os canais adultos. H uma diferenciao dos horrios nobres para os dois tipos de canal
porque, segundo a Ancine e a partir de consultas pblicas, identificou-se que o pblico infantil tm horrios diferentes de consumo de TV.
Assim, ficou determinado que, para os canais de programao direcionados para crianas e adolescentes, o horrio nobre corresponde s 7 horas compreendidas entre as 11h e as 14h e entre as 17h e as 21h. J para os demais
canais de programao, so as 6 horas compreendidas entre as 18h e as 24h.

3.5

Outros pontos
Um dos pontos polmicos da Lei que ela prev a organizao
de um fundo de financiamento das produes audiovisuais
para a TV por assinatura. Esse fundo formado com recursos
pblico provindos de duas taxas: o Condecine, pago pelas
empresas produtoras e distribuidoras de audiovisual no Brasil;
e o Fistel, pago por empresas e assinantes de servios de telecomunicaes. O redirecionamento dessas verbas, recolhidas
por diferentes instncias (Ministrio da Cultura via Ancine para
o Condecine, e Ministrio das Comunicaes via Anatel), prev
a criao de editais de fomento e de financiamento, com reserva de fundos para reas que precisam de desenvolvimento,

principalmente via Fundo Setorial do Audiovisual (FSE - PRODAV).

Na prtica, haver injeo de dinheiro principalmente em produtoras j estabelecidas, e apenas com fiscalizao
ser possvel determinar se o dinheiro est sendo bem gasto. No entanto, a criao do fundo, forma de gesto e
formas de incentivos carecem de regulamentao, que neste caso deve ser feita conjuntamente entre Anatel e
Ancine. No momento da reviso desde Caderno de Estudos, as Instrues Normativas sobre esse assunto estavam em consulta pblica.
Para finalizar, dois trechos de entrevista do diretor da Anatel ento, Manoel Rangel.
Estamos diante de um mercado que no Brasil tem hoje 12 milhes de assinantes e que deve crescer bastante rapidamente nos prximos anos, permitindo que um servio outrora de baixa penetrao, possa ser de grande penetrao,
aproveitando o momento da economia brasileira e o cenrio que se configura
Estimamos que cerca de duas mil horas de produo brasileira sero necessrias ao ano. E esta resposta ser dada por
uma reconfigurao das produtoras, sendo capaz de tocar mais que um ou dois projetos ao mesmo tempo, com uma
encomenda dos exibidores maior. O investimento pblico ser uma alavanca deste processo e, pela primeira vez, estamos diante de uma demanda que permitir um investimento privado maior para dar resposta necessidade de conte4
do brasileiro que a lei fixou

A entrevista completa pode ser lida em

http://www.meioemensagem.com.br/home/midia/noticias/2012/03/01/Lei-12-485--efeitos-so-no-ano-quevem.html

Os nmeros que ele cita so interessantes para termos uma dimenso do negcio que se tornou a TV por Assinatura no Brasil. No entanto, o que percebemos tambm e uma das crticas mais severas em relao Lei a
atribuio de poderes Ancine, quase a equiparando a uma Agncia do Audiovisual. Setores diversos de empresrios a observadores da comunicao veem nisso um risco, talvez no to iminente hoje, de controle da comunicao, especialmente porque apenas uma Agncia que fica responsvel por fiscalizar, regulamentar, abrir
editais e emitir certificados de programao.
Para as empresas de telecomunicao, entra em jogo mais uma agncia e novas regras, em contraponto Anatel.
No resumo disso tudo, cabe a ns, como produtores e como parte da Sociedade Civil, entender as cotas como
uma possibilidade de crescimento do mercado audiovisual, porm com a conscincia de que ainda h muito por
caminhar, e que h necessidade de constante observao de como esses mecanismos so postos em operao.

3.6

O must-carry da C.A.A.C.

A Lei do Cabo definia uma srie de canais que eram obrigatoriamente distribudos pelas operadoras de TV a Cabo.
Isso ficou conhecido como Must Carry, e foi mantido na Lei 12.485, que no somente aumentou o nmero de canais, como tornou esses canais obrigatrios em todos os servios de TV por assinatura, sem custos ou nus ao
assinante:
1.

Todos os canais locais de TV aberta, recebidos via antena normal na rea de concesso da TV por assintura (VHF ou UHF)

2.

Um canal reservado para a Cmara dos Deputados (TV Cmara).

3.

Um canal reservado para o Senado Federal (TV Senado).

4.

Um canal reservado ao Supremo Tribunal Federal (TV Justia).

5.

Um canal legislativo municipal/estadual, reservado para o uso compartilhado entre as Cmaras de Vereadores localizadas nos Municpios da rea de prestao do servio e a Assembleia Legislativa do respectivo Estado ou para uso da Cmara Legislativa do Distrito Federal (TV Assembleia).

6.

Um canal para a emissora oficial do Poder Executivo (NBR).

7.

Um canal para a prestao de servios de radiodifuso pblica pelo Poder Executivo (TV Brasil).

8.

Um canal de cidadania, organizado pelo Governo Federal e destinado para a transmisso de programaes das comunidades locais, para divulgao de atos, trabalhos, projetos, sesses e eventos dos poderes pblicos federal, estadual e municipal (Canal da Cidadania, ainda no existe).

9.

Um canal educativo e cultural, organizado pelo Governo Federal e destinado para o desenvolvimento e
aprimoramento, entre outros, do ensino a distncia de alunos e capacitao de professores, assim como
para a transmisso de produes culturais e programas regionais (ainda no existe).

10. Um canal comunitrio para utilizao livre e compartilhada por entidades no governamentais e sem fins
lucrativos (Canal Comunitrio)
11. Um canal universitrio, reservado para o uso compartilhado entre as instituies de ensino superior localizadas no Municpio ou Municpios da rea de prestao do servio, devendo a reserva atender a seguinte ordem de precedncia:
a)

universidades;

b) centros universitrios;
c)

demais instituies de ensino superior.

3.6.1

O canal comunitrio
A lei da TV a cabo, em seu artigo 23, criou o Canal Comunitrio. Trata-se de um canal de livre acesso s pessoas e entidades no-governamentais de uma localidade, para ser usada
como veculo alternativo de comunicao.
O mesmo regulamento, no artigo 59, esclarece que a operadora deve ceder o canal gratuitamente, mas deve existir uma
entidade por localidade, instituda junto ao Ministrio das
Comunicaes e a Anatel, que fica responsvel por coordenar
a programao do canal.

O decreto n. 2.206, de abril de 1997, que regulamenta o Servio de TV a Cabo, determina que a programao da
TV Comunitria: ... ser constituda por horrios de livre acesso da comunidade e por programao coordenada
por entidades no governamentais e sem fins lucrativos, localizada na rea de prestao do servio. J a Norma
n. 13/96 REV/97, da ANATEL, dispe que a utilizao do canal comunitrio dever ter a sua programao estruturada em conformidade com uma grade que incluir programao seriada e horrios de livre acesso. Essas
descries so mantidas com relao Lei 12.485
Nas cidades onde existir mais de uma concesso de TV a cabo, a entidade que estiver gerenciando o canal comunitrio poder inseri-lo na programao de todas as operadoras, pois no h vnculo de exclusividade. A Norma do
Servio de TV a Cabo restringe a veiculao de publicidade, ficando o canal comunitrio limitado meno de
patrocnio do programa (apoio cultural). Assim, os canais comunitrios no podem disputar verbas publicitrias
com os demais canais.
3.6.2

O Canal Universitrio

Um dos segmentos mais novos da TV brasileira, a Televiso

Universitria tambm o segmento que cresce mais rpido. A
partir de 1995, quando as instituies de ensino superior (IES),
comearam a se organizar para a produo e veiculao regular de contedos educativos-culturais por televiso, at 2004,
nada menos que 34 canais surgiram no pas, em diversas operadoras de TV a cabo - uma mdia impressionante de quase
trs canais por ano.
O Canal Universitrio gerido por uma entidade que organiza a grade de programao. As universidades da
mesma localidade que essa entidade podem se associar ao canal e fornecer uma quota mnima de programao
semanal.
Alm desses canais universitrios presentes no Must Carry da TV a Cabo, devemos somar as emissoras educativas
tradicionais, de sinal aberto, que so controladas por IES: o nmero de canais em operao em 2004 era de 49. J
so cerca de 100 as IES que tm alguma atividade de produo de vdeo no Brasil e 87 delas utilizam-se de canais
universitrios.

O futuro das TVs universitrias, ao que parece, deve ser a RITU Rede de Intercmbios de TVs Universitrias.
Muitas vezes, uma universidade no tem capacidade para produzir um volume muito alto de programao de
qualidade. A RITU funciona como uma forma de intercmbio entre universidades e canais: ela liga todo o Brasil
por meio da Internet, e os vdeos so disponibilizados em um servidor comum para serem usados por qualquer
programadora de Canal Universitrio.

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ANCINE. INSTRUO NORMATIVA n 101 de 29 de maio de 2012. Altera dispositivos da Instruo Normativa n 91, de 01 de
dezembro de 2010, da Instruo Normativa n 95, de 08 de Dezembro de 2011. Disponvel eletronicamente em h
http://ancine.gov.br/legislacao/instrucoes-normativas-consolidadas/instru-o-normativa-n-101-de-29-de-maio-de2012. Acesso em 19/agosto/2012
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