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Junho
2009
Marcelo Manhães de Amorim
Gestor Ambiental
Mesquita
Julho de 2009
Vazamento de gás amônia – Fábrica de Gelo, Bom Senhor.
Resumo
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Vazamento de gás amônia – Fábrica de Gelo, Bom Senhor.
Sumário
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ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PREFEITURA MUNICIPAL DE MESQUITA
Secretaria municipal de meio ambiente - SEMUAM
Supervisão de Licenciamento e Controle Ambiental - S.L.C.A.
2.0. CONTEXTUALIZAÇÃO
Em geral, define-se refrigeração como o processo de redução de temperatura de um corpo. O
desenvolvimento de tecnologias de refrigeração permitiu o desenvolvimento e tornaram-se essencial para
a manutenção de uma gama de atividades industriais, entre elas as fábricas de gelo.
Os sistemas de refrigeração industrial atualmente utilizado em larga escala nesses e em outros
setores econômicos fundamentam-se na capacidade de algumas substâncias, denominadas agentes
refrigerantes, absorverem grande quantidade de calor quando passam do estado líquido para o gasoso.
A amônia é de alta toxicidade e por tornar-se explosiva em concentrações de 15 a 30% em
volume. O gás é um irritante poderoso das vias respiratórias, olhos e pele. Dependendo do tempo e do
nível de exposição podem ocorrer efeitos que vão de irritações leves a severas lesões corporais.
A inalação pode causar dificuldades respiratórias, broncoespasmo, queimadura da mucosa
nasal, faringe e laringe, dor no peito e edema pulmonar. A ingestão causa náusea, vômitos e
inchação nos lábios, boca e laringe. A amônia produz, em contato com a pele, dor, eritema e
vesiculação. Em altas concentrações, pode haver necrose dos tecidos e queimaduras profundas.
O contato com os olhos em baixas concentrações (10 ppm) resulta em irritação ocular e
lacrimejamento. Em concentrações mais altas, pode haver conjuntivite, erosão na córnea e
cegueira temporária ou permanente. Reações tardias podem acontecer como fibrose pulmonar,
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catarata e atrofia da retina. A exposição a concentrações acima de 2500 ppm (partes por milhão)
por aproximadamente 30 minutos pode ser fatal.
2.1 Classificação do produto:
Nome: Amônia Anidra, Liquefeita.
Risco Principal: Gás Tóxico
Risco Subsidiário: Gás Inflamável
Classe: 2
Nº. ONU: 1005
Nº. de risco: 268
3.0. DA CONSTATAÇÃO:
Foram constatadas irregularidades no processo de fabricação do gelo e na estrutura da fábrica:
1) Forte odor do gás de amônia nas dependências da fábrica;
2) Exposição dos tanques de armazenamento de amônia (0,24 m3) em área aberta, sem
mecanismos de segurança presentes;
3) Pouca assepsia das câmaras e na produção do gelo em escamas;
4) Vazamento de óleo dos motores das câmaras de resfriamento;
5) A atividade não possui licença ambiental (LO);
6) Localização inadequada;
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No entanto, o último fato deriva da existência prévia de uma série de fatores de risco, entre os quais
se destacam:
1. Inexistência de um programa de manutenção preventiva dos compressores;
2. Falta de ventilação diluidora e/ou exaustora no local do vazamento;
3. Falta de informação aos empregados dos riscos à saúde causados pela amônia;
4. Falta de treinamento dos empregados para uma evacuação adequada dos locais de trabalho, em
caso de vazamento de amônia;
5. Manutenção da porta das câmaras frigoríficas, onde havia maior concentração de trabalhadores;
6. Ausência do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais - PPRA sobre os riscos inerentes à
amônia nem alternativas para a hipótese de um vazamento da mesma.
Este Parecer tem como base as legislações Federal, Estadual e municipal. Visando a clareza da
informação e a competência desta Secretaria e demais órgãos, o problema será avaliado segundo as
Leis que tratam da Política Nacional de Meio Ambiente.
Abaixo segue a transcrição dos artigos que serão referência para os comentários elaborados no
tópico.
Lei nº. 355 de 25 de Outubro de 2006. “Dispõe sobre o Plano Diretor Participativo no âmbito do
Município de Mesquita, e dá outras providências”.
Art. 80. A Macrozona de Ocupação Urbana fica dividida nas seguintes áreas:
Inciso I - Área de Ocupação Prioritária 1 – compreende as áreas com melhores condições para a
moradia do território municipal, prioritárias para o adensamento e para a realização de atividades
econômicas e sujeitas aos instrumentos de indução à ocupação e utilização definidos nos artigos 102,
103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110 e 111 desta Lei;
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Art. 94. Dependerão de elaboração de Estudo Prévio de Impacto de Vizinhança (EIV) e Relatório de
Impacto de Vizinhança (RIV) para obter as licenças ou autorizações de construção, ampliação ou
funcionamento os seguintes empreendimentos e atividades:
Inciso XII - Atividades potencialmente poluidoras identificadas pelo órgão responsável pelo controle
ambiental;
§ 1o. No licenciamento das seguintes atividades será obrigatória à realização de Audiência Pública para
apresentação do RIV:
I- Atividades descritas nos incisos III, IV, V, VI, X, XI e XII do caput deste artigo;
II - Indústrias com mais de 200 m2 de área construída;
III - Depósitos de gás liquefeito de petróleo (GLP);
IV - Depósitos de inflamáveis, tóxicos e equiparáveis.
§ 2o. Além das atividades definidas no § 1o deste artigo, o Poder Executivo poderá exigir a
realização de Audiência Pública sempre que considerar relevante em função das características do
empreendimento.
Lei nº. 6.938, de 31 de Agosto de 1981, “Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências”.
DOS INSTRUMENTOS DA POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
II - o zoneamento ambiental;
Lei nº. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, “Dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências”.
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SEÇÃO III
Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar em
danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição significativa
da flora:
Inciso V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos ou
substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos:
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do território
nacional, estabelecimentos, obras ou serviços potencialmente poluidores, sem licença ou
autorização dos órgãos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e
regulamentares pertinentes:
Lei Complementar nº. 002 de 25 de agosto de 2002. “Institui o Código de Meio Ambiente do
Município de Mesquita, e dá outras providências”.
CAPÍTULO XIII
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL E DA FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL
Art. 90 – Fica condicionado a apresentação das licenças ambientais cabíveis a nível federal e estadual e
ao parecer técnico favorável da Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente, a concessão e
renovação de Alvará de Localização e Licença de Funcionamento ou quaisquer outras licenças
relacionadas com o funcionamento de atividades potencialmente poluidoras e/ou modificadoras do meio
ambiente.
CAPÍTULO XV
DAS INFRAÇÕES AMBIENTAIS
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II - multa simples;
III - multa diária;
IV – apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e
flora, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração;
V – destruição ou inutilização do produto;
VI – suspensão da venda do produto;
VII – suspensão da fabricação do produto;
VIII – embargo de obra ou atividade;
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5.0. RECOMENDAÇÕES
1º - Que seja cumprida a legislação ambiental vigente e a interdição judicial da atividade para que seja
garantida a segurança e a qualidade de vida da população do entorno da fábrica
2º - Devido ao grau de risco que a atividade oferece, além do adensamento populacional existente em
seu entorno, recomendo a sua relocação para a seguinte localização, de acordo com o Plano Diretor
Municipal, Lei nº. 355 de 25 de Outubro de 2006, em seu inciso I.
Inciso I - Área de Ocupação Prioritária 2 – compreende a área ao longo da Rodovia Presidente Dutra,
prioritária para a implantação de grandes empreendimentos não residenciais e sujeita aos instrumentos
de indução à ocupação e utilização definidas nos artigos 102, 103 e 104 desta Lei;
5.1 Observações
Informo que, o responsável pelo empreendimento realizou Consulta Prévia de Zoneamento no
Município em 2006, onde foi classificado como inadequado a sua instalação no atual endereço.
Esse fato deve despertar a preocupação dos legisladores, quando ignoram ou praticam a
monocracia, sem que os principais atores, órgãos ambientais, trabalhadores e sociedade civil sejam
ouvidos. Com relação aos dois últimos, um acidente expõe direta ou indiretamente a vida dos mais
indefesos, crianças, idosos, deficientes e gestantes, às piores conseqüências em caso de vazamento
dos gases e líquidos tóxicos de amônia.
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Vista do compressor 01
7.0. FOTOGRAFIAS Vista frontal da fábrica
Funcionário da fábrica
realizando manobra no tanque
de amônia sem EPI Cilindros de amônia acondicionados de
forma irregular
8.0. BIBLIOGRAFIAS
Pt.wikipedia.org/wiki/Amon%C3%ADaco.
Acessado em 30/07/2009
www.cetesb.sp.gov.br/Emergencia/produtos/ficha_completa1.asp?consulta=AMÔNIA
%20ANIDRA, 00h09minh. Acessado em 31/07/09.