UIA Metalmecanica 08

DEBILIDADES Y DESAFIOS TECNOLOGICOS
DEL SECTOR PRODUCTIVO
METALMECÁNICA
Buenos Aires, Chaco, Chubut, Jujuy, Mendoza,
San Luis y Santa Fe
INDICE
Perfil sectorial
Debilidades cuya superación implica un desafío científico tecnológico
Cuadro resumen e imágenes del sector
Fuentes consultadas
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METALMECANICA
Perfil sectorial
La Industria Metalmecánica comprende un diverso conjunto de actividades manufactureras que, en mayor o menor medida, utilizan entre sus
insumos principales productos de la siderurgia y/o sus derivados, aplicándoles a los mismos algún tipo de transformación, ensamble o reparación.
Asimismo, forman parte de esta industria las ramas electromecánicas y electrónicas, que han cobrado un dinamismo singular en los últimos años con
el avance de la tecnología.
Como puede intuirse por su alcance y difusión, la Industria Metalmecánica constituye un eslabón fundamental en el entramado productivo de una
nación. No sólo por su contenido tecnológico y valor agregado, sino también por su articulación con distintos sectores industriales. Prácticamente
todos los países con un desarrollo industrial avanzado cuentan con sectores metalmecánicos consolidados.
En otros términos, es una “industria de industrias”. Provee de maquinarias e insumos claves a la mayoría de actividades económicas para su
reproducción, entre ellas, la industria manufacturera, la construcción, el complejo automotriz, la minería y la agricultura, entre otros. Asimismo,
produce bienes de consumo durables que son esenciales para la vida cotidiana, como heladeras, cocinas, estufas, artefactos de iluminación, equipos de
refrigeración y electrónicos, entre otros. La gran parte de ellos son fabricados con una sustancial participación de insumos nacionales, siendo de esta
manera también un sector clave para otras actividades económicas.
En este sentido, la Industria Metalmecánica opera de manera decisiva sobre la generación de empleo en la industria, requiriendo la utilización de
diversas especialidades de operarios, mecánicos, técnicos, herreros, soldadores, electricistas, torneros, ingenieros, profesionales. Adicionalmente,
tracciona la producción de otras industrias, tanto aquellas que son mano de obra intensivas como aquellas que no lo son, como la industria siderúrgica.
Por otro lado, genera la necesidad de integrar las cadenas de valor, dando lugar a la difusión del conocimiento conjuntamente con universidades e
institutos públicos, dando lugar a que se den importantes espacios de integración nacional, tanto a nivel de la producción como del sistema de
innovación nacional.
De esta manera, el sector gravita en forma determinante sobre el proceso de reproducción material de la economía: la inversión y el conocimiento. En
consecuencia, su desempeño no sólo define las trayectorias de crecimiento sino también su sustentabilidad en el largo plazo, constituyendo un sector
estratégico para el desarrollo.
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METALMECANICA
Perfil sectorial
Forman parte del sector metalmecánico todas aquellas industrias manufactureras dedicadas a la fabricación, reparación, ensamble y transformación del
metal para las siguientes aplicaciones.
Industrias
Industrias metálicas
metálicas Producción
Producción de
de máquinas
máquinas yy
básicas
básicas equipos
equipos
•• Moldeo
Moldeo por
por fundición
fundición
Fabricación
Fabricación de
de productos
productos •• Calderas,
Calderas, tanques
tanques yy envases
envases
Termomecánica
Termomecánica
•• Industria
Industria básica
básica del
del aluminio
aluminio de acero
de acero metálicos
metálicos
•• Industria
Industria básica
básica de
de otros
otros •• Forjados •• Maquinaria
Maquinaria agrícola
agrícola ee industria
industria
Forjados yy troquelados
troquelados •• Sistemas
Sistemas de de aire
aire acondicionado,
acondicionado,
metales
metales no
no ferrosos
ferrosos •• Herramientas extractiva
extractiva
Herramientas de de mano
mano calefacción,
calefacción, refrigeración,
refrigeración,
•• Carpintería •• Maquinaria
Maquinaria yy equipos
equipos para
para lala
Carpintería metálica
metálica industrial
industrial yy comercial
comercial
•• Herrería •• Instalaciones industria
industria metalmecánica
metalmecánica
Herrería Instalaciones térmicas:
térmicas:
•• Alambres •• Maquinaria
equipos para
para
Alambres yy resortes
resortes conductos,
conductos, cañerías
cañerías de
de vapor,
vapor,
Industria
Industria automotriz
automotriz yy de
de •• Fabricación industrias
industrias dede manufactura
manufactura en en
Fabricación de de tornillos
tornillos hornos,
hornos, quemadores
quemadores
equipos general
general
equipos para
para el
el transporte
transporte •• Otros
Otros productos
productos metálicos
metálicos industriales,
industriales, etc.
etc.
•• Maquinaria
equipos para
para elel
•• Fabricación comercio
comercio dede servicios
servicios
Fabricación de
de vehículos
vehículos
•• Fabricación •• Motores
Motores dede combustión
combustión interna,
interna,
Fabricación de
de autopartes
autopartes
•• Fabricación turbinas
turbinas yy transmisiones
transmisiones
Fabricación de
de acoplados,
acoplados, Electromecánica
Electromecánica yy Instalaciones
remolques
remolques vagones,
vagones, carrocerías
carrocerías
Instalaciones yy servicios
servicios •• Otra
Otra maquinaria
maquinaria yy equipamiento
equipamiento
servicios
servicios técnicos
técnicos metalúrgicos
metalúrgicos industrial
industrial en
en general
general
•• Otros
Otros insumos
insumos para
para el
el
transporte
transporte
industriales
industriales •• Tuberías
Tuberías para
para perforaciones
perforaciones de de
•• Reparación
Reparación de de maquinaria
maquinaria profundidad
profundidad
industrial
industrial •• Tendido
Tendido dede redes
redes sanitarias,
sanitarias, de
de
•• Servicio
Preparación
Preparación de de productos
productos
Servicio de
de mantenimiento
mantenimiento gas
gas de
de vapor,
vapor, etc.
etc.
Construcciones
Construcciones metálicas
metálicas industrial
industrial yy del
del transporte
transporte •• Servicios
Servicios aa la
la actividad
actividad petrolera
petrolera
para
para la
la industria
industria
•• Servicios
Servicios alal sector
sector automotriz
automotriz •• Corte
Corte yy plegado
plegado de
de chapa
chapa yy
•• Naves
Naves industriales,
industriales, vigas,
vigas, •• Automatización
Automatización industrial
industrial perfilería
perfilería
columnas,
columnas, techos,
techos, etc.
etc. •• Prensa
Prensa yy matricería
matricería
•• Montajes
Montajes Industriales
Industriales •• Recubrimientos
Recubrimientos yy terminados
terminados
metálicos
metálicos
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METALMECANICA
Perfil sectorial
Contexto internacional
El comercio internacional de productos metalmecánicos supera los 4.000 billones de dólares, representando más del 30% del total mundial. Dentro de
esta industria, casi un 40% corresponde al sector de bienes de capital, un 20% a la industria automotriz y otro tanto al sector componentes electrónicos
y artefactos eléctricos, completando el resto los demás sectores metalmecánicos. Como puede inferirse, la industria local representa una porción casi
nula en el total de comercio mundial. En este sentido, las economías exportadoras más importantes son los países de la Unión Europea (Alemania,
Francia, Italia), China, Estados Unidos, Japón y los países del sudeste asiático (principalmente Corea del Sur).
En el ámbito regional, los países con mayor influencia son Brasil y México, quedando la Argentina en un plano muy menor. No obstante, en los
últimos cinco años las exportaciones argentinas crecieron a una tasa promedio anual cercana al 20%, mientras que el comercio mundial sectorial se
incrementó a una tasa del 8,3%. Este no es un dato menor, ya que la Industria Metalmecánica fue una de las más dinámicas del comercio mundial de
manufacturas, lo cual sitúa al desempeño local en una posición relativamente favorable.
El sector en la Argentina
En la Argentina, la Industria Metalmecánica reúne alrededor de 23.000 establecimientos productivos distribuidos principalmente entre Buenos Aires
(Ciudad y Provincia), Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Entre Ríos y San Luis. Las primeras tres concentran el 90% del universo metalmecánico y si
adicionamos las otras tres el 97%. Casi en su totalidad se trata de pequeñas y medianas empresas de entre 10 y 20 ocupados en promedio. Sin
embargo, también operan en el sector empresas de una envergadura considerable, con más de 150 empleados.
De esta manera, el sector representan casi el 20% del empleo industrial, implicando más de 250.000 ocupados en forma directa. Esto la convierte en la
industria más generadora de mano de obra, con dimensiones similares a la industria textil y de cueros juntas, típicamente considerados sectores mano
de obra intensivos.
Como contrapartida, la Industria Metalmecánica produce bienes por un valor cercano a los 65.000 millones de pesos, aportándole al PBI industrial más
de 15.000 millones. Esto representa casi el 13% del mismo, constituyendo la actividad industrial con mayor valor agregado en términos relativos y la
segunda en valores absolutos, luego de la industria alimenticia y de bebidas, cuyas manufacturas son de origen agropecuario.
En este sentido, la elasticidad entre la producción y el empleo en la Industria Metalmecánica se encuentra en torno a un coeficiente que varía entre 0,6
y 0,8, lo cual significa que por cada punto porcentual que crece la producción se crean más de 12.000 puestos de trabajo directos en un año. Al
respecto, vale la pena mencionar que para el total de la economía dicha relación se reduce una elasticidad promedio que no llega al 0,5.
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METALMECANICA
Perfil sectorial
Si bien la Industria Metalmecánica se apoya en su mayoría en el dinamismo del mercado interno, a partir de la devaluación de 2002 su trayectoria de
crecimiento estuvo acompañada por una interesante inserción internacional. En 2007, el sector exportó alrededor del 25% de su producción,
alcanzando los 6.000 millones de dólares. Si bien este monto representa el 35% de las exportaciones de manufacturas de origen industrial (MOI) y es
el tercero en importancia dentro de la industria en general, sólo implica poco más del 10% del total exportado por la Argentina.
Ahora bien, si desagregamos estos datos de las exportaciones metalmecánicas podemos inferir que se caracteriza por tener una estructura sectorial
altamente concentrada. El 50% corresponde a la venta de tubos y caños de acero, autopartes, bombas, válvulas y maquinaria agrícola. Por otro lado,
este rasgo también se observa en lo relativo a los mercados de exportación, ya que el 70% se aglutina en cuatro países: Brasil (35%), Chile (13%),
Estados Unidos (11%) y Venezuela (10%). En un segundo plano, se destacan México, Uruguay y España, con participaciones que rondan el 5%.
Este perfil exportador de la Industria Metalmecánica convive con una profunda penetración de las importaciones en el mercado interno. Las
importaciones de productos metalmecánicos detentan por lejos el primer lugar en lo referido a su participación sobre el total de compras al exterior:
casi el 50% corresponde a dicha industria, mientras que el segundo lugar lo ocupa la industria química y sus derivados, con una participación del 15%.
Estas cifras implican casi 20.000 millones de dólares. En otros términos, se deduce que, siendo el déficit comercial de productos metalmecánicos
cercano a los 14.000 millones de dólares, se deduce que este sector explica más del 65% del déficit industrial de comercio que actualmente existe en la
Argentina.
EXPO IMPO SALDO
Productos Primarios 14.533 2.352 12.181
Manufacturas
Origen Agropecuario (MOA) 20.926 1.064 19.862
Origen Industrial (MOI) 20.221 41.302 -21.081
Total 55.680 44.718 10.962

Nota: Valores en millones de dólares
Fuente: ADIMRA en base a INDEC
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METALMECANICA
Perfil sectorial
Este déficit se compone principalmente por el sector de bienes de capital, autopartes y componentes electrónicos. Por su parte, la fabricación de tubos
y caños de acero, carrocerías y remolques y productos de metal para uso estructural son los mejor posicionados en este aspecto. Sin embargo, debe
mencionarse que también presentan déficit comercial, de hecho no hay ningún sector metalmecánico que tenga como resultado un saldo positivo.
De esta manera, en la Metalmecánica las importaciones representan más del 55% del consumo local de los bienes pertenecientes a dicha industria,
siendo este también un rasgo diferencial del sector, ya que esta relación de consumo en el mercado local es la mayor entre las actividades
manufactureras. Esta situación naturalmente varía según sea el sector analizado, existiendo algunos rubros como el de carrocerías y remolques, en el
cual las importaciones no representan más del 8-10% del consumo local; así como el conjunto de sector de electrónica, donde dicha razón se eleva al
80-90%. En el medio, se ubican dos sectores de gran importancia: la fabricación de autopartes y de bienes de capital, con participaciones de mercado
que oscilan entre el 50-60% a favor de las importaciones.
El sector de maquinaria agrícola comprende principalmente la fabricación de cosechadoras, tractores, sembradoras e implementos, entre los cuales se
incluyen los cabezales para cosechadoras, acoplados tolva, pulverizadores autopropulsados y de arrastre, implementos para labranza primaria, rastras,
cultivadores, fertilizadoras y rastrillos, entre otros.
El sector reúne más de 650 empresas, entre las cuales se puede encontrar diversas empresas de capital nacional y multinacional. Si bien en su mayoría
se trata de pequeñas empresas también conviven con medianas y grandes empresas, cuya facturación anual supera los 100 millones de pesos.
Considerando únicamente la producción de maquinaria agrícola el personal ocupado alcanza las 20.000 personas y, si se adicionan los fabricantes de
implementos y partes de maquinaria agrícola se duplica dicha cantidad.
La facturación agregada del sector superó en 2007 los 1.200 millones de dólares, de los cuales el 34% corresponde a cosechadoras, el 30% a tractores,
el 16% a sembradoras y el resto a implementos. En dicho período se destinó a la exportación alrededor del 15% de su producción (más de 160
millones de dólares). Los mercados más importantes son Venezuela, Uruguay, Brasil, Chile, Bolivia, Paraguay y Australia; destacándose la apertura de
nuevos mercados como Rusia a partir de 2006.
En términos geográficos, los fabricantes de maquinaria agrícola se distribuyen principalmente en regiones de las provincias de Santa Fe (Armstrong,
Las Parejas, Las Rosas, Tortugas, Arequito, Bustinza), Córdoba (Marcos Juárez, San Justo, Unión, Río Segundo, Juárez Celman) y Buenos Aires (toda
la región que conforma la Pampa Húmeda), aunque también hay producción en Entre Ríos, Mendoza, Misiones, Tucumán, Río Negro, La Pampa,
Salta, San Juan, San Luis y otras provincias.
La venta de máquinas agrícolas en el país tuvo un fuerte impulso desde comienzos del año 2002. En efecto, entre dicho año y 2007 la facturación se
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METALMECANICA
Perfil sectorial
incrementó en un 440%. Analizando las variaciones interanuales de las ventas totales del sector respecto a los datos de facturación del año anterior, se
observan los siguientes comportamientos: en el año 2003 se produjo un incremento del 170,2 % respecto a 2002; en el año 2004 hubo un crecimiento
del 44,3 %; en el año 2005 la facturación descendió un 2,6 %, volviendo a decrecer un 3,4 % en el año 2006. Durante el año 2007 se registro un fuerte
incremento que alcanzó el 47%, registrando los mayores valores de la serie. Los tractores e implementos fueron los que tuvieron un mejor desempeño
en dicho período.
En el año 2002 el 63,2% de las ventas correspondió a máquinas fabricadas en el país, en su gran mayoría por empresas nacionales. En el año 2003 esa
proporción cayó al 42,1 %, en el 2004 cayó aún más situándose en el 35,6%, en el 2005 creció a un 39,9 % y en el 2006 se situó en el 46,2% del
mercado. La facturación conjunta de tractores y cosechadoras importados en 2007 representó el 51% de la facturación total de este mercado.
Prácticamente la totalidad de las sembradoras es fabricada en el país por empresas nacionales (la mayoría pymes). En implementos también
predominan las empresas locales por cantidad de equipos vendidos, y por monto de facturación, registrándose una importante participación de
productos importados. Esto denota un importante avance de las importaciones, fundamentalmente de origen brasileño.
El sector de máquinas herramienta comprende principalmente la fabricación de máquinas herramienta por arranque de viruta, por deformación, para
el trabajo de la madera, máquinas de soldar eléctricas, robots, elementos de automatización y diversos accesorios y equipos afines, entre otros.
El sector reúne casi 300 establecimientos productivos, en su mayoría se trata de pequeñas y medianas empresas de origen nacional que conviven con
no más de 5 o 6 grandes empresas. En promedio, la facturación anual no alcanza los 5 millones de pesos. Considerando únicamente la producción de
maquinarias herramienta y sus accesorios el personal ocupado supera las 3.500 personas, lo cual reafirma la presencia de un denso entramado de
pequeñas empresas con una dotación media de 10 empleados.
La facturación agregada del sector superó en 2007 los 450 millones de dólares, siendo la fabricación de válvulas, prensas y máquinas de arranque de
viruta los más importantes. En dicho período se destinó a la exportación alrededor del 35% de su producción (más de 150 millones de dólares). Los
mercados más importantes son Brasil, Paraguay, Uruguay y otros países de la región, destacándose también la existencia de destinos como Bélgica,
Taiwán y Estados Unidos.
En términos geográficos, los fabricantes de máquinas herramienta se distribuyen principalmente en la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires
(Avellaneda, Lanús, San Martín, Quilmes, Caseros), Córdoba (San Francisco, Córdoba Capital, Villa María, Morteros) y Santa Fe (Rosario, Rafaela,
Gálvez, Las Parejas, Santo Tome, Venado Tuerto, Villa Constitución), aunque también hay producción en Entre Ríos, Mendoza, San Luis y otras
provincias.
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METALMECANICA
Perfil sectorial
La venta de máquinas-herramienta en el país tuvo un fuerte impulso desde comienzos del año 2002. En efecto, entre dicho año y 2007 la producción se
incrementó en más de un 130%, siendo uno de los sectores industriales más dinámicos. Este incremento de la producción estuvo acompañado por una
variación de las exportaciones cercana al 100%, denotando una inserción internacional destacable. Sin embargo, en dicho período las importaciones
crecieron en más de un 430%, avanzando en más de un 70% sobre el consumo interno y potenciando la influencia de productos provenientes de China.
La industria metalmecánica de la provincia de Jujuy se desarrolla principalmente en pequeñas empresas que se dedican a brindar servicios a grandes
industrias como las mineras, los ingenios y las siderúrgicas. Estas empresas, en su mayoría son emprendimientos familiares o de ex empleados de
Altos Hornos Zapla. Como principal característica estas empresas tienen entre cinco y veinte empleados. Se puede diferenciar entre las que se dedican
al mecanizado de piezas mecánicas y las que se dedican a la fundición de grandes piezas de bronce, acero inoxidable, fundición gris y en menor
cantidad de aluminio. Estas fundiciones se encuentran muy desactualizadas con respecto a la tecnología aplicada a este fin. También hay talleres
metalúrgicos que se dedican a la fabricación de aberturas metálicas y estructuras para la construcción civil, empresas pequeñas que realizan la mayoría
de sus trabajos bajo pedido. Otras, que son de mayor magnitud, se dedican a trabajos como fabricación e instalación de puentes grúa, calderas, etc.
también para las grandes empresas mineras y siderúrgicas. La industria metalmecánica de la provincia, se ve afectada por los grandes polos
industriales del centro del país que ofrecen costos más bajos y tienen una trayectoria importante que los hace preferibles a pesar de las grandes
distancias que incrementan los costos por transporte. La estrategia de las empresas es imponerse en el mercado local y luego competir para captar los
mercados de otras provincias. Existen poco más de 60 empresas en toda la provincia, que se dedican al sector metalmecánico.
El perfil de la industria metalmecánica de la provincia de San Luis, está compuesto por empresas de diversas magnitudes, desde diez a más de
trescientos empleados. A fines de 1982 fue lanzada una ley de promoción industrial; debido a esto, las grandes industrias del sector, pertenecen a
grandes corporaciones que decidieron instalar una planta o mudar parte de otra a la provincia con el fin de obtener los beneficios de la promoción
industrial; muchas de ellas decidieron irse cuando dejaron de recibir éstos beneficios. Las Principales ciudades donde se radicaron estas empresas son
San Luis (Capital) y Villa Mercedes. Muchas de las pequeñas empresas se dedican a ofrecer servicios a las industrias más grandes, las cuales son
metalmecánicas, alimenticias, textiles y de cosméticos principalmente resto de las empresas se dedican a la fabricación de tubos estructurales, caños de
conducción, estructura metálicas, autopartes, recipientes metálicos, acoplados y semiremolques y laminación de varillas de bombeo, entre otras.
Existen más de 155 empresas en toda la provincia, que se dedican al sector metalmecánico.
En la provincia de Mendoza la mayoría de las industrias del sector metalmecánico se dedican a la producción de bienes de capital y servicios para la
industria vitivinícola, minera y del petróleo. Son industrias pequeñas (no superan los 30 empleados). Existen industrias que desde hace tiempo
desarrollan máquinas para la producción de hortalizas y verduras frescas, frutas, vino, aceite de oliva, etc. Éstos son productos de innovación y no
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METALMECANICA
Perfil sectorial
están muy difundidos, compiten con fabricantes extranjeros que no poseen un producto que se adapte a la necesidad y tampoco tienen un servicio de
posventa que asegure el funcionamiento de la maquinaria. La única ventaja que poseen estas firmas es su trayectoria. Existe en esta provincia
proyectos para producción de energías alternativas, por ejemplo el desarrollo de minicentrales Hidroeléctricas (para el aprovechamiento de pequeños
saltos); y el cultivo de colza para la producción de biodiesel (esto implica un desafío para los fabricantes de maquinaria agrícola del sector, debido a
que la meta es desarrollar tecnologías de recolección que minimicen las pérdidas y procesos mas eficientes para la extracción de aceite a partir de esta
semilla). Otras industrias se dedican a la reparación de maquinas destinadas a la perforación de pozos para la extracción de petróleo. En este sector se
observa la falta de industrias que realicen tratamientos térmicos y la implementación de una unidad de diseño y desarrollo para poder producir estas
herramientas a un menor costo, de modo que sea competitivo. Se planteó también la necesidad de la asociatividad entre las empresas que proveen
insumos para los viñedos, y de esta forma poder competir con empresas europeas que ofrecen instalaciones completas llave en mano; lo que haría que
el trabajo sea realizado en su totalidad por las firmas de la provincia, y no en mano de capitales extranjeros. Esta provincia posee además un cluster
denominado GEAM, Grupo Empresario Aeronáutico de Mendoza, el cual está integrado por siete empresas Pymes aeronáuticas de la Provincia, de las
cuales dos son industrias que producen aviones fumigadores y aeropartes para aviones pequeños y de mediano porte.
La Provincia de Santa Fe reúne alrededor del 20% del total de empresas metalmecánicas del país. Si bien operan en esta región una amplia diversidad
de sectores, existe una clara preponderancia de la fabricación de maquinaria agrícola, carrocerías y remolques; así como autopartes y metalurgia básica
(fundiciones, laminado, plegado, galvanizado, tubos y caños, etc). Si bien en Buenos Aires se encuentran radicadas la mayoría de las grandes empresas
del sector metalmecánico, en Santa Fe se encuentran radicadas más de 20 empresas con más de 100 empleados cada una, generalmente pertenecientes
a los sectores mencionados más arriba. En cuanto a las empresas fabricantes de maquinaria agrícola y agropartes, la provincia de Santa Fe concentra la
mayor cantidad de empresas, con el 47% del total de empresas de Argentina, seguida por la Provincia de Córdoba (24%) y Buenos Aires (20%).
Siendo los principales clusters Las Parejas, Armstrong; Venado Tuerto, Firmat y Rosario.
La actividad metalmecánica de la provincia de Chubut se desarrolla en industrias que se dedican a ofrecer servicios a las empresas operadoras que se
encargan de la extracción de petróleo. Son principalmente pequeñas y medianas empresas, y entre los servicios que ofrecen se encuentra la fabricación
de tanques, cañerías, reparaciones de herramientas para realizar perforaciones, reparaciones de bombas, instalaciones, etc. La principal característica
de estas empresas es que un alto porcentaje de su personal se encuentra en campo (donde están los pozos de petróleo) y no en las instalaciones de la
empresa, esto significa que la mayor parte del trabajo se realiza fuera de la planta, lo que requiere personal altamente capacitado y entrenado y mucha
maquinaria como hidrogrúas, palas mecánicas, retroexcavadoras, topadoras, camiones para transporte etc. Existe en las industrias del sector medidas
estrictas sobre el cumplimiento de la legislación referente al cuidado del medio amiente. Asimismo, algunas de las empresas trabajan de manera
asociativa en el desarrollo de la producción de energía renovable (principalmente eólica). En el resto de la provincia se encuentran empresas que
también se dedican a ofrecer servicios y a la sustitución de importaciones, no aplicado a la industria del petróleo, sino que están orientadas a la
producción de lana y a la industria textil.
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METALMECANICA
Perfil sectorial
En la cuidad de Resistencia, provincia del Chaco, las empresas se dedican a brindar servicios, como fabricación de piezas bajo pedido, reparaciones de
maquinarias, etc., orientados a las industrias alimenticias y textiles; y a la fabricación de instalaciones para frigoríficos, lecherías, etc. Son en su
mayoría pequeñas empresas. En la zona de la ciudad de Presidencia Roque Sáenz Peña, se encuentran empresas dedicadas a la fabricación de
maquinaria agrícola, especialmente a la producción de algodón, con desarrollos innovadores en cuanto a la cosecha de ese cultivo. La cantidad de
empresas que componen este sector en la provincia es alrededor de 120.
La Provincia de Buenos Aires reúne alrededor del 60% del total de empresas metalmecánicas del país. En este sentido, operan en esta región toda la
diversidad de sectores, teniendo cierta preponderancia la fabricación de autopartes, maquinaria para la industria alimenticia, fundiciones y productos
básicos de metal, así como los sectores fabricantes de productos eléctricos y electrónicos. Si bien en Buenos Aires se encuentran radicadas la mayoría
de las grandes empresas del sector, la distribución del tamaño de las firmas es más o menos similar al de otras provincias industrializadas como
Córdoba y Santa Fe. En estas zonas geográficas conviven una mayoría de empresas de hasta 20 empleados con un segundo grupo de empresas de entre
20 y 100 empleados y una minoría de grandes empresas, que no representan más del 2% de las empresas del sector.
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METALMECANICA
Perfil sectorial
Estructura de la cadena productiva

La producción de maquinarias de uso agrícola, comprende tres etapas interrelacionadas:
1. Fabricación de motores para el segmento de autopropulsados (tractores, cosechadoras y pulverizadoras),
2. Fabricación de agropartes, (partes y piezas, subconjuntos y conjuntos por corte, conformado, fundición gris, inyección de plásticos, etc.)
3. Ensamble (diseño de productos, corte de chapa, soldadura, pintura, armado, distribución).
En el sector coexisten aquellos fabricantes que tercerizan en un alto porcentaje la producción de sus partes, piezas, subconjuntos y conjuntos,
(constituyéndose como factorías ensambladoras) y aquellas empresas que fabrican integralmente sus agropartes y las ensamblan.
Una vez producido, el producto terminado es entregado a los concesionarios para ser vendido directamente al productor agropecuario (40 %) o al
contratista (60 %). Por lo general la concreción de la venta es conocida de antemano, ya que la producción está determinada por la demanda. Los
concesionarios se clasifican entre los oficiales, que brindan servicios de post-venta como asistencia mecánica especializada y reparación con garantía,
y los que carecen de ésta particularidad o están menos especializados (concesionarios multimarcas).
El crecimiento de la industria metalmecánica de maquinaria agrícola impulsó el crecimiento de otras ramas de las industrias proveedoras de la misma,
entre las cuales se encuentran las siderurgias, las industrias del plástico y las de agropartes. De esta forma pueden distinguirse tres tipos de proveedores
de acuerdo al producto que elaboran.
• Proveedores de materia prima sin elaboración a pedido: Entre los productos más solicitados se encuentran: acero, hierro, perfiles, chapas de
vidrio, planchas de goma, plástico para neumáticos, correas, cojinetes, retenes, burletes, cables, baterías y mangueras.
• Proveedores de materia prima elaborada a pedido: Entre estos productos se encuentran: chapas plegada, llantas, tubos a medida, fundición gris,
fundición de acero, acero forjado, sistemas hidráulicos, plásticos inyectados, plásticos rotomoldeados, tanques plásticos con fibra, vidrios a
medida, circuitos eléctricos, llaves, válvulas, etc.
• Proveedores de componentes: Bombas y motores hidráulicos. Bombas de pulverizadoras fertilizadoras. Llaves, válvulas y componentes para
pulverizadoras. Motores, diferenciales, cajas de velocidad, cabinas, aire acondicionado, climatizadores, cuerpos de filtro de aire, aceite y
combustible, etc.
Entre las principales empresas proveedoras de la región se encuentran: SIDERAR S.A., TENARIS S.A., ACINDAR S.A., AGA S.A., METABO
ARGENTINA S.A. y PRAXAIR ARGENTINA.
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METALMECANICA
Esquema de la cadena productiva
Sector
Sector
Sector Primario Industria de Maquinaria Comercio Agropecuario
Etapa
Materias Diseño e Comerciali-

Motores (1) Agropartes Ensamble Cliente Final
Primas Ingeniería zación
• Acero (Chapa, • Fabricación de • Investigación • Soldadura • Venta • Productor

tubos y perfiles, motores para y desarrollo • Pintura • Servicio al cliente (centralmente
tractores,
Partes y Sub- agrícola)
barras, bridas) • Diseño de Conjuntos • Armado • Compra usados
cosechadoras y productos piezas conjuntos • Control de • Repuestos • Contratista de
• Plásticos
• Aluminio pulverizadoras • Desarrollo de Calidad • Marketing servicios al
• Bronce maquinaria de • Metalmecánica: templado, conformado, • Packaging productor
• Elementos acuerdo a las corte, mecanizado • Distribución
comerciales (2) necesidades • Fundición gris, nodular y ADI
Actividades
Principales
• Otros del productor • Plásticos: inyección

agropecuario • Tratamientos Térmicos
• Preensamble • Financiamiento de
• Confluencia en algunos sectores con el la Demanda
sector automotriz: neumáticos,
amortiguadores, aire acondicionado, otros
Otras Áreas y Servicios Complementarios

• Institutos de Investigación y desarrollo tecnológico (INTA, INTAE, INTI, AAPRESID, AACREA, IRAM, otros) Maquinaria
• Servicios de apoyo a la Comercialización, Servicios Profesionales, Otros Agrícola
(1) Para el segmento de autopropulsados
(2) Rodamientos, bulones, sellos, válvulas, etc.
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METALMECANICA
Perfil sectorial
La fabricación de máquinas herramientas se realiza en diferentes etapas, bien diferenciadas entre sí.
La producción comienza con una etapa de diseño de producto en el cual se especifican las características de la máquina herramienta a producir, como
por ejemplo, las normas de calidad y seguridad que debe cumplir, confiabilidad, la capacidad de producción, entre otras características. El proceso de
diseño puede realizarse de un concepto, o bien de un producto anterior al cual se le realizan modificaciones en base a investigaciones y desarrollos,
tanto de nuevos materiales, mecanismos, desempeño de la máquina, procesos, etc. y de acuerdo al sector de la industria al que esta orientado,
aprovechando de esta forma todos los conocimientos y experiencia adquirido en diseños anteriores.
Diseñado el producto se procede a la fabricación de las piezas que componen a la máquina herramienta, ya sea por los mismos fabricantes de maquinas
herramientas o por terceros. Estas piezas son generalmente conjuntos y subconjuntos de chapa plegada y soldada, ruedas dentadas, piezas fundidas
como bancadas y carros portaherramientas, sistemas de lubricación, etc.
Ensamblada la parte estructural principal de la máquina se incorporan a la misma los mecanismos complementarios (cajas reductoras, mecanismos de
avance, etc.) y los sistemas hidráulicos, electrónicos, neumáticos, etc., que constituyen el control de la máquina. Estos componentes de control son de
fabricantes mundiales reconocidos y algunos componentes secundarios (transformadores, motores paso a paso, actuadotes, etc.) son provistos por
fabricantes nacionales de acuerdo a la necesidad de cada diseño. En esta etapa juegan un papel fundamental los proveedores de estos elementos
comerciales, ya que de ellos depende en gran medida la calidad final del producto.
Entre las materias primas utilizadas en la fabricación podemos mencionar: aceros, fundición gris, metales no ferrosos (bronce, aluminio, latón, etc.),
plásticos, caucho, por mencionar algunas. Como elementos comerciales estándar e insumos podemos mencionar rodamientos, bulonería, motores,
contactores, cables, sellos, válvulas, actuadores, lubricantes, pintura, etc.
La cadena de valor finaliza con el ensamble de los sistemas de control y las protecciones de seguridad para el operario, posteriormente la
comercialización y el servicio de puesta en marcha y posventa.
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METALMECANICA
Esquema de la cadena productiva
Sector Industrial Etapa Industrial

Etapa de
Proceso de Agregación de Valor
Sector
Básico - Insumos Comercialización
Equipos,
Fabricación Elaboración
Etapa
Partes y
Materias Diseño e de Partes y de Conjuntos Ensamble y Comerciali-
Accesorios
Primas Ingeniería Piezas y Soldadura zación
Eléctricos y
Mecánicas Subconjuntos
Electrónicos
• Insumos • Investigación y • Partes y Piezas • Fabricación y • Módulos y sistemas • Soldadura final • Venta
electrónicos Desarrollo • Válvulas y armado de • Sistema hidráulico • Pintura • Montaje y
• Insumos • Modelos en base a Cilindros motores • Sistema electrónico • Armado Puesta en
Siderúrgicos requerimientos • Rodamientos • Incorporación • Sistema electro- • Integración de Marcha
• Aluminio específicos radiales. axiales de accesorios mecánico componentes en • Servicio al
• Lonas Textiles y • Cumplimiento de • Engranajes eléctricos y • Transformadores líneas de cliente
Caucho normas y • Elementos electrónicos • Sistema Neumático ensamblado • Repuestos
Actividades
Principales
• Pintura estándares de estructurales • Otros • Embalaje

• Bronce calidad • Otros elementos
• Plásticos mecánicos
• Fundición
Procesos Continuos
• Movimiento y manipulación de materiales

• Utilización de máquinas - herramienta Máquina
• Otros procesos clave Herramienta
Servicios Vinculados
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METALMECANICA
Perfil sectorial
Oportunidades de mejora y mercado potenciales

En sector energético existen planes de inversión en sistemas de distribución de petróleo y gas y redes energéticas. Asimismo, en la industria minera, se
esperan importantes inversiones en el mediano plazo en diferentes provincias (Mendoza, Jujuy, y San Luis). Esta situación presenta una oportunidad
de mercado para las industrias locales que realizan servicios de tipo de fabricación y montaje de estructuras, cañerías, reparaciones de maquinaria, etc.
También facilita a estas empresas la adopción de nuevas prácticas en lo referente a procesos, logística, administración y gestión, como así también la
certificación de normas de calidad, seguridad y medio ambiente.
El sector vitivinícola enfrenta la necesidad de incorporar tecnología para continuar con su fortalecimiento. Esta situación plantea oportunidades para el
sector metalmecánico de Mendoza que le provee servicios. Asimismo, hay buenas relaciones comerciales y crecimiento de la demanda en Chile,
Bolivia y Uruguay de máquinas y equipos para la industria vitivinícola.
En la provincia de Chubut, se presenta como principal oportunidad de desarrollo la implementación de plataformas offshore (costa afuera) por parte
de las operadoras que extraen petróleo la utilización. Este tipo de perforación presenta un bajo desarrollo en el país y la provisión de componentes se
presenta como un desafío para las empresas metalmecánicas de la región. Por otra parte algunas empresas tratan de diversificar los productos y
servicios ofrecidos para poder absorber otros mercados y no depender solamente de las empresas productoras de petróleo.
Una oportunidad de mejora y de mercado que se le presenta al sector de máquinas herramientas, es la inversión en el país de grupos multinacionales
del sector autopartista. Esto supone la apertura de nuevas plantas de producción y la ampliación de las existentes, incorporando a las mismas todo tipo
de maquinas herramienta. También favorece a las empresas locales de fabricación y montaje de naves industriales.
En cuanto al sector de maquinaria agrícola y agropartes (Buenos Aires y Santa Fe), las oportunidades que se presentan son las siguientes:
• Mantenimiento de buenos niveles de demanda interna
• Reposicionar la industria nacional en sectores que sufrieron impacto de importaciones
• Desarrollo de la tecnología de la siembra directa del cual Argentina es el líder mundial
• La agricultura de precisión está recién en sus comienzos, lo cual permitirá incorporar a los equipos bases tecnológicas como fortaleza
internacionalmente competitiva
• Poder crear condiciones para la I + D + I, la radicación de investigadores a favor de la generación de capacidades competitivas y protegiendo los
desarrollos alcanzados en miras de la actuación en mercados internacionales
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METALMECANICA
Perfil sectorial
• Poder incrementar la producción, las inversiones y el empleo a través del aumento de exportación y disminución de las importaciones
• Tendencia favorable en los precios agrícolas
• Producción agrícola en zonas marginales (expansión del suelo cultivado)
• Modelo productivo absolutamente exportable como estrategias de países en vías de desarrollo
• Poder generar estrategias de desarrollo incluyendo acciones de protección del medio ambiente y la seguridad industrial y sanitaria
Los fabricantes de maquinaria agrícola aplicada a la producción de algodón (Provincia del Chaco), están experimentando una etapa de cambios ya que
se tiende minimizar pérdidas y hacer más productivo el sector mejorando los métodos de recolección. En este sentido los fabricantes locales de
maquinaria agrícola son los que están trabajando junto a los productores para poder desarrollar nuevas tecnologías. Esto se presenta como una
oportunidad para el sector ya que la maquinaria importada posee un precio muy elevado.
Para poder mejorar la escala y permitir el desarrollo necesario para asegurar la competitividad, es imperativa la necesidad de implementar entre los
fabricantes locales prácticas de asociatividad y cooperativismo, las cuales se están incrementando de manera significativa, debido a la incipiente
apertura de nuevos mercados
Una oportunidad que se presenta particularmente en la provincia de San Luis, es el crecimiento de las industrias plásticas, ya que no hay fabricantes
locales de matricería destinada a la inyección de plásticos. La fabricación de este tipo de matrices, requieren un proceso especial de mecanizado por
electroerosión y el material utilizado es un acero especial el cual no se produce en el país. Esto hace que el costo de la misma sea elevado y que los
fabricantes de productos plásticos no puedan afrontar la inversión que lleva un departamento de matricería propio.
Para la provincia de Jujuy particularmente en los ingenios azucareros, se está buscando que sean las empresas locales las que le brinden los servicios
que éstos requieren. Para ello hace falta inversiones para la modernización de los talleres de fundición y mecanizado para poder mejorar la calidad de
los productos y cumplir con la demanda.
Con respecto al sector de la industria aeronáutica (particularmente en la Provincia de Mendoza), existe un fuerte interés por parte de grandes
productores de aeronaves, de instalar fábricas en Sudamérica. Asimismo, empresas nacionales tramitan fabricar aviones bajo licencia o comprar los
kits de piezas y ensamblarlos en el país. También, debido al desarrollo que experimenta la agricultura con respecto al crecimiento de las extensiones
sembradas, la demanda de aviones destinados a la fumigación está creciendo a un ritmo sostenido.
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METALMECANICA
1 Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales
2 Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes
3 Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos
4 Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos
5 Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general
6 Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas
7 Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado
8 Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones
9 Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas del sector
10 Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene
11 Necesidad de promover una mejor aplicación de técnicas de fabricación para un correcto cuidado del medio ambiente
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METALMECANICA
1 Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales
Descripción del problema

La mayor parte de las empresas poseen programas propios de calidad. Sin embargo, éstos se desarrollan en forma totalmente independiente de los
realizados por otras empresas del sector. El resultado es un nivel de calidad muy heterogéneo entre las firmas, lo que dificulta el trabajo conjunto.
Superar esta debilidad implicaría que las empresas alcancen un determinado nivel de calidad mínimo común, mediante un programa integral que
permita compatibilizar los distintos programas de las empresas individuales.
El paso siguiente sería la introducción como objetivo de las empresas de certificaciones de calidad reconocidas internacionalmente. La gerencia de las
empresas -en términos generales- no se plantean los obstáculos que les genera no contar con este tipo de normas de calidad. Sin embargo, toda firma
que tenga como objetivo alcanzar mercados exigentes como el europeo, deberá tarde o temprano obtener las normas ISO 9000 o equivalentes.
Poseer un eficiente sistema de control de materias primas y componentes, permite asegurar la calidad del producto final. Para ello, es conveniente
formar una red de proveedores con un excelente nivel de confiabilidad. No obstante, por más confianza que una firma le tenga a sus proveedores, es
recomendable hacer también pruebas de calidad, principalmente en los insumos críticos que hacen a la calidad del bien producido.
En la actualidad, sólo las empresas certificadas bajo normas ISO 9000 poseen procedimientos sistemáticos de evaluación y control de proveedores,
materias primas y componentes, asegurando de esta forma el suministro en tiempo y forma de los mismos y la trazabilidad de los productos elaborados
desde su inicio. La mayoría de las empresas restantes sólo realiza algún tipo de control de la materia prima, básicamente dimensional, realizándose en
muy pocos casos ensayos o análisis (químicos, metalográficos, de dureza, etc.) en instituciones tecnológicas del entorno.
En particular, a fin de posibilitar el acceso a la realización de pruebas de calidad a todas las empresas, sería de mucha utilidad la construcción de una
cámara de prueba de materiales, piezas y partes. En este punto, dado el alto costo de la cámara y la poca confidencialidad de los procesos que allí se
realizan, se podría desarrollar un proyecto conjunto entre varias firmas para que compartan el proceso de control de calidad de los insumos.
Otro inconveniente relacionado con la certificación de la calidad, se da en aquellas industrias que deben certificar la calidad del producto por medio de
algún ensayo no destructivo (rayos X, ultrasonido, partículas magnéticas, etc.). Debido al alto costo de los equipamientos y de la mano de obra
altamente entrenada, que se requiere para realizarlos, no existen muchas firmas que se dediquen a ofrecer este servicio. Esto presenta inconvenientes
debido al transporte cuando se trata de grandes piezas (calderas o recipientes sometidos a presión).
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METALMECANICA
1 Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales (cont.)
Posibles soluciones
• Desarrollar acciones de capacitación en conjunto tendientes a mejorar el nivel de calidad de las firmas de las categorías más bajas, de forma de
alcanzar un estándar de calidad que cumpla con los requisitos mínimos establecidos
• Desarrollar un programa integral de calidad
• Crear centros de control de calidad, certificación y homologación de piezas, partes y máquinas, así como fortalecer los ya existentes
• Realizar un relevamiento y análisis de los productos, partes, piezas y servicios consumidos por las empresas, para identificar los insumos críticos
que afectan la seguridad y la confiabilidad de los productos terminados
• Formar un red de proveedores con un excelente nivel de confiabilidad en los productos entregados, estableciendo normas mínimas de calidad
que aseguren las estrategias de competitividad
• Adquirir las normas técnicas a utilizar para esos insumos críticos de modo de lograr que las empresas proveedoras comiencen a utilizarlas
• Elaborar procedimientos para la compra, recepción, y evaluación de proveedores para su implementación por las empresas
• Desarrollar una cámara de prueba de materiales, piezas y partes de uso común para la realización de las pruebas de calidad
Impacto esperado
• Posibilitar la adquisición de certificaciones de calidad reconocidas internacionalmente (ISO 9000)
• Estandarización e incremento de la calidad de los procesos y productos de las firmas
• Mejora en la capacidad productiva
• Reducción de costos
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METALMECANICA
1 Escasa aplicación de una gestión metodológica y sistemática de calidad de materias primas, componentes y productos finales (cont.)
• Incremento de la calidad de las maquinarias elaboradas

• Fortalecimiento de las capacidades competitivas
• Incremento en la confiabilidad y seguridad de los productos fabricados
Líneas de trabajos existentes

• Desarrollo de un Programa Integral de Calidad que permita compatibilizar los distintos programas de las empresas individuales, tendientes
tendiente a incrementar y estandarizar los niveles de calidad del sector (Cecma Santa Fe)
• Desarrollo de laboratorio de metalurgia para pruebas y ensayos a cargo de la Universidad de San Luis y el INTI
• Servicios a las empresas del sector, en ensayos de materiales, por parte del ITU de la UNCu (Mendoza)
• Desarrollo de un programa de calidad de proveedores (Cecma Santa Fe)
• Ayuda de grandes empresas a las pymi que las proveen, para que certifiquen las normas de calidad exigidas por el sector (ej. Empresas
productoras de insumos y accesorios para la conducción de gas, San Luis)
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METALMECANICA
2 Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes

Para determinar como afecta la planeación de la distribución de planta a los costos de operación y a la eficacia, es preciso considerar como pueden
aplicarse los distintos tipos de diseño de distribución de planta en diversas situaciones.
El estudio de layout, busca el emplazamiento óptimo de los componentes, sean activos o pasivos, para alcanzar los volúmenes requeridos minimizando
el consumo de mano de obra, los movimientos, las existencias o almacenamientos intermedios y la inactividad o espera de los equipos. Como el
transporte no agrega valor al producto, pero si costos, se debe buscar el layout que reduzca al mínimo posible los flujos innecesarios entre los
departamentos.
A su vez, posibilita la simulación de diferentes escenarios posibles, otorgando una gran flexibilidad y rápida adaptación frente a diferentes diseños de
fabricación, característica esencial en la repentina y cambiante demanda de maquinaria agrícola.
Para ello es necesario efectuar estudios de métodos, planos y diseños estándares de plantas y/o sectores de infraestructura productiva, con
características estandarizadas, para optimizar espacios, tiempos, procesos y uso de la energía, de acceso común a las empresas del sector. No es
sencillo establecer un “buen” layout, con tal fin, modelos desarrollados mediante computadora ayudan a encontrarlo, considerando un número mayor
de detalles, aspectos más sofisticados e introduciendo diversas limitaciones.
No obstante, el diseño de planta presente en la mayor parte de las fábricas del país no cuenta con un estudio previo para conocer y aplicar la mejor
distribución de máquinas y etapas.
Esto se debe principalmente a que cuando se diseñaron estas plantas, no se tuvo en cuenta el desarrollo y los cambios que experimentó el sector.
Posibles soluciones
• Diseñar los procesos productivos requeridos y evaluar la localización física de los equipos
• Poner en práctica el análisis del flujo de materiales dentro y fuera de la planta, de modo de permitir su estandarización
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METALMECANICA
2 Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes (cont.)
• Estudiar y desarrollar el modelo a través del cual se puedan simular diferentes situaciones a lo largo de la cadena de abastecimientos recorriendo
la logística de entrada, operaciones y distribución
Impacto esperado
• Desarrollo de un modelo base de aplicación general para empresas metalmecánicas, de modo de lograr un proceso óptimo en cuanto a la
distribución en planta, eficiencia en los procesos e integración de la cadena logística
• Obtención de ganancia en flexibilidad y adaptabilidad de la producción
• Disminución de tiempos muertos
• Mayor eficiencia del uso de la energía
• Reducción de los costos

• Estudio y Diseño de plantas que permitan optimizar la producción en serie, métodos, procesos, costos y uso racional de la energía (Cecma, Santa
Fe)
• Estudio y desarrollo de un modelo que permita simular y determinar las variables necesarias que definen básicamente a la empresa. Este modelo
incluirá un análisis de conveniencia respecto a realizar la operación en la propia empresa o tercerizarla (integración y cooperación horizontal)
(Cecma, Santa Fe)
• Desarrollo de modelo económico alcanzado por la simulación. Destinado a generar diferentes alternativas en cuanto a distribución en planta
(layout), evaluando las mismas priorizando a los menores costos, óptima calidad y máxima productividad (Cecma, Santa Fe)
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METALMECANICA
3 Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos

La rápida evolución de los procesos industriales obliga al desarrollo de maquinaria y líneas de producción que incorporen modernas tecnologías, para
ser competitivos. Asimismo, la actualización tecnológica facilita la certificación de exigentes normas de calidad, seguridad y medio ambiente.
Para mantener a la industria local a la vanguardia tecnológica, resulta necesario adoptar estrategias que promuevan su evolución hacia procesos de
mayor valor agregado, con la consecuente utilización y diseño de nuevas tecnologías.
Para lograr esta transición, es necesario interactuar con centros de desarrollo tecnológico que, además de realizar investigación y diseño, actúen como
interfases entre las empresas micro, pequeñas y medianas con las empresas grandes.
La generación de nuevas tecnologías debe aprovechar los conocimientos que se aplican en los países desarrollados. La transferencia de tecnología es
un mecanismo que permite avanzar más rápida y eficientemente en esos procesos innovativos. Los empresarios difícilmente puedan acceder al
conocimiento de las tecnologías que se aplican de manera individual. La organización de misiones de transferencia tecnológica permite aprovechar las
vinculaciones institucionales y reducir los recursos económicos necesarios.
Para muchas Pymes, el principal obstáculo para realizar inversiones destinadas a la modernización de las industrias, es la falta de disponibilidad de
fondos. La toma de créditos representa altos costos financieros y prolongados plazos de cancelación. Asimismo, se advierte que en general la inversión
continúa financiándose en su mayoría con recursos propios y se observa también un leve retroceso en el nivel de la demanda de financiamiento
bancario.
Una limitación que poseen las industrias a la hora de incorporar nuevas tecnologías, es el bajo factor de ocupación y/o la escala reducida de las
empresas. Para solucionar este inconveniente es necesario generar y promover proyectos asociativos que permitan maximizar la ocupación de los
recursos tecnológicos disponibles y de este modo hacer factible económicamente la incorporación de tecnológica.
Posibles soluciones
• Financiamiento para inversiones de modernización tecnológica
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METALMECANICA
3 Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos (cont.)
• Fomentar proyectos que promuevan la participación conjunta entre empresas, universidades y centros de investigación y desarrollo
• Aprovechar la existencia de organismos de vinculación tecnológica que actúan en el sector
• Organización de misiones de transferencia tecnológica
• Desarrollar proyectos asociativos que permitan la máxima ocupación de las tecnologías del sector
Impacto esperado
• Actualización y desarrollo tecnológico del sector
• Aumento de la competitividad del sector
• Disminución de costos de producción
• Mayor potencial exportador

Desarrollo y actualización de un centro de corte, destinado a asistir a las industrias metalmecánicas del sector, en lo que se refiere a corte de chapas de
acero por oxicorte y plasma (Proyecto impulsado por el Dima, Bs.As.)
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METALMECANICA
4 Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos

Ante el creciente desarrollo de la tecnología surge la necesidad de ofrecer al mercado nuevos productos que sean acorde a la necesidad que cubren, que
sean más eficientes y que acompañen esta evolución tecnológica. En este contexto las empresas deben desarrollar nuevos productos innovando en la
selección de materiales a utilizar, en la tecnología de fabricación, en la tecnología incorporadas al producto y en muchos aspectos dimensionales y
estructurales.
La conformación de una unidad para el desarrollo de diseños de modelos simulados, accesible a los actores productivos del sector, implica contar con
instrumentos que aportan factores de eficiencia a los costos de desarrollo y permite un escalamiento a partir de la investigación virtual de productos,
procesos, partes, etc.
En el caso de las maquinarias agrícolas, la producción tiende a ser a pedido, es decir que no se desarrolla plenamente la producción en serie. El motivo
de esta metodología es que cada producto, cada tipo de tierra y cada región productora cuenta con determinadas características que la máquina debe
considerar. Es por eso que es de suma importancia que, una vez realizado el pedido, la empresa sea lo suficientemente ágil y rápida para diseñar y
fabricar la máquina, de modo de responderle al cliente en tiempo y forma.
Para ello, es fundamental contar con un correcto desarrollo de ciertas actividades que se realizan previamente a la fabricación de la maquinaria: el
diseño, la producción del prototipo, las pruebas dinámicas y cinemáticas tanto virtuales como reales, etc. Gran parte de las empresas no están en
condiciones de afrontar en forma individual las inversiones necesarias para contar con una óptima calidad en estos procesos. Sin embargo, si
compartieran las instalaciones y equipos, no habría problemas en su financiación, a la vez que se lograría una optimización del recurso con su
consecuente reducción de los costos.
Entonces, la unidad de diseño, fabricación y ensayo de prototipos sería una herramienta de uso común a las empresas integrantes de la sociedad que
por su localización en el ámbito territorial mismo favorece la accesibilidad y reduce los costos, principalmente a las empresas que cuentan con menor
capacidad de alcanzar desarrollos en forma individual.
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METALMECANICA
4 Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos (cont.)
Posibles soluciones
• Desarrollar una unidad de diseño, fabricación y ensayo de prototipos, incorporando tecnologías informáticas de diseño con aplicación de
modelos y simulaciones
Impacto esperado
• Generación de un ambiente favorable para la realización de tareas de I+D
• Incorporación de nuevas tecnologías
• Mejora en la calidad del producto y del proceso de producción
• Reducción en los costos de fabricación

• Desarrollo y puesta en marcha de una Unidad de Diseño para la elaboración de modelos simulados (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)
• Desarrollo de una unidad de Diseño y Fabricación de Prototipos (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe).
• Consultoría, asistencia técnica y ensayos para empresas PyMEs (Centro Tecnológico José Censabella. Rosario, Santa Fe)
• Desarrollo de una unidad de Diseño para la elaboración de modelos simulados (Proyecto impulsado por el Dima, Bs. As)
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METALMECANICA
5 Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general

Existen sectores de la industria metalmecánica que, al no estar muy desarrollados, no están regulados por las normas vigentes en la industria. Para que
el sector se desarrolle y sea competitivo es necesario definir estándares dimensionales, de calidad, de terminación, de costos, etc. Un claro ejemplo de
esta debilidad se da en los pequeños fabricantes de aberturas metálicas, los cuales no pueden asociarse para ganar una licitación al tener productos
diferentes.
Para lograr esto, las empresas intervinientes deben reunirse, formar cámaras y definir normas y estándares que le faciliten tanto el trabajo de la
empresa como el desarrollo de la misma en el sector.
En lo que se refiere a maquinaria agrícola, no existe un protocolo de estandarización de piezas y partes. Es por eso que, el logro de un acuerdo entre las
empresas, para que puedan estandarizar las partes y piezas que cumplen la misma función en sus productos sería de mucha utilidad para el sector. De
esta forma, se lograría una homogeneización en la calidad y en el diseño, lo que haría a las piezas y partes de las diferentes fábricas intercambiables.
Hoy en día, cada empresa posee un tipo de repuesto que no es intercambiable por los repuestos de otra marca. Esto genera desconfianza en el
consumidor porque en caso de cierre de la firma, no habría posibilidad de reparar la máquina frente a un desperfecto.
Para ello, sería necesario que los empresarios realicen una evaluación económica que demuestre las ventajas del cambio de actitud, analizando qué
productos pueden estandarizarse en base a normas nacionales, regionales e internacionales y normativas legales vigentes y aplicables, como así
también haciendo una evaluación económica que implicaría el cambio de diseño.
Posibles soluciones
• Desarrollar estudios tendientes a la estandarización de piezas y partes y sus correspondientes protocolos de normas asociadas de acceso común a
las empresas
• Fijar estándares de calidad y dimensiones para todo tipo de producto de fabricación masiva
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METALMECANICA
5 Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general (cont.)
Impacto esperado
• Incremento de la competitividad del sector
• Aumento de la calidad de la producción, generaría la apertura de nuevos mercados
• Reducción de los costos de producción

• Desarrollo de protocolos para estandarización de piezas (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)
• Visitas de los fabricantes de sembradoras a los países donde venden sus productos, para relevar aspectos fundamentales de la región, tales como
normativas vigentes, sistema de medida utilizado, clima, propiedades del suelo, etc. (Santa Fe)
• Desarrollo de un programa de estándares de calidad para los fabricantes de maquinarias agrícolas (Proyecto impulsado por el Dima, Bs. As)
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METALMECANICA
6 Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas

Un ejemplo donde se presenta esta debilidad es el sector de la maquinaria agrícola donde la mayoría de las piezas que la componen son de acero al
carbono y de fundición (gris, nodular, etc.) Esto hace que las máquinas sean pesadas, produciendo una pérdida de agilidad y potencia disponible, lo
que se traduce en un consumo elevado de combustible.
A pesar de ello, los empresarios suelen mostrarse reacios a incorporar partes de aleaciones livianas, como el aluminio, debido a la idea y la apariencia
de que son menos resistentes. Algunos fabricantes están realizando pruebas con otros materiales como la fundición ADI (Austempering Ductil Iron),
que es una fundición nodular con un tratamiento térmico posterior de austemperado. Éste adquiere una resistencia dos veces mayor comparado con la
fundición nodular, y depende de los parámetros del tratamiento térmico (temperatura, tiempo, atmósfera, etc.). Todo esto permite en las etapas de
diseño, reducir el peso y costo de las piezas.
Reduciendo el peso de las maquinarias agrícolas se puede disminuir el consumo de combustible, se puede aumentar la velocidad de trabajo (en tareas
que lo permitan) y facilitaría el transporte de la misma lo que reduciría también los gastos de esta operación. También, facilita la exportación de
unidades al reducir el peso y el volumen de transporte en contenedores, lo cual reduce notablemente los costos.
Otro aspecto a tener en cuenta al fabricar maquinaria más liviana, es que disminuiría la compactación del suelo causado por la maquinaria. Ésta
compactación produce una reducción del volumen de poros, que cumplen una función importante en la circulación del agua y en la aireación del suelo.
Asimismo, la incorporación de aleaciones más livianas generaría un mejoramiento de la producción, desarrollo de modelos y utilización de
simulaciones con incorporación de tecnología informática, lo que permitirá mayores niveles de calidad de los productos, como así también mejorar la
competitividad y lograr una mayor capacidad de acceso a mercados internacionales.
Posibles soluciones
• Desarrollar nuevas fórmulas de aleaciones de materiales destinados a la fabricación de agro-partes
• Reemplazar algunos materiales ferrosos y de acero por aleaciones de aluminio u otra aleación liviana
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METALMECANICA
6 Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas (cont.)
Impacto esperado
• Incremento de la potencia y agilidad de las maquinarias agrícolas
• Aumento en la especialización y competencia de las empresas
• Incremento de la calidad de los productos
• Reducción de los tiempos de fabricación
• Disminución de gastos de transporte e importación

Desarrollo nuevas fórmulas de aleaciones de materiales, para la fabricación de maquinaria agrícola (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)
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METALMECANICA
7 Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado

En general muchas maquinarias de fabricación nacional pierden competitividad frente a sus pares importados debido a que éstos últimos poseen un
desarrollo superior en cuanto a la electrónica y al software aplicado al mismo. Como principal ejemplo podemos mencionar a la maquinaria agrícola
destinada a la agricultura de precisión.
El concepto de agricultura de precisión refiere a la incorporación de componentes electrónicos y software a la maquinaria agrícola. A partir de estudios
de eficiencia en la utilización de los recursos, se determina el diseño, desarrollo y uso de las máquinas agrícolas, procurando optimizar la relación
máquina. recursos, generando así un factor de eficiencia mediante el máximo aprovechamiento de la tecnología existente o a desarrollar.
Esta maquinaria permite, por ejemplo, realizar estudios de los nutrientes y minerales faltantes en las tierras, de modo de conocer de forma fidedigna
los requerimientos para su óptimo rendimiento en la plantación de los diferentes cultivos. Luego, pueden utilizarse también para la incorporación de
los nutrientes faltantes. De esta forma, se logra un uso racional de los recursos, al disminuir la utilización de insumos y las pérdidas, maximizando al
mismo tiempo las condiciones de productividad del campo.
La agricultura de precisión está recién en sus comienzos. Son los productos más especializados y sofisticados en el ámbito de la maquinaria agrícola.
Por lo tanto, si el país consigue fabricar productos de agricultura de precisión competitivos a nivel mundial, primordialmente en lo que respecta a
confiabilidad en el funcionamiento, diseño y asistencia técnica, podría constituirse como un pionero en la fabricación y adaptación de estas máquinas.
No obstante, en la actualidad, no hay producción nacional de esta maquinaria. Por tanto, si no se dan pasos en pos de desarrollar y lograr ser
competitivos en esta área, no sólo se perderán posibles mercados externos, sino también parte del interno en manos de la competencia extranjera.
Posibles soluciones
• Impulsar proyectos de investigación y desarrollo de nuevos productos y/o procesos destinados al concepto de agricultura de precisión
• Capacitar a los fabricantes y productores en cuanto al manejo de cada una de las herramientas y los avances en términos de productividad y
calidad que traen aparejadas
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METALMECANICA
7 Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado (cont.)
Impacto esperado
• Incremento de la productividad del campo
• Posicionamiento del país como pionero en la fabricación y adaptación de maquinaria agrícola de precisión
• Incremento de las ventas
• Mayor potencial exportador

• Proyecto entre la Universidad Nacional de San Luis y el INTA, para el desarrollo de equipos de siembra de precisión
• Proyecto integrado de Investigación y Desarrollo para el diseño y fabricación de nuevo equipamiento con el fin de llevar adelante el concepto de
“agricultura de precisión” aplicado a todos los actores del sector agrícola (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)
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METALMECANICA
8 Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones

Una escasa minoría de las empresas metalmecánicas cuentan con un plan estratégico formal escrito y difundido entre los miembros de la organización.
La mayor parte define ciertos objetivos de corto y mediano plazo, pero éstos no se traducen en metas operacionales por departamentos o áreas.
Además, en la mayoría de los casos, estos objetivos no son suficientemente conocidos por el resto de la organización, cuya intervención es central para
conseguir esos logros.
De esta manera, los distintos departamentos tienden a trabajar en forma aislada, sin tener en claro los objetivos de la empresa en su conjunto. Por tanto
carecen de una eficaz metodología para priorizar y direccionar los esfuerzos y recursos hacia lo que se defina como central para el desarrollo de la
empresa.
Por su parte, las herramientas de gestión se utilizan de forma incompleta, con elevada informalidad y con escaso registro documentado, no siendo
vistas en general como componentes de una filosofía de gestión. De este modo, puede indicarse que no está extendido el uso regular y formal de:
• Monitoreo, registro y análisis sistemático de las desviaciones que ocurren en el proceso productivo con respecto a los parámetros preestablecidos
• Reconocimiento y evaluación de las fallas potenciales de productos o procesos y sus efectos, y la identificación e implementación de acciones
que eliminen o reduzcan la posibilidad de ocurrencia de las mismas, documentando sistemáticamente el proceso
• Transformación de los requerimientos del cliente en requerimientos técnicos de diseño
• Simulación de procesos
• Eliminación planeada de todo tipo de desperdicio, la redefinición del tamaño de los inventarios y la implementación de sistemas “pull” para la
sincronización de operaciones (el siguiente manda al anterior)
• Optimización planificada de los tiempos de arranque o puesta a punto (setup) en la preparación de la máquina de producción
• Utilización de grupos de mejora continua con sus propios recursos humanos para optimizar procesos
• Utilización de software de Planeamiento de Recursos Empresarios o ERP (Enterprise Resource Planning).
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METALMECANICA
8 Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones (cont.)
• Planificación, administración y mejora del costeo a nivel actividad, rastreando los costos de cada etapa, especificando las que agregan valor y las
que no lo hacen, definiendo las nuevas medidas de productividad para ellas y asignando los costos correspondientes
• Técnicas e índices de medición de costos anuales del rubro mantenimiento (correctivo y preventivo), solamente se encuentran desarrolladas en
las empresas certificadas bajo normas ISO 9000. En las restantes, si bien es alentador el porcentaje de las que manifiestan ejecutar el
mantenimiento preventivo, no suelen hacerlo de manera informatizada ni llevar un control de costos pormenorizado y documentado, ya que si
bien acostumbran contabilizar los asociados a repuestos y mano de obra, generalmente no incluyen los derivados de los tiempos improductivos
por parada de máquinas
El bajo porcentaje de utilización de estas técnicas de gestión posee varias causas como origen:
• Desconocimiento parcial de las mismas y en consecuencia de los beneficios que pueden aportar
• Erróneo concepto de que ellas están restringidas a “empresas más organizadas o con mejores estructuras”
• Sobreestimación de la eficiencia de los modelos tradicionales de gestión
Posibles soluciones
• Introducir herramientas informáticas de gestión (costos, control presupuestario, control de inventarios, control de producción, etc.)
• Capacitar en el uso de técnicas de gestión e informática a los mandos medios y altos de las empresas
• Estandarizar el proceso productivo
• Aplicar mantenimiento preventivo
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METALMECANICA
8 Baja utilización de herramientas de gestión que favorezcan la eficiencia en los procesos operativos y en la toma de decisiones (cont.)
Impacto esperado
• Mayor eficiencia de la empresa por un mayor conocimiento de los objetivos y un trabajo en equipo más fluido
• Mejoramiento paulatino de las herramientas de gestión
• Posibilitar la adquisición de certificaciones de calidad reconocidas internacionalmente (ISO 9000)
• Mejora en la gestión logística

• Capacitación de Mandos Medios a cargo del Instituto de Actualización Empresarial ADIMRA (IAEA)
• Desarrollo de un programa de implementación de técnicas de gestión de la producción (Proyecto impulsado por el Dima Bs. As)
35
METALMECANICA
9 Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas del sector

La mano de obra capacitada, representa un inconveniente, debido a que la tecnología ha dado un gran salto, y las instituciones educativas no han
acompañado esta evolución. Incluso en la cantidad de personas capacitadas, teniendo en cuenta que el número de industrias también ha crecido en el
tiempo. También se manifiesta un fuerte desinterés por parte de la población, a la hora de optar por una de las alternativas de la educación técnica.
Algunas empresas optan, al tomar un nuevo operario, capacitarlo en determinado sector, por medio de una inducción realizada por otro operario con
más antigüedad y con ciertas habilidades ya desarrolladas. Este proceso lleva tiempo y además el sector donde se desarrolla esa actividad presenta una
pérdida de productividad, debido a que el operario especialista tiene que dedicarle parte de su tiempo a instruir al nuevo operario.
En determinadas regiones se da una productividad del orden del 20% menor a la registrada en zonas testigo. Esto se produce fundamentalmente por
falta de capacitación y oferta de mano de obra en las tareas básicas (corte, doblado, torneado, soldado, etc.), así como en la utilización de equipos con
control numérico.
Para cerrar esa brecha, es necesaria la formulación de un plan de capacitación que contemple el origen, fundamentación, propósito y metas específicas
de la actividad, la planificación de los recursos para implementarla, los indicadores que se utilizarán para evaluarla, y los prerrequisitos (decisiones y
acciones necesarias para implementar los cambios que sean consecuencia de la actividad) para que la misma tenga éxito.
Articular el sistema educativo con la industria, de modo de adecuar los planes de estudio a sus necesidades y enfocar la capacitación a formación de
operarios que dominen un oficio y a nuevos emprendedores del sector.
Con frecuencia en las firmas no se reflexiona lo suficiente sobre esta “organización mínima de cara a la acción”, lo cual casi invariablemente origina
que se ignore el real “retorno de la inversión en capacitación” y se diluyan los beneficios que ésta puede aportar.
En otras palabras, la cultura de la formación permanente de todo el personal, tanto en temas de gestión como en aspectos profesionales, no está
internalizada en la generalidad de las empresas, reflejándose ello en la carencia sistemática de planes formales y regulares de capacitación.
36
METALMECANICA
9 Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas del sector (cont.)
Posibles soluciones
• Desarrollar planes sistemáticos de capacitación del personal, según las necesidades de cada empresa
• Fortalecer la educación técnica
• Realizar planes de capacitación en oficios de alta especialización
• Promover el trabajo de tipo técnico
Impacto esperado
• Incremento de la productividad de la mano de obra
• Plazos de entrega de productos más cortos (sólo en trabajos realizados a pedido del cliente)
• Reducción de costos
• Disponibilidad de mayor oferta de personas con habilidades técnicas específicas de aplicación directa a la industria

• Proyecto de especialización con postítulo en escuelas técnicas (Jujuy)
• Creación de bolsas de trabajo para facilitar la búsqueda de determinado perfil de empleado
• Proyecto de capacitación en la Cámara de Industrias de Villa Mercedes
37
METALMECANICA
9 Necesidad de mayor capacitación de la mano de obra para mejorar la productividad de las empresas del sector (cont.)
• Certificación de Recursos Humanos bajo normas de competencia laboral y normas internacionales a cargo del Centro Tecnológico José
Censabella (Rosario, Santa Fe). La formación profesional basada en normas de competencias, está referida a programas ocupacionales en los
cuales se requieren conductas (competencias) y estándares de rendimiento, los cuales se han especificado antes de realizar la instrucción
• Programas de formación para jóvenes ingresantes al sector industrial a cargo del Centro Tecnológico José Censabella (Rosario, Santa Fe)
• Tecnicaturas Universitarias en carreras de gestión de empresas, logística y transporte, producción industrial automatizada, etc a cargo del
Instituto Tecnológico Universitario (ITU) de la Universidad Nacional de Cuyo (UNCu)
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METALMECANICA
10 Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene

Las industrias que desean mantenerse en el amplio mundo de la competitividad deben acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad de
prevenir accidentes y minimizar los riesgos, para el establecimiento de condiciones seguras en el ambiente de trabajo. Es por esto que el control de la
seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas industriales. El desafío que enfrentan los encargados de seguridad es crear una
profunda conciencia de prevención en lugar de insistir en la conexión de accidentes o condiciones de riesgo.
Los gerentes son los encargados de promover y dar seguimiento a los programas de seguridad, establecidos por la empresa, esto no significa que la
seguridad sea cuestión de la gerente o del encargado del departamento de seguridad e higiene, la seguridad debe ser un esfuerzo de todos. Las
condiciones seguras benefician principalmente a los empleados expuestos a trabajos que de una forma u otra conllevan riesgos.
El ambiente laboral, mantenerlo seguro e higiénico para el buen desenvolvimiento del empleado dentro de las instalaciones de la empresa, no debe
presentar una problemática, sino un beneficio para el empleado y también para la empresa. Crear condiciones seguras, contribuye al aumento de la
productividad y a un desarrollo más armonioso y estable por parte del trabajador en la empresa.
Evitar todo tipo de accidente laboral se traduce en una reducción de tiempos muertos, ya que ya que al producirse un incidente no solo se producen
perdidas de tiempo de las personas afectadas, sino también del resto del personal del sector (se detienen a ver lo que sucede, debaten sobre lo
acontecido), hasta que vuelve todo a la normalidad.
También, al disminuir los accidentes disminuyen paralelamente los costos, ya que ya que al accidentarse una persona y no poder seguir con su trabajo,
se debe recurrir a otra persona para que continúe las actividades de éste, lo que genera un aumento del personal con los consecuentes gastos que esto
genera. Lo mismo ocurre con los gastos en seguro de accidentes, disminuyen al bajar el número de imprevistos.
Muchas empresas ignoran o no le dan suficiente relevancia a este tema y en consecuencia la productividad de las mismas se ve disminuida debido a
accidenten e imprevistos ocasionado por la falta de orden y de cumplimiento de las normas de seguridad.
Para solucionar este inconveniente es necesario que se tome conciencia de la importancia de estos programas en todos los niveles de la empresa.
Capacitando al personal, realizando modificaciones en la planta, otorgándole a los operarios todos los elementos necesarios de protección personal.
Brindando servicio de asesoramiento y auditoría, por parte de las cámaras regionales, para encuadrar a las pequeñas empresas dentro de las exigencias
de las Leyes.
39
METALMECANICA
10 Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene (cont.)
Contar con una unidad de capacitación donde se puedan llevar a cabo practicas de sofocación de incendios, etc. Dictado por especialistas en el tema y
que sea accesible por todas las empresas del sector es otra línea de trabajo para superar esta debilidad.
Posibles soluciones
• Desarrollo de una unidad de capacitación accesible para todas las empresas
• Creación de un departamento de seguridad e higiene que asista a las empresas y realice el seguimiento de la implementación de los programas
• Desarrollo de un programa integrado de Seguridad Industrial y Sanitaria
Impacto esperado
• Mayor productividad del sector
• Menor número de accidentes
• Menor número de ausencias por parte de los operarios
• Disminución de costos
40
METALMECANICA
10 Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene (cont.)

• Desarrollo de un programa integrado de protección de seguridad industrial y sanitaria (Proyecto impulsado por el Cecma Santa Fe)
• Asesoramiento y auditoria a las empresas del sector. Carga Térmica. Ruidos industriales, relevamientos sonoros y evaluación. Evaluación de
instalaciones eléctricas. Protección en máquinas y herramientas. Trabajos con riesgos especiales. Protección contra incendio. Equipos y
elementos de protección personal. Selección del personal, Estudios ergométricos. (Asinmet. Mendoza)
• Capacitación al personal acerca de: evaluación e identificación de riesgos, Protección contra incendios, Simulacros, Manejo defensivo,
Levantamiento manual de cargas, Riesgos Asociados, Manejo de Autoelevadores, Protección de manos, oídos y vista, Uso y cuidado de E.P.P
(Equipo de protección Personal), Responsabilidades de las partes, Trabajos en altura, Trabajos con riesgos especiales, Como actuar en caso de
accidentes, Primeros Auxilios, etc. (Asinmet. Mendoza)
41
METALMECANICA
11 Necesidad de promover una mejor aplicación de técnicas de fabricación para un correcto cuidado del medio ambiente

La organización ISO tiene como principal objetivo la emisión de estándares internacionales relacionados con la mayoría de las actividades humanas
(industriales, forestales, comerciales, etcétera). La serie ISO 14.000 es una familia de normas que se refieren a la gestión ambiental aplicada a la
empresa, cuyo objetivo consiste en la estandarización de formas de producir y prestar servicios que protejan al medio ambiente, aumentando la calidad
del producto y como consecuencia la competitividad del mismo ante la demanda de productos cuyos componentes y procesos de elaboración sean
realizados en un contexto donde se respete al ambiente.
La política ambiental establecida por estas normas incluye requisitos legislativos, procedimientos existentes, investigación de incidentes previos e
identificación de puntos fuertes y débiles en el aspecto ambiental. Esa identificación está basada en analizar todos los componentes de las actividades
y productos o servicios de la organización que puedan interactuar con el medio ambiente, involucrando a todo el personal. El objetivo es reducir el
consumo de energía, descarga de efluentes líquidos, incineración de residuos peligrosos y de embalajes, además de capacitar a los empleados sobre
estos temas.
En la práctica, si bien suele ser una opinión generalizada la necesidad de cuidar el medio ambiente, numerosos empresarios tienen la creencia de que
sus actividades no generan impactos negativos significativos, por lo que no se plantean objetivos ambientales. Por lo tanto, muchas empresas del sector
no poseen técnicas de fabricación, embalaje, reciclaje de productos y procesos de tratamiento de los residuos sólidos, efluentes líquidos y emanaciones
gaseosas acordes con las normas de Gestión Ambiental ISO 14.000.
El objetivo a conseguir es hacer pensar al productor en términos nuevos como producción limpia, análisis de ciclo de vida, ecoeficiencia, ecodiseño,
buenas prácticas, demostrando tener no sólo impacto sobre aspectos ambientales sino también efecto económico sobre la producción de bienes y
servicios al optimizar el uso de las materias primas, los materiales y los servicios de proceso. Mejorar y generar acciones sustentables de protección
medioambiental y asegurar las condiciones de higiene y seguridad industrial.
Posibles soluciones
• Realizar la evaluación y el diagnóstico general de la situación actual del sector en términos de cuidado ambiental para poder elaborar líneas de
intervención de remediación y estrategias de gestión
42
METALMECANICA
11 Necesidad de promover una mejor aplicación de técnicas de fabricación para un correcto cuidado del medio ambiente (cont.)
• Desarrollar procedimientos operativos estándares (POE) de uso común

• Desarrollar un sistema integral de gestión ambiental del sector
• Eliminar la utilización de pinturas contaminantes, al tiempo de crear las instalaciones adecuadas para el pintado de las máquinas (cabinas
especiales de pintado)
Impacto esperado
• Actualización e innovación tecnológica integral de materias primas, procesos y productos, incorporando tecnologías de producción limpia e
integración de procesos
• Posibilitar la adquisición de certificaciones de gestión ambiental reconocidas internacionalmente (ISO 14.000)
• Optimización en el uso de materias primas y energía
• Mayor acceso a mercados que exigen el cumplimiento de normas ambientales
• Mejora de la imagen de las empresas

• Desarrollo de un programa integrado de protección de seguridad industrial y sanitaria (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)
• Desarrollo de un programa integrado de protección del medio ambiente (tratamiento de efluentes, desechos industriales, contaminación por
ruido, etc.) (Proyecto impulsado por el Cecma, Santa Fe)
• Asesoramiento y auditoria a empresas del sector. Contaminación Ambiental. Ruidos industriales, relevamientos sonoros y evaluación. (Asinmet.
Mendoza)
43
METALMECANICA
Cuadro resumen
Debilidad Posibles soluciones Impacto esperado Tipo de debilidad
Desarrollar acciones de capacitación de forma de alcanzar un Estandarización e incremento de la calidad de los procesos y
Escasa aplicación de una gestión Mejora de Procesos, Buenas
estándar mínimo de calidad productos de las firmas
1 metodológica y sistemática de calidad de Prácticas y Calidad
materias primas, componentes y Desarrollar un programa integral de calidad Mejora en la capacidad productiva
productos finales
Crear y fortalecer centros de control de calidad, certificación y Reducción de costos
homologación de piezas, partes y máquinas
Incremento de la calidad de las maquinarias elaboradas
Identificar los insumos críticos que afectan la seguridad y la
Fortalecimiento de las capacidades competitivas
confiabilidad de los productos terminados
Incremento de la confiabilidad y seguridad de productos fabricados
Elaborar procedimientos de compra y recepción de insumos
Desarrollar una cámara de prueba de materiales, piezas y partes para
la realización de las pruebas de calidad
Diseñar los procesos productivos requeridos y evaluar la Desarrollo de un modelo base de aplicación general para empresas
Layout de fábrica inadecuado para un Mejora de Procesos, Buenas
localización física de los equipos metalmecánicas, de modo de lograr un proceso óptimo en cuanto a
2 flujo de procesos diferentes
la distribución en planta, eficiencia en los procesos e integración de Prácticas y Calidad
Estudiar y desarrollar el modelo a través del cual se puedan
la cadena logística
simular diferentes situaciones a lo largo de la cadena de
abastecimientos Obtención de ganancia en flexibilidad y adaptabilidad de la
producción, y disminución de tiempos muertos
Poner en práctica el análisis del flujo de materiales dentro y fuera
de la planta, de modo de permitir su estandarización Mayor eficiencia del uso de la energía
Fomentar proyectos que promuevan la participación conjunta entre Actualización y desarrollo tecnológico del sector
Necesidad de actualización tecnológica de Modernización Tecnológica
empresas, universidades y centros de Investigación y desarrollo
3 los equipos utilizados en los procesos Aumento de la competitividad del sector
productivos Aprovechar la existencia de organismos de vinculación tecnológica
Disminución de los costos de producción
que actúan en el sector
Mayor Potencial exportador
Organización de misiones de transferencia tecnológica
Desarrollar proyectos asociativos que permitan la máxima
ocupación de las tecnologías del sector
Desarrollar una unidad de diseño, fabricación y ensayo de Generación de un ambiente favorable para la realización de tareas
Ausencia de capacidades de diseño, Modernización Tecnológica
prototipos, incorporando tecnologías informáticas de diseño con de I+D
4 fabricación y ensayo de prototipos
aplicación de modelos y simulaciones
Incorporación de nuevas tecnologías
Trabajar en la forma de lograr una buena convivencia de las
Mejora en la calidad del producto y del proceso de producción
empresas asociadas en el uso conjunto de la unidad
Reducción en los costos de fabricación
44
METALMECANICA
Cuadro resumen
Ausencia de protocolos de estandarización Desarrollar estudios tendientes a la estandarización de piezas y Incremento de la competitividad del sector
5 de productos en la fabricación de piezas, partes y sus correspondientes protocolos de normas asociadas de
Aumento de la calidad de la producción
Investigación y Desarrollo de
Productos (I+D)
maquinaria y productos en general acceso común a las empresas
Reducción de los costos de producción
Fijar estándares de calidad y dimensiones para todo tipo de
producto de fabricación masiva.
Bajo porcentaje de utilización de Desarrollar nuevas fórmulas de aleaciones de materiales destinados Incremento de la potencia y agilidad de las maquinarias agrícolas Investigación y Desarrollo de
6 aleaciones livianas a la fabricación de agro-partes
Incremento de la calidad de los productos
Productos (I+D)
Reemplazar los materiales ferrosos y de acero por aluminio
Reducción de los tiempos de fabricación
Disminución de los costos de los materiales a ser usados
Escaso desarrollo de maquinarias con Impulsar proyectos de investigación y desarrollo de nuevos Incremento de la productividad del campo Investigación y Desarrollo de
7 componentes electrónicos y software productos y/o procesos destinados al concepto de agricultura de
Posicionamiento del país como pionero en la fabricación y
Productos (I+D)
incorporado precisión
adaptación de maquinaria agrícola de precisión
Capacitar a los fabricantes y productores en cuanto al manejo de
Incremento de las ventas
cada una de las herramientas y los avances en términos de
productividad y calidad que traen aparejadas Mayor potencial exportador
Baja utilización de herramientas de Introducir herramientas informáticas de gestión Mayor eficiencia de la empresa por un mayor conocimiento de los
8 gestión que favorezcan la eficiencia en los
Capacitar en el uso de técnicas de gestión e informática
objetivos y un trabajo en equipo más fluido Mejora de Procesos, Buenas
Prácticas y Calidad
procesos operativos y en la toma de
Mejoramiento paulatino de las herramientas de gestión
decisiones Estandarizar el proceso productivo
Mejora en la gestión logística
Aplicar mantenimiento preventivo
Posibilitar la adquisición de certificaciones de calidad reconocidas
internacionalmente (ISO 9000)
Necesidad de mayor capacitación de la Desarrollar planes sistemáticos de capacitación del personal, según Incremento de la productividad de la mano de obra
9 mano de obra para mejorar la las necesidades de cada empresa
Plazos de entrega de productos más cortos
Formación de Recursos Humanos
productividad de las empresas
Fortalecer la educación técnica
Reducción de costos
Realizar planes de capacitación en oficios de alta especialización
45
METALMECANICA
Cuadro resumen
Falta de implementación y seguimiento de Desarrollo de una unidad de capacitación accesible para todas la Mayor productividad del sector
10 normas de Seguridad e Higiene empresas
Menor número de accidentes Mejora de Procesos, Buenas
Creación de un departamento de Seguridad e Higiene que asista a Prácticas y Calidad
Menor número de ausencias por parte de los empleados
las empresas
Disminución de costos
Desarrollo de un programa integrado de Seguridad Industrial y
Sanitaria.
Necesidad de promover una mejor Desarrollar un sistema integral de gestión ambiental del sector Optimización en el uso de materias primas y energía
11 aplicación de técnicas de fabricación para
Desarrollar un sistema integral de gestión ambiental del sector Mayor acceso a mercados que exigen el cumplimiento de normas
Bioseguridad y uso sustentable
de los Recursos Naturales
un correcto cuidado del medio ambiente
ambientales
Eliminar la utilización de pinturas contaminantes, al tiempo de
crear las instalaciones adecuadas para el pintado de las máquinas Mejora de la imagen de las empresas
Posibilitar la adquisición de certificaciones de gestión ambiental
reconocidas internacionalmente (ISO 14000)
46
METALMECANICA
Imágenes del sector
Proceso de soldadura manual en producción de maquinaria

Cabina de pintado con sistema de recupero de pintura
agrícola
47
METALMECANICA
Proceso de soldadura por inducción en la fabricación de caños de

Corte manual de perfiles estructurales
conducción
48
METALMECANICA
Cortadora CNC por oxicorte y plasma utilizada para la Cortadora CNC por oxicorte y plasma utilizada para la
fabricación de maquinaria agrícola fabricación de maquinaria agrícola
49
METALMECANICA
Mecanizado de roscas en caños de conducción para la industria Fabricación de elementos y componentes para la industria del
del petróleo petróleo
50
METALMECANICA
Fuentes consultadas
FUENTES CONSULTADAS ENTREVISTAS REALIZADAS
• Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). www.indec.mecon.ar • Rolando Gutiérrez. Metalúrgica Monteagudo. San Salvador de Jujuy
• INTA Manfredi, www.inta.gov.ar/manfredi • Flavio Abarza. Unión Industrial de Palpalá / Flama S.R.L. Palpalá - Jujuy
• CFI. INTA Manfredi, Proyecto Nacional Agricultura de Precisión. • Gustavo Garlatti. Metalúrgica Garlatti. San Salvador de Jujuy
www.agriculturadeprecision.org
• Ing. Omar Contreras. Imet S.R.L.. Palpalá. Jujuy
• Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República Argentina
• Arturo Casares. Nor Trading. Palpalá. Jujuy
(ADIMRA). www.adimra.com.ar
• Juan Villalta. Bronsae. Palpalá. Jujuy
• AACREA. www.aacrea.org.ar
• Ing. Federico Fernández. R&R Inoxidables. San Salvador de Jujuy
• Cluster Empresarial Cideter de la Maquinaria Agrícola (CECMA)
;“Proyecto integrado del cluster de maquinaria agrícola y agropartes de la • Aldo Chajchir. Radal. San Salvador de Jujuy
región Centro de Argentina que integran el conglomerado productivo”; Las
• Ing. Osvaldo Pellegrini. Imca y Per. Villa Mercedes. San Luis
Parejas, Santa Fe
• Armando Lucero. Rota. Villa Mercedes. San Luis
• Centro de Desarrollo Empresarial (Rafaela. Esperanza. Sunchales. San
Francisco). “Diagnóstico Tecnológico Sector Metalmecánico General” • Alejandro Procen. Procecha. Villa Mercedes. San Luis
• Huici, Néstor (2005), “Plan Estratégico para la Industria • Francisco Darrichón. Fradar. Villa Mercedes. San Luis
Metalmecánica.Máquinas. herramienta”, CESPA-ADIMRA.
• Ing. Edgardo García. Electromaq. Villa Mercedes. San Luis
• Instituto de Desarrollo Industrial Tecnológico y de Servicios (IDITS). “Plan
• Jorge Siroli. Metalmecánica. Villa Mercedes. San Luis
Estratégico Sector metalmecánico Mendoza 2005” - www.idits.org.ar
• Daniel Gentilli. GVS. Lujan Cuyo. Mendoza
• Fundación CIDETER. www.cideter.com.ar
• Víctor Gómez. SIC. Mendoza
• CENTRO TECNOLÓGICO JOSÉ CENSABELLA. www.tallerjc.org.ar
• Víctor Ortiz. Cercuyo. Guaymallen. Mendoza
• Asociación de Industriales Metalúrgicos de Mendoza (ASINMET).
www.asinmet.org.ar • Daniel Ros. Inst y Constr. Cuyo. Mendoza
• Julio Totero. Surtécnica. Godoy Cruz. Mendoza
51
METALMECANICA
Fuentes consultadas
• Instituto Tecnológico Universitario (ITU). Universidad Nacional de Cuyo • Orlando Dal Pozzo. Albion. Godoy Cruz. Mendoza
(UNCu) - www.itu.uncu.edu.ar
• José M. Boga. Fast Maquinaria. Godoy Cruz. Mendoza
• Lic. Silvia Escudero Salvagno. “Introducción a la Historia Industrial de
• Carlos Muti. Mendomaq. Mendoza
Villa Mercedes”. San Luis 2006
• Ing. Héctor Díaz. Macar. Maipú. Mendoza
• Ing. Agr. Pablo Richmond, Ing. Agr. Sergio Rillo. “Compactación de suelos
por rodado de maquinarias. Inta. Centro Regional Buenos Aires Norte. • Omar Berrocal. Modelar SA. Rosario. Santa Fe
Estación Experimental Agropecuaria Pergamino. 2008.
• Miguel Conde. San Diego SA. Villa Gdor. Gálvez. Santa Fe
• Salvador Bernal. Cirval. Rosario. Santa Fe
• Franco Ricci. El Torito S.R.L.. Armstrong. Santa Fe
• Ing. Jorge Solans. Crucianelli. Armstrong. Santa Fe
• César Forneris. Imai. Rafaela. Santa Fe
• Luis Natella. VMC Refrigeración. Rafaela. Santa Fe
• Carlos Marzioni. Famiq. Rafaela. Santa Fe
• Luis Valvo. S Valvo y Cía.. Rafaela. Santa Fe
• Andrés Ferrero. Deisa. Rafaela. Santa Fe
• Rubén Acastello. Tecno Transmisión Internacional. Rafaela. Santa Fe
• Juan C Frautschi. Frautschi. Rafaela. Santa Fe
• María E Biassoni. Biassoni Herramientas. Esperanza. Santa Fe
• Ing. José M. Gauchat. JMG. Esperanza. Santa Fe
• Rubén Gesse. Ferma Sistemas Constructivos. Esperanza. Santa Fe
52
METALMECANICA
Fuentes consultadas
• Ángel Sorrento. Sorrento Hnos.. Rosario. Santa Fe

• Jorge Gerriere. Jog Agro Ingeniería. 9 de Julio. Buenos Aires
• Luis Herold. Montajes Industriales. Cdro. Rivadavia. Chubut
• Miguel A. Ordeig. Tubing Service. Cdro. Rivadavia. Chubut
• Eduardo Otero. Justo Otero e Hijos. Cdro. Rivadavia. Chubut
• Ing. Néstor Seifert. Talleres Integrales Patagónicos S.A. Cdro. Rivadavia.
Chubut
• Ing. Juan M Castillo. Centro de Maquinado Metalúrgico S.R.L. Trelew.
Chubut
• J Raush - Raush. Resistencia. Chaco
• Ing. Alfredo Bradford. Maquinox. Resistencia. Chaco
• María Isabel Borghi,. Fundación Cideter. Las Parejas. Santa Fe
• Fabián Mascheroni. Fundación Cideter. Las Parejas. Santa Fe
• Lic. Adrián Tittarelli - Centro Comercial Rural e Industrial de Armstrong
• Dr. Juan José Elz. Dir. Ejecutivo Cámara de Industriales Metalúrgicos de
Rafaela
• Martín André. Cámara de la Industria de Villa Mercedes. San Luis
• Mariana Pizzo. Centro Pyme. Villa Mercedes. San Luis
• Marcelo Enríquez. Gte Gral. ASINMET - Mendoza
• Lic. Arturo Pippino. Centro Tec. J. Censabella. Alvear. Santa Fe
53
METALMECANICA
Fuentes consultadas
• Cr. Ricardo Khayat. Pte. Unión Industrial del Chaco

• Silvio Cechet , Presidente de la Asociación Argentina de Fabricantes de
Máquinas Herramienta, Accesorios y Afines (AAFMHA). Buenos Aires
• Ing. Marina Gilobert. Grupo Empresario Aeronáutico de Mendoza (GEAM)
• Lic. Paulo Cassutti. Dir. Gral de Promoción Científica y Técnica. Ministerio
de Educación - Chubut
• Dr. Carlos Jerónimo Gianella. Presidente. Comisión de Investigaciones
Científicas de La Plata. Buenos Aires
• Ing. José Luis Russo. Subsecretario de Ciencia y Tecnología. Chaco.
• Lic. Cristian Fernando Menchi. Subsecretario de Política, Gestión y
Evaluación Educativa. Chubut
• Lic. María Eugenia Bernal. Ministro de Educación. Jujuy
• Ing. Jorge Fernando Giunta. Subsecretario de Promoción Industrial,
Tecnológica y Servicios en el área de Ciencia y Tecnología. Mendoza
• Cr. Facundo Santarone. Jefe de programa de Generación y Fomento de
Recursos Económicos. San Luis
• Ing. David E. Asteggiano. Secretario de Estado de Ciencia, Tecnología e
Innovación. Santa Fe
54

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DEBILIDADES Y DESAFIOS TECNOLOGICOS

DEL SECTOR PRODUCTIVO

Debilidades cuya superación implica un desafío científico tecnológico

Cuadro resumen e imágenes del sector

EXPO IMPO SALDO

Productos Primarios 14.533 2.352 12.181

Total 55.680 44.718 10.962

Estructura de la cadena productiva

Materias Diseño e Comerciali-

• Acero (Chapa, • Fabricación de • Investigación • Soldadura • Venta • Productor

• Otros del productor • Plásticos: inyección

Otras Áreas y Servicios Complementarios

Sector Industrial Etapa Industrial

Básico - Insumos Comercialización

• Pintura estándares de estructurales • Otros • Embalaje

• Movimiento y manipulación de materiales

Oportunidades de mejora y mercado potenciales

2 Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes

3 Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos

4 Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos

5 Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general

6 Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas

7 Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado

10 Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene

Descripción del problema

• Incremento de la calidad de las maquinarias elaboradas

Líneas de trabajos existentes

2 Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes

Descripción del problema

2 Layout de fábrica inadecuado para un flujo de procesos eficientes (cont.)

Líneas de trabajos existentes

3 Necesidad de actualización tecnológica de los equipos utilizados en los procesos productivos

Descripción del problema

Líneas de trabajos existentes

4 Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos

Descripción del problema

4 Ausencia de capacidades de diseño, fabricación y ensayo de prototipos (cont.)

Líneas de trabajos existentes

5 Ausencia de protocolos de estandarización de productos en la fabricación de piezas, maquinaria y productos en general

Descripción del problema

Líneas de trabajos existentes

6 Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas

Descripción del problema

6 Bajo porcentaje de utilización de aleaciones livianas (cont.)

Líneas de trabajos existentes

7 Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado

Descripción del problema

7 Escaso desarrollo de maquinarias con componentes electrónicos y software incorporado (cont.)

Líneas de trabajos existentes

Descripción del problema

Líneas de trabajos existentes

Descripción del problema

Líneas de trabajos existentes

10 Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene

Descripción del problema

10 Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene (cont.)

10 Falta de implementación y seguimiento de normas de Seguridad e Higiene (cont.)

Líneas de trabajos existentes

Descripción del problema

• Desarrollar procedimientos operativos estándares (POE) de uso común

Líneas de trabajos existentes

Debilidad Posibles soluciones Impacto esperado Tipo de debilidad

Debilidad Posibles soluciones Impacto esperado Tipo de debilidad